RESUMEN SOBRE EL

CAPTULO III DE
ARCEO, ENRIQUE
PRCTICO 18 a 20 hs

IDENTIDAD, ESTADO Y SOCIEDAD

Sallies, Juana. Legajo: 70156/6
En Buenos Aires reside un comercio que se concentra mayormente en manos de los agentes de
casas peninsulares, ya que el sector rural tiene una expansin limitada por la estrechez del
mercado interno y los pocos productos que benefician la exportacin. En este contexto, el
ganado se reproduca en libertad, la mano de obra era escasa y cara. Estas condiciones
econmicas tendan a obstaculizar el desarrollo de las explotaciones familiares. Una solucin
factible que se encontr para la proliferacin de las explotaciones fue la apropiacin de ese
ganado en libertad. En este caso, la propiedad pasa a adquirir importancia como ttulo para la
apropiacin del ganado, esto impeda que el pequeo productor pudiera explotar el ganado si
no acceda a la posesin de una extensin de tierra.
Con el fin de disciplinar a la poblacin se crea una ley que exige que todo poblador que no sea
dueo de una propiedad ni tampoco mayordomo, se retire de Buenos Aires. Esto genera que la
clase dominante salga atribuida. Pero prontamente, el control de la mano de obra mediante su
sujecin a la tierra, pasa a ser algo utpico.
El derrumbe del sistema comercial colonial y la prdida de Potos debilitan la posicin del
capital mercantil.
El Estado pas a estar en manos de intelectuales de la mediana burguesa con un pensamiento
liberal, el cual propona unificar el mercado interno y reducir las trabas a la circulacin de
mercancas. Por su parte, los productores rurales impulsan el libre comercio.
Prontamente, gracias a la cada del unitarismo y del antiguismo, se determin el poder de los
hacendados pampeanos y una autonoma provincial. Luego de esto, los terratenientes
bonaerenses expanden el rea susceptible de explotacin, logrando multiplicar el valor de las
exportaciones. A su vez, la agricultura se ve afectada por la libertad de comercio y a partir del
ao 1821 se importa harina.
Las explotaciones ganaderas tienden a ser subordinadas en un proceso que no excluye los
desalojos violentos, esta poltica adopta el reparto del suelo, el control de la oferta de tierras y
el dominio sobre la mano de obra. Mayormente, la posesin del terreno se entrega a cambio
del pago de un canon reducido, luego de la tierra se vende en grandes lotes. Pero a partir del
ao 1822, se prohbe la enajenacin de la tierra pblica y se reparte a cambio del pago de un
canon, ms de ocho millones de hectreas entre poco ms de quinientos estancieros.
En 1836 se autoriza al Poder Ejecutivo para dar en arrendamiento las tierras pblicas que
estaban an en enfiteusis y se lo faculta para conceder terrenos fuera de la lnea de fronteras
por el trmino de ocho aos, con dispensa de arrendamiento si se construyen dos ranchos e
introducen trescientas cabezas de ganado vacuno.
Por otra parte, la poltica de ocupacin del territorio comenz despus, a constituirse en un
instrumento de control colectivo de la oferta de tierras. Esto tiende a desarrollarse en un
contexto de oferta limitada de tierra. La apropiacin del suelo en grandes extensiones, la forma
que adopta la expansin de la frontera y la efectiva ocupacin y explotacin del territorio,
confluyen para excluir las posibilidades de acceso al mismo por mediana explotacin.
El tercer elemento en el proceso de constitucin de la dominacin de la gran propiedad, es el
refuerzo de las
normas y de las
acciones
tendientes a tomar obligatorio el trabajo de los no propietarios y a asegurar su
disciplinamiento. Adems, se establece que los pobladores de la campaa sin propiedad
legtima sern castigados.
La red cierra con la fiscalizacin de la instalacin y funcionamiento de las pulperas, que tiene
por objetivo evitar la venta clandestina de los cueros.
Estas normas que definen las reglas de acceso al suelo son suficientes para impedir el acceso
al mismo por pequeos productores sin el pago de una renta.
La expansin ganadera desplaza el equilibrio de fuerzas entre las regiones. Buenos Aires
adems, incrementa rpidamente su prosperidad. Pero al tener cerrado, como resultado de las
importaciones el mercado pampeano, de por si restringido, el relativo dinamismo de ste
ejerce escasos efectos sobre las economas del interior.
Se est ante un proceso de simplificacin de la estructura productiva que refleja una creciente
insercin perifrica en el mercado mundial capitalista y que, a travs de su impacto sobre el
desarrollo de las fuerzas productivas y la configuracin de las clases dominantes, impone
acumulativamente, la profundizacin de esta insercin.
El ovino que se diriga a los mercados europeos y norteamericanos, creaba una creciente
prosperidad y resultaba claro que la estabilidad poltica y la unificacin del mercado interno
permitiran la transformacin acelerada de una sociedad que conservaba aun rasgos del
perodo colonial.
La consolidacin del Estado Nacional solo se logr, luego de enfrentamientos que alinearon a
Buenos Aires contra el resto del pas, y, tras el triunfo del primero, del Estado Nacional contra
algunos sectores rurales de la provincia de Buenos Aires. El Estado Nacional impulsa un
proyecto que tiene por eje a terratenientes pampeanos. Estos procuran una rpida valorizacin
de la tierra en el marco del predominio de la gran propiedad y de una articulacin con los
pases centrales basada en la aceptacin del rol de apndice agrario del capital metropolitano.
En el marco de un juego institucional que excluye la participacin popular, polticos e
intelectuales tienden a acomodar su accin a los mrgenes que les dejan las fuerzas sociales
dominantes. Aunque la rpida expansin del ferrocarril, la creciente corriente de inmigrantes y
el desarrollo de la agricultura parecen abrir distintas alternativas de crecimiento, la clase
terrateniente ratifica la vocacin ganadera de la regin pampeana y su voluntad de consolidar
la estructura existente. En tanto el dueo de la tierra no tiene ms elemento de produccin
que el ganado, debe impulsarse la consolidacin de la gran propiedad.
Las reglas del acceso al suelo que favorecieron la propiedad familiar acarrearon, en los pases
donde se impusieron, el desplazamiento de los ganaderos, mediante el otorgamiento de la
propiedad para la adquisicin de la propiedad a los ocupantes agrcolas y, una postergacin de
la puesta en explotacin del territorio, un radical cercenamiento de las posibilidades de
acumulacin de la clase terrateniente. Ello le resultaba a sta inaceptable y solo podra haber
sido impuesto por un bloque dominante en el que ocupara un lugar subordinado.
Se encara una sostenida poltica de expansin de la frontera. Esta misma, es acompaada por
el dictado de una normativa que habra de consolidar el predominio de la gran propiedad.
En 1878, se dicta una ley nacional destinada a posibilitar la expedicin que habra de terminar
definitivamente con el problema del indio. Esta se financiara con el producido de las tierras
pblicas que se conquistasen. Los poseedores de los ttulos cuando las tierras conquistadas
fueran mensuradas y divididas, podran elegir los lotes que desearen, pero no era posible
reclamar menos de cuatro lotes.
La conjuncin de la poltica provincial y nacional de enajenacin de tierras determino que, en
menos de tres dcadas, pese a haberse incorporado a la actividad productiva 40.000.000 de
hectreas, no restase a comienzos de los aos ochenta, tierras pblicas por enajenar.
El ganado representa un capital apreciable y de elevada liquidez y se opta cuando los precios
son bajos, por esperar pocas mejores. La acumulacin adopta la forma de una multiplicacin
del ganado en una economa, como la pampeana, donde no existen, frente a la ganadera,
alternativas significativas de inversin. Y, en un sistema de explotacin en que cada cabeza
requiere alrededor de una hectrea y media de terreno, ello genera una fuerte demanda de
tierra y posibilita, pese a magnitud de la superficie que se transfiere a manos privadas, la
rpida ocupacin efectiva de la totalidad de la regin pampeana. La oferta de tierra continua
estando limitada.
La expansin de la ganadera haba llevado la ocupacin econmica total del suelo de la regin.
La elevacin del precio de la tierra durante la segunda mitad de los aos ochenta no es solo
consecuencia de una burbuja especulativa. Tiene como base un hecho fundamental: el fin del
proceso de apropiacin y puesta en explotacin de la regin pampeana.