Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
impozitelor similare
Sectorul upstream de petrol i gaze naturale n Europa
Martie 2017
Cuprins
Context i metodologie
Sumar executiv
Limitri i consideraii
2
Context i metodologie
Am fost contractai de Asociaia Romn a Companiilor de Explorare i Producie Petrolier
("ROPEPCA") n vederea efecturii unei analize privind nivelul redevenelor i impozitelor similare
aplicabile sectorului upstream de petrol i gaze naturale n Europa, la 31 decembrie 2015.
Prezentul raport ar trebui interpretat lund n considerare limitrile impuse de regimul fiscal diferit
aplicabil n fiecare ar. n acest sens, rata efectiv a redevenelor i a altor impozite similare
specifice poate fi diferit fa de ratele nominale. Acest lucru este influenat de prioritile
naionale, realitile pieei, precum i de recentul i puternicul declin al preurilor petrolului i
gazelor naturale ce afecteaz industria n ultimii ani.
Analiza realizat a avut n vedere ratele efective de impozitare existente n diferite ri europene,
lund n considerare informaiile disponibile la 31 decembrie 2015, cu excepia cazului n care s-a
menionat altceva. Calculul ratei efective a impozitului pentru fiecare stat n parte a fost efectuat
prin raportarea valorii redevenelor i a impozitelor specifice pltite de principalii juctori din
industrie la veniturile obinute din producia i vnzarea petrolului i a gazelor naturale, n baza
informaiilor publice existente.
La nivelul Romniei, innd cont de faptul c unul dintre cei mai mari juctori de pe
pia realizeaz n principal producie de gaze naturale, am putut face o difereniere
ntre ratele efective de impozitare pentru activitatea de gaze naturale i cea de petrol.
n ciuda tendinei generale de descretere observat la nivelul rilor europene (rata medie a
redevenelor i a altor impozite specifice a fost redus la 10% n 2015 comparativ cu 11,7% n
2014), nivelul de impozitare efectiv n Romnia, la nivelul sectorului de upstream a crescut.
Aceast tendin are la baz, n principal, scderea veniturilor n comparaie cu o descretere mai
mic a valorii nominale a redevenelor i a impozitelor datorate (impozitele suplimentare i
impozitul pe construcii). Mai mult, calculul impozitului suplimentar aplicabil gazelor naturale nu a
fost corelat cu preurile reale existente pe piaa gazelor.
Exist, de asemenea, i alte state europene ce au nregistrat o uoar cretere a ratei efective de
impozitare, aceast majorare derivnd fie din existena unei componente fixe (e.g., taxa fix
aplicat pe ton, n Frana), fie din mici creteri ale taxelor (e.g., Lituania).
Rata efectiv de impozitare a fost calculat ca medie ntre redevenele i impozitele similare observabile
pltite (redevene de petrol i gaze naturale, impozite suplimentare* i impozitul pe construcii), raportat
la veniturile obinute de principalii juctori de pe piaa de profil din Romnia - SNGN Romgaz SA (22,5% -
rata efectiv de impozitare n 2015 i 21,8% n 2016) i OMV Petrom SA (14,7% - rata efectiv de
impozitare n 2015 i 15,9% n 2016).
Ca urmare a calculelor efectuate, am observat c rata efectiv de impozitare determinat pentru activitatea
upstream de gaze naturale are o valoare mult mai ridicat dect cea aferent activitii upstream de petrol
(i.e., n anul 2015 rata efectiv de impozitare pentru Romgaz, productor n principal de gaze naturale a
fost de 22,5%, comparativ cu rata efectiv de impozitare de 14,7% determinat pentru OMV Petrom SA,
acesta din urm avnd o producie combinat de petrol i gaze naturale). Diferena dintre cele dou se
datoreaz, n principal, impozitului suplimentar aplicabil gazelor naturale.
n ciuda scderii ratei nominale de la 1,5% la 1% pentru impozitul pe construcii ncepnd cu anul 2015,
creterea n ansamblu a ratei efective de impozitare pentru petrol i gaze naturale n sectorul upstream,
rezult n principal din:
scderea veniturilor n comparaie cu o scdere mai mic a valorii nominale a impozitelor datorate;
discrepanei dintre pragul utilizat pentru calculul impozitului suplimentar aplicabil gazelor naturale (72
lei/MWh) i preurile de pia ale gazelor naturale care au oscilat sub acest prag;
formula de aplicare a redevenelor pentru petrol utilizeaz ca pre de referin media cotaiilor din trei
luni precedente; ntr-o pia aflat n declin, acest lucru a condus la creterea procentului reprezentnd
redevene efective.
* Impozitele suplimentare includ impozitul de 60% aplicat la veniturile suplimentare rezultate din de-reglementarea preurilor la gazele naturale i impozitul de 0.5%
aplicat la veniturile rezultate din exploatarea petrolului brut
2017, pentru informaii suplimentare contactai Deloitte Romnia 9
Imaginea de ansamblu asupra rilor din Uniunea European
Ca parte a acestui studiu, am calculat, de asemenea, o medie aritmetic pentru rile europene
productoare*, obinnd o rat efectiv de impozitare de 10% sau 7,9% prin excluderea cmpului
Groeningen.
V prezentm n cele ce urmeaz cota medie observabil a redevenelor i impozitelor similare din anul
2015, comparativ cu anul 2014 pentru mai multe ri europene.
Marea Britanie
Cota medie observabil a redevenelor i a altor impozite similare a fost negativ la 31 decembrie 2015
(-1,1%). Rezultatul a fost influenat de diveri factori, printre acetia numrndu-se:
Neaplicarea impozitului pe veniturile din petrol pentru aproximativ jumtate din cmpurile avnd
profituri brute ce depeau 1 milion , acestea nenregistrnd profituri impozabile dup luarea n
considerare a cheltuielilor aferente cmpurilor, scutirilor i indemnizailor primite;
Scderea preurilor la petrol n anul 2015, ceea ce a condus la diminuarea profiturilor, precum i la o
ajustare dinamic a fluxurilor de aprovizionare, cerere, stocare i fluxuri de investiii;
Cota medie observabil a redevenelor i a altor impozite similare a fost 0%, similar anului 2014.
Rezultatul se datoreaz produciei obinute n 2015 ce nu a depit 2.500 barili/ zi, veniturile fiind,
prin urmare, scutite de plata redevenelor.
Norvegia
Cota medie observabil a redevenelor i a altor impozite similare a sczut de la 18,8% n 2014 la
13,9% n 2015. Unul dintre factorii principali a fost scderea preului petrolului, ceea ce a
determinat o diminuare cu 30% a veniturilor, afectnd de asemenea profitabilitatea industriei de
petrol i gaze naturale.
Danemarca
Cota medie observabil a redevenelor i a altor impozite similare a nregistrat o scdere masiv de
la 20,6% (n anul 2014) la 9,2% (n anul 2015), cauzat de preurile mici ale petrolului i scderii
produciei n Marea Nordic. Producia de petrol n 2015 a fost de 9,1 mil m3, egal cu 157.000
barili/zi, cu 5% n scdere fa de anul 2014. Comparativ cu anul 2014, vnzrile de gaze s-au
meninut la un nivel stabil de 3.8 miliarde Nm3.
Ungaria Olanda
Cota medie observabil a redevenelor i a altor impozite similare a Cota medie observabil a redevenelor i a altor impozite similare
sczut de la 22,9% (n anul 2014) la 18,1% (n anul 2015) cauza fiind aplicate n raport cu cmpurile mici a sczut n mod semnificativ de la
scderea masiv a preului la ieiul brut. Rezultatul a condus la o 4,1% (2014) la 2,8% (2015). Zona Groeningen a fost, de asemenea,
scdere a ratei efective de impozitare, ratele nominale ale redevenelor afectat nregistrnd o scdere de la 69,9% n 2014 la 60,8% n 2015.
fiind legate ntr-o mare msur de preurile aplicabile ieiului brut. Cauza o regsim n vnzrile considerabil mai mici (22%) ca urmare a
diminurii preurilor gazelor (mai mici cu 10% fa de 2014).
Austria
Italia
Cota medie observabil a redevenelor i a altor impozite similare a
sczut de la 21,2% (n anul 2014) la 16,9% (n anul 2015) ca urmare a Cota medie observabil a redevenelor i a altor impozite similare a
diminurii preurilor la petrol i gaze naturale n 2015. Legtura direct sczut de la 11,7% (2014) la 8,7% (2015). Aceast scdere rezult, n
dintre ratele nominale ale redevenelor i preurile aferente petrolului i principal, din eliminarea suprataxei de impozit pe profit de 6,5%,
gazelor naturale a condus la scderea ratei efective de impozitare. ncepnd cu 2015.
Germania Albania
Cota medie observabil a redevenelor i a altor impozite similare a Cota medie observabil a redevenelor i a altor impozite similare a
sczut de la 17,3% (2014) la 14,5% (2015) pentru principala zon de sczut de la 14,7% (2014) la 14% (2015), n principal, datorit regimului
exploatare din Germania (regiunile Niedersachsen i Schleswig specific de redevene, care tinde s diminueze rata efectiv de impozitare
Holstein) n principal din cauza ratelor nominale diminuate ncepnd cu de-a lungul timpului.
anul 2015.
Serbia Frana
Cota medie observabil a redevenelor i a altor impozite similare a Cota medie observabil a redevenelor i a altor impozite similare a
crescut uor de la 2,8% (n anul 2014) la 2,9% (n anul 2015). crescut de la 6,6% (2014) la 9,6% (2015), aceast cretere fiind
cauzat de metoda utilizat de calcul a redevenelor, ca sum fix per
Lituania ton.
16.9% 17.5%
15.0%
11.7%
10.0%
9.3%
7.9%
Europa (exceptnd
9,3% 7,9%
Groeningen Olanda)
2.2% 2.9%
Redevene
8.2% 8.0%
6.5% Impozite
suplimentare 6.6%
Impozitul pe
construcii
Redevene si impozite
2015 2016
pentru petrol i gaze
Redevene* 8.2% 8.0%
* Redevenele sunt calculate pe baza valorii produciei de petrol i gaze naturale prin aplicarea unei cote de impozitare cuprins ntre 3.5% - 13.5% pentru petrol i 3.5% - 13% pentru
gaze naturale
** Impozitele suplimentare includ impozitul de 60% aplicat la veniturile suplimentare rezultate din de-reglementarea preurilor la gazele naturale i impozitul de 0.5% aplicat la
veniturile rezultate din exploatarea petrolului brut
*** Impozitul pe construcii de 1% se aplic la construciile deinute de contribuabilii, cu excepia cldirilor (de exemplu, gaz i puuri de petrol, reele de conducte)
69.9
60.8
22.9
21.2
20.6
18.8
18.1
17.3 17.5
16.9 16.9
14.7 14.5 15
13.9 14
13.4
12.5
11.7
9.2 10 9.9
9.6
10
7.7 8.7
7.9
6 7.1 6.6
4.5 5 5
3.6 4.1 4.1
2.2 2.5 2.8 2.8 2.9
1
0 0.7 0.9
-1.1
Rata efectiv (2014) Rata efectiv (2015) Rata efectiv (2016) Media Europei (2015) Media Europei, exceptnd Groeningen Olanda (2015)
*Avnd n vedere numeroasele i continuele actualizri, este posibil s nu fi surprins toate modificrile. Acestea sunt cteva dintre modificrile cheie observate pn n prezent.
**Impozitul pe veniturile obinute din activiti petroliere se aplic zcmintelor dezvoltate nainte de 1993
Implementarea unei redevene pe o gril progresiv in funcie de pre pentru petrol la rate cuprinse ntre 21% i 40%
Germania ncepnd cu 1 ianuarie 2015; la un pre al petrolului de pn la 556 EUR pe ton, redevena este de 21%;
Schleswig- Redevena la gazele naturale pentru cmpurile productive se menine la 18%, iar pentru cmpurile noi se va aplica o
Holstein redeven de 40%.
Reducerea impozitului pe construcii de la 1.5% la 1% ncepnd cu 1 ianuarie 2015 i eliminarea acestuia ncepnd cu 1
Romnia ianuarie 2017.
Extinderea impozitului temporar suplimentar pentru sectorul upstream (60% pentru gaz, 0,5% pentru iei) pentru 2016 i
2017.
Reducerea redevenei de la 12% la 2% pentru cmpurile de petrol i gaze naturale neconvenionale i pentru cele care
Ungaria necesit metode speciale de explorare.
Scderea redevenei minime n runda licitrii de exploatare din 2016 la 16%, comparativ cu 19% din runda precedent.
Creterea impozitului special la 54% de la 53% pentru a compensa scderea ratei de impozit pe profit de 1% (24% n loc
Norvegia de 25%) ncepnd cu 1 ianuarie 2017;
Reducerea creterilor pentru investiii la 5.4% de la 5.5% pe an ncepnd cu 1 ianuarie 2017.
Spania ncepnd cu 1 ianuarie 2016 cotele de redeven, n funcie de nivelul de producie i tipului de exploatare, au fost
modificate dup cum urmeaz:
petrol onshore: 2% pn la 365k bbl/an, 6% 365k -3.65 mn bbl/an, 8% > 3.65 mn bbl/an;
petrol offshore: 1% pn la 365k bbl/an, 5% 365k -3.65 mn bbl/an, 7% > 3.65 mn bbl/an;
gaze naturale onshore convenional: 3% < 32.85 mn m3/an, 4% 32.85 - 164.5 mn m3/an, 5% > 164.5 mn m3/an;
gaze naturale onshore neconvenional i offshore: 1% < 3285 mn m3/an, 3% 32.85 - 164.5 mn m3/an, 4% >
164.5 mn m3/an.
ncepnd cu 1 ianuarie 2016, urmtoarele impozite/taxe au fost, de asemenea, introduse:
Impozitul de 1% aplicat la valoarea produciei, datorat proprietarilor de teren unde exploatarea are loc;
Taxa forfetar de 125k EUR/600k EUR pentru forare de sond onshore/offshore.
2017, pentru informaii suplimentare contactai Deloitte Romnia 20
Limitri i consideraii
Am utilizat doar informaii publice n compilarea informaiilor, astfel cum am menionat i anterior n analiza noastr i dup cum este sintetizat la
final. Pentru a menine nivelul de obiectivitate, ne-am limitat ct mai mult posibil n a face presupuneri, respectnd obiectivul analizei de a
prezenta o imagine de ansamblu. Informaiile publice, n special informaiile primite din partea organismelor de reglementare i a altor organisme
competente, variaz de la ar la ar, ceea ce creeaz limitri inevitabile. Astfel de limitri sunt evideniate n prezentarea pe ri.
Limitri:
Analiza de fa nu constituie o opinie n scopuri de reglementare i nici nu evalueaz alte cadre de reglementare. Importana sa comparativ este
limitat, cu excepia faptului c evideniaz informaii pe baza unor date publice, ceea ce poate facilita o analiz i o dezbatere ulterioar mai
detaliat.
Efectuarea unei astfel de analize extinse are limitri inerente datorit diferenelor dintre state n ceea ce privete condiiile economice, istoricul
industriei de petrol i gaze naturale i importana acesteia la nivel naional, zcmintele offshore vs. onshore, producia de gaze naturale vs.
petrol, mrimea i vechimea zcmintelor, precum i imposibilitatea de a sesiza complexitatea tuturor elementelor variabile ale diverselor
sisteme.
Nu am purtat discuii cu entitile care au realizat raportri sau de reglementare pentru a avea o nelegere larg a informaiilor publice. Cititorul
acestei analize trebuie s citeasc acest raport ca o analiz orientativ i s nu l interpreteze ca baz pentru decizii de investiii, pentru
nelegerea prii guvernului n analiz de proiect sau n decizii de management.
Deloitte a fost angajat de ROPEPCA s efectueze o analiz asupra redevenelor i impozitelor similare efective observabile n industria petrolului
i gazelor naturale din Europa pentru a avea o analiz comparativ. Orice alt ter care dorete s foloseasc aceste informaii pentru uzul propriu
ar trebui s efectueze o analiz amnunit i s obin i s foloseasc informaiile relevante.
Cititorul consimte c nici Deloitte, i nici partenerii i angajaii si nu i asum i nici nu accept vreo rspundere sau responsabilitate fa de
acesta, fie contractual, fie prin efectul legii (inclusiv, dar fr a se limita la, neglijen sau nclcarea oricrei alte responsabiliti), i nici nu
va/vor fi rspunztoare/rspunztori pentru orice pierdere, daun sau cheltuieli de orice natur, cauzate de orice ntrebuinare pe care cititorul
decide s o dea acestui raport, sau care rezult din obinerea de ctre cititor a accesului la raport, cititorul consimind c acest raport nu poate fi
copiat i nici reprodus, n tot sau n parte, n niciun document sau convenie public() sau juridic() fr acordul prealabil scris al Deloitte.
n efectuarea acestei analize, Deloitte a folosit informaii publice i, prin urmare, nu face nicio declaraie cu privire la auditarea independent a
acestor informaii sau verificarea caracterului complet sau a corectitudinii acestor informaii.
Raportul anual OMV pentru 2015 Anuarul resurselor minerale din Republica Ceh pentru anul 2015
Legea privind impozitarea n industria petrolului i gazelor naturale
Bulgaria Danemarca
Raportul anual Petroceltic pentru 2014 Impozitare i Investiii n Danemarca 2015 Deloitte
Raportul pentru piaa de petrol i gaze n Bulgaria trimestrul II Agenia pentru Energie din Danemarca Producia de petrol i gaze
2016 Raport nou de pia naturale n Danemarca n 2015 i exploatrile din subsol
Reglementri privind principiile i metodologia folosit pentru Raportul anual Nordsfonden/Nordsenheden pentru 2015
determinarea sumelor obinute din concesionrile pentru extracia Informaii cu privire la veniturile bugetului de stat n Danemarca
resurselor naturale subterane conform prevederilor din Legea (conform website:
privind resursele naturale de subsol adoptat prin Ordinul https://ens.dk/sites/ens.dk/files/OlieGas/produktion_uk.pdf)
Consiliului de Minitri nr. 127 din 21.06.1999, promulgat n Jurnalul
de Stat, nr. 59 din 29.06.1999, cu modificri i completri, nr. 46
din 12.06.2007
Site-ul web al Oil&Gas Exploration and Production PLC Sofia /
Equipment and Facilities
Germania Frana
Irlanda Olanda
Autoritatea pentru energie sustenabil din Irlanda Raport Statistic Raport anual EBN pentru 2014
pentru 2016 Raport anual EBN pentru 2015
Raport Economic UK pentru petrol i gaze naturale 2015 EBN Obiectiv: industria petrolului i gazelor naturale n Olanda
Raport anual i situaii financiare SEAI 2015 Impozitarea industriei de petrol i gaze naturale n Olanda Ghidul
http://www.finance.gov.ie/sites/default/files/FINANCE%20ACCOUN Deloitte privind impozitarea i investiiile
TS%202015%20-%20To%20PrintRoom%2009.08.2016.pdf Raport Groeningen pentru 2013
http://www.irishexaminer.com/business/finance-bill-ignores-oil-
and-gas-tax-concerns-360980.html Norvegia
Raport anual Statoil pentru 2015
http://www.norskpetroleum.no/en/economy/investments-
Italia
operating-costs/
Raport anual ENI pentru 2015
Raport anual Tethys pentru 2015 Statistica privind veniturile guvernamentale obinute din producia
http://www.naturalgasworld.com/lithuania-passes-hydrocarbons- de petrol i gaze naturale UK emisa in ianuarie 2017
friendly-legislation-new-tenders Raport Economic UK pentru petrol i gaze naturale 2015
Studiu privind activitatea de petrol i gaze naturale UK pentru 2016