Revista Do Superior Tribunal Militar

ANO 6 | N 7 | outubro 2010
J U S T I A M I L I T A R D A U N I O
Composio da Corte Expediente
Presidente Vice-presidente
Revista do Superior Tribunal Militar

Informativo da Justia Militar da Unio
Circulao dirigida
Tiragem 6.000 exemplares
Ministro Carlos Alberto Marques Soares

Presidente
Dr. Carlos Alberto Ten Brig Ar William de
Marques Soares Oliveira Barros
Ministro William de Oliveira Barros
Vice-presidente
Moiss Francisco de Sousa

Diretor-geral de Secretaria
Ana Paula Bomfim - DF3806JP

Assessora de Comunicao Social
Reportagem
Tadeu Cavalcante - DF4830
Dr. Olympio Pereira da Dr. Jos Colho Dra. Maria Elizabeth
Silva Junior Ferreira Guimares Teixeira Rocha
Estagirias
Ceclia Garcia
Jessyka Soares Ribeiro
Jaqueline Resende
Ana Clara Martins
Mariana Haubert
Fotografias
Brisa Cavalcante
Brito Jnior
Gen Ex Renaldo Gen Ex Francisco Jos da Ten Brig Ar Jos Amrico Eliana Herera
Quintas Magioli Silva Fernandes dos Santos Joo Vicente Alencar
Luiz Xavier
Rubens Teodoro Guimares
Saulo Cruz
Reviso
Yana Palankof
Projeto Grfico e Diagramao

TDA Comunicao
Gen Ex Raymundo Nonato Alte Esq Alvaro Luiz Dr. Artur Vidigal de
de Cerqueira Filho Pinto Oliveira Impresso
Alpha Grfica e Editora
Superior Tribunal Militar

Praa dos Tribunais Superiores
CEP: 70098-900
Braslia DF
(61) 3223-6334
ascom@stm.jus.br
Gen Ex Fernando Srgio Alte Esq Marcos Martins As opinies expressas nos artigos so
Galvo Torres
de inteira responsabilidade dos autores.
Sumrio
2 Palavra do Presidente
3 Entrevista
6 Artigo
Clio Lobo | Juiz-Auditor Corregedor Aposentado
3
9 Gente de Valor
Jos Barroso Filho | Juiz Auxiliar da Presidncia
10 Artigo
Ccero Neves | Capito da Polcia Militar
14 Reportagem Principal
Incluso do direito militar nas grades curriculares das universidades
17 Reportagem
Entrega da medalha da Ordem do Mrito Judicirio Militar
9
19 Reportagem
Mudanas na composio da Corte marcam o ano de 2010
22 Reportagem
Primeira Instncia comemora realizaes
24 Reportagem
VIII Encontro de Magistrados debate novas tendncias do direito
27 Reportagem
Planejamento estratgico define os rumos da Justia Militar da Unio
19
Palavra do presidente
Novos tempos, novas fronteiras e novas condutas. O Poder Judicirio vem bus-
cando se modernizar para melhor responder sociedade que aprendeu a buscar
na Justia o acesso a seus direitos.
A Justia Militar da Unio, sem abrir mo de suas especificidades e tendo como

limites sua funo constitucional, tem buscado implementar aes alinhadas
nova perspectiva que norteia a atuao do Judicirio nacional.
As exigncias a que hoje esse Poder precisa responder so inmeras. E para uma
resposta eficaz e eficiente no h outro caminho a no ser adequar-se s novas
tecnologias e s novas demandas que surgem com o propsito de aperfeioar a
prestao jurisdicional.
Diante disso, a Justia Militar da Unio, que naturalmente exerce a distri-

buio de justia com celeridade, tem buscado atender evoluo pela qual
tem passado a Justia brasileira para tambm melhor resolver os conflitos a
ela submetidos. Prova disso so algumas aes implementadas recentemente:
aprovao de um planejamento estratgico para os prximos cinco anos, o
que garantir a continuidade administrativa; investimentos em tecnologia da
informao; criao do portal do Superior Tribunal Militar e implantao do
oramento participativo nesta Justia especializada, entre outras. Tais inicia-
tivas revelam o desejo e o compromisso da administrao em desempenhar o
melhor trabalho em prol do acesso Justia.
Com 202 anos de histria, a Justia Militar da Unio no tem medo de trilhar um
novo caminho no qual a modernidade e a tradio andam juntas e se complementam,
em busca da prestao de um servio de qualidade.
Presidente do STM
2 STM EM REVISTA A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0
entrevista
Em seu discurso de posse como presidente

do Superior Tribunal Militar, em 2009, o
ministro Carlos Alberto Marques Soares
falava de um Judicirio voltado para as
exigncias do futuro. frente do STM,
o magistrado assumiu desafios como o
oramento participativo, o planejamento
estratgico e os investimentos em tecnologia
da informao. Como juiz de carreira,
declara-se um apaixonado pelo exerccio
da magistratura e acredita que um dos
principais atributos da Justia Militar da
Unio julgar com celeridade e preciso.
por Tadeu Cavalcante
O que significa para o senhor ser o primeiro juiz digitalizao de documentos e arquivos, a fim de evitar
de carreira a ocupar a presidncia do Superior a circulao de papel e permitir uma comunicao gil
Tribunal Militar? com todas as Auditorias. isso que tenho tentado fazer,
um fato indito. Sinto-me quase como Dom Joo, quan- com os investimentos em tecnologia e com a renovao
do assumiu pela primeira vez a presidncia da Corte. Sin- de nossos equipamentos.
to-me muito honrado, pois um fato histrico na Justia
mais antiga do pas. tambm um marco para confirmar O planejamento estratgico uma das prioridades de
que a Justia Militar da Unio est inteiramente integrada sua presidncia. Como esse projeto ir auxiliar a JMU
ao Poder Judicirio. nesse processo de mudana?
No mundo moderno, nada se faz sem planejamento, seja uma
Quais os principais desafios de um presidente que re- empresa, seja um rgo pblico. Cada tribunal tem que ter
presenta a Justia mais antiga do pas? seus objetivos e sua estratgia de modernizao para chegar
No incio da minha gesto, enfrentei muitos obstculos. A autntica Justia. Precisamos mudar essa filosofia burocrtica
administrao luta contra as mudanas. Esse um vcio do servio pblico. Devemos ver a administrao pblica como
do servio pblico e principalmente dos que controlam a uma empresa que tenha como grande lucro, no caso da Justia,
administrao pblica. Tomamos algumas medidas e mo- uma prestao jurisdicional clere, limpa, honesta. Temos que
dificamos alguns aspectos para s depois de seis meses mudar esse pensamento, e o Poder Judicirio est mudando.
a administrao comear a se movimentar. Claro que j Como disse no meu discurso de posse, em 2009, conhecendo os
existiam projetos bsicos e as solues estavam sendo presidentes das Cortes superiores em Braslia e conhecendo a
apresentadas, mas no havia sequncia: as aes esbar- filosofia que estava sendo implantada pelo presidente do STF,
ravam em entraves administrativos. Em termos de proje- poca o ministro Gilmar Mendes, no tinha dvida de que
tos, o principal desafio dos prximos anos o da Infor- o Judicirio daquele momento em diante seria outro. Nesses
mtica. Precisamos colocar nossa Informtica em nveis quase dois anos, a cara do Judicirio mudou muito. Temos que
que possibilitem a informatizao de procedimentos e a mudar ou seremos atropelados.
A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 3

entrevista
O senhor decidiu criar o sistema de oramento

participativo. Quais os benefcios dessa iniciativa?
O objetivo aproximar os juzes-auditores, responsveis
pelo controle do oramento de cada Auditoria, para que
apresentem suas maiores dificuldades e suas prioridades.
O que relevante para a Auditoria de Manaus pode no ter
a mesma importncia para uma Auditoria em So Paulo.
Portanto, a finalidade que os nossos juzes deem suges-
tes na formulao dos oramentos.
Como ministro oriundo da magistratura, o senhor

sensvel ao trabalho dos juzes-auditores. Como o
senhor avalia a atuao da Primeira Instncia da JMU?
A atuao dos nossos juzes excepcional. Eles so extre-
mamente competentes, bem preparados e ntegros, mas
precisam ter a vontade poltica de mudar, de modificar.
claro que muitas vezes os juzes querem propor mu-
danas, mas encontram obstculos no prprio Tribunal.
Nossos colegas precisam participar mais: sugerir a pro-
duo de leis, mostrar as demandas e propor moderni-
zaes. Hoje vejo, por exemplo, a necessidade de juzes
itinerantes, principalmente em funo dos quartis que
ficam afastados das sedes de nossas Auditorias.
Quais aes tm sido promovidas pela administrao do

Tribunal para o atendimento das necessidades da Pri-
meira Instncia?
Como o senhor avalia o empenho do Tribunal no Nas visitas tcnicas queremos demonstrar aos servido-
cumprimento de suas metas de julgamento e na moder- res e aos juzes-auditores que a Justia Militar da Unio
nizao de seus procedimentos? no se restringe ao Tribunal: um todo composto pelas
Temos algumas dificuldades em nosso rito processual, que Auditorias e pelo STM. No momento em que nosso corpo
muito complicado. Enquanto um juiz de uma vara federal tcnico faz a visita, entramos em contato com as necessi-
pode fazer vinte ou trinta processos num dia, o nosso importa dades de cada lugar e tiramos dvidas. uma maneira de
em deslocamento do ru do quartel, pois ele tem que estar dizer para nossas Auditorias que elas no esto abando-
presente; importa na composio dos membros militares que nadas, que a cpula do Tribunal est preocupada com o
integram o Conselho. Toda essa mecnica mais a quantidade desempenho e com as boas condies de trabalho. Temos
de recursos permitidos, a obstruo do prprio andamento visto muitos exemplos de dedicao e interesse em me-
da Justia praticado por inte- lhorar, e um dos maiores a
resse das prprias partes, no A Justia Militar Federal existe para Auditoria de Curitiba.
caso dos advogados, tudo isso julgar os crimes militares definidos em
cria certa dificuldade. s vezes Quais so as especificidades
temos processos com mais de
lei. Estamos falando de tropas federais da Justia Militar da Unio
trinta rus, nos quais as defe- formadas por militares que podem e qual o principal motivo de
sas arrolam inmeras teste- ir para a guerra, se for preciso (...) sua existncia?
munhas; ou ainda no cumpri- Portanto, uma Justia que s se A Justia Militar Federal
mento das cartas precatrias, existe para julgar os crimes
pois no temos Auditorias em
justifica no momento em que se tem militares definidos em lei.
todos os estados. uma legislao prpria e clere. Estamos falando de tropas
entrevista
federais formadas por militares que podem ir para a inteiramente incompatvel com a legislao militar. So
guerra, se for preciso. Uma tropa que tem de estar prepa- situaes que geram decises que nos preocupam. Tudo
rada se o Brasil vier a fazer parte do Conselho de Segu- isso demonstra que o juiz comum no est preparado
rana da ONU. O militar das Foras Armadas treinado para conhecer esses detalhes da vida militar.
para ir guerra, por isso tem uma vida de hierarquia e de
subordinao, uma carreira que vai subindo os degraus Este ano a composio da Corte passou por
de escola, de estudo, que no comporta uma Justia que alteraes muito profundas, com a aposentadoria de
passe cinco ou dez anos para julgar um processo. Por- seis ministros militares. O que essas mudanas signi-
tanto, uma Justia que s ficam para o Tribunal?
se justifica no momento em Significam novas ideias, novas
Ns, como justia penal, temos de
que se tem uma legislao experincias da vida militar e,
prpria e clere. Outra par- estar prximos dos sentimentos do especialmente, podem impor-
ticularidade ser uma Justi- homem (...) Por isso, tenho muita tar em mudanas at da nossa
a formada pelo escabinato, saudade da Justia de Primeira jurisprudncia. As renovaes
um misto de militares e ciso necessrias, especialmen-
Instncia, do julgamento do processo,
vis, que traz a experincia te nas Cortes do pas.
da caserna e s assim pode de viver o dia a dia da Justia.
entender as idiossincrasias Como o senhor avalia sua
da carreira das Armas. Alguns juzes civis hoje esto de- trajetria como juiz-auditor, ministro e agora presi-
cidindo incorporar civis e reincorporar militares que j dente da Corte?
esto com mais de cinquenta ou sessenta anos, o que Nasci para julgar e para tentar aplicar a melhor Jus-
tia. E nasci para julgar junto com o cidado, ou seja,
tendo o ru em minha presena. Tenho saudades de
ser juiz de primeiro grau, pois quando estamos aqui
no Tribunal, como ministros, julgamos papel, e den-
tro dos autos no encontramos sentimentos. Ns, como
justia penal, temos de estar prximos dos sentimen-
tos do homem, tanto do acusado quanto da vtima. Por
isso, tenho muita saudade da Justia de Primeira Ins-
tncia, do julgamento do processo, de viver o dia a dia
da Justia. Mas atingi na minha vida profissional o pi-
ce que um juiz poderia atingir.
Qual o seu maior aprendizado frente da presidncia

do Superior Tribunal Militar?
Como difcil chefiar uma Corte! difcil conciliarmos
os objetivos administrativos com o pensamento do cole-
ga e do prprio servidor. Mas isso prprio dos homens.
O ministro Deoclcio Lima de Siqueira dizia que a vida
do oficial um suceder de provaes. Assim tambm
a vida do juiz. Durante toda a sua vida voc obrigado
a enfrentar conflitos altamente relevantes, como a obri-
gao funcional, as obrigaes de pai e esposo, de filho
e de chefe de famlia. No saber conciliar todos esses
conflitos que se selecionam os chefes para as horas
futuras. Penso que soube conciliar tudo isso. Portanto,
sinto-me um homem realizado sob todos os aspectos.
Sou muito feliz.

artigo
Defesa do
territrio nacional.
Tiro de destruio
Clio Lobo | Juiz-Auditor Corregedor Aposentado
O
art. 1o da Lei no 9.614, de 1998, acrescentou campanhas destinadas a levar s barras do Tribunal do
o 2 ao art. 303 da Lei n 7.565/1986 (C-
o o
Jri o autor da destruio da aeronave invasora do ter-
digo Brasileiro de Aeronutica) e renumerou ritrio nacional caso resulte em morte de seus ocupan-
como 3 o anterior 2 . Temos, ento, o art.
o o
tes. Como se sabe, o pargrafo nico inserido no art. 9o
303, caput, e os 1o e 2o com a redao seguinte: do Cdigo Penal Militar, pela Lei no 9.299/1996, deferiu ao
Art. 303. A aeronave poder ser detida por autoridades Tribunal do Jri a competncia para conhecer os crimes
aeronuticas, fazendrias ou da Polcia Federal nos se- dolosos contra a vida cometidos pelo militar contra o civil.
guintes casos: 1 a autoridade aeronutica poder em-
o
Assim dispe o referido pargrafo nico, cuja flagrante
pregar os meios que julgar necessrios para compelir a inconstitucionalidade no foi declarada pelo STF e pelo
aeronave a efetuar o pouso no aerdromo que lhe for STJ (conf. Clio Lobo, Direito. penal. militar, p. 136 a 138,
indicado; 2o esgotados os meios coercitivos legalmente 3. ed.): Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos
previstos, a aeronave ser classificada como hostil, fican- contra a vida e cometidos contra civil, sero da competn-
do sujeita medida de destruio, nos casos dos incisos cia da Justia Comum.
do caput deste artigo, e aps autorizao do Presidente da O equvoco indesculpvel quando se procura aga-
Repblica ou autoridade por ele delegada. salhar na lei penal comum ou militar a interceptao e a
Como se v, segundo o 2 o supra, mediante auto- destruio de aeronaves que invadiram ilicitamente o es-
rizao do Presidente da Repblica, ou por sua dele- pao areo brasileiro. H mesmo quem fale em pena sem
gao, a autoridade aeronutica poder determinar a o devido processo legal (!). Tais fatos escapam do mbito
destruio da aeronave. O ato de defesa do territrio do direito penal, dizem respeito defesa de nosso terri-
nacional observar o que vem prescrito no art. 5 do o
trio, sua inviolabilidade, soberania nacional, um dos
Decreto n o 5.144/2004: fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (art. 1o, I,
A medida de destruio consiste no disparo de tiros, da Constituio de 1988).
feitos pela aeronave de interceptao, com a finalidade Afirma Agenor Pereira de Andrade: O territrio a
de provocar danos e impedir o prosseguimento do voo poro do globo terrestre sobre o qual o Estado exerce a
da aeronave hostil e somente poder ser utilizada como sua soberania. Compreende os domnios terrestre, fluvial,
ltimo recurso e aps o cumprimento de todos os pro- lacustre, martimo e areo. O domnio do Estado, chama-
cedimentos que previnam a perda de vidas inocentes, do geralmente pelos autores de domnio eminente, ape-
no ar ou em terra. nas um atributo da sua soberania que garante ao Estado
Como de se esperar, o dispositivo legal foi alvo de a defesa e a proteo do territrio e o disciplinamento ju-
acerbas crticas. Uns dizem que a lei instituiu a pena de rdico do que se lhe acha ligado (grifos do texto) (Manual
morte, violando a Constituio, outros alegam condena- de Direito Internacional Pblico, p. 122, Sugestes Liter-
o sem o devido processo rias, 1975). Se o Brasil no
legal, alm de outros quejan- Uns dizem que a lei instituiu a pena de defende nem protege seu
dos. No ser surpresa se os morte, violando a Constituio, outros territrio, ignorando incur-
seguidores do entendimento alegam condenao sem o devido ses de aeronaves estran-
distorcido passarem a liderar processo legal, alm de outros quejandos. geiras no interior de suas
artigo
fronteiras, para no ocasionar morte dos invasores, obvia- no somente das fronteiras do Brasil, mas tambm de
mente abdicou de sua soberania. todo o territrio nacional, dotando a Aeronutica de
Pontes de Miranda, com sua sabedoria e preciso meios legais para evitar que o espao areo de nosso
de jurista maior, expe: A segurana das fronteiras, em pas seja violado impunemente por infratores da lei pe-
tempo de paz e em tempo de guerra, de acordo com os nal brasileira com utilizao de aeronaves.
poderes que a Constituio deu Unio (grifos do tex- As Foras Armadas brasileiras no podem furtar-
to) (Comentrios Constituio de 1946, tomo I, p. 408, se a cumprir a destinao constitucional da defesa da
Borsoi, 1963; e Comentrios Constituio de 1967, tomo ptria (art. 142 da Constituio). Diante da invaso il-
II, p. 26, Forense, 1987). Embora mantendo inalterados cita do territrio brasileiro atravs do mar, dos rios, dos
esses poderes, a Constituio de 1988 adotou redao lagos, da terra ou do ar, inclusive de grupos armados
mais abrangente, no mais se referindo s fronteiras, que atuam clandestinamente em pas fronteirio, os in-
e sim defesa do territrio nacional: Art. 22. Compete tegrantes das Foras Armadas, com autorizao ou sem
privativamente Unio legislar sobre: XXVIII defe- ela, diante de extremo perigo integridade do territrio
sa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, de- nacional, devem opor-se com foras superiores e, se for
fesa civil e mobilizao nacional (grifos nossos). Em o caso, com foras mais letais que as do invasor, repelin-
complemento, dispe o art. 142 que as Foras Armadas, do-o para alm de nossas fronteiras ou destruindo-o. E
constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aero- deve faz-lo sem a ridcula exigncia do cumprimento
nutica, destinam-se defesa da ptria, no que se inclui do devido processo legal (sic).
a proteo e a defesa, em tempo de paz e em tempo Referindo-se ao mar territorial, afirma Agenor Pe-
de guerra, do territrio nacional, que compreende os reira de Andrade: O Estado pode exercer o direito de
domnios terrestre, fluvial, lacustre, martimo e areo, o perseguio sempre que um barco violar as normas por
que, sem sombra de dvida, inclui as fronteiras. ele fixadas para o mar territorial. A perseguio pode-
Diante da competncia deferida pela Lei Funda- r colimar com o apresamento e, at mesmo, com a des-
mental, um dos Poderes da Unio, o Legislativo (art. 2 o
truio do barco, desde que esta tenha sido involuntria
da Constituio), editou a Lei no 9.614/1998, citada re- (Manual de Direito Internacional Pblico, p. 127, Sugestes
tro, penalizando com destruio a aeronave que penetre Literrias, 1975). Discordando da ressalva final, diremos
ilicitamente no territrio nacional e se recuse a obede- que o exposto tem aplicao na hiptese de a aeronave
cer ordem de pousar em aeroporto designado. Como estrangeira, com traficantes ou no, invadir ilicitamente
afirmou Carlos Maximiliano ao comentar a Constituio o espao areo e no obedecer ordem de aterrissar em
de 1891: Como representante mais autorizado da sobe- local determinado pelo avio militar interceptador.
rania nacional, o Parlamento escolhe o melhor sistema Ainda deve estar na lembrana dos menos esque-
de defesa das fronteiras (Comentrios Constituio cidos o grave acidente envolvendo avio de passagei-
Brasileira de 1891, p. 364, Senado Federal, 2005). Pouco ros que, desviando-se de sua rota, penetrou no espao
mais de cem anos se passaram e o Congresso Nacional, areo sovitico a fim de que o piloto fotografasse as
o representante mais autorizado da soberania nacio- instalaes militares da ilha Sakalina. As autoridades
nal, embora restritivamente, fez-se presente na defesa russas j haviam protestado contra a violao de seu

artigo
de aterrissagem no aeroporto designado pelo avio

interceptador. Da mesma forma, embarcaes e meios
de transporte terrestres que, ilicitamente, penetrarem
no territrio brasileiro, recusando-se seus tripulantes
a obedecer ordem de dirigirem-se ao local designado
pelas autoridades militares.
No Decreto no 5.144/2004 esto previstas as medi-
das a serem observadas na interceptao e na poste-
rior destruio da aeronave: medidas de averiguao;
medidas de interveno; medidas de persuaso; medi-
das de destruio.
As medidas de averiguao visam a determinar
ou a confirmar a identidade da aeronave, vigiando seu
comportamento por meio da aproximao ostensiva do
avio de interceptao aeronave interceptada com
a finalidade de interrogar seus ocupantes, por inter-
mdio de comunicao via rdio ou sinais visuais, de
acordo com as regras de trfego areo de conhecimen-
to obrigatrio dos pilotos de aeronaves ( 1o do art. 3o).
Medidas de interveno constituem a segunda
fase e consistem na determinao aeronave inter-
ceptada para que modifique sua rota com o objetivo
de forar seu pouso em aeroporto que for determinado
( 2o do art. 3o).
Medidas de persuaso consistem no disparo de ti-
espao areo. Apesar do protesto, os sobrevoos con- ros de aviso, com munio traante, pela aeronave in-
tinuaram, talvez o piloto e quem lhe dava essa ordem terceptadora, de maneira que possam ser observados
tenham apostado que as autoridades russas no ou- pela tripulao da aeronave interceptada, com o obje-
sariam destruir aeronave com passageiros. Perderam tivo de persuadi-la a obedecer s ordens transmitidas
a aposta, para infelicidade dos passageiros inocentes ( 3o do art. 3o).
e de seus familiares. Jatos russos saram de sua base Medida de destruio, se a aeronave no atender
e abateram o avio, matando mais de uma centena de s ordens dadas pela autoridade aeronutica (art. 5o).
passageiros e tripulantes. Houve protesto nos quatro Como afirmamos retro, o art. 4 o do Decreto n o
cantos do mundo, mas, se no me falha a memria, 5.144/2004 refere-se, exclusivamente, a aeronave
alegava-se que o avio no teria sobrevoado o espao suspeita de trfico de substncias entorpecentes e
areo russo, mas no se contestou o legtimo direito de drogas. Entretanto, no se deve interpretar a lei e
defesa do territrio pelas autoridades soviticas. o decreto como limitativos destinao constitucio-
Registre-se a timidez da legislao brasileira ao nal da Aeronutica nem da Marinha ou do Exrcito.
tratar da defesa do espao areo nacional. O Decreto n o
As medidas do citado diploma podem e devem ser
5.144/2004 refere-se destruio de aeronave suspeita aplicadas a aeronaves que invadam o espao areo
de trfico de substncias entorpecentes e drogas afins. brasileiro ilicitamente, suspeitas ou no de trfico
Segundo se falou na poca, a lei e o decreto teriam sido de entorpecentes e drogas, incluindo-se a destruio
editados em atendimento s presses externas para autorizada pelo comandante da Aeronutica (art. 10
que o Brasil tivesse atuao mais efetiva no comba- do Decreto no 5.144/2004). Alm de aeronaves, igual
te ao transporte de drogas por meio de aeronaves. Em tratamento deve ser dispensado a embarcaes e ve-
hiptese alguma sou contrrio represso do trfico culos de transporte terrestre que invadam o territ-
de drogas, seja por via area, terrestre, martima ou rio nacional ao arrepio da lei. Encontra apoio na Lei
fluvial. O que critico a posio tmida da legislao ao Fundamental ao proclamar que as Foras Armadas
deixar de incluir nos citados diplomas legais a destrui- destinam-se defesa da ptria (art. 142 da Consti-
o de qualquer aeronave que, ilicitamente, penetre no tuio), e essa destinao dispensa legislao ordin-
territrio nacional e se recuse a obedecer s ordens ria para se tornar efetiva.
gente de valor
Um juiz
comprometido
com o social
por Jaqueline Resende
troca de experincia entre civis e militares proporciona

um melhor julgamento, tornando a Justia Militar da
Unio mais rpida e enxuta.
Jos Barroso Filho nasceu em Ribeiro Preto, So
Paulo, mas formou-se na Universidade Catlica de Sal-
vador em 1991. Seguindo os passos de seu pai, que era
promotor de justia na cidade de Passos, em Minas Ge-
rais, foi promotor de justia na Bahia, logo aps a gradu-
ao, em 1992. Prestou concurso para juiz de direito em
Pernambuco e em Minas Gerais, tomando posse nos car-
gos em 1992 e em 1996, respectivamente. Assumiu, em
1997, o cargo de juiz-auditor na cidade de Santa Maria,
no Rio Grande do Sul.
Com um currculo extenso, passou pelas cinco regi-
es do pas para aperfeioar-se, tendo a certeza de que
deixou algo de si e levou um pouco de cada lugar. Agora
se divide entre o Superior Tribunal Militar em Braslia
A
o procurar no dicionrio o significado e Manaus, onde juiz-auditor da 12 CJM. Sua esposa,
da palavra vocao, encontra-se ato de que advogada, acompanha-o em todas as suas misses.
chamar, escolha, predestinao, tendn- Sem a famlia no vale a pena. O ser humano no ape-
cia ou inclinao. Esses so os significa- nas trabalho. Ser humano um todo, afirma.
dos mais comuns. Para o juiz-auditor da Justia Militar Mestre em Direito pela UFBA e doutor em Admi-
da Unio Jos Barroso Filho, sua vocao sempre foi a nistrao Pblica pela Universidad Complutense de Ma-
magistratura. So vinte anos de uma carreira que teve drid, Jos Barroso Filho tambm foi convocado, em 2008,
incio em 1992, com o cargo de promotor. Alm de ter pela ento presidente do Conselho Nacional de Justia, a
atuado em diversas reas jurdicas, autor de trs li- ministra Ellen Gracie, como juiz auxiliar da Presidncia
vros e inmeros artigos. do CNJ. Mas para ele seu maior sucesso sua filha, J-
Segundo ele, um magistrado no deve ficar ape- lia, de um ano e cinco meses: Ser pai uma experincia
nas entre quatro paredes, pelo contrrio, deve ser mais fascinante, s acontecendo para saber e sentir o que .
ativo e encontrar uma maneira de contribuir para um Bastante proativo, Jos Barroso Filho fala com or-
mundo mais justo. Na qualidade de magistrado voc gulho de seu novo projeto: Centros Integrados de Ci-
tem uma projeo moral, tem que aproveitar para dadania, que trata de pessoas na Amaznia esquecidas
intervir de forma positiva. Somos instrumentos da pelo estado. Ele as relaciona com o bonsai, cujas se-
justia pulsante. mentes so capazes de gerar grandes rvores, mas que
Desde abril de 2009, foi convocado para atuar no devido s limitaes ambientais ficaram pequenas.
Superior Tribunal Militar. Fez esboo do planejamento preciso dizer a elas que so cidads, conscientiz-las
estratgico, cuja ideia principal modernizar proces- dos direitos e dos deveres populao. O futuro do pas
sos organizacionais. Jos Barroso Filho considera que a passa pela Amaznia, explica.

artigo
Crime militar
cometido
por militar inativo
Ccero Neves | Capito da Polcia Militar1
U
m dos temas mais intrigantes da Parte Geral Compreenso de militar da
do Cdigo Penal Militar consiste na prtica de reserva e reformado
crime militar por inativos, circunstncia que
tem fomentado vrias discusses no mbito Consigna o inciso III que so crimes militares em
da Justia Militar da Unio e das Unidades Federativas. tempo de paz os praticados por militar da reserva, ou
Anote-se, em sede inicial, que poder praticar crime reformado, ou por civil contra as instituies militares,
militar na condio de militar da ativa o que ocorre por considerando-se como tais no s os compreendidos no
fico trazida pela norma penal militar ou propriamente inciso I, como os do inciso II, e passa a arrolar alneas
na condio de militar inativo. Na primeira hiptese, te- definidoras das condies exigidas.
mos o inativo compreendido como militar da ativa diante Inicialmente, deve-se advertir que o agregado, em-
da prtica de delito castrense em razo de uma equipa- bora por definio legal do estado de So Paulo seja mili-
rao a militar da ativa (art. 12 do CPM) ou em funo da tar inativo temporariamente,2 para a aplicao do direito
comunicao das circunstncias de carter pessoal que se penal militar deve ser considerado militar da ativa, fu-
constituem em elementares tpicas no concurso de pesso- gindo, portanto, subsuno do inciso III, sendo abran-
as ( 1 do art. 53 do CPM). Na segunda hiptese, o inativo gido pelos incisos I ou II do art. 9. Essa antinomia, bom
compreendido mesmo como inativo, aplicando-se, nessa que se ressalte, refere-se apenas ao estado de So Paulo,
situao, o inciso III do art. 9 do CPM para a complemen- porquanto no mbito das Foras Armadas, por fora do
tao da tipicidade. art. 80 do Estatuto dos Militares (Lei n 6.880, de 9 de
O propsito deste trabalho , sem a pretenso de dezembro de 1980), como nas instituies militares das
postular verdades intransponveis, discutir apenas a demais Unidades Federativas, a concepo do agregado
segunda hiptese, ou seja, a prtica de crime militar por de um militar que, na ativa, deixa de ocupar vaga na
inativo com foco no inciso III, com o escopo de que haja escala hierrquica de seu corpo, quadro, arma ou servio,
uma maior reflexo sobre o tema, resultando em uma nela permanecendo sem nmero.
maior tranquilidade quando da aplicao da lei penal Passando compreenso de militar da reserva e re-
militar ao caso concreto. formado, o 1 do art. 3 do Estatuto dos Militares expe
No abordaremos, embora integrante do mesmo in- que os militares federais se encontram na ativa ou na ina-
ciso, o crime militar praticado por civil, tampouco as al- tividade. Na ativa esto os militares de carreira, os incorpo-
neas do inciso III, que mereceriam estudo apartado e rados s Foras Armadas para prestao de servio militar
detido, invivel ao escopo deste artigo. inicial, durante os prazos previstos na legislao que trata
do servio militar, ou durante as prorrogaes daqueles
1
Servindo na Corregedoria da Polcia Militar do estado de So Paulo. prazos, os componentes da reserva das Foras Armadas
Mestre em Direito Penal pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. quando convocados, reincludos, designados ou mobiliza-
Especialista em Direito Penal Econmico e Europeu pela Universidade de dos, os alunos de rgo de formao de militares da ativa e
Coimbra. Professor de Direito Penal Militar e de Polcia Judiciria Militar na da reserva e, em tempo de guerra, todo cidado brasileiro
Academia de Polcia Militar do Barro Branco e no Centro de Altos Estudos mobilizado para o servio ativo nas Foras Armadas. A ina-
de Segurana da Polcia Militar do estado de So Paulo. tividade, por sua vez, abrange os militares da reserva remu-
2
Artigo 4 do Decreto-Lei n 260, de 29 de maio de 1970.
o nerada quando pertenam reserva das Foras Armadas
ARTIGO
e percebam remunerao da Unio, porm sujeitos, ainda, aps ser agregado para concorrer a cargo eletivo possuindo
prestao de servio na ativa mediante convocao ou mais de dez anos de servio (art. 14 da Constituio Fede-
mobilizao e os reformados quando, tendo passado por ral), que for diplomado em cargo eletivo (art. 52, alnea b, do
uma das situaes anteriores, estejam dispensados, defini- Estatuto dos Militares, que fala na eleio como ato gerador
tivamente, da prestao de servio na ativa, mas continuem da reserva remunerada, e no s para oficial, mas para o
a perceber remunerao da Unio. militar em geral), percebendo remunerao proporcional
Assim, poderamos ter os militares da reserva e os ao seu tempo na instituio militar de forma cumulativa
reformados como conceitos opostos aos militares da ati- remunerao de parlamentar, possibilidade verificada no
va, ou seja, militares inativos. Urge, ento, diferenciar o 11 do art. 40 da Constituio Federal.
militar da reserva do militar reformado. No mbito da Polcia Militar do estado de So Paulo, a
Militar reformado aquele que, deixando o servio reserva no remunerada consiste na inativao do militar
ativo, no mais poder ser revertido regularmente a este. apenas para o oficial por ato que Corte seu vnculo com
Como parmetro, alm do j citado Estatuto dos Militares, a instituio, no podendo haver sua reverso ao servio
tome-se o art. 27 do Decreto-Lei n 260, de 29 de maio de ativo. Como exemplo, cite-se o oficial que tome posse em
1970, do estado de So Paulo, que dispe que reforma cargo pblico de natureza civil e de provimento definiti-
a situao do policial militar definitivamente desligado vo ou aquele que pea exonerao. Nesses casos, o oficial
do servio ativo. O oficial reformado ex officio e praa, ainda deter o posto e a patente, porm apenas para efeito
a pedido e ex officio. Podemos citar como exemplo de simblico, como, por exemplo, para honras e continncias.
reformado o oficial da ativa que sofre um acidente que Nas Foras Armadas, no entanto, a compreenso
o torna incapaz definitivamente para o servio militar. diversa. No Estatuto dos Militares, h meno expressa
A condio de militar da reserva possui duas possibili- em reserva no remunerada, como, por exemplo, o oficial
dades: reserva remunerada e reserva no remunerada.Mi- da ativa que passar a exercer cargo ou emprego pblico
litar da reserva remunerada aquele que, tambm deixan- permanente estranho sua carreira (art. 117). Contudo, a
do o servio ativo, no o faz de forma definitiva, podendo letra b do inciso I do art. 4 do Estatuto traz uma condio
haver sua reverso, convocao ou mobilizao. No estado individual de reserva das Foras Armadas, obviamente
de So Paulo h uma curiosa realidade no verificada para no remunerada, para todos os cidados em condies de
os militares federais e para as demais Polcias Militares convocao ou de mobilizao para a ativa. Assim, pode-
e Corpos de Bombeiros Militares, qual seja, o fato de somos dizer que a reserva no remunerada para as Foras
mente o oficial poder ingressar na reserva, remunerada ou Armadas possui uma abrangncia maior, e, por razes
no, porquanto a praa apenas passa inatividade pelo ato bvias, atinge o cidado comum. Mais ainda, essa reserva
de reforma. o que se extrai do art. 16 do Decreto-Lei n no remunerada convocvel e mobilizvel.
260/1970, que dispe que reserva a situao da inativida- Feita a distino, pode-se afirmar que os reformados
de do oficial sujeito reverso ao servio ativo, podendo ser podem figurar como sujeito ativo, nos termos do inciso
a pedido ou ex officio. Note-se que o dispositivo menciona III. Contudo, essa compreenso no to tranquila em
apenas o oficial, e no a praa. Exemplificativamente, in- relao ao militar da reserva.
gressa na reserva remunerada o oficial que completar seu Como se denota da leitura do inciso III, a lei penal
tempo de servio e pedir sua inativao ou o oficial na ativa, militar no faz distino entre reserva remunerada e no

artigo
remunerada, donde surge a indagao se ambos pode- que so civis, para efeito de aplicao do Cdigo Penal
riam ser sujeito ativo, na condio de militar, nos termos castrense, pois no esto incorporados s Foras Arma-
do inciso em estudo. das, Polcia Militar e ao Corpo de Bombeiros Milita-
Entendemos, respeitando vozes em sentido contr- res. Como exceo, o militar da reserva convocado para o
rio, inadequada a aplicao desse inciso aos militares da servio ativo adquire a condio de militar.3
reserva no remunerada, considerando-os militares ina- A viso anterior tem sido acompanhada em alguns
tivos. Parece-nos um tanto quanto exagerado prender em julgados, como o caso do Recurso em Habeas Corpus n
flagrante, por desacato a superior (art. 298 do CPM), por 21.701-SP, julgado em 4 de junho de 2008, sob relato-
exemplo, um militar que pediu exonerao dos quadros de ria do ministro Hamilton Carvalhido, que, em resumo,
uma instituio militar. A situao mais bizarra ainda se equiparou um advogado militar reformado a civil, en-
considerarmos que o sujeito ativo tenha tomado posse em tendendo que no houve prtica de crime militar.
outro cargo pblico, como o de procurador do estado. Ora, No essa, com o devido respeito, nossa compreen-
se o direito penal militar busca manter a regularidade das so. Como se percebe, o inciso III possibilita a prtica de
instituies militares, deve restringir-se aos casos em que, crime militar por inativo tanto nos casos de crimes en-
potencialmente, essa regu- quadrados no inciso I como
laridade possa ser afronta- Aquele que no possui sequer o no inciso II, ficando a restri-
da. Aquele que no possui vnculo pecunirio com a instituio o da sujeio ativa a cargo
sequer o vnculo pecunirio est incuo, sem possibilidade de lesar, do tipo penal especfico na
com a instituio est in- por exemplo, a disciplina dos quartis; Parte Especial. Assim, um
cuo, sem possibilidade de mesmo que tente faz-lo, o Cdigo Penal inativo pode praticar o crime
lesar, por exemplo, a discipli- comum possui instrumentos para a militar de homicdio (crime
na dos quartis; mesmo que responsabilizao. abrangido pelo inciso II do
tente faz-lo, o Cdigo Penal art. 9, pois tem semelhante
comum possui instrumentos para a responsabilizao (v. g., definio nas leis penais comum e militar), desde que pre-
o crime de desacato art. 331 do CP). Poder, eventual- enchida uma das alneas do inciso III, posto que o tipo pe-
mente, responder por delito militar, sendo, porm, enxer- nal no restringe a sujeio ativa. Tambm pode praticar o
gado como civil. Nessa construo h de se acrescentar que crime de violncia contra superior (crime abrangido pelo
o militar da reserva no remunerada sequer est sujeito inciso I do art. 9, pois no possui semelhante definio na
disciplina militar, por fora do Regulamento Disciplinar, lei penal comum), uma vez que o art. 157 do CPM, ao de-
sendo uma incongruncia impor a ele a interveno pe- finir o delito, embora restrinja a sujeio ativa ao subordi-
nal, mais gravosa, na condio especfica de militar inati- nado, pode ser praticado pelo inativo que possui superior
vo. Como ltimo argumento, se considerarmos o militar da hierrquico (no o funcional).
reserva no remunerada enquadrado na palavra reserva Em alguns casos, no entanto, o tipo penal na Parte
para figurar como sujeito ativo do delito, estaremos enqua- Especial restringe a sujeio ativa a ponto de excluir o
drando nessa condio todos os cidados em condies de inativo. Por exemplo, o caso dos crimes que possuam a
serem convocados ou mobilizados, pois, nos termos do art. palavra militar grafada no tipo penal, como o motim
4 do Estatuto dos Militares, como vimos, estes integram a do art. 149 do CPM, que, por interpretao do art. 22
reserva individual das Foras Armadas. do CPM, se refere apenas ao militar da ativa, podendo
apenas o inativo figurar como sujeito ativo nos casos de
Equiparao do concurso de pessoas (art. 53, 1 do, CPM) ou quando
militar inativo a civil equiparado a militar da ativa (art. 12 do CPM). Tambm
se enquadram nessa espcie os crimes que possuam a
Ainda a respeito do tema militar da reserva e refor- palavra comandante, como o caso do crime de omisso
mado praticando crime militar , h a peculiar viso de al- de socorro (art. 201 do CPM), uma vez que o inativo no
guns doutrinadores, para os quais a lei equiparou o militar pode estar no desempenho de comando.
inativo ao civil, de sorte que o inativo, como o civil, no pra- Essa viso, note-se, na esfera estadual torna-se mui-
ticaria certos crimes militares, a exemplo do crime de vio- to importante, porquanto, como se sabe, h a viso domi-
lncia contra superior, pois se o civil no tem superior, por nante de que o civil no comete crime militar na esfera
equiparao legal o militar inativo tambm no o teria. estadual, de sorte que em uma equiparao legal absoluta,
Postula-se, nesse sentido, que o inciso III mencio-
na, ao lado do civil, o militar da reserva e o reformado, 3
LOBO, Clio. Direito Penal Militar. Braslia: Braslia Jurdica. 2004. p. 134-5.
ARTIGO
como quer Clio Lobo, poder-se-ia afirmar que o inativo basta para a configurao do ilcito penal que o fato en-
no comete crime militar na esfera estadual. No concor- contre tipificao legal (Parte Especial e Parte Geral, nas
damos, ressalte-se mais uma vez, com essa viso, devendo alneas do inciso III) e o agente seja militar reformado
a equiparao ocorrer apenas para a prtica de crime mi- ou da reserva. Identificamos aqui um elemento subjetivo
litar pelo inativo pela exceo, entenda-se, nas circuns- especial do tipo, na espcie de delito de inteno, ou seja,
tncias das alneas do inciso III. aquele em que o elemento subjetivo exige como integran-
Embora o STJ entenda de forma diferente, como te da figura tpica a inteno do agente voltada a um de-
no julgado supracitado, no estado de So Paulo a viso terminado fim. Sem esse elemento no h crime militar.
diversa, ou seja, entende-se perfeitamente possvel a In exemplis, um militar reformado ingressa em quartel
prtica de crime militar por inativo sem a equiparao e comete homicdio contra um soldado PM; ao ser detido,
plena a um civil. Como exemplo, alm do acrdo do aps uma busca pessoal, no bolso da camisa do militar
TJM/SP atacado pelo Recurso em Habeas Corpus apre- encontrado um cheque devolvido por falta de fundos; cla-
ciado pelo STJ, tome-se o caso de um soldado PM re- ramente o intento no foi matar um soldado PM, afron-
formado, ocupante do cargo de vereador, que foi preso tando assim a segurana da Unidade e, por consequncia,
em flagrante delito por prtica de crime capitulado no a prpria instituio, mas acertar as contas com o pobre
art. 298 do CPM (desacato a superior), por ter, em tese, inadimplente. Paralelamente, imagine-se um reformado
proferido palavras com o intuito de menoscabar supe- que, fazendo parte de um grupo guerrilheiro, ingressa em
rior hierrquico (Auto de Priso em Flagrante Delito n quartel do Exrcito e ceifa a vida de uma sentinela, buscan-
17BPMI-023/12/05). Embora tenha restado condenao do provar a seus correligionrios que a segurana de deter-
pelo crime do art. 299 do CPM (desacato a militar de minadas Unidades displicente; nesse caso, a vtima foi o
servio), o Ministrio Pblico, entendendo existirem in- soldado A, mas poderiam ter sido os soldados B, C, enfim,
dcios delitivos, oferecera a denncia, devidamente re- qualquer um, porquanto o objetivo, a inteno do sujeito
cebida pelo douto juiz de direito da Terceira Auditoria ativo era afrontar a prpria instituio; teremos, pois, crime
de Justia Militar Estadual, em 28 de novembro de 2005, militar. O perspicaz estudioso notar que, pela compreen-
pelo crime de desacato a superior, demonstrando-se, so proposta, o militar da reserva remunerada e o reforma-
primeiro, que inativo na viso paulista possui superior, do apenas praticaro delitos militares em condutas dolosas
e, segundo, que no ele equiparado plenamente a civil, que preencham esse elemento subjetivo especial do tipo,
de sorte a no poder cometer crime militar na esfera afastando-se a possibilidade de cometimento de crime mi-
estadual (Processo n 43.274/2005 3 Auditoria).
o
litar culposo para essas pessoas.
No Superior Tribunal Militar tambm h, acerta-
damente, a viso de que o inativo pode cometer cri- Concluso
me militar sem a plena equiparao a civil, como ve-
mos na Apelao n 2007.01.050806-6/PR, julgada em Pelo exposto, conclui-se que o militar inativo pode
18/11/2008, sob relatoria do ministro Jos Colho Fer- praticar crime militar, contudo tal possibilidade deve-
reira, cujo sujeito ativo foi um sargento reformado do se verificar exceo.
Exrcito. Nesse julgado, deve-se notar, a deciso, ape- Assim, o militar inativo, excluindo-se o integrante
sar de discutir a extino da punibilidade em razo da da reserva no remunerada, que praticar conduta ca-
prescrio, nada versa sobre o cometimento de crime de pitulada em um tipo penal da Parte Especial do Cdigo
desrespeito a superior, donde se conclui ser essa possi- Penal Castrense, com o escopo de afrontar a instituio
bilidade vivel na viso do Superior Tribunal Militar, ao militar propondo-se aqui uma compreenso subjeti-
menos de forma majoritria. va , poder figurar no polo ativo de um crime militar,
esteja esse crime abrangido pelo inciso I ou pelo inciso
Crime contra as II do art. 9 do CPM, salvo se o tipo penal restringir a
instituies militares sujeio ativa a militar da ativa, a qual ocorre com o
delito de motim (art. 149 do CPM), compreendido nos
Finalmente, no inciso III h de se avaliar a expresso termos do que impe o art. 22 do mesmo diploma.
contra as instituies militares, que na nossa concepo Com o raciocnio supra, ressaltamos, esperamos
deve ser interpretada de forma subjetiva, e no objetiva. que o assunto seja mais debatido, fomentando a dis-
Como se denota da interpretao do inciso em estudo, cusso aberta com o fito de encontrar a compreenso
os agentes dos crimes referidos devem, com sua conduta, mais abalizada, arrimada na moderna compreenso do
afrontar a prpria instituio militar a que pertenam. No direito penal militar.

reportagem principal
Incluso do direito militar

nas grades curriculares
das universidades
por Elizete Cristina
A
Justia Militar da Unio (JMU) especiali- Lamas sugere que sejam feitas emendas constitucionais
zada na garantia da segurana e da sobe- para acabar com essa lacuna e, consequentemente, aju-
rania nacional. Porm, ainda que ela se ex- dar os graduandos que no tm oportunidade de estu-
panda s reas dos direitos administrativo e dar direito militar na faculdade. Por que no colocar
disciplinar militar, penal, constitucional e internacional, na Constituio o que um crime de natureza militar?
o direito militar est fora das grades curriculares das Ento, por que no propor uma emenda Constituio,
universidades do pas. Assim, muitos estudantes saem visto que j tivemos tantas emendas? O cidado precisa
da graduao sem sequer ter ouvido falar desse ramo da de alguma coisa escrita. Embora no haja uma justifica-
Justia brasileira, a mais antiga do pas. tiva para ter o direito militar nas grades curriculares, ele
Segundo Cludia Rocha Lamas, procuradora do Mi- estaria assim ao alcance do professor de direito penal,
nistrio Pblico Militar (MPM) e professora de direito expe a promotora.
militar no curso de especializao da Escola Superior do A sugesto de Lamas para aqueles que pretendem
Ministrio Pblico da Unio (MPU), a maioria dos estu- ingressar na rea de direito militar muita leitura sobre
dantes de direito no Brasil, assim como os outros profissio- o tema. Ela lembra ainda ser crucial estudar os Cdigos
nais dessa rea, desconhecem a JMU. Colegas advogados, Processual e Penal Militares, alm de literaturas sobre o
delegados de polcia e juzes no conhecem bem o direito tema. Isso o que sugere tambm o professor e doutor
militar. Quando se fala em grade curricular, tem de se ima- Ricardo Spinelli Pinto, que ministra aulas de direito pe-
ginar que o aluno pode precisar trabalhar com isso, diz. nal e de prtica jurdica processual civil na Faculdade In-
Lamas carioca e formou-se em direito em 1986. Hoje, tegrada Vianna Junior, de Juiz de Fora (MG), alm de ser
alm de ser procuradora do MPM, coordenadora da Escola tambm instrutor da polcia militar. Para entender bem
de Ensino Superior do Ministrio Pblico da Unio (MPU). o direito militar, teve de fazer como a procuradora: estu-
Entretanto, como no havia direito militar na grade curricu- dar sozinho, pois no aprendeu esse contedo no curso
lar de sua faculdade, teve de trilhar um longo caminho, como de graduao da Faculdade de Direito de Juiz de Fora.
autodidata, por meio de estudos para adquirir esse conheci- Ele lamenta que na faculdade onde leciona tambm no
mento. Logo depois de atuar como instrutora da Academia de tenha direito militar como matria obrigatria. No tem
Polcia do Paran,foi convidada para ministrar aulas (como direito militar, mas h um projeto de reintroduzi-lo, uma
matria optativa) sobre a JMU na Pontifcia Universidade vez que havia h uns dez anos. Acho um absurdo no ter
Catlica (PUC). S ento ela comeou a aprofundar-se nesse a incluso dessa matria como obrigatria.
assunto por meio de pesquisa bibliogrfica, o que lhe possi-
bilitou, inclusive, escrever um livro. Incluso do direito militar
A procuradora diz que a Constituio Federal abor- no consenso
da alguns aspectos do direito militar, mas percebe que
estes precisam ser aprofundados. Ela alega que, por O professor-coordenador do curso de Direito da
meio desse documento, no d nem para o aluno de di- Universidade Catlica de Braslia (UCB), Daniel Scott,
reito imaginar o que seja um juiz-auditor. Desse modo, diz que houve atualizao recente do projeto pedaggico,
mas admite que esta no consagrou o direito militar no semanal dedicado ao estudo da JMU. Se algum me
currculo, ainda que a carga horria chegue a 3.800 ho- perguntar sobre direito militar, no saberei me apro-
ras. Segundo o coordenador, essa disciplina ensinada fundar. Todo saber jurdico importante para a cultura
de forma indireta pelos professores de direito constitu- e a informao, acredita.
cional e direito penal. Ele diz que a matria especfica Para a aluna do quinto semestre de direito do Uni-
tem de ser estudada pelo prprio aluno, mas afirma que CEUB Cleonilda Nunes, j que a graduao para dar
no se trata de um direito menos importante e garante uma viso geral do direito, deveria ser includo o direito
ser necessria uma organizao do currculo de modo militar na grade curricular como matria obrigatria. Ela
que atenda a todos. interessante repensar, comenta. sugere que essa matria seja oferecida pelo menos como
A matriz, segundo o professor, sempre validada pelo matria optativa. A gente at v pela Constituio, mas
Centro Acadmico do curso de Direito, e a coordenao no suficiente porque no especfico. A graduao
administra e cuida da parte operacional do documento. tem o objetivo de dar uma viso ampla, mas assim deixa
extremamente importante a incluso dessa matria, lacuna, lamenta.
mas infelizmente no foi possvel agora, conclui. O ndio terena de Mato Grosso do Sul Newton Mar-
George Galindo, que coordena o curso de Direito cos Galache j foi cabo da Fora Area Militar e hoje es-
da Universidade de Braslia (UnB), considera o direi- tuda direito pensando na causa de seu povo. Ele conta
to militar importante, mas no v a necessidade de in- que, no passado, alguns ndios que iniciaram a carreira
cluso dessa matria no currculo de graduao. Para militar abandonaram a Fora. Nesse caso, a JMU instau-
ele, basta que seja estudado como especializao em rou processo em funo de desero, um dos crimes mais
direito penal, por ser uma rea muito especfica e em praticados e mais graves de acordo com o Cdigo Penal
que poucas pessoas pretendem atuar. Assim, o aluno Militar. Com vistas questo antropolgica e levando em
estudaria essa disciplina especfica apenas no ltimo considerao que os ndios no tm obrigao militar,
ano do curso. Entretanto, segundo o coordenador, o di- Newton percebe que seria difcil uma punio. Porm,
reito militar sequer tem sido oferecido como disciplina como futuro advogado, no saberia lidar com essa causa.
optativa na instituio. O direito indgena no discutido nas instituies. A
O professor Ismail Gomes leciona h 25 anos disci- surge a desinformao e o desconhecimento. O estudo de
plinas de cursos de direito em duas faculdades de Bra- direito militar nas faculdades faz diferena.
slia. Ele lamenta que o direito militar no seja matria Segundo informaes do Centro Acadmico de Di-
obrigatria nos cursos de graduao. Briguei por isso a reito, da Faculdade de Cincias Sociais Aplicadas de Cas-
vida toda, conta o professor, que ministra aulas de di- cavel, no Paran, a coordenao da instituio nunca se
reito penal no Centro Universitrio do Distrito Federal manifestou sobre a incluso do direito militar na grade
(UniDF) e responsvel pela prtica real no estgio curricular. Um aluno, que cabo da reserva da Polcia
supervisionado no Centro Unificado de Braslia (Uni- Militar, diz sentir falta dessa disciplina na graduao. Ele
CEUB). Ele diz que na UniDF os alunos tm a chance entende que, como militar, est mais sujeito a cometer al-
de conhecer o direito militar por meio de seminrios e gum crime militar ou infraes disciplinares: Com cer-
julgamentos simulados de auditoria. Nesse caso, o aluno teza vou ter de fazer um curso especfico se essa discipli-
recebe um caso de crime militar, estuda-o e, com a orien- na no for includa no currculo. Nem sei quais ramos eu
tao do professor de direito penal, simula o papel de poderia seguir na JMU, comenta.
advogado, magistrado, entre outros.
OAB defende a incluso
Alunos se formam do direito militar
sem conhecer matria
O fato de no se cobrar o direito militar nas facul-
Estudantes do curso de direito demonstram in- dades como matria obrigatria o motivo de a Ordem
satisfao por sair da faculdade sem conhecimento dos Advogados do Brasil (OAB) deixar de cobrar o con-
de todas as reas do direito. O aluno Tiago Bosco de tedo dessa disciplina, segundo Carlos Aureliano Motta,
Moura do UniDF est cursando o ltimo semestre e um dos conselheiros da instituio. Isso depende mui-
diz que seria interessante ter pelo menos um encontro to do projeto pedaggico da faculdade. Nas faculdades

interioranas, comum, por exemplo, estudar direito A juza-auditora diz que essa situao muito mais
agrrio e ambiental por causa da necessidade, diz. Se- grave do que se pode imaginar, porque no s o povo
gundo o conselheiro, a faculdade tem livre-arbtrio em ou os advogados deixam de conhecer a Justia Militar.
relao s matrias que inclui no currculo. H dois anos, foi feita uma anlise da situao brasileira
O Ministrio da Educao (MEC) apenas prope dos magistrados e foi verificado o conhecimento deles
algumas matrias propeduticas, bsicas e profissiona- acerca do Poder Judicirio. Para surpresa, cerca de 90%
lizantes, o que se chama de currculo mnimo. O MEC disse desconhecer totalmente a Justia Militar. Outra
prope quais as disciplinas que ele considera essenciais gravidade ocorre, por exemplo, quando o rgo supre-
para a formao do operador do direito. Para Motta, a mo do Poder Judicirio nacional trata esta Justia com
falta de direito militar nas grades curriculares ocorre desdm, so os magistrados e os ministros, que a olham
por ser uma rea mais restrita. Entendo que deveria como se fosse uma Justia menor. Ignoram a prpria le-
ser dada uma noo, embora como matria optativa j tra da Constituio. O rgo que imponente na defesa
exista em vrias faculdades. No caso das Faculdades da Constituio o primeiro a mostrar que no d ne-
Integradas (Upis), onde ministra aulas em Braslia, nhum valor para a letra dessa Constituio quando ela
jamais os alunos optaram por essa disciplina nos oito envolve a JMU no Poder Judicirio Nacional.
anos em que trabalha na instituio. Entretanto, ressal- A jurisdio especfica da JMU integra o Poder Ju-
ta que como o STM e a Auditoria da 11 Circunscrio dicirio nacional desde 1934. uma Justia especia-
Judiciria Militar (CJM) se situam nessa regio, tenho lizada, a exemplo de outras, como a do Trabalho e a
para mim que o curso de direito militar seja muito im- Eleitoral. A juza-auditora lamenta que as pessoas no
portante na capital do pas. Ele confirma que s vezes procurem estudar o direito especializado da Justia
nem o prprio coordenador dos cursos de graduao Militar. Para Petersen, o problema que se pensa que
em direito conhece a Justia Militar, logo no estimula o a JMU uma legislao restrita ao militar: As pesso-
ensino do contedo equipe. as se formam, passam a ser advogados, magistrados e,
simplesmente, ignoram que um civil possa responder
A importncia do direito a crimes militares, afirma.
militar na graduao Quando d aula de psicologia jurdica, fala sobre a
JMU, porm a juza-auditora afirma que no suficiente.
Quem faz o curso de bacharel em direito aqui no Ela diz que h muitos alunos, especialmente policiais mili-
Brasil tem a possibilidade tambm de fazer concursos tares e civis, que solicitam a matria mesmo que seja opta-
pblicos na rea da JMU, como aconteceu, por exemplo, tiva, mas a faculdade onde leciona no a disponibiliza. Eu
com a juza-auditora Zilah Maria Callado Fadul Petersen, j propus fazer curso sem nenhum nus para a faculdade,
da 11 CJM, em 1980, quando, pela primeira vez, eram porque eu tenho uma carga horria fechada e no alteraria
admitidas mulheres nas auditorias militares. Quando meu salrio, e mesmo assim eles no colocaram.
eu me inscrevi, no sabia o que era direito penal militar, Segundo a juza, a poltica que forma a estrutura
ento peguei os cdigos para ler. Voc tem de aprender, do ensino superior, como toda poltica, tem muitas fa-
ento estuda para concurso e depois continua a estudar lhas. Porm, uma possvel soluo para o problema da
sozinho. Hoje, pelo menos, as pessoas tm chances de fa- falta de incluso do direito militar nas grades curricu-
zer cursos de ps-graduao e se preparar. lares como matria obrigatria seria, de acordo com Pe-
Caso o advogado comece a atuar com crimes mi- tersen, a interseo dos ministros do STM, por meio de
litares sem ter estudado direito militar na faculdade, uma aproximao diplomtica, para que os responsveis
segundo Petersen, vai cometer equvocos, porque ele pela poltica educacional do MEC sentissem a necessi-
vai querer aplicar aqui o processo penal comum e ns dade da incluso do direito penal militar como direito
temos um processo penal especfico. Vai depender da penal especializado. Porque se o MEC estabelece como
experincia do advogado para ele ter mais ou menos disciplina obrigatria direitos penais especializados, ns
habilidade. Se ele tiver menos habilidade, ele vai fazer vamos ter o direito penal militar, e junto com ele tere-
tudo como se fosse processo penal comum. Agora, em mos, automaticamente, a necessidade do estudo do direi-
determinados momentos, o juiz fica parecendo o pro- to processual militar, o que levaria a perceber que temos
fessor, preocupa-se. uma jurisdio especializada.
reportagem
Entrega da medalha
da Ordem do Mrito
Judicirio Militar
Os 202 anos da Justia Militar da Unio foram comemo-

rados no dia 30 de maro, com a cerimnia de entrega
da Ordem do Mrito Judicirio Militar (OMJM). Em dis-
curso, o presidente do Superior Tribunal Militar, minis-
tro Carlos Alberto Marques Soares (foto), declarou que a
Justia Militar est voltada para as expectativas da so-
ciedade de hoje e do futuro, onde se espera do Judicirio
uma prestao jurisdicional clere, justa e transparente.

reportagem
Entre os mais de cem agraciados, estiveram presentes

ministros dos Tribunais Superiores, conselheiros do CNJ,
oficiais-generais das trs Foras, defensores pblicos,
governadores, senadores, deputados federais e membros
do Ministrio Pblico. Tambm foram condecorados, no
grau de Bons Servios, servidores do quadro e militares
a servio do Tribunal.
Reportagem
Mudanas na composio
da Corte marcam
o ano de 2010
por Tadeu Cavalcante, Ceclia Garcia e Jessyka Soares Ribeiro
E
ste ano ser lembrado na histria do STM ltima comisso como oficial foi a Chefia do Estado-
como um perodo de grandes mudanas na Maior da Armada (Cema). Alm dos cursos previstos
composio da Corte. Do total de seus dez na carreira, o Almirante formado no Naval Command
ministros militares, seis despediram-se do College, nos Estados Unidos
Tribunal por motivo de aposentadoria. Como resulta- O General-de-Exrcito Raymundo Nonato de Cer-
do, quatro novos membros militares j tomaram posse queira Filho ocupou a vaga deixada pelo ministro An-
desde maro. O novo cenrio tambm conta com a che- tonio Apparicio Ignacio Domingues, ao despedir-se do
gada de um novo ministro civil no primeiro semestre. Tribunal em 4 de fevereiro deste ano. Tambm nascido
Em maro deste ano, no Rio de Janeiro em 11 de
tomaram posse como mi- As leis, os regulamentos ou as normas junho de 1944, o General
nistros do STM o Almiran- so fundamentais para se fazer justia, Cerqueira graduou-se na
te-de-Esquadra Alvaro Luiz mas nem sempre sua aplicao, sem Academia Militar das Agu-
Pinto e o General-de-Exr- uma avaliao correta, principalmente lhas Negras em 1967. Em
cito Raymundo Nonato de do componente humano, far justia. 1975, ingressou no Curso
Cerqueira Filho. O Almiran- Ministro Raymundo Nonato de Cerqueira de Foras Especiais nos
te-de-Esquadra Alvaro Luiz Estados Unidos, tendo sido
Pinto ocupou a vaga do ministro Jos Alfredo Loureno classificado em 1 lugar entre os oficiais estrangeiros.
dos Santos, que deixou o STM no dia 1 de maro deste Atuou como Oficial de Operaes na Operao Rio 94,
ano. Nascido no Rio de Janeiro, no dia 28 de maio de destinada a combater o crime organizado nas fave-
1945, foi declarado Guarda-Marinha aos 22 anos e, em las do Rio de Janeiro, e, em 2006, alcanou o posto de
2006, assumiu o posto de Almirante-de-Esquadra. Sua General-de-Exrcito.
Ministro Cerqueira (direita), do Exrcito, faz discurso de posse ao lado

do ministro Alvaro, da Marinha

Reportagem
Em seu ato de posse, o ministro Cerqueira dis- Srgio Galvo, nas vagas antes ocupadas, respectivamente,
correu sobre o que considera uma das tarefas mais pelos ministros Marcos Augusto Leal de Azevedo, da Ma-
complexas para o ser humano: julgar. As leis, os re- rinha, e Sergio Ernesto Alves Conforto, do Exrcito.
gulamentos ou as normas so fundamentais para se Nascido no Rio de Janeiro, Marcos Martins Torres
fazer justia, mas nem sempre sua aplicao, sem uma graduou-se em Cincias Nuticas pela Escola Naval em
avaliao correta, principalmente do componente hu- 1968. doutor em Cincias Nuticas pela Escola de Guerra
mano, far justia, completou. O ministro Alvaro Luiz Naval e possui uma vasta formao, na qual se destacam
Pinto fez um breve e ob- cursos como o de Instrutoria
jetivo discurso: Saibam, Quero ajudar a construir um Tribunal e Manuteno de Equipa-
senhores ministros, que os mais includente e fazer com que suas mentos de Guerra Eletrni-
princpios que nortearam a aes apaream mais para a sociedade. ca, realizado na Inglaterra,
minha vida so os mesmos Ministro Artur Vidigal e Controle do Trfego Naval
que iro conduzir meus Martimo. Entre as atividades
passos neste Tribunal, afirmou. Portanto, vim para exercidas pelo oficial, destacam-se as de chefe do Estado-
somar. Sinto-me honrado, orgulhoso e privilegiado, Maior de Defesa e Chefe do Estado-Maior da Armada.
como marinheiro e agora como magistrado. O General-de-Exrcito Fernando Srgio Galvo
Ministro brasiliense No dia 20 de abril deste nasceu no Rio de Janeiro em 10 de janeiro de 1947. Aos
ano, foi nomeado para o cargo de ministro do STM. 21 anos ele concluiu o Curso da Arma de Cavalaria da
Artur Vidigal de Oliveira. Nascido em 1960, ele o pri-
meiro ministro brasiliense da histria do Tribunal. Ao
tomar posse, no dia 11 de maio, ocupou a vaga decor-
O vice-presidente da Repblica, Jos Alencar,
rente da aposentadoria do ministro Flavio Flores da cumprimenta o novo ministro civil, Artur Vidigal,
Cunha Bierrenbach, ocorrida em outubro de 2009. e sua esposa, Dona Lilia Mrcia
Durante a sabatina do Senado Federal, Artur Vidi-

gal relembrou sua trajetria profissional, com 32 anos
de servio pblico, 27 dos quais foram dedicados ex-
clusivamente advocacia pblica. Em 1982, graduou-
se em Direito pela Associao de Ensino Unificado do
Distrito Federal (AEUDF), tendo especializao em
Direitos Humanos e ps-graduao em Ordem Jurdi-
ca e Ministrio Pblico. Citou tambm sua experin-
cia como chefe da consultoria jurdica do Ministrio
da Defesa. Essa experincia me proporcionou almejar
contribuir com os meus conhecimentos para o aperfei-
oamento constante do Direito Penal Militar e Proces-
sual Penal Militar, afirmou.
Em sua exposio, falou sobre a histria, o funcio-
namento e a organizao da Justia Militar da Unio,
dando nfase composio do STM, com dez ministros
militares e cinco civis. A experincia nas peculiarida-
des da vida na caserna, vivenciada por dez oficiais-ge-
nerais de ltimo posto, associa-se e integra-se ao saber
jurdico dos cinco profissionais operadores do Direito,
demonstrando uma perfeita simbiose em busca de de-
cises no apenas legais, mas essencialmente justas.
E acrescentou: Quero ajudar a construir um Tribunal
mais includente e fazer com que suas aes apaream
mais para a sociedade, declarou Artur Vidigal.
No dia 1 de setembro, outros dois membros passa-
ram a integrar a Corte: o Almirante-de-Esquadra Mar-
cos Martins Torres e o General-de-Exrcito Fernando
matria de capa
Reportagem
Academia Militar das Agulhas Negras. Como chefe do

Estado-Maior do Comando Militar do Leste, participou
do preparo e do acompanhamento do contingente brasi-
leiro na misso de paz no Timor Leste em 2001. Fernan-
do Srgio tambm coordenou a seleo e o treinamento
da Misso das Naes Unidas de Estabilizao do Haiti
(Minustah) e, como chefe do Estado-Maior do Exrcito,
conduziu medidas emergenciais para o envio de milita-
res a esse pas durante o terremoto em janeiro deste ano.
O ministro Cerqueira, em seu discurso de sauda-
o a Fernando Galvo, falou dos momentos mais mar-
cantes da carreira do oficial e destacou que o General Os ministros Martins Torres (esquerda) e Fernando Galvo so os mais
novos membros do Superior Tribunal Militar
Fernando possui a marca indelvel de sua competn-
cia, dedicao, descortino, inteligncia e proatividade.
O ministro Alvaro, responsvel por saudar o Almiran- H uma necessidade inquestionvel
te Martins Torres em nome da Corte, tambm falou da de uma Justia especializada que
trajetria do novo membro: O ministro Torres adqui- conhea e entenda, em toda a sua
riu um vasto cabedal de conhecimento e experincia, plenitude, as servides e os deveres
inerentes vida castrense.
Ministro Fernando Galvo
sob a dinmica do ambiente militar, o que o habilita a

exercer o cargo de ministro do Superior Tribunal Mili-
tar com competncia, sabedoria, senso de justia e hu-
manidade, indispensveis arte de julgar.
Segundo Fernando Srgio Galvo, os mais de quarenta
anos de vida militar trouxeram-lhe a oportunidade de ser-
vindo ao Exrcito, servir Nao. Em discurso, o ministro
destacou o importante papel da Justia Militar da Unio:
H uma necessidade inquestionvel de uma Justia espe-
cializada que conhea e entenda, em toda a sua plenitude,
as servides e os deveres inerentes vida castrense.
Ao dirigir as primeiras palavras Corte, Marcos Mar-
tins Torres afirmou que as quase cinco dcadas dedicadas
s Foras Armadas lhe proporcionaram uma formao de
princpios que serviro de alicerces bsicos para julgar
com acerto. O ministro Torres confessou ainda estar bas-
tante honrado em fazer parte da bicentenria e mais anti-
ga Justia do Brasil. E ressaltou: Trago minha experincia
profissional militar que se aliar e ser engrandecida com o
conhecimento jurdico aportado pelos seus ministros civis.
Duas novas indicaes foram encaminhadas para a
aprovao do Senado Federal: a do Tenente-Brigadeiro-do-
Ar Cleonilson Niccio Silva e a do Almirante-de-Esquadra
Marcus Vincius Oliveira dos Santos. Ambos passaram
na sabatina da Comisso de Constituio, Justia e Cida-
dania (CCJ) em 1 de setembro e, at o fechamento desta
edio, aguardavam a votao dos senadores em Plenrio.
Eles ocuparo as vagas criadas com a aposentadoria dos
ministros Flvio de Oliveira Lencastre, da Aeronutica, e
Rayder Alencar da Silveira, da Marinha.

reportagem
Primeira Instncia
comemora realizaes
por Tadeu Cavalcante e Ceclia Garcia
D
uas comemoraes marcaram a Primeira prazer trabalhar em Minas Gerais, o bero da liberda-
Instncia da Justia Militar este ano: os no- de em nosso pas. Tendo tomado posse no cargo em
venta anos da Auditoria da 4 CJM, em Juiz 1998, a juza a primeira mulher a assumir a titulari-
de Fora (MG), e a inaugurao da nova sede dade da Circunscrio.
da Auditoria da 2 CJM, em So Paulo (SP).
A Auditoria de Juiz de Fora tem como rea de juris-
dio o estado de Minas Gerais e foi criada pelo Decreto
n 14.450, de 1920. Inicialmente foi instalada como 7 CJM,
e, em 1926, ganhou a atual designao. O imvel onde a
sede da Auditoria est instalada desde 1999 um casaro
histrico com cerca de 120 anos que pertenceu famlia
de Mariano Procpio, prestigiado cidado mineiro.
A data festiva foi celebrada no dia 27 de maio, com
a presena do presidente do STM, ministro Carlos Al-
berto Marques Soares, ministros da Corte, juzes-audi-
tores e autoridades locais. A juza-auditora da 4 CJM,
Eli Ribeiro de Britto, afirmou em seu discurso ser uma O presidente do STM e a juza-auditora descerram placa alusiva aos
honra pertencer Justia Militar e considerou ser um noventa anos da Auditoria de Juiz de Fora (MG)
A juza-auditora da 4 CJM, Eli de Britto (direita), ao lado do presidente do

STM, ministro Carlos Alberto Marques Soares, de sua esposa, Dona Alda,
e da diretora de Secretaria, Vilma da Silva Braga (esquerda)
reportagem
Nova sede No dia 17 de junho, as atenes estiveram Segundo a juza-auditora da 2 CJM Telma Anglica
voltadas para a 2 CJM, em So Paulo (SP). Duas Auditorias e Figueiredo, a obra foi a realizao de um ideal que j vi-
mais uma Diretoria do Foro passaram a ocupar o prdio do nha sendo pensado h mais de trs dcadas. O prdio foi
antigo Palcio da Imprensa, onde funcionou de 1939 a 1958 o projetado para o futuro, avalia a juza, que citou, entre os
jornal A Gazeta, do jornalista Csper Lbero. Entre dezembro benefcios das novas instalaes, a construo de quatro
de 2008 e maio de 2010, o imvel passou por uma ampla refor- plenrios, o melhor atendimento ao pblico e o respeito
ma, que preservou, no entanto, a estrutura da fachada original. acessibilidade.
O prefeito de So Paulo, Gilberto Kassab, e o subprefeito da S, Nevoral

Bucheroni, prestigiam a inaugurao da sede da 2 CJM, ao lado da juza-
auditora Telma Anglica Figueiredo (direita)
Ministros do STM e outras autoridades so condecorados com o Colar Dom

Joo VI, criado por ocasio do Bicentenrio da JMU

reportagem
VIII Encontro de Magistrados

debate novas tendncias
do direito por Tadeu Cavalcante
A ministra do Supremo Tribunal Federal Ellen Gracie (esquerda) fez a palestra Justia Militar e Constituio na abertura do VIII Encontro de Magistrados
E
ntre os dias 22 e 24 de junho, o VIII En- expositora falou sobre o princpio da insignificncia
contro de Magistrados da Justia Militar da aplicado aos crimes militares. Ellen Gracie lembrou
Unio reuniu juzes de todo o pas para dis- que as duas turmas do STF tm posicionamentos di-
cusses na rea jurdica e na esfera da ges- vergentes quanto aplicao da tese ao artigo 290
to administrativa e proces- do Cdigo Penal Militar
sual. Temas como processo Organizamos esse encontro para (CPM), que trata do uso
eletrnico, crimes virtuais expandir horizontes e promover a troca de entorpecentes. Mesmo
e videoconferncia fizeram de ideias e a convivncia entre os juzes. sendo em pouca quantida-
parte dos trs dias de de- Coordenador-geral do VIII Encontro de Magistrados da JMU, de, considero que a con-
bates, envolvendo cerca de Ministro Marcos Leal duta tpica, defendeu,
quarenta participantes. lembrando que o uso de
O primeiro dia de atividades foi iniciado com a pa- drogas fere os princpios da hierarquia e da disciplina
lestra da ministra do STF Ellen Gracie Justia Militar e representa um risco para a segurana do pas.
e Constituio. Dizendo-se honrada por estar pre- A presena do jurista Clio Lobo foi outro desta-
sente a um evento na Justia mais antiga do pas, a que, com uma exposio sobre os aspectos polmicos
reportagem
do crime de desero, como a da priso automtica do O professor de direito penal militar abordou inicialmente o
desertor. A prtica baseia-se no inciso LXI do artigo 5 conceito de prova, que o instrumento por meio do qual se
da Constituio Federal, que prev a decretao de pri- forma a convico do juiz a respeito da ocorrncia ou ino-
so sem a necessidade de flagrante delito ou ordem ju- corrncia dos fatos controvertidos no processo. O desafio
dicial para transgresso militar ou crime propriamente transportar a verdade dos fatos para os autos, declarou
militar, definidos em lei. A medida tem o objetivo de Ccero. Ele ressaltou que o direito prova decorrncia do
preservar a hierarquia e a disciplina, alm de evitar que devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio.
ocorram novas deseres, defendeu o especialista, lem- O professor lembrou tambm a previso consti-
brando, no entanto, que as turmas do STF apresentam tucional reproduzida no pargrafo 2o do artigo 296 do
posies divergentes sobre o tema. Cdigo de Processo Penal Militar (CPPM), segundo o
Verdade dos fatos A questo da prova e as alteraes qual ningum est obrigado a produzir provas contra si
na legislao processual penal comum foram abordadas mesmo, seu cnjuge, descendente, ascendente ou irmo.
pelo capito da Polcia Militar de So Paulo Ccero Neves. De acordo com Ccero, uma nova corrente defende que
Juzes-auditores de todo o Brasil participaram

de trs dias de debates no Superior Tribunal Militar

reportagem
Magistrados federais e estaduais

discutem Cdigo Penal Militar
No dia 21 de junho, a Escola de Magistratura

Federal (Esmaf) da 1 Regio, em Braslia (DF),
deu lugar ao 1 Encontro Nacional da Justia
Militar. O objetivo do evento foi discutir alteraes
no Cdigo Penal Militar (CPM) e no Cdigo de
Processo Penal Militar (CPPM). Organizada pelo
Conselho Nacional de Justia (CNJ), em parceria
com o Superior Tribunal Militar (STM), a iniciativa
teve como pblico-alvo, alm dos juzes da JMU,
O jurista Clio Lobo (direita) falou sobre o crime de desero
os magistrados da Justia Militar estadual.
O presidente do STM, ministro Carlos Alberto
o produzir provas uma conduta ativa e por isso no Marques Soares, ressaltou na abertura das
resguarda quem deliberadamente se omite a realizar atividades que a convocao de um encontro para
alguma diligncia no decorrer do processo. discutir questes da legislao penal militar era uma
No ltimo dia de atividades, o juiz federal e conse- demanda antiga. O CPM e o CPPM tm suscitado,
lheiro do Conselho Nacional de Justia (CNJ) Walter desde 1969, inmeras teses e conceitos, afirmou
Nunes da Silva Jnior falou sobre o desenvolvimento o ministro. Com esta reunio e a comisso criada
de um plano de gesto na rea processual e sobre a no STM para tratar das alteraes dos cdigos,
necessidade de superao dos modelos burocrticos. esperamos encaminhar em breve uma proposta a
O sistema judicial brasileiro tem sido alvo de crticas ser analisada pelo Congresso Nacional.
da opinio pblica, afirmou o palestrante. Associa- tarde, os magistrados dividiram-se em quatro
se justia ideia de morosidade, o que por sua vez grupos de trabalho com o objetivo de debater
traz uma sensao de impunidade e de aumento da mudanas no Cdigo Penal Militar e no Cdigo
criminalidade. Segundo o juiz federal, apenas recen- de Processo Penal Militar. Os resultados foram
temente os tribunais passaram a preocupar-se com encaminhados ministra do STM Maria Elizabeth
a modernizao de seus procedimentos e com o pla- Rocha, presidente da comisso de estudos sobre
nejamento unificado de suas aes, deixando de se o tema. Os cdigos possuem vrias posies
comportar como ilhas e passando a compartilhar vanguardistas em consonncia com a Constituio
experincias e solues. de 1988 e outras que precisam ser atualizadas,
Alm dos debates na rea do direito, os presentes re- afirmou a ministra, que fez uma exposio aos
alizaram uma tarde de atividades sobre liderana com presentes sobre o aperfeioamento dos cdigos.
o especialista em desenvolvimento gerencial Gilberto
de Souza e interagiram com representantes de diversas
reas do Tribunal, como Diretoria-Geral, Planejamento,
Controle Interno, Pessoal e Plano de Sade.
Organizamos esse encontro para expandir ho-
rizontes e promover a troca de ideias e a convivn-
cia entre os juzes, resumiu o coordenador-geral do
evento, ministro Marcos Leal. Ao final dos trabalhos, o
presidente do STM, ministro Carlos Alberto Marques
Soares, lembrou que o almirante estava prestes a apo-
sentar-se e elogiou sua trajetria: Indiquei o ministro
Leal para a coordenao por confiana e amizade. Ele
deixar o Tribunal em breve e queria consignar em
nossa histria sua capacidade e dedicao com a Justi-
a Militar e o STM. Ministro Marcos Leal (centro) conduz reunio com diretores e secretrios
reportagem
Planejamento estratgico
define os rumos da Justia
Militar da Unio
por Tadeu Cavalcante, Ceclia Garcia, Ana Clara Martins e Mariana Haubert
A Justia Militar da Unio caminha rumo a
Agncia TSE
um novo modelo de gesto, com a apro-
vao de um planejamento estratgico de
suas aes em 2009 e a criao da Assessoria de Ges-
to Estratgica (Agest) em maro deste ano.
O planejamento estratgico segue as recomen-
daes feitas pelo Conselho Nacional de Justia, que
solicita a todos os rgos do Judicirio a elaborao
de planos para garantir uma melhor gesto. Para
a assessora de Gesto Estratgica Valria Santos,
os objetivos direcionam as aes, e por essa ra-
zo que o Tribunal est se alinhando ao movimento
iniciado pelo CNJ.
O presidente do STM, ministro Carlos Alberto Marques Soares,
As aes programadas para o planejamento deve-
representou a JMU no 3 Encontro Nacional do Judicirio
ro ser colocadas em prtica no perodo de 2010 a 2014.
Segundo Valria Santos, esse tempo importante para Durante o evento, o presidente do Superior Tri-
que os objetivos e as aes no fiquem atreladas a um bunal Militar (STM), ministro Carlos Alberto Marques
tipo de administrao e possam ter continuidade. Soares (foto), realizou uma exposio sobre a misso
A Agest est vinculada Presidncia, e entre da Justia Militar da Unio e sobre o planejamento
suas atribuies est assessorar os rgos da Justia estratgico aprovado em 2009. Na ocasio, falou sobre
Militar da Unio (JMU) na elaborao, na implemen- o empenho do Tribunal em modernizar sua prestao
tao e na gesto do planejamento estratgico. jurisdicional, por meio de uma anlise peridica da
Segundo a assessora de Gesto Estratgica, a par- qualidade dos servios e o desenvolvimento de pro-
ticipao de todos muito importante: Com a contri- gramas de qualidade, de produtividade, de moderni-
buio de magistrados e servidores, o planejamento zao e de racionalizao nas aes.
torna-se efetivo. Os projetos devem virar aes, so O processo de gesto estratgica tem de ser par-
elas que criam a realidade. ticipativo e sistmico, posto que qualquer mudana im-
O 3 Encontro Nacional do Judicirio, realizado em 26 pe, tambm, a nossa mudana de pensar e de agir,
de fevereiro, em So Paulo (SP), reuniu 91 tribunais brasi- defendeu o ministro. Sobretudo, h de ser um processo
leiros para, entre outras aes, definir as 10 metas priorit- de envolvimento institucional, de forma que as pessoas
rias que o Judicirio deveria atingir no ano de 2010. Entre os precisam saber aonde a organizao quer chegar. So
temas em foco, destacam-se: as pessoas que do vida e
proporcionar maior agilidade O processo de gesto estratgica tem rumo a uma instituio, as-
e eficincia tramitao dos de ser participativo e sistmico, posto sim, fundamental a parti-
processos; melhorar a quali- que qualquer mudana impe, tambm, cipao de todos os envol-
dade do servio jurisdicional a nossa mudana de pensar e de agir. vidos neste processo.
prestado e ampliar o acesso Ministro Carlos Alberto Marques Soares Segundo o presiden-
do cidado brasileiro Justia. Presidente do Superior Tribunal Militar te do STM, para o alcance

reportagem
das metas institucionais, sero definidos projetos e Alm disso, a proposta define objetivos estratgicos
planos de ao para cada unidade envolvida, junta- que so comuns a todo o Poder Judicirio, que aps de-
mente com os respectivos indicadores, metas seto- finidos, todos os setores da organizao desenvolvem
riais, responsveis e prazos de concluso. Uma das seu planejamento, com projetos e controle de resulta-
inovaes apontadas pelo ministro foi a criao do dos. Por meio dos indicadores, monitoramos questes
Sistema de Estatstica da Justia Militar da Unio, em como produtividade, capacitao, processos organiza-
dezembro de 2009 (ver quadro). Por meio desse recur- cionais, cultura e transparncia, detalha a assessora.
so, segundo o ministro, possvel traar um pano- Valria alerta que importante estarmos abertos
rama da JMU, no somente nos quesitos litigiosidade para um aprendizado institucional, que inclui desa-
e carga de trabalho, mas tambm nos relacionados prender certas coisas: importante discutirmos e re-
despesa, pessoal, informtica e rea fsica. fletirmos sobre nossas vises de mundo, sobre nossos
paradigmas em vigor. S assim poderemos encontrar
Planejamento garante continuidade solues para aprimorar nosso desempenho.
administrativa
A gesto estratgica tem o objetivo de conferir Sistema de Estatstica da Justia

continuidade administrativa JMU, independentemen- Militar da Unio
te das alternncias de seus gestores e de estabelecer
um referencial para nortear a atuao institucional da O Plenrio do STM aprovou, em dezembro de
JMU, em consonncia com os objetivos de todo o Judi- 2009, o Sistema de Estatstica da Justia Militar
cirio, esclarece a assessora da Agest, Valria Santos. da Unio (SIEJMU). O sistema tem por objetivo
um processo contnuo e iterativo e significa decidir regulamentar a produo de relatrios peridicos
como ser o futuro e construir o futuro desejado. Admi- sobre a atuao da Justia Militar com base em
nistrar essa transio o desafio. variveis ligadas rea jurisdicional e s reas
Segundo Valria Santos, esse um movimento administrativa, oramentria e financeira.
recente em todo o Poder Judicirio, que representa O Sistema ir atender a princpios da administra-
fundamentalmente uma mudana de valores e de o pblica como publicidade, eficincia e trans-
comportamentos. Nossos paradigmas filtram a per- parncia e vai ao encontro das determinaes do
Conselho Nacional de Justia (CNJ), na Resoluo
cepo, forjam, s vezes at de forma inconsciente,
n 76, de 12 de maio de 2009. A norma estabelece as
estilos de vida, pensamentos e convices: contedos
diretrizes do Sistema de Estatstica do Poder Judi-
de uma viso de mundo, explica. Eles estruturam
cirio, que tem como um dos resultados a produo
nosso olhar de maneira que s percebida uma de-
do relatrio anual Justia em nmeros, disponvel
terminada constelao de fatos e relaes entre esses
na pgina do CNJ.
fatos. Mas paradigmas no brotam em rvore, foram
O gerenciamento do Sistema de Estatstica da Justi-
pensados, adotados em larga escala, aceitos, sedi-
a Militar da Unio ficar a cargo da Assessoria de
mentados em nossas mentes e transmitidos.
Gesto Estratgica (Agest). Alm de agora estar-
A assessora tambm ressalta que essa mudana
mos alinhados metodologia do CNJ, vamos dispor
de cenrio um processo de construo coletiva, do
de indicadores prprios que refletem as especifi-
qual o STM tem participado por meio de reunies tc-
cidades da nossa Justia, comenta a assessora de
nicas e de comits. Em que pese todas as dificuldades, Gesto Estratgica, Valria Santos, lembrando que
ns temos acompanhado todas as fases desse impor- essa uma demanda que finalmente foi atendida.
tante momento para a Justia, o que um ponto muito Os indicadores estatsticos e os prazos para a entre-
positivo, avalia. ga dos relatrios esto dispostos na Resoluo 169,
O planejamento estratgico estruturado com aprovada pelo Plenrio do STM.
base na misso, na viso e nos valores da instituio.

Revista Do Superior Tribunal Militar - Informativo Da Justiça Militar Da União - #07 - Outubro de 2010 PDF

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Revista Do Superior Tribunal Militar - Informativo Da Justiça Militar Da União - #07 - Outubro de 2010 PDF

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ANO 6 | N 7 | outubro 2010

Ministro Carlos Alberto Marques Soares

Moiss Francisco de Sousa

Ana Paula Bomfim - DF3806JP

Projeto Grfico e Diagramao

Superior Tribunal Militar

A Justia Militar da Unio, sem abrir mo de suas especificidades e tendo como

Diante disso, a Justia Militar da Unio, que naturalmente exerce a distri-

Ministro Carlos Alberto Marques Soares

Em seu discurso de posse como presidente

A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 3

O senhor decidiu criar o sistema de oramento

Como ministro oriundo da magistratura, o senhor

Quais aes tm sido promovidas pela administrao do

Qual o seu maior aprendizado frente da presidncia

A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 5

A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 7

de aterrissagem no aeroporto designado pelo avio

troca de experincia entre civis e militares proporciona

A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 9

A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 11

A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 13

Incluso do direito militar

A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 15

Os 202 anos da Justia Militar da Unio foram comemo-

A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 17

Entre os mais de cem agraciados, estiveram presentes

Ministro Cerqueira (direita), do Exrcito, faz discurso de posse ao lado

A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 19

Durante a sabatina do Senado Federal, Artur Vidi-

Academia Militar das Agulhas Negras. Como chefe do

sob a dinmica do ambiente militar, o que o habilita a

A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 21

A juza-auditora da 4 CJM, Eli de Britto (direita), ao lado do presidente do

O prefeito de So Paulo, Gilberto Kassab, e o subprefeito da S, Nevoral

Ministros do STM e outras autoridades so condecorados com o Colar Dom

A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 23

VIII Encontro de Magistrados

Juzes-auditores de todo o Brasil participaram

A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 25

Magistrados federais e estaduais

No dia 21 de junho, a Escola de Magistratura

A Justia Militar da Unio caminha rumo a

A N O 6 | N 7 | o u t u b r o 2 0 1 0 JUSTIA MILITAR DA UNIO 27

A gesto estratgica tem o objetivo de conferir Sistema de Estatstica da Justia

fundamentalmente uma mudana de valores e de o pblica como publicidade, eficincia e trans-

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