AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMA
Preparndote para el xito!

LA SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL
(RESUMEN)
CICLO : IV

CURSO : DEFENSA NACIONAL

DOCENTE : JHAISINHO VALERA VELA

ESTUDIANTES :

ALVARARDO CACHIQUE ,YLANCHERLES

SALAS FLORES,SANDRA SELENE
SANGAMA BOCANEGRA,EDUARDO
ZAMORA SAAVEDRA, MONICA MAGALY

TARAPOTO - PER
2017

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 RESUMEN

La presencia cada vez mayor del fenmeno del crimen organizado que afecta y preocupa
a todos los ciudadanos de las Amricas, es uno de los desafos del tiempo presente. La
delincuencia organizada transnacional, el problema mundial de las drogas, la corrupcin, el
lavado de activos, el trfico ilcito de armas, el terrorismo, la trata de personas, las minas
antipersona, y conexiones entre ellos hacen parte de las amenazas, preocupaciones, y
otros retos de naturaleza diversa que afectan la seguridad de los Estados del hemisferio.
La OEA mediante la Secretara de Seguridad Multidimensional (SSM) se ha propuesto
llegar a ser el principal referente hemisfrico para el desarrollo de la cooperacin y el
fortalecimiento de las capacidades de los Estados en materia de seguridad. Con esa visin,
la Organizacin promueve la cooperacin entre los Estados miembros y de stos con el
sistema interamericano y otras instancias del sistema internacional, a fin de evaluar,
prevenir, enfrentar y responder a las amenazas a la seguridad. La SSM fue creada en 2005.
Su antecedente directo es la Declaracin sobre Seguridad en las Amricas, adoptada por
los Estados miembros de la Organizacin durante la Conferencia Especial sobre Seguridad
de 2003 que estableci, entre otros, el concepto multidimensional de seguridad y el principio
de que el fundamento y propsito de la seguridad es la proteccin de los seres humanos.
La Declaracin representa un gran avance en el reconocimiento del carcter
multidimensional de los conflictos que se plantean en el campo de la seguridad hemisfrica.
Es un esfuerzo por enfrentar las amenazas atendiendo tambin sus causas.

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I. EL RECONOCIMIENTO DE LA SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL

En trminos generales, la seguridad se define como "el estado de bienestar que percibe y
disfruta el ser humano.
Ahora, corresponde hablar de la Seguridad Multidimensional. En ese sentido, el cambio que
se produjo en torno a las dimensiones del desarrollo tambin se produjo en torno al
concepto de seguridad. Este cambio para beneficio del Hemisferio Americano se recoge en
dos documentos oficiales que fueron elaborados por los representantes de los Estados de
la regin. El primer documento lo constituy el Acuerdo de Bridgetown del 2002 y el
segundo fue la Conferencia Especial sobre Seguridad realizada en octubre del 2003 en
ciudad de Mxico.

Garantizar la seguridad de los pueblos de las Amricas es un pilar clave de la Organizacin

de los Estados Americanos. A travs de su Secretara de Seguridad Multidimensional, la
OEA ha avanzado en el fortalecimiento de la cooperacin en varios frentes de seguridad y
en desarrollar polticas regionales y estrategias para abordar una serie de amenazas

A. ACUERDO BRIDGETOWN (2002)

admitieron que el concepto y enfoque tradicional sobre la seguridad que posea una
connotacin militar y de defensa de la soberana territorial, debera de ampliarse para
incorporar el surgimiento de nuevas amenazas que incluyen aspectos polticos,
econmicos, sociales, de salud y ambientales.

Reconocieron los Estados que estas nuevas amenazas se caracterizan por:

Su naturaleza transnacional:

1. Requieren respuestas mltiples por parte de las distintas organizaciones nacionales,

2. Requieren de una gama de enfoques diferentes.

3. Requieren evaluar los nuevos conceptos de seguridad considerando las diferencias

y caractersticas regionales.

4. Requieren que las instituciones del sistema interamericano se revitalicen para

responder a los nuevos desafos a la seguridad.

5. Contribuir a perfeccionar los mecanismos de fenmeno de la confianza entre los

Estados.
6. La necesidad de desarrollar enfoques comunes a los problemas de seguridad del
hemisferio con miras a garantizar la paz y seguridad entre los Estados.

RECONOCIENDO: (Aprobada en la cuarta sesin plenaria celebrada el 4 de junio de 2002)

B. CONFERENCIA ESPECIAL SOBRE SEGURIDAD (2003)

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Entre el 27 y 28 de octubre de 2003, los treintaicuatro Estados de la regin, reunidos en la
ciudad de Mxico en la Conferencia Especial sobre Seguridad aprobaron la Declaracin
sobre Seguridad de las Amricas. Se trata del documento poltico ms importante que se
ha producido despus del fin de la guerra fra porque es un documento que incorpora una
nueva visin de la seguridad, al admitir y confirmar el carcter multidimensional de la misma,
y sobre todo porque privilegia la proteccin de la persona.

Nuestra concepcin de la seguridad en el hemisferio es de alcance multidimensional,

incluye amenazas tradicionales y las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos a
la seguridad de los Estados del Hemisferio, incorpora las prioridades de cada Estado,
contribuye a la consideracin de la paz, el desarrollo integral y a la justicia social, y se basa
en los valores democrticos, el respeto, la promocin y defensa de los derechos humanos,
la solidaridad, la cooperacin y el respeto a la soberana nacional.

La multidimensionalidad significa que incluye cuatro categoras de amenazas, distinguidas

de la siguiente forma:

1. Amenazas tradicionales.

2. Nuevas amenazas.

3. Preocupaciones, y

4. Otros desafos a la seguridad

1. El terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, el problema mundial de las

drogas, la corrupcin, el lavado de activos, el trfico ilcito de armas y las conexiones entre
ellos.
2. La pobreza extrema y la exclusin social de amplios sectores de la poblacin, que
tambin afectan la estabilidad y la democracia. La pobreza extrema erosionada la cohesin
social y vulnera la seguridad de los Estados;

3. Los desastres naturales y los de origen humano, el VIH/SIDA y otras enfermedades, otros
riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente;

4. La trata de personas,

5. Los ataques a la seguridad ciberntica;

6. La posibilidad de que surja un dao en el caso de un accidente o incidente durante el

transporte martimo de materiales potencialmente peligrosos, incluidos el petrleo, material
radioactivo y desechos txicos; y

7. La posibilidad del acceso, posesin y uso de armas de destruccin en masa y sus medios
vectores por terroristas,

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En el cuadro N 3, hemos establecido esa diferencia entre los cuatro tipos de amenazas, a
la cual le hemos aadido algunas que no parecen en el listado de la Conferencia Especial
de Seguridad del 2003.

II. AMENAZAS TRADICIONALES, NUEVAS AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y

DESAFIOS A LA SEGURIDAD HEMISFERICA

A. AMENAZAS TRADICIONALES O CONFLICTOS DE ESTADOS

Sin embargo, est sobre entendido que las amenazas tradicionales estn referidas a
aquellos conflictos por intereses territoriales que defienden o reclaman como suyos los
Estados, en estos casos se prioriza la posibilidad de uso del aparato militar, donde la
defensa nacional tambin es de tipo militar, por tanto la confrontacin blica siempre fue y
ser una alternativa. Al respecto en la Declaracin sobre Seguridad de las Amricas, se
reconoce que cada Estado tiene derecho soberano a identificar sus prioridades nacionales
de seguridad, as como de definir sus estrategias, planes y acciones para hacer frente a las
amenazas tradicionales a la seguridad.

B. NUEVAS AMENAZAS O CONFLICTOS INTERNOS QUE AFECTAN LA

GOBERNABILIDAD
En este tipo de amenaza se requiere solidez institucional para enfrentarlas, solidez que est
asociada a un cuerpo legal que sirva de garanta de los derechos ciudadanos, incluso de
quienes pretenden con sus acciones debilitar a las instituciones para operar libremente. Se

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requiere tambin una buena comunicacin interinstitucional para reducir los efectos dainos
de estos grupos que son tipificados como delictivos.

No son grupos que ponen en tela de juicio el sistema jurdico-poltico del pas, son grupos
que recurren a la violencia para imponer sus condiciones y aprovechan los mecanismos
legales que el propio sistema les brinda. Todo resquicio legal les es til, todo vaco
normativo representa una oportunidad y una ventaja. En este caso, las fuerzas del orden si
no estn preparadas para enfrentar a este tipo de grupos, con mucha facilidad incurrirn en
la figura de violacin de los derechos humanos.
Dentro de estos alcances se pueden ubicar al siguiente listado de nuevas amenazas que
aparecen en la Declaracin sobre la Seguridad en las Amricas efectuada en Mxico el
2003:

1. Terrorismo

2. Delincuencia organizada internacional

3. Narcotrfico

4. Trfico ilcito de armas

5. Corrupcin

6. Lavado de activos

7. Trata de personas

8. Secuestros

9. Pandillaje urbano

C. PREOCUPACIONES

Las llamadas preocupaciones pueden estar referidas a aquellas situaciones sociales en que
el ser humano se ve dificultado en poder dar soluciones a sus necesidades bsicas.
Tambin puede incorporar a aquellos otros aspectos que se asocian a los desastres
naturales o los provocados por el hombre, otra preocupacin incluye las enfermedades y
epidemias, as como los accidentes por el transporte de productos dainos a la vida y salud
de las personas. Dentro de las preocupaciones cabe citar las siguientes:

1. Pobreza extrema

2. Exclusin social

3. Desastres naturales

4. Abusos contra los derechos humanos

5. Instabilidad econmica

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6. Inseguridad ciudadana

7. Desastres provocados por el hombre

8. VIH/SIDA

9. Pandemias

10. Ataques a la seguridad ciberntica

11. Accidentes por transporte de material radioactivo y desechos txicos.

D. DESAFOS

La comunidad internacional se ha unido a partir del 11 de septiembre de 2001 en la lucha

contra el terrorismo, pero la amenaza sigue an latente.

Los desafos estn conformados por aquellos hechos que revelan fragilidad institucional de
los Estados en las relaciones de poder y negociacin entre los diversos grupos secundarios.
As se tienen las siguientes situaciones:

1. Fragilidad democrtica

2. Relaciones civil-militares desconfiadas y en conflicto

3. Surgimiento de grupos fcticos de poder popular

III. INSTITUCIONES PARA HACER FRENTE A LAS AMENAZAS TRADICIONALES,

NUEVAS AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y DESAFIOS A LA SEGURIDAD

Existen dos tipos de instituciones en el hemisferio americano que sirven de soporte

normativo para hacer frente a las amenazas tradicionales y a las nuevas amenazas y
preocupaciones definidas en las reunin de 2003.
Por un lado, instituciones surgidas en el periodo de la Guerra Fra y por otro, instituciones
surgidas a la finalizacin de la Guerra Fra, donde adicionalmente es ms notorio el
reconocimiento del carcter multidimensional de la seguridad hemisfrica.

A. INSTITUCIONES SURGIDAS EN LA GUERRA FRA

Durante el perodo de la Guerra Fra surgieron cuatro instituciones que abordaron los
problemas de seguridad en la regin. Cabe destacar que durante este periodo predomin
la visin militar de la seguridad; a su vez, la relacin entre los Estados era de naturaleza
competitiva y de desconfianza entre la mayora de los Estados miembros, lo que muchas
veces sirvi para justificar carreras armamentistas y la manifestacin de conflictos en la
regin:

1. La Junta Interamericana de Defensa (JID)

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Su acta de creacin de 1942, sealaba que durara el tiempo que durara la guerra, sta se
acab en 1945. Su concepcin es netamente militar y para los gobiernos de Latinoamrica
siempre fue un instrumento poltico para deshacerse de algn general o almirante que
incomodaba en su pas de origen. Por mucho tiempo no tuvo reconocimiento de la OEA,
pese a ello le asignaba un presupuesto para su mantenimiento y siempre estuvo al mando
de un general o almirante norteamericano. En marzo de 2006 la JID fue incorporada como
una institucin de la OEA.

2. EL COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA (CID)

El CID fue creado en 1962 en plena Guerra Fra. Es un centro de capacitacin de militares
y funcionarios gubernamentales civiles de los Estados integrados de la OEA. Actualmente,
la capacitacin que brinda se ajusta a la Declaracin sobre la Seguridad en las Amricas.
3. El Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR)

El TIAR fue creado en 1947 y tiene una connotacin normativa predominante militar. Adopt
el concepto de seguridad colectiva segn el cual cualquier ataque a un Estado americano
ser considerado un ataque a la totalidad. Tambin recogi la idea de la obligatoriedad de
la defensa mutua de los Estados americanos.
4. La organizacin de Estados Americanos (OEA)

Es el organismo principal de la regin, su Carta de constitucin fue aprobada en 1948. Es

una organizacin de mbito regional que es a su vez un foro poltico de dilogo multilateral,
integracin y de toma de decisiones que aboga por el desarrollo, la seguridad, la paz, la
democracia y el respeto de los derechos humanos en el hemisferio americano.

B. NUEVAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PARA HACER FRENTE A LAS

AMENAZAS DEFINIDAS EN LA CONFERENCIA ESPECIAL SOBRE SEGURIDAD

La regin se ha visto en la necesidad de crear otras instituciones o actualizar otras para

hacer frente a las nuevas amenazas a la seguridad que se caracterizan por su
dimensionalidad.

1. La comisin de Seguridad Hemisfrica (CSH)

Fue creada por la OEA en 1991. Se trata de una comisin permanente que est adscrita al
Consejo Permanente de la OEA, tiene como funciones: estudiar, y formular
recomendaciones sobre temas de seguridad hemisfrica.

2. La Secretara de Seguridad Multidimensional (SSM)

Fue creada el 15 de diciembre de 2005, y tiene como misin, coordinar la cooperacin entre
los Estados miembros para luchar contra las amenazas a la seguridad nacional y de las
personas.

a) Secretara Ejecutiva de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso

de Drogas (CICAD)

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Fue establecida en 1986 para asistir a la Comisin Interamericana para el Control del Abuso
de Drogas (CICAD) en el fortalecimiento de las capacidades humanas e institucionales y
canaliza los esfuerzos colectivos de los Estados miembros pata reducir la produccin,
trfico y el uso de drogas en las Amricas.
b) Secretara del Comit interamericano Contra el Terrorismo (CICTE)

Creada en 1999 tiene el objeto de promover la cooperacin nacional, regional e

internacional para prevenir, combatir y erradicar el terrorismo en las Amricas.}

c) Departamento de Seguridad Pblica (DPS)

Creado el 2006 con el propsito de promover, fortalecer y profesionalizar las polticas

pblicas de seguridad ciudadana de largo plazo, integrales y con respeto pleno de los
derechos humanos.
d) La Convencin Interamericana contra la Corrupcin

Tiene el propsito de promover y fortalecer los mecanismos necesarios para prevenir,

detectar, sancionar y erradicar la corrupcin; y a su vez, promover, facilitar y regular la
cooperacin entre los Estados Partes a fin de asegurar la eficacia de las medidas y acciones
para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de corrupcin en el ejercicio de las
funciones pblicas y los actos de corrupcin especficamente vinculados con tal ejercicio.

e) La Convencin Interamericana contra la Fabricacin y Trfico ilcito de Armas

de Fuego, Municiones y Otros Materiales Relacionados de 1997 (CFTA)

Frente a este escenario la Convencin tiene el propsito de impedir, combatir y erradicar la

fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados; y como segunda tarea trata de promover y facilitar entre los Estados Partes
la cooperacin y el intercambio de informacin y de experiencias para impedir, combatir y
erradicar la fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados.

f) La Carta Democrtica interamericana de 2001

La Carta Democrtica Interamericana es un instrumento poltico que reconoce que la

democracia representativa es indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la
regin y que uno de los propsitos de la OEA es promover y consolidar la democracia
representativa dentro del respeto del principio de no intervencin.

g) La Convencin Interamericana Contra el Terrorismo de 2002

La convencin reconoce que el terrorismo representa una amenaza para los valores
democrticos, la paz y la seguridad internacionales y que es causa de profunda
preocupacin para todos los Estados Miembros. Por eso, se hace necesario fortalecer
la cooperacin hemisfrica en la prevencin, combate y eliminacin del terrorismo en
todas sus formas y manifestaciones.

h) El Comit interamericano para la Reduccin de los Desastres Naturales.

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EL CIRDN fue creado por la Asamblea General ante la necesidad de fortalecer el papel de
la OEA en la reduccin de desastres y en la preparacin para responder a emergencias. La
meta del CIRDN consiste en proponer polticas y estrategias que guen las decisiones de
los Estados miembros en reduccin de desastres. Especficamente, las propuestas deben
tener como objetivos. Reducir los desastres mediante la implementacin de mecanismos
de desarrollo sostenible que reduzcan a su vez la vulnerabilidad de los pases y disear
modos de coordinacin y cooperacin en la preparacin y respuesta a emergencias, de
forma tal que la asistencia internacional y nacional sea ms efectiva y rpida en llegar a
quienes la necesiten.

CONCLUSIONES
El atentado del 11 de septiembre fue un golpe para que recin empiecen a tomar cuenta de la
seguridad multidimensionalidad con objetos de garantizar la paz y la seguridad entre estados.
En unin de los 34 estados aprobaron la declaracin sobre la seguridad de las amricas, siendo
el documento poltico ms importante que se ha producido despus de la guerra fra sobre todo
porque privilegia a la proteccin de la persona.

Lamentablemente estos acuerdos no demuestran los alcances que pueden tener cada uno de
estas cuatro categoras. Ante las nuevas amenazas el estado debe saber manejarlos porque
existirn organizaciones que van a querer imponer sus ideas a costa de utilizar los vacos que
existen en las leyes que ya estn establecidas.

Las preocupaciones llevan a la sociedad a buscar soluciones a sus necesidades bsicas a que
amenazaran a desequilibrar el estado y a la persona misma. Los desafos mayormente se
revelan en la fragilidad institucionalidad en las relaciones de poder y negociaciones de los
diversos grupos secundarios ante tales preocupaciones que engloba la seguridad de la persona
y de la sociedad es tan urgente de actuar ya antes que se demasiado tarde.

RECOMENDACIONES
Ante tales situaciones actuales el organismo debera especificar en qu mbito podra aplicar
y hasta qu extremo, con el nico fin de ver el alcance que puede llegar, porque de una y otra
manera no se puede trabajar, ante estas preocupaciones las medidas deben ser tomadas y
aplicadas. La sociedad actualmente est en grandes aprietos y preocupaciones por que estos
accionares han avanzado gradualmente y son un peligro al desarrollo social, econmico,
natural, salud.

En gran medida es muy importante la enseanza de los valores que definen el accionar de la
persona frente a la sociedad y si no tenemos en claro este aspecto, veremos consecuencias que
sern peligrosos que pueden llevar a cabo situaciones en donde amenazan con el desarrollo
de los diferentes aspectos.

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