Sunteți pe pagina 1din 14

Universitatea Lucian Blaga Sibiu

Facultatea de Inginerie
Specializarea ITT

Politici economice

Profesor: Student:
Wiegand Fleischer Popescu Maria
Magdalena
Cuprins:

1. Conceptul de politica economica

2. Continut

3. Obiectivele politicii economice

4. Realizarea obiectivelor politicii economice

5. Tipologia politicii economice

6. Clasificarea politicilor economice


Politica economic: concept, coninut,
tipologie

Conceptul de politic economic i coninutul su :


Politica economic reprezint ansamblul deciziilor
puterilor publice adoptate n vederea orientrii
activitii economice ntr-un sens considerat dezirabil
de ctre toi. O definiie mai scurt a dat-o Jan
Tinbergen: "Politica economic const n reunirea unui
anumit numr de mijloace pentru a atinge anumite
scopuri".
Pentru a-i fixa mai clar frontierele, este necesar
delimitarea politicii economice de planificarea
imperativ i de economia public. Xavier Greffe
subliniaz c politica economic nu se substituie
deciziilor private aa cum tinde s-o fac planificarea, ci
caut s le orienteze oferindu-le un sistem de
informare, de stimulare, evitnd constrngerea. n
acelai timp, politica economic nu se poate confunda
cu economia public, al crei domeniu cuprinde
activitile ntreprinse de ctre stat pe propria sa
rspundere. Totui, deciziile luate de stat n sectorul
public influeneaz ansamblul activitii economice,
astfel nct R.A. Musgrave le consider instrumente
permanente ale politicii economice.
Deci, n esen, politica economic const n
manipularea deliberat de ctre stat a unui anumit
numr de mijloace puse n aplicare - sau instrumente -
pentru a atinge anumite scopuri - sau obiective. Din
aceast definiie rezult principalele componente ale
politicii economice: statul, obiectivele i instrumentele
folosite pentru atingerea lor.
Statul, cel care pune n aplicare politica economic,
este format dintr-un ansamblu de instituii care
cuprinde puterea legislativ si executiv la nivel
naional ct i autoritile descentralizate locale. Lor li
se adaug i unele organizaii economice
supranaionale care pot promova uneori o politic
economic autonom. Un exemplu n acest sens l
constituie Uniunea European.
Politica economic adoptat i promovat pe plan
central difer de cea a organelor departamentale i
locale, att prin perspectiva avut n vedere, ct i prin
instrumentele folosite. Astfel, de exemplu, autoritatea
central - guvernul - poate influena situaia
conjunctural modificnd nivelul i structura
cheltuielilor publice, asupra crora departamentul sau
o autoritate local nu poate aciona. Pe de alt parte,
politica economic a puterii centrale poate fi nfptuit
prin instrumente de care nu dispun administraiile
departamentale i locale, cum ar fi decretarea
ngherii preurilor n scopul frnrii inflaiei.
Obiectivele politicii economice reprezint scopuri
sau nzuine politice exprimate n termeni economici,
cum ar fi progresul economic i social, securitatea
naional, bunstarea populaiei sau justiia social. Ele
se concretizeaz n niveluri dorite ale unor mrimi
macroeconomice, cum ar fi rata de cretere a venitului
naional, gradul de ocupare a forei de munca, rata
inflaiei etc. Ele se prezint n form numeric, dar pot
mbrca i aspecte calitative.
Obiectivele majore ale politicii economice sunt:
a) asigurarea unei creteri echilibrate a economiei n
general, apreciate prin rata de cretere a PIB (produs
intern brut);
b) controlul omajului sau realizarea unei piee a
forei de munc echilibrate, apreciate prin rata
omajului;
c) controlul inflaiei sau asigurarea unui nivel al
preurilor stabil, apreciat prin indicele de cretere a
preurilor de consum;
d) realizarea echilibrului extern, adic a unei balane
de pli echilibrate, apreciate prin cota deficitului
balanei de pli faa de PIB;
e) distribuirea echitabil a veniturilor;
f) asigurarea protejrii mediului nconjurtor (dei
acesta ar putea fi ncadrat n primul obiectiv, care
presupune, printre altele, i aprarea mediului prin
evitarea polurii solului, apelor i aerului).
Primele patru obiective formeaz ceea ce n
literatura occidental este denumit "careul magic".
ntruct toate aceste obiective sunt greu de nfptuit
concomitent, dovedindu-se puin conciliabile, guvernele
se vd adesea nevoite s privilegieze unul sau altul
dintre ele. n plus, nfptuirea obiectivelor mai sus
enunate nu poate fi delimitat cu precizie, coninutul
lor interptrunzndu-se i uneori chiar contrapunndu-
se, cum ar fi, de exemplu, asigurarea utilizrii ct mai
depline a braelor de munc i lupta mpotriva inflaiei.
La fel, msurile restrictive de stabilizare a creterii
preurilor ar putea, pe calea unei politici de restrngere
a cheltuielilor, s afecteze nu numai echilibrul pieei
forei de munc, ci i realizarea creterii economice i
chiar a balanei de pli echilibrate.

Realizarea obiectivelor are loc prin folosirea


instrumentelor politicii economice, care sunt mrimi
sau structuri economice determinabile sau influenabile
direct de ctre puterile publice pentru atingerea
scopurilor propuse. Principalele instrumente se refer
la finanele publice, politica monetar, cursul de
schimb, controlul direct al preurilor, veniturilor sau
altor mrimi economice, reformele de structur etc.
Spre deosebire de obiective, instrumentele folosite
sunt mai puin dezirabile prin ele nsele, putnd fi ns
mai uor i mai imediat manipulabile de ctre
responsabilii politicii economice.
Punerea n aplicare a unui anumit instrument ntr-o
anumit circumstan reprezint o msur de politic
economic. Combinaia mai multor msuri de politic
economic, pentru realizarea unuia sau mai multor
obiective reprezint o strategie de politic economic,
a crei aplicare se ntinde de regul pe un anumit
interval de timp. De aceea se vorbete adesea despre
strategia unui guvern sau a altuia.
nelegerea coninutului politicilor economice nu
poate fi realizat fr cunoaterea constrngerilor sau
restriciilor de ordin politic, social, militar etc. Mai
acute sunt ns cele legate mai direct de economie,
cum ar fi: constrngerile geografice i naturale,
demografice, instabilitatea pieelor mondiale a
produselor de baz sau o serie de constrngeri
constituionale. Nu pot fi neglijate nici constrngerile
internaionale. De aceea libertatea de iniiativ a
responsabililor politicii economice este de multe ori
restrns.
Politica economic apare astfel ca o opiune
economic realizat ntre obiective i instrumente
complementare sau concurente de ctre un agent
macroeconomic deosebit - statul. Aciunile acestuia nu
vor avea ns eficacitatea necesar dac nu vor fi
suficient de maleabile i nu se vor desfura ntr-un
cadru economic dominat de comportamente
descentralizate adecvate, capabile s reacioneze la
informaiile i deciziile puterii publice. Pornind n ultim
instan de la problemele cetenilor i adresndu-se
nevoilor lor, fiind conceput i pus n aplicare de
factori politici i tehnocrai care au i ei interese
proprii, logica politicii economice nu poate fi pur
economic. Nu pot fi neglijate aspectele generate de
ciclul electoral, n care problemele economice se
interptrund cu cele politice. Nici dificultile legate de
reacia pieei la deciziile de politic economic. n
acest sens, Paul Samuelson si Willian Nordhaus
trateaz teorema ineficienei politicii , bazndu-se pe
critica fcut de Robert Lucas regulilor monetariste
prin prisma teoriei expectativelor raionale. Potrivit
acesteia, oamenii, anticipnd efectele modificrii
politicii economice, i pot schimba comportamentul
care a fost luat n considerare la adoptarea deciziei
politice, anulnd astfel efectele ateptate de ctre
decideni.
Rezult deci c problematica politicii economice
este deosebit de complex, att n conceperea ct i n
executarea ei.
Tipologia politicilor economice
n literatura consacrat acestui domeniu exist mai
multe clasificri ale politicilor economice, dup diverse
criterii. Astfel, n funcie de orientarea doctrinar, s-a
ncercat o delimitare a politicilor economice liberale de
cele intervenioniste; sau clasificarea n funcie de
orizontul de timp al obiectivelor, n politici
conjuncturale i politici structurale, primele
considerate pe termen scurt, axate n special pe
influenarea cererii, iar celelalte pe termen lung,
acionnd ndeosebi asupra ofertei. O asemenea
delimitare ns ajunge la includerea n prima categorie
a unor politici cum ar fi cea monetar sau bugetar, iar
n a doua categorie a unora ca politica industrial sau
cea agricol. Or este cunoscut faptul c att politica
monetar ct i cea bugetar au efecte i asupra
structurilor economiei. S-ar mai putea face o
clasificare, n politici globale i politici sectoriale, dar i
aceasta este criticabil, deoarece politicile globale,
cum ar fi politica monetar poate fi folosit i pentru
influenarea unor sectoare ale economiei, n timp ce
politici sectoriale, cum ar fi politica industrial sau
politica agricol, au i influene asupra ansamblului
economiei.
O clasificare mai cuprinztoare, n funcie de
obiectivele urmrite, grupeaz politicile economice n
trei mari categorii:
A. Politici de salvgardare, care cuprind:
Politici de orientare a natalitii (sau politici
demografice) i de control al migraiilor
internaionale;
Politici de aprovizionare, n care sunt incluse:
a) Politicile agricole;
b) Politicile energetice;
c) Politicile de aprovizionare cu materii prime
industriale.
Politicile mediului nconjurtor.
B. Politici de cretere economic, grupate, la rndul
lor, n trei categorii:
B. Politici de incitare i adaptare la progresul
economic, din care fac parte:
a) Politicile de concuren;
b) Politicile industriale;
c) Politicile de cercetare - dezvoltare;
d) Politicile de folosire a forei de munc.
B. Politici ale echilibrului teritorial, din care fac
parte:
a)Politicile regionale;
b) Politicile transporturilor.
B. Politici ale realizrii consensului social, care
exprim de fapt aspectul economic al politicilor
sociale, cuprinznd:
a) Politicile educaiei;
b) Politicile de protecie i de transferuri
sociale;
c) Politicile care vizeaz participarea
salariailor sub forma participrii financiare, la
rezultatele financiare sau la capital, i sub forma
participrii la gestiunea ntreprinderii.
C. Politicile de reglare conjunctural, din care fac
parte:
Politicile monetare;
Politicile bugetare;
Politicile preurilor;
Politicile vizibile n reanimare dect n calmare.
Eficacitatea uneia nu poate fi realizat n afara
coordonrii cu aplicarea celeilalte. n contextul
actualei tendine de globalizare a economiei, au
crescut interdependenele dintre state, astfel c
politicile economice interfereaz ntre ele nu numai pe
plan naional, ci i internaional. n plus, dinamismul
vieii economice determin un proces continuu de
metamorfozare a politicilor. Un exemplu al ultimelor
aproape dou decenii l constituie dereglementarea,
demarat la sfritul anilor '70 n SUA i Canada,
adoptat apoi de Anglia i extins n continuare la
ntreaga lume occidental, dup ce fusese dominat de
politicile dirijiste, intervenioniste, iar planificarea
generase attea iluzii.
Instrumentele tradiionale ale politicii economice
sunt componentele bugetare, cantitatea de moneda,
cursul de schimb i normele de fixare a preurilor i
salariilor, concretizate n politica preurilor i
politica veniturilor. Pentru coordonarea i corelarea
acestora un rol important l are programarea
economic. veniturilor.
Din simpla prezentare enumerativ a acestor forme
ale politicilor economice rezult arsenalul de care
dispun puterile publice pentru a influena cursul vieii
economice. Viaa economic este ns cu mult mai
complex, desfurndu-se prin aciunea a mii, sute de
mii i chiar milioane de subieci, crora nu trebuie s li
se ngrdeasc libera iniiativ. Alegerea i aplicarea
diferitelor msuri de politic economic trebuie
realizate cu discernmnt i pruden, avndu-se n
vedere interferenele politicilor i dificultatea
cuantificrii impactului lor. Nu exist "reete" universal
valabile de politic economic i nici nu este
recomandabil transpunerea unor experiene dintr-o
ar n alta sau dintr-o etap n alta. Realitile lumii
contemporane ofer suficiente exemple de succes sau
eec, iar experiena a scos n eviden o serie de
nvminte: politica monetar, de exemplu, pare mai
eficace pentru temperarea dect pentru relansarea
activitii, n timp ce politica bugetar pare a avea
efecte mai vizibile n reanimare dect n calmare.
Eficacitatea uneia nu poate fi realizat n afara
coordonrii cu aplicarea celeilalte. n contextul
actualei tendine de globalizare a economiei, au
crescut interdependenele dintre state, astfel c
politicile economice interfereaz ntre ele nu numai pe
plan naional, ci i internaional. n plus, dinamismul
vieii economice determin un proces continuu de
metamorfozare a politicilor. Un exemplu al ultimelor
aproape dou decenii l constituie dereglementarea,
demarat la sfritul anilor '70 n SUA i Canada,
adoptat apoi de Anglia i extins n continuare la
ntreaga lume occidental, dup ce fusese dominat de
politicile dirijiste, intervenioniste, iar planificarea
generase attea iluzii.
Instrumentele tradiionale ale politicii economice
sunt componentele bugetare, cantitatea de moneda,
cursul de schimb i normele de fixare a preurilor i
salariilor, concretizate n politica preurilor i politica
veniturilor. Pentru coordonarea i corelarea acestora un
rol important l are programarea economic.
Bibliografie:

1.http://ro.wikipedia.org

2.Ion Lucian Catrina, Politici economice in contextul integrarii interstatale,


editura Universitara

3.Tiberiu Brailean, Politici economice conjuncturale, editura Universitara

4.Cristian Socol, Aura Gabriela Socol, Politici economice, editura


Economica