Sunteți pe pagina 1din 5

Universitatea Lucian Blaga

Facultatea de tiine Socio-Umane

Studii universitare de master

Lucrare
la materia: Managementul calitii. Standarde i indicatori de evaluare i
determinare a capacitii administrative n instituiile i autoritile
publice
tema: Compararea eficienei administraiei publice din municipiul
Bucureti cu administraia publica din Londra

Lector Universitar Dr. Danusia Boicean


Student: Amalia-Ioana Avram
Specializarea: M.I.E.A.P. I
COMPARAIE NTRE ADMINISTRAIA PUBLIC DIN BUCURETI I
ADMINISTRAIA PUBLIC DIN LONDRA

Primria Municipiului Bucureti, este o structur administrativ tradiional, caracterizat


prin modul de luare al deciziilor, de cele mai multe ori la nivel central. Competenele decizionale
sunt atribuite conducerii de administraie, fapt ce conduce n general la asumarea rspunderii de
ctre nivelul superior ierarhic, asupra deciziilor luate la nivelul inferior.
Hotrrile Consiliului General al Municipiului Bucureti i dispoziiile cu caracter
normativ ale primarului general sunt obligatorii pentru autoritile administraiei publice locale,
organizate n sectoarele acestuia. Structura organizaional a administraiei din Bucureti se
caracterizeaz prin intervenia i controlul prealabil al oricrei aciuni, existnd ns reguli i
reglementri relativ strict formulate, care stabilesc ce trebuie fcut, cum, i de ctre cine.
Centralizarea are o deosebit influen asupra managementului administrativ.
Managementul administrativ este definit, n special, prin verificri, control, i conducere intern
centralizat.
Principalele modaliti de consolidare a capacitilor instituionale n vederea asigurrii
implementrii componentelor strategice de formare continu a funcionarilor publici pot fi
considerate urmtorele:
- dezvoltarea mecanismului instituional legat de implementarea, monitorizarea,
extinderea reelei de parteneri naionali i internaionali i evaluarea procesului de formare
continu
- dezvoltarea programelor de analiz a necesarului de pregtire la nivelul fiecrei
instituii publice
- dezvoltarea mecanismelor instituionale de corelare ntre actorii formrii continue
(incluznd crearea unor standarde unitare, a unor grupuri de lucru tematice ntre experi,
precum i organizarea unor evenimente periodice, pentru multiplicarea rezultatelor i
diseminarea bunelor practici nsuite prin colaborarea cu partenerii externi)
- dezvoltarea capacitii Institutului Naional pentru Administraie privind realizarea
activitilor de formare continu prevzute, la standarde calitative de nivel european
Dei reforma administraiei publice susine depolitizarea structurilor acesteia i
eliminarea clientelismului politic, se poate spune c, dimpotriv aceste fenomene s-au accentuat
n ultimii ani, pentru c nu a fost respectat Legea privind statutul funcionarului public.
Funcionarii sunt angajai nu pe criterii de competen profesional, ci, pe criterii politice, unde
putem meniona i c promovarea n funcii publice nu s-a fcut numai pe criterii de performan
i de moralitate, pe baza legii.
Continu s fie prezent birocraia administraiei publice, prin meninerea unor proceduri
administrative complicate nerespectarea termenelor de soluionare a cererilor, fragmentarea
circuitului documentelor existena unor birouri nedotate cu echipamente i tehnologii
informatice imposibilitatea generalizrii, cel puin la plata impozitelor, a sistemului "ghieului
unic".
Managerii i funcionarii locali trebuie s-i coreleze eforturile pentru stimularea
capacitii competitive a zonelor i regiunilor pe care le reprezint i pentru valorificarea
potenialului propriu de dezvoltare, prin ntrirea capacitii instituiilor pe care le conduc pentru
a elabora i pentru a pune n aplicare programe i proiecte de dezvoltare pentru mbuntirea
structurii economice locale i regionale. Structura economic local i regional trebuie s
urmreasc:
- diversificarea economiei la nivelurile menionate, innd cont de resursele locale i
regionale
- preluarea de ctre comunitile locale a efortului material necesar demarrii unor
activiti productive prin pregtirea terenurilor rmase dup dezafectarea uneia sau mai multor
ntreprinderi industriale
- demararea de noi activiti destinate industriei locale i meteugurilor
- dezvoltarea de ci de transport locale, n special a cilor de acces spre zonele n care
urmeaz s se dezvolte noi ntreprinderi, parcuri industriale, centre tehnologice (de cercetare,
design, incubatoare de afaceri etc.), uniti de aprovizionare i uniti de ndeprtare a
reziduurilor
- pregtirea unor terenuri i spaii pentru turismul local, innd cont de specificul cultural
i tradiiile zonei.
Diminuarea decalajelor de dezvoltare, locale, interegionale i intraregionale trebuie s
porneasc de la mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii regionale i locale (infrastructura de
drumuri infrastructura comunicaiilor infrastructura reprezentat de suprafeele de teren care
trebuie amenajate, astfel nct s corespund cerinelor implantrii noilor industrii locale).
De asemenea, o mare importan o are dezvoltarea resurselor umane, ndeosebi n acele
zone i regiuni cu industrii n declin (industrie metalurgic, extractiv, chimic, construcii de
maini etc.), n vederea crerii de oportuniti pentru ocuparea durabil a resuselor umane, prin
calificare i recalificare, nu numai a omerilor, dar i a celor care lucreaz n ntreprinderi care
urmeaz s se restructureze. Sunt necesare politici economice active de ocupare a resurselor de
munc pe plan local pentru limitarea imigrrilor i mbuntirea integrrii pe piaa muncii a
persoanelor cu probleme speciale.
Modul de organizare al Primriei Londrei, i anume Consiliul de Control, Comisiile
permanente i Comitetele consultative, care lucreaz transparent, cu un spirit civic ridicat, prin
intermediul Planului Strategic de Dezvoltare, conduce la obinerea unor rezultate semnificative
ale instituiei publice de elit pentru Marea Britanie, care este Primria Londrei.
Londra Mare este divizat n 32 de "burguri", plus "City"-ul. Burgurile rspund de
majoritatea serviciilor comunale n zonele pe care le cuprind. "City"-ul nu este condus de un
consiliu local obinuit, ci de ctre Corporaia Londrei.
Burgurile sunt coordonate de ctre Autoritatea Londrei Mari (Greater London Authority,
GLA) aceasta rspunde de serviciile municipale la scara ntregului ora, cum ar fi poliia,
pompierii, sau transportul. Greater London Authority este reprezentat prin Primarul Londrei i
Adunarea Londrei. Primarul este ales prin procedeul de vot suplimentar (fiecare alegtor indic
doi candidai n ordinea preferinei), iar membrii Adunrii sunt alei printr-un sistem mixt de vot
first-past-the-post i de vot pe liste.
Actualul primar al Londrei (ales n mai 2016) este Sadiq Khan, un laburist de 45 de ani,
fiu al unor imigrani pakistanezi, primul primar musulman al unei capitale occidentale.
Lund n considerare modul de funcionare, putem spune c Primria Londrei este un
model european desvrit de funcionare a unei instituii publice care lucreaz numai pentru
beneficiul cetenilor si i al poporului respectiv.
Este de apreciat c la nivelul instituiilor publice din Romnia se elaboreaz nc un
numr mare de documente, multe dintre acestea fr s aib un rezultat concret. Pentru
consolidare instituional i ntrirea capacitii administraiei publice trebuie s se acorde o
importan mai mare calificrii i perfecionrii pregtirii profesionale a lucrtorilor publici,
exigenele la nivelul Uniunii Europene fiind n acest sens foarte mari. Una din problemele
principale a Romniei n procesului de integrare deplin a Romniei la Uniune o reprezint, dup
ndeplinirea criteriilor politic i economic de aderare, slaba capacitate administrativ a rii
noastre, generat de slaba coeren i funcionalitate a instituiilor publice romneti. Rezultatele
de pn acum plaseaz ara noastra n urma celorlalte state nou aderate la Uniune. Dei toat
lumea vorbete despre aceasta, capacitatea administraiei publice se pierde n discursul public,
ntre limbajul de lemn i interesele politice, rezultnd dup aprecierile experilor c doar o mic
parte din sectorul public romnesc nelege i poate aplica politici publice la nivel european.
n privina absorbiei fondurilor Uniunii Europene, s-a putut observa, de-a lungul anilor,
c instituiile publice nu pot cheltui toi banii comunitari alocai, deoarce acetia se pierd n
blocaje administrative. Au continuat s se nregistreze progrese n ceea ce privete crearea de noi
structuri instituionale impuse de acquis-ul comunitar, dei rezultatele obinute de aceste intituii
rmn neconcludente, fiindc nu au fost cuantificate i evaluate.
Printre punctele slabe, prezentate n diferite rapoarte care analizeaz situaia din
Romnia, Comisia European a semnalat n repetate rnduri, insuficienta capacitate
administrativ a autoritilor publice romneti. Comparativ cu Primria Londrei, Primria
Capitalei Romniei are o situaie foarte complicat, apreciat astfel, ntr-o manier proprie, chiar
de actualul primar general al Bucuretiului.