FICHA DE PROTECCION

SOCIAL Y REFORMA
PREVISIONAL
 Ficha CAS o Familia / Ficha de Protecci
Proteccin Social:
de la concepcin esttica de la pobreza al concepto
de vulnerabilidad

La Ficha CAS se inspiraba en la nocin de carencias

(necesidades bsicas insatisfechas) recogiendo una
concepcin esttica de la pobreza que clasifica a los
hogares y personas segn sus ingresos presentes.

La Ficha de Proteccin Social, por su parte, se inspira

en una concepcin dinmica de la pobreza o
vulnerabilidad, entendida como la situacin de riesgo
de estar en pobreza (como un hecho presente o
potencial).
 Vulnerabilidad
Determinadas condiciones familiares que ante riesgos pueden
llevar a empobrecer.

Vulnerabilidades asociadas a:a edad, tamao, composicin y

situacin familiar, nivel de escolaridad, situacin de salud, de
empleo e ingresos.

Riesgos:
Riesgos crisis familiares, prdida de empleo o su
precarizacin, enfermedad grave o muerte de un miembro de
la familia, discapacidad, abuso de alcohol y/o drogas, entre
otros.
 Dificultades del modelo de cclculo de la Ficha CAS2/Familia y
respuestas en la Ficha de Protecci
Proteccin Social
Dificultades
Modelo centrado en las carencias de la familia
en 4 mbitos: vivienda, educaci
educacin,
ocupaci
ocupacin/ingresos y patrimonio
Slo considera la educaci
educacin del jefe/a de familia
y no la de los dem
dems miembros adultos de la
familia
No distingue necesidades diferenciadas entre los
miembros de la familia
Considera ingresos autodeclarados del mes
anterior, sin actualizaci
actualizacin de informaci
informacin
No considera diferencias territoriales
Respuestas
Utiliza un concepto de VULNERABILIDAD social m ms
que necesidades b
bsicas insatisfechas. La pobreza de
ingresos es una de las situaciones de vulnerabilidad m
ms
frecuentes, pero no es la nica.
Los recursos con los que cuentan todos los integrantes
de la familia se agrupan en el concepto CAPACIDAD
GENERADORA DE INGRESOS (concepto de mayor
estabilidad que los ingresos econ
econmicos), donde los
recursos no son s
slo econ
econmicos, sino tambi
tambin de
capital humano.
Reconoce que los miembros de la familia tienen
caracter
caractersticas y necesidades diferenciadas de acuerdo a
su edad y a su condici
condicin de vida. Por lo tanto, el
clculo del puntaje utiliza ESCALAS DE
EQUIVALENCIA Y DE NECESIDADES ESPECIALES.
Se captura mejor los ingresos autodeclarados dado que
se levanta informaci
informacin de ingresos anualizados
En el modelo de c
clculo se incorporan DIFERENCIAS
TERRITORIALES que determinan mayor vulnerabilidad
mientras m
ms apartado y sin servicios es la comuna
 Para reconocer situaciones de vulnerabilidad en la
familia, el modelo de c
clculo no le asigna CGI a:

Las personas entre 15 y 24 aos que estn estudiando

(como su actividad principal)

Mujeres embarazadas.

Madres de hijos/as menores de 2 aos de edad.

Los nios y nias menores de 15 aos.

Adultos mayores (mujeres 60 y hombres 65 a

aos)

Discapacitado no autovalente.

Persona que cuida a Discapacitado severo o postrado.

 Los Ingresos Permanentes

Son aquellos 100% verificables.

Se refieren a pensiones, jubilaciones, montepos

ya sean contributivos o no contributivos.

Estos ingresos son estables en el tiempo.

Son centrales en el clculo del puntaje FPS.

 Indice de Necesidades

Una familia tiene necesidades diferenciadas respecto de

otra, en razn de:

El tamao de la familia.
La composicin de la familia (respecto de sus edades
y su parentesco)
Necesidades diferenciadas particularmente de
aquellos integrantes que son dependientes de otros
miembros de la familia.

Al considerar la diferenciacin de necesidades, el clculo del

ingreso per cpita ya no puede seguir siendo lineal (los
ingresos totales del mes, divididos por el nmero de
integrantes del grupo familiar).
Ninguna de la variables tiene gran importancia en si
misma. Por ejemplo, saber que el monto de la pensin
es igual o inferior a 60.000 pesos no dice nada.

Slo tienen sentido si entre ellas se genera una relacin

determinada por las caractersticas de cada caso en
particular, lo que generar un puntaje especfico.

En consecuencia no es posible una comparacin lineal

de los casos y ello determinar la orientacin y el curso
de accin a seguir.
 En qu se utiliza la FPS en la Reforma
Previsional?

Se utiliza en el pilar solidario, para la asignacin tanto

de la Pensin Bsica Solidaria (PBS) como para el
Aporte Previsional Solidario (APS) opera como
mecanismo de elegibilidad en los dos primeros aos
de implementacin de la reforma (artculo 1
transitorio).

Su funcin es determinar la pertenencia o no de un/a

postulante a un segmento especfico de la poblacin
nacional (40% ms vulnerable en el primer ao).

El puntaje FPS es el ltimo requisito a cumplir por

los/as postulantes a estos beneficios.
Cules son los avances de encuestaje a la fecha?

La aplicacin de la FPS es responsabilidad de las

Municipalidades del pas.

Entre los meses de septiembre de 2007 y abril de

2008, se realiz un trabajo de encuestaje focalizado
en la poblacin mayor de 60 aos de edad.

Al 6 de abril de 2008, la poblacin mayor de 60 aos

ya encuestada corresponda a 1.194.930 personas
(99.6% de la meta fijada 50% ms vulnerable).

No obstante, el encuestaje est siendo permanente en

todas las comunas del pas.
Porcentaje poblacin de 60 aos y ms en FPS por
Regin
 Porcentaje poblaci
poblacin de 60 a
aos y m
ms en FPS por
Regi
Regin

A partir del anlisis de los datos de la Ficha, se concluye

que la poblacin mayor de 60 aos, encuestada con este
instrumento es de 14,1% sobre el total de personas
registradas en FPS.

La comuna que presenta la mayor proporcin de adultos

mayores es Vitacura, en la regin Metropolitana, con
50,3%, seguido por Providencia con 48,3%.

En contraposicin, las comunas de Quilicura y Alto

Hospicio registran slo un 6,9% y 5,3% respectivamente,
las ms bajas del pas.
 Informacin actualizada al 09-
09-12-
12-2008.
2008
Fuente de Informacin: MIDEPLAN Base de datos en lnea, Ficha Proteccin Social.