Sbado 15 de marzo de 2008

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Educacin

Inequidad que deja huellas

Coinciden expertos en que pobreza y desigualdades en materia educativa van de la mano,
y que los mayores ndices de repitencia y abandono se registran, justamente, entre chicos
que, por precariedades de infraestructura o deficiente capacitacin de los maestros, no
son debidamente instruidos

La historia aparece a la vuelta de cualquier esquina; no hacen falta precisiones; las

compartimos a diario cuando no se mira para otro lado. Asustan las cifras de chicos de clase
baja con los mayores ndices de desercin, repitencia y abandono escolar, rodeados de las
peores condiciones bsicas y educativas.

Julieta tiene 16 aos y desafa todos los contratiempos. Hace unas semanas empez el 5
ao, y ltimo, en la Escuela Media N 2 de Punta Lara, cerca de La Plata. Cuando tenga el
diploma secundario debajo del brazo piensa seguir Psicologa en la Universidad de la capital
bonaerense.

A Julieta le sobra voluntad y supera aspectos emocionales. Por lo pronto, su historia encierra
grietas de formacin con sus padres y hermanos que no terminaron el secundario; todo en un
mbito de limitaciones econmicas.

Hoy, Julieta estudia con la ayuda de una beca de la Fundacin Cimientos. "Ayuda
econmicamente a mi familia y me sirve para comprar la ropa y los tiles que necesito.
Adems, me siento muy acompaada por todo el equipo de la fundacin", cuenta Julieta, de
ojos clidos y sonrisa pcara, que vive en una casa de madera y chapas en un barrio de Punta
Lara, junto a su madre, su hermano, su cuada y sus sobrinas.

Julieta es slo uno de los ejemplos de chicos que se encuentran en riesgo educativo. Muchos,
en su condicin, ni siquiera van a la escuela; otros reciben una educacin deficitaria. Los
motivos de la inequidad educativa parecen ser tan diversos como estructurales: desigualdad
social, financiamiento dispar y escasa capacitacin docente para los grupos en riesgo
educativo.

El problema se advierte rpidamente en las escuelas donde asisten los alumnos ms pobres:
los docentes no tienen mucho apoyo oficial, por lo general son inexpertos, cuentan con pocos
materiales didcticos y trabajan en edificios inadecuados. La resultante es sencilla: los chicos
que arrastran dificultades para seguir en la escuela por motivos socioeconmicos reciben la
peor educacin y tienen mayor probabilidad de dejar sus estudios. Y para colmo, como la
gran mayora de los estudiantes, se ven afectados por los paros docentes y ni siquiera reciben
los 180 das de clases estipulados por ley.

Segn un estudio de la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa

(Diniece), para 2002, la tasa de asistencia escolar del grupo de entre 15 y 17 aos era del
96,6%, para los jvenes no pobres, y del 83,8% para los jvenes pobres.

Un relevamiento realizado por Cerruti y Binstock en 2005 muestra que la probabilidad de

desertar de un joven que proviene de hogares con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) es
superior en un 70% a la de un joven que proviene de un hogar sin NBI.
Se puede hablar de una educacin de calidad para todos cuando un 30% de la poblacin vive
en condiciones de pobreza? Juan J. Llach, investigador del IAE de la Universidad Austral y con
toda una vida dedicada a la educacin, es categrico: "La insuficiencia de jardines de infantes
en zonas pobres impide a las familias darles el primer apoyo escolar a sus hijos, lo que
representa una desventaja muy difcil de recuperar. Estamos en presencia de un crculo
vicioso de la pobreza y de la inequidad. No podrn reducirse sin mejor educacin, pero ser
muy difcil equilibrarlas sin atacar la pobreza y la inequidad. Hay que atacar ambas
cuestiones en conjunto".

Silvina Gvirtz, directora de la Escuela de Educacin de la Universidad de San Andrs, prefiere

hablar de injusticia en vez de desigualdad. "La educacin --sostiene-- es un derecho
refrendado constitucionalmente y de esta forma se convierte en un bien exigible. Existe un
5% de la poblacin que recibe educacin de calidad y que saca las mejores notas en las
pruebas internacionales. En el otro extremo est el 45% de la poblacin que saca los puntajes
ms bajos en las pruebas porque la oferta del Estado es ms deficiente para este tipo de
escuelas. La injusticia no est en lo que aprenden, sino en lo que les ofrece el Estado",
afirma.

Chicos desnutridos, falta de transportes, escuelas sin ventanas ni calefaccin y escasa

capacitacin docente son algunos de los desafos cotidianos de los establecimientos de los
barrios ms necesitados de nuestro pas.

La casa de Nicols queda a unas cuadras de su escuela, la 785 Juan Moro, de Barranqueras,
provincia de Chaco. Vive con su mam, sus dos hermanitas menores, sus cinco medios
hermanos mayores y su padrastro. Su hermanita menor tiene problemas neurolgicos, motivo
por el cual su madre viaja a Buenos Aires continuamente o se encuentra internada junto a su
hija en el hospital del Chaco.

Para l, poder terminar su primer grado, fue una odisea. En ese contexto, quin lo
levantaba?quin le compraba zapatillas?quin le revisaba su cuaderno? "Durante todo el
ciclo, sus compaeros de grado y sus madres, lo apoyaron humildemente con zapatillas y
ropa, desde la escuela se le brind el refrigerio a l y a sus hermanitos, tiles escolares,
libros de cuentos, y hasta atencin mdica.

Despus de muchas ideas y venidas, de varias visitas domiciliarias, de sumadas inasistencias,

de pasar por herpes, gripes, pediculosis, varicela, cortes e infecciones, l est empezando
hoy su segundo ao.

Qu pasa con la asignacin de recursos del Estado? "Existe una injusta y arbitraria
distribucin entre las provincias. El principal problema es la coparticipacin que beneficia
extraordinariamente a algunas provincias como Santa Cruz, Tierra del Fuego, La Rioja,
Catamarca, y perjudica a otras, como Buenos Aires, Jujuy, Salta, Tucumn, Corrientes y
Misiones", comenta Axel Rivas, director del rea educativa del Cippec.

Los nmeros son contundentes: datos disponibles para 2003 muestran que ms del 70% de la
poblacin que efectivamente asista al nivel medio se encontraba en situacin de pobreza, y
alrededor del 40% por debajo de la lnea de indigencia.

Sin vivir otras realidades

Otras de las consecuencias de la desigualdad educativa es que los jvenes terminan

compartiendo el mbito educativo slo con pares de su misma condicin socioeconmica,
privndose de la experiencia de enriquecerse de la diversidad que podran encontrar en
chicos con realidades diferentes.

En trminos de calidad educativa, los efectos saltan a la vista. El Programa para la Evaluacin
Internacional de los Estudiantes (PISA) revel en 2006 que, entre los 57 pases evaluados, la
Argentina se ubica en el 9 lugar entre los pases con mayor variacin de los resultados entre
las escuelas. Esto significa que los alumnos encuentran ambientes de aprendizaje muy
diferentes en trminos de equipamiento, gestin y nivel socioeconmico de sus pares, segn
el establecimiento al que asisten.

A partir de que existen fuertes diferencias sociales en nuestro pas y una oferta educativa
dispar, qu se puede hacer para mejorar esta situacin? "Para revertir la inequidad primero
hay que reformar la coparticipacin; por ejemplo, cediendo recursos nacionales a las
provincias ms perjudicadas, sin necesidad de quitarle a las ms beneficiadas. El problema es
que el rgimen actual va en direccin contraria. La nacin concentra ms recursos y las
provincias, ms deudas. Asimismo hace falta un sistema transparente que informe sobre el
nivel socioeconmico de los alumnos de cada escuela y la oferta educativa que reciben; as se
fomentara un sistema de distribucin de justicia educativa, controlada desde afuera y desde
el propio Estado", aade Axel Rivas.

Gvirtz dice lo suyo. Asegura que el sistema educativo, as como est, excluye
estructuralmente a los chicos de sectores menos favorecidos. "Hay que continuar con los
programas compensatorios, mejorarlos; hasta el momento no han conseguido retener a los
chicos en el aula. Tenemos que empezar a generar polticas pblicas que se evalen ellas
mismas y que no tengan finalidades clientelistas.

En relacin con las polticas pblicas, Lach afirma: Lo que los sectores sociales ms pobres
necesitan no son escuelas iguales a las de sus pares de mayor nivel socioeconmico, sino
escuelas que cuenten con todos los recursos y la organizacin necesarios para brindarles una
educacin de calidad. Y es probable que estas escuelas deban personalizarse, pero tambin
dotarse de ms recursos por alumno que las de mbitos sociales pudientes.

A travs de su programa Nexos, Cippec realiza propuestas a los gobiernos provinciales para su
planificacin educativa. Entre ellas se encuentra articular la poltica educativa con las
polticas sociales para aliviar a la escuela de las tareas asistenciales, concebir estrategias
especficas de apoyo a las escuelas ms vulnerables, que vayan ms all de la dotacin de
recursos, y fomentar la participacin de organizaciones de la sociedad civil con trayectoria en
los contextos locales en la reinsercin de los nios y adolescentes en la escuela.

Si al mismo tiempo que se da la formacin de contenidos acadmicos no se forma a los

jvenes en participacin ciudadana, solidaridad y valores que llevan a una convivencia
positiva, estamos atentando contra la calidad educativa. Se est avanzando lentamente hacia
un concepto de calidad educativa mucho ms integral, con una proyeccin de la escuela hacia
la comunidad, afirma Mara Nieves Tapia, coordinadora del Programa Nacional Educacin
Solidaria.

Tapia agrega: Me parece que ha habido un cambio muy interesante de mirada. En 2001 se
vea a los alumnos como destinatarios de ayuda mientras que hoy se ha ido afirmando el lugar
de los chicos y adolescentes como estudiantes, donde la escuela tiene la responsabilidad de
formarlos como personas. Hay un regreso por un lado de la exigencia acadmica: si la escuela
no le sirve a los chicos para aprender lengua, matemtica y ciencias, los estamos
defraudando.

Llach hace hincapi en la importancia de empezar por los ms chicos y por los ms pobres,
otorgndoles oportunidades diferentes que les permitan compensar las deficiencias que
acarrean como consecuencia de su origen social, cultural y econmico. Existe una profunda
necesidad de volver a lo bsico, porque es en este nivel donde se realiza la primera apuesta
por la igualdad de oportunidades. Lo lgico sera asignar los mejores maestros a los primeros
grados, afirma.

Entre sus reformas se encuentran buenas polticas de desarrollo infantil, universalizacin del
inicial desde los 4 aos, jornada completa para todos los chicos y la prctica de dos docentes
por aula en las zonas ms pobres, dar prioridad a estas zonas en la asignacin de recursos,
empezando por lograr que los docentes ms capacitados y experimentados enseen all. La
ley de educacin debi obligar a asignar los recursos de la ley prioritariamente a las zonas
ms pobres, para que haya escuelas ricas para los pobres. Y cuando digo ricas, digo igual que
las mejores, con una jornada extendida, con buenos maestros y profesores, y dando a todos
los chicos la posibilidad de acceder a un desarrollo personal integral, a lenguas extranjeras,
ciencias y tecnologas, dice.

Histricamente, las escuelas han cumplido un importante rol de contencin social, en mbitos
como la salud o la alimentacin. Muchas veces, tener que suplir estas necesidades las ha
desviado de su rol fundamental de ensear. Todo eso se hace sin reconocimiento formal y
ello redunda en que no se les asigne tiempo formal y entonces se cumplan a costa de
quitarles horas al proceso de aprendizaje, cuenta Gvirtz.

Por Micaela Urdinez

De la Fundacin Diario LA NACION