Perguntas Frequentes sobre o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS)
Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS)
Departamento de Proteo Social Bsica (DPSB)
PERGUNTAS FREQUENTES
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
(SCFV)
Braslia, 24 de maro de 2017. 1
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

Perguntas Frequentes: Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV)
FICHA TCNICA
1 Ficha
Presidente da Repblica Federativa do Brasil

Michel Temer
Ministra do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Osmar Gasparini Terra
Secretria Nacional de Assitncia Social

Maria do Carmo Brant de Carvalho
Secretrio Nacional de Assistncia Social - Adjunto

Antonio Jos Gonalves Henriques
Departamento de Proteo Social Bsica

Renata Aparecida Ferreira
2 Ficha
COORDENAO
Secretaria Nacional de Assistncia Social
Departamento de Proteo Social Bsica
Coordenao-Geral de Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
servicosdeconvivencia@mds.gov.br
ELABORAO
Redao
Carolina de Souza Leal
Kssia Oliveira da Silva
Maria Carolina Pereira Alves
Reviso Final
Maria Carolina Pereira Alves

SUMRIO
APRESENTAO ............................................................................................................ 7
I. CARACTERSTICAS GERAIS DO SCFV ............................................................ 8
1. O QUE O SCFV? ..................................................................................................................................................................... 8
2. QUAL A RELAO ENTRE O SCFV E A SEGURANA DE CONVVIO QUE A POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL (PNAS)
DEVE GARANTIR AOS USURIOS? ...................................................................................................................................................... 8
3. QUAIS SO OS OBJETIVOS DO SCFV? ...................................................................................................................................... 9

4. QUAIS SO OS EIXOS QUE ORIENTAM A EXECUO DO SCFV? ............................................................................................ 13
5. QUAIS AS ESPECIFICIDADES DO SERVIO PARA CADA FAIXA ETRIA? ................................................................................. 14
6. O QUE O SCFV DEVE OPORTUNIZAR AOS USURIOS? ........................................................................................................... 16
7. O QUE DEVE SER CONSIDERADO NO PLANEJAMENTO DA OFERTA DO SCFV?...................................................................... 17
II. RELAO DO SCFV COM O PAIF E O PAEFI ........................................... 19

8. QUAL A RELAO ENTRE O SCFV E O SERVIO DE PROTEO E ATENDIMENTO INTEGRAL FAMLIA (PAIF)? ........... 19
9. EM QUE O PAIF SE DIFERENCIA DO SCFV? .......................................................................................................................... 20
10. O USURIO ATENDIDO PELO SCFV SER CONCOMITANTEMENTE ATENDIDO PELO PAIF OU PAEFI?.............................. 21
11. QUAL A IMPORTNCIA DA ARTICULAO ENTRE A PROTEO SOCIAL BSICA (PSB) E A PROTEO SOCIAL ESPECIAL (PSE)
NO DESENVOLVIMENTO DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS PARA USURIOS EM SITUAO DE
PRIORIDADE? ................................................................................................................................................................................... 21
III. RELAO DO SCFV COM O PETI ................................................................ 21

12. QUAL O PAPEL DA PROTEO SOCIAL BSICA NO ENFRENTAMENTO AO TRABALHO INFANTIL? ................................... 21
13. PARTICIPAM DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS PARA A FAIXA ETRIA DE 6 A 15 ANOS APENAS
CRIANAS E ADOLESCENTES DO PETI? ......................................................................................................................................... 22
14. QUAL A IMPORTNCIA DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS PARA AS CRIANAS E OS

ADOLESCENTES RETIRADOS DO TRABALHO INFANTIL? ................................................................................................................. 23
15. COMO OCORRE A INCLUSO DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES DO PETI NO SERVIO DE CONVIVNCIA E
FORTALECIMENTO DE VNCULOS?................................................................................................................................................. 23
16. COMO O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS SE ORGANIZA PARA ATENDER AS CRIANAS E OS
ADOLESCENTES EM SITUAO DE TRABALHO INFANTIL? ............................................................................................................. 23
17. COMO A EQUIPE GESTORA DO PETI PODE OBTER INFORMAES SOBRE A INCLUSO E A PARTICIPAO DE USURIOS
RETIRADOS DO TRABALHO INFANTIL NO SCFV? ........................................................................................................................... 24
18. OS MUNICPIOS QUE ADERIRAM AO TERMO DE ACEITE DO SCFV DEVERO OBRIGATORIAMENTE REALIZAR O ACEITE PARA O
PETI? .............................................................................................................................................................................................. 24
IV. LOCAL DE OFERTA DO SCFV ....................................................................... 25

19. O QUE SIGNIFICA DIZER QUE O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS EST REFERENCIADO AO
CRAS? ............................................................................................................................................................................................. 25
20. ONDE O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS PODE SER OFERTADO? ...................................... 26
21. QUE ASPECTOS DEVEM SER OBSERVADOS EM RELAO AO ESPAO FSICO ONDE O SCFV OFERTADO?........................ 27
22. COMO DEVE SER A ORGANIZAO/GESTO DA OFERTA DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS NAS
UNIDADES DE OFERTA? ................................................................................................................................................................... 28 3
23. COMO DEVE SER A ORGANIZAO/GESTO DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS NO
TERRITRIO? ................................................................................................................................................................................... 29
V. PBLICO DO SCFV, ACESSO AO SERVIO E ENCAMINHAMENTOS 30

24. QUAL O PBLICO DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS? .................................................. 30
25. QUAIS SO AS SITUAES PRIORITRIAS PARA O ATENDIMENTO NO SCFV? ...................................................................... 33
26. QUAIS OS PROCEDIMENTOS NECESSRIOS PARA O ENCAMINHAMENTO DOS USURIOS EM SITUAO PRIORITRIA AO SCFV?
34
27. COMO IDENTIFICAR O PBLICO PRIORITRIO PARA FINS DE ENCAMINHAMENTO AO SCFV? ............................................ 37
28. O QUE PRECISO CONSIDERAR NO ATENDIMENTO A PESSOAS COM DEFICINCIA NO SCFV? ............................................ 46
A PARTICIPAO DOS USURIOS COM DEFICINCIA NO SCFV UMA OPORTUNIDADE PARA A AMPLIAO DE SUAS RELAES
SOCIAIS E DE SUAS POTENCIALIDADES, E, PARA OS USURIOS SEM DEFICINCIA, IGUALMENTE! NA INTERAO E NO CONVVIO COM
OS DIFERENTES, SO DESENVOLVIDAS DIVERSAS HABILIDADES NECESSRIAS PARA AS PRTICAS SOCIAIS NO DECORRER DA VIDA.
47
29. QUAIS SO OS PROCEDIMENTOS QUE A EQUIPE DO SCFV DEVE REALIZAR QUANDO CONSTATAR QUE O USURIO SUPEROU A
SITUAO DE PRIORIDADE? ............................................................................................................................................................ 47
30. PESSOAS QUE ESTO EM SERVIOS DE ACOLHIMENTO PODEM PARTICIPAR DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO
DE VNCULOS? ................................................................................................................................................................................. 48
31. A INCLUSO DOS USURIOS DE 18 A 59 ANOS NO SCFV ALTERA A CAPACIDADE DE ATENDIMENTO J ACEITA PELOS MUNICPIOS
E DISTRITO FEDERAL? .................................................................................................................................................................... 49
32. QUAIS SO AS FORMAS DE ACESSO AO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS? ......................... 50

33. COMO UM USURIO QUE DESEJA PARTICIPAR DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS DEVE
PROCEDER?...................................................................................................................................................................................... 50
34. COMO DEVE SER A ACOLHIDA DOS USURIOS QUANDO CHEGAM AO GRUPO DO SCFV?..................................................... 50
VI. EQUIPE TCNICA DO SCFV ........................................................................... 52

35. COMO DEVE SER COMPOSTA A EQUIPE DE REFERNCIA DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS?
52
36. O QUE EQUIPE DE REFERNCIA E QUAL O PAPEL DA EQUIPE DE REFERNCIA DO CRAS EM RELAO AO SCFV? ..... 54
37. H RECOMENDAES ESPECFICAS PARA A COMPOSIO DAS EQUIPES DO SCFV?........................................................... 55
38. QUAL A QUANTIDADE IDEAL DE PROFISSIONAIS PARA A EXECUO DO SERVIO? H LIMITE DE GRUPOS POR ORIENTADOR
SOCIAL E/OU EDUCADOR SOCIAL? E POR TCNICO DE REFERNCIA? .......................................................................................... 56
39. EXISTE DIFERENA ENTRE ORIENTADOR SOCIAL/EDUCADOR SOCIAL E FACILITADOR DE OFICINAS? ....................... 57
VII. GRUPOS E PERCURSOS DO SCFV ................................................................ 57

40. QUE ASPECTOS DEVEM SER OBSERVADOS PARA A FORMAO DOS GRUPOS DO SCFV? ..................................................... 57
41. O QUE DEVE SER CONSIDERADO NO MOMENTO DE NOMEAR OS GRUPOS DO SCFV?........................................................... 58
42. O QUE SE PRECISA SABER PARA ORGANIZAR O SERVIO EM PERCURSOS? .......................................................................... 59
43. O QUE UM PERCURSO INTERGERACIONAL? ........................................................................................................................ 61
44. EXISTEM DIFERENAS ENTRE GRUPOS OU PERCURSOS INTERGERACIONAIS E ATIVIDADES INTERGERACIONAIS? ........... 61
45. H UM LIMITE DE USURIOS POR GRUPO? ............................................................................................................................ 62
46. QUAL O PERODO DE FUNCIONAMENTO DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS? ................. 63
47. PARTICIPAR DO SCFV O MESMO QUE ESTAR PRESENTE NO SCFV? ................................................................................. 65
48. O QUE PRECISO CONSIDERAR NA OFERTA DE LANCHES E REFEIES PARA OS USURIOS QUE PARTICIPAM DO SCFV? 67
49. H UNIFORME, PLACA E/OU LOGOMARCA PREDETERMINADAS PELO MDS PARA IDENTIFICAR O SCFV? ........................ 68
VIII. ATIVIDADES DO SCFV ................................................................................. 69

50. POR QUE IMPORTANTE PLANEJAR AS AES/ATIVIDADES DOS GRUPOS DO SCFV ANTES DE EXECUT-LAS? ................ 69
51. O QUE IMPORTANTE CONSIDERAR NA ESCOLHA DAS ESTRATGIAS PARA O TRABALHO COM OS GRUPOS DO SCFV?.... 71
72
52. QUE ATIVIDADES PODEM SER DESENVOLVIDAS COM USURIOS DE CADA FAIXA ETRIA?.................................................. 72 4
53. O SCFV OFERECE REFORO ESCOLAR S CRIANAS E AOS ADOLESCENTES? .................................................................... 75
54. QUAIS SO AS SUGESTES DE TEMAS A SEREM ABORDADOS PARA SUBSIDIAR AS AES DO SERVIO DE CONVIVNCIA E
FORTALECIMENTO DE VNCULOS?................................................................................................................................................. 76

55. COMO O SCFV PODE CONTRIBUIR NA MOBILIZAO NACIONAL DE COMBATE AO MOSQUITO TRANSMISSOR DO VRUS ZIKA?
77
56. COMO A LEI N 13.257/2016, DENOMINADA MARCO DA PRIMEIRA INFNCIA, SE RELACIONA COM O SCFV? .................. 78
57. O QUE DEVE SER CONSIDERADO NA EXECUO DO SCFV PARA CRIANAS NA FAIXA ETRIA DE 0 A 6 ANOS?.................. 80
58. O QUE DEVE SER CONSIDERADO NA EXECUO DO SCFV PARA PESSOAS IDOSAS? ............................................................ 81
59. O QUE DEVE SER CONSIDERADO NA EXECUO DO SCFV PARA JOVENS E ADULTOS DE 18 A 59 ANOS? ............................ 81
60. COMO O SCFV E O PROGRAMA ACESSUAS TRABALHO SE RELACIONAM? .......................................................................... 82
IX. RELAO DO SCFV COM O PROGRAMA MAIS EDUCAO (PME) . 85

61. QUAL A RELAO DO SCFV COM O PROGRAMA MAIS EDUCAO (PME)? .................................................................... 85
62. COMO DEVE SER FEITA A GESTO DA INTEGRAO ENTRE O PME E O SCFV? .................................................................. 85
63. O QUE O TERMO DE COMPROMISSO? .................................................................................................................................. 86
64. O QUE IMPORTANTE PARA VIABILIZAR A INTEGRAO/ARTICULAO ENTRE O PROGRAMA E O SERVIO NO NVEL DA
EXECUO? ..................................................................................................................................................................................... 86
65. COMO DEVE SER FEITO O ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DA INTEGRAO ENTRE O PME E O SCFV? ...................... 87
X. COFINANCIAMENTO DO SCFV PELO GOVERNO FEDERAL ............... 87

66. QUAL O IMPACTO DO REORDENAMENTO DO SCFV NO COFINANCIAMENTO FEDERAL AOS MUNICPIOS? ...................... 87
67. COMO SE D O CLCULO DO PISO BSICO VARIVEL PBV?............................................................................................. 89
68. QUANDO FOI INICIADO O REPASSE DO PBV AOS MUNICPIOS? ............................................................................................. 91
69. COMO FICARAM OS REPASSES DOS MESES ANTERIORES COM RELAO AOS SERVIOS EXECUTADOS DESDE JULHO 2013?91
70. COMO SE DAR A TRANSFERNCIA DOS RECURSOS?............................................................................................................. 91
71. A PARTIR DO REORDENAMENTO DO SCFV, COMO OS MUNICPIOS E O DF PASSARAM A ACESSAR O COFINANCIAMENTO
FEDERAL PARA OFERTA DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS? ................................................... 92
72. OS RECURSOS RECEBIDOS NOS EXERCCIOS ANTERIORES E QUE AINDA ESTO EM CONTA DEVERO SER DEVOLVIDOS?. 92
73. COMO O MUNICPIO PODE UTILIZAR OS RECURSOS DO PBV? .............................................................................................. 95
74. O RECURSO DO SCFV PODE SER UTILIZADO PARA A COMPRA DE LANCHES/ALIMENTAO? ............................................ 97
75. O QUE SIGNIFICA ESTAR COM O RECURSO DO PBV/SCFV BLOQUEADO OU SUSPENSO, DE ACORDO COM A PORTARIA MDS N
134/2013?......................................................................................................................................................................................... 97
76. O MUNICPIO PODE REPASSAR RECURSOS PARA ENTIDADE/ORGANIZAO DE ASSISTNCIA SOCIAL EXECUTAR O SCFV?98
77. O QUE SIGNIFICA ESTAR COM O RECURSO SUSPENSO EM FUNO DA APLICAO DAS DETERMINAES DA PORTARIA MDS N
36/2014?........................................................................................................................................................................................... 98
XI. REGISTRO DAS INFORMAES DO SCFV .............................................. 100

78. O QUE O SISTEMA DE INFORMAES DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS (SISC)? .... 100
79. COMO FUNCIONA O SISC? ................................................................................................................................................... 100
80. O MDS DISPONIBILIZOU UM MANUAL PARA A UTILIZAO DO SISC? .............................................................................. 101
81. COMO ACESSAR O SISC? ...................................................................................................................................................... 101
82. QUEM RESPONSVEL POR ALIMENTAR O SISC? .............................................................................................................. 101
83. QUAIS OS DADOS NECESSRIOS PARA ALIMENTAR O SISC? ............................................................................................... 101
84. COMO FAO PARA CADASTRAR UM USURIO DO SCFV NO SISC?..................................................................................... 102
85. COMO FAO PARA CADASTRAR UM USURIO DO SCFV QUE AINDA NO POSSUI NIS? ..................................................... 102
86. O QUE SO OS CADASTROS PROVISRIOS EXPIRADOS? ....................................................................................................... 103
87. O QUE FAZER QUANDO O USURIO J TEM NMERO DE NIS, MAS O SISC NO O RECONHECE? ...................................... 103
88. COMO PROCEDER QUANDO A PESSOA IDOSA PARTICIPANTE DO SCFV RECUSAR FAZER O CADASTRO NO CADNICO? . 103
89. CRIANAS E ADOLESCENTES EM SITUAO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL PODEM TER NIS? ................................. 105
90. POSSVEL ALTERAR OS DADOS DE IDENTIFICAO (NOME, RG, CPF) E ENDEREO DOS USURIOS NO SISC? ............ 105 5
91. TODOS OS USURIOS ATENDIDOS NO SCFV DEVEM SER CADASTRADOS NO CADNICO? ................................................. 106
92. COMO PROCEDER QUANTO AOS USURIOS COM RENDA SUPERIOR A 03 SALRIOS MNIMOS? ......................................... 106
93. OS USURIOS DE 18 A 59 ANOS PODERO SER CADASTRADOS NO SISC?............................................................................ 107
94. COMO DEVE SER FEITO O REGISTRO DA PARTICIPAO DOS USURIOS DO SCFV NO SISC?........................................... 107

95. H A NECESSIDADE DE REGISTRAR A FREQUNCIA DIRIA DOS PARTICIPANTES DO SCFV NO SISC? ............................ 107
96. QUAIS SO AS FORMAS DE EXECUO DO SCFV E COMO DEVE SER INFORMADO NO SISC? ............................................ 108
97. COMO FAO PARA INCLUIR UM GRUPO NO SISC?............................................................................................................... 109
98. COMO FAO PARA EXCLUIR UM GRUPO REGISTRADO NO SISC? ....................................................................................... 110
99. COMO DEVE SER INFORMADA A CARGA HORRIA E PERIODICIDADE DAS ATIVIDADES DO GRUPO? ................................. 110
100. COMO FAO PARA ALTERAR UM USURIO DE GRUPO? ....................................................................................................... 110
101. COMO FAO PARA DESVINCULAR UM USURIO DE UM GRUPO? ......................................................................................... 111
102. QUANDO DEVER SER ASSINALADA NO SISC A OPO AVALIAO TCNICA COM O USURIO COMO MOTIVO PARA A
DESVINCULAO DE USURIO?..................................................................................................................................................... 111
103. COMO FAO PARA DESVINCULAR UM USURIO CADASTRADO PROVISORIAMENTE? ......................................................... 112
104. COMO FAO PARA VINCULAR UM USURIO QUE J EST COM O NIS CADASTRADO EM OUTRO MUNICPIO? .................. 113
105. COMO FAO PARA ALTERAR A SITUAO PRIORITRIA DE UM USURIO? ........................................................................ 113
106. EXISTEM REGRAS PARA A MARCAO DA SITUAO DO USURIO NO SISC?.................................................................... 113
107. COMO PROCEDER EM RELAO A USURIOS QUE FORAM MARCADOS EM SITUAES PRIORITRIAS INCOMPATVEIS COM A
SUA IDADE? .................................................................................................................................................................................... 114
108. O QUE FAZER QUANDO O NOME DO ORIENTADOR SOCIAL E/OU TCNICO DE REFERNCIA NO ESTIVER NA RELAO
APRESENTADA NO SISTEMA? ......................................................................................................................................................... 114
109. POSSVEL ALTERAR A FAIXA ETRIA DE UM GRUPO?....................................................................................................... 115

110. POSSVEL VINCULAR USURIO COM IDADE FORA DA FAIXA ETRIA DO GRUPO? ........................................................... 115
111. NOS CASOS DE GRUPOS INTERGERACIONAIS, QUAL DEVE SER A FAIXA ETRIA SELECIONADA? ...................................... 115
112. EXISTE MODELO DE FICHA DE INSCRIO DE USURIOS NO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS?
116
113. QUAIS RELATRIOS ESTO DISPONVEIS NO SISC? ............................................................................................................ 116
114. QUE INFORMAES ESTO DISPONIBILIZADAS EM CADA RELATRIO DO SISC? .............................................................. 117
PARA MAIORES INFORMAES SOBRE OS RELATRIOS QUE PODEM SER GERADOS NO SISC, POR GENTILEZA, CONSULTAR O MANUAL
DO SISC COM PERFIL GESTOR MUNICIPAL OU PERFIL GESTOR ESTADUAL, DISPONVEL NO STIO DO MDS. ........................... 118
115. O SISJOVEM CONTINUA FUNCIONANDO? ............................................................................................................................. 118

NO. O SISJOVEM ESTEVE EM FUNCIONAMENTO AT 07 DE OUTUBRO DE 2013 PARA ENVIO DE FREQUNCIA ATRASADA, CONFORME
PORTARIA MDS N 848, DE DEZEMBRO DE 2010, E PERMANECE ONLINE SOMENTE PARA CONSULTA. ...................................... 118
116. O SISC SUBSTITUI O SISPETI? ........................................................................................................................................... 118
117. COMO A VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL PODE CONTRIBUIR COM O SCFV? .................................................................. 119
XII. NORMATIVAS VIGENTES PARA O SCFV ................................................. 120

118. QUAIS SO AS NORMATIVAS VIGENTES PARA ORGANIZAO E OFERTA DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE
VNCULOS? .................................................................................................................................................................................... 120
119. COMO OBTER MAIS INFORMAES SOBRE O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS? ............. 122

APRESENTAO
O documento que apresentamos tem o objetivo de orientar estados, municpios e o

Distrito Federal para a gesto e a execuo do Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos (SCFV). Alm disso, tem a finalidade de subsidiar o planejamento necessrio para
o funcionamento com qualidade do servio prestado aos usurios, alm de auxiliar no
monitoramento e na avaliao deste nos territrios.
Importante frisar que se trata de um material que vem sendo atualizado de forma
permanente por abordar questes que necessitam ser aprimoradas de forma contnua e, ainda,
por acolher, com frequncia, as questes apresentadas por gestores e trabalhadores do SUAS
que atuam em sua gesto e/ou execuo.
Convidamos a todos e todas a fazerem uso deste material e a contribuir

para seu aperfeioamento, lembrando sempre de verificar as suas
atualizaes na pgina eletrnica do MDS e no Blog da Rede Suas.

I. CARACTERSTICAS GERAIS DO SCFV
1. O que o SCFV?
Trata-se de um servio da Proteo Social Bsica do SUAS, regulamentado pela

Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 109/2009). Foi
reordenado em 2013 por meio da Resoluo CNAS n01/2013.
Esse servio ofertado de forma complementar ao trabalho social com famlias
realizado por meio do Servio de Proteo e Atendimento Integral s Famlias (PAIF) e
Servio de Proteo e Atendimento Especializado s Famlias e Indivduos (PAEFI).
O SCFV possui um carter preventivo e proativo, pautado na defesa e afirmao de
direitos e no desenvolvimento de capacidades e potencialidades dos usurios, com vistas ao
alcance de alternativas emancipatrias para o enfrentamento das vulnerabilidades sociais.
Deve ser ofertado de modo a garantir as seguranas de acolhida e de convvio familiar e
comunitrio, alm de estimular o desenvolvimento da autonomia dos usurios.
Os usurios do SCFV so divididos em grupos a partir de faixas etrias, considerando
as especificidades dos ciclos de vidas. O trabalho nos grupos planejado de forma coletiva,
contando com a participao ativa do tcnico de referncia, dos orientadores sociais e dos
usurios. O trabalho realizado com os grupos organizado em percursos (para mais
informaes sobre a organizao dos grupos do SCFV em percursos, conferir a pergunta n
38), de forma a estimular as trocas culturais e o compartilhamento de vivncias; desenvolver
junto aos usurios o sentimento de pertena e de identidade; e fortalecer os vnculos familiares,
sempre sob a perspectiva de incentivar a socializao e a convivncia familiar e comunitria.
2. Qual a relao entre o SCFV e a segurana de convvio que a Poltica

Nacional de Assistncia Social (PNAS) deve garantir aos usurios?
A segurana de convvio, garantida aos usurios pela PNAS, diz respeito efetivao
do direito convivncia familiar e proteo da famlia, com vistas ao enfrentamento de
situaes de isolamento social, enfraquecimento ou rompimento de vnculos familiares e
comunitrios, situaes discriminatrias e estigmatizantes. O enfrentamento a essas situaes 8
realizado por meio de aes centradas no fortalecimento da autoestima, dos laos de
solidariedade e dos sentimentos de pertena e coletividade.

O direito ao convvio assegurado ao longo do ciclo de vida por meio de um conjunto
de servios locais que visam convivncia, socializao e acolhida de famlias cujos
vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos.
No mbito da assistncia social, h o reconhecimento de situaes de desproteo

social cujo impacto maior entre pessoas ou grupos familiares que apresentam caractersticas
socialmente desvalorizadas e discriminadas de forma negativa (deficincia, etnia, religio,
orientao sexual, situao civil, etc.), agravadas por condies precrias de vida, pela
privao de renda ou de acesso aos servios pblicos.
Eliminar/minimizar situaes de privao material e discriminao negativa requer

servios continuados, capazes de desenvolver potencialidades e assegurar aquisies, alm de
fortalecer vnculos familiares e vnculos sociais mais amplos necessrios ao exerccio de
cidadania. Tais servios so concretizados por uma rede de atores pblicos (integrantes da
rede socioassistencial) que materializam ofertas socioeducativas, ldicas e socioculturais, que
atendam as diferentes necessidades de convivncia prprias a cada momento do ciclo de vida.
O PAIF e o SCFV, observadas as especificidades de cada um, so alguns dos servios
socioassistenciais que possibilitam aos usurios a convivncia e o fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios (para mais informaes sobre as diferenas entre PAIF e SCFV,
conferir perguntas n 7 e 8).
3. Quais so os objetivos do SCFV?
Os objetivos gerais do SCFV so:
Complementar o trabalho social com famlia, prevenindo a ocorrncia de

situaes de risco social e fortalecendo a convivncia familiar e comunitria;
Prevenir a institucionalizao e a segregao de crianas, adolescentes,

jovens e idosos, em especial, das pessoas com deficincia, assegurando o
direito convivncia familiar e comunitria;
Promover acessos a benefcios e servios socioassistenciais, fortalecendo a

rede de proteo social de assistncia social nos territrios;
9
Promover acessos a servios setoriais, em especial das polticas de educao,
sade, cultura, esporte e lazer existentes no territrio, contribuindo para o
usufruto dos usurios aos demais direitos;

Oportunizar o acesso s informaes sobre direitos e sobre participao
cidad, estimulando o desenvolvimento do protagonismo dos usurios;
Possibilitar acessos a experincias e manifestaes artsticas, culturais,

esportivas e de lazer, com vistas ao desenvolvimento de novas sociabilidades;
Favorecer o desenvolvimento de atividades intergeracionais, propiciando

trocas de experincias e vivncias, fortalecendo o respeito, a solidariedade e
os vnculos familiares e comunitrios (para mais informaes sobre percurso
intergeracional, conferir pergunta n 42).
Alm dos objetivos gerais, o SCFV tem objetivos especficos para cada ciclo de vida,
tendo em vista as especificidades de cada etapa do desenvolvimento dos sujeitos.
- Objetivos do SCFV ofertado a crianas de 0 a 6 anos

Fortalecer a interao entre crianas do mesmo ciclo etrio;
Valorizar a cultura de famlias e comunidades locais, pelo resgate de seus
brinquedos e brincadeiras e a promoo de vivncias divertidas/ldicas;
Desenvolver estratgias para estimular as potencialidades de crianas com
deficincia e o papel das famlias e comunidade no processo de proteo social;
Criar espaos de reflexo sobre o papel das famlias na proteo das crianas e
no processo de desenvolvimento infantil;
Assegurar espaos de convvio familiar e comunitrio e o desenvolvimento de
relaes de afetividade e sociabilidade;
Complementar as aes de proteo e desenvolvimento das crianas e o
fortalecimento dos vnculos familiares e sociais.
- Objetivos do SCFV ofertado a crianas e adolescentes de 6 a 15 anos

Complementar as aes da famlia e da comunidade na proteo e no
desenvolvimento de crianas e adolescentes e no fortalecimento dos vnculos familiares e
sociais;
Assegurar espaos de referncia para o convvio grupal, comunitrio e social e
o desenvolvimento de relaes de afetividade, solidariedade e respeito mtuo; 10

Possibilitar a ampliao do universo informacional, artstico e cultural das
crianas e adolescentes, bem como estimular o desenvolvimento de potencialidades,
habilidades, talentos e propiciar sua formao cidad;
Estimular a participao na vida pblica do territrio e desenvolver
competncias para a compreenso crtica da realidade social e do mundo moderno;
Contribuir para a insero, reinsero e permanncia no sistema educacional.
- Objetivos do SCFV ofertado a adolescentes de 15 a 17 anos

Complementar as aes da famlia e da comunidade na proteo e
desenvolvimento de adolescentes para o fortalecimento dos vnculos familiares e sociais;
o desenvolvimento de relaes de afetividade, solidariedade e respeito mtuo;
Possibilitar a ampliao do universo informacional, artstico e cultural dos
adolescentes, bem como estimular o desenvolvimento de potencialidades, habilidades,
talentos e propiciar sua formao cidad;
Propiciar vivncias para o alcance de autonomia e protagonismo social;
Estimular a participao na vida pblica do territrio e desenvolver
competncias para a compreenso crtica da realidade social e do mundo moderno;
Possibilitar o reconhecimento do trabalho e da educao como direitos de
cidadania e desenvolver conhecimentos sobre o mundo do trabalho e competncias
especficas bsicas;
Contribuir para a insero, a reinsero e a permanncia dos adolescentes no
sistema educacional.
- Objetivos do SCFV ofertado a jovens de 18 a 29 anos (Resoluo CNAS n13/2014)

desenvolvimento dos jovens e no fortalecimento dos vnculos familiares e sociais;
o desenvolvimento de relaes de afetividade, solidariedade e respeito mtuo, de modo a
desenvolver a sua convivncia familiar e comunitria;
Possibilitar a ampliao do universo informacional, artstico e cultural dos 11
jovens, bem como estimular o desenvolvimento de potencialidades para novos projetos de

vida, propiciar sua formao cidad e vivncias para o alcance de autonomia e
protagonismo social, detectar necessidades, motivaes, habilidades e talentos;
Possibilitar o reconhecimento do trabalho e da formao profissional como
direito de cidadania e desenvolver conhecimentos sobre o mundo do trabalho e
competncias especficas bsicas;
Contribuir para a insero, reinsero e permanncia dos jovens no sistema
educacional e no mundo do trabalho, assim como no sistema de sade bsica e
complementar, quando for o caso;
Propiciar vivncias que valorizam as experincias que estimulem e
potencializem a condio de escolher e decidir, contribuindo para o desenvolvimento da
autonomia e protagonismo social dos jovens, estimulando a participao na vida pblica
no territrio, ampliando seu espao de atuao para alm do territrio alm de desenvolver
competncias para a compreenso crtica da realidade social e do mundo moderno.
- Objetivos do SCFV ofertado a adultos de 30 a 59 anos (Resoluo CNAS n13/2014)

fortalecimento dos vnculos familiares e sociais;
o desenvolvimento de relaes de afetividade, solidariedade e encontros intergeracionais
de modo a desenvolver a sua convivncia familiar e comunitria;
Possibilitar a ampliao do universo informacional, artstico e cultural, bem
como estimular o desenvolvimento de potencialidades para novos projetos de vida,
propiciar sua formao cidad e detectar necessidades e motivaes, habilidades e talentos;
Propiciar vivncias para o alcance de autonomia e protagonismo social,
estimulando a participao na vida pblica no territrio, alm de desenvolver competncias
para a compreenso crtica da realidade social e do mundo moderno;
Possibilitar o reconhecimento do trabalho e da formao profissional como
direito de cidadania e desenvolver conhecimentos sobre o mundo do trabalho e
competncias especficas bsicas;
Contribuir para a insero, reinsero e permanncia dos adultos no sistema
educacional, no mundo do trabalho e no sistema de sade bsica e complementar, quando 12
for o caso;

Propiciar vivncias que valorizam as experincias que estimulem e
potencializem a condio de escolher e decidir, contribuindo para o desenvolvimento da
autonomia e protagonismo social, ampliando seu espao de atuao para alm do territrio.
- Objetivos do SCFV ofertado a pessoas idosas
Contribuir para um processo de envelhecimento ativo, saudvel e autnomo;
Assegurar espao de encontro para pessoas idosas e encontros intergeracionais,
de modo a promover a sua convivncia familiar e comunitria;
Detectar suas necessidades e motivaes, bem como desenvolver
potencialidades e capacidades para novos projetos de vida;
Propiciar vivncias que valorizem as suas experincias e que estimulem e
potencializem a capacidade de escolher e decidir.
4. Quais so os eixos que orientam a execuo do SCFV?
Embora o SCFV seja organizado a partir dos ciclos de vida dos usurios, a fim de
considerar as especificidades de cada etapa do desenvolvimento, h aspectos da vida humana
que perpassam todas elas, tais como a participao, a convivncia social e o direito de ser
esses so os eixos orientadores do SCFV.
A organizao do SCFV a partir de eixos foi concebida no sentido de que os percursos

(para mais informaes sobre a organizao dos grupos do SCFV em percursos, conferir a
pergunta n 38) desenvolvidos com os grupos promovam as aquisies previstas pela
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais para os usurios, observando os ciclos de
vida e os contextos onde as aes sero desenvolvidas. Os eixos estruturantes, assim como os
subeixos e os temas transversais orientam o planejamento e a oferta de atividades no sentido
de contribuir para a elaborao de propostas que contemplem formas de expresso, interao,
aprendizagem e sociabilidade em conformidade com os objetivos do servio.
Estes so os eixos orientadores do SCFV:
I. Convivncia social o principal eixo do servio, traduz a essncia dos servios

de Proteo Social Bsica e volta-se ao fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. 13
As aes e atividades inspiradas nesse eixo devem estimular o convvio social e familiar,
aspectos relacionados ao sentimento de pertena, formao da identidade, construo de

processos de sociabilidade, aos laos sociais, s relaes de cidadania, etc. So sete os
subeixos relacionados ao eixo convivncia social, denominados capacidades sociais:
capacidade de demonstrar emoo e ter autocontrole; capacidade de demonstrar cortesia;
capacidade de comunicar-se; capacidade de desenvolver novas relaes sociais; capacidade
de encontrar solues para os conflitos do grupo; capacidade de realizar tarefas em grupo;
capacidade de promover e participar da convivncia social em famlia, grupos e territrio.
II. Direito de ser - o eixo direito de ser estimula o exerccio da infncia e da

adolescncia, de forma que as atividades do SCFV devem promover experincias que
potencializem a vivncia desses ciclos etrios em toda a sua pluralidade. Tem como subeixos:
direito a aprender e experimentar; direito de brincar; direito de ser protagonista; direito de
adolescer; direito de ter direitos e deveres; direito de pertencer; direito de ser diverso; direito
comunicao.
III. Participao - tem como foco estimular, mediante a oferta de atividades

planejadas, a participao dos usurios nos diversos espaos da vida pblica, a comear pelo
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos, passando pela famlia, comunidade e
escola, tendo em mente o seu desenvolvimento como sujeito de direitos e deveres. O eixo
participao tem como subeixos: participao no servio; participao no territrio;
participao como cidado; participao nas polticas pblicas.
5. Quais as especificidades do servio para cada faixa etria?
O SCFV tem especificidades que contemplam os ciclos de vida dos usurios, a saber:
- Para crianas de at 6 anos

Para essa faixa etria, o SCFV busca desenvolver atividades com as crianas, seus
familiares e a comunidade, a fim de fortalecer vnculos e prevenir a ocorrncia de situaes
de excluso social e de risco, em especial a violncia domstica e o trabalho infantil, sendo
complementar e diretamente articulado ao PAIF.
14
- Para crianas e adolescentes de 6 a 15 anos
Para a faixa etria de 6 a 15 anos, o SCFV objetiva promover a convivncia, a
formao para a participao e cidadania, o desenvolvimento do protagonismo e da autonomia

das crianas e adolescentes, a partir dos interesses, das demandas e das potencialidades dessa
faixa etria.
As intervenes devem ser pautadas em experincias ldicas, culturais e esportivas
como formas de expresso, interao, aprendizagem, sociabilidade e proteo social,
conforme prev a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n
109/2009).
- Para adolescentes de 15 a 17 anos

Para adolescentes de 15 a 17 anos, o SCFV objetiva fortalecer a convivncia familiar
e comunitria e contribuir para o retorno ou a permanncia dos adolescentes na escola, por
meio do desenvolvimento de atividades que estimulam a convivncia social, a participao
cidad e uma formao geral para o mundo do trabalho.
- Para jovens de 18 a 29 anos (Resoluo CNAS n13/2014)

Para jovens de 18 a 29 anos, objetiva fortalecer vnculos familiares e comunitrios,
assegurando espaos de referncia para o convvio grupal, comunitrio e social e o
desenvolvimento de relaes de afetividade, solidariedade e respeito mtuo, de modo a
desenvolver a sua convivncia familiar e comunitria. Contribui para a ampliao do universo
informacional, artstico e cultural dos jovens, bem como estimula o desenvolvimento de
potencialidades para novos projetos de vida; propicia sua formao cidad e vivncias para o
alcance de autonomia e participao social; detecta necessidades, motivaes, habilidades e
talentos.
- Para adultos de 30 a 59 anos (Resoluo CNAS n13/2014)
Para adultos de 30 a 59 anos, o SCFV objetiva fortalecer vnculos familiares e

comunitrios, desenvolvendo aes complementares, assegurando espaos de referncia para
o convvio grupal, comunitrio e social e o desenvolvimento de relaes de afetividade,
solidariedade e encontros intergeracionais de modo a desenvolver a sua convivncia familiar
e comunitria. Contribui para a ampliao do universo informacional, artstico e cultural, bem
como estimula o desenvolvimento de potencialidades para novos projetos de vida; propicia
15
sua formao cidad e detecta necessidades e motivaes, habilidades e talentos, propiciando
vivncias para o alcance de autonomia e protagonismo social, estimulando a participao na

vida pblica no territrio, alm de desenvolver competncias para a compreenso crtica da
realidade social e do mundo moderno.
- Para pessoas idosas

J para as pessoas idosas, o SCFV deve estar pautado nas caractersticas, interesses
e demandas dessa faixa etria e levar em considerao que a vivncia em grupo, as
experimentaes artsticas, culturais, esportivas e de lazer, bem como a valorizao das
experincias vividas constituem formas privilegiadas de expresso, interao e proteo
social. As atividades com os participantes dessa faixa etria devem incluir vivncias que
valorizem as suas experincias e que estimulem e potencializem a capacidade de escolher e
decidir.
6. O que o SCFV deve oportunizar aos usurios?
O SCFV uma interveno social planejada, que se materializa por meio dos grupos,
com vistas a estimular e orientar os usurios na construo e reconstruo de suas histrias e
vivncias individuais e coletivas, na famlia e no territrio. Assim, os encontros dos grupos
do SCFV visam criar situaes de convivncia para a realizao de dilogos e fazeres que
constituem alternativas para o enfrentamento de vulnerabilidades e a construo de
alternativas. Nessa direo, esses encontros so um espao para promover:
Processos de valorizao/reconhecimento: trata-se de considerar as questes

e os problemas do outro como procedentes e legtimos;
Escuta: trata-se de criar um ambiente em que os usurios relatem ou partilhem
suas experincias - segurana, interesse, etc.;
Produo coletiva: trata-se de estimular no SCFV a construo de relaes
horizontais de igualdade -, a realizao compartilhada, a colaborao;
Exerccio de escolhas: trata-se de fomentar a responsabilidade e a reflexo
sobre as motivaes e interesses envolvidos no ato de escolher;
Tomada de deciso sobre a prpria vida e de seu grupo: trata-se de
estimular a capacidade de responsabilizar-se, de negociar, de compor, de rever e de assumir
16
uma escolha;

Dilogo para a resoluo de conflitos e divergncias: trata-se de favorecer o
aprendizado e o exerccio de um conjunto de habilidades e capacidades de compartilhamento
e engajamento nos processos resolutivos ou restaurativos;
Reconhecimento de limites e possibilidades das situaes vividas: trata-se
de analisar as situaes vividas e explorar variaes de escolha, de interesse, de conduta, de
atitude, de entendimento do outro;
Experincias de escolha e deciso coletivas: trata-se de criar e induzir
atitudes mais cooperativas a partir da anlise de situaes, da explicitao de desejos, medos
e interesses; negociao, composio, reviso de posicionamentos e capacidade de adiar
realizaes individuais em prol do coletivo;
Aprendizado e ensino de forma igualitria: trata-se de construir, nas
relaes, lugares de autoridade para determinadas questes, desconstruindo a perspectiva de
autoridade por hierarquias previamente definidas;
Reconhecimento e nomeao das emoes nas situaes vividas: trata-se de
aprender e ter domnio sobre os sentimentos e afetaes, de modo a enfrentar situaes que
disparam sentimentos intensos e negativos;
Reconhecimento e admirao da diferena: trata-se de exercitar situaes
protegidas em que as desigualdades e diversidades podem ser analisadas e problematizadas,
permitindo que caractersticas, condies e escolhas sejam tomados em sua raiz de diferena
e no a partir de um juzo de valor hegemnico.
Os encontros dos grupos do SCFV devem criar oportunidades para que os usurios
vivenciem as experincias anteriormente mencionadas. Isso pode ser efetivado mediante
variadas aes estratgicas, que precisam ser atrativas e atender s demandas e especificidades
de cada grupo, sempre com objetivos muito bem definidos (para mais informaes sobre as
atividades dos grupos do SCFV, conferir perguntas n 45, 46 e 47).
7. O que deve ser considerado no planejamento da oferta do SCFV?
Para que o municpio ou DF realize a oferta do SCFV preciso, antes de tudo, que os
gestores locais conheam as caractersticas do servio, que esto descritas na Tipificao
17
Nacional de Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 109/2009), a fim de se
familiarizarem com a proposta do servio e com as providncias requeridas para a sua execuo.

A oferta desse servio deve ser planejada. Conhecer a realidade do territrio para melhor
organizar a oferta, identificando as famlias com crianas, adolescentes, jovens e adultos e
pessoas idosas que necessitam do servio, um passo inicial. Isso compreende identificar quem
e quantos so usurios potenciais do servio, a capacidade de atendimento das unidades que o
ofertaro, bem como considerar as situaes prioritrias vivenciadas pela populao, para a
incluso no SCFV (para mais informaes sobre as situaes prioritrias para a incluso no
SCFV, conferir as perguntas n 18 a 20).
Outro aspecto importante a ser considerado que a oferta do servio supe coerncia e
unidade de propsitos com as premissas que orientam a Poltica Nacional de Assistncia Social
(PNAS), mas tambm a aproximao e a adequao s condies que se apresentam no
municpio ou DF quanto s expresses particulares de suas demandas sociais. Para a
organizao da oferta do servio, devero ser levadas em considerao a histria e as identidades
socioculturais e econmicas dos territrios, a sua dimenso territorial e a densidade populacional,
as distncias e a mobilidade da populao, entre outros (para mais informaes sobre a gesto do
SCFV no territrio, conferir a pergunta n 16).
Tambm necessrio atentar-se proviso da infraestrutura e dos recursos fsicos e
materiais para que o servio se realize conforme o trabalho social que nele deve ser
desenvolvido, observando os padres e normas de referncia e a oferta de recursos destinados s
necessidades de segmentos especficos como as pessoas com deficincia, por exemplo -, que
so condio para a qualidade dos servios e interferem diretamente no bem-estar e aceitao
dos usurios. Recursos fsicos e materiais suficientes contribuem com o reconhecimento do
servio pelo pblico. Por outro lado, a sua insuficincia pode contribuir para a imagem
insatisfatria que culturalmente se desenvolveu sobre certos servios sociais (para mais
informaes sobre as caractersticas do espao fsico da unidade em que ofertado o SCFV,
conferir pergunta n 14).
A proviso de recursos humanos capacitados, em quantidade e diversidade
compatvel com as caractersticas do servio e com as atividades a serem desenvolvidas outro
requisito a ser observado, sendo eixo estruturante do Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS). O SCFV integra uma poltica pblica para a concretizao de direitos de cidadania da
populao. Por essa razo, o trabalho dos profissionais deve estar ancorado em valores que
orientam uma poltica pblica. Para garantir que isso ocorra, o gestor deve prever momentos de
18
formao permanente dos trabalhadores, que os preparem para desenvolver o seu trabalho de
forma criativa, ancoradas nos princpios e diretivas do SUAS (para mais informaes sobre a
equipe de profissionais do SCFV, conferir perguntas n 33 a 37).

A articulao da rede de servios socioassistenciais tambm um aspecto a
considerar na implementao de um novo servio. A concepo presente na PNAS e no SUAS
a de rede pblica de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais, que articula a
totalidade destes entre diversos equipamentos pblicos e organizaes privadas. Os servios
devem ser organizados em rede, com funcionamento integrado entre os servios pblicos
prestados pelo ente estatal e por aqueles operados pelas entidades e organizaes de assistncia
social. Estes gozam da autonomia que lhes confere a sua natureza jurdica, mas, vinculados em
rede, realizam pactos em torno de objetivos comuns para responder a necessidades coletivas e
garantir direitos, de acordo com as diretrizes da poltica de assistncia social. As medidas para
organizar, articular servios, integr-los em rede orgnica de servios demandam coordenao
do poder pblico, pois o seu funcionamento regular requer planejamento, implementao,
fluxos constitudos, gesto formalizada, acompanhamento e avaliao de processos e resultados
(Capacita SUAS, Caderno 2, 2013 com adaptaes).
A promoo e divulgao do servio a ser implementado tambm importante para
mobilizar a populao. O gestor deve tornar pblicas as caractersticas e objetivos do servio, os
critrios de acesso e dar transparncia ao processo de preenchimento das vagas. Recursos
diversos podem ser utilizados para divulgar o servio vinhetas de rdio, propagandas de TV,
publicaes nas redes sociais, mensagens de texto para telefone mvel, telefonemas, faixas,
cartas, banners, folders, filipetas, visitas domiciliares, reunies/encontros com parceiros da rede
pblica e privada, etc. Alm disso, estabelecer, desde sempre, a articulao do SCFV com o PAIF
tambm contribui para a promoo e a divulgao do SCFV entre as famlias atendidas no CRAS.
O planejamento da oferta do servio tambm deve considerar as faixas etrias dos
usurios que dele participaro, o horrio de funcionamento dos grupos e a periodicidade
dos encontros. O municpio tem autonomia e flexibilidade na organizao da oferta do servio,
de acordo com as caractersticas locais. Nessas definies, devem ser considerados com ateno
o interesse e a disponibilidade dos usurios, a fim de que garantir a adeso ao servio.
II. RELAO DO SCFV COM O PAIF E O PAEFI
8. Qual a relao entre o SCFV e o Servio de Proteo e Atendimento Integral

Famlia (PAIF)? 19
O Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos e os demais projetos e

programas da proteo bsica que so desenvolvidos no territrio de abrangncia do Centro

de Referncia em Assistncia Social (CRAS) devem ser a ele referenciados e devem manter
articulao com o PAIF.
O SCFV tem papel complementar ao trabalho social com famlias desenvolvido pelo
PAIF, prevenindo a ocorrncia de situaes de risco social e fortalecendo a convivncia
familiar e comunitria junto aos usurios, em conformidade com a previso da NOB-SUAS
acerca da criao de servios socioassistenciais e socioeducativos geracionais e
intergeracionais, em que o eixo matricial seja a famlia.
Por essa razo, os usurios atendidos no SCFV podem ser tambm acompanhados pelo
PAIF, juntamente com outros integrantes do ncleo familiar, cabendo equipe de referncia
do CRAS avaliar a necessidade da sua participao em outras atividades e/ou servios
socioassistenciais.
9. Em que o PAIF se diferencia do SCFV?
O PAIF consiste em um servio dirigido s famlias que esto em acompanhamento

no CRAS e tem por foco a prpria famlia. Entre os propsitos do PAIF est o de fortalecer o
papel protetivo das famlias, de maneira que sejam protagonistas sociais e capazes de
responder pelas atribuies de sustento, guarda e educao de suas crianas, adolescentes e
jovens, bem como de garantir a proteo aos seus demais membros em situao de
dependncia, como idosos e pessoas com deficincia, como prev a Constituio Federal
(MDS, 2012, Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, v. 2, p. 104).
O SCFV, por sua vez, um servio voltado para o atendimento dos membros da
famlia que estejam vivenciando situaes de vulnerabilidade e que tenham vivenciado
situaes de violaes de direito, os quais precisam ter os vnculos familiares e comunitrios
fortalecidos ou reconstrudos. O SCFV se articula com o PAIF e tem em comum com esse
servio o objetivo de fortalecer vnculos, todavia, alm de focos distintos, as estratgias de
ao de cada servio nem sempre so comuns. A principal estratgia de ao do Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para chegar ao fortalecimento de vnculos a
promoo de momentos de convivncia entre os usurios nos grupos, encontros por meio dos
quais seja possvel exercitar escolhas, reconhecer limites e possibilidades, produzir
coletivamente, valorizar o outro, construir projetos de vida, entre outras vivncias que
20
encaminharo os usurios para conquistas pessoais e coletivas no decorrer de sua vida (MDS,
2013, Concepo de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos). Para maiores informaes,

acessar o Caderno de Orientaes que trata sobre a articulao entre o Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia e o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos.
10. O usurio atendido pelo SCFV ser concomitantemente atendido pelo PAIF ou
PAEFI?
A depender da situao, sim. Todo o grupo familiar poder ser atendido e/ou
acompanhado pelo PAIF ou PAEFI, quando for o caso, e ter paralelamente um ou mais
membros participando do SCFV. No h impedimentos para que os usurios do SUAS
participem de ambos os servios simultaneamente, j que o SCFV complementar ao trabalho
social realizado com as famlias no PAIF e PAEFI e cada um deles tem frentes de atuao
distintas. Usurios em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto, por
exemplo, so pblico prioritrio para o atendimento no SCFV e sua famlia pode participar, a
depender de avaliao tcnica, de atendimento e/ou acompanhamento no PAEFI.
11. Qual a importncia da articulao entre a Proteo Social Bsica (PSB) e a

Proteo Social Especial (PSE) no desenvolvimento do Servio de Convivncia
e Fortalecimento de Vnculos para usurios em situao de prioridade?
Considerando a referncia e a contrarreferncia entre os equipamentos CRAS e

CREAS, bem como a articulao entre PAIF e PAEFI, indispensvel que os tcnicos desses
servios estabeleam dilogo sobre os encaminhamentos, especificidades e providncias
relativas aos usurios, a fim de que, quando forem encaminhados ao CRAS para participar do
SCFV, sejam inseridos em grupos que efetivamente atendam s suas necessidades, a partir
das vivncias que levaram o seu atendimento no SUAS.
III. RELAO DO SCFV COM O PETI
12. Qual o papel da Proteo Social Bsica no enfrentamento ao trabalho

infantil?
A Proteo Social Bsica tem um papel fundamental na preveno do ingresso e da 21
reincidncia de crianas e adolescentes no trabalho, inserindo no Servio de Convivncia e

Fortalecimento de Vnculos, com prioridade, aqueles retirados do trabalho precoce.

Assim, a participao das crianas e dos adolescentes retirados do trabalho infantil
no Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos e/ou em outras atividades
socioeducativas da rede considerada estratgia fundamental para a interrupo do trabalho
infantil e para a oferta de novas oportunidades de desenvolvimento s crianas e aos
adolescentes.
Alm disso, a participao no servio um direito da criana e do adolescente e
recurso importante para a sua proteo.
importante manter articulao com a gesto do Programa de Erradicao do
Trabalho Infantil do municpio e com o PAEFI, buscando integrar as aes realizadas com as
famlias e com os usurios no SCFV.
Cabe ressaltar que o servio no tem por responsabilidade fazer a busca ativa desses
usurios, mas, ao identificar a situao no decorrer dos trabalhos do grupo, o orientador social
deve imediatamente comunicar a situao ao tcnico de referncia, a fim de que sejam
realizados os encaminhamentos necessrios, por exemplo, ao PAEFI. Nessa situao, tambm
ser necessrio assinalar no SISC a situao prioritria do usurio.
IMPORTANTE! gesto do PETI no municpio sugere-se que

acompanhe, via marcao no Cadnico, as famlias com presena de
crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil, a fim de que
sejam encaminhadas para o SCFV.
13. Participam do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para a

faixa etria de 6 a 15 anos apenas crianas e adolescentes do PETI?
No. O Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos deve incluir crianas

e adolescentes com deficincia, com prioridade para as beneficirias do BPC; crianas e
adolescentes com acesso precrio renda e a servios pblicos; crianas e adolescentes cujas
famlias so beneficirias de programas de transferncia de renda; crianas e adolescentes em
situao de risco e vulnerabilidade social; em situao de isolamento; com vivncia de
violncia e/ou negligncia; fora da escola ou com defasagem escolar superior a 2 anos; em
situao de acolhimento; em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto
22
MSE; egressos de medidas socioeducativas; em situao de abuso e/ou explorao sexual; em
situao de rua (para mais informaes, ver questes n 15 e 16 que tratam do pblico do
SCFV).

14. Qual a importncia do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
para as crianas e os adolescentes retirados do trabalho infantil?
Crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil, em risco iminente de

ingressar no trabalho ou dele retirados esto entre os usurios considerados pblico
prioritrio para o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos. O servio
considerado estratgia fundamental para a preveno reincidncia no trabalho infantil. As
atividades socioeducativas do SCFV previnem situaes de violao de direitos, na medida
em que fortalecem os vnculos e estimulam a convivncia familiar e comunitria. Essas aes
devem ser integradas s aes do PAIF ou PAEFI, ou seja, ao servio que acompanha a
famlia.
15. Como ocorre a incluso das crianas e dos adolescentes do PETI no Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?
A incluso das crianas e dos adolescentes retirados do trabalho infantil no SCFV

ocorre por encaminhamento da Proteo Social Especial ao CRAS do municpio, o qual, por
sua vez, responsvel por encaminhar esses usurios ao SCFV a ele referenciado.
gesto do PETI no municpio sugere-se que acompanhe, via marcao no
Cadnico, as famlias com presena de crianas e adolescentes em situao de trabalho
infantil, a fim de que sejam encaminhadas para o SCFV.
16. Como o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos se organiza para

atender as crianas e os adolescentes em situao de trabalho infantil?
O SCFV deve atender as crianas e os adolescentes, conforme orienta a Tipificao

Nacional de Servios Socioassistenciais, que destaca a necessidade de inseri-los em servios
de convivncia da Proteo Social Bsica.
Cabe ressaltar que esse servio ofertado para o pblico em geral e os grupos so
organizados de maneira a possibilitar trocas e compartilhamento de experincias. Por isso, so
constitudos por crianas e adolescentes com diferentes vivncias, e no apenas por aqueles 23
em trabalho infantil ou dele retirados. No SCFV, no deve haver grupos constitudos
exclusivamente por crianas e adolescentes em situao de trabalho, de modo a evitar a sua

estigmatizao e ampliar as possibilidades de partilha de vivncias e de conhecimentos com
os demais participantes do SCFV.
Aps estudo e avaliao tcnica realizada pela equipe de profissionais que atuam no
servio, as crianas e os adolescentes integraro grupos com usurios que vivenciem ou
tenham vivenciado outras situaes de vulnerabilidade e risco. Importante esclarecer que a
abrangncia do servio municipal, por isso os grupos so organizados de acordo com os
territrios de abrangncia do CRAS e a ele referenciados.
17. Como a equipe gestora do PETI pode obter informaes sobre a incluso e a
participao de usurios retirados do trabalho infantil no SCFV?
equipe gestora do PETI podero ser regularmente disponibilizados relatrios

extrados do SISC para o acompanhamento da incluso e participao dos usurios retirados
do trabalho infantil no SCFV ofertado no municpio ou DF. Para que isso ocorra, importante
que haja dilogo e fluxos de informaes entre as equipes da Proteo Social Especial e
Proteo Social Bsica, assim como com a Vigilncia Socioassitencial, quando esta estiver
implantada no municpio ou DF.
18. Os municpios que aderiram ao Termo de Aceite do SCFV devero

obrigatoriamente realizar o Aceite para o PETI?
Termo de aceite uma espcie de contrato pelo qual o gestor da Poltica de

Assistncia Social dos estados, municpios e Distrito Federal anui e aceita integralmente as
responsabilidades e compromissos decorrentes do aceite ao cofinanciamento federal para a
oferta dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenicais, nos termos previstos
na Lei e definidos nas pactuaes e deliberaes das instncias do SUAS (MDS, SNAS,
Departamento de Gesto do SUAS, Coordenao de Regulao do SUAS, 2014).
Em relao ao termo de aceite do PETI, os municpios que aderiram ao SCFV
no necessariamente faro adeso ao PETI. Sero mantidas as atividades de mobilizao,
sensibilizao e identificao das crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil, por 24
meio do PETI para aqueles municpios elegveis ao Programa, ou seja, que ainda tm alto

ndice de trabalho infantil. As atividades de convivncia e fortalecimento de vnculos para as
crianas e adolescentes retirados do trabalho infantil sero executadas pelo SCFV.
IV. LOCAL DE OFERTA DO SCFV
19. O que significa dizer que o Servio de Convivncia e Fortalecimento de

Vnculos est referenciado ao CRAS?
Os Centros de Referncia de Assistncia Social CRAS atuam como principal porta

de entrada do SUAS e tm a funo de gerir e ofertar os servios da Proteo Social Bsica
em sua rea de abrangncia. Assim, servios da proteo social bsica, desenvolvidos no
territrio de abrangncia do CRAS, em especial o Servio de Convivncia e Fortalecimento
de Vnculos, devem ser a ele referenciados e manter articulao com o PAIF, que o principal
servio da proteo social bsica.
Estar referenciado ao CRAS significa receber orientaes emanadas do poder pblico,
alinhadas s normativas do SUAS, estabelecer compromissos e relaes, participar da
definio de fluxos e procedimentos que reconheam a centralidade do trabalho com famlias
no territrio e contribuir para a alimentao dos sistemas da Rede SUAS (e outros). Significa,
portanto, integrar ao SUAS. Trata-se de gerir, a partir do CRAS e de maneira coordenada com
a rede socioassistencial, realizando, acolhida a insero, o atendimento, o encaminhamento e
o acompanhamento dos usurios do servio, alm do planejamento das atividades dos grupos,
realizar a avaliao e monitoramento das atividades realizadas em cada grupo, a superviso e
capacitao dos orientadores sociais da rea de abrangncia do CRAS com discusso de casos
e reunies peridicas para leituras e estudos referente ao trabalho.
Por essa razo, o encaminhamento de usurios ao Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos, bem como o planejamento e a execuo das atividades do
Servio, devero estar alinhados com o PAIF e entre as equipes profissionais de ambos os
servios.
25

20. Onde o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos pode ser
ofertado?
O SCFV pode ser ofertado no Centro de Referncia de Assistncia Social - CRAS,

desde que este tenha espao compatvel para tal, sem prejudicar a oferta do PAIF.
Tambm pode ser realizado em Centros de Convivncia que so unidades pblicas
ou unidades vinculadas a entidades de assistncia social, devidamente inscritas no Conselho
de Assistncia Social do municpio ou Distrito Federal.
Quando o SCFV ofertado no CRAS ou em centros de convivncia mantidos pelo
poder pblico, diz-se que a execuo do servio direta. Quando o SCFV ofertado em
centros de convivncia de entidades ou organizaes de assistncia social, diz-se que a
execuo do servio indireta.
Ressalta-se que todos os grupos do SCFV devem estar referenciados ao CRAS de 26

sua rea de abrangncia. Assim, mesmo quando o servio executado nos centros de
convivncia pblicos ou de entidades de assistncia social, necessrio que sejam

estabelecidos fluxos para o compartilhamento regular de informaes entre aqueles e o CRAS,
de maneira que se preserve o referenciamento do SCFV quele e a articulao deste com o
PAIF.
Tanto o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos quanto os projetos e
programas da proteo bsica que so desenvolvidos no territrio de abrangncia do CRAS
devem ser a ele referenciados e devem manter articulao com o PAIF.
Exemplo: importante destacar que, se a oferta do SCFV ocorrer em um centro de
convivncia que atenda a populao de vrios territrios do municpio, o SCFV dever ser
referenciado a todos os CRAS presentes nos respectivos territrios. Por exemplo: no
municpio de Serra do Ouro, h dois CRAS que referenciam famlias em suas respectivas
reas de abrangncia. L h tambm o centro de convivncia de execuo indireta, que oferta
o SCFV para crianas, adolescentes e idosos. As famlias dos usurios que participam do
SCFV ofertado neste centro de convivncia residem em diferentes reas do territrio. Isso
significa que h algumas referenciadas a um dos CRAS do municpio e outras que esto
referenciadas ao outro CRAS. Como o centro de convivncia atende os usurios de todo o
municpio, referenciado a ambos os CRAS.
importante que essa informao seja compreendida pelos coordenadores dos
CRAS, tcnicos de referncia do CRAS com atuao no SCFV, profissionais que atuam nos
centros de convivncia vinculados ao poder pblico e os de entidades ou organizaes de
assistncia social -, orientadores sociais, assim como pelos operadores do Sistema de
Informaes do SCFV (SISC).
21. Que aspectos devem ser observados em relao ao espao fsico onde o SCFV
ofertado?
O ambiente fsico onde os grupos do SCFV realizam as suas atividades deve ser
organizado de maneira a estimular a convivncia, a socializao e a integrao entre os
usurios e os profissionais. De acordo com a Tipificao Nacional de Servios
Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 109/2009), o ambiente fsico para a oferta do SCFV
deve ter sala para atendimento individualizado, sala para atividades coletivas e comunitrias
e instalaes sanitrias. Esses espaos devem contar com adequada iluminao, ventilao, 27
conservao, privacidade, salubridade, limpeza e acessibilidade, de acordo com os parmetros
da Associao Brasileira de Normas e Tcnicas (ABNT).

Deve-se cuidar para que a oferta do SCFV no ocorra em locais sem a estrutura
mnima adequada, de modo que no haja a exposio dos usurios e dos profissionais a
situaes violadoras de seus direitos. O gestor municipal deve manter-se atento s condies
estruturais dos locais de oferta do servio, especialmente, das unidades em que o atendimento
a crianas, adolescentes, pessoas idosas e pessoas com deficincia realizado, a fim de
minimizar os riscos de acidentes. Nas unidades que contam com parques de diverso, por
exemplo, o gestor deve proceder manuteno dos brinquedos e da areia quando for o caso
- com regularidade. Para o atendimento a crianas de 0 a 6 anos e seus cuidadores (pais, mes,
tios, avs, etc.), deve-se considerar materiais e mobilirios adequados, o que no significa
mobilirios iguais aos utilizados no ambiente escolar. Com relao aos usurios idosos,
importante que se cuide para que o piso dos locais de oferta do servio no seja escorregadio,
a fim de minimizar o risco de quedas. Quanto ao atendimento da pessoa com deficincia,
fundamental que, nas unidades de oferta do SCFV, sejam realizadas as adequaes de
acessibilidade que garantam o pleno exerccio de seus direitos.
Um ambiente acolhedor contribui para o bem-estar dos usurios e estimula a sua

permanncia no local. Tambm favorece o desenvolvimento do sentimento de pertena e de
identidade pelo usurio, por meio do vnculo com a unidade, com os demais usurios e com
os profissionais. Com a ateno e o investimento dos gestores e a criatividade dos tcnicos do
servio e dos prprios usurios, possvel transformar ambientes desestimulantes em locais
agradveis e acolhedores.
22. Como deve ser a organizao/gesto da oferta do Servio de Convivncia e

Fortalecimento de Vnculos nas unidades de oferta?
Os usurios que participam do SCFV so organizados em grupos, cuja composio

deve ser realizada observando-se as faixas etrias. Esses grupos so organizados a partir de
percursos (para mais informaes sobre a organizao em percursos, confira a pergunta n 27)
e devem realizar atividades planejadas de acordo com a fase do desenvolvimento dos usurios.
No caso de municpios com nmero reduzido de usurios no SCFV, possvel realizar
grupos de convivncia com arranjos diversos. A oferta de atividades com participantes de 28
diferentes idades nos grupos uma opo vivel, desde que os profissionais envolvidos

tenham a habilidade de desenvolver um percurso intergeracional que atenda aos objetivos do
SCFV para crianas, adolescentes, jovens, adultos e pessoas idosas.
Alm disso, as atividades devem ser orientadas para o alcance dos objetivos da
assistncia social e do SCFV, especificamente, e das aquisies previstas para os usurios, de
maneira que propiciem o desenvolvimento de suas potencialidades. Os objetivos do SCFV
esto descritos na Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (MDS, 2009, p. 9-16)
e, neste documento, esto apresentados como resposta pergunta n 02.
Para alcanar esses objetivos, de extrema importncia planejar a oferta do SCFV.
Entre outros aspectos, preciso considerar no planejamento a quantidade de usurios no
servio, a fim de definir como ser a diviso dos usurios nos grupos, a carga horria dos
encontros e a atuao do(s) orientador(es) social(is) responsvel por cada grupo. A
participao do tcnico de referncia do CRAS no momento do planejamento fundamental,
pois ele tem acesso s informaes do PAIF no acompanhamento das situaes de
vulnerabilidade presentes no territrio (para mais informaes sobre o tcnico de referncia,
confira as perguntas n 31 e 32).
A carga horria de cada grupo poder variar de acordo com a faixa etria e as
especificidades dos usurios (para informaes sobre a carga horria indicada para cada faixa
etria, confira a pergunta n 42). No entanto, vale ressaltar que a oferta do servio contnua
e ininterrupta e o horrio de encontro dos grupos deve ser amplamente divulgado.
23. Como deve ser a organizao/gesto do Servio de Convivncia e

Fortalecimento de Vnculos no territrio?
A Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n

109/2009) prev que a oferta do SCFV pode ser realizada no Centro de Referncia de
Assistncia Social CRAS ou em centros de convivncia, desde que sejam referenciados ao
CRAS (para mais informaes sobre os centros de convivncia, conferir pergunta n 13).
Assim, para a organizao do SCFV, o primeiro aspecto a ser verificado pela equipe de
gesto da assistncia social do municpio e do Distrito Federal a existncia de CRAS no
territrio e a sua localizao.
29
Um municpio que ainda no possua CRAS funcionando no poder ofertar o Servio,
visto que o referenciamento ao CRAS condio necessria ao seu funcionamento.

Aps o mapeamento dos CRAS existentes, preciso verificar se esses equipamentos
possuem espao fsico adequado para a oferta do servio, de modo que a sua utilizao no
prejudique as atividades do PAIF. Caso no haja espao fsico no CRAS, o SCFV poder ser
ofertado nos centros de convivncia - pblicos ou em entidades de assistncia social,
devidamente inscritas no Conselho de Assistncia Social do municpio ou Distrito Federal.
Ainda quando a oferta do SCFV realizada nos centros de convivncia, deve ser observado o
referenciamento do servio ao CRAS (para mais informaes sobre a organizao em
percursos, veja a pergunta n 38).
Para isso, importante considerar a localizao dos CRAS, definindo, conforme a
sua rea de abrangncia no territrio, a responsabilidade de referenciar as unidades que
ofertam o SCFV.
importante ressaltar que o CRAS de referncia responsvel por receber e fazer
encaminhamentos de usurios para o SCFV e dos usurios que j participam do servio para
o atendimento em outros servios e/ou polticas pblicas.
Uma vez que forem estabelecidos os locais de oferta do servio, preciso garantir
que haja equipe tcnica para execut-lo, de acordo com as orientaes que respondem s
perguntas n 31 e 32 deste documento.
V. PBLICO DO SCFV, ACESSO AO SERVIO E ENCAMINHAMENTOS
24. Qual o pblico do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?
De acordo com a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS

n 109/2009), constitui o pblico do SCFV:
Crianas at 6 anos, em especial:

Crianas com deficincia, com prioridade para as beneficirias do BPC;
Crianas cujas famlias so beneficirias de programas de transferncia de renda;
Crianas encaminhadas pelos servios da Proteo Social Especial;
Crianas residentes em territrios com ausncia ou precariedade na oferta de servios
e oportunidades de convvio familiar e comunitrio; 30
Crianas que vivenciam situaes de fragilizao de vnculos.

Crianas e adolescentes de 6 a 15 anos, em especial:
Crianas e adolescentes encaminhados pelos servios da Proteo Social Especial:
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI); Servio de Proteo e
Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (PAEFI);
Crianas e adolescentes em situao de acolhimento ou que j retornaram ao convvio
familiar aps medida protetiva de acolhimento;
Crianas e adolescentes com deficincia, com prioridade para as beneficirias do
BPC;
Crianas e adolescentes cujas famlias so beneficirias de programas de
transferncia de renda;
Crianas e adolescentes de famlias com precrio acesso renda e a servios
pblicos.
Adolescentes de 15 a 17 anos, em especial:

Adolescentes pertencentes s famlias beneficirias de programas de transferncia de
renda;
Adolescentes egressos de medidas socioeducativas ou em cumprimento de medidas

socioeducativas em meio aberto;
Adolescentes em cumprimento ou egressos de medida de proteo do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA, 1990);
Adolescentes do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) ou adolescentes
egressos ou vinculados a programas de combate violncia e ao abuso e explorao
sexual;
Adolescentes de famlias com perfil de programas de transferncia de renda;
Adolescentes com deficincia, em especial beneficirios do BPC;
Adolescentes fora da escola.
Jovens de 18 a 29 anos (Resoluo CNAS n13/2014):

Jovens pertencentes a famlias beneficirias de programas de transferncia de renda;
Jovens em situao de isolamento (para mais informaes sobre situao de
isolamento, ver pergunta n 16); 31
Jovens com vivncia de violncia e/ou negligncia;

Jovens fora da escola ou com defasagem escolar superior a 2 (dois) anos;

Jovens em situao de acolhimento;
Jovens egressos de medidas socioeducativas ou nos casos de cumprimento de medidas
em meio aberto, determinado pela Justia, at 21 anos;
Jovens egressos ou vinculados a programas de combate violncia, abuso e/ou
explorao sexual;
Jovens egressos de medidas de proteo do Estatuto da Criana e do Adolescente -
ECA;
Jovens em situao de rua;
Jovens em situao de vulnerabilidade em consequncia de deficincias.
Adultos de 30 a 59 anos (Resoluo CNAS n13/2014):
Adultos pertencentes a famlias beneficirias de programas de transferncias de renda;
Adultos em situao de isolamento (para mais informaes sobre situao de

isolamento, ver pergunta n 16);
Adultos com vivncia de violncia e/ou negligncia;
Adultos com defasagem escolar;
Adultos em situao de acolhimento;
Adultos vtimas e/ou vinculados a programas de combate violncia sexual;
Adultos em situao de rua;
Adultos em situao de vulnerabilidade em consequncia de deficincias.
Pessoas idosas:

109/2009) define como usurios para este servio as pessoas idosas com idade igual ou
superior a 60 anos, em situao de vulnerabilidade social, em especial:
Pessoas idosas beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada (BPC);
Pessoas idosas de famlias beneficirias de programas de transferncia de renda;
Pessoas idosas com vivncias de isolamento (para mais informaes sobre situao
32
de isolamento, ver pergunta n 16) por ausncia de acesso a servios e oportunidades de
convvio familiar e comunitrio e cujas necessidades, interesses e disponibilidade indiquem a
incluso no servio.

109/2009) elenca alguns sujeitos que devem ser especialmente alcanados pelo SCFV, como
as pessoas com deficincia e os beneficirios de programas de transferncia de renda.
A seleo desses sujeitos como pblico a quem se deve especialmente considerar no

encaminhamento ao SCFV, nos termos da Tipificao Nacional de Servios
Socioassistenciais, no impede a participao de outros no servio. Isso porque a oferta do
SCFV ampara-se na segurana de convvio que a proteo social bsica deve proporcionar
aos usurios. E esta, por sua vez, fundamenta-se na compreenso de que a dimenso relacional
da vivncia dos sujeitos um aspecto determinante em sua segurana de convvio e,
consequentemente, em sua proteo ou desproteo social.
importante compreender que o pblico prioritrio para o atendimento no SCFV

no idntico ao pblico elencado na Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais,
mas possui algumas coincidncias. Deve-se ter como parmetro o seguinte entendimento:
entre todos os usurios que podem ser atendidos no SCFV que vivenciam as mais diversas
situaes de vulnerabilidade (relacionais e/ou materiais) h os que vivenciam as situaes
de risco social elencadas na Resoluo CNAS n 1/2013, que so, no momento, os usurios
prioritrios para o atendimento no SCFV, mas no exclusivos.
25. Quais so as situaes prioritrias para o atendimento no SCFV?
Segundo a Resoluo CIT n 01/2013 e a Resoluo CNAS n 01/2013, considera-se

pblico prioritrio para o atendimento no SCFV crianas e/ou adolescentes e/ou pessoas
idosas nas seguintes situaes:
Em situao de isolamento;
Trabalho infantil;
Vivncia de violncia e/ou negligncia;
Fora da escola ou com defasagem escolar superior a 2 (dois) anos;
Em situao de acolhimento;
Em cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto;
33
Egressos de medidas socioeducativas;
Situao de abuso e/ou explorao sexual;
Com medidas de proteo do ECA;
Crianas e adolescentes em situao de rua;
Vulnerabilidade que diz respeito s pessoas com deficincia.
Importante! A Comisso Intergestores Tripartite (CIT) pactuou e o CNAS deliberou

que o Piso Bsico Varivel dividido em dois componentes, a saber: o Componente
fixo e o Componente Varivel (veja mais informaes na pergunta n 57). O
componente II para a induo de atendimento ao pblico prioritrio. Nesse sentido,
definiu-se uma meta de atendimento para a incluso dos usurios identificados nas
situaes prioritrias de 50% da capacidade de atendimento do municpio e Distrito
Federal.
26. Quais os procedimentos necessrios para o encaminhamento dos usurios em

situao prioritria ao SCFV?
Ratifica-se que os encaminhamentos para o SCFV, independentemente de se tratarem

de usurios em situao prioritria, inserem-se na lgica da complementariedade do trabalho
social com famlias. Nesse sentido, os usurios so encaminhados ao SCFV pelo CRAS.
Deve-se registrar a(s) situao(es) de prioridade vivenciada pelo usurio e tomar as
providncias necessrias para a insero da famlia no acompanhamento familiar.
importante esclarecer que as situaes prioritrias para o atendimento no SCFV esto
elencadas na Resoluo CIT n 1/2013 e na Resoluo CNAS n1/2013. O 2 do art. 3, de
ambas as resolues, afirma que a comprovao das situaes prioritrias ocorre por meio de
documento tcnico que dever ser arquivado na unidade que oferta o SCFV ou no rgo
gestor, por um perodo mnimo de cinco anos, disposio dos rgos de controle.
Considerando a necessidade de sigilo em relao vivncia do usurio, cabe ao municpio
definir o local onde sero arquivadas as informaes sobre cada usurio do servio. Sugere-
se que seja no CRAS de referncia, mas o municpio tem autonomia para definir esse fluxo
em dilogo com os profissionais das unidades de execuo do servio.
Ressalta-se que nenhuma situao de prioridade para o atendimento no SCFV dever
ser atribuda ao usurio sem que haja possibilidade de comprov-la por meio de documento
tcnico no qual a situao vivenciada pelo usurio esteja descrita. Nesse documento, dever
ser registrado tambm o encaminhamento desse usurio ao SCFV.
importante ressaltar que o gestor municipal responsvel pela marcao de situao 34
de prioridade associada ao usurio do SCFV no SISC, assim como pelas demais informaes

registradas no sistema. O documento tcnico mencionado acima subsidia a marcao realizada
no SISC, a fim de comprovar a veracidade da informao inserida no sistema.
O fluxo representado a seguir ilustrativo da maneira como chegam os usurios ao
SCFV. Os grupos e as faixas etrias nele mencionadas so apenas exemplos, no representam
todas as possibilidades de composio e organizao dos usurios nos CRAS e Centros de
Convivncia. Vale ressaltar que cada municpio tem autonomia para organizar a oferta s
faixas etrias de acordo com a demanda do territrio.
35

Considerando a referncia e a contrarreferncia entre os equipamentos CRAS e
CREAS, bem como a articulao entre PAIF e PAEFI, indispensvel que os tcnicos desses
servios estabeleam dilogo sobre os encaminhamentos a serem realizados, a fim de que o
usurio encaminhado ao CRAS para participar do SCFV seja inserido em um grupo que
efetivamente atenda s suas necessidades, a partir das vivncias que ensejaram o seu
atendimento no SUAS (para mais informaes sobre a formao dos grupos do SCFV,
conferir pergunta n 36).
importante que os profissionais do SCFV estejam atentos para perceber quando
usurios que, a princpio, no estavam em situao de prioridade para o atendimento no SCFV
passam a vivenci-la(s). crucial que essa informao chegue ao tcnico de referncia do
SCFV, a fim de que seja estabelecido dilogo com o PAEFI, com vistas ao atendimento da
famlia ou do usurio nesse servio.
fundamental que os profissionais que tm acesso a esses registros mantenham
postura tica em relao s informaes dos usurios, haja vista que se trata da vida particular
de usurios e suas famlias. Nesse sentido, preciso ter em mente os princpios ticos para os
trabalhadores da assistncia social elencados no art. 6 da NOB/SUAS e da NOB/SUAS-RH
(MDS, 2011, p. 21-23) entre os quais destacamos a proteo privacidade dos usurios,
observado o sigilo profissional, preservando sua privacidade e opo e resgatando sua histria
de vida real.
36

27. Como identificar o pblico prioritrio para fins de encaminhamento ao
SCFV?
De acordo com a Resoluo CIT n 1/2013 e Resoluo CNAS n1/2003, considera-se

em situao prioritria para a incluso no SCFV, crianas, adolescentes e pessoas idosas que
vivenciam as seguintes vulnerabilidades ou riscos:
Situao de isolamento
Diz respeito ausncia de relacionamentos regulares e cotidianos, bem como
reduo da capacidade ou oportunidade de comunicar-se. Situaes de adoecimento grave ou
de longos tratamentos, sequelas de acidentes, deficincias que conferem s pessoas uma
esttica muito diferente, envelhecimento com restries de deslocamento e outras situaes
dessa natureza tendem a dificultar a convivncia entre as pessoas, tanto no mbito familiar
quanto no comunitrio. Essas situaes, por um lado, podem reduzir o interesse das pessoas
de conviver com os outros e, por outro, reduzem o interesse dos demais familiares, vizinhos,
conhecidos, amigos, entre outros de conviver com quem vivencia essas situaes. Essa
vivncia instala um ciclo vicioso de difcil interrupo e transformao. No caso do idoso, por
exemplo, as limitaes e restries causadas pelo envelhecimento muitas vezes levam os
familiares a circunscrever ainda mais os relacionamentos e a interao social dessas pessoas.
Assim, a partir do isolamento, outras vulnerabilidades so geradas, como a sensao de no
ser reconhecido como importante para as pessoas. Viver essa situao torna a pessoa mais
insegura e vulnervel (MDS, Concepo de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos, 2013,
p. 30, com adaptaes). Vale destacar que, apesar de haver especificidades que demandam
avaliao pela equipe tcnica, o isolamento geogrfico/territorial de comunidades no
caracteriza, por si s, uma situao prioritria para o SCFV.
Trabalho infantil
Segundo o Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo

ao Adolescente Trabalhador (2011-2015), trabalho infantil refere-se s atividades econmicas
e/ou atividades de sobrevivncia, com ou sem finalidade de lucro, remuneradas ou no,
realizadas por crianas ou adolescentes em idade inferior a 16 (dezesseis) anos, ressalvada a
37
condio de aprendiz a partir dos 14 (quatorze) anos, independentemente da sua condio
ocupacional. Em relao s piores formas de trabalho infantil estabelecidas pela legislao
brasileira, importante consultar o Decreto Federal n 6.481, de 12 de junho de 2008, que

define a Lista das Piores Formas de trabalho infantil (Lista TIP), anteriormente descrita pela
Portaria n 20/2001 da Secretaria de Inspeo do Trabalho, do Ministrio do Trabalho e
Emprego MTE.
O SCFV realiza o atendimento a crianas e adolescentes que esto em situao de
trabalho infantil e/ou dela retirados, visando garantir especialmente o direito convivncia
familiar e comunitria, alm de outros objetivos descritos na Tipificao Nacional de Servios
Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 109/2009).
Ressalta-se que a informao acerca do trabalho infantil no Cadnico tem por

finalidade retratar a situao do fenmeno no municpio. J os dados registrados no Sistema
de Informao do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SISC) visa informar
sobre o atendimento de usurios que se encontram em situao de trabalho infantil e/ou dela
retirados. As informaes extradas do SISC permitem obter dados atualizados sobre o
atendimento no SCFV de crianas e/ou adolescentes que vivenciam e/ou vivenciaram a
situao de trabalho infantil.
Vivncia de violncia
Ocorre quando indivduos ou grupos so impedidos de praticar aes ou compelidos a
execut-las em desacordo com a sua vontade e interesse, por vezes, tendo a vida ameaada. A
violncia o ponto extremo do exerccio de poder de uma pessoa ou grupo sobre outra pessoa
ou grupo, em que o uso de fora fsica e/ou psicolgica induz e/ou obriga realizao de atos
e condutas em que aquele que realiza no quer ou no sabe por que faz.
Os estudos sobre violncia reconhecem que ela se manifesta de diferentes formas:
violncia verbal, fsica, psicolgica, domstica, intrafamiliar, patrimonial, entre outras. Em
muitas situaes, essas violncias se manifestam de forma associada, ou seja, juntas.
Destacamos, a seguir, aquelas que comumente levam usurios at os servios
socioassistenciais.
A violncia intrafamiliar, por exemplo, toda ao ou omisso que prejudica o bem-
estar, a integridade fsica, psicolgica ou a liberdade e o direito ao pleno desenvolvimento de
outro membro da famlia. Pode ser cometida dentro ou fora de casa por algum membro da
famlia, incluindo pessoas que passam a assumir funo parental, ainda que sem laos de
consanguinidade, e em relao de poder outra. No se restringe ao espao fsico onde a 38
violncia ocorre (MS, 2002).

J a violncia domstica se distingue da violncia intrafamiliar por incluir outros
membros do grupo, sem funo parental, que convivem no espao domstico. Incluem-se a
empregados(as), pessoas que convivem esporadicamente no domiclio ou agregados.
Outro tipo recorrente de violncia a psicolgica, que identificada quando existe
um tipo de assimetria nas relaes entre as pessoas, mais especificamente nas relaes de
poder. Ela se expressa na imposio de foras de uma pessoa sobre a outra, que subjugada
num processo de apropriao e dominao da sua vontade. Pode produzir na pessoa que foi
subjugada comportamentos destrutivos, isolamentos, medos/fobias, entre outros. So
exemplos desse tipo de violncia as ameaas de morte, a humilhao pblica ou privada, a
tortura psicolgica, a exposio indevida da imagem da criana ou do adolescente
(FALEIROS,1996; AZEVEDO; GUERRA, 1998).
A violncia fsica, por sua vez, se refere a toda e qualquer ao, nica ou repetida, no
acidental ou intencional, cometida por um agente agressor, provocando danos fsicos que
podem variar entre as leses leves a consequncias extremas, como a morte (LACRI/USP,
s/d). So exemplos de violncia fsica as surras, os espancamentos, as queimaduras, as
agresses com objetivo contundente, a supresso da alimentao com carter punitivo e as
torturas (Manual de Instrues para o Registro das Informaes especificadas na Resoluo
CIT n 04/2011, alterada pela Resoluo CIT n 20/2013).
Vivncia de negligncia
Expressa-se por meio da omisso e do descumprimento de responsabilidades por parte
daqueles que tm o dever de cuidar e proteger: famlia, Estado e sociedade. Consiste na
omisso injustificada por parte dos responsveis em supervisionar ou prover as necessidades
bsicas da criana, adolescente, pessoa idosa ou pessoa com deficincia, os quais, face ao
estgio do desenvolvimento no qual se encontram e/ou de suas condies fsicas e
psicolgicas, dependem de cuidados constantes. Pode representar risco segurana e ao
desenvolvimento do indivduo, podendo incluir situaes diversas, como por exemplo:
privao de cuidados necessrios sade e higiene; descumprimento do dever de encaminhar
a criana ou adolescente escola; deixar a pessoa sozinha em situao de iminente risco
sua segurana, etc.
O abandono consiste na forma mais grave de negligncia. Pode ser parcial, por
39
exemplo, quando os pais ou responsveis se ausentam temporariamente deixando a pessoa
(criana ou adolescente, pessoa idosa ou com deficincia, por exemplo) em situao de risco;
ou total, que se caracteriza pelo afastamento completo do convvio daqueles responsveis pelo

seu sustento, apoio, amparo e proteo. Dessa forma, tais pessoas ficam expostas a inmeros
riscos, tendo os seus direitos bsicos violados.
Segundo Azevedo e Guerra (2008), importante diferenciar a negligncia daquelas
situaes justificadas pela condio de vida da famlia. No mbito dos atendimentos
socioassistenciais, necessrio considerar se a famlia como um todo est vivenciando
situaes de abandono e/ou se os seus direitos bsicos tambm esto sendo negligenciados.
Assim, antes de realizar o encaminhamento de usurios ao SCFV alegando-se situao de
negligncia, preciso conhecer, de maneira mais aprofundada, as condies de vida da
famlia, de modo a identificar os recursos e estratgias que ela mobiliza para prover proteo
a seus integrantes. A avaliao superficial de certas situaes pode levar concluso
equivocada de que se trata de negligncia. Nessa avaliao, preciso atentar-se aos esforos
que as famlias realizam para garantir, por exemplo, as necessidades bsicas de seus
integrantes.
Isso se aplica, por exemplo, nas situaes em que os provedores da famlia deixam as
crianas pequenas aos cuidados de irmos ou primos mais velhos para ir trabalhar. Trata-se
de uma situao bastante complexa, que no toca apenas os deveres dos pais ou responsveis
em relao s criana e adolescentes. O Estado responsvel por implementar polticas
pblicas capazes de dar suporte, alternativas e meios s famlias, a fim de que crianas e
adolescentes no fiquem desprotegidos na hiptese de sua famlia no ter condies de
proteg-los integralmente e constantemente. Se o Estado no oferta ou oferta de modo
insuficiente para suprir a demanda total - o suporte, as alternativas e os meios que, neste
caso, podem ser creche, escola em tempo integral, programas ou projetos de acesso a esporte,
lazer e cultura no contraturno escolar tambm negligente com relao s famlias, s
crianas e aos adolescentes.
Nessa situao, a famlia colocada em uma encruzilhada, pois precisa assegurar o
sustento das crianas e adolescentes por meio do trabalho dos adultos e tambm deve mant-
los em segurana durante a sua ausncia, sem ter, entretanto, com que/quem contar. No
atendimento socioassistencial, importante ter um olhar sensvel a esse tipo de situao, a fim
de no culpar as famlias, julgando-lhes negligentes, quando, na verdade, a situao sugere
um contexto de negligncia bem mais complexo do que a aparncia.
Diante de uma situao como essa, cabe aos tcnicos dos servios socioassistenciais
40
auxiliar as famlias a encontrar alternativas mais adequadas para a proteo das crianas e
adolescentes, por exemplo, localizando possveis parceiros na rede local onde as crianas e os
adolescentes possam participar de atividades protetivas durante a ausncia dos pais ou

responsveis. Esses profissionais tambm podem auxiliar as famlias a mobilizarem redes
informais de cuidados envolvendo a vizinhana e a famlia extensa das crianas e dos
adolescentes, a fim de estimular a responsabilizao coletiva e comunitria por eles, tal como
afirma o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em seu art. 4.
Os tcnicos dos servios devem acionar, ainda, o Conselho Tutelar, que o rgo
competente para apurar violaes de direitos contra crianas e adolescentes e aplicar as
medidas protetivas cabveis, caso sejam necessrias.
importante considerar que a situao de negligncia assim caracterizada quando a
ausncia ou omisso injustificada dos familiares adultos submete a risco ou a violao de
direitos a pessoa que demanda cuidados. Assim, nos encaminhamentos de usurios ao SCFV,
preciso zelo para no banalizar a situao de negligncia, aplicando-a indiscriminadamente
s pessoas. Constatada essa situao, mais do que encaminhar os usurios a esse servio,
necessrio acionar a rede de proteo e defesa de direitos Ministrio Pblico, Defensoria
Pblica, entre outros, a fim de que a situao seja apurada e que as autoridades competentes
tomem as medidas capazes de fazer cessar o problema. Os profissionais responsveis pelo
atendimento famlia devem fazer uma leitura atenta do contexto familiar, a fim de no
incorrer em simplificaes da realidade vivenciada pela famlia.
Fora da escola ou com defasagem escolar superior a 2 (dois) anos
Situao em que crianas e adolescentes tiveram o prosseguimento regular do percurso

escolar interrompido ou retido.
A interrupo implica em abandono dos estudos ou evaso escolar. A reteno
poder ocorrer devido a situaes de repetncia escolar, de modo que o estudante passa a
vivenciar uma defasagem em relao ao ano/srie/ciclo em que deveria estar na escola e a sua
faixa etria. Em algumas situaes, esse descompasso passa a ser incompatvel com a
organizao (seriada ou em ciclos) estabelecida para o sistema regular de ensino.
Vale lembrar que, de acordo com a legislao, a obrigatoriedade de insero no ensino
fundamental a partir de 6 (seis) anos.
O encaminhamento de crianas e adolescentes que estejam fora da escola ou em
defasagem escolar ao SCFV coerente com um dos objetivos desse servio, que o de 41
contribuir para a insero, reinsero e permanncia dos usurios no sistema educacional, com

o reconhecimento de que a educao um direito de cidadania (Tipificao Nacional de
Servios Socioassistenciais, 2009, p. 12-13).
Em situao de acolhimento
Situao em que famlias e/ou indivduos com vnculos familiares rompidos ou
fragilizados so atendidos em diferentes equipamentos de permanncia provisria ou longa, a
depender de cada situao, garantindo a privacidade, o respeito aos costumes, s tradies e
diversidade de: ciclos de vida, arranjos, raa/etnia, deficincia, gnero e orientao sexual, a
fim de ter garantida a sua proteo integral.
O SCFV no poder ser executado nas unidades de acolhimento. Os usurios devero
participar das atividades nas unidades executoras, sejam elas de execuo direta ou indireta,
tendo em vista que esse servio, entre outras atribuies, deve favorecer as trocas culturais e
de vivncias entre os usurios, a socializao e a convivncia comunitria, alm da
heterogeneidade na composio dos grupos (Tipificao Nacional de Servios
Socioassistenciais, 2009, p. 9-10).
As Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes
(MDS, 2009, p. 56) afirmam que o acolhimento no deve significar a privao do direito
convivncia comunitria. necessrio que haja parceria com as redes locais e a comunidade
para favorecer a construo de vnculos significativos entre crianas, adolescentes e
comunidade. As pessoas em situao de acolhimento devem participar da vida diria da
comunidade e ter oportunidade de construir laos de afetividade significativos com a mesma.
Nesse sentido, a participao dos usurios em situao de acolhimento no SCFV deve
propiciar a sua circulao no territrio onde so estabelecidas as relaes sociais mais
recorrentes e nos seus arredores, de maneira a apropriar-se da histria do local, perceber suas
necessidades e potencialidades, a fim de que tambm participe nos processos interveno e
mudana por meio do exerccio da cidadania. A realizao do grupo de convivncia do SCFV
na prpria unidade de acolhimento, apenas com usurios acolhidos, dificulta o alcance dos
objetivos propostos.
Em cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto

As medidas socioeducativas em meio aberto, previstas no art. 112 do Estatuto da 42
Criana e do Adolescente (ECA), so aplicveis a adolescentes autores de atos infracionais

com idade entre 12 a 18 anos incompletos. Configuram-se em resposta prtica de ato

infracional, devendo ter um carter educativo, e de responsabilizao do adolescente quanto
s consequncias do ato infracional. O art. 112 do ECA afirma: Verificada a prtica de
ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas
em meio aberto: I - advertncia; II - obrigao de reparar o dano; III - prestao de servios
comunidade; IV - liberdade assistida; e medidas em meio fechado: V - insero em regime
de semiliberdade; VI - internao em estabelecimento educacional; VII - qualquer uma das
previstas no art. 101, I a VI (Lei n 8.069/1990).
Conforme dispe a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (Resoluo
n 109, de 11 de novembro de 2009), cabe ao Servio de Proteo Social a Adolescentes em
cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de Prestao de
Servios Comunidade (PSC), ofertado no CREAS, prover ateno socioassistencial e
acompanhamento a adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducativas em
meio aberto, determinadas judicialmente.
A PSC est prevista no art. 117 do ECA e consiste na realizao por parte do
adolescente de servios comunitrios gratuitos e de interesse geral, como atividades em
hospitais, escolas, creches, entidades e organizaes de Assistncia Social, com durao
mxima de seis meses. J a LA est prevista no art. 118 do ECA e implica, por um perodo de
no mnimo seis meses, em restrio de direitos, mas mantm o adolescente no meio familiar
e comunitrio, acompanhado por um tcnico de referncia.
importante ressaltar que a participao dos adolescentes e jovens em cumprimento
de medida socioeducativa nos grupos de convivncia do SCFV complementa o
acompanhamento familiar que realizado no mbito do Servio de Proteo e Atendimento
Especializado a Famlias e Indivduos (PAEFI), tendo, em relao a estes, os mesmos
objetivos que esto descritos para os demais adolescentes que participam do SCFV (conferir
pergunta n 3 deste documento).
Nesse sentido, o SCFV no um espao onde os adolescentes em cumprimento de
medidas socioeducativas devam estar segregados e, principalmente, no se destina ao
cumprimento de PSC e LA. O encaminhamento desses adolescentes aos grupos de
convivncia do SCFV deve estar estreitamente relacionado ao atendimento/acompanhamento
de sua famlia no PAEFI ou no PAIF e ao exerccio do direito de conviver e fortalecer os seus
vnculos familiares e comunitrios.
43

Egressos de medidas socioeducativas
As medidas socioeducativas tm durao mxima de trs anos, e podem ser reavaliadas
a qualquer momento pelo Judicirio. O adolescente ou jovem que cumpriu inteiramente sua
medida, seja em meio aberto ou fechado, considerado egresso de medidas socioeducativas.
Situao de abuso e/ou explorao sexual

A violncia sexual pode ocorrer por meio de contatos fsicos no desejados, como
carcias, penetrao (oral, anal ou vaginal com pnis ou objetos), masturbao forada, entre
outros. So situaes de violncia sexual tambm os casos em que, embora no haja contato
fsico, implicam a exposio de sujeitos em ou a material pornogrfico, exibicionismo
(exposio dos genitais) e uso de linguagem erotizada em situao inadequada.
A violncia sexual pode ser caracterizada como explorao sexual e abuso sexual
(CMESC,1996). O abuso sexual um ato por meio do qual pessoas em estgio psicossexual
mais adiantado induzem uma criana ou adolescente a realizar atividade sexual inadequada
sua idade. todo e qualquer jogo sexual, em uma relao heterossexual ou homossexual, com
uma criana ou adolescente, tendo por finalidade estimular sexualmente a criana ou o
adolescente ou utiliz-los para obter uma estimulao sexual sobre sua pessoa ou de outra
pessoa (AZEVEDO; GUERRA, 1989). O abuso sexual se configura de diversas formas, sendo
elas o exibicionismo, as carcias inapropriadas, a violao ou incesto, os telefonemas
obscenos, o voyerismo (observar atividades sexuais), o fetichismo (uso de objetos inanimados)
e o frotteurismo (tocar ou roar-se numa pessoa que no consente).
J a explorao sexual se refere a todo e qualquer uso de criana ou adolescente para
propsitos sexuais em troca de dinheiro ou favores em espcie entre a criana, o intermedirio
ou agenciador, o qual se beneficia do comrcio de crianas para esse propsito. Constituem
casos de explorao sexual a prostituio de crianas e adolescentes, a pornografia, o turismo
sexual, o trfico de crianas e adolescentes para fins comerciais e sexuais (Manual de
Instrues para o Registro das Informaes especificadas na Resoluo CIT n 04/2011
alterada pela Resoluo CIT n 20/2013; CMESC, 1996).
Com Medidas de Proteo do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)

Medidas de proteo so as aplicadas por autoridade competente (juiz, promotor,
44
conselheiro tutelar) a crianas e adolescentes que tiveram seus direitos fundamentais violados
ou ameaados. A autoridade competente pode determinar, nos termos do art. 101 do Estatuto
da Criana e do Adolescente, entre outras, as seguintes medidas: I - encaminhamento aos pais

ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; II - orientao, apoio e acompanhamento
temporrios; III - matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino
fundamental; IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana
e ao adolescente; V- requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial; VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio,
orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; VII - acolhimento institucional, VIII -
incluso em programa de acolhimento familiar (Lei n 8.069/1990; Lei n 12.010/2009).
Situao de Rua
De acordo com o Decreto n 7.053, de 23 de dezembro de 2009, que instituiu a Poltica
Nacional para a Populao em Situao de Rua, trata-se de grupo populacional heterogneo,
que possui em comum a pobreza extrema, os vnculos familiares fragilizados ou rompidos e
a inexistncia de moradia convencional regular.
Essa populao se caracteriza, ainda, pela utilizao de logradouros pblicos (praas,
jardins, canteiros, marquises, viadutos) e reas degradadas (prdios abandonados, runas,
carcaas de veculos) como espao de moradia e de sustento, de forma temporria ou
permanente, bem como unidades de servios de acolhimento para pernoite temporrio ou
moradia provisria (Caderno Perguntas e Respostas: Centro de Referncia Especializado para
Populao em Situao de Rua CENTRO POP).
Crianas e adolescentes submetidos a situaes de risco pessoal e social nos espaos
pblicos devem ser observados com prioridade pelas polticas sociais em razo de sua
condio peculiar de seres em desenvolvimento e em face do disposto no Estatuto da Criana
e do Adolescente, segundo o qual nenhuma criana ou adolescente dever ser objeto de
qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso
(art. 5, Lei n 8.069/1990; Caderno Perguntas e Respostas: Servio especializado em
Abordagem Social).
Vulnerabilidade que diz respeito s pessoas com deficincia

De acordo com a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, em seu
artigo 1, pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de longo prazo de
natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, 45
podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com

as demais pessoas. Portanto, considera-se pblico prioritrio aqueles sujeitos que, em funo
da deficincia, vivenciam situao de vulnerabilidade.
Especificamente em relao ao atendimento da pessoa com deficincia na assistncia
social, ressalta-se que a LOAS, em seu art. 2, inciso I, alnea d, estabelece como um de seus
objetivos a habilitao e a reabilitao das pessoas com deficincia e a promoo de sua
integrao vida comunitria. Por sua vez, a Resoluo CNAS n 34/2011 define a habilitao
e a reabilitao da pessoa com deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria
no campo da assistncia social, alm de estabelecer seus requisitos.
O art. 4, 2, dessa resoluo afirma que a habilitao e reabilitao na assistncia

social se realiza por meio de programas, projetos, benefcios e pela oferta dos servios
socioassistenciais tipificados, entre os quais est o SCFV. Este, para possibilitar a incluso
das pessoas com deficincia, patologias crnicas e/ou dependncias, deve desenvolver aes
intergeracionais; garantir a heterogeneidade na composio dos grupos; atender pessoas com
deficincia, patologias crnicas e/ou dependncia, independente da faixa etria; viabilizar o
acesso s tecnologias assistivas que so produtos, equipamentos, dispositivos, recursos,
metodologias, estratgias, prticas e servios que objetivem promover a funcionalidade,
relacionada atividade e participao da pessoa com deficincia ou com mobilidade
reduzida, visando sua autonomia, independncia, qualidade de vida e incluso social (Lei
n 13.146/2015 Estatuto da Pessoa com Deficincia).
28. O que preciso considerar no atendimento a pessoas com deficincia no SCFV?
A participao das pessoas com deficincia no SCFV concretiza um direito

conquistado, sendo tambm um dever do Estado, ratificado pela Lei Brasileira de Incluso
Lei n 13.146/2015. Assim, o gestor municipal deve viabilizar a acessibilidade nas unidades
ofertantes do servio e as ajudas tcnicas necessrias para assegurar a plena participao
dessas pessoas no SCFV.
A lei define acessibilidade como a possibilidade e a condio de alcance para
utilizao, com segurana e autonomia, de espaos, mobilirios, equipamentos urbanos,
46
edificaes, transportes, informao e comunicao, inclusive seus sistemas e tecnologias,
bem como de outros servios e instalaes abertos ao pblico, de uso pblico ou privados de

uso coletivo, tanto na zona urbana como na rural, por pessoa com deficincia ou com
mobilidade reduzida.
Em relao s ajudas tcnicas ou tecnologia assistiva, a lei afirma que so produtos,
equipamentos, dispositivos, recursos, metodologias, estratgias, prticas e servios que
objetivem promover a funcionalidade, relacionada atividade e participao da pessoa com
deficincia ou com mobilidade reduzida, visando sua autonomia, independncia, qualidade
de vida e incluso social.
Cabe ao gestor municipal viabilizar as provises materiais e humanas para o
atendimento adequado pessoa com deficincia, de maneira integrada aos demais usurios do
SCFV. Vale lembrar que pessoas com deficincia - em vulnerabilidade ou risco social -
constituem pblico prioritrio para o atendimento no SCFV.
Diante da impossibilidade de prover as condies para esse atendimento por meio da
oferta direta do servio (realizada nos CRAS e/ou em centros de convivncia do poder
pblico), cabe acionar a rede de execuo indireta do servio as entidades ou organizaes
de assistncia social, devidamente registradas no conselho municipal de assistncia social e
referenciadas ao CRAS de abrangncia do territrio.
importante que os gestores municipais e os trabalhadores dos servios
socioassistenciais sejam sensveis histrica excluso social que as pessoas com deficincia
vivenciam e s demandas que elas e suas famlias apresentam, colocando-se como agentes
ativos da promoo de seus direitos, em direo sua incluso social e cidadania, tal como a
legislao determina.
A participao dos usurios com deficincia no SCFV uma oportunidade para a

ampliao de suas relaes sociais e de suas potencialidades, e, para os usurios sem
deficincia, igualmente! Na interao e no convvio com os diferentes, so desenvolvidas
diversas habilidades necessrias para as prticas sociais no decorrer da vida.
29. Quais so os procedimentos que a equipe do SCFV deve realizar quando

constatar que o usurio superou a situao de prioridade?
No decorrer da participao dos usurios em situao de prioridade nas atividades do

47
SCFV, importante que a equipe avalie com regularidade a qualidade das interaes que esto
sendo realizadas nos grupos, a fim de verificar as aquisies que os usurios esto alcanando.

Essa avaliao deve ser realizada no dia-a-dia da execuo do servio e demanda ateno dos
orientadores sociais, bem como o acompanhamento regular do tcnico de referncia do CRAS.
Diante da superao da situao de vulnerabilidade e risco que ensejou o
encaminhamento do usurio ao SCFV, o tcnico de referncia do CRAS dever comunicar os
tcnicos do PAIF e do PAEFI, a fim de que essa informao seja registrada no documento
tcnico relativo ao usurio onde consta o registro da situao prioritria que este vivenciava.
Esse registro possibilita o acompanhamento mais efetivo do usurio no servio e favorece a
organizao do processo de trabalho.
Uma vez que o SCFV articulado ao PAIF, que atende/acompanha a famlia dos
usurios do SCFV, importante que o tcnico de referncia dialogue com os tcnicos desse
servio acerca das conquistas dos usurios, assim como sobre as dificuldades encontradas ao
longo do trabalho. fundamental lembrar que o fato de o usurio ter superado a situao de
prioridade que o levou ao servio no razo, por si s, para que seja indicado ao mesmo o
desligamento do servio, j que este tem funo preventiva em relao s violaes de direitos.
A avaliao das conquistas e necessidades dos usurios deve integrar o planejamento
do servio, a fim de permitir a reviso de procedimentos e a adoo de novas estratgias com
vistas a contemplar as demandas dos usurios e estimular a sua participao regular. s vezes,
para assegurar os direitos dos usurios e alcanar os objetivos previstos para o servio, sero
necessrias mudanas na forma de planej-lo e execut-lo. importante que os profissionais
que atuam no servio saibam reconhecer quando necessrio realizar essas mudanas,
considerando o aperfeioamento do servio e o melhor atendimento aos usurios.
Constatada a superao da situao de prioridade do usurio do SCFV, necessrio
tambm que seja feita a atualizao dessa informao no Sistema de Informaes do Servio
de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SISC), desmarcando o campo relativo
situao de prioridade. Essa atualizao, do ponto de vista da gesto do SCFV, sinaliza um
resultado positivo alcanado pelo servio, j que indica, entre outras coisas, que o trabalho
nele realizado est contribuindo para a melhoria da qualidade de vida dos usurios e suas
famlias, o que um de seus objetivos. Acompanhar esse tipo de alterao nas informaes
dos usurios do SCFV, por meio do SISC, uma forma de utiliz-lo como instrumento de
gesto do servio.
48
30. Pessoas que esto em servios de acolhimento podem participar do Servio de


Sim. A Proteo Social Especial do municpio e do Distrito Federal poder identificar
no Servio de Acolhimento usurios para o atendimento no SCFV e encaminh-los para o
Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS).
Com o Reordenamento do SCFV, uma das situaes elencadas como prioritrias para
o atendimento no SCFV so as crianas e, ou adolescentes e, ou pessoas idosas em situao
de acolhimento (ver Resoluo CIT n 01, de 07 de fevereiro de 2013 e Resoluo CNAS n
01/2013). De acordo com a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (2009),
jovens e adultos em situao acolhimento tambm so pblico do servio (para mais
informaes sobre o pblico prioritrio do SCFV, confira as perguntas n 16 e 17).
31. A incluso dos usurios de 18 a 59 anos no SCFV altera a capacidade de

atendimento j aceita pelos municpios e Distrito Federal?
No. A incluso do pblico de 18 a 59 anos no SCFV, conforme Resoluo CNAS

n13/2014, no altera a capacidade de atendimento aceita pelos municpios quando da adeso
ao reordenamento do servio nem o valor do cofinanciamento federal atual.
A capacidade de atendimento foi calculada tendo por base as faixas etrias que
constavam da Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (MDS, 2009) poca da
pactuao do reordenamento na CIT e da deliberao do CNAS. Foram utilizadas informaes
do Cadastro nico de cada municpio e do Distrito Federal sobre o quantitativo de pessoas na
faixa etria de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos e maiores de 60 (sessenta) anos, de famlias com
renda per capita de at salrio mnimo e nmero de CRAS em funcionamento, para definir
a capacidade de atendimento no SCFV, conforme art. 7 da Resoluo CNAS n 01/2013.
importante ressaltar que a incluso da faixa etria de 18 a 59 anos teve o propsito
de orientar a execuo do SCFV junto a esse pblico, uma vez que, em muitos municpios, o
atendimento a esse pblico j estava ocorrendo. Portanto, no h a obrigatoriedade de inserir
usurios nessa faixa etria no servio se no houver essa demanda no municpio. A ampliao
do pblico do SCFV tem em vista garantir o atendimento para todos.
49

32. Quais so as formas de acesso ao Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos?
O acesso ao servio deve ocorrer por encaminhamento do CRAS. Os usurios podem

chegar ao CRAS por demanda espontnea, busca ativa, encaminhamento da rede
socioassistencial ou encaminhamento das demais polticas pblicas e de rgos do Sistema de
Garantia de Direitos. Crianas e adolescentes identificados em situao de trabalho infantil
devero ser encaminhados ao SCFV e suas famlias devero ser atendidas no Servio de
Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (PAEFI), que executado no
Centro de Referncia Especializado em Assistncia Social (CREAS). Caso no haja CREAS
no municpio, a equipe responsvel pela Proteo Social Especial dever responder pelo
atendimento dessas famlias.
33. Como um usurio que deseja participar do Servio de Convivncia e

Fortalecimento de Vnculos deve proceder?
O usurio poder ser includo no servio por demanda espontnea, conforme prev a
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 109/2009). Para
isso, ele deve procurar o CRAS mais prximo de sua residncia para obter informaes sobre
a oferta do Servio.
Vale ressaltar a importncia de divulgar amplamente no municpio a oferta do SCFV
para cada faixa etria e a forma de acesso ao grupo de convivncia, visando mobilizar a
participao da populao. Para isso, o gestor municipal pode recorrer a variados meios de
comunicao: carro de som, rdio, TV, redes sociais, etc., bem como estabelecer parcerias
para a divulgao do servio com escolas, centros de sade e outras instituies pblicas e da
sociedade civil.
34. Como deve ser a acolhida dos usurios quando chegam ao grupo do SCFV?
imprescindvel que os profissionais que atuam no SCFV tenham a compreenso de

que os usurios que chegam ao servio usufruem do seu direito assistncia social, assegurado
50
pela Constituio Federal de 1988 e regulamentado por leis e normativas especficas dessa
poltica pblica. Essa compreenso deve subsidiar as aes dos profissionais no contexto do
SCFV e motivar a prestao de um atendimento qualificado aos usurios. Esse entendimento

deve estar refletido tambm na forma como os usurios so recebidos no grupo do SCFV, ou
seja, em sua acolhida.
A Resoluo CNAS n 11/2015, que caracteriza os direitos dos usurios da assistncia
social, afirma, entre outras coisas, que o atendimento socioassistencial deve oportunizar e
garantir o respeito da dignidade dos usurios. O tratamento deve ser atencioso e respeitoso,
isento de procedimentos vexatrios e coercitivos. Devem ser feitos os encaminhamentos para
outros servios ou instituies por escrito, de forma clara e legvel, e identificados com o
nome do profissional responsvel pelo encaminhamento. O usurio deve ter protegida sua
privacidade, observada a tica profissional dos trabalhadores do SUAS, desde que no acarrete
riscos a outras pessoas; ter sua personalidade preservada e sua histria de vida resgatada.
recomendvel que os orientadores ou educadores sociais tenham postura receptiva aos
usurios recm-chegados, apresentando-os aos que j participavam do grupo; apresentando a
si e os demais profissionais que atuam no servio; apresentando a unidade onde o servio
ofertado; explicando os objetivos do servio, de forma clara, simples e em coerncia com a
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais; explicando o funcionamento do grupo
a periodicidade dos encontros, bem como sua durao e organizao; entre outros. Quando os
usurios so crianas pequenas, essas informaes devem ser prestadas aos familiares
responsveis por elas.
A acolhida dos usurios deve ser, sempre que possvel, um momento informativo,
integrador, criativo e tico. Deve-se considerar que alguns dos usurios que chegam ao SCFV
esto em condio de vulnerabilidade e/ou risco graves, que podem repercutir em sua
participao inicial no grupo e em seu retorno aos encontros seguintes. Por essa razo, os
orientadores ou educadores sociais devem manter-se atentos para evitar a exposio dos
usurios a constrangimentos. Espera-se que estes se sintam bem recebidos no grupo e
percebam a sua participao no servio como uma atividade prazerosa. A atitude dos
profissionais, no grupo, determinante para promover essa sensao entre os usurios.
Para alm de ser um momento de boas-vindas ao SCFV quando da chegada de novos
usurios ao grupo, a acolhida, como um momento de agregao inicial dos usurios, antes do
desenvolvimento da principal atividade planejada para o encontro, pode ser um momento
usual no SCFV. Ou seja, pode-se adotar um perodo de acolhida para todos os encontros do
grupo do SCFV, momento em que os orientadores sociais e os usurios e estes entre si - tm
51
um primeiro dilogo, um contato inicial, mais descontrado. possvel, por exemplo, que os
primeiros 15 minutos sejam utilizados para que se comente uma notcia do interesse de todos;
para que se conte uma novidade que se queira compartilhar; para que se assista a uma

interveno artstica de algum ou do prprio grupo; etc. O contedo desse momento quem
determinar, caso se aceite essa sugesto, so os profissionais e os usurios. O que deve ser
considerado que a acolhida um momento para receber bem o usurio, a primeira
oportunidade de o profissional manifestar a sua empatia com o usurio e de evidenciar a
importncia de sua presena e de sua participao no grupo.
VI. EQUIPE TCNICA DO SCFV
35. Como deve ser composta a equipe de referncia do Servio de Convivncia e

Fortalecimento de Vnculos?
A equipe de referncia para a oferta deste Servio deve ser composta por:
Tcnico de referncia profissional de nvel superior que integra a equipe do

CRAS para ser referncia aos grupos do SCFV. Alm do acompanhamento da execuo do
servio, especialmente por meio de participao sistemtica nas atividades de planejamento e
assessoria ao orientador social, cabe a este profissional assegurar, na prestao do SCFV, a
aplicao do princpio da matricialidade sociofamiliar que orienta as aes de proteo social
bsica da assistncia social.
Entre as atribuies do tcnico de referncia, esto:
Conhecer as situaes de vulnerabilidade social e de risco das famlias
beneficirias de transferncia de renda (BPC, PBF e outras) e as potencialidades do territrio
de abrangncia do CRAS;
Acolher os usurios e ofertar informaes sobre o servio;
Realizar atendimento particularizado e visitas domiciliares a famlias
referenciadas ao CRAS;
Desenvolver atividades coletivas e comunitrias no territrio;
Contribuir tecnicamente para a oferta do SCFV, tendo em vista as diretrizes
nacionais, dentro de suas atribuies especficas;
Encaminhar usurios ao SCFV;
Participar da definio dos critrios de insero dos usurios no servio;
52
Assessorar as unidades que desenvolvem o SCFV no territrio;

Assessorar tecnicamente ao(s) orientador(es) social(ais) do SCFV nos temas
relativos aos eixos orientadores do servio e s suas orientaes tcnicas, bem como ao
desligamento de usurios do servio e quanto ao planejamento de atividades;
Acompanhar o desenvolvimento dos grupos existentes nas unidades ofertantes
do servio, acessando relatrios, participando em reunies, etc.;
Manter registro do planejamento do SCFV no CRAS;
Articular aes que potencializem as boas experincias no territrio de
abrangncia do CRAS;
Avaliar, com as famlias, os resultados e impactos do SCFV.
Garantir que as informaes sobre a oferta do SCFV estejam sempre
atualizadas no SISC e utiliz-las como subsdios para a organizao e planejamento do
servio.
Para mais informaes acerca dos profissionais de nvel superior, que compem
a equipe tcnica da Proteo Social Bsica, sugere-se verificar a Norma
Operacional Bsica de Recursos Humanos e, ainda, a Resoluo CNAS n 17, de
20/06/2011.
Orientador social ou educador social funo exercida por profissional com,

no mnimo, nvel mdio de escolaridade, conforme dispe a Resoluo CNAS n 09/2014. O
orientador social tem atuao constante junto ao(s) grupo(s) do SCFV e responsvel pela
criao de um ambiente de convivncia participativo e democrtico. Destacam-se as seguintes
atribuies desse profissional:
Desenvolver atividades socioeducativas e de convivncia e socializao visando
ateno, defesa e garantia de direitos;
Organizar, facilitar oficinas e desenvolver atividades individuais e coletivas de
vivncia nas unidades e/ou, na comunidade;
Acompanhar, orientar e monitorar os usurios na execuo das atividades;
Apoiar na organizao de eventos artsticos, ldicos e culturais nas unidades e/ou na
comunidade;
Participar das reunies de equipe para o planejamento das atividades, avaliao de
53
processos, fluxos de trabalho e resultado;

Desenvolver atividades que contribuam com a preveno de rompimentos de vnculos
familiares e comunitrios, possibilitando a superao de situaes de fragilidade social
vivenciadas;
Acompanhar o ingresso, frequncia e o desempenho dos usurios nos cursos para os
quais foram encaminhados por meio de registros peridicos;
Acompanhar e registrar a assiduidade dos usurios por meio de instrumentais
especficos, como listas de frequncia, atas, sistemas eletrnicos prprios, etc.
A Resoluo CNAS n 9, de 15 de abril de 2014, ratifica e reconhece as

ocupaes e as reas de ocupaes profissionais de nvel mdio e fundamental
de escolaridade do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, em
consonncia com a Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS
NOB-RH/SUAS.
36. O que equipe de referncia e qual o papel da equipe de referncia do CRAS

em relao ao SCFV?
De acordo com a NOB/RH do SUAS, equipes de referncia so aquelas constitudas

por servidores efetivos responsveis pela organizao (gesto) e oferta (provimento) de
servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e especial, levando-se em
considerao o nmero de famlias e indivduos referenciados, o tipo de atendimento e as
aquisies que devem ser garantidas aos usurios. A quantidade de profissionais e as
categorias profissionais com atuao no CRAS dependem do porte desse equipamento e das
necessidades das famlias e indivduos em situao de vulnerabilidade e risco pessoal e social
presentes no territrio de abrangncia e de vivncia.
A Resoluo CNAS n 17, de 20 de junho de 2011, elenca os profissionais com nvel
superior de escolaridade que, obrigatoriamente, devero compor a equipe de referncia por
nvel de proteo social. No caso da Proteo Social Bsica, os profissionais graduados que
devem compor a equipe de referncia do CRAS so o assistente social e o psiclogo. Todavia,
conforme dispe a referida Resoluo, a critrio da gesto municipal e do Distrito Federal,
54
outros profissionais de nvel superior podero compor esta equipe, para atender as requisies
especficas do Servio.

A equipe do SCFV, por sua vez, constituda por um tcnico de nvel superior do
CRAS - que poder ser o assistente social ou o psiclogo ou, ainda, outro profissional que
integre esta equipe, conforme a Resoluo CNAS n 17/2011; e por orientador(es) social(is)
ou educador(es) social(is), conforme a descrio apresentada na Resoluo CNAS n 9/2015
(sobre a equipe de referncia do SCFV, conferir a pergunta n 31).
A NOB/RH/SUAS estabelece uma equipe de referncia para atuar em cada nvel de
proteo social, conforme j anunciado. importante perceber, todavia, que a composio das
equipes deve considerar as necessidades e as caractersticas presentes no territrio onde ocorre
a prestao do atendimento e a oferta dos servios (situaes de vulnerabilidade e risco pessoal
e social; as particularidades locais limites, potencialidades e habilidades; nmero de famlias
e indivduos referenciados aos CRAS e aos CREAS; as aquisies previstas para que os
usurios alcancem, entre outras). Isso significa que, a partir da avaliao do territrio e da
observao da Resoluo CNAS n 17/2011, outros profissionais, podero fazer parte das
equipes da assistncia social.
37. H recomendaes especficas para a composio das equipes do SCFV?
Os estados, municpios e o Distrito Federal tm autonomia no recrutamento de

recursos humanos, devendo ser observados requisitos mnimos, tais como o perfil e as
atribuies dos profissionais que compem a equipe do SCFV, o que vale tambm para as
equipes de gesto do servio.
Os profissionais que compem a equipe do servio devem ter conhecimentos e
habilidades para desenvolver o trabalho proposto para o SCFV junto ao pblico de todas as
faixas etrias. Contribuem com a qualificao dos profissionais que atuam no SCFV,
experincias de atuao em programas, projetos, servios e benefcios socioassistenciais;
conhecimento da PNAS; noes sobre direitos humanos e socioassistenciais; conhecimento
do Estatuto da Criana e do Adolescente, bem como do Estatuto da Juventude e do Estatuto
do Idoso; conhecimento da realidade do territrio; boa capacidade relacional e de
comunicao com os usurios de todos os ciclos de vida e suas famlias; capacidade de
trabalho em equipe; entre outras.
Na medida em que for possvel, recomendvel que a gesto municipal e do DF realize 55
as adequaes necessrias para a alocao de orientadores ou educadores sociais junto aos
grupos, consoante conhecimentos, aptides e potencialidades profissionais. Isso reflete a

compreenso de que h profissionais com qualificao e habilidades especficas para
desenvolver o trabalho proposto para o SCFV junto s crianas, aos adolescentes, jovens,
adultos e idosos e/ou aes intergeracionais.
Vale ratificar que, tambm nesse aspecto, os interesses e direitos dos usurios do
servio devem ser observados, ou seja, as habilidades, potencialidades e limitaes dos
componentes dos grupos devem ser consideradas para o desenvolvimento das atividades.
38. Qual a quantidade ideal de profissionais para a execuo do servio? H

limite de grupos por orientador social e/ou educador social? E por tcnico de
referncia?
A flexibilidade e a autonomia dos entes federados no planejamento do SCFV podem

propiciar a otimizao dos recursos humanos, garantindo a quantidade de profissionais
necessria execuo do servio com qualidade.
O nmero adequado de profissionais deve ser definido pelo rgo gestor
considerando a quantidade de horas trabalhadas por semana, o nmero de usurios inseridos
no servio (demanda existente), as especificidades locais, entre outros fatores locais. Cabe
ressaltar que, para a execuo desse servio, deve-se prever, na grade horria de trabalho, o
tempo dedicado ao planejamento e preparao das atividades, bem como considerar a
periodicidade de execuo das atividades dos grupos ou seja, preciso avaliar se os usurios
grupos esto diariamente no servio ou se frequentam aes de outras polticas no territrio,
entre outros.
Um exemplo para orientar a definio da quantidade de profissionais no SCFV: se
cada grupo cumprir carga horria semanal de 15 horas e o orientador social/educador social
cumprir jornada de trabalho de 40 horas semanais, ele poder ser responsvel por at 3 grupos
(10 horas/semana com cada grupo). As 10 horas semanais remanescentes devero ser usadas
para o planejamento e a elaborao de atividades, reunies de equipe, avaliaes,
sistematizaes, etc.
Ressalta-se que tais orientaes devem ser adaptadas realidade local, desde que no
interfiram na execuo qualificada do servio e nas responsabilidades/atribuies cabveis a
cada profissional. A qualidade do Servio a ser desenvolvido pelos profissionais 56
fundamental para o alcance dos objetivos do SCFV e, por essa razo, o investimento na
qualidade e nas condies de trabalho das equipes fundamental.

39. Existe diferena entre orientador social/educador social e facilitador de
oficinas?
O orientador social um profissional que necessariamente compe a equipe que atua

no SCFV juntamente com o tcnico de referncia do CRAS. Ele responsvel pela conduo
dos grupos do SCFV, pela definio dos percursos, pela construo de estratgias para a
abordagem dos temas a serem tratados, pelas atividades a serem desenvolvidas, pela
integrao entre os usurios, pela mediao de conflitos, pela avaliao dos encontros, etc.
Para realizar algumas dessas aes, poder contar com o apoio e participao do tcnico de
referncia do CRAS, assim como com a participao dos prprios usurios, mas importante
que tenha clareza sobre a sua responsabilidade direta e constante pelos grupos do SCFV (para
mais informaes sobre as atribuies do orientador social, consultar a pergunta n 31).
J o profissional denominado como facilitador de oficinas usualmente um
prestador de servios que desenvolve fazeres e prticas junto aos usurios dos servios
socioassistenciais como estratgia para o alcance dos objetivos desses servios. possvel que
atue em parceria com o orientador social, no caso de este no possuir as habilidades e
conhecimentos necessrios para desenvolver as prticas e os fazeres planejados pela equipe
para serem realizados com os usurios. A sua atuao no deve ser confundida com a do
orientador social, que responsvel pelos grupos do SCFV e tem suas atribuies definidas
na Resoluo CNAS n 09/2014. So comuns facilitadores de prticas esportivas, artsticas e
culturais. Trata-se de profissionais cuja contratao pelo municpio e DF no obrigatria.
VII. GRUPOS E PERCURSOS DO SCFV
40. Que aspectos devem ser observados para a formao dos grupos do SCFV?
Os grupos do SCFV no so aglomerados aleatrios de usurios. A composio dos

grupos deve estar alinhada aos objetivos especficos do SCFV para cada faixa etria, a partir
da descrio presente na Tipificao dos Servios Socioassistenciais.
A constituio dos grupos demanda a avaliao do tcnico de referncia do CRAS, a
fim de que os usurios sejam inseridos em grupos mais adequados s suas vivncias, 57
necessidades e potencialidades. Nessa avaliao, o profissional dever considerar o ciclo de
vida do usurio, as vulnerabilidades e as situaes de risco por ele vivenciadas, as

caractersticas dos demais integrantes do grupo, a quantidade mnima de tempo em que o
usurio dever permanecer no servio por dia, por semana -, a quantidade mxima de
usurios por grupo, entre outros aspectos.
necessrio valorizar e garantir a heterogeneidade na composio dos grupos. Isso
significa que a composio desses grupos deve preservar a diversidade existente no mbito
das relaes sociais cotidianas, assegurando a participao de usurios de diferentes condies
socioeconmicas, gneros, raas/etnias, entre outros, alm de garantir a participao das
pessoas com deficincia.
Na medida do possvel, deve-se evitar composies grupais que estimulam a
convivncia apenas entre usurios com caractersticas afins, por exemplo, grupos compostos
s por meninas ou s por meninos ou, ainda, s por pessoas com deficincia. importante
no perder de vista que o SCFV deve incentivar a socializao e a convivncia comunitria, a
fim de promover entre os usurios trocas culturais e de vivncias. Grupos heterogneos
potencializam essas trocas e vivncias.
41. O que deve ser considerado no momento de nomear os grupos do SCFV?
Quando os grupos do SCFV so constitudos, preciso nome-los, a fim de melhor

geri-los e de estimular o sentimento de empatia junto aos seus integrantes. O nome do grupo
deve ser definido com a participao efetiva de seus componentes e refletir os objetivos do
servio ou expressar as aquisies pretendidas pelos profissionais e usurios ou, ainda, afirmar
os impactos sociais a serem promovidos no territrio, em consonncia com a descrio da
Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 109/2009).
importante observar que as estratgias utilizadas para reunir os usurios do SCFV
no grupo nem sempre devero ser convertidas no nome do grupo. Prticas esportivas, artsticas
e culturais geralmente so utilizadas como meios para agregar os usurios do SCFV, mas a
sua realizao no constitui a finalidade do SCFV. Assim, desaconselhado caracterizar ou
nomear os grupos do servio com o nome das atividades praticadas, isto , no convm, por
exemplo, chamar um grupo de adolescentes de Capoeira1 simplesmente porque a prtica da
capoeira a estratgia mais recorrente utilizada pela unidade executora do SCFV para atrair
esses usurios ao grupo.
58
A prtica da capoeira foi escolhida como recurso de trabalho por inmeras boas
razes, mas no se pode perder de vista que, no contexto do SCFV, ela apenas um meio para
promover entre os usurios e entre estes e os orientadores sociais momentos de escuta e
dilogo, de aprendizado e ensino coletivo, de valorizao e reconhecimento do outro, de
exerccio de escolhas, de tomada de decises, de resoluo de conflitos, de construo de
projetos de vida, entre outros aspectos necessrios convivncia em grupo e tpicos dela.
Prticas similares do exemplo prticas esportivas, artsticas e culturais - so
apenas estratgias para estimular o encontro dos usurios, mas no so a finalidade do SCFV.
No objetivo do SCFV formar atletas, artistas, etc. O objetivo do SCFV atuar em
complementariedade ao trabalho social com famlias realizado pelo PAIF e PAEFI,
prevenindo e protegendo os usurios de riscos que podem provocar o rompimento de seus
vnculos familiares e comunitrios. O nome dos grupos dever refletir essa concepo.
importante cuidar tambm para que o nome dos grupos do SCFV no faa
referncia a prticas religiosas ou litrgicas, haja vista a necessidade de se preservar a
laicidade na oferta dos servios socioassistenciais, independentemente da crena dos
orientadores sociais e dos tcnicos de referncia do CRAS.
42. O que se precisa saber para organizar o servio em percursos?
O SCFV realizado em grupos e as atividades so organizadas considerando um

perodo de tempo para a sua execuo. Isso significa que, a partir dos eixos orientadores do
servio (ver pergunta n 03), o planejamento das atividades a serem executadas junto aos
grupos deve prever incio, meio e fim para o seu desenvolvimento, conforme objetivos e
estratgias de ao preestabelecidas. Isto no significa que ao final de um percurso a
participao do usurio no servio deve ser encerrada. O usurio pode permanecer
participando de quantos percursos forem necessrios, a partir da avaliao tcnica, da
disponibilidade de vagas para o SCFV e de seu desejo, quando for o caso.
Na fase de planejamento das atividades, devem ser identificadas as demandas de cada
grupo em especfico e quais atividades sero desenvolvidas para que determinados objetivos
sejam alcanados, considerando os eixos orientadores do servio. Tambm deve ser estipulado
um cronograma para a execuo das atividades do grupo com prazo de finalizao. O final do
percurso pode estar associado ou no ao fim do grupo, a depender da situao analisada pelo
tcnico de referncia e o orientador social que acompanha aquele grupo.
Um percurso para um grupo de usurios de 6 a 9 anos, por exemplo, em que se
59
pretenda trabalhar aspectos do eixo Convivncia Social, pode ter previso de durao de
um semestre (seis meses), com atividades selecionadas para desenvolver elementos relativos
a esse eixo e objetivos associados ao trabalho desenvolvido (para conhecer os eixos de atuao
do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos, confira a pergunta n 03). No
planejamento desse percurso, a partir do conhecimento que a equipe de referncia tem dos
usurios do grupo tanto das vulnerabilidades que vivenciam, quanto de suas potencialidades,
da qualidade das interaes realizadas entre os usurios, entre outros fatores, dever identificar
os objetivos que pode e/ou deve atingir, considerando as aquisies previstas para os usurios
na Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (MDS, 2009).
Exemplo: Suponhamos que a equipe de referncia do SCFV, no decorrer de seu
trabalho com esse grupo de crianas de 6 a 9 anos, tenha observado, entre os participantes do
grupo, muita hostilidade, atitudes de incivilidade, descortesia, agresses verbais e tentativas
de agresses fsicas. Nesse caso, a qualidade das interaes entre os usurios deve ser
trabalhada no grupo, considerando, inclusive, as vivncias para alm do contexto do SCFV
trazidas pelas crianas. O eixo Convivncia Social relaciona-se com a capacidade de
demonstrar emoes e de ter autocontrole, com a capacidade de demonstrar cortesia, de
estabelecer comunicao, de desenvolver novas relaes sociais, de encontrar solues para
conflitos de grupo, de realizar tarefas em grupo, de conviver em famlia e na comunidade.
Durante o planejamento do percurso desse grupo, o conhecimento das capacidades previstas
pelo eixo Convivncia Social possibilitar que sejam planejados momentos, atividades e
interaes que estimularo o desenvolvimento das capacidades descritas.
Ao final de um percurso como o que foi exemplificado, importante fazer uma
avaliao dos encontros, das atividades realizadas, das estratgias utilizadas para viabilizar o
alcance dos objetivos. Esse momento deve contar com a participao dos usurios do grupo,
assim como no planejamento do percurso.
importante ter em mente que o fim de um percurso executado no necessariamente
significa o fim da participao dos usurios do grupo ou a extino do grupo. O trabalho
realizado em cada percurso tem diferentes objetivos e possibilitar, consequentemente,
diferentes e progressivas aquisies aos usurios. Essa compreenso crucial para o
desenvolvimento das atividades do SCFV. Isso porque os sujeitos devero ser considerados
em sua integralidade. Participar de um percurso ou dois no quer dizer que o usurio est
pronto para interromper a sua participao no servio. Por outro lado, no a longa
permanncia do usurio no SCFV que lhe garantir as aquisies previstas na Tipificao
Nacional dos Servios Socioassistenciais (MDS, 2009). Essa avaliao dever ser realizada
60
pela equipe tcnica do servio, preferencialmente, em conjunto com a famlia dos usurios.
Podemos dizer, ento, que o percurso diz respeito aos objetivos a serem alcanados
por um grupo, por meio de algumas atividades, no decorrer de um perodo determinado.

Assim, ser possvel, ao final do percurso, avaliar se os objetivos foram alcanados e se os
usurios daquele grupo continuaro a participar do servio em um prximo percurso.
Vale ressaltar que a participao dos usurios do servio fundamental tanto no
processo de planejamento e na identificao dos objetivos quanto na definio de metas do
grupo, na proposio de atividades que sejam interessantes a eles e na definio do
cronograma, bem como no momento final de avaliao do percurso desenvolvido pelo grupo.
43. O que um percurso intergeracional?
Tem-se um percurso intergeracional no SCFV quando se planeja um grupo constitudo

por usurios de ciclos de vida diferentes para estarem juntos durante um perodo. Por
exemplo: planeja-se um grupo com idosos e adolescentes de 15 a 17 anos que estaro juntos
por um perodo de tempo, durante o qual sero trabalhados os elementos de algum(ns) dos
eixos que orientam o SCFV, como para ilustrar - o eixo Participao (para obter mais
informaes sobre os eixos que orientam o SCFV, confira a pergunta n 03).
Para a organizao de um percurso intergeracional, necessrio reconhecer e trabalhar
as expectativas de todos os participantes, considerando suas diferentes habilidades,
necessidades e linguagens. importante tambm saber administrar diversas motivaes,
aptides e possveis conflitos, j que se trata de um grupo com membros bastante distintos em
relao ao desenvolvimento. Um recurso interessante construir um projeto em comum, para
ser executado de forma colaborativa.
importante ressaltar que esta opo deve ser adotada em situaes excepcionais, por
exemplo, quando a unidade executora do SCFV conta com poucos usurios no servio, de
modo que a quantidade insuficiente para que sejam formados grupos por faixas etrias
aproximadas. parte os casos excepcionais, como o que foi exemplificado, deve ser dada a
preferncia para a organizao de grupos com faixas etrias aproximadas.
44. Existem diferenas entre grupos ou percursos intergeracionais e atividades

intergeracionais?
Sim. Percursos intergeracionais so realizados com grupos constitudos por usurios

de ciclos de vida diferentes, planejados para desenvolver um ou mais eixos orientadores do 61
SCFV, durante um perodo de tempo (para obter mais informaes sobre a organizao do
SCFV em percursos, confira a pergunta n 38). J as atividades intergeracionais so

momentos pontuais, planejados para promover a integrao entre os usurios dos diversos
ciclos de vida que participam do SCFV.
Na execuo dos percursos usuais planejados para o servio, que so organizados a
partir de intervalos especficos de faixas etrias 3 a 6 anos, 6 a 9 anos, 12 a 15 anos, por
exemplo, recomendado que sejam includos momentos ou atividades intergeracionais entre
os participantes, a fim de que haja interao, troca e compartilhamento de experincias que
promovam o fortalecimento de vnculos entre sujeitos que vivenciam diferentes ciclos de vida.
Esses momentos de interao entre os usurios que frequentam a mesma unidade
ofertante do SCFV so importantes para propiciar conhecimento do servio como um todo e
fortalecer vnculos comunitrios, haja vista que os usurios vivem e tecem relaes no mesmo
territrio: so vizinhos de rua ou bairro, frequentam a mesma escola ou templo religioso,
conhecem e vivenciam os mesmos problemas locais, etc. Por tudo isso, as atividades
intergeracionais do SCFV podem ser tambm momentos para variadas articulaes coletivas.
Nesse sentido, recomenda-se que as atividades intergeracionais ocorram com certa
regularidade, por exemplo, a depender de como o SCFV est organizado em cada municpio,
a cada duas semanas ou uma vez por ms.
45. H um limite de usurios por grupo?
Os grupos devem ter, no mximo, 30 participantes sob a responsabilidade de um

orientador social. importante ressaltar que o tamanho do grupo poder variar conforme o
perfil dos participantes, ou seja, deve-se levar em conta a complexidade das vulnerabilidades
vivenciadas pelos indivduos que compem o grupo e, ainda, as estratgias de interveno que
sero adotadas. Essa ateno tem por objetivo assegurar a qualidade e a efetividade do trabalho
no Servio, principalmente no que diz respeito ao necessrio acompanhamento dos indivduos
que compem os grupos pelos orientadores sociais.
Grupos compostos por usurios com certas deficincias fsicas ou deficincia mental,
por exemplo, podem demandar do orientador social maior ateno no sentido de preservar a
sua integridade fsica e oferecer apoio nas atividades desenvolvidas. Por essa razo, melhor
que o grupo no seja extenso. Da mesma forma, grupos com crianas de 0 a 6 anos apresentam
maior limitao quanto ao nmero de participantes, j que estes demandam grande ateno e
62
cuidado dos profissionais. Observar especificidades como essas asseguram condies para
que o orientador social acompanhe todos os usurios do grupo sem comprometer a sua
segurana.

indispensvel que a equipe de profissionais do servio esteja atenta ao perfil dos
usurios na organizao dos grupos, a fim de garantir a proteo de seus direitos e evitar a sua
exposio a riscos. Os municpios e o Distrito Federal devem planejar e executar o servio
considerando as peculiaridades da realidade local e as demandas dos usurios, conforme as
orientaes existentes na Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (MDS, 2009).
46. Qual o perodo de funcionamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento

de Vnculos?
Recomenda-se que o perodo de funcionamento do SCFV observe o ciclo de vida dos

usurios:

As atividades podem ser realizadas em dias teis, feriados ou finais de semana,
diariamente ou em dias alternados. Os grupos devem ter atividades previamente planejadas
em turnos de at 1h30 por dia.

De acordo com a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais, as atividades
podero ser realizadas em dias teis, feriados ou finais de semana, em turnos dirios de at
quatro horas.
IMPORTANTE! Crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil ou dele

retirados constituem pblico prioritrio para o atendimento no SCFV, por isso
recomenda-se que a sua participao nas atividades do SCFV seja contnua e diria
ou que seja complementada com atividades ofertadas por outras polticas, a fim de
evitar a sua reincidncia no trabalho.
63

- Para adolescentes e jovens de 15 a 17 anos
As atividades podem ser realizadas em dias teis, feriados ou finais de semana, em

turnos de at trs horas.
- Para jovens de 18 a 29 anos

Atividades em dias teis, feriados ou finais de semana, em horrios programados,
conforme demanda.
- Para adultos de 30 a 59 anos

Atividades em dias teis, feriados ou finais de semana, em horrios programados,
conforme demanda.

De acordo com a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (Resoluo
CNAS n 109/2009), as atividades podero ser realizadas em dias teis, feriados ou finais de
semana, em horrios programados, de acordo com a demanda existente no municpio.
Cada municpio e o Distrito Federal tero a sua especificidade, porm todos devem
afixar os horrios de funcionamento dos grupos em local visvel, como o exemplo abaixo,
referente ao tempo/horrio de funcionamento do hipottico municpio X:
A seguir, um exemplo de como organizar a grade horria dos grupos de convivncia:
Turno Segunda Tera Quarta Quinta Sexta
Grupo A Grupo E Grupo A Grupo E Grupo A
Manh Crianas Adolescentes Crianas Adolescentes Crianas
8h30 6 a 9 anos 12 a 14 anos 6 a 9 anos 12 a 14 anos 6 a 9 anos
s Grupo B Grupo F Grupo B Grupo F Grupo B
11h30 Crianas Adolescentes Crianas Adolescentes Crianas 64
10 a 12 anos 15 a 17 anos 10 a 12 anos 15 a 17 anos 10 a 12 anos

Grupo C Grupo G Grupo C Grupo G Grupo C
Tarde Crianas Adolescentes Crianas Adolescentes Crianas
14h00 6 a 9 anos 12 a 15 anos 6 a 9 anos 12 a 15 anos 6 a 9 anos
s Grupo D Grupo H Grupo D Grupo H Grupo D
16h00 Crianas Adolescentes Crianas Adolescentes Crianas
10 a 12 anos 15 a 17 anos 10 a 12 anos 15 a 17 anos 10 a 12 anos
16h00 Grupo I Grupo J Grupo K Grupo L Grupo J
s Jovens Idosos Jovens Adultos Idosos
17h30 18 a 24 anos A partir de 60 25 a 29 anos 30 a 59 anos A partir de 60
O quadro acima foi adaptado do documento Reordenamento do SCFV Passo a

Passo (MDS, 2013, p. 11).
47. Participar do SCFV o mesmo que estar presente no SCFV?
O conceito de participao no SCFV ultrapassa a noo de frequncia no servio.

Entende-se que a presena fsica dos usurios nos encontros do grupo de convivncia
insuficiente para caracterizar a sua efetiva participao.
importante que o usurio seja frequente ao servio, porque a sua assiduidade nos
encontros do grupo de que participa sinaliza o seu interesse pelas atividades propostas, bem
como pelas relaes que constituiu no grupo de convivncia. Ao mesmo tempo, uma vez que
a participao voluntria, desassociada de condicionalidades, a assiduidade dos usurios nas
atividades do servio demonstra que estas so atraentes e que o trabalho realizado, na
perspectiva do usurio, prazeroso.
Por outro lado, a ausncia reiterada dos usurios no servio deve desencadear a
reviso de prticas e metodologias em sua execuo, repercutindo, inclusive, na melhor
65
qualificao dos profissionais que atuam com os grupos e na implementao de estratgias de
busca ativa aos usurios.

Ao considerar a importncia da participao no servio, no se desconsidera a
relevncia da frequncia dos usurios. A assiduidade nos encontros do SCFV facilita a
construo de vnculos entre os usurios do grupo e o orientador social, assim como auxilia a
avaliao do trabalho empreendido, no sentido de fornecer subsdios para a equipe tcnica
sobre os indicadores de fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, que o objetivo
principal do servio. Nesse sentido, a frequncia dos usurios - sua presena fsica nos
encontros - fundamental, pois permite, em articulao com outros elementos, que sejam
identificados os acertos e as falhas na execuo do servio. Considerada isoladamente, a
frequncia do usurio insuficiente para sinalizar os impactos individuais e sociais
decorrentes de sua presena no servio.
Quando destacamos a participao no SCFV como aspecto de maior importncia que
a frequncia, chamamos a ateno para o aspecto qualitativo da presena do usurio nas
atividades do servio. Trata-se de considerar a qualidade de suas interaes e intervenes, a
sua proatividade, as oportunidades de atuao que conquista e constri nos encontros. Por
outro lado, a participao qualitativa do usurio leva-nos preocupao de oferecer um
servio que desperte a sua curiosidade, o seu desejo de interagir, intervir e construir
oportunidades.
Entretanto, o registro da frequncia dos usurios no servio tem funo importante:
para fins de comprovao da oferta do servio aos rgos de controle, os profissionais
responsveis pela sua execuo (orientadores sociais, sob a orientao e superviso do tcnico
de referncia) devem registrar a frequncia dos usurios nas atividades propostas, pelos meios
que os gestores municipais considerarem mais adequados realidade do territrio por meio
de listas de chamada, listas de assinaturas, sistemas eletrnicos prprios, etc. Esse um
cuidado que a equipe deve sempre ter para melhor acompanhar os usurios e para melhor
organizar o planejamento do SCFV.
A adoo de um instrumento de controle da frequncia dos usurios tambm tem uma
funo importante na gesto do grupo e no acompanhamento a seus integrantes. A ausncia
reiterada dos usurios deve ser investigada, a fim de que se evite a sua evaso definitiva.
Inmeros motivos podem gerar a ausncia dos usurios, por exemplo, o descontentamento
com o mtodo utilizado nas atividades do grupo ou a no identificao ou integrao com os
demais componentes do grupo. Diante de situaes como essas, o tcnico de referncia e o
66
orientador social responsvel pelo respectivo grupo devem rever o planejamento e/ou cogitar
a possibilidade de mudar os usurios de grupo.

Outra funo importante do instrumento de controle da frequncia dos usurios
contribuir no acompanhamento efetivo de crianas e adolescentes em situao de trabalho
infantil ou dele retirados, tendo em vista que a sua participao no servio uma das
estratgias para impedir a sua reincidncia no trabalho.
Para fins de gesto do SCFV, o MDS instituiu o Sistema de Informaes do Servio
de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos SISC, por meio do qual realizado o
acompanhamento e monitoramento do Servio executado pelos municpios. No SISC, devem
ser registrados todos os usurios do Servio, organizados em grupos, respeitando-se os ciclos
de vida ou considerando a necessidade de organizar grupos de forma intergeracional e, ainda,
as orientaes metodolgicas para execuo do servio.
Trimestralmente, o gestor municipal ou quem ele delegar por meio de acesso ao
sistema, deve informar a continuidade da participao dos usurios no SCFV em
funcionalidade prpria no SISC.
O registro das informaes sobre continuidade de participao dos usurios no
Servio utilizado como base para o clculo de cofinanciamento federal do trimestre. da
equipe tcnica que executa o servio a responsabilidade de avaliar e definir junto com os
usurios os critrios indicadores da continuidade de participao. Por exemplo, a partir do
conhecimento e reconhecimento da realidade e das necessidades de cada usurio, a equipe do
SCFV (tcnico de referncia e orientadores sociais) e o usurio devem estipular o quanto a
frequncia nos encontros pesa na definio da participao (em alguns casos poder ser 50%
do total de encontros no trimestre, em outros 75%), esta pode fazer parte dos compromissos a
serem assumidos pelos componentes dos grupos.
Esta avaliao deve considerar, ainda, a diversidade de ofertas de servios nos
territrios onde vivem essas crianas e adolescentes, estimulando-se a integrao qualificada
com ofertas de outras polticas setoriais, como o Programa Mais Educao. Nesse sentido, a
Instruo Operacional e Manual de Orientaes n 1 SNAS-MDS/SEB-MEC, de 2014, orienta
gestores e equipes tcnicas do SCFV e PME quanto sua integrao
Cabe equipe registrar a informao relativa participao dos usurios no SCFV e
repass-la ao responsvel pela confirmao de participao no sistema.
48. O que preciso considerar na oferta de lanches e refeies para os usurios que 67
participam do SCFV?

A oferta de lanches e/ou refeies nos encontros do SCFV no uma obrigatoriedade,
muito menos um requisito para a execuo desse servio. Cabe ao gestor municipal decidir
pela oferta de alimentao, de acordo com a realidade do territrio e da demanda atendida.
Para isso, deve considerar fatores como: o tempo de durao dos encontros do SCFV; a faixa
etria dos usurios que participam do SCFV; o acesso alimentao pelos usurios em outros
contextos; entre outros.
Caso sejam ofertados lanches e/ou refeies para os usurios que participam do SCFV,
importante observar a qualidade e a procedncia dos alimentos disponibilizados, a fim de
contribuir para a promoo da sade e bem-estar das pessoas que os consomem.
Considerando as crianas e os adolescentes, em especial, uma vez que esto em estgio

peculiar de desenvolvimento, importante que a oferta de lanches e/ou refeies contribua
para a formao de hbitos saudveis. Assim, deve ser realizada em coerncia com as
orientaes e diretrizes da Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio, coordenada pelo
Ministrio da Sade (MS).
Estudos veiculados por esse ministrio tm demonstrado que, nos ltimos anos, os ndices
de desnutrio infantil no Brasil diminuram, mas, por outro lado, aumentaram os ndices de
obesidade infantil, situao que gera e agrava uma srie de problemas de sade com
repercusso nas relaes sociais de crianas e adolescentes.
O conhecimento do Guia Alimentar para a Populao Brasileira e de outras publicaes

do Ministrio da Sade pode auxiliar os gestores municipais na definio dos lanches e/ou
refeies a serem disponibilizadas aos usurios dos servios socioassistenciais.
Vale dizer que, para alm da deciso dos gestores municipais sobre a oferta de lanches e/ou
refeies no SCFV, nas atividades do servio, a alimentao pode ser uma boa temtica para ser
abordada junto com os usurios, suscitando reflexes a partir de diversos pontos de vista - cultural,
social, econmico, nutricional, etc., de maneira a estimular a sua conscincia crtica e a sua autonomia
nas escolhas alimentares.
49. H uniforme, placa e/ou logomarca predeterminadas pelo MDS para

identificar o SCFV? 68
No h uma identificao especfica para o SCFV. A confeco de placas de

identificao do SCFV no configura uma exigncia para o funcionamento do Servio, no
momento. Caso o gestor municipal sinta a necessidade de identificar placas, uniformes e
outros itens relacionados ao SCFV, recomenda-se que seja utilizada a logomarca do SUAS.
Em relao aos uniformes, o gestor municipal tem autonomia na deciso quanto
sua adoo e o mesmo vale para as unidades executoras do SCFV. Orienta-se, para os casos
em que for adotado o uso do uniforme, que os gestores municipais e do DF, bem como a
equipe de referncia do SCFV, cobam a identificao que estigmatize ou discrimine os
usurios, que contenha smbolos partidrios, religiosos ou que desrespeitem, de algum modo,
os direitos humanos dos indivduos.
Na medida em que for possvel e considerando os aspectos acima mencionados, os

usurios e suas famlias devero ser estimulados a participar da confeco e escolha da
identificao dos grupos que integram.
IMPORTANTE! A identificao empregada para o SCFV em placas, crachs,

uniformes e outros objetos -, no dever identificar os usurios conforme as situaes
de vulnerabilidade ou risco por eles vivenciadas. Isso expe o usurio a situaes
constrangedoras e esse no o objetivo do servio.
VIII. ATIVIDADES DO SCFV
50. Por que importante planejar as aes/atividades dos grupos do SCFV antes
de execut-las?
A Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (2009, p. 9) aponta que o SCFV

uma forma de interveno social planejada, que cria situaes desafiadoras, estimula e
orienta os usurios na construo e reconstruo de suas histrias e vivncias individuais e
coletivas, na famlia e no territrio. A interveno social a ser realizada no contexto do SCFV
deve possibilitar o alcance de objetivos gerais e especficos, considerando o ciclo de vida dos
usurios que participam do servio (para mais informaes sobre os objetivos do SCFV,
69
conferir pergunta n 2). Para alcanar esses objetivos, importante que as aes/atividades a
serem executadas no SCFV sejam planejadas.

O planejamento a chave para se desenvolver uma interveno social com qualidade.
Ao se planejar, delimitam-se as intencionalidades das abordagens e das intervenes a serem
realizadas e, para isso, preciso:
Ter clareza dos objetivos a serem alcanados;
Delimitar o tempo de que se dispe para a execuo das aes;
Ter conhecimento das caractersticas especficas de cada grupo com que se vai
trabalhar;
Definir os meios utilizados para atingir os objetivos, ou seja, os mtodos (que temas
sero desenvolvidos, como sero abordados, em que sequncia, qual a relao entre
eles, como vo ser articulados) e as tcnicas (dinmicas e recursos didticos);
Desenvolver procedimentos e instrumentos para o acompanhamento, a avaliao e a
sistematizao das aes.
O planejamento, quando dimensionado como um processo dinmico de preparao,
execuo, avaliao e sistematizao das aes, deve ser permanentemente ajustado em
funo de novos desafios que vo se apresentando no processo de trabalho. A ao planejada,
ao ser colocada em prtica, muitas vezes modificada pela realidade e a dinmica do processo
de interao com os usurios. Todavia, importante nunca perder de vista os objetivos
propostos para que os novos caminhos que se apresentem sejam coerentes e no comprometam
o que se pretende alcanar com as aes. Nesse sentido, a preparao da atuao do orientador
social, o seu compromisso com uma postura dialgica, propositiva e cooperativa so
essenciais para assegurar que as aes/atividades sejam coerentes e consequentes.
Os eixos orientadores do SCFV, assim como os subeixos e os temas transversais
orientam o planejamento e a oferta de atividades no sentido de contribuir para a elaborao de
propostas que contemplem formas de expresso, interao, aprendizagem e sociabilidade em
conformidade com os objetivos do servio (para mais informaes sobre os eixos e subeixos
do SCFV, conferir pergunta n 3; sobre os temas transversais, conferir pergunta n 49).
A participao do tcnico de referncia do CRAS no planejamento das atividades
tambm enriquece esse processo e possibilita articular o SCFV com as discusses realizadas
no mbito das aes do PAIF, a quem o SCFV complementar, trazendo tona a referncia
da matricialidade sociofamiliar, que um dos pilares do SUAS.
importante que a equipe do SCFV efetivamente reserve tempo para planejar e avaliar 70
as aes/atividades a serem executadas junto aos grupos. Isso deve ocorrer de maneira
sistemtica com prevista regularidade e, sempre que possvel, com a participao do

tcnico de referncia do CRAS (Caderno Projovem Adolescente: Traado Metodolgico,
2009, p. 49 com adaptaes).
51. O que importante considerar na escolha das estratgias para o trabalho com
os grupos do SCFV?
O orientador ou educador social do SCFV pode recorrer a variadas aes ou estratgias

para mediar os grupos e, assim, conduzi-los ao alcance dos objetivos previstos na Tipificao
Nacional de Servios Sociais.
Entre as estratgias possveis, est a realizao das oficinas, que consistem em atividades
de esporte, lazer, arte e cultura no mbito do grupo do SCFV. Tambm possvel realizar
atividades recreativas, como passeios para conhecer a cidade, a comunidade, os equipamentos
pblicos e privados do municpio, etc. Essas atividades podem ser resultado, inclusive, de
articulaes intersetoriais no mbito municipal e do Distrito Federal.
As oficinas e as atividades recreativas so estratgias para potencializar e qualificar as
aes dos grupos do SCFV. Trata-se de subterfgios para promover a convivncia, as
conversaes e os fazeres por meio dos quais os vnculos entre os usurios e entre estes e os
profissionais so construdos.
Vale destacar, entretanto, que as oficinas, as palestras e as confraternizaes eventuais,
por si s, no constituem o SCFV, so estratgias para tornar os encontros dos grupos atrativos
e, com isso, dialogar com o planejamento dos percursos, com os temas abordados junto aos
usurios e com os objetivos a serem alcanados nos grupos. So atividades utilizadas como
recursos para discutir assuntos apresentados pelos componentes dos grupos; para reunir a famlia
num momento festivo - com lanches, msicas e brincadeiras -, para proporcionar a interao
entre diversas geraes familiares e com os demais sujeitos do territrio.
Importante destacar que as atividades esportivas, artsticas ou culturais, tais como futebol,
artes marciais, danas, etc., so estratgias para a concretizao dos trabalhos e, no, a finalidade
do SCFV. No h a pretenso de se projetar esportistas ou artistas por meio do servio, embora
isso possa acontecer. O objetivo do SCFV propiciar momentos de reflexo sobre as questes
vivenciadas pelos usurios, a fim de que identifiquem seus direitos e as formas acess-los,
utilizando-se de atividades ldicas, recreativas, criativas e prazerosas para os componentes dos
71
grupos.

IMPORTANTE! As atividades citadas a seguir so alguns exemplos possveis.
Outras atividades podero ser desenvolvidas, conforme a necessidade dos grupos,
as caractersticas locais e a criatividade da equipe de profissionais. Ratifica-se
que toda atividade prescinde de planejamento e que a participao dos usurios
do servio nesse processo fundamental.
Ressalta-se que as atividades so estratgias de atuao para promover a

convivncia entre os usurios. No so, portanto, a finalidade do SCFV. Assim,
o SCFV no deve se limitar a uma delas.
52. Que atividades podem ser desenvolvidas com usurios de cada faixa etria?

As atividades propostas no SCFV devem promover o seu desenvolvimento fsico e
mental, assim como estimular as interaes sociais entre eles, sua famlia e a comunidade.
Entre as atividades possveis, sugere-se: brincadeiras tradicionais, como cirandas;
teatro com fantoches; montagem de musicais; contao de histrias; oficinas de arte com
materiais reciclveis; oficinas de massagem; passeios e visitas a equipamentos de cultura;
lazer e cvicos, oficinas de pintura e escultura, entre outras, sempre propiciando a interao
das crianas e seus cuidadores. Importante apresentar aos adultos destes grupos a importncia
do brincar para o desenvolvimento das crianas e o brincar direcionado por um adulto, ou seja,
com os pais ou referncias familiares. Por esta razo um dos objetivos das atividades para este
ciclo de vida tambm repassar aos adultos sugestes de brincadeiras e atividades que podem
ser executadas em suas casas, assim como passeios em pontos de referncia do territrio e, ou
municpio.
Outros exemplos de atividades que podem ser desenvolvidas com o pblico de 0 a 6
anos de idade podem ser encontrados nas orientaes sobre o servio.

As atividades propostas devem promover o seu desenvolvimento fsico e mental,
assim como estimular as interaes sociais entre eles, sua famlia e a comunidade.
72
fundamental que estimulem vivncias, prticas e experincias relativas ao universo
informacional, cultural e social das crianas e adolescentes. As atividades podem ser

organizadas de maneira a aproveitar a experincia e a cultura local sempre com a preocupao
de garantir diversidade, qualidade e criatividade.
Entre as atividades possveis, sugere-se: sesses de cinema como mote para a
reflexo e debate dos temas abordados nos encontros do servio; montagem de peas teatrais
e musicais; gincanas desportivas e culturais; brincadeiras tradicionais e dinmicas de grupo;
passeios e visitas a equipamentos de cultura, lazer e cvicos; oficinas de arte com materiais
reciclveis; oficinas de pintura e escultura; confeco artesanal de instrumentos musicais;
oficinas de msica; oficinas de danas populares; jogos de tabuleiro; oficinas de produo de
texto; entre outras.
- Para adolescentes de 15 a 17 anos

As atividades propostas devem promover o desenvolvimento fsico e mental dos
usurios, assim como estimular as interaes sociais entre eles, sua famlia e a comunidade.
Entre as atividades possveis, sugere-se: oficinas de produo de texto; oficinas
musicais e de confeco artesanal de instrumentos; passeios e visitas a equipamentos de
cultura, lazer e cvicos; oficinas de danas populares, sesses de cinema como mote para a
reflexo e debate dos temas abordados nos encontros do servio; oficinas de teatro; oficinas
de cinema; oficina de projetos sociais; oficinas de arte com materiais reciclveis; oficinas de
pintura e escultura; oficinas de artes plsticas; oficinas de educao ambiental; oficinas
vocacionais; entre outras.
Exemplos de atividades que podem ser desenvolvidas com esse pblico podem ser
encontrados nos Cadernos Projovem Adolescente.
- Para jovens de 18 a 29 anos

As atividades devem possibilitar o reconhecimento do trabalho e da formao
profissional como direito de cidadania e desenvolver conhecimentos sobre o mundo do
trabalho e competncias especficas bsicas e contribuir para a insero, reinsero e
permanncia dos jovens no sistema educacional e no mundo do trabalho, assim como no
sistema de sade bsica e complementar, quando for o caso, alm de propiciar vivncias que
valorizam as experincias que estimulem e potencializem a condio de escolher e decidir,
contribuindo para o desenvolvimento da autonomia e protagonismo social dos jovens,
73
estimulando a participao na vida pblica no territrio, ampliando seu espao de atuao para
alm do territrio alm de desenvolver competncias para a compreenso crtica da realidade
social e do mundo contemporneo.

Entre as atividades possveis, sugere-se: oficinas de produo de texto; oficinas
musicais e de confeco artesanal de instrumentos; oficinas de danas populares, sesses de
cinema como mote para a reflexo e debate dos temas abordados nos encontros do servio;
oficinas de teatro; oficinas de cinema; oficina de projetos sociais; oficinas de arte com
materiais reciclveis; oficinas de informtica; oficinas de pintura e escultura; oficinas de artes
plsticas; oficinas de educao ambiental; oficinas vocacionais; entre outras.
- Para adultos de 30 a 59 anos

As atividades devem possibilitar o reconhecimento do trabalho e da formao
profissional como direito de cidadania e desenvolver conhecimentos sobre o mundo do
trabalho e competncias especficas bsicas e contribuir para a insero, reinsero e
permanncia dos adultos no sistema educacional, no mundo do trabalho e no sistema de sade
bsica e complementar, quando for o caso, alm de propiciar vivncias que valorizam as
experincias que estimulem e potencializem a condio de escolher e decidir, contribuindo
para o desenvolvimento da autonomia e protagonismo social, ampliando seu espao de
atuao para alm do territrio.
Entre as atividades possveis sugere-se: oficinas de cidadania, por meio das quais
sero obtidas informaes sobre acesso e violao a direitos, riscos sociais, etc.; oficinas de
produo de texto; oficinas de contao de histrias; oficinas de oratria; oficinas de esporte
e lazer; oficinas artsticas e culturais, em que os usurios manifestaro seus conhecimentos e
habilidades com pintura, escultura, danas, costura, confeco de bijuterias, instrumentos
musicais, etc.; sesses de cinema como mote para a reflexo e debate dos temas abordados
nos encontros do servio; entre outros.

As atividades propostas devem contribuir para um processo de envelhecimento
saudvel, no desenvolvimento da autonomia e de sociabilidades, no fortalecimento dos
vnculos familiares e do convvio comunitrio e na preveno de situaes de risco social.
Entre as atividades possveis sugere-se: oficinas de cidadania, por meio das quais
sero obtidas informaes sobre acesso a direitos, riscos sociais, violncia contra a pessoa
idosa, etc.; oficinas de esporte e lazer, em que as pessoas idosas faro atividades fsicas e
74
participaro de dinmicas e jogos coletivos; oficinas artsticas e culturais, em que as pessoas
idosas manifestaro seus conhecimentos e habilidades com pintura, escultura, danas, costura,
bijuterias, instrumentos musicais, etc.; sesses de cinema como mote para a reflexo e debate

dos temas abordados nos encontros do servio; passeios e visitas a equipamentos de cultura,
lazer e cvicos; entre outros.
Exemplos de atividades que podem ser desenvolvidas com esse pblico podem ser
encontrados no documento Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para
Pessoas Idosas - Orientaes Tcnicas.
53. O SCFV oferece reforo escolar s crianas e aos adolescentes?
No. A oferta de reforo escolar e de outras estratgias de apoio pedaggico aos

estudantes uma atribuio da poltica pblica de educao. Tambm o apoio realizao de
tarefas escolares pelos usurios do SCFV no constitui atribuio ou competncia da poltica
pblica de assistncia social e dos profissionais que atuam no SUAS.
Todavia, importante lembrar que um dos objetivos do SCFV contribuir para a
insero, reinsero e permanncia desses usurios no sistema educacional (Resoluo CNAS
n 109/2009). Assim, durante os encontros do SCFV, especialmente se ocorrerem diariamente
e durante um turno inteiro, no h impedimentos para que seja reservado um perodo
determinado para que as crianas e os adolescentes realizem as suas tarefas escolares.
Isso posto, preciso ter clareza de que a realizao das atividades escolares no o foco nem
a finalidade do SCFV, nem deve se sobrepor realizao das atividades especficas do campo
da assistncia social, que devem ser planejadas para atingir os objetivos previstos para o
SCFV.
Alm disso, os profissionais do SUAS que atuam no SCFV no desempenham a funo
de professores, ainda que possam ter graduao na modalidade licenciatura. Esses
profissionais, no contexto do SCFV, so educadores ou orientadores sociais e tm suas
atribuies definidas na Resoluo CNAS n 09/2014 e neste mesmo material (consultar
pergunta n 35).
necessrio compreender que os usurios participam do SCFV para prevenir
vulnerabilidades e riscos sociais e relacionais e para complementar as aes realizadas no
mbito do PAIF.
Assim, as estratgias desenvolvidas para promover os encontros do SCFV, como as
oficinas artsticas, culturais e esportivas, como prticas desenvolvidas no mbito da 75
assistncia social, tm um sentido que ultrapassa o fazer pelo fazer: tratam-se de investidas
contra a violncia, a discriminao, o preconceito, a apartao social, o isolamento, o trabalho

infantil, a explorao sexual, entre outras mazelas sociais e relacionais. So estratgias para
proteger o usurio, no escopo proteo social bsica de assistncia social, garantindo o seu
direito infncia e adolescncia e fortalecendo seus vnculos com a famlia, a comunidade
e a sociedade.
Portanto, desde que se compreenda o escopo de atuao da assistncia social, e no se
assuma atribuies de outra poltica pblica em detrimento das prprias, no h por que
impedir que as tarefas escolares apaream, momentaneamente, no SCFV e sejam realizadas
pelos usurios.
54. Quais so as sugestes de temas a serem abordados para subsidiar as aes do

Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?
Considerando os eixos orientadores do SCFV (para mais informaes, conferir

pergunta n 03), os temas a serem abordados devem possibilitar a discusso e a reflexo sobre
questes que esto presentes no territrio, na realidade sociocultural e na vivncia individual,
social e familiar dos participantes, para que compreendam a sua realidade e dela participem
de forma protagonista. Os temas fundamentam as atividades que sero realizadas no servio,
de maneira a contemplar os seus objetivos e possibilitar o alcance dos resultados esperados.
Temas transversais sugeridos:
Convcio com as diversidades: tnico-racial, de gnero, de orientao sexual,
relacionada s pessoas com deficincia; etc.
Cultura de paz em oposio da violncia;
Autocuidado e auto responsabilidade na vida diria;
Violaes de direitos, tais como o trabalho infantil, a explorao sexual
infanto-juvenil, as violncias contra crianas e adolescentes, a violncia
domstica; as altas taxas de homicdios no Brasil e no mundo, etc.;
Uso prejudicial de lcool e outras drogas;
Cuidado e proteo ao meio ambiente;
Participao social (nfase na participao nos conselhos municipais e do DF
criana e adolescente, pessoa idosa, pessoa com deficincia, entre outros -
e em conferncias), etc. 76
No decorrer dos encontros dos grupos, haver momentos em que assuntos
relacionados a algum acontecimento na comunidade ou questo vivenciada por algum

indivduo da localidade sero tratados no grupo. Nessas ocasies, h que se cuidar para que
no haja a exposio constrangedora das pessoas. Essas situaes so oportunidades para que
o orientador ou educador social problematize questes como preconceito, intolerncia,
discriminao, etc., a partir da perspectiva da garantia dos direitos dos cidados. Alm disso,
importante que organize a dinmica do trabalho, de forma que a discusso relacionada ao
assunto do dia efetivamente esteja relacionada aos objetivos do servio e que tenha incio,
meio e fim.
IMPORTANTE! A adoo desses temas flexvel. Os municpios e o Distrito

Federal podem abordar novos e diferentes temas, associados ou no aos
sugeridos, desde que estejam relacionados s especificidades do territrio onde
vivem os usurios, bem como s vivncias coletivas e particulares, quando for o
caso.
55. Como o SCFV pode contribuir na mobilizao nacional de combate ao

mosquito transmissor do vrus Zika?
De acordo com Ministrio da Sade (MS), o Zika um vrus transmitido pelo mosquito
Aedes aegypti que foi identificado pela primeira vez no Brasil em abril de 2015.
Recentemente, o Ministrio da Sade confirmou a relao entre o vrus Zika e a microcefalia,
que uma malformao congnita, em que o crebro humano no se desenvolve de maneira
adequada.
As investigaes sobre o tema esto em andamento para esclarecer questes
relacionadas transmisso desse agente, a sua atuao no organismo humano, a infeco do
feto e o perodo de maior vulnerabilidade para a gestante. Em anlise inicial, o risco est
associado aos primeiros trs meses de gravidez. Essa situao refora o chamado para uma
mobilizao nacional para conter o Aedes aegypti, responsvel pela disseminao da doena.
Nesse sentido, os encontros do SCFV podem ser tambm oportunidades para o
compartilhamento de conhecimento sobre esse tema e para o levantamento de propostas e
aes de combate ao mosquito Aedes Aegypti nos territrios onde os usurios esto inseridos.
A abordagem desse assunto no servio pode ser realizada por meio de parcerias com a poltica 77
de Sade, por exemplo, com a promoo de palestras, oficinas, aes comunitrias, entre
outras.

Os profissionais que conduzem as atividades do SCFV devem procurar suscitar a
reflexo dos usurios sobre a relao entre a proliferao desse mosquito - e as doenas que
pode transmitir - e as situaes de vulnerabilidade social a que as famlias e os usurios,
individualmente, esto ou podem ficar submetidos. Como se sabe, certas condies de
moradia e alguns hbitos da comunidade podem favorecer a proliferao do mosquito e,
consequentemente, gerar o adoecimento das pessoas. Este constitui fator gerador ou agravador
de vulnerabilidades sociais no ncleo familiar, que podem fragilizar os vnculos dos familiares
ou levar ao seu rompimento.
56. Como a Lei n 13.257/2016, denominada Marco da Primeira Infncia, se

relaciona com o SCFV?
A Lei n 13.257/2016, que o marco legal da primeira infncia, estabelece princpios

e diretrizes para a formulao e a implementao de polticas pblicas para a primeira infncia
crianas at os 6 anos de idade - em ateno especificidade e relevncia dos primeiros
anos de vida no desenvolvimento infantil e no desenvolvimento do ser humano, em
consonncia com os princpios e diretrizes da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto
da Criana e do Adolescente).
Em sintonia com as previses dessa lei, o SCFV uma poltica pblica destinada
tambm a crianas at 6 anos, com os objetivos de complementar as aes de proteo e
desenvolvimento infantil; assegurar espaos de convvio familiar e comunitrio e desenvolver
relaes de afetividade e sociabilidade; fortalecer a interao entre crianas do mesmo ciclo
etrio; valorizar a cultura de famlias e comunidades locais e promover vivncias ldicas;
desenvolver estratgias para estimular e potencializar recursos de crianas com deficincias
e a capacidade protetiva das famlias e da comunidade; e criar espaos de reflexo sobre o
papel das famlias na proteo de crianas e no processo de desenvolvimento infantil.
No ano de 2015, o MDS, em parceria com a Fundao Maria Ceclio Souto Vidigal
(FMCSV), realizou uma pesquisa de campo para conhecer os diferentes aspectos do
desenvolvimento do SCFV ofertado a crianas at 6 anos, colhendo informaes das prprias
crianas, das suas famlias e dos profissionais envolvidos com o SCFV em diversos nveis.
Assim, foram visitados cinco municpios brasileiros, um em cada regio do pas, 78
selecionadas conforme critrios pr-estabelecidos: variedade de porte populacional, CRAS

que ofertam o SCFV 0 a 6 com pontuao mnima de 8,0 no ndice de Desenvolvimento dos
CRAS (IDCRAS).
Por meio da pesquisa, foram identificadas algumas dificuldades pelas quais passam
as famlias com crianas at 6 anos, como oportunidades limitadas de acesso a vivncias que
favoream maior envolvimento emocional e o desenvolvimento de habilidades para a escuta
e o dilogo entre os pais ou responsveis e as crianas, para alm das responsabilidades usuais
no cuidado com estas provimento de alimentao e de asseio, por exemplo. Ento, atividades
como brincar junto, auxiliar na realizao de tarefas escolares, contar histrias, passear pela
cidade e assistir televiso em conjunto so aes menos praticadas entre os pais ou
responsveis e os pequenos. Todavia, so aes que favorecem a construo e o fortalecimento
de vnculos entre os adultos e as crianas.
A pesquisa mostrou que o SCFV tem contribudo com as famlias propiciando

momentos para a interao e compartilhamento de brincadeiras e vivncias ldicas e
reflexivas entre pais ou responsveis e as crianas. Quando se estabelece uma relao
profissional prxima com os usurios, so perceptveis as reflexes e aprendizados. Isso se
traduz, por exemplo, em orientaes que contribuem para uma melhor qualidade da
convivncia entre mes, pais, outros responsveis e as crianas.
As interaes vivenciadas ao longo das atividades, como as brincadeiras em

conjunto, ajudam os cuidadores e as crianas a compartilharem experincias, emoes,
cuidados, sendo um momento de estreitar laos, trocar afeto e conquistar mtuos aprendizados
e, assim, conviver. Isso resulta em desenvolvimento pessoal e interpessoal tanto para a criana
quanto para os adultos que participam.
Para as crianas, o SCFV representa o momento e o espao no qual tm acesso a

brinquedos e a brincadeiras que prescindem de artefatos; um local onde podem extravasar,
socializar e interagir com outras crianas e adultos em segurana. Trata-se de uma ocasio
muito esperada, sendo um dos pontos altos na rotina dos pequenos e, muitas vezes, o nico
momento e espao em que eles tm a ateno de algum familiar ou outro adulto.
Ao promover experincias como essas, o SCFV, alm de atuar em coerncia com as

previses do marco legal da primeira infncia, tem em vista garantir as seguranas de acolhida
79
e de convvio familiar e comunitrio, asseguradas pela poltica nacional de assistncia social
(2004) para todos os seus usurios.

57. O que deve ser considerado na execuo do SCFV para crianas na faixa
etria de 0 a 6 anos?
Segundo a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS

n 109/2009), o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas at 6 anos
pautado numa concepo que faz do brincar, da experincia ldica e da vivncia artstica
formas de expresso, interao e proteo social.
A brincadeira fundamental para o desenvolvimento infantil e para a ressignificao
das vivncias das crianas. Assim, brincadeiras que estimulam a cooperao, a comunicao,
a criao, a valorizao do outro, entre outros aspectos, devem ser o foco do brincar no SCFV.
Como atividade do SCFV, a brincadeira deve ser dirigida, ou seja, planejada e
conduzida pelo orientador social. No se trata de deixar as crianas sozinhas brincando.
Assim, a brinquedoteca pode ser um excelente instrumento para a operacionalizao
do servio. No entanto, as atividades no devem ser realizadas exclusivamente na
brinquedoteca e a sua ausncia no impossibilita a oferta do servio.
Cabe ressaltar que, para este ciclo de vida especfico, um familiar responsvel pelo
cuidado da criana deve fazer parte do grupo e participar ativamente das atividades. Desse
modo, os grupos para o ciclo de vida de 0 a 6 anos so intergeracionais, tendo em vista a
necessidade da presena de um adulto (me, pai, av(), irm(o), tia(o), etc.) para a realizao
dos trabalhos de convivncia e fortalecimento de vnculos entre a criana e o familiar
responsvel; deste com os demais; destes com as crianas de outros ncleos familiares; etc.
Os grupos para esta faixa etria so frequentemente confundidos com momentos de
recreao com as crianas, porm o seu objetivo promover a interao entre a criana e o
seu cuidador. O trabalho tem como objetivo fortalecer os vnculos do familiar adulto com a
criana e desta com aquele, permitindo a esta sentir-se cuidada e protegida e ao responsvel,
a vivncia deste cuidado de maneira reflexiva e ldica.
Essa forma de organizar o grupo no impede, todavia, que haja momentos de
encontros apenas com os adultos e/ou apenas com as crianas. Em todas as situaes, o
orientador social deve estar junto com os usurios, demonstrando entusiasmo, mediando
questionamentos, propondo solues e motivando-os.
IMPORTANTE! O servio tambm visa desenvolver atividades com a famlia.

Nessas atividades, discusses reflexivas devem ser realizadas; orientaes 80
sobre o cuidado com a criana e sobre os seus direitos e potencialidades devem
ser compartilhadas; aes de outras polticas presentes no territrio devem ser
divulgadas, entre outros.

58. O que deve ser considerado na execuo do SCFV para pessoas idosas?
O SCFV deve ser desenvolvido de forma planejada, considerando a demanda pelo

servio, os seus interesses e necessidades, assim como as vulnerabilidades, riscos e
potencialidades do territrio. As atividades desenvolvidas no grupo de convivncia devem ser
desafiadoras, com o objetivo de orientar, estimular e promover o desenvolvimento de
habilidades, aquisies e potencialidades de forma progressiva.
O SCFV busca romper com aes pontuais, no planejadas e sem definio clara de
objetivos, para se consolidar como um servio socioassistencial caracterizado por atividades
continuadas e ininterruptas, em coerncia com os objetivos da proteo social bsica, que so
os de prevenir riscos sociais e de fortalecer os vnculos familiares e comunitrios.
Os usurios encaminhados ao SCFV apresentam vulnerabilidades relacionadas
fragilizao desses vnculos. A sua participao no grupo de convivncia tem o objetivo de
impedir que a vulnerabilidade vivenciada pelo usurio se torne violao de direitos. Para
alcan-lo, preciso mais que uma tarde ou uma manh de palestra ou de confeco de
artesanato.
Nesse sentido, bailes, festas, atividades fsicas, confeco e exposio de artesanato,
passeios e palestras no caracterizam, por si s, o SCFV. Todavia, essas atividades podem ser
desenvolvidas como meio para promover a convivncia entre os usurios, sempre conjugadas
com os objetivos do SCFV.
Isso significa que os bailes usualmente realizados para integrar os idosos que participam
do SCFV, por exemplo, podem continuar acontecendo, porm com objetivos direcionados,
que podem associar-se promoo de lazer e ao desenvolvimento das relaes afetivas entre
esses usurios.
59. O que deve ser considerado na execuo do SCFV para jovens e adultos de 18
a 59 anos?
O Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos um servio continuado,

cujas atividades devem ser planejadas a partir de percursos (verificar a definio de
percursos nas perguntas n 38 a 39) dos quais os usurios participam. Por meio da 81
convivncia e das partilhas afetivas, de experincias e de saberes, oportunizadas durante as

atividades ofertadas no servio, os usurios formam novos vnculos e fortalecem os vnculos
familiares e comunitrios.
Desta forma, a realizao de atividades pontuais ou espordicas com os usurios, como
a ministrao de palestras, no se caracteriza como SCFV. O mesmo vale para a promoo de
cursos profissionalizantes e para a oferta de apoio escolar/acadmico, os quais no so de
competncia da poltica de assistncia social e, por conseguinte, no o so tambm do SCFV.
Isso significa que a participao dos usurios nas atividades do servio no dever
gerar a expectativa de certificao profissional ou escolar/acadmica. As experincias,
habilidades e saberes compartilhados entre a equipe de profissionais do servio e os usurios
durante as atividades do servio so os elementos necessrios para ensejar os encontros entre
os sujeitos e estimular a convivncia, com vistas a alcanar os objetivos do Servio.
60. Como o SCFV e o Programa Acessuas Trabalho se relacionam?
O Programa de Promoo do Acesso ao Mundo do Trabalho (Acessuas Trabalho)

um programa da proteo social bsica do SUAS que se prope a desenvolver aes voltadas
para a garantia de direitos e a cidadania das pessoas em situao de vulnerabilidade e/ou risco
social, a partir da incluso no mundo do trabalho. Para isso, as aes devem buscar a
integrao com a rede socioassistencial e outras polticas e a promoo do desenvolvimento
do protagonismo de seus usurios, a partir de atividades de empoderamento e resgate de
autonomia, considerando as capacidades e potencialidades dos participantes.
Assim, identifica e sensibiliza os usurios sobre temas relacionados ao mundo do

trabalho; realiza oficinas de desenvolvimento de habilidades e orientao para o mundo do
trabalho; promove o acesso a oportunidades de incluso produtiva existentes no municpio,
bem como a outros programas e servios da assistncia social e de outras reas, como sade,
educao e trabalho; realiza o monitoramento do percurso dos participantes, inclusive aps
ingressarem no mundo do trabalho; entre outras aes, possuindo a articulao como
estratgia fundamental e transversal a todas as atividades
So pblico-alvo desse programa as populaes urbanas e rurais em situao de

vulnerabilidade e risco social, com idade entre 14 e 59 anos, em especial:
82
Beneficirios do Programa Bolsa Famlia;
Pessoas inscritas no Cadnico;
Pessoas com deficincia;

Jovens e adultos do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos SCFV
e egressos;
Adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducativas, egressos e
suas famlias;
Famlias com presena de situao de Trabalho Infantil;
Famlias com pessoas em situao de privao de liberdade;
Famlias com crianas em situao de acolhimento provisrio;
Populao em situao de rua;
Adolescentes e jovens no servio de acolhimento e egressos;
Indivduos e famlias residentes em territrios de risco, em decorrncia do trfico
de drogas;
Indivduos egressos do Sistema Penal;
Pessoas retiradas do trabalho escravo;
Mulheres vtimas de violncia;
Jovens negros em territrios de risco;
Adolescentes vtimas de explorao sexual;
Comunidades e Povos Tradicionais
Populao lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais - LGBTT;
Dentre outros, para atender especificidades territoriais e regionais.
vlido esclarecer que a participao de adolescentes no Acessuas Trabalho e nas

aes deste derivadas ocorre em respeito ao art. 7, inciso XXXIII, da Constituio Federal de
1988: proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de
qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de
quatorze anos.
Considerando o objetivo do programa e o seu pblico-alvo, verifica-se a possibilidade

de dilogo com o SCFV, especialmente quando se pensa na participao dos adolescentes,
jovens e adultos atendidos nesse servio. H uma identificao, sobretudo, entre o pblico-
alvo do Acessuas Trabalho e os adolescentes em situao prioritria para a participao no
SCFV (Resoluo CNAS n1/2013).
83
Nos grupos do SCFV com usurios adolescentes, jovens e adultos, importante que
sejam estimuladas reflexes sobre o trabalho e o mundo do trabalho. O trabalho estruturador
de identidades, cria espao de pertencimento social, organizador de prticas sociais

especficas de carter histrico e cultural, por meio das quais se constroem as condies de
existncia em sociedade. Nessa perspectiva, constituinte do sujeito na sua totalidade; o
espao onde o cidado se realiza enquanto produtor de si mesmo e produtor de cultura
(Cadernos Projovem Adolescente: traado metodolgico, 2009).
As atividades propostas sobre esse tema devem contemplar a sua dimenso subjetiva
como fonte de realizao pessoal e de autoconhecimento; despertar a reflexo sobre a
atividade humana, diferenciando-a da forma histrica do trabalho assalariado, tomando-a
como ponto de partida para a produo de conhecimento e de cultura; alm de estabelecer a
articulao entre conhecimento e atividade produtiva, o que possibilitar aos usurios a
apreenso de elementos culturais que ampliaro seus horizontes em termos de cidadania e de
vida economicamente ativa (Cadernos Projovem Adolescente: traado metodolgico, 2009).
Nesse sentido, as atividades devem possibilitar o reconhecimento do trabalho e da

formao profissional como direito de cidadania, e propiciar vivncias que estimulem e
potencializem a condio de escolher e decidir, desenvolvendo competncias para a
compreenso crtica da realidade social e do mundo contemporneo, contribuindo para o
desenvolvimento da autonomia e protagonismo social, estimulando a participao na vida
pblica no territrio e ampliando seu espao de atuao para alm do territrio (Acessuas
Trabalho: Orientaes Tcnicas, 2017).
A articulao entre o SCFV e o Acessuas Trabalho prev aes de mo-dupla: os

grupos do SCFV podero ser sensibilizados por oficinas temticas do Acessuas, bem como
orientador social do SCFV pode identificar e encaminhar para as oficinas do Acessuas
adolescentes, jovens e adultos que demonstrem interesse para as questes afetas ao mundo do
trabalho (Acessuas Trabalho: Orientaes Tcnicas, 2017).
Ainda que o SCFV no vise qualificao profissional dos usurios, a interao entre
os profissionais e os usurios pode auxiliar na descoberta de habilidades e aptides geradores
de encaminhamentos e providncias para a sua qualificao profissional e insero no mundo
do trabalho. Nessa direo, o Programa Acessuas Trabalho atua como um articulador as aes
referentes ao mundo do trabalho, a partir da rede socioassistencial, facilitando a escuta das
demandas dos usurios, fomentando a reflexo, compartilhando informaes e promovendo o 84
acesso a servios e oportunidades presentes nos territrios.

Na abordagem da temtica do trabalho e do mundo do trabalho, importante que os
profissionais envolvidos na oferta e execuo do SCFV tenham sempre em mente os objetivos
do SCFV para os adolescentes, jovens e adultos, conforme registra a Tipificao Nacional dos
Servios Socioassistenciais, a qual, para esse pblico, destaca que o servio deve possibilitar
o reconhecimento do trabalho e da formao profissional como direito de cidadania e
desenvolver conhecimentos sobre o mundo do trabalho e competncias especficas bsicas.
IX. RELAO DO SCFV COM O PROGRAMA MAIS EDUCAO (PME)
61. Qual a relao do SCFV com o Programa Mais Educao (PME)?
As crianas, adolescentes e jovens que participam do PME so, em muitas localidades,

os mesmos usurios que demandam participao no SCFV. Nesse cenrio, o trabalho
intersetorial, a articulao e a complementariedade das aes entre o SCFV e o PME podem
promover o atendimento integral dos usurios, resguardadas as competncias especficas de
cada rea - a Assistncia Social e a Educao. A parceria entre as duas reas contribui para a
superao da condio de vulnerabilidade do usurio e proporciona para a gesto local a
aproximao das equipes e o (re)conhecimento dos equipamentos estatais e municipais
integrados no territrio.
A Instruo Operacional e Manual de Orientaes n 01 SNAS MDS / SEB - MEC,
de 18 de dezembro de 2014, foi publicada com o objetivo de orientar a atuao dos gestores,
equipes de referncia, trabalhadores dos Municpios, Estados e Distrito Federal em relao
articulao e integrao das aes do SCFV e o Programa Mais Educao (PME). A proposta
veiculada nessa Instruo Operacional para viabilizar a integrao entre o SCFV e o PME a
de que seja realizado o compartilhamento da carga horria entre as atividades do PME e
as do servio. Assim, entre as trinta e cinco horas semanais mnimas de atividades do PME,
uma quantidade de horas, a ser determinada por cada municpio, ser destinada s atividades
dos grupos de convivncia do SCFV.
62. Como deve ser feita a gesto da integrao entre o PME e o SCFV? 85
Para viabilizar a integrao/articulao entre o programa e o servio, importante, no

nvel da gesto das polticas:

I. O dilogo entre os gestores da Educao e da Assistncia Social;
II. O mapeamento do territrio e da demanda pela integrao entre SCFV e PME;
III. A formalizao da parceria por meio de documento oficial: Termo de Compromissos;
IV. A capacitao dos profissionais que atuam junto aos estudantes/usurios.
63. O que o termo de compromisso?
O termo de compromisso a ser firmado entre os gestores da Assistncia Social e

Educao, para a integrao do SCFV e PME, fundamenta a deciso de executar de forma
integrada o SCFV e o PME; elenca as responsabilidades e as atribuies especficas e comuns
de cada um; prev a disponibilizao de equipes tcnicas e de materiais necessrios para a
realizao das aes especficas e conjuntas de cada rea; prev capacitao continuada para
as equipes de profissionais; aponta estratgias para o acompanhamento e avaliao da
integrao intersetorial. A elaborao do termo de compromissos fica a cargo dos gestores
municipais das polticas de assistncia social e educao, pois fruto de um dilogo e/ou
acordo.
64. O que importante para viabilizar a integrao/articulao entre o programa

e o servio no nvel da execuo?
importante elaborar um plano de ao conjunta, no qual deve constar a definio dos

fluxos de atendimento e encaminhamento de usurios/estudantes para o servio e para o
programa concomitantemente; a grade horria das atividades e/ou oficinas a serem
desenvolvidas por cada um; as atribuies dos profissionais de cada rea; a periodicidade das
reunies entre os profissionais para o planejamento das aes integradas, assim como para
avaliao das aes executadas.
crucial considerar no plano de ao conjunta o compartilhamento da carga horria do
PME com o SCFV. Entre as trinta e cinco horas semanais ou sete horas dirias de atividades
do PME, as atividades dos grupos de convivncia do SCFV estaro includas. Os
usurios/estudantes que participarem das atividades do SCFV integradas ao PME tero a sua
presena contabilizada no programa. 86

65. Como deve ser feito o acompanhamento e avaliao da integrao entre o
PME e o SCFV?
A previso de acompanhamento e avaliao deve constar do termo de compromisso

firmado entre os gestores municipais da educao e da assistncia social e do plano de ao
da escola e da unidade executora do SCFV.
Essas aes exigem a participao dos profissionais das duas polticas, de
representantes da sociedade civil - Conselho Municipal de Assistncia Social, Conselho
Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente, Conselho Municipal de Educao,
Conselho Tutelar, entre outros - e, sobretudo, das famlias dos estudantes/usurios. Para
maiores informaes, consultar a Instruo Operacional e Manual de Orientaes n 01 SNAS
MDS / SEB - MEC, de 18 de dezembro de 2014.
X. COFINANCIAMENTO DO SCFV PELO GOVERNO FEDERAL
66. Qual o impacto do reordenamento do SCFV no cofinanciamento federal aos

municpios?
O reordenamento do SCFV promoveu a equalizao e a qualificao da oferta, a

unificao da lgica de cofinanciamento federal e o estabelecimento de meta de atendimento
do pblico prioritrio, respeitando-se as caractersticas de cada faixa etria e especificidades
dos ciclos de vida.
O reordenamento do SCFV formalizou a oferta do servio e estabeleceu
responsabilidades entre os entes federativos por meio de Termo de Aceite (documento
eletrnico disponibilizado no perodo de 25/04/2013 at 15/07/2013), a saber:
Municpios e Distrito Federal: executam o Servio, de forma direta e/ou indireta;
Estados: acompanham, orientam, monitoram a oferta nos seus muncipios;
Governo Federal: estabelece diretrizes (orientaes terico-metodolgicas),
regula, orienta, acompanha, monitora e avalia a Ao.
Por meio do Termo de Aceite, os municpios e o DF anuram a oferta de
cofinanciamento do SCFV pelo Governo Federal e se comprometeram com as metas de 87
atendimento. A capacidade de atendimento aceita por cada municpio e pelo Distrito Federal
foi pactuada pela CIT e deliberada pelo CNAS a partir das informaes do Cadastro nico

para Programas Sociais do Governo Federal Cadnico, sobre o quantitativo de pessoas de
at 17 (dezessete) anos e maiores de 60 (sessenta) anos em famlias com renda per capita de
at (meio) salrio mnimo.
Definiu-se que a menor capacidade de atendimento aceita atribuda aos municpios
seria de 180 (cento e oitenta) usurios, considerando que 50% (cinquenta por cento) destes
deveriam ser pessoas em uma ou mais das 11(onze) situaes prioritrias estabelecidas na
Resoluo n 01, de 7 de fevereiro de 2013, da CIT, e na Resoluo n 01, de 21 de fevereiro
de 2013, do CNAS, e regulaes posteriores.
Aplicou-se percentuais de acordo com: o nmero de usurios; o porte do municpio e
a quantidade de CRAS. Ou seja, o clculo foi realizado buscando atender a realidade do
municpio:
Demanda potencial (nmero de usurios) X Estrutura para atendimento (nmero de

CRAS)
O cofinanciamento da oferta do SCFV realizado por meio do Piso Bsico Varivel

PBV, observados os recursos oramentrios do Fundo Nacional de Assistncia Social
(FNAS), disponveis para a sua execuo.
O Reordenamento do SCFV unificou a lgica de cofinanciamento, independentemente
da faixa etria atendida pelo municpio ou DF. Dessa forma, os recursos dos pisos dos trs
servios foram unificados em um nico piso:
PISOS
PROJOVEM ADOLESCENTE (SCFV
PJA para 15 a 17 anos) - PBV I
SCFV PARA CRIANAS E/OU
SCFV IDOSOS PBV II
SERVIO SOCIOEDUCATIVO DO
Migrao PETI PETI PVMC
88
PBV - PISO BSICO VARIVEL DO
SERVIO DE CONVIVNCIA E
FORTALECIMENTO DE VNCULOS

67. Como se d o clculo do Piso Bsico Varivel PBV?
O clculo para o cofinanciamento do SCFV, por meio do PBV, feito obedecendo

s regras estabelecidas pela Portaria MDS n134 de 2013.
Portaria MDS n 134/2013: O clculo do montante do PBV utilizar como valor

mensal de referncia R$ 50,00 (cinquenta reais) por usurio e ser aferido com base na
capacidade de atendimento do municpio e do Distrito Federal.
Portaria MDS n 134/2013: A capacidade de atendimento do SCFV ser calculada
tendo como base parmetros estabelecidos na Resoluo CNAS n 01/2013, considerando-se
capacidade de atendimento mnima de 180 (cento e oitenta) usurios.
O PBV composto por dois componentes, a saber:
I Componente I: representa 50% do valor do PBV do municpio ou Distrito Federal

e visa garantir a manuteno e continuidade do SCFV. Nenhum municpio ou Distrito Federal
receber como componente I valor inferior a R$ 4.500,00.
II Componente II: calculado proporcionalmente ao atendimento e ao alcance do
percentual da meta de incluso do pblico prioritrio, que de, no mnimo, 50% (cinquenta
por cento) da capacidade de atendimento.
O art. 11 da Portaria n 134/2013 dispe que para receber o cofinanciamento federal

exige-se pelo menos um CRAS implantado e ativo no CadSuas, registro e participao do
usurio no SISC a cada trs meses (inciso III deste artigo). No considera os cadastros
provisrios expirados para aferio.
Importante atentar para o 2 do art. 8 da mencionada portaria, no qual h a exigncia
de que o municpio atenda no mnimo a 25% da capacidade de atendimento para o repasse do
cofinanciamento (ex: municpio com capacidade de atendimento 180 tem que atender, no
mnimo, 45 usurios para receber o cofinanciamento).
Vale lembrar que o valor do cofinanciamento do municpio est ligado tambm ao
alcance da meta de incluso de pblico prioritrio no servio, correspondente a 50% da
capacidade de atendimento aceita.
O repasse de recursos do cofinanciamento federal do PBV ser realizado 89
trimestralmente na modalidade fundo a fundo.

Exemplo:
Municpio com capacidade de atendimento de 320 usurios e meta de pblico
prioritrio de 160 usurios.
320 x R$50,00 (Valor de referncia) = 16.000 (valor mensal do PBV)
16.000 x 3 = R$ 48.000,00 (valor trimestral teto do PBV)
No SISC o municpio registrou: 275 usurios, 80 de pblico prioritrio.

Clculo:
Art 8 - Componente I valor para manuteno do SCFV
48.000 / 2 = R$24.000,00
Art 9 - Componente II induo ao atendimento e pblico prioritrio proporcional
ao atendimento e a meta de pblico prioritrio.
O QUE ATENDEU_________________________
CAPACIDADE DE ATENDIMENTO PACTUADA
275 = 0,86 = 86% de atendimento do pblico total

320
80 = 0,5 = 50% de pblico prioritrio

160
% de atendimento total x % de pblico prioritrio = 0,86 x 0,5 = 0,43
24.000 (comp I) x 0,43 = R$10.320,00 (Componente II)
PBV = Comp I + Comp II = 24.000 + 10.320 = R$ 34.320,00
Lembramos que os usurios de 18 a 59 anos, inseridos no SISC, ainda no

contabilizam para o clculo do cofinanciamento do governo federal. O valor pago ao
municpio ser proporcional ao preenchimento realizado no SISC, tanto do pblico prioritrio 90
como do pblico no prioritrio. Para receber o valor integral, necessrio o preenchimento

da capacidade de atendimento total e de pblico prioritrio (na sesso XI, abordaremos de
forma mais detalhada o SISC).
68. Quando foi iniciado o repasse do PBV aos municpios?
Conforme a Portaria MDS n 134, de 28/11/2013, o primeiro trimestre de repasse do

PBV ao municpio foi referente aos meses de outubro, novembro e dezembro de 2013.
IMPORTANTE! Para o repasse das demais parcelas trimestrais, ser

considerado o ano civil, da seguinte forma:
I primeiro trimestre de janeiro a maro;

II segundo trimestre de abril a junho;
III terceiro trimestre de julho a setembro;
IV quarto trimestre de outubro a dezembro.
(Portaria MDS n 134/2013).
69. Como ficaram os repasses dos meses anteriores com relao aos servios
executados desde julho 2013?
Conforme a Portaria MDS n 134, de 28/11/2013, no trimestre de julho a setembro de

2013, o valor do PBV I foi calculado pela mdia de repasse do trimestre de abril a junho de
2013.
O PBV II referente aos meses de julho, agosto e setembro de 2013 foi repassado aos
municpios e o PVMC referente ao bimestre de agosto e setembro de 2013 foi repassado nos
termos da Portaria MDS n 123, de 26 de junho de 2012.
70. Como se dar a transferncia dos recursos?
A transferncia de recursos federais se d por meio de fundos pblicos de assistncia

social, com base nos critrios de partilha pactuados na CIT e aprovados pelo Conselho
Nacional de Assistncia Social, responsvel pelo exerccio do controle social. No caso dos 91
estados e do Distrito Federal, os critrios tambm so pactuados nas comisses Intergestores
Bipartite e passam pela aprovao dos respectivos Conselhos de Assistencia Social.

O FNAS adotar as providncias necessrias para a transferncia regular e automtica
dos recursos oriundos do PBV, inclusive com a abertura de novas contas correntes sob a
titularidade dos fundos de assistncia social dos municpios e do Distrito Federal.
71. A partir do reordenamento do SCFV, como os municpios e o DF passaram a

acessar o cofinanciamento federal para oferta do Servio de Convivncia e
A oferta de cofinanciamento federal para novos municpios e/ou a alterao do valor

de cofinanciamento atual ocorre mediante pactuao dos critrios de partilha na Comisso
Intergestores Tripartite (CIT).
Todos os municpios e o Distrito Federal que recebiam, em dezembro de 2012,

cofinanciamento federal por meio do Piso Bsico Varivel I, Piso Bsico Varivel II e Piso
Varivel de Mdia Complexidade (PVMC) para a oferta de Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos para crianas, adolescentes ou pessoas idosas foram elegveis ao
Reordenamento do SCFV, acrescidos de alguns municpios que no recebiam este
cofinancimento, mas tinham alto ndice de trabalho infantil.
Os municpios e o Distrito Federal, que realizaram o preenchimento do Termo de
Aceite para o reordenamento do SCFV dentro do prazo estabelecido, passaram a receber o
recurso de cofinanciamento federal por meio do Piso Bsico Varivel (PBV), da Proteo
Social Bsica, conforme as Resolues CIT n 1/2013 e CNAS n 01/2013.
Vale ressaltar que, em 2013, fizeram jus ao cofinanciamento, os municpios
habilitados no SUAS e que possuam CRAS registrado no CadSUAS para referenciar o SCFV.
72. Os recursos recebidos nos exerccios anteriores e que ainda esto em conta
devero ser devolvidos?
O saldo dos recursos financeiros repassados pelo FNAS aos FMAS e ao Fundo de
Assistncia Social do Distrito Federal, para a execuo dos servios socioassistenciais
92
cofinanciados por meio do Piso Bsico Varivel I (PBV I), do Piso Bsico Varivel II (PBV
II) e do Piso Varivel de Mdia Complexidade (PVMC), poder ser utilizado na oferta do

SCFV, que passou a ser cofinanciado por meio do Piso Bsico Varivel (PBV). Para
tanto, devero ser observadas as orientaes a seguir.
Saldos existentes em 31/12/2012 e reprogramados antes da publicao da

Portaria MDS n134/2013, com liquidao da despesa j realizada.
Com relao aos saldos existentes nas contas do PBV I, PBV II e PVMC em
31/12/2012, reprogramados e com despesas liquidadas antes da publicao da Portaria MDS
n 134/2013, insta esclarecer que a regra de reprogramao e consequentemente de utilizao
do recurso seguem os parmetros do artigo 11 da Portaria MDS n 625/2010.
Art. 11. O saldo dos recursos financeiros repassados pelo FNAS aos fundos de
assistncia social municipais, estaduais e do Distrito Federal, existente em 31 de dezembro de
cada ano, poder ser reprogramado, dentro de cada nvel de proteo social, bsica ou especial,
para o exerccio seguinte, desde que o rgo gestor tenha assegurado populao, durante o
exerccio em questo, os servios socioassistenciais cofinanciados, correspondentes a cada
piso de proteo, sem descontinuidade.
Nesse sentido, a reprogramao do saldo apurado em 31/12/2012 ocorrer por nvel
de proteo social, desde que o ente tenha assegurado populao, durante o exerccio, os
servios socioassistenciais cofinanciados, correspondentes a cada piso de proteo, sem
descontinuidade.
Sendo assim, o gestor com os recursos dos pisos PBV I, PBV II pode reprogramar os
recursos para utilizao no Piso Bsico Fixo, por exemplo.
Com a publicao da Portaria MDS n 134/2013 o gestor local s poder executar os
recursos reprogramados, por nvel de proteo, vinculados aos pisos PBV I, PBV II e PVMC
desde que a despesa esteja empenhada e liquidada at o dia 28 de novembro de 2013.
Utilizao dos saldos anteriores a 28/11/2013 at 31/12/2013.

Os saldos existentes nas contas do PBV I, PBV II e PVMC, em 28/11/2013, devero
ser obrigatoriamente executados no Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos, desde que sejam observados os seguintes critrios, sob pena de devoluo dos
recursos ao FNAS:
a) que o servio vinculado ao piso tenha sido ofertado de forma contnua, sem interrupo;
93
b) que os coletivos concernentes ao PBV I tenham sido implantados e o seu funcionamento
seja comprovado.

Reprogramao do recurso ao final do exerccio
Os recursos dos pisos PBV I, PBV II e PVMC s podero ser reprogramados
para utilizao no SCFV, conforme regra da Portaria MDS n 134/2013.
O recurso novo transferido para o SCFV poder ser reprogramado por nvel
de proteo, conforme o disposto na Portaria MDS n 625/2010.
Exemplo:
Reprogramao
PBVI
PBVII SCFV
PVMC
SCFV PSB
No que diz respeito execuo dos recursos, devero ser executados integralmente
nas contas correntes nas quais foram recebidos do FNAS, sendo vedada a transferncia para
contas diversas, exceto quando for aberta nova conta em razo do envio do CNPJ do FMAS.
Ressalta-se que no caso do municpio ainda possuir recursos nas contas do PBV I,
PBV II e PVMC, orienta-se que o gestor deve gastar primeiramente estes saldos, para posterior
uso do recurso da nova conta vinculada ao SCFV.
Para informaes mais detalhadas, o municpio dever entrar em contato diretamente
com o FNAS pelos telefones (61) 2030-1825/1824/1757/1768, e/ou pelo e-mail
<fnas@mds.gov.br>.
94

73. Como o municpio pode utilizar os recursos do PBV?
Os recursos do PBV podem ser utilizados com despesas de custeio diretamente ligadas
oferta do SCFV. A Portaria da Secretaria do Tesouro Nacional n 448/2002 detalha as
despesas consideradas para este tipo de cofinanciamento.
Importante: O gestor deve compatibilizar o gasto, mesmo se a despesa for de custeio, com
os objetivos/finalidade do servio que se encontra definida na Tipificao Nacional de
Servios Socioassistenciais e nos normativos do servio.
possvel utilizar o recurso do cofinanciamento para:
I aquisio de material de consumo para ser disponibilizado no local da execuo
do servio;
II conservao e adaptao de bens mveis, desde que:
a) O imvel seja pblico de titularidade da prefeitura ou Estado;
b) No implique em ampliao do imvel; e
c) Mesmo que no haja ampliao do imvel no seja implementao de
estrutura no existente.
Exemplos:
possvel gastar em:
- Reparos, consertos, revises, pinturas, reformas e adaptaes para acessibilidade.
No possvel gastar em:
- Realizao de obra para instalar forro no local em que o servio executado caso o
prdio no possusse essa estrutura.
III contratao de pessoa fsica ou jurdica desde que o objeto da contratao esteja
em conformidade com a finalidade do SCFV;
IV locao de materiais permanentes, desde que comprovada necessidade e
utilizao para realizao dos servios de acordo com a sua tipificao;
V locao de imvel para funcionamento do SCFV, sendo vedado o
compartilhamento com outras unidades;
VI locao de espao para eventos ou atividades pontuais vinculadas aos objetivos
do SCFV; 95
VII locao de veculos para atividades do SCFV, desde que comprovada

necessidade da utilizao do veculo para realizao do servio;

IMPORTANTE! Para maiores informaes sobre a contrao e pagamento de
recursos humanos, o gestor dever consultar o Caderno de Orientaes
tcnicas sobre os gastos no pagamento dos profissionais das equipes de
referncia do SUAS. Disponvel em: <http://blog.mds.gov.br/fnas/wp-
content/uploads/2014/06/Caderno-6-orientacoesgastosSuas.pdf>.
VIII deslocamento dos usurios para participao nas atividades vinculadas ao

SCFV;
IX deslocamento da equipe do SCFV em virtude das atividades vinculadas ao

servio;
X - pagamento de profissionais que integram a equipe de referncia do Servio,

responsveis pela sua organizao e oferta, conforme art. 6 da Lei Orgnica de Assistncia
Social (LOAS) - Lei n 8.742/1993. A Resoluo CNAS n 32/2011 estabelece este percentual
em at 60% dos recursos oriundos do Fundo Nacional de Assistncia Social. Desta forma, os
recursos do cofinanciamento federal podem ser utilizados nas seguintes situaes:
a) Contratao de profissionais concursados seja pelo regime estatutrio, celetista ou
temporrio, desde que integrem a equipe de referncia, em consonncia com a Norma
Operacional de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS/2006) e Resoluo CNAS n
17/2011, independente da sua data de ingresso no quadro de pessoal do ente federado;
b) Encargos sociais advindos do vnculo;
c) Auxlio, gratificaes, complementao salarial, vale transporte e vale refeio,
conforme o caso.
Os recursos do cofinanciamento federal no podem ser utilizados para o pagamento
de profissionais que no integrarem as equipes de referncia, responsveis pela organizao e
oferta dos servios, bem como para o pagamento de resciso trabalhista ou congnere, caso
haja.
Para informaes mais detalhadas, o municpio dever entrar em contato diretamente
com o FNAS pelos telefones (61) 2030-1825/1824/1757/1768e/ou pelo e-mail
96
<fnas@mds.gov.br>.

74. O recurso do SCFV pode ser utilizado para a compra de lanches/alimentao?
Conforme consta da Portaria da Secretaria do Tesouro Nacional n 448/2002, gneros

de alimentao consistem em despesa de custeio, portanto, permitida a utilizao do PBV
para essa finalidade. Recomenda-se que se considere a dimenso metodolgica da oferta do
SCFV, de forma que a carga horria dos grupos, as atividades desenvolvidas, o pblico
atendido, entre outros, sejam elementos de anlise para a oferta adequada de
lanche/alimentao. Alm disso, importante considerar o contexto institucional, o histrico
da oferta do servio, as caratersticas da comunidade, bem como os elementos
culturais/simblicos que permeiam a oferta do SCFV no territrio.
75. O que significa estar com o recurso do PBV/SCFV bloqueado ou suspenso, de

acordo com a Portaria MDS n 134/2013?
A Portaria MDS n 134/2013 dispe sobre o cofinanciamento federal do Servio de

Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV), por meio do Piso Bsico Varivel (PBV)
e d outras providncias.
De acordo com essa Portaria, art. 11, inciso II, o municpio ter o recurso do
PBV/SCFV suspenso se no tiver CRAS implantado no municpio, em funcionamento e ativo
no Cadastro Nacional do Sistema nico de Assistncia Social CadSUAS. A suspenso
consiste na interrupo temporria do repasse de recursos, que, a partir da regularizao das
situaes que lhe deram ensejo, impem ao FNAS o seu restabelecimento, sem transferncia
retroativa de recursos.
Ainda conforme essa Portaria, art. 11, inciso III, o municpio ter o recurso do
PBV/SCFV bloqueado quando deixar de registrar e confirmar a participao dos usurios
trimestralmente no SISC. O bloqueio consiste na interrupo temporria do repasse de
recursos, que, a partir da regularizao das situaes que lhe deram ensejo, impem ao FNAS
o seu restabelecimento, inclusive com a transferncia retroativa de recursos.
Alm do exposto acima, a no regularizao da situao da confirmao de
participao dos usurios trimestralmente no SISC at o trimestre seguinte ao do bloqueio
gerar a suspenso dos recursos. 97

76. O municpio pode repassar recursos para entidade/organizao de assistncia
social executar o SCFV?
De acordo com o art 6-B da Lei n 8.742/1993 LOAS, as protees sociais bsica e
especial, com exceo dos CRAS e CREAS, que so exclusivamente pblicos, sero ofertadas
pela rede socioassistencial, de forma integrada, diretamente pelos entes pblicos e/ou pelas
entidades e organizaes de assistncia social vinculadas ao SUAS, respeitadas as
especificidades de cada ao.
Neste tocante, a norma leciona que o Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vinculos poder ser ofertado tanto pelo ente pblico quanto pela rede socioassistencial
privada, composta pelas entidades e organizaes de assistncia social, desde que sejam
respeitados o disposto no art. 3 e art. 9 da LOAS.
Deve ser observado ainda que a descentralizao da execuo do servio dever ser
formalizada com a celebrao de convnios, contratos, acordos ou ajustes entre o poder
pblico e as entidades e organizaes de assistncia social, garantido financiamento
integral, pelo Estado, de servios, programas, projetos e aes de assistncia social, nos
limites da capacidade instalada.
Destaca-se ainda que a prestao de contas dos recursos transferidos pelos entes federados
s entidades dever ser prestado diretamente gesto local, que consequentemente ir
proceder a anlise desta.
77. O que significa estar com o recurso suspenso em funo da aplicao das
determinaes da Portaria MDS n 36/2014?
A Portaria MDS n 36/2014 dispe acerca dos procedimentos a serem adotados no

mbito do Sistema nico da Assistncia Social (SUAS), decorrentes do monitoramento da
execuo financeira realizada pelo Fundo Nacional de Assistncia Social FNAS, e disciplina
a suspenso temporria do repasse de recursos do cofinanciamento federal transferidos para a
execuo dos servios socioassistenciais por estados, Distrito Federal e municpios. As
apuraes iro ocorrer nos meses de janeiro, abril e outubro, e os entes que possurem em
98
conta saldo igual ou superior a doze parcelas de repasse nas contas correntes, por nvel de
proteo, tero os recursos suspensos.

Para os efeitos da referida portaria considera-se, nos incisos I, II e III, do artigo 2:
Saldo, como o somatrio dos recursos disponveis na conta corrente e nas contas de
aplicao no ltimo dia do ms de referncia.
Repasse, como sendo os valores efetivamente creditados nas contas especficas dos
Estados, municpio e Distrito Federal.
Suspenso Temporria, como sendo a interrupo do repasse de recursos, sem a
transferncia retroativa aps o seu reestabelecimento, que ocorrer assim que regularizar-se a
situao que lhe deu ensejo.
Isto posto, de acordo com o artigo 3, ao monitorar a execuo financeira dos recursos
federais o Fundo Nacional deve:
Suspender temporariamente o repasse os recursos, quando o somatrio dos saldos

apurados em contas bancrias vinculadas aos servios foi equivalente a 12 meses de repasse
ou mais;
Reestabelecer o repasse quando o somatrio dos saldos constantes nas contas
vinculadas representar menos que 12 meses de repasse;
Priorizar o repasse de recursos, conforme a disponibilidade financeira, aos entes
federativos que estiverem com menor saldo nas contas dos respectivos Fundos de Assistncia
Social, observando os saldos individualizados de cada piso, programa e do ndice de Gesto
Descentralizada do SUAS. (Includo pela Portaria n 88, de 10 de setembro de 2015).
Registra-se ainda que a apurao para suspenso e restabelecimento do repasse, ser

realizada por nvel de proteo e nos perodos determinados pela Portaria MDS n 36/2014.
De acordo com o artigo 4, as apuraes ocorrero trimestralmente e os valores de saldo e
somatrio dos repasses sero sempre com os dados relativos ao ms anterior ao ms de
apurao. No somatrio dos repasses, no sero considerados os meses em que no houve
transferncia, bem como no sero considerados os valores repassados a ttulo de implantao
e expanso dos servios para no haver distores no clculo do ndice de Monitoramento.
O clculo do ndice, que leva a suspenso temporria, feito dividindo o saldo apurado
pela mdia dos repasses e reflete a quantidade de meses de repasse que o saldo apurado
representa em relao ao critrio de 12 meses estabelecido. Foi delineado de forma que a
medida aplicada no prejudique a execuo dos servios socioassistenciais levando em 99
considerao os prazos e procedimentos para a execuo do recurso federal, pois mesmo que

ocorra a suspenso da transferncia de recursos o ente ainda ter no mnimo um ano de repasse
em suas contas bancrias.
Em tempo, informamos que os recursos aqui tratados, objetos da apurao para fins da
Portaria n 36/2014, so transferncias realizadas na modalidade fundo a fundo, para custear
os servios de ao continuada do Sistema nico de Assistncia Social, no se enquadrando,
portanto, os recursos referentes ao aprimoramento da gesto, os IGDS, recursos dos
programas e projetos, como o ACESSUAS, Capacita SUAS e BPC na Escola.
Importante! O clculo de priorizao de repasse contido no inciso III, do art. 3

da Portaria MDS n 36/2014 realizado com metodologia distinta do ndice de
monitoramento, para o reestabelecimento e suspenso dos recursos dos servios
socioassistenciais.
XI. REGISTRO DAS INFORMAES DO SCFV
78. O que o Sistema de Informaes do Servio de Convivncia e Fortalecimento

de Vnculos (SISC)?
uma ferramenta de gesto do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos

(SCFV), por meio da qual realizado o acompanhamento e o monitoramento do servio
executado pelos municpios, assim como a aferio dos atendimentos realizados, para fins de
clculo do cofinanciamento federal.
O SISC est disponvel, ininterruptamente, para insero e consulta dos dados dos
usurios atendidos no SCFV, desde o dia 10 de abril de 2014.
Para acessar o sistema, necessrio ter login e senha. O gestor municipal poder
delegar perfil de acesso ao SISC a outros profissionais por meio do SAA.
79. Como funciona o SISC?

100
O SISC funciona integrado com os bancos de dados do Cadnico/CECAD e do
CadSuas. As informaes referentes aos dados de identificao pessoal e endereo dos

usurios so extradas do Cadnico, quando da vinculao ao SISC pelo NIS. As informaes
referentes ao CRAS, Centro de Convivncia e profissionais so extradas do banco de dados
do CadSuas. No SISC, (so) assinalada(s) a(s) situao(es) prioritria(as) do usurio do
SCFV, os quais devem estar cadastrados nos grupos e organizados por faixas etrias.
80. O MDS disponibilizou um manual para a utilizao do SISC?
Sim. Esto disponveis no stio do MDS os manuais do SISC - perfil gestor municipal
e perfil gestor estadual. Sempre que novas funcionalidades do sistema so disponibilizadas, o
manual atualizado enviado aos e-mails dos gestores e disponibilizado no stio do MDS.
81. Como acessar o SISC?
O SISC pode ser acessado por meio do Sistema de Autenticao e Autorizao (SAA)
do MDS e/ou diretamente pelo endereo eletrnico: http://aplicacoes.mds.gov.br/sisc/. Para
acessar o sistema necessrio ter login e senha. O gestor municipal pode delegar perfil de
acesso ao SISC para outros profissionais por meio do SAA.
IMPORTANTE! Para delegar o perfil de acesso, o gestor deve acessar:

http://aplicacoes.mds.gov.br/saa-web.
82. Quem responsvel por alimentar o SISC?
A responsabilidade de incluir e alterar dados e informaes (alimentao do sistema)

ser sempre do gestor municipal, mesmo que ele autorize terceiros para o preenchimento,
conforme estabelece a poltica de senhas dos usurios de sistemas do SAA.
importante manter sempre atualizadas as informaes dos usurios do SCFV no
SISC, de forma que os registros correspondam realidade da oferta do servio no municpio.
83. Quais os dados necessrios para alimentar o SISC? 101
Todos os usurios do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos devero

ser reunidos em grupos, organizados por faixa etria, os quais devero estar obrigatoriamente,
referenciados a um CRAS do municpio que fizer o registro no SISC. A vinculao do usurio
ao grupo ser feita por meio do Nmero de Identificao Social (NIS). Caso o usurio no
possua NIS, ser admitido o seu cadastro provisrio, por meio de funcionalidade prpria no
sistema.
84. Como fao para cadastrar um usurio do SCFV no SISC?
Para vincular um usurio do SCFV a um grupo no SISC necessrio ter em mos o

Nmero de Identificao Social NIS. O registro pode ser feito de duas maneiras:
I - por meio do menu Grupos. A partir da criao de um grupo no SISC, os usurios
podero ser vinculados, at o limite mximo de 30 participantes por grupo, a partir do boto
vincular usurios;
II - por meio do menu Usurios tambm possvel vincular os usurios ao grupo do
qual eles participam. Acesse o menu do sistema Usurios, informe o NIS e clique no boto
Consultar. No caso de vinculao pelo menu Usurios, na tela de detalhamento das
informaes do usurio, no filtro de busca de grupos, possvel localizar os grupos j criados
e selecionar aquele em que o usurio ser vinculado. Caso o grupo que o usurio participa no
estiver registrado no SISC, dever ser feita a incluso do grupo primeiro.
O usurio deve estar entre o intervalo de idade da faixa etria do grupo ao qual ser
vinculado.
85. Como fao para cadastrar um usurio do SCFV que ainda no possui NIS?
Um usurio que no possuir NIS poder ser cadastrado provisoriamente no SISC.

Pesquise o usurio pela opo de busca Nome no menu Usurios na aba Consultar
Usurio (preenchimento obrigatrio de todos os filtros de busca nome, data de nascimento
e nome da me). Se o usurio no for localizado na base do sistema, ser apresentado o boto
Cadastrar Usurio provisoriamente. Aps clicar nesse boto, preencha todos os campos do
formulrio de cadastro.
Para cadastrar provisoriamente um usurio no SISC, ser preciso estar de posse das
seguintes informaes: nome; data de nascimento; sexo; raa/cor; naturalidade (UF e 102
municpio); RG e rgo emissor; endereo de domiclio com nmero, complemento, bairro,

CEP, UF e municpio; nome da me, nome do responsvel legal pela famlia; RG e/ou CPF
do responsvel legal pela famlia.
O cadastro provisrio de usurios vlido para fins de cofinaciamento federal apenas
durante trs meses. Aps esse perodo, usurios que foram cadastrados dessa maneira no
sero contabilizados no clculo do PBV. Por essa razo, antes de os trs meses serem
completados, o gestor municipal dever efetivar o usurio no SISC por meio da insero de
seu NIS.
86. O que so os cadastros provisrios expirados?
Os cadastros provisrios expirados correspondem aos usurios que foram cadastrados

provisoriamente no sistema h mais de trs meses. Todos os usurios que tiverem a
informao de cadastro provisrio expirado no sero contabilizados no clculo do
cofinanciamento federal, conforme previsto na Portaria MDS n 134/2013.
Nesses casos, deve-se efetivar o cadastro provisrio desses usurios atravs da
informao do NIS na funcionalidade efetivar cadastro provisrio no menu Usurios.
Feito este procedimento, estes usurios tero seu cadastro provisrio efetivado e podero ter
sua participao confirmada no sistema.
87. O que fazer quando o usurio j tem nmero de NIS, mas o SISC no o
reconhece?
Quando da vinculao de um usurio, o SISC verifica a validade do NIS junto base

de dados da ferramenta de Consulta, Seleo e Extrao de Informaes do Cadnico -
CECAD. Usurios com NIS recente (60 a 90 dias) ou com NIS desatualizado h mais de 24
meses no Cadnico podero no ser localizados pelo SISC, por esse motivo o sistema
apresenta o aviso de que o NIS no foi encontrado. necessrio regularizar a situao do NIS
no Cadnico e/ou aguardar a compatibilizao dos dados do SISC com o CECAD.
88. Como proceder quando a pessoa idosa participante do SCFV recusar fazer o
103
cadastro no Cadnico?
Todos os usurios do SCFV devem ser orientados a realizar o cadastro no Cadnico.

Este instrumento funciona como uma porta de entrada para as famlias acessarem diversas
polticas pblicas, no apenas de transferncia de renda, como o caso do Programa Bolsa
Famlia (conferir o Decreto n 6.135/2007).
O Sistema de Informaes do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos

(SISC), que um instrumento de gesto do SCFV, funciona em integrao com o Cadnico.
Isso significa que as informaes desses dois bancos de dados so compartilhadas por meio
do Nmero de Inscrio Social (NIS) dos usurios, o que contribui para a padronizao das
informaes, para o melhor conhecimento e acompanhamento dos usurios do SCFV e de
suas famlias e tambm para a melhor gesto do servio.
O cadastramento dos usurios nesses dois sistemas repercute diretamente no

cofinanciamento federal ao SCFV recebido pelos municpios e o DF. Por isso, importante
que os profissionais que atuam na gesto do SCFV e na execuo do SCFV sensibilizem os
usurios para a realizao do cadastro no Cadnico.
Especialmente com relao s pessoas idosas, cabe realizar uma sensibilizao

cuidadosa, uma vez que h relatos de que elas apresentam maior resistncia em realizar o
cadastro no Cadnico. provvel que essa resistncia tenha origem no desconhecimento da
funo do Cadnico. Nesse caso, importante esclarecer o que o cadastro e para que ele
serve, informando que o cadastramento um passo importante para a participao no SCFV
e que no implicar em nenhum prejuzo para elas.
Se a pessoa idosa no se sentir segura para realizar o cadastramento no momento de

ingresso no SCFV, esses esclarecimentos devem ser feitos outras vezes e por mais de um
profissional. Se forem feitos por aquele com quem o usurio tiver maior proximidade, a
chance de xito ser maior.
importante ter ateno linguagem utilizada nesses dilogos e pacincia para tirar
as dvidas. Uma postura emptica, o domnio das informaes e um vocabulrio simples -
mas esclarecedor -, podem auxiliar a quebrar a resistncia da pessoa idosa em relao ao
cadastramento no Cadnico. Alm disso, nos encontros dos grupos de pessoas idosas do
SCFV, esse tema pode ser tratado de forma ldica e criativa, a partir dos temores que os
usurios tm apresentado sobre o cadastramento.
104

89. Crianas e adolescentes em situao de acolhimento institucional podem ter
NIS?
Para a insero de pessoas no Cadastro nico, toda famlia deve ter uma pessoa maior
de 16 anos que possa se responsabilizar pela prestao de informaes relativas famlia e
assinar os formulrios de cadastramento esse o Responsvel pela Unidade Familiar.
No caso de adolescentes com idade igual ou superior a 16 anos abrigados, eles podem
ser cadastrados como responsveis pela unidade familiar, em famlia unipessoal, de acordo
com o inciso IV do art. 2 da Portaria MDS n 177, de 16 de junho de 2011.
Em relao s crianas e aos adolescentes em situao de acolhimento temporariamente
por perodo igual ou inferior a 12 meses, podem ser cadastrados por meio do registro de suas
famlias de referncia, pois ainda podem ser consideradas moradoras do domiclio da famlia
at que se complete o perodo de 12 meses, conforme art. 2, inciso III, c da Portaria n 177,
de 16 de junho de 2011.
Quando as famlias atualizarem o cadastro, caso as crianas ou os adolescentes estejam
no abrigo por perodo superior a 12 meses, s permanecero no cadastro das respectivas
famlias se houver parecer do Conselho Tutelar atestando que existem condies para a
reintegrao da criana ou do adolescente sua famlia, conforme art. 8 da Portaria n 177.
No caso de crianas e adolescentes abrigados h mais de 12 meses sem famlia de
referncia, at o presente momento, no possvel cadastr-los, pois no podem assumir o
papel de responsvel pela unidade familiar, em razo da previso do art. 2, IV, da Portaria n
177, que define como responsvel pela unidade familiar apenas pessoas com idade mnima de
16 anos.
90. possvel alterar os dados de identificao (nome, RG, CPF) e endereo dos
usurios no SISC?
Os usurios vinculados pelo NIS tero suas informaes pessoais apresentadas de

acordo com o registro no Cadnico - identificao, endereo, cdigo familiar, responsvel
legal pela famlia, alm das informaes: se pessoa com deficincia, retirado do trabalho
infantil, se est em situao de rua. Esses dados no podem ser alterados no SISC. Caso seja
verificada inconsistncia nas informaes, necessrio encaminhar o usurio para atualizao 105
junto ao Cadnico.

91. Todos os usurios atendidos no SCFV devem ser cadastrados no Cadnico?
Sim, todos os usurios atendidos no SCFV devero ser cadastrados no Cadnico e

possuir NIS para registro no Sistema de Informaes do Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos (SISC).
O cadastramento das famlias no Cadnico importante, pois permite identificar seus
graus de vulnerabilidade. So consideradas questes como renda, condio de moradia, de
acesso ao trabalho, sade e educao.
Com isso, pode-se ter uma viso mais aprofundada de alguns dos principais fatores
que caracterizam a pobreza, o que permite delinear polticas pblicas de proteo social
voltadas para essa populao, por isso necessrio sensibilizar os usurios em relao ao
cadastro no Cadnico.
92. Como proceder quanto aos usurios com renda superior a 03 salrios mnimos?
As famlias com renda superior a 03 salrios mnimos podero ser includas no Cadastro
nico, conforme o art. 6 do Decreto n 6.135/2007, desde que sua incluso esteja vinculada
seleo ou ao acompanhamento de programas sociais, implementados por quaisquer dos trs
entes da Federao. Portanto, a renda per capita da famlia no uma condio nica para o
cadastramento no Cadastro nico.
As vulnerabilidades vivenciadas pelas famlias no se limitam renda. Uma famlia
pode vivenciar uma vulnerabilidade relacionada ao fato de ter como membro uma pessoa idosa
em situao de isolamento, por exemplo. Ainda que essa famlia tenha renda superior a trs
salrios mnimos, a pessoa idosa pode participar das atividades do SCFV, pois se trata de
usurio em situao prioritria para o atendimento nesse servio.
Em casos como esse, importante a avaliao do tcnico de referncia do CRAS para
determinar o encaminhamento a ser dado ao usurio. Necessria, tambm, a articulao com
os profissionais do PAIF para o atendimento e o acompanhamento familiar. Assim, retomando
o exemplo acima, no s a pessoa idosa receber atendimento socioassistencial por meio do
SCFV, mas tambm a sua famlia poder participar das aes do PAIF.
106

93. Os usurios de 18 a 59 anos podero ser cadastrados no SISC?
Sim. No SISC, permitida a criao de grupos para essa faixa etria. A Resoluo
CNAS n13/2014 apresenta informaes sobre a incluso de usurios dessa faixa etria no
SCFV, bem como os objetivos a serem alcanados.
importante destacar, uma vez mais, que a oferta do SCFV a usurios dessa faixa
etria ainda no dispe de cofinanciamento do governo federal. Ao inserir um grupo dessa
faixa etria no SISC apresentado aviso com informao sobre o no cofinanciamento federal
para esses usurios.
94. Como deve ser feito o registro da participao dos usurios do SCFV no SISC?
O registro de participao no SCFV deve ser feito atravs da funcionalidade

Confirmar participao no menu Usurios.
A confirmao de participao deve ser realizada at o dia 20 do ltimo ms do
trimestre, conforme 5 do art. 11 da Portaria n 134, de 28 de novembro de 2013 do MDS,
sendo facultado o registro mensal. Excepcionalmente, devido a questes operacionais, o dia
de referncia para a aferio poder ser alterado pelo MDS, conforme definido no 2 do art.
13 da mesma Portaria e devidamente notificado pelo SISC. Aps a data da aferio, todos os
registros de usurios sero contabilizados para o trimestre seguinte e, consequentemente,
sero considerados, para efeito de clculo do cofinanciamento federal, para o prximo
trimestre.
Aps a data definida para aferio dos dados do SISC o dia 20 do ltimo ms do
trimestre, a funcionalidade confirmar participao ficar indisponvel para o registro de
informao at o dia 1(um) do ms seguinte.
Para mais informaes consultar o Manual do SISC, disponibilizado no Blog da Rede
SUAS ou os canais de comunicao do MDS.
95. H a necessidade de registrar a frequncia diria dos participantes do SCFV

no SISC?
107

No. Com o reordenamento do SCFV, passamos a utilizar a concepo de
participao, e no mais a de frequncia, pois se entende que cada usurio tem uma
necessidade diferente de participao no SCFV.
Trabalha-se na lgica de que o servio deve estar disponvel aos usurios, mas a carga
horria de cada grupo deve ser definida de acordo com a sua necessidade de participao, em
decorrncia da vulnerabilidade que vivencia. Dessa forma, no h a necessidade de registrar
a frequncia diria dos usurios no SISC.
Todavia, cada unidade executora do servio responsvel por acompanhar e
controlar, por meios efetivos, a participao dos usurios, tendo em vista a necessidade de
registrar essa informao no SISC, trimestralmente. Vale ressaltar que essa tambm uma
informao importante para fins de prestao de contas junto aos rgos de controle (para
mais informaes, conferir a pergunta n 46).
96. Quais so as formas de execuo do SCFV e como deve ser informado no SISC?
So duas as formas de execuo do SCFV:
Execuo direta: quando a execuo est sob responsabilidade direta do rgo

municipal de assistncia social, de modo que as atividades com os grupos so
realizadas no CRAS ou em centros de convivncia pblicos. Ao marcar essa opo no
SISC, no campo Unidade de Oferta, deve-se selecionar a opo CRAS ou Centro de
Convivncia (pblico). Quando o SCFV executado pela equipe do CRAS, mesmo
que em local diferente deste, deve-se selecionar a opo CRAS no campo destinado
ao preenchimento da unidade de oferta.
Execuo indireta: quando a execuo for realizada em centro de convivncia por
entidade de assistncia social devidamente inscrita no conselho de assistncia social
do municpio ou DF. Nesse caso, no campo Unidade de Oferta aparecer a opo
Centro de Convivncia (entidades/organizaes de assistncia social).
108

97. Como fao para incluir um grupo no SISC?
Acesse o menu Grupos, boto incluir. Para incluir um grupo no SISC, so

necessrias informaes referentes :
I - faixa etria;
II - nome fantasia do grupo;
III forma de execuo - direta ou indireta;
IV unidade de oferta CRAS, Centro de Convivncia (pblico) ou Centro de
Convivncia (entidades/organizaes de assistncia social).
V se as atividades do grupo acontecem na unidade referida no item IV
VI - tcnico de referncia;
VII - orientador social;
VIII - carga horria e periodicidade das atividades.
Em relao ao item V, deve ser selecionada a opo que melhor reflete a organizao
do grupo. Exemplo: O grupo Jovem Cidado realiza 4 (quatro) encontros por semana no
CRAS, sendo que 1 dos encontros ocorre na quadra de esportes do municpio. A maioria das
atividades deste grupo so ofertadas no CRAS, portanto deve ser selecionada a opo sim
(as atividades do grupo acontecem na unidade selecionada).
As informaes do CRAS, Centro de Convivncia (pblico), Centro de Convivncia
(entidades/organizaes de assistncia social), tcnico de referncia e orientador social, so
extradas do banco de dados do CADSUAS.
IMPORTANTE! O nome fantasia do grupo poder ser alterado posteriormente.

Sugere-se que seja discutido um nome de consenso, que retrate a identidade do
grupo. Para alterar o nome do grupo, acesse o boto Alterar da pgina de detalhes
109
do grupo.

98. Como fao para excluir um grupo registrado no SISC?
Uma vez includo o grupo, no possvel exclu-lo do SISC. Caso o grupo interrompa
suas atividades ou perceba-se que foi registrado de forma equivocada, possvel desativ-lo.
Para isso, antes preciso desvincular todos os usurios que estejam vinculados a ele. O SISC
no permite que um grupo com usurios vinculados a ele seja desativado.
Caso deseje desativar um grupo que tenha usurios vinculados, primeiro altere os
usurios de grupo, por meio do boto Alterar do menu Usurios. Caso o grupo no tenha
usurios vinculados, localize o grupo pela opo de consulta do menu Grupos. Clique em
Detalhar. Clique no boto Desativar.
99. Como deve ser informada a carga horria e periodicidade das atividades do
grupo?
Para registro da carga horria e periodicidade das atividades do grupo deve-se

escolher entre as seguintes opes: Diria, para grupos que tenham atividades todos os dias;
Semanal, para grupos que realizem atividades uma ou mais vezes por semana; ou
Quinzenal, para grupos que realizem atividades apenas uma vez a cada quinzena. Alm
disso, deve ser informada a quantidade total de horas das atividades realizadas, em
compatibilidade com a periodicidade selecionada (para mais informaes acerca da carga
horria dos grupos, conferir pergunta n 45).
100. Como fao para alterar um usurio de grupo?
Pesquise o usurio no menu Usurios na aba Consultar Usurio por uma das
opes: NIS ou Nome (preenchimento obrigatrio de todos os filtros de busca). Clique em
Detalhar. Na tela de informaes do usurio, so apresentadas todas as informaes de
registro no SISC, inclusive os dados do grupo ao qual est vinculado. O boto Alterar
permite que seja realizada a troca de grupo. Ao ser acionado, ser apresentada a opo de
seleo de CRAS e/ou grupos para alterao.
110

101. Como fao para desvincular um usurio de um grupo?
Pesquise o usurio no menu Usurios na aba Consultar Usurio por uma das
opes: NIS ou Nome (preenchimento obrigatrio de todos os filtros de busca). Clique em
Detalhar. Na tela de informaes do usurio, (aps clicar em Detalhar), so apresentadas
todas as informaes de registro no SISC. Clique no boto Desvincular. Ser solicitado o
preenchimento do motivo da desvinculao e encaminhamento, quando for o caso. Clique em
Salvar para concluir a desvinculao.
102. Quando dever ser assinalada no SISC a opo avaliao tcnica com o
usurio como motivo para a desvinculao de usurio?
Essa opo deve ser assinalada como motivo para desvinculao de um usurio do
SISC apenas nas situaes em que a equipe tcnica do SCFV e o usurio em questo avaliarem
que os objetivos e as aquisies previstas para ele, quando de seu ingresso no SCFV, j foram
alcanados. Essa uma avaliao que a equipe tcnica no pode realizar de forma
independente das consideraes do usurio sobre a sua participao no SCFV. Alm disso,
para realiz-la de forma adequada, imprescindvel que o usurio tenha sido efetivamente
acompanhado pela equipe tcnica desde o seu ingresso no SCFV, de modo que haja subsdios
fundamentados nas normativas e orientaes do servio que apoiem a deciso de desvincular
o usurio do SCFV.
Uma situao em que a opo avaliao tcnica com o usurio pode ser assinalada
no SISC como motivo para a desvinculao de usurio quando, havendo no municpio ou
DF uma demanda reprimida para a participao no SCFV, os usurios que j alcanaram os
objetivos e aquisies previstos so desvinculados para que novos usurios tenham a chance
de participar do servio. Exemplo: o municpio ou DF est com todas as vagas para o SCFV
preenchidas, mas h uma lista de espera de usurios para participarem deste servio. Aps
avaliao conjunta entre tcnicos e usurios, alguns destes so desvinculados do servio para
que novos usurios ingressem.
Quando houver demanda reprimida no municpio, recomendvel que oportunidades
para essa avaliao sejam criadas com certa regularidade no SCFV, a fim de que seja
111
assegurado o direito assistncia social aos que dela necessitam. Nesse sentido, a avaliao
tcnica oportuna para desencadear no municpio processos de busca ativa de usurios em
situao de desproteo social. Exemplo: quando so observadas repetidas ausncias de um

usurio aos encontros do SCFV, cabe procurar saber o que est havendo e avaliar com o
usurio o que pode ser feito para estimular a sua participao no servio. Por outro lado, se,
aps reiteradas tentativas de convite, no for observado o seu interesse ou disponibilidade para
permanecer no servio, importante inform-lo da existncia de demanda reprimida e de sua
desvinculao do servio, quando for o caso.
importante cuidar para que o uso dessa ferramenta no SCFV e, consequentemente,
no SISC, no ocorra como forma de retirar aleatoriamente ou compulsoriamente os usurios
do SCFV. Existindo a oferta do servio e vagas, o usurio dele pode participar enquanto for
de seu interesse.
Por fim, orientamos que, ao realizar a desvinculao de usurios do SCFV sob o
motivo de avaliao tcnica com o usurio, a equipe tcnica do servio faa o registro em
instrumental utilizado pela unidade ofertante do servio ou CRAS informando as motivaes
do procedimento, com base na avaliao tcnica realizada.
103. Como fao para desvincular um usurio cadastrado provisoriamente?
Usurios em cadastro provisrio expirado que no esto mais participando do SCFV

devem ser desvinculados no SISC. A desvinculao poder ser realizada a partir de duas
funcionalidades:
Acesse a funcionalidade Efetivar cadastro provisrio do menu Usurios e clique

no boto Detalhar apresentado ao lado direito do nome do usurio. Na tela de
informaes do usurio acione o boto Desvincular. Para concluir a operao
necessrio informar o motivo da desvinculao e o encaminhamento, quando for o
caso;
Acesse o boto Usurios vinculados da tela de detalhamento das informaes do
grupo ao qual o usurio que deseja desvincular esteja participando. Ao lado direito
do nome dos usurios do grupo aparecer o boto Detalhar. Na tela de
informaes do usurio acione o boto Desvincular. Para concluir a operao
necessrio informar o motivo da desvinculao e o encaminhamento, quando for o
caso. 112

104. Como fao para vincular um usurio que j est com o NIS cadastrado em
outro municpio?
Nestes casos, necessrio que o(a) gestor(a) entre em contato com o municpio
no qual o usurio est cadastrado para informar que este usurio agora reside em outro
municpio e solicitar a sua desvinculao do grupo ao qual participava no SISC. Somente aps
a desvinculao do usurio pela equipe do municpio original ser possvel vincul-lo a um
novo grupo no segundo municpio. Por meio de consulta ao CadSUAS, possvel obter o
telefone e o endereo de e-mail da Secretaria Municipal de Assistncia Social e do CRAS ao
qual a famlia do usurio estava referenciada no municpio anterior.
105. Como fao para alterar a situao prioritria de um usurio?
Toda vez que um usurio do SCFV tiver sua situao alterada necessrio registrar no
SISC. Pesquise o usurio por uma das opes: NIS ou Nome (preenchimento obrigatrio de
todos os filtros de busca). Clique em Detalhar. Na tela de informaes do usurio, (aps
clicar em Detalhar), as opes do campo situao do usurio aparecem editveis.
Nos casos de usurios que se encontrarem em mais que uma das situaes prioritrias,
o sistema permite que seja feita a marcao mltipla. Os registros de alterao da situao dos
usurios ficam gravados em histrico.
106. Existem regras para a marcao da situao do usurio no SISC?
Algumas situaes prioritrias possuem regras de compatibilidade da idade do

usurio com a situao prioritria. Ao posicionar o cursor do mouse sobre cada uma das
situaes elencadas no campo situao do usurio exibido aviso com a definio
correspondente. As seguintes situaes possuem regras:
a) Trabalho infantil: crianas e adolescentes at 15 anos de idade, retirados do

trabalho infantil;
b) Em cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto: adolescentes com
idade entre 12 e 21 anos de idade; 113
c) Com medidas de proteo do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA):

crianas e adolescentes at 17 anos de idade;

d) Egressos de medidas socioeducativas: adolescentes com idade entre 12 e 21 anos
de idade;
e) Situao de abuso e/ou explorao sexual: crianas e adolescentes at 17 anos de
idade;
f) Crianas e adolescentes em situao de rua: crianas e adolescentes at 17 anos
de idade.
Conforme previsto no 2 do art. 3 da Resoluo CNAS n1/2013, a comprovao das

situaes prioritrias dar-se- por meio de documento tcnico que dever ser arquivado por
um perodo mnimo de cinco anos, disposio dos rgos de controle. Cabe ao municpio
definir o local onde sero arquivadas as informaes sobre cada usurio do servio. Sugere-
se que seja no CRAS de referncia.
Cuidar do sigilo das informaes acerca do usurio e de sua famlia fundamental.

Por essa razo, a troca de informaes sobre os usurios deve ser cautelosa e tica, no sentido
de no expor a sua intimidade ao conhecimento pblico.
107. Como proceder em relao a usurios que foram marcados em situaes

prioritrias incompatveis com a sua idade?
Ao consultar os usurios de um grupo, o SISC apresenta os usurios que esto

marcados em situao prioritria incompatvel com sua idade com a informao No
prioritrio*. Nestes casos o(a) operador(a) do sistema dever corrigir a situao prioritria
do usurio (para mais informaes sobre alterao de situao prioritria, conferir a pergunta
n 98).
108. O que fazer quando o nome do orientador social e/ou tcnico de referncia
no estiver na relao apresentada no sistema?
Ao criar ou alterar informaes de um grupo, todos os profissionais cadastrados no

114
CadSuas como trabalhadores do SUAS no CRAS selecionado para referncia deste grupo,
com nvel de escolaridade superior e mdio, sero elencados na relao apresentada no campo
de orientador social e/ou tcnico de referncia do grupo. O campo de tcnico de referncia

trar a relao dos trabalhadores com nvel de escolaridade superior e o campo orientador
social trar a relao dos trabalhadores com no mnimo nvel de escolaridade mdio. Caso o
nome do profissional desejado no aparecer na relao, necessrio realizar ou atualizar o
cadastro do mesmo no CadSuas.
109. possvel alterar a faixa etria de um grupo?
No. As faixas etrias dos grupos correspondem quelas especificadas na Tipificao

Nacional de Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n109/2009). No sistema foram
feitas subdivises de algumas das faixas etrias, de acordo com as orientaes metodolgicas
do SCFV, a fim de possibilitar melhor atendimento s necessidades e demandas dos usurios.
Caso tenha sido escolhida a faixa etria no correspondente no momento do registro do grupo,
necessrio desativar o grupo e optar por incluir outro grupo com a faixa etria adequada.
110. possvel vincular usurio com idade fora da faixa etria do grupo?
O sistema permite a vinculao de usurio(s) fora da faixa etria do grupo nos casos
em que a opo Intergeracional estiver marcada como Sim. Cabe equipe do SCFV
avaliar a situao do usurio e vincul-lo ao grupo que melhor atender s suas necessidades.
111. Nos casos de grupos intergeracionais, qual deve ser a faixa etria
selecionada?
Nos casos em que a opo intergeracional do grupo estiver assinalada como sim,
deve-se selecionar a faixa etria predominante no grupo. Os grupos intergeracionais devem
ser utilizados para trabalhar, predominantemente, as especificidades de um determinado ciclo
de vida, para o qual foi formado. Mesmo com a seleo de uma faixa etria especfica, usurios
de outras idades podem ser includos no grupo.
115

112. Existe modelo de ficha de inscrio de usurios no Servio de Convivncia
e Fortalecimento de Vnculos?
No. O municpio tem autonomia para elaborar um instrumental de coleta de dados

dos usurios atendidos no servio. Todavia, sugere-se que o registro das informaes
contemple a demanda de dados a serem preenchidos no SISC, de modo a facilitar o
preenchimento do sistema e permitir que as informaes sejam atualizadas frequentemente.
Deve-se ainda, definir um fluxo de envio de informaes da participao dos usurios,
bem como dos dados atualizados destes, tendo em vista fazer que os dados do sistema estejam
sempre atualizados.
113. Quais relatrios esto disponveis no SISC?
O sistema possibilita a gerao de diferentes relatrios para os perfis de gestor

municipal, estadual e federal. Esses relatrios contm informaes sobre a quantidade de
grupos e usurios por CRAS.
Os municpios e o Distrito Federal tm acesso s informaes necessrias para planejar
a oferta, acompanhar e avaliar a execuo do Servio, quais sejam: relatrio de informaes
sobre total de usurios e grupos registrados no municpio e inseridos por dia; relatrio de total
de grupos ativos, inativos, no iniciados e em atividade do municpio; relatrio de grupos
registrados por CRAS; relatrio com o detalhamento dos usurios por grupo; relatrio com
quantitativo de usurios por situao prioritria, no prioritria; relatrio de cor/raa e gnero;
relatrio com quantitativo e percentual de informao de registro de confirmao de
participao; e relatrio com informaes sobre capacidade de atendimento e meta de incluso
de pblico prioritrio.
Todos os relatrios esto disponveis para serem exportados em formato Excel,
podendo ser trabalhados de acordo com as necessidades de uso.
Para maiores informaes sobre os relatrios que podem ser gerados no SISC, por
gentileza, consultar o manual do SISC perfil gestor municipal ou perfil gestor estadual.
116

114. Que informaes esto disponibilizadas em cada relatrio do SISC?
Ao acessar o menu Relatrios no SISC, o operador do sistema ser direcionado para

uma pgina no SISC onde pode obter diversos relatrios.
No menu Principal, ao clicar em usurios ativos, o(a) gestor(a) municipal poder

visualizar o Relatrio de Usurios. Nele h a informao do quantitativo de usurios em
situao prioritria, no prioritria e o total geral, dividido por faixas etrias: 0 a 17 anos, 18
a 59 anos e a partir de 60 anos. Caso deseje, o operador do sistema poder obter uma listagem
com os dados dos usurios ao clicar no cone com a planilha do Excel, situada ao lado do
quantitativo de usurios por faixa etria e situao (prioritria, no prioritria ou total).
Nesta mesma pgina dos Relatrios, o operador do sistema poder encontrar outros.
Ao clicar em cima do nome do municpio, abrir uma aba da qual se pode exportar uma tabela
com todos os CRAS existentes no municpio e o quantitativo de grupos em atividade e
usurios ativos. Ao clicar no CRAS desejado, aparecer uma relao de todos os grupos
referenciados quele CRAS, os status dos grupos (ativo, inativo ou em atividade) e o total de
usurios (ativos, expirados, prioritrios e no prioritrios). Se o operador do sistema quiser
ainda mais detalhes, poder clicar em cima do quantitativo de usurios e aparecer as
informaes dos usurios que esto nos grupos e sua situao (prioritria ou no). Se o usurio
estiver em situao prioritria, pode-se acessar as informaes das situaes prioritrias
clicando em cima do nome prioritrio, ao lado das informaes do usurio.
No menu Situaes Prioritrias, o(a) gestor(a) municipal poder obter relatrios do

quantitativo de usurios em determinada faixa etria e selecionar a situao ou situaes
prioritria(s) desejada(s). Caso seja de interesse saber quais usurios esto em situao
prioritria incompatvel com a idade do usurio, poder gerar um relatrio selecionando esta
opo. Informaes sobre raa/cor e/ou gnero dos usurios tambm so possveis de obter
por meio deste menu.
No menu Confirmao de Participao, ao clicar em Ver detalhes, o SISC

direcionar o operador para uma pgina em que ser exibido o total de usurios confirmados,
117
total de usurios no confirmados, usurios confirmados com Sim, ou seja, que continuam
participando dos grupos do SCFV, usurios confirmados com No, assim como as respectivas
porcentagens dessas marcaes.

Recomendamos que o operador do sistema, aps salvar a confirmao da participao
dos usurios, acesse o menu Relatrios e exporte a tabela que apresenta os dados do
quantitativo de usurios confirmados no municpio e arquive-a em uma pasta de seu
computador, a fim de manter um controle sobre o procedimento de confirmao de
participao realizado a cada trimestre.
Este procedimento auxilia na gesto do SCFV, constituindo-se como um registro

histrico das confirmaes realizadas, alm de permitir realizar o acompanhamento mais
minucioso e comparativo dos usurios que ingressam, permanecem e saem do SCFV a cada
trimestre. Tal acompanhamento pode subsidiar diagnsticos relacionados oferta do SCFV
no municpio, bem como estimular o desenvolvimento de estratgias para a busca ativa dos
usurios.
Para maiores informaes sobre os relatrios que podem ser gerados no SISC, por
gentileza, consultar o manual do SISC com perfil gestor municipal ou perfil gestor estadual,
disponvel no stio do MDS.
115. O Sisjovem continua funcionando?
No. O Sisjovem esteve em funcionamento at 07 de outubro de 2013 para envio de

frequncia atrasada, conforme Portaria MDS n 848, de dezembro de 2010, e permanece
online somente para consulta.
116. O SISC substitui o SISPETI?
No. O SISC o Sistema de Informaes do SCFV e ser alimentado com informaes

sobre este Servio e seus usurios.
O SISPETI controlava e acompanhava a frequncia mensal das crianas e adolescentes
do PETI antes do Reordenamento e permanecer disponvel apenas para consultas.
118

117. Como a vigilncia socioassistencial pode contribuir com o SCFV?
De acordo com a Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS), a vigilncia

socioassistencial uma funo da poltica de assistncia social, conjuntamente com a proteo
social e a defesa de direitos.
A vigilncia socioassistencial consiste no desenvolvimento de capacidades e meios

tcnicos para que os gestores e profissionais da assistncia social possam conhecer a
vulnerabilidade social da populao e do territrio pelo qual so responsveis, induzindo o
planejamento de aes preventivas e contribuindo para o aprimoramento de aes que visem
a restaurao de direitos violados e a interrupo de situaes de violncia.
Para tal, a vigilncia deve produzir e organizar dados, indicadores, informaes e

anlises que contribuam para a efetivao do carter preventivo e proativo da poltica de
assistncia social, assim como para a reduo dos agravos; desta forma, fortalecendo a
capacidade de proteo social e de defesa de direitos da poltica de assistncia social.
Uma maneira de a vigilncia socioassistencial contribuir com o aperfeioamento do

SCFV por meio do uso dos dados do Sistema de informaes do Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos (SISC) para a realizao de estudos diversos. Esse sistema
comporta uma srie de informaes sobre os usurios e os profissionais do servio, bem como
sobre o territrio onde ele executado.
Assim, possvel acompanhar, por exemplo, as situaes de violaes de direitos mais

recorrentes entre os usurios do SCFV, no decorrer dos meses, e a regio do territrio onde
esto mais concentradas; a situao de evaso dos usurios do SCFV, os perodos do ano em
que ocorre mais e as principais motivaes para isso; a faixa etria que tem maior demanda e
adeso ao servio, no decorrer do tempo; entre outras informaes.
A sistematizao dessas informaes auxilia na avaliao do SCFV e d subsdios para

a tomada de providncias em direo reviso de prticas, ao aperfeioamento das estratgias
utilizadas, ao estabelecimento de metas para reduo de situaes de violaes de direitos,
entre outras aes necessrias ao alcance dos objetivos do SCFV, conforme descreve a 119
Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais.

A associao das informaes obtidas por meio do SISC e as do Censo SUAS tambm
pode gerar estudos importantes para o conhecimento da oferta do SCFV no municpio e no
DF.
A realizao desses estudos e sua divulgao subsidiam inclusive a atuao integrada

entre diferentes polticas. So informaes importantes para os gestores municipais e do DF,
para os trabalhadores que atuam nas polticas pblicas e para a sociedade de maneira ampla,
pois do a conhecer as situaes de desproteo social nos territrios e mobilizam diferentes
atores para a construo de alternativas para a sua superao.
Para obter informaes mais detalhadas sobre os relatrios que podem ser gerados no
SISC, basta consultar o Manual do SISC, com o perfil gestor municipal ou o perfil gestor
estadual.
XII. NORMATIVAS VIGENTES PARA O SCFV
118. Quais so as normativas vigentes para organizao e oferta do Servio de

Resoluo n 269, de 13 de dezembro de 2006, que aprova a Norma Operacional Bsica

de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social - NOB-RH/SUAS.
Resoluo CIT n 7/2009, que traz, no mbito das aes do MDS, a implantao nacional
do Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncia de Renda no mbito
do SUAS. O Protocolo estabelece procedimentos necessrios para garantir a oferta prioritria
de servios socioassistenciais para as famlias do Programa Bolsa Famlia, do Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil e do Benefcio de Prestao Continuada, especialmente
aquelas que se encontram em situao de maior vulnerabilidade.
Resoluo CNAS n 109, de 11 de novembro de 2009, que aprova a Tipificao Nacional
dos Servios Socioassistenciais, que apresenta o SCFV, elencando o seu pblico-alvo, os
objetivos gerais e especficos para cada faixa etria, as provises necessrias para a sua oferta, 120
bem como as aquisies que os usurios podero conquistar por meio de sua participao, o
impacto social esperado com o servio, o perodo de funcionamento, entre outras informaes.

Resoluo CIT n 5, de 8 de junho de 2011, que padroniza prazo para a demonstrao das
implantaes dos equipamentos pblicos da assistncia social e da prestao dos servios
socioassistenciais e d outras providncias.
Resoluo CNAS n 17, de 20 de junho de 2011, que ratifica a equipe de referncia
definida pela Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de
Assistncia Social NOB-RH/SUAS e Reconhece as categorias profissionais de nvel
superior para atender as especificidades dos servios socioassistenciais e das funes
essenciais de gesto do Sistema nico de Assistncia Social SUAS.
Lei n 12.435, de 6 de julho de 2011, que altera a Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993,
que dispe sobre a organizao da Assistncia Social.
Resoluo CNAS n 33, de 28 de novembro de 2011, que define a Promoo da Integrao
ao Mercado de Trabalho no campo da assistncia social e estabelece seus requisitos.
Resoluo CNAS n 34, de 28 de novembro de 2011, que define a Habilitao e
Reabilitao da pessoa com deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria no
campo da assistncia social e estabelece seus requisitos.
Resoluo CNAS n 35, de 29 de novembro de 2011, que recomenda a elaborao das
adequaes relativas regulamentao das alneas c e d do inciso I, do artigo 2 da LOAS.
Resolues n 1/2013, da CIT e do CNAS, que tratam do reordenamento do SCFV e, entre
outras proposies relacionadas ao cofinanciamento do servio, apresentam a juno dos pisos
destinados ao pblico do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), do
PROJOVEM e s crianas de 0 a 6 anos e pessoas idosas, os quais j eram atendidos pelo
SCFV. Alm disso, elencam as onze situaes consideradas prioritrias para a incluso de
usurios no servio, com impacto para o seu cofinanciamento.
Portaria n 134, de 28 de novembro de 2013, que dispe sobre o cofinaciamento federal
do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos - SCFV, por meio do Piso Bsico
Varivel - PBV, e d outras providncias.
Resoluo CNAS n 9, de 15 de abril de 2014, que Ratifica e reconhece as ocupaes

e as reas de ocupaes profissionais de ensino mdio e fundamental do Sistema nico de
Assistncia Social SUAS, em consonncia com a Norma Operacional Bsica de Recursos
Humanos do SUAS NOB-RH/SUAS. Disponvel em:
<http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/arquivos-2014/resolucoes-cnas-2014/>. 121
Resoluo CNAS n 13, de 13 de maio de 2014, que inclui na Tipificao Nacional

de Servios Socioassistenciais, aprovada por meio da Resoluo n 109, de 11 de novembro

de 2009, do Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS, a faixa etria de 18 a 59 anos
no Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos. Disponvel em:
<http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/arquivos-2014/resolucoes-cnas-2014/>.
Portaria MDS n 36/2014, que dispe acerca dos procedimentos a serem adotados no mbito
do Sistema nico da Assistncia Social, decorrentes do monitoramento da execuo
financeira realizada pelo Fundo Nacional de Assistncia Social, e d outras providncias.
Portaria MDS n 88/2015, que altera a Portaria n 36, de 25 de abril de 2014, que dispe
sobre a suspenso temporria do repasse de recursos do cofinanciamento federal do Sistema
nico de Assistncia Social para os Estados, Distrito Federal e Municpios, e d outras
providncias.
Resoluo CNAS n 11, de 23 de setembro de 2015, que caracteriza os usurios, seus direitos
e sua participao na Poltica Pblica de Assistncia Social e no Sistema nico de Assistncia
Social, e revoga a Resoluo n 24, de 16 de fevereiro de 2006. Disponvel em:
http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/arquivos-2015/resolucoes-cnas-2015/.
119. Como obter mais informaes sobre o Servio de Convivncia e

Documentos de orientaes tcnicas foram elaborados para auxiliar na oferta do

SCFV. Eles esto disponveis no site do MDS (alguns ainda em verso preliminar), no
seguinte endereo: <www.mds.gov.br>. Para acessar o material, localize o menu Assuntos,
situada esquerda da pgina inicial do site do MDS, depois em clique em Assistncia
Social, em seguida, clique em Publicaes.
122

Perguntas Frequentes sobre o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV

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Perguntas Frequentes sobre o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV

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Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS)

Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS)

Departamento de Proteo Social Bsica (DPSB)

Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos

Braslia, 24 de maro de 2017. 1

Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

Presidente da Repblica Federativa do Brasil

Ministra do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Secretria Nacional de Assitncia Social

Secretrio Nacional de Assistncia Social - Adjunto

Departamento de Proteo Social Bsica

Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

3. QUAIS SO OS OBJETIVOS DO SCFV? ...................................................................................................................................... 9

II. RELAO DO SCFV COM O PAIF E O PAEFI ........................................... 19

III. RELAO DO SCFV COM O PETI ................................................................ 21

14. QUAL A IMPORTNCIA DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS PARA AS CRIANAS E OS

IV. LOCAL DE OFERTA DO SCFV ....................................................................... 25

V. PBLICO DO SCFV, ACESSO AO SERVIO E ENCAMINHAMENTOS 30

Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

32. QUAIS SO AS FORMAS DE ACESSO AO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS? ......................... 50

VI. EQUIPE TCNICA DO SCFV ........................................................................... 52

VII. GRUPOS E PERCURSOS DO SCFV ................................................................ 57

VIII. ATIVIDADES DO SCFV ................................................................................. 69

Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

IX. RELAO DO SCFV COM O PROGRAMA MAIS EDUCAO (PME) . 85

X. COFINANCIAMENTO DO SCFV PELO GOVERNO FEDERAL ............... 87

XI. REGISTRO DAS INFORMAES DO SCFV .............................................. 100

Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

109. POSSVEL ALTERAR A FAIXA ETRIA DE UM GRUPO?....................................................................................................... 115

115. O SISJOVEM CONTINUA FUNCIONANDO? ............................................................................................................................. 118

XII. NORMATIVAS VIGENTES PARA O SCFV ................................................. 120

Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

O documento que apresentamos tem o objetivo de orientar estados, municpios e o

Convidamos a todos e todas a fazerem uso deste material e a contribuir

Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

Trata-se de um servio da Proteo Social Bsica do SUAS, regulamentado pela

2. Qual a relao entre o SCFV e a segurana de convvio que a Poltica

Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

No mbito da assistncia social, h o reconhecimento de situaes de desproteo

Eliminar/minimizar situaes de privao material e discriminao negativa requer

3. Quais so os objetivos do SCFV?

Os objetivos gerais do SCFV so:

Complementar o trabalho social com famlia, prevenindo a ocorrncia de

Prevenir a institucionalizao e a segregao de crianas, adolescentes,

Promover acessos a benefcios e servios socioassistenciais, fortalecendo a

Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

Possibilitar acessos a experincias e manifestaes artsticas, culturais,

Favorecer o desenvolvimento de atividades intergeracionais, propiciando

- Objetivos do SCFV ofertado a crianas de 0 a 6 anos

- Objetivos do SCFV ofertado a crianas e adolescentes de 6 a 15 anos

Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

- Objetivos do SCFV ofertado a adolescentes de 15 a 17 anos

- Objetivos do SCFV ofertado a jovens de 18 a 29 anos (Resoluo CNAS n13/2014)

jovens, bem como estimular o desenvolvimento de potencialidades para novos projetos de

Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

- Objetivos do SCFV ofertado a adultos de 30 a 59 anos (Resoluo CNAS n13/2014)

Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

4. Quais so os eixos que orientam a execuo do SCFV?

A organizao do SCFV a partir de eixos foi concebida no sentido de que os percursos

Estes so os eixos orientadores do SCFV:

I. Convivncia social o principal eixo do servio, traduz a essncia dos servios

Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.

II. Direito de ser - o eixo direito de ser estimula o exerccio da infncia e da