Sunteți pe pagina 1din 21

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT
SPECIALIZAREA : DREPT
CENTRUL TUTORIAL BACAU

DREPT CANONIC

REFERAT

FINANTAREA CULTELOR RELIGIOASE IN


ROMANIA SI U.E.

Lect.univ.dr. Emanuel Tavala

Student : Ovidiu Ichim


Anul : I
Romnia nu are o religie de stat (conform art. 29 (5) din Constituia Romniei, cultele
religioase sunt autonome fa de stat).Conform recensmntului din 2011, 16.307.004 ceteni,
reprezentnd 86,45% din populaie, s-au declarat ortodoci, 870.774 s-au declarat romano-
catolici (4,62% din populaie), 600.932 reformai (3,19%), 362.314 penticostali (1,92%),
150.593 greco-catolici (0,8%), 112.850 baptiti (0,6%) .a.m.d. n Dobrogea, exist o
minoritate islamic (0,34%), compus majoritar din turci i ttari. Exist i un numr mic
de atei (0,11%), agnostici, persoane care sunt nereligioase (0,1%) i persoane fr o religie
declarat. Conform Annuario Pontificio, buletinul oficial al Sfntului Scaun, n aceeai perioad,
recensmntul intern al Bisericii Catolice a numrat n Romnia 1.193.806 credincioi romano-
catolici (cu 165.405 persoane mai mult dect cele nregistrate de autoritile romne).
Potrivit unui studiu mondial, Religiosity and Atheism Index, realizat de institutul Gallup
International, Romnia se afl n top 10 cele mai religioase ri din lume. Astfel, Romnia se
claseaz pe locul apte n lume, 89% din populaie declarnd c este religioas, fiind singura ar
din Uniunea European care apare n top 10. Raportul mai arat c Romnia este printre puinele
ri n care numrul credincioilor a crescut din 2005 pn n 2012, de la 85% pn la 89%
persoane care se declar religioase.
n Romnia sunt, la nivelul anului 2015, 18.436 de lcauri de cult.[5] Din acestea, 14.765
sunt biserici, 359 de capele, 1.096 case de rugciune, 47 de catedrale, 2 episcopii, 2 moschei, 76
de geamii, 286 de mnstiri i 89 de sinagogi. n medie, anual, n Romnia apar 90 de biserici
noi, i acestea sunt doar cele ale ortodocilor. Dup 1989 i pn n prezent, bisericile ortodoxe
s-au nmulit cu aproximativ 2.000 de lcauri de cult n toat ara.
Finanarea bugetar a statului romn, destinat construirii i renovrii de biserici, a fost
de 130 de milioane de lei n anul 2014 i de 41,198 milioane de lei n anul 2015.
Cadrul legal
Pe teritoriul actual al Romniei, mai exact n Transilvania, prin Edictul de la Turda din
1568, a fost aplicat pentru prima oar n Europa, Declaraia privitoare la tolerana religioas.
n prezent, viaa religioas n Romnia se desfoar conform principiului libertii credinelor
religioase, principiu enunat n articolul 29 din Constituia Romniei, alturi de libertatea gndirii
i a opiniilor. Chiar dac nu se definete explicit ca stat laic, Romnia nu are nicio religie
naional, respectnd principiul de secularitate: autoritile publice sunt obligate la neutralitate
fa de asociaiile i cultele religioase. Cetenii sunt egali n faa legii i n faa autoritilor
publice, indiferent de convingerile religioase sau prerile despre lume i via pe care le au.
Cultele religioase sunt autonome fa de stat, care ns trebuie s le sprijine. Tot conform
Constituiei, discriminrile religioase, ca i incitarea la discriminare i promovarea urii
religioase, sunt interzise.
Cadrul legal al funcionrii cultelor religioase, aa cum era definit de decretul 177/1948,
publicat n Monitorul Oficial nr. 178 din 4 august 1948, permitea imixtiunea masiv a statului
comunist n chestiuni care privesc libertatea religioas i de contiin, chestiuni ce in de viaa
privat a fiecruia. Adoptarea unei noi legi a cultelor a fost ntrziat de Biserica Ortodox
Romn, care a motivat atitudinea sa prin dorina de revenire la situaia consacrat de Constituia
Romniei din 1923, cnd Biserica Ortodox Romn i cea Romn Unit cu Roma (Greco-
Catolic) se bucurau de un statut privilegiat fa de celelalte culte religioase.[8] Biserica Ortodox
Romn mai cerea i ca nregistrarea unui nou cult s fie condiionat de adeziunea a cel puin
0,5% din populaia rii. n acest fel BOR urmrea obstrucionarea unor culte i grupri
religioase, fapt ce contravine principiului libertii religioase. De curnd, Biserica Ortodox
Romn a renunat la aceste cerine i a promovat adoptarea n regim de urgen a unui proiect
controversat de lege a cultelor, care n opinia celorlalte culte avantajeaz BOR.
Calitatea de cult recunoscut de stat se dobndete prin hotrre de guvern, la propunerea
Ministerului Culturii i Cultelor, de ctre asociaiile religioase care ndeplinesc criterii de
durabilitate, stabilitate i interes public. Criteriile au n vedere ca asociaiile religioase s fie
constituite legal i s funcioneze pe teritoriul Romniei de cel puin 12 ani i ca membrii
ceteni romni s reprezinte 0,1% din populaia Romniei conform ultimului recensmnt.
Pentru a dobndi statut juridic asociaia religioas trebuie s fie alctuit din cel puin 300 de
persoane (0,000014% din populaia Romniei). Procedura de dobndire a acestui statut const n
nscrierea n Registrul asociaiilor religioase instituit la grefa judectoriei din circumscripia
teritorial unde i are sediul. Cererea de nscriere a asociaiei n Registrul asociaiilor religioase
trebuie s fie nsoit de actul constitutiv, coninnd denumirea asociaiei religioase, datele de
identificare i semnturile asociailor, sediul, patrimoniul iniial, statutul asociaiei religioase,
actele doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial, avizul consultativ al Ministerului Culturii
i Cultelor i dovada privind disponibilitatea denumirii, eliberat de Ministerul Justiiei.
Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor reglementeaz o
serie de principii definite n conveniile internaionale privind drepturile omului la care Romnia
este parte semnatar. Astfel, este garantat libertatea religioas la nivel individual i colectiv,
instituindu-se cadrul necesar afirmrii acesteia. Legea afirm neutralitatea statului romn n
raport cu toate cele 18 culte religioase recunoscute, oferind garanii n ceea ce privete
autonomia lor fa de stat. Prin lege se recunoate rolul cultelor religioase ca parteneri sociali ai
statului i ca furnizori de servicii sociale. Totodat, legea garanteaz egalitatea cultelor n faa
legii i a autoritilor publice.
Curtea Constituional a Romniei a decis la 12 noiembrie 2014 c dispoziiile Legii
nvmntului nr. 84/1995 i ale Legii educaiei naionale nr. 1/2011 care prevd c la
solicitarea scris a elevului major, respectiv a prinilor sau a tutorelui legal instituit pentru
elevul minor, elevul poate s nu frecventeze orele de religie sunt neconstituionale.
Argumentaia Curii pornete de la ideea c cel care vrea s fac ceva trebuie s cear acel lucru,
i nu cel care nu vrea. Prin urmare, nscrierea din oficiu a elevilor la ora de religie ncalc dreptul
la libertatea contiinei. De aceea, prinii care vor s i nscrie copiii la materia Religie trebuie
s depun o cerere, materia nemaifiind obligatorie.
Religii i culte religioase
La recensmntul din 2011 au fost nregistrate 18 religii i culte religioase.[13] Predominant este
cea ortodox (16.307.004 din 20.121.641 de persoane), urmat de cea romano-catolic
(870.774).
Ortodoxism
Romnia este a patra ar din lume ca numr de ortodoci: 18.750.000 de credincioi, adic 7,2%
din numrul total de ortodoci.
Dei majoritatea populaiei Romniei este de confesiune ortodox, procentul credincioilor
practicani este mult mai mic. Astfel, conform studiului Religie i comportament religios
condus de Fundaia Soros Romnia, doar 59% dintre ortodoci se roag frecvent. De asemenea,
puin peste jumtate merg cel puin o dat pe lun la biseric i aproape 40% numai la srbtorile
importante.
Catolicism

Distribuia romano-catolicilor n Romnia (2002)

Biserica Romano-Catolic numr n prezent 1.026.429 credincioi, dintre care 587.033


sunt maghiari, 345.557 romni, 36.040 germani, 11.580 slovaci, iar restul de alt
naionalitate. Biserica dispune de 646 parohii i de circa 1.000 biserici i capele n care slujesc
circa 800 preoi.
Recensmntul populaiei efectuat n anul 2002 a evideniat existena a 191.556 credincioi
greco-catolici, din care 61,8% locuiesc n mediul urban, iar 38,2% n mediul rural. Marea
majoritate a credincioilor sunt romni, dar exist i 19.654 credincioi de limb maghiar i
1.721 de limb ucrainean Biserica cuprinde cinci dieceze, trei vicariate, 75 de protopopiate (din
care multe nu au personal ncadrat), 763 de parohii i 761 preoi.
Islam

Moscheea Carol I din Constana, cea mai mare din ar

n Romnia, 0,3% din populaia rii este de confesiune islamic. Cei mai muli dintre
musulmanii din Romnia sunt sunnii.Judeul romnesc cu cei mai muli musulmani
este Constana, unde triesc circa 85% dintre musulmanii din Romnia. Urmtorul n top
este judeul Tulcea, unde se afl alte 12 procente. Restul de musulmani locuiesc n orae
ca Bucureti, Brila, Clrai, Galai, Giurgiu, Drobeta-Turnu Severin. Etnic, cei mai muli
sunt ttari, urmai de turci, albanezi, rromi musulmani i imigrani din Orientul Mijlociu.
Lcaurile de rugciune musulmane din Romnia sunt de dou categorii: geamia (moscheea) i
mesgidul. n total sunt 77 lcauri de cult, dintre care Moscheea Carol I, 74 de geamii i trei
mesgiduri.
Iudaism

Sinagoga din Trgu Mure

Ca urmare a Holocaustului, dar i a politicii regimului comunist de ncurajare a emigrrii


masive a evreilor romni spre Israel, comunitatea evreiasc din Romnia s-a restrns n mod
dramatic.[20]
Credincioii cultului mozaic, n numr de cca. 6.000, conform recensmntului din 2002, sunt
organizai n 78 de comuniti i obti, rspndite n Bucureti i n 30 de judee.Cele mai
importante comuniti se afl n Bucureti, Timioara, Iai, Cluj-
Napoca, Galai, Bacu, Arad, Baia Mare, Botoani, Braov, Deva, Trgu Mure etc. Pe teritoriul
Romniei exist un numr de 124 temple, sinagogi i case de rugciune, din care n 23 se
oficiaz zilnic.
Budism
Cele mai importante confesiuni budiste care au nceput s fie practicate i n Romnia
sunt budismul Zen, budismul tibetan, al crui lider este Dalai Lama, budismul Theravada i
budismul Shin. Singurul templu Zen din ar se afl n cartierul Dristor din Bucureti. n 2009 s-a
deschis la Dealu Viilor (comuna Mooaia, judeul Arge) primul centru de budism tibetan din
Romnia.
Ateism
Numrul romnilor care nu cred n Dumnezeu aproape c s-a triplat n ultimul deceniu.
Dac la recensmntul din 2002, erau 8.524 de necredincioi, dup recensmntul din 2011,
numrul lor a ajuns la 21.196. Cea mai mare concentraie se afl n zona Bucureti-
Ilfov (aproape 8.000 de atei) i n general n zonele bogate ale rii (Ardeal, Banat), iar cea mai
mic n Oltenia (750), Dobrogea i zonele srace
ale Munteniei (Teleorman, Clrai, Ialomia).
nainte de recensmntul din octombrie 2011, Asociaia Secular-Umanist a derulat o campanie
prin care s-a ncercat promovarea unui recensmnt corect, n cadrul cruia persoanele care se
consider atee s aib ncredere n selectarea acestei opiuni.[Conform ASUR, sondajele
European Values Survey (1999) i World Values Survey (2005) arat c procentul real al celor
care se declar atei este de minimum 67% din populaie, de 6070 de ori mai mult dect rezult
din recensmntul efectuat n 2002. n The Cambridge Companion to Atheism (2006), Phil
Zuckerman nainteaz cifra de 4%.[28] Un sondaj din 2014 condus de WIN/Gallup International
Association arat c 16% dintre romni nu sunt religioi i doar 1% sunt atei convini
Potrivit studiului Religie i comportament religios, ateii romni sunt un grup foarte tnr i cu
un nivel de educaie simitor mai ridicat dect media naional: 53% dintre atei au sub 30 de ani,
iar 33% dintre ei au absolvit studii superioare.
Alte religii
Potrivit Association of Religion Data Archives, la nivelul anului 2005, cultul
Bah' numra n Romnia 1.869 de adepi. Alte surse indic 7.000 de adepi Bah', romni i
strini, la nivel naional, dintre care 400 doar n Bucureti.Adunarea Spiritual Naional
supravegheaz treburile administrative ale Bah'lor din Romnia.
Libertatea religioas
n raportul Departamentului de Stat al SUA privind libertatea religioas n Romnia se
menioneaz c att Constituia, ct i legile garanteaz libertatea religiei i includ prevederi
privind protecia minoritilor religioase.Legile asigur gruprilor religioase sprijinul statului i
acces n armat, spitale, aziluri de btrni, penitenciare i orfelinate.
Departamentul de Stat noteaz c n 2015 s-au raportat ncercri ale autoritilor locale, adesea
sub influena clerului ortodox, de a ngreuna accesul n cimitire al grupurilor religioase
neortodoxe. Retrocedarea proprietilor greco-catolice confiscate de guvernul comunist n 1948
i transferate Bisericii Ortodoxe Romne a rmas de asemenea o problem. Dei Constituia
garanteaz libertatea religioas, guvernul exercit o influen considerabil asupra vieii
religioase, prin legi i decrete.Condiiile de nregistrare i recunoatere impuse de guvern
continu s creeze dificulti minoritilor religioase. Nu exist nicio lege mpotriva
prozelitismului i nicio menionare clar a activitilor ce sunt considerate acte de prozelitism.
La nivel european, relaia dintre State i culte este marcat de specificul istoric, religios i
socio-cultural al fiecrei ri. Astfel, sprijinirea cultelor n realizarea obiectivelor lor este
apreciat diferit de la o ar la alta, n funcie de modul n care Statul i opinia public percep
rolul i locul cultelor n societate.
n cadrul politicilor Uniunii Europene, domeniul relaiilor Biseric-Stat este de competena
Statelor membre, fiind respectat modul n care aceast problematic este rezolvat la nivel
naional. Declaraia a 11-a adoptat de ctre Conferina European de la Amsterdam, din 1997,
preciza deja faptul c Uniunea European nu prejudiciaz statutul de care beneficiaz, n
virtutea dreptului naional, Bisericile, asociaiile sau comunitile religioase din Statele
membre (Cf. Jurnalul Oficial, C 340, din 10/11/1997). Aceast atitudine a fost preluat, prin
Tratatul de la Lisabona, n Tratatul pentru Funcionarea Uniunii Europene (TFUE), art. 17, care
afirm c (1) Uniunea respect i nu aduce atingere statutului de care beneficiaz, n temeiul
dreptului naional, Bisericile i asociaiile sau comunitile religioase din Statele
membre (Cf. Jurnalul Oficial, C 326, 26/10/2012).Astfel, n formularea TFUE, domeniul
relaiilor dintre State i Biserici sau alte organizaii prevzute n art. 17 cade sub incidena
principiului subsidiaritii, precizat de art. 5 (3) al Tratatului privind Uniunea European (TUE),
care afirm: n temeiul principiului subsidiaritii, n domeniile care nu sunt de competena sa
exclusiv, Uniunea intervine numai dac i n msura n care obiectivele aciunii preconizate nu
pot fi realizate n mod satisfctor de Statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional
i local, dar datorit dimensiunilor i efectelor aciunii preconizate, pot fi realizate mai bine la
nivelul Uniunii (Cf. Jurnalul Oficial, C 326, 26/10/2012).
Chiar dac nu exist un regim european al cultelor, i nici o perspectiv uniform n domeniul
finanrii acestora, putem observa c, la nivelul Uniunii Europene, sunt conturate cteva exigene
comune, care sunt n raport cu domeniul finanrii directe sau indirecte a cultelor:
1. Garantarea activ a libertii religioase i de cult;
2. Recunoaterea autonomiei interne a cultelor, n cadrul sistemului juridic specific;
3. Recunoaterea de drept sau de fapt a caracterului de interes public sau de utilitate public a
activitii cultelor;
4. Nediscriminarea.

1. Garantarea activ a libertii religioase se refer n primul rnd la faptul c nu este suficient
ca o libertate fundamental s fie explicit formulat ntr-un text constituional sau legislativ.
Statul trebuie s asigure condiiile pentru ca aceast libertate s fie exercitat. Acolo unde
lipsesc condiiile de manifestare n circumstane obinuite a libertii religioase datorit unor
condiii speciale reglementate de Stat, acesta are datoria de a crea condiii pentru ca persoanele n
cauz s poat s-i exercite libertatea religioas i de cult. Punerea la dispoziia persoanei aflate
n circumstane speciale a acestor mijloace este o consecin a garantrii libertilor
fundamentale. Astfel, finanarea asistenei religioase n instituiile publice structuri militarizate,
spitale, penitenciare i instituii cu statut special este n general neleas ca o obligaie
constituional.
2. Afirmarea autonomiei cultelor n cadrul suveranitii Statului ridic i probleme n raport
cu finanarea cultelor. Autonomia cultelor este afectat i de nevoile financiare. n mai multe
rnduri, Statul a diminuat direct sau indirect patrimoniul Bisericilor i, chiar dac au fost
ntreprinse msuri compensatorii, n timp, s-a pierdut din vedere c finanarea asumat de Stat
este, n acele cazuri, o just despgubire pentru exproprieri fcute n interes public. Diminuarea,
prin exproprieri, a patrimoniul unei instituii care nu are un scop lucrativ i reducerea sprijinului
direct sau indirect acordat Bisericii, afecteaz nsi autonomia acesteia.
3. Recunoaterea de drept sau de fapt a caracterului de interes public sau de utilitate
public a activitii cultelor este o consecin a recunoaterii faptului c activitatea acestora
rspunde unei nevoi sociale. Implicarea Bisericilor n activitile sociale i educative este
recunoscut, n general, ca fiind o activitate de interes public. n ultimii ani, chiar State care au
adoptat un regim de separare radical, precum Frana, Olanda sau Irlanda, consider c inclusiv
activitile de construire a spaiilor de cult i de reparare sau ntreinere a acestora ar trebui s fie
considerate de domeniul interesului public, Statele fiind i garante ale constituirii i conservrii
patrimoniului cultural.
4. Principiul nediscriminrii este cel care face ca fiecare cult s poat beneficia de toate
avantajele de care se bucur cultul sau cultele predominante din societate. Chiar dac acest
principiu are vocaia de a asigura o egalitate de tratament, n toate rile Uniunii Europene se
poate constata faptul c exist o discriminare pozitiv n favoarea cultelor majoritare,
fundamentat nu pe privilegii, ci pe impactul cultelor respective n societate i pe contribuia lor
la realizarea interesului public.
Dincolo de aceste principii, problematica finanrii cultelor trebuie s fie privit n toat
complexitatea ei, att n ceea ce nseamn finanarea direct, ct i finanarea indirect.
Finanarea direct se refer la salarizarea personalului de cult, acordarea unor subvenii
pentru funcionarea entitilor cultuale, finanarea construirii, restaurrii, ntreinerii i
administrrii lcaurilor de cult.
Finanarea indirect se refer la acordarea de ctre Stat a unor faciliti i exonerri de
impozite i taxe.
n cele ce urmeaz, voi prezenta succint principiile generale ale finanrii cultelor n Statele
Uniunii Europene, i mai ales modul de concretizare a finanrii indirecte. Analiza urmrete n
primul rnd nelegerea mecanismelor care stau la baza acestei problematici i perspectivele care
se ntrevd.
AUSTRIA
Finanarea cultelor este fundamentat pe interesul public i pe obligaia Statului de a
repara prejudiciul creat de politica naional-socialist (cf. art. 26 al Tratatului de la Viena).
Fondurile atribuite celor 14 Biserici i comuniti religioase recunoscute legal provin dintr-o
tax pentru Biseric (aprox. 1% din venituri), perceput de ctre Stat, laolalt cu celelalte
impozite. Orice cetean poate cere ncetarea plii acestei taxe, caz n care suma respectiv
continu s fie colectat, dar este direcionat de ctre Stat ctre alte entiti de interes public.
Paragraful 34 i s. din Regulamentul fiscal dinanul 1961 prevede posibilitatea acordrii unor
faciliti fiscale (reduceri de taxe i exonerri) pentru entiti care desfoar i activiti cu
obiectiv religios.
Donaiile ntre vii i pentru cauz de moarte sunt scutite integral de taxe, dac sunt
destinate pstrrii memoriei celui decedat sau sunt pentru mntuirea sufletului celui decedat sau
a familiei sale. La fel, sunt scutite de taxe donaiile ntre vii sau pentru cauz de moarte sau
creanele destinate instituiilor naionale ale cultelor recunoscute i altor persoane juridice, care
au scop bisericesc ( 15, al. 1, 13 et 14a i 14b din Legea impozitelor i donaiilor [ErbStG]).
Pentru cele 14 culte recunoscute, Statul finaneaz, de asemenea, organizarea orelor de
Religie n toate colile publice i asistena spiritual a persoanelor private de libertate.
n aprilie 2013, toate aceste privilegii au fcut subiectul unui referendum naional, iniiat de un
grup de asociaii umaniste. Scrutinul nu a atins pragul minim necesar validrii (100.000 voturi),
iar prevederile legale au rmas neschimbate.
BELGIA
Statul Belgian recunoate personalitatea juridic a ase culte: Biserica Romano-Catolic
i cea Protestant (din 1802), Biserica Anglican i Cultul Mozaic (din 1870), Comunitatea
Islamic (din 1974), i Biserica Ortodox (din 1985). Pentru toate acestea, art. 181 din
Constituie prevede plata integral a salariilor i a pensiilor pentru personalul de cult din bugetul
de Stat, precum i o serie de subvenii pentru acoperirea utilitilor legate de spaiile de cult. De
asemenea, comuna (autoritatea local) poate pune la dispoziia personalului de cult o locuin de
serviciu i particip la acoperirea deficitului entitii juridice destinate s gestioneze patrimoniul
material al comunitii parohiale. Cultele pot solicita, de asemenea, ajutor material pentru
construcia i renovarea cldirilor proprii.
n ceea ce privete proprietile imobiliare ale cultelor recunoscute, nu se percepe impozit
pe venitul provenit din exploatarea lor. Nu se pltete impozit nici pe imobilele (sau prile din
imobil) destinate celebrrii cultului. Restul reglementrilor fiscale sunt identice celor aplicate
asociaiilor fr scop lucrativ (ASBL ONG).
BULGARIA
Cultele i asigur finanarea din fonduri proprii i din subvenii care pot fi acordate de
ctre Stat n baza articolului 13 din Legea Cultelor (2002). Statul sprijin activitatea n domeniul
asistenei religioase i a asistenei sociale a cultelor nregistrate, acestea fiind asimilate entitilor
non-profit. Pot fi acordate subvenii pentru construirea i restaurarea spaiilor de cult. Donaiile
sunt scutite de impozite, iar imobilele care sunt utilizate pentru oficierea cultului liturgic sunt
scutite de taxe i impozite.
CEHIA
Cultele se autofinaneaz, dar Statul particip, cu aprox. 80%, la constituirea venitului
personalului de cult. Cultele nregistrate sunt exonerate de taxele funciare, de impozitul pe
venitul realizat din chete i de taxele vamale pentru obiectele de cult. n Cehia, 33 de Biserici i
comuniti religioase sunt recunoscute de ctre Stat n dou nivele. 16 dintre acestea, nregistrate
la primul nivel (inferior) beneficiaz doar de o serie de beneficii fiscale. Celelalte 17 primesc
ns i asisten material direct din partea Statului.
Nou din cele 17 culte recunoscute la nivelul superior au i dreptul de a organiza ore de
educaie religioas n colile publice, Statul asigurnd plata parial a profesorilor. Tot parial
este asigurat i plata capelanilor din nchisori, n vreme ce capelanii militari primesc salariu
integral de la Stat. Autoritile centrale i locale particip, de asemenea, la acoperirea
cheltuielilor de construire sau restaurare a lcaurilor de cult, mai ales cnd e vorba de obiective
ce fac parte din patrimoniul cultural al rii.
Toate aceste fonduri sunt considerate msuri compensatorii n urma naionalizrii, att n
timpul ocupaiei naziste, ct i de-a lungul deceniilor de dictatur comunist, a numeroase
proprieti aparinnd cultelor. O parte nsemnat a acestor proprieti fusese deja retrocedat n
anii 1990, iar n noiembrie 2012, Parlamentul ceh a votat o lege pentru retrocedarea treptat i
integral a tuturor proprietilor ori despgubirea n bani acolo unde napoierea proprietii nsei
nu este posibil. Potrivit acesteia, de-a lungul urmtorilor 17 ani, Statul se oblig s retrocedeze
proprieti n valoare de 2,7 miliarde euro i s plteasc despgubiri n valoare de 2,15 miliarde
euro. Aproape 80% din proprieti i despgubiri vor reveni Bisericii Romano-Catolice. La
sfritul acestor 17 ani, Statul va nceta acordarea de asisten material direct ctre cultele
religioase.
CIPRU
n schimbul patrimoniului pe care Biserica Ortodox l-a cedat Statului n urma unui acord
semnat n anul 1973, acesta s-a angajat s plteasc parial salariile personalului de cult al
Bisericii Ortodoxe. Clericii celorlalte trei entiti cultuale recunoscute prin Constituia Republicii
maroniii, armenii i romano-catolicii sunt pltii de ctre Stat, fr a avea vreo obligaie fa
de acesta. Liderii religioi ai comunitii musulmane sunt pltii de EVKAF, o entitate
responsabil de administrarea proprietilor imobiliare ale acestei comuniti.
Toate instituiile religioase sunt exonerate de impozitul pe venitul obinut din activiti
religioase, cel provenit din activiti economice nefcnd obiectul vreunei reglementri speciale.
(art. 8, al. 13 din Legea 118 (1)/2002).
Lcaurile de cult sunt scutite de taxe funciare, iar donaiile ntre vii i pentru cauz de
moarte n favoarea cultelor sunt, de asemenea, scutite de taxe.
Celelalte comuniti religioase se pot nregistra ca organizaii non-profit, beneficiind de regimul
fiscal aplicat acestora.
CROAIA
Biserica este separat de Stat, dar acesta din urm sprijin, att direct, ct i indirect,
activitatea cultelor care ncheie un acord cu Guvernul croat. 17 din cele 44 comuniti religioase
nregistrate legal au ncheiat astfel de acorduri. Sprijnul poate consta n plata salariilor i
pensiilor pentru clerici, construirea ori restaurarea de lcauri de cult ori subvenionarea
activitilor n domeniul asistenei religioase i al asistenei sociale.
n plus, pentru toate cultele recunoscute, veniturile nelucrative sunt scutite de impozit, precum i
imobilele care sunt utilizate pentru oficierea cultului.
DANEMARCA
Biserica Evanghelic Luteran (BEL) este Folkekirke (Biseric naional sau Biseric a
poporului).
Constituia Danez (din 1849) prevede ca Statul s-i ofere sprijin material, BEL fiind, de
altfel, singurul cult care primete finanare direct de la Stat. Astfel, aprox. 12 % din bugetul
Bisericii, provine direct de la Bugetul de Stat. n schimbul acestei sume, BEL se ocup i de
administrarea cimitirelor, de registrul evidenei populaiei, prin nregistrarea naterilor,
cstoriilor, decesurilor etc. Statul poate acorda i alte ajutoare i subvenii. Ajutorul public
pentru BEL este considerat a fi o msur compensatorie pentru naionalizarea proprietilor
bisericeti n dou rnduri n sec. XVI i la nceputul sec. XIX.
Cealalt parte, mult mai consistent, provine dintr-o tax (impozit bisericesc) pltit numai de
membrii BEL (colectat ns tot de ctre Stat, laolalt cu celelalte taxe).
BEL este exonerat de impozitul funciar i de impozitul pe imobilele bisericeti.
n afar de BEL, Statul danez mai recunoate juridic alte 133 de comuniti religioase, dintre
care 11 au un statut aparte, recunoscndu-li-se, ntre altele, dreptul de a oficia cstorii, care au i
efect civil. Toate acestea beneficiaz de o serie de ajutoare indirecte donaiile fcute ctre ele
pot fi deduse din impozitul anual, TVA-ul este deductibil care nu sunt prevzute pentru BEL
majoritar.
Dezbaterile actuale din snul societii daneze nu pun n discuie att sprijinul material
oferit BEL, ct mai ales necesitatea ca un sprijin asemntor s fie acordat i celorlalte culte
recunoscute. O decizie judectoreasc n acest sens, foarte mediatizat la vremea ei, dateaz din
2008 i arat c discriminarea pozitiv a BEL nu ncalc principiul libertii religioase a
cetenilor danezi, sprijinul direct oferit de Stat fiind justificat prin naionalizrile succesive ale
proprietilor Bisericii.
ESTONIA
Structura confesional a societii estoniene este foarte frmiat, cele mai mari dou
culte prezente (Biserica Luteran i Biserica Ortodox, cea din urm cu dou jurisdicii)
reprezentnd fiecare cte nu mai mult de 15% din populaie. Pe lng acestea, Statul estonian
recunoate juridic alte aprox. 500 de organizaii religioase, termen ce poate acoperi o gam
destul de larg de realiti, de la o Biseric pn la o simpl asociaie a minim 12 ceteni ori
rezideni.
Cultele se finaneaz n principal din venituri proprii i din contribuii ale credincioilor.
Statul particip ns la ntreinerea i conservarea lcaurilor de cult acolo unde acestea au o
valoare istoric i/sau cultural. Organizaiile religioase sunt scutite de impozitul pe venit (Art.
11 al. 2, din Legea privind impozitul pe venit) i de cel pentru terenul ocupat de cldiri destinate
cultului, iar TVA-ul este redus considerabil pentru multe produse i servicii (de ex., 5%, n loc de
18%, pentru electricitate). La fel, Statul acord un ajutor pentru editarea ziarului Bisericii
Luterane a Estoniei.
C onsiliul Bisericesc estonian, organizat n1990 i alctuit din10 Biserici cretine, este
susinut financiar de ctre Stat i decide dup propriile sale reguli dac accept n cadrul lui o
alt confesiune. Statul nu intervine n administrarea bugetului acordat acestei entiti. Clericii
aparinnd acestor 10 Biserici pot fi angajai pe posturi de capelani n unitile militare i
penitenciare, salariile fiindu-le pltite integral de ctre Stat.
FINLANDA
n Finlanda, Biserica Luteran i Biserica Ortodox au un raport privilegiat cu Statul,
comparativ cu celelalte aprox. 80 de comuniti religioase.
Modul de finanare al acestor dou Biserici este reglementat prin lege. n conformitate cu Legea
1003/2003, Biserica Luteran primete 1,79856 %, iar Biserica Ortodox 0,0014 % din impozitul
pltit de persoanele juridice nregistrate n Finlanda. De asemenea, persoanele fizice afiliate
uneia dintre cele dou Biserici pltesc un anumit procent (1-2 %) din venituri ctre aceasta, banii
fiind colectai de ctre Stat, laolalt cu celelalte impozite. Sprijin direct poate veni i din partea
administraiei locale, pentru acoperirea costurilor de operare ale unitilor de cult. Statul pltete,
de asemenea, salariile profesorilor de religie, capelanilor militari i ai celor din penitenciare,
capelanii din spitale fiind pltii direct de culte.
Celelalte culte recunoscute pot, la rndul lor, primi un sprijin financiar direct din partea Statului,
n urma depunerii unei cereri formale n acest sens i direct proporional cu numrul de membri.
n privina finanrii indirecte, cultele sunt scutite de impozitul pe venit (Legea
1343/1999 21 al. 2), iar cimitirele i imobilele cu destinaie cultual sunt scutite de impozitul
funciar (Legea n654/1992 3 al. 2).
FRANA
n conformitate cu Legea Separaiei dintre Biseric i Stat, din 9 decembrie1905, Statul
nu recunoate i nu finaneaz cultele. Cu toate acestea, exist n Frana un ajutor indirect care se
manifest sub mai multe forme:
Statul poate s acorde garanie de Stat pentru mprumuturile pe care le fac asociaiile cultuale
sau asociaiile eparhiale (asociations diocsaines) pentru construirea edificiilor de cult (legea din
29 iulie 1961, art. 11).
Statul poate da n chirie spaii destinate cultului, la un nivel simbolic (un euro pe an).
Statul sau colectivitile publice, devenind proprietare ale spaiilor de cult construite nainte de
1905, trebuie s asigure toate reparaiile i ntreinerea care incumb proprietarului.
Nu se pltete impozit pe cldirile destinate cultului.
Articolul 238bis din Codul General al Impozitelor autorizeaz ntreprinderile i particularii s
deduc, din beneficiul lor i din venitul impozabil, donaiile n favoarea asociaiilor cultuale.
Aceast prevedere a devenit i mai favorabil asociaiilor cultuale prin legea din 23 iulie
1987, numit i Legea Mecenatului. Articolul19 al Legii Separaiei dintre Biseric i Stat arat
c nu sunt considerate subvenii ilicite sumele acordate de ctre Stat pentru repararea edificiilor
destinate cultului public, chiar dac acele edificii nu sunt clasate ca monumente istorice.
n conformitatea cu Legea Viatte, no50-22 din 19 februarie 1950, exercitarea unei activiti de
deservent de cult catolic nu este considerat ca o activitate profesional, dac se limiteaz la
sfera exclusiv religioas. Articolul 2 precizeaz c se radiaz din lista profesiilor
liberale, prevzut de art. 6 din Legea din 17 ianuarie 1948, cea de deservent al cultului catolic.
Pornind de la aceast abordare, s-a ajuns ca n dreptul fiscal francez venitul obinut de clericii
catolici s fie socotit ca fiind repartizat de Biseric din donaiile directe, neimpozabile, ca
participare la cheltuielile de via, un venit neimpozabil. Pentru a-l distinge de veniturile
impozabile, venitul clericilor este numit revenu nonsalariel.
Potrivit legii din 1 iulie 1901, o entitate n legtur cu Biserica se poate constitui n asociaie,
care poate cere subvenii de la Stat, de la colectivitile locale sau de la alte organisme publice.
Aceste asociaii pot s fie recunoscute de utilitate public i s beneficieze de exoneraii fiscale.
Excepie de la toate aceste prevederi fac departamentele Alsacia i Moselle, din Estul Franei,
unde, din motive istorice, este n vigoare dreptul local al cultelor recunoscute, finanate de ctre
Stat, neaplicndu-se Legea Separaiei, din 1905. n aceast regiune, cultele sunt exonerate de
taxa funciar i de taxele pe profit, iar personalul cultelor recunoscute, precum i profesorii de
Religie, sunt pltii de ctre Stat.
GERMANIA
Germania, folosete un sistem de recunoatere a cultelor religioase n dou trepte. Decizia
n privina ncadrrii pe una dintre cele dou trepte o iau autoritile fiecrui land, dar orice
organizaie religioas este liber s funcioneze, n limitele legii, chiar i fr o astfel de
recunoatere juridic.
Recunoaterea la primul nivel atrage dup sine numai o serie de exonerri fiscale (ex.: impozitul
pe profit, impozitul funciar pentru imobilele bisericeti, deducerea donaiilor din impozitul
anual).
Apoi, ntr-o a doua faz, o organizaie religioas poate aplica pentru obinerea unei
recunoateri ca persoan juridic de drept public. Odat conferit aceast recunoatere, cultul
respectiv poate numi capelani n spitale, penitenciare i uniti militare i, mult mai nsemnat, are
dreptul de a colecta o tax pentru Biseric (impozitul bisericesc), ce echivaleaz cu aprox. 8-
9% din impozitul pe venit al fiecrui membru al cultului respectiv. n practic, numai cteva
(cele mai mari) dintre cele peste 180 de culte recunoscute fac uz de acest drept. Taxa este
colectat de ctre Stat, mpreun cu restul impozitelor, n schimbul unui comision (3-5%).
Oricare cetean poate solicita ncetarea plii acestei taxe, caz n care nceteaz a mai fi
considerat membru al cultului respectiv. Impozitul bisericesc i donaiile fcute Bisericilor pot s
fie deduse din impozitul pe salarii i pe venit.
Alte fonduri pot fi acordate de Stat cultelor recunoscute pentru ntreinerea unor cldiri cu
valoare arhitectonic/cultural deosebit sau ca msuri compensatorii n urma anumitor
evenimente istorice (ex: comunitatea evreiasc primete anual sume nsemnate ca reparaie
istoric n urma Holocaustului).
GRECIA
Biserica Ortodox este majoritar n Grecia, fiind finanat n mare parte din fonduri
publice. Statul asigur salarizarea i pensiile preoilor i episcopilor Bisericii Ortodoxe, precum
i formarea personalului de cult, ca i compensaie n urma confiscrii, de-a lungul timpului, a
proprietilor imobiliare ale Bisericii. Ocazional, Statul subvenioneaz, de asemenea, instituiile
administrative ale Bisericii Ortodoxe.
Lcaurile de cult sunt scutite de taxe. Transferurile de proprieti imobiliare, precum i donaiile
i succesiunile n favoarea Bisericii sunt, de asemenea, neimpozabile. Cultele recunoscute sunt
exonerate de taxa de timbru. Biserica Ortodox este exonerat de taxele vamale pentru produsele
destinate cultului. Cultul israelit beneficiaz de o exonerare parial.
Odat cu criza economic-financiar care a lovit Grecia n ultimii ani, situaia regimului fiscal a
suferit i unele modificri.
Astfel, printr-o lege din 2010, la fel ca toate celelalte asociaii fr scop lucrativ, Biserica este
taxat cu 20% din veniturile brute. Totui, Biserica a fost scutit de taxa imobiliar instaurat de
guvernul grec n anul 2011.
Legea 4146/2013 acord Bisericii autoritate deplin n administrarea proprietilor ei, iar prin
Legea 4182/2013 a fost creat Societatea pentru administrarea bunurilor Bisericii, al crei
capital este mprit egal ntre Statul grec i Biseric, i al crui consiliu director este format din
doi reprezentani ai Guvernului i trei ai Arhiepiscopului de Atena. n mod concret, bunurile
imobiliare ale Bisericii (aprox. 3-4 % din proprietile iniiale ale Bisericii) vor fi transferate
pentru o perioad de 99 de ani ctre aceast societate, care va putea s le nchirieze, dar nu s le
vnd. Veniturile provenite vor fi mprite n mod egal ntre Stat i Biseric.
IRLANDA
Constituia Irlandez prevede o separaie rigid ntre Stat i culte i interzice orice form
de subvenie direct pentru un cult din Irlanda (art. 44, alin. 2, par. 2). n consecin, cultele se
autofinaneaz, majoritatea fondurilor provenind din contribuii ale credincioilor, donaii i
exploatarea proprietilor imobiliare.
Totui, Statul acord subvenii nsemnate pentru activitile considerate de utilitate public:
nvmnt (marea majoritate a colilor primare i secundare sunt confesionale), asisten
medical i asisten social. Statul asigur, de asemenea, plata salariilor pentru capelanii din
coli, uniti militare i penitenciare, capelani ce aparin, cel mai des, Bisericii Romano-Catolice,
majoritare.
n privina regimului fiscal, cultele sunt asimilate entitilor caritabile i astfel sunt
exonerate de taxele funciare i de impozitul pe capital.
ITALIA
Dei secular, Statul italian nu este indiferent fa de viaa religioas a cetenilor si i
sprijin desfurarea acesteia n bune condiii. Locul predominant al Bisericii Romano-Catolice
n societatea italian se reflect limpede n distribuirea acestui sprijin. Astfel, exist subvenii
publice pentru lcaurile de cult, iar 0,8% din impozitul pe venit pltit de membri este transferat
de Stat Bisericii. Statul asigur i plata integral a salariilor pentru capelanii din instituiile
publice (uniti militare, penitenciare).
Aceleai privilegii sunt accesibile i altor cteva culte care au semnat acorduri cu Statul.
Donaiile ctre cultele admise ca fiind beneficiare ale unei finanri indirecte sunt parial
deductibile din impozitul pe venit. Imobilele care au destinaie cultual sunt exceptate de la
impozitare. Persoanele juridice ale Bisericii Romano-Catolice i ale cultelor care au prevzut
acest lucru n acordul semnat cu Statul Italian beneficiaz de o reducere cu 50% a impozitului
asupra persoanelor juridice.
De remarcat c prevederile acestor acorduri nu sunt standard, ci difer de la un cult la
altul. ntre privilegiile ce pot fi prevzute n aceste acorduri se numr i o serie de avantaje
fiscale (scutire de la plata impozitului pe donaii i succesiuni, precum i a taxei comunale asupra
transferului de proprietate).
LETONIA
Cu o populaie puin peste dou milioane de locuitori, Letonia prezint un peisaj
confesional foarte fragmentat, lucru explicabil, ns, n lumina evoluiei istorice de-a lungul
ultimului mileniu.
nregistrarea legal a unui grup religios nu este obligatorie, dar atrage dup sine o serie de
beneficii, mai ales de natur fiscal. Ulterior recunoaterii formale ca grup religios, se poate
ncepe procesul n vederea recunoaterii ca asociaie religioas, statut deinut n prezent de 8
culte.
Constituia leton prevede separarea rigid a Bisericii de Stat, ceea ce exclude, n
principiu, posibilitatea oferirii unui sprijin material direct. n consecin, cultele se finaneaz, n
principal, din fonduri proprii i din donaii ale membrilor. Exist, totui, i excepii de la regul.
Astfel, Statul acord subvenii celor opt culte recunoscute legal, pentru amenajarea i ntreinerea
spaiilor de cult, susinerea activitii religioase i a diferitelor activiti de interes public.
Aceleai culte pot desemna profesori de Religie care s activeze n colile publice, precum i
capelani n uniti militare, penitenciare i spitale, salariile tuturor acestora fiind pltite de ctre
Stat.
ntre beneficiile de care se bucur comunitile religioase nregistrate la Biroul pentru
Afaceri Religioase din cadrul Ministerului Justiiei se numr: scutirea de la plata impozitului pe
terenuri i pe cldiri (art. 4 i 2, al. 1 ale Legii asupra Impozitului pe Proprietatea Imobiliar i
Regulamentul 131/7 din 4 aprilie 2000), precum i a impozitului pe venit, neplata TVA-ului
pentru contribuii i donaii, precum i posibilitatea deducerii acestora, n anumite limite, din
impozitul pe venit, att de ctre persoanele juridice, ct i de cele fizice. Legea prevede, de
asemenea, scutirea de la plata taxelor vamale i a TVA-ului pentru ajutoarele umanitare sau
asistena tehnic primit din afara rii.
LITUANIA
Statul lituanian a optat pentru o recunoatere juridic a cultelor n trei trepte: grupuri
religioase tradiionale, grupuri religioase netradiionale i alte grupuri religioase. ncadrarea pe
fiecare dintre acestea categorii atrage dup sine un anumit nivel de sprijin din partea Statului.
Grupurile religioase tradiionale, n numr de 9, sunt singurele care primesc anual un sprijin
financiar direct din partea Statului, iar acest sprijin poate fi completat de ctre administraia
local. Aceast asisten este considerat a fi o msur reparatorie pentru pierderile suferite de
aceste culte n timpul ocupaiilor nazist i sovietic. ntr-o situaie aparte, n aceast privin, se
regsete comunitatea evreiasc: n anul 2012, Guvernul lituanian a nfiinat un fond de
despgubire a acestei comuniti n urma Holocaustului, fond n care urmeaz a fi vrsai 35
milioane de euro n urmtorii 10 ani. De asemenea, Grupurile religioasetradiionale pot desemna
profesori de Religie n colile publice, precum i capelani n uniti militare, penitenciare i
spitale, plata salariilor fiind asigurat de ctre Stat. n practic, ns, numai Biserica Romano-
Catolic are capelani, iar acetia numai n unitile militare. La fel, cele nou culte tradiionale
sunt scutite de la plata asigurrilor sociale i de sntate pentru personalul clerical i monastic.
Acordul cu Biserica Romano-Catolic o exonereaz pe aceasta de impozitul funciar i de
impozitul general.
Grupurile religioase netradiionale sunt numai 2 Uniunea Evanghelic Baptist i
Biserica Adventist de Ziua a aptea. Acestea nu primesc un ajutor financiar regulat din partea
statului, dar pot primi subvenii pentru activitile culturale ori sociale pe care le desfoar. Nici
ele nu pltesc asigurrile sociale i de sntate i au dreptul de a desemna profesori de Religie n
colile publice, Statul pltind salariile.
Statul finaneaz, de asemenea, funcionarea colilor confesionale (aprox. 30 la numr),
n cazul celor Romano-Catolice pltind att costurile de funcionare, ct i pe cele de capital.
Celelalte grupuri religioase nregistrate beneficiaz numai de o serie de avantaje fiscale, ce sunt
aplicate, de asemenea, cultelor din cele dou categorii precedente. Astfel, contribuiile i
donaiile sunt scutite de la impozitare, ca i salariile personalului clerical i neclerical, articolele
religioase importate sunt scutite de taxe vamale i TVA, iar imobilele folosite exclusiv pentru
oficierea cultului ori pentru producerea de articole religioase sunt scutite de la impozitul pe
cldiri.
LUXEMBURG
Biserica Romano-Catolic, ce reprezint 70% din populaie, i alte cinci culte religioase
recunoscute juridic (Ortodox, Anglican, Reformat, Protestant i Mozaic) sunt finanate integral
de ctre Statul luxemburghez, fr ca acesta s colecteze vreo tax pentru Biseric. Aceasta
nseamn plata salariilor i a asigurrilor sociale i de sntate pentru personalul clerical i o
bun parte din cel neclerical (administraie, catehei etc.), ntreinerea i construirea de noi
lcauri de cult, finanarea organizrii educaiei religioase n colile publice i a asistenei
religioase n instituii publice, finanarea colilor confesionale, precum i a unui seminar teologic
romano-catolic.
n privina regimului fiscal, cele ase culte recunoscute, ca i toate celelalte asociaii
religioase nregistrate, au un statut similar fundaiilor i organizaiilor non-profit, care implic
neimpozitarea veniturilor din activiti nelucrative, neimpozitarea lcaurilor de cult etc.
n anul 2012, rspunznd unor critici din partea mai multor grupuri agnostice, Guvernul
luxemburghez a format o comisie de experi care s analizeze modul de funcionare al
mecanismului care reglementeaz relaia Stat-culte, inclusiv sistemul de finanare al acestora din
urm. Raportul acestei comisii a artat c actualul mecanism funcioneaz n mod satisfctor,
singura observaie negativ viznd o uoar discriminare pozitiv a Bisericii Romano-Catolice,
mai ales n privina asistenei financiare primite.
MALTA
n Malta, dei Biserica Romano-Catolic este, potrivit Constituiei, Biseric de Stat,
principalul venit al Bisericii Romano-Catolice l reprezint cel obinut din titlurile de stat cu care
a fost despgubit pentru patrimoniul naionalizat. O alt surs sunt donaiile ntre vii i pentru
cauz de deces. De asemenea, se pot obine subvenii din partea Statului pentru activitile de
interes public. Statul finaneaz organizarea educaiei religioase n colile publice,
subvenioneaz colile confesionale i asigur asistena religioas n instituiile publice.
Nu exist un regim fiscal special pentru cultele religioase, ele fiind asimilate, din acest punct de
vedere organizaiilor non-profit. Totui, Biserica Romano-Catolic poate beneficia de unele
exonerri, pariale sau integrale, de la plata anumitor impozite (nu pltete impozit pe beneficiu
sau pe imobilele destinate cultului etc.).
OLANDA
n Olanda funcioneaz un sistem de separaie rigid ntre Stat i culte, fr a exista vreo
prevedere constituional n acest sen. Astfel, este exclus finanarea direct a vreunui cult
religios, lsnd, totui, posibilitatea acordrii de asisten indirect i chiar a unor subvenii
ocazionale ctre cultele recunoscute juridic.
Astfel, autoritile centrale i locale contribuie la ntreinerea lcaurilor de cult cu valoare
istoric. n plus, legea prevede posibilitatea alocrii de fonduri pentru construirea a noi lcauri
de cult pentru cultele minoritare, n baza principiului garantrii active a libertii religioase.
Acelai principiu permite Statului finanarea n diferite grade a asistenei religioase n instituii
publice (penitenciare, uniti militare, spitale, aziluri pentru btrni). Statul subvenioneaz, de
asemenea, colile i unitile medicale confesionale.
Cultele sunt exonerate total sau parial de taxele pe donaii cu scop religios i beneficiaz
de o reducere a taxelor pentru electricitate i a celor pentru transferul de proprietate.
POLONIA
Peisajul confesional polonez este dominat de Biserica Romano-Catolic, ce reprezint
aproape 90% din populaie i ale crei raporturi cu Statul sunt reglementate printr-un Concordat.
Acorduri asemntoare au fost ncheiate de Statul polonez cu alte 14 culte, alte 158 de
comuniti religioase fiind nregistrate la Ministerul Afacerilor Interne i Administraiei (MAIA).
Toate beneficiaz de o serie de avantaje fiscale neaccesibile grupurilor religioase nenregistrate:
sunt exonerate de impozitul pe profitul reinvestit n activitile cu caracter religios, social-
cultural, educativ, tiinific sau pentru construirea de imobile destinate activitii religioase. De
asemenea, nu pltesc taxe funciare pentru lcaurile de cult, taxe pentru nregistrarea contractelor
civile i taxe vamale pentru produsele destinate activitilor religioase, sociale sau educative.
n plus, cele 15 culte recunoscute legal beneficiaz i de o serie de mijloace de asisten
financiar direct. Cel mai consistent este ajutorul venit prin Fondul Bisericesc. Acesta a fost
creat n 1950 de ctre autoritile comuniste, ca msur compensatorie pentru numeroasele
proprieti ale cultelor religioase confiscate de Stat. Fondul este alimentat anual de la bugetul de
Stat, fiind administrat prin MAIA. Banii revin celor 15 culte recunoscute, n funcie de numrul
de membri, marea majoritate fiind folosii pentru plata asigurrilor sociale i de sntate ale
personalului clerical, iar restul pentru susinerea unor proiecte caritabile i educaionale
desfurate de culte, precum i pentru renovarea i consolidarea imobilelor cu valoare istoric. n
acest ultim scop, cultele pot accesa o serie de fonduri i prin intermediul Ministerului Culturii.
Cele 15 culte au, de asemenea, dreptul de a organiza educaia religioas n colile publice,
precum i asistena religioas n instituii publice, costurile fiind acoperite de ctre Stat.
O lege din anul 2003 prevede c fiecare cetean are dreptul de a redireciona 1% din
impozitul pe profit ctre o fundaie ori organizaie de utilitate public. Dei nu au acest statut,
cultele i grupurile religioase pot nfiina astfel de fundaii, dnd apoi posibilitatea credincioilor
lor s le sprijine activitile i pe aceast cale.
PORTUGALIA
n Portugalia se face distincie ntre comunitile religioase n sens general, comunitile
nregistrate i comunitile statornicite sau nrdcinate n societate. Aceast ultim categorie
beneficiaz de toate avantajele fiscale obinute de Biserica Romano-Catolic prin Concordatul
din 2004. Chiar dac, n virtutea principiului neutralitii i al nediscriminrii, Statul portughez
se prezint ca fiind echidistant n relaiile cu cultele, el subvenioneaz persoanele juridice ale
Bisericii Romano-Catolice, poate sprijini i alte culte, particip la construirea noilor lcauri de
cult ale acestora, iar comunitile locale pot ceda teren pentru construcii cu caracter religios.
Statul subvenioneaz pensiile misionarilor catolici din vechile colonii i pltete realizarea
emisiunilor religioase ale radioului i televiziunii publice, iar activitile cu caracter religios,
inclusiv cele de formare, nu sunt impozabile.
Cultele statornicite beneficiaz de scutire de impozitul pe lcaul de cult i pe imobilele
destinate activitilor religioase. Este scutit, de asemenea, de taxe achiziionarea de imobile
pentru scop religios. Donaiile fcute entitilor de cult nregistrate pot fi deduse din venitul
impozabil pn la nivelul de 15% din acesta, iar legea prevede o reducere a contribuiilor sociale
pentru salariaii Bisericii, att pentru angajator (8% n loc de 23,75%), ct i pentru salariat (4%
n loc de 11%). Cultele statornicite au de ales n fiecare an ntre a le fi returnat TVA-ul sau a
percepe 0,5% din impozitul pe venit al cetenilor care i dau acordul scris n aceast privin. n
lipsa acestui acord, banii rmn Statului, care i distribuie fundaiilor i organizaiilor de utilitate
public.
REGATUL UNIT AL MARII BRITANII I IRLANDEI DE NORD
n Regatul Unit exist dou Biserici de Stat Biserica Angliei (Anglican) i Biserica
Scoiei (Prezbiterian) n vreme ce n Irlanda de Nord, Biserica Romano-Catolic este cea mai
numeroas comunitate religioas. Cu toate acestea, Statul nu intervine foarte mult n domeniul
finanrii comunitilor religioase. Principala surs de finanare a Bisericilor majoritare sunt
veniturile obinute din exploatarea patrimoniului imobiliar, n vreme ce comunitile religioase
minoritare se bazeaz, n principal, pe contribuiile i donaiile primite din partea credincioilor.
n privina regimului fiscal, cultele beneficiaz de toate scutirile de care beneficiaz asociaiile
caritabile, fiind scutite de taxele funciare, de impozitul pe venit i de impozitul pe venitul de
capital.
O excepie important o reprezint fondurile consistente primite mai ales de Biserica
Angliei pentru conservarea patrimoniului arhitectonic, un Fond de Conservare a Bisericilor fiind
alimentat n mod constant din fonduri publice. O parte important din finanare este susinut din
veniturile realizate de Loteria Naional.
ROMNIA
n Romnia fiecare cult are propriul sistem de finanare. Nu exist impozit de cult, dar
Statul prevede n bugetul su linii de credit prin care sunt susinute cultele n lucrarea lor
considerat ca fiind de utilitate public. Toate cele 18 culte recunoscute sunt egale n privina
drepturilor de finanare din partea Statului sau a autoritilor publice centrale i locale, cu
respectarea principiului proporionalitii.
Legea 489/2006 prevede c, n general, cheltuielile pentru ntreinerea cultelor i desfurarea
activitilor lor se vor acoperi din veniturile proprii dobndite i utilizate n conformitate cu
statutele lor. Cultele pot stabili contribuii benevole din partea credincioilor pentru susinerea
activitilor pe care le desfoar.
Ajutorul financiar pe care Statul l acord la cerere este stabilit n raport cu numrul de
credincioi ai cultului respectiv i cu nevoile reale de subzisten i activitate i poate fi folosit n
principal pentru cheltuieli de funcionare, pentru activiti sociale, culturale i educative.
Susinerea financiar a cultelor se realizeaz n primul rnd prin intermediul Secretariatului de
Stat pentru Culte.
Statul particip i la salarizarea personalului de cult cu un procentaj, privilegiind unitile de cult
care sunt n dificulti financiare.
Autoritile locale, la cererea cultelor, pot participa financiar pentru susinerea
activitilor cultelor.
Ca ajutor financiar indirect, Statul acord cultelor faciliti fiscale i avantaje n natur.
Legea permite ca 2% din impozitul pe venit s fie atribuit asociaiilor non-profit sau cultelor.
Codul fiscal prevede o exonerare de impozit pentru activitile lucrative ale cultelor prin care
sunt finanate construciile destinate activitilor cu caracter religios, activiti de conservare i
restaurare a imobilelor, activiti religioase sau educative. Sunt scutite de impozit cldirile
aparinnd cultelor recunoscute, cu excepia celor care sunt folosite pentru activiti economice.
SLOVACIA
Statul slovac i structureaz relaiile cu cultele innd cont de principiul neutralitii
confesionale, afirmat de Constituie, n cadrul unui sistem de recunoatere a cultelor. n prezent,
exist 18 culte recunoscute formal de Statul slovac, n afara lor funcionnd i altele, cu mai
puin de 20.000 de membri, a cror formul de recunoatere juridic rmne neclar (majoritatea
sunt nregistrate ca asociaii civile, dei legea exclude explicit grupurile religioase de la aceast
form de asociere).
n baza Legii 218/1949, amendat prin Legea 522/1992, Statul asigur salarizarea
personalului de cult al cultelor recunoscute, inclusiv n privina asigurrilor sociale. De
asemenea, Statul subvenioneaz administraia cultelor i sprijin construcia, restaurarea i
ntreinerea lcaurilor de cult, mai ales acolo unde este vorba de obiective cu valoare
patrimonial. n plus, Statul slovac acord un nsemnat sprijin financiar organizaiilor de
asisten social catolic i protestant (Diakonia). Fundaii aparinnd cultelor recunoscute pot
primi i 1% din impozitul pe venit al cetenilor care i exprim formal aceast dorin.
Cultele recunoscute sunt exonerate de impozitul pe donaii, de impozitul pe terenurile i cldirile
destinate cultului i formrii personalului de cult i de taxele pentru transfer de proprietate.
Valoarea donaiilor fcute cultelor poate fi dedus din venitul impozabil. n acelai timp, cultele
beneficiaz de o reducere a cotizaiilor sociale pentru salariaii lor.
De civa ani, are loc o dezbatere asupra modelului de finanare al cultelor, dar nu se
ntrevede o modificare substanial atta timp ct numai 35% din proprietile cultelor confiscate
n ultimul secol au fost retrocedate, multe dintre ele aflndu-se ntr-o avansat stare de degradare.
SLOVENIA
n Slovenia, relaiile dintre Biseric i Stat sunt bazate pe principiile constituionale ale
separaiei dintre Stat i culte, egalitii ntre culte i libertii de exercitare a activitilor de cult
n cadrul ordinii juridice, enunate de articolul 7 din Constituie.
Comunitile religioase nu sunt obligate s se nregistreze juridic, iar aceast procedur atrage
dup sine o serie de ajutoare directe i indirecte din partea Statului. La nceputul anului 2013
erau nregistrate 44 de grupuri religioase. Legea prevede c Biserica i cultele nregistrate i
asigur finanarea n principal din donaiile credincioilor i din venituri proprii.
n mod direct, Statul ofer sprijin cultelor nregistrate prin plata asigurrilor sociale i medicale
pentru personalul clerical. Statul poate oferi cultelor subvenii punctuale pentru repararea i
ntreinerea cldirilor de patrimoniu sau pentru desfurarea de programe sociale, culturale ori
educaionale. Restul veniturilor cultelor provin din exploatarea proprietilor imobiliare.
Subliniem, n aceast privin, c proprietile confiscate de Stat dup cel de-al Doilea Rzboi
Mondial au fost retrocedate n proporie de peste 95%.
n mod indirect, cultele sunt finanate prin scutirea de impozitul pe venitul obinut din
activitile nonlucrative, exonerarea de impozitul pe imobilele afectate cultului i de taxele
vamale pentru produsele importate pentru un scop de cult. Donaiile fcute cultelor pot fi deduse
din venitul impozabil, iar venitul cultelor afectat activitilor religioase i caritabile nu este
impozitat. Personalul de cult pltete impozit pe venit, dar poate deduce 40% din cheltuieli, ca i
cheltuieli de administrare a activitii de cult. Cultele nu pltesc impozit pe imobilele primite ca
donaie ntre vii sau pentru cauz de moarte, dac acestea sunt folosite n interes public.
SPANIA
Dei Constituia (adoptat n 1978) prevede c n Spania nu exist o religie de Stat,
poziia Bisericii Romano-Catolice continu s fie dominant, inclusiv n privina mecanismului
de finanare actual. Acest mecanism poate fi neles n lumina prevederilor Concordatului din
1979. Potrivit acestuia, subveniile de Stat pentru Biserica Romano-Catolic erau nlocuite cu o
contribuie din partea credincioilor, care puteau alege s direcioneze 10% din impozitul pe
profit ctre Biseric. n 1987, acest procent a fost cobort drastic, la numai 0,52%, cu condiia ca
Statul s compenseze diferena cu o subvenie direct, n urmtorii trei ani. Subvenia a continuat
s fie acordat, ns, i dup acei trei ani, pn n 2006, cnd, n urma unei noi nelegeri cu
guvernul socialist, procentul din impozitul pe venit a fost ridicat la 0,7%, n schimbul unei
reduceri semnificative a subveniei directe.
apte alte culte religioase dein statutul de cult nrdcinat n societate, iar trei dintre acestea au
ncheiate acorduri cu Statul (comunitatea protestant, evreiasc i musulman), care le confer o
serie de beneficii fiscale (asimilabile entitilor non-profit), dreptul de a numi profesori de
Religie n colile publice i capelani n unele instituii publice, precum i acces la unele subvenii
financiare directe pentru proiecte culturale, educaionale i sociale. Autoritile regionale i cele
locale pot, la rndu-le, s suplimenteze acest sprijin oferit de organismele federale.
ntre beneficiile fiscale acordate acestor culte se numr scutirea de la plata impozitului pe venit,
dac scopul n care sunt folosite veniturile sunt cele declarate ca obiective statutare,
neimpozitarea activitilor de producere a publicaiilor i obiectelor religioase, precum i
neimpozitarea lcaurile de cult. n cazul Bisericii Romano-Catolice, nici o cldire nici chiar
cele folosite n scop comercial nu este impozitat, dei aceast prevedere este foarte des
contestat, pe fondul crizei economice actuale. O modificare radical nu se ntrevede, dat fiind c
prevederile actuale sunt cuprinse n Concordatul cu Vaticanul. n plus, actualul guvern este mult
mai favorabil Bisericii dect cel precedent, socialist (n cursul anului 2013, Guvernul spaniol a
consolidat locul orei de Religie n colile publice, iar premierul s-a exprimat public n favoarea
meninerii privilegiilor financiare ale Bisericii, dat fiind rolul extrem de important jucat de
aceasta n susinerea categoriilor sociale cel mai grav afectate de criza economic).
SUEDIA
n anul 2000, urmnd unui proces complex ce a durat peste patru decenii, n Suedia s-a
trecut de la sistemul Bisericii de Stat (Evanghelic Luteran) la un sistem de separaie moderat,
n care principiul autonomiei cultelor este nsoit de un sprijin consistent din partea Statului.
Biserica Luteran Suedez are dreptul de a percepe de la membrii si o cotizaie anual, prin
intermediul sistemului public de colectare a impozitelor. Banii astfel strni sunt completai de
Stat cu fonduri destinate ntreinerii i restaurrii patrimoniului arhitectonic.
Alte 22 de culte pot colecta contribuii similare din partea membrilor i primi o subvenie
direct din partea Statului. n situaia n care aleg s colecteze contribuiile, subvenia de la Stat
este diminuat. Aceste culte pot solicita Statului i asisten financiar pentru desfurarea unor
proiecte punctuale.
Dup reforma relaiilor dintre Biseric i Stat, Fondul Bisericesc, din care era finanat
Biserica de Stat, a fost transferat Bisericii Luterane a Suediei. El are n continuare vocaia de a
asigura finanarea integral a acestei Biserici.
Cultele sunt scutite de taxe pentru veniturile din activiti non-profit, iar Biserica suedez i
cultele recunoscute nu pltesc impozit pentru lcaurile de cult.
UNGARIA
Constituia ungar, intrat n vigoare pe 1 ianuarie 2012, care recunoate rolul deosebit al
cretinismul n crearea naiunii, garanteaz autonomia cultelor fa de Stat, prevznd totodat c
Statul va coopera cu acestea n chestiuni ce in de interesul public.
La aceeai dat a intrat n vigoare i o nou Lege a Cultelor, care a nlocuit un sistem de
recunoatere juridic ntr-o singur treapt cu unul n dou trepte, asemntor majoritii rilor
europene. Noua lege oferea iniial recunoatere la nivelul superior pentru 14 comuniti
religioase, cernd ns altor aprox. 350 de comuniti recunoscute anterior s treac printr-un
proces de re-nregistrare. Numai 18 dintre ele au reuit s ncheie acest proces cu succes, n
vreme ce alte 177 (dieceze, ordine monastice etc.) erau deja afiliate unei comuniti recunoscute.
Din restul, 114 au trecut la nivelul inferior de recunoatere, ca asociaii religioase, iar altora 11
le-a fost refuzat re-nregistrarea chiar i la acest nivel. Noua lege a fost destul de intens
dezbtut, att n Ungaria, ct i n afara ei, cel mai des ntlnit repro viznd politizarea
procesului de recunoatere a cultelor, prin transferul acestei proceduri din responsabilitatea
curilor de justiie n cea a Parlamentului. Un eventual refuz al Parlamentului de a recunoate
juridic (pe treapta superioar) o comunitate religioas nu poate fi contestat, nici chiar n
condiiile ndeplinirii de ctre cultul respectiv a tuturor condiiilor formale necesare
recunoaterii. Aceste dou aspecte au fost sesizate, n prima parte a anului 2013, i de Curtea
Constituional de la Budapesta. Guvernul ungar a motivat, ns, aceast reform prin faptul c
vechiul cadru legislativ permitea unor entiti ne-religioase s fiineze ca entitate religioas doar
pentru a beneficia de subvenii din partea Statului i de exonerri fiscale.
Cetenii pot direciona 1% din impozitul pe venit ctre comunitatea sau asociaia
religioas din care fac parte, iar n cazul comunitilor Statul contribuie cu finanare direct egal
celei astfel obinute de la credincioi. Asociaiile religioase pot i ele primi finanare direct, dar
nu n mod constant, ci mai degrab pe baza unor proiecte sau pentru nevoi punctuale. O alt
diferen const n faptul c numai comunitile religioase au dreptul de a folosi aceti bani
pentru plata salariilor personalului (clerical i neclerical). n plus, personalul clerical este scutit
de la plata impozitului pe venit.
Att comunitile, ct i asociaiile religioase pot administra coli confesionale, Statul
subvenionndu-le la acelai nivel cu colile publice. Totui, colile administrate de comuniti
religioase pot beneficia i de o subvenie suplimentar, neaccesibil, n principiu, colilor operate
de asociaiile religioase.
Guvernul aloc, de asemenea, o serie de fonduri comunitilor religioase pentru
ntreinerea cldirilor de patrimoniu, sprijinirea clericilor din satele mici, activiti culturale i
oferirea de asisten religioas n uniti militare i penitenciare. Mare parte din aceste fonduri
(peste 90%) sunt ncasate de cele patru religii istorice ale Ungariei: Biserica Romano-Catolic,
Biserica Reformat, Biserica Luteran i comunitatea mozaic.
Principala surs de finanare a cultelor este, totui, venitul din exploatarea proprietilor
imobiliare, mare parte din ele fiind retrocedate, iar pentru cele nc neretrocedate Statul pltind o
despgubire anual ctre fotii proprietari, pn la soluionarea definitiv.
Finanarea indirect este realizat n principal prin exonerarea de taxele pe transferul de
proprietate a bunurilor imobile, exonerarea pentru impozitul funciar i exonerarea de taxe de
timbru pentru proceduri administrative.

CONCLUZII:

Din cele prezentate, reiese faptul c finanarea cultelor este asumat de toate Statele Uniunii
Europene n mod neuniform, ns fr excepie. Chiar i Statele care au un sistem de separaie
rigid ntre Biseric i Stat au adoptat ci de finanare direct sau indirect compatibile cu
sistemul de separaie.
Se poate observa, de asemenea, c:
n toate rile Uniunii Europene, cultele asumate de Stat beneficiaz cel puin de toate
avantajele acordate organizaiilor non-profit, Statele nu percep impozit pe lcaurile de cult,
donaiile fcute cultelor nu sunt taxate, iar personalul de cult beneficiaz fie de un sprijin direct,
fie de scutiri de taxe i impozite, pentru facilitarea misiunii. Asistena religioas n instituiile
publice este finanat de Stat, ca o consecin a garantrii libertii religioase i de cult.
n majoritatea rilor Uniunii Europene venitul realizat de culte din activiti lucrative este
scutit de impozit, dac este reinvestit n activiti de interes public, printre care sunt incluse i
activitile cultuale.
n toate rile, donaiile directe: chetele, colectele, participrile financiare cu ocazia serviciilor
religioase nu sunt impozitate, iar sumele primite de personalul de cult din aceste fonduri, ca
participare la cheltuielile de via curent, nu sunt nici ele impozabile.
n numeroase ri ale Uniunii Europene personalul de cult beneficiaz de reduceri ale
contribuiilor sociale, iar producerea i comercializarea obiectelor de cult sunt exonerate, parial
sau total, de taxe i impozite.
BIBLIOGRAFIE:

- Gerhard Robbers, ed. Etat et Eglises dans lUnion europenne.Baden-Baden: Nomos, 22010.
-. Brigitte Basdevant-Gaudemet, Salvatore Berling, eds. The Financing of Religious
Communities in the European Union. Le financement des religions dans les pays de lUnion
europenne. Leuven: Peeters, 2009.
- Niels Valdemar Vinding, Lisbet Christoffersen, eds. Danish Regulation of Religion, State of
Affairs and Qualitative Reflections. Copenhaga: University of Copenhaga, 2012.
- Mark Hill Qc., Religion and Discrimination Law in the European Union. Trier: University of
Trier, 2012.
- www.churchstate.eu
- US Department of State, International Religious Freedom Report 2012
- www.eurel.info
- Lavinia Stan, Lucian Turcescu (2010). Religie i politic n Romnia postcomunist
- Percepii privind religia i morala. Institutul Romn pentru Evaluare i Strategie.
- Nicolae Iorga (1908). Istoria bisericii romneti i a vieii religioase a romnilor
-WWW. ro.wikipedia.org