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Braslia, 2011.
Elaborao
Produo
APRESENTAO ..................................................................................................................................... 5
ORGANIZAO DO CADERNO
DE ESTUDOS E PESQUISA ........................................................................................................................ 6
INTRODUO......................................................................................................................................... 8
CAPTULO 1
CAUSA DOS PROBLEMAS AMBIENTAIS: DEFICINCIA DE GESTO. ......................................................... 11
CAPTULO 2
EXPLOSO DEMOGRFICA .......................................................................................................... 14
CAPTULO 3
POLUIO DO AR ..................................................................................................................... 20
CAPTULO 4
POLUIO DO SOLO .................................................................................................................. 28
CAPTULO 5
ENERGIA ................................................................................................................................ 55
CAPTULO 6
POLUIO DA GUA .................................................................................................................. 58
CAPTULO 7
SUSTENTABILIDADE .................................................................................................................. 61
CAPTULO 8
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ............................................................................................... 63
CAPTULO 9
AGENDA 21 GLOBAL ................................................................................................................. 65
CAPTULO 10
CONCEITOS BSICOS ................................................................................................................ 77
CAPTULO 11
O PROGRAMA NA LINHA DE PLANEJAMENTO .................................................................................. 80
CAPTULO 12
O SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL .............................................................................................. 82
CAPTULO 13
AUDITORIA AMBIENTAL .............................................................................................................. 88
REFERNCIAS ..................................................................................................................................... 92
APRESENTAO
Caro aluno
A proposta editorial deste Caderno de Estudos e Pesquisa rene elementos que se entendem necessrios
para o desenvolvimento do estudo com segurana e qualidade. Caracteriza-se pela atualidade, dinmica
e pertinncia de seu contedo, bem como pela interatividade e modernidade de sua estrutura formal,
adequadas metodologia da Educao a Distncia EaD.
Pretende-se, com este material, lev-lo reflexo e compreenso da pluralidade dos conhecimentos a
serem oferecidos, possibilitando-lhe ampliar conceitos especficos da rea e atuar de forma competente
e conscienciosa, como convm ao profissional que busca a formao continuada para vencer os desafios
que a evoluo cientfico-tecnolgica impe ao mundo contemporneo.
Elaborou-se a presente publicao com a inteno de torn-la subsdio valioso, de modo a facilitar sua
caminhada na trajetria a ser percorrida tanto na vida pessoal quanto na profissional. Utilize-a como
instrumento para seu sucesso na carreira.
Conselho Editorial
5
ORGANIZAO DO CADERNO
DE ESTUDOS E PESQUISA
Para facilitar seu estudo, os contedos so organizados em unidades, subdivididas em captulos, de forma
didtica, objetiva e coerente. Eles sero abordados por meio de textos bsicos, com questes para reflexo,
entre outros recursos editoriais que visam a tornar sua leitura mais agradvel. Ao final, sero indicadas,
tambm, fontes de consulta, para aprofundar os estudos com leituras e pesquisas complementares.
A seguir, uma breve descrio dos cones utilizados na organizao dos Cadernos de Estudos e Pesquisa.
Provocao
Para refletir
Espao para voc fazer uma sntese dos textos e enriquec-los com sua
contribuio pessoal.
6
Sugesto de leituras, filmes, sites e pesquisas
Praticando
Referncias
7
INTRODUO
Desde o incio dos tempos, quando o homem tentava dominar a energia atravs do controle do fogo,
este mesmo homem passou a interferir diretamente no meio ambiente, e cada dia mais visvel os danos
causados. A ideia de que os recursos naturais so ilimitados e a tentativa de dominar, criar e descartar
seus restos; a questo ambiental passou a ser objeto de intensa preocupao para vrios pases,
principalmente aps 1970, (com a primeira crise do petrleo, quando a sociedade de uma forma geral
descobriu os limites dos recursos naturais) mesmo considerando que os impactos ambientais sofridos
pela Terra devido ao antrpica, j era discutido h mais tempo.
A origem do movimento de defesa do meio ambiente de forma pragmtica se efetivou aps o manifesto
do Clube de Roma, que fez uma previso dos riscos decorrentes do crescimento econmico continuo,
sedimentado em recursos naturais escassos. Surgiu a partir da a formao dos primeiros movimentos
ecolgicos.
Na ltima dcada do sculo XX, a tomada da conscincia mundial quanto importncia das questes
ambientais, faz com que a abordagem se fundamente na premissa que: os custos da qualidade de vida em
seu oramento, pagando o preo de manter limpo o ambiente em que vive (Vale, 1996). Isto posto, vrias
instituies econmicas e produtivas (fbricas, firmas, comrcio...) passaram a inserir em sua cadeia de
produo os custos necessrios para manter a qualidade de vida e o bem estar coletivo. Paradigma este
que fez com que na metade da dcada de 1990, normas internacionais, do porte da ISO, concretizassem
de forma coerente tal demanda da sociedade, passando as instituies a buscarem marcos conceituais e
metodolgicos como: certificao ambiental e gesto ambiental.
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UNIDADE
GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO
AMBIENTE I
CAPTULO 1
Causa dos Problemas Ambientais: Deficincia de
Gesto.
A gesto ambiental deve ser entendida como uma atividade voltada para a formulao de princpios e
diretrizes, estruturao de sistemas gerenciais (como gesto de custos, de recursos humanos...) e tomada
de deciso (planejamento estratgico), tendo por objetivo final promover, de forma coordenada, o uso,
proteo, conservao e monitoramento dos recursos naturais e socioeconmicos em um determinado
espao geogrfico, com vistas ao desenvolvimento sustentvel1 .
Os nveis de degradao ambiental encontrados no podem ser justificados, apenas, pelo estgio atual
do conhecimento cientfico sobre o funcionamento dos ecossistemas e sua interao com os sistemas
econmicos e sociais e pela dificuldade de acesso a tecnologias de preveno e controle de danos
ambientais. Nas condies atuais, certamente, o fator mais importante a ser considerado so as inequaes
e falhas no prprio processo de gesto ambiental, que dificultam ou impedem os diferentes agentes sociais
de apossar-se do conhecimento e das tecnologias disponveis, aplicando-os no cotidiano da gesto.
O quadro 1 mostra os problemas ambientais brasileiros, que permanecem sem soluo, seriam passveis
de controle, ainda que muitas vezes, de forma parcial, se utilizados o conhecimento e a tecnologia
atualmente disponveis.
2 um processo de mudana no qual a explorao dos recursos, a orientao dos investimentos e do desenvolvimento tecnolgico e a mudana
institucional esto em harmonia e melhoram o potencial existente e futuro para satisfazer as necessidades humanas. Sendo, portanto, o
cenrio que associa ao crescimento econmico atual e futuro, a equidade social e a sustentabilidade ambiental.
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
12
GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
IMPACTOS AMBIENTAIS
Antes de iniciar o estudo da gesto ambiental propriamente dita, preciso ter conhecimento dos
considerados cinco maiores impactos ambientais da atualidade, onde aps analisar os aspectos macro e
suas consequncias, poderemos fazer valiosas inferncias no universo micro (empresa, escola, em casa),
alterando inicialmente o local em que vivemos.
Neste caderno, voltaremos nossos esforos para os seguintes impactos ambientais: a exploso
demogrfica, a poluio do ar, do solo e da gua e o uso da energia. Esses impactos sero discutidos
um a um detalhando suas causa, seus efeitos e as suas formas de controle.
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CAPTULO 2
Exploso Demogrfica
No incio da era crist, a populao mundial era de apenas 200 milhes de pessoas, e essa populao
cresceu vagarosamente demorando cerca de 1650 anos para atingir o numero de 500 milhes de habitantes
sobre a Terra. O primeiro bilho foi atingido em 1850, cerca de 200 anos depois, o segundo bilho foi
atingido em 1930, em um intervalo de 80 anos e a populao dobrou chegando aos quatro bilhes de
habitantes em 1975 em apenas 45 anos.
Atualmente, a cada minuto nascem mais ou menos 190 crianas no mundo, em um nico dia so 270 mil
crianas a mais no planeta, a mortalidade mundial gira em torno de 143 mil pessoas por dia, gerando um
aumento populacional de 127 mil pessoas, por dia, sobre a superfcie da Terra.
A populao atual gira em torno dos seis bilhes e a expectativa de que em 2011 sejamos oito bilhes
de habitantes no planeta. Considerando que a capacidade de saturao da Terra de 10 a 12 bilhes de
pessoas, verificamos que temos de nos preocupar com medidas de controle para estabilizar a populao
mundial de forma a parar com o crescimento populacional.
No Brasil, atualmente, a velocidade de crescimento populacional est em queda, na dcada de 1960 a taxa
de crescimento era de 2,89% caindo para 1,89% na dcada de 1990 e a previso atingirmos a estabilidade
em 2075, com uma populao em torno de 265,5 milhes de habitantes no pas.
No sculo XIX, epidemias de clera, febre tifide e febre amarela constituam graves
problemas nas cidades, levando maiores preocupaes quanto higiene, ao aprimoramento da
legislao sanitria e criao de uma estrutura administrativa para a aplicao das medidas
preconizadas. A explicao das causas das doenas era disputadas entre os que defendiam a
teoria dos miasmas1 e os que advogavam a dos germes2 .
3 Situa a origem das doenas na m qualidade do ar, proveniente de emanaes oriundas da decomposio de animais e plantas. A malria,
juno de mal e ar, deve seu nome a este modo de transmisso Maurcio Gomes Pereira Epidemiologia Teoria e Prtica.
4 Teoria criada aps o desenvolvimento do microscpio, em 1675, por Van Leeuwenhoek (1632 1723), que com este engenho conseguiu
visualizar pequenos seres vivos, aos quais denominou animlculos.
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
Louis Pasteur (1822 1895), considerado o pai da bacteriologia, foi ele quem assentou as bases biolgicas
para o estudo das doenas infecciosas, onde caracterizou definitivamente de que as doenas eram
transmitidas por contagio. Pasteur isolou e identificou numerosas bactrias, alm de realizar trabalhos
pioneiros em imunologia. Verificou que lquidos sem germes se conservavam livres deles, quando
devidamente protegidos de contaminao. Os trabalhos de Pasteur, seguidos por Robert Koch (1843
1910), defendiam que as doenas poderiam ser explicadas por uma nica causa, o agente etiolgico,
possibilitando a comprovao laboratorial da presena de um agente.
Tal postura alterou o quadro da sade pblica, quando a higiene passou a ser tratada de forma importante,
foram eliminados, carpetes, tapetes dos hospitais, a roupa dos mdicos e enfermeiros passou a ser branca
e limpas com frequncia, e no mbito da cidade, fortaleceu o trabalho de John Snow3, onde destacou a
importncia do saneamento adequado na baixa taxa de doena.
A melhoria das condies sanitrias, nas cidades, nas fbricas, corroboradas com uma legislao mais
forte de sade pblica, fez com que os ndices de mortalidade decrescessem rapidamente no passar dos
anos, enquanto as taxas de natalidade permaneciam altas, devemos lembrar que era comum at meados
do sculo XX, famlias com sete, nove, doze irmos, ou mais.
Com a melhoria dos sistemas de transporte, primeiramente com os trens no sculo XIX, e
depois com os veculos automotores no sculo XX (graas ao desenvolvimento dos motores
5 http://portaldocoracao.uol.com.br/materias.php?c=cardiologia-preventiva&e=2859
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
Atualmente, para cada 100 habitantes no Brasil, 75 vivem nas cidades contra 25 que ainda se
mantm nas reas rurais, no estado do Rio de Janeiro so 90 pessoas vivendo nas reas urbanas
contra 10 na rea rural e em So Paulo 88 contra 12.
Revoluo Verde:
Durante a 1a Guerra Mundial, vrios compostos qumicos foram desenvolvidos e testados para
serem utilizados como armas, tais como o THC e o gs mostarda. Com o termino da guerra
esta tecnologia desenvolvida, foi direcionada para o combate de pragas da lavoura e no uso
de fertilizantes qumicos, onde o produto mais conhecido foi o DDT. O uso destes produtos
fez em alguns casos a produo crescer mais que trs quatro vezes, quebrando a famosa
teoria do Padre Maltus, onde a populao cresce em progresso geomtrica e a populao
em progresso aritmtica, fazendo com que a disponibilidade de alimentos para a populao
mundial aumenta-se sobremaneira. Tal fenmeno foi denominado revoluo verde e teve seu
pice na dcada de 1970, antes da primeira crise do petrleo.
7 At inicio do sculo XX, a gasolina no tinha nenhum valor comercial, pois o principal produto extrado do petrleo era o querosene para
iluminao pblica, tornando deste modo, gasolina um bem econmico muito barato, valendo a mesma lgica para o diesel.
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
Em 1990, a disponibilidade de gros era de 530 Kg/hab/ano, aps 1990 esta disponibilidade tem
reduzindo, atingindo em 1998, 480 kg/hab/ano, sendo que os transgnicos so considerados
hoje como a nova revoluo verde, mas que devido aos grandes embates e discusso na
sociedade, os efeitos benficos e malficos ainda no foram bem esclarecidos.
A participao da mulher no mercado de trabalho e que tem acesso educao, faz com que
tenha outros objetivos de vida, pensando no s nmero de filhos, mas na qualidade de vida
dada a estes filhos, alm de considerar que um filho adia os planos de crescimento profissional
e at mesmo pessoal. Uma mulher alijada do sistema educacional e do mercado de trabalho,
naturalmente v o casamento e a criao dos filhos motivo de vida. Para efeito de comparao,
uma mulher brasileira hoje tem em mdia 2,2 filhos enquanto que uma do Oriente Mdio tem
6,0 filhos.
Em 1950, 33% da populao mundial estava em pases desenvolvidos, no ano 2000, esta proporo foi
reduzida para 20% e a estimativa para 2025 de 16%
Principais Efeitos:
Cientistas alegam que a Terra tem capacidade de abrigar entre 10 e 12 bilhes de habitantes,
mantendo um mnimo de qualidade de vida a este ser humano, e que pela nossa Carta Magna
de 1988, inclu como direito bsico de todo o cidado brasileiro: alimentao, vesturio,
seguridade social, educao, sade, segurana, lazer, trabalho, transporte, habitao. E que em
funo do nosso modus operande, no haveria recursos naturais para todos em quantidades
satisfatrias, a no ser que se mantivessem no mundo bolses de pobreza e misria como
existentes na frica, sia central e hindu e na Amrica Latina.
Segundo as Naes Unidas, um ndice menor que 2.400 calorias dirias cidado mdio global pode
resultar em desnutrio, reservadas as diferena climticas. A disponibilidade per capita de alimentos
da populao mundial considerando 1965 como o ano base, houve um incremento de 50% na sia, 33%
na Europa, 9% na Amrica Latina e houve um decrscimo de 30% na frica. Na Amrica do Norte o
ndice permaneceu estvel.
A devastao das florestas para construo de cidades, estradas e para o plantio causa a
destruio de cerca de 100 espcies de animais e vegetais, por dia, e consequentemente a extino
de vrias espcies, ocasionando um desequilbrio ambiental de propores incalculveis.
Desemprego
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
No Distrito Federal, de 1992 para 2001, a populao economicamente ativa PEA cresceu 42%, a taxa
de vagas na construo civil (que absorve mo de obra menos qualificada), houve reduo de 32%, a
de limpeza e conservao 8%, enquanto que o de servios especializados teve um incremento de 62%
(fonte: PED-DF outubro de 2001, trabalhado por GVST/DISAT/SES/GDF).
Poluio
Com o aumento populacional cresce tambm a poluio em todo o meio ambiente, o aumento
da emisso de dixido de carbono oriundo da respirao polui o ar, os resduos slidos da
populao lanados no meio ambiente poluem o solo e a gua e os resduos lquidos descartados
sem o devido tratamento poluem tambm o solo e a gua.
Agricultura Intensiva
Um tero dos habitantes da Terra no tem acesso gua limpa, com o crescimento populacional
esse nmero tende a crescer, e a qualidade de vida tende a cair.
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
Com o acesso universal aos programas de planejamento familiar, sade reprodutiva e sexual,
principalmente, as mulheres passam a conhecer as diversas formas de evitar filhos e podem
escolher a que melhor se adapta a suas necessidades, podendo planejar de forma segura
quando e como ter seus filhos.
Quando uma pessoa tem acesso educao seus objetivos e ambies mudam, principalmente
as mulheres, que passam a ter uma outra expectativa para suas vidas e de seus filhos, e passam
a reduzir o nmero de filhos para poder dar melhor qualidade de vida para sua famlia.
Com a participao cada vez mais ativa das mulheres na vida da sociedade, faz-se necessrio
que ela tenha as mesmas oportunidades e direitos dos homens para que elas realmente
assumam o seu papel na sociedade como mulher, trabalhadora, me e responsvel pelo futuro
da nao.
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CAPTULO 3
Poluio do Ar
O planeta Terra est completamente envolto por uma camada composta de uma mistura de gases, dos
quais, o nitrognio o mais abundante. A esta camada, que se estende a uma modesta altura de cerca de
9.600 Km, damos o nome de atmosfera. A atmosfera terrestre composta de 75,51% de nitrognio, 23,15%
de oxignio, 1,28% de argnio, 0,046% de dixido de carbono, 0,014% dos demais (este distribuio
esta em peso e no em volume, se assim fosse a distribuio seria 78,09%, 20,94%, 0,93%, 0,032% e
0,004%, respectivamente). O contedo de vapor dgua altamente varivel, atingindo valores que vo
de 0,02% em zonas ridas at 6% em zonas equatoriais midas, e este contedo que influenciara de
maneira significativa no comportamento da atmosfera no que se refere a movimento de massas de ar, no
espalhamento da luz, absoro de calor, e no comportamento aerodinmico das partculas em suspenso
e sobre reaes trmicas e fotoqumicas.
Existem referencias a poluio da atmosfera, anteriores aos protestos feitos pela nobreza contra o uso
do carvo durante o reinado de Eduardo (1272 1309). No entanto, foi a Revoluo Industrial quem
marcou o incio do reconhecimento pblico dos chamados episdios de poluio do ar e cujos exemplos
histricos mais citados so os seguintes:
Principais episdios:
1. Durao: 5 dias.
4. Morte do gado.
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
1. Durao: 5 dias.
1. Durao: 25 minutos.
1. Durao: 5 dias.
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
1. Durao: 5 dias.
Efeito Estufa
Considerando que toda atividade econmica humana est centralizada na produo de dixido
de carbono, principalmente a industria americana e japonesa, devido ao uso intensivo de fontes
energticas que na sua queima liberam CO2, como petrleo, carvo, hulha principalmente,
faz com que medidas efetivas que corrijam esta distoro necessitem de tempo para serem
implementadas, pois mexe com a economia dos pases e consequentemente do nvel de
qualidade de consumo de suas populaes. O grande projeto de reorientao da organizao
industrial mundial, com enfoque na reduo do nvel de emisso de CO2, o Protocolo de
10 A energia solar que nos chega a Terra, vem em vrios comprimentos de onda, variando de ondas com comprimento de microns at de
quilmetros, mas da faixa de comprimento dos 100mn at 1mm, com destaque para a luz visvel (400nm at 700nm), passa pela atmosfera
terrestre sem problemas, mas quando absorvida pelo solo, ela reenviada para a atmosfera em comprimento de onda diferente, entre
750nm-1mm (infravermelho ou onda de calor), que devido a esta caracterstica refletida pela molcula de CO2, ficando portanto, presa na
atmosfera terrestre at perder sua energia, o que aumenta a temperatura do planeta e quanto maior a quantidade de gs carbono, maior a
intensidade de reflexo e aprisionamento deste calor.
bom lembrar que no a luz solar incidente direta que aumenta a temperatura e sim a sua absoro/reflexo pela superficie terrestre.
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
Kioto (Japo) Vide anexo 1, recentemente recusado a sua retificao pelos Estados Unidos
(pas que possui 4% da populao mundial e emite 26% de todo dixido de carbono produzido
no mundo).
A queima incompleta dos combustveis fosseis (petrleo, carvo mineral) pelas industrias e
pelos automveis, resulta na emisso de gs carbnico junto com outros gases, principalmente
o dixido de enxofre (SO2) e formas oxidadas de nitrognio (Nox) que so liberados para
a atmosfera. O dixido de enxofre junto com o vapor dgua forma acido sulfrico que
precipitando cai sobre a superfcie terrestre em forma de chuva cida. Como consequncia
ocorre a acidez dos lagos ocasionando o desaparecimento das espcies que vivem neles, o
desgaste do solo pela acidificao e diminuio e alterao da microfauna, na liberao de metais
potencialmente txicos (do solo) para o lenol fretico, como chumbo, cdmio e alumnio, da
vegetao e dos monumentos. A chuva cida pode ser reduzida, de forma significativa, com a
alterao do modo de produo industrial adotada, assim como a utilizao em larga escala de
filtros industriais compatveis com a carga de poluio emitida para a atmosfera.
Chuva cida
A queima incompleta dos combustveis fsseis (petrleo, carvo mineral) pelas indstrias e
pelos automveis, resulta na emisso de gs carbnico junto com outros gases, principalmente
o dixido de enxofre (SO2) e formas oxidadas de nitrognio (Nox) que so liberados para
a atmosfera. O dixido de enxofre junto com o vapor dgua forma acido sulfrico que
precipitando cai sobre a superfcie terrestre em forma de chuva cida. Como consequncia
ocorre a acidez dos lagos ocasionando o desaparecimento das espcies que vivem neles, o
desgaste do solo pela acidificao e diminuio e alterao da microfauna, na liberao de metais
potencialmente txicos (do solo) para o lenol fretico, como chumbo, cdmio e alumnio, da
vegetao e dos monumentos. A chuva cida pode ser reduzida de forma significativa com a
alterao do modo de produo industrial adotada, assim como a utilizao em larga escala de
filtros industriais compatveis com a carga de poluio emitida para a atmosfera.
O problema da chuva cida ganhou contornos internacionais, pois os gases txicos liberados
pela industria do leste americano, tem-se precipitado na Europa ocidental, causando grandes
prejuzos, reforando a tese de que todos so responsveis por tudo, e que a soberania de um
pas no pode prejudicar a qualidade de vida de outro em funo da poluio gerada por este.
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
Os maiores emissores de dixido de enxofre (SO2), so: EUA com 21 milhes de toneladas, ex-URSS
com 18,0; a China com 14,0, a Alemanha com 6,7 e a Polnia com 3,9 milhes de toneladas.
Os maiores emissores de dixido de nitrognio so: EUA com 19,8 milhes de toneladas ano, seguido
da Ex-URSS com 6,3; Alemanha com 3,7; Inglaterra com 2,7 e o Canad com 1,9.
A camada de oznio atua como um protetor da Terra dos raios ultravioletas do sol, que so
extremamente prejudiciais vida de plantas, animais e do ser humano. Os gases como os
clorofluorcarbonos (CFCs), mistura de tomos de carbono e cloro, so compostos altamente
nocivos a este escudo natural da Terra. O CFC, presente no ar poludo, transportado at
elevadas altitudes onde bombardeado pelos raios solares ocasionando a separao do cloro e
do carbono. O cloro por sua vez tem a capacidade de destruir as molculas de oznio, bastando
um tomo de cloro para destruir milhares de molculas de oznio formando um buraco, pelo
qual, os raios ultravioletas passam chegando a atingir a superfcie terrestre.
Os gases CFCs foram festejados, na dcada de 1920, como uma grande descoberta
para a indstria: so inertes, no inflamveis, nem txicos, nem corrosivos. Seu uso
disseminou-se rapidamente pelo setor de refrigerao e da indstria do frio, pela
indstria de plsticos expandidos, de embalagens e espumas e de aerossis, alm
de utilizao, especificamente industrial, como desengraxante para a limpeza de
circuitos integrados e outros.
Sabe-se hoje que os CFCs demoram de dez a vinte anos para ser transportados
da superfcie at a estratosfera, a partir do momento em que so liberados. Isso
significa dizer que os nveis medidos atualmente dizem respeito a emisses dos
anos 1980 e 1990, na melhor das hipteses.
Revista Viso, 20 de maio de 1992.
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
Chuva Radioativa
A exposio de partculas radioativas no ar, seja por acidentes ou testes com bombas nucleares,
so levadas pelo vento e depositadas no solo com a precipitao pluviomtrica. O exemplo mais
conhecido o acidente em Chernobyl (1986), que provocou chuva radioativa at no norte de
Roraima, e que contaminou at hoje as pastagens de pases prximos como a Litunia, Letnia,
Estnia e Bielo Rssia, impedindo a exportao de carne destes pases.
Dioxinas e Furanos
A dioxina no organismo humano se instala de forma insidiosa, sendo que o peso da evidncia
da carcinogenicidade baseada em estudos com animais, obtendo resposta positiva, mas que
estudos epidemiolgicos em humanos mostram, ainda, uma evidncia inadequada ou uma
ausncia de dados satisfatrios.
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
Furano
Dioxinas
Problemas respiratrios
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
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CAPTULO 4
Poluio do Solo
A principal causa de poluio do solo sem duvida a destinao final inadequada de resduos. O
problema da destinao final assume uma magnitude alarmante. Considerando apenas os resduos
urbanos e pblicos, o que se percebe uma ao generalizada das administraes pblicas locais ao
longo dos anos em apenas afastar das zonas urbanas o lixo coletado, depositando-o por diversas vezes
em locais absolutamente inadequados, como encostas de florestas, manguezais, rios, baias e vales. Mais
de 80% dos municpios brasileiros vazam seus resduos em cu aberto, em cursos de gua ou em reas
ambientalmente protegidas, a maioria com a presena de catadores, entre eles crianas, denunciando os
problemas sociais que a m gesto do resduo slido acarreta. Em 2001, a Secretaria de Desenvolvimento
urbano da Presidncia da Repblica calculou atravs da coleta pblica que cada brasileiro produz em
media 220 Kg de lixo domiciliar por ano, se somarmos tambm o lixo produzido pelas industrias,
comrcios, hospitais, restaurantes, escolas, escritrios etc... Esse nmero sobe para cerca de 500 Kg/ano,
por pessoa. Os nmeros so mais alarmantes quando verificamos que a quantidade de resduos slidos
recolhidos representa uma pequena parcela do produzido porque de cada 100 Kg de lixo produzido,
66 Kg so lanados em crregos e rios, 34 Kg so depositados em terrenos baldios e apenas 3 Kg so
recolhidos. A destinao final desses resduos slidos recolhidos outro grande problema em mais
80% dos municpios brasileiros esses resduos so dispostos a cu aberto, em cursos dgua ou em reas
ambientalmente protegidas.
Define-se como Resduos Slidos: Resduos nos estados slido e semisslido, que
resultam de atividades da comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar,
comercial, agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta definio
os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em
equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados
lquidos, cujas particularidades tornem invivel seu lanamento na rede pblica de
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
Os resduos slidos podem ser agrupados em cinco classes, de acordo com sua origem, que so:
Lixo de fontes especiais so resduos que merecem ateno especial devido as suas
peculiaridades so eles: lixo industrial, lixo radioativo, lixo de portos, aeroportos e
terminais rodovirios, lixo agrcola e resduo de servios de sade.
Uma distino fundamental a diferena entre o que resduo orgnico de resduo comum. Resduo
orgnico aquele que por algum motivo esteve em contato com fluidos corporais ou de matria orgnica.
Caso no se enquadre nesta categoria o resduo considerado comum, qumico, ou rejeito radiativo.
E dentro da distenso de orgnico, o mesmo pode ser infectante ou comum, este ltimo podendo ser
aproveitado como adubo, aps processo de compostagem.
No Brasil, a preocupao com os resduos slidos, teve incio oficialmente em 25 de novembro de 1880, na
cidade do Rio de Janeiro, ento capital do imprio, por meio do Decreto no 3024 aprovando o contrato de
limpeza e conservao que foi executado por Francisco Gary1 . No ano de 1954, com a publicao da Lei
Federal n 2.312 (BRASIL, 1954), que introduziu como uma de suas diretrizes em seu art. 12: a coleta, o
transporte, e o destino final do lixo, devero processar-se em condies que no tragam inconvenientes
sade e ao bem estar pblicos. Em 1961, com a publicao do Cdigo Nacional de Sade Decreto no
49.974-A (BRASIL, 1961), tal diretriz foi novamente confirmada, por meio do art. 40.
No final da dcada de 1970, por meio do Ministrio do Interior MINTER, foi baixada a Portaria MINTER
n 53, de 1/3/1979 (BRASIL, 1979), que dispe sobre o controle dos resduos slidos, provenientes de
todas as atividades humanas, como forma de prevenir a poluio do solo, do ar e das guas. O Ministrio
do Interior abrigava quela poca a Secretaria Especial de Meio Ambiente-SEMA, atualmente extinta e
substituda pelo Ministrio de Meio Ambiente MMA.
11. Nome que originou o termo gari para os limpadores de rua.
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
A referida Portaria determina que os resduos slidos de natureza txica, bem como os que contm
substncias inflamveis, corrosivas, explosivas, radioativas e outras consideradas prejudiciais, devem
sofrer tratamento ou acondicionamento adequado, no local de produo, e nas condies estabelecidas
pelo rgo estadual de controle da poluio e de preservao ambiental.
A Portaria MINTER N 53, de 1o de maro de 1979, em seu inciso X, determina tambm, que os resduos
slidos ou semisslidos de qualquer natureza no devem ser colocados ou incinerados a cu aberto,
tolerando-se apenas:
Essa Portaria veio balizar o controle dos resduos slidos no pas, seja de natureza industrial, domiciliar,
de servios de sade, entre outros gerados pelas diversas atividades humanas.
Com a promulgao da Constituio Federal CF, em 1988, a questo dos resduos slidos, por meio
de artigos relacionados sade e ao meio ambiente passou a ser matria constitucional. Em seu art. 23,
verifica-se que competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
Sendo assim, compete ao Poder Pblico no mbito federal, estadual, distrital e municipal, fiscalizar e
controlar as atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, fixando normas, diretrizes e procedimentos
a serem observados por toda a coletividade.
Compete ento ao poder municipal a prestao do servio de limpeza pblica, incluindo a varrio,
coleta, transporte e o destino final dos resduos slidos gerados pela comunidade local, entendido como
de carter essencial, que diz respeito primordialmente sade pblica e a degradao ambiental.
No passado havia uma cultura bastante enraizada de que os resduos slidos, comumente denominados
LIXO, deviam ser dispostos em reas alagadas, nos mangues, encostas, beiras de rios e estradas, bem
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
distante das reas nobres residenciais. Hoje, sabe-se dos danos causados pela m disposio desses
resduos, e tanto a nvel legal como a nvel tcnico tm-se feito grandes avanos. As prefeituras locais
tm mudado de postura e buscado alternativas de concepo e tecnolgicas para o adequado manejo dos
resduos slidos.
Algumas iniciativas foram surgindo no incio de 1990, por meio de emendas parlamentares destinadas a
financiar a coleta e o tratamento de resduos. Em 19 de setembro de 1990, foi sancionada a Lei Federal no
8.080, que dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao
e o funcionamento dos servios correspondentes, que regulamentou o art. 200, da Constituio Federal
de 1988, conferindo ao SUS, alm da promoo da sade da populao, dentre outros, a participao na
formulao da poltica e na execuo de aes de saneamento bsico e na proteo do meio ambiente.
Nessa poca, a FUNASA/MS iniciava os primeiros passos para apoiar os municpios na implantao de
unidades de compostagem em pequenas comunidades.
importante salientar que os Resduos de Servios de Sade - Resduos Slidos de Servios de Sade no
se restringem apenas aos resduos gerados nos hospitais, mas tambm a todos os demais estabelecimentos
geradores de resduos de sade, a exemplo de laboratrios patolgicos e de anlises clnicas, clnicas
veterinrias, centros de pesquisas, laboratrios, bancos de sangue, consultrios mdicos, odontolgicos
e similares.
A Resoluo CONAMA no 358/2005, traz em seu bojo alguns aspectos importantes que sero elencados
a seguir:
No final da dcada de 1980, mais precisamente em 1987, surgiu o princpio denominado Desenvolvimento
Sustentvel, que se traduz na garantia da manuteno da qualidade dos recursos naturais para uso
das futuras geraes; princpio este que passou a ser perseguido por toda a humanidade e que hoje
amplamente discutido em todos os fruns ambientais. Tambm nessa poca surgiu o princpio conhecido
como 3R, pautado na reduo, reutilizao e reciclagem dos resduos. Tal abordagem teve reconhecimento
internacional aps a ECO-92, realizada no Rio de Janeiro.
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
Por sua vez a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA, publicou a RDC no 306/2004, que
determina o gerenciamento dos resduos de servios de sade.
Resduos com a possvel presena de agentes biolgicos que, por suas caractersticas de maior virulncia
ou concentrao, podem apresentar risco de infeco.
A1:
A2:
A3:
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
A4:
A5:
Grupo B (Qumicos)
Resduos contendo substncias qumicas, que podem apresentar risco sade pblica ou ao meio
ambiente, dependendo de suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade e toxicidade.
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
O aterro no possui condies tcnicas operacionais e de controle que permita receber este tipo de
material.
Resduos que no apresentem risco biolgico, qumico ou radiolgico sade ou ao meio ambiente,
podendo ser equiparados aos resduos domiciliares.
Materiais perfuro cortantes ou escarificantes, tais como: lminas de barbear, agulhas, escalpes, ampolas
de vidro, brocas, limas endodnticas, pontas diamantadas, lminas de bisturi, lancetas; tubos capilares;
micropipetas; lminas e lamnulas; esptulas; e todos os utenslios de vidro quebrados no laboratrio
(pipetas, tubos de coleta sangunea e placas de Petri) e outros similares.
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
O principal elemento deste marco a Resoluo CONAMA no 307, de 5 de julho 2002, que define,
classifica e estabelece as possveis destinaes para os Resduos de Construo e Demolio (RCD), alm
de atribuir responsabilidades para o poder pblico municipal e distrital e tambm para os geradores de
resduos, no que se refere sua destinao
Segundo os critrios estabelecidos pela Resoluo no 307 do Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONAMA, os resduos da construo civil so os resultantes da preparao e escavao de terrenos e de
demolies, tais como concreto em geral, rochas, metais, tijolos, peas cermicas, solos, madeiras, forros,
argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plstico, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente
denominados entulho de obras, calia e metralha.
Esses diversos materiais so divididos em quatro classes para efeito de reutilizao, reciclagem e
beneficiamento, conforme Quadro 1.
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
A maior parte dos resduos gerados nos canteiros de obras pode ser classificada como Classe A e apresenta
caractersticas fsico-qumicas que permitem seu uso como insumo, desde que os padres tcnicos
normatizados pela ABNT sejam obedecidos. H normas que definem diretrizes para projeto, implantao
e operao de resduos da construo civil e volumosos em rea de transbordo e triagem, para aterros de
resduos inertes e reas de reciclagem, e eles sero respeitados. Tambm h normas para estimular o uso
de agregados reciclados obtidos a partir do beneficiamento de resduos da construo civil para execuo
de camadas de pavimentao, alm da sua utilizao em pavimentos de concreto sem funo estrutural.
A proposta para reciclagem de resduos da indstria da construo civil ICC envolver os catadores
presentes no aterro. Os catadores, os quais tem sido os principais responsveis pelos elevados ndices de
reciclagem de alguns materiais, encontrados no lixo domstico e comercial, tais como: alumnio (latinhas);
plstico (garrafas PET), papel, papelo etc. Vale ressaltar que a profisso de catador reconhecida desde
2001 pelo Ministrio do Trabalho e Emprego MTE. Este plano seguir a premissa de que ou os catadores
fazem parte da soluo para a gesto de resduos no Brasil ou sempre sero parte do problema do lixo no
pas.
Vrios so os agravos relacionados aos resduos slidos que podem causar efeitos indesejveis com
possvel repercusso na sade. Embora do ponto de vista sanitrio, a importncia dos resduos slidos
como causa direta de doenas no esteja comprovada, como fator indireto, os resduos slidos exercem
grande importncia na transmisso de doenas como, por exemplo, por meio de vetores como artrpodes
moscas, mosquitos, baratas e roedores que encontram nos resduos slidos alimento e condies
adequadas para proliferao (Forattini, 1969; Oliveira, 1975; Najm, 1982; Bertussi Filho, 1994).
Gerado e manejado de forma inadequada no ambiente, os resduos slidos podem contribuir para a
poluio biolgica, fsica e qumica do solo, da gua (subterrnea e superficial) e do ar, submetendo
as pessoas s variadas formas de exposio ambiental, alm do contato direto ou indireto com vetores
biolgicos e mecnicos.
negativo no ambiente e de disseminao de doenas, podendo oferecer perigo para os trabalhadores dos
estabelecimentos de sade, bem como para os pacientes e para a comunidade em geral.
Considerando que as aes preventivas so menos onerosas e minimizam os danos sade pblica e ao meio
ambiente (BRASIL, 1993), o estabelecimento de sade contemporaneamente visto como uma unidade
ou um conjunto de unidades produtivas devendo funcionar com processos, produtos e procedimentos
de produo limpa, utilizando tecnologias limpas2. nfase no uso adequado e conservao de recursos
ambientais, dentre eles, gua e energia, alm da instituio de processos, produtos e procedimentos
econmicos e ambientalmente adequados, inclusive no gerenciamento de Resduos Slidos de Servios
de Sade, por meio de no gerao ou minimizao dos mesmos, uma nova forma de atuao exigida
pela sociedade que se impe.
Na dcada de 1970, pensava-se na disposio correta dos resduos. Na de 1980, o foco passou a ser a
reciclagem. Porm na de noventa o foco voltou-se para a minimizao dos resduos, ou seja, reduzir
o consumo de energia e matria-prima em primeiro lugar, reutilizar em segundo e, por fim, reciclar.
Portanto, as tecnologias limpas ou ambientais rompem com o modelo tradicional, reordenam prioridades
e sintetizam o desenvolvimento de polticas de gesto de resduos havidas nas ltimas trs dcadas.
As informaes de acidentes associados infeco nos trabalhadores de sade se referem em sua imensa
maioria a pases desenvolvidos. A documentao de casos da Amrica Latina, frica e sia parcial ou
praticamente inexistente. Este vazio de informaes e de contedos estatsticos se deve em parte a carncia
de denncias e a falta de registro de dados, redundando em uma reduo da magnitude do problema.
Evidncias epidemiolgicas no Canad, Japo e Estados Unidos estabeleceram que os resduos biolgicos
dos hospitais so causas diretas da transmisso do agentes HIV, que produz a AIDS e, ainda com maior
frequncia, do vrus que transmite a Hepatite B ou C, por meio das leses causadas por agulhas e outros
perfurocortantes (Coad, 1992).
Infeces Hospitalares
O Sistema nico de Sade SUS tem gasto uma quantia considervel com doenas de possvel erradicao,
provenientes do gerenciamento inadequado de resduos, e com aquelas causadas pela contaminao ambiental.
Investigaes efetuadas em hospitais do Brasil e da Espanha estimam que entre 5% e 8,5% dos leitos so
ocupados por pacientes que contraram alguma infeco hospitalar. A Associao Paulista de Estudos
de Controle de Infeces Hospitalares assegura que 50% desses casos so atribudos a problemas de
saneamento e higiene ambiental, instalaes inadequadas, negligncia dos profissionais de Sade ao
manipular materiais, tratar pacientes ou transitar em lugares de risco e que o manejo inadequado dos
resduos responsvel direta ou indiretamente por 10% das enfermidades adquiridas pelos pacientes
durante o internamento. As infeces hospitalares incrementam de maneira considervel os custos da
ateno mdica. Segundo dados da OMS/OPAS, 50% das infeces hospitalares so evitveis se houver
implementao de medidas adequadas de saneamento e manejo dos Resduos de Servios de Sade
Resduos Slidos de Servios de Sade (PERU, s.d.).
12 O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA conceitua tecnologias limpas ou ambientais como a aplicao, de forma
contnua, de uma estratgia ambiental aos processos e produtos, visando prevenir a gerao de resduos e minimizar o uso de matrias-
primas e energia, a fim de reduzir riscos ao meio ambiente e ao ser humano.
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
Entre as principais enfermidades ocasionadas pelo manejo incorreto dos resduos slidos e os de servios
de sade contaminados podemos mencionar: hepatite B e C, AIDS, tuberculose e febre tifide.
A hepatite viral uma infeco de repercusso sistmica que afeta principalmente o fgado, causada pelo
vrus hepatotropos, que tem uma afinidade especial pela clula heptica. Identificou-se vrios agentes
virais denominados A, B, C, D, E, F e G, mas a nvel infeccioso, os mais frequentes so B e C.
A infeco pelo agente da hepatite B pode ocasionar casos graves, do tipo hepatite fulminante, com
destruio massiva do fgado, desenvolvimento clnico de coma heptico, com uma mortalidade, neste
caso, de aproximadamente 80%. A cirrose pode ser desenvolvida entre 5 a 10% dos infectados. Trata-se
de uma enfermidade muito difundida no mundo, calculando-se a presena de mais de 200 milhes de
portadores. Existem vacinas disponveis para a imunizao ativa desta enfermidade.
A hepatite G foi recentemente identificada. Sua transmisso fundamentalmente por via parenteral, com
um quadro clnico pouco sintomtico e com tendncia cronicidade. H ocorrncia de casos de hepatites
fulminantes. No existem vacinas e no h tratamento especfico.
HIV o agente da imunodeficincia humana, um retrovirus conhecido desde 1981. Ainda que seu ndice
de transmissibilidade seja relativamente baixo, comparado com outras enfermidades infecciosas, tem
um elevado impacto de ordem psicolgica. O risco de contgio nos estabelecimentos de sade, como
consequncia de acidentes com perfurocortantes, muito baixo: menor de 0,4%.
Na maioria das pessoas infectadas se desenvolve lentamente, com perodos de incubao que podem
ultrapassar os 10 anos. Durante este tempo, os infectados no apresentam sintomas (zero positivos), mas
podem transmitir a infeco. Outras pessoas no apresentam sintomas claros, e a doena diagnosticada
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
Tuberculose uma enfermidade causada pelo bacilo de Koch (mycobacterium turbeculosis), que ataca
preferencialmente o pulmo. Manifesta-se com febre vespertina mdia, com ataque progressivo ao estado
geral, tosse produtiva, hemptica.
Febre tifide uma enfermidade muito frequente nos pases em desenvolvimento, produzida por uma
bactria (Salmonella typhy). Manifesta-se com febre, mal estar geral contnuo, manchas vermelhas no
tronco, tosse no produtiva e diarreia. Modo de transmisso: pela gua e pelos alimentos contaminados
com fezes ou urina de um enfermo ou portador assintomtico.
Fonte: Programa de Fortalecimento de los servicios de salud, DIGEMA/MINSA, Lima, Per, 1995.
As infeces mencionadas podem afetar tambm aos trabalhadores hospitalares que no esto diretamente
envolvidos no manejo de resduos. Devem estabelecer, portanto, programas para a busca de portadores e
relao de acidentes, com a adequada vigilncia epidemiolgica/ sanitria, suporte clnico, imunizaes e
as normas de proteo modernas disponveis.
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
A segregao dos Resduos Slidos pode ser encarada como parte integrante do tratamento, pois permite
maior leque de opes na atividade de tratamento propriamente dita. A finalidade de qualquer sistema
de tratamento eliminar as caractersticas de periculosidade dos Resduos Slidos de Servios de Sade
(Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996). Para efeito de tratamento, merecem
destaque os resduos do Grupo A (Resduos Biolgicos), do Grupo B (Resduos Qumicos) e do Grupo
C (Rejeitos Radioativos). Cada um desses grupos de resduos tem caractersticas prprias, o que implica
em tratamento especfico. O quadro 8, apresentado a seguir, resume os mtodos de tratamento adequado
aos diversos grupos de resduos.
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
Quadro 10 Resumo dos mtodos de tratamento e disposio final recomendados segundo o grupo de
Resduos Slidos de Servios de Sade perigoso.
Nesta publicao, o termo tratamento est associado ao tratamento dos Resduos Biolgicos (Grupo A).
Todavia, importante ressaltar que, no caso de incinerao, esse mtodo adequado ao tratamento dos
Resduos Qumicos (Grupo B). Com essas consideraes iniciais, pode-se afirmar que os processos de
tratamento dos Resduos Slidos de Servios de Sade se subdividem substancialmente em dois tipos
(Gandolla, 1997):
Objetivo 1: esterilizao do fluxo de sada (exemplo: sangue, restos da sala de cirurgia etc.). Em muitos
casos, o tratamento mdico de pessoas com doenas infecciosas, ou potencialmente infectadas, necessita
de medidas concretas para evitar a transmisso da infeco a outras pessoas.
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
doenas especiais (exemplo: produtos citostticos para tratar tumores) possuem substncias ou elementos
particularmente txicos ou perigosos.
Objetivo 3: destruio das molculas responsveis do efeito curativo dos medicamentos geralmente
presentes nos fluxos de sada (exemplo: medicamentos vencidos ou parcialmente utilizados). Alguns
medicamentos (exemplo: antibiticos) utilizados para a cura de doenas especiais como a tuberculose,
podem perder rapidamente a maior parte de sua eficcia, devido ao aparecimento de microorganismos
resistentes.
Qualquer que seja o mtodo de tratamento ou o equipamento escolhido, este dever ser de uso
exclusivo para os Resduos Slidos de Servios de Sade.
Uma anlise preliminar mostra que os procedimentos atuais de tratamento dos resduos infectantes se
dividem em duas categorias: a esterilizao e a incinerao (Sua, 1994).
Esterilizao:
Autoclave;
Tratamento qumico;
Ionizao;
Micro-ondas.
Incinerao:
Incinerao no hospital:
Incinerao centralizada para resduos hospitalares de uma regio;:
Incinerao para resduos perigosos;
Usinas de incinerao de resduos domsticos;
Novas tcnicas.
Esterilizao
A esterilizao tem por objetivo suprimir todo microorganismo suscetvel de se reproduzir (formas
vegetativas e esporuladas). Na prtica mdica, fala-se de esterilizao quando a probabilidade que uma
unidade seja no estril for inferior a 10-6 (Sua, 1994).
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
Qualquer que seja o procedimento utilizado, a esterilizao s pode ser obtida se existir um contato
efetivo entre o agente microbicida (fsico ou qumico) e os microorganismos.
Entretanto, vale observar que a triturao possibilita o aumento do risco de contaminao em face do
manuseio dos Resduos Slidos de Servios de Sade e da manuteno e conservao do triturador.
Autoclave
Consiste em submeter os resduos biolgicos a um tratamento trmico, sob certas condies de presso,
em uma cmara selada (autoclave) por um tempo determinado, com prvia extrao do ar presente
(Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
Todos os tipos de microorganismos podem ser mortos pelo calor (seco ou mido), se eles forem
expostos a uma temperatura adaptada a seu nvel de resistncia. Para os esporos bacterianos, trata-se de
temperaturas superiores a 100C (Sua, 1994).
A rapidez com a qual os microorganismos so mortos depende, em uma larga medida, do nvel de
umidade relativa. Ela mxima quando a umidade 100% (atmosfera saturada em vapor dgua).
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
Encontram-se disponveis no mercado autoclaves de diferentes tamanhos que podem ser selecionadas de
acordo com a quantidade de resduos gerados por um estabelecimento ou grupo de estabelecimentos. As
temperaturas de tratamento variam de 100 a 160C e a durao do tratamento de 20 a 120 minutos. As
capacidades so muito variadas, desde a pequena instalao de 20 litros, at o continer de 800kg.
A penetrao do vapor nos resduos um elemento crtico de eficincia da autoclave. preciso dar uma
ateno particular a embalagem, que deve permitir uma boa penetrao do vapor.
Os resduos contendo citotxicos, produtos qumicos txicos ou perigosos, que possam emanar vapores
ou se volatizar, no devem ser autoclavados, pois eles no so degradados nas temperaturas atingidas
normalmente neste tipo de aparelho. Dentre esses resduos, destacam-se tecidos, rgos ou membros
extrados de pacientes submetidos quimioterapia.
Os fatores principais que devem ser considerados quando se tratam resduos biolgicos mediante a
esterilizao a vapor so (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996):
o tipo de resduo;
as embalagens e os recipientes;
Os resduos biolgicos de baixa densidade, tais como muitos materiais plsticos, so mais adequados para
a esterilizao a vapor. Os resduos de alta densidade, tais como partes grandes de corpos e quantidades
grande de matria animal ou de fluidos, dificultam a penetrao do vapor e requer um tempo mais longo
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
de esterilizao. No caso em que se gere uma grande quantidade de resduos de alta densidade, deve-se
considerar mtodos de tratamentos alternativos como, por exemplo, a incinerao ou o uso prvio de
trituradores (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
Na autoclave a vapor se deve utilizar recipientes que permitam a penetrao do vapor sem derret-los.
Quando os recipientes utilizados para conter os resduos biolgicos no respondem a essas caractersticas,
dever se proceder da seguinte forma:
O volume do resduo um fator importante na esterilizao a vapor. Considerando que pode ser difcil
atingir a temperatura de esterilizao com grandes cargas, pode ser mais eficiente tratar uma quantidade
grande de resduos com cargas pequenas, em lugar de apenas uma (Programa Regional de Desechos
Slidos Hospitalarios, 1996).
Vantagens:
Desvantagens:
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
O pessoal envolvido com a esterilizao a vapor deve ser educado em tcnicas apropriadas para
minimizar a exposio pessoal a perigos que o uso da autoclave pode gerar. Estas tcnicas incluem uso
de equipamento protetor, tcnicas para reduzir ao mnimo a produo de aerossis e tcnicas para a
preveno de derramamento de resduos durante a carga da autoclave (Programa Regional de Desechos
Slidos Hospitalarios, 1996).
Tratamento Qumico
A descontaminao qumica pode ser um mtodo apropriado para tratar os resduos de laboratrios
de microbiologia, os resduos de sangue e de lquidos orgnicos humanos, assim como os objetos
perfurocortantes. Este mtodo no deve ser utilizado para tratar os resduos anatmicos (Sua, 1994).
A descontaminao qumica mais frequentemente utilizada para tratar os resduos lquidos antes de
sua eliminao. Ela til para descontaminar os lugares onde os resduos foram deixados (desinfeco
de superfcie clssica).
Quando se utiliza descontaminao qumica, deve ser levado em conta os seguintes fatores: o tipo de
microorganismo, o grau de contaminao, o tipo de desinfetante, o mesmo para a concentrao e a
quantidade de desinfetante utilizado. Outros fatores podem ser pertinentes: a temperatura, o pH, o grau
de mistura e a durao do contato do desinfetante com os resduos contaminados.
O xido de etileno um gs de efeito bactericida, mas precaues devem ser tomadas quando for
empregado. Ele pode causar queimaduras, mutagnese e provavelmente carcinognese. Um outro
inconveniente do xido de etileno o risco de exploso. Para diminuir este risco, ele misturado com
CFC-12 (diclorodifluormetano) ou com produtos de substituio menos nocivos para a camada de
oznio, conforme o protocolo de Montreal (por exemplo: HFC-134a).
Apesar destas desvantagens, a esterilizao por xido de etileno muito eficaz e atua a baixa temperatura.
preciso ainda ressaltar que a concentrao de xido de etileno no ar ambiente no deve ultrapassar
1ppm, e que este gs inodoro, mesmo em fortes concentraes.
A eficcia de uma desinfeco qumica depende de trs fatores (Programa Regional de Desechos Slidos
Hospitalarios, 1996):
sua concentrao;
tempo de contato.
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
Vantagens:
baixo custo;
Desvantagens:
Ionizao
A ionizao por bombardeamento inico um processo muito til na indstria para o tratamento dos
alimentos. A sua utilizao para o tratamento dos resduos est ainda em fase experimental (Sua, 1994).
Consiste em destruir os agentes patolgicos presentes nos resduos mediante sua exposio a radiaes
ionizantes (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
A irradiao um processo de alta tecnologia que deve ser operado com grandes precaues e necessita
de estruturas fsicas adequadas. Por tais razes no se recomenda, sobretudo, em situaes nas quais no
haja tcnicos disponveis e bem capacitados, ou onde os acessrios materiais de reposio no sejam
fceis de se obter.
Vantagens:
contaminao mnima;
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
Desvantagens:
Consiste em submeter os resduos biolgicos, previamente triturados e envolvidos com vapor, a vibraes
eletromagnticas de alta frequncia, at alcanar e manter uma temperatura de 95 a 100C, pelo tempo
determinado pelo fabricante (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
O emprego de micro-ondas permite aquecer muito rapidamente os resduos, que devem, entretanto
ser umidificados para atingir a temperatura de evaporao da gua, a fim de permitir a ao do campo
eletromagntico sobre as molculas de gua.
O processo no apropriado para grandes quantidades de Resduos Slidos de Servios de Sade (mais
de 800 a 1000kg por dia) e tambm para resduos anatmicos. Existe, tambm, o risco de emisses de
aerossis que podem conter produtos orgnicos perigosos (Programa Regional de Desechos Slidos
Hospitalarios, 1996).
Os sistemas de desinfeco por microondas so muito utilizados para o tratamento local dos resduos
de laboratrio e so constitudos por fornos pequenos, cujo princpio de funcionamento o mesmo dos
fornos de microondas de uso domstico.
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
Nunca se deve colocar objetos metlicos nestes fornos, j que as microondas, ao atingirem o metal,
geram cargas eltricas entre estes e as paredes do forno. Por conseguinte, os perfurocortantes, de
forma alguma, devem ser tratados neste sistema.
Vantagens:
Desvantagens:
Incinerao
Os incineradores podem queimar a maioria dos resduos slidos perigosos, incluindo os farmacuticos e
os qumicos orgnicos, exceto os resduos radioativos e os recipientes pressurizados.
Os incineradores modernos so equipados com uma cmara primria e outra secundria de combusto,
providas de queimadores capazes de alcanar a combusto completa dos resduos e uma ampla destruio
das substncias qumicas nocivas e txicas (dioxinas e furanos etc.). Na cmara de combusto secundria
se alcanam temperaturas em torno de 1.100C e opera com um tempo de permanncia de no mnimo
dois segundos. Para tratar o fluxo de gases e as partculas arrastadas, antes de serem liberadas na atmosfera,
so agregados torres de lavagem qumica, ciclones, filtros etc.
Os incineradores operam com uma mxima eficincia quando os resduos que se queimam tm um poder
calorfico suficientemente alto, ou seja, dizer, quando a combusto produz uma quantidade de calor
suficiente para evaporar a umidade dos resduos e manter a temperatura de combusto sem adicionar
mais combustvel.
Um incinerador cuidadosamente operado tem uma vida til de 10 a 15 anos. Necessita manuteno
constante e uma manuteno anual, que implica uma parada do equipamento entre 20 e 30 dias. Para
evitar que as paradas previstas e imprevistas possam causar grandes acmulos de resduos, seria desejvel
dispor de um segundo incinerador capaz de tratar os Resduos Slidos de Servios de Sade pelo perodo
de parada do incinerador principal. Como alternativa, uma Vala Sptica ou uma Clula Especial em
Aterro Sanitrio, para receber os Resduos Slidos de Servios de Sade gerados entre os 20-30 dias de
parada anual do incinerador.
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UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
Vantagens:
Desvantagens:
Incinerao in Situ
Incinerao Centralizada
Neste caso, os Resduos de Servios de Sade Resduos Slidos de Servios de Sade so agrupados
tendo em vista o seu tratamento em instalaes de maior capacidade, que so geralmente mais rentveis
e mais satisfatrias sob o ponto de vista da proteo do meio ambiente (Sua, 1994).
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GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
Novas Tcnicas
Queimador eltrico um queimador alimentado por um arco eltrico, permitindo atingir temperaturas
na ordem de 2.700C.
O princpio da tocha de plasma produzir um gs a uma temperatura muito alta (podendo atingir
10.000C), graas a um arco eltrico. Utilizado para incinerao de resduos, a tocha a plasma no produz
escrias nem cinzas volteis txicas, mas um resduo vitrificado inerte. A temperatura de incinerao
varia entre 1.600 e 4.000C, assegurando assim a destruio das molculas txicas e vitrificao dos
metais pesados.
Existe um tipo particular de tratamento trmico, de efeito piroltico, que trata tambm resduos
contaminados, que permite tratar os resduos a uma temperatura elevada produzindo escrias contendo
teores bastante fracos de no incinerados.
impacto ambiental;
fatores de segurana.
51
UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
A partir destes dados, o responsvel pelo planejamento pode desenvolver uma matriz de alternativas
que incorporem as avaliaes tcnicas, os planos e as anlises econmicas que conduzam a um grupo de
opes apropriadas.
Ao estimar custos, o responsvel pelo planejamento deve determinar o investimento de bens de capital,
assim como os custos anuais de manuteno, de operao, instalao e amortizao do equipamento e
considerar, alm da convenincia econmica, os seguintes aspectos:
A disposio final dos Resduos Slidos de Servios de Sade se define como seu confinamento em
aterro sanitrio ou vala sptica, depois de haverem sido submetidos a algum tipo de tratamento como a
desinfeo, esterilizao ou incinerao (Programa Regional de Desechos Slidos Hospitalarios, 1996).
52
GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
A disposio de resduos infectantes, sem tratamento prvio, em clulas especiais deve se constituir em
um sistema independente, separado dos resduos comuns e sem a utilizao da tcnica de compactao,
mas garantindo seu recobrimento imediato com terra, seguindo uma metodologia de operao e controle
prprios, visando evitar riscos para os operadores e garantindo condies ideais de proteo ao meio
ambiente.
Considerando que na grande maioria dos municpios brasileiros no existem aterros sanitrios e que os
resduos slidos so dispostos em lixes, importante fomentar a mudana de atitude sobre a gesto dos
aterros municipais, com o objetivo de garantir ao mximo a segurana.
Aterro Sanitrio
Uma vez que os Resduos Slidos de Servios de Sade tenham sofrido segregao prvia e tratamento,
o destino final do produto resultante um aterro sanitrio. Esse mtodo de disposio final consiste
no confinamento dos resduos, no menor volume possvel, por meio da compactao realizada por
tratores esteiras ou rolos compactadores e no isolamento dos detritos em relao ao ar livre, mediante sua
cobertura diria com uma camada de solo, preferencialmente argila.
totalmente cercado (altura mnima de 2,5 metros) e vigiado 24 horas por dia para
evitar a entrada de pessoas no autorizadas;
53
UNIDADE I | GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
importante ressaltar que Resduos Qumicos (Grupo B) e Rejeitos Radioativos (Grupo C) no devem
ser dispostos em aterro sanitrio.
Valas Spticas
As valas spticas so apontadas como uma das tcnicas de engenharia para aterramento de resduos
biolgicos dos estabelecimentos de sade.
Uma caracterstica importante dessa tcnica de disposio final a sua utilizao por pequenos municpios
brasileiros, principalmente, por ser considerada uma alternativa simples, econmica e para pequenos
volumes de Resduos Slidos de Servios de Sade com caractersticas infectantes. Essa soluo possvel
quando h eficincia na segregao dos resduos biolgicos pelas fontes geradoras, para que haja volumes
reduzidos de Resduos Slidos de Servios de Sade a serem confinados
54
CAPTULO 5
Energia
A primeira fonte de energia utilizada pelo homem foi o fogo produzido pela queima de madeira,
fornecendo calor para aquecer, cozinhar e espantar animais. Com o passar do tempo o homem comeou
a domesticar/ controlar outras fontes de energia como: os ventos para mover moinhos e embarcaes e
a gua por meio das rodas dgua alem da trao animal.
O grande problema que cada vez que o homem utiliza uma fonte de energia em prol de sua existncia
ele causa tambm um grande estrago na natureza com a poluio do meio ambiente e a reduo e/ou
extino dos recursos naturais limitados.
A matriz energtica mundial est centrada hoje na utilizao dos sequintes recursos energticos,
classificadas de acordo com suas propriedades de transformao, sendo as mais importantes:
4. energia solar direta devido ao direta da radiao solar. Clula fotovoltaica (luz
eletricidade) e aquecedor solar (luz calor);
A incluso de biomassa como fonte de energia potencial qumica devido maneira como transformada
em energia til, mas tambm podia ser enquadrada como energia solar por causa do modo como
produzida. Da mesma maneira, as energias hidrulicas, elica e martima so resultados da ao atual do
sol na atmosfera e na superfcie da Terra. J os combustveis fsseis so tambm resultado da ao do sol,
mas os depsitos em explorao foram formados a centenas de milhes de anos.
Composio do Petrleo:
O sistema de explorao de petrleo promove uma verdadeira cadeia de impactos ambientais: potencial
de poluio do mar (plataformas martimas) e afundamento e vazamento de navios cargueiros; poluio
do solo, por derramamento de leo cru ou de seus derivados aps o uso; poluio do ar no processo de
craqueamento (quebra da molcula de hidrocarboneto) e na sua queima j como combustvel.
Alm da poluio causada pelo seu uso, devemos considerar que a sua extrao, alm de provocar
desordem e impacto diretos no meio ambiente na qual se situa a mina, provoca srios problemas de
sade ocupacional, como a silicose, que leva o trabalhador de mina a se aposentar com apenas 15 anos de
servio, sendo uma atividade extremamente insalubre.
56
GESTO AMBIENTAL E PROTEO AO MEIO AMBIENTE | UNIDADE I
HIDROELTRICA: Apesar de ser considerada uma fonte renovvel de energia, a sua instalao altera
grandemente o ecossistema na qual est presente: impedimento de desova de peixes (necessidade de
construir escadas) rio acima; alagamento de grande rea vegetal, provocando potencial de extino de
espcies, desabriga a fauna ali existente, diminuio do raio de comida para a fauna, empobrecendo
a cadeia alimentar local; desvio de rios e crregos; possibilidade de introduo de espcies exgenas
aquele habitat; deslocamento de populaes humanas inteiras; necessidade de deslocamento da produo
agrcola porventura existente, ampliando o ndice de desmatamento. Tais impactos no consideram ainda
os impactos causados pelas linhas de transmisso, que indicadores e estudos iniciais, sinalizam para a
propenso a cncer nas comunidades prximas aos fios de alta tenso, devido a radiao no ionizante
gerada por estes.
NUCLEAR: Produz energia nuclear por meio da fisso ou da fuso dos ncleos dos tomos. A fisso
consiste na desintegrao de um ncleo de um tomo pesado em ncleos mais leves, acompanhada da
liberao de nutrons, enquanto a fuso um proceso em que ncleos leves se juntam para formar um
ncleo mais pesado. Em ambos os casos, a massa inicial do processo maior que a massa final, a diferena
sendo transformada em energia, de acordo com a celebre equao de Einstein, E = mc2. A liberao
de energia, por sua vez, acelera violentamente as partculas finais, gerando calor.
O processo de fuso o processo que ocorre no interior do sol e a energia liberada sentida na Terra
na forma de luz e de ondas eletromagnticas, processo este que est em estudos na Terra, mas com a
dificuldade de que s se consegue tais resultados em altssimas temperaturas, tornando este processo, no
nosso estgio tecnolgico invivel economicamente.
Por outro lado, o processo de fisso, o mesmo que ocorre na bomba nuclear ou dentro da usina nuclear.
O principio bsico de funcionamento consiste na captura desta energia liberada na fisso nuclear que
faz com que a gua esquente a temperaturas de 300C (mas que permanece em estado lquido devido
a presso de 150 atm), e em contato com a cmara dos geradores (turbinas) est gua descompresada
tornando-se vapor o que faz girar as turbinas.
Os maiores impactos da energia nuclear, consiste no tempo de meia vida do rejeito radioativo (maior que
200 anos), quando comparados a vida til da prpria usina (prximo dos 50 anos), alm do potencial de
risco de vazamento no ar e na gua, por acidente e como fornecedora de plutnio materia prima bsica
para a fabricao das bombas atmicas.
As outras formas de energia de certa forma tem reduzido impacto ambiental, at devido a baixa participao
na matriz energtica mundial, que no ultrapassa a 1%, aconselhando uma leitura complementar em
publicao mais especializada.
57
CAPTULO 6
Poluio da gua
Desde a antiguidade, o homem j lanava os seus detritos na gua, porm, esse procedimento no causava
muitos problemas, pois os rios, oceanos e lagos tm o poder de autolimpeza. Com o advento da Revoluo
Industrial, o volume de detritos despejados nas guas aumentou bruscamente, comprometendo a
capacidade de purificao dos rio, oceanos e lagos. Diariamente so lanados cerca de 10 bilhes de litros
de esgoto poluentes nas reas de mananciais, rios, lagos e oceanos, provocando um aumento no numero
de microrganismos decompositores que consomem todo o oxignio dissolvidos na gua, com isso, os
peixes que habitam essas regies podem morrer por asfixia ou pelo envenenamento.
A sade humana pode ser afetada pela grande quantidade de bactrias anaerbicas que so capazes de
viver sem a presena de oxignio, e tambm pelas doenas transmitidas pela poluio, como: disenteria,
amebase, esquistossomose, malria, leishmaniose, clera, entre outras.
58
UNIDADE
GESTO
AMBIENTAL II
CAPTULO 7
Sustentabilidade
A IUCN, o WWF e o PNUMA publicaram em 1991, o documento Cuidando do Planeta Terra Caring
for the Earth, com as expresses:
3. uso sustentvel, para indicar a utilizao de recursos renovveis de acordo com a sua
capacidade de reproduo.
Para estas entidades, o desenvolvimento deve apoiar-se nas pessoas e suas comunidades e na conservao
da biodiversidade e dos processos naturais que sustentam a vida na Terra, tais como os que reciclam a
gua, purificam o ar e regeneram o solo.
61
UNIDADE II |GESTO AMBIENTAL
62
CAPTULO 8
Desenvolvimento Sustentvel
Substituiu a expresso eco desenvolvimento. A expresso surge pela primeira vez em 1980, no documento
denominado World Wildlife Fund (hoje, World Wide Fund for Nature WWF), por solicitao do
PNUMA. Nele, uma estatgia mundial para a conservao da natureza deve alcanar os seguintes
objetivos:
Para a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD), conhecida como
Comisso Brundtland, desenvolvimento sustentvel :
A Comisso Brundtland encerrou seus trabalhos, em 1987, e o seu relatrio, denominado Nosso futuro
comum, tem como ncleo central a formulao dos princpios do desenvolvimento sustentvel. Conforme
o relatrio:
...em essncia, o desenvolvimento sustentvel um processo de tranformao no qual a
explorao dos recursos, a direo dos investimentos a orientao do desenvolvimento
tecnolgico e a mudana institucional se harmonizam e reforam o potencial presente
e futuro, a fim de atender s necessidades e aspiraes humanas...
63
UNIDADE II |GESTO AMBIENTAL
A Comisso recomenda que sejam criadas ou garantidas condies polticas que assegurem a participao
de todos os cidados na busca das solues para os problemas de desenvolvimento das reas comuns do
globo, que se encontram fora das jurisdies nacionais, tais como, os oceanos, o espao csmico e o
Continente Antrtico.
Os conceitos e recomendaes da Comisso Brundtland foram aceitos pelas entidades da ONU, bem
como por diversas organizaes nacionais e internacionais, governamentais e no governamentais (a
UICN, o WWF etc.) e tambm foram incorporados na Agenda 21.
64
CAPTULO 9
Agenda 21 Global
A Comisso de Desenvolvimento e Meio Ambiente da Amrica Latina e Caribe (PNUD e BID, 1989),
apresentou uma viso regional sobre o meio ambiente, no documento denominado Nuestra Propria
Agenda, reconhecendo, entre outros:
Diante de problemas como esses, Nuestra Propria Agenda recomenda as seguintes estratgias para a
regio:
erradicao da pobreza,
ordenamento do territrio,
A Agenda 21 Global foi aprovada durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento CNUMAD (Rio de Janeiro 1992), que teve a participao de 178 pases, sendo
considerada a maior conferncia j realizada no mbito da ONU. Ela uma espcie de receiturio
abrangente para guiar a humanidade em direo a um desenvolvimento que seja ao mesmo tempo
socialmente justo e ambientalmente sustentvel pelo sculo XXI adentro.
65
UNIDADE II |GESTO AMBIENTAL
A Agenda 21 est voltada para os problemas prementes de hoje e tem o objetivo, ainda, de preparar o
mundo para os desafios do sculo 21. Ela conclama a todos para uma associao mundial em prol do
desenvolvimento sustentvel.
Todos documentos do CNUMAD apontam para a necessidade de uma ampla reviso das aes humanas
com vistas a conceber novas teorias e prticas capazes de proporcionar um desenvolvimento com equidade
e compatvel com a capacidade limitada dos recursos da Terra.
A Agenda 21 adotou uma postura cautelosa em relao aos temas polmicos como: a questo da dvida
externa dos pases em desenvolvimento e a proteo da propriedade intelectual na rea de biotecnologia.
O PROGRAMA 21
O Programa 21, nova denominao da Agenda 21, no um tratado ou conveno capaz de impor
vnculos obrigatrios aos estados signatrios; na realidade um plano de intenes no mandatrio cuja
implementao depende da vontade poltica dos governantes e da mobilizao da sociedade.
Para implementar os seus programas e as suas recomendaes necessrio desdobrar a Agenda 21 Global
em agendas regionais, nacionais e locais.
No Brasil, foi criada em 1994, no mbito do Executivo Federal, a Comisso Interministerial para o
Desenvolvimento Sustentvel (CIDES), com o objetivo de assessorar o Presidente da Repblica na tomada
de deciso sobre estratgias e polticas nacionais necessrias ao desenvolvimento sustentvel, de acordo
com a Agenda 21. O documento Agenda 21 Brasileira foi oficializado no ano de 2001 e agora est se
desdobrando, com discusses regionais, estaduais e municipais para a elaborao das Agendas Locais.
66
GESTO AMBIENTAL | UNIDADE II
A Agenda 21 tambm clara quanto a necessidade de valorizao das comunidades locais e dos povos em
geral. As tecnologias so partes fundamentais dos valores das sociedades que as produzem, de modo que
no possvel atribuir importncia s comunidades locais sem respeitar os seus conhecimentos e prticas.
A seguir, sero apresentados resumos dos contedos dos captulos da Agenda 21 Global, considerados
como principais neste curso.
67
UNIDADE II |GESTO AMBIENTAL
Um dos objetivos para essa rea-programa: a maioria das autoridades locais de cada pas deve realizar um
processo de consulta sua populao (cidado e organizaes locais cvicas, comunitrias, empresariais
etc.), com vistas a alcanar um consenso para a elaborao de uma Agenda 21 local para a comunidade.
Poucas cidades fizeram isso, sendo que a maioria das que fizeram encontram-se nos pases ricos do Norte.
A nfase no desenvolvimento local e no fortalecimento da sociedade civil no deve ser pretexto para que
o Estado nacional e a comunidade internacional se ausentem dos processos de desenvolvimento. Estes
devem criar formas inovadoras de polticas de apoio s iniciativas locais, proporcionando o acesso aos
recursos necessrios para superar os obstculos plena utilizao de recursos, de potencial humano,
talentos e entusiasmo locais.
Durante a realizao da Eco-92 foi elaborada uma Declarao Conjunta das Cidades e Autoridades
Locais, por diversas ONGs, tais como, a Unio das Grandes Metrpoles. Essa Declarao recomenda que
os governos nacionais reconheam formalmente a autonomia das cidades, das comunidades e das reas
metropolitanas, para que elas possam adquirir e gerir os recursos necessrios implementao de suas
estratgias de desenvolvimento sobre seus respectivos territrios.
68
GESTO AMBIENTAL | UNIDADE II
voltadas para esta comunidade. A primeira busca a melhoria da comunicao e cooperao entre esta
comunidade, os responsveis pelas decises e o pblico em geral.
A outra rea-programa tem por objetivo desenvolver, melhorar e promover a aceitao internacional
de cdigos de conduta e diretrizes relacionadas com a cincia e a tecnologia, nos quais se leve em conta
a integridade dos sistemas de sustentao da vida. A nfase no pluralismo tecnolgico outra grande
contribuio da Agenda/Programa 21. A Agenda recomenda, por exemplo:
aos governos para respeitar, registrar, proteger e promover uma maior aplicao dos
conhecimentos e prticas das comunidades indgenas e tradicionais que reflitam
estilos de vida e permitam conservar a biodiversidade e o uso sustentvel dos
recursos biolgicos.
Os pases desenvolvidos se comprometem a alcanar a meta de 0,7% do PNB para a ODA a Assistncia
Oficial ao Desenvolvimento (ODA), bem como ampliar seus programas de ajuda na medida em que esta
meta no tenha sido alcanada. Os fundos para a Agenda 21 e outros resultantes do CNUMAD devem
ser providos de modo a aumentar ao mximo a disponibilidade de recursos adicionais e a utilizar todos
os mecanismos e fontes de financiamento.
A Agenda 21 Global enfatiza a necessidade de se alcanar uma soluo duradoura para a questo da dvida
dos pases de baixa e mdia renda. O Secretariado do CNUMAD havia estimado um custo anual mdio
da implantao dos programas da Agenda, para o perodo de 1993 a 2000, em mais de US$ 600 bilhes,
cerca de US$ 125 bilhes a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou
de doaes.
69
UNIDADE II |GESTO AMBIENTAL
Nos pases em desenvolvimento, a maior parte dos programas/projetos constantes de suas agendas so
dependentes dos seus prprios recursos (internos), exigindo uma forte articulao poltica para que
ocorram mudanas nas prioridades nacionais.
Essas melhorias so fundamentais para permitir a seleo de tecnologias com conhecimento de causa.
Uma grande parte dos conhecimentos tecnolgicos teis de domnio pblico. No caso das tecnologias
de propriedade privada, podem ser tomadas as seguintes medidas:
A rea programa que trata do aumento do conhecimento cientfico tem por objetivo chave o de melhorar
e aumentar a compreenso bsica dos vnculos entre os sistemas ambientais humanos e naturais, bem
como o de melhorar os instrumentos de anlise e prognstico para melhor compreender os impactos das
opes de desenvolvimento sobre o meio ambiente.
Uma terceira rea-programa deste captulo refere-se melhoria da avaliao cientfica de longo prazo. Seu
objetivo principal proporcionar avaliaes do estado atual e das tendncias concernentes s questes do
meio ambiente e desenvolvimento, nos planos nacional, sub-regional, regional e mundial, para elaborar
70
GESTO AMBIENTAL | UNIDADE II
A Agenda 21 Global reserva uma rea especificamente voltada para o desenvolvimento da capacidade
cientfica de todos os pases, em especial, os no desenvolvidos. As atividades bsicas situam-se nos
campos da educao e treinamento de cientistas; no fortalecimento da infraestrutura cientfica em escolas,
universidades e instituies de pesquisa e na criao e expanso das redes de informao cientfica e
tecnolgica.
assegurar o acesso universal ao ensino bsico para todas as crianas em idade escolar;
erradicar o analfabetismo;
Em relao aos cursos de nvel superior, a Agenda 21 Global recomenda que sejam oferecidos cursos
de natureza interdisciplinar a todos os estudantes. A Educao Ambiental para profissionais como
administradores, economistas, engenheiros, arquitetos e outros cujo exerccio profissional gera, direta ou
indiretamente, impactos significativos no meio ambiente fundamental e dever basear-se em:
71
UNIDADE II |GESTO AMBIENTAL
Um importante meio para a construo da capacitao tcnica, institucional e organizacional dos pases
em desenvolvimento por meio da cooperao bilateral.
DISCUSSO
Muito do que foi acordado na Agenda 21 Global ainda no saiu do papel, pois grande parte dos pases
signatrios pouco fizeram para implement-la a nvel nacional/local. A Agenda 21 Brasileira ainda no
uma realidade, apesar de ter sido criado um frum de discusses que gerou um documento-base, o
qual foi oficializado pelo Governo Federal. A implementao das diretrizes da Agenda 21 Brasileira no
mbito federal continua distante, pois ser necessria uma ampla reviso da regulamentao de diversas
reas.
Um grande triunfo da Agenda 21 foi consolidar o conceito de inseparabilidade das questes afetas
ao desenvolvimento e ao meio ambiente. A Agenda 21 Global consagrou em termos internacionais a
importncia das comunidades e do poder local, a representatividade das ONGs e a necessidade de uma
viso pluralista em matria de meio e recursos, particularmente a tecnologia.
Em diversas ocasies a Agenda menciona a importncia das comunidades locais e destaca dezenas de
vezes o papel das ONGs em reas crticas para a promoo do desenvolvimento sustentvel.
Quase todos os captulos da Agenda 21 Global trazem recomendaes para as autoridades locais, algumas
de modo especfico, outras que devem ser tratadas pelos diferentes nveis de governo (governments at the
appropriate level).
Apesar de todos os problemas que envolvem a sua implementao, o Programa Agenda 21 Local
constitui um grande guia para se alcanar o desenvolvimento sustentvel. Ele um grande inventrio
dos problemas que a localidade enfrenta e das providncias necessrias para enfrent-los. Quase sempre
todo o esforo para solucionar estes problemas acaba confinado nas esferas especializadas dos governos,
distante, portanto, das populaes que vivem o cotidiano desses problemas.
72
GESTO AMBIENTAL | UNIDADE II
Um dos grandes mritos da Agenda 21 Local o de ser um documento elaborado com a colaborao/
participao dos trs setores da sociedade (pblico, privado e sociedade civil organizada ONGs), sendo,
por essa razo, capaz de ser entendido e aplicado nas esferas locais, sem perder de vista a sua dimenso
global.
A Agenda 21, transformada em Programa 21, instrumentaliza o ideal de pensar globalmente e agir
localmente. A instncia local a esfera apropriada para a implementao de aes e a sociedade organizada,
ao se apropriar do contedo deste Programa, ter nas mos um excelente instrumento de cobrana das
providncias s autoridades competentes e, certamente, ser mais ativa que os prprios governantes na
implementao do Programa Agenda 21 Local.
Em funo do desconhecimento de que a Agenda 21 Local pode e deve ser concebida em outras reas
de atuao que no do meio ambiente, muitos programas/projetos so implementados empiricamente,
alguns com aes pulverizadas, sem nenhuma vinculao com a Agenda 21, utilizando, entretanto, o
mesmo enfoque. Estes programas apresentam, geralmente, caractersticas de no sustentabilidade, pois,
atuando sobre os efeitos permitem que os problemas reapaream, uma vez que a capacidade tcnica local
para enfrent-los limitada.
A instncia local a mais adequada para tratar de seus prprios problemas. Porm, alguns obstculos
se interpem, entre eles, o desaparelhamento das administraes, no que tange sua capacidade de
planejamento e gesto, o que acaba influenciando negativamente a eficincia dos seus produtos/servios.
O Programa Agenda 21 Local deve aproveitar as experincias bem-sucedidas, que j esto sendo
implementadas na localidade, de programas similares, de forma a potencializar o desenvolvimento
sustentvel da localidade por meio de arranjos institucionais para a convergncia e complementaridade
das aes destes programas em uma mesma rea de interveno.
Uma boa recomendao sempre realizar um estudo comparativo entre o escopo da Agenda 21 Local e
os programas de atuao similar que existam na rea, propor arranjos institucionais para a convergncia
e complementaridade das aes destes programas em uma mesma rea de interveno.
73
UNIDADE
GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL
TECNOLOGIA LIMPA III
CAPTULO 10
Conceitos Bsicos
Meio Ambiente
Existem diversas definies para meio ambiente, as mais recentes refletem uma viso holstica
englobando fatores fsicos, biolgicos, sociais, econmicos e culturais.
Segundo a Lei no 6.938, de 31/10/1981, que estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente, meio
ambiente :
Poluio Ambiental
...a degradao da qualidade ambiental (entendida como a alterao das caractersticas do meio ambiente)
resultante de atividades que diretamente ou indiretamente:
Poluidor
... 1 sem obstar da aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor
obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos
causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio
Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade
civil e criminal por danos causados ao meio ambiente.
77
UNIDADE III |GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL TECNOLOGIA LIMPA
Salubridade Ambiental
Saneamento Ambiental
...o conjunto de aes que visam alcanar nveis crescentes de salubridade ambiental,
por meio de abastecimento de gua potvel; coleta, tratamento e disposio sanitria
de resduos lquidos, slidos e gasosos, preveno e controle do excesso de rudos,
drenagem urbana de guas pluviais, promoo da disciplina sanitria do uso e
ocupao do solo, controle de vetores de doenas transmissveis e demais servios e
obras especializados.
Crime Ambiental
A Lei n 9.605/1998, denominada Lei de Crimes Ambientais ou Lei da Natureza, dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Alguns artigos
desta Lei merecem ser pesquisados, so eles: 29, 30, 32, 33, 38, 41, 54, 56 e 60.
So as que protegem o meio ambiente, so menos poluentes, usam todos os recursos de forma mais
sustentvel, reciclam mais seus resduos e produtos e tratam os despejos residuais de uma maneira mais
aceitvel do que as tecnologias que vierem a substituir (analogia ao Cleaner Production Programme,
criado pelo PNUMA/1989).
Cleaner Production refere-se a uma abordagem de proteo ambiental mais ampla, pois considera todas
as fases do processo de manufatura e do ciclo de vida do produto, incluindo desde o seu uso nos domiclios
e locais de trabalho at o seu descarte (conhecida tambm com abordagem de acompanhamento do
produto do bero ao tmulo).
78
| UNIDADE III
GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL TECNOLOGIA LIMPA
uma estratgia tecnolgica de carter permanente que se contrape s solues que objetivam apenas
controlar a poluio atuando no final do processo produtivo (end of pipe technology), remediando os seus
efeitos, mas sem combater as causas que os produziram (transferncia de poluio de um ambiente para
outro).
79
CAPTULO 11
O Programa na Linha de Planejamento
Um programa uma das etapas do planejamento, situa-se geralmente dentro de um plano e pode
incorporar no seu escopo projetos e outros programas a serem realizados.
Para uma rea especfica, deve ser elaborado e desenvolvido na forma mais adequada realidade do
local (institucional, econmica, social etc.). Deve ser realizado um planejamento das etapas e atividades
que devero ser desenvolvidas no programa com a participao da populao do local, estabelecendo
prioridades e metas a serem alcanadas, bem como um cronograma fsico-financeiro a ser cumprido.
O cronograma fundamental para uma efetiva implementao do programa, ele deve indicar claramente
os prazos para o desenvolvimento de cada etapa e os recursos necessrios para o cumprimento das metas
estabelecidas.
Deve definir as estratgias e metodologias que sero utilizadas para o desenvolvimento das atividades
nele previstas, bem como a forma de registro, manuteno e divulgao dos resultados obtidos.
Devem ser estabelecidas as estratgias que sero adotadas para cumprir as metas e alcanar os objetivos do
programa, assim como devem ser selecionadas as metodologias que forem mais adequadas s condies
existentes na localidade.
Devem ser estabelecidos mecanismos de monitoramento e avaliao do programa, visando analisar o seu
desenvolvimento. Os procedimentos de avaliao devem permitir a verificao:
A avaliao peridica tem o objetivo de subsidiar, sempre que necessrio, os ajustes no programa, alm
de estabelecer novas metas e prioridades. A avaliao peridica deve ser documentada, em um relatrio-
sntese contendo, no mnimo, as etapas, metas e atividades que foram cumpridas; as que no foram
cumpridas, de forma integral ou parcial; e as que sofreram alteraes. A avaliao de Programas Sociais
deve ser realizada com metodologias prprias.
Devido a sua utilizao nas normas da srie ISO, uma das formas mais difundidas de gerenciamento de
programas est baseada no ciclo PDCA.
80
| UNIDADE III
GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL TECNOLOGIA LIMPA
Em cada ciclo de um programa, as trs primeiras etapas PLAN, DO e CHECK so realizadas por
tcnicos, que ao final da 3 etapa elaboram um relatrio gerencial, contendo para cada ao planejada e
executada a eficcia e a eficincia atingida, confrontando metas planejadas e realizadas. Entretanto, a ltima
etapa ACT, que de Tomada de Deciso realizada pela alta administrao/alta gerncia da empresa/
instituio que, com base nos relatrios gerenciais decide ou no pela modificao do planejamento para
o prximo ciclo. Esta deciso deve ser sempre pautada pela perseguio do critrio de melhoria contnua
das metas estabelecidas, ou seja, pelo estabelecimento de metas cada vez mais exigentes.
81
CAPTULO 12
O Sistema de Gesto Ambiental
Um Programa de Gesto Ambiental PGA, deve estar inserido dentro de um Sistema de Gesto
Ambiental. A seguir est descrito o fluxo esquemtico para o planejamento de um PGA.
Para se elaborar um SGA necessrio se conhecer muito bem o processo produtivo do local. Deve,
portanto ser feito um diagnstico exato, e a melhor forma de faz-lo dividindo-o em duas partes: (i)
um diagnstico observando a interao da rea interna sob responsabilidade da administrao e sua
circunvizinhana, que ser denominado diagnstico de fora para dentro; e (ii) um diagnstico centrado
nas mincias do processo produtivo, observando o diagrama de processos do local, que ser denominado
diagnstico de dentro para fora.
AR;
GUA;
SOLO;
82
| UNIDADE III
GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL TECNOLOGIA LIMPA
De posse do diagnstico pode-se, ento, elaborar o programa de gesto ambiental do local. Deve-se
lembrar que um programa, portanto, deve conter metas, estratgias e um cronograma bem definidos,
alm dos critrio de avaliao e controle.
O PGA inicialmente deve estar concentrado em aes que visem melhorar o desempenho ambiental do
local, conforme preconiza a abordagem de tecnologia limpa. Em uma abordagem resumida/simplista,
o PGA, portanto, deve pretender otimizar a produo, ou seja, para uma mesma quantidade de insumos
deve resultar uma quantidade maior de produtos e menor de rejeitos.
Uma boa estratgia para atingir esta meta desdobrar o PGA em vrios programas especficos, devido a
facilidade de entendimento de suas atuaes especficas. A sustentabilidade do PGA est baseada em, no
mnimo, 4 programas especficos:
Os trs primeiros programas especficos - gesto de resduos, da gua e de energia eltrica podem ser
implantados em qualquer ordem cronolgica (1, 2 e 3), mas devem ser os trs primeiros programas do
PGA. Isto essencial, pois estes trs programas tm uma abordagem/estratgia poupadora, economizando
insumos e gerando receita para as demais intervenes do PGA.
Do ponto de vista de complexidade, em alguns casos o primeiro programa especfico dentro de um PGA
pode ser o programa de gesto de resduos. Sua implantao deve observar, no mnimo, cinco pontos
principais: (i) diagnstico setorial; (ii) programa de ao; (iii) educao ambiental; (iv) monitoramento e
avaliao; e (v) programa de manuteno das instalaes.
Diagnstico setorial
Pontos de gerao;
A ideia central dessa poltica a de atacar as causas da degradao ambiental por meio de uma abordagem
preventiva que minimize a gerao de poluio na fonte, o que significa reduzir o uso de insumos
materiais e energticos para um volume idntico de produo. Isso exige a adoo de providncias como
as seguintes:
reviso dos projetos dos produtos para facilitar a sua produo e ampliar o seu
desempenho;
manuteno preventiva;
INFORMAR / CAPACITAR;
TREINAR;
FISCALIZAR.
Monitoramento e Avaliao
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GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL TECNOLOGIA LIMPA
O segundo programa especfico dentro de um PGA pode ser o programa de gesto da gua. O objetivo
principal deste programa reduzir o consumo e as perdas de gua. Geralmente, aps a implantao
eficiente deste programa especfico gerada uma economia razovel para a administrao nas contas
relacionadas a prestao deste servio (abastecimento de gua).
O responsvel pelo SGA deve procurar fazer uma ligao entre a receita proveniente desta economia e os
recursos necessrios para investimento no SGA.
Sua implantao tambm deve observar, no mnimo, os mesmos 5 pontos principais do programa de gesto
de resduos: (i) diagnstico setorial; (ii) programa de ao; (iii) educao ambiental; (iv) monitoramento
e avaliao; e (v) programa de manuteno das instalaes.
Diagnstico setorial
PERDAS FSICAS;
SETORIZAO;
Programa de ao
EQUIPAMENTOS;
GUAS DE CHUVA;
EFLUENTE TRATADO.
Monitoramento e avaliao
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UNIDADE III |GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL TECNOLOGIA LIMPA
O terceiro programa especfico dentro de um PGA pode ser o programa de gesto da energia eltrica.
O objetivo principal deste programa reduzir o consumo de energia eltrica, bem como gerar mais
segurana populao do local. Geralmente, aps a implantao eficiente deste programa especfico
gerada uma grande economia para a administrao nas contas relacionadas a prestao deste servio
(abastecimento de energia eltrica).
O responsvel pelo SGA deve procurar fazer uma ligao entre a receita proveniente desta economia e os
recursos necessrios para investimento no SGA.
Sua implantao tambm deve observar, no mnimo, os mesmos cinco pontos principais do programa de
gesto de gua: (i) diagnstico setorial; (ii) programa de ao; (iii) educao ambiental; (iv) monitoramento
e avaliao; e (v) programa de manuteno das instalaes.
Diagnstico setorial
Programa de ao
Monitoramento e avaliao
O quarto programa especfico dentro de um PGA deve ser o primeiro programa de gesto especfico, cujo
escopo deve ser definido de acordo com os potenciais/problemas da empresa na rea ambiental.
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| UNIDADE III
GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL TECNOLOGIA LIMPA
Sua implantao tambm deve observar, no mnimo, os mesmos cinco pontos principais do programa
de gesto de energia eltrica: (i) diagnstico setorial; (ii) programa de ao; (iii) educao ambiental; (iv)
monitoramento e avaliao; e (v) programa de manuteno das instalaes.
Diagnstico setorial
Programa de ao
Monitoramento e avaliao
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CAPTULO 13
Auditoria Ambiental
A Auditoria Ambiental consiste em avaliar o impacto das atividades, produtos e servios de organizaes
sobre o meio ambiente, levando em considerao a poltica e os objetivos ambientais da empresa. A
Auditoria Ambiental teve sua origem nos Estados Unidos, na dcada de 1970, com a realizao de
auditorias voluntrias, com o objetivo de reduzir os riscos das empresas s aes legais que pudessem
resultar de suas operaes. Nos anos 1980, a Auditoria Ambiental tornou-se uma ferramenta gerencial
comum nos pases desenvolvidos e, mais recentemente, em menor escala, nos pases em desenvolvimento.
Auditoria Ambiental conceitua-se como o processo de verificao sistemtico e documentado para (i)
obter e avaliar evidncias de modo objetivo, que determina se o sistema de gesto ambiental de uma
organizao est conforme os critrios de auditoria de Sistema de Gesto Ambiental estabelecidos pela
organizao e para (ii) comunicar os resultados deste processo administrao.
A Auditoria Ambiental como disciplina surgiu no setor financeiro para o exame sistemtico da
contabilidade empresarial de acordo com exigncias legais e normas estabelecidas. A orientao fornecida
para auditoria ambiental exatamente a mesma que para os Sistemas de Qualidade, exceto pelo uso de
meio ambiente no lugar de qualidade, nas sentenas pertinentes. Enquanto os sistemas de gesto da
qualidade tratam das necessidades dos clientes, os sistemas de gesto ambiental atendem s necessidades
de um vasto conjunto de partes interessadas e s crescentes necessidades da sociedade sobre proteo
ambiental. Documentos tpicos de orientao para auditoria ambiental so as normas internacionais
Srie ISO 14000: 14010 Princpios da Auditoria Ambiental; 14011 Critrios para Auditoria Ambiental
e 14012 Qualificao de Auditores Ambientais.
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GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL TECNOLOGIA LIMPA
A auditoria deve ser baseada em objetivos definidos pelo cliente, baseados nas suas necessidade e realidade,
e que identifiquem, de maneira clara e inequvoca, o propsito e os objetivos da auditoria. O escopo da
auditoria dever ser estabelecido entre o cliente e o auditor e, idealmente comunicado ao auditado, deve
estabelecer os produtos, e identificar as reas fsicas e funcionais que devero ser consideradas durante o
processo.
Deve-se levar em considerao as incertezas e riscos de uma auditoria, uma vez que a auditoria
conduzida em um ponto especfico no tempo e a um custo limitado, as evidncias coletadas quase sempre
consistiro em uma amostra das informaes disponveis. Devido a auditoria ser um retrato no tempo,
a conformidade encontrada neste tempo de auditoria no capaz de assegurar a conformidade futura.
O auditor deve obter evidncias suficientes mediante amostragens, para assegurar que cada fato ou
conjunto significativo de pequenos fatos apurados, que possam afetar as concluses da auditoria, sejam
suportados por essas amostragens de evidncias. Os resultados devero ser apresentados ao cliente por
meio de um relatrio.
O uso final da informao gerada na auditoria d origem a amplos tipos de auditorias ambientais.
importante ressaltar que os resultados e benefcios desejados das auditorias esto estreitamente
relacionados aos objetivos estabelecidos e recursos alocados ao programa de auditorias. Existem trs
categorias genricas de auditorias ambientais: (i) internas ou de primeira parte, (ii) de segunda parte e
(iii) de terceira parte.
Auditorias Ambientais de Primeira Parte so aquelas realizadas pela prpria organizao para determinar
se o sistema e os procedimentos internos previstos pelo Sistema de Gesto Ambiental foram implantados
e se esto possibilitando, e melhorando, progressivamente, o desempenho ambiental da organizao de
acordo com seus objetivos. Trata-se de uma iniciativa da gerncia para melhorar a eficincia e deve ser
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UNIDADE III |GESTO AMBIENTAL SUSTENTVEL TECNOLOGIA LIMPA
vista como uma oportunidade positiva para que cada instalao se beneficie do trabalho da equipe de
auditoria realizado na instalao, destacando as questes ambientais.
Estas auditorias podem ser as mais benficas, uma vez que envolvem pessoas pertencentes mesma
organizao, familiarizadas com a cultura da empresa e seus processos, proporcionando oportunidade
para uma apurao franca e honesta dos problemas ambientais. Para manter a credibilidade e os benefcios
do processo de auditoria, os auditores devem, de forma ideal, ser independentes das funes que esto
avaliando durante a auditoria.
As auditorias de segunda parte so aquelas realizadas nos fornecedores, potenciais ou atuais, ou nos
prestadores de servios ou nos fornecedores. A finalidade dessas auditorias pode ser a de exercer presso
para melhorar o desempenho ambiental cadeia produtiva acima, desde a organizao, e de ajudar a
estimar o efeito que essa organizao est provocando no ciclo de vida dos produtores atravs de seus
fornecedores. As auditorias em fornecedores podem incluir no apenas produtos e servios reais, mas
tambm a forma como o fornecedor gerencia suas operaes.
O terceiro e ltimo tipo de auditoria mais comum a Auditoria de Terceira Parte que so normalmente
remuneradas como um servio e executadas por uma organizao que seja independente da auditada.
Esta auditoria pode se referir a uma avaliao de uma organizao contra uma norma de gesto ambiental
como, por exemplo, a ISO 14001. Ao contrrio de uma avaliao para Certificao, a auditoria de terceira
parte poderia incluir o aconselhamento para a implementao de um Sistema de Gesto Ambiental.
Discusso
As Normas Internacionais de Sistemas de Gesto Ambiental tm por objetivo prover s organizaes
os elementos de um sistema de gesto ambiental eficaz, passvel de integrao com outros requisitos de
gesto, de forma a auxili-las a alcanar seus objetivos ambientais e econmicos.
Essas Normas, como outras Normas Internacionais, no foram concebidas para criar barreiras comerciais
no tarifrias, nem para ampliar ou alterar as obrigaes legais de uma organizao. Geralmente, os
requisitos do sistema de gesto ambiental foram redigidos de forma a aplicar-se a todos os tipos e portes
de organizaes e para adequar-se a diferentes condies geogrficas, culturais e sociais.
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PARA (NO) FINALIZAR
Com o incremento da necessidade de insumos para atender a demanda mundial por produtos e servios,
a presso sobre o meio ambiente tende a se intensificar, acha vista a discusso para a aprovao do Novo
Cdigo Florestal aqui no Brasil, colocando em pseudo contraposio, ambientalistas e o agronegcio.
No obstante, com o incremento do poder de compra mundial os consumidores tm procurado produtos
e servios que respeitem a biodiversidade e seus processos respeite a dignidade da pessoa humana
(boicotando produtos que se valem de mo de obra infantil, ou que contaminem o meio ambiente). Para
conciliar estas demandas tem-se fortalecido a contabilidade ambiental com o intuito de se mensurar nos
balanos contbeis das empresas este custo de impacto ao meio ambiente de seus processos produtivos,
e a ampliao da gesto de riscos ambientais da empresa, deixando de ter apenas como lcus bsico o
posto de trabalho (com uma lgica de atendimento da legislao) para uma lgica de gesto de risco em
todo o processo de trabalho, considerando no s o trabalhador, mas o produto e o processo de trabalho
envolvido, incluindo ai, a forma como os insumos so fornecidos/produzidos.
Assim o novo Engenheiro de Segurana do Trabalho ter um campo de atuao maior que seus antecessores,
e com isso uma responsabilidade tambm maior, assim modificaes nas legislaes ambientais, de sade
so de interesse primeiro, pois como as normas de segurana ocupacional, passam a ter implicao direta
no seu trabalho.
O material aqui exposto nesta disciplina teve a funo de instigar os futuros engenheiros de segurana,
numa rea que cada vez mais ter mais importncia, na vida das empresas.
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REFERNCIAS
ABNT Sistemas de gesto ambiental Especificao e diretrizes para uso NBR ISSO 14000 ABNT
Rio de Janeiro 1996.
AGENDA 21 Brasileira. Bases para discusso. Braslia-DF, Ministrio do Meio Ambiente PNUD /
Projeto BRA - 94/016, 1999.
AGENDA 21 Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento. Braslia
DF, Cmara dos Deputados Coordenao de Publicaes, 1995.
ARAJO, Nadja. Gesto Integrada de Resduos Slidos Manual de gerenciamento de resduos slidos
IBAM SEDU Braslia 2001.
BRANCO, S. gua origem, uso e preservao coleo polmica ed. Moderna 4a edio So Paulo
1993.
Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento. Nosso futuro comum. Rio de Janeiro
RJ, Editora FGV, 1991.
DEMPSEY, Clycle e OPPELT, E. Incinerao de Resduos Perigosos uma reviso crtica atual
CETESB So Paulo 1996.
EMBRAPA. Atlas do Meio Ambiente do Brasil Ed. Terra Viva Braslia 1994.
92
| REFERNCIAS
Programa Braslia. Capital da Agenda 21. Braslia-DF, Governo do Distrito Federal, 1997.
Resumo das aes e de alguns projetos do Governo Democrtico e Popular que buscaram cumprir a
Agenda 21. Braslia-DF, Governo do Distrito Federal SEMATEC, 1997.
SACHS, Ignacy. Estratgias de transio para o sculo XXI: Desenvolvimento e Meio Ambiente. So
Paulo-SP, Studio Nobel e FUNDAP, 1993.
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