Universidad Abierta Interamericana

Sitios Argentinos declarados

Patrimonio Mundial Natural por la
UNESCO

Mariana Altamiranda

Licenciatura en Periodismo

Facultad de Ciencias de la
Comunicacin

Octubre de 2005
 Agradecimientos y dedicatorias

A mis padres, Eduardo y Norma, y a mi hermano, Nicols, por su

incondicional apoyo y contencin.
A mis abuelos, aunque ya no estn aqu fsicamente.
A Sebastin Napoli, por su comprensin y afecto.
A mi familia y seres queridos, por su presencia y sus consejos.
A mis amigos, Daniela, Romina B., Vernica V., Romina C., Susana,
Ludmila, Melina, Angie, Leandro, Julio y Fernando: por estar en cada
momento y a pesar de todo.
A Alejandro Enrique y Ana Balabusic, por su confianza y las
oportunidades brindadas.
A mis compaeros de la Asociacin de Trabajadores de Prensa de La
Matanza (TRAPREM), por dejarme crecer da a da.
A mis compaeros de la Administracin de Parques Nacionales, por su
colaboracin.
Y a todos aquellos que defienden la labor del periodista con libertad y
honestidad a pesar de las presiones externas.

1
 Resumen
El presente trabajo de investigacin periodstica tiene como objeto
fundamental el anlisis de los Sitios Argentinos declarados Patrimonio
Mundial por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), organismo internacional que funciona en
el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Fue
precisamente en la Conferencia General de la UNESCO donde los
Estados aprobaron el 16 de noviembre de 1972 la Convencin sobre la
proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.

La Convencin, suscripta hasta la actualidad por 137 Estados

Partes, tiene como principal objetivo promover la identificacin, proteccin
y preservacin del patrimonio considerado especialmente valioso para la
humanidad presente y futura de todo el mundo. En sus artculos se
encarga de brindar el concepto de Patrimonio Cultural y Natural, adems
de ofrecer informacin sobre cmo funciona la misma en calidad de
instrumento de cooperacin internacional.

La Repblica Argentina tiene ocho sitios declarados Patrimonio

Mundial. Los sitios del Patrimonio Natural son: Pennsula Valds, los
Parques Naturales Ischigualasto Talampaya, el Parque Nacional Iguaz
y el Parque Nacional Los Glaciares. En tanto que son sitios Culturales:
Cueva de las Manos, Manzana y Estancias Jesuticas de Crdoba,
Misiones Jesuticas de Guaranes y Quebrada de Humahuaca.

Se incluye en la presente investigacin un abordaje a la

mencionada Convencin desde sus conceptos de patrimonio, tanto
natural como cultural, una breve resea histrica, su labor y sus
objetivos. Adems de presentarse cada uno de los sitios argentinos con
valor universal excepcional y una mirada desde la conservacin en tanto
fuente de ingresos provenientes del turismo como de su importancia
natural o cultural para la sociedad.

A pesar de esta mirada integral, slo se desarrolla una descripcin

especfica de los Sitios del Patrimonio Mundial Natural, a fin de contribuir
a una mejor preservacin de los mismos.

2
 NDICE

1 INTRODUCCIN.5
2. EL PATRIMONIO MUNDIAL7
2.1 EL CONCEPTO DE PATRIMONIO SEGN LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA (UNESCO) ................................................ 7
2.1.1 Patrimonio Cultural .................................................................................................. 7
2.1.2 Patrimonio Natural ................................................................................................... 9
2.2 DIFERENCIAS ENTRE LOS SITIOS DEL PATRIMONIO MUNDIAL Y OTRAS REAS
PROTEGIDAS .............................................................................................................................. 10
3. LA CONVENCIN SOBRE EL PATRIMONIO MUNDIAL, CULTURAL Y
NATURAL..13
3.1 BREVE HISTORIA DE LA CONVENCIN........................................................................ 13
3.1.1 La historia previa................................................................................................ 13
3.1.2 Los documentos previos a la Convencin .................................................. 13
3.2 FUNCIONES DE LA CONVENCIN ................................................................................. 14
3.2.1 Objetivos .............................................................................................................. 14
3.2.2 El financiamiento y el apoyo que brinda la UNESCO ............................... 16
3.3 LOS INFORMES PERIDICOS ....................................................................................... 17
3.3.1 FUNCIN DE LOS INFORMES PERIDICOS .................................................................. 17
3.3.2 Informes Peridicos de Amrica Latina y el Caribe. ..................................... 18
3.4 LA ARGENTINA COMO ESTADO PARTE ....................................................................... 19
3.4.1 Las Listas Tentativas ........................................................................................ 21
3.4.2 Presentacin de Bienes.................................................................................... 22
4 EL PATRIMONIO VINCULADO AL TURISMO23
4.1 EL PATRIMONIO EN LAS ACTIVIDADES TURSTICAS ............................................................ 23
4.2 EL TURISMO Y LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO ........................................................ 24
4.3 EL TURISMO SUSTENTABLE O ECOTURISMO ...................................................................... 28
4.4 LA INTERPRETACIN COMO ELEMENTO DE LA CONSERVACIN......................................... 30
4.5 EL PATRIMONIO COMO FUENTE DE DESARROLLO ECONMICO. ................................ 32
4.6 DIFUSIN TURSTICA DE LOS SITIOS ARGENTINOS DEL PATRIMONIO MUNDIAL. ............... 32
5 LA PRESERVACIN DEL PATRIMONIO34
5.1 LA IMPORTANCIA DE LA PRESERVACIN DEL PATRIMONIO ....................................... 34
5.2 LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO ARGENTINO .................................................... 35
6 BIENES PATRIMONIALES EN ARGENTINA.39
6.1 UBICACIN GEOGRFICA DE LOS BIENES ARGENTINOS ............................................. 39
6.2 SITIOS CULTURALES ................................................................................................... 40
6.2.1 Misiones Jesuticas. Provincia de Misiones. .............................................. 40
6.2.2 Manzana y Estancias Jesuticas. Provincia de Crdoba. ........................ 41
6.2.3 Cueva de las Manos del Alto Ro Pinturas. Provincia de Santa Cruz... 43
6.2.4 Paisaje Cultural Quebrada de Humahuaca. Provincia de Jujuy. ........... 44
6.3 SITIOS NATURALES ..................................................................................................... 44
6.3.1 Parque Nacional Los Glaciares. Provincia de Santa Cruz. ..................... 44
6.3.2 Parque Nacional Iguaz. Provincia de Misiones........................................ 45
6.3.3 rea Protegida Sistema Pennsula Valds. Provincia de Chubut. ........ 45
6.3.4 Parques Naturales Ischigualasto Talampaya. Provincias de San Juan
y La Rioja. ........................................................................................................................... 46
7 LA SITUACIN DE LOS SITIOS NATURALES..47
7.1 LA PROBLEMTICA EN EL MANEJO DE LOS SITIOS NATURALES ................................. 47
7.1.1 Caractersticas generales en Amrica Latina ................................................. 47
7.1.2 Estudio y anlisis de los diferentes programas de Manejo......................... 48
7.2 LA PROBLEMTICA EN EL DESARROLLO DE POLTICAS TENDIENTES A LA
CONSERVACIN Y DIFUSIN DE LOS SITIOS DEL PATRIMONIO MUNDIAL. ................................ 51
7.3 ANLISIS DE CASOS ARGENTINOS. ............................................................................. 54
7.3.1 Datos Generales ................................................................................................. 55

3
 7.3.2 Planificacin ........................................................................................................ 64
7.3.3 Problemas de Conservacin y Manejo ......................................................... 69
7.3.4 Recursos Naturales ........................................................................................... 86
7.3.5 Administracin.................................................................................................... 92
7.3.6 Uso Pblico.......................................................................................................... 96
7.3.7 Entorno Regional ............................................................................................. 101
7.3.8 Problemtica reflejada en los medios de Comunicacin ...................... 103
8 CONCLUSIONES105
9 ANEXOS...107
9.1 M APAS ............................................................................................................................... 107
9.1.1 Reserva Natural Pennsula Valds................................................................... 107
9.1.2 Parque Nacional Los Glaciares......................................................................... 108
9.1.3 Parque Provincial Ischigualasto....................................................................... 109
9.1.4 Parque Nacional Talampaya .............................................................................. 110
9.1.5 Parque Nacional Iguaz ...................................................................................... 111
9.2 TABLAS.............................................................................................................................. 112
9.2.1 Estadsticas de visitantes. Parque Nacional Los Glaciares ...................... 112
9.2.2 Estadsticas de visitantes. Parque Nacional Talampaya............................ 112
9.2.3 Estadsticas de visitantes. Parque Provincial Ischigualasto .................... 113
9.3 FOTOGRAFAS ................................................................................................................... 114
9.3.1 Reserva Natural Pennsula Valds................................................................... 114
9.3.2 Parque Nacional Los Glaciares......................................................................... 115
9.3.3 Parques Naturales Ischigualasto Talampaya............................................. 116
9.3.4 Parque Nacional Iguaz ...................................................................................... 117
9.3.5 Cueva de las Manos del Ro Pinturas.............................................................. 118
9.3.6 Manzana y Estancias Jesuticas....................................................................... 118
9.3.7 Misiones Jesuticas de los Guaranes ............................................................ 119
9.3.8 Quebrada de Humahuaca ................................................................................... 119
9.4 PRESENTACIN EN VERSIN POWERPOINT ................ ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
10
BIBLIOGRAFA.ERR
OR! MARCADOR NO DEFINIDO.
11
REFERENCIAS.ERRO
R! MARCADOR NO DEFINIDO.

4
 1 Introduccin
El presente trabajo de investigacin tiene por objeto demostrar que
las medidas polticas implementadas en la Argentina para una correcta
conservacin y difusin de los sitios declarados Patrimonio Mundial,
Natural y Cultural, por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), si bien son vlidas e
importantes, tambin son insuficientes, y en tal sentido muestran
claramente la escasez de informacin en los temas relacionados a stos
sitios. Es el propsito de este documento la recopilacin y el posterior
anlisis de los datos necesarios para el adecuado manejo de los lugares
declarados Patrimonio Mundial Natural en nuestro pas.

A fin de colaborar con las entidades involucradas en el Manejo de

los Sitios se investig una serie de indicadores generales para proseguir
en la toma de decisiones correctas por parte de los organismos pblicos
encargados de los mismos.

Se han estudiado en profundidad los Sitios Naturales, presentando

a los Culturales tan slo con sus caractersticas esenciales, a fin de hacer
ms eficaz la investigacin para que la misma sirva en pos de una
apertura de caminos en el futuro diseo e implementacin de polticas.

Para ello se considerarn los conceptos, trminos y descripciones

desde la concepcin brindada por la UNESCO y sus rganos asesores a
nivel internacional. Adems se expondrn las instituciones participantes
en el proceso de presentacin, manejo y preservacin de los sitios en
cuestin, con el objeto de contar con un panorama general de los mismos.

El concepto de Patrimonio tiene su origen en el de herencia y es

definido con los trminos pasado, identidad, cultura y tradicin. Su
carcter simblico, es decir, su capacidad de representar cierta identidad,
es lo que define al patrimonio, y enmarca as la necesidad de que ste
sea conservado.

Cada lugar, cada comunidad, de ste planeta posee su patrimonio.

Pero existen algunos que por su valor excepcional son considerados
Patrimonio Mundial de la Humanidad por la UNESCO.

La Convencin del Patrimonio Mundial parte de un principio que

determina la necesidad de la proteccin, de la conservacin de los bienes
patrimoniales. ste principio indica que la prdida de un bien de
Patrimonio (cultural o natural) es una prdida para todos los pueblos.

En la Argentina, uno de los Estados Partes de la mencionada

Convencin, los diferentes paisajes y sitios, tanto naturales como
culturales, que ofrece el territorio nacional, son reas de gran inters para
los turistas del mundo entero que ven en ellos una diversidad
espectacular para conocerlos. As fue como la UNESCO apreci sus
bellezas y valores, y decidi incluir en la Lista del mencionado Patrimonio
unos ocho bienes hasta el momento.

5
 Entre los bienes naturales se encuentran: el Parque Nacional
Iguaz (provincia de Misiones), el Parque Nacional Los Glaciares
(provincia de Santa Cruz), y los Parques Ischigualasto Talampaya
(provincias de San Juan y La Rioja, respectivamente).

Los sitios culturales incluidos en la Lista son: las Misiones

Jesuticas (Provincia de Misiones), la Manzana y las Estancias Jesuticas
(provincia de Crdoba), y las Cuevas de las Manos del Alto Ro Pintura
(provincia de Santa Cruz).

Por otra parte, Argentina incluy un sitio clasificado como Paisaje

Cultural, ste es la Quebrada de Humahuaca (provincia de Jujuy),
completando hasta la actualidad el octeto de sitios de valor universal
excepcional que se hallan en el pas.

Si bien el nombramiento de estos lugares como Patrimonio Mundial

de la Humanidad fue de suma importancia para la difusin de los mismos
alrededor del planeta, los problemas que aquejan a stas maravillas
parecen no encontrar soluciones definitivas, a pesar de la labor de
muchas instituciones. La escasez de un presupuesto digno y algunas
otras falencias en el sistema gubernamental dejan a la deriva un
crecimiento econmico que de la mano del turismo sustentable podra
mejorar el nivel de vida de muchos argentinos.

La presente investigacin apunta a un anlisis exhaustivo no slo

de la problemtica que afecta a stos bienes, sino que adems trata de
establecer cules son los esfuerzos que desde diferentes organismos se
realizan a fin de una correcta conservacin. Adems se enfocar la
temtica del turismo sustentable, y sus recomendaciones a fin de que los
visitantes interpreten correctamente la importancia del sitio, para lo cual
fue necesario indagar en medidas polticas tendientes a la difusin y
preservacin de los bienes que enorgullecen a la Argentina.

6
 2. El Patrimonio Mundial

2.1 El Concepto de Patrimonio segn la Organizacin de

las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO)

El Patrimonio es aquello que se recibe del pasado, aquello que

existe en el presente y que luego ser legado a las generaciones futuras.
Pero es mucho ms importante su valor si se piensa en los sitios que
fueron reconocidos como pertenecientes a la Humanidad, ya que stos
son, entonces, una suerte de propiedad de todos los habitantes del
mundo, no slo actuales sino tambin futuros.

En los primeros artculos de la Convencin sobre el Patrimonio

Mundial, Cultural y Natural, en adelante la Convencin, redactada en la
Conferencia General de la UNESCO celebrada en Pars el 17 de octubre
de 1972, quedan expresados los conceptos de aquello que ser sealado
como Patrimonio Cultural y de los bienes que sern enmarcados dentro
del Patrimonio Natural.

El Patrimonio puede ser enfocado desde diferentes ejes. Uno de

ellos y quizs el ms importante es el de la Identidad. Una Identidad
comprendida en una dinmica continua, debido a la relacin, la
participacin y el compromiso que mantenga la comunidad con su cultura.

2.1.1 Patrimonio Cultural

En su artculo 1 la Convencin expresa:

Se considerar patrimonio cultural: los monumentos: obras

arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o
estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de
elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de
vista de la historia, del arte o de la ciencia, los conjuntos: grupos de
construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad de
integracin en el paisaje les d un valor universal excepcional desde el
punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, los lugares: obras del
hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza as como las zonas
incluidos los lugares arqueolgicos que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o
antropolgico.1

Podramos decir entonces que el Patrimonio Cultural, visto desde el

punto de vista material, es el soporte de un mensaje que trascendi a su
momento histrico, y que hoy permite formar una memoria gracias al
conocimiento que brindan de la interaccin entre el hombre y el ambiente, o
incluso las circunstancias. Pero en los ltimos tiempos se ha logrado un
notable avance en el concepto de este tipo de patrimonio. Se ha ampliado
no slo desde el punto de vista tangible sino tambin intangible. Es decir,
que no solamente se observa lo material, sino que tambin la cultura de las
comunidades es importante a la hora de la preservacin.

7
 Para poder aplicar la Convencin y sus conceptos se redactaron
las Operational Guidelines (Directrices Operativas)2. Dentro de ellas figuran
los criterios mediante los cuales un bien puede incluirse en la Lista del
Patrimonio Mundial. En el caso de los bienes culturales, deben cumplir al
menos uno de los siguientes criterios:

I. Representar una obra de arte del genio creador humano.

II. Atestiguar un intercambio de influencias considerable,

durante un perodo concreto o en un rea cultural del mundo
determinada, en los mbitos de la arquitectura o de la
tecnologa, las artes monumentales, la planificacin urbana
o del diseo paisajstico.

III. Aportar un testimonio nico, o al menos excepcional, sobre

una tradicin cultural o una civilizacin viva o desaparecida.

IV. Ser un ejemplo sobresaliente de un tipo de edificio o de un

conjunto arquitectnico o tecnolgico, o de paisaje que
ilustre una etapa significativa de la historia de la humanidad.

V. Constituir un ejemplo sobresaliente de hbitat o

establecimiento humano tradicional o del uso de la tierra,
que sea representativo de una cultura o de culturas,
especialmente si se han vuelto vulnerable por efectos de
cambios irreversibles.

VI. Estar asociados directamente o tangiblemente con

acontecimientos o tradiciones vivas, con ideas o creencias, o
con obras artsticas o literarias de significado universal
excepcional (El Comit considera que este criterio no
debera justificar la inscripcin en la Lista, salvo en
circunstancias excepcionales y en aplicacin conjunta con
otros criterios culturales o naturales).

Adems debe responder al criterio de autenticidad en lo relativo a

su concepcin y debe gozar de una proteccin jurdica y / o de una
proteccin tradicional y de mecanismos de gestin.

Dentro del Patrimonio Cultural existe pueden encontrarse sitios

declarados Paisaje Cultural. stos representan las obras conjuntas del
hombre y la naturaleza, son una muestra de la evolucin de la sociedad y
de los asentamientos humanos a travs del paso de los aos, bajo las
posibilidades que ofrece su entorno natural. El trmino paisaje cultural
contiene en su significado una gran variedad de manifestaciones. Adems
se dividen en tres categoras, a saber:

El paisaje claramente definido, concebido y creado por el

hombre. Comprende los paisajes de jardines y parques
creados por razones estticas.

8
 El paisaje esencialmente evolutivo, resultado de una
exigencia social, econmica, administrativa y / o religiosa. A
su vez se categoriza en:

o Paisaje vivo: conserva una funcin social activa.

o Paisaje reliquia (o fsil): ha experimentado una evolucin

que se detuvo en el pasado.

El paisaje cultural asociativo, evoca recuerdos religiosos,

artsticos o culturales del elemento natural.

La denominacin paisaje cultural ha sido incorporada en el ao

1992, y manifiesta un valor del bien tanto natural como cultural. Puede
decirse que son manifestaciones de la interaccin del hombre con su
medio natural.

2.1.2 Patrimonio Natural

En el artculo 2, la misma Convencin deja expresado el concepto

de Patrimonio Natural:

A los efectos de la presente Convencin se considerarn

patrimonio natural: los monumentos naturales constituidos por
formaciones fsicas y biolgicas o por grupos de esas formaciones que
tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o
cientfico, las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas
estrictamente delimitadas que constituyan el hbitat de especies animal y
vegetal amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el
punto de vista esttico o cientfico, los lugares naturales o las zonas
estrictamente naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la
conservacin o de la belleza natural.3

Queda entonces definido el concepto de Patrimonio Natural como

aquellos sitios que la naturaleza brind de un valor o belleza
excepcionales. En este caso, la UNESCO los designa como pertenencia
de la humanidad si son previamente reas protegidas del Estado Parte.
Pero adems, deber pertenecer al menos a uno de los siguientes
criterios establecidos en las Directrices Operativas4:

I. Ser ejemplos sobresalientes representativos de los

diferentes perodos de la historia de la Tierra, incluyendo
el registro de la evolucin, de los procesos geolgicos
significativos en curso, del desarrollo de las formas
terrestres, o de elementos geomrficos o fisiogrficos
significativos.

II. Ser ejemplos sobresalientes representativos de los

procesos ecolgicos y biolgicos de la evolucin y el
desarrollo de ecosistemas terrestres, de agua dulce,

9
 costeros y marinos y de comunidades de plantas y
animales.

III. Contener fenmenos naturales extraordinarios o reas

de una belleza natural y una importancia esttica
excepcionales.

IV. Contener los hbitats naturales ms importantes y ms

representativos para la conservacin in situ de la
diversidad biolgica, incluyendo aquellos que alberguen
especies amenazadas que posean un valor universal
excepcional desde el punto de vista de la ciencia o la
conservacin.

Para ser incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial, los bienes

naturales deben presentar condiciones de integridad, dentro de ellas las
Directrices apuntan a su plan de manejo o de gestin, de legislacin y de
mtodos tradicionales para su conservacin.

Por otra parte estn los Sitios Mixtos que son declarados
Patrimonio Mundial gracias a sus sobresalientes valores de ndole natural
como cultural, satisfaciendo a las definiciones de ambos tipos de
patrimonio.

2.2 Diferencias entre los Sitios del Patrimonio Mundial y

otras reas Protegidas

La creacin de reas protegidas en la Repblica Argentina datan

del ao 1903, cuando el doctor Francisco Pascasio Moreno dona tierras
de su propiedad al Estado Nacional, en el rea del actual Parque Nacional
Nahuel Huapi, con el fin de mantener sus caractersticas naturales y de
realizar all slo las obras que faciliten las comodidades del visitantes.

Pero muchas veces, suelen aparecer ciertas confusiones tales

como el mal uso del trmino Patrimonio Mundial confundindolo con el
de reas Protegidas. Habiendo ya expuesto el concepto del primer
trmino, resta ahora conocer qu es un rea Protegida segn la
legislacin vigente en Argentina.

Existe en el pas una reglamentacin que deja constancia del

significado del trmino en cuestin. En la Ley N 22.351 se encuentra la
categorizacin de los tres tipos de reas naturales, a saber: Parque
Nacional, Reserva Nacional, o Monumento Natural. Es decir, no todas
las reas protegidas existente en el pas son Sitios del Patrimonio
Mundial. Mediante la mencionada ley se rigen todas aquellas reas
protegidas dependientes del gobierno federal.

La entidad encargada de la administracin de esas reas es la

Administracin de Parques Nacionales (APN). La misma es una institucin
gubernamental autrquica.

10
 Argentina adopt la figura de Parque Nacional siguiendo el
concepto que anteriormente se haba formulado en los Estados Unidos.
La poltica inicial se encuadraba bajo el objetivo de la preservacin de las
bellezas escnicas y paisajsticas. Sin embargo, la APN ha modificado
esta estructura hasta cubrir diversos objetivos: ambientales, cientficos,
culturales, educativos y sociales.

Para la Administracin de Parques Nacionales, la existencia de

reas Protegidas expresa la riqueza de un pas que planifica su futuro y
desarrolla su presente. Es por ello, que los Parques Nacionales deben
transformarse en instrumentos del desarrollo sustentable y, como tales,
representar oportunidades de crecimiento, trabajo y equidad social.

El actual Sistema Nacional de reas Protegidas conserva cuatro

especies declaradas Monumentos Naturales y treinta y cuatro (34) reas
distribuidas a lo largo y ancho del pas, con una superficie total de
3.584.414 hectreas de reas protegidas. Hay para todas ellas un nico
rgimen reglamentario y un sistema de fiscalizacin homogneo y
especializado que se centra en el Cuerpo de Guardaparques Nacionales.
Las reas protegidas pueden ser:

Los Parques Nacionales son las reas a conservar en su

estado natural, que sean representativas de una regin y
tengan adems un atractivo escnico o algn inters
cientfico. Segn la misma ley sern conservadas sin ms
alteraciones que las necesarias para asegurar su control,
vigilancia y la atencin de turistas. En ellas est prohibida
todo tipo de explotacin econmica, salvo aquella que est
vinculada al turismo la cual estar regulada por las
reglamentaciones dictadas por las Autoridades de
Aplicacin.

Los Monumentos Naturales son las reas, cosas, especies

vivas de animales o plantas con inters esttico, valor
histrico o cientfico a las que se les brinda proteccin
absoluta. Slo podrn realizarse actividades relacionadas a
las inspecciones nacionales, las investigaciones cientficas
permitidas y la atencin de visitantes.

Las Reservas Nacionales son reas cuyo inters es: la

conservacin de sistemas ecolgicos, el mantenimiento de
zonas protectoras de un Parque Nacional contiguo, o la
creacin de lugares de conservacin independientes.

Existen, adems, reas protegidas en otros niveles como el

provincial. All las entidades encargadas de su administracin son las
respectivas Secretaras o Direcciones de Ecologa y Recursos Naturales.
A pesar de ello, la reduccin del presupuesto y del personal destinado al
cuidado y manejo en estos niveles provoca un reconocido deterioro en las
acciones necesarias para la preservacin.

11
 Tambin hay reas protegidas en las esferas de gobiernos
municipales. En varios casos son exitosas por ofrecer servicios
recreativos dirigidos a las poblaciones de centros urbanos cercanos.5

Actualmente hay un importante incremento en la cantidad de reas

protegidas privadas. Ello se logra mediante convenios y acuerdos entre
los gobiernos locales. Esta modalidad permite que se aumente el xito en
la conservacin de la diversidad biolgica. Un ejemplo de ste tipo de
reas es la Reserva de Biosfera Yabot, en Misiones. As mismo han
crecido en nmeros las reas del Programa de Refugios Privados de Vida
Silvestre, llevado a cabo desde la Fundacin Vida Silvestre Argentina,
mediante acuerdos entre la institucin y propietarios de tierras.

El pas no cuenta con informacin financiera de las reas

protegidas de los diferentes niveles de la administracin pblica. En el
estrato federal, la Administracin de Parques Nacionales s posee un
presupuesto especfico por ao, pero no sucede lo mismo con las reas
del nivel provincial o municipal.

En la APN, y a pesar de que la asignacin econmica del

presupuesto es an insuficiente, algunos indicadores demuestran una
evolucin como ser el incremento en el presupuesto y el ingreso
proveniente de fondos externos.

Entre la Nacin y las provincias, existe un organismo multilateral de

coordinacin para la temtica ambiental, el Consejo Federal del Medio
Ambiente (COFEMA). Pero su amplia agenda lleva a que no haya en la
actualidad una estrategia consensuada en priorizar las acciones para todo
el conjunto de reas protegidas.

Por lo tanto, se destaca que no todas las reas protegidas de un

pas son consideradas sitios del Patrimonio Mundial. Solamente la
UNESCO decide qu bienes o sitios pueden ser declarados de tal forma.

12
 3. La Convencin sobre el Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural

3.1 Breve Historia de la Convencin

3.1.1 La historia previa

En la actualidad es un punto clave la conservacin de los

testimonios ms significativos de las civilizaciones que nos antecedieron y
de los paisajes naturales destacados del planeta, como un patrimonio de
la humanidad. Ese es el principal objetivo de la "Convencin sobre el
Patrimonio Mundial Cultural y Natural".

Despus de la Primera Guerra Mundial, comenz a gestarse la

idea de un movimiento que a nivel internacional proteja los testimonios del
pasado. Algunos de los conceptos de la Convencin tienen su nacimiento
en el trabajo realizado por la Liga de las Naciones en los aos 20 y 30. La
misma impuls la idea de un patrimonio comn que vala la conservacin
y la cooperacin internacional.

La Convencin se origin desde dos movimientos: uno influenciado

por la conservacin de monumentos y otro a la misma labor pero desde el
mbito natural. El compromiso de la UNESCO en el cuidado del
patrimonio cultural inmueble se inici en 1948 con debates acerca de
crear un fondo internacional para preservar y restaurar monumentos
importantes. En forma paralela, y en los Estados Unidos, se fomentaba la
formacin de un Patronato del Patrimonio Mundial para preservar al
patrimonio cultural y natural.

Pero el suceso que motiv especial preocupacin internacional en

ste mbito fue la decisin de construir la gran represa de Asun en
Egipto, con lo cual se inundara el valle en que se encontraban los
templos de Abu Simbel, un verdadero tesoro de la antigua civilizacin
egipcia. En 1959 la UNESCO decidi mediar en el asunto a travs de un
llamamiento de los gobiernos de Egipto y Sudn. Luego de las
investigaciones pertinentes, los templos de Abu Simbel y Filae fueron
desmontados y trasladados a terreno seco para ser montados
nuevamente. La campaa cost 80 millones de dlares, y fue la primera
en la que se convoc a la solidaridad y cooperacin internacional. A partir
de ello la comunidad internacional comenzara a recorrer un largo camino
hacia la actual Convencin sobre el Patrimonio Mundial.

El 16 de noviembre de 1972 la Conferencia General de la UNESCO

aprob la Convencin sobre el Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, y
hacia 1978 la Convencin dio inicio a la inscripcin de los primeros cuatro
Sitios en la Lista del Patrimonio Mundial.

3.1.2 Los documentos previos a la Convencin

La Convencin sobre el Patrimonio Mundial forma parte de un

conjunto de cartas, documentos y otras convenciones internacionales que
tienden a la proteccin del patrimonio cultural y natural. La idea de sta

13
Convencin surgi despus de la Segunda Guerra Mundial, pero
previamente hubo algunos documentos que intentaron proteger los sitios.
Algunos de ellos fueron:

La Convencin de la Haya, de 1954, referida a la proteccin

del patrimonio en caso de conflictos armados.

La Carta Internacional para la Conservacin y Restauracin

de Monumentos y Sitios, en ella se definen por primera vez
algunos principios como los de conservacin y restauracin.
Fue adoptada por el Consejo Internacional para los
Monumentos y Sitios en 1964, y fue llamada tambin Carta
de Venecia.

La combinacin del significado de los sitios culturales y

naturales fue ideada en los Estados Unidos. All, en una
conferencia que tuvo lugar en la Casa Blanca, en 1965, se
pidi la creacin de una Fundacin del Patrimonio Mundial
que estimulara la cooperacin internacional para la
proteccin de las zonas naturales y paisajsticas
maravillosas del mundo y los sitios histricos para el
presente y para el futuro de toda la humanidad.

En 1968, la Unin Internacional para la Conservacin de la

Naturaleza y sus Recursos (UICN) elabor algunas
propuestas similares para la consideracin de sus miembros.
Las mismas fueron presentadas en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano,
organizada en Estocolmo, en 1972.

Finalmente, los Estados Partes se pusieron de acuerdo respecto a

un solo texto. Es as como la Conferencia General de la UNESCO aprob
el 16 de noviembre de 1972 la Convencin sobre el Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural.

Las acciones siguieron adelante y a fin de garantizar que la Lista

del Patrimonio Mundial refleje la diversidad de los sitios ms destacados,
en el ao 1994, se aprob una Estrategia Global para una Lista
Representativa del Patrimonio Mundial, que alienta las candidaturas de
sitios del mundo poco representados.

3.2 Funciones de la Convencin

3.2.1 Objetivos

Hasta la actualidad en la Lista del Patrimonio Mundial se incluyeron

un total de 812 bienes considerndolos como de un valor universal
excepcional. De ellos 628 son considerados culturales, 160 naturales y los
24 restantes mixtos. Estos bienes se encuentran distribuidos en los 137
Estados Partes de la Convencin.

14
 Para proteger aquellos sitios la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) estableci en
la Convencin sobre Patrimonio Mundial, Cultural y Natural un objetivo
principal que es claro: promover la identificacin, proteccin y la
preservacin del patrimonio de todo el mundo considerado especialmente
valioso para la humanidad presente y futura.

Podra decirse que la caracterstica principal de la Convencin es la

asociacin que realiza del concepto de conservacin de la naturaleza y
preservacin de bienes culturales. De sta forma, naturaleza y cultura se
complementan al tener en cuenta el medio ambiente donde se hallan la
identidad cultural.

En cuanto a las funciones de la Convencin hay que aclarar que la

solicitud de inscripcin de un sitio en la Lista del Patrimonio Mundial debe
proceder de los Estados. La UNESCO no hace ninguna recomendacin
para su inclusin en la Lista. sta representacin tiene que contener un
plan que detalle las caractersticas del bien propuesto, adems debe
contener datos acerca de su administracin, su estado y la manera en
que el sitio es protegido.

El Comit del Patrimonio Mundial de la UNESCO se rene una vez

al ao y estudia las candidaturas con evaluaciones tcnicas. Estas
evaluaciones son proporcionadas por dos rganos asesores: el Consejo
Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS) y la Unin Internacional
para la Conservacin de la Naturaleza y sus Recursos (UICN), segn
corresponda.

Existe un tercer rgano asesor, es el Centro Internacional de

Estudios de Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales
(ICCROM). El ICCROM asesora al Comit respecto a la restauracin de
monumentos y organiza cursos de capacitacin para tal fin.

De las propuestas se realizan anlisis complejos y variados que

incluyen la visita al lugar propuesto. Una vez que se ha seleccionado un
sitio, su nombre y su localizacin se incluyen en la Lista del Patrimonio
Mundial.

La conservacin del Patrimonio Mundial es un verdadero proceso.

Incluir un sitio en la Lista sirve de poco si ms tarde el sitio se degrada o
si algn proyecto le destruye las cualidades que inicialmente lo hicieron
apto para su inclusin dentro de los bienes del Patrimonio Mundial.

Generalmente, los pases toman la declaracin de un sitio como

Patrimonio de la Humanidad como una responsabilidad muy seria.
Personas, organizaciones no gubernamentales y otros grupos sociales
avisan al Comit del Patrimonio Mundial respecto a posibles peligros para
los sitios. Si se justifica la alerta y el inconveniente es grave, el sitio se
incluir en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro. Esta lista est
concebida para llamar la atencin mundial respecto a las condiciones que
amenazan las caractersticas por las cuales inicialmente se inscribi el
sitio en la Lista del Patrimonio Mundial. Los sitios en peligro que figuran

15
en esta lista tienen derecho a una atencin especial y a una accin de
emergencia.

Otra de las tareas de la Convencin es la de promover un mayor

inters respecto de la misma y sus objetivos. Esto se efecta de dos
formas: promoviendo el concepto de Patrimonio Mundial, con informacin
destinada al pblico en general o en su defecto para grupos
determinados, y desarrollando programas de enseanza y material
educativo para ser utilizados en escuelas, puesto que el material
producido para la promocin tambin puede ser utilizado para la
educacin.

La credibilidad del Patrimonio Mundial proviene de la presentacin

de informes peridicos elaborados por los pases sobre el estado de los
sitios, las medidas adoptadas para preservarlos y los esfuerzos realizados
para motivar el inters pblico para con el patrimonio.

3.2.2 El financiamiento y el apoyo que brinda la UNESCO

El Fondo del Patrimonio Mundial fue creado en 1972 por la misma

Convencin. Sus recursos surgen principalmente de las cuotas anuales
obligatorias de los Estados Partes, que representan al uno por ciento (1%)
de sus aportes a la UNESCO y surgen de las establecidas por la
Asamblea General, y de sus contribuciones voluntarias. Otras fuentes de
ingresos son los fondos fiduciarios donados por pases con fines
especficos, y los ingresos procedentes de las ventas de los productos del
Patrimonio Mundial. Dos pases que colaboran con la preservacin son
Japn e Italia.

La cuanta total recibida cada ao es cercana a los 4 millones de

dlares. El Comit del Patrimonio Mundial tiene la gran responsabilidad de
asignar los fondos de acuerdo con la urgencia de las solicitudes, por lo
cual la prioridad recae necesariamente en los sitios ms amenazados,
que figuran en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro.

El Comit del Patrimonio Mundial se vale de condiciones muy

estrictas y exige que las solicitudes de asistencia por parte de un Estado
se correspondan a alguna de las cuatro categoras definidas: asistencia
preparatoria, cooperacin tcnica, asistencia de emergencia y formacin.

La asistencia preparatoria brinda ayuda en la elaboracin de las

listas tentativas de cada Estado con los sitios que podran formar parte del
Patrimonio Mundial, o de los expedientes para las candidaturas para la
Lista del Patrimonio Mundial.

La cooperacin tcnica responde a las solicitudes de ayuda

respecto a proyectos encaminados a salvaguardar bienes que ya estn
inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial. Est destinada a la realizacin
de estudios, de investigaciones o bien a la asesora de expertos y
tcnicos.

16
 La asistencia de emergencia o urgencia se presta a sitios que se
hallan en peligro debido al grave dao ocasionado por eventos sbitos
tales como deslizamientos de terreno, incendios o explosiones,
inundaciones o desencadenamiento de guerras. Por lo general suministra
ayuda en la elaboracin de un plan de emergencia para salvaguardar al
bien o para adoptar otras medidas que tiendan a su proteccin.

La formacin juega un papel importante en la preservacin del

patrimonio cultural y natural. Durante los ltimos aos, en el campo del
patrimonio natural, se han asignado fondos para cursos de formacin para
la gestin adecuada de zonas hmedas, planificacin de reas silvestres,
educacin ambiental, administracin de reas protegidas en tierras
culturales, el Fondo del Patrimonio Mundial ha suministrado apoyo tcnico
mediante la planificacin urbana de ciudades histricas, conservacin de
piedra y madera, y restauracin de mosaicos y pinturas murales. Si bien
se le da preferencia a la formacin colectiva a nivel local o regional, las
personas pueden ser consideradas individualmente para programas de
actualizacin o intercambios de experiencias.

Para cada una de las mencionadas categoras de asistencia hay un

formulario diferente para ser completado por el Estado solicitante. Los
petitorios deben presentarse en ingls o francs, siendo stos los idiomas
de trabajo del Comit. Para poder recibir la asistencia preparatoria o
cooperacin tcnica, el pas debe estar al da con el pago de las cuotas.

Los montos que se manejan para la asistencia internacional son

relativamente modestos, pero pueden ser aprobados en un plazo breve,
que vara entre uno y tres meses.

3.3 Los Informes Peridicos

3.3.1 Funcin de los Informes Peridicos

Para que los sitios no padezcan de una degradacin sin lmites se

exige de la misma UNESCO la presentacin de Informes. stos son
presentados por cada Estado Parte cada seis aos. Es una suerte de
evaluacin de la aplicacin de la Convencin. Se busca as, fomentar la
cooperacin y el intercambio de experiencias entre los pases.
Cada Informe Peridico est compuesto por dos secciones. La
primera de ellas se refiere a la identificacin de los bienes culturales y / o
naturales, a la conservacin, proteccin y valoracin del Patrimonio.
Adems, apunta a los aspectos de la cooperacin internacional, la
educacin, la informacin, la sensibilizacin y la bsqueda de fondos.

La segunda seccin describe el estado de conservacin de los

bienes que se encuentran en el pas. Sus objetivos bsicos son:

La evaluacin del valor por el cual fue incluido en la Lista del

Patrimonio Mundial.

17
 La actualizacin de la informacin existente acerca de la
gestin de los sitios.

El registro de los cambios en las condiciones y el estado de

los bienes.

De sta forma la UNESCO trata de mantener siempre el cuidado

de los sitios a travs de las autoridades de cada Pas.

La elaboracin de Informes Peridicos es un ejercicio que recopila

informacin sobre asuntos y temas relativos al Patrimonio Mundial a nivel
nacional y sobre el bien en particular.

Los informes individuales de los Estados Partes son luego cotejados

en un informe regional de sntesis que se presentar al Comit del
Patrimonio Mundial. Esta informacin mejorar la cooperacin entre el
Comit y los Estados Partes y permite asignar los fondos y las actividades
que fueran necesarias en forma ms eficiente, permitiendo a los Estados
Partes proteger su patrimonio ms valioso con mayor eficacia para su
transmisin a las generaciones venideras.

La informacin registrada en estos informes ayudar a los Estados

Partes a evaluar sus propios puntos fuertes y dbiles con relacin a la
ejecucin de la Convencin del Patrimonio Mundial, dndoles la
oportunidad de redefinir polticas y de solicitar asistencia para financiar
proyectos y/o formacin.

Adems, le permiten al Comit del Patrimonio Mundial compilar los

datos necesarios para formular los Planes Regionales de Accin, brindar
consejos bien informados a los Estados Partes y dedicar fondos o
atencin en las regiones, Estados Partes y/o bienes que requieren del
apoyo colectivo de la Comunidad Internacional.

Este proceso de preparacin del informe peridico regional mejorar

la cooperacin regional por medio de reuniones de informacin. La
identificacin de los puntos fuertes de un Estado Parte permite el
intercambio de experiencias y la bsqueda de soluciones para los
problemas (por ejemplo, de conservacin de sitios) dentro de la regin.

3.3.2 Informes Peridicos de Amrica Latina y el Caribe.

En aplicacin del Artculo 29 de la Convencin, el Comit del

Patrimonio Mundial examin el primer Informe Peridico sobre el Estado
del Patrimonio Mundial en Amrica Latina y el Caribe. El mismo se
elabor bajo la responsabilidad del Centro del Patrimonio Mundial de la
UNESCO, sobre los Informes presentados por los Estados Partes.

El informe propone un Plan de Accin Regional para el Patrimonio

Mundial, orientado a contribuir al logro de los Objetivos Estratgicos (las
Cuatro c") adoptados por el Comit del Patrimonio Mundial en el 2002:6

a. Fortalecer la Credibilidad de la Lista;

18
 b. Asegurar una Conservacin eficaz de los bienes;

c. Promover medidas eficaces de fortalecimiento de Capacidades

en los Estados Partes.

d. Aumentar, mediante la Comunicacin, la concientizacin,

participacin y apoyo en las actividades vinculadas al
Patrimonio Mundial.

El proceso de presentacin de los Informes de Amrica Latina y el

Caribe fue caracterizado como regional, participativo y orientado hacia el
futuro. Se organiz en tres sub - regiones: Amrica del Sur, Amrica
Central, y Mxico y el Caribe.

Como conclusin del Captulo 2 del Informe Peridico, puede

decirse que la regin Amrica Latina y el Caribe ha sido un activo
asociado en la implementacin de la Convencin.

Las primeras inscripciones en la Lista del Patrimonio Mundial

correspondieron a nominaciones de Amrica Latina. En la actualidad
figuran unos 812 bienes inscritos en todo el mundo, ms de 100
corresponden a sta regin del continente.

A pesar de ello, se observa que las listas no reflejan la gama

completa de la diversidad cultural y natural que ofrece la regin, y que
existen ciertas reas cuya representacin se sita por debajo de lo
deseable, situacin que se expresa especialmente en el Caribe.

Amrica Latina y el Caribe es la regin pionera en el anlisis del

estado de conservacin de los bienes del Patrimonio Mundial, con un
proyecto piloto de monitoreo sistemtico llevado a cabo entre los aos
1991 y 1994.

3.4 La Argentina como Estado Parte

La Repblica Argentina es parte de la Convencin sobre el

Patrimonio Mundial desde el ao 1978 cuando el pas firmo el
mencionado documento y lo ratific. De sta manera se comprometi a
garantizar la proteccin de cada sitio del patrimonio nacional que pueda
ser incluido luego de las gestiones correspondientes en la Lista del
Patrimonio Mundial.

Vale la pena aclarar que la UNESCO adems de tener las

delegaciones permanentes, las embajadas, tiene una estructura aparte
constituida por las Comisiones Nacionales. stas son instituciones a
cargo de los gobiernos, que poseen la funcin de representar, coordinar,
establecer una especie de puente entre los organismos
gubernamentales y no gubernamentales con la UNESCO y viceversa.

En nuestro pas, la Comisin Nacional es un rgano colegiado,

donde estn representados los diferentes sectores del Estado. Se

19
encarga de los cuatro programas de la UNESCO (Educacin, Ciencia,
Cultura y Comunicaciones). En 1973 se decret qu organismos
integraran la Comisin, pero el mismo fue modificado en el 2000,
quedando establecida su formacin con los siguientes participantes: la
Secretara de Cultura de la Nacin, la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable, la Secretara de Ciencia y Tecnologa, la Direccin de
Organismos Internacionales de la Cancillera y la Secretara de
Educacin. La presidencia es competencia del Ministerio de Educacin de
la Nacin, y su vicepresidencia le corresponde al Vicecanciller de la
Nacin.

En el mbito de sta Comisin Nacional Argentina de Cooperacin

con la UNESCO, funciona el Comit Argentino del Patrimonio Mundial
(CONAPLU), que trabaja desde 1998, aunque su acta de origen data de
octubre de 2001. En ste Comit la representacin est dada por la
Secretara de Turismo de la Nacin y la Administracin de Parques
Nacionales, la Secretara de Cultura y la Comisin Nacional de Museos,
Monumentos y Lugares Histricos, la Direccin de Organismos
Internacionales de la Cancillera Argentina, la Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo Sustentable, y la Secretara de la Comisin
Nacional Argentina para la UNESCO. El Comit es un mbito de
concertacin ligado a los sitios del Patrimonio, informando y asesorando
en el procedimiento para la postulacin de sitios a ser incluidos en la
Lista. El Comit coordina esfuerzos gubernamentales y de cooperacin
con Organizaciones No Gubernamentales.

Segn Juana Norrild 7 , cada uno de estos organismos cumple

diferentes funciones, razones por las cuales conforman el Comit:

La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la

Nacin est a cargo, primordialmente, de la preservacin del medio
ambiente y la promocin del desarrollo sustentable. A pesar de ello, hoy
en da el criterio de desarrollo sustentable parece no tener vigencia en
las polticas econmicas y de desarrollo social, la reciente crisis convirti
al problema ambiental y de sus recursos en un detalle casi sin importancia
para los principales actores de la vida poltica y econmica. Por tal motivo,
los recursos naturales y culturales denominados Patrimonio Mundial son
reas de sumo inters, ya que son una suerte de laboratorios donde se
ponen en marcha prcticas de desarrollo sustentable con las
comunidades aledaas a ellos.

La Administracin de Parques Nacionales se encarga de la

conservacin y manejo de recursos naturales y culturales que se
encuentran en las reas protegidas de nuestro pas. Es, adems, un
medio para la educacin y la interpretacin de la flora, la fauna, los
recursos culturales y los procesos que se desarrollan en la naturaleza.
Pone en disponibilidad del Comit sus capacidades tcnicas en el manejo
y la planificacin para la inclusin de sitios en la Lista Tentativa, o para la
solucin de problemas en el mbito del Manejo de sitios ya constituidos.

La Cancillera est presente a travs de su Direccin de

Organismos Internacionales. Su representacin obedece al hecho de que

20
el esquema de proteccin del Patrimonio nace de una Convencin
Internacional.

Recordando que tambin forman parte del Comit los siguientes

organismos gubernamentales:

La Secretara de Turismo de la Nacin, su representacin se

debe al desafo existente de conservar los recursos naturales y culturales,
pero tambin de dar lugar al desarrollo de la actividad turstica.

La Secretara de Cultura, es el asesor del Comit en temas

vinculados a bienes culturales. Tiene a su cargo la responsabilidad de
proponer o designar los puntos focales para los encuentros. Su
representacin est dada por la Direccin Nacional de Patrimonio y La
Comisin Nacional de Museos, Monumentos y Lugares Histricos.

La Secretara de la Comisin Argentina para la UNESCO, su

presencia se deber a que el Comit funciona en el marco de la
mencionada Comisin.

Conformado este Comit, el camino que se recorre para la

incorporacin de un sitio a la Lista del Patrimonio Mundial puede
resumirse en los siguientes pasos: una vez que el Comit ha actualizado
la Lista Tentativa, o present una candidatura, la Cancillera remite los
documentos pertinentes a la Delegacin Permanente ante la UNESCO,
que luego efectuar la entrega al Centro del Patrimonio Mundial donde
finalmente se decidir la suerte del bien presentado.

3.4.1 Las Listas Tentativas

El artculo 11 de la Convencin sugiere la preparacin, por parte de

los Estados Partes de una Lista Tentativa. A fin de elaborar esta Lista
Tentativa Nacional la Cancillera argentina le recomend a la Comisin
Nacional Argentina de Cooperacin con la UNESCO (CONAPLU) que
coordine el desarrollo de la misma.

Una Lista Tentativa es una suerte de inventario de los bienes del

Patrimonio Cultural y Natural, que tienen lugar en el territorio del Estado
Parte y que ste considera que deberan ser incluidos en el Listado
Mundial.

A travs de las Listas Tentativas se permite la armona requerida

para resolver los desequilibrios de representacin en la Lista del
Patrimonio Mundial. Adems una publicacin completa de las Listas
Tentativas aumenta las posibilidades de lograr nominaciones de sitios
correspondientes al pas.

Para los bienes culturales en el Listado Mundial es obligatorio que

ste haya sido incluido dentro de los tentativos. El requisito no es el
mismo para los bienes naturales.

21
 El procedimiento para incluir un bien en la Lista Tentativa Nacional
es iniciado por una propuesta realizada por una Organizacin No
Gubernamental (ONG), o por un Organismo del Estado Provincial o
Nacional. La propuesta debe ser presentada ante la CONAPLU quien
luego de una evaluacin decide la inclusin o no del bien.

3.4.2 Presentacin de Bienes

La Lista del Patrimonio Mundial tiene como objeto acopiar los

bienes de patrimonio natural y cultural que poseen un valor universal
excepcional. Los sitios seleccionados para formar parte del mencionado
listado son aquellos que constituyen el mejor ejemplo posible de
patrimonio y que cumplen con los criterios establecidos en el Captulo I
del presente trabajo.

Las presentaciones se realizan en ingls o francs, entregndose

tres copias a travs del Comit Nacional o de la Delegacin Permanente
ante la UNESCO.

Dentro de las ventajas de la inclusin de un bien a la Lista del

Patrimonio Mundial se encuentran: el reconocimiento internacional del
sitio, la promocin turstica que ello pueda significar, y la asistencia en
materia de recursos que el sitio pueda recibir en caso de necesitarla,
aunque esta no es de carcter obligatorio. Aunque tambin hay
obligaciones que el Estado Parte debe cumplir: no tomar medidas que
puedan causar dao al Patrimonio que este dentro de su territorio, sus
bienes deben contar con la proteccin y mecanismos de manejo
adecuados, y presentar informes peridicos acerca del estado
reconservacin de sus bienes (incluyendo en ellos las disposiciones
legales y administrativas).

22
 4 El Patrimonio vinculado al Turismo

4.1 El Patrimonio en las actividades tursticas

En primer lugar, cabe sealar que entenderemos al trmino

turismo como el desplazamiento temporal del lugar de residencia hacia
un destino, sin fines de lucro y su posterior regreso.

La Organizacin Mundial del Turismo (OMT) toma el concepto de

recurso para luego definir al patrimonio turstico como el conjunto total
de bienes materiales e inmateriales que conforman la materia prima que
hace posible el desarrollo del turismo.

Generalmente, la valoracin de un objeto, o sitio, puede

estructurarse en dos aspectos: el valor de consumo del patrimonio, o el
valor que ste presenta para la identidad cultural de la comunidad.

En el valor de consumo, se le da prioridad a aquellos bienes que

son atractivos por su valor artstico relevante. Entonces, el tratamiento del
patrimonio se volcar a poner su acento en los elementos ms
seductores, los cuales sern restaurados o arreglados, creando una
falsa identidad para la poblacin local.

Contrariamente a ello, la segunda estructura mencionada, aquella

que consolida la identidad de la sociedad, pondr sus esfuerzos en que el
patrimonio adquiera valor en funcin con su entorno. Se tomar en cuenta
qu significa para la gente ese elemento, cmo ste aparece en la
memoria local, y as preservarlo mediante un rescate a travs de la
identificacin.

El turismo y el patrimonio mantienen una estrecha relacin, que no

siempre resulta un beneficio a la cultura receptora de visitantes.

Hoy en da, el sector privado relacionado a la actividad turstica ve

en el recurso patrimonial muchas virtudes, entre ellas la distincin que le
brinda al destino turstico como una clave del negocio. A partir de ello, el
producto turstico puede clasificarse de la siguiente manera:

El producto capaz de integrar con la oferta hotelera un

motivo de compra autnomo.

El producto combinado con otros atractivos.

El producto como un valor adicionado a los destinos que no

tienen al patrimonio como el motivo esencial de la compra.

El turismo posee numerosas ventajas para el pas, ciudad o sitio

del patrimonio que cumple el papel de anfitrin. El turismo proporciona
empleos, atrae divisas, y en ocasiones lleva a mejoras de la
infraestructura local (construccin de carreteras, implementacin de
equipos de comunicacin y cuidado mdico, etc.). Los viajeros pueden
admirar las maravillas de este mundo y aprender ms sobre otros pases,

23
otros entornos, estilos de visa y culturas, y de esta forma promover la
comprensin internacional, la cooperacin y la solidaridad entre los
pueblos.

Sin embargo, el turismo puede traer efectos adversos. Por ejemplo,

millones de personas visitan el Complejo del Templo Borobudur, en
Indonesia, ubicado en una regin considerablemente calurosa y hmeda.
En orden a garantizar la comodidad de los turistas, los conductores de los
autobuses de turismo suelen dejar sus motores encendidos al igual que el
aire acondicionado funcionando mientras esperan el regreso de los
visitantes a este sitio del Patrimonio Mundial. Es muy probable que los
vapores de monxido de carbono que emanan de estas mquinas puedan
con el tiempo daar las piedras del templo. En la actualidad otro de los
problemas crecientes es el del transporte dentro del rea patrimonial.

Con relacin a la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro, la

Convencin del Patrimonio Mundial advierte sobre la seria amenaza
inherente a los rpidos proyectos urbanos o tursticos (Art. 11, prrafo
4).

En sntesis, hay que tener en cuenta que el turismo es, tambin, un

medio de intercambio cultural que posee la propiedad de la rentabilidad
econmica. Es una fuente importante de ingresos en muchas naciones o
regiones que lo aprovechan con el cuidado correspondiente a la buena
conservacin que se merecen los destinos. Pero que otras tantas slo
aprovechan momentneamente sin importar ya las futuras generaciones y
su derecho al goce de los sitios del Patrimonio Mundial, un ttulo que
otorga muchas satisfacciones monetarias, pero que puede sufrir las
consecuencias de la destruccin de su belleza esttica o importancia
cultural.

4.2 El Turismo y la conservacin del Patrimonio

La lista del patrimonio mundial no debe ser entendida como una

enciclopedia turstica. La inclusin de un bien en la lista del patrimonio
significa en muchos casos un incremento significativo en el nmero de
visitantes. Si conocemos el impacto negativo que ello puede traer en
trminos de contaminacin, degradacin del sitio, incendios, pillaje, caza
prohibida de especies en peligro y construccin de parques temticos,
comprenderemos que se trata de una relacin que puede ser compleja y
por ello se torna urgente la necesidad de generar planes de manejo
adecuados con la comunidad local y todos los sectores involucrados.8

En un primer momento el turismo era definido como una actividad

de servicios que creaba empleos, generaba divisas y dinamizaba las
actividades sociales. Era sealado como relevante econmicamente
hablando.

Ms tarde surgi una postura contraria al turismo. La misma

adverta acerca de los impactos negativos que traa aparejado, entre
ellos, los desequilibrios ambientales y culturales, y la creacin de empleo

24
solamente temporal. sta tendencia tom fuerza en los siglos XX y XXI,
pero an est en fase de desarrollo.

Entonces, se comenz en la bsqueda de proyectos de bajo

impacto con el objetivo de beneficiar a las comunidades locales para que
participaran en su propio desarrollo, segn sus necesidades. Se daba
origen al turismo alternativo, sustentable, o ecoturismo, siendo este el
opuesto, o al menos contradictorio, al turismo masivo.

Desde hace algunos aos se relaciona al concepto de Patrimonio

con el de desarrollo, pero no siempre es relacionado con el de
desarrollo sustentable. Las Naciones Unidas, a travs de su Programa
para el Desarrollo (PNUD) define al desarrollo sostenible como aquel que
no slo genera un crecimiento econmico, sino que distribuye los
beneficios obtenidos de manera equitativa, regenera el medio ambiente y
no excluye personas.

Pasando al significado que le asigna al mismo trmino la Comisin

Mundial de Ambiente y Desarrollo, podramos sintetizarlo como aquel que
satisface las necesidades presentes sin comprometer a las generaciones
futuras. Enmarca adems un respeto para con las diversidades tnicas,
culturales y religiosas, y avanza con el fortalecimiento de las comunidades
locales a travs de su participacin.

Durante los ltimos aos el turismo se ha incrementado de una

manera muy particular. Por ello, ste auge es entendido de dos formas
muy contradictorias. La primera de ellas es la que marca la oportunidad
de progreso para los destinos, y por otra parte la que indica un riesgo
hacia los lugares receptores cuyo patrimonio ambiental es de inters.

Se consideran partes del patrimonio ambiental todos los bienes

muebles e inmuebles, tangibles e intangibles, como las costumbres,
modos y tradiciones, que son creados por el hombre y que por su valor
son nicos e irremplazables, adems de significativos para el desarrollo
de la actividad.

Tambin forman el patrimonio ambiental todos aquellos elementos

de la naturaleza y la totalidad de sus procesos que tienen lugar dentro de
un espacio. El paisaje es uno de los recursos ms importantes por lo cual
se desarrolla el turismo. ste puede ser de diferentes categoras: natural,
cultural, cientfico, educativo y recreativo, aunque cada paisaje representa
normalmente ms de una de estas caractersticas.

El patrimonio ambiental est conformado, entonces, tanto por el

patrimonio cultural (monumentos, paisajes arqueolgicos o
arquitectnicos, asentamientos humanos, etc.) como por el natural
(escenarios biolgicos, geomorfolgicos, parques, reservas naturales,
etc.)

Actualmente el hombre se acerca cada vez ms a los vestigios de

las generaciones que nos antecedieron. Y en tal sentido se han
manifestado la UNESCO y la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), el

25
27 de septiembre de 1999, da internacional del Turismo. En el discurso
se propuso el tema de la proteccin del patrimonio mundial. All sealaron
la importante y creciente relacin que existe entre el turismo y el
patrimonio cultural, y se recomienda la cooperacin para promover un
turismo responsable.

La presin que ejerci en los ltimos aos el turismo sobre el

patrimonio ambiental, sin considerar el concepto de sustentabilidad, se
tradujo en un deterioro gradual en las condiciones ambientales. Esto tuvo
sus consecuencias logrando que algunos lugares perdieran la posibilidad
de ser una oferta turstica.

Para muchos entendidos en el tema existen tres formas de poder

articular el turismo con las reas protegidas. Una es de carcter
conflictivo, donde una de las partes perjudica a la otra y, donde el triunfo
financiero o econmico puede llevar a un fracaso en materia ecolgica. La
segunda es ms conflictiva, pero equitativa: las dos partes se perjudican,
en la competencia por fortalecerse a travs de restricciones que se
imponen recprocamente. Y la tercera es la ms inusual, y marca la
interaccin entre la actividad turstica y el ambiente, recibiendo un
beneficio mutuo (ya sea esttico, recreativo, econmico, cultural, cientfico
o educativo).9

En la actualidad, la mayor parte de las instituciones responsables

del manejo de las reas protegidas (en particular las que se encuentran
bajo dominio y jurisdiccin provincial) no poseen la preparacin suficiente
para estimular un turismo responsable. Lo mismo sucede con los grandes
sitios histricos o arqueolgicos. Muchos de ellos no tienen planes de
manejo, presupuestos especficos o capacidad de control. Su personal es
muchas veces insuficiente en nmero o est poco capacitado para
desempear correctamente sus labores.

El desarrollo del turismo puede ser visto como una de las formas
preferidas para la valorizacin de las reas protegidas ya sean stas
naturales o culturales, ponerlas al servicio de la sociedad y, a su vez,
fortalecerlas desde diferentes mbitos (poltico, social, econmico y
ambiental). Muchos parques nacionales, sitios arqueolgicos, lugares
histricos y hasta reas de valor cultural que se encuentran dbilmente
instrumentadas o en su peor caso desprotegidas totalmente, pueden
encontrar en el turismo sustentable un instrumento de manejo perspicaz
para establecer actividades que sin las medidas necesarias se
transformaran en verdaderas amenazas. El turismo puede generar dinero
para conservar las reas sobre las cuales se desarrolla y, a su vez, la
conservacin de las mismas puede actuar como un seguro de vida para el
turismo. Se logra de sta forma una simbiosis que le permitir sobrevivir a
ambos. Esto implica que el turismo sea ecolgicamente sustentable,
econmicamente viable y socialmente equitativo. Pero al no ser siempre
el turismo una actividad sustentable, los efectos no deseados que ste
provoca son varios, pero podran sintetizarse en:

Los problemas de prdida de identidad y una desestimacin

de los sistemas de valores tradicionales o propios de la

26
 regin receptora que el intercambio de culturas suele
provocar.

La inequidad entre los pobladores y los empresarios del

turismo que los ingresos de divisas generan en muchas
ocasiones gracias a la escasez de controles y de
organizacin. Lo cual tambin tiene sus consecuencias en el
deterioro del lugar receptor de turistas.

Para compensar los impactos negativos del turismo se realizaron

varios programas y proyectos que lo orientan cada vez ms a los criterios
de la sustentabilidad. Para la realizacin de stos programas se tuvieron
en cuenta algunas de las premisas, entre las que se encuentran:

El compromiso y la cooperacin entre los administradores

locales, comunidades indgenas, conservacionistas,
operadores tursticos, polticos, gestores de los sitios, y
adems actores sociales.

La participacin en la responsabilidad

La preservacin del Patrimonio natural y cultural.

El desarrollo de una oferta basada en la autenticidad,

calidad y sensibilizacin hacia la proteccin del medio
natural y cultural.

La reinversin de parte de la rentabilidad en la investigacin,

la proteccin, la interpretacin y la formacin.

Por otra parte, muchas de las reas protegidas que son visitadas
no pueden sostener la actividad a largo plazo sin llegar a un deterioro de
importancia. Esto sucede cuando se desborda la capacidad de carga, o
se llega al punto de saturacin. Es decir, cada sitio debe ser analizado a
fin de saber cuntos turistas pueden llegar a l con el objetivo de respetar
su capacidad.

Todo lo expuesto conforma una teora que adems de figurar en

documentos y actas de reuniones, deberan ser tomadas en cuenta a
travs de una gestin integral que logre articular la investigacin, la
conservacin y el desarrollo econmico de forma natural. Dentro de la
mercadotecnia turstica no todo debera quedar en simples promociones o
publicidades. Una evaluacin que delimite los principales problemas del
mercado y la mejora en los servicios que aseguren la conservacin del
sitio son necesarias para mantener la credibilidad de los clientes de las
empresas del rubro.

Adems, dentro de cualquier Estado o regin, una poltica

verdaderamente inteligente impulsara la creacin de nuevas reas
protegidas, porque es la forma ms eficiente de cuidar a las ya existentes,
provocando una cantidad de visitantes mejor distribuida. El riesgo de la
prdida de nuestra herencia, cultural y natural, debera ser un tema en la

27
agenda poltica y social como lo es la problemtica de la salud, la
educacin y la economa.

4.3 El Turismo sustentable o ecoturismo

En el segundo tercio del siglo XX, es cuando se producen las

primeras reuniones y documentos relacionados con la conveniencia de
aplicar el concepto de sostenibilidad en diferentes mbitos, y ms tarde en
los relacionados a la actividad turstica. Aqu cabe sealar dos hitos
importantes en la temtica ambiental.

Uno es la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre

Medio Ambiente Humano realizada en Estocolmo, Suecia, en 1972,
donde se reconoci oficialmente la crisis ecolgica contempornea.
Aunque la cuestin del desarrollo sustentable apareca recin en el
informe titulado Nuestro Futuro Comn: Estrategias para el Desarrollo de
la Vida, el cual fue elaborado por la Comisin Mundial para el Medio
Ambiente y Desarrollo (CMMAD) para la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1987.

El segundo hito es la Conferencia de la ONU sobre el Medio

Ambiente y el Desarrollo (CNMU), ms conocida como la Cumbre de la
Tierra o Cumbre de Ro, que tuvo lugar en Ro de Janeiro, en Brasil, en
1992. All se elaboraron varios documentos a fin de contribuir con el
desarrollo sostenible:

El Programa 21: un programa de accin para proteger el

futuro sostenible del planeta.

Dos declaraciones de principios: la Declaracin de Ro sobre

Medio Ambiente y Desarrollo, y la Declaracin de principios
para orientar el desarrollo forestal sostenible en el mundo.

Dos Convenciones Internacionales: el Convenio Marco de

las Naciones Unidas sobre la diversidad biolgica, y el
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico.

Adems, el documento de trabajo de esa Conferencia,

Estrategias para el futuro de la vida. Cuidar la Tierra,
expone una estrategia para vivir de modo sostenible, basada
en algunos principios como:

o Respetar y cuidar la comunidad de seres vivos.

o Conservar la vitalidad y diversidad de la tierra.

o Mantenerse dentro de la capacidad de carga de la

tierra.

o Modificar las actitudes y prcticas personales.

28
 En este contexto la OMT, en la Agenda XXI define al turismo
sostenible de la siguiente manera:

satisface las necesidades de los turistas actuales y de las

regiones destino, al mismo tiempo que protege y garantiza la actividad de
cara al futuro. Se concibe como una forma de gestin de todos los
recursos de forma que las necesidades econmicas, sociales y estticas
puedan ser satisfechas al mismo tiempo que se conservan la integridad
cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los
sistemas que soportan la vida.

Tal como se haya mencionado en el punto anterior, la

preocupacin generada por el turismo masivo a gran escala y sus
repercusiones en los lugares visitados, se estableci la idea de una nueva
forma de hacer turismo. La misma fue concebida bajo los conceptos de
sustentabilidad y conservacin.

El ecoturismo fue definido de distintas maneras, por diversos

autores, pero generalmente todas suelen coincidir en que es viajar en
forma responsable hacia reas naturales, conservando el ambiente y
mejorando el bienestar de las comunidades locales10

El arquitecto Hctor Ceballos-Lascurin lo seal como aquella

modalidad turstica ambientalmente responsable consistente en viajar o
visitar reas naturales relativamente sin disturbar con el fin de disfrutar,
apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestre)
de dichas reas, as como cualquier manifestacin cultural (del presente
y del pasado) que pueden encontrarse ah, a travs de un proceso que
promueve la conservacin, tiene bajo impacto ambiental y cultural y
propicia un involucramiento activo y socio-econmicamente benfico de
las poblaciones locales 11

Pero, para otros autores y expertos en el tema, como la presidenta

del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), Kathrin S. Fuller: el
ecoturismo combina el placer de describir y comprender la fauna y flora
espectaculares con la oportunidad de contribuir a su proteccin. A medida
que las ganancias potenciales del ecoturismo son exploradas, es
imperativo que consideremos y abarquemos los escollos tambin, de
manera que la promocin del ecoturismo no destruya los recursos
naturales sobre los cuales depende su propio xito. Comprendiendo,
entonces estos pensamientos, podemos arribar a la conclusin que el
turismo sustentable, depende de las decisiones humanas para poder
desarrollar sus ventajas sin la presencia de fallas que actualmente
persisten en sta reciente forma de turismo.

Algunas de las ventajas de este turismo alternativo son: el bajo

impacto sobre el ambiente, los beneficios econmicos (a menudo aporta
una cantidad considerable de divisas), el beneficio que reciben en forma
directa o indirecta ste tipo de actividad, la difusin y promocin del
desarrollo cientfico y educativo referido a la temtica del ambiente, entre
otras.

29
 Pero, como mencionamos anteriormente, existen algunas fallas,
como sucede dentro de toda actividad reciente: escasez de estrategias a
largo y mediano plazo, poca reinversin de los beneficios econmicos que
se obtienen gracias a la explotacin del lugar, la prdida de algunos
derechos y tradiciones de los pobladores locales, las construcciones de
hoteles en un ambiente donde cualquier tipo de edificacin constituira
una contaminacin, la sobreventa de los sitios, son algunos de los
inconvenientes con los que se enfrenta ste nuevo turismo.

Hoy en da, son muchos los que ya entendieron la necesidad de

cuidar la naturaleza, entre ellos el Consejo Mundial de Viajes y Turismo
(WTTC), que a travs de las palabras de su presidente, Geofrey Lipman,
expres: El medio ambiente representa el capital esencial de la industria
de viajes y turismo, porque es la clave para facilitar un producto de
calidad. Por ello debemos mejorar nuestras prestaciones de manera
continua y sistemtica. La proteccin ambiental es un imperativo de
nuestra cultura de gestin, y el sector turismo y de viajes tiene un inters
material y tambin moral, en acompaar el avance de ese proceso. 12

A nivel mundial, no todo finaliz con aquella declaracin de la OMT

en la Agenda XXI, sino que en abril de 1995, en Canarias, se elabor una
Carta de Turismo Sostenible. La misma formulaba una serie de principios
entre los cuales encontramos los siguientes:

El desarrollo turstico deber ser soportable ecolgicamente

a largo plazo, viable econmicamente y equitativo desde una
perspectiva tica y social para las comunidades locales.

El turismo tendr que contribuir al desarrollo sostenible

integrndose en el entorno natural, cultural y humano,
debiendo respetar los frgiles equilibrios que caracterizan a
muchos destinos tursticos.

La actividad turstica ha de considerar los efectos sobre el

patrimonio cultural y los elementos, actividades y dinmicas
tradicionales de las comunidades locales.

La contribucin activa del turismo al desarrollo sostenible

implica la participacin de todos los actores involucrados en
el proceso y a todos los niveles: local, regional, nacional e
internacional.

La conservacin, la proteccin y la puesta en valor del

patrimonio natural y cultural representan un autntico reto
cultural, tecnolgico y profesional.

4.4 La interpretacin como elemento de la conservacin

Para que los destinos sean conservados, se necesita la

colaboracin de los turistas. Para ello cada uno de los visitantes debe
tener un mensaje emitido por el sitio al que llega. Por ejemplo, la

30
informacin de su importancia, de sus valores y sus caractersticas, es el
primer paso para lograr la interaccin simbitica entre el turista y el
ambiente. Por ello, la interpretacin es importantsima en el mbito de la
conservacin.

Podramos definir a la interpretacin como un proceso de

comunicacin, diseado para revelar significados y relaciones de nuestra
herencia cultural y natural, para que el pblico tenga experiencias de
primera mano, con objetos, artefactos, paisajes o sitios. Adems, es
fundamental para planificar el manejo de un sitio turstico. De ella
depender la cooperacin del visitantes para con el lugar.

La difusin es tambin interpretacin. Es la actividad que permite

convertir al objeto patrimonial en producto patrimonial, a travs de un plan
que integra la interpretacin con la comunicacin mediante acciones
destinadas a dar a conocer, a valorar y a facilitar el acceso de la oferta
natural y cultural.

Toda clase de interpretacin debe ser inteligible, con un mensaje

apropiado para el comn de los turistas que acudan al lugar. Puede ser
realizada a travs de folletos, paneles, centros de interpretacin,
ediciones y dems elementos que sirvan para que el visitante llegue a una
reflexin de cun importante es el sitio que visita, as como el valor de sus
bienes tangibles e intangibles, y cmo puede hacer para colaborar en su
preservacin.

Es indispensable la difusin del patrimonio para facilitar su cuidado

y proteccin. En este sentido, el efecto de la comunicacin es progresivo:
ser conocido y valorado implica ser ms frecuentado. Por tal motivo es tan
importante definir el inters del recurso y, principalmente, asegurar in situ
una percepcin clara de su contenido.

La interpretacin del ambiente se constituye como vehculo de

comunicacin e interaccin. Para incentivar ese inters se precisa de un
tratamiento especial respecto del lenguaje tcnico y a veces complejo del
ambiente. ste debe ser traducido a un lenguaje ms coloquial,
inteligible, pero sin por ello perder su verdadero significado, para lograr
una sensibilidad, conciencia y compromiso por parte del visitante para con
el recurso.

Los contenidos se trabajan en tpicos y temas. Un tpico es el

objeto de lo que se quiere abordar, en tanto que el tema es el mensaje
especfico que se quiere presentar. Generalmente se busca que el
producto sea deseable para el turista.

El conocimiento del patrimonio conlleva al respecto por la

diversidad tanto cultural como biolgica, y promueve la conservacin de
los sitios que all se encuentran, estimulando su cuidado. ste
conocimiento es por sobre todas las cosas de suma importancia para las
comunidades locales que pocas veces saben de los recursos propios con
los que cuentan, y que con su crecimiento se convierte en el principal
depredador del lugar.

31
 4.5 El Patrimonio como fuente de desarrollo econmico.

El turismo es uno de los temas prioritarios en la agenda

internacional. La sptima sesin de la Comisin para el Desarrollo
Sustentable se centr en el turismo. La Convencin para la Diversidad
Biolgica se est involucrando en programas de Turismo y las
instituciones financieras bilaterales y multilaterales han colocado a sta
actividad en lo alto de sus listas de prioridades. La ONU declar el ao
2002 como el Ao Internacional del Ecoturismo y la OMT en su Asamblea
General de 1999 adopt un Cdigo Mundial de Turismo.

Es bien conocido que viajar y turismo constituyen la mayor industria

del mundo. Algunos datos ya resumidos indican que la industria gener
en 1995 el 10.9 por ciento del producto domstico bruto o $3.4 trillones,
contribuye con 11.4 por ciento de la inversin de capital y aportar ms de
655 miles de millones en forma de impuestos a nivel global. Tambin tiene
un crecimiento espectacular, ya que increment un 260 por ciento entre
1970 y 1990. Parte de eso se debe al aumento del ingreso real y el tiempo
adicional para ocio en muchos pases industrializados. Aunque muchos
pases del mundo generan y reciben turistas, hay un balance neto en
direccin del Norte hacia el Sur.

Por su parte, en nuestro pas, los Parques Nacionales argentinos

reciben ms de 1,5 millones de personas por ao y se calcula que no
menos de 600 mil se dirigen hacia reas de jurisdiccin provincial. Las
actividades tursticas operan en menos del 10 por ciento del total de la
superficie protegida del pas, centralizndose en pocas reas, donde se
concentran los impactos.

Durante el 2003 la cantidad de visitantes en reas bajo la

jurisdiccin de la Administracin de Parques Nacionales aument un 50
por ciento respecto al 2002, mientras que las cifras del 2004 indicaron que
el aumento segua su curso. Recordamos que tres Parques Nacionales
(Iguaz, Los Glaciares y Talampaya) son sitios del Patrimonio Mundial.

4.6 Difusin turstica de los sitios argentinos del

Patrimonio Mundial.

Ser sitio del Patrimonio de la Humanidad es una marca de calidad

a nivel internacional, por lo tanto hay una promocin a ste nivel, por el
hecho mismo de su figuracin en la Lista. Pero en realidad, la tarea de
difusin de estos bienes no es de la UNESCO sino del pas.

La Repblica Argentina no cuenta con un presupuesto especfico

destinado exclusivamente a la difusin de sus sitios declarados como
Patrimonio Mundial. A pesar de ello las exposiciones nacionales o
internacionales- relacionadas a la industria en cuestin colaboran mucho
en la muestra de los diferentes lugares relevantes que posee nuestro
pas.

32
 El desarrollo de material grfico se da desde diversos mbitos,
segn las jurisdicciones a las que pertenezcan los sitios (Administracin
de Parques Nacionales, Provincias, Municipalidades, etc.) Por su parte, la
Secretara de Turismo de la Nacin se presenta en varias de las
exposiciones mencionadas y adems realiza cierto material con
fotografas e informacin para el pblico local y extranjero, es all donde
estos sitios tienen un lugar de relevancia. La promocin de los lugares
puede hacerse en forma conjunta o especfica segn la necesidad.

33
 5 La Preservacin del Patrimonio

5.1 La importancia de la Preservacin del Patrimonio

Desde hace ms de treinta aos, la UNESCO trabaja con pases

de todo el planeta a fin de determinar los sitios del Patrimonio Mundial y
garantizar su salvaguardia para las generaciones futuras. En la Lista del
Patrimonio Mundial figuran ms de ochocientos sitios culturales, naturales
y mixtos, cuyo esplendor enriquece la vida e ilustra la diversidad que
existe en diferentes lugares y las distintas formas de vida de los
habitantes del mundo. Todos estos bienes pertenecen a los ciudadanos
para su disfrute, cuidado y respeto, ya que su desaparicin sera una
prdida irreparable.

Las Naciones o Estados Partes que se adhieren a la Convencin

sobre el Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, -unos 137 en total- han
pasado a integrar una comunidad internacional, unida por un objetivo en
comn que consiste en individualizar y proteger el patrimonio ms
destacado. Cabe recordar que se respeta plenamente la soberana
nacional sin perjuicio sobre el derecho de los bienes que se establecen en
cada legislacin nacional.

La inscripcin en la Lista es slo uno de los primeros pasos para

salvaguardar los bienes. Su gestin y preservacin son procesos de
carcter permanente que deberan interesarle tanto a las comunidades
locales como a los administradores del sitio y a las autoridades
nacionales. ste proceso busca la sensibilizacin de la poblacin y
redunda en una mayor consideracin y mejoramiento del nivel de
proteccin y conservacin de los bienes.

Cuando las caractersticas por las cuales un bien fue inscripto en la

Lista se ven amenazadas, existe un valioso instrumento denominado Lista
del Patrimonio Mundial en Peligro, mediante la cual se enfatiza la atencin
del mundo en los sitios all presentes. Las amenazas pueden darse por
motivos naturales, o bien por la misma actividad del hombre. sta
situacin moviliza recursos internacionales para la toma de medidas
urgentes tendientes a su preservacin.

Desde la dcada del 80, se examinaron diferentes informes

relativos al estado de conservacin de los sitios del Patrimonio Mundial en
la Argentina que hayan presentado algn inconveniente. Debido a la
cantidad de informes, se decidi contar con la informacin de una manera
ms operativa. Fue as como desde 1995 se adopt como sistema de
seguimiento y monitoreo. Dentro de ste sistema se distinguen el
seguimiento reactivo y los informes peridicos.

El seguimiento reactivo es una reaccin frente a un suceso que

ocurre en alguno de los sitios. La UNESCO recibe informes de sus
rganos asesores: la UICN y el ICOMOS. Muchas veces son los propios
Estados Partes quienes informan acerca de los posibles riesgos que
corren los bienes en casos de proyectos a realizarse en el lugar que
puedan provocar cierto dao.

34
 Los Informes Peridicos, por otra parte, surgen de un concepto
distinto. Aqu se analizan las situaciones de los sitios inscriptos en la Lista.

5.2 La Conservacin del Patrimonio argentino

En la Repblica Argentina, mediante Ley Nacional, se fueron

creando los dos organismos que participan directamente en la temtica de
la preservacin del patrimonio. Ellos son: la Comisin Nacional de
Museos, Monumentos y Lugares Histricos, por una parte, y la
Administracin de Parques Nacionales, por la otra.

La Comisin Nacional de Museos, Monumentos y Lugares

Histricos (CNMMLH) tuvo su origen en 1940, a travs de la Ley 12.665.
Fue creada para trabajar sobre los sitios que le dieron nombre como
organismo. Los sitios pueden ser nacionales o bien provinciales. Los
objetivos primordiales que tiene la CNMMLH son:

Custodiar los bienes histricos y artsticos, lugares,

monumentos, inmuebles de la Nacin, de las Provincias, de
las Municipalidades o instituciones pblicas. Quedando la
conservacin de todos los enumerados a cargo del gobierno
federal, y segn el caso en concurrencia de las autoridades
correspondientes.

Declarar la utilidad pblica de los lugares, monumentos,

inmuebles, documentos de propiedad particular que se
consideren de inters histrico a los efectos de expropiacin
por parte del Poder Ejecutivo.

Clasificar y formular la lista de monumentos histricos del

pas.

La Comisin Nacional de Museos, Monumentos y Lugares

Histricos, para clasificar al patrimonio se rige mediante las
Disposiciones 5/91 y 6. Por lo que los bienes patrimoniales se clasifican, a
grandes rasgos en:

Monumento Histrico Nacional:

o Monumento Histrico Nacional

o Monumento Histrico Artstico Nacional

o Monumento Histrico y Artstico Nacional

Lugar Histrico Nacional:

o Sitio Histrico

o Solar Histrico

35
 o Sitio Arqueolgico

o Pueblo Histrico

Bien de Inters Histrico:

o Sepulcro Histrico

o rbol Histrico

o Pueblo, Barrio o Centro Histrico

o Paisaje urbano o natural (conjuntos urbanos-arquitectnicos,

parques, etc.)

o Edificio y actividad (social, institucional, industrial, cientfica,

etc.)

Bien de Inters Histrico Artstico:

o Bienes Inmuebles (edificios, construcciones, murales,

jardines)

o Bienes Muebles (Objetos histricos artsticos, etc.)

En 1995, se sancion la Ley 25.197, la cual establece el

ordenamiento de datos de los bienes culturales de la Nacin y lo
centraliza en el Rgimen de Registro del Patrimonio Cultural. La autoridad
nacional de aplicacin de sta Ley es la Secretara de Cultura de la
Nacin.

Por su parte, la Administracin de Parques Nacionales es el

organismo del cual dependen las reas protegidas de la Argentina. Estos
lugares estn reglamentados por la Ley 22.351, en la cual se clasifica a
las reas en: Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas
Nacionales, que fueran explicadas en este trabajo con anterioridad.

Cada rea de Conservacin cuenta, o est proyectando, su Plan

de Manejo, o de Uso Pblico, un documento en el cual se presenta no
slo la descripcin del lugar y de los bienes que lo componen sino que
tambin muestra las dificultades o las problemticas que se deberan
solucionar. Se planea la forma y el tiempo que demandarn las mejoras
necesarias para que el sitio sea conservado de la mejor manera posible.

Para la elaboracin de los Planes de Manejo es necesario contar

con la participacin de todos los actores sociales involucrados en el tema,
ya que no slo se busca la conservacin sino que adems se trabaja con
las comunidades locales a fin de un desarrollo sustentable para los
pobladores locales.

La Administracin de Parques Nacionales tiene ciertos bienes del

Patrimonio Cultural dentro de su jurisdiccin. ste Patrimonio abarca

36
indicadores de la biodiversidad y variabilidad de las actividades del
hombre y sus relaciones con el medio. Los recursos culturales pueden
estar en forma aislada o bien en conjunto y se clasifican en:

Arqueolgicos: son vestigios prehistricos que puedan

informar sobre el ser humano o el medio en que se
desarroll el pasado prehispnico.

Histricos: son vestigios que puedan brindar informacin

sobre el hombre o sus actividades en el pasado post-
hispnico.

Antropolgicos: son manifestaciones culturales que al no

estar comprendidas en los anteriores tienen relacin a
alguna de ellas.

El pas no cuenta con un presupuesto destinado especficamente a

los sitios del Patrimonio Mundial, a pesar de los variados inconvenientes
que estos poseen. De hecho el Comit del Patrimonio Mundial que existe
en el pas tampoco tiene ninguna clase de apoyo, ni siquiera para poder
garantizar las tareas de monitoreo de la evolucin de los sitios o para
analizar las posibles amenazas o procesos negativos.

En los bienes del Patrimonio Mundial argentinos se desarrollan

algunas obras, las cuales se licitan, segn el presupuesto con el que se
cuente o bien si existiera algn proyecto para tal fin que sea financiado
por algn organismo internacional como sucede en varios casos con el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Un sitio cuyo problemas de fondos y conservacin se

interrelacionan constantemente es la Cueva de las Manos, ya que no
genera sus propia recaudacin, se encuentra aislado y no est
perfeccionada la pertenencia jurdica del bien.

Otro de los sitios con inconvenientes en materia conservacionista

es Pennsula Valds, pero con el aliciente de que aqu s hay un flujo
turstico importante y por lo cual se genera mayor cantidad de ingresos los
que permiten financiar los gastos corrientes del sitio.

En Ischigualasto el problema de fondos para la conservacin fue

tratado por el gobierno provincial de San Juan y se le otorg al parque el
uso del cien por ciento de los ingresos reunidos por entradas.

Las Misiones Jesuticas de los guaranes, tienen por su parte una

complejidad especial, donde a travs de un convenio con el BID a fin de
preservarlas a travs de intervenciones importantes. Pero a pesar de ello,
el problema fundamental es la financiacin para la conservacin.

En una situacin similar se encuentran la Manzana y Estancias

jesuticas de Crdoba. La provincia es la encargada de la administracin
de los sitios que son propiedad de la provincia, a travs de la agencia
Crdoba Cultura. Pero hay estancias que son de propiedad privada y

37
otras que lo son de la Nacin, entonces aqu la situacin es ms
compleja.

En general todos los sitios estn en problemas en cuanto a

conservacin se refiere, pero poco a poco se est entrando en
convencimiento de que los sitios del Patrimonio Mundial deben percibir
una parte importante de lo que tienen como ingreso propio para sus
necesidades de preservacin.

Dentro de las polticas implementadas en la Repblica Argentina

para la preservacin de los sitios del Patrimonio Mundial en territorio
nacional, se realizan diversos seminarios con los Administradores de los
sitios as definidos por la UNESCO. Estos seminarios son organizados por
la Comisin Nacional Argentina de Cooperacin con la UNESCO y el
Comit Argentino del Patrimonio Mundial. El objetivo es, en general,
delinear a travs del intercambio de experiencias, el plan de acciones a
seguir para los aos venideros, y algunas otras tareas que podran
desarrollarse en cuanto a la capacitacin del personal ligado a la
temtica.

Existen, adems, otros convenios mediante los cuales diferentes

Organizaciones o Entidades colaboran con el monitoreo, el manejo y la
conservacin de los sitios del Patrimonio Mundial. Un ejemplo de ello es la
cooperacin proveniente desde la Comisin Nacional de Actividades
Espaciales (CONAE), que colabora con el monitoreo de los Parques
Nacionales a travs de la interpretacin de imgenes satelitales, las
cuales permiten la visualizacin de los lugares en diferentes momentos.

La CONAE, dependiente de la Cancillera Argentina, capacita al

personal de diversos organismos en la interpretacin de esas imgenes
satelitales. Su importancia radica en la delimitacin de los bienes
culturales, el seguimiento de las especies, la prevencin de catstrofes
naturales o incendios, entre otras.

De esta forma, y a travs de convenios y trabajos de cooperacin,

la conservacin del patrimonio nacional va encontrando aliados que
comprenden la importancia que posee.

38
 6 Bienes Patrimoniales en Argentina

6.1 Ubicacin geogrfica de los bienes argentinos

El siguiente mapa 13 muestra los diferentes sitios incluidos en la

Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO y en la Lista Indicativa del
pas.

Referencias:

Bienes del Patrimonio Mundial

Los Glaciares (Santa Cruz)

Parque Nacional Iguaz (Misiones)

Pennsula Valds (Chubut)

39
 Cueva de las Manos del Ro Pinturas (Santa Cruz)

Parques Naturales Ischigualasto Talampaya (San Juan

La Rioja)

Manzana y Estancias Jesuticas (Crdoba)

Misiones Jesuticas de los Guaranes (Argentina

Misiones y Brasil)

Quebrada de Humahuaca (Jujuy)

Bienes en la Lista Indicativa

Valle Calchaqu (Salta)

Las Parinas (Catamarca)

Camino del Inca (Multinacional: Argentina. Bolivia, Chile,

Ecuador y Per)

Reserva Isla de los Estados (Tierra del Fuego)

Referencias

Bien Natural

Bien Cultural

Bien Binacional
Lmites aproximados

1,2,3... Bienes en la Lista del Patrimonio Mundial

1,2,3... Bienes en la Lista Indicativa

6.2 Sitios Culturales

A continuacin se brinda una breve descripcin de los sitios

culturales argentinos ya inscriptos en el listado del Patrimonio Mundial de
la UNESCO, con el objeto de exponer las caractersticas de valor
universal excepcional que los destacaron para ser declarados de tal
manera.

6.2.1 Misiones Jesuticas. Provincia de Misiones.

La Regin de las Reducciones Jesuticas de San Ignacio recuerda

la epopeya de los padres jesuitas, que tuvieron un abrupto final por orden
de Carlos III. Estos restos de aquellas misiones ocupan territorio

40
Argentino y Brasileo, por lo que el sitio fue declarado Patrimonio Mundial
en su conjunto.

En 1982, la Comisin Nacional de Museos, Monumentos y Lugares

Histricos (CNMMLH) decidi encomendar a la provincia de Misiones la
transferencia a la Nacin de los terrenos lindantes con las parcelas
reservadas como Ruinas Jesuticas de San Ignacio Min. Se debi a la
necesidad del momento ya que el casco haba sido restaurado y las
edificaciones modernas amenazaban su entorno.

A finales de ese mismo ao, el Profesor Nelly y Obes lleg a la

Sexta Sesin del Comit Intergubernamental de la UNESCO a fin de
proponer la inclusin del Conjunto Jesutico en el listado del Patrimonio
Mundial. El pedido se concret dos aos ms tarde cuando el Comit
incluy el siguiente conjunto de ruinas: Santa Ana, Nuestra Seora de
Loreto, Santa Mara La Mayor y San Ignacio, de la provincia de Misiones,
y San Miguel de Brasil.

Estas reducciones establecidas en territorio argentino en la primera

mitad del siglo XVII, formaron parte de los treinta y tres pueblos que
componan la antigua Provincia Jesutica del Paraguay.

En la declaracin, el mismo Comit llam la atencin de las

autoridades en la necesidad de proteger el entorno de stas misiones
guaranes. Pero, por otra parte afirm que representaban una experiencia
econmica y socio-cultural sin precedentes en la historia de los pueblos,
reconociendo los mritos que poseen para integrar el Patrimonio Mundial.

Fueron inscriptas en la Lista en el ao 1984, bajo el criterio cuarto

para los bienes culturales de las Guas Operativas, es decir, pertenecen al
criterio que reza: Ser un sobresaliente de un tipo de edificio o de
conjunto arquitectnico o tecnolgico, o de paisaje que ilustre una etapa
significativa o etapas significativas de la historia de la humanidad.

6.2.2 Manzana y Estancias Jesuticas. Provincia de Crdoba.

La Manzana Jesutica de la ciudad de Crdoba, est constituida

por los siguientes edificios: la Iglesia de la Compaa de Jess, la Capilla
Domstica, la Residencia de los jesuitas y el Rectorado de la Universidad
Nacional de Crdoba antiguo colegio Mximo de la Compaa de Jess-
con sus dependencias administrativas, Claustro, Saln de Grados,
Biblioteca Mayor y Colegio Nacional de Monserrat.

Durante 1599, los jesuitas, encabezados pro el Padre Juan Romero

de la Compaa de Jess, se establecieron en Crdoba, en un solar que
les haba cedido el Cabildo de la ciudad. Por entonces, en el lugar slo
exista una pequea ermita que pronto result limitada para recibir a
religiosos y estudiantes. Por ello, a partir de 1606 comenzaron las obras
de edificacin que daran forma a la Manzana Jesutica. Sucesivamente
se realizaron otras construcciones destinadas al Colegio Mximo (1610), a
la Universidad (1622), al Real Colegio Convictorio de Nuestra Seora de
Monserrat (fundado en 1687, pero instalado en su actual emplazamiento

41
en 1782, tras la expulsin de la Compaa), y el Noviciado (1710). La
Iglesia y la Capilla Domstica fueron erigidas entre 1644 y 1671. La
antigua ermita, una de las construcciones eclesisticas ms antiguas que
se conservan en el pas, constituye la Sacrista de la Capilla Domstica.

La Manzana Jesutica est ubicada en el rea central de la ciudad

de Crdoba, delimitada por la Avenida Vlez Srsfield y las calles Duarte
Quirs, Obispo Trejo y Caseros.

El esquema bsico de las construcciones de la Manzana, a

excepcin de la Iglesia, era el de patios rodeados pro galeras. De estos
patios originales, slo permanecen dos: el del edificio ocupado por la sede
del Rectorado de la Universidad Nacional de Crdoba y el del actual
Colegio Nacional de Monserrat. Al parecer, el diseo de la Iglesia estuvo a
cargo del jesuita Bartolom Cardeosa, quien se bas en un rectngulo
simple y austero.

Las estancias jesuticas de Crdoba son una muestra singular de la

organizacin productiva de los religiosos de la Compaa de Jess en el
pas, que ha llegado a nuestros das a travs de una arquitectura
preservada. Aunque la historia demostr que las estancias se adquirieron
con fines econmicos para el mantenimiento de colegios y otras casas de
estudio, como es lgico participaron tambin de cierto sentido misional,
constituyndose en centros de irradiacin religiosa.

La Estancia Alta Gracia data de 1643, se ubica en la ciudad de Alta

Gracia, frente a la plaza principal. El templo, con su fachada barroca, es
hoy la iglesia parroquial de la ciudad, mientras que en la residencia
actualmente tiene lugar el Museo Nacional Casa del Virrey Liniers.
Sobresale en ella el clebre tajamar que es un elemento que identifica a
Alta Gracia.

La Estancia Santa Catalina, fundada en el ao 1622, es la ms

grande del conjunto. Fue un importante centro de produccin
agropecuaria, adems del obraje con telares y aparejos, la herrera, la
carpintera y sus dos molinos. Comprende la iglesia, se caractersticas
barrocas, la residencia con sus tres patios, las ruinas del noviciado, el
tajamar y los molinos. Se encuentra en un paraje rural a unos 20
kilmetros al noroeste de la ciudad de Jess Mara.

La Estancia Jess Mara fue el segundo ncleo productivo del

sistema de la Compaa de Jess, a partir de 1618. Se caracteriz por su
produccin vitivincola, que se prolong en el tiempo, transformndose en
una caracterstica de la zona. El sitio incluye la iglesia, con una imponente
cpula, la residencia, los restos de los molinos y la bodega. Todo el
complejo es, en la actualidad, sede del Museo Jesutico Nacional. Se
encuentra ubicado en la ciudad de Jess Mara.

La Estancia Caroya fue el primer establecimiento rural organizado

por la Compaa en cuestin, en el ao 1616. En el 1661 fue adquirida
por el presbtero Ignacio Duarte Quirs (fundador del Colegio Convictorio
Monserrat), quien la don para sostenimiento de dicho Colegio. Entre

42
1814 y 1816 fue utilizada como fbrica de armas para el Ejrcito del Norte
durante las guerras de la Independencia Nacional, y en 1854 pas a
manos del Gobierno de la Nacin. En 1878, sirvi de residencia para los
inmigrantes friulanos que fundaron la Colonia de Caroya. En la actualidad
es un Monumento Histrico Nacional y Provincial, ubicado en la ciudad de
Crdoba.

La Estancia La Candelaria est en plena sierra cordobesa, en el

departamento de Cruz del Eje, en el noroeste de la provincia
mediterrnea. Fue organizada a partir de 1683, constituyndose en el
mejor ejemplo de un establecimiento rural serrano, productor de
ganadera extensiva, especialmente, mular. Comprende la capilla, la
residencia y sus locales anexos, las ruinas de la ranchera y los restos del
molino.

Actualmente las estancias de Jess Mara, Caroya, Santa Catalina,

La Candelaria y Alta Gracia pueden ser recorridas en un circuito de 250
kilmetros por los tpicos caminos serranos que ofrece el lugar. Estos
establecimientos rurales del siglo XVII, junto a la Manzana Jesutica de la
ciudad de Crdoba, todos monumentos histricos nacionales, fueron
declarados Patrimonio Cultural de la Humanidad el 30 de noviembre de
2000, en Cairns, Australia.

6.2.3 Cueva de las Manos del Alto Ro Pinturas. Provincia de

Santa Cruz.

La Cueva de las Manos, ubicada en el caadn del valle del Alto

Ro Pintura, en la comarca Noroeste, al sur de la localidad de Perito
Moreno, presenta una de las manifestaciones de arte rupestre ms
significativas de la Patagonia Argentina.

Las cuevas y aleros rocosos del mencionado caadn muestran los

rastros de una cultura, rastros que tienen una antigedad de 10 mil aos.
All se conservan imgenes de manos, escenas de caza, pequeas
serpientes, pinturas relacionadas con la fertilidad, smbolos geomtricos,
pisadas de andes, pumas, danzas rituales y juegos de figuras y
sombras.

Se destaca que las figuras de las manos no estn todas pintadas

en las rocas, sino que fueron estarcidas sobre la piedra, es decir que
aquellos cazadores apoyaban la palma de la mano sobre el techo o la
pared de una caverna, para luego cubrirla con pintura. Las ms de 800
manos impresas en colores del rojo al ocre configuran una suerte de
relato de la vida en la regin que antecedi a los tehuelches.

La Cueva de las Manos del Alto Ro Pinturas, fue declarada

Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO en el ao 1999.

43
 6.2.4 Paisaje Cultural Quebrada de Humahuaca. Provincia de
Jujuy.

Partiendo de San Salvador de Jujuy, se llega a esta va natural que

asciende hacia el altiplano. Los paisajes de variado color dan marco a un
conjunto de pueblos, con casas de adobe, capillas histricas y ruinas
prehispnicas, donde el tiempo parece haberse detenido.

Uno de los ms admirables es Pumamarca, poblacin indgena

enmarcada por el Cerro de los Siete Colores, cuyos estratos reflejan
diversas edades geolgicas. En Maimar, hay una extensin de franjas de
colores sobre las montaas, denominada por esta caracterstica como La
Paleta del Pintor.

Uno de los principales atractivos de la Quebrada es el Pucar de

Tilcara, una poblacin edificada por los nativos omaguacas en pocas
precolombinas. El monolito que marca el Trpico de Capricornio es donde
el da 21 de junio se celebra Inti Raymi (Fiesta de Sol), celebracin de
tradicin aymar que se hace, en el momento que comienza el solsticio de
invierno, para recibir el nuevo ciclo agrcola.

Huamahuaca fue fundada por los espaoles a fines del siglo XVI.
En su Iglesia y en el Museo del Carnaval Norteo hay una perspectiva de
los usos y costumbres de la regin. A 12 kilmetros estn las misteriosas
ruinas de los andenes de cultivo de Coctaca con numerosas cuadrculas
de pircas. El patrimonio intangible 14 del lugar es sumamente rico. El
habitante de la Quebrada vive, aora y respeta su tierra.

La Quebrada de Humahuaca fue presentada para integrar el

Listado del Patrimonio Mundial de la UNESCO en enero de 2002, y fue
declarada Paisaje Cultural de la Humanidad el 2 de julio de 2003.

6.3 Sitios Naturales

A continuacin se expone una descripcin de los bienes naturales

de la Argentina que figuran en el listado del Patrimonio Mundial de la
UNESCO, con el objeto de demostrar las caractersticas de valor universal
excepcional que los destacaron para ser declarados de tal manera.

6.3.1 Parque Nacional Los Glaciares. Provincia de Santa Cruz.

El escenario se compone de imponentes glaciares que descienden

del campo de hielo continental. Trece glaciares con vertiente atlntica, se
desgranan en enormes torres sobre las aguas de los lagos Viedma y
Argentino. Sobre esta ltimo caen los frentes de los glaciares Perito
Moreno, Mayo, Spegazzini y Upsala, quedando a poca distancia de sus
orillas los glaciares Agassiz, Onelli, Ameghino y Fras.

Encuadran este maravilloso lugar, elevaciones granticas terciarias

tapizadas por bosques andinos. En los lagos santacruceos, la estrella es

44
el glaciar Perito Moreno, que es observado por ms de 175 mil personas
al ao.

Pueden efectuarse navegaciones lacustres para apreciar ms de

cerca los frentes glaciarios, trekking y ascensiones a hielos milenarios.

El Calafate es el centro de servicios ms cercano, al mismo se

llega en avin desde Buenos Aires y Ushuaia, o en mnibus desde Ro
Gallegos. sta villa turstica, ubicada junto al Lago Argentino, es el
destino turstico ms elegido de la provincia.

El conjunto de los Glaciares fue declarado Patrimonio Mundial por

la UNESCO en el ao 1981.

6.3.2 Parque Nacional Iguaz. Provincia de Misiones

Dentro del Parque Nacional Iguaz, ubicado a 18 kilmetros de

Puerto Iguaz fue declarado Patrimonio Natural de la Humanidad por la
UNESCO en 1984. All se encuentran las clebres Cataratas.

El ro arroja su imponente caudal desde 70 metros de altura a

travs de 275 saltos y a lo largo de 2,7 kilmetros. El lmite con Brasil
pasa por la Garganta del Diablo, en el que la cada de las aguas crea
mltiples arco iris.

El Parque Nacional Iguaz preserva la exuberante vegetacin

subtropical que rodea las cataratas. Cuenta con ms de dos mil especies
de plantas, entre rboles gigantes, helechos, lianas, orqudeas, ms de
cuatrocientas clases de aves, como por ejemplo loros, colibres, tucanes,
y su fauna est representada por animales como el yaguaret, el tapir, el
carpincho, el gato onza, el oso hormiguero y el puma.

6.3.3 rea Protegida Sistema Pennsula Valds. Provincia de

Chubut.

En el litoral patagnico existen varias reservas naturales donde se

protegen diversas especies de fauna, pero ninguna ofrece tan
espectacular concentracin de animales como la Pennsula Valds.
Ingresa en el mar formando dos golfos, lugar de encuentro de las ballenas
francas australes, donde acuden cada ao para cumplir con su ciclo
reproductivo, entre los meses de mayo y diciembre.

Hay, adems, colonias de lobos marinos, conviviendo con una rica

avifauna, mientras que la tierra est habitada por andes, maras (liebre
patagnica) y guanacos. La reserva Isla de los Pjaros salvaguarda miles
de aves marinas (cormoranes, gaviota cocinera, garza bruja y garza
blanca). Punta Pirmide, un apostadero de lobos marinos que se
reproducen all, es otro de los sitios de ste rea Protegida, al igual que
Punta Delgada, un refugio de lobos y elefantes marinos. Y Caleta Valds,
una estrecha lengua de tierra que separa el mar abierto de una laguna
marina, posee en sus costas una importante congregacin de pinginos
magallnicos, lobos y elefantes marinos. En la punta Norte de la

45
pennsula se ubica el mayor apostadero continental del mundo de
elefantes marinos del sur.

Para conocer el sitio y su riqueza en fauna, se recomienda visitar el

Centro de Interpretacin en el Istmo Ameghino, donde se brinda toda la
informacin necesaria del lugar reconocido como Patrimonio Mundial en el
ao 1999. Las actividades tursticas que se pueden realizar son variadas,
entre ellas se encuentran: el avistaje de la fauna, la navegacin, el buceo
y el turismo rural.

6.3.4 Parques Naturales Ischigualasto Talampaya.

Provincias de San Juan y La Rioja.

El Parque Provincial Ischigualasto, ubicado en el Departamento de

Valle Frtil en la provincia de San Juan, es uno de los ms importantes
yacimientos paleontolgicos, arqueolgicos y geolgicos del mundo.
Posee una extensin de 60.369 hectreas. All se pueden ver restos de
vertebrados que habitaron el lugar en la era mesozoica, hace ms de 180
millones de aos. Los trabajos paleontolgicos registraron ms de 55
gneros de vertebrados. Se observan adems, rastros de pisadas de
saurios, rastros de helechos y troncos de araucarias petrificadas. Algunos
relevamientos de corta data permitieron encontrar petroglifos y geoglifos
de gran valor cientfico.

El Parque Nacional Talampaya, de 215.000 hectreas, en la

provincia de La Rioja, tiene el imponente atractivo de sus formidables
farallones de roca bermeja y las mil formas fantsticas talladas por la
erosin, donde anidan cndores. La parte ms visitada es un can de 3
kilmetros, donde aparecen toda clase de formaciones y paredones de
unos 150 metros de altura.

Coexisten all valiosos restos arqueolgicos como morteros y

petroglifos precolombinos. El arte rupestre de ste Parque consiste en
grabados sobre superficies lisas de las paredes y bloques rocosos. Las
representaciones son variadas, van desde motivos geomtricos hasta
algunas figuras como las de humanos y animales.

La riqueza de los dos Parques a nivel turstico radica en su belleza

escnica y sus recursos paleontolgicos y arqueolgicos. Ischigualasto y
Talampaya, que pertenecen a una misma cuenca con una superficie de
5.000 kilmetros cuadrados, han sido incluidos como sitio natural, dentro
de la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO, en el ao 2000.

46
 7 La situacin de los sitios Naturales

7.1 La problemtica en el manejo de los sitios naturales

7.1.1 Caractersticas generales en Amrica Latina

Los programas concernientes a la conservacin de la diversidad

biolgica impulsados por el Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO
recibieron una importante prioridad entre los miembros de la Red
Latinoamericana de Cooperacin Tcnica en Parques Nacionales, otras
reas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres, cuya Secretara Tcnica
Internacional ejerce la Oficina Regional de la FAO (Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin) para Amrica Latina
y el Caribe. Una actividad impulsada en tal sentido fue el Taller
Internacional sobre Manejo de Reservas de la Biosfera, realizado en 1991,
y un documento sobre el tema publicado en el ao 1994, con participacin
de todos los pases de la Regin.15

Otras acciones de la mencionada Red han estado ligadas al manejo

de los Sitios del Patrimonio Mundial Natural. En este contexto la Red ha
realizado recomendaciones sobre temas referentes a estos Sitios, tales
como las propuestas de polticas de turismo en reas protegidas;
estrategias y planes para la conservacin de la diversidad biolgica en los
sistemas de reas protegidas; manejo de reas transfronterizas; manejo de
reas protegidas y las comunidades locales, entre otras.

La mayora de los Sitios del Patrimonio Mundial coinciden con la

categora de parque nacional, y en consecuencia, estn sometidos a las
diferentes presiones y amenazas que caracterizan a estas reas de la
Regin latinoamericana. Las condiciones de los bienes con valores de
inters universal, en varios casos no asegura que sern salvaguardados en
el futuro y resulta cada vez ms necesario y urgente buscar mecanismos
para motivar el manejo efectivo y la proteccin de estas reas protegidas.

Hoy en da, importantes esfuerzos se estn encauzando para

incrementar la rigurosidad de los procedimientos de evaluacin de los
Sitios, y aumentar la atencin en el monitoreo de los ya existentes,
priorizando la bsqueda en los procedimientos correctivos para las reas
catalogadas como amenazadas. Es incuestionable la urgencia de disponer
de personal capacitado y de manifestar estrategias y criterios propios de
manejo y gestin.

Resulta necesario analizar la situacin actual del manejo de los

Sitios del Patrimonio Mundial, a fin de detectar sus problemticas e
intercambiar experiencias en las estrategias para la solucin de las
limitaciones.

Dos eventos internacionales coordinados por la Oficina de la FAO en

Amrica Latina y el Caribe, con el auspicio del Centro del Patrimonio
Mundial de la UNESCO, se encuadraron dentro de las necesidades de
mejorar el manejo de los Sitios del Patrimonio Mundial, generando
resultados significativos.

47
 El primero de ellos fue el Taller Internacional sobre "Manejo de Sitios
del Patrimonio Mundial Natural en Amrica Latina", realizado en Costa
Rica, en 1995, con la participacin de once pases (Argentina, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam,
Per y Venezuela) en representacin de 16 Sitios del Patrimonio Mundial
Natural.

El segundo evento fue el Taller Internacional sobre Estado de

Conservacin de Sitios del Patrimonio Mundial Mixtos y Naturales de
Amrica Latina, que se realiz con ocasin del Primer Congreso
Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas,
celebrado en la ciudad de Santa Marta (Colombia), en mayo de 1997.

Los dos Talleres se centraron en analizar el manejo de los Sitios del

Patrimonio Mundial, a fin de que contribuyan en una forma adecuada a
preservar los valores de inters universal que stos encierran. Se estudi la
situacin de los Sitios con respecto al cumplimiento de los objetivos de
manejo establecidos en su designacin, el intercambio de informacin y
experiencias entre los encargados de su administracin, y la posibilidad de
fijar lineamientos, prioridades y estrategias para programas de Cooperacin
Tcnica Regional.

La Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y El Caribe y el

Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO, acordaron la preparacin de
un Documento Tcnico sobre Manejo de Sitios del Patrimonio Mundial
Natural en Amrica Latina. El documento refleja la situacin respecto al
manejo, las amenazas, las necesidades y la cooperacin internacional de
los Sitios del Patrimonio Mundial Natural en Amrica Latina.

Las reas protegidas de Amrica Latina y distinguidas por el Centro

del Patrimonio Mundial de la UNESCO como Sitios de Patrimonio Mundial
Natural, poseen algn instrumento de planificacin que les permite tener
una orientacin para el cumplimiento de los objetivos y el desarrollo de las
polticas diseadas por el organismo responsable de su administracin y
manejo. Sin embargo, los niveles y alcances son diferentes, pues existen
planes de manejo formulados desde 1972 hasta 1993.

La aplicacin de esos Planes de Manejo ha dependido de varios

factores como la idnea presencia de personal para su ejecucin, la
prioridad que les hayan brindado cada uno de los Gobiernos de turno, las
expectativas de su financiamiento, los cambios polticos de la
administracin, la variable en los enfoques especficos de las
administraciones del rea, los cambios institucionales y la carencia de un
presupuesto acorde.

7.1.2 Estudio y anlisis de los diferentes programas de

Manejo16

a) Programa de administracin:

48
 Estos programas tienen como limitacin ms significativa, la falta
de voluntad y apoyo poltico de las administraciones centrales para
facilitar las condiciones administrativas que permitan su ejecucin.

A pesar de ello y en lneas generales, este programa ha permitido

en varios casos contar con las condiciones bsicas para que los restantes
programas de las reas puedan implementarse.

Al efectuar una evaluacin de las limitaciones ms comunes se

destacan como las ms evidentes la ausencia de polticas claras y una
efectiva planificacin, seguida de recursos econmicos escasos.
Generalmente los recursos econmicos destinados al rea, son invertidos
en un alto porcentaje para atender los requerimientos de personal,
mantenimiento y operatividad, perjudicando la ejecucin de otros
programas.

b) Programa de Educacin Ambiental:

El anlisis de este programa muestra su importancia y el inters de

las administraciones por realizar diferentes actividades en este mbito,
destinadas a los pobladores locales y regionales. El programa intenta
motivar el apoyo y la incorporacin de las comunidades en la gestin de
las reas protegidas.

Comprende tanto a la poblacin ubicada al interior del Parque

como a la de su zona amortiguadora, transmitiendo la informacin bsica
a travs de diferentes mecanismos como son los talleres, las muestras
didcticas, las colecciones y las visitas guiadas a las reas.

En lneas generales el programa acta con las comunidades y se

obtienen buenos resultados en cuanto a informacin, capacitacin,
sensibilizacin y aceptacin por parte de las comunidades.

Este Programa capt el inters en ser mejorado e implementado

mediante el desarrollo de diversas actividades, dirigidas a escuelas,
municipios, universidades, ONGs, pobladores rurales, concesionarios, y
otros sectores involucrados.

c) Programa de Investigacin

Es esencial en el registro y el abastecimiento de informacin para

la planificacin y el manejo de las reas protegidas. A pesar de ello, no
cuenta con el desarrollo conveniente y no ha fomentado las oportunidades
para el conocimiento que brindan las reas designadas como Sitios de
Patrimonio Mundial Natural, por problemas vinculados con la capacitacin
del personal y las restricciones econmicas.

En muchos casos no se menciona la existencia e implementacin

de Planes de Investigacin que respondan a los objetivos del rea y al
conocimiento que se requiere de sus ecosistemas, de manera que se
tengan los criterios para establecer el manejo adecuado. Por el contrario,
se ha trabajado principalmente en investigaciones puntuales, vlidas para

49
la ciencia, pero sin la aplicacin que las reas requieren como respuesta a
su problemtica de manejo y conservacin.

La conciencia de las administraciones en la importancia del

seguimiento y monitoreo, se refleja en el esfuerzo por llevar a cabo algn
tipo de investigacin, incorporando incluso a los mismos funcionarios,
quienes en sus labores cotidianas van recogiendo diferentes datos de los
sectores que transitan.

Se hace evidente la necesidad de una buena organizacin y un

correcto anlisis de la informacin. Existen, adems, limitaciones de
infraestructura que impiden el desempeo de las investigaciones.

La capacitacin de los guardaparques, quienes son los principales

conocedores de los recursos del rea y como tal, asisten habilidosamente
a la recopilacin de informacin bsica, es otro de los requerimientos
prioritarios.

Este Programa tambin muestra un significativo inters por

mejorar. El hecho es tangible en el nimo de diversas instituciones para
desarrollar investigacin y el funcionamiento de Centros de Investigacin
como sucede en el Parque Nacional Iguaz, en Argentina.

d) Programa de Proteccin y vigilancia

La efectividad de este programa se ve afectada por la situacin

poltica, social y econmica que atraviesan los pases Latinoamericanos,
representada en la ausencia de un ordenamiento territorial ambiental y la
carencia en la definicin de polticas agrarias que permitan una
distribucin y un uso de la tierra ms equitativo.

Las limitaciones de las comunidades locales para mantener un

nivel de vida aceptable, son la principal causa para que los espacios
destinados a la conservacin estricta o el uso sostenible, se vean
afectados por la explotacin irracional de sus recursos naturales.

Las reas cumplen con la funcin de activar esfuerzos hacia el

desarrollo de actividades de control y proteccin. Las actividades ms
atendidas son las que se vinculan con la cacera, la extraccin de la
vegetacin, el control de ganado, los incendios forestales, la tala de
bosques, el control y el seguimiento a exploraciones mineras y la
erradicacin y control de especies introducidas.

Los patrullajes son la actividad ms frecuente, sin ser la ms

apropiada para garantizar a largo plazo la preservacin de los recursos.
Lamentablemente no se logr incorporar an la prevencin y el control
con la educacin y el surgimiento de alternativas para las dificultades de
orden socio-econmico de las comunidades.

Las limitaciones se observan a la hora de contar con disponibilidad

de recursos humanos y financieros. A pesar de ello, el programa permiti

50
minimizar los efectos de la accin del hombre sobre los valores naturales
de las reas protegidas.

e) Programa de recreacin y turismo

Las reas protegidas de Latinoamrica estn agrupadas en

diferentes niveles segn su desarrollo. Para algunas el programa se limita
a la recepcin de visitantes ocasionales que son atendidos y alojados con
los medios al alcance.

Otras, reciben grupos organizados de turistas, no slo con fines

econmicos sino tambin educativos, los cuales son guiados con la
participacin de empresas y la poblacin como prestante de servicios
locales. Hay pequeos desarrollos tursticos pero an no se cuenta con la
correspondiente planificacin de las actividades y de los sitios. En este
caso no se manifiesta el verdadero potencial que se puede lograr gracias
al ecoturismo.

El tercer grupo lo componen las reas que poseen una

infraestructura y servicios acordes con la demanda que reciben; en
algunos casos puede observarse la inversin privada. Mantienen una
comunicacin con el sector del turismo para la coordinar la promocin
turstica y la armonizacin del uso con la proteccin de los ecosistemas y
su contribucin al desarrollo regional.

Ninguno de estos grupos responde a las condiciones ptimas de lo

que debe ser la actividad ecoturstica en aspectos importantes como son:
la planificacin, el ordenamiento de los sitios, la reglamentacin y la
claridad en las polticas sobre los emprendimientos y la forma de generar
e invertir recursos generados en las reas. Hay limitaciones en cuanto a
disponibilidad de infraestructura, servicios, personal y recursos para el
mantenimiento y la promocin.

El Programa de Recreacin y Turismo recibi en el ltimo tiempo

un exclusivo y justificado inters de ser atendido a travs de la
formulacin de los Planes y su reglamentacin. A parece as, la necesidad
de mejorar senderos, sitios para acampar, el establecimiento de tarifas, de
ver al ecoturismo como beneficio de las poblaciones locales, generar la
promocin del sitio, mantenimiento de infraestructura, el anlisis del
visitante, la participacin de las comunidades locales, la coordinacin
intersectorial para el ordenamiento de la actividad y como en el caso
especfico del Sitio Los Glaciares (Argentina), las alternativas de inversin
y concesiones privadas.

7.2 La problemtica en el desarrollo de polticas

tendientes a la conservacin y difusin de los sitios del
Patrimonio Mundial.

Los inconvenientes en los sitios del Patrimonio Mundial son

variados, y generalmente, estn relacionados como se expres
anteriormente con la carencia de una designacin presupuestaria

51
adecuada que contribuya a su conservacin y difusin y a los cambios en
la situacin poltica, econmica y social del pas.

Desde la carencia de dinero para la realizacin de proyectos

constructivos hasta la falta de personal existe un listado de importante
magnitud que puede observarse en los diferentes sitios.

Los Planes de Manejo, son una muestra exacta de todas las

necesidades bsicas para el fomento de la actividad turstica. En los
mencionados planes figuran los problemas existentes y los lineamientos
de trabajo para mejorarlos.

En muchos casos las mejoras fueron realizadas, pero en otros

tantos, la crisis econmica vio sus frutos en el Patrimonio Mundial de la
Argentina.

Mundialmente existen, entre otras iniciativas, a fin de desarrollar

esta forma de turismo, como la creacin de un sistema distintivo de
excelencia ambiental basado en la certificacin ISO 14001, denominado
Green Globe, y el lanzamiento de ECONETT, un sistema de informacin
sobre las buenas prcticas tursticas.

Desde la gestin pblica existen algunos instrumentos que

permiten gestionar ambientalmente el patrimonio. Los principales que se
encuentran disponibles son la implementacin de Sistemas de Gestin
Ambiental (SGA), las consideraciones ambientales al elaborar
presupuestos en lugares como municipios tursticos.

En otros casos ya se muestra la necesidad de re-evaluar y seguir

desarrollando instrumentos que ya existen orientndolos ms hacia la
sostenibilidad y hacindolos acordes con el pensamientos ecosistmico.
Es el caso de las Evaluaciones de Impacto Ambiental (IEA) en proyectos
de turismo, entre otros.

Si se realizara un listado de los elementos con los que cuenta

tantos el sector privado como el pblico para lograr a que el turismo
contribuya a la proteccin del patrimonio ambiental encontraramos:

La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

La Evaluacin Estratgica Ambiental.

La Auditora Ambiental.

Los Sistemas de Gestin Ambiental. (SGA)

Las ms utilizadas, en este sentido, son las Evaluaciones de

Impacto Ambiental. Las mismas pueden ser consideradas como un
anlisis de calidad y constan de un estudio previo a la realizacin de
cualquier proyecto que pueda realizarse no slo en el mbito del turismo
sino tambin en el industrial, comercial, entre otros. Este tipo de
evaluaciones permite anticiparse a problemas y puede llegar a identificar

52
alternativas que provoquen un impacto ambiental menor. Adems, los
costos de una EIA suman tan solo un 3 por ciento del costo total de
proyecto.

Una Evaluacin debe contemplar diversos puntos, entre ellos:

Anlisis de riesgos ambientales, sanitarios, culturales,

econmicos y sociales.

Impactos del proyecto y su posible acumulacin con otros de

proyectos futuros.

Participacin de la comunidad local.

Formacin de grupos de trabajo de mltiples disciplinas.

Consideracin del marco legal.

Pero a pesar de la existencia de estas evaluaciones, muchas veces

los inversores imponen condiciones, convirtindose en uno de los
problemas a la hora del cuidado ambiental. Y se suma a l la diferencia
de tiempos entre los empresarios y los cientficos y tcnicos que deben
realizar el anlisis correspondiente.

A fin de prevenir el deterioro de los sitios tursticos es necesario

contar, adems, con una planificacin cuidadosa de las actividades
tursticas que se enlace con el plan de manejo del rea.

Es vlido destacar la necesidad de contar con programas que

promuevan la educacin ambiental y el desarrollo de una cultura de
preservacin del patrimonio natural y cultural, entregando conocimientos a
travs de los sistemas de educacin formales y no formales. Adems es
imprescindible fortalecer los vnculos y los contactos entre todos los
actores que forman parte del sector turstico, para alcanzar el
conocimiento sobre las mejores prcticas relacionadas con el uso
sustentable de los recursos ambientales por medio de programas
especficos. Los programas debern estar dirigidos a los segmentos clave
en el tema como son los turistas, los inversionistas, los planificadores y la
industria del turismo en su conjunto.

De la capacidad que demuestren tanto el sector privado como el

pblico para captar una mayor demanda, depender la recepcin de flujos
permanentes de visitantes. Aunque debe evitarse la generacin de
expectativas exageradas, teniendo en cuenta el verdadero potencial del
atractivo. Para ello, la publicidad de los lugares es imprescindible tanto a
nivel local, nacional, regional como internacional.

Cuando los recursos, culturales o naturales, son escasamente

conocidos y / o aprovechados con fines tursticos-recreativos, la causa es
principalmente una estrategia de comunicacin inadecuada, una imagen
inexistente en el mercado, o en su defecto un destino conocido ya inserto
en l.

53
 De suma importancia resulta la gestin pblica en todo lo referente
a posibilitar tanto el acceso como la permanencia de los turistas. El sector
pblico debera ejercer una poltica dirigida a la puesta en valor y
conservacin del producto turstico, a la dotacin de personal adecuado y
al otorgamiento de fondos suficientes para el mantenimiento del sitio.

La verificacin constante de la calidad de la hotelera y

alojamientos adecuados a las clases y categoras de los estndares
universales, a fin de permitir una adecuada comercializacin, es una tarea
impostergable que debe ser ejecutada con suma seriedad y eficacia.

Para todo ello es necesario contar con un correcto plan que

contemple todo lo necesario para el desarrollo del atractivo.

A modo de resumen es necesaria una articulacin entre el turismo

y la conservacin del patrimonio, pero la misma precisa de una poltica
pblica y privada eficiente que se demuestre en:

El incremento del nmero de las reas protegidas.

La progresiva instrumentacin de las reas mediante un

presupuesto propio, la dotacin de equipos de
comunicacin, la capacitacin del personal, entre otras.

Una campaa de difusin que presente las singularidades

de cada rea de un modo atractivo.

Una puesta en prctica de la interpretacin ambiental, y de

educacin.

Una articulacin de centros de interpretacin con museos,

observatorios y establecimientos educativos.

Por otra parte, y desde el mbito exclusivamente corporativo, hay

que remarcar la situacin actual de la CONAPLU, que no posee un marco
institucional. Es decir, se hace necesaria una Ley que ponga a este
organismo en el lugar que le corresponde con el objetivo de que cuente
con sus fondos y recursos para que se puedan evaluar cada uno de los
sitios del Patrimonio Mundial, evitando su deterioro.

7.3 Anlisis de casos argentinos.

En pos de contribuir a la solucin de problemas en los diferentes

sitios declarados Patrimonio Mundial Natural, se ha investigado acerca de
sus caractersticas, inconvenientes y problemticas. Para tal fin se
utilizaron como fuentes de informacin medios de comunicacin, datos
oficiales provenientes de organismos como la Administracin de Parques
Nacionales, y bibliografa variada. Recordamos que se analizarn en este
caso slo los sitios naturales ya que la investigacin se centr
exclusivamente en ellos. Para hacer ms comprensible el gran bagaje
informativo, se decidi volcar los datos obtenidos en el cuadro que se
expone a continuacin.

54
 7.3.1 Datos Generales

Reserva Pennsula Parque Nacional Parques Naturales Parque Nacional

Valds Los Glaciares Ischigualasto Iguaz
Talampaya
Localizacin Provincia de Chubut. Provincia de Santa Provincias de San Juan Provincia de Misiones.
Cruz. y La Rioja.

Dependencia La Autoridad de Administracin de Administracin de Administracin de

Aplicacin del Sistema Parques Nacionales. Parques Nacionales Parques Nacionales.
de Conservacin (PN Talampaya).
Provincial es el Provincia de San Juan
Organismo Provincial de (Parque Provincial
Turismo, el cual dicta la Ischigualasto).
reglamentacin
complementaria y
administra todas las
reservas, con la
excepcin del Parque
Marino Golfo San Jos,
en el cual la
administracin es
compartida entre el
Organismo Provincial de
Turismo y la Direccin
de Intereses Martimos
y Pesca Continental.
Dentro del Plan de
55
 Manejo se considera
que la coordinacin de
los organismos
responsables es
ineficiente.

Superficie El rea de la Pennsula El Parque Nacional Los El Parque Provincial El Parque Nacional
posee unos 4.000 Km Glaciares ocupa unas Ischigualasto posee una Iguaz posee una
724.000 hectreas. extensin de 60.369 superficie de 67.000
Has. hectreas.

El Parque Nacional
Talampaya tiene un
total de 215.000 Has.

Tenencia de la Las nicas tierras Por Ley Nacional N El sitio es de dominio El territorio del Parque
tierra dentro de la Pennsula 23.766 de 1990 se pblico. Nacional Iguaz es de
que han sido desafectaron 86 ha de dominio pblico aunque
excepcionadas de la la Reserva Nacional Los Para el PP Ischigualasto con el paso del tiempo
Reserva Pennsula Glaciares zona Viedma se certifica su propiedad sufri las siguientes
Valds son las de para la Fundacin del en el registro del modificaciones:
propiedad del Estado Pueblo de El Chaltn. Dominio de Propiedad Desde el ao 1909,
Nacional Argentino del Estado, tomo 43, mediante Ley, la
(Armada Argentina) Esa misma ley prev la folio 4383 del ao 1998. Nacin Argentina
ubicada en el Faro de desafeccin de 30 ha en reserv tierras en torno
Punta Delgada con una la zona de Baha Tnel En el caso del PN a las Cataratas, con
superficie de unas 550 de la Reserva Nacional Talampaya la propiedad destino a la creacin del
hectreas, y algunos Los Glaciares zona es aceptada por el Parque.

56
lotes de Punta Buenos Viedma para la creacin Estado Nacional por Ley
Aires con una superficie de la futura villa N 24.846, no En 1928 se adquirieron
de 7000 hectreas. turstica. Est en habindose realizado 75.000 has para formar
anlisis la propuesta de hasta la actualidad la el Parque y una Colonia
Es importante destacar canjear estas 30 ha mensura Militar. La creacin del
que las propiedades destinndolas a la correspondiente. Parque Nacional Iguaz
privadas como la ampliacin de El sucedi en 1934
Comuna Rural de Chaltn. mediante la Ley
Puerto Pirmides Nacional 12.130/34.
forman parte de la En ambos casos la En 1941 y por Decreto,
Reserva al no haber cesin de las tierras fue se redefine la superficie
sido excepcionadas en a favor del Estado y se fijan los lmites del
el Art. 4 de la Ley N Provincial de la Parque Nacional
2161. Provincia de Santa Iguaz.
Cruz.
Existe una clara Tambin se excluye de
dificultad en la la declaracin de
fiscalizacin de las dominio pblico la
propiedades privadas. superficie de 500 has
ubicadas en el
esquinero N-O del
Parque Nacional, con
destino al trazado del
pueblo de Puerto
Aguirre (actual Puerto
Iguaz) y se redelimita
la colonia.

57
 En 1971 se desafectan
tierras del Parque
Nacional, para ser
anexadas a Puerto
Iguaz.

En 1972 se
incorporaron a
jurisdiccin del PN,
12.620 has de tierra
pertenecientes al
Ministerio de Agricultura
y Ganadera.

Dentro del PN hay tres

lotes con ttulo de
propiedad de la tierra:
Hotel Internacional
(actual Sheraton),
Restaurante El Fortn,
Camping Educativo
Yaguaret.

Legislacin La Reserva Natural El rea protegida fue
Turstica de Objetivo creada en 1937 por el
Integral Pennsula Decreto Nacional N
Valds fue creada por la 105.433. La Ley
Ley N 2161 del ao Nacional N 19.292 del
El sitio posee estricta Las normas existentes
proteccin legal. atienden, generalmente,
El PN Talampaya se a la preservacin del
rige por la Ley 22.351 y sitio. En particular, la
sus Reglamentarias, Ley Nacional N 22.351,

58
1983. Anterior a sta ao 1971 establece los Resoluciones y y el decreto de creacin
creacin de reserva lmites actuales Decretos y la Ley de del Parque Nacional
integral, se haban incluyendo la divisin en creacin del Parque Iguaz. Asimismo,
creado desde 1967- Parque Nacional y Nacional N 22.846. acompaan a esta
las Reservas de objetivo Reserva Nacional. A normativa el marco
especficos: Punta travs de la Ley 22.351 El PP Ischigualasto se administrativo del
Norte, Isla de los de 1980 se establece el rige por la Ley Estado Argentino en lo
Pjaros, Punta encuadre jurdico de los Provincial del creacin referente a la proteccin
Pirmide, Punta Parques Nacionales, N 3.666 y la Ley N de fauna, flora y
Delgada y Caleta Reservas Nacionales y 6.911 (ambas de la recursos culturales.
Valds. Mientras que en Monumentos Naturales. Provincia de San Juan).
1975 se origin el En este marco la En trminos generales
Parque Marino Golfo Administracin de no puede considerarse
San Jos. Parques Nacionales es como suficiente esta
una autoridad de legislacin. Faltara
En el Plan de Manejo de aplicacin con actualizar y completar la
la Reserva, uno de los jurisdiccin territorial legislacin vigente,
problemas que se relevante, y excluyente, resultando adems de
destaca es la para todos los aspectos suma importancia la
inadecuada legislacin. que hacen a la actualizacin del Plan
proteccin de los de Manejo. Se
valores involucrados. necesitan marcos
legales o
Se considera que el documentacin jurdica
sistema de proteccin que posibilite el manejo
legislativa es el conjunto del sitio con la
adecuado. Las Repblica Federativa
actividades ms del Brasil.

59
 susceptibles de
provocar impactos
negativos significativos
en los valores
patrimoniales estn
sujetas a autorizacin
previa de la APN,
mediante mecanismos
que tienen un
importante grado de
cumplimiento.

Fecha de 6 de Julio de 1999 30 de Octubre de 1981. 2 de Diciembre de 2000. Julio de 1984.

inscripcin en la
Lista del
Patrimonio Mundial

Criterios de Criterio Natural iv: Criterio Natural ii: Criterio Natural i: Criterio Natural iii:
Inclusin17 Contener los hbitats Ser ejemplos Ser ejemplos Contener fenmenos
naturales ms sobresalientes sobresalientes naturales
representativos e representativos de los representativos de los extraordinarios o reas
importantes para la procesos ecolgicos y diferentes perodos de de una belleza natural y
conservacin in situ de biolgicos de la la historia de la Tierra, una importancia esttica
la diversidad biolgica, evolucin y el desarrollo incluyendo el registro de excepcionales.
incluyendo aquellos que de ecosistemas la evolucin, de los
alberguen especies terrestres, de agua procesos geolgicos Criterio Natural iv:
amenazadas que dulce, costeros y significativos en curso, Contener los hbitats

60
 posean un valor marinos y de del desarrollo de las naturales ms
universal excepcional comunidades de plantas formas terrestres, o de representativos e
desde el punto de vista y animales. los elementos importantes para la
de la ciencia o la geomrficos o conservacin in situ de
conservacin. Criterio Natural iii: fisiogrficos la diversidad biolgica,
Contener fenmenos significativos. incluyendo aquellos que
naturales alberguen especies
extraordinarios o reas amenazadas que
de una belleza natural y posean un valor
una importancia esttica universal excepcional
excepcionales. desde el punto de vista
de la ciencia o la
conservacin.

Principales valores La Pennsula Valds Glaciacin: Existen dos Es uno de los sitios con El valor escnico de las
de conservacin conjuntamente con sus tipos: fsiles tetrpodos Cataratas, sus
reas costeras se continentales ms dimensiones (con una
destaca por la variedad Hielo Continental importantes del mundo altura superior a los 75
de su fauna y Patagnico: con una y de gran valor para la m y un ancho variable
representa una regin superficie de ciencia y la que puede alcanzar los
de inters desde el 22.000.000 de ha. Es la conservacin. 2.700 m), y los valores
punto de vista masa ms extendida a referidos a la
paleontolgico. excepcin de la calota Los fsiles de biodiversidad de la flora
antrtica y Groenlandia. Ischigualasto y la fauna (la mayor de
En los ltimos aos Talampaya cubren todo la Argentina) que se
importantes hallazgos Zona glaciaria el perodo Trisico. Es encuentra en el Parque
de fsiles han perifrica: es de 8.000 el nico sitio conocido son los principales
contribuido al km2. que contiene una valores que se destacan

61
conocimiento de la Fauna y Flora: se completa secuencia de en el rea.
fauna de la zona. encuentran especies sedimentos fosilferos
Vegetacin: constituye que se distinguen por su continentales del
el recurso ms rareza, o por su Trisico. Provee una
importante de la regin caracterstica endmica. amplia variedad de
ya que gracias a ella se fsiles tanto de plantas
sustenta la principal El sitio es una muestra como de vertebrados.
actividad que es la cra representativa de los
de ganado bovino. El procesos ecolgicos y Los fsiles del sitio
conocimiento detallado biolgicos de la tienen una gran
de la estructura y evolucin y desarrollo significacin para la
funcin de la misma es de los ecosistemas paleontologa y la
un elemento clave para terrestres, y de evolucin biolgica.
el correcto comunidades de plantas
aprovechamiento de la y animales. Contiene
vegetacin y para evitar fenmenos naturales
su deterioro. extraordinarios y reas
Fauna: existe una gran de una belleza natural y
cantidad de especies una importancia esttica
que merecen del excepcional.
correcto cuidado y
preservacin. Desde
moluscos hasta aves
marinas y costeras,
pueden observarse en
la regin de Pennsula
Valds.

62
 Hay fauna de especial
inters cientfico,
comercial y esttico
como la ballena franca
austral, el lobo marino
de un pelo, el delfn
oscuro, el elefante
marino del sur, la tonina
overa y la orca.

rea de Zona marina Si bien se considera Es una zona que an no Se estn desarrollando
amortiguacin comprendida desde el que la zona de est definida. En acciones para disear
paralelo 42 hasta el amortiguamiento es Ischigualasto, se estaba un rea buffer mayor
meridiano limtrofe (64 apropiada para llevando a cabo para que rodee al
4700) en las cinco garantizar la proteccin estudios de inventarios parque.
millas marinas y a partir del bien, vale la pena en la periferia del
de all dos millas aclarar que la Provincia parque a fin de conocerLa elaboracin de la
marinas circundantes a de Santa Cruz ha sus componentespropuesta se realiza en
la zona marina establecido a la naturales y culturales de
forma conjunta con
protegida de tres millas Pennsula de inters para su
representantes del
en todo el contorno de Magallanes como conservacin y
Municipio de Andrs
la Pennsula. Reserva Provincial y su desarrollo. Guaycurar, el Plan
cambio de status como Social Agropecuario, el
En el continente la Parque Provincial, lo Se prev la ampliacin Ministerio de Ecologa y
porcin de tierra que ayudara como rea del Parque Provincial Recursos Renovables
comprendida entre el de amortiguacin Ischigualasto y de su de Misiones y el
paralelo 42, el lmite adicional. Esto ayudara zona de amortiguacin. Ministerio del Agro y la
oeste del rea a unificar criterios y Produccin de la

63
 protegida, la ruta N 3 y compromisos de manejo En Talampaya se provincia de Misiones.
la ruta N 4. para una mejor poltica propone una zona de
de conservacin. amortiguacin en forma
de banda que rodea
ambos Parques, aunque
an est sin definirse.

7.3.2 Planificacin

Pennsula Valds Parque Nacional Parques Naturales Parque Nacional

Los Glaciares Ischigualasto Iguaz
Talampaya
Plan de Manejo En 1980 se elabor el Debido al crecimiento No existe un Plan de El Plan de Manejo
primer documento base en complejidad de uso Manejo formalmente debera ser actualizado.
para la planificacin. del bien y a los cambios aprobado para todo el El mismo fue elaborado
Este Plan de Manejo del producidos desde la sitio en su conjunto. No en 1988, y su grado de
Sistema Provincial de elaboracin del Plan obstante, ya finaliz la implementacin es
Conservacin del Preliminar de Manejo aprobacin del Plan parcial, en gran parte
Patrimonio consta de vigente, se estn para el Parque Nacional debido a su
tres tomos. llevando a cabo Talampaya, el mismo desactualizacin y los
medidas tendientes a fue reglamentado por profundos cambios,
Los contenidos de los revisar, adecuar y Resolucin del principalmente en lo
documentos que actualizar las Directorio de la referente al uso turstico
contemplan a la disposiciones Administracin de que sufri la
Reserva Pennsula administrativas como el Parques Nacionales N denominada rea
Valds hacen mencin Plan de Manejo. 130 del 14 de Cataratas.
64
de: listado de especies Se prev mantener noviembre de 2001.
de fauna, descripcin de reuniones con
especies atractivas, autoridades y tcnicos El Plan de Manejo del
descripcin de reservas comunales y Parque Provincial
incluidas en la provinciales para el Ischigualasto fue
Pennsula, propuesta de anlisis y revisin del elaborado y se
miradores y mdulos de Plan Preliminar de encuentra a la espera
interpretacin, plan de Manejo (aprobado por de su aprobacin
manejo y desarrollo, Resolucin N 162 de definitiva.
propuestas de 1997) de la cual surgira
infraestructura, logstica, el Plan de Manejo Con posterioridad las
datos histricos y definitivo. autoridades nacionales
proyecto de ley de desarrollarn un Plan de
creacin de Parques y Manejo nico que
Reservas faunsticas integre toda el rea.
provinciales.
Existe ya un documento
La Reserva Natural acordado en el cual se
turstica de objetivo especifican los objetivos
integral Pennsula comunes de manejo,
Valds fue creada en planificacin,
1983. zonificacin y accin
integral.

El sitio posee, adems

un Plan de Uso Pblico
realizado en Septiembre
de 2002 con fondos

65
 provenientes de la
UNESCO. El mismo fue
aprobado por resolucin
del Directorio N 103/03
del 2 de diciembre de
2003.

Zonificacin El Art. 9 de la Ley de El Parque Nacional Los Posee zonificacin y en El rea de

creacin se establece la Glaciares ya cuenta con un documento en amortiguamiento y los
zonificacin de la Zonificacin. comn se especifica lmites del PN Iguaz
reserva, declarando el entre otras, la temtica estn siendo revisados
rea Intangible y de de la zonificacin del a fin de solucionar
Uso Especial. sitio en su conjunto. inconvenientes. La
intendencia del parque
Si bien la Ley hace Se prev la ampliacin se encuentra
referencia a esos dos del sitio incluyendo al elaborando un proyecto
tipos de zonas, y las PN Sierra de las de delimitacin de la
delimita Quijadas de la Provincia zona de amortiguacin
geogrficamente, no de San Luis, como as en funcin del PN
establece las tambin la ampliacin Iguaz y de las reas
restricciones de uso del PP Ischigualasto. protegidas aledaas.
para cada una de ellas y
no determina las La zonificacin en
diferencias entre unas y Talampaya consta de:
otras. 138.800 Has. De zona
intangible (61% del
Dentro de las reservas parque).
de objetivo especfico,

66
se determina la 81.600 Has. De zona de
intangibilidad de las Uso Recreativo
mismas y la posibilidad Extensivo (36% del
del Poder Ejecutivo de parque).
deslindar parte de ellas
para el uso operativo. 6.600 has. De Uso
Recreativo Intensivo
La zonificacin del (3% del parque).
Parque Marino Golfo
San Jos enunciada por En Ischigualasto la
la Ley N1238 y su zonificacin consta de:
modificatoria la Ley Un 93 por ciento de la
N1713, si bien no ha superficie total
sido delimitada reconocida como zona
geogrficamente, Intangible.
determina los siguientes
tipos de zonas: El 5 por ciento del
intangible, de territorio est dispuesto
conservacin y al Uso Extensivo.
explotacin comercial, y
de recreacin y turismo. El 2 por ciento del lugar
est declarado como
El resto de las tierras de zona de Uso Intensivo.
la Reserva Natural
Turstica de Objetivo
Integral Pennsula
Valds fueron
declaradas de inters

67
Provincial, especial para
la conservacin de la
fauna silvestre, segn lo
establece la Ley N2161
en el Art. 11.

Hay presencia de reas

de alta fragilidad sin
delimitar y sin
proteccin. Para la
elaboracin de un mapa
de zonificacin se han
tenido en cuenta
factores biolgicos,
sociales, culturales y
productivos. Se tuvo en
cuenta la fragilidad de
los ambientes.

Se zonific con: zonas

intangibles, de uso
sostenible y de uso
sostenible restringido.

68
 7.3.3 Problemas de Conservacin y Manejo

Pennsula Valds Parque Nacional Parques Naturales Parque Nacional

Los Glaciares Ischigualasto Iguaz
Talampaya
Grado de Algunas de las Segn el Informe Segn el Informe Segn el Informe
conservacin de actividades econmicas Peridico presentado peridico presentado Peridico presentado
han sido ante la UNESCO no se ante la UNESCO no ha ante la UNESCO no ha
los recursos
reglamentadas, en han registrado habido modificaciones habido modificaciones
especial la actividad modificaciones en la en la conservacin de en la conservacin de
turstica. Sin embargo conservacin de los los recursos que posee los recursos que posee
no surge de la recursos propios del el sitio y por los cuales el sitio declarado
normativa vigente sitio. ha sido declarado Patrimonio Mundial.
restricciones especiales Patrimonio Mundial.
para las actividades que
se realizan dentro de la Los sectores Puerta de
reserva, de lo cual se Talampaya y los
infiere la necesidad de Bosquecillos poseen
elaborar una sitios de superficie con
reglamentacin acorde materiales lticos y
a los objetivos de cermicos expuestos.
conservacin del rea, Los materiales no son
con la finalidad de destacados en el
prevenir y mitigar circuito y no se hallan
impactos ambientales. protegidos del pisoteo o
de la apropiacin por
Existe una falta de parte de los turistas o
proteccin efectiva de guas.
69
 los ecosistemas
representativos, y una
carencia de acuerdos
interjurisdiccionales
para la proteccin de
ecosistemas marinos.

Por otra parte se indica

en su Plan de Manejo
que hay un uso
desmedido de los
recursos, riesgos de
contaminacin, una
potencial desertificacin
y riesgos de derrame de
petrleo en el mar.

Actividades En el Plan de Manejo se La caza de ciertas Cazadores, recolectores Las condiciones socio-
ilegales detectadas hace hincapi en la falta especies ha sido y es de lea, tala de rboles, econmicas provocan
de regulacin de los an intensa y constante recoleccin de actividades que inciden
inversores, as como la como en el caso de la elementos en el sitio como la caza
indefinicin en materia caza del guanaco y del arqueolgicos, segn el furtiva, la tala de
de pesca y maricultura. huilln. Informe Peridico especies vegetales
estaran controladas. nativas, deforestacin,
La caza furtiva y intervencin de las
controlada no est tierras aledaas al
basada en estudios parque, uso de fauna
poblacionales. nativa.

70
Personal El Personal de Guardas Del personal Parque Provincial Los recursos humanos
se divide de la siguiente administrativo (cinco en Ischigualasto: 4 guas disponibles en el sitio
manera: total), tres se de turismo y 8 son:
desempean en la guardaparques pagos
En Islas de los Pjaros: Delegacin de por la Provincia de San Siete (7) Tcnicos.
2. Administracin, uno en Juan.
En el Istmo Ameghino: mesa de entradas y uno Seis (6) Administrativos
4. en el sector de servicios Parque Nacional
tursticos. Talampaya: 4 Diez (10) Personas de
En Punta Pirmides: 2. guardaparques de Asistencia Auxiliar.
El sector de obras e escuela, 2 de apoyo, 2
En Puerto Pirmides: 2. infraestructura no posee Planta permanente, 3 Veintitrs (23)
una jefatura, pero contratados y 3 Guardaparques
En Punta Norte: 2. cuenta con tres agentes voluntarios pagos. Personal de la
de planta estable. La Delegacin Regional
En Caleta Valds: 3. mayor parte de las El personal se NEA de la
tareas pueden considera insuficiente. Administracin de
cumplirse gracias a la Para mejorar la Parques Nacionales:
colaboracin del situacin es necesario
personal contratado por incrementar la cantidad Cuatro (4) Tcnicos.
la Brigada de Lucha de guardaparques a los
contra incendios. efectos de asegurar el Un (1) Contratado para
Durante los ltimos seis Patrimonio el Sistema de
aos la cantidad de Informacin de
personal ha disminuido Biodiversidad (SIB).
de dieciocho (18)
personas que haba en Una (1) Secretaria.
1994, a once (11) que

71
existen en la actualidad. El nivel de los recursos
Actualmente, hay trece humanos para la
(13) guardaparques. gestin adecuada del
bien no se considera
El parque no cuenta con suficiente.
personal tcnico dentro
de su estructura. Para mejorar la
situacin debera
La gran demanda incorporarse personal
turstica y la escasez del capacitado en la
personal van en interaccin comunitaria
detrimento del Parque y con los visitantes, que
ya que esta presin atienda los aspectos
provoca el desborde relacionados a la
tanto en la Intendencia difusin, interpretacin y
como en el propio educacin ambiental;
Parque. personal para el control
y la vigilancia, y
Es urgente una personal tcnico que
ampliacin en la atienda a la
estructura interna, problemtica legal del
teniendo en cuenta la sitio. La Delegacin
relacin existente con el NEA considera
crecimiento de los necesario la inclusin
visitantes. de personal relacionado
a temas agronmicos.

72
Cartelera En el Plan de Manejo de El valor del Patrimonio En el PN Talampaya se Se propuso la
informativa y la Reserva se en el sitio es ha realizado cartelera instalacin de cartelera
recomienda la comunicado a travs de de carcter informativo. interpretativa. Se
educativa
unificacin de criterios los guardaparques, pretende disear y
para el diseo de la como as tambin por Se hace necesaria la colocar los carteles
cartelera, la folletera y medio de folletos, elaboracin de interpretativos en todos
los distintos elementos videos y una placa cartelera para ambos los senderos y paseos
interpretativos para el colocada frente al Parques. donde se encuentren
total del rea natural Glaciar Perito Moreno. valores paisajsticos,
protegida. La APN ha realizado naturales y/o culturales
paneles interpretativos que sean adecuados
con fondos remanentes para ser interpretados.
de una donacin de la Estos debern ser
UNESCO. En los claros y con pocas
mismos se expresan las palabras en idioma
caractersticas y valores espaol y sern
sobresalientes del sitio. previamente aprobados
por la Delegacin
Regional.
Presencia de Desde su poblamiento El desarrollo de un En Talampaya existen En Puerto Iguaz hay
pobladores dentro efectivo y hasta la poblado en la zona de dos poblaciones vecinas dos comunidades
actualidad, la Pennsula El Chaltn ha implicado al Parque: Baldecitos y aborgenes: Mboror e
del rea
ha constituido una las presiones lgicas de Pagancillos. Iriap, ambas ubicadas
fuente continua de un asentamiento a ambos lados de la
recursos. Hasta stos poblacional. Ruta Nacional N 12 a
das las actividades no la altura del km 5.
han tenido
consecuencias drsticas La comunidad Mboror,

73
 en el ambiente, a es la ms numerosa,
excepcin de la con 117 personas
explotacin masiva de conformadas en 32
elefantes y lobos familias; educacin
marinos y la bilinge y las 24 has. de
sobreexplotacin de la tierras que ocupan son
vieyra en el Golfo San propias y est
Jos. Sin embrago en la gestionando el ttulo de
actualidad Pennsula propiedad.
Valds ha dejado de ser
una regin prstina o La comunidad Yriap,
intacta debido a la tiene alrededor de 81
actividad humana all personas en 18 familias,
presente. tambin tiene una
Uno de los problemas educacin bilinge y
ms destacados es la las15 has de tierra son
carencia de una poltica Reserva Turstica.
general sobre los
pobladores.

Problemas de Los lmites actuales del Posiblemente debido a Los lmites del sitio La forma irregular del
lmites rea Pennsula Valds cuestiones de abarcan la totalidad de PN Iguaz genera un
estn establecidos en la demarcacin limtrofe la cuenca sedimentaria pronunciado efecto
Ley N 2161. con el pas vecino de trisica de borde. Asimismo la
Chile, si hubiera Ischigualasto- Villa mayora de las
variaciones de lmites Unin. Aunque la mayor cabeceras de los
internacionales, stas parte de la delimitacin arroyos que atraviesan
podran afectar al bien es en lnea recta, sin el rea se encuentran

74
 ya que coincide con los tomar en cuenta los fuera de la proteccin
lmites actuales. contornos topogrficos, ya sea por el Parque
esto no tiene gran Nacional o por las reas
importancia habida protegidas provinciales,
cuenta de la indefinicin incorporando al rea
de las reas de protegida los efectos
captacin en las zonas resultantes del lavado
desrticas. de suelos y
escurrimiento de
agentes derivados de
agroqumicos. Esto
debera ser tomado en
cuenta al momento de
disear la nueva rea
de amortiguamiento. La
intendencia del Parque
est trabajando en la
nueva propuesta de
limitacin.
Impacto turstico La provincia de Chubut El Parque posee treinta La actividad turstica No se registr la
negativo sobre es rica en vestigios y nueve sitios podra convertirse en informacin necesaria
arqueolgicos y arqueolgicos una amenaza con un para poder conocer los
recursos
paleontolgicos, por tal inventariados en el aumento acelerado en impactos del turismo
arqueolgicos y motivo ha promulgado Registro Nacional de el nmero de visitantes sobre estos recursos.
paleontolgicos la Ley N 3559 Recursos Culturales en y sin las medidas ni los
Rgimen sobre ruinas y reas Protegidas (RRC) servicios necesarios. De
yacimientos de la Administracin de no contarse con la
arqueolgicos, Parques Nacionales. infraestructura

75
 antropolgicos y El 99 por ciento estn pertinente, en el futuro,
paleontolgicos, en la identificados e el factor turstico ser
que declara a stas investigados en inmanejable, pudiendo
ruinas y yacimientos investigacin. Tres sitios ocasionar daos a los
como patrimonio del poseen su Plan de bienes culturales y
pueblo. La pennsula es Manejo, de los cuales naturales del lugar.
uno de los lugares ms dos con monitoreo de
ricos de esta ndole. estado y uno con Plan La investigacin y la
de difusin al Pblico. recoleccin de
especimenes estn
controladas y existen
penas para la
recoleccin ilegal y el
furtivismo, segn
Informe Peridico.

Deterioro del suelo Existe el ingreso de En el rea de la La informacin al La informacin al

por presencia de vehculos 4x4, para lo Pennsula Perito respecto no ha sido respecto no ha sido
cual el Plan de Manejo Moreno se detectaron identificada. identificada.
vehculos 4 x 4
recomienda que no se actividades
permitan las travesas permanentes con
en los mismos. vehculos 4 x4 que con
frecuencia ingresan al
Parque Nacional con el
impacto que ello
conlleva. La Intendencia
del Parque ha realizado
actuaciones contra la

76
 empresa que lleva a
cabo esas actividades.

Mal emplazamiento El equipamiento es Es necesario el La actual infraestructura Se hace necesario el

de la insuficiente. reemplazo del comedor del PN Talampaya fue reacondicionamiento de
existente en el rea del construida en el ao algunos sectores de las
infraestructura
Falta un sistema de Glaciar por uno de 1983 sobre el lecho del pasarelas,
para atencin al sealizacin vial, mejor calidad. Ro Talampaya,
visitante turstica y ambiental. obligando a trasladar
Adems de la carencia toda la infraestructura a
de tecnologa para el un lugar ms seguro.
tratamiento de residuos.
Se hace necesaria la
construccin de un
mayor nmero de
sanitarios en el sitio.

Infraestructura La Reserva posee la Atencin al visitante: En el PP Es propicia la creacin

insuficiente siguiente Proyecto de Ischigualasto: de un Saln de usos
infraestructura: reordenamiento del rea Ampliacin y mejoras en mltiples.
Isla de los Pjaros: Glaciar Moreno, Centro el servicio de sanitarios
una vivienda de de visitantes El Calafate y confitera. Nuevos senderos y
guardafaunas, una y El Chaltn, Servicio de atencin paseos: crear nuevas
vivienda auxiliar, dos mejoramiento de mdica. alternativas de
bungalows, sanitarios senderos de la zona recorridos.
pblicos para damas y norte Chaltn. Cartelera y folletera.
caballeros, un centro de Mejoras en el servicio Nuevos sitios de
interpretacin, un Control y vigilancia: de telefona. acampe: Se propone el

77
galpn multiuso, una viviendas para el Mejoras de las rea de Puerto Canoas
oficina y una sala de personal y centros condiciones del circuito para desarrollar un rea
mquina. operativos. interno. de acampe y otro sector
Construccin y armado de picnic.
Istmo Ameghino: una Mantenimiento de la de un centro de
vivienda de infraestructura interpretacin. Cartelera informativa.
guardafaunas, existente:
sanitarios pblicos, un mejoramiento y En el PN Talampaya: Cartelera
galpn multiuso y una mantenimiento del Construccin nueva de interpretativa.
sala de mquinas. sistema de pasarelas, todo el complejo
rediseo, reparacin y turstico (sanitarios,
Punta Pirmide: una fortalecimiento de confitera, oficinas,
vivienda para senderos de trekking, centro de interpretacin,
guardafaunas, una especialmente en el etc.)
vivienda auxiliar, rea del Chaltn.
sanitarios pblicos, un Construccin de una
galpn multiuso y una nueva cartelera.
sala de mquina. Realizacin de dos
circuitos peatonales.
Puerto Pirmides: dos Mayor y mejor folletera
viviendas para del sitio.
guardafaunas, una
oficina de informes.
Punta Norte: una
vivienda para
guardafaunas, una
vivienda auxiliar, tres
bungalows, sanitarios

78
 pblicos, un centro de
interpretacin, un
galpn multiuso y una
sala de mquinas.

Caleta Valds: una

vivienda para
guardafaunas, una
vivienda auxiliar,
sanitarios pblicos, un
galpn multiuso y una
sala de mquinas.

El rea no posee
sistemas de control de
incendios.

Circuitos La Pennsula se abre Glaciar Perito Moreno: En Ischigualasto los El sendero Verde: con
desde el Istmo Desde El Calafate hacia circuitos son: un recorrido de 650
Ameghino hasta los el Glaciar (80 Km.) se metros, vincula la
Golfos San Jos y pueden avistarVehicular: en vehculo Estacin Central con la
Nuevo. variedades de avifauna particular, a lo largo de Estacin Cataratas, a
y el Lago Argentino. 42 Km. con cinco travs de una porcin
Dentro del primero se estaciones. No se de selva caracterizada
encuentra la Isla de los Lago Roca: a 50 Km. permite el ingreso de por su ambiente
Pjaros, sus especies de El Calafate. Durante colectivos de gran porte. pantanoso.
se pueden observar el recorrido puede
desde el mirador de la observarse el paisaje de Caminata del Cerro Tren de las Cataratas:

79
Reserva. Adems se la estepa patagnica y Morado: observacin Las locomotoras tienen
puede encontrar: las estancias de la de flora y fauna. motor a gas, por lo que
Punta Norte (con la zona. Circuito interno: generan una menor
elefantera), Caleta atractivos paisajsticos. contaminacin
Valds con sus Cuevas del Walichu: En Talampaya:
flamencos y pinginos, es un sitio arqueolgico Paseo Inferior e Isla
Punta Delgada en con aleros y cuevas El Monje San Martn.
donde se encuentra el naturales del hombre
faro y lobos marinos. prehistrico. Los Cajones Paseo Superior.

El Doradillo es la playa Glaciar Upsala: Es Los Chaares Garganta del Diablo.

considerada rea uno de los glaciares Sendero peatonal
natural para la ms grandes con 50 Km Ciudad Perdida Macuco: utilizado por
reproduccin de la de largo y 10 de ancho. observadores de aves y
Ballena. de fauna en general.

Desde Puerto Excursiones

Pirmides el visitante opcionales.
puede embarcarse para
realizar el avistaje
cercano de Ballenas.

En el Istmo Ameghino
se encuentra el
Ecocentro dedicado
a la Interpretacin de
los ecosistemas
marinos.

80
Oferta de servicios Los visitantes cuentan Excursiones: En el PP Las facilidades
al visitante con actividades y Al Glaciar Perito Ischigualasto: existentes para los
servicios como: Moreno: con visita a las Oficina de informes, turistas y visitantes son:
pasarelas ubicadas confitera, sanitarios y
Ingreso al rea frente al glaciar. telefona. Centro de Recepcin:
protegida: en el Centro hasta all llegan los
de Interpretacin Lacustre: a todos los En el PN Talampaya: vehculos en cuyo
ubicado en el Istmo Glaciares Confitera, sanitarios, estacionamiento deben
Ameghino, el Lacustre Ros de Hielo. oficina de informes, permanecer. Desde all,
Organismo Provincial de Minitrekking. artesanas, rea de tras un tramo peatonal,
Turismo cobra la El Chaltn. camping. un tren de trocha
entrada al rea. angosta efecta el
traslado de los
Avistaje de ballenas: visitantes hasta el inicio
Leyes y decretos de los diferentes paseos
reglamentan la actividad por las Cataratas. Para
a cargo de empresas quien no desee tomar el
autorizadas. tren existe el Sendero
Verde.
Buceo: Desde Puerto Los servicios generales
Pirmides algunas estn concesionados,
empresas trasladan a desde los traslados,
los turistas que desean mantenimiento y
realizar la actividad, gastronoma. Dentro del
facilitndoles parque hay dos
equipamiento, guas e propiedades privadas,
instruccin. que no tienen relacin
con la empresa

81
Navegacin: Hay concesionaria. En una
algunas lanchas que funciona un hotel y en la
cuentan con la otra un restaurante.
habilitacin para la
navegacin en el rea. Control de Acceso:
con capacidad para
Excursiones y atender tres filas de
transportes: La vehculos. En sus cajas
actividad de los Guas se efecta la venta de
de Turismo est regida tickets de entrada al
por la Ley Provincial N rea de Cataratas, y se
2668 y el Decreto proporciona folletera
Reglamentario N gratuita.
1435/93. Entre otras
cosas establece la Centro de
obligatoriedad de que Interpretacin de la
todas las excursiones naturaleza Yvyra-
operadas por Empresas Ret: es la
de Viajes y Turismo construccin ms
cuyo nmero de grande del conjunto
pasajeros sea superior (870 m2). En l se
de ocho, no podr encuentra una atractiva
ingresar a las Reservas muestra educativa,
Naturales Tursticas si elaborada por la
no estn acompaados Administracin de
por un Gua de Turismo Parques Nacionales,
habilitado por el cuyo fin es llamar la
Registro Provincial. atencin de los

82
Turismo rural: Hay tres visitantes sobre la
emprendimientos de importancia de la selva
stas caractersticas. paranaense, uno de los
ecosistemas ms
Filmaciones: Por amenazados de
Resolucin N 091/90 Amrica del Sur. Afuera
del Organismo del edificio las
Provincial de Turismo comunidades guaranes
se dej establecido que vecinas al parque
toda persona o entidad ofrecen sus artesanas.
interesada en realizar
trabajos de Patio de comidas y
Investigacin, zona comercial:
Fotografa y/o Filmacin restaurante con
debe solicitar capacidad para 190
autorizacin por escrito personas. Locales de
al mencionado Ente, artesanas y recuerdos,
reglamentando, galera de arte, cabinas
adems, diversos telefnicas y sanitarios.
aspectos vinculados con
el desarrollo y ejecucin
de esta actividad.

Alojamiento y
Gastronoma: En
Puerto Pirmide existen
establecimientos
habilitados para tal fin.

83
 Artesanas: Hay
establecimientos
dedicados a las
artesanas.

Comercio.
Pesca Deportiva: Esta
actividad se realiza sin
ningn tipo de
organizacin, por el
requerimiento de los
turistas que frecuentan
estas costas.

Presencia de Se ha detectado la La presencia de ganado Presencia de especies Las especies de flora

especies exticas presencia de especies asilvestrado en zonas exticas: burros, vacas extica representan uno
exticas como: liebre boscosas implica un de pobladores de de los problemas ms
europea, rata noruega, importante impacto Patancillo, liebre graves causados por la
rata europea, laucha sobre la vegetacin y europea y tamarn. accin humana en
europea, gorrin, faunas nativas. Faltara estimar la contra de la
paloma casera y alga densidad y los sitios conservacin de los
parda. Se han detectado dos ms afectados por las recursos naturales.
especies de especies.
salmnidos Como consecuencia del
introducidos: la trucha informe de vegetacin
arco iris y la trucha de extica del Parque, se
lago, ambas en los elabor un Plan de
lagos Argentino y accin de erradicacin.

84
 Viedma. A pesar de ello pocas
Es abundante y de fueron las acciones que
distribucin muy pudieron concretarse en
extendida la liebre tal sentido.
europea. Tambin son
comunes las especies Tambin hay presencia
domsticas de fauna extica entre
asilvestradas: caballos, ella, cuatro especies de
y vacas, estas ltimas mamferos.
bastante abundantes en
algunos sectores.

Ingreso de ganado La ganadera es una de Se pueden destacar Existe ganado de No se registr la

no autorizado las actividades algunas acciones poblaciones vecinas informacin necesaria
econmicas de la zona. realizadas para que pastorean dentro para desarrollar el
disminuir el impacto del sitio. Se est problema.
ganadero, como los trabajando en conjunto
acuerdos para el con los pobladores
cambio de stas aledaos.
actividades hacia las
tursticas llevadas a
cabo con dos
permisionarios del
Parque; y las primeras
prcticas en pos de la
extraccin del ganado
asilvestrado en
Pennsula Avellaneda,

85
 zona de Baha Onelli y
Sur del Parque
Nacional.

Se est avanzando en
acuerdos para la
reduccin del ganado
con los ocupantes del
rea, pero an hay
problemas en sitios no
autorizados o por
sobrecarga ganadera en
algunos sectores.

Presencia de rutas Rutas N 2 y 42. Ruta Nacional N 40, Ruta Nacional N 76 y La ruta 101 atraviesa el
o caminos en el Ruta Provincial N 11, Ruta Provincial N 510. Parque.
Ruta Provincial N 23.
interior del rea

7.3.4 Recursos Naturales

Pennsula Valds Parque Nacional Parques Naturales Parque Nacional

Los Glaciares Ischigualasto Iguaz
Talampaya
Regin Fitogeogrficamente la Aproximadamente unas Biogeogrficamente se El Parque Nacional
fitogeogrfica vegetacin de la regin 260.000 has. del Parque encuentra representado Iguaz, ocupa la Regin
ha sido definida como se hallan cubiertas por en la mayor parte del Neotropical de Dominio

86
 Provincia Patagnica; hielo, y por lo tanto territorio de Amaznico y est
subdistrito Chubutense desprovistas de Ischigualasto la representada por la
en lo que respecta al vegetacin, a las que se Provincia Biogeogrfica Provincia Fitogeogrfica
Istmo C. Ameghino y a suman unas 95.000 ha del Monte, y en menor Paranaense o Provincia
la Pennsula Valds y ocupadas por lagos. proporcin la Provincia Subtropical Oriental. Es
como Provincia del Chaquea y Prepunea. una de las grandes
Monte, la faja costera El lmite superior del unidades fitogeogrficas
que bordea el Golfo bosque se encuentra en El Parque Nacional de Amrica del Sur.
Nuevo. promedio entre los 1000 Talampaya se conserva
a 1100 m de altura. Por una muestra Posee condiciones
encima de esa altitud, y representativa de la climticas particulares
hasta los 1500-1600 m ecorregin del Monte. que determinan el
(lmite inferior de las Adems existen desarrollo de una
nieves permanentes) se especies endmicas de formacin selvtica
encuentran los ste tipo de subtropical, cuya
semidesiertos de altura. ecorregiones. principal caracterstica
es la de presentarse
formando estratos que
se definen en base al
porte de los que la
forman.

Especies vegetales La vegetacin Unas 260.000 ha del La informacin rboles que necesitan
de valor especial constituye el recurso Parque se hallan disponible acerca de la mucha humedad a
ms importante de esta cubiertas por hielo, y flora es muy escasa y orillas del ro Iguaz
regin, ya que sustenta otras 95.000 por lagos, est limitada a algunos como: curupay, cupay,
la principal actividad del y estn por lo tanto listados de especies laurel blanco, aguay, el
rea que es la cra de desprovistas de desactualizados. ing y el ceibo.

87
ganado ovino. De all vegetacin. La flora arbrea del
que el conocimiento Parque posee ms de
detallado de la La vegetacin 90 especies como el
estructura y funcin de altoandina del bosque lapacho negro, lapacho
la vegetacin de estas presenta muy escasa amarillo y el ibir pyt.
reas de pastoreo es un cobertura. En algunos
elemento clave para el sitios hmedos se En algunos sectores se
correcto forman pequeos desarrolla una
aprovechamiento de las prados con vegetacin comunidad especial: la
mismas y para evitar su densa. selva de palmito y palo
deterioro. rosa.
En algunos sitios,
Se destaca la inmediatamente por
vegetacin de estepa. encima del nivel de las
lengas achaparradas,
En cuanto a la se encuentra una faja
vegetacin acutica se de vegetacin arbustiva
encuentra: fitoplancton ms o menos densa.
dominado por Por debajo de la
diatomeas y vegetacin altoandina,
dinoflagelados, hasta el nivel de los
macroalgas. lagos, predominan los
bosques de Nothofagus.
En Pennsula Valds se
han identificado 130 La superficie boscosa
especies vegetales total es de unas 79.000
pertenecientes a 41 ha. Hay tres especies
familias. de Nothofagus dentro

88
 del Parque: la lenga, el
ire y el coihue o
guindo; de stas, la
lenga es la de ms
amplia distribucin y
ocupa la mayor
proporcin de los
bosques del rea.

Especies Animales Las especies de valor Peces: Puyen y Perca. La informacin Las aves ms
de valor especial especial podran disponible acerca de la caractersticas son los
clasificarse segn su Anfibios y reptiles. fauna es muy escasa y vencejos de cascada.
inters: Aves: choique o and est limitada a algunos
mestizo, cndor, pato listados de especies En el sector de las
Cientfico y Turstico: de los torrentes, desactualizados. pasarelas es frecuente
ballena franca austral, carancho blanco, yal encontrar coates y
lobo marino de un pelo, austral, guila cinco especies de
elefante marino del sur, escudada, tordo de ala tucanes.
orca, delfn oscuro y amarilla, ostrero overo En los senderos se
tonina overa. austral. observan gran variedad
de mariposas y
Por su interaccin en Mamferos: zorro lagartijas.
actividades colorado, zorro gris,
econmicas gato monts. El Parque alberga
(pesquera): lobo animales en peligro de
marino de un pelo, Fauna de valor extincin como el
delfn oscuro y tonina especial: Huemul, yaguaret, el tapir, el
overa. chinchilln anaranjado, ocelote, el oso

89
 Especie declarada pato de los torrentes, hormiguero, tiricas y
Monumento Natural piche patagnico, puma, guilas selvticas.
Nacional: Ballena paloma araucana,
Franca Austral. huroncito patagnico,
zorro gris chico,
carancho blanco,
cndor, choique.

Proyectos de Pennsula Valds y sus Los investigadores que Proyecto estratigrafa y Murcilagos de
investigacin que Golfos constituyen un son autorizados a evolucin tecto Argentina y sus insectos
rea de mucho inters desarrollar proyectos de sedimentaria de la ectoparsitos.
se desarrollan en el
para investigadores del investigacin, deben formacin los Colorados
sitio pas y del mundo. Se entregar a la de la Cuenca Relevamiento de
han entregado permisos Administracin de Ischigualasto Villa quirpteros del PN
de investigacin a las Parques Nacionales Unin. Iguaz.
copia de los resultados
siguientes instituciones:
(papers, artculos, Observaciones Desarrollo de infantes
Centro Nacional informes). Los mismos geolgicas, mapeo del de mono ca.
Patagnico. estn archivados en la Parque, prospeccin Biologa poblacional del
Delegacin Regional paleontolgica. ca.
Universidad Nacional de Patagonia.
la Patagonia. Levantamiento de Inventario actualizado
Hay equipos de perfiles de lepidoterofauna del
Universidad Nacional investigacin externos a sedimentolgicos y PN Iguaz.
del Sur. la APN que estudian y mapas en zonas
monitorean, al menos comprendidas entre el Relevamiento de araas
Universidad Nacional de desde 1990, el estado y Ro agua escondida y del PN Iguaz.
Buenos Aires. la dinmica de los Talampaya. Revisin de Orqudeas

90
Universidad Nacional de principales glaciares del Diversidad, Argentina.
Misiones. Parque Nacional. Entre conservacin y manejo Sistemtica y biologa
ellos: de la fauna del PN de hempteros
Museo Argentino de Investigacin glaciaria Talampaya. acuticos.
Ciencias Naturales satelital en hielos
Bernardino Rivadavia. Patagnicos. Estimacin de Composicin,
abundancia relativa de distribucin y
Whale Conservation Glacier Research vertebrados e caractersticas
Institute. Project in Patagonia invertebrados. biogeogrficas de los
(Universidad de colbridos.
Royal Ontario Museum. Hokkaido e Instituto Vertebrados y
Columbia University. Antrtico Argentino) bioestratigrafa del Diversidad de aves de
Mesozoico de la interior de bosque y
Fundacin Patagonia Patagonian Glaciers: Provincia de La Rioja. patrones de distribucin
Natural. Response to Climate en la selva paranaense.
Change (Universidad de Estudio de las
University of Edimburgo) paleocomunidades Estudio de Ecologa y
Washington. trisicas de la cuenca comportamiento de las
Cambios de clima y Ischigualasto Villa hormigas cortadoras de
Fundacin Vida recursos de hielo y agua Unin. pasto.
Silvestre. en Argentina Estudios ictiolgicos del
(Universidad Estatal de Triassic Park PN Iguaz.
Wildlife Conservation Mosc, Academia Rusa (financiado por
Internacional. de Ciencias y Earthwatch)
Earthwatch)
Universidad de Interaccin de registros
California (Instituto de instrumentales,
Ciencias Marinas). dendrocronolgicos y

91
 Se estn llevando a glaciolgicos y
cabo una treintena de variabilidad climtica de
proyectos. Por ejemplo: la Patagonia durante los
Dinmica de los grupos ltimos 1.000 aos.
de delfines afectados
por actividades
humanas y su inclusin
en un esquema de
manejo de reas
marinas protegidas.

7.3.5 Administracin

Pennsula Valds Parque Nacional Parques Naturales Parque Nacional

Los Glaciares Ischigualasto Iguaz
Talampaya
Presupuesto Anual Debido a la falta de un El PN Los Glaciares El Parque Nacional Fuentes de
gerenciamiento efectivo recibe su financiamiento Talampaya tiene un financiamiento:
del sistema, los a travs de partidas presupuesto anual que aprobada por
ingresos econmicos presupuestarias, es aprobado por el Resoluciones N 891/92
generados por el rea asignadas por la Senado Nacional, y 1109/92 del Ministerio
no son reinvertidos en el Administracin de durante el 2004 fue de Economa, Obras y
manejo de la misma. Parques Nacionales, a aumentado en un 100 Servicios Pblicos. La
travs de las partidas por ciento siendo el Ley Nacional N 25.565
Se espera lograr el que a sta le brinda el mismo satisfactorio. aprueba el Presupuesto
92
autofinanciamiento total Ministerio de Economa. El Parque Provincial anual.
del rea. Ischigualasto desde
El PN es una de las Marzo de 2004 cuenta Posee fuentes de
siete reas protegidas con el 100 por ciento de financiamiento internas
que genera ingreso en los ingresos en del Aporte del Tesoro
conceptos de cobro por concepto de entradas y Nacional de la
el acceso, filmaciones, otros. Repblica Argentina
producciones En caso de emergencia
fotogrficas y multas. el Gobierno provincial
Esta recaudacin se se compromete a
distribuye dentro del compensar el dinero
Sistema de reasnecesario para un
Protegidas. presupuesto mnimo,
que ascienda a los
El presupuesto anual de $100.000. Con el apoyo
2004 fue de $460.000 de la provincia se
(equivalentes a U$S financian obras
158.600). pblicas.

Este presupuesto no es Se considera que la

suficiente debido a la totalidad del
cantidad de mejoras financiamiento no es
que deberan realizarse suficiente para el
en el Parque Nacional adecuado manejo del
por cuestiones de bien.
presin turstica. Son
necesarios planes de
Obras, de Monitoreo y

93
 Gestin Ambiental, de
Educacin y Extensin
Ambiental y la
ampliacin en la
Estructura del Personal.

Personal El Personal de Guardas Dentro del personal Parque Provincial Siete (7) Tcnicos
se divide de la siguiente administrativo hay cinco Ischigualasto: 4 guas Seis (6) Administrativos
manera en los agentes, de los cuales de turismo y 8
diferentes puntos de la tres se desempean en guardaparques pagos Diez (10) Personas de
Reserva: la Delegacin, uno en por la Provincia de San Asistencia Auxiliar.
Islas de los Pjaros: 2 mesa de entradas y otro Juan.
Istmo Ameghino: 4 en el sector de servicios Veintitrs (23)
tursticos. Parque Nacional Guardaparques.
Punta Pirmides: 2 Talampaya: 4
En el sector de obras e guardaparques de
Puerto Pirmides: 2 infraestructura no se escuela, 2 de apoyo, 2
cuenta con jefatura, Planta permanente, 3
Punta Norte: 2 pero posee tres agentes contratados y 3
de planta permanente. voluntarios pagos.
Caleta Valds: 3
Actualmente hay trece El personal se
guardaparques, de los considera insuficiente.
cuales cuatro se
desempean en la
Intendencia, y nueve en
las diferentes
seccionales internas del

94
 Parque:

2 en Seccional Lago
Roca.

1 en Seccional Ro
Mitre.

2 en Glaciar Moreno.

1 en Seccional Lago
Argentino (Puerto
Bandera)

3 en Seccional Lago
Viedma (El Chaltn)

El personal es
insuficiente. Adems el
Parque no cuenta con
personal tcnico.

Tareas que Control y vigilancia Control y vigilancia Control y vigilancia Control y vigilancia
desempean

95
 7.3.6 Uso Pblico

Pennsula Valds Parque Nacional Parques Naturales Parque Nacional

Los Glaciares Ischigualasto Iguaz
Talampaya
Cantidad Durante 1998, visitaron Durante el 2004, se han Durante el 2003, se han Durante el 2003 se han
aproximada de el rea Protegida unos registrado 291.237 registrado 31.852 registrado 629.958
177.601 turistas, visitantes. De los cuales personas que visitaron ingresos.
visitantes
logrando una 134.064 son de origen el Parque Nacional
recaudacin de extranjero. Talampaya. De las
$605.411. Mientras que (Ver Anexo 9.2.1) cuales 2.472 son de
en el ao 2004 se origen extranjero. En el
registraron 2004 se registraron un
aproximadamente un total de 40.306
total de 209.500 ingresos.
visitantes.
En tanto que en el
Parque Ischigualasto
fue visitado por 40.504
turistas en el 2003,
mientras que recibi a
otras 47.079 personas
en el 2004.
(Ver Anexo 9.2.2 y
9.2.3)

Cantidad de guas Existen un total de 171 Hay un promedio de El Parque Nacional Actualmente hay un
guas profesionales en 150 guas autorizados Talampaya tiene 25 total de 128 guas
96
 el Noroeste de la en el Parque Nacional guas habilitados. habilitados para trabajar
provincia de Chubut. Los Glaciares. Algunos en el Parque Nacional,
de ellos slo pertenecen 80 de ellos son
a temporada baja. profesionales (con ttulo
universitario o terciario).
Se cuenta adems con
22 guas de Trekking,
78 de Trekking en
Cordillera, 5 Instructores
de Escalada en roca y
hielo, 12 guas de Alta
Montaa, 44 de Sitio
(cabalgatas), 3 de
Pesca.

Temporada alta De junio a diciembre. El mes con mayor Mes de Julio de 2003: El mes de julio
afluencia de turistas fue 7.965 visitantes. A (coincidiendo con las
noviembre con un pesar de ello Semana vacaciones de invierno)
registro de 46.582 Santa es una fecha de y los das de semana
ingresos al Parque suma importancia en la santa registran la mayor
Nacional. recepcin de turistas. afluencia de turistas.

Grado de Los guas son Desde el ao 1992 se Los guas del Parque Son profesionales (con
capacitacin de profesionales. ha impuesto como Talampaya tienen ttulo universitario o
requisito que los secundario completo, terciario).
guas
aspirantes a gua capacitacin inicial de la
posean ttulo terciario o Administracin de
universitario de Gua de Parques Nacionales y

97
 Turismo. diferentes cursos de
capacitacin.
En el caso de guas de
trekking, deben poseer Seis guas estn
el ttulo extendido por la cursando la carrera
Escuela Valentn Licenciatura en Turismo
Ugarte de Mendoza, o ecolgico. Uno de ellos
de la Universidad del tiene el ttulo de
Comahue. Tcnico.

Para guas de trekking Se presenta la

en cordillera, de necesidad de capacitar
escalada o de alta a los guas en temas
montaa, deben poseer referidos a las unidades
certificacin extendida de conservacin que
por la Asociacin integran el Sitio.
Argentina de Guas de Adems de la
Montaa (AAGM) o de capacitacin en lenguas
la escuela extranjeras (ingls y
anteriormente portugus)
mencionada.

Principales Pennsula Valds es un El PN Los Glaciares En Ischigualasto: Paseo Inferior: Desde

atractivos santuario de vida protege una muestra de la estacin Cataratas,
silvestre nico en el los ecosistemas del Cerro Morado: con un sendero sealizado
tursticos
mundo. Es un sitio ideal extremo sur de la regin vistas panormicas de conduce a los visitantes
para observar su fauna andinopatagnica. excepcional valor. Se a la plazoleta de inicio
compuesta de ballenas, pueden avistar del Paseo, tras superar

98
pinginos, delfines Dentro del sitio se cndores. el mirador de la torre
oscuros, elefantes y encuentra casi la tanque. Posee repetidos
lobos marinos, adems totalidad del Campo de El Gusano: Geoforma tramos con escaleras.
de aves y otras Hielo Patagnico Sur de la formacin Encierra el matorral de
especies terrestres, de presente en la geolgica Los Rastros. Anan silvestre de
la variada fauna Argentina. llamativas flores
patagnica, como el El Submarino: rosadas. A continuacin
and, la mara o liebre Formaciones geoforma de la se llega al Balcn Vista
patagnica, zorros, montaosas del rea formacin geolgica Los Garganta: desde all es
guanacos, zorrinos, etc. como el Cerro Fitz Rastros. fcil visualizar el lmite
Roy. entre Argentina y Brasil.
La Ballena Franca El Hongo: geoforma de
Austral, aparece Aleros con la formacin geolgica Isla San Martn: los
generalmente a representaciones de Ischigualasto. miradores ofrecen una
principios de mayo, pero arte rupestre y vista del can del
su mxima picaderos donde se Valle Pintado: Iguaz inferior, de la
concentracin se da encuentra material ltico. depresin de relieve Garganta, entre otros.
entre septiembre y ondulado con contraste
octubre, coincidiendo Belleza escnica. de colores. Pueden El mirador de la
con el nacimiento de las observarse restos Ventana, una formacin
cras, donde se las fsiles. natural de piedra
puede ver a escasos socavada por los saltos.
metros de la costa. A Cancha de Bochas:
fines de diciembre sedimentos con Paseo Superior: Es el
vuelven al mar. concreciones que son de menor dificultad de
liberadas por la erosin desplazamiento, ya que
de la roca que las carece de desniveles.
contiene. En el Balcn del Salto

99
Pique del Morado: Ramrez se aprecia la
Grutas y cavernas. mejor vista panormica
del Paseo Superior.
Cerro Morado.
Garganta del Diablo: la
En Talampaya: pasarela es un paseo
El Parque puede lineal, que discurre
dividirse en 4 sectores sobre el ro Iguaz
en funcin a su arte Superior.
rupestre:
El sendero peatonal
Sector I: Puerta de Macuco: es utilizado
Talampaya, grabados por los amantes del
figurativos y abstractos. Trekking para tener
contacto con el
Sector II: Grabados ambiente de selva
sobre grandes rocas. subtropical.

Sector III: El
Bosquecillo, grabados
geomtricos, morteros.

Sector IV: Los

Pizarrones, panel
grabado de 14,50
metros de largo y 1
metro de altura, motivos
figurativos y abstractos.

100
 7.3.7 Entorno Regional

Pennsula Valds Parque Nacional Parques Naturales Parque Nacional

Los Glaciares Ischigualasto Iguaz
Talampaya
Poblaciones que se La Poblacin de Puerto El Chaltn fue fundado La regin de Puerto Iguaz
ven afectadas / Pirmides. en la Reserva Zona interaccin, es decir, el
Viedma del parque por mbito donde se
beneficiadas por la
razones geopolticas. manifiestan las
presencia del sitio interrelaciones ms
El Calafate es el centro importantes del PN
urbano ms importante Talampaya y su
de los que se encuentra entorno, ocupa los
en las inmediaciones. departamentos de
Felipe Varela, Chilecito
y Capital en la provincia
de La Rioja, mientras
que en San Juan se
incorpora el
departamento de Valle
Frtil.

Densidad Puerto Pirmides es el La informacin no se Valle Frtil cuenta con Departamento Iguaz
poblacional ncleo urbano. En 1998 encuentra especificada. un total de 6846 de 2.769 km2 de
habitaban el lugar unas habitantes. La densidad superficie, cuenta con
regional
208 personas segn las poblacional es una poblacin de
proyecciones realizadas insuficiente ya que no 57.623 habitantes
por la Direccin alcanza a un habitante segn el Censo de
101
 Nacional de por Km. Poblacin y Vivienda
Estadsticas y Censos realizado en el ao
de Chubut. 1991.

Principales centros Puerto Pirmides. El Calafate, El Chaltn. La actividad turstica en Puerto Iguaz.
tursticos de la la regin es incipiente
con perspectivas a un
regin
aumento considerable.
Los centros son: el PN
Talampaya, el PP
Ischigualasto, el MN
Cerro Bola y el MN
Loma Blanca y Loma
Negra.

Principales Las actividades La actividad turstica seLa estructura Debido a que el turismo
actividades econmicas pueden ha incrementado econmica puede es la actividad ms
productivas en el agruparse en: vertiginosamente desde definirse como de fuerte, Puerto Iguaz
el ao 1990 hasta la importante predominio cuenta con varias
sitio Tursticas: avistaje de actualidad. de las actividades empresas de viajes y
ballenas, buceo, primarias con escasa turismo, hotelera y
alojamiento, etc. Las actividades actividad industrial. locales de venta de
relacionadas con la artesanas y souvenires.
Ganadera: produccin ganadera en el lugar se En cuanto a las plazas
lanera, hacienda ovina, han ido modificando hoteleras presentes en
cueros y carne. hacia las actividades la provincia, Misiones
vinculadas al turismo. cuenta con un total de
Pesca: con red de 7.403 alojamientos

102
 costa, marisquera, discriminando en
cultivos marinos. hoteles de diferentes
estrellas, residencias,
Otras: minera, empleo hosteras, hospedajes,
pblico e posadas, cabaas y
investigaciones. otros.

El 27,3 por ciento de la

Poblacin de Puerto
Pirmides ocupa cargos
en la Administracin
Pblica.

7.3.8 Problemtica reflejada en los medios de Comunicacin

Pennsula Valds Parque Nacional Parques Naturales Parque Nacional

Los Glaciares Ischigualasto Iguaz
Talampaya
ltimos problemas Proyecto Cero Un glaciar patagnico Escndalo en San Helicpteros
registrados por la Residuos. se redujo 13,4 Km2 en Juan (2004) brasileros
Dentro de la Reserva los ltimos 7 aos. El Parque Provincial La noticia es tratada
prensa que
faunstica se encuentra Se trata del Glaciar Ischigualasto es desde peridicamente en
afectaron a los un conglomerado Upsala. El cambio fue hace tiempo, un lugar algunos medios,
sitios. urbano, Puerto registrado por la codiciado por el poder especialmente los
Pirmides. organizacin de la provincia. El sitio nacionales o en sitios
Greenpeace que est pasando por uno de Internet dedicados a
103
 All habitan unas 300 advirti sobre el de sus peores la proteccin del medio
personas, y recibe unos aumento de las momentos: una ambiente.
160.000 turistas al ao, temperaturas promedio enmaraada historia
lo cual trae como de la Tierra, el cual est despert sospechas Se informa respecto a
consecuencia una gran transformando los acerca del peligro de que el trfico de
cantidad de residuos paisajes de la mayora extincin de fsiles. helicpteros est
que superan la de los Glaciares. generando serios
capacidad de El ahora ex coordinador disturbios a la fauna de
recoleccin. Se radic del Ente Autrquico la selva, afectando en
un basural a cielo Ischigualasto era el forma negativa la
abierto que provoca la director del Museo de experiencia de disfrutar
contaminacin del suelo Ciencias Naturales de la de las monumentales
de la pennsula y la Universidad sanjuanina. cascadas del parque en
degradacin del paisaje. dicha regin.
Las dudas se iniciaron
En el marco del cuando a la hora de En ningn caso se
proyecto el Municipio de retirar los fsiles del informa que desde hace
Puerto Madryn acept Parque para su un tiempo la
recibir los residuos posterior clasificacin Administracin de
generados en Puerto en mencionado museo Parques Nacionales y
Pirmides. Adems se los registros otros organismos
realizaron actividades correspondientes a esas trabajan junto con
que involucraron a salidas no fueron autoridades del pas
distintos sectores de la realizados. vecino a fin de mermar
poblacin a fin de los impactos negativos
concienciar respecto de de los vuelos.
la contaminacin.

104
 8 Conclusiones

Como se ha podido apreciar y conocer a lo largo de esta

investigacin, los sitios del Patrimonio Mundial le pertenecen a la
Humanidad, y como tal deben ser cuidados y preservados para que las
generaciones futuras tambin puedan conocer y reconocerse en ellos, en
su historia, su cultura y sus bienes naturales.

La UNESCO es el Organismo encargado de la declaracin de los

sitios como Patrimonio Mundial y tambin del seguimiento de su estado
de conservacin, a travs de la aplicacin de la Convencin del
Patrimonio Mundial. Pero se debe de tener en cuenta que cada uno de los
Estados Partes de esta Convencin quienes deben esforzarse por
garantizar un correcto manejo de esos bienes que tanto valor esttico,
cientfico e histrico- poseen.

El Patrimonio puede ser Cultural o Natural. En la Repblica

Argentina, hay ocho sitios declarados por la UNESCO como Patrimonio
Mundial. stos son: Pennsula Valds, Parque Nacional Los Glaciares,
Parques Ischigualasto Talampaya y Parque Nacional Iguaz, como
sitios representantes de la naturaleza. Mientras que las Misiones
Jesuticas de Guaranes, la Manzana y Estancias Jesuticas, la Cueva de
las Manos y la Quebrada de Humahuaca corresponden a representantes
de la cultura.

Como pudo reflejarse a travs del presente trabajo la conservacin

de los mismos no es tarea sencilla. Cada uno de los sitios tiene su
problemtica y diferentes organismos son los encargados de lograr una la
solucin.

Respecto de los bienes Naturales, podemos decir que la escasez

de informacin fue el principal inconveniente detectado. Por ello se
decidi recabar todos los datos que podran servir a la hora de un
adecuado manejo de cada sitio natural de nuestro pas. Para lograr tal
objetivo se volc la informacin en cuadros comparativos.

No es que exista una falta en materia de proyectos para solucionar

los principales problemas lo que lleva al deterioro de los sitios. Por el
contrario, los proyectos existen, quizs lo que no exista sean los fondos
propios para poder llevarlos adelante. La situacin econmica de la
Argentina tambin repercuti en la conservacin de los bienes y el
desarrollo de alternativas que faciliten la preservacin, la cual se
desarrolla generalmente con financiamiento externo, pese a los ingresos
generados por el sector turstico en estos lugares.

La limitacin econmica juega un papel crucial a la hora de la

conservacin. Pero tambin lo es el desarrollo de planes y programas que
se encarguen de la concienciacin de pobladores y visitantes en general.
As como tambin la necesidad de que los administradores o encargados
desempeen correctamente sus funciones.

105
 Esta problemtica se observa esencialmente en la necesidad de
una mejor infraestructura ya que la existente se encuentra colapsada en
las temporadas altas por el nmero creciente de visitantes. Para ello
primero sera necesario que cada uno de los sitios contemple la carga
turstica que pueden recibir

Por parte de los turistas es importante que comprendan el valor

que poseen la naturaleza y la cultura de un lugar, una sociedad o una
comunidad. Pero sobre todo la humanidad en su conjunto debera recibir
mayor informacin respecto de los sitios existentes en el planeta que
necesitan de su ayuda para poder mantenerse en pie y poder ser
disfrutados por las generaciones venideras.

De eso se trata, de preservar, conservar, cuidar, para el futuro

aquellas manifestaciones culturales y / o naturales que hoy son un orgullo
de todos los habitantes del mundo.

En cuanto a nuestro pas, lo esencial es que todos los estratos y

actores sociales, comenzando por los que gobiernan la Nacin
comprendan lo valioso que es contar con un patrimonio tan importante
como el nuestro. Es responsabilidad de todos que la Pennsula Valds,
los Parques Iguaz, Glaciares, Talampaya e Ischigualasto, as como la
Manzana Jesutica, la Quebrada de Humahuaca, la Cueva de las Manos y
las Misiones Jesuticas continen representando lo mejor del pas.

Ms all del deterioro ecolgico, se debera tener en cuenta que el

aumento de la demanda podra crear la insatisfaccin del visitante en
materia de estructuras y logstica, acarreando consigo la bsqueda de
otros destinos mejor equipados. Aqu es donde muchas veces el sector
privado, o empresarial, va resolviendo ciertos temas como la creacin de
hoteles y el desarrollo de excursiones.

En cuanto al papel propio del Estado, podra decirse que

lentamente se estn desarrollando obras como la provisin de senderos,
sanitarios, miradores y sistemas de interpretacin.

Cada uno de los sitios del Patrimonio Mundial Natural posee su

propia y diferenciada problemtica. Se brind durante sta investigacin
la definicin de esos problemas, es turno ahora de comenzar a desarrollar
y programas acciones que permitan su solucin a fin de poner en prctica
el potencial que brinda la belleza esttica y la importancia cientfica de
estos lugares distinguidos por la UNESCO.

El progreso de esos bienes implica el desarrollo de la actividad

turstica que aporte ingresos, pero de manera sustentable, ya que sin un
adecuado manejo de los sitios el paso del tiempo podra ponerlos en
peligro logrando su deterioro.

106
 9 Anexos

9.1 Mapas

9.1.1 Reserva Natural Pennsula Valds18

107
9.1.2 Parque Nacional Los Glaciares19

108
9.1.3 Parque Provincial Ischigualasto20

109
9.1.4 Parque Nacional Talampaya

110
 9.1.5 Parque Nacional Iguaz21

z
N a Seccional
BRASIL u Apep
g
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R
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Le n
A
PUERTO Do
IGUAZ m

A
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Cataratas go

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Seccional
Hidrmetro
Seccional
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Seccional Mbocay A Ta cuara R. N.
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G
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ra l

Aeropuerto r
Internacional a
n
Seccional d
0 5 10
Km
B. Mndez e
ARGENTINA
Referencias
Lmites del Parque Nacional Iguaz
Sector de Reserva Nacional
Sector de Reserva Natural Estricta (Decreto Presidencial N 2149/90)

111
 9.2 Tablas

9.2.1 Estadsticas de visitantes. Parque Nacional Los Glaciares

Ao 2004
Prov./Est. Sin
mes Extranj. Res. Pas Univ. Cargo Total Porcent.
Enero 17.035 19.944 5.347 0 42.326 15%
Febrero 15.888 14.201 2.511 4.585 37.185 13%
Marzo 11.842 11.513 1.704 6.968 32.027 11%
Abril 7.255 7.410 1.425 4.043 20.133 7%
Mayo 2.235 3.059 474 2.412 8.180 3%
Junio 1.033 1.260 203 426 2.922 1%
Julio 2.051 1.635 492 1.227 5.405 2%
Agosto 4.210 2.012 599 1.162 7.983 3%
Sept. 6.442 4.707 667 2.132 13.948 5%
Oct. 15.987 8.593 1.341 5.924 31.845 11%
Nov. 25.761 9.880 987 9.554 46.182 16%
Dic. 24.325 8.385 1.913 8.478 43.101 15%
Total 134.064 92.599 17.663 46.911 291.237 100%
Porcent. 46% 32% 6% 16%

9.2.2 Estadsticas de visitantes. Parque Nacional Talampaya

AO 2.003
ARGENTINOS EXTRANJEROS
Mes Total Mes
Mayores Menores Mayores Menores
Enero 1.426 147 156 1 1.730
Febrero 860 161 121 4 1.146
Marzo 1.290 72 244 0 1.606
Abril 2.597 324 229 0 3.150
Mayo 1.846 224 113 0 2.183
Junio 1.590 33 58 3 1.684
Julio 5.626 2.144 190 5 7.965
Agosto 3.018 588 246 11 3.863
Sept. 2.524 359 216 0 3.099
Oct. 2.265 573 390 2 3.230
Nov. 1.086 69 432 1.587
Dic. 318 240 49 2 609
TOTAL 24.446 4.934 2.444 28
Total
Arg. 29.380 Total Extr. 2.472 Total Gral. 31.852

112
 9.2.3 Estadsticas de visitantes. Parque Provincial
Ischigualasto

AO 2003 2004
Enero 2932 3.191
Febrero 1934 2.711
Marzo 2.150 2.080
Abril 3.618 5.572
Mayo 2.337 2.632
Junio 1.951 2.399
Julio 9.591 11.474
Agosto 4.955 5.057
Septiembre 4.485 4.401
Octubre 3.990 4.494
Noviembre 1.687 1.968
Diciembre 874 1.100
TOTALES 40504 47.079

113
 9.3 Fotografas

9.3.1 Reserva Natural Pennsula Valds22

Paisaje y Fauna en la Reserva Pennsula Valds

114
9.3.2 Parque Nacional Los Glaciares23

Bellezas naturales del Parque Nacional Los Glaciares

115
9.3.3 Parques Naturales Ischigualasto Talampaya24

Geoforma y paredones del sitio Ischigualasto Talampaya.

116
9.3.4 Parque Nacional Iguaz25

Saltos de las famosas Cataratas del Iguaz

117
9.3.5 Cueva de las Manos del Ro Pinturas26

Arte rupestre en la Cueva de las Manos

9.3.6 Manzana y Estancias Jesuticas27

Estancia Alta Gracia

118
9.3.7 Misiones Jesuticas de los Guaranes28

Ruinas de San Ignacio

29
9.3.8 Quebrada de Humahuaca

Cultura y naturaleza en la Quebrada de Humahuaca

119
 9.4 Presentacin en versin PowerPoint

Diapositiva Universidad Abierta Interamericana

Presentacin Trabajo
1 Final de Tesis.
Facultad Ciencias de la Comunicacin
Licenciatura en Periodismo

Investigacin: Sitios argentinos

declarados Patrimonio Mundial Natural
por la UNESCO
Altamiranda, Mariana
Septiembre de 2005

Diapositiva Patrimonio Mundial Concepto de Patrimonio

2

Patrimonio es:
Aquello que se recibe del pasado, que existe
en el presente, y ser legado a las
generaciones futuras.

Diapositiva Idea general de la

Patrimonio Mundial
3 Convencin del
Patrimonio Mundial.

Cultural Convencin Natural

120
Diapositiva Patrimonio Cultural Definicin segn la
4 Artculo 1:
Convencin del
Patrimonio Mundial.
Monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o
pintura, etc.

Conjuntos: grupos de construcciones.

Lugares: obras del hombre o del hombre y la

naturaleza.

Diapositiva Patrimonio Natural Definicin segn la

5 Artculo 2: Convencin del
Patrimonio Mundial.
Monumentos Naturales: formaciones fsicas y
biolgicas.

Formaciones Geolgicas y Fisiogrficas.

Hbitat de especies amenazadas.

Lugares o zonas naturales delimitadas con valor

excepcional (ciencia, conservacin o belleza)

Diapositiva Patrimonio Mundial Historia previa.

6
Primera Guerra Mundial (1914-1918)

Liga de las Naciones

Idea de Patrimonio Comn

121
Diapositiva Convencin del Patrimonio Mundial de la Surgimiento de la
7 UNESCO Convencin.

Conservacin Movimientos Conservacin

de Monumentos de la Naturaleza

Fecha: 16 de noviembre de 1972

Diapositiva Candidaturas a la Lista del Patrimonio Pasos para la

8 Mundial candidatura de un sitio o
Delegacin Permanente CENTRO DEL PATRIMONIO bien a la Lista del
Argentina ante la UNESCO MUNDIAL
Patrimonio Mundial.
1) Revisin Formal
INCLUSIN 2) rgano Asesor (ICOMOS, UICN)
NO INCLUSIN 3) Evaluacin Final por:
DIFERIMIENTO Mesa del Patrimonio Mundial
(recomendacin)
Comit del Patrimonio Mundial
(decisin final)

Diapositiva Financiamiento de la UNESCO Asistencia financiera y/o

9 tcnica de la UNESCO.
Asistencia Preparatoria
Cooperacin tcnica
Asistencia de emergencia o urgencia
Formacin

122
Diapositiva Informes Peridicos
Informes Peridicos a
10 presentar.
Elaboracin: Estado Parte

Funcin: Evaluacin de puntos fuertes y dbiles

Contenidos:
1 Parte: Identificacin de bienes, cooperacin.
2 Parte: Estado de conservacin de los bienes.

Diapositiva Informes Peridicos Objetivos generales de

11 los Informes Peridicos
Objetivos Estratgicos:
de los Sitios.
Fortalecer Credibilidad en la Lista.
Asegurar Conservacin eficaz de los Bienes.
Promover medidas eficaces de fortalecimiento de
Capacidades en los Estados Partes.
Aumentar, mediante la Comunicacin, la
concienciacin, participacin y apoyo en actividades
vinculadas al Patrimonio Mundial.

Diapositiva Turismo y Patrimonio La actividad turstica y el

12 Patrimonio dentro de
Organizacin Mundial del Turismo (OMT) ella.

Patrimonio Turstico

Conjunto total de bienes que conforman la materia

prima que hace posible el desarrollo del turismo

123
Diapositiva Turismo sustentable o ecoturismo Una nueva forma de
13 Turismo: el ecoturismo.
Segn la OMT:
Concepto segn la
Satisface las necesidades de turistas y de los
destinos. Organizacin Mundial
Protege y garantiza la actividad en el futuro. del Turismo.
Forma de gestin que satisface necesidades
econmicas, sociales y estticas, conservando la
integridad cultural, los procesos ecolgicos, la
diversidad biolgica y los sistemas que soportan la
vida.

Diapositiva La interpretacin La comunicacin del

14 Patrimonio y los
Proceso de comunicacin (folletos, paneles,
centros de interpretacin, ediciones, etc.) recursos.
Revela significados y relaciones de la herencia
cultural y natural
Objetivo: que el pblico tenga experiencias de
primera mano, con objetos, artefactos, paisajes o
sitios.
Debe ser inteligible.

Diapositiva Conservacin del Patrimonio Argentino Organismos argentinos

15 encargados de la
Comisin Nacional de Museos, Monumentos y conservacin.
Lugares Histricos (CNMMLH): creada por Ley
12665 (1940)

Administracin de Parques Nacionales: creada

por Ley 22351

124
Diapositiva Argentina, Estado Parte Nuestro pas como
16 integrante de la
Pertenece a la Convencin desde 1978 (firma y
ratificacin).
Convencin del
Comisin Nacional (UNESCO): Patrimonio Mundial.
rgano colegiado, representado por diferentes
sectores del Estado:
Secretara de Cultura, Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable, Secretara de Ciencia y
Tecnologa, Direccin Organismos Internacionales
de Cancillera, Secretara de Educacin.

Diapositiva Comit Argentino del Patrimonio Comit Argentino del

17 Mundial Patrimonio Mundial.
Funciona en la Comisin Nacional de Cooperacin
para la UNESCO (CONAPLU).
Representantes: Sec. De Turismo, APN, Sec. de
Cultura, CNMMLH, Dir. Organismos internacionales
de Cancillera, Sec. Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable, Sec. Comisin Nacional de
cooperacin para la UNESCO.

Diapositiva Inclusin en lista Tentativa La Lista Tentativa:

18 Pasos a seguir.
Propuesta CONAPLU / Comit del Patrimonio Mundial

Evaluacin

Inclusin No inclusin

Delegacin Permanente Argentina ante la UNESCO

Centro del Patrimonio Mundial

INVENTARIO de bienes a candidatear

125
Diapositiva Sitios del Patrimonio Mundial en Argentina Ubicacin geogrfica.
19

Diapositiva Sitios Culturales Sitios Culturales

20 Argentinos incluidos en
Misiones Jesuticas.
la Lista del Patrimonio
Manzana y Estancias Jesuticas.
Mundial.
Cueva de las Manos del Alto Ro Pinturas.
Quebrada de Humahuaca (Paisaje Cultural)

Diapositiva Sitios Naturales Sitios Naturales

21 Argentinos incluidos en
la Lista del Patrimonio
Parque Nacional Los Glaciares.
Mundial.
Parque Nacional Iguaz.
rea Protegida Sistema Pennsula Valds.
Parques Naturales Ischigualasto Talampaya.

126
Diapositiva Bienes Naturales: problemas en Amrica Problemtica de los
22 Latina. bienes naturales de
Existen planes de manejo formulados desde 1972. Amrica Latina.
La aplicacin de esos Planes ha dependido de
varios factores:

Personal para su ejecucin.

Prioridad que brindada por los Gobiernos.
Expectativas de su financiamiento.
Carencia de un presupuesto acorde.

Diapositiva Pennsula Valds Problemas en la

23 Principales Problemas: Reserva Pennsula
Existen reas de alta fragilidad sin delimitar y sin proteccin. Valds.
Necesidad de reglamentar las actividades tursticas.
Riesgos de contaminacin.
Carencia de una poltica general sobre pobladores.
Ingreso de vehculos 4 x 4 (prohibidos en Plan de Manejo).
Falta sistema de sealizacin.
Falta sistema de control de incendios.
Falta de un correcto gerenciamiento.

Diapositiva Parque Nacional Los Glaciares Problemas detectados

24 Principales Problemas: en el Parque Nacional
Necesidad de actualizar las disposiciones administrativas. Los Glaciares.
Caza de especies como el guanaco y el huilln.
Cantidad de personal.
Existencia de actividades en vehculos 4 x 4.
Presencia de especies exticas (ganado asilvestrado).
Presupuesto insuficiente.
Actividad Turstica en aumento.
Reduccin de glaciares.

127
Diapositiva Parques Ischigualasto - Talampaya La problemtica en el
25 Principales Problemas:
sitio Ischigualasto
Diferencia jurisdiccional (Plan de Manejo en conjunto). Talampaya.
El rea de amortiguacin no est completamente definida.
La actividad turstica podra convertirse en una amenaza.
Presencia de ganado y especies exticas.
Informacin de flora y fauna desactualizada.
Personal insuficiente.
Escndalo en Ischigualasto.

Diapositiva Parque Nacional Iguaz Problemas dentro del

26 Principales Problemas:
Parque Nacional Iguaz.
Dentro del Parque hay 3 lotes privados.
Legislacin insuficiente.
Necesidad de actualizar el Plan de Manejo.
Actividades como: caza, tala, deforestacin.
Necesidad de mayor capacitacin y personal.
Presencia de flora y fauna extica.
Vuelos de Helicpteros brasileros.

Diapositiva Conclusin final.

27
El disfrute de los sitios del
Patrimonio Mundial es un
derecho, su conservacin y
preservacin es un deber de la
humanidad.

128
 10 Bibliografa

Comit Argentino del Patrimonio Mundial, II Seminario sobre la

Convencin para la Proteccin de Patrimonio Mundial, Cultural y Natural,
Buenos Aires, Centro Argentino del Patrimonio Mundial, 2003.

Oficina UNESCO Uruguay, El Estado del Patrimonio Mundial en

Amrica Latina y el Caribe. Informe Peridico 2004, 1 Montevideo,
Oficina de UNESCO en Uruguay, 2004.

Schlter, Regina y Norrild Juana A., Turismo y patrimonio en el siglo

XXI, 1 Buenos Aires, Centro de Investigaciones y Estudios Tursticos,
2002.

Administracin de Parques Nacionales, Folletos y material

interpretativo. PN Iguaz, PN Los Glaciares, PN Talampaya.

Administracin de Parques Nacionales, Parque Nacional Los

Glaciares. Plan Operativo Bianual 2003 - 2004, 2003.

Administracin de Parques Nacionales, Plan de Manejo del Parque

Nacional Talampaya, 2002.

Gobernacin de la Provincia de Chubut, Plan de Manejo del rea

Protegida Sistema Pennsula Valds, Chubut, 1998.

UNESCO, Brief descriptions of the 754 properties inscribed on the

World Heritage List. Paris, 2003.

UNESCO, Convencin sobre el Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.

Paris, 1972.

UNESCO, Sitios del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural [en lnea]

www.unesco.org

129
 11. Referencias

1
UNESCO. Convencin sobre la proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.
2
Directrices Operativas para la Implementacin de la Convencin del Patrimonio
Mundial.
3
UNESCO. Convencin sobre la proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.
4
Directrices Operativas para la Implementacin de la Convencin del Patrimonio
Mundial.
5
Fundacin para la Conservacin de las Especies y el Medio Ambiente (FUCEMA). Las
reas Protegidas de la ARGENTINA. Informe Nacional al Primer Congreso
Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas Protegidas. Versin Borrador.
Buenos Aires 1997.
6
UNESCO. El Estado del Patrimonio Mundial en Amrica Latina y el Caribe. Informe
Peridico 2004.
7
NORRILD, Juana. Turismo y Patrimonio en el siglo XXI. Centro de Investigaciones y
Estudios Tursticos. Buenos Aires 2002.
8
Ministra PATARO Mara Susana. Jornadas Nacionales. Ao de las Naciones Unidas del
Patrimonio Cultural (2002). Patrimonio Cultural Tangible e intangible. Instituto Argentino
de gestin y Polticas Culturales.
9
BERTONATTI, Claudio. Turismo. Una alianza entre el patrimonio natural y el cultural.
En lnea www.gerenciambiental.com.ar
10
BUDOWSKI GERARDO.
11
CEBALLOS-LASCURIN. Estrategia Nacional del Ecoturismo para Mxico, 1996.
12
SCHLTER, Regina G.; NORRILD, Juana A. Turismo y Patrimonio en el Siglo XXI.
Centro de Investigaciones y Estudios Tursticos. Buenos Aires 2002.
13
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin.
14
Se define al Patrimonio Intangible como aquel que muestra la relacin existente entre
el hombre con el medio, tanto natural como cultural. Instituto Argentino de Gestin y
Polticas Culturales. Patrimonio Cultural tangible e intangible. 2002.
15
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. Oficina
Regional para Amrica Latina y el Caribe. Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica
en Parques Nacionales, otras reas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres. Manejo de los
Sitios del Patrimonio Mundial Natural de Amrica Latina. 1998.
16
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. Oficina
Regional para Amrica Latina y el Caribe. Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica
en Parques Nacionales, otras reas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres. Manejo de los
Sitios del Patrimonio Mundial Natural de Amrica Latina. 1998.
17
UNESCO Brief Descriptions of the 754 properties inscribed on the World Heritage List.
Paris 2003.
18
Plan de Manejo del rea Protegida Sistema Pennsula Valds.
19
[En lnea] www.losglaciares.com/es/mapas.html
20
[En Lnea]
www.ischigualasto.org/nuevoischi/ischi/ischigualasto/vivesciatxt/circuitos.html
21
Administracin de Parques Nacionales.
22
[En lnea] www.enpeninsulavaldes.com/home.shtml
23
[En lnea] www.e-travelware.com/images/
24
[En lnea] www.redargentina.com/patrimonios/ischigulastoytalampaya/index.asp
25
[En lnea] www.iguzuargentina.com
26
Secretara de Turismo de Santa Cruz. [En Lnea] www.scruz.gov.ar/turismo
27
[En Lnea] www.welcomeargentina.com/estanciasjesuiticas/altagracia.html
28
[En Lnea] www.kmxkm.com.ar/preguntas/notas/semana_sta_misiones/misiones.shtml
29
[En Lnea] www.jujuy.gov.ar/quebrada/principal.htm

130