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DESENLACES
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6. GUERRA, CRISIS Y ESTABILIZACIN (
DEL ORDEN LIBERAL (
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El efecto nero de la pauta de inclusin del obrerismo descrita en i1
'
captulo 2 consisti en la concinuacn de las econornas polticas liber,?- e
les capaces de resistir las crisis de enrreguerras en Gran Bretaa, r~rancJ,r)' (
Suiza. La observacin sealada por James Jo/1 con respecro ah Franca &e
entreguerras podra aplicarse a Gran Bretaa o Suiza, donde el ritmo f~e
(
muy similar: ~ (
El p()dcr de b burgl1csfa francesa, pese a todos los cambios ccb~ (
nmicos y so..:iaks )' al dao psicolgico c;n,s.,dos por fo guerra, sigu}{}
cosrr;mdo, al menos hasrn lns M)os rrcinra, con un,1 esrrucnua polri,f\ (
muy similar a la que cxisra anrcs de la guerra. Los gobcrnames dda
Tercera Rc)lb!ica, enfrentados a la .imcnaza de la revolucin, habln (
rrunfado en gran medida en su rcconstl'uccibn conservadora del anJ.i-
guo Estado, habiendo descuhicrro que los anriguns mrndos comrir- (
cionalcs hablan rc/.ulrndo adecuados a sus prcp.sms. 1 J
(
El hecho ms imporrnme que debemos explicar respecto a es.rns sociC-
dades de encreguerr::i.s es su concinuidad esencial como economas polrics
lberales, en un rn.omenrn en el que el resto de Europa se encontraba en lfl (
esrndo de convulsin. Estos rdenes liberales renfan cinco rasgos fund9- ,, (
mentales relacionados entre s, qui;: los distinguan de las sociedades q~Je
adoptaron la socialdemocracia o el fascismo. La esencia de dichos rasg~s (
reside en que siguieron siendo democracias orienradas hacia el mercado~)r (
siguieron estando dominadas por la burguesa.. En primer lugar, en coTfl-
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l Jnmcs Jol!, Huropc Sine-e 1870: A11 !nrernotir>Jl(rl H/u{}}y (L{\ndrcs: W'cdcnDll.
1973), p. 256. [H;t: rn,J. caia.: Hhturitt th hm1pt1 d,,.1de 1870 (M,idrid: Ali,nla
Ur~ivtr::id;)d. ! 983) 1 i''
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334
Guerra, crisis y estahilizacin del orden (ibera!
tra~re con las sociedades gue pasaron a ser dictaduras fascistas, la polfrica
de!!nocrdca competitiva sobrevivi a las crisis de entreguerras. Adems -
lo flue constituye el segundo elemento de continuidad-, lo hizo sin un
de;,plazamiento apreciable en el cguilibrio de poder de las clases. Este rasgo
coiirrasraba con las sociedades que se convirtieron en socialdemocracias.
Lofe movimientos e inteteses de la clase obrera, en realidad, fueron margi-
na~os desde el punto de visra poltico en las tres sociedades. Tal y co1,110
Jan~es Joll observa, y como veremos con mayor dcrn.lle, d poder polnco
pet'~naneci de forma abrumadora en manos de la burguesa. El tercer elew
meY1co de contwidad era la dependencia continuada por parre de los sin-
dic~ws de la impermeabilidad de los mercados laborales y la habilidad de
los!;scados liberales para contar con los mercados como medio de discpli-
'nar}a los sindicams. Esto contrastaba tanro l':on las sociedades que se con-
\drderon en socialdemocracias c.:orno con las que pasaron a ser dicuduras
fasdisras. El cuarto elemento de continuidad -que es una consecuencia
1
del ,tercero-, era la posicin poltica todava joven de los sindicaros. No
hal{a necesidad de que los esrados liberales garanrizasen a los sindicaros un
pai-tl consultivo aduleo como el que disfrucaban en las socaldemocracas,
ni llaba necesidad de que d Estado contara con la colaboracin de los sin-
dic..Erns para llevar a cabo sus propias poHticas econmicas y preservar la
paz.;'en el mercado de trabajo. Del mismo modo, no exista incentivo algu-
nO para aplastar al obrerismo y rehacerlo bajo los mecanismos de conrrol
cSfaiales, COff10 hara el fascismo. El quinto elemenro de conrinuidad con-
sisr; en la renaz confianza de los escados liberales en polticas de mercado
orcodoxas
j
o neo-ortodoxas, induso anre la Gran Depresin.
,.., fCreemos que est justificado considel'ar la totalidad de escas cinco
elerPentos de conrinuidad como un orden poltico y econmico.
Igu,1r!menre, debido ague la inauguracin de regmenes socialdemcratas
'y''fo1ciscas marcaron una ruptura can formidable en todos escas aspectos,
ns '.{parece sensato considerar gue, con ellos, surgieron unas economfa.s-
pol~icas fundamentalmente nuevas. En este capfru!o nos ocuparemos
f)rcc1~samenre de algunas de las continuidades mencionadas.
,~En la medida en que la convulsin polcica de los aos de enrregue-
rras ;ra, sobre rodo, una expresin del agudo conflicto de clases y de la
bs{ueda de nsrituciones que contuvieran dicho conlicto, debemos
halhiT la explicacin de la conrnuidad comparativa de hs instituciones
brin1icas, francesas y suizas en el modo en que este conflicto fue micg.i~
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Guerra, crisis y estabilizacin del orden liberal 335
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! do, CGntenido )' disipado por los legados de la hegemona liberal y de las
alianzas de anteguerra entre liberalismo y obrerismo. La respuesca al rom~
pecabczas de la continuidad de la poltica demo~rtCa compe~itiva ~ajo
1a hegemona de la burguesa reside en la ausencia de un desaf:w, a dicho
orden por parte de la clase obtera. Sin esta amenaza obrera,. ex'.strnn muy
pocos incentvos para romper con los ~iejos modos de actuac,160 demo-
C!'ticos, orientados al mercado y dominados por la burgues1a. En este
captulo discutiremos por qu semejante desafo no fue articulado.
En un comienzo, nos permitiremos afirmar -poi conveniencia_ pro-
visional- que los sndicatos de las sociedades liberales permanecieron
sujetos a la dsciplina de mercado. Justificaremos esta afirmacin en e_J
prximo captulo, donde tambin incenrnremos mostrar que, ~n las
sociedades berales de entreguenas, los mercados fracasaron en su meen
to de disciplinar al obrerismo. En el presente caprnlo discutiremos ~or
qu los s[ndicarns de las sociedades liberales no. lograron escapar a l~ dis-
ciplina de mercado, por qu sindicatos y partidos obreros no pudieron
provocar un cambio en el equilibrio de poder de l~s clases: en s~ma, .por
qu no existi ninguna amenaza para la hegemorna burguesa ni pata la
poltica competitiva, ni tampoco ningn mpulso para romper con 1.a
ortodoxia econmica de los aos neinrn.
Las claves de la citada con ti nudnd estaban enraizadas en los mlti-
ples cfocros de la heoemona libera! de anteguerra, En primer lugar, debi
do a que la aceptacin de dichos regmenes estaba tan generalizaa enr~e
los dirigentes obreros, stos, en su mayor parte, no mostraron 01. la mas
mnima inclinacin a desafiar los rdenes poltcos y econmicos de
enrreguerras. En segundo lugar, la acomodacin de los movimien~os de
clase obrera permitida por la hegemona liberal) gener6 como denvado,
unas organizacones sndicales profundamente incoh~remes. Esta falta de
cohesin hizo que los dirigemes sindicales fueran mcapaces de actuar
como agentes de la clase obrera en su conjunto. La falta de cohesin de
los sindicaros evic que subvirtieran la discplina de los mercados )' que
formasen un frenre unido contra los patronos y el Estado. A corro plazo,
Jes neg la oponunidad de reemplazar la poltica de mercado por Una
negociacin poltica con los panonos y el Escado. En vari.as co?umuras
de la Gran Bretaa, Francia, y Suiza de enrreguerras, parec16 posible que
dicha negociaci6n se lograra. En cada una de ellas,_ el _potencial del
movimiento obrern organ1.ado Fue socavado por las divisiones mternas
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Cri#s de posguerra y ;espuesta, liberales 3311:,:

336 Guerra, crisis y estabilizacin del orden. liberal 11
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nears~--en coaliciones :.u1tiso.cialisras y el consiguente aislamiento _de_ l~{ (

de los sindicaros, Discutiremos esos momentos cdricos con algn derep
parridos obreros- son responsables de_ la incapacid_ad de los mov1m1en~ (
nimiento en las pginas siguientes, puesto que su relato indica por s
mismo -mucho ms que las cifras compuesras- los lmites impuesros cos obreros para anicular un desafo _seno :al orden _liberal., ~uesco qu: n.f~
hubo desafo algunoi no haba necesidad de recurnr a polit~cas econon~iJ
(
por la mencionada folra de cohesin. En el prximo captulo cencrarep
mos nuestra acenci6n en las cifras compuestas de salarios, precios y paro, cas innovadoras, n de suscruir mcrc.\dos por poltica, ni democracJ~f (
para as disfrurar de una perspectiva comparativa del precio gue, a largo por dictaduras. ;: (
plazo) e1 movimiento obrero organizado pag por dicha incoherencia.
(
La exposicin no esrar;, completa, sin embargo, ha5ta que compren~
6.1. Crisis de posguerra y respuestas liberales (
damos el tercer efecro que rndavfa perduraba de la hegemona liberal de
anteguerra. T:1.I y Corno hemos visto, esa hegemona haba descansado en (
la relativa falca de importancia de las escisiones preindustriales -lengua, Gran Brerna, Francia v Suiza no fueron inmunes a las crisis y a lr (
regin) religin- enrre los parddos burgueses. Fue precisamente !a convulsin que se desencad~n,1ron en F,uropa en los dos aos posreriori
ausencia de semejantes escisiones la gue perrniri la ascensin de los par- al armisticio. Para Fmcia, en especial 1 la gucna hab~ supuesto un~ (
ddos liberales anees de la guerra, Asimismo, esta misma ausencia era la experiencia naumrica. Ms que ningn_ otro coml;at~ente del oesr4
que ahora, en el nuevo contexto de una rolrica de clases ms polarizada, Francia padeci la lcnra cada en el agornn11~nto )' la perdtda de su po_b_l~
permida la aparicin. en el sisrema de partidos de una derecha amiwc!a- cin y de su tcnitoro del noreste. Ocho millones de franceses (t~n qun~ (
lisra relativamente unida, La competencia de los partidos lleg a cencrar- ro de la poblacin roca!) haban siclo movilizados; de sros, casi rres d; (
1
se cada vez ms en una eleccin nfrida enrre un pal'rido obrero y un par- cada cuatro fueron bajas: 4,5 millones resultaron heridos)' ms de 1,f.
(
tido o coalicin antisocialisra. Esta sencilla paut-a de competicin entre inil!ones, muertos.
izquierda y derecha mu ril y paraliz a los partidos de dase obrera y dej
a los sindicatos sin un aliado eficaz.
Las escadisricas, hor!'ibles e inexorables corno son, apenas revelan Jt (
1 cornplern. envergadura del dao social y ps;ol?gico de los cuatro a~s dt_ (
En prmer lugar, esto sjgnificaba gue, desde el momenro en gue carnicera, Gradualmcn(e, las terribles perdidas de lo que parecia .uv (
los. obreros no consriruan en ningn Jugar una IT1arorfa del eleccorado, \ enfrentamiento sln esper-an7,a de conclusin definitiva, (~s informer
los p;:i.rtidos obreros estaban condenados a una posicin minoritaria en los escndalosos sobre el esrraperlo, el aumento de reg,lame'.nac1on del obr1 (
aos de enrreguerras; tambin significaba que, debido a que los conflictos rismo, Jas inro!erables condiciones de vivienda en las ciudades donde s_fi (
,...~e clase eran casi Jos Unjcos conflictos, estos parridos obreros no podan fabricaban mtiniciones, el crecicnrc coste de la vida, as como el progrest
inrenrnr rnanpul-ar las divisiones internas dcJ campo no socialista en vo hasto de la guerra, causaron un profundo dcscomemo con la guerra.~ e
busca de aliados de confianza, corno en ocasiones haban podido hacerlo con los rdenes polricos responsables de ella. A lo lnrgo )' ancho d~ (
sus homlogos de otros lugares. El resultado fue que, incluso cuando lle- Europa, pero especalmemc en d este -donde nunca_ estuvo bien csrn
garon ai poder (como en Gran Bretaa en 1924 y 1931 y en Francia en blecido-, el liberalismo fue una de la principales vc~11nas ~e b guer~'f (
1936), dependieron inrensamente de la buena voluncad reformista, de las La guerra wponh la antiresis de rndo_aqll.ello qt~e d l1ber~lis1no) co'.1 s'1 (
disputas transitorias o del temor de clase que sentan los no socialistas que fe en la razn, en el progreso y en la c1enc1a, hab1a promendo. Ya baJo .l11
(
los wleraban o apoyaban. El poder de los parridos obreros) por consi- tensin de la Cran Depresin y de las crisis de bienes de conslimo de lf1
guiente, era consuscancialmentc efmero, incluso cuando se ejerca. dcada de 880, de lo brutalidad de la vida induscrial y de l<t oleada do! (
Estos facrnres de la polcica obrera de enrreguen-as ~la fo!rn de 1
conflcro de clases en los aos inmcdinrn.mente anreriores a la guerra, q! 1
(
liberalismo se vea 1naldccido ahor,, por la guerra y por los rrascornol
cohesin de los sndicaros, la capacdad de la b_tJrguesa parn volver a alin
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 ~38 Guerra, crsis y estabilizacin dei ord~n liberal
'~conmicos gue siguieron. 2 Esta censjn se vio reforzada, ms all de
Vmte de su resisrencia, por las criss econmicas de los aos treinra.
pesde la derecha, el liberalismo se vio enfrentado a varias ramas del fas-
\iismoi adems de . l~ derecha ms tradicional; desde la izquierda fue 1
~saltado. por u~ socialismo a menudo radica1fa.ado y, en especial, por d
1$olchev1smo. El resultado fue el declive -en grado variable- de los
~arrides liberales reformistas y la polarizacin de las relaciones de clase.
! El impacto de la revolucin bolchevique apenas puede ser exacrera-
1 0
Gran parre ~e la .legitimidad que el libalismo reformista y la so cial-
a:emocracia habian disfrutado en el perodo de anteguerra haba derivado
. 4e la conviccin entre los obJ'eros de que no existan orrns alrernacvas
, c\tebles. Siguiendo de cerca las tensiones de la guerra, la revolucin
' itfundi el espectro de posibilidades percibido rnnto por los reformisras
Cfmo por los obreros radca!es, y, por consiguiente, por la burguesa.
qfomo el reformista britnico Seebohm Rowntree expres en 1920:
<i{Iemos llegado a considerar intolerables muchas condiciones que anrcs
s7Iamente p_arecan inevitables. [ ... ] Hemos revisado completamente
n:resnas noct0nes en lo que atae a lo que es posible o imposible),_.'>
:[! Al hacer plausible por primera vez la idea de una revolucin de los
o:~reros, la Revol_ucin rusa elev las apuestas de 1a poltica de clases y
aenru6 los conflictos de clase en toda Europa. La polarizacin que resul-
te~ de estas esperanzas y temores vigorizados condujo a los dirigentes bur-
g.~eses_ a fusionar el bolchevismo, el anargu isrno, el sindicalismo revolu-
ctonano y el reformismo obrero. En su pnico, atacaron estas diferentes
.,. r.a~1ificaciones de! movimiento obrero como si se tratase de una masa
.,, .. 'n,ldife!'enciada. Que el peligro de revolucin que se perciba era algo ms
,que una rnera hiptesis parece ser confirmado por las tentativas de revo-
..luFn, luchas callejeras, rumores de golpes de estado y guerras cviles
~er{_tre clases que barrieron Europa, slguiendo un eje que iba de Lenn-
'.I
_ _ _ _ _ _ __
'. } 2 ~obr? _d descrdito dd liberalismo, viinse en e5pccial Karl Po!anyi, 'rhe Grurt
T1,ymf1mr:r10,1 (_Bomm: Beacon Prnss, l 9S7) Jhay rrad, case.: l.11 grm1 t!'amffmnt1ciOn
(~~;~~id:_ ~- 1iclym1on, 1989)); )' Michad Fn:cdcn, (.ibe~alm Divided: A Study in ffrith
1O}hl i1Hmghr, 1914-1939 (Londres: Oxford UnrwrSHy Prcss, 1986).
~? .Robcrr,_Keirb Middlemas, Politics In fndwm/71 S()dr:ry: The Expr:rience (Jf tht'
Finprh .Sy.r11m Smce 19 J J (lm1drcs:: Andr Dr:ursch. 1979), p. 33.
Cri#s de posguerra)' respuestas hbera!es 339
grad~ ~ Madrid entre 1917 y 1923. Est claro que en 1919, 1920 )' 1926
en Gran Bretaa, y l 934 )' en 1936 en Francia, algunos polticos llega-
ron a pensar -ncluso en estos pases- que la revolucin estaba a la
vuelta de la esquina. ConfundJendo la perspectiva de un renacimiento de
la Triple Alianza' con el bolchevismo, Bonar Law profetiz. un cataclis-
mo ante la Cmara de los Comunes en marzo de 1919: <1Si semejante
lucha llega aqu, slo puede tener un final. De lo contraro, ser el final
del gobierno de este pas. 4 Un mes despus, Lloyd George dijo a Law:
i<el fracaso [frente a la amenaza de la huelga del carbn) conduca inevi-
tablemente a una repblica sovitica. As pues> deberamos tener nuestros
planes trazados concienzudamemeH. 5
Retrospectivamente, parece claro que el potencial revolucionario de
los obreros britnicos y franceses fue extremadamente limitado entre las
guerras, limitacin inherente a la paurn de inclusin del obrerismo
durante el perodo de antegucrrn. Los dirigentes del movimiento obrero
organizado, la industria y el gobierno recurrieron a la ret6ric~ del cata~
clismo 1 en parte, a causa ele un ren'\Or sincero y, en parte, por efectismo
poltico. Gran parte de la convulsin de Gran Bretaa y Francia fue
inducida por el desconocimienro del gobierno de las acriwdes de los.
obreros; asimismo, estuvo reida por las generalizaciones formuladas a
partr de los alzamientos de los obreros de otros lugares de Europa.
Resulra especialmente significarivo que esto ocurriese en Francia,
debido a que el orden establecido francs haba sido ms vulnerable
desde 1914 y Francia haba sufrido mucho ms en la guerra que otros
combarienres democri::icos. El orden consttucional de la Tercera
Repblica nunca conquist el grado de legrimidad que logr adquirir a!
otro lado del Canal o incluso de los Alpes. Ya hemos visro que cienos
sectores de la clase obrera francesa rechazaron la Repblica nduso antes
de la experiencia de la guerra; para otros sect:ores, la fidelidad a b
Repblica era algo eventual; asimismo, un importante contingente de la
derecha francesa haba desdeado siempre a la Repblica. Esros dos
El autor se refiere., !a Trip!{.' A!iam.:1 sindica) dd C<1rb(m, d Transpone ~, los
Fcrrncarrilc~. [N. del T.]
4 Cit,1do en ibd., p, 144.
S Cit:ido en ibd., p, 145.
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340 Guerra, crisis y estabilizacin del orden liberal (

Clfos te posguerra y respuestm liberales
(
ramales del ami-republicanismo aparecieron bajo la forma del comunis-
mo y del fascismo. Francia, a diferencia de la mayora de las sociedades
en l~~))remisas de un papel, decisivo de los sindicatos en la economa, 4e (

continentales, fue capaz de resistir las tormentas polticas de los aos de

la nacionalizacin limitada, de una mayor participacin obl'era en Ip e
administracin, as como en mejoras fundamentales en d espectro ~~
entreguerras sin tener que recurrir a una reorganizacin de las institucio- (:
programas de seguridad sociaL Durante la guerra e inmediatamente de~_-
nes econmicas liberales, y sin abandonar hs polticas econmicas libera-
pus1 los sindicaros de ambos pases, al iguaJ que los de otros lugaref, (
les y la democracia. Se hizo retroceder a la amenaza fascsta -al igual
experimencaron una explosin en su afiliacin. En Francia, el nmer~ d;e
qu.e a anteriores amenazas a la Repblica- mediante otra coalicin entre (
inscripciones de la CGT se elev de cerca de 700.000 en 1914 a 2 mdl~-
sectores de la burguesa y los obreros. El comunismo, irnicamente, reci-
nes en 1920; en Gran Brernfia la afiliacin de la TUC se elev de cerca (
bi su mayor apoyo popular cuando dio marcha atrs y afirm su adhe-
de 2,6 millones en 1912 a 6,5 en l 920. Estos nuevos miembros llegare~
sin a la Repblica. 6 (
a los sindicatos con expectativas de cambio vagas pero firmemente sosrf
En el estallido de la primera guerra mundial, as como durante sus nidas gue reflejaban la creciente ola de conflictividad en coda la socieda<lJ. (
primeros dos aos y medio, el movimiento obrero organizado de Gran Llegaron a las organizaciones obreras careciendo de una experiencia si1f~ (
Brerafia y Francia se adhiri casi sin reservas a la defensa del orden libe- dcal preva y no cnconrraron un aparato preparado para absorbedos y
ral. Los polticos socialistas y obreristas entraron a formar parte de coali~ dirio"irlos, Un gran nmero de eHos representaba a un nuevo ripo de aq. \
cines nacionales; por su parte, los sindicalisrn.s fueron invitados a parti- liad~: operarios de mquinas sin especializar o parcialmente especializ~- (
cipar en una plrora de jumas industriales ideadas para administrar la dos. Estos nuevos obreros 1 en espe...:ial en Francia) eran el producto de
produccin blica. A cambio, las coaliciones gobernantes prometieron una segunda revolucin industrial. llevada a cabo vio!enrnmeme en hff (
una distribucin ms equitativa de los recursos nacionales despus de la peores condiciones)>.:-: (
guerra. La disidencia y las huelgas de la clase obrera, raras durante los dos 1
En 1919 y 1920 las coaliciones burguesas dominantes en Gra~i- (
primeros aos de la guerra y, despus, ceidas a suscitar cuesriones esnc-
Brernft y Francia respondieron a dichos disturbios obreros de un mod~
tamentc econmicas, se convirtieron en un problema acuciante en 1917 (
gue traa ecos de la experiencia de anteguerra: una mezcla de acotriodir
y explotaron tras el armisricio. 7 Adems de reivindicaciones de incremen-
cin 1 asimilacin y comrol. 9 En 1921, en ambos pases, el apogeo de t} (
tos salariales) reconocimiento de los sindicaros, _jornada de ocho hol'as, ~(

ere., las huelgas esrnvicron acompaadas de propuestas de sindicatos y

p:_rridos en favor de una reorganizacin de la economa nacional, basada ;I (
l~rancia: 1!

Jom11d11s ,rrdid11
tlj,
6 El mrccnrajc comuni.Ha devoro popu!:ir, que: se habla csrnncado alrededor dcl 10
por ciento a lo largo de los nllos veime,.sc dcv< desde d 8,3 hasrn el 15.3 <:!ltn: 1932 y 1915 ?8 9.3,4 44.344 vi (
1?16 -~ 15 4 1.40';) 23).907 ::1
l 936, cs decir, dura1m: los aos en que abamkm nominalmc:JHe su csrnlinismo y .i.poyd 11.)li 6% 293.SlO l .4$ 1.621 ;'i ,
las imdnH;ioocs rcrnb!icanas .. Pcrcr flor:.. n n./., cds., St11t(:, Ec01wmJ, 11nd Soci<:ty in l91R 499 l76.l87 079.32 i'.I '
Western Eur1J}I<, 1815-1975. A Drtt11 H1111dhook. Volunu: 1: The Growth ofMm.r
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1916 S32 276.OO 2.446.000 rcvdadores y pcnecramcs si.: cncucnrrnn: }vl1ddlcmas, lvl111cs w lnr.lus111r1/ ,Saaety,) _.ALt
1917 no 872.000 S.647.000 Fox, History n.nd lirrifttf{_e: '/'he S1mlll On;1<im 1;.f thi' lMtish hitl1mdal Nrlruiom ,\)1.0t',tn
1918 l! 6) 1.116.ono 5.875.000 \
(Londres: Allen and Unwin, 1985).
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 .342 Guerra, crisiJ y estabilizacin del orden liberal
~'osguerra ya haba llegado a su fin, el paro estaba aumentando, los activis-
t~~s de las prorestas esrnban agotados y desmoralizados, la afiliacin sindi-
c~I estaba disminuyendo y la importancia de los sindicaros estaba deca-
y1ndo. En Gran Bretaa, la deAacin gue apareci en la segunda mirad de
l/)19 elev 1~ rasa de paro del dos por cienro en 1919-1920 al 12 por
cfento a mediados de l 921;JU a partir de ah, en los aos de enrreo-uerras,
npn_ca descendi ms abajo del 10 por ciento. La afiliacin de
ht;tb1endo llegado a su cumbre con 6,5 millones en 1919, comenz un
TUC, 1:
d~clive consranre a lo largo de la dcada hasta bajar a 3,6 millones en
1?29; su densidad cay del 55 por ciento de la mano de obra masculina
e~ 1920 al 29 por ciento en 193 L l! En Francia, el paro era una limitacin
rrfen~s acuciante, sin so~repasar nunca el 8 por ciento) incluso en las pro-
: fr~nd1dades de la ~epres1n de los aos trenrn. 12 L..a afiliacin sindical cay
de cerca de 2 millones en 1920 a l, 1 milJones en la CGT y la CGTU
(~~onfdraton Gnrale du TravaiI Unitairt) siete a.fios despus. 1J
;' En conjunto> !os sindicatos se quedaron casi sin nada tras sus csfuer-
z+s en los dos primeros aos de posguerra. En ambas orllas del Canal,
g1}biernos Y patronos tl'unfaron en gran medida en su intento de restau-
r/k r~pid..tmence l.is prcticas industriales de anteguerra. Las organiz.acio-
1~;JJ5 ~1nd1~ales se opusieron a ellas) pero fueron incapaces de modificar
, s1grnficat1vamenre su organizacin, ni mucho menos evirar su conrinui-
d~}:d. Est~s aos inmediatos d~ posguerra co11stiwyeron uno de los pero-
d1:~ crncos en que el obrerismo tuvo las mayores oportunidades de
nyJorar sustancialmente su posicin en el orden poltico y econmico.
f\1. Gl'an Brcrafrn, la siguiente --y tltima- gran oleada de protesta
..d ol;rern de .emreguerra~ no tendra lugar hasta la huelga general de 1926.
E11 Fi-anc1a, el obrerismo no se afirmara de nuevo hasta la viccoria
del Frente Popular)' la huelga general de 1936. En todos escos casos
9 l 9-1920, 1926 )' 1936, coyunrurns cruciales en las que un obrers-
to
d
M~dd!cm:is, Pvlitics in lnduJtri11/ j{}cf"lJ', p. 154.
!bu/., pp. J63 y 202.
i2 J~d Colrnn, l.t!M Blum: Hunumi;r l/1 />olitio {Durham, Carolina del Nonc:
. viese: reforzada por un Estado an mgonista o indiferente. Si la ayuda del
Duh.> Un1vcrsit)' Prss, ! 987), p. 170.
fr3 Vnl Lorwin, '11Jl' French Labor Movement (CnmhriJic: Ha1vard Univcisit)' Prcss
.. l) ,
19'M)
~ 11 , n;1{ ..;,aposs, ..
!> ));. , Lt10(1/'
l m ' !vlovl'nu:11t
. o
/11 Pon, U1/11r Frnnre (Nueva York:'
Co.~lunbm Univcrmy Pn:ss, 1931), pp. J 36-137.
'\'
(
'.\li
Cr/11.s de posguerra y respuestas liberales 343
mo insurgente tuvo, o cienos secrores as lo pensaron, una oporrunidad
histrica para cambiar fundamentalmente su poscin poltica )' econ~
mica-, el movimiento obrero fue derrotado.
Dejando de lado, por el momento, el eguilibrio de poder de los par-
ridos) podemos situar el origen de estas derrotas de modo mis inmediato
en la falta de cohesin organizativa y de direccin centralizada de los sin-
dicatos. En el caso francs, estos obstculos en contra de un movimiento
obrero rns eficaz se vieron reforzados por e! cisma emre comunismo y
socialismo, arraigado en la experiencia francesa de anteguerra. Excepto
dicho cisma> rodas los obstculos interpuestos eran producto del rempra
no triunfo de esos movimientos. En este sentido, su propio xito anres de
1914 volvi para asediarlos y lmrnrlos despus de 1918. Anrcs de la
guerra, un movimiento sindical sin centralizar y mal coordinado haba
sido adecuado, ya que, pot un lado, un sector m.uy pequeo de la mano
de obra estaba inscrito y las reivindicaciones de los sindicatos estaban
ms limiradas, Y1 por otro lado, la actividad sindical rara vez planceab.t un
desafo drccto al Estado. En Gran Bretaa los sindicatos se encontraron
con una clase patronal relativamente tolerante y con un Estado razona~
blernente servicial. En Francia los .sindicatos, aunque a menudo se opu~
sieron a los patronos intransigentes, todava gozaron de un cen::o grado
de xito, puesto que descubrieron que podfan inducir al Estado a inrer-
venir frecuentemente en su provecho. De hecho 1 esta pecn!L~r combina-
cin de un Estado aliado y una clase patronal inrolerante ruvo e! efecro
de hacer a los sindicaros franceses doblemente dbiles 1 puesto que no
s6lo carecan de un aparato cenrralizado y bien coordinado, s10 que
tambin estaban dbilmente asentados en el mbiro de los rn.Jleres. En
cualquier caso) los obstculos al triunfo de los sndicacos antes de la gue-
rra fueron insuficientes para hacer que b respuesta racional a la situacin
fuese un movirncnto ms cemralizado y cohesivo. La cornparncin entre
los dos casos sugiere que la clave de la centralizacin de 1a direccin sin-
dical antes de la guerra radicaba en !a actitud del Estado. Una clase
patronal inuansigente no inducira a la centralizacin a menos que est-
Estado poda ser sustituida en cierro grado por la organizaci6n de los
raHeres, la intransigencia patronal producira meramente un vaco en el
mbiro de los talleres y desplazara a las asociaciones locales hacia d
 (
(
344 Guerra_. crisis y estabilizacin de! orden liberal (."risis de posgu.erra y respuestas liberales 3t5
(

'~\
,

mbito municipal, ms difcil de organizar. Paradjicamente, si ramo el movfmiento sindical ms centralizado y cohesionado, era un requis!.rn i.'
Estado _como los patronos se mosrraban inrransigenres 1 como en previo para perseguir con eficacia las ambiciones ms elevedas o bien os (
Alemania y otras sociedades iliberales de anteguerra, e! resultado era un intereses de un mayor nmero de miembros. Tracaronde crear confede~
movimiento de direccin a1ramente centralzada y coordinada, al mismo raciones ms auroritarias y de reorganizar los sindicatos sobre una brtse (
tiempo gue una poderosa presencia en el mbito de los rnlleres. En esa industrial. De nuevo, no obstante, d xito relativo del obrerismo an 1tes (
situacin, no exisra alternativa alguna a las organizaciones poderosas. En de 1914 condicion las posibilidades de los a1os de entreguerras. Ta;! y
el_ ca~tulo ~' e~aminate.~o~ la falta de cohesin organiz:uiva de las orga- como veremos, los incentos de crear un movimiento sindical ms cenefa~
(
ntzac1ones sindicales bnranicas y francesas, a la luz de los sindicatos de lizado y coherente se hicieron recroceder en repetidas ocasiones porq'.e (
direcciones ms .centralizadas y autoritarias que aparecieron antes de !a no slo amenazaban al orden poltico y econmco establecido, sine" tafn~
(
guerra en !as sociedades iliberales, En esre momento, ncccsiramos cen- bin a los imperios polticos que los cargos directivos sindicales habf~n
trarnos en las consecuencias que esa fo.Ira de cohesin tuvo en el perodo creado en su provecho durante la guerra. ! (
de en rreguer ras. ' (
Debemos recalcar que estas derrocas fueron en menor medida ,el
La guerra, mediance la expJosn en la afiliacin a los s!ndicaros y la resulrado de un Estado hostil que el de un fratricidio en el propio mo~li- (
e:ca~ada en fas reivindicaciones sindicales, mvo d efecto de hacer que los mienrn obrero. Una reorganizacin del movimiento obrero organizarlo
sindicaros resulrn~en ms amenazadores, no slo para los patronos sino habra exigido una redi.stl'ibucin de poder dentro de los sindi-catfs; (
tambin para el Esmdo. Debido a la naturaleza de las demandas de los ahora bien, !os dirigentes obreros renan de su pane una adecuada me-1:.fla (
sinclicar~s: el Es;ad~ se convirti por vez prirncra en un blanco principal de anr1as organizativas, tradicin, triunfos pretritos y aceptacin so~ai
de Ja acriv1dad smd1ca!. Avanzando ms all de los confines relativamente para resiscir a las jugadas que amenazasen su posicin. Como se ver,{<:s (
reducidos de jornadas y salarios hacia eJ plano ms amplio de la naciona~ enormemente importante comprobar que careca de relevancin que J'.)s (
lizacin, de b regulaci6n de industrbs en su totalidad y de la poltica insurgentes fuesen radicales o reformistas) que los dirigentes sind.icail.,b
econmica nacional, las nuevas reivindicaciones de 1os sindicatos tenan dominantes Fuesen radicales o reformiscas, o que estuviesen aliados bn
un: cualidad que, de modo inherente, era mucho m,\s amenazadora para un partido obrero que fuese radical o bien con uno reformista. Lo d'.Je
aqu resultaba detel'minantc no era la ideologa sino la herenci~ de ani.e~
(
el Estado. Por ocrn parce, el gran nmero de obreros que los sindicaros
trataban de representar ahora hizo que sus acciones resultaran mucho guerra. Al limitar la reforma del movimienro obrero, dicha herencia rni1~
..d' ~~s subversivas p~ra la econ~ma. En consecuencia, una vei que la sirna- bin limit el desafo planteado al orden liberal y asegur su conrinui<!~d (
cmn de emergencia de los oempos de guerra haba pasado, era menos esencial. La doble irona reside en que fue precisamente el xito de H)s
probable que el Estado ayudase a los sindicatos. Lo ms probable era que movimientos de clase obrera ames de 1914 el que hizo decrecer sus p~\::i-
babilidades de xiro despus de 1918, ineremenrando de este modof,la (
tracase de ganar tiempo, como ocurd en 1919 y 1920, cuando se sinri
agudamcnre amenazado, o bien que patrocinara la prvarizacin de las probabilidad de que escas sociedades liberales sobreviviesen a las crisis i4e (
relaciones industriales, como hizo a conrinuacin, enrrcguerras. Para encender esto, debemos examinar ahora con ma))r
detalle los causas de las derrocas del obrerismo en 1919- 1920, 1 n{ y (
Si los sindicaros queran materializar sus ms alrns ambiciones o, al 1936, as como el fracaso de aquellos que intentaron organizar un mori- (
menos, ser c~caces en eI mbirn rns humilde de las exigencias relaciona- rnienro sindical ms cohesionado. ~
(
das con b.s Jornadas y los salarios del enorme: nmero de obreros que
ahora representaban, se haca necesario un conjunto de organizaciones
r
l
ms eficaz. Dentro de los sindicaros, algunos comprendieron que una 'j
reorganizacin de! propio obrerismo, especialmente la creacin de un (
(
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 Guerra, crisis y estabilizacin del orden liberal
6')2. Derrota del movimiento obrero
6.2.1. Gran Bretaa
" (Amalgamated Engineering Union) y el Sindicato de Trabajadores del
., Antes de l 9 l 4, la Confederacin de Sindicatos no equivala nada
mls que . ,una reunin anual de dirigentes sindicales. El Comit
Piflamenrano, que trataba de mantener la continuidad entre los congre~
so.~ anuales, ~sraba compuesto por individuos que dedicaban lamayor
.P2f:rte de su tiempo a preocupaciones muy distintas a las de 1a TUC, La
,l.ntilla permanente de la TUC al completo constaba del secretario del
C2rnit Parlamentario y de un nico empleado. La inrensflcada relacin
co'.;1 el Estado y la industria durance la guerra alent la creacin de una
m~desra plantilla en la TUC para coordinar las actividades de los dife-
re~tes _sindicaro~- Dicha coordinacin se vio especialmence mpulsada
pw la,'ntroducc16~ del arbitraje a escala industrial en 1915, que oblig a
lo::1: mulnples smd1cacos que habitualmente organizaban una sola indus-
rri.&. a coordinar sus reivindicaciones salariales, Esa mejor coordinacin
fue;: t~mbn _alentada por la concenrracin industrial que foment la pro-
~UF~tn blica; para muchos socialistas pertenecienres al movimiento
srntical, esra concentracin indusrrial prefiguraba la llegada del Estado
, so1iahsca, en el que los gigantescos monopolios privados se convertirfan
en:)Jlrimo trmino en propiedad pblica. De hecho durante la o-uerra e{
go~ierno. haba tomado a su cargo indusrrias com~ las del carbn }; )los
fertocarnles, adems de inrervenfr direcramente en la administraci6n de
orr:~s mucho.s. Hasra la 'llegada de la propiedad pblica, resultaba claro
yaitt. muchos sindicalistas que la creciente concenrracn y centralizacin
....de:~a economa capralisra exiga una reorganizacin similar en el rnovi-
: J!li)~nro obi-ero organizado. Solamente concentrando su poder en una
t.c~r,{ederaci?h naci?n! ms auroritari~ y alej.ndose de los sindicatos por
.. ofit:tos hacia los sindicatos a escala rndusrnal, podran los sndicaros
act1~ar como una fuerza capaz de neutralizar los efectos de Ja industria
.caf))talista agran escala.
~ Esta neces~ad .Y haba sido subrayada por algunos socialistas perte~
nes,entes a los s10d1catos; pero, antes de la guerra) slo se habfan hecho
progresos limltados. Durante la guerra, tuvieron lugar algunos avances
e~ 71 proce:o ~e lograr unas relaciones de trabajo ms estrechas entre los
d1frrcnres sindicaros: se form6 un cierro nmero de federaciones; asimis-
r:
Dtrrota del movimiento obrero 347
mo, tras el armisticio, ciertas fusiones sindicales importantes ruvieron
como resultado la creacin de organizaciones de muy grandes dimensio-
nes, corno el Sindicato Integrado de la Industria Mecnica
Transporte y Generales (Transpon and General Workers~ Union). No
obsranre, por lo que se refiere a la mejora de la coordinaci6n de la activi-
dad sindical, la ampliacin de los sindicatos ordinarios fue una conquis-
ta problemtica, puesto gue el nmero de sindicatos que operaban en
muchas ndusrrias segua incremenrndose. Este progreso en la consol~
dacin de las fuerzas del movimiento obrero organizado se vio contra-
rrestado, en cierta medida~ por el vasto incremento de Ja afiliacin sindi-
cal gue ruvo lugar hasta el ao 1920, debido a que muchos de los nuevos
militantes formaban sus propios sindicatos antes que unirse a los que ya
existan, mu!t:iplicando de este rnodo d nmero de organizaciones inde-
pendiemes e intensificando el problema de la coordinacin de la activi-
dad sindical.
El sindicalismo industrial fue una de las causas fundamentales de la
izquierda sindical britnica en los aos veinte, si bien slo consigui pro~
gresos marginales. Su apoyo provena de elementos izquierdistas y de sin~
dicatos constiruidos ya sobre una base industrial, con independencia de
su ideologa. La reorganizacin que se haba llevado a cabo en 1921 para
regular las elecciones a la Junta General de la TUC expresaba la aspira-
cin a dirigir al sindicalismo a un ttum revoltum de sindicatos indus-
triales, de oficios y generales.* Desde ] 923, la Juma General haba hecho
varios esfuerzos para promover la integracin de los sindicaros .de indus~
trias individuales, patrocinando los congresos en el metal, textiles,
imprenta, correos, seguros, tinrnreros, repartidores, cuero y consuuccil1.
En la TUC de Edmburgo de enero de 1927 el nico rriunfo fue el caso
sin imporrancia de la integracin de los sindicatos de tintoreros.
Tal y como la Junta General observ, 1<por muy deseable que sea
'
lngrar la integracin de nuestros sindicatos afilados, la verdadera fuerza
direcrriz. debe provenir de los propios sindicaros; as pues, ningn esfu~rzo
"' Los sindic:irns gL'nt!mlcs (gmc:ml rmimu) proliferaron en Grnn Brcw:;i .t parrir de
b dcad:1 de J880 e integraban 11 rralxijadorcs que.:, gcncmlmentc por fulrn de cunlifica-
cin, csrahan cxduidos de los sindicatos de oficio~, !N. del T.]
 (
(

Dll..,rrota del movimiento obrero (

348 Guerra, criss y estabiLizm.:in del 01den liberal
(
que la Junta pueda hacer podr lograr su objerivo si es recibido con un El principal argumento empleado para defender el orden esrableci~o (
, ' poco d'tspuesto>>. 14 Por supuesto, los responsables de esre <iesprirn
espmr~ era gue el cambio cecnolgico concribuira a crear unas fronteras en coi~s-
(
poco dispuesrn>, eran los intereses inalienables de los sindicatos estableci- tante movimiento que evJCaran que se trazasen claras lneas de sepa1a-
dos, en especial los de los sindicatos generales. La inregracin triunfante cin de las industras. La verdadera cuestin) no obstance 1 era q4e) (
de varios si.ndi_catos de oficios en el sindicato no especializado ms impor- desde un punto de vista prctico, el sindkalismo industrial fue descaria- (
tante'. el Sindicato de Trabajadores del Transporre y Generales puso de do porque habra significado el desmembramienro de los sindican.os
generales, algo con lo gue estos lcimos nunca habran estado de acufr~ (
man1f:esrn los obstculos que rcndrian gue ser superados.
~nmedia.tamente despus de la guerra, se discutieron varios planes para do. 16 La conclusin de la Junta General sobre la integrac6n) que deriVa- (
integrar a los ~~r~ros generales y del. transporte. Las fusiones exigan el ba de una afirmacin realista de su propia falta de autoridad, era q1e
cualquier fusin tendra que p-artir de la iniciativa de los sindicaros inf- (
apoyo de los mrl1tantes, por lo que las actitudes de los dirigentes sindicales
resultaron cruciales, El primer intento fue una fusin entre el Sindicato de viduales. En la TUC de 1927 esra conclusio fue respaldada en u'na (
Trabajadores Portuarios de Londres (London Dockworkers) y el Sindicare votacin por 2 millones frente a 1,8. A este respecto, las accirudes de lOs
dos sindicaros mayores, e! Sindicato Nacional de Trabajadores Generajles
(
de Trabajadores Generales (General Workers). Los afiliados al primero
rechazaron lafsin; la conclusin general fue que el lder de los trabaja" y Municipales (Nacional Union of General and Municipal Workers) Jel (
dores porrnanos, Ernesr Bevm, no mostr un gran enrusi::ismo, porque no Sindicaw de Trabajadores del Transporte y Generales --cuya seccin f~e
(
podra haber ocupado el principal cargo directivo del sindicare integrado. trabajadores generales otorg un inters viral a da mitad de las indust~as
Con poscenoridaJ, Bevin trat de establecer un plan de inreoracn dife- y servicios del paS>)-_1 7 resulcaron decisivas, al derrotar los esfuerzosl\4e (
0
rente que inclua a la Federacin de Trabajadores de! Transporte la izguierda y de los sindicaros industriales. La voracin de 1927 lleg~ a (
I
(Transpon Workers' Federarion) y al Sindicato de Trabajadores Generales, ser a<"eprada como determinanre, de modo que se oy muy poco acei:ca
de la inregracin hasta despus de 1945. rn .,,~
(
una_ combinacin d.e sindicaros en l"a que resulraba ,ns probable que
Bevrn alcanzara d liderato, Bevin persigui esta fusin tenazmente~ no Ms all del fracaso del sindicalismo industrial, el laborismo se Jio (
teniendo problemas para qu~ sus propios obreros la apoyaran. Como se perjudicado, a<lems> por la ausencia de una nica agencia capaz de dfri~ir (
esperaba, fue elegido secretario general del nuevo sindicaco. al con.junco del movimienco. La TUC era slo un vado impotente ~[la
La creacin de esre nuevo sindicato resultaba rambin reveladora cabeza del movimienco. Ernest Bevin describi con propiedad el mo}- e
miento en 1919 como i<una gran masa informe 1 siempre luchando or (
por.que exga un sistema de administracin dual. Esrn supona la crea-
.. 1:i~ de un~ ejecut~va nacional y de <1secrerariados y comits de grupos de coordinar sus esfuerzos) pero sin una cabeza que la dirija>i. 1') La falta de
centro efica2 cuvo dos de sus consecuencias en 1919 y 1920, Primero, slg-
rn e
oficios a nivel nacional, gue podran usarse para persuadir a los secreta-
rios y ejecutivos de los sindic<1tos interesados de que, 'si se unan, conti- nific gue las conquistas sustanciales en el terreno salarial y en la red~c-
cin de la jornada que se produjeron en el nmcdaro apogeo de la p9s-
e
nuaran manteniendo posiciones de gran amoridad dentro de la nueva (
organizacin}i, 15 La configuracin de tales grupos de oficios era inherente guerra fuesen, en cieno modo, transirorias; cuando el ciclo econmico
a la lgica del sindicalismo general y la base de su atractivo frente al sin- iniciaba su fose descendente> las bajadas de los salarios dejaron atrs las~de (
dicalismo industrial. '.\' (
(
!
\ 6 Lovdl y Roben:.s, llu: TUC p. 1OO.
14 John Lovdl }' B.C. R<1bem, A Short Hist1J1J' of rhe TUC (Londl'cs: Macmillan,
l 7 Clcgg, British Trnde Uniom, p. 308,
(
1968), p. 101. .
15 Htigh A, Clegg, A History of!Jrith Tmd1: Uni11m Sn1:e 1889: \/olume f!, 19JJ- 18 l.ovdl y Robem, The TUC p. 100 )' pssm. (
!933(0xford: Clarcndon Press, 1985). p. 306. 19 !hhl. p. 59.
(
(
(
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!' (
 Guerra, crisis y estabilizacin del orden liberal De{r(Jta del movimiento obrero 351

'
lo.\ precios 1 de modo que los sndica.tos slo obtuvieron un rrunfo mej~1ta de los salarios y dC las condiciones de trabajo, a cambo de los
.,p~/cial. 20 La ofensiva laborista de posguerra tom la forma de una serie sacrificios que los obreros haban hecho durante la guerra.
de,thuelgas descoordinadas gue permitieron conquistar dichas conceso~
El laborismo asumi -y eI gobierno dio a entel1der--' que estas
ne1~ a corro plazo, pero que no pudieron conservarlas ni lograr un cambio
mejoras seran obrenidas si se continuaba en cieno grado con el colecti-
, fu;idamcntal en la posicin de los obreros en la industria. La prdida de
vismo del tiempo de guerra. Los sindicatos tenan expectativas mu)' con-
.esti oportunidad de provocar un cambio radical fue la segunda conse-
cretas y optimistas acerca de lo que la reconscruccin podra acarrear.
cuincia de la ausencia de un centro directivo eficaz en 1919 y 1920.
Ms all de la ampliacin del sufragio -que esperaban gue conviniese
, i En realidad, no falraron estrategias para reformar la sociedad brlt~ por primera vez al Partido Laborista en el contendiente principal (una
h!J;, al final de la. guerra'. dichas estrategias fueron promovidas bajo la creencia rpidamente refurnda por la votacin de l 918)-, los sindicatos
ru~nca de la 1<reconstrucc1n)), A lo largo de los aos de guerra y durante propusieron tod:.:i. una serie de iniciativas: anticiparon e! esrablecirnienro
las,elecciones de 1918 -en las que Lloyd Georgc hiw campaa a favor legal de la semana laboral de cuarenta y ocho horas; promovieron un
~ei,una plataforma reformsta cuyo lema era ,ihogares dignos de h~ programa educativo y de vivienda n'lU)' ampliado; legislaron los mnimos
roefs;)-, el gobierno promeri en repetidas ocasiones emprender la sahriales; propiciaron un regreso a la negociacin colectiva basada en
rec:pnstruccn. Se estableci un Ministerio de la ReconsrrucCln y se acuerdos nacionales (frente a acuerdos de distrito o locales); trataron de
en;~argaron incontables confe:rencias y estudios para planificar una que el gobierno desempeara un papel rns amplio y continuado en la
am;pliacin del papd de! Esrado en la economa y en la reforma social. El gestin indusrrial a la vez que se afianzaba la participacin de los sindica-
propio Lloyd George marc la paura cuando responrli en mayo de l 917 tos en dicha gestin; aceleraron y reforzaron las consultas del gobierno
a li demanda del Partido Laborista en favor de la nacionaJizacin con la con !os sindicatos; y por ltimo, propusieron que, al menos, el ferrocarril
sgJJienre promesa: 1<Creo que la recuperacin tras la guerra rriunfar en y la.." minas fuesen nacionalizados.
pr(.iporcin a su audacia>,. 21 Aungue el significado de la reconstruccin
En una fecha tan tarda como julio de 1919, Lloyd George se mos-
vadaba de acuerdo con la magnitud del sufragio, connotaba mnima-
tr dispuesrn a considerar reformas tan rndicales como d abandono del
mc:%1te una ampliacin del estado de bienestar, especialmente en las reas
apoyo al tpo de cambio, el fomento de nuevas industrias, la proteccin
de fVivienda y educadn, as como un mayor papel de los sindicaros en
contra la inundacin del mercado por parte de productos extranjeros, la
los/.brculos de gobierno y un cierto grado de compensacin mediante la
inversin esratal en industras dbiles pero esenciales como la del hierro y
!a del acero, as como el contrnl de la produccin de energa elctrica y la
estandarizacin e inve.srigacin industrak 22 En la segunda mitad de
1919) si1) embargo, la reconstruccin se enconrraba claramente en peli-
,ndfa:c
~w delDecosrc
1914 a 19 l 9, el fodjce moncrnrio s:ilarial ,\tlJf!lH m:is lemameme que d
de b, vida. Sol.unenre en l 919~ l 920 :mmetH ms r;ipidame1He; e1\ 192 ! gro: sufra por la presin que los crculos de negocios ejercan en favor de
el (dicc dd cosre de vida {CLI) descendi m.is rpidameirn: que los salarios monetarios. la liberalzacin, reduccin salara! y ampliacin de la jornada; sufra
Dcs,t,rn de 192 J, no obsrnntc, el ndice s.ilarial moncr.iro (MWJ) cay ms rpido que d tambin por la presin de la Hacienda en favor del tecorte de gastos; asi-
ndcc dd cosre de l:i vida. As pues, los obreros perdkron p{)dcr adquisitivo entre 1914 y
19!)), lo ganaron enrrc 1919 }' 1921 )', :i 11.irrirdcah, siguieron 11crdiC:ndolo. mismo, se vio presionada por lo.s parlamentarios conservadores proclives
'\.,---:-:;-:-;--:,:-;---,ccc----,-,------------ a la retirada del gobierno de las relaciones laborales. Entre 1919 )' 1921
1914 1916 1917 1918 1919 1920 1921 /922 192.)
1/j
1:,---------------------------- el gobierno se encontr incmodamente obligado a actuar como media~
CLJ 63,(i 913 114 no 141 171 127 115 11.1 dor entre el muri.do de los negocios, que presionaba en favor de la libera-
l,1WI S.2 61 72 93 121 l62 130 101 100
{1930 = 100) FUENTE: Midd!emas, Politir;s in lndvstrial Society. p. 124.
?1 !bid.. ,. 1.14. 22 !hd.
'
 (
(
352 Guerra, crisis y estabilizacin del ord;n liberal Der':l)ta del movimiento obrero (
(
lizaci_n y los recorres salariales, y los sindicaros 1 que amenazaban con cal, ~J ,nforme de la Comisin Whirdy no era ms que un intento d{ (
evirar rales medidas recurriendo a la accin directa. El dilema central del desviar a los sindicaros de sus pretensiones de lograr un poder efectivo en::
gobierno consisda en que, a medida que presionaba a la direccin para la industria. La izquierda conremplaba ahora la convocatoria de unf (
que cediese a las demandas de los obreros, las relaciones laborales se vean Conferencia Nacional sobre Relaciones Laborales desde un pumo dJ (:"
aun ms polirizadas. Si dicha estrategia fracasaba) no obstante, se corrfa visrn muy parecido. Algunos sindicaros se mostraron de acuerdo en parri~,
e! riesgo de provocar una explosin de conflictividad en el mbito 1-abo~ cipar, pero los rres ms poderosos -la Triple Alianza (Mineros/
e
ral. La esencia de la estrategia del gobierno consista en tratar de ganar Ferroviarios y Transporte)- rehusaron rnmar parre en ella, Vean la (
tiempo, haciendo las concesiones necesarias a los obreros, apoyando a los Conferencia, sin duda correctamente, como un rruco del gobierno parq,' (
dirigentes sindicales moderados y escindiendo a la Triple Alianza de la desviar la milirancia de los sindcaros. Los sindic-acos que participaron,
TUC. Cuando en I 922 cay el gobierno de Lloyd George, los conrroles asimismo 1 lle('>'aron a idntica conc!t1sin y se retil'al'On en 1921. Antes de;,
D
e
propios del tiempo de guerra ya haban sido suprimidos en gran medida, hacerlo, plantearon una serie de propuestas perspicaces, urgiend? f) (
la reconstruccin se habfa abandonado y los gastos sociales haban sido gobierno a que mancuviese el pleno empleo mediante la incroducc6n d~'.
rebajados, Los sindicatos se encontraban divididos y en rerroceso ante planes de obras pblicas y salarios mnimos; dado que el triunfo de\": (
una campaia de la patronal en favor de un.i reduccin salarial. Fue, movimiento sindica! dependa de modo decisivo de la rigidez en los rnerti (
((posiblemente) la derrota ms significativa jams sufrida por e! movi- cados laborales y que su descenso posi:erior borr la mayora de sus con-jl
(
miento obrero brirnico),. 23 quistas de posguerra, estas propuestas tenan una imporrancia obvia; au1J
En gran medida, este descalabro era resuh:ado de la falta de una esi:ra- as, sufrieron profundamente en 1919 porque no estuvieron respaldado~ (
tegi-a coherente tal y como la que habra podido proporcionar un sindica- por gran parte dd movimiento sindical. Debemos preguntarnos hascif
(
to autoritario. Esrn era especialmenre obvio en la respuesra poltica del gu punto el gobierno y la patronal triunfal'On en su esi:rai:egia de rrarn}i
movimiento obrero a la Conferencia Nacional sobre Relaciones Laborales de ganar tiempo precisamente porque no se enfrentaban con un mov:i (
miento sindical unificado y decidido. Un movimiento ms cohesionad,.-~
(NIC: Nacional Induscrial Conference) )' a la Comisin Whicely. En
habra obligado a! gobierno a negociar ms enrgicamenre. Incluso sf
e
febrero de 1919 d gobierno convoc una Conferencia Nacional sobre (
Relaciones Laborales, con el objetivo anunci.ldo de promover un mejor asurnimos que la esrraccgia sindical moderada consisren~e en, p~rric_ip~i
clima en las relaciones laborales. El movimiento sindc,d se mostr ante en la NIC era intil, no podemos suponer que la estrategia mas mrransi} (
ella dividido, al igual que lo haba esrado ante las propuesras de la gente de los que no participaron en la NIC fue mucho ms eficaz: tal)~
como se desarrollaron los acontecmentos, de igual ,nodo que el movi~t (
.d Comisin gubernamental Whrely en 1917, Dicha comisin haba trata-
do de mejorar la siruacin de los obreros owrgando ms voz a los sindi~ miento rehus unirse en torno a una posicin coinn en b NIC, ram1JI
bin rehus6 hacerlo en romo a la estrategin ms intransigeme apoyad~
e
catos en asuntos generales que afectasen a la industria, salarios y horarios (
aparte; haba propuesto la creacin de consejos laborales mixtos en cada _por la Triple Alianza y, en especial, por la Federacin de Mineros; er~
industria, con corporaciones subsidiarias en el mbito de los distritos y cualquier t:nso, la falca de coherencia para subtender las posiciones fue 11 (
de las empresas individuales. El informe haba sido ratificado por el responsable de los fracasos de estos aos. ,, (
gobierno, pero las actitudes de los sindicatos esn1vieron divididas) de A comienzos de 1919 la Federacin de Mineros de Gran Breta\{ (
modo que la TUC no adopt ninguna postura. Para la izquierda sindi- (MFGB: Miners', Federarion of Greac Brirain) haba exigido la nacionaJ
lizacin de la industria minera y el incremento Sl!Stancial del centro, (
obrero en su gesi:in. Como respuesra, y para ganar [iempo, el gobicrn, (
23 Jrunes Hinmn, LttbtJ111" rmd Sv(1/i;",,1.- A Hisrmy of the Hriti!h l.r1b1m1 Movemmr, nombr la Comisin Sankey para esrndiar dicha posibilidad. En agosroJ
1867-1974 (Hrighrnn: Whciltshc:if Books, 1983), p. J 1O. de J 9 J 9 el gobierno ya crea que poda rechazar abiettamente la dem.1n-~ (
(
(
(
(
(
 Guerra, criss y estabilizacin del ord~n liberal
'~a de la Federaci,_1,de Mineros, a pesar de que la Comisin haba apoya-
~lo la nacwnalizacion por un escaso margen. El anuncio del rechazo de
~sra med,id~ se vio a~ompaado por la negariva a presentar frmulas !ega-
\fS quehmrr~sen la Jo:nada o fijasen los salarios mnimos, as como por
~ ~esplazam1ento hacia una poJrca econmica ms ortodoxa, deflado-
1a red.ucdn del gasto en vivienda y en orros progra-
(:~ana, q:te inclua
1,ras sociales.
L~ Fedcr~c1n de Mineros, tras dscusiones con sus compa-
, 1eros de la Tnple _Alianza, acord posponer una huelga hasta que la
, tuc anual se reuniese en Glasg-0w. En el Congreso los mineros trataron
<;l_e obtener el apoyo del movimiento para sus reivindicaciones de control
c~lectvo y nacionalizacin, barajando la posibilidad de recurrir a una
llue!ga general para forzar al gobierno. Previendo esta posibilidad, el
~ongreso acor~ revisar el asunto solamente si el gobierno se segua
_ n;;osrrando obstinado y, entreranto, decidi apoyar una campaa educat~
v?. en favor de la nacionalizacin. Esce compromiso fue impuesto a los
~m~ros por sus propios aliados en la Triple Alianza, los ferroviarios. E!
S,n11cat~ N.a,cional de Ferrovarios, en principio comprometido con la
nrc1onalizac1on de .su propia industria, no estaba dispuesto a respaldar la
: plopuesta de los mineros por9ue acababa de finalizar su propia huelga en
" d!fensa }e un aumenw salanal. La huelga, que paraliz el pas durante
n,pe~e d1as (Lloyd George Ja denomn <(guerra civil))), 24 forz la nterr
v~.ncin personal de Lloyd George cuando cornenz a extenderse a los
t:rba,iadores portuarios. El resultado fue una monumental viccoria sala-
n:~l de [os ferroviarios }', por consiguiente, de los obreros portuarios.
1\fsL:h~ ,especialmente revelador el hecho de que un uComir de
..,. i'vkd1ac10n>1 creado ad hoc y formado por dirio-ences de los sindicatos
.. ~ a~ccads por la h~elga convenciera al gobierno de
que, si segua con su
! arrque a los sal~nos del ferrocarril, considerado en gran medida como
, _ u\? con~raof~ns1va general, contra las conquistas salariales de la guerra,
IH po~na evitarse una actividad generalizada en favor de la moviliza-
ci~~nif.2> Los dirigentes del Sindicato Nacional de Ferroviarios no estaban
d1r~uesr?s ~ forz~r un enfrentame~ro con eJ gobierno respecco a j,
n~f 10naI1zacion, 111 t~~poco a
.coordrnar su propin <1ctividad huelguista
cqp J:; de la Fcderacwn de Mineros. Cuando la posicin del aobierno
il b
l'1
-;i,+-"- - - - -
t,g~, Ci.rado en Midd/cm~s, Politics in !nd11strin/ Socfrty, p. J SO.
>f- H1nrnn, L11hourm1dSod11li.011, p. 12.
,i
f
"
Derrota del movh'rliento obrero
con re&pecto al ferrocarril se hizo inflexible, los drigenrcs de !os ferrovia-
rios convocaron una huelga sin consulrnr a la MFGB. Habiendo !levado
a cabo una huelga en solitario contra el gobierno, si bien con el apoyo
dd Comit de Mediacin, los dirigentes de los obreros del ferrocarril no
podan amenazar creblemente con convocar una huelga en favor de la
!)aconalizacin de las minas, incluso aunque se hubesen mostrado incli-
nados a hacerlo.
No es sorprendente que la campaa de propaganda en apoyo de la
nacionalizacin fuese un fracaso; as pues, cuando una TUC especia! se
reuni de nuevo en la primavera de 1920 para discutir el rema, los mine-
ros fueron informados de que) en el futuro, no contaran con ningn res-
paldo para la. accin industrial en favor de la nacionalizacin. En adelan-
te los mineros abandonaron su demand,i,; pero, en otoo de l 920, los
salarios de los mineros volvan a estar de nuevo en la agenda, porque d
gobierno rrataba ahora de liberalizar la indusrria, El conuol esratal
durante la guerra b.abfa creado un consorcio para administrar los benefi~
cos) sistema que hizo posible que la MFGB negociara los salarios a esca.-
la nacional. Posteriormeme, la liberalizacin acabara con dicho consor-
cio y forzara un retorno a las negociaciones en d mbro de los distritos,.
lo que permitira a los propietarios oponer un distrito a otro y desquir la
Federacin. En ocnibre de 1920 la Federacin de Mineros llev a cabo
una huelga en favor de un incremento salarird y en contra de la Jiberaliz.a~
cin. Como en el caso de h huelga de ferroviarios} Fue la a1nenaza de una
movilizacin conjunta de Nros sindicatos la que fon al gobierno a lle-
gar a L1n cornpromiso, ofreciendo un incremento salarial inmediato y
negociaciones con los propietarios para csrablecer una mesa salarial
nacional.
Poco despus de esto, el precio del carbn comenz a descender; el
gobierno, atrapado en el pago de una subvencin crccienre: a !a indusrra,
anunci que adelantada la fecha de la liberalizacin a finales de marzo.
No haba ahora posibilidad alguna de que los propietarios acordaran
nombrar u1u mesa salarial nacional. La consecuencia sera el flnal del
consorcio, un cambio de orientacin hacia acuerdos en los distritos y
bruscas reducciones salariales. El uno de abril los mineros comenzaroi'I
una huelga. Despus de una cierta indecisin> los dirigentes de los ferro~
viarios y de los i:rabajadores de! rransportc acordaron llevar a cabo una
huelga a partir del quince de abril, pero revocaron esra decisin en el
 ( e

(
(
356 Guerra, crisis y estabilizacin del ordqt liberal D'errota del movimiento obrero
35~
(
(
ltimo momento. Dicha revocacin -conocida como Viernes actividad. El resultado fue que no haba obtenido casi nada y se p1.epar~-
Negroi)- marc el fin de la Triple Alianza como amenaza eficaz y el ba para perder incluso las conquistas que haba obtenido en macem sal- (
comienzo de una enorme campaa de la patronal en contra de los sala- rial y de jornada laboral. Cuando el apogeo de posguerra ces en l 92~, (
rios, Despus de tres meses, los mineros haban regresado a salarios que, dos sindicaros se' encontraban a la defensiva en un mundo que se pareq,a
en muchos casos) les colocaban en peor sjtuacin que anees de 1a guerra, incmodamente al de antes de 1914)1, 27 En 1924 los salarios monetari~s
28
La cuestin fundamencal no es si la nacionalizacin era o no un ya haban cado a un tercio de su valor original, )\ (
objetivo slido, si una hudga general era o no una estrategia adecuadai si El problema 110 era que los dirigentes sindic~les . fueran conscef (
las expectativas de los mineros eran realistas o no, dado el precio a la baja tes de la necesidad de una autoridad central efecnva~ smo que no estab~:n
(
del carbn, sino el hecho de que el movimiento no fuese capaz de formu- dispuesros a ceder autoridad anre dicho orgsnismo. La huelga de ferrf:
lar ningn objedvo ni esrratega cohereme ame la fu.lra de un poderoso viarios de 1919, en panicular, suscit esfuerzos para crear mi organ1s111t (
centro cOordinador. Tal y corno se desarrolbron los acom:ecimiemos, lite- bajo la forma de una Junta General de la TUC que reemplazarla al an(i
ralmente nadie que gozara de auroridad ni siquiera lleg a pensar -ni ouo Comit Parlamentario. Siguiendo el plan dise,ado por G.D.1 e
mucho menos a impulsar- una estrategia coherente para el movimienro Cole !os sindlCaws deberan dividirse en diecisiete grupos indusnialdf, (
sindica! en su conjunto, en concrasre con los sindicacos incegrantes. El cad-a'uno de los cuales nombrara un grupo de can'didacos para su cui!f (
resultado fue que las opciones polticas tendieron a articularse de modos de esca1os en la Junta. Seran elegidos, no obstante, por la TUC en \!-1
que casi garantizaban el fracaso a largo plazo de los sindicatos. Es decir, totalidad lo importante era fortalecer la autoridad de la corporacin cef (
las opciones con que los sndicaros se enfrenra.ban fueron casi siempre na!. Sin embargo esto represenrnba el lmite de la. vo!umad del mo,~-
cataclismos: la captulacin o la huelga generaL No era posible fomentar
1

miento sindical de aceprar la cenrrahzacin. Los s1nd1catos rec~azar~ri
Ia capacidad organizativa ni crear disposicivos de planificacin para dise~ propuestas para dornr a la Junta de un secretario permanente elegido p~r (
ar y llevar a cabo estrategias ms sutiles. Tal y corno se desarrollaron los el conjunto de la TUC, en lugar de por la Junt~i asi!nisn;~, rechaz~rc~;!1 e
acontecimientos> el movimiento sindical fue incapaz de conseguir nin- propuescas que habran ocorgado a laJunra a.u rondad '.mphc1ra P.r~ lim~-
gn cambio fundamental en la industria en I 919 o 1920: no se cons~ tar la actividad huelguista. La nueva Junta, en real1da~; cambto rn1{
(
gui concinuar con el colectivismo ni con los objetivos moderados del o la TUC. Careca de poder ejecutivo sobre los sind1catos1 no ten;:a (
informe de la Comisln 'X1hitely; tampoco se lograron polticas de pleno
po C . , 1 . . , ' .
autoridad para mediar en los conflictos; adems, no ex~s~1a 1m1tac1on ~r (
empleo 1 Ja semana laboral de cuarenta y ocho horas, los mfnimos salaria- ]a autonoma de los sindicaros, ni control sobre las dec1s1ones, las f~ch<f'.
,,.:- le{ ni el establecimenro de los Consejos Laborales Nacionales> puntos Ja coordinacin o los fondos de financiacin de las huelgas; de h~echo, )11 (
todos ellos discutidos en la Conferencia Nacional sobre Relaciones siqtiiera se exigi a los sindicaros q~e consuhnran con la Junt~. Este~ fa!fi. (
Laborales, La nadonaliz.acin y el control obrero deseados por la Triple de aucoridad reAejaba la comprensin por parre de los patrocmado,ies 1.e
Alianza tampoco se consiguieron. Incluso la tmida poHtica rrip-arrira de la Junta de que los sindicaros individuales no ace~tarf~n nada. mas. qis (
Uord George se tambale, Dicha colaboracin ,iera inconcebible en esra funciones efecl'lvas de la Junta estaban en gran medida s.m definir; e~ re~- (
etapa de la hisroria, puesro que la TUC no poda llegar a ser representatl- lidad, poda funcionar poco ms que como una agencia de. obtencin,)'
voi incluso si e1 gabinete no hubiese llevado a cabo su venganza de sangre disrribucin de informacin, punro que preocupaba en parncular ~l p~- (
contra la Triple Alianzaii,26 La realidad era que e movimiento sindical no (
conrnba con ninglln programa, estrategia u organismo gue dirigiese su
(
(
27 Lovcl! v Robt:rtS, Thi: TUC p. 64.
26 Middlemas, Politics in !nd1mrit1l S()c/l'ty, p. 151. 28 Hinwi~, .tthvur mu! Socifllism, p. 115. (
(
(
(
(

$58 Guena, crisis y estabilizacin del orden liberal
't
}onal de la TUC, porque a menudo slo tenan noticias de las huelgas
~uando lean los peridicos. 29
11
i\ Entre 1921 y 1924 se hicieron varias propuestas a la TUC para que
teforzara la capacidad de la Junta General. Hasta el TUC de 1924, las
:repuestas fueron rechazadas siempre por sindicatos poco dispuestos a
<:fuder parre de su autoridad. Duran re estos mismos aos, los sindicaros se
1r~fenderon luchando por preservar las conquistas salariales y la reduc-
dJn de jornada que haban obtenido en 1919 y 1920. En general, la jor-
1-}da. de ocho h~ns se mamuvo, pero e1 registro de cr.iu_nfos en el mbiro
~tllanaJ fue mediano, ya que !os patronos sacaron venrap:i: deJ mercado de
" r~abajo ms dbil para reconquistar sus mrgenes de beneficios. El
: e'Jnpleo aument un poco en 1924, sealando el fin de la depresin) pero
despus se esrnbilz con al menos un milln de obreros sin trabajo
durante el resto de la dcada. As pues, la defensa de conquistas previas
fle la prncipal caracterstica de los sindicaros en d babnce de la dcada.
L.as exigencias de la pacronal en favor de reducciones salariales se veron
rdforzadas cuando Gran Bretaa regres aJ parrn oro en la paridad de
t
aDteguerra; con la libra ran sobrevalorada, fas industrias exportadoras
'
cc:.nan un incentivo especial para exigir reducciones salariales.
t Precisamenre en este contexto, los propierarios de las minas exigie-
r4n reducciones salariales )' ampliacin de la jornada de los mineros en
lf25. Ln MFGB se dirigi en busca de ayuda a la Juma General en julio
. d~ 1925. Una vez que la nacionalizacin haba dejado de ser un asumo
cfmral, la Junta acoJ'd intervenir en favor de los n1ineros y convocar) si
)!' serllegaba a ese extremo, una huelga genera! en apoyo de su posicin. Los
JY.;Jneros -los rrabajadores mejor organizados del pas- podan aducir
cr(n cierta vewsimlirud que luchaban en nombre de rndos los sindicalis-
ra'i, ya gue si los propietarios podan forzarles a acepmr reducciones sala-
"
~~ El informe de !92'i de la Junta Genera! a la TUC pone de manifiesto que, a este
l~m{) respecto, 1rcs aos despus, n;ida hahfa cambiado: Es de !.'lmcmar que la Jum.1
G,,fncral no csr nforn1ada adccuadamcnre Je ncgocacinncs que se- csr~n desarrollando
cn'fn: sindic,1ros )' asodadoncs parron,1lcs. {.. , J La Junta depende a veces por com,lcro de
l,1 iji1form;1cin que aparece en !a prensa. J\1cdcn csrnr tcnii::ndo lugar dispuras cuy:i
in-konnnci;i sea de primera clase, puede renei Jug..ir un hudg u tlll cicfl'c p:1tTOJ1l. sin
qqj ]:t .Junc1 disponga de informncirn de primera m:mo,. (!.ovdl y Robcrrs, 'JI?, TUC.
p.1~l).
',t
11,,
1~
1::,,
1~.
,[
1
359
Dei-rota del movimiento obrero
riale;, ios patronos de otros lugares se precipta~f,an a seguir ese ajuste e,n
sus propias industrias. 30 La Junra Genera! ofrecio s~ apoyo porque habia
conseguido que la TUC incrementase su autondad en 1924. En el
Congreso de 1924 se haba aprobado una resolucin gue otNgaba a la
Junta autoridad para mediar en las dtsp~ras_ y, SI fr~casaba, paia 1ecaba1
apoyo en favor del sindicato que se _hab,a v,sto obligado a la huelga. La
Junta adquiri esta autoridad uad1c10n~ -menos la de los apa.ratos
organizativos y las sanciones que se necesitaban para ha~erla .efecnva-
porque en ella y en la TUC se haba producido un desl1zam1emo pro-
nunciado hacia la izquierda. Este deslizamiento estuvo provocado P?r la
insatisfaccin que haban causado la actuacin orrnd~xa _del pruner
gobierno laborista y el alto nivel continuado de paro. L~s smd1catosr esp~~
clalmenre ]os mineros -que se haban mostrado reacios a ceder aucon~
dad a la Junta cuando esperaban que su mayora moderada usara sus
nuevos poderes principalmente para contener a los sindicatos- est:b~n
ms dispuestos a ceder su autoridad cuando esperaban que una ma) 01 fa
de izquierdas en la Junta hiciera uso de sus yoderes ~undamentalmen~e
para reunir apoyo. Sn embrgo, existan lmites definidos para la aucon~
dad guc los sindicatos podan ceder, inclu~o cuando l~ Junta estaba con-.
no lada por una mayora de izquierdas. N1 en 1924 ni en l ~25, .cuando
el control de la Junta se encontraba todava en manos de la 1z.qu1erda, la
TUC se mostr dispuesto a conceder a la Junta las fac~lt~des de convo-
car huclc,,as, evitarlas o declarar su terminacin. Las op11uones acerca de
esta con~esin de aucoridad estaban divididasi una rn.ocin fa~orab.!: fu~
aparrada a un lado para ser esrudiada con mayor profund!d~d.. Asi
pues, !a relacin de los sindicatos inregran tes ~ la Jtu~ta segu1a siendo
1
puramenre voluntaria y, como pronto se hana ev1demc, m::idccuada.
30 Kcich Middlcm;.s resume acenadamenre la polari'l.an pnivocada por b ~01:
fro~racin: .. Era obvio que \os propicrnrios dd carbn mH~ran de fo~za~ un des_ci:{uo
s b(;il )' que pari dcfendcrs~ <le In poltica de recorte sa!an,\l, o,ros s1nd1~at~)S ,:Ta W<
e~~; ~b!i ados' a ~~oynr a los minero,1:; asimismo, era 1!~1idcnrc <Jl!C, con d oh;ern'? t_ e ,\'lSC~
urar Ll} ahorro general en d precio de b cn:_rgfo b:.sica )', con.. dlt:, en. 1(\$ cos~e..~. ~nd,t'.S
g 1 Nc,o (N Co,11r"ss of bm)lO}'Cf Qpani~.arHHH. Confc<lc1::ic1on
,na es n ' auona i:> .... i;, 11 1 1 1
'
N :icwna uc
, , Or""''.''"c,uncs
~ .., Patronales]
, se \'Cra obhl;ada . - a. ato (1 e- a
. . ;\ manrcnersc
?el
Asociacin tfo Pr;Jpcrnrios, _(~arl~n. Md,J!emas, Po itm 111 l11d1utrwl .Sorn:t)', P l 91
31 l.Mdl r Rohcrn, 7he 7 UC, PP 82-86.
 (
(
360 Guerra, crisis y tstabifizacin del orden liberal Di!rrota del movimiento obrero
(
La Junta era un organismo insuficiente porque, cal y como demostr los mtneros; tendra lugar un paro casi absoluto en el transpone, imprei-
la huelga general de 1926, slo gozaba de unas atribuciones muy limita- ta, construccin, hierro y acero, electricidad y gas y, por supuesto, en ~a
das y especficas. Contaba con autoridad para solicitar a los sindicatos minera; si fuera necesario, se convocada con posterioridad a ms indu)~
que acudieran a la huelga en apoyo de los mineros 1 pero no tena autori- (
rrias. El segundo aspecto del plan de la Junta result ms difcil de lle~,.r
dad para alcanzar acuerdos en nombre de los mineros ni para controlar la a cabo: los mineros no estaban dispuestos a aceptar ninguna modfi4- (
actividad de los huelguistas. El preludio de la huelga, la crisis de 1925, cin de los tres puntos de su propuesta e insistan en que la Junta, au;(
(
resulta revelador. Amenazando con un embargo de las distribuciones de que poda representarles, no poda aceptar un arreglo en su nombre. ft;n
carbn, la Juma haba sido capaz de convencer al gobierno de Baldwn realidad, pues, el dilema de la Junta es que no contaba con aurnrid~d (
para que subven.cionara a la indusffia hasra 1926 y aliviara de esce modo para negociar. 'i'.:
la presin sobre lo:; salarios. Fue una victoria importame para la Junta,
pero tambin presagi el frat.:aso de 1926: la Junta haba insiscido en Este dilema se vio agravado porque, una vez que la huelga comenz&,
organizar el apoyo a los mineros> mientras que stos se encontraban pronto se hizo patence que los prepararivos del gobierno eran suficient~s
para derrotar la huelga a largo plaio1 a menos. que los sindicatos intensi~.- (
libres para definir su propio programa; el rechazo ncondicional de las
reducciones salariales por parte de los mineros, una arnpliacin de b jor- caran la disputa. Arrapada entre su falta de autoridad negociadora y ia (
nada de sere horas, as como el fina! de los acuerdos nacionales en fovor necesidad de acometer una escalada de actividad huelguista para cons~-
guir vencer, la Junta se ech acrs rpidamente, alberg la esperanza de (
de los regionales, nunca haban sido cuescionados. Bajo rales drcunsran-
ciasi sta era una atribucin de aurnrid:c1d central a la que cualquier sindi- que los trminos del acuerdo sugerido por la Comisin Real fuesen ace~- (
cato dara la bienvenida -apoyo incondicionCtl para reivindicaciones rnbles para ambas partes (no lo fueron para ninguna) y suspendi h
(
incondcionaJes-, pero que, en lo esencial, era insostenible. La capitula- huelga. Se dej a los mineros que lucharnn en solitario. El dao inligi<j,o
a la TUC fue tan profundo y las perspectivas de una direccin centraliz~.:. (
cin d~I gobierno de Baldv. 1 in ante la amenaza de embargo supona una
derrota que el gobierno no estaba dispuesto a sufrir de nuevo, pero que da del movimiento sindical se vieron daadas tan irremediablemenc}, (
desviaba la atencin de la falrn de autoridad inherente a la Junta General. que la conducta de la Junta ha sido fuenre de debates inrerminables en I (
hist0riografa dd sindicalismo brrnico. . .1
A medida que se aproximaba la focha en que expiraba el subsidio en
(
mayo de 1926 )' el gobierno se preparaba para hacetse cargo Je la <listr- Cualquiera que futse la sabidura -o la ignorancia- de las decisi0-
b.uci de carbn ante otro embargo, se hizo evidente que, salvo un arre- nes de la Junta, la dete1min.acin de finalizar la huelga puso de rele~e (
..,.-; glo inesperado de ltima hora, sobrevendra una huelga general.12 La cierras deficiencias inherentes a la estructura de la autoridad del mo\JM
(
Junta resolvi? coordinar las :ictividades de la huelga y negociar en nom- miento sindical. En prirner lugar, los mineros se opusieron rotundame1\-
bre de !os mrneros. Dada la amenaza generalizada de reducciones salaria- ce a ceder a la Junta la auroridad de decidir un acuerdo en su nombre; ;
(
les y el -aleo grado de tensin interna del movimienro hiboriscJ, la Ju nea incluso si la huelga hubiera tenido xiro, la Ju nea no habra gozado rod~# (
encontr poca oposicin en su imcnto de movilizar el apoyo en favOt" de va de dicha autoridad, ya que apenas poda esperarse que esta pauta se
reprodujera en otras industrias; aplicado a otras industrias) se trataba &e (
un plan que habra destruido al movimiento sindical. Por otra parte, r}o " (
existen razQnes para suponer que, despus de que la agitacin de 1926 (e
(
32 Los sigucntcs rrnbajos :ipon:w nformact'1n general sobre la hudga de 1926: hubiese calmado; la Juma habra continuada movilizando a unos sindicf(.-
Jcffrcy Skdlcy, ed., The Cem:ral Strikt: 1926 (Londres: Lawrcnci.: :ind Wishart, 1976); rns en nombre de O(ros en apoyo de posiciones no negociables. P~r (
Ahn Bullock, Tht' !.ifo ami Times of Hrm:st .B1:vi11 (I,ondrcs: Hcincrnann, J 960), pp. 279
canrn, en la medida en que los mineros y orros sindicatos no esraban diM-
371; Wilfrc<l H. Crook, Tlu: G'mt'ral Strike: A St11dy of l,nbor'r Ji,wir V?Mpon in '11mm, (
nnd Prt1aicc-(Ch.1pd Hill: Univcrsry of Norch Cm,!na Press, 193 lf puesros a ceder parte de su autoridad, cualquier victoria habra sido u1Ja
(
(
(
(
(
 362 Guerra, crisis y l'Stabih:Zacin del orden {ibera!
"
f;ura excepc:1. Asimismo, el hecho de gue 1 incluso despus de que la
~?~ta suspendiera la huelga, los mineros continuaran una huelga en soli-
vuw durante :nuchos meses y de que insiscieran en los tres puntos de su
,?ropuesra sugiere que las cosas no habran sido diferentes si fa Juma se
l}ubiese adherido a los mineros: no poda esperarse que el resto del movi-
{~'1iemo sindical resistiese indefinidamente; la derrota, como percibi la
Jf nta, era slo cuestin de tiempo, a menos que pudiese llevarse a cabo
~~na intensa escalada en la dispura.
1 por la experiencia de anteguerra: dicha experiencia haba generado un
;f Esto nos lleva al segundo rasgo sobresalienre de la huelga: el desme-
s.?1rado temor (terror es una descrpcin ms ajustada) que parte de !a
J~ma senta ante la idea de que una escalada en la dispurn le hara perder
1 medida a causa de su temprano xito- debilit nrenros posceriores de
e:.f control de sus miltrnres, ya que eso implicaba dar al eraste con los dis-
~fsirivos de emer~encia el~borados por el Esrado, dispositivos que da a
? se estaban hac1endo mas eficaces. Un desafo tan abierto a la aurori-
dd del Esrad~ mediante b actividad enrgica de los pigueres, por ejem-
p,fo, ~orra _el nesgo de exp~otar en un enfrt!ntaminro fsico que significa-
q_a d1srurb1os )' derrama~iento de sangre, a menos gue la Juma pudiese
;amener firme su aurondad en medio de dicha escalada. Obviamenre, !a
!unta careca de una infraestructura organizativa capaz de otorgarle seme-
. 1ar1re firmeza y capacidad de mando. Enfrentada aJ potencial de la vio-
l~rcia'. consciente de su falta_ de control y desprovista de autoridad para
n,igociar en nombre de los mineros, la Junta capicul.
i. Siempre puede argumentarse que, si hubiese habido individuos
,. dferenres al frente de la Junta, las decisiones y el desenlace habran sido
.. -:- diferentes. No puede negarse rowndamente esra posibi1dad 1 pero sf
~i~e~e ser descarrada. Una Junta diferente, controlada por la izquierda
smdical, se habra enfremado a los mismos obstculos insrirucionales; se
h.~bra enfrentado a ellos ms tarde y tras una mayor escalada de violen-
~lt -la huelga estuvo notablemenre desprovista d('. violencia-, pero
1
n:{udablemente Jo habra acabado haciendo. Suponer otra cosa es neo-ar
I~j1exiscencia de los obsrculos insriruconales con los que la Junrn fin-
. c1?naba, algo senci!lamenre insostenible. Una Juma c,enuinamenre revo~
"lu~iona~ia habra continua do, presionando aun mfs. Pero suponer la
1
.- e1.1stenc1.a ~e una Junr~ aurenncamenre revolucionaria significa postular
, ~f~ ~10v1m1ento laborista comp!et<nence diferente. Ni siquiera en la
1zjf 1erda existan aucncicos revolucionarios. Parece ms verosmil supo-
'i
1
,,'\''
363
De'rrota del movimiento obrero
ner gb.e unos dirigentes diferentes, en la medida en se comprometiesen
a respetar los lmites constitucionales, habran llegado a un desenlace
diferente en sus mrgenes y en su rrmo, pero que, a pesar de todo1
dadas las deficiencias insritucionales del movimiento laborista~ la huelga
estaba condenada al fracaso.
Si damos todo esto por sentado, puede observarse inmedatamenre
que el balance de probabilidades estaba sustancialmente determinado
movimiento sindical cuyos dirigentes estaban abrumadoramenre com-
prometidos con el orden constitucional y cuya estructura -en gran
ejercer aurnridad desde una posicin central. Ahora bien, aunque 1a
ausencia de una autoridad central y la falta de cohesin del movimienro
sindical forman parte necesariamente de la explicacin de las derrotas
del movimiento sindica[ durante estos afi.os, no puede deducirse que
una mayor centralizacin y cohesin habran bastado por st solas para
que e! movimiento resulrnra victorioso. Incluso en ausencia de un equi-
librio de los partidos polricos ms favorable, un movimiento mejor
organizado habra sido sin duda ms eficaz; ahora bien, para llegar a un
desenlace fundamentalmente diferenre en 1926, habra sido necesaria
adems la existencia de un gobierno comprensivo. Semejante desenlace
fue al menos bosquejado en las propuestas del ministro de Trabajo toJyf
Arthur Steel-Matlnnd, as como en las propuestas de la Comisin
Samuel, encargada de la revisin de la indusuia del carbn en 1925-
1926. Esta comisin haba hecho recomendaciones en contra de la
ampliacin de la jornada laboral o del fin de los convenios nacionales;
rales logros deban ser mantenidos, si bien deban acompaados de
recorres salariales, un aumento de la inversi6n y una reorganizacin de
la industria que clausurada definitivamente las bocaminas ineficaces. El
liborismo habra tenido que ser persuadido para aceptar la prdida de
puestos de trabajo y recortes salariales a cambio de una mayor participa-
Cln en los beneficios futuros. Semejante pacto industral exiga un
gobierno dispuesto a imponer la reorganizacin a los propietarios y a
garantizar el nivel de inversin necesario; habra servido de modelo a
rnda una g:uria de industrias, especialmenre si se combinaba con conceM
siones gubernamentales como la semana laboral de cuarenta y ocho
horas rarificada por ];: Convencin de Washington en 192 l. Esrn visin
 (
(

Den;ota del movimiento obrero (

364 Guerra, CJ'isis y establizaci6n del orden liberal

alrernatva de las relaciones induscriales avanzada por Sceel-Maidand 6.2.2 . Francia (

surti muy poco efecto. 33
No poda esperarse, sin embargo, que un gobierno tory solidario con
los propietarios del carbn abrazara semejante una propuesta. Habra
sido necesario un equilibrio de poder poltico diferente; este equilibrio
estaba imposbilirado por la experiencia de indusin del laborismo en el
perodo de anteguerra, en la misma medida que por la falta de cohesin
del movimiento sndica! que resulc de dicha poltica. La debilidad del
Parrido Laborista proporciona el trasfondo que condicion el comporta-
mienro de los sndicaros durante estos aos. Tras la descorazonadora
experiencia del primer gobierno de minora laborista> los sindicacos se
rs1
La derrota de posguerra de la CGT fue rpida en llegar, profunda ; (
inequvoca. Al igual que la TUC, la CGT supuso que, al'menos en ciertI
medida, la cooperacin entre el obrerismo, el Estado y el capital que s~ E"
haba desarrollado durante la guerra continuara tras el armisricid,) (
Mediante esca colaboracin, los obreros franceses haban adquirid<) (
importantes derechos porenciales. Los organismos gubernamenrale~
haban exigido que sus suministradores se ajustaran a procedimientos di (
negociaci6n colectiva; asimismo, haban exigido a aquellas ndusrrias qu~ (
haban sido clasificadas como esenciales para el esfuerzo de !a guerra (Jw:f!
para resolver las disputas laborales, introdujesen el arbitraje obligatorio lf (

dieron cuenta cabal de gue no iban a contar con un aliado poltico fiable comits paritarios de obreros y empresarios. La izquierda supuso general'f;': (
y eficaz hasta que hubiese mmscurrido mucho tiempo. S la falra de una
mente que esras conquistas seran consolidadas y ampliadas despus de!~
4 (
organizacin cohesionada haca probable que la huelga general fracasara, O'Uerra.
b '

la ausencia de un gobierno solidario haca probabJe que sta se produjera, La visin de la CGT respecro al orden de posguerra fue proclamad~ e
puesro que, desprovistos de aliados polticos, los sindicaros slo podan en su Programa Mnimo} adoptado inmediacamenre tras el armisrico e~ (
defenderse por medio de la accin industrial. 1918, A pesar de la vaguedad de muchas de sus frmulas y del rono radi\
(
Para completar el relato, pues, es necesario dar cuema de la debili~ cal de su retrica, el programa reflejaba el reformismo que la CGT hab!.
abrazado inequvoca.mente durante la guerra y que tratara de consegui't (
dad del Parrido Laborista, arraigada tambin en la hegemona liberal de
anteguerra. No obstante, ya no se craraba simplemen1e de un bajo grado tras los tumultos de 1919 y 1920 y la salida de los comunistas en 192l': (
de conciencia de dase y) por consiguiente; de apoyo al partido por parre El programa propona la reforma social dentro de la sociedad existentd;
la naciona[2aci6n de varias indusrl'ias clave y la creacin del Consej (
de h clase obrera. La conexin era mucho ms sutil que todo eso: la
misma carencia de escisiones decisivas denrro de la burguesa que haba Econmico Nacional, al que el obrerismo habra conferido representati~ (
h_ed10 posible la hegemona liberal antes de 1914 haca ahora posible la vidad inalienable. Las ambiciones ms inmediatas de la CGT consisda~
(
.,.-:- existencia de una derecha cohesionada. Esta cohesi6n, a su vez) privaba al en aumentar los salarios para contrarrestar las p1'didas ocasionadas por Hi.
Partido Laborista de la oporrundad de manipular divisiones duraderas inflacin del tiempo de guerra y en conquistar la promulgacin legal de (
enrre los partidos no socialistas, habiendo podido ganar con ello el tipo la jornada de ocho horas y de la semana laboral de cuarenta y och~
de aliado fiable que le habra otorgado un poder polfrico efectivo. horas. El programa rambin exigia la fijacin de los salarios medianti
negociacin colectiva, la ampliacin de !os_ derechos s~di~~les a lo~ (
Regresaremos a este punto mediante un anliss comparativo una vez que
hayamos examinado la falta de cohesin de los sindicatos franceses y sus empleados gubernamentales y el escablec1m1ento o ampliacion de lo'ci (
consecuencias entre las guerras. seguros de jubilacin, enfermedad, incapacidad y paro. La CGT esperabI,,
,. (
. ;.1
j (
~:,
34 Tnformacin gcncr.-il .sobre la colaboracin en tiempo de g1,1crra puede cncomrn(~
en Richard Kuisd, Capitalism 11nd the Strtte in Modf!rn Fmnce: Renvntin 11nd Ef1J1wmir (
Ma~ngement in rhe Twentitth Cenmry (Londres: Cambridge Unvcrsit)' Press, l 98].), p~. (
~3 Middlemas ofrece noticias acerca dd Informe Samuel y de los crilcrios de Stccl- 31-)9. !1:
Mrutbnd en su Pblito n !ndwtrird S1Jciny, pp. 190-200. 1,
V (
(
(
(
(
 366 Guerra, crisis y estabilizacin del orden .liberal
:,!
q~/e al menos industrias tales como el ferrocarril, cuyo control haba sido
, a;'Umido por el Estado durante la guerra 1 seran nacionaliza.das. Ms que
. la:propiedad estatal, propuso que las industrias nacionalizadas fuesen
aqjministradas por representantes de obreros, empresarios y consumidores
c~f1o corporaciones pblicas mixtas. :~s
,: Al igual que en Gran Bretafia, muchos dirigentes sindcales de
}Fi'.i~ncia albergaban pocas esperanzas de lograr los objetivos del mov~
:- mijento obrero si se dejaba su ejecucin en manos del t6tum revohtum
. d~ sindicatos nacionales y regionales que constitua el movimiento sindl-
c,i'.! y que se reuna oficialmente como CGT solamente una vez cada dos
aii[os. En I 912, el secretario general de la CGT, Lon Jouhaux, escableci
la'.f:'composicin de la CGT como una coleccn de federaciones naciona-
le_~ y sindicatos departamentales mixtos. Los sindicatos locale-s (syndicats)
p(idan pertenecer a la CGT solamence de modo indirecto, por medio de
Sli~ afiliacin a estos dos grupos superpuestos de organizaciones. Adems,
Jq}1haux promovi la consolidacin de federaciones rivales y situ a las
bI;;urses du travaL paralelas bajo el control de los sindicatos departamenta-
14. Los dos grupos de organizaciones mandaban sus delegados al
C,ngreso de la CGT cada dos aos, pero la CGT an no contaba con
UL{a sustancia corporariva o financiera rcal, 36
'.; Tan slo el advenmienro de la guerra y la poltica de Clemenceau,
qe rraraba de involucrar al movimiento obrero organizado en la adm-
nircracin de la produccin en tiempo de guerra, situ a los drigenres de
iatCGT en el candelero. La importancia de la CGT en tiempo de guerra,
.,.f' nZS obstante, dependa de la tolerancia de C!emenceui as como de la dis~
ponibilidad de recursos que estaban muy alejados del con crol de la CGT,
adems de estar destinados a fines definidos principalmente por el propio
e C/emenceau, ms que por la CGT Cuando el orden de prioridades del
, ~}:rado cambi, aquella tolerancia y aquellos recursos pudieron ser retira~
.'. 35 Acerca del rexro del Programl Mnimo, vase Lon Jouhaux, Le ~yndimliJme et in
cf;T(Par!s: BlbliorhC<ue d'volurion Socialc, l 920), pp. 205~213.
.j;36 Sobre la emucrnra de la CGT, ,nnsc Edward Shoncr )' Charles Til!y, Sm"ke.1 ill
F\;ttllft:, 1830~1968 {Londres: Cambridge Univcrsiry Prcss, 1974), pp. 168.J72:
Tf,eodorc Zddin, Ftancr:, 1848-1945: Ambition nnd Lovc (O:.:ford: Oxford U1)versiry
P1~ss, 1979), pp. 230-260; Bcmard Gcorgcs y Denise Tinca.in, L1m jol(haux: cinqrwm
n,ff dnyndiclt/ismdP:iris: Presscs Univcrsitaircs de Frnncc, 1962), pp. 336~34 J.
il
1
1':
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,,:1
Derrtta del movimiento obrero 367
dos co11)gual facilidad, llevridose con ellos gran parte de la auroridad de ,
,e
la CGT.3 7
En diciembre de 1918 )ouhaux solicit y obtuvo reformas estructu-
rales encaminadas a fortalecer e instimcionalizar la autoridad central de
la confederacin. En un esfuerzo por dar aliento a los recursos-organizati-
vos bajo su mando, Jouhaux propuso la creacin de un Comit
Confdral National (CCN) permanence que comprenda las directivas
de codas las federaciones naconales y sindicatos departamentales; esre
comit estaba ideado para hacer las veces de una corporacin con capac~
dad de decisin poltica en el perodo entre congresos. Entre las tres o
cuatro reuniones anuales del CCN, un Comit Administratf ms peque-
fio) integrado por miembros del CCN residentes en !a regin de Pars,
estara disponible para las tareas de consultacin y direccin:~8
Aun as, la CGT careca tanto de aumridad como de confianza para
convocar una huelga unilateralmente o para decldr su cerminacin.
Cuando la Confederacn empez a considerar la acc6n industrial en
favor del Programa Mnimo, su primer-a jugada fue establecer un crtd
con las principales federaciones (construccin 1 transporte por carretera,
ferrocarriles, marineros, mineros, trabajadores porrnarios y obreros del
meral) para apoyar el proyecto. En realidad, fue esta corporacin de
representantes seleccionados entre las federaciones la que decidira si
deban sancionarse las huelgas en el primer afi.o rranscurrido eras e!
armisticio. Las razones para la creacin de esta corporacin adicional ad
hoc eran simples: a pesar cid prestigio cue se derivaba del hecho de poder
contar con el nrers del gobierno durante la guerra e inmediat?-mente
despus de ella> y a pesar de la creciente institucionalizacin de su apara-
to de roma de decisiones, la CGT todava careca de la legitimidad inde
pendiente y de los medos que eran necesarios para convoca!' o controlar
las huelgas:~9 Lo que se vio claro en las huelgas ms mportantes de 1919
y 1920 fue que las federaciones --normalmente tan poco desari-olladas y
37 Kuisd, C"apitfli!m rmd ,lg St11te, pp. 3 l-59; Georges }' Timanr, Uon }011ha11x, pp .
336 SS.
38 Gcorgc~ }' Tintant, l.r!on Jouhrmx, pp. 336-341.
39 M;n1rlcc L:.hi, La grande d,'11i<>11 dn trnunillmn: m!mil:re sCJSfln de In CGT
(/ 914 1921) (P,ws: Les dirions Ouvrihcs, J 964), pp. l 18 ss.
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368 Guerra, crisis y estabiLizacin del orden. liberal De<1.7ota del movimiento obrero { _ , . 36~ B
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La J{udga comenz cuand un consorcio departamental de , ~{', .. J~----:>{ii /,
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tan debilitadas desde el punto de visea financiero como la propia CGT- (

. i:ambin carecan de capacidad para controlar a sus integrantes.
! locales (Comic d'entente) rechaz los trminos del acuerdo y a \
l( gentes de los obreros del mera!. Habindose apoderado de pam de ,,
(
En Francia los patronos y el Estado -al igual que en Gran Bretaa
auroridad de la federacin nacional, los sindicatos perdieron rpidamen(t (
y en otros lugares inmediatamente despus de la guerra- respondieron a 1 el control de la huelga en favor de {<comics de accn)) comuna1eS impr~~ (
la conflictividad del obrerismo con una mezcla de concesiones y conrem-
visados, incapaces de coordinar sus acciones o de inducir a los obreros;~
porizacin. El gobierno de Clemenceau inscribi al lder de la CGT, 1 (
que continuaran la huelga. Mientras los comits de accin profesaban 1~
Lon Jouhaux, en la delegacin de la Conferencia de Paz -comprometi-
da con las clusulas laborales del Tratado de Versalles- )', lo que es ms
l revolucin social en Sainr-Denis y otras comunas alrededor de Pars, k~~ (
patronos respondiernn con un cierre patronal. Casi de rodillas, por a~{
importante, en abril de 1919 hizo aprobar la legislacin que promulgaba 1 decirlo, la federacin fue forzada n entral' de nuevo en negociaciones con (
1a jornada laboral general de ocho horas; dicha legislacin consisrfa ran los pmonos de Pars. El 2 J de junio la federacin logr un acuerdo que (
slo en un decrero que permita el establecimiento de dicha jornada) confirmaba la semana de cuarenta y ocho horas sin recortes salariales, e's
dejando que los deralles fuesen negociados enrre los patronos y los sindi- 1 decir, sin el aumento negociado previamente. Este acuerdo no persuadi.~
caros. Tambin se aprobaron medidas legales que hadan que los conve- a los dirigentes de la huelga para que convocaran inmediacamenre .uni (
nios colecrivos fuesen ejecurables legalmente durante ese perodo. El vuelta al i:rnbajo; no obstante, a finales de mes la huelga se interrumpi i~
nmero de convenios colectivos creci rpidamente al principio: en (
medida que los obreros comenzaron a regresar por su cuenca a calleres . ..AJl
1919 (el ao cumbre hasta 1936) se registraron 557 nuevos acuerdos con final, los obreros no consiguieron ni los trminos del acuerdo Ot'iginal 1}'i (
el Ministerio de Trabajo, en comparacin con la cifra mxima de ante- las reivindicaciones revolucionarias articuladas por algunos de los com!}
guerra de 252 en 191 O y con su casi rntal desaparicin en tiempo de gue- ts de accin. En realidad, fue una denota cacascrfica, puesto que dej~

rra durante 1915 y 1916.' Con una economa en rpida expansin, con los obreros en peor siruacin que anres: muchos fueron despedidos y !Os (
una afiliacin a la CGT que haba crecido desde menos de un milln en parronos pasaron a rnmar la iniciativa. Asimismo, la huelga supuso un (
19!4 hasta ms de dos millones en 1919, as como con un Estado y una coyunrura crucial, ya que hizo que gobierno y parrones wmaran co1l;-
clase patrona! a la defensiva, el nmero de huelgas que .reivindicaban la ciencia de que empezaban a dominar. 41 :
(
reduccin de la jornada y salarios ms altos explot; adems, muchas de ! (
La derrorn definitiva del obrerismo ruvo lugar con la huelga d~
ellas triunfaron momentneamente. ferrocanil y general de 1920. En febrero de 1920 una huelga del ferroc'l, (
rril, irregular pero eficaz, finaliz con un arreglo rncrccd a la int:e!'venci{i
Al igual que en Gran Breraa) pueden sealarse varios momentos (
gubernamenral. Dicho arreglo acept las supensiones y O(T8S sancion4~
histricos crticos en la mencionada conflictividad del obrerismo; en ellos
que haban sido dedaradM con anterioridad, pero interrumpi sanconi1
puede observarse el efecto debilitador de una herencia consistente en la
adicionales. La imposicin de esas sanciones, no obstante, fue concen11
falca de cohesin y de autoridad central. El primero fue la huelga mante- (
plada por muchos sindicalistas como un acto de mala fe, desde dJ
nida en 1919 por 200.000 obreros del metal en la regin de Pars. La (
momento en que la huelga haba sido un xito; el triunfo de las huelg8!:,~
Federaci6n de Obreros del Mera! habfa finalizado con xito la negocia- h;
(
ci6n del primer acuerdo nacional nunca alcanzado entre una asociacin Ji
patronal nacional y una federacin nacional. El acuerdo contemplaba !a 1,,\
41 .Sobre b hl1dga, \';\n$C Nichlas Papaprnis, ,dVl.i!:>s.es rvolurionnaires er din:~
puesta en vigor de la jornada de ocho horas y de incrementos salariales. rlons r<lformis.tcs: Les \ensions n11 crmrs des grCn:s des. mtallurgi:m:s frnn~ais en ! 91 9,., 4/<'
Mou11t'mr:111 Social, n. 0 93 {ocmbrc,dicicmbre 1975), pp. )1"73; lknrand Ahhcrv, l.~~
(
origines de la giC,c des mtallurgisrcs p.-irisicns, juin l':)l9n, !.e Mouvement Social, n. 9} 0
(
40 DavidJ.SapMs, Thel.1ibo;Mo11ement,pp.191-192, (ocrnhrc-diccmbrc 1975), pp. 75-85. ~
~;, (
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 Guerra, crisis y estabilizacin del OYden /ibem!
siqmpre haba sido medido por la ausencia o la retirada de las sanciones
patronales. 42 A finales de abril la federacin llam a los obreros de nuevo
a }~ huelga -culminando en un impresionante primero de mayo- en
reik1indicaci6n de la retirada de todas las sanciones y de la nacionalizacin
doitodas las lineas frreas. El consejo nacional de la federacin se encon-
.tra;ba dividido entre la derecha y la izquierda; pero estas divisiones no
parecen haber sido decisivas, puesto que la izquierda conraba con una
~n,yora definitiva ms extenuante result la falca de una estrategia cohe-
re1~ce: los planes de nadonalzacin no haban sido diseados y apenas
er~n comprendidOs por los afiliados ordinarios 1 y mucho menos por el
pJf..,Jico en generaL La mitad de los miembros no respond a la convo-
ffioria de huelga; por el contrario, trabajaron en turnos dobles. El
gq';pierno mantuvo parre del trfico y aprovision Pars. La huelga estaba
ra:~J mal planeada -tornando un color explciramenre revotucionaro
m(~rced a la izquierda del stndicato- que, cuando el gobierno arrest al
cof'flir ejecutivo el 2 de mayo, no se autoriz a ningn otro lder a rnmar
pCj~esin hasta el S de mayo, momenco en guc la CGT intervino para
n(1}nbrar cargos inrernos. 43 El sindicaro no haba consultado a la CGT
paJa convocar la huelga, huelga _que, en realidad, la CGT haba rrarado
de;desalenrar. Pero, dada la rapidez con la que se aproximaba la fecha
Hri;{ite del primero de mayo, el sindicato persuadi a los dirigentes de la
C~GT para que Je apoyara con una convocatoria de huelga general.
"
ll
Em: fue tmo de los mejores ejemplos en la historia dd obreris-
f
mo fomds de la nurnnomfa abo!ma Je los grupos {Jtlc consrirnfan la
Confodtracilln General del Trabajo. L, federdn de t'crrovinrios
fornn!l un;i dcdar:tcin indepcndicmc de huelga sobre 1.ina hase
que casi exiga el apo}'o de on:is org:.niz;idoncs. 1\unquc el plan de la
h11dga se haba hecho pblico de modo indepcndience por los forro-
viarlos, antes de que se garantiz;1.r<1 el ;-i~oyo de !a Confederacin
Gcncr.\l dd Trabajo, la organizacin centra! dccidic sc:cundar su
ncdn. La mayora de la Co1lfodcracn General no mosrr cnwsas
mo alguno; gr,m p<1ne de la organizacin fue fcin:;'ld;; n 1:i huelga por
parte de elementos revolucionarios. Duranic mucho i:icmpo, la
nadon:ifo.aci6n de !ns indusrrils cscncinlcs de Francia habfo consri-
ruido una de las princip,1kis n:ivindc:'lcioncs de l.. Confcdcracn
Gencni!. Por rnmo, cuando los ferroviarios, una de l;1.s fedcracio1)C$
;l
42 Annic Kl'icgd, Histuire d1r mo1t1,cnw1f 1J1tJ1rietjiw11~r1, J9 f 4-f 920 (Tr.::sis docror:1J
in~tiita: Unvr.::rsidad de Pars, 1964), p. 404.
:43 Jhcl., pp. 479-480,
'
>
f('
1'
'
Den'Rta de! movimiento obrero 371
mls poderosas del movmiento sitl(licalisra revolucionario, declara
ron una huelga general en favor de la nacionalizacn, L1
Confederacin General se vio impmemc p,ua rechazarla, simindosc
forzada a entrar en la lucha a! lado de los radicales. [... ] ,1La buclga
no se vot ... ] con el entusiasmo de hombres que acuden :1 !abara,
lls1 coovencidos de su rriunfo; ;icudenm a b batalla porque se vieron
obligados a ello.t,~
Tfes {roleadas de asalto)\ sucesivas, salvo una semana, paralizaron la
economa nacional. Tras Ja primera (mineros, obreros portuarios y mari-
neros) y la segunda oleadas (obreros del mernl, uansporte por cal'l'eteta y
oficios de la construccin), se hizo evidente que la huelga iba a ser cero
fracaso catastrfico. La tercera oleada nunca fue convocada. Un mes des-
pus de que hubiera comenzado la 11llelga, los ltimos ferroviarios regre-
saban a sus puestos de trabajo compleramenre vencidos. Veinte rnil ferro-
viarios fueron despedidos y el gobierno inici procedimientos judiciales
para disolver la CGT'5
Se hn discutido mucho sobre los conflictos ideolgicos entre la
zquicrda y la derecha en la Franca de entreguerras, especalmeme con
relacin al fracaso de las huelgas inmediarnmente posteriores a la gue-
rra.46 En realidad, estas diferencias ideolgicas tuvieron muy poco que.
ver con el fracaso de las huelgas, La contienda ideolgica se convirti en
una bandera iffiportante en la competencia entre diferentes niveles de
autoridad y entre diferentes principios organizativos dentro del movip
miento obrero. La huelga de los obreros del metal de 1919 y la de los
obreros del ferrocarril de 1920 fueron ejemplos de subgrupos florecientes
dencro del movim.ienro sindical gue ejercan su propia autoridad -en
realidad, trataban de preservar prerrogativas hisi:ricamenre coi1flrma-
das- y ante las que las entidades nominalmeme superiores se sentan
impotemes.
La afiliacin de pago de la Federacin de ObreJ'Os de] Metal se redu-
jo severamente al comienzo de la guerra: de 27.000 en 1913 a solamente
1.000 en l 915, Gracias a la introduccin de mtodos de cadenas de
44 Clnrk, Hi.(tmy, p. 88.
/r 5 fhJ., pp. 88 SS.
46 Vanse, por ejemplo, !os aJ'gumcntos presentados por Abhcrv,' !.es origines de la
gi-<5vc des m(\tallurgist(:$", r Papny;mis, Mn.m!s n:volminnn:iircs.
 (
(

372 Guerra, crisis y estabilizaci6n del orden liberal D~'llota del nwvmiento obte'f'O
(

montaje en !as numerosas nuevas -instalaciones destinadas a la produc~ 'No obsrante, no basta ~on dejar la distincin entre izquierda y der~~ (
cin durante la guerra 1 la reserva de obreros y equivalentes que pagaban cha en ese punto; cal y como los mismos trminos sugieren, estas ?~r (
derechos, as corno el nmero estimado de miembros (los miembros tendencias se complementaban: la mayora de derechas controlaba lll~~
pagaban sus derechos, como media, cerca de la mirad del tiempo) se
(
cialmenre la mayor parte de las posiciones de poder de los sindicaros. Si~
dev ontes de finales de 1918 a 100.000 y 200.000, respectivamente. En embargo, ambas ruvieron una influencia significariva y se conrrapusi~.,. (
1919 la afiliacin sale repentinamente a los 150.000. A pesar de la ron) casi del msmo modo en que dos partidos pofricos estn dispuest~s (
derrota de la huelga de 1919 la aRliacin de pago concinu subiendo a cambiar sus papeles en el gobierno y la oposicin. As pues1 muchas d~
hasta los 200.000 en la primera micad de 1920. 47 Los obreros del ferro- las afirmaciones y de las acciones de la minarla en la oposicin constiniaf~ e
carriJ sufrieron una exp1osi6n similar: de un mnimo de 11.000 en tiem- tanto conats parn tratar de obrene1' el poder como genuinas expreson~~ (
po de guerra a 352.000 en 1920. 43 El problema de los sindicaros era que ideolgicas. Por ejemplo, cuando una huelga no produca una escalad:p
carecan de una red organizativa capaz de absorber y dirigir incluso al de accin que desembocara en una revolucin> como b izquierda supue~~
pequeo nme10 de obreros afiliados antes de la guerra, mucho menos a rnmeme esperaba, se culpaba de esro a la derecha. A medida que la revd-
los nuevos. Gran p-arte del conflicro ideolgico denrro del moviffiento lucin bolchevique y la movilizacin de posguerra comenzaron a desplJ,.. (
\
en 1919 y 1920 resulta ms revelador si se contempla como una compe- zar el equilibrio de po~er hacia la izquierda.',esrn,r~lacin comp~nsator~
ricin en torno al tipo de organizacin que debera haberse creado para se hizo ms inestable.JU Cuando una faccion dmdenre conqu1srnbi1 11 (
contener y aprovechar la energa de los nuevos miembros. Tal y como se control de la direcciva local, departamenral o federal, a menudo s.e
(
desarrollarnn los acontecimientos, a pesar de que los sindicaros de obre- encontraba sin una oposicin ruidosa que irnpusiera la moderaci6n y Ji
ros del mera! y de! ferrocarril eran capaces en ocasiones de desatar una seleccin cuidadosa de los objetivos. Lo que es ms importante, los p!t\- (
huelga1 resultaron ran impotentes como sus superiores a Ia hora de con- nes de hudga esraban inconfundiblememe falcas de organizacin: un~. (
trolar a sus subordinados. En ausencia de una organizacin eficaz, la 1 se supon ,ta que cu1 :aria
vez se convoca ba una 1mega, ' de si, misma.
SI
t'1
energa liberada por el crecimiento de <lfiliacn simplemente se desvane- (
ci. Ms que los conflicrns ideolgicos, fue esrn fragilidad organizativa 1a
Lo que se enconrraba en la base de las diferencias en la poltica <~f"
huelga erani puesi sobre rodo 1 las diferencias de experiencia hisrrica. 41 (
que debilit bsicamence al movimiento.
camela e insiscenci.\ majorfraire en la planificacin meticulosas~ asenta1 (
La distincin esencial entre derecha e izquierda en este perodo con- en anteriores experiencias de enfrentamiento con patronos hostiles y uny
sisrn. en que fo lrima propona la escalada del conflicto laboral hacia mano de obra dbilmente organizada. El radicalismo y optimismo mino1fi (
.. ~ u1~a revolucin social, mientras la derecha enconrraba estas ideas, cuando taire eran en gran medida el resultado de la folrn de se1nejame experienci~ (
menos, prob!em::idcas y, en el peor de los casos, exrremadamente peligro- moderadora. Tan slo despus de que una huelga hubiese sido convocadi,
(
sas. Por consiguiente, los mnoritaires tendieron a fayorecer la mayora de los nuevos dirigentes comenzab-an a comprendeJ la necesidad de concredJ
las huelgas, mientras que los rnajoritaires se mosrraron ms circuns- sus objetivos y de mantener un conrrol estricto sobre todos cuanrns ('.'H<'f. (
pecrns. 49 ban nvolucrados. 51 Para entonces) nonnalmence, era demasiado tarde. {i (
i!
T
1i (
\~
SO En mucho.'i sindic:nm los miembro.~ afiJiado.~ )', dcsp11s, lS lderes se de->liza;.(~1 (
marcadamcnrc h:"lcia b izqt1lenla en los rre.s :ii1w; posreriorcs ;1] :1r11isrico, si bcn no sici1j
47 Lncgo se hundi hasrn. 70,000 en !;1 scgnod;'l mirad de l 920. Las cifra!. aparccCJl pre de modo dec!sivo. V,1sc Labi. l.fl gram/( di1Jlsion, ,PP 27 l, 292 r 312-313. ; (
en Lahi, !.rt grt1t1dl' divisinn, pp. 248~249. Sl Kri<:gd, Hist/lin du mv1rwmr:t1t, p. 401 y xls.~1m. 1
48 Krcgd, Histoirn/u mmu,t:m,nt, pp. '.275~276. 52 Jc:rn-Pnu! funer, Sr1i111-Dmis, In {)J/r: r()ug_e: Sodnli.rme el nm1munim1(' NI h,mlic>t1'
(
49 Tbd, p. 40l. 1111/J!'ih,,. J890-1939(Pars: Hnchcm.:, 1980), cap. JO, (
(
(
(
(
 374 Guerra, crisis y estabilizacin del orden liberal
:'. , Es dudoso que cualquier ideologa hubiese podido converrr esas
h~e!gas en victoras obreras, puesto que la otganzacin del movimienro
o9,rero francs estaba tan preparada para vencer a Ja administracin y al
_. Es.ta.do como la Rusia zarista lo estaba para derrotar a Alemania, El
'h~cho de que la Federacin de Obreros del Metal y la CGT fuesen inca-
. rices de evirar las huelgas de 1919 y 1920, eespectivamenre, constiwye
_u1~ testimoniode su fragilidad: ambas entidades simplemente carecan de
m~dios para refrenar -o movilizar- a sus subordinados.
: ~ Esca situacin guardaba poca relacin con los conlicros ideolgicos.
--:L<: huelga de 1919 represent una revuelta departamental en contra de
UJ~ liderato izquierdista en el mbrn de la federacin. En realidad,
. M\!rrhei m, lder de la Federacin de Obreros del Metal era el lfder de la
;fa~cin extrtme-gauche ms importan.re demro de la CGT S) Solamenr:
sury disputas con el brazo local parisino Je ganaron el apelativo de majori-
ta{rre. El hecho de que Alphonse Mcrrheim) el Comit d'entenre, a conri-
n0~ci6n, y, finalmente, muchos miembros de los comits de acdn con-
ru/j}ieran sus decisiones de modo sucesivo sugiere que lo imporrame no
er;;~ tanto la ideologa declarada como el grado de conexin -y vulnera-
bi/;~dad- respecro a la direccn de la organizacin.5 4 Los que ocupaban
po1?iciones en la cpula eran dolorosamente conscientes de sus debiJida-
de~, buscaban coda la ayuda posible y queran que rodas las acciones
est~ viesen cuidadosamente planifi~a~as, ya s~ hallaran en la zqu!erda .
~n!~h derecha. Por otra parre, los crmcos exrenores eran mucho mas opu-
1;ii1tas con respecrn a la fue17a poltica del movimicnco y crean que sim-
plinenre deba ser encauzada.
, l
.u J Los conflictos sobre los derechos tradicionales de auronomfa fueron
qui.cho ms fundamentales para 1a debilitacin del movimiento que la
ii;leploga. Los que ocupaban posiciones ms bajas en la jerarqua. cual-
qu~-tra que fuese su ideologa, guardaban celosamente su independencia
tralicional, simplemente haciendo lo que queran, ya coincidiera o no
co~ los deseos y planes de otros miembros del movimienro sindica! y ya
sig1)ificara o no la convocatoria de huelgas. Esrn era cieno con indepen
..,
-<!
"l!
J,
'.,_3 Kncgcl, Hmo11ed11 nw1,ve1ru:11t, p 312
4 Los cfoc(Os de la comcnc,n <le los duigemes de 1dcologfo i11dcpcn<lwnrc put!dcn
vcr~f en Brnnct, Sfl.11itDeim, c.1p. 1O
~
Dt!.trota del rnov;miento obrero 375
ciencia del ofico en cuescin. La decisin de los obreros del ferrocarril de
Pars de no apoyar la huelga del metal fue instigada y promovida por el
iz.quierdisra Gaston Monmousseau, guien dirigi una huelga nacional
del ferrocarril el ao siguieme. 55 Esta negativa fue decisiva en el aisla~
mienro de los obreros del metal. apartndolos dd resto del. rnovimienro
sindical; adems, aunque miles de obreros qumicos s dejaron su puesro
de trabajo durante la huelga del metal, lo hicieron para perseguir sus pro-
pios objetivos y nunca se unieron a los obreros del metal en ningn sen~
rido. 56
La importancia de la auwnoma sndical, por contraposicin a las
diferencias ideolgicas, resulta aun ms clara en d caso de la huelga del
ferrocarril de 1920. En el Congreso de la ejecutiva de la Federacin de
Ferroviarios de finales de abril la izquierda obtuvo el control de la Fede-
racin, incluyendo la secretara, aparato de carcter crucial. Las dirnisioncs
de protesrn llevadas a cabo por sorpresa por los dirigentes majortaires otor~
g a la izquierda el control de la ejecutiva, de autoridad casi legislativa,
haciendo gue el dominio de la izquierda fuese aun ms complero. 5;
Tal y como los dirigentes ms moderados haban descubeno en
19 l 9~ la cpula izquierdista descubrira ahora gue la organizacin de que
poda disponer resulcaba inadecuada para concrolar a los obreros, slo
que esta vez srns se rnostraban reacos a una huelga con la que ames se
haban mostrado entusiasmados. Despus de la huelga general de veinri-
cuarro horas del primero de mayo, la rnayorfa de los ferroviarios de la
lnea oriental y rodos los obreros de Alsacia y Lorena regresaron al traba-
jo. La historia fue la misma en el caso de la lnea septentrional, viral
desde el punto de visea estrargico 1 en la gue 1 de hecho, los dirigemes
sindicales ordenaron a sus miembros que regresaran a su puesto de traba-
jo. A buen seguro, estas lneas tstaban controladas por la derecha, pero
no se encontraban solas en su decisin de ignorar a la federacin; algun.as
plazas fuertes izquierdistas, tales coirto Besan<:on y Dole, permanecieron
55 Laurenr fmch v Michcl Bouvcr, CGT m11,mr dt: ht .wiHimr dt' 1921 (Pars: f.:d;~
rions La BrCchc, 1983), ). 98.
56 Bnmcr, Sf(iJltDeni.(, p. 220.
57 KricgcL Hisroiredu mouvement, p. 424.
 l'.I
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(
fl (

376 Guerra, cn'sis )' estabilizacin del orden .liberal (

D,mota del movrniento obrero
' (
indiferenres; la lnea afectada de modo ms crrico por la huelga de febre-
ro (Pars-Lyon-Marsella) cont con el nmero ms alto de obreros de
.En rodas esras huelgs los dirigemes 1 cualesquiera que fuesen st e
predilecciones ideolgicas, trataban de sacar ventaja de lo que considerk-
vuelta al rrabajo.5S (
ban como un crecimiento espectacular de la fuerza s'indicaL es deci\,
. Mienrras, los dirigentes moderados de la CGT, aunque a rega- aumentaron sus lisras de afiliados. La falta de cohesi6n del movimieno (
d1~ntes, _respaldaron la huelga. Los obreros portuarios y los marineros. de sindical -la ausencia de una direccin cenrral y de infraestructura orga- (
on~~ta~16~ fundamenralmente majoritaire, apoyaron la huelga del ferro- nizativa capaz de asignar sanciones y recompensas- hizo impoSibh},
caml, si bien actuaron de manera interesada, especialmente en relacin incluso para aquellos dirigentes con mayor desparpajo, que toda esia
con la duracin de la jornada laboral. Por otra parce, los obreros minori- energa en ebullicin pudiese ser controlada y aprovechada. Aunque la (
taires del ~eral de .Pars socavaron de modo decisivo eJ dao potencial de competencia ideolgica y la divisin enr:re facciones pueden ser coh:Sidft~
radas como una especie de causa pr6xirna de la falta de cohesin de l~s (
toda la huelga del ferrocarril, convocando por su cuenta una huelga para
d 5 de mayo, gue se llev a cabo a pesar de los ruegos desesperados de huelgas francesas en 1919 y 1920, constiruyen, en realidad, manifesti- (
los dirigentes rninoritaires de los obreros del ferrocarril. Los obreros ciones de dos principios de organizacin diferentes: uno que pona ~l
(
m.inortaires de la construccin hicieron el mismo ruido sordo. Este desa- nfasis en el control centralizado y en la planificacin cuidadosa y on;o
sosiego incontrolable que sentan algunos anre la idea de unirse a la partidario de la autonoma, la espontaneidad, los intereses particularist!s (
refrega -en la misma medida que fa necesidad de ayuda de los femwia~ y la distribucJn de poder tradicional denrro del movimiento; para es~9 (
rios para 1<Vencer las dificultades- hizo que los dirigentes de la CGT ltimo, la izquierda trat de preservar el legado organizativo de antegu\t-
convocaran la segunda oleadan el 1O de mayo. S9 rra; ahora bien, fue precisamenre ese legado, ms que las disputas ideo!8- (
gicas como tales, lo que hizo imposible que canto la izquierda como ~ (
_ Finalm:~lte_. en medio de este estado de confusin tragicmico, Heg derecha lideraran con xito un movimiento sindical. !;1
la inrervencton de los defensores mi!icanres de Ja autonoma de la federa-
La aft!iacin de la CGT cay desde una cifra culminame de quiz~
e
cin. En su encuentro del J 6 de mayo, los dirigen res del sjndcaro ferro-
viario nombrados interinamente por la CGT esraban a punto de suspen- millones en 1920 a cerca de la mitad a finales de ese mismo ao y a cenfa e
d~r. la huelga c~ando el nuevamente liberado Monrnousseau apreci de 600.000 a finales de 1921. Ninguna de las reivindicaciones 41 (
sub1tamente --sin duda, como un mal sueo- con su squiro de segui- Programa Mnimo, ni siquiera la jornada de ocho horas, enrr en vgc{L
dores. Monmousseau y sus oficiales haban estado en prisin y escondi- Las huelgas que ruvieron lugar en mayo de 1920 ya no estaban orient~
jos-desde el 2 de mayo. Ahora, ansiosos por librar a su sindicato del con- das a la conquista de nuevos derechos. Los esfuer7,os de los sindicatos ~.b (
. . ~rrol de la CGT casi a cualquier precio, fueron capaces de obtener la pro- consuman ahora en un intenco de preservar conquistas pre~ias y 4~ (
~o,ngacin de_la hue!ga durante dos semanas ms.GO Dado que las compa- resistir la ofensiva lanzada por los patronos para reducir los salarios, pr~;-
:11as estaban imponiendo una escalada en las sanciones, eI precio de esta longar las jornadas y romper los sindicatos. Las huelgas de la indusn-~ (
mdependencia consisti en un enorme incremento en e! nmero de des- rexril y el destino de la jornada de ocho horas en las industrias martim~s
pidos, degradaciones y ascensos apla'Lados. 61 y ferroviarias resulcan sgnificarivos. En marzo de 1920 los obteros rexril;s
de Tourcoing y Roubaix haban acudido a la huelga en reivi.ndicacin ~e (
un incremento salarial, aumento que obtuvieron. En agosto y sepriembt~ (
de 1921, volvieron de nuevo a la huelga, esrn vez en proresra por sucesivos
(
recones salariales; el xito de la huelga slo consisti en una red1,1ccic0
58 Gccirgcs y Tinr:tn(, Uvnjouh1111x, pp. 382 .\:S.
59 Kricgel, Histoire tlu mmwoiu:m, pp. 48.5-486.
salarial menor que la que en principio haba sido propuesrn. 61 ~' (
60 /b;d.. p. 492. l\ (
61 lhd., cnp. 5 )' 6.
62 C!ark, Hhto~y, p. 96.
(
(

----~------------- - . (
(
 Guerra, crisis y estabilizacn del orden.beraf
En 192 l y 1922 se Hevaron a cabo varios intentos para cambiar la
aplicacin de la ley de la jornada de ocho horas en diferentes indusrrias.
Ei;i julio de 1922 la Federacin de Obreros Martimos decidi convocar
uiia huelga si se aplicaba el decreto Rio, gue modificaba la aplicacin de
,di~ha ley en la marina mercame. Una huelga contra el decreto fracas en
septiembre. Casi a la vez, la aplicacin de la ley fue modificada en el
fetrocarril. Se hizo una distincin entre <(trabajo reah> y 1<tiempo de scrvi-
ci~; asimismo, las horas de trabajo fueron cifradas por -ao, en lugar de
p~r semana. Para los obreros que estaban ocupados en trabajo real
dt:]ranre todo su perodo de servicio, su tiempo de servicio no exceda de
Ia1 diez horas diarias sin embargo, en los casos en que el crabajo era
informitente, las horas de servicio podan ser doce o quince, fo que supo~
. nfd un incremenro de entre cuatrocenras y guinienras horas al ao, 63 Tal
y \Orno Charles S. Maier ha observado: Lo que, a fin de cuentas, !a con-
troversia en torno a !a jornada de ocho horas revel fue la fuerza del
pd:f.ronat francs) 110 su debilidadll, 64 Enfrentados a amenazas genuina-
m~nte revolucionarias~ seala Maier) los parrones de Italia y Alemania
pr9nro concedieron la jornada de ocho horas como un precio pequeo
pa'.~a socavar el empuje radical. En Francia la revolucin pareca remota y
sujdase patronal -mucho ms segura- se poda permtir resistirse
iniJuso a la jornada de ocho horas. 65
,1
;-(J El desenlace lleg a su fin con el cisma entre la mayora reformista
dej(~a CGT y la minora revolucionaria>) que form la CGTU en 1921.
A iartir de entonces, ambas confederaciones se vieron condenadas a una
dJ,,.ada y media de impotencia; la primera opt por la colaboracin con
_..:-eJ .~stado, mientras que la segunda se suma en la retrica de la revolu.
, ~i'i1 en una sociedad profundamente arrevolucionaria.
, ij Con una afiacin colapsada y una organizacin debilitada, la CGT
reg~es a su prcrica de anteguerra, conssreme en afanarse principalmen-
te fior ganar la aprobaci6n del Estado y su intervencin, en lugar de rra-
$3 !hid., p. 97,
~4 Charles S. Mnler, Recst.ing flomr,e()is Eurapr: Stnbilizrrrion in F;-tmcc, Gr:rmnny
rmdJrnly in the Dec11dc Aftt<r World W'm l (Pr,inccton; Prino.:ron Univer$icy Pres~, 1975),
pp.9-80,
ts Jbd., p. go y p:ssim'
D_hrota del movimiento obrero 379
tarde- imponerse a los parr~nos en el mercado de trabajo. Las relaciones
laborales y las huelgas pasaron a depender de modo creciente del Estado
y de la fuerza de la opinin pblica, ms que de la actitud de partidos
rivales. La CGT lleg a apoyar en 1925 legislacin que hara obligatoria
la inrervenci6n esrara.l en todas las disputas laborales. Ahora acuda a la
huelo-a slo en raras ocasiones; adems, cuando lo hada, su propsito era
o
llamar la atencin del Estado sobre sus problemas, ms que derrotar a los
patronos. Esca estrategia fue conocida como poli-tique de prJence,
Significaba que, mientras la CGT rechazaba la participacin real en el
gobierno, trataba de conseguir un papel propio en rodas las discusiones
gubernamentales con el obrerismo; asimismo, trataba de alentar su pro-
66
pia credibilidad poniendo en juego la afinidad del Esrado. En o_rr~s
palabras, los sindicatos consideraban cad_a ve7~ ~s ~ue su pape! cons1st1~
en cabildear y negociar con el Estado, El Mm1sceno de TrabaJO decreto
que la CGT era normalmente el sindicato ms representativo del mov~
mienro obrero organii,ado y, por tanto, aqul mediante el que los obrerns
deberan negociar. Sin embargo, en 1933, nicamente el 7,5 por dento
de los as,1lariados esrab.\n afectados por la negociacin colectiva, princin
palmente los de la minera y !a navegacin; en la industria dei metal, sl~
eJ 1,4 por cieni:o senta sus efectos. 67 Aunque la afiliacin de 1a CGT se
dispar en 1936 y millones de obreros obtuvieron temporalmente con-
tratos colectivos, en realidad poco cambi a raiz del Frente Popular Y de
la huelga general. El apoyo del Estado sigui_siendo indispensable _para la
CGT. De hecho, el Estado no era un mero aliado en la escena polfnca: era
el sustiruto de una organizacin sindical cohesionada. Tanto en el
Acuerdo de MatJo-non corno en ulteriores resoluciones de disputas labora-
~
!es, fue necesario hacer intervenir la autoridad de.l Estado para compensar
la ineficacia de la CGT: despus de 1936, salvo el 4 por ciento, rodas las
6
disputas del mercado de trabajo fueron decididas por el gobierno. ::i
Este punto debe ser recalcado: el cisma entre la CGT )' la CGTU
sigui a las derrotas del obrersmo; adems) caus estos fracasos en la
6 Esta csrr,uegia es obje.ro de :anli::.is por l.efrinc, que fe lder del sind;cato <l~
prnfosorcs: n10u11en1em .911diml JOW In 'f'roi5i?:me Npublique (P::irk i>ayor, ! 967), PP
283 SS.
67 Zdd!n, Amhi1i1m 1111d /.ove, p, 2i6.
68 Jhd.. P- 277.
 e
(
380 (
Guerra, crisis y estabilizacin del ord0 liberal DQ.,rota del movimiento obrero
(
!;
misma medida en que estuvo causado por ellos. Durame los momentos indi;tinguible de la de sus 'aliados del Frente Popular, los socialistas, l~s (
crticos, los comunistas de la CGT, siguiendo el consejo de Lcnin, se radicales y la CGT. Los comunistas (<no buscaron en ningn momento !J
comprometieron a colonizar Ia CGT no a desmanrdarla. Solamente en (
oleada de huelgas de mayo y junio de 1936 y, a pesar de haber sacado ~n
el verano de 1920, despus de la derrota de las huelgas y en el momento gran partido de ella, [... ]hicieron todo lo que pudieron para convence~a (
de la ofensiva bolchevique en Polonia, fueron proclamadas las Tesis de los huelguistas de gue volviesen al trabajo cuanro anres>},!l . 1,
Mosc y la cuestin de la ruptura sali a la superficie. 69 No hay duda, es (
cierro, de que la rensin entre izquierda y derecha en la CGT y sus filia- Blum, la mayora de su partido, la CGT e incluso los coml!nt5"
rns no consideraron la convulsin obrera como una opommi<l~d
' (
les tena una larga historia; podemos remontarnos al perodo de antegue-
sno como un obsccldo, tm pdigro para la carea ms inmc<liarn; fi;.ic (
rra -en este sentido, estaba slidamente andada en la experiencia de el experimento del gobierno del Frente Popular basado en d apoyo
anteguerra de inclusin parcial del obrerismo- }' a los conf1icros de combinado de la burguesa y la dasc ohn.:ra, buscando l,l m,ls.:unplJa (
tiempo de guerra entre los parridarios de la tmi'on sacre y sus crcicos, mayrn posible. (... J Existan diferentes matices en In 1nrcns1dad 9"!!
las ideas de [Maurkc} Thorcz, Jouhnw.: }' Blum en este momc!H~ (
Pensndolo bien, sin embargo, los conflictos entre izquierda y derecha pero todos ellos vean en la Cllvulsin obrero un dcsaffo inoporr_mio
tuvi~ron una importancia secundaria: incluso cuando contaban con una n s11s objcrivm Jnmcdi:nos. Tanto individualmr:nre com en conJUHM (
cla.,;a mayora, ni la zquierda ni 1a derecha podan controlar la CGT. una ~o. buscaion ~arninos y rncdios para acabar con clla. 72 1.t
(
federacin o ni siquiera una agrupacin local debido a que carecan de E11 esta ocasin, pues, no caba la posibilidad de que un fratricid/~
medios institucionales. (
ideolgico debilitara al movimiento obrero organizado. Antes bie/~11
Esre punto queda confirmado al examinar la huelga general de podemos concrera: .las .causas d~l fr.acaso del ~re?te Popular con .g~jr. (
1936, la lrima grnn oportunidad del obrerismo francs entre las guerras, precisin en la deb1l1tac1n organ1zanva de Jos sind1cat~s y en la po~1?k'.
de dependencia de los socialistas en el sistema de parndos. La .deb,l,d, ;1 (
ya que despus no ex1Stirfa conflicto alguno entre comunisras y reformis-
tas. De hecho> raJ y corno se desarroilaron los aconrecimientos, en 1936
1
organizativa de los sindicaros impidi gue disearan y persiguieran LI1fl (
la CGT no poda controlar a sus .integrantes incluso cuando no exista esrraregia coherente para la puesca en vigor,r la defensa de los logros dw
(
enfrentamiento interno entre jzquierda y derecha y un gobierno pro- Acuerdo de Marignon, rnnro cuando el gobierno de Blum esraba al carg:1
obrero se encontraba en el poder. 70 como despus. La posicin de dependencia del Partido Socialisca le neg?
la oportunidad de romper con la ortodoxia liberal en su p~!~ica econ~( (
La CGT y la CGTU se fusionaron a medida que el Frente Popular mica y, por rnnto, le conden al fracaso en el frente econ.omico; _En lct(
se desarrollaba entre 1934 y 1936. El Partido Comunista -en el Frenre dos mbitos podemos observar las limicaciones del potencial polmco d~I (
. . !'"Po,Pular, pero no en el gabinete de Lon Blum- rarific en repetidas
ocasiones la esrrategia reformista de Bium y rrabaj frentica.menee den~
obrerismo en un orden liberal.
,.fl (
tro y fuera de los sindicaros para acabar con las huelgas de brazos cados Las huelgas de brazos caldos que comenzaron primero el 14 di~
mayo con la de los obreros del meca! parisinos se convin:iero'.1 rpid{
e
de junio de 1936. A este respecto, la postura de los comunistas resultaba (
mente en una hucl(la nacional que involucr a cerca de 1,5 millones de
obreros. Las huelgas comenzaron esponcneamence como respue~i:a ~ ~
D r (
69 Clark, Hiuory, pp. 99-J 14. vicroria obtenida por el Frente Popular dos semanas antes. Las pn~cip_~~.i
(
70 La litcnirura acerc;1 dd Frcnre Popular es muy cxwnsn. Adem.i.~ di: los rrnlos que les reivindicaciones de los obreros incluan los derechos de negoc1ac10
se cirnn ms addame, vanse: Louis Bodin y }can Touchard, Front pomhir~, 1936 (Pars: (
A. Coliil, 1961); N.ithanicl Greenc, Cris and Decline: The Frmch Sl)cia/iu P11ny in r!u: J
Pvpulttr From Em Orhaca, Nueva York: Cornel! Universiry Prcss, 1969); Gcor,,,.es
Lefranc, Htoire du /rcmt p(Jptdnire, J934-J !J38 (Pars: Payot, J 965); Dan id Gui~n. 71 Arrhur Mirllnan, 'J'hc Frcnch Working Chis~ and rht:" Blurn Governmenr (l 93w~
From pvputlirt, r1Joluti,m mnnquk, ed. rcv. (P.1rs: Maspcro, 1970), 37)n, !nternarionnl Review ofS(Jcit1! Htmy, l'l. 9, 3.n parre (l %4), p. 366. ;i (
72 Ccl!ron, Uon Blum, p. l 36. ~
(
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 i'
";
}82
Guerra, cris )' estabilizacin del orden liberal
'i,,
cr1ectiva, salarios mnimos garantiz.ados, vacaciones pagadas, semana
J,)boral de cuarenra y ocho horas, derecho de elecdn de enlaces sindica-
l~s e increment~s salariales. En todos los Jugares las huelgas adoptaron
u#1a forma comun. Los obreros permanecan en las plantas da y noche,
at;,osrando guardias de seguridad 1 cuidando solcitamente de la maquina-
a. Los huelguistas disfrutab.an de anccmano de un gobierno de izquier-
d~ que, por un lado, promulgara un 1{New Deah, francs y, por otro,
nhnca osara emplear la fuerza contra ellos. Percibiendo la vulnerablidad
d<;! los patronos, los obreros tomaron Ja...<; riendas deI asunto en sus propias
m'.~nos, La CGT -ste es un aspecto que debemos sub1ayar- se encon-
crf totalmeme sorprendjda por las huelgas: no las inici y se vio impo~
re;,pre para terminarlas.
Los dirlgcnres de la CGT, comunisrns y no comunist~s, inten-
t.lron comprobar qu. era aquel movimiento que se desbocaba rpi-
,; damenrc. Jouh,wx hi7.0 wdos !os csfuer,ws posibles para calm:u a los
obreros e inducirles a regresar :.il trabajo. Tcrnfa que el papel dd
obrerismo en la vida poltica del pals se viese en peligro si .se prnvo-
caba indebid,uneme !u enemistad de la burgucsl,1, {... ! L:i. preocupa-
cin creci a medida que las huelgas escapab,1n a rodo control. Un
miembro del comit admriisrrarivo de la CGT recordaba ms rnrdc
la ansiedad qtie reinaba en aquella oficina nacional. A pesar dd rono
del peridco de la CGT (Le Pmple) y de los comunicados de Jas
federaciones obreros cclebl':rndo el avance irresisriblc dd movimlenro
y, r~comcnd,an~o calma y disciplina, resultaba imposible para los
dmgenrcs smd,c;iles de todos los Juo-arcs dirio-ir aquellas lwd,.as,
impedir (l\lC se exw1dlcran o prever st~ coi,sccu~ncias.~ 3 ~ de l 934. Se rraraba de una alianza que lleg al poder principalmente
. :r: De modo clsico, fue la inrervencin del Estado la que finalmente
.. 1"'1c~t~ con las huelgas. Esta intervencin lleg en forma del famoso
~c:(perdo de Matignon y de sus reformas legislativas asociadas. El
'Acj.terdo de Matignon fue alcanzado entre la CGT y la CGPF
cc~~nfdration Gnrale de la Production Frani;aise) gracias a la media-
d(~ de Lon Blum. Con certeza, se trataba de un acuerdo histrico:
o.t4fg el d~recho de todos los trabajadores a comar parce en la negocia-
c16if colecnva }' a pertenecer a los sindicaros. La afiliacin sindical se
ele'~ desde cerca de l milln a ms de 5 millones a finales de 1937. El
coT1 en10 garanr1z6 a todos !os obreros dos semanas anuales de vacaciones
73 Ibid, p. 137.
DeK(Ota del movimiento obrero
383
paga.das, autoriz la elecci6n de enlaces sindicales y proporcion una
media de incremento salarial del 12 por ciento. Todo esto esruvo acom-
paado de legislacin que asignaba por mandare la semana de cuarenta}'
ocho horas) la negociacin colectiva y las vacaciones anuales. Adems, se
introduciran medidas para poner en marcha un programa de obras
pblicas 1 la nacionalizacin de la industria privada de municiones, un
Deparcamenro Nacional del Trigo destinado a elevar y estabilizar los pre-
cios agraros, la ampliacin de la escoladzacin obligaroria, la reforma de
los estatutos de gobierno del Banco de Francia; asimismo, se abrogaran
los decretos que haban impuesto recones econmicos a los funcionarios
pblicos y a los excombarientes. Adems, ms tarde deberfa aprobarse
una seounda canda de medidas, incluyendo una amplia renovacin del
o
sistema fiscal.
No obstante, el rasgo ms importante del Acuerdo de Marignon y
de la intervencin esrarnl que lo subtendi fue precsamente su carcter
uansrorio. La aparicin del gobierno de los socialistas y la propia forma-
cin del Frente Popular fueron una l'acha de suene que nadie, mucho
menos !os pacronos 1 poda esperar que durase mucho tiempo. La alianza
de comunistas, socialistas y reformistas burgueses dependa de la impro-.
bable coincidencia de las necesidades de seguridad momentneas de
i'vfosc, los propios problemas de seguridad de Francia y la ya decadente
amenaza derechista que se haba manifesrndo por primera vez en febrero
proponiendo un programa negativo -defensa contra el fascismo- en
una sociedad en la que cada vez resulrnb;1 ms evidente que la amenaza
del fascismo interno siempre haba sido remota. Puesco que la cda del
gobierno conservador de Doumergue a finales de 1934 no produjo el
remido golpe de esrado fascista, la mayora de la gence comenz a darse
cuenca de que la amenaza del fascismo francs haba sido exagerada rre~
mendamente.; 4
El Frente Popular tan slo se haba formado de modo secundario
como respuesta poltica a la Depresin y esmba severamente lmirndo por
[a necesidad de los socialiscas de reconciliarse con los radicales. Era pro-
74 Vas~ Alcxandci Wc.:rrh, Whr'th W'ay Frm1td (Londres: I-forper & Brod1er$,
19.?7). pp. 72v92.
 (
I'
)}
384 38~\,, (
Guerra, crisis y estabilizacin del orden. liberal De~oJ:a deL movimiento ob1-ero
,,f
bable que una alianza que dependa de ral modo de la constelacin inter- lmi~s~dc la hudga de obreios y de un sistema de arbitraje que no com;. '
nacional de fuerzas y del apetito de los radicales de una reforma econ- pensaba plenamente a los obreros por d incremento de los precios. 7~
(
mica y social no fuese una aJianza duradera; ni la lealtad comunista res- Habindose resistido durame meses, el gobierno de Blum se vio forzad4
pecto al orden republicano ni el compromiso radical con la reforma finalmente a devalt1ar el franco en septiembre de 1936, En febrero del (
podan durar demasiado tiempo. A esre respecto, tal y como veremos} afio siguiente, bajo la creciente presin de los radicales y de la economa.
fueron los radicales ms que los comunisras quienes resultaron decisivos B!um anunci una <<pausan en la reforma legsladva> as como un progra4
e
en el fo1al policico del Frente Popular. ma de recorres. En marzo Blum se rindi finalmente por completo a ht (
ortodoxia econmica, abandonando el programa de obras pblicas de SL\1 (
A mediados de julio, casi todos los huelguistas haban regresado al
trabajo, la legislaci6n decisiva haba sido aprobada y los obreros se alegra- gobierno y entregando el control del Fondo de Esrablizacn Monecari~;,
a los conservadores financieros. Poco despus> en junio de 1937, el prii1; (
ron de antemano de la veloz ejecucin de los detalles del Acuerdo de
Matignon. En septiembre, no obstante, comenz una renovada actividad mer gobierno del Frente Popular cay porque los radicales no escabar)\ (
huelguisca a medida que los obreros vean sus salarios erosionados por el
dispuestos a apoyarlo en la lucha qt1e libraba contra el Senado por 1~;
obtencin de plenos podeL"es financieros en una suacin de emerge~ciaYi
rpido aumento de los precios y por la resistencia de los patronos a la
El ministerio de Blum fue sustituido por mro <1ue inclua a los sociali_srni (
puesta en vigor de la semana de ocho horas y de otros aspectos concreros
del convenio. 75 Como anres 1 estas huelgo.s eran espontneas y descoordi- pero gue, ahora, estaba dirigido por los i:adicales, El impulso reform/sti
(
estaba daramenre agorndo; los parrones, simindose ins seguros, accle{!
nadas.76 A finaJes de ao, el gobierno se vio forzado a recurrir a la legisla-
raron su ofensiva a medida que intentaban cleslgarse de los compromso$\ (
cin que decretaba el arbirraje obligatorio para contener otra explosin
de conf1ctividad obrero. El aspecto que debemos recalcar con relacin a que haban firmado en el Palacio de Matignon. ~~ ,, (
este recurso al arbitraje, as como acerca de b intervencin del Esrado en Cuando en noviembre de 1938 el gobierno de Daladier promulg\( (
las relaciones laborales durante estos aos, es que se trat de un intento un decrero que revisabn. b ley de la semana de cuarenta y ocho horas, h{\
consciente por parte del Estado de compensar la incapacidad de la CGT CGT convoc inmediatamente una huelga general. Del mismo modoj (
para controlar el comporramienro de sus xniembros; de hecho, el arbitra- gue la CGT habla sido incapaz de refrenar la huelga de los obreros en'. (
je obligatorio fue propuesto en primera instancia en septiembre por el 1936, se vea ahora imporente para llevarles a la huelga. Muy pocos obreJrj
(
secretario general de la CGT, Lon Jouhaux, precisamente como un ros respondieron a la convocatoria la huelga result una absoluta calami~!
m';_dio para conseguir dicho control y como respuesta a la T'enovada dad para la CGT Las secuelas consisrieron en una enorme oleada de des-~ (
..,;""explosin de dsrurb!os obreros. 77 pidos de huelguistas y activistas sindicales,''' A finales de J938, 3:000 de.
las 18.000 agrupaciones locales de la CGT se haban desinregrado. 80 Lo! e
El propo capital poltico del gobierno se estaba agotando rpida-
?!. (
mente, canco con los obreros como con la burguesa, a causa de! conti- \\
nuo dererioro de la economa 1 de la huelga de inversores que rebas los
78 Archur Mirzm:1t1 h:1 an,di:.::ido por exrenso la a!icn:1cin a que !t)S obreros se vie;
(

75 Henry Ehrmann afirma que ~la CGPF rechaz de plano peticiones dd gobienrn
que habran fodlirndo d funcionamiento de la llueva legislacin por medio d.: un nuevo;'
ms profundo cntcndimienro con d obrerismo ... Henry W.iltcr Ehnnann, Org11nizrd
Bwinm in France (Princcron: Princcton Universit)' Pn:ss, 1957), p. 37.
76 Mimnan, Fn:nch Working Class, pp. 374-378.
77 Jod Colcon, Compulsory Labllr Arbitraton in Fr1uw:, 1936-1939 {Nu<.:v:i York:
King's Crown Press, 1951}, pp. 36-3S.
ron sometidos por p.1rre <ld gobierno }' ha n:<:aka<lo d hecho de que C.m fue d rcsulr:idv.
de polticas dd gobierno, ms que de !:is maquin:icioncs del Parrdo Comunista. Mir1.1na1 (
sosricne que el gran aumento de h11dgas del mom de 1936 en adcbntc no cm1vo causatJc,,
pM los conrnnisrns de J:i CGT, sino que lo ocurrido fue c1uc el p:inido se vo oblig,1do, e1J (
conrra de su propia es<Hcgla, a scclmdar esas huelgas porque c.sraba pcrdicndo su b:1sc dil:
clase obrcni.. "Fr.:11ch Working Class, p. 383 y plssim, ' (
79 Ehrm:11111, Oixani:u,d Bm;/1::;s in }'rana, pp. l 15-120. ,1
80 Mkhcl Collincc l. fJll/)tiufranfrt.i: /1. hJprr du ~yndiralme (Pars: tldition~
Ouvri(.'rcs, 1951), p. 127.
1

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380' Guerra, crisis y estabilizacin del orden /ibera!
,,,,,;,,
paiJonos incumplieron sstemrcamente el Acuerdo de Marignon -ahora
lec'~ muerra- y millones de obreros dejaron la CGT Cuando lleg la
guf;ha, la CGT i:ena otra vez un nmero de miembros muy bajo: proba~
bJefrente, U/1 milln. SI
'l
6 ~}3, Suiza
"b Al igual gue sus homlogos de Gran Bretaa y Francia, los sindica-
. "
fos. 1suizos albergaban el sueo de un orden de posguerra reformado;
1 estabilizndose alrededor de los 190.000 en los ltimos aos de la dca-
fracas:arnn :aun ms rpida e inequvocamente en su intento de poner
en })rccca esta ambici6n, Esta visin onrica se resumi en el progra-
n1a,:de nueve puntos de la huelga general de 1918: jornada de ocho
liorr,s y semana de cuarenta y ocho horas, incrementos salariales, intro-
du(~cn de la represen.racn proporconal, derecho de voto de las
rrluj)eres, reorganizacin del Ejrcito, garanta de rrabajo para wdos,
Jr10~1opolio estatal del comercio exrerior y medidas para esrnbilizar los
pre.;:ios de los alimencos. 82 Implcirn en este programa se encontraba la
de11}anda de que los sindicaros fuesen acepcados como componentes
priJcipales en el gobierno de la economa. La huelga dur tres das y
fuden gran medida un fracaso, algo admitido por los propios dirigen-
res 1:Sindicales. Cuando finaliz, los obreros haban conquisrndo ciertos
inc1/ementos salariales -gue) a continuacn, se vieron erosionados-r
la h)rnada de ocho horas y la semana de cuurenrn y ocho horas ~que
prdhrn
4l
seran atacadas--- y la representacin proporcional en e!
s~
CojJsejo Nacional. :, L.1 representacin proporcional, de hecho, ya haba
~dq.conseguida en un referndum; de modo que el l'rnico problema con-
_.~ i::
-',------
8~ !bd., p. 125. Ehrrntnn, haciendo uso de una estimacin oficial, flfinnn que todfl-
vfa ({:b:rfon ccrc,1 Je 2 mil!o11cs de miembros en d momcnrn <ld csrallido Je la guerra. La
cifra;lrc:ll probablcmcmc se acercnbn m~s a !a proporcionada por Co!linct. En cualquicrn
de !t;;; caso~, !a afiliacin se haba hundido.
, s'.?r Sobre los nueve punros dd program,t, vase Hans \'On Grcycn. Dcr Bundcssmar
scir l[\848", en Emi! Vogr ei ni., Hrmdbufh d<'r Schweiur Ge.rcMchre (Zt'1rich: Vcrlag
Berit)itliaus, 1977), voL 2, p. J 138.
8',3 !bd., pp. ! l 3J, 1140; Chrisrnphcr Hughcs, Switzalrr.nd {Nueva Yrk: Prneger,
197;)1. pp. l J J.] J 5; Erich Grnncr, Di1: Pnrrdm in der Schweiz (Bem,1: fmnckc Vcrbg,
l %\), pp. 137 14 l; U!rich I mhof et 11/., GeJChichte da Schwz und der .Schwdz,r
(R:1s(;Je;1: Hclhurg )' Lichrc11h:ih11 Vcl'lng, 1983), \oL 3, pp. J 35 l 40.
8
De-r.rota del movimiento obrero 387
sista en proponer las siguientes elecciones. 84 Tal y como se desarrollaron
los hechos, los socialisras s obtuvieron ms escaos con la representacin
proporcional, pero no pudieron ejercer gran influencia ante una abruma-
dora coalicin an tisocialisra.
La afiliacin del SGB alcanz su momento ms alro n 1920 con
223.000 miembros, es decir, el 26,6 por ciento de la mano de obra mas-
culina. Despus cay a un rercio en 1920 para recuperarse lenrnmenti~\
da, Se meaba del nivel de densidad sindirnl ms bajo de toda la Europa
de entreguerras; adems) resultaba engaoso: solamente 65.000 miem-
bros del SGB esraban cubienos por contrarns colectivos en 1929. 8s La
debilidad derivada de esta limitada penetracin de la clase obrera se vio
agravada por la falta de cohesin de los sindicaros, Despus de 1908,
como vimos en el capfculo 5, el SGB funcion como una mera agencia
de recogida de informacin. En esre sentido, era an3logo a la TUC. Los
fondos de sostenimiento de las huelgas y la decisin de recurrr a ellas
eran competencia de federaciones individuales o incluso de unidades
locales, La mayor parte de la negociaci6n colecriva era local o regiorrnl,
ms que a escala industrial. Las federaciones individuales pasaron a ser
complernmente aurnomas. 86 Asimismo, dichas fcder.1ciones estaban for-
madas por los empleados estatales, obrcl"Os posrnles y ferr~)Viarios, de
modo que menos de dos tercios de los obreros sindicados esrnban inscri-
ros en federacones del SGB entre las guerras. 87 Dcmro de las federacio-
nes del SGB exisdan enormes diferencias de fuerza organizarva. La ms
grande e imporrante era la Federacin de Obreros del Metal y Relojeros
84 Sobre b introduccit'in Je !n rcprcscnracin proporcional y 5\! imrncto, vanse
Grcyer1., DC'r findcsstanr,,, pp. 1140-1142; Gcorgc Arrhtll' Codding, Jr., 11H! Federnl
GovemmcntofSwitzerland{Boston: Houghwn Mifflin 1961), pp, 75-78.
85 Sobre la nfi!i~cn dd SGB, vnse Edunrd \\?eckrrlc Ir({lh: Unhmf in Switzerlmul
(Bcrn:.: Swiss Fcderntinn of Tradc Unions, 1947), p. 65. Los daros de la m;\1)0 de ;)bra
indumial masculina son de: B.R. Mirchcl!, Euwpmn Hisroriml Srrrtistfrs, 1750-1970
(Nueva York: Columbia Univcrsi1y Press, 1975), p. 162. Sohred akancct.le tos conrr'aW$
colectivos, v<lnsc Lukas Burckhanh, ,dndustry,Labor Rdaiions: Indmtrial Pcace,,, en J.
Murrny Luck, cd., Mlldern Swit?A!rlnnd(Palo /\Jm, California: SPOSS, 1978), p. 1%.
86 Wcckcrlc. ii'rulc Uniom i11 Switzerlrmd, pp. 27-33; Burckhnrdt, lndnmy-Lahor
Rcla.rions,>, p. 196.
87 \Xlcck('rlc, Tmrk lhon.f iu Swirzerl111ul, pp. 61-63.
 (
(

388 (
Guerra, crisis y estabilizacin del orden liberal D'errota del movimiento obrero
(
(SMUV). El SMUV controlaba sus propios fondos de financiacin de (
con las mayoras de los radicales. Ahora bien 1 en circunstancias en que
huelgas, seguros de paro, enfermedad, accidentes y auxilio a damnifica-
el conflicto poltico se expresaba casi exdusivamenre Como una bacafb (
dos. Esraba compleramente fuera del control del SGB. No obsrante, esre
entre la izquierda obrera y la derecha burguesa, dicha medida fesuh:
sndicaro tan importante cenia inscritos a slo 61.000 de los 162.000 superflua: la promulgacin de la representacin proporcional fue segti
( "-
obreros de la industria del metal y relojera a finales de los aos veince. 88
da inmediaramente por una alianza enrre radicales y conservadores catt~~ (
En la industria textil, gue era la nica que daba empleo a un vasto nme~
ro de trabajadores a finales de los aos veinte, slo 8.000 de los 91.000
licos en la que los radicales concrolaron la mayora de los escaos q~J (
Consejo Federal hasta 1943. 92 Esta coalicin no debe confundirse c{!_ri
obreros fabriles estaban organizados dentro de la Federacin de Obreros las permanentes coaliciones consensuales entre wdos los panidos que ::')e (
Fabriles y Textiles." Haba otras federaciones que escaban aun ms dbil- desarrollaron en Suiza despus de I 943. Ese estilo de gobierno perrd):-
mente organizadas: 90 (
ce a una poca rnralmente diferente y cuya premisa era la cransforrnf;-
La hisrora de los sjndicatos de Suiza carece del dramatismo de las ci6n dd Partido Socialdemcrata. Antes bien, la coalicin de los abs (
experiencias brirnica y francesa. En la prctica, no existieron coyunrnras veinte fue una alianza de consolidacin de la burguesa cuya razn 4e (
crricas en las que los sindicatos suizos contaran con potencial suficiente ser era el aislamiento del Partido S0cialdem6C1"ataY1 Aunque su pani~:i-
como para sustituir la actuacin de los mercados por la negociaci6n pol- pacin en el vorn popular se elev modestamente, el pando fue igno1k- (
tica con los patronos y el Estado; los sindicatos, simplemenre, eran do sistemrica1nente por la coalicin gobernante. No pudo tubricar ~ (
demasiado dbiles para eso. Konrad llg, dirigente del SMUV, reconoca un slo gran xito legislacivo durante estos aos. Sus planes ms amli~-
ciosos --consisrcnres en el monopolio federal del grano, en pensior,Js
(
esro en un momento de franqueza en 1937 cuando sealaba: [No ha
habido] una sola huelga en la hisroria de nuestra asociacin que haya obligatorias y, como respuesta polfrica a la Gran Depresin, en un pro- (
sido un xito rotundo en materias sindicales importanres>i, 91 Asimismo, gram:'i de obras pblicas y expansin econmica- fueron rodas derr~~
(
el Partido Socialdemcratai que nunca recibi un nivel de apoyo como el radas decisivamente en los referendos. 94 Los no soci-alisrns aceptar4:n
de la lzquier<la socialista de Gran Bretaa y Francia, permaneci comple- finalmente a los socialdemcratas como uno de los principales comp0- e
ramenre aislado por una coalicin burguesa antisocialista basta 1943. nentes polri<.:os en 1943 porque stos haban llegado a i-econocer la fut;- (
momenro en que el partido borr efeccivamenre su identidad socialde- lidad de su oposicin. Sin duda, en deno grado 1 esce cambio estu\lflo
mcrata a cambio de un escao en el Consejo Federal. motivado en ambas parres por !a situacin de emergencia de tiempo qe (
guerra: se basaba en e! reconocimienro previo pol' pane de los sociald~- (
,,. Los aos del perodo transcurrido entre:: 1as guerras fueron encarni-
mcratas de la esterilidad de una posicin aislada, La coyunruia crriia
"""'zados para los soci.'ddemcratas. Las tensiones de clase haban aumenta- (
lleg con la revisin del programa del Partido Socialdemcrata en I 93t.
dos en gran medida por la guerra y por la huelga general. Una ve1, que
las diferencias lingsticas haban perdido su vigor poltico -incluso
El nuevo programa abandon el compromiso con b lucha de clasesi;,y
con la socializacin; simismo, ratific el plan de defonsc1 nadonal de JQs
e
antes de la era de la poltica de masas- y que 1a secularizacin del (
no socialistas; 95 en 1936 el partido apoy los prstamos del gobenfo
Estado se hizo irreversible, la poltica se redujo en gran medida al con- 1
(
Aicrn de clases. La in rroducci6n de la representacin proporcional acab
1" (
92 $bre l;i compo$in dd Consejo Federal. vas<.! Chrisropher H11g.hcs, .'J.,'hl'
Pnrlinmem ofSwtzrr/nnd {Londres: C:1!i.sdl ;-ind Co., 1962), pp. 74-78. (
88 !bd, pp. 42 y 64. 93 Sobre d rencor 1ndsoci;-i]isr:1 que gui la coalicin, vrist Creyel'1., ,,ffN
89 {bid. Bundcssraar, pp.1167-l !68. (
94 Jbd., PP l l 64 SS. y 1178,
90
91
Jb/J., pp. 42 y 64 SS.
Lnck, A Htor)', p. 543. 95 Gnmer, Drr JJt1rteie11 in t!aSchwtz, pp. !-43 ss.: Gn:y1.;1''.I., Dcr Bundti$~t:1ar.
11'78-1180.
e
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,.,
a
3~0 Guerra, crisis)' estabilizacin. del orden liberal
!j
P:fra la flnanciacin de la defensa; en 1938 vot a favor de la poltica
fi:~anciera del gobierno; en 1939 apoy una amplia cesin de poder al
qpnsejo Federal en caso de emergencia. 96
:!,
;~ Tras la huelga general de 19 l 8) los sindicaiisi::as suizos permane-
d.fron inactivos )' siguieron siendo ineficaces duranre el resro de los
,4os de enrreguerras. Tenan la tasa ms baja de huelgas de Europa; la
1fivid; d huelg~isra _casi desapareci de:pus de medi~dos de los aos
V(i'JJnte. 7 Ademas, a Juzgar por el cambio en los saI:urns reales de los
-\!ireros suizos, eran. t~1:1bin los sin~icarns meno~ efi~aces de .Europa.
qi hecho, resulca dflcil encontrar nmguna conrnbuc16n por su parre
, a ;Jos salarios reales de los obreros. que parecen haber estado entera~
" .
,.:m_fnre gobernados por las fuerzas del mercado. 98 Los sindicatos sui~
-zs, despus de un esrnllido de radicalismo en l 9 I 8 y del ulrerior
co'lapso
/
de su afiliacin, volvieron a sus races de anrecruerra
D
como
'g1~pos de inters de obreros de diferentes industrias. Un rasgo indiM
carivo de la debilidad de la orienrncin de clase de los sindicaros suiw
zo1~ fue que la confederacin principal, el SGB, borr de su prorrrama
' D
d~; 1927 todas las referencias al socialismo. 99 De hecho 1 en 1937 las
Jeqeraciones inregranres renunciaron incluso al derecho de huelga y
cr~aron una caja de resistencia. A cambio -en un intercambio muy
de~igual, dado el equilibrio de poder inherenre en los mercados labo-
ra/~s-, los patronos se comprom,erieron a no recurrir a !os Cierres
p<lhonales.
f) Esta renuncia al arma de 1a huelga -ms que el fracaso del desafo
... :>"'id Orden liberal- constituy d acontecimienro ms espectacular de la
h~foria del obrerismo suizo de entreguerras. El acuerdo de renunciar a
ij
, _______
RG Ulrkh lmhof et al, Gmhichte drr Sdnut'Z mul tlcr Schweizc1; vol. 3 pp. 165 ss.;
Gro.vcr1.., ,,l)(..'r Hundessraat, pp. l l 66 r 7199 ss.
/17 Hemos csrndiado el grado de actividad hudguisr;i <:n Suiza v en otros hwares
1-:.li/op:i en los a()os Y<:IHI'.! en el Cl'lptulo 7, i11fi'a, pp. 446w448. '
tg Compararemos d curso seguido por los salarios reales en Suiza con el de orros
lugf{(.? di: Europa :n d c.;\prnlo 7. Por,d n~omenro, Sl!flalcn10s sol,1111cnre tJUC .Stfrl; logr
cur;~brnar en los anos vemtc la rnsa mas bai dc paro con d segundo menor aumento Je
loS'./:1ll'lrios reales de.: rod;1 Europa. El p;Utl cm Ct:ro: los $a)arns reales perm,mccicrnn c.,rnn-
cnt~)'(S Vase nfin, cnpm!o 7, pp. 440~444.
~9 Crnncr, Pancieu, p. 178.
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Estabilizacin del orden liberal 391
las !~aclgas signific una cl~ra admisin de inefkacia por parte de los sin~
dicatos y un nrento de salir en las mejores condiciones posibles de ague~
Ha situacin dcsesperada. 100 S bien la debilidad de los sindicatos era una
garanta de que no podan organizar un reto efectivo enreramenre al mar-
gen de su incoherencia, esta fuJra de cohesin tambin era la garanta de
que el abandono del arma de la huelga no tendra lugar como parte de
una estrategia negociadora ms amplia adoptada con el Estado y los
patronos.
Tras una aguda devaluacin del franco suizo en 1936, el gobierno
otorg al Ministerio de Economa la facultad de resolver todas las dispu-
tas salariales que no pudiesen ser negociadas entre patronos y obreros. Ni
los pacronos n los sndicat0s estaban a favor de esta m.edida; sin embarH
go, el arbitraje obligat0rio resulraba especiahne:nte nmenazador para los
sindicaros, dada la composicin del Consejo Federal. La propuesta inicial
sugerida a la patronal, significadvamenre) no provino del SGB, sino del
SMUV, que no consult al SGB ni solicit su aprobacin. !O! De hecho,
el SGB no desempefi ningn papel en la negociacin. Una vez que el
SMUV bubo completado !ns negociaciones de renuncia a la huelga y al
cierre patronal con los patronos en las industrias relojera y dd metal, los
otros sndicaros y el SGB no tuvieron otra opci6n que aceptarlo co.mo un
hecho consumado, 102 ya que no podan acruar eficazmente sin el apoyo
del SMUY. Aquel acuerdo nstitucionaliz la descemralizaci6n y la debi-
lidad del movimiento sindical; asimismo, fij el pumo de parrida de la
negociacin colectiva en d mbito de la cir1prcsa y limc los objetos de
la negocacin a los salarios, bs horas de trabajo y los benefic(os. 103 En
realidad, el acuerdo sent !as bases ele la evoJucin que experimentaran
los sindicatos suizos despus de la guerra. Merced a dicha evolucin,
pasaron a ser los socios rrienores de los p;irronos en b. direccin de la
0
di'.!
J 00 Sobre la 1H.-goci:'lcin Jd acuerdo y !:is circunsrancias que condujeron a l, vanse
Hughcs, Swirzr:rland, pp. 115" l 17; Lw.:k, ,..1 flismry, pp. 563-564: lhrdd1:'lrth, lndnsny-
Labor Rclations", pp. l7,?-l')8.
lOl Hurckh;1rdr, !ndusrry-1.abor Rd;i1ions, pp. 194-19).
102 /bid., pp. l75-177.
l 03 !hld., p. \ 7tl: \.uck, A Hi.>tmy, pp. 544-516.
 ('
(
(
392 Guerra, c1sis y estabilizacin del orden Liberal Estabilizacin del orden liberal 393
(
,. o . /' (
induscria st1iza. 104 Este papel era paralelo al que asumi el Partido
1
rezagdose un poco; ) los partidos obreros de estas sociedades no era~
Socialdemcrata en su relacin con el Esrndo liberal. ya tan dbiles como lo hablan sido antes de 19 l 4, cuando los obrero', (
renan un grado menor de conciencia de clase. A juzgar por el obviamer.~
(,~
te tosco ndice de parricipacin en el rocaI del voto popular, debemo~
concluir que las crisis de guerra y de posguerra alentaron una converger{1 (
6.3. Esrabilizacin del orden liberal cia -si bien incompleta- en la conciencia de clase en roda Europa. Lo:S (
socialistas de Francia, los socialdemcratas de Suiza y los partidos obrero,t
Indicar la falta de cohesin de los sindicatos slo explica en parte d de la Blgica y la Holanda dominadas por el clericalismo, en cierr? e
dbil desafo que stos plantearon a las econon1as polticas enrre las modo, todava iban rezagados. Sin embargo, ninguna clase obrera d~ (
guerras. Hemos viSco en repetidas ocasiones que el comporramienro de Europa era tan grande como para poder elegir un gobierno de ma)'or#
los sindicaros estaba condicionado por d equilibrio del poder poltico. por s misma, incluso si votaba en perfecra armona. (] (
Los sindicaros no podan mirar al Estado en busca de un aliado en sus
La clave del poder de la clase obrera, pues, debla residir en la habilida (
batallas con los patronos. En Suiza se form6 una coalicin de centro-
derecha con el objetivo explcirn de aislar al Partido Socaldemcrarn; de los partidos de encontrar aliados no socialistas. La irona histrica consii (
esa coalicin permaneci en el poder durante los aos de entreguerrns. te en gue, precisamente, fueron las mismas condiciones que haban falitl
(
Los parridos obreros de Gran Bretaa y Francia conquistaron el poder
slo brevemente ~ntre las guerras; cuando 1o hicieron, fueron notable- tri (
mente ineficaces. Serla un eufemismo decir gue !os sindicarns se vieron (
decepcionados por estos gobiernos obreros. Los gobiernos de Ramsay
tl' (
MacDonald en 1924 y, especialmente, en 1931 y de Lon Blum en 105 Ln siguicme tilbla ofrcr.c el porccnrnjc m~do dd vow socistlisrn/obrers:rn 1j<1
1936 )' 1937 son recordados pi-incipalmenre por la ortodoxia de sus comunista por dc;1das y pases \') (
poli.:cas econmicas y, en gran parte de fa historiografa, por la traicin
a sus propios movim{entos. Ya fuesen traidores o no, foeron incapaces
1930-1939
f
1
(
Fra1)ci:i (sle; PSF) 20 20 (
de plantear una oposicin susrancia! a los rdenes tradicionales de Gran Frnndn (PSI:+ PCfl 28 .12 ,,.
Bre:_afia y Francia. Gr:in Bri:r:if)a 3.1 34
(
Suiza 2S 27
.. ~ Sealernos primero qu es lo que no constiruye una explicacin sufi-- Hoku1da 22 22
Hlgica 37 33 (
cienre de la debildad poltica del obreris!no en Gran Bretaa y Francia Di1i:1ma)'(:a 3S 44
entre !as guerras. Estos partidos no fueron ineficaces simplemente porque AJcmanl:i (slo SPD) 25 21 (
Ali:m,1ni.i (SPD + USDP a KPD} 37 JI
recibieron una porcin ms pequea del voto popular que los partidos Norneg.:1 (st'Jlo bhorisrns) 26 .17 (
obreros de orrns lugares, aunque su nivel de apoyo popular conrinu Norycga (l:ibmim.s + sowp) 32
S11cd~ 36 41 (
lr:ilil (slo S(lCillims) .12 (1919) 2S (1921)
(
FUENTE: Flora, et al..eds . $tate, fconomy, and Socety, vol. 1, pp. 89 ss. . 'ii
USDP: Unabhtlngige Sozia!demokralische Parlei (Partido Soclaldemcrat1a (
J4 Sobre k1 cvo!uciCln de los .~indic:1rns lmstn comcrrirse en d wcio menor de !os lndepend0nte). [N. der T.) '.,(
p;Hronos en la direccin de la indumia, vase Peter J. K:1r1.ensrein, Small Smm in \'(/orld '' SDWP: Siglas en ingls del Partido Socialdemcrata de ros Trabajadores. f~r (
Mmker.<: !nd1mrir1l Pt)/.iq in f-:11ropr ([rhaca, Nllcva York Cornd! UnivL'rsicy l'rcss, 1985), ~~ . '
pp. SO ss, [Hay rrnd. cast.: Pt:qw:fias mados m los nu:rmtlw mmulirt!r:J. Polltim hulnurinl ,n (
};'urap11 (Madrid: Mitl. de Trabno }' .Scgurid:1d .Socia!, 1987))
(
(
(
-'.'I
\1
(
(
 -,
'394 Guerra, crisis y estabilizacin d!Ji orden libera!
~~o Ias alianzas interdasistas en Gran Bretaa, Francia y Suiza antes de la
guerra las que inhibieron dichas coaliciones despus del conflicto blico. En
l,~s relaciones de clase de las sociedades liberales de anteguerra, relarivameme
Vlejadas de la polarizacin, la ausencia de escisiones profundas dentro de la
\1urguesa haba permitido que los partidos liberales unieran a un gran con-
tJngenre de las clases medias con una fraccin de la dase obrera; esta alianza
f}aba sido el fundamento de 1a hegemona libera!. No obstante, la misma
~}isencia relativa de escisiones encre la burguesa tras la guerra, en el conrex-
"" ~ip de tensiones de dase muy acentuadas, tena ahora el efecto de permitir la
cileadn de un partido no socialista cohesionado -como en el caso de los
d:Pnservadorcs britnicos- o de una a!tanza. -como en el caso dd Bloc
ationak francs o el frenre ~nrisocialis~a suizo. Ningn an.tagonismo hisr::..
\f~ en contra de la ~urguesia ~udo evirar este. 1:eagrupam1emo. En los tres
f'fiSes, el poder poltico de los liberales refonnJSras descenda a medida que
JQs votantes se desplazaban hacia una pauta de voto ms claramente defini-
d?. El resulrado fue fa aparicj6n de una pauta de competicin esencialmente
b!lareral que opona a socialisrns contra no socialistas. En este enfrentamien-
tq los socialistas estaban obligados a sufrr: dada la posicin minoritaria de
h\i dase obrera) slo podan conquistar el poder por medio de una alianza
en una parte de 1n comunidad no socialista. No obstante, no habra opor-
t4nidad de esrablecer semejances alianzas.
,l,
! Una alianza gue proporcionase a los sodalsras una mayora o-ober-
D
n.f~nre duradera -y, por tanto 1 aurntico poder poltico-, requera la
e~istencia de divisiones dentro de la comunldad no socialista que fuesen
rai intensas como las exsrentes entre srn )' la conwndad socialista .
..1 E-?tsrricamentei estas divisjones en las clases medias haban sido provoca-
d2;s por las escisiones entre ciudad )' campo, enrre regiones)' entre comu-
ni,,~ades religiosas y lingsticas, Fueron precisamente esas divisiones las
qu haban impedido la hegemona lberal en las sociedades iliberales;
as;mismo, esas mismas dcsavenencas, an ncrusrad:1.s firmememe en los
si4temas de los partidos, regresaron para evirnr la consoJidacin poltica
<l] la burguesa; impidieron esca consolidacin 1 mi y como veremos en el
.captulo 7, en un sentido muy Iireral, ya que result imposible crear
m~yoras de gobierno no socialistas en las sociedades iliberales. Al evirar
df~ha consolidaci6n 1 proporcionaron a los panidos socialisc-as !a oportu-
niI}ad de desvincular a una parte de la burguesa -en la prctica, la burw
g.fsa agraria-)' formar una alianza con elb.
ilj
Eff.'a.bilizacin del orden liberal 395
,En las sociedades libe;a!es 1 la creacin de mayoras de gobierno no
socialistas estables no supuso un problema durante los allos de entregue-
rras, a pesar del balance superficial del gobierno francsc En realidad, las
mayoras de centro-derecha que gobernaron esras sociedades fueron muy
estables. En Gran Brecaa esta alianza fue establecida en primer lugar
entre los liberales de Lloyd George y el Partido Conservador, de l 919 a
1922; despus de la desintegracin de los liberales, dentro del propio
Partido Conservador. Los conservadores dispusieron continuamente de
una mayora parlarnentarla despus de 1922, salvo durante los breves y
funestos interludios de los gobiernos de Ramsay MacDonald (1924 y
1929-1931), Incluso durante el segundo gobierno de MacDonald el
equlibrio real de poder resida en la mayora que liberales y conservado-
res renan en la Cmara de los Comunes, de modo que MacDonald slo
pudo sobrevivir sometindose a esa realidad. En Francia, la frmula del
cenlTo-derecha se hallaba en el Bloc Nationale y en sus diferentes permu~
taciones que llegaron al gobierno, aparre de los diez. meses de administra~
cin de centro-izquierda de douard Herriot (1924-1925) y del Frente
Popular (l 936-1938). En Suiza, la alianza de radicales )' conservadores
catlcos en el Consejo Federal proporcion una frmula estable de cen~
tro-derecha; dicha alianza se vio ampliada despus de 1929 con la llegada
del Partido de Agriculrores, Comerciames y Ciudadanos a uno de los
siete escaos del Consejo Federal.
La hegemona de anteguerra del Partido Liberal no haba requerido
la ausencia de escisiones preindustriales, sino que una mayora de la bur~
guesa eficaz en el mbito poltico se viera unificada -en lugar 1edi.vid i-
da--- por dichas escisiones. Las experiencias de Gran Breraai Suiza y
Francia indican que d aspecto decisivo no era si estas escisiones exiscan
den no del sistema de partidos, por no mencionar en la sociedad en gene-
rat sino si servan para consolidar o socavar un movimiento llbernl. Los
liberales suizos y, despus, los radicales estaban en constante conflcro
r
con los catlicos en los temas rdigiosos en las cuestiones relacionadas
con la autoridad central. En realidad, en una fecha tan temprana como
1848 la escisin haba sido rnn mensa que provoc6 la guerra del
Sonderbund. No obstante, superando en nmero a los catlicos en una
proporcin aproximada de cuatro a uno en la asamblea legislativa, el
dominio de liberales y radicales jams se vio desafiado. De hecho, en la
medida en que d secularismo formaba parte de la identidad liberal de
 (

396 Guerra, crisis _y estabilizttcin del orden -liberal

Su1za, la escisin sirvi6, en Ja prctica, para reforzar el grado de cohesjn

Estafi/zacin del orden !bera!
.

agrari~.pocence en el mbito pol(cico. En Francia y Suiza el apoyo agrarid:

.
397;'
~i

'
(

(
(
de la comunidad liberal. Asimismo, en la medida en que la mayora del se reparti por rodo el espectro de parridos; los agriculrnres propietario~:
eleccorado suizo burgus era protestante, la escsin rambin reforz la no se involucraron en d conjunto ms importante de conflctos poltico~: (
he.gemona de los panidos liberales. El anciclericalismo desempe la fundamentalmente como agricultores propietarios; su orientacin era]i (
misma func16n en Francia. Tanto el anticlericalismo francs como de primero y primordialmente, la de Ja izquierda frente a la derecha. L~
forma 1:'1s ~argin.ali Ja dis!de.ncia bricnica reforzaron el apoyo d,e la reduccin del conlicro poltico a rrminos tan polarizados f~e el origeQ! e,
burgues1a al liberalismo y tendieron un puente viral enrre e1 liberalismo de las largas esrancias en el poder poltico de los no socialistas duran re Iot (
burgus y la clase obrera. aii.os de encreguerras.
(
En este momento debemos derenernos en un punto esencial: en los La prominencia de1 conflicm de clases y la ausencia de otras escisd'ne~
sgnific, en segundo lugar que los partidos socialistas podan atraer a la bur1 (
aos de anteguerra en que se produjo 1a formacin de los sistemas de 1

partidos francs y suizo, las mencionadas escisiones reunieron a una
mayora de la burguesa alrededor del liberalismo durante cuano dcadas
o ms; P.r tant? .-:Y ste es un aspecto fundamental-, fueron precisa-
1:1enre dichas d1vmones las que permitieron un interludio en el que los
problemas que subtendan la siruac6n serfan resuelros definitivamente.
En ambos casos la vicroria del Escado secular fue establecida irreversible~
meme en 1914; tanto es as que ya no se vio nunca desafiada) n siquiera
por los cat?l.icos. La consecue~cia fue que, durante los afios de entregue-
rras, la .polmca de e~os do'. pa1ses y la de Gran fecafia --donde el pro-
ble~a rrla,nds f~e inmediatamente resuelto despus de la guerra- se
reduJO casi exdus1vamenrc a la poltica de clase. Esrn presenta un marca-
do con~rasre (presrarem,o~ atencin detallada a esta cuestin en el prxi-
mo capitulo) con la poi mea de entreguerras de las antiguas sociedades ili-
berales. En esas sociedades los aos de ameguerra no resolvieron nada:
J:-roda:s las escisi~nes J1eredadas -no slo las provocadas por los intereses
de clase- seguian escando muy vivas.
La reduccin de los conflictos casi exclusivamenre a la lucha de cla-
ses .rn:o ufla ~erie de .co~secuencias 1 rodas perjudiciales para los partidos
s~cialistas. Pnmeroj s1gmfic6 que los partidos socialistas de las sociedades
liberales tendran muy pocas oportunidades de manipular las divisiones
heredadas dentro de la burguesa y ganar con ello aliados de confianza.
QwE' conli~t~s religiosos, territoriales o agrarios podan haber manipu-
lado los socialistas de Gran Bretaa, Francia y Suiza para escindi1 el blo-
que no socialisra? ;,A quines deban haber hecho concesiones? Allf
donde los socialistas manipularon cales divisiones, se aliaron con la bur-
guesa agraria. Gran Breraa ya no contaba siquiera con una bL1rguesa
guesa solarnente haciendo concesiones en las cuestiones de clase; esto, en la (
pr.icdca, dutante los aos veinte y rreima, significaba hacer concesiones en ltj
(
poltica macroeconmica y social; de ahC las polricas econmicas sorprenf
dentemente orwdoxas perseguidas tanto por d ministerio de MacDon.il1 (
como por el de Blum. Tercero la atencin exclusiva al conflicto de clases sig7
1
(
nific6, a su vez, que la clave para que los partidos obreros conquistaran 1
poder resida en realizar concesiones que, en gran medida, les obligaban l (
abandonar su propia agenda, De aquf derv6 la profunda alienacin engerj (
drada en los sindicatos por los ministerios de MacDonald y Blum. Cuartoi.
signific que, nduso cuando los partidos obreros consiguieron llegar ar (
poder, nicamente pudieron ejercer un dominio muy poco slido. Sl5 (
gozaron de una oportunidad cuando la derecha no escuvo disponible; est;
ocurri cuando se esrnba consolidando (como en Gran Bretaa rrns las eled;~ (
cienes de 1924 y 1929) o cuando una parre de la derecha se vio temporal. (
mente obligada por el rniedo al fascismo y a los disturbios obreros a form~-
(
una alianza con el fascismo (como ocurri en Francia en 1936). El problemk
de esras oportunidades es que eran rransiroras e inestables; hicieron que el (
poder de la izquierda dependiese de conflictos y acontecimiencos que escapi~
(
banal concrol de la propia izquierda. No hubo nada que el Partido Laboris(l
britnico pudiera hacer para refrenar a1 abandono de los liberaJes por la bu~
guesfa a pan:ir de 1924 y la subsiguience consolidacin del moderno Pardd:tl
Conservador mlemras i:ena lugar wdo esro, poda disfrutar de breves perQ\~
(
dos en el poder slo en la medida en que acruaba como el gobierno de m_ingJt
ra que en realidad era. Igualmente, la SFIO no pudo hacer casi nada par:} (
que los radicales enconrraran ms apetecibles la reforma social o la innovJt,,
(
cin econmica; rampoco pudo hacer casi nada parn incrementar el temo1f
que sen can los radicales por e1 fascismo. -JI (
/
(
(
(
(
(

308 Guerra, crisis y estabilizacin del orden. libera!
ii Por el momento) para completar nuestro reiarn, solamente necesita-
~os. recordar dos aspectos de la posicin de dependencia ocupada por los
p~r~1~os .obreros de Gran Bretaa y Francia: dcha dependencia agrav la
d.tf-b1l1tac16n del conjunto del movimiento obrero, consicYuiendo con ello
Ja;: continuidad institucional y poltica de esta.,; sociedades. Los obreros
~t~n pr!sioneros de su propia dependencia -hecho expresado por su
1ntapac1dad para romper con la ortodoxia econmica en los aos rreinra
yJi,or la obsesin ~aralela de MacDonald, Blum y sus seguidores por
1mostrar que_ pod,a confiarse el poder a los pan:idos laboristas. Tal y
cimo James HmtOn ha sealado:
<J
Los dirigcmes laborisrns consideraron su primera ci.:pcriencill
en d cargo como una oportun'1dad !... } de demostrar su cap;1.cida<l'
para gobernar rcsponsabfcmcnrc. E! gabinete c-ra mur puntilkiso
en el cumplimiei,w ~e los rinw.lcs establecidos lo que prnvoc que
un obrero de los amlleros de Clydl'.!Side gritara en una reunin dd
[l..Jl: Un gobierno obrero, !..ict. Es un pui1crcro 0O'Obicrno enmpetrto
como to los dems!,,. '\Ot,
\( Ta~to MacDonald como Blum, sobre codo 1 queran demostrar que
el 1pbrensrno poda formar un gobierno como cualquier otro parrido, ((sin
q~~ -como MacD~nald coment una vez n Blum- rnvera que abrirse
la tierra o caerse el cielo)), Ambos, como Joel Col ton ha sea1ado refirin-
djse , Blum) ((esrnban determinados a demosnar que los socialistas po-
d1*n eJercer el poder dentro del marco legal e institucional [.. .Ji,, 107 ,<El
o,%ullo ntimo [de Blum] era que el panido no haba violado la confian-
zaque habia sido depositada en l. Dijo al congreso de 1937: "[El pas]
... :-h(llegado a comprender que puede dejar su destino en nuestras manos
sir1: temor [ ... l Ya no nos teme; confa en nosotros." Haba cumplido
C0/1 su misin personal. JOS Siempre es posible especular con la idea de
q~f un grupo de dirigentes djferente habra llevado a cabo polticas dife-
ret1tes con desenlaces diferentes. Ahora bien, debemos tener en cuenta
que su ascenso a la cpula de sus partidos no haba sido un resultado
d tOl:JI, 110 fue traicionero ni excepcional. La mayora del gabinei:e laborisca,
'
.~ ""_ La cirn. original recoge un\1 v:iriamc vulg;11r de! dialecro escocs propio de la wna
no~rncnta! .~e Gl:isgow; no podemos rcsiscirn()S a reproducirla aqu: A workcr's govcrn
m~jH, ye e~ 1r! It.s a bloody !um [rop} hat govcrnnicnt Jikc j' rhc rcsr". fN. dd T.]
l\P6 Hmron, Lrrbour rmd Socialism, p. ! 32.
1t.17 Coh:on, Uon Blrmi, p. 276.
1pR lbd., p. 278.
1:;
Estahdizacin del orden liberal
399
aleato~o. Escos dirigentes lkgaron a la cima de sus partidos en un con-
rexto poltico heredado. Si los partidos se vean lascrados por dirigenres
obsesionados con conquistar la aprobacin de la burgues.a, la apariCln
de tales dirigenres haba sido probablemente condicionada por dos facto~
res: la posicin de dependencia de los partidos y toda la hiscor_ia previa de
la colaboraci6n de clases que haba sdo crucial en el desarrollo de estos
movimientos obreros. Conremplados de este modo, los lideraros de
MacDonald y Blum no se desviaban en absoluto de la experiencia pasa-
da; ames bien, fueron la consecuencia lgica de dicha experiencia.
Reflejando --sin ninguna simplicidad- la suma de los pasados de sus
partidos o sus propias predilecciones, las polticas de estos hombres fueron
signos de la necesidad genuina de conquistar la tolerancia de los partidos
burgueses y de sus vocanres (e inversores) en un mbito guc era ncmamen-
te desfavorable al obrerismo. Las actitudes de Blum y MacDonald reflejaron
una comprens'1n aguda -si bien no necesariamente isruta- de las limita-
ciones del podei gubernamental del obrerismo en una economa en la que
los inversores privados estaban atemorzados, en la que los gobiernos obre-
ros carecan de medios par-a micigar esos temores o para concrohu el com-
porramiento de los inversores )' en la que las alianzas entre partidos eran.
poco slidas. En este contexto, la buena volunrad de los inversores y de la
burguesa en genti'al resulrnba esenci.11; a.s pues, tanto la observacin escru-
pulosa de las nonnas consricucionales y legales como la orrodoxia econmi-
ca constituan !as nicas vas para conseguir dicha buena voluntad.
Los tres gobiernos abrazaron polticas econmicas orrodoxas en su
esfuerzo por conseguir los flnes mencionados. Tanro el gobi~rno de
MacDonald de 1924 comCJ, en especial, el de 1929-193 l siguieron com-
prometidos con el parrn oro, los presupuesws eguilibrados y los recorres
en el gasto pblico. A lo largo de 1930 y 1931, el gobierno laborista sola-
mente sobrevv aceptando su dependencia de comits de investigaci6n
de la ecoaoma propuesrn por !a Cmara de los Conrnnes. El comporta-
mienw de MacDonald en 1931, al menos antes de unirse al gobierno
de hecho, se haba comprometido a alcanzar un acuerdo de recortes en.el
gasro pblico con' !os partidos de b oposicn. 10'> La alrernacva hipottica
J09 Hlmon, f.nbrmr ,rnd Sol'inli,m, rP l /44- l 48.
 ,1 (
,
i/i
IJ (

400 Guerra, crisis y estabilizacin del ord~n liberal Estubi/izacin del orden liberal 4of
(

consisda en una alianza con el Parcido Liberal que Lloyd George intenta- Et gobierno de Blum fue igualmente orrodoxo. t 12 Pospuso en repetid~y \'
ba revivir, basada en polticas de expansini no obscanre, esto no consti- ocasiones una devaluacin del franco; slo en septiembre de 1936, cuandfy (
tua en absoluto una alternativa real, ncluso aunque algunos dirigentes ya no pudo evirarse por ms ciempo el gobi.erno acepr la devaluaci~~, T'
sindicales eran parridarios de intentarlo. El hecho de gue los dirigentes del
1

y como Blum admiti ms tarde, era c:onscienre de que la devaluac1on er\1\ 0

Partido Laborista rechazaran uniformemente cales polricas mientras los
sindicalistas las ratificaban, reflejaba que esrns ltimos no deban gober-
nar. No poda haber una mayora parlamentaria en favor de la estimula-
cin econmica que funcionase, a menos que Lloyd George pudiera llevar
con l a los cincuenta y ocho parlamenrnrios liberales (algo gue no pudo
log1ar): en realidad, muchos liberales ya se haban sublevado contra el
apoyo que Lloyd George haba estado prestando al gobierno laborista.''
MacDonald, Snowden y la mayora del gabinere seguramente pue-
den ser rachados de poco imaginativos. Pero se trataba de una falta de
imaginacin perfectamenre congruente con el reducido espectro de
opciones con que se encontr6 el labor$mo. Ms aun, en lo fundamental
dicho espectro era muy reducido porque el Partido Laborista, por un
lado, no consigui romper con su pasada experiencia de integracin ni
con las predisposiciones ideolgicas profundamente arraigadas que la
acompaaron; por orro lado 1 tampoco consigui valerse de las intensa.s
divisiones histricas enraizadas dencro de la burguesa. Contempl-ado
desde esta posicin ventajosa, parece dudoso suponer que el laborismo,
como Perer Gourevitch ha sugerido, al fracasar en su alianza con los libe-
rales de Lloyd George, <{perdJ roda oporrunidad de establecer una hege-
mona poltica como la. de su homlogo sueco: la raz6n es que, a fo!rn de
una burguesa profundamente fracturada, el laborismo jams se encontr
..,d en una oportunidad sernejante. 111
110 "Si Lloyd Gcorge hubcse dlsfrurndo de la confou)%;'L y dd apoy<) de los cincucnrn
y ocho Jlbernles en !a Cmnra de los Comunes, habra podido utilizar la shuacin en pro-
vecho del partido y del pMs. Pero, al n11:nos un rercio del Purrido Liberal Parfamcni:<1ro
desconfinba de l. [... ) Desde comienzos de 1930, Lloyd Gcorgc )' MacDonald formaron
una co~Jicin informal; muchos considcr:'lron esto como uni'l ofensa. En ocmbrc de 1930
el ;'\1,ore de !os liberales dimiti y 1ir John sugiri i1uc rndos los parlamcnraros liberales
deberan vornr con independencia de la poi/rica oficial del pnrrido. Sinwn y v:uios ouos
casi se retiraron de las jumas del partido),. Alfrcd F. Havighum, Twmtil!th Ct:nt111:Y
11casi inevitable. f... ) Lo sabamos canto fVncem) Aurio! como yo. No [r~{ ("'
mos] nios>,. 1l.1 E! gobierno esper, no obsrnnre, debido a que los radicalq.f (
se opusieron a la devaluacin y debido a que el gobierno albergab.a esperan1
zas de romper el asedio al Franco ganndose la confianza de los mverson:!i. (
Por la misma razn, una vez que la dc\faluacin era ya un hecho, rehus cl, (
esrablecimenro de controles de divisas, De igual modo, rehus interferir ch.
la autonoma uadicional del Banco de Francia; de hecho> nombr a tr;S
conservadores con el fin de aconsejar la operacin del Fondo d~ (
(
mcmacin que Gourcvi1eh propone en rn esrndio srimamrnrc imponan'.~ de las '"'i"l
tas polticas 'llltC bs crisis cco1,mic11s i1ncn:acionalcs. Gotncvitch ramh1cn "-'_ll'.ce~c- n~as
importancia que nucstrn lihro a l:i propia Depresin y bs rc:spucst:i.;; que ongmo cnmo
(
(
crinsas de rnnrinuid:id \' c~mbios en los rc"imei,cs dc los ;d'ios de 1:nrrcgucfrns. Nucs?,la (
a~gumen(aci6n pone n;w.:ho m.ty()f nfos\sen los lcg,ado~ dt: ;rnccg,tierra de n1twifr1.acifn
de~ m:1sas -q1.1c hemos :11,a!izado prcv]amcnrc- ~01~0 cxplicncin <ld ~onjunio d? pof1, .(
bles rcgmet)es en c::1d:1 sociedad, dado d l'/f1JntN'1n111,11to ~h. la gut:rr~. l-:.1; el csiudw t]\tc
nqu dcsarrnllnmo~. -bs crisis econmicas,. as como !~s cm1~ ~n un arnbiw 111a~ gcncr~I, (
son cndt:n1ic.1s en la po!rica: tienen una cwna n;gubtHJiid, ctcltca, c1~mo d prop1~ o:ahio
de Gourcvicch pone en clarn. La cuestin es, pucs, por que al:;u'.'-~ _oni~ncs economic.<; Y (
polticos han sido c.\p,tccs de rcsistirbs con unos pocos ajustes m~t1rnc1onalc~. ?nos pu.~-
dcli responder de fonn:t innovadora y omis lo lrncen de un modo iJttC dcfonn:t1:1. la con'(l- (
vencia civiliz:ida durante gent\r;icioncs. . ~.1
En gcner;1l, ;1u1HJUe en i;s(c capwlo y en d 7 y d 8 J)<)S 1n('C!'es:'ln m~~ l~s cm:f (
nttidadcs y c,1mbios imr;t11tim1t1k.( -mienrrns Gourc;irch ae1..nt\;1 bs continwd:.H~e ::f' (
cambios ar la esm11egia pollrim---, nucsrras argumcnrncion.e:;, tmb qt:1: <..'JHl'<ll' en ~o.n_flic)f'.
son p.1ra!da.s y compk1ncnraria5. Ambos abog.1nw$ P('.f la m11wrr:i11t:1a_d~ .t.is pos1bd1~!:1t?fs
de formar una c():i!ictin mrno origen di.: la$ !imirnet<mcs en las pos1b1hdadts poliricr
(
Adcrnds, en d presente captulo r, <:n csp.eci,11, en los dos siguknn.:s, defrndcmos .qu';' ~..~ (
p.turns dt: orgnniwci11 econimic;i y po!r.ic~ de ariccgut:rr.t en d.n1~l'c:ido de .n:ib_:io }1n1-
rnron las po.sibilidndes de c.srahlcccr co:1lic1nn.ts, que :1 su :e% lim1rnron las mst1rucwr,ys (
esrarnb \' de mcrc;1do v bs posibilidades polnc.\s de bs socicdad~s de enrrcgucrras. . :1;
112 Sobrl.! la polti~:1 econ6mica dd gobierno Blum, v0\nse Jc;in Bouvicr, ,iVn. dl1~1 [
totti(1urs titwcn: t.a po!itiquc cmwmiqw.: dn Front !'(lpulain..', /.r Mo1111tm,,:1t So:u,I, _1~(
54 {cncrn-marw J 966), pp. I 75 181: M. Krtlecki, ,<J'hc l.csson of rhc B!11m !,xpcn1~~c1:1)'' (
Economii' }urn,tl, \ 0!. 48, n.'' ! 89 (m;,rzo 1938), pp. 26-/ l; R()hcH ,V!iu;o!t,\)
1

Britnin (Nueva York: H:a!'per & Row, 1966, 2.i1 cJ.), p. 220. ,,Rclccrions mi che Blrnn Expc(imenr", l:'mn1nt1kd, vol. S, n." 1S, ntlC\':l .~cric (mate (
111 Vase Percr Gourcvirch, PaliticsJn Hnrd Times: Compnrntive Respr11Hn to J 938), pp. 177-191; Alfred S:1uvy, Hi.,u1in trn1111niiq11e de In FmJJ/'e l'Jlf!Y: k, deux f{llt'J"Jt'f"
fntm111tiona! Economic Cris (lrhaca, Nueva Yorrk Comdl Univcrsi{'}' Prcss, 1986), p. Vol. 2: 19Jl.J9(Parfs: Fayard, 1967). }! (
136 y pssim. f'..sto:: es uno de los poc:C)S puJHOS en que no csrnmos de acuerdo con l:1 :ngt1 1 )3 Cnln1n, Umt H/11n1, p. )86. ,
l: (
(
(
(
(
 402 Guerra, crisis)' estabilizacin del orden liberal
l;,rabllzacin Monetaria. <(La presencia de estos hombres estuvo encaminaM
dh a inspirar confianza en los crculos financieros, si bien Btum, con una
s).hgular falta de previsn, pareca complecameme inconsciente acerca del
hicho de que, s stos desertaban de su lado, su gobierno esrarfa perdido))Y 4
Ei abandono repentino de los gascos deficitarios limitados y de los proyectos
d~ obras pblicas despus de slo un ao se debi gualmente a la presin
. de los radicales y de la comunidad inversora. El problema de los socialistas
, efa que, al final, sus polticas econmicas rio se diferenciaban de las de los
p:~rtidos no socialistas y, adems, estaban condenadas a! fracaso, Su conserM
' .
vadurismo alien a los obreros; su fracaso, a toda la socedad.
'
1,1
:; No es sorprendente que los gobiernos de centro-derecha que haban
l l do estos experimentos
fFaza , o breros en Gran B retana y"rancia
Fy'que . siscfa csencialmenre en la poltica de clases, el obrerismo solamente poda
~b(an gobernado en Suiza a lo largo de ro<la la Depresin, se adhiriesen
rd.nazmente a la orcodoxia econmica. Cuando se aparcaron de ella, lo
Uf.cieron meramente para adoptar lo guc Pcter Gourevitch ha denomina~
d <neo-orrodoxial>, una combinacin de devaluacin cornperrva, carte-
"
li'~acin y proteccionismo, en lugar de la ruptura ms radical encamada
p'pr las polticas estimuladoras keynesianas. i i 5 En Francia, las polticas de
e~bmulacin llegaron de forma casi invo!unraria -y solamente porque
e:~.igoberno del Frente Popular no pudo acabar con la huelga general sin
ahtes conceder considerables incl'ementos salariales--; incluso enronces,
hI~reduccin de horas laborales conrrarrest en gran medida el efecto esri-
n1i'.ulador de esas conquistas. Tal como todo se desarroll, la vida de esta
t\
ruptura con la ortodoxia econmica puede m.cdirse en meses: alrededor
dq:. siece. Lleg a su fin incluso antes de (]UC lo hicera el ministerio de
... :- L&on Blum: en enero de '1937 Blum decret una pausa y una reduccin
-; en las reformas sociales. As pues, en su regreso a la ortodoxia, el colapso
rehl del primer gobierno del Frente Popular resuln) decepcionan ce.
:1
ti4 Jhid.,p. 193.
, ,~ ! 5 Sobr la nco~onodoxi.1 bri(;nica )' fr:inccs,1, v,1sc Goun!vitch, Pl)lidc, in Hm-d
, 7'11es. Sobre l:i poltic,1 <:co11mic,1 sui1.:1 en n.:sp11csra a ];1 Dcpresi<1) )' d tcchazo expresa
<lGdcn un n:fcJ"mlum ante los planes de cstmulacin de kt economa de los socialdem-
cr1rns, vase Frani;oisc Locrrschcr-Hougc, Ln poliriquc de: ln 1:0HM dam l'hodogcril.!
lo~s de ]; crise des ;mnes treme (l 930-J 937)u, Re1me Europenm' de.< Scinm.'s S<icitd(!'S, vol.
1\ n.o <'2 (1977), rP- 143~}99. V,1.SC rnmhCn H:rns von Grcrcr1., Dcr Hund<:ssrn,it,,,
p~, l )I}]-) ]98.
,,
;]
"~:
i.\
1
Epilogo 403
6,4, Eplogo
Las aUanzas del centro y la derecha triunfaron en la' nueva estabiliza-
cin de las democracias comperivas de Gran Bretafla, Francia y Suiza
despus de la primera guerra rnundiaJ, subtendidas por el equilibrio de
poder encre clases que suscenraba el dominio de dichos parcidosi equil~
brio gue permaneci inalterable a lo largo de la Depresin. Los partidos
obreros fueron marginados en la poltica; los sindicatos, en los mercados
laborales. Las oportunidades de que gobernara la iz(1uierda fueron escasns
y fugaces; cuando !legaron, lo hicieron a expensas del programa obrero.
Al igual que los partidos minoritarios de las sociedades cuya poltica con-
gobernar formando alianzas que le privaban de su propia agenda. Los
sindicatos fueron igualmente ineficaces en el mercado de trabajo. Las
organizaciones sindicales fracasaron en su imento de sustituir los acuer~
dos salariales dictados por el mercado por una negociacin poltica con el
Estado y la patronal; en parte, a causa de su carencia de aliados polticos,
y en parte, debido a su propia falta de cohesin. Tal y corno veremos en
el prximo captulo, los mercados fueron los que realn1enre dctermna~
ron los salarios en las sociedades Jibcrnle:s de entreguerras. Precis~meme
porque funcionaron, porque las alianzas de centro-derecha gobernantes
no se vieron nunca desafiadas 1 porque la capacidad subversiva de los sin-
dicatos era muy limirada y porque, a! menos entre los drigentes sindick
les, las instituciones polticas y econmicas de las sociedades liberales
seguan siendo rnuy apreciadas, el orden poltico y econmico, en con-
junto, se vio muy poco amenazado incluso durante los aos de la
Depresin. En cualquier caso, no se vio lo suficienre111ente airienazado
como para inducir C<lmbios nsrirncionales; de hecho, ni scuiera lo sufi-
cienre como para provocar grandes cambios econn1icos. E! gobierno de
MacDonald permaneci comprometido con la ortodoxia; d Fren[c
Popular rompi con la orrndoxia en pocos meses. Los gobiernos de cen-
tro-derecha ya no crnn partidarios de la innovacin.
No existen demasiadas razones para creer que los obl'eros, .1l menos
en Gran Brecaa )' Franciaf no desarrollaron una profunda conciencia de
clase, similar a la de los rrabajadorcs de otras sociedades europeas. La
magnirud dd voto de izquierdas sugiere que las experiencias de las crisis
de guerra y posguerra coincidieron para todos los obreros a lo !:ugo y
 (
(
404 Guena, crisis y estabilizacin del orden. liberal
(
ancho de Europa occidenral. El senrimienro de pertenecer a l-a misma (
clase parece haber sido mucho menos dererminame que las instituciones
heredadas que bien contenan y utilizaban esa conciencia, o bien la (
difundan. En esce sentido, la experiencia histrica y el legado insritudo ~M

nal fueron asimismo decisivos: mucho ms, podra parecer, que el equili-
(
brio de poder entre izquierda y derecha y que los enfrentamienros ideol-
gicos incernos de los movimientos obreros. Hemos observado en repeti- (
das ocasiones que realmente no importaba si los sindicatos estaban eche~ 7. LAS OPCIONES ILIBERALES SE REDUCEN':
sionados o dividldos desde el punto de vista ideolgico, o si estaban FRACASO FINAL DEL LIBERALISMO
dominados por la izquierda o la derecha: nl siquiera Ja izquierda y la (
E INAPLICABILIDAD
derecha podan hacer funcionar las organizaciones sindicales que haban
heredado. DE LA DICTADURA TRADICIONAL
(
Esta historia del avance y derroca del obrerismo, en su superficie, fue ,,
similar en algunos aspectos a lo que ocurri en ocros lugares de Europa ! (
en ese mismo m.omenrn. En Gran Brerafrn, Francia y Suiza, no obstante, Al final, solamente result posible estabilizar las sociedades iliberafes (
las oleadas triunfales y las derrotas del obrerismo fueron absorbidas: la median re la socialdemocracia o el fascismo. No fue posible que encont1;a"
(
hisroria acab con un nuevo equilibrio de las economas polticas libera- ran esrabilidad como rdenes liberales) puesto cue las alianzas que e,~o
les. En otros lugares) dichas oleadns y derrotas no supusieron el final de exiga no podan formarse y las polfttCas de mercado no habran podi~o (
la historia sino su con-:iienzo, ya que ni el nuevo equilibrio dd orden de funcionar a un coste tolerable. En principio, existan dos alianzas liber'.a.~
(
anteguerra ni la estabilizacin de las economas polticas liberales resulta- les posibles: la alianza entre liberalismo y obrerismo de anteguerra yda
ron posibles; en esos lugares. la esr:lbilizacin exigi unas alianzas de consolidacin de la burguesa de los rdenes liberales de enrreguerr4ls. (
clase, instituciones y esrrnregias polticas diferentes. Fuera de Dinamarca -donde, en el fin de siglo 1 se estableci una alian9f.a
(
entre liberalismo y obrerismo tarda pero duradera- y fuera de Blgicry
Holanda -donde la hegemona de los partidos clericales con una cort1~ (
posicin de clase mixta proporcion una coalicin capaz de sustituir !~1s (
acuerdos emre liber.i.les y obreros organizados-, la bsqueda de uE'.il
alianza eficaz enrre la clase obrera urbana y 1-a bmguesa urbana o s~Jo (
entre los componentes de la bmgues result infructuosa. 1'".srns alian,l1s (
o no pudieron formarse o se desintegraron rpidamente 1 dejando coit]o
consecuencia una serie de gobiernos de minora que dependan de coa;1,i~ (
cienes que cambiaban consrnntemente, establecidas ad hoc con el fin {Jk (
solvenrnr problemas concretos. )i,,
(
La poltica de alianzas entre liberalismo y movimicnrn obrero 01Jh-
(
ni?,ado fracas en los a.I.os de encreguerrus en todas aquellas sociedades $n
[as que haba fracasad.o antes de la guerra, y lo hizo por las mismas rai:;1" (
nes; a ellas se aadi la carga adiciona! de la incensificacin del confli(ito (
de clases generada por la guernt La consolidacin de la burguesa, sig~;i
(
(
(
(
(

406 Fracaso del Liberafsmo e nap!icabilidad de fa dctadura tradicional
sie,,pdo asrnismo tan inalcanzable como antes de la guerra, tambin por
la{ mismas razones. Las viejas escisiones internas de la burguesa fueron
reiivdas e incluso acentuadas al verse reforzadas por los nuevos conflic-
to~ desencadenados por la guerra. El resulrado fue la fragmentacn con~
ti~':uada de las clases medias a medida gue desapareca el apoyo en favor
de{Jos antiguos liberales y surgan nuevos partidos.
\",
~ Mientras en Gran Bretaa, Francia y Suiza las crisis de Ios primeros
mises de posguerra eran aguamadas por los represenrnnres de los inrerc~
ses~ cradicionales --que luego siguieron sin efectuar ninguna modifica-
ci;n significativa en Ia distribucin del poder econmico y poltico- 1 las
cri~is comemporneas de !as sociedades iliberales culminaron con la reti-
rnia de los representanrcs de los sectores gobernantes tradicionales y con
un,;Profundo desplazamiento en el equilibrio de poder. La apertura forza-
da~'.dd poder poltico a los partidos obreros socav los diferentes rdenes
co\jstitucionales que: se haban ideado para mantener el poder gubcrna-
m{ntal lejos de sus manos. Aquellas barreras constirucionales fueron
an'jnconadas en 1919 )' 1920. No obsrnnte: 1 los cambos en !as institucio-
nel y en el equilibrio del poder poltico y econmico de ~sras sociedades
noJllegaron a completarse, dado <]UC la ampliacin de la participacin
so10-v los viejos rdenes sin proporcionar a los nuevos una base social
esdible.
l encre el final de la guerra y e1 establecimiento de los regmenes fascistas}'
, :~ Todo esto supuso un cambio parcial de rgimen que dej a estas
, ~oq1edades en el limbo poltico hasta que1 ms adelante, dicho cambio
C,u.~tnin en el fascismo o en b socialdemocracia. Afirmamos que se
,..;epcpntraban en el limbo por cuanto los nuevos rdenes constitucionales
e:sd~ban formalmente establecido;;, pero carecan de movimienros domi-
, n?-1es que conllevaran amplias y estables coaliciones sociales capaces de
:<1Pl\lltalados. Como concraste, en sus aos de formacin, las instiwciones
de /a Gran Brerna victoriana, la Francia republicana y la Suiza confede~
1
rada haban sido claramente identificadas como los proyectos polrcos de
coaUciones que contaban con una amplia base social. Incluso las instiru-
cioJ\cs polticas de Blgica y Holanda se apoyaron en las coaliciones
am?lins y esrablcs integradas por los partidos religiosos.
. '
,ir Lu conmocin causada por las crisis de posguerra fue mucho menor
en ~..s sociedades liberales porque all no tena sentido conceder poder
1
pol/tico a oua clase social. El liberalismo y los inrereses que representaba
la,s'YJpciones liberales se reducen: fracaso final del Liberalism.o .. 407
.
-si bien no los antiguos p;rtdos liberales- seguan siendo hegemni-
cos. Los obreros ya haban sido incluidos: !a ampliacin del sufragio en
Gran Bretaa durame la posguerra, el refuerzo nominal de los derechos
de los sindicatos en Francia y la adopcin de la representacin proporcio-
nal en Suiza, simplemente ampliaron los derechos de participacin a lo
largo de lneas que haban sido firmemente trazadas ames de l 914. Esras
reformas no condujeron al umbral de movimientos pollticos cuyo dere-
cho de participacin ya no fuese discutido por ningn sector significati-
vo de la sociedad. Ms fundamental aun que la actitud de los obreros res-
pect al orden polrico -dado que los obreros en las sociedades liberales,
en cualquier caso, no concaban nunca con una organizacin capaz. de
plantear una amenaza seria- fue la actitud de la burguesa respecto a !a
participacin obrera en el ejercicio del poder poltico. Est legitimidad,
que haba sido ampliamcnre aceptada .1ntcs de la guerra, sigui sn ser
desafiada.
Los nuevos rdenes constitucionales que aparecieron despus de l;;
guerra en las sociedades iliberales -rras e! temprano fracaso de sus coali-
ciones fundacionales- no pertenecan a ningn grupo social en particu
lar. En lugar de eso, dividan el poder polfrico y econmico de un modo
que ni permita a bs elites de anteguerra proseguir de forma efectiva ni
alemaba un:;,ci nueva coalicin par:a suplantarlas. El perodo nanscunido
socaldemcrntas en estas socied:ades puede ser interpretado, sobre rodo,
como una ecapa de bl'1squcda de una coalicin estabilizadora que vincu
!ara de modo adecuado a la burguesa, la clase obrera y a la poblacin
campesina en rorno al apoyo del orden. consrituciona!.
fue un inrerludio en el que el Esrn.do estaba, por as decirlo, a dispo
sicin de cualqui<::ra y se sinti incapai. de ejercer de manera amnoma
una gran influencia sobre los otros participames. Los estados se encon-
traron bloqueados a causa de sus i1rndecuados ftindarnentos sociales y de
la impracticabilidad de sus polticas econmicas clsicas. Como veremos,
en ninguna parte se puso ms de manifiesto esta impotencia que en. !a
incapacidad de los csrndos de conseguir la sumisin de los sindicaros
dentro de la disciplina de rnercado. Las dvsiones inrernas de la burgue-
sa y los conflictos entre la burguesa y la clase obrera impidieron la for-
m,1cin de u11;1 co,1!icin csrab!e, comribuyendo as a dcbil!rni al Estado;
 (
(
408 Fracaso del liberalismo e inap!icabilidad de la dictadura tradicional Ni. liberalismo ni alianzas entre liberalismo y obrerismo (
(
en la raz del fracaso de estos dbiles estados se encuentra el hecho de que comparacin, menores, El ;liado de anteguerra de los socialdemcrata~,
(
dichas tensiones provocaran e! fracaso de las polticas de mercado en pre- daneses, los radicales, gobernaron durante los aos 1913-1920 gracias a'
sencia de movimientos sindicales cohesionados. El fracaso se hizo eviden- apoyo de los socialdemcratas. En noviembre de 1918 el .dirigente socialj (
te incluso antes de la quiebra econmica de 1929 y 1930. El hundimien" demcrara Thorvald Stauning se uni al gobierno como ministro de (
to de las polticas econmicas liberales fue mro de los facrores que deter- Asuntos Sociales para supervisar la ejecucin de un conjunto .de reforma
minaron que una solucin liberal fuese mpracdcable. que, probablemente, eran decisivas para conrener los impulsos radicale (,.,,
dentro de la clase obrera. 1 Aunque
la rasa de huelgas en 1919 y 1920 -i; (
El efecto acumulativo de los legados consistentes en la cohesin de
juzgar por los cricerios jmernacionales- era muy alca, se trataba de huel'~"
la clase obrera> las divisiones de las clases medias y el fracaso concinuado
gas dirigidas contra los parronos, ms que contra el orden poltico; cualf
de las estrategias de alianza entre liberalismo y obrerismo y consolidacin quier amenaza a este ltimo tena solamente un carcter marginal.2 .; (
de la burguesa, hara que las democracias que aparecieron en estas socie-
dades en 1919 no fueran ms que simulacros de los rdenes liberales que. Por consiguiente, no se produjo el colapso repencino de una viej*' (
haban sido establecidos de nuevo en Gran Bretaa, Francia y Suiza. La coalicin gobernante; tampoco ruvo lugar una bsqueda desesper,ad
(
razn es que ni las coaliciones sociales liberales, ni las polticas econmJ~ durante los aos veinte en pos de una nueva coalicin estabilizadora. Lf~
situacin ms cercana a una crisis de rgimen poltico durante estos .aot (
cas liberales) ni tampoco las pautas de organizacin de clase que apunta-
laban esas polcicas eran asequibles en las sociedades iliberales. se present en la crisis de Pascua de 1920. Pocos das antes de Pascua) el (
Examinemos en primer lugar los efectos de las divisiones de la burguesa, rey Cri!>cin X depuso a un gobierno de liberales y obrerisras, y trac d~
nombrar un gobierno conservador no parlamentario en su lugar. EstY. (
junto con el fracaso de la poltica de alianzas entre liberalismo y movi-
miento obrero organizado y de la poltica de consolidacin de la burgue- jugada se: vio precipitada por la nsacisfaccin de los conservadores con 1~ (
poltica de la coalicin acerca de Schleswig basada en b recuperacin d(I
sa. A continuacin> centraremos nuestra atencin en la incapacidad de (
parte de los renirorios entregados en 1864 a Alemania, cuescio~ quf1
los mercados para. disciplinar a los sindicatos.
habfa pasado al primer plano a cusa de la derroca alemana. La supresi~} (
de la coalicin coincidi con las amenazas de cerre parronal por parre d~
(
los patronos de Copenhague y provoc la amenaza socialista de un~.
7 .1. Ni liberalismo ni alianzas entre liberalismo y obrerismo huelga general. La amenaza de huelga oblig al rey y a la patronal ~- (
echarse atrs) de modo que el gobierno del rey fue suprimido, el princtr (
7.1. l. Dinamarca pio de soberana del Folkecing se vio reafirmado y los sindicars cotis\;t-
guieron la mayor parre de las demandas que haban formulado a Jdi (
En Dinamarca --donde la poltica de alianzas entre liberalismo y patronos. Esca crisis ha sido objeto de grandes debates entre los hisrnri~l- (
obrerismo haba sido un rasgo rnrdo pero determinante de la poltica de
anteguerra- la crisis tampoco se vio acompaada de ningn cambio de
~ (
rgimen comparable a los que enconrramos en Noruega, Suecia1 Alema-
",;
;J (
nia, Espaa e Italia. Las alianzas entre el liberalismo y el obrel'smo dans Sobre la coalicin de rndica!es )' soci-aldemcrarns y .~brc la poltica durmHe fa
ya haban logrado :;u xito al eliminar las barreras Jnsdtucionales que se guerra, vase Oluf f:noh, Ernst Christanscn }' Poul Hansen, En bygnng vi rtjsu: Ddi1 (
oponan al poder de la cbse obrera merced a su responsabilidad en e! po/itiske arhejdl.'rbevnegelses htorit i Danmnrk (Copcnhaguc: fodagec frcmad, 1954-
1955). vol. l. pp. 359 ~'5. (
cambio de sistema en 1901 y en la reforma del sufragio de 1915. Esrn . 2 Sobre d grado Je actividad hudguisrn, V<..\sc Pc(er flora, r1'anz Kraus y \\'linfr{!t,
Ncnning, eds., Srnte, l:fonomy, ttnd Sot:ty in \llestern Europe, 1815-1975: A Drfl;,n
(
ltima hab{a conseguido que aquel implio sufragio pasase a ser casi uni-
versal; posteriores revisiones de la ley elecroral en 19] 8 y 1920 fueron, en Hnndbo()k. Viilirnu: !!: The Cr1nvth of Ind1mrinl Sodetit-.f ttnd CnpitaiiN EconomJh (
(Chic<1go: Sr. James Pr~ss, 1987), pp. 682 ss. ~
,{
(
(
(
(
 i'.l
':
4,,o Fracaso del liberalismo e inaplicabi/idad de la dictadura tradicional
11
, dires daneses; 3 en cualquier caso> desde nuestro punto de vista 1 resulta
rrtuy significativa precisamente porque no cambi nada. Los socialdemw
datas }' los sindcatos no estaban desafiando al orden establecido; lo esta-
ban defendiendo,
\
:- ) Cuando la crisis estuvo resuelta y se celebraron nuevas eleccones) la
afanza entre liberales y obreriscas fue reemplazada por otra entre conser-
vtiores y liberales 1 es dedr, por una coalicin de consolidacin de la bur-
gt(esa, Esta coalicin gobern entre 1920 y 1924 )', de nuevo, entre 1926
_y !1929. Durante los dos aos intermedios, los socialdemcracas formawn
sLy, primer gobierno con el apoyo de sus aliados radicales burgueses, Todas
ftron coaliciones estables basadas en mayoras en el Folketng; no se view.
rd_n estorbadas por las alianzas ad hoc que tuvieron un efecro tan cataliza-
. den en Noruega, Suecia> Alemania, Espaa e Italia. Tampoco se produjo
la)fragmenraci6n de la burguesa que pndo observarse en orros lugares.
'L\f's cuatro partdos principales de anceguena persistieron: los liberales
ccforinuaron su dominio en las reas rurales y especialmente entre la burw
g1fesa agraria; los conservadores fueron fundamentalmente el partido de
la;burguesa urbana; los radicales, d de la mermada, pero rodavia impor-
'ra\1rre, faccin progresista de la burguesa urbana; finalmente, los socialde-
mfr?cratas fueron el partido Pe los trabajadores urbanos. 4
' -+
; !t Si bien, como resultado de su experiencia anterior con las alianzas
erj!he liberales )' obreristas, Dinamarca disfrut duranre estos aos de un
.oij!~cn polrico ms estable y eficaz, como veremos) sus gobiernos todava
;tc;yieron que enfrentarse al problema de gobernar una sociedad en la que
..,:r:..el}::ibrerismo se haba organizado de modo poderoso y cohesonado antes
,de.;' que las alianzas con los liberales se hiciesen efecrvas. Mientras las
al(tmzas entre liberales y obreros organizados -junto con la pauta ms
es1able de alianzas de entreguerras- Je dieron algo en comn con las
s~i;iedades liberales, su poderoso movmiento obrero le dara algo en
coJnn con las sociedades iliberales.
3 Sobre la cl'isis y sus dlforc11tc$ intcrprcracion~s, vase Tagc K.lmcd, f>riJkeshri.fm,
19;!0 (Arhus: Universitetsforlagcr i rhus, 1973).
; 4 Sobre la base soc!a! de los P?rtidos, v~ase rnpm, c?prulo 3, pp, l30-l45, y cap-
rn!~J 4, pp. 234w242. Vcase cambien Pa!k Svcnsson, ,i.Supporr for rhe Danish Social
D(;_mocratic Parry, 1924-1939. Grnwrh ~nd Rcspon~c, Sc{(11dindvit111 }i()/i11,/ Swclie.r,
VO~. 9 ()974}, pp. J27-J46.
,;1
Ni _li!?era!ismo ni alianzas entre liberalismo y obrerJmo 411
7, 1.2,' Alemania
La historia de las otras viejas sociedades iliberales -donde el carn-
bio conscirucional fue el tema principal en 1919 y 1920.:._ es muy dife-
rente, Alemania constituye el ejemplo ms dramtico de esto. La revolu-
ci6n de 1919 depuso al kiser, permiti que los socialdemcr.irns colabo-
rasen en la redaccin de una constitucin que ornrgaba la soberana al
Reichstag e hizo ms igualitario el sistema electoral prusiano;* as pues,
elimin las barreras constitucionales opuestas al poder poltico socialde-
mcrata. La revolucin, no obstante, fue un fracaso: el hecho de eliminar
cales barreras no poda equivaler a la retirada permanente de la poltfCa
de los intereses tradcionales que aqullas haban protegido, ni a la crea-
cin de una coalicin estabilizadora que hiciese funcionar las nuevas ins-
cituciones,
El lnte,:fi'aktione!h Aussclnm [Comir Mixto] de socialdemcratas y
partidos burgueses que haba sido establecido en 19]8 y 1919 era una
agrupacin transitoria basada en las premisas de la conclusin de la gue-
rra, el escablecimiento de una repblica y d acuerdo de Stinnes-Legien
entre la industria y el obrerismo. Dicho acuerdo trataba de estabilizar la
economa, preservar los derechos de la propedad privada y legitimar el
papel de los sindicatos. 5 El efecto de la coalicin fue el de excluir rempo-
ralmente de la construccin del nuevo orden a las fuerzas autoritarias y
conservadoras. Sin embargo, la disolucin de la coalicin no tard en lle-
gar: comenz con e! final del acuerdo entre la industria y el movimiento
obrero organi1.ado en 1923, as como con el incenro por parte de la
patronal de reducir los beneficios socla.les y limitar la influencia de los
sindicatos. 6
AJ csrabli:cer el rnfrngio universal ~k hombres)' mujeres m.iyorcs de 20 aflos, .as
como la reprcsenracin proporciona!, !a Constirucin de \X1cirnar aboli d sistema dccto-
ral prusiano bas;'ldo en d rcconocimi,mro de eres d,ises de dccrorcs. Vase supra, p. J 53,
5 lhrringmn lvoorc, Jr., /njwrice: The Socinl !Jrm:s of Obedima 1111d Rt11r1lt (Whhc
Pltns, Nueva York: M.E, Sharp<:, 1978), pp. 376 ss.
6 La hisroria de !a disolllcin de csrn co;i!ic(m ha sido cxrnesra de forma brillantc
por C.h,11'les Maier en, Remsting Bmngcois btrope: Smbi!izruirm in fi'rmff, Gtmuiny rmd
!tal" in the Det,1dc afier World ur11r f (PrincctOl'i: Prine<.rnn Uninrsit)' Pre.~s, 1975), pp.
53-88, 233-.105 y ?-55-.JS?.
 1/~., (

412 Ni _l~feralisrno ni alianzas entre liberalmo y obrerismo 413 ' (

Fracaso del liberalismo e inap!icabi!idad de la dictadura tradicional
Al igual que en otros lugares, en Alemania los liberales y los social-
demcratas definieron las frmulas de estabilizacin bien como una coa-
licin entre un segmento de la burguesa y el obrerismo o bien como una
coalicin dentro de la burguesa. Ninguna de estas frmulas funcion. Se
recurri a la primera -que haba inaugurado la Repblica de Weimar-
durantc cinco aos, y a la segunda, durante dos. En siete aos ninguna
'
Este sistema se enconciaba ya al borde del colapso -apunralado/1 (
slo por la falca de una dara alternativa poltica- en una fecha can tem-~
prana como finales de 1928. A panr de entonces el gobierno pas a ser~1 (
cada vez ms un organismo independiente de los partidos representadost
en el Reichstag y dependiente de fas prerrogativas del presiden.re. Los,:'
partidos prefirieron aceptar a regaadientes semejanres gobiernos -10' 0

dio resultado, de modo que el poder esmvo ocupado por gabinetes de que les otorg e! derecho a formular veros de carcter merameme simb6-~1,1 (
minora o presidenciales. 7 El problema esencial fue que ni el -abismo exis- Jico-,- ames que reso 1ver los conflictos que los dividfan. 9 Como Gustav'.
(
tente entre la burguesa y la clase obrera ni las fisuras histricas internas Stolpe1 escribi en aquella poca: ((Lo que tenemos hoy es una coa!iCLn
de la burguesa pudieron ser superados. En 1923 el liberalismo ya se de ministros, no una coalicin de partidos. No hay ya parridos compfo-'t (
haba agotado en gran medida, encallado en la creciente ambicin .de los metidos con el gobierno; solamente partidos de oposidnu. 10 :sta era a: (
patronos de abrogar las conquistas obtenidas por d obrerismo en 1919 y situacin del siscema de Weimar en 1929, en un momento -hecho que
merece ser subrayado- en que n la crisis econmica n los nazis e"ran'.i (
1920 y en la consiguiente presin ejercida sobre la burguesa. Despus de 2
1923, dejando a un lado la efmera resurreccin de las alianzas enrre libe- ' fuerzas 1mportames
aun . en l a escena po l'mea.
~ (
ralismo y obrerismo en 1928-1929, la carga se desplaz en gran medida (
hacia los esfuerzos por componer coaliciones de modo provisional entl'e 7.1.3. Suecia !1t,;
diferences elementos de la burguesa. Las dvisiones heredadas -entre (
Un cambio de rgimen igualmente incompleto se produjo en SueciJ11
clases, entre regiones, entre religiones- fueron recubiertas y reforzadas (
entre 1917 y 1919. El ministerio conservador de Hjalma~
por nuevos conflicros en la poltica econmica y en la poltica exteror
Hammarskjold haba gobernado durante la mayor parte de la guerra,f,. (
relacionados con el revanchismo, fas indemnizaciones y la estabilizacin
asentndose finnemenre en el apoyo de la casa rea!) los grandes negoco~~
monetaria. 8 As pues, el nuevo contexto poltico no apacigu las divisio- (
y los pan:idarios de una fuerte polrca de defensa. Su nombramiento ed/'.
nes heredadas, sno que las reforz y las agrav. En realidad, !as pautas 1914 haba significado un franco repudio del pdncipio de soberana par-A, (
histricas de movilizacin que haban socavado la hegemona liberal y las
lamentaria por parte del rey; dicho repudio se vio escasamente atenuad~'/
coaliciones encre liberaJes y obreristas antes de la guerra haban sobrevivi- (
por el nombramiento de un ministerio del Partido Conservador e1}l
d~ para definir el espectro de opciones polticas en los aos veinte 1 en
marzo de 1917; ya que el nuevo gobierno estaba determinado a ~virar e~ (
~f lugar de verse disueltas por esas nuevas opciones. En ltimo trmino, el estab[ecimiemo de la democraca parlamentaria y la reforma dd sufragio~
fascismo triunf precisamente all donde la socialdemocracia y el libern- (
En oi:o10, no obstante, haba sido obligado a abandonar el poder a caus~
lisrno fracasaron: en la superacin de las animosidades histricas y en la del estallido de varios motines de subsistencias y por la imposibilidad d<1, (
recombinacin de las clase sociales demro de una coalicin que se habfa
confiar en el ejrcito; en una guarnicin tras otra, los soldados demosrra,i (
mantenido fuera del alcance de los antiguos movimientos,
rnn su solidaridad con los crabajadores. ,(Habra sido imposible contat
posteriormence con ias unidades milita.res como fuerzas de segurida~ (
[... ]y, de esre modo, [ ... ] el ejrcito, apoyo ltimo de [los conservado,

7 M, R:i.incr Lcpsius, Frorn fragmt:nrc<l Pany Dcmocrncy ro Go~'crnmcnt bv

r
(
~mcrgcncy D::rcc and National Socialisr Takcovcr: Gcnrrn.ny, en Juan J. Linz )' A.lfrci :l
Stcpan, <.:<h., J/g Brcrtkdown of Democrtttic.Regime,: EwIJ}N! (Raltimorc: Johns Hopkins 9 Lcpsius, Germ:iny", p. 44.
JO L:i.s p:i.l;ibrns de Stolpcr :i.p;ircdcrol\ originariamcnrc en Der Deut;the \lolk.swi,i.
Univcrsicy Prcss, l 978), pp. 34-79.
8 !hd.; Maic-r, Rnwsting Bourgeoir Europe. vol. 13 (diciembre 1929), p. 333, y se ciian en Lcpsius, Gcrmany,,, p. 44. ,,J e
:i (
(
(
(
(
 Fraca,o del liberalismo e inaplicabifidad de /a dictadura tra,l,iciona/
(i
1~sJ, fue nemralizado)). El malestar de obreros y soldados se vio aun ms
, 1,~lamado en febrero y marw de 1918 por la voluncad de los conserva-
~ores de intervenir en la guerra civil finlandesa en el bando blanco. 11
,,'
Una coalicin de liberales)' socialdemcratas lleg al poder en ocru-
11
bre de 1918; al igual que en Alemania, esta alianza supervis h ejecucin
de lo que se denomin6 en la historia sueca i,el avance democrrko)>. 12 La
' r~forma constiruciona! situada en e! corazn de dicho avance consista no
slo en el esrablecimienrn de la soberanfa parlamencaria -medida que
I1gr la aceptacin de factomerced al nombramiento de la coalicin-,
stno mmbin> la reforma del sufragio que tuvo lugar a conrinuacin, e1i-
minando los requisitos fiscales> otorgando el sufragio universal e igualica-
r;,o en la segunda cmara y en las elecciones municipales (y, por tanto, c1i
1. cmara alta) )' esrableciendo la igualdad poltica de las mujeres. Del
r:Jismo modo que en Alemania, esto signific un cambio fundarnencal en
;{ rgimen 1 en la medida en que ampli los derechos de parrlcipac:in a
~ma clase que haba sido excluida previamente de modo sustancial y que
qo poda ser meramente absorbida dentro de los confines de las pautas
polticas hsrrlcas,
e El remor a una guerra civil fue decisivo para la imposicin de este
d~mbio en el rgimen; 13 los conservadores comprendieron que si derroca-
. l~n la coalicin entre liberales y socialdemcracas obstruyendo !a refor-
, r\ia en la cmara alca, tan slo podran instaurar su propio gobierno
rhedianre una guerra civil. Esta conciencia, reida por los acontecimien-
,<,s de Rusia y Finlandia y por la inurilidad del ejreiro, fue suficienre
.J.:- 'F::~ra forzar a los conservadores a aceprnr la reforma del sufragio en 1919.
::f\1 miedo transitorio a una guerra civiL sin embargo, no prnporcion una
!:}ase duradera a la coalicin que supervis la transicin.
;'~ Habiendo logrado su avance, la coalicin entre Jberalsmo y obreris-
', r!:?o lleg a su fin en marzo de ) 920. Las causas nmediatas consisreron
' ~
J,ie- - - - - - -
't:'.'.
ll Carl-Grnn Andrac, Thc Swedish Labor MovcmetH and die 1917!918
Fi:c'.'..olurion, en Sreven KobHk, ed Swl!den $ Devdopmc11r from Pt)lleny to Affi11mcc,
lf!J0-1970. trad. Joannc Johnson {Mincpolis: Universicr of ,'v!i11nesorn. Prcss, l 975), p.
234. .
l2 !bid., p. 233.
i 13 !bid., pp. 232-254.
'
,,r
Ni L{~eralismo ni alianzas entre liberalismo y obrerismo 4I5
en de~a.cuerdos acerca de la poltica social y de la fiscalidad municipal. La
realidad que subtenda la sirnacin era que no poda esperarse que una
polcica de coalicin entre l[berales y obreros organizado? que haba fra-
casado en su inrento de superar los conflicros de clase en los aos ante-
riores a b. guerra -muchsimo menos polarizados-- fue~e capaz de
hacerlo ahora, ame una tensin muy acentuada; una vez que la amenaza
inmediata de guerra civil se haba atenuado )' el cambio institucional se
haba llevado a cabo, exisran muy pocos puntos en que libemles y social-
demcratas pudieran estar de acuerdo. En aos posreriores1 el ala urbana
del Partido Liberal se escindi en dos mitades y el ala rural se desintegr
para crear el Partido de los Agricultores, Un efmero gobierno de minora
socaldem6crata sigui al colapso de la coalicin cuando, despus de seis
meses, lleg a su fin, un minsrerio conservador al margen de los partidos
lleg al poder, Durante los doce aos siguientes 1 nueve ministros indc-
pendienres trataron de gobernar el pas: el ltimo dur ran slo dos aos:
ninguno de ellos pudo estar al freme de una mayora en el Riksdag. Los
socialdemcratas tr:araron de gobernar en solicario durante tres de estos
doce aos; duranre los otros nueve, los gobiernos consisrieron en varias
combinaciones de liberales }' conservadores, Steven Koblk, usando un
lenguaje que podrfa haberse tomado de cualquier esrudio sobre la
Alemania de Weimar, ha resumido la experiencia de dichos aos:
l.,. J d par lamen ro rele jaba los fragmcntad}S i1Hcrcscs socaks }'
polfricns de la sociedad sueca. Los liberales se mosm1ban exrrcmada-
mcnre inocente.~ en su esperanza de mantener una coopcr.icin con
rinua<la con los parridos de ;,;qnierda; en rcalid;"id, los propios libera-
les no poda1) mamcncrse unids, escindindose en dos partidos
cnrre 1924 v 1934, Los socalisrns f... ] no cumplieron suscxpccrati-
vas. Lo que.en cambio se produjo fue j ... J un gran nmero de gru
pos de inrers cuyo rnm~u)o )' fuer;,;:1 rm<ll:m :1 contrapesarse. Ningn
grnpo podfa dominar a los orros, de modo {jUe se desarrollaron
alianz.is de corwcnienc.ia que gara1Hii'.aba1, la cooperacin en una
Cll(.mibn concreta; u1\:'l vez que esa cuesrill se solucionaba, ta alian,.:a
tk~ax1reda. [ ... J E.n estas crcunsrnncias no pod,1 iniciarse un pro-
rra1m poJrico ampliamente concebido. 1.as l)C<:.CsiJ,idcs ;lCUciamCS
J ... ] no eran rrarndas con eficacia por la incapacidad de! Riksdag
para hallar nn programa que fuese accprablc para una mayora esta-
hk,1';
14 Kohlik, lnrrod11ctio11 ro Chaptc1 l().,, en Kohlik, cd., Swedtin's Da)dopmcnt, p.
2S5.
 ti (

Ni: 1./beralismo ni afianzas entre liberafsmo y obrerismo 4171: (

416 Fracaso del lberalisn10 e inaplicabi/idad de la dictadura tradicio11al :,;
, t
7. 1.4. Noruega Mientras la contenci1l de ameguerra del poder de la dase obred (
en Suecia haba descansado, desde el punto de vista constirncional4
Durante las fechas crticas en que los miembros de la casa real sueca sobre la premsa de un sufragio reducido, en Noruega se haba vist{ (
sopesaban las perspectivas de una guerra civil en relacin con los peligros condicionada por la representacin plural )' el fraude electoral: quJ (-
de una reforma del sufragio 1 el prncipe Carlos comentaba con acritud mutilaron e inmovilizarnn al Partido Laborista en el Scorting. La anti~
que la reforma proporcionara a Suecia (<condiciones verdaderamente (
gua ley. que haba sido un proyecto anrisocialista del Partido Liberal;
noruegas>. 15 Con ello parece haberse referido a la anarqua con derecho haba garantizado que !os no socialistas pudiesen formar siempte unl (
de voto. ya que en Noruega-donde el sufragio de anteguerra habfa sido mayora gobernanre. 17 A partir de 1920, un voro para el laborisrno era
mucho ms general que el de Suecia- los disturbios obreros y el impul- (
aproximadamente igual a un voto para los liberales o los conservadoresr;,
so revolucionario eran aun ms dramticos. Miemras !a corrienre princi- de modo que ninguno contaba con una rnayoda gnrantizada. Al iguai, (
pal de los socialdemcratas de Suecia era capaz de mantener bajo control que en Suecia, esra transformacin se produjo como respuesra a la con:;'.
a su partido y de manipular el descontento de !as masas, en Noruego. los flictividad de la clase obrera. La reforma de 1920 introdujo la represent:!
radicales de izquierda constituan la mayora en el partido y desplazaron racin proporcional y compler la ampliacin del sufragio; merced fi (
a los socialdemcratas. esta lrma, el e_lectorado aument en menos del l O por ciento; per~\ (
Cualquier referencia a los impulsos revolucionarios debe ser, por cuando se combin con la reforma de la frmula de representacin, fu~
(
supuesto, nmediaramente matizada y restringida: n en Noruega ni en suficiente para romper el dominio de la antigua coalcin gobernante{'.
ningn otro lugar de Europa occidemal existeron parridos obreros leni- sin tener que reemplazarla. 18 ~ii (
nistas. Desde el punto de vista organizativo, ninguno de estos partidos
estaba equipado para encabezar o aprovechar una revolucin, ya que
~:
];1
(

todos haban crecido orientados hacia una moviJizacin de masas compe- :'/ (
liI',,
titiva. Denrro del contexto de Europa occidenral) no obsrnnte, el Partido (
liaci<n cnlccriv:'! por mcdi,) de k)s sindic;1ws; asimism<>, se nc<>6 ,1 volver 11 cn:aisc corn9
Laborista Noruego era tan radical como cualquiera de los grandes movi- un grnpllscu!o de cuadros sigiloms y ccnrmlizado.s. Sobre d P,~-ridn Laborista Nornci,o ~
mientos nacionales, Solamente en Noruega e Iralia la mayora del partido los sindic:atos_duranrc C$toS ai'los, va~H Bc:rgc Furrc, Ntmk ht/Jrie, 1905:1940 (()s.k{)
(
se uni a la Tercera Internacional. Ern la minora socialdemcrata de Dcr Norskc Samlagcr, 1971), pp. l ) ss.; Knut Lmgfoldr, MoJkwHeienl', 111mk pt1Lm'JJ (
(Oslo: Univcr~itc-r,sforlgcr, l % 1); H~kon Mcycr, A1be!dcrparricc, 1914-1923", c61
derecha la q uc se haba separado y exista aislada desde haca varios aos. Halvdan Koh1 . ed,, /)r:t mmke 11rbcidcr){frtiJ hiuorie, 1887~1937 (Oslo: Dct Norsk~ (
.,J S la mayora laborista predcaba el mensaje radical del enfrenramlenco Arbcid1:rpartis Forlag, 1939), vol. 2, pp. 179 ss.; Hans Frcderik Dahl, Nor7,l' nidlom Jml
de clases, el poder para los sindicatos de obreros y soldados y el socialis- y.me: Da iwr;kc Jr1mf11nnet f krf,;:e og kon,Jlikt, 1918~1940 (Oslo: bx Fod:\g, \ 971). :., (
"" En d original Sl1 empica la vo;,, genymr111d,,rh1x, qu>.! dcsig:n.i. b manpul.ici(Sl\ dt'
mo, no era ranro comunista como sindicalista revolucionaria. Durante el (
los l.mitc~ de l~s ~ircunsc_ripcione.~ d~crornlcs p:\rn favorecer a un Jcrermnado panid<M,
perodo 1918-1920, el movmenco Oposicin Obrera (originado en poi/neo. Este termino dcnvn dd .:ipcl11do dd que focra gobernador dt: Mnssachnscm d.
nondheim en 1911), de naturaleza sndicalisca 1evolucionaria, se apode- 1BJ0-l8l2,ElbridgcGerry,[N.ddT.J ' ~ (
r del control de la confederacin sindical y, por medio de ella. del 17 V:\sc supra, c::ipruhl 4, p. 220. }
18 La :c1mpliacin dd st1frngio s~ produjo principalmcmc pnr mcdo de un:-i rch,1jd (
Partido Labo1isra. i6 en la edad l'Cqucrida de vcndcinco ,1 vcimius aos; rnrnbien S(' ornrg d derecho du.
voro a !os indigcmcs, Li rn~a de parricipndn cnrrc adu!ws de m,\s di: vdnrc aos d~ (
cdad a11mcm<J dd 80.4 por cicnrn de 1918 ;il 86,9 d<: 1921. l...1s 1m1j<:rcs (consdcrn&1.f
ms comcrv,1doras qt1e !os hombres) disfrurnron cid <.kredw <.k voco n.:snfogi<lo en 190<)
(
(como conrrnpcso dd P.inido Lnhorisrn, en realidad) )' d derecho de vom gualirnrio c1"1 (
15 Andrnc, l 917-1918 Rcvoturion, p. 250. l 91 5- Pctcr Plorn tt ni., cds.., Statt', Emomy, 1f1ul Sodc:~r in \\1/<'sttm /:'uropt, 1815~1975:
16 En rc:t!idad, el parrido rompi con In Tcn:c:ra Inrern:tdo11;il, e11 tllrim;,. ins.ranci:i.. A Dlltfl Hnndb(}ol. V11lumt !: The Growth of A11i,u D,moat1cies !lin/ V?elfme Srntr1 (
;;. c:tus:\ de diforcnd:i.s de criw1fo sobre b organi1,acin !eninisrn: r~ch:i.z acabar con b ;1fi- (Chicago: St.J,1m<.'S Prcss, 1983), p. 137.
(
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 Fracaso del liberalismo e inaplicabilidad de la dictadura tradicional
I\;
El desenlace fue urta dcada y media de gobiernos endebles." Entre
;
'1~19 y 1933 se formaron catorce gobiernos, todos ellos basados en
nWnor-as del Storring. Ni las alanzas entre '.aborsmo y liberalismo ni la
cJtnsolidacn de la buro-uesa resultaron posibles. Los liberales y los !abo-
b
r~rns no estaban .dispu~stos a gobema~ junr~s; los liberales, los conser~a-
dares y los agrarios (vastagos del Partido Liberal) tampoco estaban d1S-
p~esros a gobernar juntos. Tan slo en una ocasin el Partido Laborista
fol.rm un gobierno: se mantuvo en el poder durante dieciocho das. Al
g;ual gue en l mayora de las otras sociedades iliberales, los gobiernos se
afi:oyaban en coaliciones cambiances capaces de llegar a arreglos en asun-
. r's concrerns, pero incapaces de llegar a un acuerdo sobre un prograir1a
rri;s amplio. 20 Las conflictos heredados dentro de la burguesa se vieron
reforzados y aumencados, ms que atenuados> por las cl'isis de los aos
vkinte; un acontecimenro rpco de esca siruacin es que el nuevo
Piirrido de los Agriculrores, que a menudo acuda en apoyo de los conser-
v;tdores en temas culrrales 1 no poda aceprn.r la insistencia de los conser
v4dores (y de los liberales) por regresar al patrn oro en las condicones
diit paridad de anteguerra.?. 1 En realidad, el rasgo principal de este pero-
d~ consiste en la mayor fragmenracn poltica de la burguesa deb.da al
n1cmiento de un nuevo partido agrario en 1920 -en gran medida a
c6srn de los liberales-, de modo que algunos votantes liberales se des-
p.!azaron hacia Jos conservadores como la mejor defensa posible conrra el
r:dicalismo de clase obrera. En l 933 los liberales sufrieron una prdida
a\~licional con In aparicin en el suroeste del Partido del Pueblo
C~istiano. 22 Los conflcros culrurales continuaron dividiendo a los libera-
.,.;' Ii~ rnnto desde el interior como desde el Partido Conservador. En la pri-
i,,
{; 19 Vanse en especial furrc, Norslu. historie, pp. 124-176; y Hans Ffcdrik Dah!. Fm
kl~sgknmp t! nf/.rjonrrl wmling: Arbeiderpnrtit:t og det 11r1ljonnle .<.jHl1'sm!ll i .30~/ir(!l1e (s!o:
, Ptix Forlag, l 969).
rP Furre, Nrmkehturic, PP )24~176 .
.121 !bid., p. 132.
/\ 22 Sobre ln fragmt'nmci6n c~mtinnad:i de l:l l~11rgut's,1 d,ir~ntc ~d pcr~)do de_ cn~rc-
gricnns, vnsc Srcin Rokkan. Gcogr;1ph)', Rd!gion ami Soci:i.l Class: Croi;s-Cumng
(jJc:wngt"S in Norwcgi:.m Politics, en Srcin .Rokkan }' Scymour Martin !,ipsc, cds., P11ny
s\;s.tem7 11ml Voitr Al'gt1mi m: Cro.tH111tonal P1:1,pect11t S (Nucv,1 York: ht:c Prcss, 1967),
1 1
pl 367-444.
;
N(_/bera!ismo ni alianzas entre liberalismo y obrerismo 419
me:a-.mitad de los aos veinre cuatro gobiernos fuernn derrocados, se
celebraron tres eleccones y se convocaron dos refere11dums sobre la cues-
tin puritana de la abstinencia alcohlica, tema que cenrrnba los conflic~
tos heredados entre regiones, culturas y sensibilidades religiosas. Las dis~
putas acerca de los intereses agrarios y urbanos, el gobierno. de la Iglesa,
la educacin y el idioma reforz.aron dichas divisiones. B
7.1.5. Italia
En ningn otro lugar el intento de una estabilizacin liberal fracas
ms repentinamente y con mayor rapidez que en Iralia, donde los foscis-
tas ya estaban en el poder en noviembre de 1922, La reforma electoral de
1913 -que, al desplazar de modo decisivo el mbito de lo pblico a la
polrica de masas, aument la participacin socialista en el voto a cerca
del 24 por ciento- ya haba puesto a los liberales bajo asedio. La refor-
ma de 1919, gue ampli aun ms el derecho de voto e introdujo la repre-
sen racin proporcional, jumo con el nacmiento del catlico Partito
Popolare Irnliano, completaron la transicin. Enrre estas dos reformas,
los popolari y los soci::1.lisrns controlaron la mayora de la Cmara de los
Diputados despus de las elecciones de 1919, de modo que no era posi
ble esrablecer una mayora efecdva sin con car con uno de dlos. 24
El rero de socialistas y catlicos no condujo a una consolidacin de
los liberales; antes bien, la comunidad secular burguesa continu frag-
incnt:ndose. El antiguo enfrencamenrn enrre imperialisras }' dcmcraras,
que era evidente desde 1887 e incluso se haba visto complicado por la
guerra de Libia, fue rcavivido por la inrervencin de 19 J 5 -una deci-
sin cuya lgica se apoyaba en un clculo interno, ms que internacional.
Sn embargo la in.rervendn ni la victoria prrica fueron suficicnces para
crear una base m..s estable para el anriguo orden. Cuando el gobierno de
Salandra llev a Italia a ln guerra, su decisin no sirvi para tender un
puente sobre las viejas divisiones; antes al conuario, las hlzo ms fucrres.
La fragmentacin de- las cbses medias empeor anrcs de 1913 por la fo!ra
23 h1rrc, Nod~ehim,rir, p. 172 p:lssim.
24 Sohre las dccciont:s d<.: 1919 y 1921 y, en gcni:ral, ::obre d ca.>o dr.: Jr,1Jia, P:m!o
Far_ncii. Sod;i,! Conlicr, P,11founc11rnry Frngn11:nrnrion, Insrirmion:1! Shft, :ind rhe Ri.,c
of Fasci:rn1: 1rnJy,,, <:n Lim. :, Sicp.:in, cd~., Brcnhdrmm, pp. 3-33.
 e (
420 Fracaso del liberalismo e inaplicabilidad de la dictadura tradicional Ni. liberalismo ni alianzas entre liberalismo)' obrerismo 42:l,,

de un partido liberal organi1.ado; en ausencia de un sufragio ms amplio

.
diferencia del bborismo noruego, el socialismo italiano no dispondra de
,,, (
(
y de unas elecciones meridionales abiertas, no exisda la necesidad impe- tiempo para volver a evaluar la naturaleza de la crisis. Amonio Gramq-c
(
riosa de organizar dicho partido. 25 compar con opdmismo a Francesco Nitti, el predecesr de Gio!itri 1 cqn
Kerensky, concluyendo que dara paso a un Lenin italiano. 29 Claudio (
La bsqueda de una solucin basada en una coalicin entre liberales
Treves, un socialista reformista, destilaba ms ajustadamente la esencia '1e (,
y obreristas se agot incluso anres de que Giolitti realizara un esfuerzo
la situacin cuando observaba, dirigiendo sus palabras a los liberales, q~~e
final para conseguirla cuando accedi al poder por lt~ma vez en jun? de (
((la tragedia de la presente crisis [conssce en que) ya no nos podis imp_~~
J 92 L La fragmentacin signific que Giolitti y sus liberales neurralisrns
no podan ofrecer una alianza viable a los socialistas. La oferta pnnc1pal
ner vuestro orden, y todavfa no podemos imponerns d nuesrro>1. 30 i}
de Giolitci en favor de semejante alianza y de la acomodacin con los La nica opcin que quedaba era la escabi!izacin mediante uha
catlicos habla sido proporcionada por el progrnma Dronero de 1919, alianza de los liberales con los popolari. Ni los liberales ni los catlicps
(
que no consigui el regreso de sus antiguos aliados ni ofreci un pune.. podan aceptar semejance frmula. Giolitci y sus partidarios no pod~n
de reuni6n a !os liberales; en cambio, gan con l el dmlo de ,<bolchev1~ digerir la reivindicacin en favor de un acuerdo con el Vai::icano. 31 . LuEgi (
que de la Orden de la Anunciacin. 26 Los liberales, divididos en unas Facra 1 que sigui a Giolitti despus de Bonomi en el puesto de prim(~r
seis facciones en la cmara -adems de escindidos, por un lado, entre 1a ministro y trac de lograr un arreglo con los popolari, descubri qlle s&s
izquierda y la derecha y, por otro, entre intervencionstas y neucralisrns-:-, esfuerzos se vean socavados por el anticlericalismo de las filas liberale~\iy (
no podan actuar conjuntados ni inducir a los socialistas para que se ali~ por la demanda de los popolati en favor de la enseanza religiosa en i's (
neasen con ellos. 27 Los dirigentes rnaximalisras de los socialistas, aupados escuelas estatales y su reivindicacin de ut1 programa global en luiar 4c (
,il poder por la aven.rura libia y confirmados en l por la inte~venci?n. de acuerdos ad hoc.-u Con el fracaso de Facta) el camino quedaba exped1~:o
1915, no se habran mostrado accesibles incluso aunque hubiese excsndo para Mussoln1 quien criunf en la consrruccin de una coalicin en 3a (
un movimiento liberal cohesionado con el que colaborar. No obstante, el que liberales, socialistas y catlicos haban fracasado. $
ala reformista del Parrido Socialista, gue se separ en l 922, y la CGL e
podran haber estado dispuesws. De hecho, los dirigentes de la CGL era 7.1.6. Espaa
bajaban desesperadamente en 1922 para poder di.se.llar_ una _c?r:nodacin r:
En Espaa los dos parridos que defendan el orden de la Resta~- (
con losiiberales y los popolari; ninguna de estas d1v1sonas h1~toncas _P~do
,, ser superada. 28 Al igual que su homlogo noruego, el Pa:n~o S0c1al1sca racin, los liberales y los conservadores, continuaron dominando el p<\~- (
.-~ no esraba dispuesto a contemplar un reparto del poder; asimismo, habla- lamento de Madrid durante los afios de guerra por medio de! apOyo del (
ba de la revolucin mientras en la prctica permaneca inactivo. La excre~ burguesa rural central y rnerdional. La burguesa rnts avanz,lda ~
mada debilitacin del libera1ismo italiano, sin embargo1 signific que, a (
'1 (
j'
29 Picrro Ne1rni, Stor/11 di qutttt/"(J ttmii, 1919~1922 (Rom:i: Ein:rnd, 19"46, l.-'
25 La fragmenrncin de la burguesa laica es un punro ~e acenci'.n cc.nff~l :n .la
m,,yoria de los rc!arns dd periodo. Vbn~c, en especial, Nino Valen, Dn Gr.ohtt1 .u
ed.). p. 29. '
30 Angdo Tasc.1, Nmttt r nvvi:nt/J del fflscismo: L 1tri.!io. dnl 1918 ni! 922 (florcncia:
Mrmolini: Momenti ddht rrisi d,:/ !ibernlim10 (florcnda: Parenti, 1956); Robeno Vivard!i, La Nuova Italia, 1950), p. l 16 (h,'1)' trnd. case.: El n11cimimw ddfmcm11 (fucdqdn: e
11 dopog11ar11 in !mfia e liwv1.nto.delfosd~nw, 1918"_lf22:_ Vol. _1._ D:ltafine delln guerm Arid, I969, trad. Je.la cd. francesa de 1967)]; Ll!igi $;1lvatordli y G. Mirn, Storittdt!/{J.1~ (
nll'imprew di Fiume {N,polcs: lsrnurn ltailano pcr gli ~rndi ?tonci, l_96~). dsmo (lloma: Edi1.ioni di Novissima, l 952), p. 70,
26 Cluisrnpher Scror1-Warson, /111ly from l1heralmn to ht.Jt1sm. 1870-1925 31 Scton"\v';mon, !taly, p. 561, cspcca!mcnrc norn 2. f
(Londres: Merhucn, 1967), p. 548. 32 Stefano J;\cni, S/.l.1ri11 dr:I Pnrtiru Popo!rm: !tttfinno (,'v1i]fo; Garzanri, 19)1), p)1.
27 Jbd., pp. 547"553 y 561~570. l30~l31; E.P. 1-hiward. // Ptmho Poporlrl' ftrdiant> (Florencia: L1. Nuov:i lfali:1, 957,1, (
28 !hld.. pp. 585~612. ,p. 148-150 '
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 42:2 flacaw del liberalismo e inaplicabi'fidad de !.a dictadura tradi'cional
nJre y del este se revolvi cada vei ms contra los parridos de Madtid;
p({o, <<en lugar de enconrrar aliados que ap~yase~ sus inrereses, se escin-
di:i) a lo largo de lneas dJvisorias regionales [ ... J)),1 ~ El ao 1917 contem-
, plf~ la aparicin del Movimient0 Asambleario y, con l, la ltima oporr~-
nii9ad de estabilizar y reformar el antiguo orden mediante la convocatoria
de,;~ unas Cortes constituyentes libremente elegidas. Dicho movimiento
cOI1sisti en una alianza de los obreros, la burguesa perifrica y jvenes
of~ciales disidemes del ejrcito contrarios al gobierno de Madrid. Gerald
B{~nan capr acenadamenre la opcin encarnada por este movimiento:
:;.'uS~ trataba de un momento crucial en la historia espaola. Los grandes
: erixesarios de Es pafia en alianza con !os socialistas y otros partidos
~ izuierdistas se haban alzado en una franca revolucin en contra del
(Tobierno. Y: no se trataba meramente de una cuesdn de rcgionalis1110
::~a~co o carn!n. Lo que iba a decidirse era si los propietarios de las fabri-
ca$ del norce o los grandes terrarenientes de Castilla)' Andaluca deban
tener d papel principal en el gobierno dd pas (... ],i,-H La decisin fue
fo\lorable a los terratenientes de Castilla y Andaluca.
La al lanza se desimegr al cabo de pocos meses, siendo !a causa ms
p1}Jbable un conflicto obrero con !a Compai\a de Ferrocarriles del
Nme, un bastin de la UGT socialista. La causa que subtendi la dispu-
ca:Ifue el particularismo econ6mico de los industriales catalanes y la habi-
li{~:ad del gobierno de Madrid para 1nanipula.rlo; el conf1icto del ferroca-
rr estaba a punro de arrcglnrse cuando el gobierno de Madrid, buscando
,-u;~a fractura en la alianza, rechaz los trminos del acuerdo. Pronto
.,; si~ui una huelga que se extendi a rodo el pas )', junto con ella, !a
.. ~: intervencin milimr: setenta personas muerrns, cientos de heridos y dos
rn. :1! encarcelados. Desde aquel momento, una alianza que involucrnra a
o~cialcs y obreros csrnba fuera de lugar. La Uiga Regional de Caralunya,
. qe reprcsenrnba a la atemorizada burguesfo. y consrlcua d fulcro de la
aJ!fanza, rompi la coalicin de liberales y obreristas al opr::tr por un
a(Jierdo con Madrid que sicu6 al lder de la Lliga) Francisco Cambi en
, ei:gohierno de Madrid, dndote carra blanca en todas las cuestiones aran-
J) .____
,,r
1,/3.3 Sr:rnlcr G. [l(lync-, 'lhe Sprmh Revobuirm: A Smdy of the Socid! and Polirical
'd;!m"om that Culminmn/ in tht Cii,il \17ar iJf,\jHri11 (Nueva York: Norrnn, 1970), p. 23.
[;31 C<:rald Brcn;in, J'he ,S/1anish l.lfb_yrinrh: ;lu Arctnr11r of thi Soci1d mu/ l'olirirnl
8).i( 01111 d of
, 1ht Ch:il. \Xl,n (Camhridg;c: Cnmhridt:e Univlrsirv' Prcss, 19(,0), p. Cili.
1,,,r
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Nf../iberalismo ni alianzas entre liberalismo y obrerismo 423
celai:ias y de !a economa cirnlana en general. Esta jugada orientada hacia
la derecha mat la alianza y, al provocar la formacin de la esquerra cata~
lana) dJvidi aun ms a la burguesa catalana.-~'
Con el fracaso de! Movimiento Asambleario 1 el antiguo orden se
desintegr rpidamente. Tras las elecciones de 1918, que, a pesar del
cohecho masivo y de la corrupcin no lograron reflejar una mayora efcc~
tiv:a, los gobiernos no pudieron. controlar las Corres ni la calle. La violencia
se convirti en un mal endmico: encre 1919 y 1923 ms de setecientas
personas fueron asesinadas solamente en Catalua, emrc ellas un primer
ministro.-% La convulsin econmica de la guerra provoc el crecimiento
explosivo de la CNT) de nawraleza sindicalisrn revolucionaria, en l 917
y 1918, as como disturbios obreros casi contnuos; el gobierno careca
de autoridad rn.nto para pacificar como para :i.plasrnr dichos desrdenes.
La nica autoridad organi1,ada del pns era el Ejrcito, situacin que
estaba a un solo paso del pronunciamento del general Primo de Rivera
en 1923.
El rgmen de Primo de Rivera no era una dicrndura fascista, sino,
ms bien, un orden aucoritario tradicional de! mismo tipo que los que
podan existlr a !o largo y ancho de Europa del e~te durante la mayo!'
parte de los aos veinre y rreima. Su apoyo, que inicialmente Fue bascan-
re susranciaJ, provena principa!menrc de la burguesa, incluyendo aque-
1la de la periferia que estaba cansada de las consrames crisis del antiguo
orden, pero que rndavfa no estaba preparada para anular el gobierno
representativo. Se trataba de una dictadura ldeada con carcter provisio~
na1 cuya J'azn de ser era acabar con el desgobierno dd obrerismo) para
regresar despus al gobierno represenrnrvo.-' 7 A ese respecto, represent
la transfonnacin del lbcralismo en aurnrirarisrno en tiempo de crisis,
ms que un nbandono masivo dd liberalismo, y esto distingue fonda-
mentalmente aquel rgimen del fascisnw. Debido a que no se trataba de
una ruptura total con el liberalismo, no rehzo de acuerdo con su ideolo~
gfo las organizaciones que mediaban entre el Estado y la socied,"1,d. -En
35 lhfd., pp. 64-66.
36 !h!d., p. 74, nora 2.
37 [>nync, S'ptli,i.,h N.rrmlffrio11 p. 83 y p~s.~im lbrmond Cnrr, Spain, /8(),'-?. 1975,
(OxFmd: Oxford Univlr~ir) !'re%, l 9B2, 2." cd.}, pp. )64-(103.
 (
424 fracaso del liberalismo e inaplicabi!idod de la dictadi,ra trat!Jciona! N/./beralismo ni alianzas entre Li'berafismo y obrerismo 42j
(

lugar de eso, toler hs que no eran demasiado subversivas y aplic la Esta modernizacin dd socialismo espaol no habra sido posible
fuerza contra las que se mostraban rebeldes e ingobernables. sin la modernizacin gue la propia Dictadura promovi en gran parre cge
la sociedad espaola. El rgimen adquiri varios compromisos con ~~t
A medida que el regreso al gobierno represenrativo se convena en desarrollo que actualizaron notablemente el transpone, la produccin /~ (
una posibilidad ms remota) el objetivo de la Dictadura se hzo menos energa elctrica, la educacin y los servicios sociales. 43 Fue probabJ::~
evidente: careciendo de ideologa y ambiciones insriwcionales propias, /:"!
mente el primero en causar los dficit de sus cuentas de capital
1
r p4
no poda ofrecer a Espaa una alternarva firme al gobierno represenraci- medio de la esrimulacin del crecimiento de las infraestructuras. Se dj~ (
vo y, al finat tampoco pudo resistir las demandas en favor de su restauraT que Primo de Rivera -que no era un economista, sino que se vea, a M (
cn: ,(No renfa una ideologa, un programa ni una idea clara de cmo mismo como un hombre del pueblo- haba celebrado la manipulaci,1
lograr su propia institucionalzacim1. 38 La carencia de ambiciones insti- efectuada en la conrnbilidad nacional para que ofreciera un balance fav4'~ (
rucionalesi especialmente en relacin con el obrerismo, fue la dave. Al rabie al capital a largo plazo disponiendo que los monres de piedad d\l (
igual que ouas dictaduras tradicionales, no trat de reconstruir al mov~ Estado desempeasen todos los colchones que tenan empeados l~i~
miento obrero organizado. En lugar de eso, aplast al movimiento que le (
pobres. 44_ Los datos de los salarios reales de aquellos aos no son en abs~j-
amenazaba ms seriamente, la CNT> y permiti la exisrencia. de una
luro fidedignos, pero parece claro que, cualquiera que fuese su curso, lit (
UGT suficientemenre domesticada en un marco muy reducido.J 9
propios obreros espaoles perciban que estaban logrando conquistas re~-
(
Duranre ios siete afios de vida de la Dictadura, el obrerismo socalis~ les en su nivel de vida. Esrn pudo deberse ranco a la mayor oportunidf
ta madu1;, convirtindose en d grupo de opinin mejor organizado del de empleo, incluyendo el empleo pblico, como a los cambios en ki,s (
pas. Cuando b Dictadura cay en 1930, el Parri<lo Socialista emergi salarios. Asimismo, c<una serie de otros elementos se combin para cre~.r
(
como el mayor del pas; asimismo, los sindicatos $Odaliscas tenan d la sensacin de mejora en el estado de bienestar de la clase obrera. [.. '.]
monopolio virtual de la organjzacin de los rrabajadores espaoles. Entre estos facrores figuraban los comroles de precios, la extensin grf: (
Durante esros ai.os, la afiacin permaneci inalterable hasta 1927 des~ dual del seguro social, los programas de vivienda de bajo precio, escueltt,t (
pus creci slo de forma modesta, de unos 200.000 a 270.000 en hospitales y sanidad pblica. [ ... ]Todos sos eran los factores intangibl~s
(
1930. 4 Pero !os sindicaros socialistas aprovecharon el inrerludio de la que se encontraban detrs de "los felices veinte*H. 45
Dictadura para estabJecer una infraestrucmra organizativa en todo el La prosperidad rehuva de esros afios y el crecimiento del movimie~.-
1
e
pas, incluso en un momento en que Primo de Rivera estaba destruyendo to socialista tcsulcaron imporranres en la preparacin del esce~ario dii
.d e( anarco-sindicalismo por la fuena. 41 Con el final de la Dictadura en i
1930. la ,filiacin de la UGT y del Parrido Socialisrn se dispar, adqui- '

1
riendo una densidad organizativa comparable, al menosi a la del socialis~ (
mo .ita rnno en los rempranos anos
- de posguerra. ,,- 35 por cicnm. La cifra de fo UGT e~cl basada en Jo:; daros de Bren.in, labyrimh, pp. 2J3
y 295, )' B.R. Mirchdl, Huroperm Hfrtoricr,I Stfltistcs, J750-1970 {Nueva York: Columbia (
Univt:.rsicy Prcss, 1975), p. 16 l. L::1 cifra de la CGL se h;'l calculado panicndo de los darOs
de M:n1ricc Ncufdd, !t,dy: School far A1llflken11g Coumriei: The !talian Labor Movcn.re1p1- (
38 Pa;rnc, Sptmh kevolution, p. 83. in fts Paliticl, Social 11nd Ecorwmic Smingfrom 1800 10 1960 (ldiaca, Nueva York;
39 Amhony D. Mcivor, Sptmh Lnhor Poliq During th<' Dicrnhlandn of Primo Dt CorncH Univt:rsiry Press, 196]), p. 368; A. James Grcgor, fo1'itr11 fi1Sciim afd (
Ri11era (Tesis docrnnil indira: Dcp,lrr;'Lnwnro de Hiarnria de la Universidad de Califomi\ D1..vi://Jpmtnml Dicrnmnhp (Princcrnn: Princeron Univcrsity Prcss, J 979). p. 183:f:y
Florn, Kl'::1l1S )' Pfo11ning, cds., Stt1te, fronumy, 1md Soety, vol. 2, p. 555. /\
(
c11 San Diego, 1982): Carr. Spnn, 1808-/975, pp. 564-603.
40 P.iync, SprmMJ Ri!u1Jbttio11, p. 78. 43 Mclvor, Spm1ish J.f/hoJ Pt1liq, pp. 1-2S; Carr, Spain, 1808~1975, pp. 574~581. U (
41 Mclvor, Sp,mish !.nborPolit;~ Carr,.Sp1rin, 1,'W8-1975, pp. 570-573. 44 Brcnan, l.nbyrimh, p. 79. f
42 En juni(} de 1932 la afiliacin dt: b UGT supona d 31 por cienm Je los ()brcros En casrcll:mo en el original. IN. dd T.) 'ji (
industriales de Espaa. En Irnlia la cfta cquv:ilcnrt: t:n d sindicw socialisrn CCL cn1 del 45 Mclvor, Spnnish Lnbor hily, p. 14. r,
:r,j'
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1
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tl
 426 Fracaso del liberalismo e inap!icabilidad de la dictadura tradicional
oJden republicano rnablecido en 1930, ya que dicho orden naci a par-
c-i{ de una coalicin entre liberales y obreristas formada bajo unas condi-
c(ones gue no estaban en absoluro marcadas por la polarizacin. 46 Sin
. dbbargo, el ciclo comenzara de nuevo cuando Espaa experiment el
,. nf]smo tipo de decadencia poltica que habfa tenido lugar en otros luga-
rfj's de Europa en los aos veinte, y por las mismas razones. La supresin
d.~ las barreras consricucionales opuestas a la participacin obrera no era
e absoluro equivalente a la formacin de llna coalicin estable. Los tres
. p{imcros aos de la Repblica l'evdaron el mismo fracaso, tanro de la
1
; p ~lfrica de alianz3.s enrre liberales y obreros como de la consolidacin de
1
1 h{burguesa: la msma fragmentacn de la burguesa y ht misma incapa~
c.\~ad para forrnar coaliciones de gobierno duraderas que prevalecan en
o{jros lugares.
s\ Aunque la Dictadura habfa supuesto un in renco de estabilizar la dls-
. rr1Jbucin de poder inherente a las instituciones de la antigua monarqua
db la Resrauracn, el final de !a Dicrndura y, a continuacin~ de la pro~
pia mon<1rqua cre un vaco de poder en el que ahora podan intervenir
ltjs intereses polticos que antes haban sido excluidos.
. Con la partida de Primo de Rivera hacia las iglesias y burdeles de
Pirs {se dijo que haba pasado el resto de sus das movindose de unas a
ohos), los inrereses andaluces y castellanos, que en una ocasin haban
c;nstituido la espina dorsal de los antiguos partidos conservador y liberal
di la Rescauracin, se encontraban ahora en plena confusin. El Pacto de
Sf,n Sebasrn de agosto de 1930 formaliz una coalicin entre diferentes
A' sihores de fa burguesa y la clase obrera socialista; la burguesa estaba
rpresentada por los radicales (moderados) y la izquierda republicana.
LOs suscriptores del Pacto acordaron con los representantes de Catalua
. 11staurar una repblica democrtica que preparara 1a autonoma regio-
n~! de Catalua, as como la plena libertad e igualdad cvJ.<ii
) Ms all de esro, no obstante> no haba muchos puntos en que
ptdiesen estar de acuerdo. As, de esra coalicin surgi una serie partidos
1
( Ricardo de la Cierva, HiJtorin dt' la guara ci{lf/ erpniiola. 1Umu Jrimno. PersN:ctiuns y
-,r.
---
l 46 Sobre !.1 folrn de polarh:acin, Y{,'.tsc Juan Lin,., ,d!roin Gre;"lr Hopes ro Civil War:
Tf)t: Brcakdown of Dcmocrncr n Spain1,, <:n Linz ~ Srep:rn, ds., Hrmkdm.//!I, pp. l'3
l-~'4.
:;47 Carr, .),nin. pp. 591-603.
~
fi
ii
'~
Ni bei-a!ismo n alianzas entre liberalismo)' obrerismo 427
burgueses en constante proiiferacin a medida que los conlicros acerca
de las cuestiones histricas de la Iglesia y la auronoma regional se vieron
agravados por las divisiones originadas por la reforma agraria y social. 48
En 1930 los republicanos no socialisras -organiz.ados en 1929 en torno
al Parcido Republicano Radical, Parcido Republicano Federal y Accin
Republicana- se dividieron aun ms para incluir al Parrido Radical-
Socialisca, al Partido Progresista, a la izquierda catalana (Esquerra) )'
Accin Catalana; a stos se afia.dieron en 193 I d Partido Nacionalista
Vasco y el partido de la izquierda gallega (ORGA). En 1933 tanro los
radical-socialistas corno los Federales republicanos se dividieron cada uno
en tres panidos. 49 Algunas de esrns divisiones reflejaban solamente la
n.esrnbilidad de un sistema de pmtidos recin nacido y los confcros
entre polricos arnbicosos. Pero los conflictos ms sustanciales que sub~
tendan las tensiones en corno a la promulgacin de legislacin anticleri-
cal, a !a auronoma regional y a la reforma agraria y social, en realidad
estaban desganando internamente a la izquierda burguesa, adems de
hacer que disminuyera continuamente el condngenre de dicha izquierda
dispuesto a alinearse con los socialistas.
La divisin interna ms fundamenta! de la burguesa radicaba en sus.
dife:rences accitudes haca la Iglesia. La izquierda no socialista ~ra de
talance amiclercal y se mostraba dispuesta a alinearse con los socialistas,
pero no podfo. arrastrar tras ella a una porcin de las clases medias sufi-
ciente para crear una coalicn estable; ms aun 1 no se mostraba particu-
48 Ln litenirurn sobn. los ai'ios de l.i Repblica es enorme, pcrn ;i menudo l!sd empl
'iad:i por impc1fecciones cnusndas p-or rn panidismo. Emrc los mejores trabajos, y;, sc:i
por sus revelaciones o por su l'iqnc'.a cmpric;1, se encuentran: Gabriel Jnckson, Th,:
Spnnish Republk nncl rhl' Civil \\1/ar, }931~1939 (Prinr.:wrn: Princcton Unversity Prcss,
1965) [hay rrad. c:i.sr.: l(I Renhlii:11 eijlf"lu/11 )' /(1 guerm d11il, !936-1939 (Bnl'cdona:
Crtica, 1981, 3Y reimpr.; J.-1 d. en castd!t1no, p11hlicada <.'11 Mjico en 1967)); Juan
Lin;,:, hom Grenr Hopes ro CiYi] \X/ar; Ju:111 Lim., ,<11lc l\iny Sysrcm of Spain: bst
and FutuJ'c, en Lipscr y Rokkan, cds., Par~, -~),.,t.~ms (lntl lfottr Aligmnents, pp. l 97-282;
11mecedrnre.(, J8.98-JY36 {Madl'id: St1n Mann, 1969); Mnnud Tm6n de L,r,i, U{/
Rep1Mim, 2 vots. (Madfid: Siglo XXl. l 976); Edw:ml !vl;i]cfakis, Agmrit111 ljimu mu/
Perwwr. Rrmalutirm ill Spain: CJn)[.im of t.he (.'fvil V?rrr {Ncw !-fo.ven: Yalc Univcrsit~' Prcss,
1970) !hay rr;'ld. c:isr.: Rl'fim1111 agmrin y n:11olud611 c,rmpe.cinf! l'n la l:'spnfm dd .'f,lo XX
{lhrcdon,1: Arid, 1971; 4.~ c-d. rcvis;1da, 1980)]: Payn(!, 'l'ln ,\j,111ii.d1 Re11olut1f111,
19 Pa)'nc, Thr S,m1h Nevo/111/(/11, p. l 03.
 (
(
Ni li,bera!ismo ni alianza entre liberalismo y obrerismo 42~i (
428 Fracaso del liberalismo e inaplicabi[idad de la dictadura tradicional :
1\ (
hundimiento del gobierno ele coalicin de radicales y CEDA, tanto ll-.
larmente entusiasmada con las reformas agrarias y sociales de los socialis- (
estrategia poltica de alianzas entre liberales y obreristas como la estraregi{1
tas por consiguiente, poda alinearse con los socialistas slo con grandes
dificultades. Los socialistas. por su parte., estaban mucho menos enarde-
consisrcni:e en la consolidacin de la burguesa haban fracasado inequvof:; e
camenre. Tras esta falta de acuerdo, se produjo otra disolucin am:icpad0 (.
cidos por el anriclericalismo que activaba a los republicanos de izquer~
de las Cortes.s 2 Las elecciones resultantes opusieron estas dos frmulas d~(
das. En l 933 los radicales, originalmente parte de la coalicin republica (
gobierno la una contra ia otra: el Frente Popufar trataba de resucitar laf
na, no estaban dispuestos por ms tiempo a secundar la reforma agraria
alianzas enrre liberales y obreros, mientras la derecha luchaba por consoli-~; (
de los socialistas y el anticlericalismo de la izquierda no socialista. Con su
dar convenientemente a la burgues(a. El voto popular escaba casi empata~i
retirada de la coalicin, un gobierno basado en una alianza entre liberales (
do: cerca de 4 millones para la izquietda, 4 para la derecha y medi<:i\
y obreristas no po.da sobrevivir por ms dempo en las Cortes, de modo
milln para un cenrro ya en plena desimegracin. 5:', Aunque el siscem~ (
que no quedaba otra opcin que disolver las Cortes al menos dos aos
elecwral owrg al Frente Popular la mayora parlamentaria, no le propot}
ames de Jo previsto. so (
don el grado de cohesin necesario para gobernar: el colapso en el ordetj}
La derecha burguesa era favorable a la Iglesia, de modo que evicaba pllblco que se produjo a cominuacin entre febrero y junio de 1936 pre~t (
alinearse con la burguesa anticlerical. La consolidacin de la burguesa, par el escenario par;:a el pronunciamiento del gen~ral Franco y la guerri' (
pues, dependa de una precaria alianza entre la CEDA catlica y los radi- civil.
cales que haban desertado de la coalicin republicana original; despus de (
f1
las elecciones de 1933, siguiendo esta frmula, una serie de gobiernos de 7.1.7. Blgica y Holanda i1,, (
cemro-derecha inestables ejerci6 el poder durante tres aos. Esra frmula
tambin fracas. La causa probable ms inmediata del fracaso fueron los Entre las sociedades en gue la polrica de alianzas entre lberalismo i (
obrerismo haba fracasado en el perodo de anteguerra 1 solamenre BlgicJ.
escndalos financieros en que se vieron implicados los radicales ms
y Holanda evitaron el sndrome de los impulsos constitucionales abocai.
e
importantes; pero la Causa que subtendi dicho fracaso fue la rormenta
dos a un callejn sin salida, La eliminacin del voto plural en Blgica y li (
que estall denrro del propio Partido Radical por sus actitudes ambivalen~
tes acerca de la reforma territorial; la resricucin de las propiedades ~ los ampliacin del sufragio holands -previamente de dimensiones mul (
jesuitas y el mantenimiento de las escudas catlicas. La consolidacin de reducidas- supusieron una conmocin menos profunda para el orderi
establecido: en ambas sociedades se mantuvo la hegemona de anteguerra
(
la burguesa se vio aun ms inhbida por discrepancias en corno a la auto~
... noma regional. Los nacionalisrns vascos, que eran catlicos y cons;rvado- del clericalismo, proporcionando una coalicin estabilizadora ent~e clase1 e
,.., res, per insisdan en el esrarnro de autonoma de Vizcaya, Alava y incluso en el contexto ms democrtico. En los dos pases, los partidos j1
(
Guipzcoa, habran sido los aliados narurales de la CEDA y los radicales; sindicatos confesionales absorban a una gran contingente de la clase tra4t
sin embargo 1 se sintieron alienados por la negativa de estos ltimos a apo~ ~ajadora. La afiliacin combinada de las confederaciones sindicales catf (
ya1 un estatuto de autonoma. La izquierda burguesa, que en estas fechas licas y protestantes de Holanda llegaba al 80 por ciento de la afiliaci1 (
ya dominaba Catalua 1 no constma un aliado accesible a causa de su toral de los sindicatos socialdemcratas. Cerca del 35 por ciento de l,n
insistencia en la autonoma regional -el gobierno de centro-derecha mano de obra organizada estaba inscriro en los sindicatos catlicos d1 (
haba obstruido los esfuenos de la Generalirat catalana por llevar a cabo
su propia refol'ma agraria- y a causa de su anxiclericalismo. 51 Con el
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52 En cspcci.1!, ibd., pp. 121 s~. .~
53 Jnckson ofro::cc un anlisis de las clcccionc~ cdchradas d1r:rncc la Repblica, ihdJt
(
SO Va.sc, en especial, Jad,so1), Spnnhh Repuhic, pp. 56-78 }' 98~121.
pp. 518 S$. J (
' En cns:rdlnn(i en e! original. jN. Jd T.] /
51 Jbd., p. 141. ),,
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 4:30 Fracaso del /ibemfismo e inaplicabilidad de & dicradu,-a tradicional Pol{ica contra mercados 431

g!gica; 54 en este pas, el Partido Car6Jico domin todos los gobiernos rendi...a reducirse a una. lucha abierta entre intereses rivales en la que se
f<;irmados enrre 19 l 9 }' la segunda guerra mundial. Todos los gobiernos dispona de pocos mecanismos para regular dicho enfrenrnmiento y no se
H:olandeses formados dllrante este perodo consistieron en coaliciones de contaba con micos o cradiciones naconales que oscureciesen Ios privile-
l1:1s partidos confesionales; !os liberales slo parricpaban con muy poca gios o justificasen sacrficios colecrivos. Todo esto cre el sentido acumu-
f'.~ecucncia. En Blgica el Partido Catlico consigui enfrencar al Partido lativo en que escas sociedades sufrieron una perpema crisis de. regmen en
5'0'.)cialrsra con el Partido Liberal: en la prctca, los catlicos no se mos- los afios anteriores a la estabilizacin socialdemcrata o fascisra. Dentro
1:aron dspuesros a incluir a los socialistas en una coalicin que no indu- de este contexto, los estados U"ataron denodadamente de solucionar la
Jflra a los liberales. El Partido Obrero holands pen1'._aned inmvil en 1a cuestin, menos lmporrnnte pero, con todo, esencial, del carcter ingo-
<;.posicin duranrc todo el perodo de emreguerras,S> La combinacin de bernable de los sindicatos.
ct.ericalismo hegemnico y movimentos obreros divididos entre socialis-
i\(o y carolicismo (BlgicaL y entre socialis1no, catolicismo y pro[estanris-
1,~l.o (Holanda), produjo de nuevo una continuidad en el poder polftic; 7.2, Poltica contra mercados
,~imismo, como veremos, dicha combinacin produjo polticas econ-
i{llcas smi!ares desde e! punto de vista funcional a las continuidades que La quinrnesencia de un orden !bera] consisca en !a combinacin de
llallbamos en las sociedades liberales. gobitrnos apoyados por la burguesa elegidos mediante compcncia con
{: En orros lugares, los mecansmos tradicionales medianre lo que las una gestin de la economa ejercida por medio de mecanismos de merca-
d,llites tradicionales haban preservado su poder se rompieron en l 919; do> e~ lugar de pol_ricos. Esra naturaleza distintiva se tradujo en una
~hora bien, suplantar a esas elites requera la supresin de algo ms que capacidad para gestionar l economa que no se preocupaba tndebida-
menre de las organizaciones del mercado de rrabajo, D;1do que los sindi-
1%s antiguas barreras: requera la constniccin de una nueva coalicin
caros seguan siendo incapaces de plantear una defensa cohereme de sus
c;apaz de estabilizar el rgmen. En la mayora de las sociedades) la bs-
anteriores conquistas salariales, resultaba enteramente posible que el
queda de semejanre coalicin nccesir6 ms de una dcada. Durante los
Estad~, pasadas las crisis inmediatamente posteriores a la guerra, gober-
Jos de dicha bsqueda, Noruega, Suecia, Italia, Alemania y b Espaa
nase sm prestar atencin a dichas organizaciones. En el contexto de los
r~publicana sufrieron en comlln el sndrome del fracaso de las alianzas
aos vente, esto significaba que era posible que los gobiernos impusieran
~nrre liberalismo y obrerismo, del malogro de la consolidacin de la bur-
normalmeme polricas deflacionarias: tratarnn de esrabilizar la moneda y
.,.f' :uesa, de gobiernos minorirarios ineficaces, alianzas cambiantes y calle~
r~gr~saron a las condiciones de rentabilidad, sin preocuparse ciegue los
J'nes polticos sin salida. En sus mejores momentos, esrns entramados
srnd1catos socavasen dichas polricas ni al gobierno que las parrocinaba.
J?olricos no pudieron proporcionar ms que t.ina tregua entre intereses
As pues, un gobierno poda triunfar e induso al menos a la luz de sus
1i~vales, especialmente enn:e el capital y el obrerismo, que, con el paso del
propos criterios orrodo:xos- sin la colaboracln o sin la demolicin y
Hempo, incluy rambin a la agricu!rura. En pocas de crisis, la poltica
,, nueva consrirncin de los sindicatos, Aun si haba ocasiones -la princi-
pal, la protagonizada en 1926 por Gran .Bretaa-- en que los sindicaros
podan resulrnr rnrbulenros) las perspectivas de xro de los sndicatos
: 54 Eric Hansen,Depressio1) Decadc Cr:i:is: Soal Dcmocracy and Planismc in siguieron dependendo de modo crtico del apoyo del Estado. Si el
Jklgiurn and thc Nerhcrlands, !929 1939, .f/!lm1nl ofCmirempormy Himny, vol. ! 6, n." Estado considcrab,a que la actitud de los sindkacos era displicente, pod!a
}: (abril 1981 ), pp. 300-30 l.
r1 55 Sobre las c~ialicioncs y d equilibrio di: poder entre- !o,~ pal'tidos en d pc:rodo dc negar su apoyo de mi modo que las organizaciones sindicales sufrieran
J1ntrcgucrrns, van.i;e Jan Dhondt, d)c cvolmk v::i.n de p::i.nijcn rnm:n de [wc,:; wc.rddoor- una derrota que las aplastara, como se hiz.o patente en 1926. Se trataba,
tf>gcn, Rn Puhlicn, vol. 4 (1962), pp. 370-380; H;rns Daakkr, P;1.nics .111d Polirics in pues, de una situaci6n en la que el equilibrio de poder -dada la falrn de
f;1c NcrhcrLmds, Poli1ic,il Stude!, vol. 3, n.U ! (fobrc-ro 19)5), pp. 1-1 (i.
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432 Fracaso del liberalismo e inaplicabilidad de la dictadura tradicional Polt.f:.ca contra mercados 433\
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mercad.o. Aparre de la ampliacin del sufragio, pues, escas sociedade~
cohesin de los sindicatos y la consolidacin del apoyo de la burguesa a
liberales permanecieron en gran medida con las mismas insritudones1! (
las mayoras conservadoras- favoreci ncensarnente ~na. co~tinuaci~
de las polticas liberales orientadas al mereado y .de las rnsmuct0nes poli-
polticas y la misma organizacin econmica que antes de 1914. f (
dcas que las acompaaban. Esto, com~ hemos. v1s~o, no fL'.e menos cier~~ En realidad, Ios aos treinta engendraron muy pocas innov.:i.cionesf
en d caso de 1os aos treinta. El obrensmo bnrmco y smzo permanecto incluso en el terreno de b polcica econmica. Gran Breta, Francia y}, (
cocalme.nte pasivo e incapaz de suscitar cambios poH.cicos despus ~e Suiza se haban adherido rerrn.zmente desde haca tiempo a la ortodoxlai- (
1930, mientl'as la energa del Frente Popular se descarnaba y desvanec1a econmica y, despus 1 se haban desplazado tan slo hacia la neo~ortodo\
(
en un Corro espaco de tiempo. xia -una combinacin de devaluacin competitiva, carcelizacin y pro-}:
As pues, no se trataba de rdenes polfricos ~ econ~icos rruy am~- teccionismo-, en lugar de haber adoptado el cambio ms radical encar~f (
nazados por las crisis de posguerra de los aos veinte. y r~e1nt.a por cons1~ nado por fas polticas cscimuladoras keynesianas, 56 De iguaf modo, no- se:
(
guience, no exisda un gran apoyo para una i(soberan,,z.ac16n. de. las orga- . produjo ninguna ruptura con la ortodoxia en b.s dos sociedades en que:-,
nizaciones obreras dentro de un contexto democranco 111 pata su des- los movimientos confesionales seguan siendo hegem6ncos (Blgica Yt (
truccin y reorganizacin por la va. del fascismo. En las sociedades, ilibe-
rales, la socialdemocracia y el fascismo representaban las alternativas a
Holanda); los gobiernos de ambos pases responderon a fa Depresin\!.'.
movindose hacia presupuestos austeros, severos recorres en el gasto':
e
pblico -incluyendo pensiones, indernniz.acin por paro, educacin y ( (
esta continuidad de la poltica libernL E,i ambos casos, el fracaso de las
estrategias liberales orientadas al mercado requerira ~na soluci~ ms servicios sociales- y hacia la congelacin y ulterior reg1es6n de las! (
conscientemente poltica ~nte el prob.lema de la capac~d-ad subver~J,va de indemnizaciones salariales en el sector pblico; a medida que la crisis se::
los sindicatos. En las .soc1aldemocrac1as, esto acarreana la conces1on de hiz~ ms p;ofunda, ta~1bin se, ~1 igo_1}26 !~ resolucin con gue esos f (
un cierto o-rado de soberana a los sindcatos -soberana que convertira gobiernos e3ecutaban dichas polmcas.)' Al igual que en las sociedades} (
a los sindicatos en un elemento crucial en la formulacin de la agenda liberales, las polticas evolucionaron solamente hacia b neo-ortodoxia: '.
(
nacional-; estas concesiones suponan una negociacin tripartita_}' cen- un sistema de cuotas, crceles y licencias de imporracn. Esca falrn de f.
tralizada entre el Estado, la patronal y los sindicatos, as como la vincula- innovacin no significaba que no se conocieran orras alrernacivas econ- , (
cin del comporramiemo sindical a los e~tendimi~ntos pretendi~os por micas. Los partidos obreros de ambos pases propusieron un Pltm van der; (
el Estado en materia de poltica econ6m1ca y social. En !:as soc1edades Arbeid [Plan de Trabajo] que inclua salarios mnimos, ayudas a la agri- f
liberales, las coaliciones gobernantes no tenan necesidad ni incentivos cultura, dficit fiscales, rotacin en el empleo 1 difusin de b semana de 1'1 (
... ::"pa;a perseguir una innovacin institucio~al semej_ante. De he.cho, el cuarenca horas y proyectos de obras pllb!icas. Ambos planes frac~saro~ f\ (
obrerismo no poda ser incluido en las soc1eda~es lib~r~les med1anr~ el por razones pohricas. En Holanda los partidos confesionales rehusaron !j
corporadvjsmo democrtico que pasara a ser caraccensc1co de la soc1al- sancion<1r semejante ruprura con la orrodoxia y-dado st1 propio domi- fJ
(
democracia -incluso aunque lo desearan los gobernantes, puesto que el (
obrerismo tena la misma capacidad p::i.ra organizar semejante inclusin *~
poltica que para desarrollar una defensa eficaz de los trabajadores en el ;
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56 Sobre la neo-onodoxi,1 brir.inic.\, v;15c Peter Gourcvitch, l',1/iril"J i11 H.rrrd time.,: 11 (
Comprtrrtt/1,e Rc>spm,u:s ta llltr:rnntional !:tunamic Criw (lth:ic:i, Nu(.va York: Cnrndl. fJ
University Ptess, 1986), pp. 13)-140; parn d caS de Suiza. vase Fr:m<;osc f.oemcher- [\ (
"' El trmino empicado por Luebben es .ro1taeignizntion; el ?xfard Enff.liJh Ro11gc, 11 La poliriquc dt la fOH\\IJ dans l'horlogcric lors de b crise des rinnc.~ rrcnrc i/
DictionmJ no recoge dicha vo;,,, pro si JOV(rgnht {derivada .dd .i~or,t'.1gues wbe1':1mz1Ir), ( 19?E- 1937)~, Rt/llft E11mpe11J//' d~s Sn'enres So11/r:.', vol. 15, n." 42 ( 1977), pp. 143-199. f: (
que desi<>na d proceso por d que se omrga soberanfa a un:i. msmt1cion t~ orga1)1smo. A )/ H:'lnscn ofrec,c un <:-xcdcnrc cmidio de las rcspuesrns po!ricas de Blgica}' ij
nuesrro ~icio, se rrara de un ncologi.smo ideado por el a.ur?r, ~ue traducH:1os con otro, Holan<lri a b Depresin, as wmo del d.:batc polrico rcsulr:i.nrc, en su Dcprc$sinn ~j (
sobemnv,dn, pticsrn que el DRAE slo da. enrrada a los tcrmu;os so~e_ran1d11d (sobcra~ Dcc:idc Crisi~. i
na) y 5obanmm' {mandar o domina!' a modo de soberano .. ). [N. del l.} . (
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 434 Fracaso de! liberalismo e inaplicabildad de la dictadura tradicfonal
1
11fo::y 1a incapacidad de los socialistas para alzarse por encima del 22 por
cieJto de los votos-- no se vieron demasiado presionados para hacerlo.
En YBlo-ica
o los socialistas entraron en 1935 en una coalicin de catlicos
,
y.liberales, con Hendrik de Mann como ministro de Obras Pblicas, con
la c~peranza de que la coalici6n adoptara el Plan van der Arbeid pero da
mafora burguesa de b coalicin simplemente rehus hacerlo, comen~
zan(({o de esce 1nodo cinco aos de frusrraciones para los [socialistas])>, 58
t! En otras sociedades en las que el liberalismo haba fracasadoi la
sftu~cin era muy diferente. Dicho fracaso tuvo como resu!rado la crea-
cit de agentes poderosamenre organizados dencro del mercado de rra-
baJt aquellos sindicatos contaban con el grado de cohesin sufcicme
para socavar las polricas del Estado si no las encontraban atractivas. En
lr/ina insrn.ncia, el Esrado, en estas sociedades, poda combinar b paz en
e!' lmbiro obrerisra con una b::i.se popular estable contando solamente
co111 Ja colaboracin de los sindcacos o la patronal, o bien con la de
amtas. El propio equilibrio de poder encre e1 movimiento obrero organi-
z.a~b y la patronal en esa colaboracin pas a ser un rasgo del tipo de
co~:'icin entre medio urbano y rural que 8 la ,larga sustituira a las alter-
nat1.'.!vas defectuosas consistentes en las alianzas de obreros y liberales y en
la <.ibnsoldacin de la burguesa. Esa coalicin, jumo co11 la cuestin de
I'
po1:iqu 'd acl es que en otras, nos con d ucrnai
apareci antes en unas soc1e ,'
1
no ~bsranre 1 mucho ff1s all de nuesO'os objerivos. Por el momento,
de~mos centrar nuescra atencin en la ln~omparibil(d_ad f~evi.a existente
ende los movimientos obreros y la esuategia de esrnb1lizac1on liberal.
, :run orden liberal asuma la posibilidad de llevar a cabo polticas eco-
... ~n;1icas dirigidas por el mercado. Comenzal'emos examinando el modo
en C)UC los mercados fracasaron en d empeio de disciplinar las demandas
sabHales y la activdad huelguista de lm si~dicarns en las. socied,:des ili-
berales. En el caprulo 6 examinan"'lOs con cierro detalle la mcapacidad de
los Sindicarns britnicos, franceses y suiz.os para desafiar el orden estable-
cid,~ y el modo en que esra falta de habilidad derivaba de su falta de
coH'.esi6n. Debemos considerar ahora la imagen inversa de dicha falra de
col-i~sin, estudiando la capacidad de los sindicaros para proteger a sus
{J
51? fh!tl,, p. 31 5.
1!
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P&.jtica contra mercados 1,35
0
miem.bros en las sociedades iliberales, Tal capacdad parece haber escado
rnenos relacionada con el nmero absoluto de efectivos que los sndica.tos
podan desplegar que con su habilidad para desplegarlos con eficacia, La
afiliacin sindical experiment una eclosin en todos los lugares en 1919
)' 1920; tras un declive a comienzos de los aos veime, se elev y esrabil~
z en la segunda mitad de la dcada, La densidad sindical en Gran
Bretaa, Francia y Suiza continu rezagada con respecto a fa de las socie-
dades iliberales, pero existe tan slo una relacin muy dbil emre la den-
sidad sindical y la evolucin de los salarios reales.' 9 Tengamos presente
que, durame la dcada de los aos veinrei el mayor xito de los sindicatos
en las sociedades lliberales no era la consecuencia de fener a sus partidos
obreros aliados en el poder: duranre cas todos los aos que examinamos,
los gobiernos estuvieron conrrolados por parridos no soca!isrns.
Ese mayor grado de xito tarnpoco fue consecuencia del crecimiento
industrial superior de estas sociedades. De hecho, exste muy poca re!a-
59 El contingente d(; m;wo de obra (ahorn Vl mlscn!ina \' fomcnina) inscrirn en un
sindicaco afilildo a b. confedenid6n socia!isra n;ciona! a finacs de !os afio~ veiinc cs. d
s~g~i_i';'nrc: S~ii~a, 20J)or d~nro; H~)land,1, 27 por cicnw; Fnincia, 33 por ciemo {CGT y
CC ! U}; Bdgrca, 3; por cicnro; Gnm Hrcrai'ia, 40 por cicnrn; A!enrnnin, 44 por cicnw;
Norue-g:a, 47 por cien.ro; Sucda, 8,? por cicnro: Di1lam;1rca, 92 por cienro. Est.1s cifras se
rcf;cn;,n a rodos )(}$ miembros confcdc:rndos como- fraccin de fo mano de nbra indu,qrial,
e:,.:ch;rcndo scn-cios, adminisrraci6n pblica r agriculrurn. Pucsro que algllnos sindic:i)is~
r~s si i::~rnban cmrleac!os 1~11 e:o;:os- sccro1cs i::xc;hiidos, las cifrns cx:igci-an c11 cii::rrn grado b.,
drn1i::_ns.1ones dd conrmgc11rc de mano de obra indus.H"al rcalmcnrc in.~crito. En r"rancia,
!a mitad de los miembros de la CGT crnn funcionarios pblicos a finales de Jo~ am
veimc_. l~n ocr_M ~ugnns los empicados ptblicos cmuriruan en general d I O por ciento de
b nfi!iac1n smdicd'. _1fansc H.~.\rl, _Kr:-it~s }' Pfc1rning, eds .. Stmr:, J;i.onmny, ((Ju/ Soc:~y,
rnl. 2, pp. 441 ss.; J hcodMc Zddm, !-rana, 1848~1915: Amhititm and lo11i {Oxford:
Oxford Un ivcrsity Prc:,s, 1979), pp. 277-279; A.H. Halscy, cd., :frcnd{ 111 Hrill!h Sor!/:ty
Si11n~ 1900: A Guid,, m 1he Clv111gin Sr1cir1/ Smrffwe (/f /Jrimin (Londres: Macmilb1~,
l972), p. 125; J. Dhondt, E. Evalcnko r R. Rcsjoha'l.}', ,.-1,'inlucnce de fa crisc de 929
snr le~ mouvemcnrs ouvricrs en Bdgiquc, en Inr<:rnarionaa! insrinn1t Voor Socialc
Gcschcdcnis Amsrcrd:rnl, <:d,, !vlmw;mmr.r m1111ien t'f dm:JSimt c(}}tt1mique ck /92S);,
1939 {As:.<."n: Van G?rcuni: 1966), J~P 8!-82; \Xfa!rcr_Galcnson, t!Jt Drmh ,~y.,tm1 of
/,nhor Relatwm: A )tudy ni fodwrnnl PN((."t' (Cambr"1dgc: Han'ard Univcrsirv Prcss.
1952), p. 283; ~arl "7.wing, (;effhithtt da DerrrJCIH;; Fr(',; G'l:'U't'rln!'haf,n: Fin
K11rzxcfrmtl.'r /lbrm Uena: Volkcsbuchhandlung_, J 928); Grcgor, !trdian F1cin 11 t1nd
DC'1if/r,p'.ru:ntnl Djctr1J1n"J.h1i;, p. ~ 8.3; Ccr Hanmcn y Boh Rdna!da, \loar d(' be11rijdi11g vrrn
de mbeid: lkk1wpte 1-;e.,cfui'dt'm lffm d,, 11(:ded(l!ld.i(' //aklmuc:{{h1z {i'\limcga: .Soalisril~c
Uir::-{:vcri, l 975), p. -130. ' ' 4
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436 Fracaso del liberalismo e inaplicabi/idad de la dictadura tradicional P.ol.tca contra mercados 4!1
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cin entre la trayectoria del crecimiento econmico y la de los salarios del consumo, rendencia q~e los gobiernos trataban de abrazar. Ning~n (
reales en Europa occidental durante los aos veinte. Las mayores mejoras gobierno en e1 poder, cualquera que fuese su duracin, se cornpromft,~
en el rendimienta industrial aparecieron en Francia, Italia, Suiza, Suecia (
ri6 entonces a alcanzar conquistas sustanciales en materia de ingresis
y Alemania; Blgica, Gr-an Bretaa y Holanda se encontraban en una de los trabajadores -ciertamente no despus de que los socialdem~- ( '
siruacin bastante peor; Dinamarca y Noruega estaban aun ms rezaga- craras alemanes se retirasen de la coaldn de Weimar en 1923 y an~}s ~
das. 60 Sin embargo, las mayores conquistas en materia salarial tuvieron de: que los socialistas espallo1es se unieran a la coalicin republicana Jn
lugar en Alemania, Suecia, Dinamarca y Noruega; los salarios reales 1931. ' (
siguieron un curso ms incierto en Italia y se esrnncaron e incluso des- (
61 El propsii.:o primario del patrn oro de anteguerra haba si_do d-
cendieron en Francia, Blgica, Holanda, Suiza y Gran Bretaa.
vaguardar la estabilidad exterior, incluso si eso significaba -comol:a (
En estos aos los intentos de recortar el gasro estatal, los impues- veces ocurri- sacrificar la estabilidad inrerior. El sisrema anriguoi q{ie
ros y los salarios eran basrante a menudo inevitables, ya que un Esrndo haba existido solamente durante un cuarto de siglo antes de la Gdn (
nas orro trataba de regresar al patrn oro y despus mantener el valor Guerra, haba funcionado razonablemente bien porque los ciclos finah- (
de su moneda. Haba una creencia casi fantica en las virtudes del oro cieros se encontraban entonces en rclaciva armona y los niveles m)s
(
y en la necesidad de restaurar la estabilidad monetaria y de la divisa en bajos de movilizacin polrica contribuan a la existencia de un menrr
el plazo ms breve posible. La nueva vinculacin d~ las moned~s al nmero de demandas a los estados. La movilizacin de masas, la trardiw (
oro, o a monedas respaldadas por el oro, lleg6 a cons1derarsc:: un signo cin a sufragios casi universales )' b falrn de sincrona encrc los cclOs (
de virilidad nacional; can slo Espaa fracas en este ncenro antes de financieros resulrnnre de la guerra hicieron que la subordinacin de ~a
que el sistema se colapsara definirivamente en .1931. Ahora bien, actividad econmica nacional a la estabilidad de la divisa fuese treme),~ (
nunca se trat de llevar a cabo ningn plan coordmado para resraurar damenre m:s difcil, dado gue produjo fuerres presiones sobre los saJh,.
. rn. d usma
. 1es. t
(
dicho sistema: los gobiernos fijaban el valor de sus monedas sobre una nos P.
base ad hoc y casi sin referencia a los costes y precios derivados. Por (
consiguiente, la estabilizacin fue un asunco largo1 interminable, que
Hablando en trminos generales, existan tt"es caminos ele vuelta ~l '
parrn oro en los aos veinre. Las sociedades que siguieron d primet (
se prolono durante casi rnda la dcada. Incluso despus de que un
trataron de regresar a !a paridad de ameguerra; eso normalmente signi{,- (
o-oberno hubiera restablecido la relacin entre su moneda y el oro, el
;roblema de pl'eservar d valor fijo de la moneda segua cxisriendo en
caba que una moneda deba emprender su ascensin forzosa por encirf~a
del 30 por ciento, En el caso extremo de Din.:imarca, signific recuperlf,r
(
... ~rndos los lugares, salvo en Francia y, quizs, Alemania, donde !as
un descenso del 70 por cemo en el vaJor de la corona. Entre los pass (
monedas estaban subv:aloradas. Asimismo, en wdos los pases, una vez 1,.
que regresaron a la parid,id se enconrrab-an Dinamarca, Gran Brern~,
que las crisis inmedarns de posguerra de los aos 1919 y 1920 haban (
sido digeridas, wtalmence aparre del problema del patrn 010, la orto- Noruega. Suecia, Suiza y Holanda. En rndos ellos, el rcsrablecimienco ~e .,
Ja paridad produjo monedas sobrevalord;.is q~1e solamente podan sosd~- (
doxia aconse:jaba una mayor tendencia hacia la inversin por enct1na
1 nerse rnedianre presiones deflacionarias casi com:inu:"ls. La devaluacin ~e (
consideraba rotalmeme inadecuada ya que habra supuesto una sera p(J-
dida de prestigio. La alternativa, por rnnro, consista en ajustar la econ~~ (
1
rna interna para.adaptarla al tipo de cambio, !o que supona reducir i~s (
60 Dcrck H. Aldcrnfr, FFvm Ver.nilhs to ,val! Srree,, 1919~1929 (l\l.'rkelc>': 1
Univcrsit}' of Califonia Prcss, 1977}, p. 201. [Hay ffa<l ..c;isr.: D~ Vi:rsa/J~ ti \llrdl ..:)tiw:1, cosres interiores y los precios, as como un recorte salarial. Su~ciij,
1919-1929, vol. J J(! b I-/Jtiirifl mmmkfl mundud di:/ sigla XX d1r. por \\foJfram h$!.'.h!!r Holanda y Suiza regresaron a la paridad en 1923 y 1924, nas varios atiil~ (
{lfarcclona: Crtic;i, 1985}1 ques de deflacin. En Suecia los porcenrajes de ingresos y de producci!n (
61 Los datos de los sak1rios reales se prcsc1)(;in inFa, pp. 442~444.

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Fracaso del liberalismo e inctplicabilidad de la dtadura tradicional
_Ca)eron dos veces ms rpido en el perodo l 920~ 1922 que en el colapso
~e}l 929. 62
,, Gran Bretaa -cuyos bancos internacionales e nduscrias navieras y
.SlO'uradorns se impusieron en su lucha contra los fabricantes nacionales
enfravor de un regreso inmedaco a la converrbilidad con un tipo alco-
sgJ.i en 1925 a las sociedades anres mencionadas, La aguda presin
dd1acionaria posterior condujo a las demandas industriales de recortes
sal1riales, que, a su vez, provocaron la huelga general de l 926i de csH::
m?do, polarizaron a la nduscria manufacturera y a los sindicatos. Los
. gok,iemos y bancos centrales de Noruega y Dinamarca indujeron depre~
sid:;1es a gran escala durante varios aos 1 empezando en 1924, con el fin
~eifregresar a la paridad de anteguerra. En realidad, estas heridas que ellos
m!:fmos se i nligan ahondaron en la actividad econmica inc~uso r:1s
prfundamente que el colapso de los aios 1929-l 932. 65 El gobierno ita-
krto no inrem restablecer la paridad de anteguerra, pero s sosrnvo una
nv}neda decididamenre sobrevalorada. En agosto de 1926 Mussolini pro~
,. defender la lira basca e! ltimo alienroj hasra la ltima gorn de san,.
m(tti
gr\1),6/4 De quin sera el alienro y !a sangre es algo gue ya no especific,
peJo la severa deflo.cin que se produjo paraliz la expansin indusrrial e
hi~o crecer precipitadamente el paro. El Estado aucoritario de Mussolnl
mJnifestaba los snromas de contar con una solucin cuando en 1927,
;in;}e la presin ejercida sobre la lira, decrer
una reduccin salaria! del 1O
P~l cienrn. En orros lugares, la poltica competitiva imposibJirnba una
l'_c~tuesta tan dramtica, al menos durante unos pocos afios ms,
.,,:- .," \ En el otro exrremo se encontraban los pases que experimentaban
;d{ques cxrremos de inflacin qL1e conducan a un completo colapso eco-
nmico y a la introduccin de nuevas monedas antes de un regreso al
-f------
''.62 Los dcsccnrns de l 920- l 92 l sguicron cm~ rcpano: 27 por cic11co en la n:1Ha, 25
po: ccnro en la produccin indt1.Hr;1] }' 24 por cicnrn en d \'o!wncn de exportacin. E.
Lulidbcrg, Business C>,ck Expcrienccs in Swedcn, wid, Spec] Rcforcncc ro Economic
PO\icy IssUCSl>, c1; Erik Lunclbcrg, cd., The Bushl<!.li ()de in rhe Prm\-'vrrr \Vor/d(Londrcs:
M4,cmllai:, 1955), p. 5-6. ._ , _ . ,
r3 Richard Al len Lcsrcr, "l he ()old-P,mry Dcm:~smn rn Nonvay and Dcnmark,
' 19i>5. J 928, and Dcv,1J11arion in fin!and, 1925,,, cap. 9 de R.A, Lt:m.'1', MonNmJ'
f~erim1:m.r: /:'ml)' Amerir:r111 rwd Ri'n nt Smnri111r11ir111 (Princeron: Princ:cron Univcrsity
1
, I\i~s, 1939), pp. 221.222.
'(f)4 Aldcrofr, \!{'mrll.r:.( w \fin!/ St/'N'/, p. 150,
'
.rj
Poltica contra mercados 439
patrn oro, Entre csrns so~edades figuraban Hungrfa, Polonia, Austria y
Alemania. En Alemania la recuperacin eras la inflacin y la ulterior esta-
bilizacin del marco no se compleraron hasrn que en ] 926 se super una
crisis menor que conduca al colapso de algunos de los abultados impe-
rios indusrria!es que se haban formado durante la inflacin. La inflacin
liquid la mayora de las deudas fijas, ciertamente; sin embargo, tambin
elimin la mayora del capital en circulacin. Gran parre de la inversin
acometida durante la inflacin haba tenido lugar en ndusrrias que ya
estaban andcuadas y que sufran un exceso de piantiUa, de modo que,
tras la esrabilizacin 1 se requera una gran esfuerzo de reorganizacin y
renovacin. La rncionalizaci6n generalzada despus de l 925 elimin
puesto~ de trabajo y planrns enteras, generando tasas de paro relacva-
mente altas, a pesar del dficit contrado por !os esfuerzos asiscencales
del Estado de Weimar.
Entre !os dos extremos mencionados -retomo a fa paridad de ante-
guerra e inflacin extrema- se cnconrrnban las experiencias de socieda-
des como Francia y Blgica, que incurrieron en m.cnorcs ataques de infla~
cin antes de la deflacin de mediados de la dcada. En ambos casos la
reconstruccin estuvo financiada por prsta1nos lanzados por un gobic1'-
no inflacionario en contra de las posibles indemnizaciones destinadas a
Alemania, Al final, las indemnizaciones no fueron t0do lo benvolas que
se esperaba -en Francia tan s()lo cubriel'on cerca de un tercio de los cos-
tes de !a reconstruccin~-.. , de modo q1.1c la ormdoxia prevaleci. En
Francia 1 a ral7. de la crisis de los ripos de Gtmbio, el gobierno conservador
de Raymond Poincar estabiliz en 1926 el franco merced a una ,1guda
deAacin. Blgica1 cuya propia moneda esrnba ntimamente vlnculada al
franco francs, sigui un curso similarY'
En una dcada en que la ortodoxia aconsejaba que los salarios reales al
menos permanecieran estables -cuando no que fuesen reducidos-, los
sindicaros de las sociedades iliberales estaban obteniendo un xiro nornble
en b preservacin de-! valor real de los salarios de los obreros. De hecho,
esraban incrementando marcadamente el valor de los salarios, incluso en
condiciones de paro exrrcmada,ncntc aleo. Su xito fue tan grande> eD iea-
65 //tf..pp. 14'l.-J48.
 (
(
(
440 Fmcaso del liberalismo e inaplicabi/idad de la dictadura tradicional Poltica contra mercados
(
lidad, que al menos cierras pruebas sugieren que es-caban inc1emencando
. .. '
sido clec1didamenre ms bajo en las sociedades liberales. En Suiza,
&
pfis (
simultneamente la proporcin de la renta nacional destinada al obreris- para el que slo disponemos de datos parciales, la tasa nunca super ~l
(
mo. Esre hecho establece un agudo contraste con las experiencia de los sin- 3,6 por cienco de 1922; en 1923 ya haba cado hasta el 1,7 por ciento;
dicatos en las sociedades liberales, donde los sala!'los netos se estancaron o durante los aos 1926-1929 la media fue tan slo del 2,5 por ciento,69 (-
disminuyeron y la pan:icipacin del obrerismo en la renta nacional se redu- Los daros del paro de Francia son aun menos complerns; las cfr.s (
jo incluso en el concexto de tasas de paro relarivamence bajas. incomplecas de Alfred Sauvy relativas al total de la mano de obra sugi)(-
ren que las tasas fueron 2,5 por cien to en 1921, 1,2 por cien ro en l 926fy (
Los datos de los aos transcurridos entre la Gran Guerra y la Depre~
2,1 en 1931. 70 Las estimaciones efectuadas por Walcer Galenson;y (
sln en materia de salarios, precios, paro y porcentaje obrero en la renta
Arnold Zellner ofrecen cifras ms alcas, aunque todava comparativame(l.-
nacional rara ve sbn compleros y casi nunca escn normalizados. En d (
te bajas, pero se limitan al empleo en la minera, la industria manufacc"i'f-
caso de Espaia, donde los salarios y el poder de negociacin colectiva
rera y la conmuccin; su media para los ai\os 1921-1930 es del 3.4 pr {
variaba enormemente de acuerdo con el escenario durante los tlrimos
cenrn. 71 Cualesquiera que fuesen las cifras exactas, podemos estar seg4r
aos de la Rescauracin., rodo lo que podemos afirmar es que los salarios (
'.os de que en los ;:i.os veinte la tasa francesa, en comparacin 1 era ,bajf;
de los trabajadores especializados, especialmente los sindicalstasi prob:1-
blemente dejaron atrs los precios, mienrras que los de otros obreros a
mcluso en los peores aos de la Depresin, de acuerdo con Galenson/y e
Zellner, el paro permaneci bastante bajo en Francia: el paro en la mine-
menudo no pudieron hacerlo. 66 Los hisroriadores muestran un amplio
ra., la industria manufaccurera y b construccin no se elev por encifl1ta e
consenso cuando afirman que los obreros experimentaron. una mejora en (
del 15,4 por ciento ni siquiera en 1932/1
Enrre las sociedades liberali:,
su nivel de vida duranre la dictadura." 67 Los salarios reales de la industria
Gran Bretaa contaba con la tasa ms alta de paro: desde 1921 haA:l (
y, en particular, de la agriculrnra aumentaron marcadamente a p~rtir de
1929 la media fue del 12, J por ciento.'' En Holanda y Blgica, donde (r
l 921; los sab!'jos agrcolas cayeron despus. a comienzos de l 934, bajo
clericaltsmo hegemnico y los movimientos obreros divididos por el clf e
el gobierno de centro~derecha. 68 En el caso d~ otros pases, s pode~os . 11smo y el socrn
. 1tsmo repro d udan una situacin an loga en much~~s 11
disponer de datos reales, pero n.o es conveniente conceder clernasrnd:a
ne (
aspectos a la de las sociedades liberales, las tasas inedias anuales entre ]iJs
importancia a los nmeros, ~ (
Es posible discernir dos diferencias fundainenrnles en la direccln y
li (
magnitud de los cambios. Comencemos por la nica variable importante ~\
69 Las cifrns de que Jisponcmos son: 3, 1 (l 921 ), 3,6 (1922), 1,7 O 923). 3!~ (
..,!'para los sindicaros, el nivd de paro. El paro durante los aos veinte haba (1926), 2,7 (1927}, 2, l (l 928}, 1.8 (1929). L.s rnsas de 1921, J 922 y l923 corrcspo\;i-
den :il porcenrnjc de p~raJos cnm.: !a poblacin nc(iva en d ,mbit0 econmico; proced,\!n (
de Jn@:s Mmrny Luck, A Histo1y fJjSwtzr:rlllnd(Palo Airo, Californli: SPOSS, J 985), 1~.
553, De 1926 en adcbnre, las cifras corn.:spon<len a la media mcnsu~I por ao de parad{;s (
66 R:wmond Cm rcco,,c !os siguicirn:s d:ttos com:spondic1Hcs a sak1rio~ y precios en ,1seguntdos }' proceden de Mrchcll, Hur(Jpenn Hiuoricnl Statisrir;, p. J68. ~
Espaa. $;!arios indmial~: 1914, 100; 1920, 186. Prcci(}~: 19!3, 100; 1915, l l l; 70 farns dfrns scm bs cstmacioncs cfccmadas por Sauvy rcspccco a la to.alidad dc1!,1
(
1917, 149; 1920, 188; 1921, J$!2; 1922, 162. C11rr, Spnin, pp. 498-499, norn 3; vanse mano de obnt Alfred Sal!V)', Hitt()ire conomique de !,t h'l1n~e r:tUJ'i: /i:.r dmx f.JJerres: Vol. it.- (
ramhin los ndices salariales de obreros cspccialil,l;dos y no m;pecinliados de Barcdon,1 1918-1931 (Pars: b}'ard, 1965), p. 459. ~
de las imh1srrias clcrrica, n::Hi! y mcralt'trgica en esa misma nora. Manuel Tufln de Lara 71 W,dter Galenson y Arnold Zcllncr, ,dntcrnariona) CornpariSOllS ~'f (
ofrece un estudio dct:1!hdo Je !os precios )' s,,larios espai'oks en El movimimto obrew en Uncrnployrncnt Rarcs, en Narionnl Bttrtall of Economic Rcscarch, ed., Tbt!'
la histol'irt de Espmia (/vfadrid: T:nlnt$, 1972), pp. 550-572, 675~6fl 1 y 755w767. Jvharnnrni:/1! mu! Br:h11vior of Unemployrmnt (PJ"inccton: Princcrnn Universirv Pr~!s (
"" En casrdb.no tn d original. JN. dd T.] 1957), p. 523. . . ' .'
67 Tun de l.ara. Movimienm obrero, pp. 755-774: Mcl\'or, 5j)fmh L11bor J>o/icy, n lbd. 1 (
p. l 4 pssim. , 73 Lasra.sasanualcsdtCrnn Hr~raficr,rn: 14,8, 1S,2, 11,3, 10,9, 11,2, 12,7, l,;,
68 M,rnuel F11c1w~s Jruro,:qui, Shiwis de In !'n1111iml1r r:s,aifo/11 (M:tdnd: Diana, 11,2 )' l 1,0. Anrcs de 1923 l:1 i;ifra corresponde :t los ~indicalis:ras; despus de 1923, ~ l~s (
1946). p:trndo., inscl'ims. Mirclwll. E11mpe,m Hiuoriml S1mrla, p. l 68. t
i (
(
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(
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 1
442 f}acaso del !ib<?rafismo e inapLicabilidad de la dictadura tradicional
,j
t sala;o monetario de los Obreros indusuales disminuy en un l 7 por
aos 1921 y 1929 fueron 3,6 y 3,2 por ciento, respectivamenre. 74 En
Ale)nania, la media anual durante estos mismos aos fue del 9,2 por
ciew; en Suecia, del 14,2 por ciento; en Noruega, del 16,8; finalmente,
la rriedia de Blgica fue del 17,l por ciento." Dadas estas tasas de paro,
del1eramos esperar que -en ausencia de otras intervenciones-- los sa!a-
_'r.o; reales cambiaran favorablemenre para el obrerismo en Suiza>
'Fra~1cia, Dinamarca y Holanda> seguidas de Alemania, Gran Bretaa,
Suficia1 Noruega)' Dinamarca) por este orden.
! Por supuesto, se produjeron otras intervcnclones, entre las que des-
: 1.d~ la efectuada por los sindicatos, En las sociedades liberales y en
Bfh-ica y Holanda, los salarios reales o bien se estancaron o bien descen-
di(on durante la dcada, En Francia, entre 1921 y 1929, los salarios rea-
.les ipor hora de los obreros induscr[ales cayeron un 22 por ciento. 76 En
Gr,;n Bretaa, entre los aos l 920 y 1930, los salarios por hora de los
ob.L~ros industriales aumentaron tan slo un 2 por ciento; cmre 1922 y
19:30, se elevaron un 3 por cenro. 77 En Suiza los aos rranscurridos
enr,{re 1922 v 1929 contemplaron un incrcmenro dd salario real de los
ob{eros de t~n slo el 5 por ciento." En Blgica, emre 1920 y l 930, el
"
-.~------
~4 En Holanda, las rnsas anuales c:rat,: 3,3, 4,5, 4,8, 4,0, 3,7, 3,3, 3,4, 2,7 y 3,0. En
f~)ica, 11,5, 4,2, 1,3, 1,6, 2,4, 2,0, 2,5, 1,7 y 1,9. La tasa hobndcsa corresp0nde a lo~
<lcs~mph1dos como porccni:\jc dd wrnl de m;,no de- ohm cmpk:ula. La rnsa belga co_rrcs-
ponldc a los rrabajadores ;tse;mados. Ve:ns1: Ccima! Burcau voor de Staristek Ll'mi
jrm]i wuisriek in 1ijdm:/uen, 1899-1959 {Zcisr: W. de Hilan. 1959), p. 44, columna 15: r
)vi1-i;hdl, Euromtn Historical Statlstics, pp, 166 ss.
"~: ~'5 En Alemania, la.~ rasas crn.n 2,8, l.5, 9,6, l.\S, 6,7, ! 8,0, 8,8, 8.4 )' 13,1. En
SuC,,:ia, 26,6, 22,9, 12,5, JO,l. Jl,O, 12,2, 12,0, 10,6 >' 11,2. En Noruebra, li,6, J7,l,
JO), 8,5, 13,2, 24,3, 2"5,4, )9,1 )' 15,4. En Dinamarca, 19.7, 19,3, 12,7, 10,7, 14,7,
20;'!, 22,5, J 8,5 y 15,5. Todas estas cifras corresponden a sindicalistas parados inscritos;
en \llia!qulcr en.so, pues, ricndcn a subestimar d volumen total de paro en dichas $Ocicda-
des1 Como comrasrc, las cifras de Gmn Brctaiia, franca v .Suiza son o hcn cstirnacionc~
rcs),iecto a h. totalidad de h1 mano de obra {m:.s cicrrn.s inJustrias en e! c:1so de francfr1), o
bic-9 parados inscrtos dcnrrn del rornl de la mano de obra; por t:'lnto, se acercan m~~ a la
,.realidad. L?. fuente de !os daros cone.spondienres a A!emana, Suecia, Noruega}'
Diriarnarca es Mitchdl, European Historical St.flri.stict, pp. 166 ss.
~..,6 Este dcsce1\SO csd basado en un incn:mcnm en d coste de la vid.1 dd 89 por
ciei)to y en un ndice moncario s;-bral dd 67 por cknm, 1\-1.itchdl, Humperm Histricn.l
Stristics, pp. 186 y 745.
' 17 Vase el Indice dd coste de la vd,1 v ti ndice mnncrnrio .salari:i! en ihd., pp, 187
r16.
.{8 /bid.
PolJtica contra mercados 443
ciento, mientras que el ndice de precos al por menor aument un 92
por cen to. 79 En Holanda los salarios reales aumentaron un 4 por ciento
durante el perodo 1926-1930, nicos aos sobre los que disponemos de
datos. 30
En Italia, como en todos los lugares} los salaras reales aumentaron
de modo acentuado en el apogeo de los aos 1918-1921. A continuacin
comenzaron un descenso ca.si continuo con el comienzo de la destruc-
cin de los sindicatos a mediados de 1921. 81 En Alemania, que tena una
tasa de paro que era rres veces mayor que la de Sui.za, Francia, Blgica y
Holanda y las tres cuartas partes de la rasa de Gran Bretaa, los salarios
reales por hora en ta industria aumentaron un 63 por ciento durante los
aos 1924-1930, los ncos anos sobre los que exisren daros disponi~
bles."
K.G, Hildcbr::rnd ha escrito con relacn a la experiencia escandina~
va: ,da srnacin general, cienamente 1 no situ al obrerismo en una posi-
cin fuerte para negociar. No obsrantt, los salarios parecen haber aumen-
rndo algo ms de 1o que deberamos haber esperado. En Noruega los sala-
rios industriales reales por hora casi se doblaron durante los aos 1914:
1939. En Suecia el incremento fue de ms del 80 por ciento; en
Dinamarca fue un poco menor. La mayor parte de este incremento se
produjo durante los a1os veinrei,, 8~ En realidad en Suecia los salarios
1
79 !bid., pp. JR6 }' 745.
1-10 lhd., pp. J 87 y 7-46.
~! V<1sc el ndicc de salario rea! en C::sare Vannutclli, Occup:1zio11e e salari da!
1861 ,d !961, en Aminwrc Fanfani, cd., l.lt()nom,rf hr1/ir111,1dd/ 1861 ,,r 1961:Studi ud
/ CC'f)IClfrtri() di:llirnitfl d7trtlir1 {Miln: Giuffre, 196 l ), PP 570-57 l.
82 G1.:rh.1rJ f)', \,\1/,1gn in Germr,ny, 1871-1945 (Princcwn: Princcrnn Univcrsiry
Prcss, 1960), p. 473.
83 K.G. Hildcbrand, l.ahour :md C.ipiral in rhc: Sc,mdinaYan Counrrics in. rhc
Ni1,cr~cnrh and Twemitrh Ccnruric.s, en Pctcr Mathia.s y M.M. Po:;tan, <cds., '/'lg
Cfnuhridy,c- Hnmm11ic Histm)' of Furo,'. llolumc- \!!/: lJu, Jmlum'ird Economes: Cflpirrrl.
/,ahour 11,1d FMeq,rist'. Pnrt /: Hritr1ili, Frr111ce, Gemtlffl)' nnd Sct!ndinavia {Londrcs:
Cambridge Uni\'crsitr Prcs.s, 1978), p. 616. fHay rra<l. c;isr.: El rrabajo )' d cnpirnl en los
pases cscandln:wos en los .siglos XIX r XX, en Pcrer i\tfarhias y M.M. Psra1) {dirs.),
/-Jisrvri11 l'w1ulmim d1'. Europn. Tomo \!//. Llf <1co11omn indwrrinl: rnpirn{, 1.mhnj, )' nnpre
.in. f!l!rU l. G'r,111 BrNlflifl, Fmncin, Alemmn y Errnndiluwia (J'vfadrid: Edimri:iles de
DLrecho Ri:1rnid:1s, 1982), pp. ::-n5_gg) y 932-935)
 f,,
(
'
k'
PoJ.!tica contra mercados 445 (
444 Fracaso del liberalismo e inaplicabilidad de la dictadura tradicional '
naciot1al se elev desde el59,4 hasta el 61,7 por ciento entre 1910!'y
industriales reales por hora aumentaron el 65 por ciento entre 1919 y (
1924; despus retrocedi hasrn el 58,0 por dento en 1929."_ ~n Otr~s
1930. En Noruega, los obreros recibieron una ganancia del 43 por ciento
lugares, las pruebas del cambw del porcenrne de la parnc1pac1on de lqs (
entre 1919 y 1930 y del 17 por ciento entre 1922 y 1930. Los obreros
trabaJadores en la renta nacional tienen una naturaleza ms deducrv_ (
daneses, quienes sufran el paro ms alto de Europa! consiguieron no
En Francia los salarios reales avanzaron meramente un 1O por cien Jo
obstante una subida en los salarios industriales por hora del 19 por cien-
durante todo el perodo transcurrido entre 1914 y 1929, en conreaste C,
to entre 1919 y 1930 y del 12 por ciento entre 1922 y 1930.'4
con un incremento en la produccin induscrial cercano a un terciojs (
Existen algunas pruebas de que la participacin de los obreros en la Entre ,1925 y 1929, a me~ida que los saiarios reales se estancaban, la prj,-
(
rema nacional en realidad estaba aumentando en estas sociedades, nclu~ ducc1on mdustnal s_e elevo en un cuarto y la renta per cpita real lo hizo
so cuando disminua en las sociedades liberales. Paul Josrock ha demos- en un 17 por cienro. 89 En Blgica y Holanda los salarios reales dismin{t- (
trado que en Alemania la proporcin de la renta nacional consumida por yeron incluso cuando la produccin industrial y el producto interiJr
los salarios aument del 46,5 por ciento en 1913 al 60,3 por ciento en brurn per cpira real aumentaban. En Noruega y Suecia los salarios reales
1930; el porcentaje que iba a parar a los industriales capitalistas cay del crecieron ms rpidamente gue el producto interior bruto per cpira re~! (
22,3 por ciento al 15, 1 por ciento. 85 l'eter Flora y sus colaboradores han ., . d . l E
y 1~ pro dt~ccion m usma. 90, 1,1 ?mamarca los salarios reales por hora
,
t (
concluido que la proporcin tipificada (es decir, la que se estudia aten- la mdustna aumenraron mas rap1damente que el producto real por horKs
diendo a la magnitud del sector) de la renta nacional que iba a pnrar al por obrero empleado en la industria.9 1 U (
obrerismo se elev del 61,2 por ciento al 81,9 por ciento encre 1913 y (
. Pode~~s sen rimos maravillados de la capacidad de los obreros de !{1s
1929. Usando la misma medida y estudiando de nuevo el tamao del
sociedades iliberales para arrancar semejantes conquistas salariales ante H (
sector, Flora ha demostrado que el porcentaje de la renrn destinado a los
t~ln de fon_do de unas tas:-5 de paro que, en ocasiones) alcanzaban !~s.
obreros britnicos aument del 63,6 por ciento al 75,6 por ciento entre (
niveles propios de la depresin. Las endebles minoras y coaliciones but~
1914 y 1920; despus cay de forma bastante conrinuada hasta llegar al
67 ,7 por elenco en 1930. Las cifras de Peter Ha.re sugieren un aumento
guesas que intentaron gobernar durante esos aos probablemente no ~u (
consiguieron; todava se enfrentaban al problema de que los sindcadfs
de los beneficios de la industria inglesa de casi el 14 por ciento entre (
responsables de !os logros salariales estaban haciendo que estas sociedadlb
1926 y 1929, en un. momento en que las ganancias salariales se mancu~
no pudiesen ser gobernadas mediante procedimientos liberales conve~- (
vieron estticas. 86 Utilizando de nuevo como criterio la medida ripifica-
cionales. Los salarios no respondan a las polfrcas deflacionarias; en realf-
.. :"da,"" los datos de Flora indican que la pardcipaci6n obrera en la renta (
dad, su excepcional falrn de elasticidad debe ser considerada responsabl!)
!,1 (
(
87 Flora, Kraus y Pfonning, cds., S111te, k(:onomy, nnd Sacir:ty, vol. 2, p. 636.
84 Las ganaiKias de los salarios reales se basan en los einolumemos hornrios de los
obrero$ varones gue aporra Waher GalensoD, The Danish SyJtem of Labor Reil'1tiam: A
88 Aldcrofr, Versailles /(} \lY11ll Stm:t, p. 207. (
89 }bid., p. 206.
Smdy in Jndmtrinl Peaa: (Cambridge: Harvard Universicy Press, ) 952), pp. 279 ss. (
90 . ,Vanse _cifras- de prnduccibn induminl. producto interior bruto j' cambios. $e
8S Paul Jostock, The Long~Tcrm Growth of Narional Jncomc in Gennany1,, en
poblac10~ en M1rchell,. E1m1pean Historiad Su,tticJ, pp. 19 ss., 356 ss., 782 ss. l\
Slmon Kuz.nets, eds., Rl.'VL'W of !ncome 1md V(lenth (Londres: Bowcs .ind Bowcs, 1955),
serie 5, p, 109.
91 El .ra.nro por cJcnro de cambio en e! prodl1cto interior bntro por obrero ocupa/b e
en tlf'l ~envidad no :lgrcol:i de 1921-1929 )'1 1931~1939 fue slo dd 6,7; si1) cmbarg}1,
86 Las cifras de beneficios corresponden a la industri.i exi:racrorn, inamifoctura, (
los sal~nos por hora reales en la induscria aunH:nrnrn11 hasrn c:is el 80 por cien ro durai~~c
consnuccin, servicios ptlblicos, transpone }' distribucin. Perer E. Han, Studs in
Profit, !Jwiness Sa1Jirtg 1111d !nve.stnwa in thr: Uniud Kngdom, 1920-1962, vol. l
el penodo ;fo ci_mcgucrras. Vase Hil<lebrnnd, L1bour and C::ipirnl, p. 616 )' r:.;bln !Y,
(
'.'Av:rn.gc. Work111g Ho11rs :ind ~et Do1;~csric Prodt1ct pe-r \Y/orkcr Adjusccd for Chang~s
(Londres: Allcn and Unwin, 1965). Ademsde las fuentes citadas con anterioridad, ofre-
1n \Y/orking Hours", en K1dd BJcrkc, l he Narional Producr ofDcnmark, 1870-195,
ce ms daros sobre los salarios Dcrck H. Aldcroft, The !mer- \\'i"ar Eamomy: Britt1in, 19 J9-
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r (
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 4461 Fracaso del liberalismo e inttph:cabi!idad de la dictadura tradic~onai
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en 1f1ane, de esos extraordinarios niveles de paro. Desde el punto de visrn
de ~s gobiernos, esra combinacin pe~uliar de agudo c1:e,cimiento de los
sal4ios eales, niveles de paro pro.Pies de la depresw~ (excepto en
Ald'nania) v estancamiento econmico (excepto en Suecia y, de modo
ms~ margi~al, en Alemania) constitua el peor de los mund?s posibles.
Adems -enteramente aparte de la incapacidad de los gobiernos para
impbner su voluntad mediante !os mecanismos de~ mercado-, los si1~d~
caro$ estaban haciendo que esas sociedades fuesen mgobernables median-
te 'J?j extraordinaria _tasa de aci::ividad huelguisr~ que engendraron ya ~n~es
de H:i.s grandes convulsiones de 1919 y 1920) incluso ante los poscerio1es
girQi especrnculares del ciclo financiero, genl':ralmente desf:avornbles. De
nueyo, nos enconCJ'amos con problemas a la hora de esrndiar estos da_tos
des&e un punto de vista comparativo. Las fuentes en las que han tenido
tjue~apoyarse los esrndiosos para obtener los daros de las tendencias r_nos-
tractas a largo plazo por la activdad huelguist~ ~1~ presentan .!a misma
fialftlidad y1 adems, son propensas a usar defin1oones que d1fier~n _en
algunos aspectos, 92 No obstante, si nos contentamos c~n efectuar d1~nn.-
ci0Aes un tanto toscas entre niveles de actividad hudguis~~ altos)' ba;os }1
~nt~e drecciones de cambio -distinciones satisfaccoras para nuestros
obj~tivos-, el bosquejo general, de las d~ferencias exisr.enres entre !os
roovimienros obreros parece obvio a pamr de los trabaJOS de Douglas
Hi\';bs, Jr., de Walter Korpi y Micbael Shalev y de Pecer Flora)' sus cola-
bo,f/,dores.
"' La
N investigacin de Hibbs ha puesto de manifiesto que, durante
r~J,, el perodo de encreguenas (1919-1938), Noruega, Suecia, Gran
"'13re,~aa y Dinamarca, tuvieron, en ese orden, e! mayor volumen de acr1~
vidfi.d huelguista de Europa. Francia, Blgica y Holanda los seguan con
ni))des mucho ms bajos. Iralia 1 durante el breve espacio de riempo
lra,~scunido entre e! fin de la guerra y la represin de los sindicatos en
19~] I, tambin conr con un volt.unen de rtcrividad huelguista por enci-
ma){de la media. Los dacos de 1-I!bbs ~o incluyen Al~mania ni Suiza, pero
la Khvestigacin de Walter Koq'1 y M1chael Shalev s1 lo hace. Escos auto-
1:eslcveian que, entre 1919 y 1932, Alemania mantuvo el nmero ms
,1
l dt: c;ran Brernn y Norneg;,, entre )919 y 1938 es de 3% )' 384, respccriv,1meme; en
02 Esws problemas ma objeto de estudio en Flor:i, l<r;ms y Pfcnni1\g, cds .. S1t1tc,
Ecoiomy, 1md Socia:y, vo!. 2, pp. 679-680.
Pol.ifica contra mercados 447
alto de Europa de das-honibre perdidos por cada l.000 obrerns no agr-
colas y Suizat d rns bajo?~
Los movimientos obreros de las sociedades iliberales, pues, parecen
haber sido mucho ms propensos a la huelga. Esto resulta todava ms
evidente cuando cenemos en cuenta la direccin del cambio en dichas
tendencias a lo largo del tiempo. En rodos los lugares, por supuesro, la
aci:ividad de huelga rendi a disminuir nas los aos explosivos de 1919 y
1920. Ahora bien, dado e1 descenso producido tras el apogeo inmediato
de la posguerra, a pesar de wdo, las tendencias siguieron mantenindose
dentro de su cauce. Los resultados en el caso de Gran Bretaa -la l!nic-a
sociedad liberal con un aleo nivel de acrividad huelguista duran re la tota-
lidad del perodo- son, en realidad, prodl\cto de las huelgas de la pri-
mera mitad de los aos veinte y, en especial, de la huelga carasrrfica de
1926. Los datos de Hibbs muestran gue, despus de 1926, el volumen
de huelgas en Gr,rn Breraa cay a plomo a menos de la mitad del nivel
alcanzado durante el perodo 1921 - 1925, manrenndose bajo durante el
resto del perodo de enrreguerras. En Noruega, Suecia y Alemania, asi-
mismo, descendi despus de 1920, pero se deruvo en un riivd marcada~
mente ms alto que el de Francia y Suiza. En Noruega y Suecia 1 incluso.
con niveles de p;1ro nornblemenre ms altos, la tasa sigui siendo cerca de
9.3 VoJumcn de acrivitlad hudgi1istn. = nimcro de huelgas x nmero de huelguistas x
driracin de las huelga~. ivf,s derall<:s en Douglas I-L Hibbs, Jr., On rhc Poliric~I
Ernnomy of l.ong~Run Trcnds in Srrikc Acriv()'l, /Jrith }011mnl uf f>filitiC1i! Sciem:e, vnL
8, 2.'t parre (:1bril 1978), pp. 153-! 75. De modo inwirivo, csra mcdid;i dd grado <le .icri-
vidaJ hudgui-'irn parect.' ms sari-'ifocroria que la h,1sada sin1plemcnrc en el mmcro dt
das-hombre p<:rddos por c,,d,1 1.000 ob1cros, }' que inrerprcrn ms plen:-uncntc: d
impacro sub\ersivo de J..s hudgas, Asimismo, nos proporciona un dscrimin,unc ms
poderorn de acrividad hnelguisrn c1mc lis difcn.:mes naci(lncs: d rango de variacin tk
dfo.s~hornhrc perdidos por c;u[;1 J.00() ohfcros e:. sorprendcrcincntc reducido. Por csrn
r:izn, nos ht:11)0$ ,,poy,ido principalmcmc: en los daws dt: Hibhs, en lugar de en los de
Korpi y Sh:ib,, El nt'unern de das-hombre perd<lm, no obsrnnrc, es sutlcicntc para ubi-
c:ir a Abn;ini:i cnrrl' !:is sociedades ms prowns:is a b huelg:1 y a Sui:r,.i. emrc las mciws
inclin.idns n adopnu esa rm.'dida. En d caso de Alemania, la media arinn~rica de d-s~
homhrc: perdidos anuak~ por e;1da l .000 ohn.rns entre J9 J 9 )' J 932 es de 775, en d caso
.)urn, en csrc mismo perodo, l:1 mcJi,1 fo\.' de ~2. \X"falrcr Korpi y Michad Sblcv,
"Srrikc-s, PwCr and Pliiics in \'('csrcrn Nai'ilms, l'liticrrl Pmorr 11nd Sadal :n,eo1J', vol.
1 {l 980), pp. 301-334; Hibhs, "Lnng-Run Trcnds, pp. 153-175.
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448 fracaso del liberalismo e inaplicabilidad de la dictadura tradiona/ ln,;.p/icabilidad de la dictadura tradicional 44b (
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rres veces superior a la que encontrbamos en Gran Breraa. 94 Solamente uer~q_s. del mercado, puesto que esa aprobacn no poda provenir Je
en Dinamarca, despus de 1925, en gran medida bajo el peso de una tasa mov1m1encos obrer.o~ capaces de resistir a los mercados, especialmente (
de paro que casi doblaba a la britnica, lleg a caer y estabilizarse en un
nivel ligeramente ms bajo que el brirnko.9 5
1 cuando los que sol1c1rnban dicha aprobacin esrnban debilitados de- u~,
mod? tan paten~e. En ltima instancia, el consentimiento o. la ayud~
(

efecn:V~ d.d obrensmo -y, por tanto, la estabildad, b efica_cia e incluJo

0-
En suma, las sociedades iliberales recurrieron a las huelgas con una
frecuencia marcadamente mayor, incluso bajo condiciones de paro sgni- la leg1t1rrndad~ e~igiran que la poltica sustituyera en gran medida a J ',s (
ficat:ivamente ms alto. Adems, a juzgar por el curso de los salarios rea- ~erc~d.o.<ii. susmuc1n que requerira otra co,:dici6n dotada de una ideolJ.
(
les, lograron mayor xito que las huelgas mamenidas en las sociedades gia distmnva y de est!'ategias polticas diferenres. '
I'
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liberales. Esca combinacin de un volumen de huelgas excepcional, paro
elevado, rpido crecimiento de los salarios reales y, en la mayor parte,
, (
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estancamiento econmico caracteriz el desafo a que tuvieron que 7.3. Inaplicabilidad de la diccadura tradicional :
enfrentarse los gobiernos de las sociedades iliberales en los aos 20 y , H
n
comienzos de los 30. Esos gobiernos, por supuesto, se apoyaban en coali- . Uno de los efectos de la guerra haba sido el colapso de los antigu&is (
do11es profundamente fracturads y rraraban de dirigir estados cuya pro~ impen_os de Europa del esce y cenrraL Dicho colapso, junto con la inll (
pia legitimidad resulraba problemtica. ~aurac.16n de los estados-nacin independientes, suprimi el contexl'
im~enal gue haba condicionado rn.n profundamente la polrica de esra{ (
Precisamente este sentido acumulativo fue el responsable de que los
aos anteriores a la estabilizacin socialdemcrata y fascista fuesen unos soc1edad~s en los .aos anteriores -a la guerra. En los afias de enrregucrr!t (
aos marcados por la crisis perperna y por el fracaso del liberalismo. los conl,1ctos n~c1onales asumieron un papel mucho ms decisivo que 111
(
Naturalmente 1 cal fraq.so no imposibilit el xico de la democracia. q~e hab1,a:1 desempeado previamente en la conformacin de las econcJ:t
Todava era posible que esas sociedades fuesen gobernadas como demo-
mias palmeas de fa1ropa de! este y cenrral. i" (
cracias representativas; pero, no era posible que fuesen gobernadas como
democracias rt=presem:ativas estables y eficaces sin el consentimiento de!
Es~s soci.edades presentaban un peculiar equilibrio de fuerzas, ya qt,i (
sus pam~os liberales no haban logrado la hegemonfa que en una ocasin
(
movimienro obrero organizado. Dada la cohesin del obrerismo, dicho h-ab'.an d1sf~l1tado en Gnrn Bretafia, Francia y Suiza, ni d descrdico gJb
CQ.nsentimienrn no poda obtenerse por medio de la con.fianza en !as h~~1an sufrido en las sociedades iliberales. El equilibrio era peculiar mni \
bien a ca~sa d: que el campo permaneca en un nivel de movlizaci'i (
much~ m.as ba;~ que en. el oeste y los obreros urbanos -que f~rrnaba~1
94 La exposcitt ms til de estas tendencias rclacivaincntc comprimidas es la qt1c (
presentan los grficos de volumen de. huelgas- del trabajo de Hihbs, 1<Long-Run Tre11ds, una h accin, mas redu~1da de la sociedad- escaba11 peor organiz.adcfS
fig. 2, pp, 158 ss. L.'ts reodcncias seguidas por Alcnrnnia y Suiia ~e encucnua11 en Korpi y que sus homologas occidenrnles. As pues, Europa del este nos ofrece u~ (
Sha!ev, fig 1, p. 312, donde pueden comparnrse con las orra.s n:i.cio11es esmdiadas por contraste altamente significativo. Partiendo de la experiencia oriema.lt
csros i1wesrigadores. La escala [abiil:ada que emplean Korpi y Shalcv ricndc a limar las
variaciones a lo largo del tiempo, de modo que las tendencias que, en comparacin, son podremos alcanzar 1a comprensin de por -qu las antiguas sociedades jj (
corcas {dict. aos o menos) resu\rnn difciles de discernir. Sus dntos pueden complcme1,- berales del oeste no. ??pcaron las dictaduras tradicionales que eran ca~ (
carse con los daws aJ\Uales no tabulados corrcspondienrc., a! mincro de hudgtiisrns por comunes en e! este) Juicio que no carece de imporrancia. t,
cada 1.000 obreros no agrko1as, as como con ln prescnracin rnbulada de csrns tenden- (
cias, mucho ms revclador,i, que podemos hn!lar en Flora, Kraus y l>fonnng, eds., Stare,
Economy, rmd Soety, vol. 2, pp. 689 ss.
f'!~ resultaba_:ms factible inducir la aprobacin del obrerismo en cf (
oeste ili~eral me~ianre la imposicin de las mencionadas dictaduras que
95 Ln con)paracin ms eficaz cue podemos establecer entre Gnm Brerna }'
Dinamarca puede realizarse mediante las rcndcitcias rnbul.1.<las )' !os darcis no r:ihuladoscx~ c;e~r regnne~es liberales,. Aqu r.an slo nos inreresr'I bosquejar !ns caracre~ (
puesros en Flor:t., Krausy Pfunning, eds., ihd, pp. 682,687,701 y 7S3. nst1cas esencrn.les de las dictaduras rrndicionales, lo que debera bastar parR (
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450 Fracaso del libemlism.o e inaplicabilidad de la dictadura tradicional
,,
ailarar por qu no lleg a recurrirse a elias en el oesce -excepto en el
irer!udio protagonizado por Primo de Rivera en Espaa--, as como por
L el establecimiemo del autoritarismo occidental necesir al fascismo.
,,
H Las dictaduras tradicionales resultaban aprnpiad<1s solamente para
i{~s sociedades cra.dicionales. En rodas ague;tas socied~des en que dichos
r~gmenes aparecieron encre las guerras, mas de la m1cad de la mano. ~e
q~ra permaneca empleada en la agrcultura.. En Hungra la p1'.oporc1on
era del 51 por cienro; en Leronia, del 55 por cienro;.en Esrnn,a,
p}:ir ciento; en Fi-nlandia, del 57 por cienrn; en Po!onrn, del 60 ~or c1en-
t0; en Lituania, del 70 por ciento. en Rumana, del 72 por c1ent~; en
Bulgaria, del 75 por ciento; en Yugoslavia, del 76 por dento; por lnmo,
ep Albania la proporcin era dd 80 po!' ciento. 9 c) Como contrnste1 el
f,'.!Jrcenraje de mano de obra masculina ocu~ado en la .ndus~ra manufac-.
t~uera era pequeo; solamente el 9 por ciento en Licuania) el 11 por
dento en Rumana, el 13 por Clenco en Bulgaria, el 14 por ciento en
\:ugoslavia 1 el 18 por ciento en Finlandia y Gre~ia, el 19 por ~ie-nto en
L;".econia, el 20 poi cien ro en Estonia, el 22 por c1enro en Polonia)' el 26
t\br cienco en Hungrfo.. 9 i Existen dos rasgos demosmuivos del atraso ~e
Jrns sociedades: las exportaciones consistan en su abrumadora mayona
dh productos primarios; adems, una porcin_ excepcionalme~te grnnde
d1e la industria se encontraba en manos exuan1erns: los exrran1cros pose-
~n el 33 por cento de las acciones principales de '.as sociedades. an~ni-
r~as polacas, incluyendo el 52 por ci~m~ de las ac~1ones de la :merra y
Ji 65 por ciento .de: la.s de !a metalurgrn; 98 en Hun_gna !os extranJ~ros con-
r1)olaban el 17 por cienro del capiral de las sociedades de acc'.ones; en
,.:' \:~.igoslavia la porcin de propiedad extranjera era del 35 por ciento; en
99
, \~}ulgaria, el 48 por dento; y en Rumana, del 80 por cienrn.
ii
-\
:; 96 sras cifras corn~.~pondcn a fochas ctrcana:: a J 93(?, Vase ~ilhcrr E. Moorc,
{ttonomic Demography of Sm1thl'rn E11ropc nttd Estern t11ropl.' {Gmebrn: Lcaguc of
r1arions, 1945), pp. 26 )' 35.
,I 97 !/1/d., ;. 125. , . , . , . I 'f, , l " I
:
98 Conce St.nti!tii:11/ Yenrhook 11/ Pol.m1tl (Vnrsm'1a: Ccmral Stanmcn 01 IC(;:, -; 3 l ,
1/,, 29, rabia 4,
,1! 9~ Jan Mar,'1.'.:wski, tl1111ifim,tfo11 a f!"'()~Urrnte ~-r~mm1iq111: de.{ .di!m,ocr~flr:s po/m.mres
\hi.rs: Pres.ses Univi:rsfr:urcs de J~rancc, 19)6), p. )8; Rqya! lnsnr.uLc o~ l1,)~~n~;n;~'.1al
'llffairs, 'l,,e Pmbkm of lnrer1111no11al h111e.tnwu {Londres: Oxfoid Un1vi.:1s1t) ! tcss,
~937), J), 246.
,1.
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fn,;phcabilidad de la dictt1duia tradicional /45 l
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, La caracrersrica esencial de estos regmenes resida en su defensa de
una fraccin de la burguesa urbana y de los intereses agrarios en socieda
des en las que la amenaza de la clase obrera organizada segua siendo rela-
rivamenre insignificante. Los obreros urbanos podan convenirse en una
fuerza desestabilizadora solamente si lograban unirse con la. clase mucho
mayor integrada por la mano de obra agraria excedente. Por tal morivo,
escos estados hicieron que la exisrencia de Ios sindicatos dependiera de
gue decidieran o no aceptar un compromiso con el campo. Uno de los
dd 56 rasgos principales de la agricultura europea oriental era que haba
muchas ms personas ocupadas en la tierra que las que en realidad eran
necesarias para trabajarla. Existen varios modos de medir la magnitud de
la poblacin agrcola excedenre. Uno de ellos consiste en comparar el
nivel de produccin agrcola con d nivel europeo general. Esto 1 cierta ..
mente! exagera fas dlmensones de la poblacin sobrancc} ya que las tec-
nologas de concentracin de capital de la agricultura occidental no eran
posibles aqu, cualesquiera que fuesen las condiciones demogrficas. Sin
emb,ugo, de acuerdo con este criterio, el excedente de poblacin oscla
desde el 22 por cienco en Hungrfa hasta el 77 por ciento en Albania. 100
De acuerdo con el grado menos exigente posible de produccin agrcola
respecco a los recursos de la rierra1 los exccdenres de poblacin agrcola
de Yugoslavi;, Bulgaria y Rumana habran sido, respecrivamenre, de 43,
31 y 15 por c-iento. 101
No eran regmenes revolucionarios, por no decir m..s. Se rraraba
ms bien, de regmene~ contrarrevolucionarios que trataban de pl'ese-rvar
los intereses de las elires de anreguernL La burguesa urbana) en cuyos
intereses reposabnn estos rcg[menes, normalmente perteneca i sector
dominanre en el mbim tnico y dependienre del Esrado. El poder eco-
nmico moderno se enconrraba muy a menudo en manos de los parias
que formaban fas minoras tnicas, cuyas opon:unidades de ejercer el
poder poltico esrnban decididamemc limil:adas. En Polonia y Hungra
estas rni11oras estaban formadas por los alemanes y los judos; en los
100 En orros pas~, hs cifra~ serian: lhdg;ira, 53 por cicnro; Esrnni,;i, OA por ciento;
, Gfccia, 50 por cicnw; Lituani:1, 27 por cicnco: Polonia, 5J por cir.:rHo; Rumana, 51 ~or
cicnto; Yt1goslavia, 61 por cienrn. Vase \foore, /;'i:m1muit Dcnwgmphy, p. 63.
l Ol Basado en Jtl'l,O Tomascvich, Pemrmt.1, Politio n11d l:i:rmomic Chnnge in Yugoslrwia
(P;1ln J\lm. Cnl"iforni;1: Sranford Univcrsry Pre~s, 1955), )p. 3 l 2~3ll.
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452 Fracaso del liberalismo e inaplicablidad de la dictadura tradicional (
lnaplicabilidad de la dictadum tradicional
(.
Balcanes, por griegos, judos y armenios. Los miembros de la burguesa (
cin de las ciudades de ms de 20.000 habitantes. 106 En Rumana el 30
domjname en el mbito tnico eran los ms proclives a ganarse la vida
por ciento de la poblacin no perteneca a la comunidad tnica ruman,l; (
encontrando una sinecura en las abotagadas burocracias estatales. Hugh
los prnpos rumanos se encontraban profunda.menee divididos en rnrno a!
Seron-Wacson capraba con finura la mentalit de esta clase en su descrp~
secror ms rradicional del Antiguo Reino (Regat) y la poblacin m~s 0
cin de los burcratas balcnicos: (
moderna de la Transilvania reciencememe adquirida. 107 En Yugoslavia alrf1 r

Al cargo pt'tblico balcnico no J.:.: gusta rrnbajar. Se considera dedor del 25 por cien ro de la poblacin no ern serbocroara, una denomin~~
un tipo rnn .1dmir;:i:blc que d F,.~ta.do debera sentirse ?rgulloso de cin que significaba muy poco, ya que inclua a montenegrinos, musulmfr
rnamenerlc duran ce d resto de sn vida}' no debed pedirle csfucn:os
que abrumen su intelecto o su carcter. Un visi.<~nte que ~cuda ~ u11
nes bosnios, macedonios y blgaros. 10 En Hungra los alemanes y los N:- (
minisrcrio balcnico o a un cuarrd de !a po\1c1a a rncdia mamula dos dominaban ta econorna moderna. Los judos consricuan el 23 pJr (
encontrar las h.1bic,1cioncs replcm <le tipos afables que disfruran ciento de la poblacin de Budapest, el 45 por ciento de la mano de ob/~
cmodamcnre de una rn1.a de caf ni reo y de nn charla con sus ami- del comercio y la banca, y posean el 89 por cienro de las plantas de l{, (
gos. Los papeles descansan sobre sus escritorios. Afoc.rn, pacie~tcs
filas di:: campesinos esperan de pie, senrndos y en cuclillas sus <life- industrias del hierro y del metal. 109 Incluso en Bulgaria -reducida por %\i (
renrcs permisos }' recepciones. Los extranjeros )' ciudadanos que derroca en la guerra a sus fronteras tn.cas ms angostas- las minor{~
go'wn de protekcja obricnc.n tina atencin pronta y veloz, pero el cons6ruan el 1O .por cien ro de la poblacin. En, Greda los desposed1~
(
pueblo puede esperar. Han esperado muchos ciemos de afios f,..} de
modo que una5 pocas horas ms no imponan dcmasiado.
102 refugiados proveniemes de Turqua -donde habian sido) en su abrum,~ (
dora mayora, comerciantes burgueses~- ya formaban en 1930 el 20 pc{;~-
(
La impracticabilidad casi absoluta de la poltica competitiva en esr:as cienro de la poblacin. Alban-a se encomraba dividida entre musulmane~,
catlicos y ortodoxos; en el sur, los geandes terrareniemes eran prncipaf (
sociedades) al igual que en la Espaa de la Restauracin, derivaba en
menor grado de una amenaza de la burguesia que del profundo amso de la menre musulmanes y los campesinos, crisrianos orrodoxos. 11 . (
il
mayora de escas sociedades y del fraccionamiento extremo de su burgue- Se trataba de dictaduras rr-adicionales en el sentido de que siempij~ (
sia. En Finlandia cerca del 12 por ciento de la poblacin, concentrado des- mantenan instituciones represenrarivas lmiradas o prometan su restad'~
proporcionadamente entre las dices urb~nas y los mayores :erratenie:1ce~, racin en algn momenco futuro. Todas haban tenido al menos un.a' (
hablaba sueco. En Lemnia el 25 por c,enco de la poblac,n -pnnct- breve experiencia con la poltica competiriva tras la primera guerrn n~.ud!.. (
palmente rusos, rusos. bancos,
l po lacos y es l avos- no era l ero?.
' 3
La ' dial. La mayora de sus rdenes parlamentarios esrnban modelados d~~
poblacin estaba dividida aun ms entte proresranres (55 por c,ento) )' acuerdo con 1-a consttucin de la Tercera Repblica de Francia .. Cuand~ (
.d catlicos. io4 En Polonia d 30 por ciento de la poblacin no perreneda al los rdenes democrdcos se colapsaron, unas veces en pocos n1eses, om{s (
grupo mico polaco, io 5 Los judos) densamente concentrados en los secto- al cabo de una dcada, se conserva.ron al menos algunos de los accesorio!s
res ms modernos de la economa, constituan e! 25 por dento de la pobla- ,, (
,,
w (
106 : Bcranck, D.is )lidenrnm in Polen, en Wcrncr ~larkerr, cd., .flt'lfm/{11
Hnndbuch: V1JL. 2. Poli:n (Colonia: Bhlau, 1959), p. 120. ; (
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C.imbridgc Universirr Prcss, 1945), pp 146-147. _ , ,
l 03 Georg vcm lbuch, Th, Blfltic SMtrs, The Years of !~1dr:p~nd1:nc'e: ... Es.toma: lt1tmtt,
53-60. r (
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1927), v,)l. 4, p. 26, rnbh S. (l.ondri:s: Roudcdgc ancl Kcg:;in Paul. l 97S), >). 108-109. t;i
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 454
,( Fracaso del liberalismo e inaplicabilidad de la dictadura tradicional
j
:1
p}opios de la poltica competitiva. Las constituciones fueron modificadas
rJsuspenddas 1 ms que abolidas. En las dictaduras semi-cons[itucionales
c;{'Je surgieron, !as asambleas legislativas continuaron funcionando, si
W:}en con poderes severamente rruncados 1 como en el caso de Grecia,
ij{ulgaria, Yugoslavia, Rumana, Polonia, Hungra y Finlandia. El caso de
l'.blonia era rpico: el Sejm sobrevivi al golpe de Pilsudski, pero ya no
c~ntaba con suficiente poder para provoca.r la cada del gobierno. Las
aijambJeas legislarivas fueron suprimidas por completo solamente en
; . I~1ruania, Leronia_y Es~onia, pe~-~ incluso estas dictaduras cons~r~arnn un
. c(frto grado de pluralismo polmco. 111 En las otras, la compenc1n elec-
:'..' t~ral limirnda se mantuvo: el partido esraral, confiaba ~n ~ue poda o~re"
"_ Dfr unos resultados aceptables en la mayona de los d1smrns -especial~
; menre en los rurales-, )' contar as con i..tna mayora garantizada" En
F}nl_andia Jos b_lancos, vicrnri?sos, sn~ple,menr_e _declararon legal al
PHmdo Comunista -que previamente 11abia recibido una cuana parre
del voco- y amenaz.aron consrantememe con hacer lo mismo al intimi-
dpdo Partido Socia!isw. 112 En Rumana se permici que el Pan ido
1acional de los Campesinos de la oposicin ganase unas elecciones en
1.~30 y formase gobierno, aunque la amoridad real estaba consiclerable-
rzjente centralizada en las manos del (1prmer campesino,), el rey CaroL 113
Ep Polonia, donde el sufragio no fue reducido hasta que Pi!sudski lleg
ajl poder con un golpe de estado en 1926, la actuacin eleccornl de su
<(~.!oque Independiente de Cooperacin con el Gobierno)) se vio reforz.a-
dJ por detenciones temporales de dirigen res de la oposicin, por la coer-
' ..ci'n ejercida sobre los votantes por los administradores locales y por el
,.~: ai'ilplio acceso al tesoro del Esrado. En 1935 1 se aprob una nueva ley
el'~croral que dificult la campaa de los panidos de la oposicin y pro-
vf?c el boicoreo de las elecciones de 1935 y 1938. 114 El rgimen de
-+-
0
} 1J Vase von Rauch, "J'hdlfliric St(ltes, pp. J 54. l 65.
I~ 12 Sobri:- la Finlandia de cntrcg:uerras, vanse Risco Abpurn, )' Erik Al!ardr, "Tbc
l}ma Mov<:rncnt: Thc Thrcat of Rig!Hist Takcmcr in Finhu1d, 930 .. ~32,,, en Linz y
S\}~pan, cds., Brmkdoum, pp. l 22~ J 41; Kriswr \Xl:ihlb:ick, Fr-11 Mnnncrheim r.il Ktkiwnm.-
l"fv11dlinj:r fmliin(k pofirik, 19JJ.J 967 (farncolnw: Bonnit:rs, 1967): Jorm.i Kald,1,
"i}ighr-Wing Radicalis111 in Finl.1nd During tht: lnn!JWM Pi:riod,,,Smndiruruinn}oum11t o/
hist(}Jy, vol. l, n." 2 (l 976), pp. J 05 124.
\- l~ ! 3 Scwn'Y?amm, l:llsiem l:im,pe, p. 204 y pssim.
~ 14 A11wny Polonsky, P{)//tics in /11dcm11lent Ptdand, 1921-1939 {Oxford: OxforJ.
. L{!ivcrshy Prt:~s. 1972).
;!I
1
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,,
":1
IIUlfl/icabilidad de /a dictaduia tradicional 455
-.
Horrhy1 en Hungra 1 conituyc un caso casi paradigmcico. En 1922
aboli el sufrago universal y secreto que haba sido inaugurado en 1919.
Regres al vorn descubierto en los distrito rurales y redujo la proporcin
de poblacin con derecho de voto de cerca del 40 por ciento al 27 por
cienro. 115 Los disidentes no fueron ap!asrndos por compleco, Istvn
Bethlen, primer jefe de gobierno del regente Nikolaus Horthy, alcanz
un acuerdo con los dirigentes socialistas que les sac de b crcel y permi-
ti la reaparicin de sus sndicaros; incluso se concedi a los sindicaros el
derecho a tomar parte en la negociacin colectiva a cambio de que se
compromerieran a no extender su organizacin al campo o entre los fun-
conarios, trabajadores del ferrocarril y obreros pascales, Ueg a mante-
nerse una cierra libertad de prensa; se permiti que socialistas hngaros
publicasen rns petidicos en tamo did1as publicaciones no cuestionasen
las prernisas bsicas <ld rgimen. 116
Este aurorirnrismo moderado fue un rasgo tpico de la postura guc
escos regmenes adoptaron respecto al obrerismo. Generalmenre, se con-
tentaban con rolerar a los panidos y sindicatos socialistas domesticados. A
menu<lo 1 se otorgaron derechos a los parcidos socialistas para poder com-
perir con el partido o partidos gubernamenrnles. Los sindicatos gozaban de.
derechos limitados para organizar a ciertos obreros -nunca agrarios ni
ocupados en industrias vitales-, para to1nar parte en la negociacin colee~
tiva )' para convocar huelgas. El rasgo esencia! ern que los sindicaros esta-
ban lo bastante manatados para que no pudiesen suponer nunca ningn
peligro para el Estado o !os patronos influyenres. Esta subordinacin y
domesricacin de los sindicatos fue posible porque la propia clase obrera
era de dimensiones reducidas. Por consiguiente, no haba necesidad de
aplasrnr a !ns organi7.aciones socialistas y despus reemplazarlas por sindica-
ros y movimienrns p..irrncinados por el Esrndo que tratasen -tal y corno
hizo el fascismo-- de acabar con rndos los obrems disidentes y de movili~
zar a !os rrabajndores para los objetivos del Estado fascista, As pues, estos
regfmenesf ranro en sus instiruciones polticas como en las de su m.c:rcado
de trabajo se distinguieron por su caJ"encia de innovacin insriruciona!.
115 i\ndrcw C. J:1nos, "/'he P()/iu of J11fft1wn'dnl:'.I.' in H1111g111J, /825~!945
(Prino,!t1rn: Pr)nccton Univcni()' Prcss., 1982}, pp. 20 l "238.
l l G hr\;n Ddk, Hung:uy", en Hrns Roggcr y Eugc:n \X1cbcr, ci.ls., l/Jf J:"uromru
R1/h1: A 1-/i_aoriml />rrftk {Bcrkdcy: Univcrsiry of Cnliromia Prc8.~. J 965), p. 375.
 (

456 Fracaso del liberalismo e inaplicabilidad de la dictadura tradicional (

lnaplicabilidad de la dictadura tradicional

Los electorados de los partidos y sindicatos socialiscas 1 adems, se
limitaban a los obreros urbanos especializados, que, en comparacin,
ocupaban una posicin privilegiada y que, por canco, suponan una ame-
naza menor que la de los movimientos campesinos que dominaban en
esas sociedades, a menudo radicalizados. Escos movimientos constituan
una fuerza fundamental en Bulgaria y Rumana, Lituania, Letonia y
Esrnnia; asimismo, haban sido muy importantes durante las guerras
civiles de Finlandia y Hungra. Las seguridad de los regmenes dictatoria-
Jes radicaba, sobre todo, en la contencin de esra amenaza campesina
radical. El fracaso de la efmera Repblica Roja de Bla Kun en Hungra
se debi en gran parre a su enajenacin del prolei:ariado agrario. A su vez,
la tilterior seguridad del rgimen de Horchy radicaba fundamenrnlmente
en su habilidad para conseguir expulsar del sufragio a dicho secrnr y res~
tablecer la auroridad coercitiva de la burguesa tcrratenienre. 117
manifestaciones fascistas -propaganda, camisas (ya fuesen azules, verd'CS
o negras)- gue a veces aparecieron en escas sociedades en los aos trd~1-
(
ta con el prestigio creciente del fascismo y del nazismo eran meros sim'.i-
lacros; formas sin conrenido, emblemas de una poca de moderndad/kl (
igual que lo haban sido las instiruciones del sistema representativo en~\:!l (
,
apogeo del Jiberalismo. A buen seguro, el nazismo y el fascismo ?Je
Alemania y, en especial, de Italia -las ideologas de nadones supu.es~~-
(
menre <tproletarias), que buscaban su Jugar en el mundo- tuvieron cie,di:a (
resonancia dentro de los movimientos revanchistas de Hungr1;i., {
Finlandia) Bulgaria y) significativamente, en la Rumana no revanchist:a.
Ahora bien, la existencia de tales movimientos -que) en rodo cas~, (
nunca llegaron al poder y fueron a menudo reprimidos por sus propi~s (
gobiernos- no consiguieron que esras sociedades pasaran a ser fuscist~,
del mismo modo que la existencia de parlamentos no las haba conved1- (

Esto's regmenes se distinguieron tambin por su carencia de come~ do en democracias liberales. j (

1
nidos ideolgicos, a excepcin del nacionalismo. Ese nacionalismo ei-a Austria y Checoslovaquia fueron las nicas sociedades orientales q .~e 1
(
una consecuencia de su subordinacin al capira!ismo occidental, de su no se ajustaban a esca pauta de atraso; en ambas, el colapso de los 6rdg~
frecuente revanchismo, de la naturaleza condicional de su existencia a
(
nes democrticos estuvo vinculado de moda inextricable a las interveAw
raz del colapso de las potencias hegemnicas tradicionales de Europa del cones de las grandes potencias. La supresin de la democracia qh (
este (Rusia, la Alemania imperial, el Imperio de los I-labsburgo, el Checoslovaquia fue, al final, un simple caso de conquista militar. Mudf (
Imperio otomano), as como de la necesidad imperiosa de encubrir los ms interesante es la coalicin que esrabiliz la democracia checa durant\b
conflictos mlcos internos que ramo irritaban a dichos regmenes. El los aos veinte}' treinta, proceso que examinaremos en el capr:ulo 8. Eh (
nacionalismo) no obscame, no era propiedad exclusiva de esas sociedades las restantes pginas del presente captulo, consideraremos el caso de
ni manaba de aquellos entramados instiruconales. Estos regmenes no Austria, cuyos dirigemes transformarnn en una dictadura uadicion&'l
_~ po"'sefan ideologas con implicaciones polticas Similares a las que eran como respuesca polfrica a las presiones externas. ::
inherentes al liberalismo, a la socialdemocracia y al fascismo: el liberalis- La experiencia de desarrollo de Austria, en realidad, constitua JJ (
mo supona el pluralismo de los mercados y de los grupos de inters; la
caso casi p.uadigfndco de una sociedad occidental moderna.. Su nivel de (
socialdemocracia posrulaba el carcter central de las organzaciones de
indusrrializacin era ms propio del oeste que del este. Contaba con u~
clase y la subordinacin de los mercados a !a poltica; el fascismo signifi- (
movimienro obrero poderosamenre organizado y cohesionado: posea u~
caba la subordinacin de las clases y su contencin y aprovechamiento de partido socialisca que recibi 1ns del 40 por cienro del vorn en rndos l.qS (
acuerdo con los objetivos del parrido y de la nacin. La dictadura tradi~
aos de existencia de la Repblica y un movimiento sindical que figurab~ (
ciona! y el nacionalismo no suponan ningn cambio en la organizacin emre los rns centralizados y densamente organizados de Europa. i rn fi
polrica de la sociedad, salvo la supresin de movimienros disidentes. Las (
~)
(1
(
J 1B Charles A: Gulick ofrcct! iJ)formacin sobre d rnovimi<:1uo obrero amuiaco )' 11~
rcbco de b polr1c,1 de ctHregucnas mur favornbk a los soci::ilista:; en A1mritt: Frc:i# (
l 17 !hd., pp. 364-'iOR; Jnnos, Politfrs of8t1ckwdrd1ms, pp. J 90 f;s. H11h.rbrt1;':( tr, Hider, 2 vok (Bcrkclc~': Univi:rsicy of Cn!forn.ia Prcss, 1948). 'f
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i'r.,
1,,.
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f:,. (
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45~ ,1
Fracaso del liberalismo e inaplicabilidad de la dictadura tradicional
' lj El liberalismo austriaco fracas6 bajo el Imperio de los Habsburgo de
'. un~modo ran miserable como cualquier orro movimienw en el oeste. 119
: Esif.;e fracaso estaba inextricablemenre unido a la posicin de Ausrria en el
'Im1)erio. Un movimienrn liberal no poda triunfar en la totalidad del
, Irr.{];erio, debido al carcter multinacional de esre ltimo; tampoco pudo
haJerlo en Austria en particular, a causa de la habilidad de la dinasta
pal~ gobernar en contra del imperialismo austro-alemn por medio de la
mi.hipulacin de los sentimientos anri~a!emanes de otras comunidades
, naiionales, La fase decisiva fue la del perodo de gobierno del primer
i mi;~imo conde T;affe (1879-1893), quien acab con el ascenso de los
'ib~J[ales austr~-a!emanes, estableciendo una alianza en su contra con los
,. iorlservadores bohemios y moravos y con los terratenientes polacos y ale-
' .inJ.hes de fuera de Auscria. 12 Como uno de los ministros de Taaffe reco-
,I,
nd~16, ((era post'bl e go bernar Auscr1a
, sm. 1os a 1emanes [ausrnacos
, ), PI
- . El dilema de los ausrro-alemanes aceler el colapso dd movimiento
ROtieados por el i<anillo de hierro)1,"' los l.iberales alemanes se vieron for-
zados a elegir enrre un Imperio conservador y cenrralzado bajo la hege-
._ mo.na alemana y una solucin federalista y ms liberaL Esre dilema se
res,blvi tras los conflictos lingsticos con los checos y, especialmente,
rra$ el conflicto sobre las ordenanzas de Badeni propuestas en 1897.
Di~has ordenanzas habran promulgado la igualdad completa de la Jen,,
gu: checa y la alemana en Bohemia, Las manifestaciones callejeras ale-
. m~fas fueron capaces de aniqular la propuesta}', con ella) la posibilidad
de 1:una solucin federalista a los conflictos nacionales. Al mismo riempo,
lospil,erales pudieron derrotar las ordenanzas rnn slo abandonando de
1)9 Sobre el dcdi've dd liberalismo ausrro,dcmfo, vase, en especial. Roben A
Ka,i~n, The Mnb:inruional Empfrc: Nmionalism 1md N,-aionrd Nefiirm i11 the H,dnburg
: M~,flllrthy (Nueva York: Columbia Univcrsi()' Press, 1950), vol. l, pp. 89-168.
1.20 Wil!iam A. Jcnks, Aum Undt'/" the lrun Ring, 1819"1913 (Charlorccsv1llc:
University ofVirginia Press, 1965).
l,;JJ Las palabras pertenecen a Julian Dunajewsl<i, ministro de Hacienda, q\lc era
poi;!lco; cirndo en Car!ile A. Macamiey, Tht Hnbsburg t:mpire, 1790-1918 (Londres;
W#d enfd~ and Nicolson, l 969~, p. 659: .. ,
,; * RecibG d nombre: de u;rnillo de lw:rro,, la coalicion de checos, polaco$ y conscrv-
. do1ks )' clericales alemanes que form d conde Taafo para vencer h oposicin de los libe-
ral/s alem:mcs. A Cmbio de su ,1poyo, los miembros de !a coalicin obrnvicrn11 1Hm1<:ro
s;:it=onccsionc~. fN. dd T]
5
u
1:1
)
J,,
,.
,,,,
lnaplicabilidad de la dictadra tradicional 459
modo'" implcico sus aspiracones al poder. 122 Despus de 1897 1 Ausna
esruvo gobernada por ministros no parlamentarios, principalmente por
oficiales, hasra el colapso del Imperio,
Los liberales checos se enfrentaron a idntico dilema. Del mismo
modo que los liberales ausrro-ale.manes no podan alinearse con los libe-
rales de otras nacionalidades, el movimiento liberal Jvenes Checos de
los aos posteriores a 1890 no pudo alinearse con las minoras alemanas
de Bohemia, Moravia y Silesia. Esas minoras eran doblemente impor
tames, dado que constituan el sector dominante desde el punro de vista
econmico en la regin ms industrializada del Imperio. La amenaza que
el nacionalismo checo supona para su hegemona local les arroj en bra-
zos de la dinasra conservadora. 12 -'
liberal; los pangermanisrns, ms nacionalistas, fueron los {(primeros en
separar.<:e del tronco liberal primigenio, 1.~li Un mazazo ms serio, no obs-
tante, fue la creacin del Partido Social Cristi,u10 1 gue se convirti en el
parr<lo ms fuen:c del parlamento austriaco en l 907i asumi una posi~
cin de dominio en la Repblica de enrreguerras anloga a la de! Partido.
Catlico en Blgica, si bien menos segura, En ausencia de las presiones
intolerables primero por parte de Mussolini y despus de Hitler, esa
hegemona bien podra haber preservado las insriruciones de la
Repblica, aunque con menos tensin que la que se perciba en
Alemania, Sin embargo, rai y como se desarrollaron los hechos, d colap-
so que desemboc en una dcraclura tradicional en 1934 no puede ser
comprendido dejando de lado !as presiones externas, La polarizain cre-
ciente entre cai:licos y socialisras esrnba poderosarnenre alimentada) pri-
mero, por las actividades paramilir::i.res de la Hemwehr [Ejrcirn
PatrticoL cuya eficacia dependa dd apoyo financiero )' la proreccin
.
122 Roberr A. Kann, A Hl!tm]' ofthe Habshuru Empfre, 1526~1918 (Bcrkdcv:
Universicy ofCnlifornia Prt'ss, 1980), pp, 438 ss. e. .,
12,~ 1:n !910 d .62 por cicnw de_l,a poblacin bohemia era checo; el 37 por cienrn,
nkman. El 71 por citnto de la pobbcron morava era checo; d 22 por cicmo, ;'l]cmn. Ei1
l 9 l 8 ~crc:i de dos tercios dd ro_ral de b:. p!anra.~ ndumia!es de los anriguos wnorios <ld
lmperm 1-fabsburgo t~aban ub1c:idos en Bohemin y Moravia. Kann, Hbror,, p. 439.
12<1 lhrl., p. 97. .
 (,-
(

huplicabi!idad de la dictadura tradicional 461 (

460 Fracaso del liberalismo e inap/icabilidad de la dictadura tradicional
t:
. ~
dipJomtica de Mussolini, La existencia de la Heimwehr result ser esen~ cin Je Mussolini, como histr!camenre> bajo la forma del abismo ci(_ (
cial: indujo a los socialistas a establecer su propia fuerza paramilitar; alen- cienre que separaba a ambos grupos. Al establecer la dictadura, DollfJ;,
estaba respondiendo claramente a la presin italiana ejercida por meq}o
(
t una buena acogida a la retrica revoluconarh de la izquierda socialis-
ta; por ltimo, consigui que los catlicos conservadores jugasen con la de la H~ir:zwehr; los s?caliscas estaban en lo cierto cuando le denomif.lJt-
~an 1<pr1s1on:ro>) Httmwehr. 127 La alianza entre el Parrido Social Crf~-
\ --
idea de que podan usar la Htimwehr para aplastar a los socialistas por (
medio de la acci6n milirar. 125 riano y la Hcimwehren un Frenre Patritico (Varerlandische Front) hai:<h
sido ideada para generar una 1'espuesta poltica eficaz anee el desafi{o (
Con la subida de Hitler al poder, el elemento pangermanista de la nazi. l 28 El posterior desarme de la organizacin paramilitar socialiscaJa (
Hdmwehr se reagrup en el Partido Nazi. E! primer ministro catlico, proscripcin del partido y los sindicaros socialistas y la firma d:el
Dollfuss -que no era ningn nazi, no se opona al orden democrtico y Protocolo de Roma -por medio del cual, sobre el papel, Austria pasaBa
(
se haba comprometido a preservar la independencia de Ausrria- 1 pron.- a ser un saclice italiano- fueron consecuendas necesarias de 1a decisi\1 (
rn comprendi que esta situacin era insostenible. Se encontr con las de Dollfuss de entrar en dicha alianza. {
siguJentes opciones: o bien haca que su gobierno dependiese del apoyo ,1 {.
nazi, o bien se compromeda con los socialistas, o bien se converca en un Tal y como se desarrollaron los acontecimientos, el sucesor Je (
dictador. La primera opcin implicaba el crecimiento del poder nazi y, Do!l~uss, Schusch~igg, casi consigui crear una alianza entre socialiscas:y
en ltima insranca> el fin de la independencia .iustriaca. La segunda era cacoltcos que habna restaurado la democracia ausrraca. Cuando las esca- (
inaceptable para Mussolini 1 quien todava poda ejercer presin por padas de Mussolini a Etiopa obligaron a una aproximacin entre Ita!i}y
(
medio de la Heimwehr, adems, se fue a pique a causa de la falra de con- AJernana, el valor del vnculo con Italia desapareci, abrindose una v,r,
fianza que los socialistas demostraron tener en s mismos. 126 En ltima para una creciente penetracin nazi en el Escado austriaco bajo la presi~t:i (
nstancia, la tercel'a va sera la que Engelberr Dollfuss y su sucesor> Kurr de Hider. 129 La criss lleg a su punro culminante en marzo de 193%, (
Schuschnigg, elegiran tras proscribir a los nadonalsocialisras. cuando Schuschnigg, tratando desesperadamente de conjurar un inm)-
nente. An,sch!u,ss, propu~o .un refer~ndum sobre h independencia {e (
La causa de que esra dictadura no pueda comprenderse plenamence Ausma e rnviro . los socialisras a umrse con l en una coalicn, oferrafa
sin tener en cuenta la posicin internacional de Austria reside precisa~
(
la que respond1eron favorablemente. uo Una vez n1s, la intervencin
mente en que las intervenciones de Hder y Mussolini definieron el exrranjera fue decisiva; Hitler forz a Schuschnigg a abandonar el refe~ (
repertorio de posibilidades que antes mencionbamos. Lo menos que rndum y la co-alicin. u 1 Tres das despus, el ejrcito alemn ocup~ (
.. ::poJemos afirmar es que, en ausencia de presin alemana e italiana) Austria.
Dollfuss y Schuschnigg no habran tenido que elegir entre una dictadura (
y un gobierno con los socialistas. Por otra parte, en ausencia de esa inter- V
(
vencin, habran existido menos obstculos para una coalicin entre
catlicos y socialistas, canco inmediacameme, bajo la forma de la oposi-
'1"
,:[\

127 Polon.sky, Dct.flton. p. 72. H

1.28 J!mgard B:irnrba!cr, Die Vnterliindhche Fronr: Ge,,chichte und 07'gttniJru~1 (
(Vwna: ~.\lrnpa :"erlntt" 1_9i'.l ); B:uce F. P.i\tilez, Htln rtnd the Furgrmen Nozis: A Histofl), (
125 Sobre la Heimwehr, vanse Clfton Earl Edmond.mn, The Hrm1ui:hr and Awtri11n of Awman Nm10n11L S0tHd1.;m (Chapel Hdl: Univcrsirr of N(lrth Carolina Prcss, 1981i,
Poli tia, 1918-1936 (Athc-ns: Universit)' of Georgia Pr~ss, 1978); Ludwig Jedlicka, Thc en especial, pp. l 55-172. i'.: (
Aumian Heimwehr, }01trnff ofComempomry Htory, vol. l, n. 0 l ( 1%6), pp. 127-144. 129 Pau!ey, FmgoitC'n Nnzis, pp. J 72-193. ~
126 Wah-cr B. Simon, Democracy in rhc Shn.dow of Imposed Sovercignr: The Prsr UO Gulick, Austria, vol. 2, pp. 1793-1796, 1Sl6-l82l; }Urgen Gehl, A1tftr,l
Republic of Al.1scrlan, en Lin-r. )' Srcpan, eds., Bm1kt!ow,;, pp. 80-121; Gcrhard Jagschic'l,, Ce;:m~11y ami thr: Am.chlms, 1931-1938 (Oxford: Oxford Univcrsiry Pn.s.s, J 963), p. 18~~
y pamm. 11 (
.. Bundcskani!er Dollfuss und dcr Juli 1934, en Osterreich 1927 bis 1938, cd. por b
Wisscnschafdid1c KommlssiOl1 (M t'mkh: Oldenhourg, 1973), J'P 150 ss. 131 Paulcy, FnrgouenNaz, pp. 193~216 R
t (
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!1
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 T
46),2 Fracaso del liberalismo e inap!icabi!idad de la dictadtt;-a tradicional N(liberalismo ni alianzas entre liberalismo)' obrerismo 463
1
.i Las experiencias de Austria, tanto bajo el Imperio como duranre !a dif~~~nca en el tipo de rimen. En la prctica) estos pasos mantuvieron
exiencia de la Repblica, estaban can marcadamente conformadas por probablemenre una relacin de interdependencia: en el oesre) altamente
su _.?osicin internacional que arrojan muy poca luz sobre las experiencias movilizado, un rgimen autoritario posiblemente no habra conseguido
m~E,s normales de las sociedades liberales. La aparicin de dictaduras tra~ superar ninguno de ellos durame mucho tiempo a menos que los com-
didonales en casi codos los otros lugares de Europa del esre, no obstante, plernra codos. En Occidente, la disidencia haba sido institucionalizada y
.s i;iue ayuda a nuestra comprensin de la experiencia iliberal occidental. se haba convenido en un modo de vJda entre todos los sectores y clases:
El fFmitado pluralismo que se mantuvo bajo las dictaduras de esas socie~ un rgimen 1 con absoluta certeza, no poda clausurar el parlamento,
da~fos y la ausenca de ideologas susranrivas y de organizaciones fascisrns silenciar a la prensa )' destruir los partidos durante mucho tiempo sin
de[krabajadores ponen de manifiesto la relativa debilidad de sus partidos desuuir el movimienrn socialisrn, Resulrn cuando menos inimaginable
__ obtieros y, ms en general, su bajo nivel de movilizacin poltica. Ante que Hidcr o Mussolini) o incluso el victorioso Franco, hubiesen llegado a
''n*. organizacin tan limitada, una dcrndur:.1. nadicional era suficience~ entendimientos ,<como !os del este con los socialistas para que stos con-
m~J.ire capaz de proteger los inrereses de ague!los a los gue los regmenes ruviesen sus crricas )' redujesen su actividad organizativa y huelgulsrn.
s~1 an; la organza6n fascista del obrerismo y la elaborada ideologa del No; ante una movilizacin tan ampfla y unos movimientos tan podero-
fastismo eran del todo innecesarias. sos -con una direccin cencraliz.ada, una gran antigedad y apoyados
por las expectativas )' la fidelidad de la clase obrera- 1 el autoritarismo
;,~ Por otra parte> resulra inconcebible que semejante dictadura pudiese
esrable tenla que ser la respuesta: la solucin era el foscismo.
pe,f}nanecer en el poder durante mucho ciempo en las sociedades aira~
m~thce movilizadas y modernas del oesce iliberal, donde no poda conrar-
se F,on movimiencos obreros dbiles ni con un. retraso socioecon6mico
abiPluto que refrenase a las fuerzas disidences. Los regmenes ::iutortaros
que aparecieron en el oeste iliberal fueron regmenes revolucionarios: tra-
t,arS,n de expulsar del sufragio, en el ms pleno de los sentidos, a la clase
obf~ra; asimismo. trararon de destruir las conquiscas polticas y laborales
quG haban tardado generaciones en consegurse. Llevar esro a cabo
~eq~era algo mucho ms cercano al rnca.farismo. Indudablemente, el
fasi~smo alcanz su (<perfoccin>i en Alemania, donde la sociedad estaba
.,..::-m,:: movilizada y !a ruptura revoluconaria con el pasado del obrerismo
era.da ms profunda. En Italia) para empezar, la sociedad estaba meno:;
mo}ilzada y el obrerismo era ms dbil. Esto era aun ms cierro en el
castt de Espaa. As pues) en Italia y rodava ms en Esparn, la recons-
trwl:cin fascista tuvo que ser menos completa. En Espaa, esto ocurri
po1ique Franco lleg al poder habiendo vencido a sus oponenres por
i;ne0ios militares, Sin embargo, en cada una de esras sociedades la estabi-
lza-:in del auroritarsmo exigi mucho ms que en el este: la clausura de
paAamentos, la extincin de todos los partidos polticos, la supresin de
l ij:Jbertad de prensa y, especialmente, la destruccin de los movimientos
de tlasc obrera y su sustitucin por organiiacioncs rnoi10polsricas de
co~1crol estatal. No se rrataba de una diferencia de grado: equivala a una

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8. SOCIALDEMOCRACIA Y FASCISMO (
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'r~ (
Socialdemocracia y fascismo fueron las economas polricas de 1! (
sociedades en que, por una parte, la narnraleza escindib!~ de la burgu~
sa y la cohesin de la clase obrera subvinieron la estabilizacin liberal y,,
(
por otra parte, la modernidad y la movilizacin de masas imposibilit;:i1
rnn 1a dictadura tradicional. Las economas polricas socialdemcrarni.
(
constimyeron una ruprura fundamental con las economas polriG/s
liberales en varios aspecrns vitales: b hegemona polrica de los partido} (
obrerosi la participacin de los sindicaros en el ejercicio de gobiernti> (
como enridades semi-soberanas; la subordinacin de los mercados a I
poltica, especialmenrc en la detenninaci6n de los salarios; por lti,mot (
la ruptura ms radical con la orrodoxa econmica liberal en respuesta ft (
la Depresin. ~
,.1,. (
El fascismo se diferenci de la dictadura tradicional en rn.sgos iguallj'
mente fundamenrales: 1a supresin completa de las instuciones reprefi (
senrarivas; su mayor aproximacin al cotalicarismo y su mayor inroleran~ e
cia respecto a la disidencia y a la oposicin; su compromiso con la movi~
lizacl?n popular a: serv~c.io del Estado y su recha:z.o ,de l~'legidmid~il
negatJVa de la apat1a polmca de las masas; su cocal extirpac1on del socta,r
(
(
lismo y la reorganizacin y subordinacin de la clase obrern; su recha1~ (
de los dogmas ecbnmicos y polticos liberales; finalmente, la primad~'
1 de la poltica sobre los mercados. Este modelo ms totalitario reAejaba tj (
airo nivel de movilizacin al que hicieron frente los dictadores fascistas{ (
en contraste con los rradicion.1les. fi
e
(
1

1 (

1
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(
 t/66 Socialdemocracia y fascismo
' Socialdemocracia: la solucin escandinava
8'.1.
: dn del subsidio de paro y orros beneficios sodaJes::i.
~ La instauracin de la hegemona socialdemcrara fue producto de
J~s alianzas polticas que se formaron en los aos treinta emre obreros
J~banos y miembros del campesinado familiar. 1 El Acuerdo de Kansler-
g-a.de alcanzado en 1933 por los socialdemcratas daneses, lo~ liberales
a0,rarios y las organizaciones campesinas constituye un caso cp1co de los
c:mpromisos que apunralaron dichas alianzas. Sus aspectos principale$
f/ieron: primero, la expansin del empleo pblico; segundo, la prohibi-
ctPn de huelgas )' cierres patronales )' I.a congelacin. salarial dura~~e un
agr,o; tercero, reformas en d estado de bJcnescar; cuarto, una reducc1on de
14,s impuestos sobre la propiedad agrcola de 20 mllones de coronas; en
ci:fnto lugar, una reduccin de los cpos de inters agrcolas, as co~10 la
u::uda estatal en la conversin de prstamos ms caros; sexco, la conrmua-
d}5n de los anreriorcs planes de alivio de la deuda para los labradores; sp-
r\)no, indemnizi'lciones estatales para los labradores que redujeran el
~~mero de cabezas de ganado; octavo y lrmo, una devaluacin de la
c/rona
I_';
de 18, 16 a 22,50 por libra estcrlina. 2
!f Los obreros industriales fueron los principales beneficiarios de los tres
p/jmeros puntos del acuerdo. La imposicin de una congelacin salarial y
;:j_prohibicin de los cierres pacronales tuvo especial importancia, ya que
Id~ patronos escaban exigiendo en ese momento una reduccin salarial del
2W por ciento y preparaban un cierre patronaL Los convenios salariales
ex.istentes fueron renovados de modo simil-ar por la intervencin e.stata! y
earbirraje obligatorio en 1934, 1936 y 1937. Los otros punros del acuer
db
... !" beneficaron a los campesinos. Se lleg a acuerdos similares en Suecia
er 1933 y en Noruega en 1935; consistan en una combinacin de pre-
ci,bs agrcolas de apoyo, reducciones de los tipos de inters y restrucrnra-
.ct2n de la deuda para los agriculcores, aranceles prorecconistas y alivo
;, l An;lisis C(}mpa.rativos de conjunto :'!Ccrc;i de b formacin de csr:is .1lam:as .~e
ofrecen en los nt'1mcros cspccir1les de TidHkrifi far drbeider/m,ey;dsem hhtorie (Oslo):
,.J\)30~.i.raAlcformismcns gjenncml.Hudd, vol. 3, n. 0 l {1978), pp. 3-178, }' "Arbcidcr-
P?FiCt og h<1nde11e, 1930-1939", vol. 3, n. 0 2 {1978), pp. 1-/424. . /4 S\'Cn Andcrs Siidcrpa!m, "Thc Cri:;is Agn:cmcnt and rhc. Social Dcmocrnric RoaJ
' '. 2 Los principales punros dd Acu.:rd!} de Kanslergadc es,\n rccogJ<los ci:f~larr~
H1uc, J0rgcn Olscn y J,1rn Aarnp~Krisrcnscn. Det ny Drrnmrtrk. J890-!97H: Udvth!mgsb
11irr K tendr:m (Copcnhaguc: Munksg,\ard, 1979), p. l 66.
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Soc.ia!clemocracia.: /.a Jolucin escandinava 467
fisc;l ,rural, a cambio de u1~ aumento de las obras pblicas y una amplia~
Veremos cmo fue posible llegar a esos acuerdos -y a los compro-
misos entre intereses urbanos y rurales que suponan- gracias a guc la
disnbucin de la riqueza del campo no era el asunro eI1 litigio. Los
socialistas no tenan ncencivos para cuestionar esa distribucini de modo
que la posicin de clase del campesinado familiar que formaba la espina
dorsal del ala agraria de Ia alianza no se vio amenazada. Resulta sorpren-
dente que los acuerdos ofrecieran muy poco alivio a los pequeos propie-
tarios y a los obreros agrarios. En realidad, esros acuerdos alcanzados en
momentos de crisis reforzaron la posicin mantenida por los campesinos
medios en la estruci:ura de clases rural, siendo establecidos en parre a
costa del prolerariado ruraL f::sta fue la razn por la que los comunistas
suecos i<se opusieron violentamente al acuerdo adoptado durante la crisis,
al que consideraban un fraude conrra los consumidores y los labradores a
pequea escalan, 4
Detrs de todos estos acuerdos esraba la preocupacin de los campe-
sinos medios por los efectos del empleo esrntal sobre el coste y disponibi-.
lidad de la mano de obra agrcola, Desde hada tiempo los campesinos se
haban mostrado .;artidaros de oponerse al empleo en obras pblicas,
porque tenda a mermar el suministro de la mano de obra rural y a incre~
me.mar su coste. As pues. cuando los socialdemcrai:as suecos obtuvie-
ron la ratificacin del Partido Agrario para los proyectos de obras pbli-
cas, se vieron forzados a aceptar que los salarios que figuraban en esos
prnyecros fuesen calculados i<con relacin a !a situacin salarial de la agri-
cultura y la silvicultura),.s
3 El Acuerdo de Kanslcrgadc y la subsiguiente lcgislaci6n )' ;icncrdos l que dio
Jug.ir son obj<..'t'O de csrudo en Svcnd A.igc H;mscn, 0kon(!mk Vn.ek-.rt i Dn.11m11rk. vol. 2:
191/4-1970 (Copcnhaguc: Akadcmisk Forlag, 1974), pp. 3! ss.; Kllri!l 1-!anscn }' Ldrs
Toii,c, Socirrfdenwkmtia ogkrism i 30'eme {Arhus: Mod Tryk, 1977), pp. 138 ss,,
ro Powcr", en Stevcn Koblik, cd., Sweden '.( Deve/(Jpmmt fi'r))11 Pr111('1"fJ w Affe1enre, 1750-
1970, rr:1d, JoanncJoh11son Uvfincpolis: UnivcrsiryofMinncsorn hess, 1975), p. 273.
'S lhld.. p. 270.
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468 SociaUemocracia y fascistno Sotia/democracut. la JOttcin escanclmava
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Las afianzas se apoyaban en un inters comn de labradores y obre~

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mcre!Tlent en un 60 poi ciento. 8 En Suecia el capital aument
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ros en las polticas de est:imulacin, si bien esras polticas se diversificaron por c,enro entre 1933 y 1936. 9 Esto contrasta de modo sorpt ' (
de acuerdo con las circunstancias nacionales. En Dinamarca, donde la con las polticas monetarias anteriores al rearme de las sociedades en q~e (
agricultura esrnba orienrada hacia la exportacin) el centro de atencin prevaleca la onodoxa econmica. El volumen monetario en circulacd\n
radicaba en el restablecimiento de las expon:aciones agrcolas; una reani- (
se mantuvo esencialmente constante en Suiza entre 1922 y 1938; C:n \>'
mada economa agrcola podra generar as un renovada demanda de Francia se elev en menos del 10 por ciento entre 1932 y 1937; en Blgi- (
producros industriales. En Noruega y Suecia, donde la agricuhura orien- ca1 en menos de un 20 por ciento en ese mismo perodo; en Holanda .Se
taba su produccin al mercado local, la estirnulacin se efectu prlncipal- (
comrajo; finaln1ence, en Gran Bretaa aum.ent tan slo en un ] O p~r
mente por medio de subvenciones a la agl'icultura y mediante polticas ciento emre 1930 y 1935. A medida que el rearme rpido se convirci ~.r1 (
de expansin mohetaria. En Noruega las indemnizaciones gubernamen- un faccor determinante de la polrica econmica britnica, el suminisd'.o (
cates a la agriculrur:a aumentaron de 15 millones de coronas en 1930 a
59 millones en 1938. 6 De hecho, los obreros urbanos aceptaron precios
monetario se ampli en cerca de un 25 por cienro enrre 1936 y 1939. 1 ?
(
de los alimencos ms alcos; a cambio, recibieton apoyo de los campesinos Al final, lo ms irnporrnnte era la psicologa poltica, ms qtle l:1,s
econoinfas de recuperacin, ya fueran fiscales o monetarias. Los socild~- (
en favor de las obras pblicas, los programas del estado de bienesrar> el
alivio del paro y lo que al menos fue anunciado como gascos deficitarios mcratas anunciaron sus polcicas como una ruptura con la ortodox1afr (
en poltica socia!. El estmulo neto proporcionado por las polticas fisca- crcaton expectativas de recuperacin. Rerrospecrivamente, parece cue da
recuperacin guardaba ms relacin con un auge generalizado de laacd
(
les de !os socialdemcracas noruegos y suecos fue mnimo. Los indicado-
res del gasto pblico y de la actividad fiscal ponen de manifiesto que el vidad inrcrnaciona.1 que con las polticas estimuladoras, Sin eJY1barg?, (
efecto neto de las polfricas fiscales haba sido ms neutral que estimula- cualqu[era que fuese el valor econmico de aquellas polticas o cuales.
(
dor, a pesar de la retrica de la poltica de esrimulacin. 7 En lugar de quiera que fueseri las expectativas que engendraran, fue la ruptma dec!):
incrementar la deuda pblica, las polticas fiscales socaldemcraras pro- rada con la on:odoxia la que permiti a-los socialdemcratas cosechar 1i,s (
dujeron una transferencia de ingresos a los grupos ms pobres, por recompensas poi/ricas de la recuperacin. 11 ~'
(
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rnedio de un gasro ms elevado y del incremento de la presin fiscal Al instituir una coalicin que satisfaca los intereses de los campes+
sobre la burguesa urbana. En la ruprura con la ortodoxia, la poldca
(
nos) los socialdemcracas consiguieron varias cosas a la vez. Sobre rodt
monetaria cuvo mucha ms importancia que la polfrica fiscal. En Norue- crearon una base de poder esrnble; lograron esto no slo e.fondo 1:azonestr (
..,..ga el capirn.l en circulacin aumenr6 en 1936 en unos 75 mi!lones de la poblacin campesina para tener un inrers inalienable en la cominu[i!~ (
.... coronas (de 250 a 325 millones); en tres aos el medio circulance se dad del poder socialdemcrata, sino cambin vinculando l Estado aqu~..-
llos sindicaros con que se alineaban. Los rasgos esenciales de esta indJ.!- (
t (
6 Frit'l. Hodne, The Norwcgit1n Ecomimy, 1920-1980 (Londres: Croorn Hclm, i'/ (
1983), p. 96. H
7 El dCCco ncro de ];ts poliricas fiscales ha .~ido objeto de un ci<!rto debate. fro. 8 Hodnc, Norwegan Economy, p. 95. J! (
!-Iodnc se ha referido al miw de las po!tic:1s de esrimubcin. Vanse Hodnc, ihd, pp,
93 ss,; )' Tcd Haasch, Hekfa!kct i arbeid(Oslo: Pax, 1977). Vcfansc r,u11bi<ln Bo Gusrnfs-
, .9 S\'cn J\. Nlswn, K~rl~1lS[af}"1iJ:!clm1:1d r. {)o ~hnwcn, tds., Kriser m:'.J krlip,ofii"
(
t1k I Nordt'n 11mlt'r mt'lrmkngtulm: Nord1sk11 hmunkr:rnu1w 1 Upp3al11 J974. Momn1pp~'tt
son, ,,A Pcrc11J\lal of Oocn'inal History: Kc)'llCS and rhc "Stockholm Sdwol", Economy (Upsnla: Almqvisr y \Xfiksdl, 1974), tnhlas 1,9 y 1.10, pp. 306-307. ;1
1tnd Histo1y, vol. l 6 (1973), pp. J 14-128: Donald Winch, Thc Kc)nesan Rcvoiurion in 1O Lo,.; <.brcis sobre d volumen mo1m;rio proceden de B.R. Mitchd!. FuropC'tm f!H. (
Swcdcn, Journnl ofPofitimt Economy, voL 71, n. 0 2 (abril )966), pp. !68-176; Car!. G. '"Fiml .'ntistics, J 750!970 (Nueva York Columbia Unh:rty Pres~, 1975), pp. ()77 S!i,.
Uhr, <Thc f.mcrgcncc () rhe "New Economics" in Swcdcn: A Re\'ic.w of a Srndy by Orro l l Sobre 1.ts cxpecrariv,1s gcnerndas, su posible p:ipcl en hi rccupcrncin y los hcnc~- (
Srciger, Hino;y ~fPoli.timl f;l.:omm1y, vol.), n. 0 l (primavera 197.3), pp. 243~26. cios pol/ricos que supusieron parn l()s soc:tldemcraras. v~:1${; .,uprn, norns 1 :' 7.
(
(
(
(
(
 Socia!dernocracia y fo.seismo
si<1n corporafivista del obrerismo deben encontrarse en el establecimiento
d~ un contexto legal y po!rico que fue capaz de acelerar el crecimiento
del la afiliacin sindical, reforz la autoridad de los sindicaros cemraliza-
dO} y monopolfsricos sobre los trabajadores, cre obstculos casi insupe-
ra}les al crecimiento de asociaciones renegadas, ampli la poscin semi-
:sof)}erana de los sindicaros en la elaboracin de polticas sociales y recu-
rr{~ a convenios salariales centralizados lubricados por el compromso
esrJltal con el pleno empleo 1 con la redistribucin de !os ingresos y con la
sotializacin de una parte de la oferta salarial. A buen seguro, este mode-
lo %ocialdemcrat2 no surgi hecho y derecho a partir de la instauracin
de;la coalicin entre obrerismo y agricuhores propietarios. Antes ben,
esQ.1.ls instiruciones, al igual que las instiruciones del fascismo, mmaron
fo4na de rnodo gradual; a diferencia de las instituciones del fascismo,
co,rinuaron evolucionando despus de la segunda guerra mundial y
;lJd:anzaron su 1cmadurez)f slo a comienzos de !os :1os cincuenta, cuando
la I\ecuperacin econmica y la incipiente inflacin hicieron cue la coor~
difacin de las reivindicaciones econmicas fuese aun ms imp~riosa.
"
{\ La ruptura ms explcita con los mecanismos de mercado 1 especial-
tn~HC en 1a dererminaci6n de los salarios, se produjo en Sueca con el
AcJierdo de Saltsjobaden de 1938. Las elecciones de 1936 confirmaron la
he~emona de la alianza de socialdemcratas y agrarios e indujo al
ml}j,ndo de los negocios de Suecia a acomodarse dentro de! nuevo equil-
~riff d.e pode~. En aquel co_ncexto polfr.ico, represenrances. del obrerism~,
.!}C~,;1,oc1os) agricultura y gobierno negociaron un pacrn social CU}'OS tnnt-
1,.o~~eran: aceptacn por parte del mundo de los negoCJos de un gobier-
";"no/~ocialdemcrata, polticas fiscales de pleno empleo, as como un Esra-
lo-i:apaz de desempear un papel activador de la economa, a cambio de
)a 1iaz en los mercados laborales y del conrrol privado continuado de los
metcados de capiral y de la posesin de la propiedad. En este acuerdo los
saldrios negociados desde el cenero fueron una consecuencia no slo de la
negpciacin enrre sindicatos y pauonos, sino de los crecienres beneficios
del,.!esrndo de bienesrar )' del compromiso del Esrado con el pleno empleo
y' c~n la rediscribucn de los beneficios. Los precios agdcolas, a su vez,
pasaron a esra!' ligados a !os salarios urbanos y a los ptecios industriales.
,,
F,,l apel de! Esta.do consisti en lubricar las necr0 ociaciones enrre las aso-
~iafio:1,es principales, desp!~gando Sus prnpi~s polfrcas 0scales y ~e
rnvgrsion de un modo que hizo que las concesiones entre dichas asocia-
l
;'
Sraldemocracia: la so!uc6n escandinava 471
cione's resultaran ms fciles. En realidad, d Estado intervino para socia-
lizar parte del coste de los convenios. Una negociacin similar se consi-
gui en Noruega en 1935 y, de modo menos globalizador, en una parre
del Acuerdo de Kanslergade de 1933 en Dinamarca, 12
Las coaliciones de Nor~ega y Suecia realizaron una ruptura ms
brusca con el pasado gue la coalicin de Dinamarca. La ruptura con la
ortodoxia econmica fue menos pronunciada en Dinamarca, donde el
nfasis de la poHtica resida en la reorganizacin neo~ortodoxa del merca-
do ms que en la esmulacin fiscal o monetc1ria; cualquier estimulacin
pas6 inadvertida y provino del ncremenrn del consumo generado por las
cesiones en los ingresos. Incluso en el Parrido Socialdemcrnrn se conce~
da muy poca credibilidad a las teoras de estimulacin econinica que
consriruan d principal punto de atencin de los economistas socialde-
mcraras de Noruega y Suecia. B El liberalismo haba logrado un mayor
xito ames de la guerra en Dinamarca que en !os pases septentrionales:
haba sido un aliado ms eficaz para los obreros y se habla visto menos
desacredirndo en los aos veince. Incluso despus de que se hubo alcanza~
do la alianza entre los socialdemcratas y los liberales agrarios daneses,
los liberales radicales que representaban a! condngeme progresista de la
burguesa urbana y a algunos pequeos propietarios permanecieron en la
coalicl6n gubernamental junto a los socialdcmcraras. Los radicales, no
obstanre, eran un apndice, ms que un m[embro principal, y no rcnan
ningn o(ro lugar a! que acudir. Los miembros principales del acuerdo
de Kanslergade fueron los liberales agrarios }' los socialdemcratas, Los
sindicatos daneses, por muy cenrralizados que estuvieran sus aparatos en
comparacin con los britnicos, franceses )' sui7~0s, nunca experimenta-
12 Vase Nils E!van<lcr, .Srnrcn och organisarionernc p,\ arbc1smarkna!)dcn de
nor"diska liindcma: !:~n kompanniv bverskirn,, en L. Branrgarr.k, cd., K111if/ikt:liJwinr, p,;
arbmnurrlmadm {L\md: Gkcrops, 1974), pp. t-':8 ss.; Jorunn gj<Hgum, Christcr gogcfoldt
y Jorma Kalda, ,,Krim, og 4rhcidcrbevcgdscn, en Svcn A. Nilsson, Karl-Ganaf Hi!dc.:-
bra11d y Bo hngrcn, cds., Ksr:r och krhpolitik i Nmden undl'r nw/J,mkrigsridm: N(}rdMM
hi.~u)rikcrml}ter: UppJa/a 1974. Jvfiitc:.fft1ff!rt {Upsala: A!mq\isr )' \Xllksdl, 1974), ,pp.
195-244, 251-268 y 2.'::2-286: Hrmscn y Torpe, Snci,tfdemokma.
13 Sobre las rcmfo.1; ccon6micas de Jos socialdemcratas suecos )' noruegos, vit1sc
las n.!forcncins J..: b nota 7 {mpm, p. 468), a~i como hHrrc, Norsk ht()rie, pp. 230 s.~.;
Herhcr1 Tingsren, f)m .WmJkt1 SocialdenwkrrniaN itl11flleckii11g (Esrocolmo: Tidens l:f.
lag, 194 J}, pp. 268 ss. Vs'1s<.: l-J;1ns Chris(iiln Jnhanscn, l11r: Dmih Hco1111my in rhr Jioen-
rinh Cn11my (Lndn:s: Cl'()oll1 Hclm, 1987), pp. 44 s~.
 (
472 Socialdemocracia y fascismo $daldemocraca: fa solucin escandinava
. 1
ron d mismo imperativo centralizador gue los sindicaros noruegos y sue- nos, se craraba de una legitimidad de carcte1 pragmtico, !/4 Obreros~::y
cos en sus aos de formacin; escose debi a que e1 movimiento obrero (
campesinos no apoyaron al nuevo orden porque desca1.1sara sobre mir~s
dans no haba padecido la escasez de aliados eficaces sufrida por los nacionales sagrados ni tradiciones heredadas, sino porque responda a stls ('
movimientos noruego y sueco. La resolucin alcanzada jumo con la necesidades materiales inmediatas. Panl el movimiento de d~se obrera, ;.ai
patronal fij la posicin ms favorable de los patronos y congel la
(
menos en Noruega, el nuevo orden polrico fue el que en realidad legitilj1
estructura institucional del movimienro sindical, dividindolo entre un los antiguos valores nacionales y se convirci en incubador de nuevos miti}s (
grupo reducido de sindicatos indusrriales centralizados y eI gran sindica- que vincularon a los obreros con el resto de la sociedad. 15 } (
t'O de obreros no especializados> heterogCneo y a menudo turbulento. En
los aos transcurridos entre el acuerdo y la Depresin (y duranre muchos Los inversores y los votantes burguses aceptaron inicialmente el nue'Vo
aos ms), esa dlvsln bloque repetidamente los esfuerzos para alcanzar orden porque no ruvieron otra alternativa. Obviameme, los socialdemcr)-
cas no podan llegar a ejercer la misma presin sobre los inversores que !0s (
un nivel de cenrralizacin comparable a la que hallbamos en Noruega y
Suecia. El obrerismo dans, por cons'tguente, conrnba con un.a direccin fascisrns podan llegar a ejercer sobre los trabajadores (y los inversores). L~s (
menos centralizada en los aos ueinra; :asmismo, se mostraba menos' inversores, correspondientemente> tenan mayor vemaja. La separacin de
(
proclive y capaz de participar en la negociacin corporativisca que pas a poder gubernamental y poltico cre, de hecho, un punto muetto en qJe
ser caracterstica de Noruega y Suecia. Dinamarca, que tena una expe- los ritulares de cada uno de ellos necesitaron la colaboracin de los otros.} 6 (
riencia un tanto diluida de la rransidn iliberal hacia la poltica de No obstante, en Noruega, Suecia y Dinamarca) los intereses del mundo d.e (
masas, se vea obligada ahora, de hecho, a experimental' una versin los negocios pronro aprendieron que, en tanto en cuanto los socialdem6cri-
cas fueran capaces de satisfacer a sus aliados c.1.mpesnos, habra muy pocr (
diluida del desenlace corporativist:1 socialdemocrrico de los aos nenra.
opotrunidades de reemplazarlos. Partiendo de ah, se lleg a la conclusi,t (
Una alianza entre obreros y campesinado medio poda proporcionar de que no quedaba otra altemariva que trabajar con la coalicn. 17 El min{i-
a los socialdemcratas una base social segura, pero, en ltima instancia, (
!>
el xiro del nuevo orden exiga su acepraci6n por parte de la burguesa. 1
(
Ms que la rarificacin de los panidos burgueses, requera el consemi- ~
mienco de los jwersores, ya gue los socialdemcratas no contaban con
14 Sobre d pr:igrnarismo inhcrenrc :t esrn nocin de !cgirimidad, vase d imporrnnf~
'~:! (
medios para reclamar su cooperacin. Para los inversores, el conrrol del (
artct!!o de A<l,1rn Pro".:wurski, "Material B:.1ses of Conscnr: E.co1wmics an<l Polirics in[{,
Esta.do de los socialdemcratas supuso un serio revs. Los patronos ya no J-kgemonic Syscetnf), Plitiml Powa11.nd Sa11l Theo1y, vol. l (1980), pp. 21-66.-{Hay rmf
..,;"podan confiar en un Estado amistoso que inrerviniera a su favor en las rnsr. de ui,.ri versin revisada de e~re ardculo: "Bases mnreri,dcs dd consc1Himie11ro,,, cap.;_i (
disputas del mercado de trabajo. Adems, la ameriaza de la socializacin de Capitnlsmo y socialdem/1ffl!Cir1 {Madri<l: A)iam:.1 Univcrsid:id, 1988), pp. l 55~ 195] ~
15 Vas<: la obr:;i exrraordinariamenr1: reveladora de Hans Fredl'ik D"hl, Fm klrw~- (
segua florando, al menos en ciertos secrores de la economa. kamp ti/ nr!Jjnal samling: ArbeiderJNtrt:t og det nasjonnle sporsmiil i 30-flJW!' (Oslo: P~~
For!ag, l 969). W (
En un plazo rns cercano, la aceptacin de la nuev;a situacin se pro~ 16 Walrer Korpi dcs:i.rrn!la esta idea en 71,e Demoamic C:!tm Stmggle (Lon<ln:"JS:
dujo, en parte, dd mismo modo en que los obreros de las sociedades Roudedg:e :md Kcgan P:llll, 1983), pp. 47-60. [1
(
menos aforrunad-as llegaron a aceptar el fascismo: mediante la compren- 17 A esrc l'l!Spccrn, !a hsroriograffo de las comunidades cmpresarnles y in:mcir~i!s (
norneg:t~ y d.in1:sas resulr:i csptcialmcmC" inadeClla.da. Peccr Gourevirch ha defonddo q}_.
sn de que la coalicin estabilizadora haba socavado rodas las otras alter- etl .Stieci.i !a hegemona socialdcrncnmi fue rnnscmida, en primer lugar, por d secror<K: (
nativas. En tanro en cuanro los campesinos permanecieran satisfechos con los negocios ms pcqw:i'w, que esrnbH orienrndo haci,1 el inrcrior, y, despus, por bs gn11'1'-
su alianza, no exista u11a estrategia plausible para revisar la situacin polti- dcs cmprcs,1s orientatfas a la exportacin. Pctcr Gourcvirch, PoLitics in Hn.rd Tim1:.t: Coiit l
pt1mtive Rcspmues to !ntr:rnrumrrl Econmic Cre.t {hh:tca, NuGva York: Corncll Univd'-
ca, Las nociones tradicionales de legicirpidad popular no son de gran ayuda siry Prcss, l 986), p. 133. Vase rambin Sven Andcrs Sdcrpalm, Dircktiinklubbr:n: StJ{r (
para la comprensin dd efecto esi.:abiHzador de la nueva coalicin. Ames indrwl'in i svrnsk politik undn 1930- od:, 40-tr1k11 {Esrocolmo: Rbcn )' SjOgren, 1976}, )}
bien, para los inversores, "l igual que para los rrabajadores y los campesi~ j (
(
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J (
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 4.)'4 Socicddemocracia y fascisnw
ti
,,
rro socialdemcrata sueco de Finanzas, Ernsc Wigforss) resumi sucinta-
J11:Cnte 1a nueva realidad a la gue se enfrentaban socialdemcratas e inver-
scres despus de l 933:
Expresado sin eufemismos, esto significa, por un fado, que aque-
llos que go.:an de poder sobre mayores o menores sectores de la ccono-
; mfa privada no basan s1.1s ;'lcdoncs en la suposicin de que las acrna!cs
., tendencias del gobierno son un fenmeno transimro, ni en la de que
se producir un cambio po!tlco en un fruro suficicntcmcrm: ccrc:'lno
'! como pam que una discusin bas;1dn en la posibilidad de las concesio-
/j nes, acomodamientos y compromisos resulte innecesaria,
l., Por ocro, tambin significa que !os rcprcsctn;mtes del poder
polfrico admiren la necesidad de manrcner condiciones favorables a
la empresa privada en todas a(JUcHas rcn.s: en las que 1w est.n prcpa~
rado, sin ms prembLilos, parn sostituir a la empresa privnda por
algn tipo de exp.Jotacin ptblica.. 1~
.. Una distensin con ta comunidad financiera y comercial proporcic-
n~;:da a los socialdemcratas d mayor control sobre la inversin que su
po'der poltico, an limitado, poda permitir; dicho lmite consista en
q~:e no podan socalizar la produccin a gran escala. Cindse a los
m1~dios democrticos, siempre exista el riesgo de que no pudieran rete-
ne'_:" en todo momento el apoyo de los obreros durante el intervalos de
defadencia econmica que la socializacin masiva probablemente acarre~
arfi, 19 Asimsmo, la propiedad pblica no tendra mucho sentido si los
so~ialdemcrarns podan sustituirla por el control pblico de la econo~
mt~- Una distensin de la economa privada --en lugar de una toma de
po~esin- tendra tambin otros beneficios: permitira que los socia!de-
_.:-m{rcratas desplazaran a la arena poltica los conflictos del mercado de tra-
baJo y las ambiciones de redisrribuc:in que albergaban los obreros; all,
lo( socialdemcratas podran maximizar el uso de su venraja primordial
-----;-fl poder escata!-, controlando de este modo el movimiento obrero y
-.,-------
18 La cita aparece en Korpi, Dm,ocmtic Srruggle, p. 48::
}9 Esra cuestin se discute en Adam Pi-1,eworski, Social Democrncy as a Historcal
, Phnomenon, New Lefi Re/Jiew, n. 0 122 (julio-agosto J 980), pp. 27-58. Hay rra<l. c:ist.
de 1)Jna vcrsi6n corregid,1 v aumenrnda Je eHe artculo: "L' socal<lcmocr;ici:1. como f:.-11-
m~''.~o hisrrico, Clp. 1 d~ Cltpit11/imw y sr,ci1T./demoaad11, pp. 17-60}
Fascismo: /.a solucin de Alemania, Italia y Epaa 475
la eco"oma. 20 Adems 1 seran capaces de conseguir todo esro sin conver~
tir aI Esrado en el pato no ni asumr todas las cargas que eso supondra.
8.2. Fascismo: la solucin de Alemania, Italia y Espaa
Incluso en mayor grado que la socialdcmocraca, el fascismo repre-
sent una ruptura radical con el liberalismo. Mientras [a socaldemocra-
cia repudiaba la economa del liberalismo, el fascismo tambin repudiaba
su poltica. El fascismo, tal y como Mussolini declar, se prodam totali-
tario tanto en la gfobalidad de su ideologa como en sus mecanismos de
control social: Todo dentto del Estado, nada fuera del Estado y nada en
CO)Hra del Esrndo)>, E! grado en que los regmenes fascistas se aproxima-
ron en el mbiro institucional al totalitarismo puro variaba. Alemania se
acerc ms que Iralia; Iralia lo hizo ms que Espaa. Pero todos eUos
tenan en comn ciertos rasgos que los situaban en una clase aparre de
las dctaduras tradicionales de Europa del esre. Los ues regmenes abolie-
ron todo tipo de instituciones representativas, Ninguno aceptara la exis-.
tencia de ideologas rivales ni de asociaciones de intereses prvadas. L1.,
censura de la prensa no tena limitaciones; de hecho, los medios de
comunicacin se convrrieron en imporrantes instrumentos de control
social. Las dictaduras tradicionales casi siempre preservaron un cierto
grado de parlamenrarismo disminuido; mediante este mecanismo insri-
20 Andrcw Marrn ha dcsarrolbdo una ;U"gumcnrncin paralcb acerca del impacro
del poder rncialdcmcr:tra sohrc los sindicatm suecos. Par:'\ la rcnriencacn cxpcrimenrn,
da por los sindicaros suecos --desde b confronradn en el mcrc:ido de trnbajo)j hasra !;i
alrcrnal"iv.1 poltica"- a rafa de la llegadc1 ni poder de los sociaJdcmcratas, vase su
,,Tr;"tdc Unions in Swcdcn: Suan.-gic Responses ro Ch:angc an<l Crisis>,., en Pcrcr Gourc,
virch (!! ,rl., Unions mu/ Ei:mwmic Cris: Britnfo, Wt .<t Gn-many and Swerlen (Lm1clrcs:
1
Gcorgc Allcn and Unwin, 1984), pp. 19S-199. /Hay rrad. case: Los sindc:nos en Sue-
cia: I .ns rcspuesrn.s- estrncgicas a! c:unb!o )' a la crisis", eon Petcr Gourcvitch et nl., L(ls n~
dimtm )l ln n- econlimiur: Cmn lfl'etnli11, Alemania Occidental)' S11eca (Madrid: Min. de
Tn1bajo )' Seguridad Soda], 199)), pp. 267~51.3]
"' El rrmino original e~ mm, pnrlinmmtarism. Usualmente designa los vestigios
dd Pad,1mcr1ro Largo, dirndw tras la Purgil de PriJc (1648). aglurinados c:xdusivaimimc
por su rcsisrenci.1 n la disolucin cid parlamcnw. Femando Snnros Fontcnlr1, en su tra-
duccin del Ditciannrio de tFlwino.1 histricos de Chris Cook (Madrid: Afonza, l 993),
ofreced trmino Pai-lnnu:nt(I D1'.imhwido (p. 381), que es d que aqu hemos adoprn<lo.
IN. del T.J
 (
(

476 Sociaklemocracia y fascismo F_11,(pismo: la solucin de Alemania, Italia y Espaa

(
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tucional, permitan la articulacin de las quejas y reivindicaciones de los .. En Alemania e hala e~tas organizaciones tambin consrirulan, de tn (
partidarios de la dictadura; asimismo) las dictaduras tradicionales tam- modo un ranro limitado, instrumentos para generar un cierto alicien~t
(
bin permitieron una cierta disidencia restringida en la prensa; sin El fascismo no era slo una versin especialmente virulenta del autorii:~-
embargo 1 no contaban con una ideologa globalizadora, fracasaron en su rismo burgus gue trataba de suprimir a los obreros en inters del capir{l. (-
ejercicio del control monopolsrico de los medios de comunicacin y Los movimientos fascistas contaban con una agenda propia que se ce1l- (
toleraron las asociaciones de intereses autnomas. traba en el poder nacional, estatal y del partido, ms que en el servjcol;a
intereses sectoriales, de dase o de grupo. Fue quiz esta ambicin ~e (
Todos los regmenes fascistas suprimieron sin pledad los movimien-
obtener un nivel de poder cualitativamente nuevo la que condujo a l?s (
tos socialistas. A diferencia de bs dictaduras tradicionales, no estaban
fasciscas a comprender gue, en sociedades con una aguda conciencia de
dispuestos a permitir la existencia matginal de movimientos socialistas (
clase y altamente movilizadas, no sera suficiente con mucilar a los sindJ-
mutilados, paralizados o domesticados. Un dato revelador de este con-
catos y parrdos de clase obrera -tal y como los liberales trataron qe (
traste es que, durante los once aos posteriores a la gL1erra civil espaola,
hacer en Ios aos veinte y treinca. Con una gran parte de la clase obrera
el rgimen franqujsra ejecut, de acuerdo con un cmputo mnimo, a (
ya movilizada en el mbito poltico, sernejante solucin habra sido nt~-
22.000 disidentes;2 1 en su abrumadora mayora pertenecan a la izquierw
mamente inestable y habria proporcionado una base de poder ms d~jl (
da y -a la clase obrera. En Hungra una dictadura i:radiconal permiri en
los :aos posteriores a la guerra civil hngara el renacimiento de un movi~
que la que el fascismo aspiraba a obtener. ; (
miento socalista domesticado; de hecho, se permiti que los socialistas Los fasciscas, al menos en Alemania e Icalia, parecen haber ent_encID- "
se presentaran al parlamento en unos pocos disrritos; asinsmoi se concew do que este conrrol y aprovechamiemo de la clase obrera requera que l{/s
dJ a los sindicatos socialistas un limitado campo de accin. obreros experimenrnse.n cierto grado de integracin en el nuevo orde1~. (
Esta integracin tena una dimensin psicolgica y otra mareriaL Desc.t (
Los regmenes fascistas no slo se diferenciaban en estos aspecrns y
el punto de vista psicolgico, el concepto bsico (., .] era la igualdad 'lf
por su lmpuls.o inexorable hacia la erradicacin de! socialismo. Tarnbn (
rodas los "camaradas nacionales" con independencia de su dase)), 1~ Pq,ir
se distinguieron por su ambicin de reorganizar a la clase obrera. Las dic-
mucho que hubiesen sido una impostura, (i\a Winterhilfi [Obra Asiste1f (
taduras tradicionales no mostraban ninguna tendencia a situar bajo el
cial de Invierno] y orros incontables mecanismos de recaudacin de fo~(-
estricto control del Estado y del partido a los sindicatos globalizadores y (
dos, tas competiciones obreras nacionales )' las empresas modelo, l}
~ las organizaciones dedicadas al ocio de los obreros, Escas organizaciones
"Fuerza con Alegra" y el placo nico nacional, el volkswagen p3:ra tod1:S (
.. !'fasCisras, que desvincularon los salar;os de los mecanismos de mercado,
y, finalmente, la sociedad sin clases de las Juventudes Hitlerianas y de l~s
tenan como objetivo la penetracin monopolsrica de las vidas laborales (
organizaciones del partido, del Frente Alemn del Trabajo (DAF: Deurl
y privadas de los trabajadores. Eran instrumenrns de subordinacin de (
16s obreros a los intereses del Esrado: su objetivo cardinal era lograr una '
,,
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(
rnano de obra disciplinada y obedienre. Las huelgas fueron proscritas y
las condiciones laborales, tasas salariales e incluso la movlidad fueron Trnlia y Alem:'lni;1, vanse Alberw Aquaronc, /. ingrmzzazianl! delJo ttnto.wrrzlitnrio (Tur!J1:
Eiirnudi, l 965); G. LoweH Fidd, J/Jt 5),ndiml and Corpomtive lmtimtwm of !talian Fry-
(
determinadas por funcionarios estatales. 22 dsm (Nucv;i Yo1k Collunhia Universiry Press, l 938); A. Jamt:s Gregor, !mlirm Fmdl"m
(
and Devtl()pmemal Diaraorship (Princernn: Princeton Univt:rsiry Prcss, 19~9); J. No;i.,k,~s
y G. Pridh:i.in, t:ds., Nazism, 1919~1945: A l)oc1mu1nM1y RMdl'r: \/al. 2. Strrte, fronoJ,ry
nnd SodNy, 1933-1939 (factcr: Univcrsiry of Excter, 1984), pp. 327-375. V
21 Raymond Carr, Spain 1808-1975 (OxfOJ"d: Oxford University Press, 1982, i_;, . 23 Karl ~)ierrich ,Bi_acbcr, The Clemwn D1numhip: Tht: Origim, Srructure, all1d (
d.).p. 719. Effim aJNatwnnl Sowdmn (Nueva York: Pr:i.egt.'r, 1970), p. 338. {Hay trad. case de a
22 Sobre la polrica J.1bornl de la Espa:\ franquisrn, vase Jon An,sdcn, Col!(ctivl' ed. original alemana: l.n dictadura alcmnnn. G"r!m:siJ, estmct11r11 y mnstt"11mcim dr:I nt1dD- (
Bllrgainint and Clas; CCmjlfrr in Spn.in (Londres: Weidenfold :i.nd Nicolson, 1972). Snhr~ n11hacialismo (M:i.dl'id: Alianza Univ<.!'rsidad, 1995, l." ri.::impr., J.=1 ed. 1973)] ))
., (
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 4'78
\
Socialdemocracia y fascismo
cie Arbeirsfronc] y del servicio social; todas estas manifestaciones de la
"~bmunidad popular" fueron innegablemente eficaces, a pesar de ser
h,~rramientas de control nrencionadas. 24 El fascismo intento no slo
> c?imrolar la organizacin de los trabajadores, sno tambin ganar su
apoyo en favor del nuevo orden mediante toda una serie de programas y
pqlricas orientadas a la calidad material y cultural de las vidas de los
)o!/ireros: mejor las condiciones sanitarias y de seguridad del lugar del
trabajo; igual los derechos y privilegios de obreros comunes y trabajado-
re) de cuello blanco; proporcion tiempo de ocio y actividades recreari-
. v~; distribuy prpaganda que dignificaba a los trabajadores y su concri~
b,,cin; por ltimo, legitim e igual de modo simblico el papel de los
obreros en el nuevo orden social por medio de organizaciones integrales
viiculadas al partido y al Estado. 25
/ Sin duda, la contribucin ms importante de los naz.is al bienestar de
loJ obreros alemanes ---sin par en el resto de las sociedades europeas-
fJ~ rescablecer el pleno empleo ames de finales de 1935. (<Para los muchos
miles quei anres de 1933, haban perdido su empleo o nunca haban teni-
dt{ uno, la prdida de las organii.aciones sindicales y de la libertad social, a
Ja::)arga, fue menos importante que el hecho de que, con Hideri lleg el
'pJJno empleo, la movilidad y las oportunidades de ascenso}>. 26 Este regre-
.so,;Sa! empleo pleno -que precedi a la concentracin militar- se produjo
m~dianre de la ruprnra ms radical con la economa ortodoxa liberal gue
'Etflropa jams ha presenciado, rnnto en la reorganizacin del mercado
cc{~no en las polticas de estimulacin, Medianre vastas obras pblicas y
ac/i;uisiciones gubernamentales, los nazjs irwrcieron en grandes gastos
.. ~ esfatales deficitarios que infundieron a la economa un nuevo poder
acfriuisitivo. 27 El fascismo italiano, asimismo, marc una ruptura tadical
-',,Z4 !b,d.'
;,)5 Sobre fas po!fricas sociales acometldas por los fascista~ y los na'l.is, vanse Gregor,
fttl{imz Ftrscism, pp. 172-300; Richard Gnmberger, Thc }2wVi:nr Rdch: A Social Htory oJ
N;,v:;; Gemutny, 1933-1945 {Nueva York: Holt, Rinehan and Wi11sro11, 197!) fhay trad.
q,l,t.: Historia 1or..:ial del Tr:rar Reich (Barcelona: Desrino, 1976)); David Schoenballm,
Hi&er's Social Rtvolutirm: C'l.rm mtd Strttm in Nttzi Gernumy, 1933-1939 (G,.rden City,
Nt~cva York.: Doublcday, 1966).
,26 Bracher, Gernian Dictt1to11hip, p. .339.
J.7 Goumitch, Hard Tima, p. 147 )' ptissim; Abn Mih.vard, Fascism and rhc Eco-
noP.1y,,, en Wafrcr Laquci1r, cd .. FrtJl'm: A Reader'.s Guidr (Berkeley-. Universlty ofCiil'i-
fo1'1iia Press, 1976), pp. 379-412,
'f
1
Fas,c._isrno: la solucin de Alemania, Italia y Espma 479
1
con !~...ortodoxia econmica; yendo mucho ms ali del proteccionismo y
de la reorganizacin del mercado de la neo-ortodoxia. En Iralia 1 antes de
1931, la inrervenci6n estatal y la reestructuracin de los mercados bajo las
1 llamadas organizaciones paraescarales alcanzaron un nivel al que las socie~
1 dades liberales ni sigui.ra se aproximaran a mediados de los aos tren~
ta. 28 La poltica monetaria iraliana, igualmente> se caracteriz por una
ruptura con la onodoxia llevada a cabo en 1934. Ese ao las polticas
delacionistas que haban sido emplazadas para apoyar la lira en 1927 se
invrtie.ron: el suministro monetario pudo crecer un 30 por ciento en un
solo ao; en eres aos aument en un 40 por ciemo. 29
Los logros del estado de bienesrar del fascismo italiano no dejaban
de ser igualmente impresionantes, especialmente en el contexto de una
sociedad rndava relativamcm:e arrasada. Incluso cuando restringa la por-
cin de la renra nacional que iba a parar a los sal.arios obi-eros, e! fascismo
italiano consigui notables mejoras en las instituciones del estado de bie-
nestar heredadas del rgimen ancerior, en ocasones creando programas
ex rtovo. Por vez primera, aunque con algunas excepciones importantes} la
jornada de ocho horas se estableci en toda la ndusrria italiana. Las pen-
siones, vacaciones pagadas, seguro y atencin de maternidad, los seguros
sanirarios y las pensiones de invalidez mejoraron considerablemente. E!
grado de xito del rgimen se reflej en un descenso de la mortalidad
infantil del 20 por cienro entre 1922 y 1936; la tasa de muerte por
ruberculosis descendi a ms de h mitad entre 1924 y 1935; la inversin
en educacin se increment de modo drstico; en l 935 la asistencia a la
escuela primaria haba aumentado un 25 por ciento.~
28 Sobre b reorgan'l..acin de la economa italiana, vase Grr:gor, ltalian FnJCm,
pp. 127-162.
29 Las cifras del crecimiento de la oferta monernria son de Mitchell, Europ(!f1.II Hisw-
rical Strttiuics, p. 677,
30 W1illiam Welk escribi que debe rcco1)occrsc que, bajo el fascismo, cJ csrndo de
bicncsrar ha cm:do en el primer plano de la atencin pblica)' que las instirucioncs qe
c;iusan un bcnefid considerable a la mas;i dd pueblo italiano han sido pe.rfecciom1das o
creadas ex t1011a, f"'ir1d11 Ecmwmic Poly: An Annlysis ofltaf/s Economk Experime11t (Cun-
bridgc: H::uvard Univel'si~;' Prcss, 1938), p. 105. Vanse rambin daudia SchwaJ7,en-
berg, Brr:ve srorit1 dei sistemi prellidenzinJi fo Italia (Turn: ERI, 1971), pp. 178 ss,; Her-
1n;rn fint:r, M1molin/', !ta/y (Londres: frank Cass, 1964), pp. 470 ss.

480 Socia/democracia y fascismo
Roberr Ley, el lder del Frente Alemn del Trabajo, demostr una
clara comprensin del inters prudencial del fascismo por la integracin
de la clase obrera. Tal y como Ley, hablando de los que haban perreneci-
do a los sindicaros socialistas de la Repblica, observ:
[... ] Nad;, es ms peligroso para un Esrndo que hombres sin hogar.
En ra!es crcunsrnncias, incluso un club de bolos o de patinaje asume
una foncin susrentadora dd Esrn.do. Una persona acude all p<}r la
carde y sabe que pertenece a algo. [... ] Tuvo un gran ya]or d beche
de que d Freme Obrero pusiera a escas doce millones de Tersonas <le
nuevo en su lugar CI) el Estado, A buen seguro, en mayor o menor
g1'ado, perrenecfan a la oposicin, adems de cm,r Henos de descon~
fianzfl }' odio. Pero si d Esudo hubiese dicho: No, vosotros no con~
tis para nada; no queremos tener nada que ver con vosorr-os; quiz,
algtn dfa, con vuestros hijos; peto, por Jo que se refiere a vosotros,
quedis excluidos, cranme, eso habra sido desasroso:0
Estudiosos del fascismo tan dispares como Gordon Craig, Nicos
Poulantzas, karl Dimicl1 Bracher, Palmiro Togliatti y Renzo de Felice se
han mostrado de acuerdo en que el fascismo italiano y alemn, mediante
una hbil mezcla de coercin, induccin y propaganda, consigui con el
tiempo la fidelidad de una parte sustancial de la clase obrera y el consen-
timenro de la restante. 32 Ir ms all de este comemario y conremplar la
cuescin ms controverrid.a de s los obreros habran estado mejor si
hubiesen perdurado los antiguos rdenes es totalmente innecesario para
nuestros objetivos. Cualquiera que sea la respuesrn a esa pregunta, el
punro esencial es que) mediante su impulso en pos de la construccin de
,d
una cierra variedad del corporativismo y de ta polcJCa del estado de bie-
ne'scar, el fascismo demosrr6 la necesidad de que incluso un rgimen
autoritario se adaptara en e1 mbirn institucional e ideolgico ai alto
31 Ctado en Timhr Mason, Arbeilerklam wul Volksgcmeimchaft: Dolmmente 1111d
Materia/en zur deutschen Arbdterpoltik, 1936-1939 (Opladen. Wcsrdemscher Vedag,
1975), p. 36.
32 Vase Gordon Ct-aig, Gcrmany, 1866-1945 (Nueva York: Oxfor<l Univcrsiry
Press, 1978), pp. 618-627; Bracher, Gmnan Dictatol'Jhp, pp. 338-339; Nicos Poub.tH
7.as, Fascism and Dit-tr1torship (Londres: Verso, 1979), PP l 6S- l 68, )' 188-222 {har rrad.
cast. de la ed. original fnmcesa: Fmcisrno y dictadum. !.tt Tmertt ! ntn1111tional ji-ente al fas
dsmo (Madrid: Siglo XX), 1973, 3." ed.; l,. ed,, 197l)J; Rcnzo de Fdice, M1m1ili11i il
duce: Gli anni del conu:nso, 1929-1936 (Turfn: .Einaudi, 1974), pp. 193 ss. )' pssim; }'
Palmiro Togliani, Lezioni mlfucmo (Roma: Riuniti, 1970, 3.:, cd.), p. 56.
; (
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Fas_e.i..smo: la solucin de Alemania, ltaHa y Espana 48Il,
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nivel de movilizacin de clases que caracrerizaba a estas sociedades. La~' (
economas polricas de dichas sociedades, ya estuvieran drigidas po~,,
demcraras o por dicradores 1 solamente poda ser corporativistas: slo el;,
corporativismo, democrtico o aurorirario, ofreca nsticudones e ideolo-! (
gas que aseguraran la disciplina del obrerismo. (
Con. toda seguridad, las insrituciones obreras corporativistas. de. la_ (
Espaa de Franco existieron casi exclusivameme sobre el papel, especiol',
(
menre despus de mediados de los aios cincuenta:, No tenan ningun
importancia en las vidas de los obreros; los patronos las consideraban'.;, (
ms una molestia burocrtica que una ventaja en e! control de los coSteS:t
(
salariales:,,_,, Estaban ideadas como instrumentos para frenar la moviliza-{
ci6n, ms que para fomentada. En esro, como en otros aspectos, el Esta~] (
do franquista era una plida micacin de los esrados de Hitler y Mussolii~/ (
ni. La Falange) incubadora ideolgica del fascismo espaol, nunca c~n-;1t
quisr la posicin clirigenre del parrido nazi en Alemania y del partido~ (
fascista en Italia. Antes bien, ruvo que competir por ejercer inluenci~r (
sobre el Esrado con los inret'eses tradicionales burocrticos, agrarios )'~
financieros, e Incluso con la Iglesia catlica, que se convirti en un c01n-1;
(
ponente inregml del orden social franqusrn. Sin duda, tanto Hder com<.')t (
Mussolin, una vez en el poder, descubrieron que ellos tambin ren_an)
(
que romper y subordinar sus propios movimientos fascistas y llegar a unJ
acuerdo con el Ejrcito y las Iglesias catlica y procestanre (el primerot y] (
con el Vaticano, la monarqua y el Ejrcito (el seg-undo). 3<i No obsrnn~e,~,
(
en comparacin, la debilidad de la Falange desrnca de modo pronuncta-1;!
do. El resumen ns ajustado consiste en ahrmar que el rgimen fr~nqus-t1 e
(
1 (
33 Juan Linz, ~A Ccmury of Poliric.~ and lntcrcm in Sp.iin, en Smannc D. Bergcr,~
cd., Orgrr.nh.ing lnterem in Westr:Tn E1m1pe (C::imhridgc: C;\mbridp;c Univc-rsicy Pres~,~] (
198 l ), pp. 388 s.; Jmn Linz, From Faltm:e rn M(wimiemo-Orgt1niz11ci(n: Thc $p;lnish:;i
Single Pnrr)' ,1nd thc Fr:inco Regimc, 1936-1968, en Samm:1 P. Hnnringmn y Clemcm~ (
H. Moore, cds., A111horitarlt111 Polilh.1 fo /11(/dan Soduy (Nueva York: Bask lfooks,.
1970), p. 149.
34 .Sobre la ncct:si<lad de Mtissolini de disciplinar al PNF )' de llegar ::i 1.111 cnrcnd~J
miento con d V;i.ricano, el Ejrcico }' b monarqu:t, vase Adrian Lytcdmn, Thr: Sr:fr.lffl.' t~ (
Pmve~. Fmci;m itJ /taf) 1, 191_9-1929 (Prin~cron: Pr)n.ccron U;vcrsity Prc_ss, 1987, .2"1
cd.). Sobre In necesidad Je Hirlcr de dcsrnm !ns :n11hic1oncs de rndcpcn<lcncia de! P:1rndo1 (
Na;:i )' de :1ccnnodar ::i l:i.s lgksi:u r al Ej~rcirn, vase Manin Bnm.ar, The Hitlr:r Suut': l1:1e
Foundationf 1tnd Dt:l}(:lopment of th{' lnrmwl .'rua11re tJf the Thnl N.i'ith (Lon<lrc:s: Long-t (
rn:rn, l98t}, en especial pp. 193 s.~.
(
z
(
(
 Socia!democraa y fascismo
r:~ representaba una versin diluida del fascismo; rena en comn con el
f~scismo -y se separaba as de las dictaduras tradicionales- una des-
tdccin completa de las instituciones representativas, la guerra total
cdnrra el socialismo, la intolerancia de las asociaciones de ntereses am-
nfrmas y de las ideologas rivales> la destruccin de tan siquiera una som-
b~a de un movimiento de clase obrera autnomo y legal, la manipulacin
oWscsiva de los medios de comunicacin de masas y el monopolio de su
vtfin del orden social. Se desviaba del fascismo en el carccer nomina!
dC su corporativismo obrero) su satisfaccin con la desmovilizacn del
ol)rerismo y su indiferencia ante una ruptura con la ortodoxia econmi~
c.f."
- : Las races del carcter diluido del fascismo espaol, y en especial de
st.; organizaciones obreras, se remontan a la llegada de Franco al poder
p&r medio de la conquista milar en lugar de hacerlo a rravs de un pro-
CC}o polftco. La Falange esraba peor anclada en su socied.id que los
mf)vimientos fascistas de Alemania e Italia; asimismo, desempefiaba una
fuhcin menos valiosa en el control social a causa de la derrora militar de
ldr1 oponentes de Franco. Con Franco, d exrcrminio fsico de sus enemi-
g~f1 especialrnenre sus enemigos de clase obrera, se llev a cabo princi-
})lmente por medio dd combate militar, anees de que la conquista de los
futcionales se hubo completado. Adems, Franco, una vez victorioso,
pt,1do apoyarse en su ejrcito como instrumenco de control social de un
mfdo que Hirler r Mussolini nunca pudieron hacer. Ambos se vieron
o~\Igados a conceder auronoma al Ejrcito, incapaces de asignarle las
fu0clones policiales asumidas por el ejrcirn espaol. Para Hitler y Mus-
,..;rsofni, la conquisca del poder polrico eta slo el principio; an tenan
pe} delante el brutal asunro del exterminio fsico; a este respecw, los
or~anismos de sus movimientos fascistas, por ejemplo !as SS, cenfo.n una
,<a{!orraci6n; que hacer que la Falange no poda emular. 35 Debido a que
h~thfa vencido a sus oponen res fsicamente en su ascenso al poder y a que
pq~a apoyarse ampliamenre en el ejrciro una vez que se encontraba: en
l,iiFranco simplemente tuvo menor necesidad de un movimenro fascista
glfbalizador )' de las organizaciones de obrerismo corporarivista pene-
rd,}ues y subordinantes gue figuraron en el fascismo alemn e italiano,
J1
"~~) Vt;a~e la seccin nccrca del auge de J~is SS en Brnchcr, Germnn Dictlftorship, pp.
:))w.<;$.
1
Fasaipno: la solucin de Alemania, Italia} Espaa 483
Es... cierco, cambin, gui la Espaa franquista deleg con el tiempo
en una dicradura burocrtica. La Falange se convirti en un actor secun-
dario despus de mediados de los anos cincuema, se dieron pasos para
liberalizar la economa y, a partir de l 96G, se desarroll una amplia rnle-
ranca respecto a la disidencia ideolgica; no obstante) la intqletancia sin
limitaciones de las organizaciones disidentes no fue suprirnda. Si hubie-
sen perdmado, es moy posible que los regmenes de Hitler y, en especial,
de Mussolini, hubieran podido evolucionar de la misma manera. Con la
eliminacin de codos sus oponentes, el totalitarismo y, en panicular, el
reinado del rerror1 a partir de un cierro momenco, se convierten en una
. en un ob ' I o para 1 c socia y cconnuca.
' 36
mo lesua, stacu a enc1cnc1a
Espaa 1 en su experiencia anterior, haba combinado la poltica del
oeste ms moderno con el atraso social del este. Antes de los a!los treinta,
ya era una sociedad ms avanzada desde el punto de visea social que cual-
quiera de Europa del este; sin embargo, 110 era ran moderna gue su pol-
tica pudiese ser desplegad:1 en el mbirn de las masas que era caracrersti-
co en el oeste. Si era suficientemente moderna en los aos treinta como
para convertirse en un rgimen fascisrn, estaba suficienremente retrasada
como para canear con un cuerpo de oficales que poda considerarse a s .
mismo, con la mayor seriedad, depostario de los valores esenciales _de la
civilizacin espaii.ola; ms aun, tena un cuerpo de oficales gue acruaba
de acuerdo con esa mental:. A buen seguro, el cuerpo de oficiales ale~
m'n imagin~ba que era la encamacin de todo aqueHo que se conside-
raba lo mejor de los valores alemanes, o al menos de los pruslanos; pero
-a pesar de las frivolidades polticas de un Wilhelm Groener o de un
Kurc Schleicher- el ejrcito alemn no consider que sera capaZ de lle-
var el orden a la sociedad alemana por medio de un prommciamie,rto,
Espaa> que siempre haba combinado las cargas del arraso con los pro-
blemas de la modernidad) cambi muy poco a este respecto durante los
aos treinra, por supuesto. con una salvedad: el alto nivel de moviliza~
cin hizo que el p1onu.nciamie1o provocase una guerra civil.
36 Vase Ct'<>ffrt}' Hosking, The Fiar Sudnlisl .'o'och'f): A ffi3wry ofth<: Sm,i('f Unim1
frrm1 il?it/,i;i (C:m1bridge; H;:irv:1rd Unverslr Pre.%, ! %5), pp, 32() ss.
 :~,'
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(
484 Sociaklemocracia y fascismo Campesinado familiar: una fuerza cru,ciaf

8.3. Campesinado familiar: una fuerza crucial
Mientr;1s la socialdemocracia susdtufa mercados por polticas para
ganar el apoyo de los obreros, el fascismo lo hizo para ganar su sumisin.
El hecho de que la respuesra socialdemcrata a la crisis del liberalismo en
sociedades movilizadas, con conciencia de clase, fuera incalculablemente
ms humanitario es demasado obvio para ser criticado aqu. El punto
esencial es que canro la socialdemocracia como e! Fascismo reconocieron
-en sus ideologas> en sus respeccivas instituciones desrinadas a la inclu-
sin y conrrol dei obrerismo y en su ruptura con la ortodoxia econmi-
ca- que, en ausencia de un pluralismo aromzado del obrerismo liberal,
la confianza de que los mercados laborales pondran en vigor la disciplina
econmica y social tendra como resultado sociedades ingobernables y
regmenes inestables. A este respecto, las instituciones y polticas de la
socialdemocracia y del fascismo responderon a! mismo dilema de las
sociedades iliberales de enrreguerras, si bien de modos muy diferentes;
esas respuesrns polricas diferentes reflejaron las coaliciones sociales espe-
cfkas que subcendfan la socaldemocracia y el fascismo.
Los partcipnntes cardinales en las poltica de masas duran re los aos
de entreguerras fueron la clase obrera urbana, la burguesa urbana y el
campesinado familiar, La estabilizacin de una economa poltica en las
sociedades iliberales del oeste requera !a indusin de estos tres actores
demro de la alianza; por s solos) ninguno de ellos era suficientemente
grande como para imponerse sobre los orros dos 1 ya fuera mediante pro-
ce1imienws democrticos o auroritarios. Visea la incapacidad de estable-
..,.;""cer una alianza encre las dos clases urbanas y dado el equilibrio existente
entre la poblacin urbana y rural de estas sociedades, 1a alianza deba
incluir al campo. Un orden socialdemcraca reguera una coalicin de la
clase trabajadora urbana y del campesinado familiar; un orden fascista,
una coalicin enrre !a burguesa urbana y el campesnado famliar. La
bastante elevada y estable, una agenda poltica especif,ca y la capacidid (
para desestabilizar al gobierno hasta que su agenda se llevara a cabo. '
(
En los aos veinte y treinta, las elites terratenientes eran ya en c4si
"
(
todos los lugares una fuerza polcica agotada) incapaz de con,citar por ms
tiempo el apoyo de tas masas, que en aquel momento era la conditio sit'1e (
qua non del triunfo poltico. El proletariado rural tena su propia agen~a (
y1 en algunos pases (Italia, Espaa, Dinamarca, Checoslovaquia y, 4e (
modo ms marginal, Suecia)i el potencial de proporcionar una ba}te
popular. Sin embargo) era el equivalenre del <saco de patatas)> de M~n;f: (
era incapaz de dirigirse a s mismo e incapa1. de crear sus propias orgar'1)~
(
zaciones, Siempre que se organizaba en una fuerza polrca duradera, :o
haca merced a grupos que en realidad no le pertenecan: socialiscas, lib~- (
rales de mente reformista y demcratas cristianos. Dado que era incapWi'z (
de subvertir el sistema polfrico sin contar con un liderato externo, pocVJa
serignorado si las fuentes de este liderato eran eliminadas. lt <>
e
Los niveles de movlizadn poltica entre los campesinos hab~in (
variado de pas a pas y de regin a regin antes ele la guerra: haba si1o
ms airo en Europa septentrional que en Europa meridionat ms alto ?r.i
(
el norte de Iralia que en Espafia y ms alto en la periferia espaola que tlin
Castilla, En el perodo de enrreguerras los campesinos de toda uro~i4 (
occidenral ya se haban movilizado i::n el mbico polrico: es decir, habfr;n
(
llegado a ver la conexin entre el orden pol1tico y econ1riico y su prop!'o
bienestar se tra.rnb~ ~e un~ conexin que a1:e~1as podan dejar de ca:p~Jf, e
dada la subord1nac1on casi rotal de sus actividades a la reglamenrnctiP
(
estatal. Este despenar campesino complet la ir1ovilizacin de las soct
dades iliberales; en ese momento estaban (,plenamencei> movlizad1, e
rnucho ms, en cualquier caso, de lo que su.s frgiles instirnciones pod~~n (
soporrar. A esre respecto 1 la guerra y Jas crisis agrari.'1s que la acompag
ron )1 la sie:uieron. rnarcaron ~ina lnea divisoria. :~il (
....

coalicin con el campo deba establecerse con el campesinado familiar) En casi codas las sociedades europeas occidenrales, la guerra provo4 (
esos amplios csmttos medios de la sociedad agrada gue posefan sufidente una incremento radical de la intervencin esrntal en los mercados de bie~ (
rierra para ocupar a !os miembros de la familia a riempo complero y pro- nes de consumo) a m,edida que la escase1. producida por la guer!'a cau~
ducir parn el mercado, pero no tanta como para dar empleo a un nmero (
un estallido en los precos de los alimenrns, la clausura de algunos merq.-
considerable de rralnjadores. La coalicin deba establecerse con estos dos de exportacin tradicionales y de fuentes de importacin, as como Ja (
esrr.aros porgue, dentro de la poblacin agraria, slo esce sector combina~ insuficiencia de los fucrnres de producci6n, incluyendo los fertilizanre~,
ba simulrneameme una base popular, una casa de participacin poltica (
acmilas de 1,.1so milicar, mano de obra y maquinaria. Ya fuese !a comi..mt~
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 4S6
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Socialemocraa} fascismo Citmpesinado familiar: una fuerza crucial 487
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d;d agrcola una exportadora ncra (Dinamarca) o una importadora neta
(~ilemania, Noruega, Suecia e Itaiia) 1 los prec10s en alza forzaron la inter-
vHncin estatal. Un Estado tras otro comenzaron a fijar precios mximos
e;\ una lista creciente de productos agrcolas; se trataba de precios que
r11amente tenan en cuenta de forma adecuada los crecientes costes de
p~oduccin de los campesinos. Los e~.r_ados tambin establecieron mono-
, pt1lios en la importaci6n y la exportacin, introdujeron planes de racio-
. nilrniento, determinarOn cunto podan producir los campesinos y cun-
t,~) se esperaba qu~ discribuyeran 1 adems de penalizarles por ventas en el
1A:ercado negro:~ 7 En Alemania e Italia, el Esrado confisc las acmilas
pra su uso en el frente militar. Incluso en Dinamarca, donde haba esta-
:< d8 mucho tiempo orientada hacia la exportacin a Gran Bretaa y Ale-
m_ania, b agriculrura sufri rerriblemente como resultado del conflicrn
, bJtco. Durame los primeros aos de la guerra, los precios en ah.a permi-
tieron que los agl'iculrores propietarios danese~ manruviesen su participn ..
ci~n en la renta nacional, incluso aunque J.a produccin descendera en
u~ tercio; ahorn bien, dicha produccin dependa de la importacin de
ntaqunaria y de cereales panificables; por tanro, debid.o a que el equipa-
11'.'lento se agot )' !as imporraciones <le grano se perdieron en 1917, las
e>,;istencias fueron devastadas. En tan slo dos af1os, la cabafi.a porcina se
r~~ujo de 2 millones a 400.000; la prnicipacin de la agricultura en la
dhrn nacional descendi del 29 al 21 por ciento.~ 8 Esre colapso agrcola
fo}l, algo tpico> ms giie excepcional. En Alemania la cabaa porcina en
. \37 Sobre la rcqulacin de b cconomia agrrnb en de1:npo de. picrrn, v&rnsc: r_a.,r:;:
J\fomania, Roben G, lv!ocllcr, (;('r)//trJI />emt11w rmd Agrnrum Pobtm, 1914-1324: 'Jhe
Rfi11d.m1d rmd Wt'.rtph,,lia (Chapel Hill: Univcl'sit'. of Norrh Carolina Prcs5, 19~86): para
Nnicga, Frie,. Hodnc, NfJr{;_fJ 11/wnomiskt himme, 1815-1970 {Oslo: J.W. Cappdcns
hfrlag,' 1981), pp, 442 ss.; p'ara Dinamarc:i, Enar Cohn, Drmmark under den Jtorr: krg:
Ei}; okrnwmisk ovem/(t (Copcnhnguc: Gad, 1982), }' ~vci;d A'.1gc Hai:scn e Jngrid 1cnrik
s,:i{, Svdak hi)dnin_',!.er, 1914-J 93_9: Drtmk !odnl huum.<:, lnnd 6 ~C.opcnbaguc: ~yldcn-
d~, 1980), pp, 17 ss.; para Suecia, Olle C.,cllcrman, ,Sfttten och ;or1lmrket, 1861-191.8,
SH1'ifrcr \irgivna av Snusvctcn$bplig:i fiirrningcn i Upps,11:i, vol. 39 (Eswco!mo: Almqvisr
v ~v'iksd!: ! 958), v Stcn Cnrlsson y Jcrkcr Rosn, S11emk Historia. 2: Tidni efta 1718
(d~wcolmo: bsdr~ Smdmn, 1980, 4.~ cd,), pp. 442 ss.; pnrn lcalia, Luigi Einaudi, Ln
rn{1rfr,ttr1 r:1011mnim r: Kli ifftui .wda/i della guerra ittrliana {!~:iri: L.a'.crz~ I! Figli,. J 933), pp.
id~84 }', c11 cspl!ci,1J, Arrigo Scrpicri, ltt g1terrrr r: le drrm mrtrb 1tnhflnf (H:m: L:ircn::i e
, Fi~!i. 1930), pp. 6 ! -69 y 94-107.
N3g Haoe. Olscn y A:irup~Kris(enscn, 1),,1 ny Dannir11'k, pp. 89-90.
1921 'era menos del 60 po; ciento de lo que haba sido en 1913; la pro-
duccn toca] de cereal fue cerca de un 55 por ciento ms baja:' 9 En Ita-
lia la produccin de trigo descendi desde los 5,6 millones de toneladas
de 1913 a los 3, 7 millones de toneladas de 1917. 40
En todas las sociedades ,liberale;~ muchas de las cuajes ya tenan
conflctos institucionalizad~~te1~tre la ciudad y d campo, exista un
enfrentamienrn explosivo entre consumidores urbanos y productores
rurales durante los dos ltimos alios de la g1:,1erra y los dos primeros aos
de paz. A finales de la guerra, los Precios .elevad?s y la escasez de bie.ncs
haban creado situaciones de hambruna en Suecia, Nqruega, Alemania e
Italia. El anragonismo entre c~nsumidores ufoanos. y carnpesinci's lleg. a
eclipsar incluso el conflicco existente entre las clases urbanas. En Su~.c1a,
disturbios provocados por el hambre. fueron responsables de b .~~da del
gobierno conservador y del f'Osterior avance democrtico decisiv de la
coalicin entre socialdemcratas )' liberales. En general, los agrculrni:es
propietarios se encoT.Ton en un aprieto a medda que os precios
industriales aumentaban ms rpidamente gue los precios regulados de
las mercancas de consumo, En Italia los precios agrcolas se doblaron
enrre 1915 y I917, micncras que los pl'ecios industriales casi se rfif,)l_ica.,
ron durance ese mismo perodo:11 La ineficacia de los sistemas regulado-
res subvirti los planes de produ:=-cin y foment mercados q~gro~ genc-
raiiZa.dos. Un detalle significativo es que el precio tan bajo que el gobier-
;~o italiano impuso al grano provoc que los campesinos alimentaran con
l al ganado, con el que obtenan mejores precios, agravando de esce
modo la escasez. de grano. 42 Cuando los fundamentos del Burgfi'ieden
[tregua) de Alemania )' treguas similares de otros pases comenzaron a
resquebrajarse en 1917, ello era invariable y fundamenrnlmente a causa
del alrn coste v de b escasez de bienes aliinenricios. Bandas de ol?r,~.i:_9s
urbanos -en Alemania se les denomin hemsterer _:-nvadter~;"fierraS
de labranto cercanas a la ciudad, a menudo saquean(fo g1;1iel's'"fC"i.i"a-
'-~------
39 Alexandcr Ccrxchenkrnn, Bread 11.nd Df!lrt/JlTrnJ' in (;amm~y (Berkeley: Un)Yersiry
ofCalifon,i,1 Prcss, i'943), p. 96.
40 :Shcpard lt Clough, The Econ11111ir 1-!istmy r{M1Jdm1 !trrlJ, (Nncv:i Ym-k Colum
bi:i Univcrsit)' Prc-ss, 1964), p. 188.
41 Jhd.. p. )89.
42 Jhd., pp. l 88~ 189.

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488 Socialdemocracia y fasctno Cts.npesinado familiar: una ferza crucial 489
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. i. ,: dras. En todas las sociedades iliberales, excepto Espaa, los fabricanres Est fuera de toda discusi6n elucidar si los campesinos) de acuer~? (
r .\ ,; :rbanos se alinearon con los obreros durante la guerra en su demanda de con un criterio objetivo, corrieron mejor suerte que orras clases: al fin~\, (
V: i ':~rntroles esta.cales sobre los precios agrcolas. 43 Este realineamienw fue es patente que se no er el modo en que los campesinos contemplab8;Q-
t considerablemente explcito y marc un profundo cambio en el equili- .,
la cuest1on. l\N E-
brio yadicional de poder. Se trataba de un cambio surgido por el cre- e
Su bienestar relativo durante las inflaciones y deflacion~s que sigui~i-
ciente temor a la conflictividad urbana a medida que la guerra pareca
ron a la guerra fue igualmente irrelevante, ya que, segn su propio pum)~ (
hacerse interminable; lleg -a costa de la deferencia tradicional que se
de vista, sufrieron profundamente. En Alemania la econom~ agrcol~
haba prestado a los intereses agrcolas, en detrimento de los intereses de (
regulada no se desmanrel por completo hasra 1924, cuando el restab11r
los consumidores. En Italia el precio al por menor del pan se mantuvo en
cimiento de la prodcdn, la estabilizacin del marco y la reanudaci~ (
la mitad de su coSte real. Tal y como se desarrollaron los acontecimien~
de las importaciones la hizo innecesaria. En otros lugares las poltc~:s
ros, la indemnizacin lleg a ser tan grande (200 millones de liras al mes (
deflacionistas que fueron el preludio del regreso al patrn oro gi-avarof1
en 1919) que provoc6 una crisis fiscal y financiera) y aniquil la oportu- (
ahora a los campesinos con precios a Ja baja y unas deudas cuyo val~1r
nidad de llevar a cabo reformas sociales en 1919 y 1920. 44
aumentaba. En Noruega, donde el valor interno de la corona se apreci~ (
Un editorial periodstico ampliamente reeditado probablemente en un 55 por ciento, la deuda sobre el porcentaje de valor de propieda~
logr resumir los sentimenros de los campesinos de Alemania y de otros agrcola tasado aument en un 20 por cienrn entre 1914 y 1932; 46 pror\,- (
lugares despus de cuatro aos de guerra, Aseverando que el Estado co aumentara aun ms. En Alemania d porcentaje de renta agraria exig~f (
haba recompensado a los trabajadores con salarios ms altos y con un do para el pago de la deuda se elev del 7,5 por ciento de 1926 hasta~
nuevo respeto, el autor se pregumaba retricamente con qu recompen- 14 por cienro de 1932. 47 El dilema de los agricultores propietarios coric (
saba el Estado al otro productor esencial: el campesino: sistfa en si, en el contexto de precios mundiales a la baja y de mercada'$ (
internos saturados, los aumenros de la produccin reduciran aun m{:t
/Con] una senrcncia de un Mio de prisin y un,1 multa <le 10.000
los precios y los ingresos. El ritmo de !as inflaciones y deflaciones varia~
(
marcos, la expropiacin y confiscacin, !os connolcs, fos nmennzas
de represalias, !os registros de las casas, !os co1molcs dd ganado, !a de acuerdo con las circunstancias nacionales, pero en ningn caso cuvi~ (
dedarncin obligarnria, las distribuciones obligatorias, !a negacin ron los campesinos ms de un par de aos de estabilidad antes de qu~
del derecho ri conrrnlar los propios vvc-res {... ] soy un i::riminal?,, (
se prcgunrn d i::ampcsino; "si es as, cul es mi crimenr (... ) Protc sintieran el irnpacto de una nueva crisis de bienes de consumo. Esta criJ..
gcmos del campesino al C$tado de biencsrnr general fijand precios sisi que era solamente el preludio de la Gran Depresin, se hizo $Cntir eh (
.mximos. Pero, quin prorcgc al campcsino? 1'5 roda Europa a mediados de los afios veinte y tena en su raz un excedei~~ (
re global de bienes de consumo agrcolas (en especial, grano). Dichb
excedente fue, al menos en parre, resultado de la excepcional demand,a (
de nueva produccin que la guerra haba generado. La entrada del aradt (
43 Lri burguesa espaola, incluso :umque no pt1d~1 hacer causa coirn'tn con lo~ obre- en las rierras vrgenes de Amrica y de AuscraUa) combinada con la rec~
ros en su oposicin a b subid;i de precios, no pcrm:mcci muda en absolum ante ralc.'i peraci6n de la agriculrura europea de los aos veinte, produjo de modo (
medidas. b.s manifoswcioncs burguesas en contra de los precios de los alimentos fueron
(
habituales <lcspuCs de 1917. Vase Jorge Monrojo Sureda, f_r. poltica espao/11 sobre trigm . I'
y harinns: .A1o1 1900-1945 (Madrid: Afrodisio Aguado, 1945), pp. l 7~28 )' ! l 3. --------.- ~ (
44 Sobre el rnhsidio dd pan, vanse, Clough, Economic Hto1y, pp. 203-204, y 46 Hodne, Nmwegirm Ect11wm)', p. 53. ;_1)
Charles Maicr, Rectming BoutgeoiJ Europe: St11biuuion in France, G'ermnny nnd !taly in 47 Robcrt Lorcm,, The Essentinl Fe11tures o/Gem11my's Agrirnltural P()licy jhim 18-;f.9 (
tbe Decade Aft<:r \florld Wnr ! (Princeron: Princeton Unvr.:rsicy Prcss, 1975), pp. 173, to 1937(Nucv<l Yo1-k: Columbia Univcrsity Prcss, 1941), pp, 75 y 91; W..ilrcr G. Hoft:\
180, l90,32S,328)'427. mnnn, Drts \flnrhst1m1 der deutJdnn \Vlirt.1chtrfi seit da Mitre d,,s 19. jnhrhundem (BcrlA; (
45 Cimdo en Modlcr, Germnn Pt.'t1St1nU, p. 68. Spri1\1-!cr Verlag, 1965), p. 237. .,.
(
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 490 Socialdemocracia y fascismo
cnstante un declive continuado de los precios mundiales. El precio lon-
d,[nense del trigo cay a la mitad entre 1927 y 1931. El retroceso no se
Wnir tan slo al grano, sino que se generaliz enne casi rodos los pro-
d;}ccos agrcolas. El precio de exporraci6n de la mantequilla danesa) por
e))emplo, cay un 40 por ciento entre 1927 y 1932, mientras que el pre-
. : ci~ del rocino baj a la mrad. 48 En Escandinavia y Alemania la tafa nera
,d beneficios de la inversin agrcola cay realmente acer en i932. 49
A11ems, los precios agrcolas des<:endieron ms rpidamente que el pre~
: ci~ de los producws manufacwrados, con el resultado nero de un dete-
~ ri{?ro de los trm'inos de las relaciones comerciales encre explotaciones
,a~(hco_las y ciudades; asimismo, se abri una enorme brecha entre los
,igresos de los agricultores propietarios }'-los de otros grupos. As pues,
: rA~entras en Noruega, en 1910 1 el valor de la produccin por empleado
er') un 70 por ciento ms alto en la manufactura que en la agricultura,
pi~ a ser un 150 por cien ro ms alto e:n l 930. 50 En Alemania, entre
1926 y 1931, el ndice de los precios agrcolas cay en un tercio mienrras
qll.e el coste de la mquinaria agrcola permaneci inalterable, el del ferri-
lizhme baj menos del l O por cien ro y !Os bienes bsicos de consumo
descendieron slo cerca del 16 por cicnw, 51 Para la mayora de los bienes
de:; consumo, este descenso sigui sn disminuir hasta_ 1933. En ese
mOmentO los campesinos de Escandinavia y Alemania ya podan volver
la '.tista a dos dcadas de convulsin.
-,-------
'.18 Midrnd Traer, Agriculrurr: in Weu,:-m Enrope (Nueva York: Pracgcr, l %4), p.
_.il !~; Erik Hdml'r Pedcrsen, Pcr Thu!lberg )' Srcin Tvei1e, Non.lcns jon!brnk umkr
v~1)dskriscn, 1929-1933*, e1\ Svcn A, Nilsson, KarJ.(i\1srn Hil<lehrnnd y Bo Ohngren,
eds;, Kn'.<1:r od) krispo!itk i Norden 1mder mr:llaukrlgstiden: Nordk,1 historikmni.itt:t i Upp-
sn/4 1974. Mi.tesmpport(Upsala: Almqvist y Wiksdl, 1974), p. 163.
19 [)ur;cinte !os aos trancurridos entre 1925-1926 y 1931-1932, la tasa de bcm:fi-
cic.~ netos- fue 1:i siguiente: en Dinamarca, 1 ,2, l, l, l,5, 4,9, 4,3, 0,5, -0,4 por ciento; en
Nornega, 1,1, 0,0, 1,7, l,7, 2,0, !.4, 0.4 por cielH(); en Suecia. 2,5, 2,!, 1,9, 2,1, 2,4,
1,3; -0,2 por cicnrn; en Alemania, dwantc los n'ios trnnscurri<los entre 1927-1928 y
1932- 1933, b rasn (k bcneficos fue 1.3, 2,1, 1,9, l ,7, J ,2, y O,89 por enro. Vanse
Pc1e!'scn, Thullberg )' Tve:irc, Nordern; jordbmk,,, p. 180: SMtisrdm J(lhrfmch fiir das
D~yuche /Mch, voL 57 (Berln; Vcrlag fur $01.ialpnlirik, \Xlimdrn.ft und Staristik, 19.)8),
p. i'-67.
1
,00 Hodne, Nonvcgian Ecim(lmy, p. 56.
: 1411 Max Scring, cd., Die Deutsche Lr1ndl(Jirttch,rfi muer 11()//u~ und 111e!t1vinsch(lfis/;-
,chc(p Cetthfrht$pwdae11, Bcridne iibc-r Landwirtschafr, S011derhc n. 0 50 (Berln: P:wl
Pa~y, 1932),rnb!,1$22,23y3J.
J~
"
J;
Cd:mpesinado familiar: una fuerza crucial 491
ta agriculmra iraliana rompi con esta trayectoria con la consolida-
cin del fascismo en !os aos veintef habiendo experimentado primero
unas convulsiones de la guerra unas crisis nmediaras de posguerra)'
unos enfrentamientos revolucionarios rcspecro a la reform agraria y al
sindicalismo agrario que no cuvieron paralelo en Europa sptentdonal.
Regresaremos a estos conflictos ms adelance. Aquellos sectores de la
agricultura espaola :que se haban integrado en el mercado mundial
(especialmente el trigo y el algodn) disfrutaron del auge sbiro de las
.exportaciones de los aos de guerra y sufrieron muy poca reglamenta~
ci6n. La prosperidad repentina de la guerra rnmbn condujo a un rpido
aumento de los pl"ecios nacionales de los bienes de consumo.,Ahora bien,
para la mayora de los campesinos, esto se vio ms que contrarrestado
por un veloz a~menco en las renrns agrarias, as como por un incremento
en el coste de los productos manufacturados y de los bienes de
consumo. 52 En esre momento, la mayora de los caIT1pesinos espaoles ya
se dedicaba, al rnenos de modo parcial, a la produccin parn e! merca-
do. )j Cuando el mencionado auge decay en l 920, las rentas se manru-
vieron alrns de modo inAexible, presionando a los productores campesi-
nos severamente. As pues, el ndice de precios de bienes de consumo.
agrcolas aument de l 00 en J 913 a 20 l en l 920; a continuacin, cay
5-2 Antonio V~1.q11er. Ht11nL~~1u, .. El problemn agrario c~pai'll", !:'/ Trimeurr: f:"com-
mico, vol. 7, n. 0 3 (ocrubrc-dicicmbrc 1940), pp. 470,475.
53 Sobre el grndo de mplicaci6n de !n poblacin carnpcslna en el mercado, no
podemos h:1ccr omi co~:i. qtrc- aceptar e! juicio de Edward MaJd"aki~. Refirindose a quicH
ne;; rr;1bajab:rn pttrcdas minscuhis en d s11r -uno de- los sccmrcs de la ngriculrnrn. cspa-
J1o!a menos proclive!> a cnrr:ir en d mercado--, Millefokis hn cscrico: Hasta qu punto
csi:()S prnpi(!t'rls, arrcnd:1tarios y aparceros practicaban una economa de subsisrencia~
1-fasr;i qu pt1mo roniaron plHC en b cconomfa de mercado? No he sido c;ipar. de disc-
;ir n!ngtn m~rndo sarisfucwrio para conrescar csta.s p1Tgunr,1s, Obviamenrc, lo:, m;s
pobrc:s urif:;ibin sus ricrras cxclusivamcnrc pi'lrn cu!rivar ;ilmcnrns p;1l'a d consumo pro-
pio )' se apoynbrm en crabajos asillari;iJos rcmpor;ilcs, ya focrn c1\ b agriculrnr:1. o en arras
actividades, p:1.rn .sus necesidades mone(arias. No obsranrc, un;i maynra de ellos probablc-
mcnrc vcnd:i pl'oporcinncs variabl11s de su prod1Kci6n. / ... ] Asf pu~s, pucsw que inclum
los i'lgriculron:s qtti: prncdcdii'ln b economa de suhsisrcncia posean cierro capirn! (en
forma de anim;i!es o urilbjc) r p11c!i.ro que dcscn1pcf1.1ban cierta.~ funciones :1.<lminimat"1
vi:; (al mcnos, decidiendo cu;lnr;s scmclfos deban ahorrar o cundo se debfan acometer
bs tareas agrcolas), he adoprado pnr:-t dios d rrmino "cmprcs:1.rios empobrecido/'.
Edward Ivfakfoki~. Agm/'11111 Refimn n11d h!fll'rmr Re1mf1,tii111 in S/111/11: Origim vfrhe Ci11{
\\1ar (New H:wcn: Y:1lc Uni\"crsiry P)'es:i;, J970), p. l 12.
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492 493'.,:,
Socialdemocracia y fascismo C'qw:J.pesinado familiar: una fuerza crucial
(
, . !~f (
de nuevo a 167 en 1930. 14 El rpido aumento de las rentas y la presin nes cafupesinas catlicas se unieron al Frente Harzburg. 58 Ms important1
sobre los sala.nos reales agrados contribuyeron a un aumenro sbito de la te fue la habilidad de los campesinos catlicos para empujar al Zenrru,1'. (
conflictividad en 1917. Las estadsticas del lnstituco de Reforma Social hacia una postura declaradamente autoritaria despus de 1930. Comq', (
~un.que los daws relativos a estos aos sean probablemente incompletos'. principal estudioso del campesinado catlico, Roben Moeller ha arguf.
rnd,can que el nmero de huelgas agrcolas se dobl cada ao entre j 917 meneado de modo persuasivo que: Ios votos de los campesirios catlico~r (
Y 1920. El nmero de jornadas agrcolas perdidas en las huelgas aument en favor del Zenrrum 110 eran en absoluto votos en favor de la Repblici.\
de 43.735 en 1917 a 369.256 en 1920. Estas huelgas agrcolas de 1920 y en contra de los nazis; si bien los sentimientos confesionales pudie_ron'J(
~u~eraron en nmero -aunque probablemente no en inrensiclad- mantener a estos camp~sinos en el Zentrum, lo hicieron solamenr~ 4i
mcluso a las huelgas rurales de Italia)i, 55 En Espaa las convulsiones de la costa de arrastrar al Zentrum a abandona1 la Repblica. 59 En la Alema{i, (
movilizacin de 1a comunidad agrcola no alcanzaran su punto mximo nia protestante los campesnos manifescaron su autonoma abandonan_d~:;
(
hasta que _en )os. aos de .la Repblica, cuando el gobierno de izquierdas los diferentes residuos del Partido Liberal y de los junker-inregrados eri
ace1e:6 e rnt~ns:fic su rnrervencin en los mercados y en la reforma el Partido Nacional del Pueblo Alemn (DNVP: Oeurschnationald, (
agrana, los srnd1caws agrarios y las disputas salariales rurales evocaran Volkspartei)- en Pavor de los nazis. En el norte de ltalia la pobhci1(
pasiones vio lencas. 56 (_
campesina asumi un papel decisivo en el auge del fascismo. En Espaz;'.
los campesinos septentrionales se convertiran en la espina dorsal de. la~ (
, ~ ca,mpesinado far~li;.).,~ se c~nvirti por prim<!r:l vez en un agente
palmeo verdaderamente.,libreprcc1samente contra esre teln de fondo de CEDA catlica y conservadora entre 1933 y 1936; a continuacin 1 co1i:1
~rsis agraria. ~n D.inam;':rca lleg a poseer su propio parcJdo poltico, los el estallido de la guerra, ubrazaron la causa nacional. ;:
h~erales ag~arios.,l rnduso antes de la guerra. Ese partido esraba ahora
1; \
En suma) los campesinos de las sociedades iliberales no podan se1):
~asado Y onentado de ~odo aun ms exclusivo hacia la burguesa agra ignorados por ms tiempo desde el punto de vista poltico. Ahora goza~ (
r~a. En Noru:ga y ~uec1a _los agr_arios formaron sus propios r,.artidos pol- ban de moVilidad en d mbito poltico> preparados para cambiar su leal..,J (
trcos_en los.anof veinte. En Baviera los campesinos rnmbn formaron su 1
cada medida que calculaban una y orra vez sus intereses. De acuerdo con ;;,
propw par~1do. Ot~os campesinos catlicos de Baviera y de orros lugares (
estos clculo~, l.os liberales tradici?nales p,ronto eran_ .considerados d.efec-J
de Alemama> ~arec1endo de una alternativa viabk a1 Zentrum catlico, rnosos en mult:1ples aspectos, segun el pa1s en cuescion. La renuencrn de~ (
expresar~n _su independencia polfrjca por medio de la participacin de los liberales a estabilizar los mercado.s de bienes de consumo en unos pre- (
sus Aso.ciaciones de Campesinos en el Frenre Verde e incluso en d Frente cios que resultaran aceptables para los campesinos, su fijacin- con d~1
-~ Hirler-Hugenberg Harzburg. El Frente Verde eta una organizacin pan- regreso al parrn oro y las consiguientes deflaciones, su abrazo a las cul< (
ral~a de campe_sinos )' propierario: de haciendas ideada para reafirmar la curas urbanas, seculares y en ocasiones anticlericales, la netlcacia deriva-. (
unidad de los intereses agdcolas. 51 Con su disolucin, algunas asociacio- da qe las divisiones internas de la comunidad liberal urbana: todos esrnsb
(
factores_ alen.aron a los campesinos. En Escandina_via )' Alemani_a los aos~) \

veinte fueron una dcada marcada por el fracaso liberal. En Italia la expeh (

54 J:)sfltut<! de Reforma. Agraria, Agmi'irm Refimn in Spain: An HiJtoric1d Study hy (
the Spmwh /n;ttmte farAgran/111 Relbrm (Londres: Unired Editorial 1938) 26 i:I
5)- M, a1cm
'-k'is, Agmritm Refarm,,p. 147. ' .p. .
(
Repuhlik (Ds_sddorf: prnsrc, Vcrlag, _1 ~76); K_lau~ '.'1ll(!1:, ,iJ\grnriscbe Inrercss<!nvcrb~n-{\
56 Volve~emos rn,s addanrc a csros remas. Malc.-fokis, ibd., ofrcc'! un brill,rnre rela- de in dcr 'V?c1m;:i,rcr Republik, Rhtmuchc- Vierteljt1lmbli!ttt'I", vol. 38 (1974), pp. 3R6l
to de los _conflictos agrJC?/as dur;~nre los aos de la Repiblca. (
405.
, 57 ~ob;e laformac1.n del Freinc Vel'd~ y sobre la ;,icrirud del Zenrrmn al respecrn,
ve.insc Erwin 1 opf, Die Griine From: Der Kllmpf um df!n De1rt1chm Ackir (Berln:
?~ Sob(c d_;1poyo /:restado al ~rente Ha~zl~urg po~ parre de alglln,ts otg.inzacioncsf
11
(
carolicas ca111pcsmas, Mul!er, Agrnnschc lnreiesscnverbande, pp. 402-405. 'i;
Rowohlr, 1933), pp. 46-50 y 114-115: Dieter Gessner, Agrttrverbiind, iN da \Veimrrrer S9 M()c!lcr, Gt'mum />ellMnts: vrinsc, en especial, pp. 139 l 55. '.i!
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4\)4 Socia!democraca y jelsdsrno Campesinado familiar: una fuerza crucial 495

1
rgncia campesina durame la guerra asegur lo que ya se haba hecho Algu~'os votaron a los comu1i.isrns, otros a los socialisras; la mayora vot
p~bable merced a la experiencia de ameguerra: la movilizacin campesi- a los radicales o a los conservadores y permanecieron enlazados a la coali-
n~ se producira en contra del liberalismo. En Espaa los liberales alienaw cin de cenero-derecha dominante. 61
rd:h a los campesinos en los aos finales del orden de la Restauracin a El fracdonamienro y desintegracin del liberalismo en Alemania, fta-
d'~sa de su indiferencia anee el consi::ante aumente de las remas agrarias
lia y Espaa han sido ya examnados, El mi::.mo declve se produjo en
y, 1:\:lurante los primeros aos de la Repblica, sobre todo por su anticleri- Escandinavia, En Noruega el porcentaje liberal de varo cay del 33 por
c~}smo. Por todas escas razones, los partidos liberales fracasaron en su
ciento de 19 l 5 al l G por cien ro de 1936; en Suecia descendi del 27 por
in~enro de establecer una alianza entre sus mermados integrantes proce-
cienro de I 914 al 13 por cienro de 1936; en Dinamarca, del 29 por cien ro
d,{~tes de la burguesia urbana y del campesinado familiar. En el fondo, el
de 1913 al 18 por cienro de 1935. 62 Asimismo, las polticas econmicas
fc-~caso del liberaJiSmo prese~t una dobl,e vertiente: los liberales, fra~cio-
liberales, arraigadas en la lealtad a los mercados, promeran muy poco ali~
1 y mermados en las c1udades 1 tell!an cada vez ~nenos que ofiecer
n#los
vio a los campesinos. Esa conclusin fue remachada en Alemania y Escan-
.'.cdino compaeros de coalicin; asimismo, la fijacin lrbera! con los mer-
dnavia por las inadecuadas medidas de alivio que ofrecieron los liberales,
c'a~Jos les hizo reacios a atajar el colapso sufrido por los precios de los bie-
poco dispuestos a ir ms lejos, en respuesta a la crisis de bienes de consumo
ne,/! de consumo. de los afios veinre. 63 La alienacin que el liberalismo ejerci sobre la pobla-
\J Resulra revelador el hecho de que rambn los campesinos de Fran- cin campesina fue paralela a la ejercida sobre la burguesa urbana, sobre-
ci{ y Suiza sufrieran profundamente a causa de la crisis de bienes de con- venda tras d fracaso del intento de refrenar al obrerismo organzado.
su4~10 de finales de los aos veinte y creinta, si bien permanecieron alia-
La bancarroca del liberalismo, no obsranre, no era equivalente al
dc{i con los parcidos y coaliciones liberales de derechas hegemnicos que
xito det fascismo. En ningn lugar -y ste es un punto esencia! que
dc/minaron la poltica de enneguenas en estas sociedades. 60 La consolida- debemos tener preseme- el fascismo logr convertirse en una fuerza sig~
cic'fn de la burguesa urbana que fue caracterstica de la poltica liberal de
nificativa hasta que tttnto el liberalismo como la sodctldemocracia hubieron
efl.freguerras no les dej otra alternativa real. Aquellas coaliciones hege-
fracasado en su intento de acomodar al campesinado familiat Esto signifi~
mnicas de consolidacin de la burguesa, en las que la agriculturn toma-
ca, en primer Jugar, que podemos deducir muy poco de la debilidad del
baqnrre, ofrecieron a los campesinos un aliado eficaz -o, en cualquier fascismo en .Escandinavia en los aos anteriores a que !os soca!demcratas
cas~,el nico aliado verosmil-, porque no sufran las debilidades bere*
estabilizaran una nueva economa poltica; en Escandinavia, los partidos
daBas de los movimientos liberales de las sociedades iliberales. Incluso e!
socialdem6cracas casi siempre permanecieron en la oposicin a lo largo de
,,,f' cof1tinge.nte de la pobhcn campesina rnza que actuaba de modo aut-
los aos veinte (los aos del fracaso liberal). En Alernania, el Partido Nazi
no'.P10 al apoyar al Partido Campesino; en la prctica, no tena otra alter-
sigu siendo una pequea camarila de fancicos sin base social hasta que
nadva que la de aliarse con la coalicin antisocia!ista dominame de los
1
libkraies radicales y los catlicos conservadores; cualquiera que fuese la
po $cin adoptada por el Partido Campesino, la coalicin dominante
61 f-ran~ois. Gogoel, Lrr polique des prfl'tis mm In~ Rpublique {Pars: Scuil,
re&ndra su fftayorfa en la asamblea legislativa. La sociologa dectoral del t 946}; Michel Augc-l.a.ribe, La politiqut agricole dt: /r, Frttna de 1880 lt 1940 (Pr11:s: Prc.s~
ca!,~pesinado francs es primitiva. pero suficiente para indicar que los ses Universlra.ircs de Francc, 1950); Charles K. Warner, l\'/inrgrowen of Fnmce nnd the
ca111pesinos franceses se mostrnron :tun menos inclinados que sus herma- Go1m11mentsim:e 1875(Nucva. York: Columbia Unin:rsit)' Prcts, 1%0).
n9~ a a
suizos responder en bloc las crisis de los aos veinte y treinrn.
62 Percr Florn, n t1L., cds., SMte, Ecoil(}nt)', and Society in Western Eumpe, /815~
1975. A Dmrt Handhook: \/olunu: /. ThC' (,'mwth of Mrm Democmcks m1d \%/fare StateJ
iJ (Chicago: St. James Prcss, 1983), pp. l 07 ss. .
63 Vanse las referencias hihlogr;ficas de nota l {rnprrt, p. 466) )' David
Abrahmn, Tht' Collr,)Se of rhe \l'cimar Repuhlic: Poliriml Eronmny nnd Crisis (Princcto11:
~\o Grnn Bri:rni\;, con su rnimsculo secror agrcob, <1pcn,1s rienc imrorra1)da :1qtt. Princeton Ull\'crsiry Prcss, 1981), pp. !80 ss.
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 1

496 Soda/democracia y fascismo
el fracaso de socialdemcratas y liberales para responder adecuadamente a
la miseria agraria result inequvoco merced a la accuacin de la ltima
coalicin entre demcratas y liberales entre 1928 y 1930, A buen seguro,
tambin a partir de esta coyuntura la burguesa urbana comenz a aban-
donar a los panidos liberales en cantidades dramticas. En Italia, Mussol-
ni sigui sin tener trascendencia alguna ramo en las deccones de 1919
como en las de 1921. Fue solamente el fracaso sin paliarivos de liberales,
socialisras y popofari para hacer funcionar ninguna coalicin y para resta~
blecer el orden en el campo y en las ciudades el que hizo que el apoyo de
las masas se desphzara a los fascistas. Igualmente, fue ran slo el cambio
de actitud de la coalicin de campesinos y burguesa formada tras las elec-
ciones de febrero de 1936, al apoyar la rebelin militar de julio de 1936;
el que nos permite afirmar que un rnovimienro fascista tom forma en
Espaa. Los fascistas no eran una fuerza significativa al instaurarse la
Repblica; el apoyo de las masas en las elecciones de 1931 y 1933 haba
esrado de modo abrumador del lado de los partidos liberales y regionales
establecidos y de los socialistas. El nuevo alineamiento poltico que pro-
porcionara la base popular a la causa nacional tuvo lugar en 1936, una
vez que liberales y socialistas huberon fracasado, o, de modo ms preciso,
porque liberales y socialisras habfan fracasado.
El liberalismo y la socialdemoct'acia, despus de roda, eran oligopo-
lios polfricos en todas estas sociedades, En comparacin con el nazismo y
el fascismo, se trataba de movimienros histricos que ostentaban intere-
ses inalienables, que gozaban de lealtades que se remontaban mucho
ti~mpo atrs, de poderosos rganos editoriales y, generalmente, de
..:- estructuras organizativas ben articuladas. Inicialmenre, movimientos
margin::i.fes como el nazismo y el fascismo no contaron con ninguna de
estas ventajas y apenas podan albergar esperanzas de desplazar a aquellos
oligopoUsras tan bien insrirucionaliiados, a menos que los propios aligo~
:-i
(
;,
(~>U;pesinado fanu'liar: una fiterza crucial 49/f (
li
(
'Se.
tracaba de una cuest.in de planificacin remporaL de ritmo. E;~
Italia, Alemania y Espaa) el liberalismo y la socialdemocracia (y Ji
democraca cristiana en Iralia) fracasaron rpida y sjmultneamente ed
sus esfuerzos por hacer funcionar hs instituciones democrticas. En esrof (
tres pases, tal y como vimos en el captulo anterior, los liberales n~ (
puderon efectuar por s solos una consolidacin de 1a burguesa similar i
Ia ocurrida en Gran Bretaa, Francia y Suiza, y lograr as estabilizar JJ, e
democracia de entreguerras en esas sociedades. Tampoco pudieron, comd''
vimos tambin en el captulo previo, establecer una :ali:crnza entre libera+:
lsmo y obrerismo con los socialisras similar a las de las sociedades libera;_; (
les ames de 1914. Finalmente, como hemos sealado, los liberales n (
pudieron formar una coalicin con el campesinado familiar.
1
En Al~mania, Espaa e Irnlia) los socialstas rambin fueron incapa'.
\
ces de establecer una coalicin con d campesinado familiar, si bien paf:
1 razones distinras a las del fracaso de los liberales. En Alemania, Espa.a ~ (
Italia, el fracaso de los socialdemcratas en su intento de alinear a la dasJ
1 (
obrera urbana con el campesinado fam.i!iar fue concurrente con el fracaso''
dd liberalisrno. En Alemania, esto ocurri en los a/los veinte; probable-:;: (
mente sea exacto afirmar que la ltima ((gran)1 oportunidad del Partid~1. (
Socialdemcrnrn para alinear a los obreros con los campesinos lleg\_
durame el perodo 1929-1930. Despus de 1930, el fracaso de la SPD (
1 para hallar una frmula dt: gobierno eficaz fue tan rorundo que inclusot (
comenz a perder una parte sustancial de su base obrera, c.s Alcmanii,
contaba con el sisrema de partidos mejor insritucionalizado de los tresi; (
1 ele rnodo que no debera sorprender que el xodo del apoyo de la~ masa5t1 e
fuera de los parridos uadic!onales durase all ms riempo que en India y~-1
Espaa. A buen seguro, los socialdemcratas alemanes estaban cargados\
(
con mtlriples responsabild<1des a causa de su estrecha asociaCln con la (
Repblica que haban ayudado a fundar. Sin. embargo, cal y como vere~~- 1

(
polisras fracasaran primero en sus inrentos de componer coaliciones mos 1 su incapacidad para establecer una alianza efect'1va con el campot
capaces de estabilizar el rgirnen, 64 guardaba mucha mis rek1cin con su compromiso con el conflcto deil
I (
r,1

(
64 Con una inspiracin similr, ]lrnn Lin;.,, ha cs.ruJiado la dificulrn.<l inicial del \i"
movirnicnm polrico fascisrn describindolo como ,,un rcdC-n llegado a 1:1 escc-na polricn 65 L:1 Jcducci(w de {}\JC Iris prdid:1s de la $PO prnvinicron de los rrabajadores es un)i'.
t;'l!Hn rsca: el proccnmc de escarias de la SPD <;n d Reichscag descendi dl'I 3 J por cien-!;
(
en su esfuerz<) por encontrar un espacio poltico propo. V1fase St! "Some Notes Tow;ird a
Comp-arati"e Srudy of Fascism o Sodo!ogical-Historical Pe!'specrivei,, en Laqucur, e<l., ro de ! 928 al 25 de J 930 }' al 22 de 1932. E.! porccnrnj<: C<miunisrn aurnc11r1l dd J ! al J 3t<' (
F,.ucism, pp. 4 ss. y al 15 por dt>nw en esas mismas ekcciones. \/
ll (
(

(
 4.98 Soca!dernocracia y fascismo
c{ase agrario que con las cargas derivadas de la pertenencia a la coalicin
i~}icial de "Xleimar per se. La polarizadn de las relaciones entre campesi-
~bs y obreros que resulr de esta situacin milit en contra de una alian-
z~,,, que habra abrazado rnedidas que atendieran las reivindicaciones de
los campesinos como productores.
1
,-; En Escandinavia el fracaso del liberalismo precedi a la principal
o?ortunidad de la socialdemocracia, ya gue all los partidos socialdem-
cijatas casi siempre permanecieron en la oposicin durante los aos veinte
(1~os de fracaso liberal). Seguramente\ estos aos adicionales redundaron
e_W beneficio de los socialdemcratas. Tal fue, sobre roda, el caso de
l\.oruega, donde el Partido Laborista se hizo pedazos durante cas la rota-
li~lad de los ai"los veinre }' habra renido que verse duramenre presionado
Pi,ra crear una coalicin estabilizadora, incluso si hubiese renido esa
, of?orrunidad; por lo menos, los aos en !a oposicin proporcionaron
ti;{mpo al partido para reagruparse como una ahernatva creble al libcra-
li)}mo.
'.~ Siempre puede argumentarse tambin que esos aos adiconales per-
n{jrieron realizar un nuevo clculo de las opciones nacionales a medida
qfje eJ fantasma del fascismo apareca. Parece problemtico que el remar
d&J fascismo, ya fuera inrernacional o nacional, fuera necesario o sufi-
cifnre para explicar las coaliciones entre agricultores propietarios y obre-
ro~f que se formaron con el tempo en Escandinavia. De hecho, dicha
c-alicin lleg al poder en Dinamarca e! mismo da (30 de enero de
. 19;33) que Hirler lleg al poder en Alemania. En aquel momenco, la
,..'.arhenaza de gran alcance plameada por el ascenso nazi disrnba mucho de
.. ~,:ser algo obvio. El grado de la importancia relativa de los dos aconteci~
-- m{~nros viene dado por el hecho de que los principales diarios daneses
c~}cedieron ms importancia a la nueva coalicin danesa que a la de
Hi,der.
1
Una planificacin remporal oportuna parece habe:1 tenido tan sio
u11ti. importancia secundaria en la explicacin del niunfo ltimo de los
pt!:hidos socialdemcratas en Escandinavia: el asunto en cuestin no es
siitiplemenre cundo conquistaron el poder polrico los partidos soci~lis-
taS'., sino qu hicieron una vez que disfrutaron de l. Por qu enajen !a
sotialdcmocracia al campo en Alemania, Esparta e Italia, pero no lo hizo
,,
en:;Escandin<1via? Al final 1 algo mucho ms fundamenrat que el ritfflO
1:
fj
'
Alirtza de rojos>> y verdes l hegemona socialdemcrata 499
defi~1i las perspectivas de xito socialdemcratas en rodas las sociedades
iliberales: la indiferencia o compromiso de los socialistas respecro al con~
flicro de b.s clases agraras.
.I
8.4. Alianza de rojos y verdes y hegemona socialdemcrata
Un movimento socialista que movilizara a un contingente significa-
tivo del proletariado rural (jornaleros agrarios y pequeos labradores
dependientes del mercado de trabajo) contena la semilla de su propio fra-
caso1 ya que se enredara en el conflicto de las clases rurales y alienara al
campesinado familiar. Una coalicin con los miembros del campesinado
familiar exiga gue los socialistas se dedicaran a resolve1 tI"es clases dc con~
fliccos: e! conflicto rural de clases, los conflictos entre consumidores y pro-
ductores y una miscelnea de conflicrns culturales) clericales (y amderica-
les) y regionales. Apaciguar la tensin entre consumidores y productores
ern esencial para la creacin de una coalicin entre obreros y campesinos;
ahora bien, esos conlctos no podan ser apaciguados si el partido socialis-
ta SI.! encontraba enfrentado con !os miembros del campesinado familiar
sobre asuntos relativos a la esrructura de clases rurales. Si la cuestin de
consumidores y producrore-s poda apaciguarse, tambin podan serlo los
conflictos menos importantes del clericalismo y el regionalismo.
El conflicto de clases fue crucial para la vida poltica de los campesi-
nos, igual que lo fue para los obreros urbanos y para la burguesa. S bien
los partidos socialistas trarnron de movilizar al prolerari::ido rural, se vie-
ron enredados en dicho contlicro y atemorizaron a los miembros del
campesinado familiar de varias maneras. La mayor amenaza provino de
las campaas a fuvor de la reforma agraria en nombre del pi-olernriado
rural. La redistribucn [erriwrial fue un cerna cenrrnl de la poltca rnral
en Espaa, Imlia, Dinatriarca y Checoslovaquia. El hecho de que la redis-
tribucin se habra llevado a cabo a costa de los grandes i:crrarenientes no
parece haber reducido el temor que sentan los miembros del campesi1:a-
do familiar, espe,:;:ialmemc en "reas como el norte de Italia, que contaban
con un numeroso prolerariado rural pero con un pequeo excedenre de
tierras para la J"edistrbucin, o con pocos latifundios sobre los que llevar
a cabo una parcelacin. La poblacin campesina no poda creer los pre-

500 Socialdentocracia y fascismo
textos de los partidos --nacidos de la ambicin colectivista- de que la
redistribucin no les daara. Para los campesinos, la seguridad de las
posesiones alrededor de las cuaes giraba su existencia se encontraba fuera
de rnda discusin. De ah que la campaa de los socialistas espaf10les en
favor de la reforma agraria en el sur provocara e! antagonismo de los
campesinos, incluso de los del norte. 66
La movilizacin socialista de los obreros agrarios tambin supona
una amenaza para el proceso productivo del campesinado familiar.
Tales campesinos .-quienes) por definicin, no se apoyaban profusa-
menee en la mano de obra contratada-- tenan, sin embargo, casi sem-
pre la perspectiva propia del patrn. En la medida en que los campesinos
efectivamente contrataban a un obrero o dos, durante un ao o por esta-
ciones, los esfuerzos socialstas para sindicar a los trabajadores agrarios,
parn establecer oficinas de conrrnrncin 1 fijar los salarios y ampliar los
beneficios sociales del esrado de bienesrar a los obreros agrarios, afectaror1
a sus costes de p1:oduccin y a la libertad de administrar su tierra.
El efecto combinado de los dos factores sealados iba a atemorizar a
los miembros del campesinado famliar de una tercera manera: en ltima
instancia) su posicin social estaba en juego. Todos estos intentos amena-
uban con subven:ir 1as jerarquas slidamenre esrablecidas dd campo y,
por canto, la posicin de la poblacin campesina. En este comexro 1 resul-
ta sencillo comprender por qu las declaraciones de los socialisras afir-
mando que estaban comprometidos con los inrereses de los obreros agra-
rios en la misma m<!dida que con los del campesinado familiar sonaba
Jan imprnbable a odos de estos ltimos como las pretensiones de que los
"'iberales estaban comprometidos en igual medida con los intereses de !a
burg~es.a y con los de los obreros urbanos, Igualmente, en la misrna
medida que los esfuerzos socialistas en favor de los obreros urbanos
proYocaban un intenso resenrimienro entre los sectores inferiores de las
.clases medias -incluso cuando no se vean materia! y direcramence
amenazados por esrns esfuerzos-, los intentos socialistas en favor de los
obreros agrarios n.evtablemenre tenan que generar un intenso resenri-
(
(
L
501 (
Ali(l:nza de <1rojos1> y verdes,> y hegemona socialdemcrata
::
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mienwenrre la poblacin cdmpesna. En realidad, cualesquiera que fue{ <
sen las diferencias nacionales en conflictos sustanciaJes, el resentimientc{
y una cierta sensacin de abandon~ fueron el rasgo comn de rndos los~j
movimientos amisocia1istas campesinos. ;.
(
Si los partidos socialistas lograron, por fin, formar coaliClones con l~j
poblacin campesina capaces de estabilizar al rgimen, ello no se debi ~i {
que tuvieran una percepcin superior de los requisitos e~tratgicos de~; '
momenco, sino a que no intentaron organizar a! prolernnado rural. N1
las dimensiones de la poblacin agrcola ni la estruccura de clases defl (
campo ouardaban una estrecha relacin con dicha motivacin. Estci: '
0 {
puede o bservarsc si examinamos 1 en primer lugar, la magnitud de !~{
mano de obra de! sector primario comparada con la mano de obra totaV
y, despus, las dimensiones de la mano de obra proletaria en coinparaJ_
cin con la mano de obra agraria total. No exisi:e ninguna relacin enrr{ e
las dimensiones de cualquiera de escas poblaciones y las coaliciones ); (
regmenes resultantes. Es verdad que algunos pases en que se impuso e{ (
fascismo {Italia y Espaa) tenan gra.ndes prolerariados agrarios; asimis~.
mo, otro pas en que triunf el socialismo (Noruega) tena un pequeq:1 (
proletariado rur-aL Pero otros pases en que triunfo la socialden1ocraci. (
(Dinamarca y Checoslovaquia, pas que ms adelante examinaremos con,
mayor detalle) tenan grandes proletariados rurales. Por coml'a, un paiJ.1 (
en que triunf el fascismo (Alemania) tena, en comparacin, una peque{ (
a poblacin de peones agrarios. Alrededor de 1920, los porcentajes df1
(
mano de obra dedicada a la agricultura eran los tiguienccs: Alemanial!
30)7; Dinamarca, 37,7; Checoslovaquia, 40,3; Noruega, 42, 1i. Sueci<1()
43,7; Espaa, 56,0; e Italia, 56,2. 1'7 As[ pues, de los tres pases con meno1l (
poblacin obrera agraria, uno se convirti en fascista; de los tres pase.s
' agrarios,
mas d os cam b"1en pasaron a ser d'1ctad u ras f:asctstas.
.1, (
La naturaleza d los darns relativos a l-as estructuras de clases rurale~! (
es ms problemtica, pero, con todo, resulta adecuada para confirnlar hf.: (
tesis de que la magnirnd del proletariado agrario no fue un foccor dece'r1
mina11ce. Espaf1 e Irn.Jia, que se convin:ieron en regmenes fasciscas, renfa.1{\ (
inmensas poblaci9nes agrarias y proletariados agrarios muy nun1eroso11 (
' (

66 Edward M,ilcfokis, Peas:mrs, Politcs-and Cvi! War in Spain, 1931-1939, en l! \

Roben fkzuchn. td., Moden, Emopmn Sacia! Htory (Lcxington, Massachussem: D.C \
Hc,nh, 1';}72), p. 211) ~ p1sim. 67 Mirchd!, E111"0pt'flt1 Hi::mricn!Stnuici, pp. 151~166.
(
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(
(
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(
 502 Socialclemocracia y fassmo
-tdefinicndo a estos ltimos como todos aquellos obreros sin rierra y
mlnifundistas que dependan del mercado de trabajo agrario para obre-
n{r la mayor parte de sus ingresos, Los datos de Edward Malefokis indi-
cap que en el conjunto de Espaa la poblacin definida de este modo
re~resenraba cerca del 35 o 40 por ciento de la mano de obra agraria. 66
Eri) el caso de Iralia> la cifra era, probablemente, muy similar. 69 Alemania
tei}ja, en comparacin1 una pequea poblacin agraria y un pequeo
pr0letariado agrario (el proletariado agrario constitua cerca del 26 por
dehto de la mano de obra agrnria). 70 As pues, tenemos desenlaces fa:.cis-
tas: tanro con poblaciones agrcolas grandes como pequeas y con prole-
Tari:ados agrcolas de dimensiones grandes y reducidas. La falta de una
pa.:~ita causal contina: Dinamarca, con una poblacin agrcola de
dirhensiones moderadas (37 por cienro) 1 pero con un gran proletariado
..(al:tlededor del 43 por cienrn 1 de acuerdo con los daros censales), prescnra
_uni:desen!ace democrtico. 71 Suecia, con una pob{acin agrcola sustan-
cia)jmenre mayor gue la de Alemania (43 por ciento frente al 30 por c.!enr
roY;y un proletariado agrario de magnirudes similares (cerca del 26 por
citjprn, segn los darns censales), tiene como desenlace un rgimen
de{pocrrico. n Noruega, con una poblacin agrcola de dimensiones
m~erndas (42 por ciento) y un prolecariado muy reducido (probable-
meJ1te no ms dcl 15 por ciento), tambin presenta un desenlace demo-
cdfico.73 Checoslovaguia, con una mano de obra agraria de tamao
inc~rmedio (40 por ciento) y un proletariado agrario bastante grande
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:!
~~ r,
68 Malcfakis, Peasmm, Polircs, p. 196 y pssim.
69 J.C Adams, Irnly,l, en Wa!tcr Ga!cnson, cd., CC1mprmrti/J(: /,(fbtJr Movenu';W
(Nu<::va York: fmcll and RusselJ, 1968), pp. 413-414.
79 frieda Wundcrlich, Frmn .ahor il1 Gamrmy. 1810-1945 (Prlnceron.: Pl'lnccr~m
Uni\;erslty Prcss, 1961), p. 15.
7 l La fuente de la que hemos C"Xlrndo d volumen de poblacin agraria danesa ~1uc
dcpc~1dfa del mercado de: rrabajo agrcola para la mayor pnnc ele sus ingresos es Dr1n111111ks
Srnt1ftik, Sftftistiske MeddeldJ<'r: l.rmdhmgctJ Arbtjdeskraft. 1904 og 1935, serie 4, vol.
!_02,,n. 0 3 (Copenhaguc; (Deparrn1nt:no de Esradstica], 1937), p. 15.
7~ La fuente. para las dimensiones de !;1 poblacin ;-gr"ria succn que dcrcnda dd
mc1cado de trabajo ;grco!a parn la mayor paHc. de su rcnrn es Smtrik Ar,bu/(_(/Jr SIJ(!n;'(e,
193~1 (Esrocolmo: Star.srika Cerma!bynin, 1932), pp. 24-25.
7J K~re Lu11dcn, The Growrh of Co-pcr,Hivcs Among rhc Norwegian Dniry f,ir-
mers:i;ourng thc Pcriod 1856-1905", Cr1hn fntenmlirN/l!IIX d'Hisroire Fdconomiq11r et
Socrl_fe, vol. 6 {Gincbrn: Librniric Droz, J 973), !)- 342.
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!j
,,'
503
Afianza de rojos>) y verdes>>)' hegemona socialdemcrata
(cerc; del 35 por ciento, llegando a ms del 60 por c)ento en Eslovaquia
y Rutenia), tuvo asmismo un desenlace democrtico. 14
Los desenlaces de los regmenes estuvieron ms dere"rninados_p~r la
poltica que por las dimens~nes del sector agrcol~ .~ del ~rol~canado
rural. Los socialstas consigu1eron formar una coalic10n con miembros
del campesinado familiar en todos los lugares en gue el P''?bariado ~gra-
rio haba sido movilz.ado por otrns antes de que los soc1alisras tuviesen
oporrunidad de hacerlo; adelamndose de ese modo, stas podan nego-
ciar libremente los temas que dividan a los productores rurales y a los
obreros urbanos, Como contraste, all donde el proletariado rural estaba
disponible (como en Espaa, Italia y Alemania)_, ofreci a l.' socialistas
una reserva de apoyo potencial demasiado atracnva para
ser 1gnor~da, En
estos casos, la lgica de la competicin democrCJca y al atractivo ?~l
poder inmediato socav la capacidad de los socialisras para adqu1nr
poder a largo plazo) puesto que la captacin de un _elecrorado enrr~ e!
proletariado rural exiga de modo invariable una sene de compromisos
que alienaron al campesinado fa,niliar.
Debemos buscar la disrincn fundamental entre los casos en que el
socialismo triunf y aquellos en que fracas en el nmero marginal de
obreros agrarios que integrab::1.11 los movimientos triunfantes. Obvia1:1en-
te no existen datos normalizados -encuesms de votantesi por CJem~
pi~- que permirnn llevar a cabo comparacones senciilas en~re !as naci~-
nes. Para realizar una esrimacin del tamao del proletaria.do agrano
como fraccin del movimiento socialisca toral, hemos rcnido que recurrir
a una mezcla de datos de nscripciones de sindicatos ;:i,grarios, encuestas
que cubren varias generaciones de v~rnnres y clc~los aproximados del
mayor tamao posible que el prolec.anado rural po~ia alcanzar dentro del
e!ectorndo del pan:ido socialista. Tomados en conJunro, estos daros son
teveladores a pesar de no ser de naruraleza esrrci:a1nente comparable.
74 Ln fuenr.; de l:t (JUe hemos mmado hi cstimncin dd volumen dd prolcrnriado
checoslovaco es !Ofic1la Esrnrn! de EsrndsticaJ, MamH: st11t1$tiqm:, 1931, vol. 3 (Prag.i:
(G.ibincre de Esrndsrca de l:t R1:p(1b!icn de Chccos!ovaquiaJ, l 93 l ). p. 300.
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504 (
Soaldernocracia y fascismo A#anza de roJos>i y uverdes)i y hegemona socialdemcrata 50~!
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Comenzaremos examinado los datos de que disponemos sobre dura~te estos aos la media del electorado socialista era de 750._00~ (
Noruega, Suecia y Dinamarca, tres casos en que los socialistas lograron votantes y la del electorado total de cerca de 2,2 millones. 79 Sin embarg,,:i (
alinear a los _p_breros urbanos con 1a poblacin campesina en los aos el Partido Socialdemcrara y los sindicaros ignoraron casi por complec/,!
rreinG( 1~9. 1:u.e:!i>nos ofrece el caso ms simple. Debido a las reformas este electorado potencial. Como Sven Anders Soderpalm ha sealado: (
agrarias"j.)l'evias y al xodo de gran parte de! proletariado rural a Nortea- (
E! movimiento de los obreros agrcolas suecos s~ rnom dbil
mrica, la esrrucru1,i,,~oc.iel.. rt1,a]haba Jlegado a ser notablem,.nte iguali- y dividido durnntc mucho riempo {, .. J A mediados de los :i.ilos vc11
rari~. ~~res de los aos de entreg1.,1erras.1,~. n una focha tan rempran~c~mo re, ni siquiera d S por ciento de un rotal de 250.000 obreros agrkl.'4~
(
1900, d 2! J?r ciento de los agriculrore~ era propietario de la t,er:rn que las estaba organi'Lado; tan slo en las 1.om1s de grandes hadendas d'~
e
trabajaba y daba empleo a muy pocos o nirign abajador concral:ado, 75 Ski\ne, OsccrgOtland ;' las provincias de Malar exista un gran apoyQ
en favor del movimienro. El declive el'a, en p,me, 1ma <::OL1secuencii (
De acuerdo con uria encuesta que cubre varias generaciones recogida por de la ventaja que la crisis agrcola otorg a !os pacronos, pero t:tfT\:
Scein Rokkan, los votantes agrnros (miembros del campesinado familiar, bii!n estuvo relacionado con la fa!rn de inters que durame much% (
pequeos arrendacarios y jornaleros) no daban cuenta ms que del 13 o tiempo haba caricreri1..a<lo la acritud del movimienro obrern hac~
los csfucrLos de los proletarios rurales. 80 ? (
l 5 por ciento del rotal del voto del Parrido Obrero en los aos veinte y
76
treinta. Incluso si suponemos que dos terceras parres de estos vorames Los socialdemcratas no debatieron seriamente un llamamiento a (
dependan, al menos en parte, del mercado de trabajo agrario para una los obreros agrari;s hasca 1930; para entonces, estos obreros ya habfa1~
porcin de sus ingresos, descubrimos que, como mucho, el 1O por ciento sido movilizados por los partidos liberal y agrario. Liberales y agrarios, d~
e
del elecrorado del partido podra haber consistido en obreros agrarios. hecho, haban conseguido movilizar a esws trabajadores en contra de lo (
Dentro del movimienro sindical noruego, los obreros agrarios no repre-
sentaban ms que el 5 por ciento de la afiliacin. 77
socialdemcratas: 51
\
e
... J en su agirncin dd mbito ms popular, se mostraron enorml (
Suecia, con una d{scribucn terrimrial notablemente menos homo- meme dispuestos a emplear argmncnros rnlcs como ~los obrerci,J
gnea, plantea una prueba ms ardua a nuestra hiptesis. En los aos induHrl:1.ks estn mucho mejor qt1e los agrarios, sus salarios fue~ (
'l..an la subida de los precios }' son una carga parn la agricultura, ~
veinte y comien1.os de los treinta en Suecia el 26 por ciento de !a mano los socialdemcratas no 1:m.n imercsados en !os agrictiltores". En J,# (
de obra agraria (cerca de 250.000 hombres y mujeres) consista en jorn;,i~ maror parre <le los disnit0s dcccorale_s, la ma)'ora de los rrabajador6~~
8
leros;7 puesto que casi todos ellos eran hombres adultos, podemos supo- rurales vm6 ~ los partidos burgueses. 81 'li (
ner ..que -incluyendo a hs esposas y a otros familiares -adulws depen- Aunque no podemos saber la cuanta real del apoyo que recibi d~ e
.. iences-- dicha mano de obra contena al menos 400.000 veros poten- Parrido Socialdemcraca de los peones agrarios (y de los individuos quf (
ciales. Para poner este dato bajo una cierra perspectiva 1 consideremos que dependan de ellos), podemos realizar una estirr).acin bastante precisad*
la mxima cantidad de apoyo posible que podra haber recibido bajo la;j e
circunstancias verosmiles ms favorabls. Suponiendo que la tasa de par~ (
ticipacin era ligeramente menor para los trabajadores agrclas que par~
75 Lundi:n, .. Grnwrh of Co~opernrives, p. 342. (
76 Srcin Rklrnn, "Gcograph)', Rdigion and Social C!.1ss: Crosscurring Clcavagcs in
el conjunto de la poblacin -digamos un 50 por ciento en lugar de u~
Norwcgi:111 Pofcs, t:n St:)'Jnt}llf Martin Lipser y Stcin Rokkan, c<ls., Party Syu1:ms and Vi,ter iJ (
Aigmnems: Cr1Js.HVmi1J11t1l Perspr:aiws (Nueva York: Frct: Prt:ss, l 967), rabia 26, p. 429. -~ (
77 Drn; foc1m.s indican que, dentro de la LO, los agriculcorcs y silvicu!rnrc!i consti-
runn solamcnr1.. d 10 por ciento de la afilacin (en su rnavora, silvk,ilrcrcs), V;m$c 79 Los daws decrorales dt' Succi;t han sido e:xtrados de $tig H.;1.denillS et. aL, S11erge' e
Hans frcdrik D:1hl, No,gr mellmn krig,tu:: Det. mmke srrmjim~et i krisr: og ko11jlik1, !9!8- efter /900: En nwdm1 p()/itk hhwrin (Eswcolmo: Aldus, 1978), rabl;1. J.C, pp. 306-307. '.1
1940(0slo: Pax Fnrbg, l 971), p. 91; )' Furn:, N1mk him}I, p. 200.
78 Srnri.11/rk Arsht,k fer Svtr~'{r:, pp. 24-25.
80 Sderpalm, Crisis Agn!t.<memu, pp. 263~264,
81 !Md., p. 264.
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 5()6 SociaUemocracia y fascfrmo
60 por cienro-, tenemos un elecrorado de cerca de 200.000 personas."
S'";,bemos que tres partidos competan por los votos de esta comunidad:
los ~ocialdemcratas, los .liberales y los agrarios, Si suponemos que a
cor,11enzos de los aos rtemta 1a mirad de dichos votos ibl. a parar a los
so;:.1aldemcracas -una suposicin que les favorece-) este electorado no
p&la haber represenrado ms del l 3 o l 4 por ciento del voro socialde-
rn,crara. Si el Partido Socialdemcrata y los sindicatos hubiesen acometi-
do~sus esfuerzos con anterioridad, la tasa de participacin de este grupo y
su::jporcentaje en el voto socialdemcrata podran haber sido ms altos;
?,~~ira muy bien. haber representado un porcentaje mucho ms signiflcau
"~f del 25 por ciento del electorado del partido.
; El caso de Dinamarcai con una poblacin de jornaleros mucho
ID<'i?Or que las de Noruega y Suecia -y comparable a fas de Espaa e Ira-
!ia;J quiz superior- 1 constituye una prueba aun ms exigente. De un
rot.~l de mano de obra agraria adulta de 481.000 individuos, en 1934,
21.o/,000 (43 por cienro) eran jornaleros adulros contrarados. 83 De nuevo
deijido a 9ue en su abrumadora mayora eran horn.bres 1 podemos supo-
ner que, tncluyendo esposas y otros familiares adultos dependicnres
(p4<lres, abuelos), representaban una poblacin vornnre de cerca de
40~.000 personas, Para estudiar este dato desde una cierra perspectiva,
deL1emos sealar que, en J 932, el electorado socialdem6crarn superaba
esc'~samenre los 660,000 votanres )' el electorado toral estaba justo por
en<'~ma de 1,6 millones, En principio, esta poblacin de jornaleros ren-
1,rf, que haber presentado a !os socialdemcratas un blanco extraordina-
tiar~ence tentador.
,,!"'
, .':] En r~~lidad, no fue esto lo gue ocurri: i::se contingente ya haba
s,d,) movilizado por orros partidos. El primero de ellos fue el Parrido
Li8J:ral, el cual mantuvo un entendimiento electoral con los socialde-
m::frnras hasta despus de 1901 que alej a estos ltimos de la compe-
. 82 Los dmos d~ l:i proporcin de vorn v~!ido pnr porccnrnjc de poblacin de ms de
vc 1!1t~ ~os de edad so1~ de Flora et al, cd., S1t11r:, !:'ctmomy, ,111d Society, voL 1, pp. J 4 ,
14 ~J
Sq- l,;1 m:i.gnmJ de l:i mano di.! obra depeiidcntc se h;'l extra/do de Dm1111mk1 ,\'!(1riJ-
tish, i~ 5.
,\
Afianza de rojos1) y verdesii )' hegemona socialdemcrata 507
ricin en codos los disuros, a excepcin de unos pocos. Cuando los
liberales se cenuaron casi exclusivarnente en los intereses de la burgue~
sa agraria tras el cambio de sistema en l 901, provocaron la formacin
del Partido Radical. Los radicales nacieron con el objetivo de movilizar
a los obreros agrarios en conrra del Partido Liberal. Desde- l 906 hasta
la introduccin de la represencacin proporcional en 1918 1 los radica-
les y.los socialdemcraras escablecieron un pacto electoral por el que Jos
socialQemcraras acordaron no competir en contra de los radicales en
la )utlandia rural. Esro permiti a los radicales librar batallas direcras
conrra candidatos liberales en los distrirns en los gue los jornaleros
agrarios representaban una cantid:1d significativa. A cambio, los radica-
les acordaron no desafiar a los socialdemcratas en una serie de cir-
cnscripciones urbanas. Como 1csulrado, en el momento en que se
introdujo la represen racin proporcional, los radicales ya haban capra-
do a su elect0rado.
Si suponemos que la tasa de participacin de este decrorado poten-
cial (400.000 personas) era ligeramenre menor gue la del toral de la
poblacin -60 por cenm contra 70 por ciento a comienzos de los aos
treinrn--) tenemos un electorado real de 240.000 votantcs. 84 Supondre-
mos que el partido que haba organizado histricamente a esta poblacin
reciba la mirad d(' su voto -es decir, 120.000 voros, lo que de hecho se
aproxima a lo que los radicales recibieron en los disrriros rurales en 1935.
Tambin :Supondremos que eI resto se disrribuy6 entre los socialdem6cra~
tas y los otros partidos en una proporcin de 4 a 1. Basndonos en las
generosas suposiciones precedentes, podemos proponer que 90 ..000 de
esos votos fueron a parar a los socialdemcratas; 85 con un voto socialdc-
m6cnua rotal de 760.000 papeletas en 1935) esa cifra representa cerca
del l 3 por ci1mrn del electorado socialdem6crata. Si !os socialdem6crarns
hubiesen movilizado a este deccorado con anterioridad o por s solos des-
pus del fin de siglo y ames de que los radicales aparecieran en escenaf
esta cifra podra haberse doblado. Finalmente, debemos sealar que la
84 b rns.a de p;H'ticipacin consiste en la proporcin <le vmns v,!dos por porcentaje
de poblacin de ms de veinte aios de ctfad. V.i.~i: flora et. 1il, cds., Suue, Economy, nnd
S()ety, vol. l, pp. 105- l 06.
Fl5 l ,os d,uos dccrn1.1lt.~ de Din:.marca, ibd
 (

508 Socia/democracia y fascismo AliaJJ-za de rojos y verdes>1 y hegemona socialdemcrata 50~1,' (

9:
(
tasa de parricipacin de los obreros agrarios en los sindicaros socialisras mas de.asistencia social, que'en aos posteriores incluiran un mnimo d~ (
durante esos aos era virtualmeme nula. 86 una semana de vacaciones pagadas, doce semanas pagadas de baja po~
maternidad para mujeres en cualquier cipo de empleo y un sistema glor (
En suma> en Noruega y) en especial, en Suecia y Dinamarca, la
balzador y abierto de seguro sanitario y de pensones. 87 Al igual gue e1t (
movilizacn de los obreros agrarios por parte de orros partidos result otros lugares, la comunidad polcica liberal se fraccion y su apoyo pop u,
decisiva. Por supuesto puede objecarse que la diferencia real entre escos (
lar mengu en los aos veinte. 88 1
pases y los pases que se convirtieron en fascistas -en especia], Italia y (
Espaa- consiste en que, en los primeros, los obreros agrarios fueron Durante los aos de enrreguerras1 los socialdemcraras y varios par~:
movlizados por orros parridos porque la transicin hada la participacin ciclos aorarios y catlicos de mbito regional gobernaron conjuntame_nt' (
de las masas fue ms gradual. Con una transicin ms repencna 1 la en el direcrnrio conocido como Petka, Los socialdemcratas participare~ (
poblacin no habra sido captada y los socialistas habran inrervenido. A en l duranre toda la dcada excepto los aos cranscurridos entre 1925 y
este respecto, el caso de Checoslovaguja, donde la transicin fue exrre~ . 1929, Demro de esta alianza, los parridos socialdemcratas checo y ale! (
madarnen re brusca) resulta sgnificarivo, mn, controlando solamente el mismo nmero de escaos que sus comi (
pafieros, carecan de !a posicin de dominio que disfru:aban los social~e}'.
Existen limitaciones a las lecciones que podemos extraer de la histo-
mcratas escandinavos. No puede decirse que, en el tiempo de gue d1sf (
ria checoslovaca; por taJ motivo hemos concedido menor atencin a
Checoslovaquia que a otras sociedades iliberales. Checoslovaguia renta
puso, Checoslovaquia adquiri las instituciones obreras corporativistar, e
de las sociedades socialdemcratas. Al igual que en Escandnavia. no obs~
las caractersticas de una sociedad iliberal por cuanto dentro de Bohemia (
tante) una coalicin entre <<rojos)) y <Nerdes), consigui romper decisiva~
y Moravia, al igual que en el conjunto del Imperio de los Habsburgo, las mente con Ja ortodoxia deflacionista en una negocacin orienrada a ayu~ (
divisiones internas de la burguesa -entre checos y alemanes, entre fac-
dar tanro a los campesinos como a los obreros industriales en su respuesf
ciones clericales y antdericales- impidieron que los liberales establecie- (
ta poltica a la Depresin, La ruprura con la orrodoxia lleg en l 934l
sen su hegemona anees de 1914. Este hecho, junto con el alto nivel de
industrializacin de Bohemia, gener un movimienro obrero de dimen-
combin una devaluacin de la corona (que se repetira en 1936) coi;f e
medidas de alivio a la agricultura, con una mejora en la funcin asisten1 (
siones considerables y de cohesin notable, si bien permaneca tambin
cia.l, con resrricciones sobre la imporraci6n y con estznulos fiscales. Lof:
dividido enrre alemanes y checos. Tan slo poco ms de la mirad de los socialdemcracas y agrarios de Checoslovaquia hicieron en realidad 1~ (
obreros industriales estaban inscritos en sindicaros en los aos treinta.
que se supona que haban hecho sus hom6logos escandinavos_: s.e sirvie~ (
,Colho en orros lugares, 1919 y 1920 fueron aos de convulsin, ya que ron de grandes dficic fiscales para estimular una recuperacin. Esto~
"la formacin del nuevo Esrado y la posterior deflacin radical de la (
moneda se vieron acompaadas por un alto nivel de conflicrivdad obre- ":\' (
ra. La paz en el obrerismo se restableci mediante una notable serie de ,,

medidas legislativas que incluan la jornada de ocho horas, la ejecucin 87 Frnntisck Nemcc, From Sodnl Wdjim: to Sodrd}ustin: {Lond(es: Linco!ns~Praget, (
legaJ de {os acuerdos colectivos, subsidios de paro, ayuda asisrencial a las J 943); Brack~H Lcwis. ,(Social Rcform and Social Lcgislarionu, en Robcrt J. Kerner, cd.1,
C:ucho.Iluvnkin: Twenty Yean of fndependma (Berkeley: Univcrscy of California Prcss, (
viudas de guerra, hurfanos y enfermos, as como muchos otros progra-
1940), f'f', 251-271. ,,,
88 E1} Bohemia y Mornvia-Siksia, la burguesa urbana repa.rri su ap~;'O entre_~
(
prorcsrance Panido Nacionalisrn Checo (qt1c, aunque ,1 veces ha sido dcnommado brni: (
do Nacional Sodalisr.:i, no debe sa wnfundiJo con los nazis), el_ car6lico Partido Po~uli
86 lnduso en 1948, cuando los socialdcmcrarns llevab.1n ..:n el poder r.ma dcada y ta, !os dcm6cnu,1s M1cionalcs y el Partido de los Comerci,mrcs. Esrn paurn se rcprodu;o Cf
media, los ob1eros .igrcol,1,s constituan menos. del 6 por cien ro de la afiliacin de la LO.
(
[;i, comunidad alcmm1a y en Eslovaquia, si bien esas divisiones se vieron agravadas 1~orqt13/
Waltcr G,1lcnson, 7'hf.' Drmish System ofl.t1bor Re!miom (C1mhridgc: Hna1'd Univcrsiry los partidos prorcsrnn_ces eran f;wor.abk,s a lln:t ccmralr.aci: dc_l poder en Praga, rnienf!'1i (
Pres~. 1952), p. 30. qu,: )ns partidos cmhcos cr,111 pamdan<~$ de 1111,1 dcsccnrr;i.!11.acion. i>
(
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(
5{0
Socitt!democracia y fascismo
'j
di1fcir se alimencaron de medidas generalizadas de alivio para campesi-
nds y de un incremenro espectacular en Jos gastos de obras pblicas y
bitlnestar social. La deuda pblica se emple para financiar la consrruc-
cin de viviendas, nuevas lneas frreas, autopistas) presas e instalaciones
de. produccin y distribucin de la energa elcrrica. La indemnizacin
poi paro de los obreros organizados retribuida por el Esrado proporcio-
naba un mnimo de dos tercios de las ganancias prevas de un obrero. 39
Es~as meddas escablizaron los ingresos agrcolas y, medianre fo sustitu-
ci&n de las imponacionesi estimularon la demanda de productos indus-
tri~les.90 A parrir de 1936, el Esrado asumi un papel dererminante en el
mlr/cado de trabajo, poniendo en vigor el arbitraje obligacorio para evitar
las[; reducciones salariales, restringiendo severamente d derecho de los
pa~ronos a cerrar fbricas y despedr remporalmence por falta de trabajo a
los obreros y, lo que es sobresalienre, obligando a los patronos que s
adptaban escas despidos a indemnizar a los obreros con !a paga <le tres
serii.anas y el despido. Se ocorg autoridad a los inspectores de trabajo
P"'' que pusieran en vigor la exploracin de fbricas." Antes de 1937,
co~, una velocidad norable, el nivel de produccin industrial haba regre-
sad/o casi a la alrura que rena anees de la Depresin (1929); asimismo, el
pap haba sido reducido a la mirad del mximo alcanzado en 1933. 92 A
dif~rencia de las recuperaciones de las sociedades esc~ndinavas, sta se
lJe,(j a cabo en el mbito interior: los volmenes de exportaciones sigue-
ro~; siendo s6lo poco ms de !a mirad del nivel anterior a la Depresin,
inJ,uw despus de que el nivel de acrividad global se hubiese recuperado
$:9 Lewis, Social Rcform :md Social Lcgislation, p. 260.
Y:0 Sobre );is polticas econmicas posteriores a 1933, vansiJ Lewis, i<Social Rcform
ii11l'.,S0cial Lcgislarionn, pp. 25 l~27l; Zora P. Piyor, "Ci.ccJwslovak faoiwmc Devclop-
mc{} in die Intc1war Pcriod),, en Vicwr Mamam:.y )' Radomr LuZa, cds., A HistOT)1 ofrhe
(,Z,e,:f,hoslovak Rtpubic, 19!8~1918 (PrincNon: Princcron U11vcrsty Press, 1973), pp.
203i204.
~liH Ne.mee, Social Wdfa1'l', p. 15 )' p:issim; Lewis, S1)cird Rcform, pp. 252~271;
Esd,ler Blos~, l..aht1r Legis!atiJI in Cze,hoslmmkin, wid, Spr:drt! Refirenrc to rhe Standard., of
thl' !irtemn.tionnl Labor 01J,1r11iwtio12 (Nueva York: Columba Univcrsf{)' Prcss, 1938),
?.2 EJ ndice de produccin ind11mial (1929 = 100) se dcv6 de 60 en 1933 a 95 en
193f Pryor, Czechoslovak Economic Dcvelopmc:nt", p, 189. Sbrc d pal'o, ,,1fasc
Lewis, Social Reform, pp. 252-271.
.. ,
Afian.za de 1<rojos y 1(verdes11 y hegentonfa socialdemcrata 511
en 937, 93 Ciertamente, la r~cuperacin se vio ayudada a parcir de fina-
les de 1936 por un rpido incremento en el gasto militar.
Las limitaciones del caso checo residen en que no sabemos cmo
habra seguido evolucionando en ausencia de las ntervencon~s de Hitler
y Sralin. Durante el tiempo en que fue posible, Checoslovaquia sigui un
curso que era sorprendentemente similar aJ seguido por las econ?mfas
poltcas socialdemcratas de Escandnavi_a: una coalicin de 1<rOJOSH y
<werdes>, estabiliz y preserv lo que de otro modo -de acuerdo con
cualquier estimacin-- era un orden democr~tco vulnerable. ~a ~oali-
cin se deshizo decisivamente con la ortodoxia o neo-ortodoxia l1beral
puestas en prctica como respuesta a la Depresin. SaJaros _Y 1:1crcados
laborales pasaron a estar sujeros primordialmente a los des1gn10s de la
poltica, en lugar de los del mercado; asimismo, estaban ntimamente
conectados a un gran paquete de medidas de poltica social.
Lo que no podemos saber es si esta pauta habra conrinua~o y si
habra incluido el papel poltico director que los sindicaros escandmavos
comenzaban a adquirir en los aos treinta, Las economas polticas
socialdemcraras se construyeron a lo largo del riempo; no nacieron en .
plena forma con la creacin de las coaliciones entre t<rojos))? verde~>1 ._ La
panoplia de instituciones y polticas sociales -estados de bienestar abier~
tos y g!obalzadores, un papel po1cico dirigente p_ara los sn.dicaros, p_ol-
ticas sociales y econmicas que vnculaban los ingresos a las polmcas
sociales, un compromiso con el pleno empleo, paz en el mercado de tra-
bajo- acababa de comenzar a tomar fotma en Escandinavia en l?s aos
treinta y no se form plenamente hasta la segunda guerra mundial. Por
lo menos, Checoslovaguia sugiere un caso inrermedio de alianza entre
((rojoS>t y <Nerdes}, capaz de estabilizar un orden democd.tico bajo ~ondi-
ciones extremadamente desfavorables y de romper con la ortodoxia ecow
nmica en su bsqueda de la satisfaccin de los intereses comunes de
obreros y campesinos. Es probable que los partidos socialdemcratas che-
cos, dada b posicin ms dbil que ocupaban dentro de las alianzas, tio
93 Los daros corrtspondic1Hcs al vlrnncn de cxponlcioncs se tncucnrrnn en St~tn
tWad srnTisdck)' Rcpubliky Ccskoslo\'cnskC, Zprrf!IJ', vol._ 19 (1938), mms. 97-l OO. Vea.se
tambin Zora Proch~:.rk1, Fmeiy,n Tmde nnd l:c(mo,mc Deve/Qpment of CzechosloMktfl,
1919-19.37 (Tesis docmral indirn: Raddiffc Collcgc, 1960).
 (
(

51 .~'
512 Socialdemocracia y fascismo (
A!i'an.za de <aojos:~ y {<verdes)> y hegemona social.demcrata
q
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hubiesen sido capaces de mantener esta poltica econ6mica a largo plazo. confirmar que esta coalicin estuvo asociada con la indiferencia demo~-
A corco plazo, en un mundo en gue los dirigentes de la clase obrera eran trada por los socialdemcraras ame el conflicrn de clases y !a redisrrib~~
a menudo ignorados alJ donde la democracia resista y encarcelados (
cn de la renta en el campo. A continuacin centraremos nuescra acerl.~
donde la democracia haba sucumbido, los logros de la, socialdemocracia cn en esra ltima afirmacin. ,, (,,
checa fueron notables,
En Checoslovaquia el movimiento de clase obrera t'.Scba ?ividid~ (
En un inundo en el que la Jegrimidad tena un gran componente desde el punto de visea tnico, regional y, con la aparicin dd_ P<.lrtid? (
pragmtico) Checoslovaquia resuJt ser el caso paradigmtico. Con el Comunisra, desde el punto de vista ideolgico. Los socialdem6cracas ald~
ascenso de Hitler al poder en Berln, el repen:orio de posibles alianzas manesi debido a su base mica, se organizaron casi exclusivamente emre (
abierro a los su1eces alemanes sufri una redefinicin fundamental. A los obreros indusi:riales. Los socialdemcratas checos, limitados a Bob'* (
medida que el revanchismo alemn socavaba al gobierno de Praga, el mia y Moravia~Silesia, tambin eran exclusivamente urbanos. Los rrab~1
nacionalismo eslovaco fue tambin l'evivlficado. Tms las elecciones de (
jadores agrarios bohemios y moravos (no haba muchos) eswvicron dt
1935, en las que el decrorado alemn dio su apoyo aplastante al Partido hecho organizados inicialmente por d Parcido Socialdemcrata duran~;"~ (
Sudere alernn1 los dirigentes polticos de Praga se vean casi enteramente los primeros aos de la Repblica. No obstante) en estas provincias hab! '~
consumidos por la amenaza alemana y su corre!aro, el problema de los (
pocos obreros agrcolas al darse una esrrucrura de explorncin agrcol1
suderes. El nacionalismo eslovaco sup,:rna una enorme contrariedad, basrante igualitaria; asimismo, debido a que stas eran reas profuhdtj; (
pe:,o careca de pocencial para socavar por s solo el orden democrcico. 94 mente industrializadas, los obreros agrcolas se encontraban en un.a sicu~1- (
Si bien el desenlace ltimo de una alianza entre rojos>1 y iWerdes)i en ci6n de menor dependencia, Se desplazaban de modo rutinario d{i
la que la clase obrera era el socio ms joven debe seguir siendo indetermi- emi>leo agrario al industrial y viceversa. En 1921 1 solamente el 28A p~J (
nado, podemos hacer, no obstante, un uso eficaz de este ejemplo, canto ciento de la mano de obra de Bohemia estaba ocupado en la agricu!tur{ (
para confirmar cules eran las condiciones previas de la estabilizacin los porcemajes de las orras provincias eran: Moravia }' Silesia, 33,.8 pot
ciento; Eslovaquia 1 58,7 por ciemo; Rmenia, 62,4 por dento. 95 As pue1{ (
dernocrrica como para comprobar un espectro de hiptesis relativas a las
condiciones de la inestabilidad democrtica y del fascismo. La conclusin la gran mayora de los trabajadores agrarios escaba localizada en.rre Es1ov1 (
ms prudente cue puede confirmarse con el ejemplo de Checoslovaquia quia y Rurenia. Una estimacin aproximada nos revelara (1ue, en Esl~v~-
(
es que la estabilizacin democrtica de una sociedad iliberal que careca quiaj d 40 por ciento de la mano de obra agraria consista e.n prolernnoi}
,. de .. un movimiento derical hegemnico (como en el caso de Blgica y en Rurenia probablcmenre ese porcentaje se acercaba a la mirad ..En emw (
,..,. Holanda) requiri una coalicin de la dase obrera urbana con el campe- provincias no exisda casi ndustria, de modo que un gran excedente de la\S
(
sinado familiar. Podemos observar tambin que dkha coalicin patroci- poblaciones rurales dependa del mercado de tr<'l.bajo -agrario. ~
n una ruptura con la ortodoxia y neo-ortodoxia liberal en las poHticas
(
El Partido Socialdemcrata nunca tuvo una oponttnl'd ad para organizar
,
puestas en vigor para responder a !a Depresin. Finalmeme, podemos a estos crabajadores. En el cisyia exsreme entre socialdemocracia y com1.mii (
mo, l~s co1:1unisras captaron .la org~niz.acin ~e su ~artido en l~lova~uia. f' (
Rurenta, mtenrras que los socialdemocrarns se 1mpus1cron en hi.s areas indud~
94 Sobre d desarrollo de la crisis de los sudctes, vrnsc JOrg Ifocnsch, Gt1chidu1: dtr eriales de Bohemia y Moravia. El resulrado fue que el Partido Socialdcmcr~r; (
Tschechoslownksrhe11 Rr:p11blik, 1918~1978 (Snmg;in: W. K~}h)hammei, 19?R). pp. 57- (
89; )' Joscph $. Roucck, C;,;cchoslovr1ka :md Her Minorirics, en Keri)cr, ed., CZerhoslo~ !I
vnkin, pp. l 8 l ~ 183. Accrc,i de la crisis dip!omJcic.i, vansr;: S. H:urison Thomson, Cze~ V
lhmioMkir, i,11 Europmn Histo1y (Hamden: Archon Boob, l 965), pp. 370~408; r Pion S.
(
1
\\1/andyc;,,, forclgn Policy of Edvard Ikm::s, 1918~ l 938, en Mamatcy y LuZa, cds., H- 95 V~cbv L Bcnc~ 11C1.cchoslov.ik D(:mocracy ;nd les Prohkim, l 918~ 1920,,, <:.n
hd., rabb. 2, p. 4 t.
(
tm_-y ()ftht' Czechos!tnl{Jk Repuhlc, 1918-1948, pp. 228 ss.
(
(
(
(
(
 Socia/democracia y fascismo
se}.:onvirti principalmente en un partido bohemio y moravo, adems de en
, el ;parcido de los obreros industriales. As pues, en las primeras elecciones cele-
br1das tras el cisma, en 1925, el Partido SociaJdemcrata fue aniquilado en
Es'tpvaguia
1
y Rutenia> recibiendo el 4,3 por ciento y menos del 2 por cienro
devoro, respectivamente. Como conrraste 1 el Partido Comunista recibi6 el
13J;Por ciento de los votos eslovacos con el 30 1 8 por ciento del voto, se con-
virt"i en el mayor partido de Rurenia. 96
" tambin representa una til precisin a la condusi6n que extraamos de
: El Partido Comunista captur la organizacin socialdemcrata de
.esr.ps regiones, pero no consigui movilizar a los trabajadores agrarios.9 7
Fsfos obreros estaban organizados principalmente por los partidos cat-
. Jic<?s populistas regionales y los partidos agrarios regionales. Los agra-
rio~, que eran Fundamentalmente partidos del campesinado familiar,
, ri4nfaton singularmenre en su intenro de captar este electorado debido
a s'ill papel direcror en el programa de reforma agraria. Lograron unir a
mifmbros del campesinado familiar y jornalero porque la reforma agra-
riair-que consolid principalmente la posicin de los primeros-- afecta~
ba !~especficamente a los rerrarenienres magiares y alemanes; por consi-
gui~nre, explot las escisiones tnicas existentes en el campo. 98 El efecro
nefb del cisma y de la reforma agi-aria fue que los socialdemcratas
nu;1ea se involucraron de forma significativa en el conflicto de clases
l't11)l. El movimicnt0 obrero democrtico (soclaldem6crarns alemanes
y cKo.ecos) siguieron (eniendo una orienracin urbana e induscria1; ade-
.1:n~, eran libres de colaborar con los representantes de la pob!adn
c,ai~11pesina (los partidos agrarios seculares y los p:arridos catlicos popu~
lirnlli).
~!' .
Checoslovaqua tambin demuestra que ni un partido comunsta
sli,do, ni una plrora de escisiones superpuestas, ni la ausencia de un
parfido campesino unido fueron suficientes para impedir una coalicJn
;!
9:CS: \lictor S. Marn:m')', "I1ic Dcvdopmenr of Czcchoslovak Dcmocracr, J 920-
193$,, Cll ibld., p. 129.
~? El voro comunisrn rural provena fundamencalmcnrc de la,~ minoras micas.
VaJf Richard V. Btirks, 'Jhe D)'Mmin o/Cumm1111ism i11 Enstern Huropt (Wcstpon,
Conpccticur: Grecmvood Prcss, 1976) p. 42 y pssim.
9;~ La rcfonn gi-ari:t checa c.~ objeto de anlisis en Hany KlcpcrnJ Sdt J918 ... f:i'ne
C";esc'zicl,te der T1chechd(lwr1kischen Rl'/mblik (Moravsk Ostrava: Ver p. 510, 'n. 90 lag
Jiilit1f Kirrls, 1937).
_Alianza de {(rojosii y verdes>, y hegemona socialdemcrata 515
d~~crrica. El Partido Comunista checoslovaco, al igual que su hom-
logo alemn (y francs), obtuvo una media del 10 por ciento del voto
popular a finales de los afios veinte y comienzos de !os treinta. La necesi-
dad de competir con este partido por el apoyo de la clase obrera cierta.-
mente situ a los sociaidemcrai:as bajo rensn y, en la medida en que
esrc apoyo se redujo, limic la fuerza de su posidn en la negocacn,
pero no evic que se aliasen con parrdos no socialistas. l ejemplo checo
los casos de Espaa, Italia y Alemania: kt afirmacin de gue la ausencia
de representacin campesina unida y la multiplicdad de escisiones de
esos pases predesrin6 la perdicin de la democrncia. 99
Todava era posible que los socialistas formasen una 'Coalicin con los
membros del campesinado familiar -para superar los conflictos entre
consumidores y productores-, incluso cuando los socialistas se vean
separados de los campesinos por el regionalismo y las escisiones religiosas
y cuando los propios campesinos se vean divididos internamente por
dichas escisiones. Los socialsrns estaban dividdos en su interior por con-
flictos tnicos y regionales (socialdemcratas alemanes autonomistas fren-
te a socialdemcrnras bohemios y moravos cencralisras y frente a socialde-
mcraras eslovacos cenrralisras). Los partidos campesinos se encontraban
separados de los socialdemcratas por el regionalismo (socialdemcratas
centralistas frence a populistas eslovacos auronomsras) y por la rdigi6n
(socialdemcratas seculares frente a populistas bohemios y moravos catli-
cos y frence a populistas eslovacos catlicos). Asimismo, los propios parti-
dos campesinos se enco11traban divididos por la religin y el regionalismo
(agrarios bohemios y moravos seculares y centralistas frente a populistas
bohemios y moravos catlicos centralistas, frente a agrarios eslovacos lai-
cos)' cemralistas )' frente a populistas eslovacos catlicos y autonomistas).
Estas escisiones provocarnn conflictos encarnizados -suficientemente
encarnizados como para definir el sistema de parridos-; ahora bien, en la
medida en gue la coalicin serva a Ios intereses de los otros participantes,
las diferentes foccones se mosrraron dispuestas a cvirnr cualquier confron~
tacin relacionada con csrn.s divisiones.
99 Sobre el primer .ispccro, visc Gt1~rn Espinp;-Andcrscn, Polirics Agaiwt Mrtrkm: ihi:
Slicia/ De111oo'f!fic Raad f() Puwa (Princcnrn: Princcrnn U11ivcrsity Prcs-s, 1985), pp. 4 l ss.
 e
(
516 Socialdemocracia y fascismo C(mflictos de clases rurales y hegemona fascJta 5!) (
(
8.5. Conflictos de clases rurales y hegemona fascista aparccros 1 pero su masiva -movilizacin de los peones durante la posg~c- (
rra y sus ambiciones colectivistas hicieron que esto fuese imposible .. A
La posicin de los jornaleros del campo en el movimiento socia[ista medida que su afiliacin aumentaba desde los cerca de 93.000 miembtos
r
parece muy diferente cuando volvemos nuestra atencin a Espaa, Italia en 1918 a los ms de 300.000 en 1919, los dirigentes de Federcerra p~r- (
y Alemania. Aunque es difcil efectuar una estmacin de las preferencias dieron el control sobre sus afiliados y se sintieron obligados a actuar .de (
de voi:o de los trabajadores agrarios 1 los datos relativos a la composici6n un modo ms agresivo de lo que de otro rnodo habra recomendado '.~u
de los sindicaros socialistas ponen de manifiesto que estos obreros ejer- experiencia pasada. !O?. ,,

cieron un enorme influjo sobre los movimiemos socialistas de Ita.la y

La estrategia de organizar conjuntamente a aparceros y peones\e
Espaa; en Alemani~ su intluenda fue menor pero, con todo, sustancial. hizo nsostenible, asimismo 1 potque el fin de la gt1erra fue testigo de '.~\n (
En estos pases, e! obrerismo agrai-o haba permanecido en gran medida incremenro especrncular en las dmensiones del campesinado medio( a
sin movilizar por otros grupos polricos; por canto, ofreca una gran
reserva de apoyo porencal a partidos y sindicatos socialistas.
medida que los peones se convertan en aparceros y propietarios: el 1r- p4 (
centaje de propietarios se elev desde el 18,3 por ciento de los homb,es (
En nuestra discusin sobre el caso italiano, nos concentraremos en el empleados en la agricultura en 1911 hasta el 32,4 por ciento de 1921.!"
El dilema plant:eado a Federterra consista en que, aunque 1-a afiliacin l@e (
norte y centro de Iralia} ya que sas fueron las regiones en las que el conflicro
de clases rural enfrem a los socialistas con la poblacin campesina. Tambin los peones aumentaba, la importancia relativa de este grupo en d camRo (
fue en didrns regiones, ms que en el sur, do_nde se decidieron las cuestiones decaa rpidamence. El i:emor de Federcerra era que su elecrnrado caifh-
(
crticas de la coalicin, que con el tiempo cedera paso al fascismo. biase sus lealrades polticas a medida que cambiaba su posicin de dasdl
ti (
El conflicto de clases del campa icaliano opuso a los jornaleros, o Como solucin, Federcerra abog por la propledad colecdva de f.t.bs
braccanti, contra un grupo mixto de aparceros, arrendatarios y pequeos avos de los aparceros. Se trataba de un intemo de vincular a los apar<.';e- (
y grandes propietarios, Los dos mareras ms importantes de la contienda ros a la organizacin, pero el efe_cro no fue el deseado. En lugar de e~~,
(
fueron el monopolio local de la contratacin --ante el gue los aparcer'os, este nuevo nfasis condujo a los aparceros a los brazos de los sindicatps
catlicos !ocales, transformando de esre modo a Fedcrrerra, En 19.20 (
como pacronos temporales procestaban con igual energa que arrenda.ta~
rios y campesinos propietarios- y la propiedad de los avos de labranza, Federrerra ya se habla convenido en el sindicato del obrerismo agrario. (
con unos aparceros muy poco atrados por la visin socialisca de la pro- El concrasre con los sindicaros catlicos (CIL) es sorprendente. Aunq!.!le
iedaa colectiva, 100 los trabajadores agrnrios representaban la gran mayora de la afiliacin ~le (
Federcerra, eran fcsponsables tan s6lo del 10 por ciento de la filiaci~n (
La causa socia.Jisca fue impulsada en el campo por !os sindicalistas agraria dd CIL; el resrn escaba formado por aparceros y pequeos arrct-
revolucionarios (USI: Unione Sindecale kaliana) y por Federterra datarios (78,4 por ciento) y pequefios propietarios (10 por ciento). 104 ,, (
[Federazione dei Lavoratori della Terra]; esta ltima era el secwr agrario \,,
Podernos comenzar a comprender ahora crn.o d electorado obre.ro (
de !a CGL socialista, normalmence de carcter reformista; Federrerra
agricultor se inreres6 en la estrategia del Partido Socialista. Sin embar&o,
consrirufa el 33 por ciento de la afiliacin de la CGL en 1920. 11 Feder- (
i
rerra trat de tender un pueme sobre el conflicco existente enrre peones y
<
,,,
(
102 Mauricc N<.:l1fdd, fttt{): Scho() far Awnkening Coumries: JJu, lfllli11n Labor Moi!t
100 Chri:.wplv.:r Seron-\'X'mson, fMly /mm Libernlism ta Ft1,{c/Jm, 1870-1925.(L.on- ment in fo Politiml, Social ami Ectmomic Setting fi"om /800 w 1960 (hhaca, Nueva York.:
drcs: Mcdn1cn, 1967}, pp. 303-304. , Corndl Uniw:rsiry School for Jndumia! and Labor Rdati(HH, l %1 }, p. 367. };
i
, JO] Daniel l.. Horowirz, /t)!! Judirtn !,t1bo1 Movement (Cambridge: Harvard Univer- 103 Maicr, Rwwing BourgeoiJ Hurop", p. 311. ~,-.', (
my Pl"c.ss, 1963), p. 124. 104 Horowit'l., lmlian Labor, p. 124. ',
"
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518; Socialdemor.racia y fascismo
si' 1i,qlitamos nuescra atencin exclusivamente al proceso de Fedenerra,
obre'.ndremos una descripcin de la situacin simplemente ncompleta.
La ~GL) o al menos su ala urbana, indusrrial, haba seguido un curso
refo)mista> algo que no cambi despus de la guerra. Ahora bien, la CGL
no eta ni el nico organismo socialista dedcado a la organizacin de los
jornW.leros ni el nco sindicato importante dentro del movimiento socia~
lisra{iEn l 907 los sindicatos revolucionarios eran responsables de la orga-
nizafi,in de cerca del 44 por ciento de la mano de obra de orientacin
soci~Jista. 105 Adems, eJ contingente agrario de su afiliacin era muy alto
{alre'eedor del 60 por ciento}i en su mayora inrcgrnda por jornaleros,
espesialmenre los obreros peor pagados de Emlia. En l 920 los tres sindi-
caolrevolucionarios (USI, UIL [Unione lcalana del Lavoro] y el sindi-
ca~o ~ndependiente de los ferroviarios) an organizaban cerca de un ter-
cio d~ la mano de obra socialista. El componemc agrario -todava en su
abruffiadora mayora jornaleros- continu siendo responsable de cerca
de la mirad de la afiliacin de los sindicaros revolucionarios. 106
i, efecto de tos sindicaros revolucionarios, pues~ fue ncremenrnr
toda\'.:a ms la dependencia del movimienro socialista respecto a los jor~
naler?s, ya que, una vez gue stos haban sido movilizados en el mbito
polci_fo por una parre de 1a izquierda, se hizo imperioso que el Partido
Soci<iista solicitase su apoyo. No obstante, el papel de los jornaleros no
ac.abi aqu, ya que ocupaban un lugar especial alentando la posicin de
los in\ransigenres (en contraste con los conforrnisras v revolucio11ario-s)
dentr{, del Partido Sodalisra. Los intransigentes domn~ban la cpula del
Partd;o Socialista y los sindicatos revolucionarios mayorrnrios. Los con-
f9}miJras dominaban en el parcido parlamentario y en la CGL. Puesto
que l~s inrransigentes que formaban parte de la cpula del partido no
podat1 confiar en el apoyo de la CGL, se mostraron inclinados a acen-
tuar lfs reivindicaciones de los sindicaros revolucionarios y de los agrarios
__,___ ,,
!'.
105 ~;Vase Nc11fold, Ira/)', p. 347; tambin, Michacl f. Hembree, The Politk1 of
lnr.mmff.,.mce: Cwwainu lt1zwri ncl the !trdimt Sadtll /.t'fi, !882-1919 (Tcs doctoral
lndirniUnil'<."rsidad Esmrnl de Florida, J98I), p. 232.
106 ;J.a magniwd del C{)IHingcnre agtario nfJj3do e~ una estimacin has:,,da i:.l! la
suposiqJn de t\.!e ll afi!iadn agrari,1 a !a USI era CtJuiv,lcntc al mhncro de rnicrnbro~
que sc i~1aban r<~rirado ck In CCL: 30.000. Esms datos proceden de Horowfr,., !1r1/in11
Ir
1.lmr. 75.
C"0..njlictos de clases rurales.Y hegemona fascista 519
;tat~,tG es as; que, tal y coro se desarrollaron los hechos, induso cuando
la amenaza fascista haba convencido a los dirigentes de la CGL de la
necesidad de Hegar a una acomodacin con los sindicatoS catlicos en la
organizacin de los aparceros y de los pequeos propietarios, la cpula
del Parcido Socialista an resista. 107
Las lneas directrices del conflicto de clases en el campo espaol
diferan de las de Italia. En Espaa el conflicro de clases opona a jornale-
ros1 arrendararos y propietarios marginales -todos ellos dependan del
1 mercado de trabajo- contra los medianos y grandes propietarios; algu-
nos de estos ltimos participaban directamente en las rareas de culdvo>
1
mientras que ottos eran mcmbros de la burguesa urbana. Dos sindica-
1
ros haban movilizado rradicionalmente al obrerismo agrcola: los anar-
1
i' quistas (en la Confederacin Nacional del Trabajo, o CNT) y los socia-
1
listas (en la Unin General de 1,abajadores, o UGT). Hasta la dicradura
de Primo de Rivera) la CNT haba sido, con mucho, la fuerza organizada
ms importante de los crabajadores agrarios; no obstante, en los aos
treinta esrn fuerza se agot en el campo, fundamentalmente porque haba
sentido sobre ella la mano dura del rgimen dictatorial. Como contraste)
la UGT se vio favorecida por la Dicradura y1 con su bien establecida pre-
sencia entre los obreros industriales, estaba preparada para avanzar vigo-
rosamente en !as ~reas agrcolas. La Federacin Nacional de Trabajadores
de la Tierra (FNTT) 1 ala agraria de la UGT, increment su afiliacin
desde unos escasos 36.639 miembros en 1930 hasta 451.337 en 1933
(cerca del 40 por ciento de la afiliacin de la UGT).'' La proporcin de
la afiliacin de la FNTT que dependa de modo fundamencal del merca-
do de trabajo para sus ingresos era muy alca) ya que probablemenre exce-
da el 80 por ciento.
Un indicio de este proccso de acuerdo con Edw:ard Malefokis resi~
1
de en !a estrecha rdaci6n mantenida enrrc el voto socialista }' las dimen-
siones de la poblacin trabajadora. Malefakis observa la disparidad exis-
ten re en la esrructura de ]a propiedad de la tierra del norte (pcgueas
propiedades familiares), el centro y el liwral (propiedades pequeas e
107 Scrnn-\Xl,it.son, !tnly, p. 599.
108 M:ikfaks, Agmrirm Nefimn, p. 292.
 (
(
520 (
Socialdemocracia y fascismo Conflictos de clases rura/eJ )' hegemona fmciJta 521
(
intermedias) y el suroeste (grandes haciendas trabajadas por jornaleros). nad;, fomiliar se hizo aun ~ayor. La polarizacin lleg a su pumo :11$ (
Malefakis demuestra que esta distrbucin se tradujo en una pauta de alto en febrero de 1936, cuando los miembros del campesinado familia/
voro constante: los diputados derechistas eran elegidos casi toralmente (
del centro y del norte votaron abrumadoramente a la- Confederacirli
por los pequeos propietarios campesinos de Castilla la Vieja y Navarra; Espaola de Derechas Aurnomas (CEDA), de orienracin catlica(: (
los socialistas consdrnan el mayor partido del sllroesce espaol; el cenrro
poltico era elegido por el cenero geogrfico. 109
mientras que los obreros agrarios del centro y suroeste votarnn de ~od1! <
aplasrnme a los socialistas. 11 Este desenlace electoral reflejaba los alinea?;
Los socialisras no dejaron duda alguna acerca de la reforma que miencos polticos que se formaron en nombre de la Repblica y del fasi; (
deseaban; la rierra deba ser redistribuida a los obreros rurales ms cismo unos pocos meses ms carde, 111
(
pobres, en especiaJ, . los jornaleros sin tierras. El partido soport la res- Aunque Alemania presenta un panorama ms complicado, la con~(
ponsabilidad primordial de la legislacin de 1932 que no slo amenazaba clusi6n es Ja misma. A pesar de las imgenes convencionales que los des~\
los ttulos de propiedad agraria de los grandes terratenientes del suroeste, criben como urbanos en su quinraesencia, tanto el Partido Soci-aldemi:
sino tambin los de los pequeos propietarios que arrendaban su tierra craca como los Sindicarns Libres (ADGB) dependian del prolerariadd,i (
en Casrilla la Vieja y Navarra. En 19 31 los social is ras y otros partidos del agrario. Debemos sealar, para empezar, que en 1928 los dsrricos pura%
Pacto de San Sebasrin promulgaron una serie de decretos de emeroencia (
mente rurales no concedan menos del 25 por ciento de su voto a lo~
que prohiban la expulsin de los pequeo, arrendatarios, impeda; a los partidos socialista y comunista (SPD y KPD), del cual el 21,5 por cienc~1 (
propierarios retira1 del cultivo sus tierras, esrabledan la jornada de ocho corresponda a la SPD. 112 Esros darns resultan ms reveladores cuandtjJ
horas -lo que implicaba un aumento salarial de focto-- imponan algo (
1 consideramos la fuerza de! sindicato de obreros -agrarios afiliado at!
equivalente a un coto cerrado en el mercado de trabajo (ley de Trmnos ADGB, el Deutscher Landarbeirerverband (DLV). ' (
Municipales), que incrementaba de forma exrraordinara el poder de la
FNTT, e implantaban los Jurados mixros corno organismos de arbitraje, Hasta 1918, los obreros agrarios alemanes, a!t-ededor de 3.000.000 {
lo que reforzaba igualmente el liderazgo de la FNTT. en total, seguan sin estar orga1zados desde el punto de vista polticoJ1 (
Los sindicatos agrarios fueron ilegales hasta d hundimiento del imperio{~
Envalentonada o arrastrada por el creciente apoyo que reciba del Esu: segmento del proletariado parece haber sido un blanco espccialmen-~ (
prolernrado agrario, la FNTT fue la organizacin socialista que Inici el te tentador para los socialdemcratas y los Sindicatos Libres. De hecho)~ (
giro hacia la radicalizacin. Esca radicalizacin enajen a los socialistas y segn la visin que la SPD tena del desarrollo poltico y econmico .del'
a la UGT en su relacin con las familias campesinas c~rJicas del norte y pas, se asign a estos obreros un papel vital. Desde el punto de visea::
(
d.I cenero. En realidad, la rndicalizacn comenz a raz de la cuestin poltico, era necesario debilitar la posicin de los .funkers. La refoima:t (
agrkola. En junio de 1934 la FNTT convoc iina huelga a escala nacio- agraria no conscitufa una solucin plausible porque, a comienzos. def
nal como respuesrn a la derogacin de la ley de Trminos Muncipales de (
1919, cuando la SPD poda haber dispuesto del poder para inrrnducirla,
l 931, la ley que haba creado los jurados mixco.s, de los que ta neo depen- la escasez de alimentos milit en contra de ms convulsones en d~j (
da la influencia de la FNTT. La huelga recbi solamente un tibio apoyo campo. Adems, era una medida insatisfactoria --y esco podra haber,
por parre del ala urbana de fa UGT y, crnnscurrido un tempo 1 fracas)
causando la prdida de decenas de miles de miembros. En sus secuelas y, r
en especial, a r-afa de la fracasada revolucin de octubre, el abismo entre
l.ts dos alas de movirniento socialisca y enrre el movimiento y el campes]- 110 Jhicl.,p,214.
r(i (
J 11 !bid., p. 219. i/ (
112 Dcrck Urwin y Fmnk A:i.rcbrot, .Socio~gcogrnphic Corrcbres o( !.efe Yoring int
\Xlclmar Ccrmanv, J 924- J 932, en Per Torsvik, cd., M(Jhilizrtti<m, Ctml'r-P1::riplur// (
109 Ma!cfakis, Pcasanrs, Politcs, p. 206. St1Ncmrn 1md 1\1n;ion-1Jui/di11r1 (Os!o: Univcrsiterforluget, 1981 }, pp. 2S9-260. r\
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 Socialdemocracia y fiucismo Conflictos de clases rmy,,fes )' hegemona fascista 523

sio un factor ms decisivo, dada la complern falta de inters de la SPD
efl 1a reforma agraria en l 919-, puesto que cnrraba en conflicro con el
ao;'ioma del partido que propona que el desarrollo econmico del pas
> Estas cifras, no obstante, subestiman seriamente el impacto de los
d~penda de la produccin a gran escala tanto en la industria como en !a
af~1-icultura}). i., La reforma agraria habra incrementado el nmero de
e~:p!otaciones agrcolas supuesramenre ineficaces y el ramao de un cam-
Pifnado medio que ({no mostraba inclinacin alguna hada un socialis-
rdb que les consideraba predestinados a perder sus posesonesil. 1l'f Al
ghl1al que sus homlogos espaoles e italianos> los socialdem6craras ale~
rn.~nes se enfremriron al dilema de movilizar a los obreros agrcolas sin
re~1er que reclutarlos de entre el proletariado. ,
, ordinarios: la poblacin total de peones agrcolas de Alemania era de slo
, \;j La solucin alemana consisti en aplicar un modelo industrial a la
agl:riculrura. Los obreros agrcolas seran organizados colectivamente y
g<Jiaran de todos los derechos del mercado de trabajo y de la poltic~
so<bal que disfrutaban los obreros industriales. Esrn solud6n responda a
todas las preocupaciones de los socialdemcratas. Los incrementos sala-
ri1es y fiscales debilitaran a los jun!?ers, preservaran las grandes unida-
des de producc11, eviraran la escasez de alimentos y no incrementaran
las dimensiones de la poblacin campesina. Al mismo tiempo, los obre-
ro$, al menos un nmero consderable de ellos, podan ser sindicados y
gal!ados para la causa del Partido Socialdemcrata>,, 115
A finales de 1918 exisdan solamente 20.000 obreros agrcolas sindi-
cailos en roda Alemania. En 1920 su nmero ya haba aumentado hasta
cd~ca de 1.000.000. Despus, la afiliacin disminuy y se estabiliz aheM
,dedor de los 200.000 durante el resto de la Repblica. Este dato contras-
.,.,, ta ::on los cerca de 9 mllones de obreros industriales Pertenecientes al
AtjGB en su momenro de mximo apogeo en 1923 y con una afiliacin
industrial gue se estabiliz a partir de al alrededor de los 4,,3 millones.
cs;n estas cifras, parece obvjo que los sindicaros socialistas desempea-
baij tan slo un papel marJ2nal en el campo; en el momenro de mxima
sin.?icacin, poco ms de uno de cada diez. miembros del ADGB ent un
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ll
obrero -agrario; en la ltima mitad de la Rept'tblica, solamente lo era alre-
dedor de uno de cada nueve. 116
sindicaros agrarios. Esto resulrn claro cuando examinamos los daros rela-
tivos al nmer"o de obreros industriales y agrarios que estaban cubiertos
por contratos colectivos. El nmero de trabajadores industriales cubier-
tos por convenios colectivos (fuesen o no miembros de sindicatos) era de
13.135.000 en 1924, 12.276.000 en 1929 y 11.950.000 en 1931. '" Las
cifras equivalentes de los obreros agrarios fueron 2.371.719 en 1924,
2.749.398 en 1926 y 2.123.l 10 en 1928. 1" stos son unos datos extra-
unos 3 millones durante esos aos, As pues1 dos tercios o ms de esta
poblacin estaban cubiertos por convenios colectivos. En d conjunto de
Alemania, cerca del 20 por ciento de la mano de obra cubierra por los
acuerdos del ADGB se 'encontraba ocupado en la agriculrura. Ahora
comem,amos a comprender la importancia pocencial de este electorado
para la SPD y el ADGB. Es probable que, en realidad, una parre enorme
del voto de las kreise (circunscripciones] rrales que fue a parar a la SDP
y a la KPD deba provenir de este electorado.
Podemos observar aun m:s claramente la manera en que esta pode-
rosa presencia sindical -y la ms amplia escrategia poHtica y econmica.
de la que formaba parte- estaba desrnada a provocar la enemistad al
campesinado familiar. La causa fue que el corolario de dicha estrategia
consista en que la SDP y el ADGB se interesaran profundamente por el
nivel de vida de los peones agrarios. De hecho) en los primeros aos de la
Repblica, la SPD consigui que se aprobaran medidas legales por las
que se aplicaba a la agricultura el mismo ssrema de arbi~aje obligarorio
gue se empleaba en los conflictos salariales de la ndustria. Todos los
obreros agrarios estaban cubicrros por planes de sanidad obligatoria) pen-
siones} subsidio de paro y seguro de Invalidez. Los COsres de estos progra-
mas fueron cubiertos del mismo modo que los de los trabajadores indus-

_J__- - - - - - 116 LcJS di\WS de la .ifiliacin sindic;il proceden de Gcrhani Biy, U1/nges in Gc'rmnny,
v3 \Wunder!ich, Fnrm [.ab{Jr, p. 35, J87J-J.945(Princ.:mn: Princcnm Universirr Prcss, 1960), p. 32.
1~
1n5
Jb;J.
!bid., rr- 35-36.
117 lbd., p. 42.
J J 8 \Xlundcrlich. Frtnn f.rthoi~ p. 84, nota 14,
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524 Co1Jf/ictos de clases rurales y hegemona fascista 525'. (

Soca/,democraca y fascmo y
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eriales: mediante cotizaciones conjuntas de empleados y patronos.l 19 Los socialist-as de Noruega, Suecia, Dinamarca y Checoslovaquia. Fuera deJ (
obreros agrcolas alemanes fueron 7eguramenre los que disfrutaron de Espaa, la competencia entre los inrereses de consumidores urbanos }\;
(
una proteccin ms global en Europa en los aos veinte. productores rurales fue una constante -no una variable- de los afi.os\'.
cruciales que precedieron a la formacin de las coaliciones estabilizadoras;'. fe
Estos beneficios se ampli-aron a los obreros agrarios durante los afios en las sociedades iliberales, En codas esras sociedades, los socialistas urba-; (
en que los ingresos agrcolas se estaban hundendo. La porcin neta de la nos continuaron con su antigua defensa del abaratamiento de los alimen-):
renta nacional que iba a parar a la agricultura cay desde el I 3,0 por tos y mantuvieron su alianza con los liberales y fabricantes urbanos sobre/ (
ciento de 1913 hasta el 7,2 por ciento de 1929. 120 Resulta difcil compa- esce tema. Tampoco parece haber sido un faccor determinante la super~::: (
rar con exactitud los ingresos de un trabajador empleado en una explota- posicin de otras escisiones relacionadas con la relacin enne obreros i'.i (
cin agrcola con los de un miembro dd campesinado familiar que traba- campesinos. En Espaa e Italia los campesinosi a menudo muy religi_o~'.:i
ja en su propiedad. Sin embargo. dos estudios ofrecen pruebas verosmi~ sos, sendan cienamente aversin por el laicismo de los pan:idos socialis-:[ (
les de que los ingresos de los campesinos era en muchas ocasiones infew ras. Pero lo mismo puede decirse de los campesinos catlicos en Checos-~.
dores a los de los empleados agrcolas. En el primer estudio, AdolfMn- (
lovaquia, quienes) no obstanre, fueron capaces de llegar a un entendi-)
zinger, partiendo del supuesto de un pago de intereses del 5 por ciento mienro con los socalistas seculares. Los campesinos espaoles del norte,~ (
para el capjral de la inversin, calcul que los ingresos de los campesinos quienes se reunieron en torno a la CEDA y ms tarde consriruiran lat
y de los miembros de sus familias eran ms bajos que los del empleado espina dorsal del franquismo, insistieron en que las disposicones an.tide-t
en una explotacin agrcola. 121 Otro esmdio indica que esco era tambin ricales de la Constitucin republicana fuesen redactadas de nuevo. Sin!' (
cierto en otras partes de Alemania. 122 embargo, los principales partidarios de ese anticlericalismo no habanm (
En este context0, los ataques campesinos casi histricos contra la sido los socialistas, que slo lo apoyaron levemence, sino los republicanos~.
de izquierda. Adems, en Espaa, incluso los intereses de consumidores\ (
Sozialpolitiky la antipata que los campesinos sentan hacia la SPD resul-
tan comprensibles. Considerndolo de nuevo, patece ser que los socialde~ urbanos y produccores rurales guardaban muy poca relacin con el nra-f. (
mcratas alemanes -por sus esfuerzos en favor de los derechos sociales O'Onismo existente encre socalisras y campesinos. La agriculrura espaolab
~o estaba suficentemente enlazada con el mercado mundial para experi-fi (
de los obreros agrarios, por la legislacin que mejoraba la posicin en d
mercado de estos obreros y por la generalizacin de los acuerdos colecti- menear plenarnenre la fuerza de la crisis internacional de bienes de con~::i (
vos;- i:ambin se vieron enredados en el conflicto de da.ses rural. sumo. A cada paso del proceso de polarizacin de las re.l.aones encre el
(
campesinado y los socialistas, el conflctd,..~e clases rural era el causante;
Fue precisamente esta complicacin ms que los conflictos entre de la provocacin. Tambin en Ir.;,lia el conflicto de clases rural fue', (
consumidores urbanos y productores rurales lo que disringui6 a los mucho ms sobresaliente que la tensin enrre consumidores y producco-.
movimiento socialistas de Alemana, 1talia y Espaa de los movmjencos (
res generada durance la polarizacin de soc;.f~istas y miembros septenrrio-:
nales del campesinado fomiiiar. Eti.. __g~candi~a,ia las relaciones .d~ clase en.1 (
el campo nunca fueron un punto de corrnenda enrre los socialistas y eli< 1
(
119 Ibl.. pp. 126-159. campesinado familiar. En lugar de eso, el antagonismo histrico existente(/
120 Los daros de J-a participacin de la agriculturn en !a rcnrn nacional proceden de (
Paul Joscock, Thc Long-Term Growth of Natioaal lncome in Gcrman}', en Simon entre ellos se centr en los ncereses rivales de SC)J\srnidores y producro~tl
Kuznccs, cd., Revii:w (Jflncome and \'(lenlth (Londres: B\lwes and P.iowes, 1955), serie 5, p. res y en la asociaci<;)n del movimiento obrero con culturas urbanas, secu- (
109.
121 Adolf M(im.inger, Der Arbeitsatrtlt, der b!hu:richm firmiiienwimchaft: f:im: lares. ilt' (
bii11eriiche Betrit,bmhe-bung in Wrtemhag (Bcrln, 1929), vol. 2, p. 873. Los invesrgadores han prestado canta atencin . las bases sociales de~
122 Consrnnrin von Dicti,c, Die Llgc dcr dcurscbcn L,indwircsdrnfo,, }t1hrbiidu:r
las coaliciones formadas por socaldemcratas y fascistas que no necesira-!J e
N(llio1111/iikomim/(' unrl Stnristik (Jena, 1919), n. 0 130, p. 3; n. 0 7), pp. 659-660. !'.;
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 ii.2G Socialdemocracia y fascismo
~
mos detenernos en este rema demasiado tiempo. Las coaliciones que llega-
r,n al poder en Dinamarca y Suecia en J933 y en Noruega en 19.35 esta-
Van compuestas por partidos obreros urbanos y partidos agrarios cuyas raf-
cffs sociales es~aban andada$ en la burguesa agraria. En Checoslovaquia la
Cbalicin se form con una mezcla de pan:idos agrarios y catlicos que
rf.~presentaban a la burguesa agraria. 123 Cualesquiera que sean las disquisi-
dones sobre quin vot exactamente a los nazis en Alemania1 est claro
qpe el ndeo;ocialde ese apoyo provino de fa burguesa urbana y de la
:;pblacin campesna proresr.ante del oeste. 124 EI jynker'tambin acudi en
q~oyo de la coalicin de Hitler, principalmente por medio del ala agraria
'\f la DNVP; sin embargo, su conrribucin a la base social del nazismo fue
tii-n pequea que tan slo se le puede considerar un elemento marginaL
P):~ems -y ste es un aspecco que, no debemos olvidar-, los junkers no
cGndujeron al campesinado hasta Hitler: fueron conducidos por l. La
tjNVP no acept la posicin de socio menor de los nazis hasta el otoo de
11'132, mucho despus de que el campesinado protestante hubiese <..:ambia-
d;~ su apoyo. Si Ro_bert Moellcr est en lo correcro, el apoyo de la pobla-
cfpn campesina a Hitler fue aun mayor. de lo que ha dado a ireridef la
hiscoribgrafa convencional. Moeller ha argumentado que los campesinos
c~t6lcos de Renania y Westfalia, si bien no abandonaron eI centro poltico
Ptra secundar a Hitler, ya haban forzado al centro a abandonar la Rep\1-
blka y a dar la bienvenida al ascenso de Hitler al poder. 125
,: Mu.sso1ini lleg al poder al conquistar una mayora efectiva en la
c{mara ampliand~. el apoyo que reciba el fascismo por medio de una
c4,.alidn con un ti:um revoltum de naciongH~.t~.i.. ~.a.tlicos y liberales
.d d d.~r~chas_.en el momento de b Marcha sobre Roma. oe
nuevo 1 la
al{,anza que subtendi la sruacn se apoy en una combinacin de los
ir:(terescs a$rarios y de la burguesa urbana, orientada fundamentalmente
s4ht1_; la ctaSe obrera socialista: J26
'
,'l V 127 !bid., PP l 88 SS.
1{23 Benes, C:i.echoslovak Democracyn; Mam:itc}', <iDcvelopmenr of Czcchoslov:ik
DRmocracy.
J24 Thomas Chlders, The Nm Voter: The Sodt1! Foundn.titmJ ofFmciJm in Gmnrmy,
5J.,9.933 (Chapel Hil!: University of Nonh C:"!rolinn, I983); Richi'lrd F. Hlmilron,
~,o Vot(:d far Hitler? (Princccon: Princccon Universirv Prss, J 982).
f)25 Modlcr, Gm111m Pett.ra11t1, pp. 139-159, ' Rep11Mic @d the Civil Wm, 1931-1939 {Princcron: Princcrnn Univcrsit}' Prcss, 1%5),
~26 Lyndton, Sdzure of Power, pp. 43-77.
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.fr
Conflictos de clases n-tral.es y hegemona fassta 527
Las elites terrateniente$ de Icala meridional tuvieron aun menos
impo~~ru;ia. para el xito del fasc_ismo italiano gue los junkersen el caso del
naz.isffio alemn. El fascismo italiano, que hall suJ2~se.sqdal en la bu_rg~e-.
sa.,~J;~11~: ;;
;ural del norte y del centro, triunf ;1:,.p~-~~- .4e"hs elites agrarias
md!On~ies,--no gracia_s \3: . . ~llas, El m<:i.si:no fue, ant~ .co_do, u,na reaccin
con.trae[ socialismo; ,~fraig e'h Itali?- solamem~ en aquellas reas en las que
et'Pai-d(tSocialista i:e1ia una fuerte implantacn (de ITlOdo aplastante, en
el norce )' en el centro). Dado que el socialismo er:a.muy dbil en el sur, el
faSCisrri.O""Carei a1l._de un enemigo }'i por consiguienre, tuvo muy poco
att-aC'riVo.. para la poblacin meridional. nicamente en Ap.uya) ~poles y
las provinciai; de Siracusa en S_i_cilia, el socialismo era un3.,Juerza potente.
1;ln slo en estas i-eas el fosdsmo logr obtener un seguimiento _masivo
antes de 192,3. En orros lugares del sur el poder plcico permaneci en las
manos ci !Os notables locales cuyas orientaciones polcicas estaban en fun~
cin del clientdismo; ames de la Marcha sobre Roma, aquellos notables
seguan vinculados a los diputados) ministros y prefectos liberales tradicio-
oales gue podan practicar d dienreli.smo; por consigueme, el fascismo
apenas cont con el apoyo de la zona merldonaL 12.7
En Espaa la alianza de nacionalistas de derechas que se form con .
vistas a las elecciones de 1936 reflejaba de modo sustancial los fundamen ..
tos regionales y de clase de los bandos gue iniciaran la guerra civil ese
mismo ao. Al igual que en Alemania e Italia, la base social tena sus races
en una alianza formada por la burguesa urbana y la rural en contra de la
clase obrera socialista. Las regiones con altas rasas de alfabetismo y grandes
poblaciones de pequeos propietarios car6licos (Len, Casrilla, gran parte
de Arag6n, Navarra) votaron a la deredia. El xito electoral de la rzqurerda
se reparti entre obreros urbanos, regionalistas disidentes y trabajadores
, ifim
. - w.tl
agrarios, especia1menee en 1as provmcrns ,istas. y en Ga1cm.
. ',,
-
,.. En casrdlano en d original. fN. dd T,J
128 Malcfakis, ,,Pcasants, i'>o!itics~; Carlos M. Rama, !deo"log, tegiones y dmes S(ldti!cJ
r:n /rt 6,ain (,ontcmpbrri11M {Mont1,."\'dco: Nucs.rro Tiempo, 1958); Stanlcy bync, J1g
SMnsh ReJ1olmio11: A Smdy /Jf the Socinl rtnd PoLitical ;r:mions !1Jr1~ Cutminrt!r:d_in 1(1,
Civil \l'nr in Spain {Nucl'a York: Norton, 1970), pp. 1)7~ 185; Cialrnd Jackson, Spa,wh
pp. 184-1 96,
 ,,
(
1'1
528 Jl
Socialdeniocracia y fascismo Epilogo 5.49
('
,, (
>
No ha sido posible realizar una investigacin adecuada sobre el so/humanos y militares de las regiones que conguiscaban>J. No cxisq, (
grado exacto en que la coalicin derechista que se constituy n febrero resistencia ni sabotaje por parte de los campesinos en. la zona nacionaL fl
de 1936 se convini en la coalicin del bando nacional de la guerra. La ltimo punco que debe ser recalcado es que los campesinos ,(suminim'a~ (
distribucin de las fuerzas nacionales y republicanas no fue en absoluto ron [a la causa nacional] la principal fuente de sus tropas>). Al contrai\o (
una simple consecuencia de sentimientos locales, induso si la condusi6n de lo mantenido por el equvoco popular, los extranjeros rara vez super~-
(
fundamental es que las regiones y clases que voi:aron a la derecha en ron el 1O por ciemo de la tropa de cada bando; asimisrno, los campesn1s
febrero generalmente apoyaron el pronunciamiento de Franco y al bando constituyeron una porcin muchsimo mayor de la fuerza nacional q~je (
nacional durante la guerra. Las pautas seguidas por las alianzas entre la de la republicana. 1' :' (
burguesa y la clase obrera urbanas en tiempo de guerra resultan menos
Lo ms sorprendeme de la coalicin establecida en febrero en Esp~~ (
problemticas que las seguidas por los campesinos. Respecto a escas lt-
a es que se form de un modo esencialmente autnomo. No fue pr0~
mas, los estudios ms detallados de que podemos disponer son los lleva- (
dueto nl de un partido fascsrn ni de un lder poderoso. La alianza tje
dos a cabo por Edward Malefakis, cuyas conclusiones apoyan la afirmaM
derechas de 1936 consisti en una ff1ezcolanza de partidos, camarillas y (
cin de que, en general, el campesinado familiar estuvo del lado del
sentimientos de Ias clases medias urbana y rural cuyo espectro iba desde
bando nacional. El punto de parrida es la observacin -sobre la que no (
los conservadores hasta los reaccionarios. El ancla de dicha alianza .fue 1,a
existerl demasiadas disputas- de que el campesinado familar del norte)
CEDA Gulica) que albergaba senrimienrns de muy variada orientaciqh (
ncleo del apoyo de la CEDA, abraz la causa nacional; la revuelta
poltica pero que estaba comprometida de modo primordial con el resp~-
nacional estuvo apoyada vigorosamente desde un comienzo por los cam~ (
to al marco legal. Ni el parrido ni su lder, Gil-Robles, pueden ser carac-
pesinos de Castilla la Vieja y Navarra. 129 A partir de aqu, las pautas de
terizados como foscscas. UI Ms bien, la formacin de la alianza de der~- (
las alianzas de la poblacin campesna son ms oscuras, de modo que
chas de las elecciones de 1936 Fue una estacin en el camino hacia ~1a
nuescras deducciones deben apoyarse en la lgica del desdn que los (
aUanz.a que apoyara la rebelin nacional }1 ms tarde, las diluidas nstirJ~.-
miembros del campesinado familiar demostraron hacia la Repblica en (
ciones fascistas que Franco cre para refrenar y subordinar a la clase obre-
las elecciones de febrero y en un} serie de observaciones de Malefakis
ra y extirpar su socialismo, (
acerca de la propia guerra. Este investtgador ha demostrado, en primer
lugar, que la guerra se Jibr 11entre una zona republicana esencalmence (
urbana y una zona nacionalisra esencialmente rurak Except:0 los tres pri- '

, meros meses --perodo en el que !os jornaleros de Andaluca P'?yaron a 8.6. Eplogo ti (
,,.# la Repblica- y los dos lrimos meses del conflicto -momento en <.Jue
los republicanos se vieron reducidos al cuadrante sur y al este de Dada la impotencia de los movimientos liberales -situacin q1J (
Madrid-, los campesinos nunca constituyeron 1<ni siquiera el 40 por tena su orio-en
o en. su fracaso de anteguerra y que se haba vsro mediad:~
,,
ciento de la poblacin de la zona republicana>,. Adems, ,ien segundo por sus aliani:as y polccas de emreguerras-~, la condicin previa del fat;- (
lugar, podemos afirmar con un alto grado de certeza que en ningn lugar cismo fue la existencia de una clase obrera comprometida con !a defonsh (
el campesinado despleg un espritu revolucionario y una organizacin del prolerariado rural. Las coaliciones de las burguesas rnral }' urba:ii~
suficientes como para negar a los nacionales el uso efectivo de los recur-- (
\
130 !bid., pp. 218-221. ';
(
131 Las actitudts de Gl Roble> y l:i CEDA hacia la Rcp1hJic;i lrnn sido Juranw mucl/o
En castdlano en d <iriginal. [N. del T.] rietnpo nbjew -de debritc enne los lii~toradore.~. /\falefakis ofrece un;\ v,1lotaci6n eqnilihra~1;i (
129 Vase Malefokis, Pe:isams, Policics, en cspcci.1:l p. 225, en A:nmim R~fiJrm, pp. 330~332 pissm, 340-341, 344. 353, 358 norn 42 )' %6. ;:!
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(
 530 Socialdemocracia y fascismo
i
don formadas en Espaa) Italia y Alemania descansaron sobre las premisas
de la ambici6n comn de exrrpar la amenaza de la clase obrera socialis-
fuo. En partcular, se vieron activadas por el antisocialismo del campesi-
nfado familiar. En ltima instancia, la ciencia social no nos puede llevar
rjls lejos; no puede confirmar que los socialistas de Espaa, Alemania e
li:alia habran establecido -o incluso si podran haberlo hecho- alian-
~~s con el campesinado familiar si no se hubesen visco entrampados en
Jl conflicco de clases rural. Ninguna metodologa puede simular los pro-
~sos histricos y de ese modo permitir una afirmacin semejante. La
<~,encia social sobmenre puede aislar algunas de las semejam,as y diferen-
J.~as, y ayudarnos as a identificar aquellos elemenros que no podran
1 socialdemcratas alemanes estuviesen comprometdos activamente con la
1" abe1 sido deducidos lgicamente a partir de los desenlaces de los regi-
~henes, Una vez que esas semejan.zas y diferencias han sido aisladas, el
~Pmpromiso de algunos movimientos socialistas con el conflicto de clases
~igrario permanece como un hecho irrefurable.
'i
,._ Estamos tan habituados a pensar en el antagonismo exstente enue
~?cialiscas y campesinos en Alemania, Ita.Jia y Espaa, que parece muy
p)oco probable que se configurasen coaliciones entre obreros y campesi-
Abs. De igual modo, estamos ran acosrnmbrados a la estabilidad de la
~'bmocracia escandinava que, desde la dstancia de nuestra posicin ven-
c1ljosa, parece muy improbable que estas sociedades pudiesen convertirse
d}1 dictaduras fascistas. No obsrantei haramos bien en recordar las seme-
jhnzas entre Escand!navia y Alemania. En los cuatro pases los liberales
u'rbanos se encontraban en un norable estado de conf,~in y, en 1933,
JJn eran incapaces de conseguir el liderato nacional, bien en solitario o
.d' bien mediante una combinacin con los parrjdos conservadorestradicio~
niales, En Dinamarca el voto de! nico panido que quedaba de los libeta-
ICs urbanos, los radcaJes, haba descendido del 20 al 9 por ciento entre
{ 8 y 1935. El antiguo Parrido Liberal, asimismo, habfa sido resrigo del
c(J!apso casi total de su voto burgus y se haba convenido de modo
abrumador en un partido dd campesinado familiar; su vote haba cado
c~l 29 al 18 por ciento. En Noruega el voto liberal haba bajado al 16
P,or ciento> a medida que los agricultores propietarios y la burguesa
t..fbana lo abandonarnn en fuvor del Partido Agrnrio, el Partido Cristia-
no, los conservadores y partidos formados a raz de varias escisiones. En
StJecia el xodo de la burguesa urbana hizo que el voto de los liberales
1i,,
u,,
Efilogo 531
descendiera hasra el 13 por cienro en l 936. 132 En los cuatro pases los
liberales urbanos no estaban dispuestos a aceprar o acomodar las deman~
das materiales de !a poblacin campesina. En los cuatro los campesinos,
al igual que los obreros, buscaron desesperadamente un Estado que sust-
ruyera a los mercados por la poltica y estabilzara los ingresos. 133 En los
cuatro los campesinos se opusieron violentamente a los sindicacos y a las
medidas del esrado de bienesrar. Al igual que en Alemania, los agrarios
escan d .inavos "d esracaron como e l corazon
' del espmtu, reacc10nanou.
1"
Lo que hizo que la ancipada de los campesinos alemanes haca los social-
demcratas fuese aun mayor que en Escandinavia fue el hecho de que los
redistribucin de la riqueza no slo enrre la ciudad y el campo, sino tam-
bin dentro del propio mbiw rural. Tambin haram,os bien en recordar
que las coaliciones enrrc obrerns )' campesinos de Escandinavia parecan
muy poco probables hasta que se fonnaron. Su formacin acurdi real-
menee a los liber.:tles noruegos y suecos, quienes 1 lireralme.nte, no podan
concebir su instauracin ni siquiera cuando estaban siendo negociadas y
quienes despus predijeron confia <lamente su rpido fallecimiemo. BS.
132 Las cifras correspondientes a !os vocos son de Flora et , c<ls., Strm:, Famon~,
rtnd Society, vol. 1, pp. 107 ss. Los sig11icmcs rrabajos ofrecen un anMisis de ln cmnposi~
cin social de his parriJos escandinavos y del disranci:i.micnrn de b burguesa respcc.ro
los partidos liberales: Stcn Bcrglund y Ulf Lindsrrfn, 1/Je S,wndi11nvM11 Party ~}1siem{.1);
A Compnmtive St11dy {Lund: Sm<lr:.m!irtcrarnr, 1,978); Hans Fn.:drik D:ihl a al,, Kriscn
og d.ct polidske Jiv,,, en Nlss-on, Hi!dcbrand >' hngn:n, cds., Krigr och krpolitilt, pp.
71~104; Sttin Rokkan, Norway; N11mcrical Dcrnocracy aod Corpnnnc Plura!ism, )'
Nils Stjcmquisr, ,,Swcdcn: Srnbilit)' or Dcadlock.'.', en Robcrt Dahl, cd., J>oiriatl Opposi-
tiom IJ Wmem DanrJCl'flcir:$ {Ncw H:wcn: Yalc Univcrsi1y Press, 1966), pp. 70-115 )'
116-146.
133 Sobre !as condiciones de la agriculrurn y las nctrudcs de lo~ libcralcs_:i cm.? rcspcc-
w, vanse Dahl et al, Kriscn og dcr politiskc liv", y Pcdcrsen, NO!'dens Jordbruk,~, en
Nilsson, Hildchrnnd y Ohngrcn, cds,, Krer f/Ch kriipo!itik; Jorunn Bj0rgi1m, Vmstre og
kr:.Je farlikt:r: Lm1dlmrkspolitik o; padamfmt1risk spill, 1934-1935 (Os/o: UniYcrsi:cr,<;-
forlage{, l 97S); Fridkv Skntbbc!trnng, Danski.' landboforhold, i.'n K. H<m,<;~n. cd., Df't
danskr: lnndbmgs htmk: 11a/. 5, 1934-1945 (Copenhaguc), pp, 559-575; Vagn Dybdahl
ci nl, Krfsr: i Da11mark (Copc-nh.1guc: Cyldcndal, l 975), pp. 74-122.
134 Las pa!:ibr:is pertenecen a Siidcrp:dm ti) su estudio de lm :lgrarios suecos, ))l'!'O
son igu:ilmcntc aplic:iblcs: :i Noruega)' Din-:'!)));HC:l. "Crisis Agrccmcnt, p. 263.
l 35 Bjl1rgum, \!emrre t).'( k1efidilw; Si:idcrpalm, Crisis Agrccme1u.
 (-
(

532 SociaUemocracia y fascismo (

Epilogo
::, (
' 0 i
Lo que es un hecho incomrovertible, desde un punto de visra recros- (
habefelaborado una causa plausible en favor de la emategia de estimul~-
pectivo, es que las reivndcaciones de los campesinos para obtener un
cin si hubiesen sido capaces de mostrar que se trataba de a!go facril1k (
alivio demro del mercado no eran insolubles por naruraleza. Si eso fue lo
desde el punro de vista polfrico. Adems, si no hubiesen enajenado p5r
que pensaron los sociaUsrns alemanes, se debi a que no vean salida (
completo al campesinado, podran haber defendido una alianza entre :el
alguna de la crisis econmica, lo que proporcion a la SPD su lrtma
medio urbano y el rural que habra posibilirado esa polrica de esrimul
oporcunidad -y la menos probable- para establecer una alianza de
cin. La imposibilidad de dicha alianza no guard relacin alguna con :/a
obreros y campesinos. Podramos suponer que esro se debi a que el (
ausencia de un partido campesino -Hjrler demostr esto ~rnpliarneri
ADGB, partidario de las polticas de esrimulacin --el llamado plan
te- y s con d antagonismo extremo existente emre los campesinos y ls (
WTB-, no pudo aporrar una estrategia polticamente plausible para
socialiscas urbanos, Lo que resulta concebible desde el punto de visea id~- (
que cales polticas pudiesen llevarse a cabo. 1% Seguramente, los historia~
olgico, despus de todo, est en parte en funcin de lo que es verosfrrtil
dores han aducido el estado de pmificacin del marxismo de hombres (
y plausible desde el punro de visea polrico. Al final, las necesidades Je
como Rudolph Hilferding para explicar el escepticismo que dichas polri-
los campesinos se vieron a.rendidas tanto en Escandinava como en Alf- (
cas suscitaron entre los socialdemcratas alemanes. n 7
mania. Al final, pues, la cuescin e$encial no era s el campesinado po<lri,n
Sin embargo, resulta bastante razonable suponer que la oposicin de o no ser acomodado en el mbiro poltico, sino simplemence por quineS. (
Hilferding y otros doctrinarios habra renido menos probabilidades de ',, (
imponerse si no hubiera sido congruente, en primer lugar, con la incapa-
cidad cota! de los socialdemcratas para seguir una estrategia innovadora. (
Con el fracaso de la polfrica de alianzas entre liberalsmo y obrerismo y (
con la alienacin de la poblacin campesina, la SPD se vio desventurada~
(
mente constreida a apoyar al gobierno presidencial de Heinrich BrM
ning, con la esperanza de que pudiese rerener el conrrol del gobierno del (
Estado prusiano hasta que amainase la tormenta. 133 Los socia.Jistas podran
(
(
(
.,:!' i36 El Pbn Woyrinsky.Tarnow-Baade con$isri en una propttesca desarrollad.a en el
ADGB en 1931 }' 1932 para crear puestos de rrabajo en d sector pl!b!ico por medio del
gasto anticdico, obJ"as ptblicas, regu!nci6n cst.1rnl dd capitalismo, etc. Sobre el origen y
conte11iJos del plan, vas<! Michael Schneider, Dn.s Arheitsbr:schaffiwgsprogl'amm de1 (
ADGB (13onn~Bad Godcsberg: Verlag nene Gesellschaft. 1975), pp, 61 M89.
137 HansMUlrich Weh!cr, Der Asricg des Organisienen Kapitalisnrns und Imer- (
ventionsstames in Ocmsd1fand, en Hei1Hicl1 A. Winklcr, (>d., Organisierter Kapitttlismus:
\/amwsetz1mgen und Anfange (Goting,1: Vandcnhoeck und Ruprechr, 1974), pp. 36-57; (
Roben Gates, Von der Sozialpo!irlk zur Winschaftspolitik~: Das Dili.:mm.i der dcuts (
chen Sozaldcmokratie in der Krise 1929M 1933, en Hans Mommsen, Detmar Pec-Lina y
Bcrnd Wcisbrod, eds,, lndustrieiles Syuem 11nd politcht: EntwickLtmg in der W"mrmr ' ~
Repub/ik (Ollssddorf: Dnme Vcrlag, 1974), pp. 206-225; Robert G.1tcs, The Econamk il (
Pnlicie; ofthe Grnurn Frr:i Tmde Unions nnd 1he Gmnan Social Dem<#T,ufr Parry, 1930.
1933 (Te$is doctoral ndirn: Universidad qe Ortgn, 1970), pp. 182.263. (
138 Richard Brcicman, Cerm1111 Sodttl!Sm and Weimnr DenwtrrtlJ' (Chpd Hill: Uni- (
vtrsit~' of North C.uotin,1. Press, ! 981), pp. l G1189.
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