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Clase 03_Segregacin y Desigualdad

Urbana

Clases Sistemas 3 - UACH

Roberto Burgos M. Msc Ci>es - LSE

El desbalance entre ricos y pobres es la dolencia mas an>gua y fatal de todas las repblicas
Plutarco

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Entre las 5 ciudades mas grandes de La>noamrica, existe un

crecimiento promedio de 74 personas x hora

41 de las 50 ciudades ms violentas del mundo se encuentran en

La>noamrica

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Qu es la desigualdad?

Qu es la desigualdad?

Es un trmino general que describe las diferencias que existen entre individuos,
grupos y naciones en trminos de ingreso, riqueza y acceso a servicios pblicos y
sociales. (Kuznets, 1955)

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Qu es la desigualdad?

Es un trmino general que describe las diferencias que existen entre individuos,
grupos y naciones en trminos de ingreso, riqueza y acceso a servicios pblicos y
sociales. (Kuznets, 1955)

Segn Kuznets, esto es una consecuencia inevitable del proceso de

industrializacin y urbanizacin.

Qu es la desigualdad?

Es un trmino general que describe las diferencias que existen entre individuos,
grupos y naciones en trminos de ingreso, riqueza y acceso a servicios pblicos y
sociales. (Kuznets, 1955)

Segn Kuznets, esto es una consecuencia inevitable del proceso de

industrializacin y urbanizacin.
Actualmente es el tema central de las pol>cas pblicas y la agenda
pendiente en el desarrollo urbano y pas (OCDE, 2009)

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Efectos

1) Desequilibrio, Malestar y Estallido Social Fractura social y pol>ca

Paris Londres Calama

2) Ralen>zacin Econmica, Incen>vo a la informalidad y corrupcin

Cules son sus dimensiones y formas de medicin ?

Desigualdad Diferencias de ingresos entre individuos o familias. Forma de

medicin: Ingreso Mensual
Econmica:

Desigualdad Material: Diferencias en los ac>vos personales y en los bienes individuales o

familiares. Forma de Medicin: Valor total de los ac<vos

Desigualdad Social: Acceso desigual a derechos, oportunidades y benecios que son

obtenidos o ejercidos de la vida cvica y de servicios o equipamientos pblicos. Forma de
Medicin: cualita<vo
Transporte Salud
pblico Espacio Pblico
Educacin Recreacin

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Efectos en pol>ca pblica

La desigualdad puede neutralizar los esfuerzos y avances realizados en el

combate a la pobreza (ej: Brasil, 1980; Chile, 1980-1990)

Segn Ravallion, 2005: Entre las economas que crecen, la tasa media de declinacin del
ndice de $1/da por persona, es equivalente al 10% anual en pases que han logrado crecer y
reducir su desigualdad; mientras, en pases que la tasa es de 1% para aquellos pases donde el
crecimiento ha ido en conjunto con un alza en la desigualdad.

Segn Birdsall,1996: La>noamrica crece menos que Sudeste asi>co por niveles sostenidos
y crecientes de desigualdad.

Khagam 2004: corrupcin y desigualdad estn estrechamente ligados la desigualdad de
ingreso es probablemente un factor tan determinante en la corrupcin, como lo es el desarrollo
econmico. mas an la corrupcin esta tambin ligada a una profundizacin de las
desigualdades existentes.

Efectos en pol>ca publica

Gupta, 1998: la desigualdad tambin afecta la progresividad del sistema imposi>vo, el nivel
de efec>vidad del gasto social y la formacin de capital humano

Wilkinson: la desigualdad material >ene profundas consecuencias psicolgicas debido a:

1. Efectos en percepcin de estatus social (es?gma?zacin social y auto es?gma?zacin)
2. Desafectacin social y menores lazos comunitarios y/o relaciones de amistad (capital social)
3. Inuencia del desarrollo social y emocional temprano

La desigualdad incrementa la pobreza rela?va. Ej: Un pobre en EEUU a pesar tener un mejor
ingreso que en India, es mas pobre (pobreza rela?va) que en India.

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La Desigualdad afecta directamente la movilidad de las Efectos en pol>ca publica

personas en la pirmide de Maslow

(Abraham Maslow, Teora de la Mo?vacin)

MAPA MUNDIAL DE LA DESIGUALDAD

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Efectos en pol>ca publica

ndice de Desarrollo Humano

ndice creado por el PNUD

No es un indicador de desigualdad, pero su expresin sirve para denotar diferencias
entre diferentes regiones del mundo

Creado para contrarrestar la gravitacin del PIB en el anlisis del desarrollo

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador sint>co de los logros medios
obtenidos en las dimensiones fundamentales del desarrollo humano, a saber, tener
una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y disfrutar de un nivel de vida
digno. El IDH es la media geomtrica de los ndices normalizados de cada una de las
tres dimensiones.

Basado en la teora de las capacidades de Amartya Sen: Las capacidades se denen
como las oportunidades para llevar una u otra clase de vida. Tambien es denominado
como la teora de la libertad

IDH ajustado por Desigualdad busca reejar un dato real sobre el efecto de la
desigualdad en cada pas. (retroceso de Chile en terminos absoultos 19.6%)

Efectos en pol>ca publica

Cuando se corrige el indice de

acuerdo al nivel de desigualdad,
existe una variacin de -19.6%
(IDH corregido = 0,66)

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Efectos en pol>ca publica

GINI INDEX (mide el nivel de desigualdad en la distribucin del ingreso,

desde un punto de perfecta igualdad, en una unidad geogrca especca
=0)

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Cmo andamos por casa?

Chile rankea N 41 Mundial, ms bajo de

La>noamrica pero ms alto de la OCDE

Otros Paises en el ranking:

Noruega = 1
EEUU= 5
Espaa = 27
Argen>na = 47
Per =82
Nicaragua = 182
Nigeria = 187

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Cmo andamos por casa?

16,3% de la Poblacin viviendo en la lnea de la

pobreza (pas = 14,45%)

0,453 Coeciente GINI

(pas=0,52; OCDE=0,31)

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Observaciones Generales:

1.Existe desacople de GINI vs HDI en Chile: altos indicadores de
desarrollo humano, pero alta desigualdad

2.Existe desacople de GINI versus PIB per Cpita: alta desigualdad de
ingresos versus Ingresos Nacionales!

3.Existe Alta variacin entre las regiones!

Cmo Se Traduce la Desigualdad en Nuestras Ciudades?

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Cmo Se Traduce la Desigualdad en Nuestras Ciudades?

SEGREGACION RESIDENCIAL

Nivel de separacin o lejana de la vivienda, respecto de lugares de empleo y

oportunidad de vida pblica en la ciudad

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SEGREGACION RESIDENCIAL Niveles de Educacin / Isola<on Index (most

educated)

SEGREGACION RESIDENCIAL Niveles de Educacin / Isola<on Index (most

educated)

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SEGREGACION RESIDENCIAL Niveles de Educacin y morfologa urbana

SEGREGACION RESIDENCIAL CONCENTRACION GSE y RENDIMIENTO PSU

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CASAS DE REPOSO y RED TRANSPORTE PUBLICO

CASAS DE REPOSO y RED TRANSPORTE PUBLICO

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CASAS DE REPOSO y RED TRANSPORTE PUBLICO

QU OTRAS FORMAS DE
DESIGUALDAD SE PRESENTAN
EN LA CIUDAD?

CASAS DE REPOSO y RED TRANSPORTE PUBLICO

QU OTRAS FORMAS DE
DESIGUALDAD SE PRESENTAN
EN LA CIUDAD?
Transporte pblico
reas Verdes (y calidad
medioambiental)
Recreacin y Ocio
Equipamiento Social
Seguridad
Mercado del trabajo

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QU OTRAS FORMAS DE
DESIGUALDAD SE PRESENTAN
EN LA CIUDAD?
Transporte pblico
reas Verdes (y calidad
medioambiental)
Recreacin y Ocio
Equipamiento Social
Seguridad
Mercado del trabajo

EN RESUMEN

En Chile:

Expansin Urbana debido a: ampliaciones de radios urbanos,sin procurar calidad

Expansin Urbana debido a vivienda social: mayor % stock de vivienda es construida

por el Estado, sin acceso a servicios, sin redes de transporte eciente, baja calidad de
fabrica urbana = Guetos

Creciente gue>cacin de estratos medios y medios-bajos en grandes ciudades

Marco regulatorio deciente y muy exible

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EL ESTADO COMO PRODUCTOR DEL HABITAT URBANO

EL ESTADO COMO PRODUCTOR DEL HABITAT URBANO

En Chile:

Ausencia de Servicios Pblicos y Privados
Aislamiento y Falta de Conec<vidad
Carencia de reas Verdes y Equipamiento
Mala Calidad de Viviendas, Hacinamiento y
Densidad

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EL ESTADO COMO PRODUCTOR DEL HABITAT URBANO

SEGREGACION RESIDENCIAL

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Plan Integral Bajos de Mena

Se crea ins>tucionalidad para atacar el problema: BARRIOS DE ALTA COMPLEJIDAD

El concepto Barrio de Alta Complejidad, BAC, surgi durante el actual Gobierno,
para denir territorios afectados simultneamente por una alta concentracin
de pobreza, exclusin social, trco de drogas, delincuencia, violencia e
inseguridad; adems de preocupantes ndices de deterioro urbano, segregacin
y abandono del espacio pblico.

Intervencin del Estado para asegurar mejores estndares urbanos

En linea con Nueva Poli>ca Urbana del MINVU.

Plan considera actuar en base a 5 lineas de accin:

1. Generar conec>vidad intercomunal

2. Generar conec>vidad Interna
3. Implementar y habilitar nuevas reas verdes
4. Construir nuevos equipamientos
5. Regeneracin y mejoramiento habitacional

Plan Integral Bajos de Mena

Plan considera actuar en base a 5 lineas de accin:

1. Generar conec>vidad intercomunal

2. Generar conec>vidad Interna
3. Implementar y habilitar nuevas reas verdes
4. Construir nuevos equipamientos
5. Regeneracin y mejoramiento habitacional

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Lectura Obligatoria:



Saba>ni, F., & Brain, I. (2014). La segregacin, los guetos y la integracin social urbana: mitos y claves.

Revista EURE - Revista De Estudios Urbano Regionales, 34(103).

Disponible online en: hyp://www.eure.cl/index.php/eure/ar>cle/view/1361

Saba>ni, F. (2008). La segregacin social del espacio en ciudades de Amrica La>na. Banco Interamericano

de Desarrollo.


Disponible online en: hyps://publica>ons.iadb.org/handle/11319/5324

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DEBATE:
GUETIFICACIN O DESARROLLO SUSTENTABLE?

La ciudad es una produccin social, donde intervienen, se contraponen y friccionan intereses de ml>ples
actores. Es de por s, un sistema pol>camente complejo.

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9.313 hab/km2

93,13 hab/ha

Total Poblacin: 130.394 hab

No hay PRC

Alta presin Inmobiliaria

11 Proyectos construidos, 71
proyectos en carpeta. 40,000
nuevos departamentos
segmento C3 -D

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1) Armar 3 grupos


DESARROLLADOR DUEOS Y VECINOS
INMOBILIARIO DEL RESIDENTES ESTACION MUNICIPIO
PROYECTO EDIFICIO CENTRAL (VILLA)

2) Revisar antecedentes del problema: estudio de escritorio y deba>r en grupo para denir sus
posiciones respecto al proyecto. = 30 minutos

3) Preguntas para iniciar el debate:

3.1 Es este un buen proyecto para la ciudad y sus habitantes?
3.2 Es este proyecto un modelo sostenible para la ciudad? Porqu elijo vivir aqu?
3.3 Contribuye este proyecto a acrecentar o disminuir la segregacin ?
3.4 Es un proyecto necesario bajo las actuales restricciones de suelo y precios del Gran San>ago?
3.5 qu es necesario para que exista un consenso entre los actores?

3) Exponer brevemente su posicin como actor de la ciudad respecto a la pregunta 3.1 y luego su
posicin respecto a las dems

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SE EVALUAR:

- Par<cipacin: deben par<cipar todos los miembros y argumentar con<nuamente con los
dems grupos (35%)

- Capacidad de argumentacin y contra-argumentacin (40%)

- Crea<vidad (25%)

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