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UNIVERSIDADE REGIONAL INTEGRADA DO ALTO URUGUAI E DAS MISSES

CAMPUS DE SANTO NGELO

DEPARTAMENTO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO - MESTRADO

DIREITO E RELAES DE GNERO NO BRASIL: DO

PATRIARCADO AO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

MARISTELA DA FONTOURA MACHADO

Santo ngelo, RS, Brasil

2009
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DIREITO E RELAES DE GNERO NO BRASIL: DO

PATRIARCADO AO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

Dissertao de Mestrado em Direito para obteno

do ttulo de Mestre em Direito Universidade
Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses
URI Campus de Santo ngelo, Departamento de
Cincias Sociais Aplicadas, Programa de Ps-
Graduao em Direito Mestrado.

ORIENTADOR: Professor Doutor Noli Bernardo Hahn

CO-ORIENTADOR: Professor Doutor Joo Martins Bertaso

Santo ngelo, RS, Brasil

Agosto 2009
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MARISTELA DA FONTOURA MACHADO

DIREITO E RELAES DE GNERO NO BRASIL: DO

PATRIARCADO AO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

Dissertao de Mestrado submetida Comisso Julgadora do Programa de Ps-Graduao em

Direito Mestrado da Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses
Campus de Santo ngelo como parte dos requisitos necessrios obteno do Grau de Mestre
em Direito, rea de Concentrao: Direitos Especiais, Linha de Pesquisa: I Direito e
Multiculturalismo.

Comisso Julgadora:

________________________________________________
Prof. Noli Bernardo Hahn, Doutor em Cincia da Religio
Orientador

________________________________________________
Prof. Joo Martins Bertaso, Doutor em Direito
Co-Orientador

_________________________________________________
Prof. Willian Smith Kaku, Doutor em Direito
Examinador

________________________________________________
Prof. Luiz Ernani Bonesso de Arajo, Doutor em Direito
Examinador

Santo ngelo (RS), Agosto de 2009.

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No importa onde voc parou em que momento da

vida voc cansou... o que importa que sempre
possvel e necessrio recomear.

Recomear dar uma nova chance a si mesmo...

renovar as esperanas na vida e, o mais importante,
acreditar em voc de novo.

Carlos Drummond de Andrade

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Dedico este trabalho todas as Mulheres que no

tem voz nem vez em todos os lugares do mundo e
que sofrem todo tipo de violncia.

E em especial s mulheres fortes que fazem parte

da minha vida: minhas avs, me, irms,
sobrinhas, amigas e principalmente minha filha
Gabriela.
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AGRADECIMENTOS

- Primeiro quero agradecer a esta ENERGIA que me ilumina e que me

protege, dando-me fora para continuar a caminhar, fazendo com que meus olhos e
corao percebam o quanto o mundo necessita de paz, amor, solidariedade,
compaixo, humildade... A esta ENERGIA que me guia: Gracias sempre.

- Ao meu pai Walmor Alves da Fontoura (in memorian), que neste momento
deve estar com um sorriso iluminado em seu rosto.

- Ao Carlos quero agradecer por apoiar meu mestrado.

- A minha filha Gabriela, razo de eu no desistir, nunca.

- A todos os Professores do Mestrado, cada um com sua personalidade e

carisma, conquistou meu corao. Desejo a todos muitas conquistas no somente
no mundo material.

Peo permisso aos professores, mas gostaria de falar um pouquinho de

quatro professores que me foram especiais:

- Antonio Dari e Lvio por me escutarem, me entenderem, preocuparem-se

comigo e me apoiaram para que continuasse at o fim nesta ps-graduao. Muito
grata sou a vocs, Seres Humanos maravilhosos.

- Noli Bernardo Hanh e Joo Martins Bertaso, que nos momentos mais
difceis, ambos me entenderam e apoiaram. Um dizendo para que eu escrevesse
uma pgina que fosse por dia e, o outro me deu alento, tranqilidade e calma. Com
lgrimas agradeo aos dois e, no por acaso que um meu orientador que com
toda pacincia do mundo no me abandonou, acreditando sempre no meu trabalho
e, o co-orientador, acalmou-me, deu-me dicas, tranqilidade e segurana para que
desenvolvesse esta produo acadmica.

- As funcionrias Liana, Gabriela e Neiva, pela pacincia, pela competncia e

educao com que fui tratada e atendida nos meus pedidos positivamente. Gracias
sempre. Mantenham seus sorrisos lindos.
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- A amiga Margarete, que me deu colo, fora, chimarro, incentivo e, como

sempre dizemos: estas do lado esquerdo do peito. Gracias sempre querida.

- Aos meus colegas de mestrado. Que todos tenham um caminho sempre

iluminado, por onde o destino os levar.

- No poderia deixar de mencionar alguns colegas especiais: a Maria Amlia

Dellepiane, amiga leal e verdadeira, que diariamente me incentivou assim como o
querido amigo Joceli Silveira que sempre me colocou para cima, me escutando e
aconselhando. Queridos, muitas felicidades em suas existncias e possamos
sempre estar em contato, amo vocs. Aproveito para desejar sucesso a colega
Bianca e ao colega Cludio que tambm me so caros ao corao.

- Ao Rodinei Marques tenho uma frase que expressa minha gratido: Quando
menos esperamos e mais precisamos, ele esta l a tua espera: o amigo. Gracias
sempre por toda a fora e carinho.

- Ao Roberto Baslio pela leitura desta produo acadmica, dicas, crticas e

incentivo.

- A todos que conviveram, compartilharam e que passaram na minha

existncia. As pessoas que vibram na mesma sintonia e que nos desejam sucesso.
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"Amo as mulheres desde a sua pele que a minha

a que se rebela e luta com a palavra
e a voz desembainhadas,
a que se levanta de noite para ver se o filho chora,
a que luta inflamada nas montanhas,
a que trabalha mal-paga na cidade,
Vamos e que ningum fique no caminho...
para que este amor tenha a fora dos terremotos...
dos ciclones,dos furaces
e tudo que nos aprisionava
exploda convertido em lixo".

Gioconda Belli
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RESUMO

O tema da pesquisa delimita-se ao da violncia contra mulheres,

especialmente contra a mulher na esfera privada. O problema central a esta
pesquisa este: Numa cultura de violncias contra a mulher, em que a construo
social das diferenas entre homens e mulheres justifica hierarquias e
discriminaes, qual a contribuio da lei no processo de emancipao e
autoafirmao da mulher como sujeito de direitos e tendo, tambm, o direito de ser
sujeito? A hiptese argumentada a de que a dominao masculina, a cultura
patriarcal, enquanto construo social de diferenas entre homens e mulheres
justificadoras de hierarquias, discriminaes e violncias, viola direitos humanos que
devem ser protegidos pela Constituio Cidad e pela lei infraconstitucional; e a lei,
em sua funo protetora de direitos e no papel de punir violncias contra a mulher
em espao intrafamiliar, auxilia na emergncia de uma nova cultura que se
contrape cultura de dominao masculino-patriarcal; e a lei, ao auxiliar no
enfraquecimento e na desestruturao do sistema patriarcal, ajuda no processo da
emancipao e da autoafirmao das mulheres, que decorre desse enfraquecimento
e dessa desestruturao. Quanto metodologia, nesta pesquisa, o mtodo de
abordagem ou o modo de raciocnio fundamentalmente dedutivo. O mtodo de
procedimento monogrfico e a tcnica de pesquisa bibliogrfica.

Palavras-Chave:
Direito. Feminismo. Mulher. Patriarcado. Violncia.
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RESUMEN

El tema de investigacin est delimitado por lal cuestin de violencia contra

mujeres, especialmente contra las mujeres en globo privado. El problema central a
esta investigacin es ste: en una cultura de la violencia contra la mujer, donde la
construccin social de las diferencias entre hombres y mujeres justifica las jerarquas
y la discriminacin. Cul es la contribucin de la ley en el proceso de la
emancipacin y la autoafirmacin de las mujeres como sujetos de derechos y que
tengan tambin el derecho a ser sujeto? La hiptesis discutida es de que la
dominacin masculina, la cultura patriarcal, mientras que construccin social de
diferencias entre los hombres y las mujeres, sigue siendo como justificacin de la
jerarqua, la discriminacin y la violencia, la violacin de los derechos humanos que
se debe proteger por la Constitucin Ciudadana y por la Ley Infraconstitutional; y la
ley, en su funcin protectora de los derechos y el papel de la sancin de la violencia
contra la mujer en el espacio familiar, ayuda a la aparicin de una nueva cultura que
se opone a la cultura de la dominacin masculina y patriarcal, y la ley, que
contribuyen al debilitamiento y la desintegracin del sistema patriarcal, ayuda en el
proceso de la emancipacin y la autoafirmacin de las mujeres, derivada desde
aquel debilitamiento y desintegracin de eso. La metodologa de esta investigacin,
el mtodo de enfoque o forma de pensar es bsicamente deductivo. El mtodo de
procedimiento es monografico y la tcnica de pesquisa es basada em literatura.

Palabras clave:
Derecho. Feminismo. Mujer. Patriarcado. La violencia.
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SUMRIO

INTRODUO ......................................................................................................... 13

1 ESTRUTURA SOCIAL E CULTURAL PATRIARCAL E A VIOLNCIA CONTRA

A MULHER ........................................................................................................ 17
1.1 Teorias sobre a origem da desigualdade de gnero........................................... 18
1.2 Patriarcado: um caso especfico de relaes de gnero..................................... 24
1.3 O pacto original: a constituio do patriarcado fraternal moderno..................... 30
1.4 Gnero e relaes de gnero: conceitos............................................................ 35
1.5 A famlia patriarcal tradicional e moderna.......................................................... 37
1.6 Esfera pblica e esfera privada........................................................................... 42
1.7 Violncia contra mulheres como resultado de uma compreenso cultural........ 47
1.7.1 A violncia naturalizada atravs do manto do casamento............................... 51
1.7.2 Violncia contra a mulher: o que e em que consiste?................................... 53

2 O FEMINISMO COMO MOVIMENTO POLTICO, SOCIAL E CULTURAL EM

OPOSIO AO PATRIARCADO....................................................................... 57
2.1 Feminismo: significado e identidade................................................................... 59
2.2 Histria do feminismo ......................................................................................... 74
2.2.1 Alguns elementos histricos do feminismo no Ocidente................................ 75
2.2.2 Alguns elementos histricos do feminismo no Brasil..................................... 83
2.3 Movimento feminista, violncia contra as mulheres e o processo de especificao
do sujeito de direitos........................................................................................... 97

3 ESTADO DE DIREITO, DIREITOS HUMANOS DAS MULHERES E

CIDADANIA...................................................................................................... 103
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3.1 Estado Democrtico de Direito Direito e Justia para onde

caminham...,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,..................................... 104
3.2 Direitos Humanos como garantia da cidadania................................................. 111
3.3 Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a
Mulher (Conveno de Belm do Par).......................................................... 121
3.4 caminhando que se faz o caminho: Lei N 11.340/06 Lei Maria da
Penha................................................................................................................ 123
3.4.1 O sujeito ativo e passivo dos Delitos de Violncia Domstica e as sete
principais inovaes da Lei 11.340/ 06......................................................... 139
3.5 Tirando o vu da violncia domstica e dando voz e vida para CR.................. 145
3.6 O Empoderamento da Mulher e a lei: construo de uma nova cultura........... 151

CONCLUSO ........................................................................................................ 159

REFERNCIAS ...................................................................................................... 162

ANEXOS................................................................................................................. 168
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INTRODUO

O tema da pesquisa delimita-se ao da violncia contra mulheres,

especialmente contra a mulher na esfera privada. Vrias questes-problema podem
ser enumeradas e que conduzem a reflexo ao longo da pesquisa. Enumeram-se
algumas: O que se entende por violncia contra a mulher? As diversas formas de
discriminao que se verificam contra a mulher na sociedade so violncias? Quais
razes motivam a violncia histrica contra mulheres? O que fundamenta ou como
se explica a violncia contra a mulher na esfera privada, especialmente em relaes
conjugais? A violncia em relaes conjugais explica-se a partir de uma cultura de
dominao masculina? O que significa cultura de dominao masculina? O
feminismo se constitui num movimento poltico, social e cultural? Sendo o
movimento feminista caracterizado como poltico-social-cultural, este movimento
contribui para denunciar, prevenir, punir e, at, erradicar a violncia contra a mulher?
O feminismo foi e decisivo para o reconhecimento de direitos humanos das
mulheres? A lei, alm de punir, contribui para a preveno e a erradicao da
violncia contra a mulher? O Estado, quando assume a responsabilidade na
resoluo de conflitos de ordem familiar, como no caso atravs da Lei Maria da
Penha, assin-la emergncia de uma compreenso que possa contribuir a
mudanas culturais de ordem patriarcal? O que patriarcalismo? H uma relao
intrnseca entre sistema patriarcal e violncia contra mulheres em espao privado e
esfera pblica nas sociedades? A violncia contra mulheres em espao privado,
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especialmente a violncia conjugal, pode ser compreendida como violncia

estrutural ou esta se enquadra numa violncia de cunho apenas inter-pessoal?

Todas estas questes direta e indiretamente se relacionam com a pergunta-

guia desta pesquisa. As perguntas se inter-relacionam com a questo-ncleo que se
pretende responder. Entre as vrias questes, a central a esta pesquisa pode ser
formulada da seguinte forma: Numa cultura de violncias contra a mulher, em que a
construo social das diferenas entre homens e mulheres justifica hierarquias e
discriminaes, qual a contribuio da lei no processo de emancipao e
autoafirmao da mulher como sujeito de direitos e tendo, tambm, o direito de ser
sujeito?

Esta questo-problema que, tambm, interconecta uma srie de questes

perifricas, faz inter-relacionar trs hipteses descritas a seguir: a) A violncia, de
modo geral, contra a mulher, a intrafamiliar, a domstica, a de gnero, justificada
por um modelo cultural de dominao masculina; b) O movimento poltico, social e
cultural feminista, como expresso coletiva de questionamento de normas-valores e
de modos de organizao patriarcais, foi decisivo para o processo de emancipao
da mulher como sujeito de direitos e para a sua autoafirmao de se entender no
direito de ser sujeito; c) A dominao masculina, a cultura patriarcal, enquanto
construo social de diferenas entre homens e mulheres justificadoras de
hierarquias, discriminaes e violncias, viola direitos humanos que devem ser
protegidos pela Constituio Cidad e pela lei infraconstitucional; e a lei, em sua
funo protetora de direitos e no papel de punir violncias contra a mulher em
espao intrafamiliar, faz emergir uma nova cultura que se contrape cultura de
dominao masculino-patriarcal.

O problema da pesquisa, mesclado com as hipteses, delimita o seguinte

objetivo, como fundamental, a esta dissertao: Compreender a violncia contra a
mulher como manifestao das relaes de poder historicamente desiguais entre
mulheres e homens e entender que esta violncia constitui violao dos direitos
humanos e liberdades fundamentais. Para atingir este objetivo fundamental, outros
trs objetivos auxiliares/instrumentais mesclam-se: a) Entender a violncia contra a
mulher como cultura da dominao masculina e como comportamento reativo dos
homens crise do sistema patriarcal desencadeada atravs do processo de
emancipao e de autoafirmao das mulheres; b) Compreender o processo de
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construo da mulher como atriz social e cultural, na busca de sua cidadania e de

sua conscincia-de-si, procurando sua afirmao a partir do espao privado que se
sabe transforma-se em espao pblico; c) Verificar a funo do direito na construo
e na manuteno das conquistas histricas das mulheres como sujeito de direitos.

Os objetivos especficos inter-relacionados com as hipteses projetam a

estrutura da dissertao em trs partes e cada parte com seu referencial terico
peculiar.

No primeiro captulo da dissertao, pesquisa-se a relao entre estrutura

social e cultural patriarcal e a violncia contra a mulher. A pergunta central que guia
toda a reflexo dessa primeira parte da pesquisa esta: existem relaes entre
patriarcado e violncia contra a mulher, especialmente a violncia que acontece em
ambiente familiar? Esta questo referente ao primeiro captulo faz com que se deve
ter muita clareza do que seja patriarcado/patriarcalismo ou sistema patriarcal.
Escolheram-se, por isso, algumas autoras e alguns autores que elaboram um
conceito muito parecido de patriarcado, j que este, ao longo da histria, recebeu
distintos enfoques. Em outras palavras, escolheu-se uma corrente de pensamento
de entre autores que definem patriarcado. Carole Pateman, Heleieth Saffioti e
Manoel Castells, alm de outros, so trs autores determinantes do referencial
terico para conseguir ler a relao entre violncia contra a mulher e sistema
patriarcal.

No segundo captulo, estuda-se o feminismo como um movimento poltico,

social e cultural, e procura-se mostrar que este movimento, caracterizado por
diversos pesquisadores como o que mais revolucionou a histria humana nos
ltimos sculos, foi decisivo para gerar crises na estrutura patriarcal inerente s
estruturas que compem as sociedades contemporneas. Nesta parte da pesquisa,
fundamentais so os estudos de uma srie de cientistas do feminismo, tanto os que
estudaram o movimento feminista do ocidente, como do Brasil. H uma srie de
autoras e autores que estudaram o feminismo desde o vis histrico, sociolgico,
antropolgico, jurdico e teolgico. Uma srie de pesquisadoras e pesquisadores
brasileiras(os) e estrangeiras(os) fazem parte da pesquisa feita no segundo captulo
para entender o feminismo na perspectiva de reao cultura milenar patriarcal e,
tambm, na perspectiva da emergncia e construo de uma cultura no-patriarcal.
 16

No terceiro captulo, aborda-se que, na luta histrica contra o sistema

patriarcal, o movimento de mulheres no foi apenas fundamental para a conquista
de uma legislao que reconhecesse direitos a mulheres, mas argumenta-se,
tambm, que tal legislao integra uma dimenso pedaggica que ajuda a
transformar compreenses sociais e culturais, auxiliando, desta forma, a gerar uma
nova sociedade e uma nova cultura. Fundamenta-se nesta parte da pesquisa que o
movimento feminista integra, em sua dimenso propositiva, o projeto de uma
sociedade que no incorpore a estrutura patriarcal e, para tanto, aposta que
iniciativas jurdicas como, por exemplo, a Lei 11.340/06, auxiliam para ocorrerem
mudanas sociais e culturais. A perspectiva terica que perpassa o terceiro captulo,
portanto, a da leitura da Lei, em sua dimenso pedaggica e impulsionadora de
transformaes sociais e culturais. Vrias(os) autoras(es), que relacionam estudos
jurdicos com estudos feministas e que propem a integrao da perspectiva de
gnero na construo e interpretao da lei, auxiliam nesta compreenso.

Quanto metodologia, nesta pesquisa, o mtodo de abordagem ou o modo

de raciocnio fundamentalmente dedutivo. No momento em que se adquire clareza
dos direitos negados por uma construo social justificadora de hierarquias,
violncias e discriminaes, com base nas diferenas entre homens e mulheres,
deduz-se, a partir desses princpios/direitos, propostas e caminhos para a superao
de violaes. O mtodo de procedimento monogrfico e a tcnica de pesquisa
bibliogrfica.

Nesta dissertao, portanto, em sntese, quer-se esclarecer que a dominao

masculina, a cultura patriarcal, enquanto construo social de diferenas entre
homens e mulheres justificadoras de hierarquias, discriminaes, violncias e
desigualdades, viola direitos humanos das mulheres, violao denunciada pelo
movimento feminista, que devem ser protegidos pela Constituio Cidad e por leis
infraconstitucionais; e a lei estatal, em sua funo protetora de direitos e no papel de
punir violncias contra a mulher em espao intrafamiliar, auxilia para a emergncia e
a construo de uma nova cultura que se contrape cultura de dominao
masculino-patriarcal, gerando, assim, uma mudana de paradigma em relao
violncia contra a mulher. Nesta pesquisa mostra-se esta mudana na concepo de
violncia contra a mulher do patriarcado ao Estado de Direito Democrtico no Brasil.
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1- ESTRUTURA SOCIAL E CULTURAL PATRIARCAL E A

VIOLNCIA CONTRA A MULHER

Neste primeiro captulo da dissertao, versa-se sobre a relao entre

estrutura social e cultural patriarcal e a violncia contra a mulher. A pergunta central
que guia toda a reflexo dessa primeira parte da pesquisa esta: existem relaes
entre patriarcado e violncia contra a mulher, especialmente a violncia que
acontece em ambiente familiar? Para argumentar respostas a esta pergunta, o
captulo subdivide-se em sete partes. Inicia-se perguntando sobre teorias que
explicam origens da desigualdade de gnero. Nesta parte esclarece-se que h
teorias de cunho biolgico e teorias de cunho cultural. Num segundo passo, procura-
se esclarecer que patriarcado um sistema social e cultural construdo a partir de
um dado momento da histria humana. Nesse sentido, entende-se o patriarcado
como um caso especfico de relaes de gnero. O terceiro momento centra-se na
questo, que fundamental para a dissertao como um todo, qual seja, se
possvel, na atualidade, continuar recorrendo ao conceito patriarcado para se
compreender violncias contra mulheres. Nesse terceiro momento, procura-se, a
partir especialmente da cientista poltica Carole Pateman, entender o que ela
denomina patriarcado fraternal moderno. Todo o estudo que se faz a partir dessa
autora, especialmente pelo fato de ela defender a idia de que patriarcado, como
sistema social e cultural recente, comparado histria humana, sugere a
necessidade de se conceituar gnero e relaes de gnero. Este o tema do quarto
passo deste primeiro captulo. Aps a discusso da opo conceitual, que feita, de
fato, desde o primeiro passo da pesquisa, e sabendo que patriarcado no se reduz a
uma estrutura familiar, a famlia patriarcal precisa ser compreendida para se
entender, o tema central desta pesquisa. A famlia patriarcal tradicional e a famlia
patriarcal moderna o tema do quinto momento. O estudo vai mostrando que uma
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das caractersticas mais essenciais da lgica patriarcal a construo da dicotomia

entre esfera privada e pblica. Alis, uma semelhana entre o patriarcado tradicional
e o patriarcado moderno est na continuidade em manter a separao entre a esfera
privada e a esfera pblica, sendo esta separao, provavelmente, uma das
caractersticas fundamentais para se entender as razes pelas quais se justifica a
violncia contra as mulheres. Compreender a lgica dualista, dicotmica, como
caracterstica do patriarcado o objetivo do sexto momento desta primeira parte da
dissertao. Como fecho do primeiro captulo, procura-se inter-relacionar todo o
estudo conceitual feito nas primeiras partes para mostrar que a violncia contra
mulheres, em espao familiar, se constitui resultado de uma compreenso cultural,
esta qualificada como patriarcal.

1.1 Teorias sobre a origem da desigualdade de gnero

Como explicar a superioridade fsica e mental dos homens sobre as

mulheres? O que explica a origem da desigualdade de gnero? Que explicaes
foram propostas no decorrer da histria humana?

As posies se dividem fundamentalmente em dois tipos de explicao: de

um lado temos as teorias de cunho biolgico e, de outro, explicaes da
desigualdade de gnero como um fenmeno cultural.

As teorias de cunho biolgico defendem um determinismo biolgico que tem

sua origem no dimorfismo sexual e nas especificidades de gnero na funo
reprodutiva da espcie (PESSIS; MATN, 2005, p. 17). A mulher, por isso, teria
racionalidade inferior ao do homem e, comparado a ele, maior afetividade o que
condicionaria seu comportamento a padres desiguais e inferiores que aos dos
homens (PESSIS; MATN, 2005, p. 17). Por conseguinte, o determinismo biolgico

configuraria um quadro de inferioridade e irracionalidade na mulher, que a

incapacitaria para tomar decises de importncia, mas que a tornaria apta
para desenvolver atividades simples, sem maiores responsabilidades.
Nessa perspectiva a mulher no teria condies de tomar decises sobre
problemas de sobrevivncia, fato que a tornaria dependente do outro
gnero (PESSIS; MATN, 2005, p. 17).
As teorias de cunho biolgico foram muito questionadas, especialmente no
sculo XX. Os crticos a essas teorias as questionaram e as desautorizaram por
 19

entender que a desigualdade uma construo cultural. Existem diferenas de

cunho biolgico, mas estas no devem ser utilizadas para explicar desigualdades.
Aqui se torna relevante lembrar que diferente faz par com idntico. Diferente e
idntico so conceitos culturais. Agora, igualdade faz par com desigualdade. Estes,
na compreenso de Saffioti (2005, p. 49), so conceitos polticos. Com base nesta
distino, a autora citada explica:

Assim, as prticas sociais de mulheres podem ser diferentes das de

homens da mesma maneira que, biologicamente, elas so diferentes deles.
Isto no significa que os dois tipos de diferenas pertenam mesma
instncia. A experincia histrica das mulheres tem sido muito diferente da
dos homens exatamente porque, no apenas do ponto de vista quantitativo,
mas tambm em termos de qualidade, a participao de umas distinta da
de outros. Costumam-se atribuir estas diferenas de histria s
desigualdades, e estas desempenham importante papel nesta questo.
Sem dvida, por exemplo, a marginalizao das mulheres de certos postos
de trabalho e de centros de poder cavou profundo fosso entre suas
experincias e as dos homens. importante frisar a natureza qualitativa
deste hiato. Trata-se mesmo da necessidade de um salto de qualidade para
pr as mulheres no mesmo patamar que os homens. Certamente, este no
seria o resultado caso as duas categorias de sexo fossem apenas
diferentes, mas no desiguais (SAFFIOTI, 2005, p. 49-50).
Mesmo que a autora da citao acima integra temas que diretamente no
sero analisados nesta parte da pesquisa, seu texto mostra a crtica radical s
teorias de tica biolgica que procuram explicar as desigualdades em base s
diferenas de cunho biolgico.

Voltemos questo central desta parte do trabalho: como e por que se

implantou a regra da desigualdade de gnero nos tempos remotos da histria do
homem? A pergunta j remete compreenso de que as relaes de gnero
desiguais foram implantadas, construdas, imaginadas, inventadas e estruturadas. A
pergunta tambm faz compreender que na histria da espcie humana existiram
relaes de gnero igualitrias. Somente explicaes de cunho cultural podero
efetivamente explicar a origem das desigualdades.

Gerda Lerner sinala uma precondio ao surgimento da supremacia

masculina em sociedades remotas. Lerner ao estudar sociedades em que a caa e a
coleta ainda predominam, chega a concluir que

Enquanto a coleta constitui atividade cotidiana, ocupando, portanto, o tempo

das mulheres ao lado de outras tarefas, inclusive maternagem, a caa
ocorre uma ou duas vezes por semana, deixando tempo livre aos homens.
O exerccio da criatividade exige tempo livre, e os homens, certamente, o
usaram para criar sistemas simblicos que inferiorizaram as mulheres, como
tambm forneciam os elementos para a interpretao do cotidiano no
sentido da constituio de sua primazia. De posse, alm do mais como
 20

autores, dos esquemas de interpretao da realidade, foi, com certeza, fcil,

para os homens, estabelecer seu domnio sobre as mulheres (LERNER
apud SAFFIOTI, 2005, p. 54).
O tempo livre aos homens, para Lerner, foi uma precondio fundamental
para criar sistemas simblicos que inferiorizariam as mulheres. Saffioti argumenta
que esta uma hiptese relevante e plausvel.

Allan G. Johnson (apud SAFFIOTI, 2005, p. 55-56), partindo do pressuposto

de que antes de existirem relaes sociais desiguais entre homens e mulheres,
existiam relaes igualitrias. A questo central por ele elaborado esta: que fatores
poderiam ter transformado relaes de gnero igualitrias em relaes desiguais? O
que fez surgir um sistema de controle e opresso de gnero? Por que teriam
sistemas de cooperao e coexistncia pacficos cedidos lugar a sistemas de
competio e de guerra? Para esse autor, os excedentes de produo no foram,
em si, a causa das desigualdades, mas uma precondio de relaes sociais e de
gnero desiguais. Por que no teriam sido a causa? Porque o excedente pode ser
tanto partilhado, quanto acumulado, no entanto, ele pode condicionar e neste caso
uma precondio o acmulo e a desigualdade. Outro aspecto importante que o
autor percebeu que a realidade do excedente faz surgir a prtica do controle, que
um conceito poltico. Quem controla acumula poder. O controle do excedente, com
certeza, teria passado s mos masculinas. Nesse sentido, o excedente, conforme
Johnson, precondicionou a transformao de relaes de gnero igualitrias para
relaes desiguais; precondicionou o surgimento de um sistema de controle e de
opresso de gnero.

Anne-Marie Pessis e Gabriela Matn, argumentando sobre a origem da

desigualdade entre homens e mulheres, afirmam:

A desigualdade de gnero parece se estruturar em torno de dois fatores

originais que condicionaro, ideologicamente, essa forma de organizao
social da espcie humana. So estes os controles da informao tcnica, ou
seja, o conhecimento, e a solidariedade masculina na apropriao e gesto
dessa informao teleonmica (PESSIS; MATN, 2005, p. 18).
Conforme estas autoras, o controle do conhecimento e a solidariedade de
gnero so os dois fatores originais que fazem surgir desigualdades. Argumentam
esta idia dizendo que em pesquisas sobre diversas espcies de primatas, no
existem comportamentos dominantes observveis de segregao por gnero
(PESSIS; MATN, 2005, p. 19) e tambm no se identifica a solidariedade por
gnero.
 21

O que teria acontecido com a espcie humana para que a desigualdade fosse
introduzida em suas relaes de gnero? Por que em primatas os comportamentos
no se modificam e em humanos h modificaes tanto de comportamento, quanto
de estruturas? Uma resposta articulada da seguinte forma:

Com o Homo Sapiens, esse comportamento sofrer modificaes em

conseqncia do desenvolvimento de novas especificidades. Entre os
atributos da espcie humana se encontra, principalmente, o aparecimento e
aperfeioamento da capacidade de produzir modificaes tcnicas na
matria prima, permitindo-lhe, atravs da produo de instrumentos,
compensar suas carncias de origem biolgica, prprias da nova mutao
(PESSIS; MATN, 2005, p. 19).
Informaes da arqueologia pr-histrica fornecem dados importantes que
ajudam a entender padres comportamentais das primeiras populaes humanas,
enquanto no havia modificaes em consequncia do desenvolvimento de novas
situaes mais complexas. Enquanto havia escasso desenvolvimento tcnico,
essencial era a sobrevivncia. Nesse contexto, o instrumental rudimentar disponvel
para sua defesa determinava que as pequenas comunidades humanas tivessem que
ter um grau de coeso e solidariedade essencial para a sua sobrevivncia.

Cada um com suas especificidades e capacidades era apto para

desempenhar uma funo especfica para que o grupo pudesse atuar como
um s indivduo. Quanto maior era a partilha que se fazia da informao
para a defesa, maiores eram as possibilidades de sobrevivncia da
comunidade. Essas necessidades grupais transcendiam s diferenas de
gnero (PESSIS; MATN, 2005, p. 20).
Nessa anlise, concebe-se que as necessidades grupais, em sociedades
ainda no complexas, impediam o surgimento de relaes desiguais de gnero. A
organizao social dos grupos humanos pr-histricos estava estruturada como
comunidade semi-nmade. Nessas comunidades, para a sua defesa, a fora fsica
era importante, mas mais ainda era necessria a astcia das estratgias de defesa.
Este dado relevante, pois no sendo a fora fsica preponderante, o gnero
masculino no se sobreps sobre o gnero feminino. Sendo a astcia uma
faculdade destacada, tanto esta pde ser exercida pela mulher, quanto pelo homem.

Outro dado que provm das descobertas arqueolgicas e etno-arqueolgicas

sugere que o comportamento agressivo inerente espcie humana. Tanto a
agressividade, quanto a violncia, eram necessrias para uma subsistncia bem
sucedida. A agressividade e a violncia necessrias para a sobrevivncia, por si,
no explicariam as desiguais relaes de gnero (PESSIS; MATN, 2005, p. 20-21). No
entanto, preciso atentar a um elemento que pode ajudar a entender a mudana
 22

comportamental que d origem a desigualdades de gnero. Vejamos o que dizem as

autoras do texto a seguir:

desde os primrdios da sua existncia, a espcie humana mais frgil na

primeira etapa da vida de uma criana. O Homo Sapiens nasce totalmente
desprovido de iniciativa para contribuir para sua prpria sobrevivncia. (...)
Face fragilidade da criana humana ao nascer, o grupo dever dar um
maior suporte e ter muito cuidado para favorecer a sobrevivncia. Tendo os
homens que garantir a proteo da comunidade, corresponder s
mulheres destinar uma parte maior de seu tempo ao fornecimento desse
apoio. A exigncia do cuidado das crianas assumido pelas mulheres
originar uma especializao na diviso do trabalho por gnero (PESSIS;
MATN, 2005, p. 20).
Com essa situao e circunstncia, ou seja, a das mulheres cuidarem dos
filhos, elas vo aos poucos sendo levadas a no ter todas as informaes sobre
novas tcnicas e tecnologias desenvolvidas para proteger o grupo. Vo sendo
excludas do conhecimento. Elas vo sendo privadas de informaes importantes
que, em contrapartida, permanecero restritas aos homens.

Ldio de Andrade, neste vis, insere um elemento novo e relevante para

entender a problemtica da origem da desigualdade entre os gneros. Ele se
expressa da seguinte forma:

Nossa espcie, no decorrer da histria, pelo menos de suas origens at o

momento atual, organizou seu mundo social atravs de comunidades
dominadas pelos machos, parte incumbida da defesa do grupo, detentores
de um enorme potencial agressivo para com seus vizinhos e as pessoas
prximas. Estas duas caractersticas so muito especiais, pois das quatro
mil espcies de mamferos e dos 10 milhes ou mais de espcies de outros
animais, esse conjunto de comportamentos s visto nos chimpanzs e
nos humanos (ANDRADE, 2007, p. XIII).
Pela constatao de Ldio, no se pode menosprezar a organizao da
defesa como no importante para entender a desigualdade de gnero. Mesmo que a
agressividade tanto se encontra na mulher, como no homem, o fato de os machos,
pela sua fora fsica, tiveram que se responsabilizar mais pela defesa, eles,
historicamente, por essa responsabilizao, alimentaram e desenvolveram mais a
agressividade do que as fmeas. Nesse processo no se sucedeu apenas o
desenvolvimento maior da agressividade, mas, tambm, uma compreenso de
poder dominar o sexo oposto. Deve-se, no entanto, entender o texto acima no no
sentido de um determinismo biolgico, mas na tica de um desenvolvimento social
da agressividade.

A especializao na diviso do trabalho por gnero, desde as sociedades

mais remotas, torna-se a principal causa da separao de espaos femininos e
 23

masculinos e esta separao condiciona as desigualdades futuras em sociedades

mais complexas.

Quando, aos poucos, os grupos humanos no se organizam mais somente

em funo da defesa e necessitam organizar-se em torno do trabalho,

ambos gneros trabalharo, mas a mulher acumular as responsabilidades

da maternidade produtora de filhos como riqueza e as do trabalho agrcola
junto com os homens. Assim como os homens garantiam a preservao do
grupo, com a formao de sociedades mais complexas, eles assumiro a
responsabilidade da defesa do territrio, do alimento e da riqueza. A mulher
na sociedade agrcola passar a ser subordinada s ordens do homem
numa relao de continuidade da organizao dos grupos humanos no
estado seminmade. Quando o grupo humano conta com poucos recursos
ser a mulher que dever garantir uma grande parte do trabalho, quando os
grupos humanos se tornam guerreiros de sucesso, a escravido assumir a
maior parte do esforo produtor de riqueza (PESSIS; MATN, 2005, p. 21-
22).
Com as inovaes tcnicas, portanto, o homem toma conhecimento delas e
cria uma solidariedade masculina para transmitir esse conhecimento. As mulheres
no tero acesso a esses conhecimentos. A excluso feminina do conhecimento
ser concebida como natural e se constituir uma estrutura masculina conservadora
em torno da qual se organizar a maior parte das sociedades histricas. Existir
trabalho de homem e tarefas de mulher (PESSIS; MATN, 2005, p. 22).

Desta forma, a desigualdade se origina atravs da especializao de

atividades entre os gneros. Entre o homem e a mulher no haver trocas de
conhecimentos. Abre-se uma profunda brecha informativa entre ambos. Fica
evidente que na histria dos gneros, em todas as classes sociais as mulheres
sero excludas da informao tcnica (PESSIS; MATN, 2005, p. 22).

Torna-se relevante a constatao de que a inovao tcnica, ao longo da

histria, foi uma precondio para a origem da desigualdade entre os gneros, por
constituir espaos de trabalho separados entre homens e mulheres. Esta separao
excluiu as mulheres de informaes tcnicas das inovaes. No entanto,

[...] paradoxalmente, ser a inovao tcnica que se tornar um instrumento

de liberao da mulher desse estado de desigualdade. Com a revoluo
industrial a mulher ter acesso s fbricas, aos escritrios e ao servio
pblico, embora seja integrada tambm em posio de desigualdade com
relao aos homens. Mas o trabalho industrial lhe dar tambm acesso
informao, a educao, e ao aprendizado tcnico (PESSIS; MATN, 2005,
p. 22).
Na atualidade permanece o desafio de superar os esteretipos
comportamentais e as formas de organizao familiar estruturadas sobre a
 24

desigualdade de gnero. As ideologias foram um grande aliado para a conservao

de estruturas de desigualdade, que so geradoras de violncia institucional,
intrafamiliar, de gnero e domstica.

Em sntese, as origens da desigualdade de gnero possuem relao com a

solidariedade histrica criada entre os homens e a no-partilha de conhecimentos
destes com as mulheres, quando da inovao tcnica. Na sequncia, procura-se
introduzir o tema patriarcado, mostrando que ele consiste num sistema inventado,
criado e projetado historicamente, portanto, suas razes so culturais, e
evidenciando que tal sistema um caso especfico de relaes de gnero.

1.2 Patriarcado: um caso especfico de relaes de gnero

No final da dcada de 1960 e na dcada de 1970, as feministas conhecidas

como radicais, e tambm as marxistas, romperam com a compreenso weberiana de
patriarcado. A inteno fundamental destas feministas era evidenciar que a anlise
funcionalista das relaes homem-mulher no conseguia mostrar as verdadeiras
causas da dominao masculina. Romper com o constructo mental weberiano
significava, ento, romper com uma abordagem funcionalista. Esta abordagem fazia
enxergar as discriminaes perpetradas contra as mulheres, mas situava seus
papis domsticos e pblicos no mesmo nvel, atribuindo-lhes igual potencial
explicativo (SAFFIOTI, 2005, p. 35). Esta abordagem levava a uma viso
homogeneizadora dos papis sociais femininos (SAFFIOTI, 2005, p. 35). Tal
abordagem no conseguia acenar a uma transformao das estruturas nas que as
mulheres estavam integradas. Em outras palavras, a abordagem funcionalista de
patriarcado no conseguia vislumbrar que a dominao masculina estava impetrada
em estruturas e, por isso, no apontava a transformao de estruturas para uma
possvel mudana ou soluo de realidades de dominao.

Quais estruturas eram visualizadas pelas autoras feministas e que a

abordagem funcionalista no conseguia fazer ver? Fundamentalmente as estruturas
da produo, da reproduo, da socializao e da sexualidade. A crtica feminista
consistia em que as abordagens positivistas e a sociologia da compreenso
weberiana no conseguiam discernir a categoria gnero. Abordagens positivistas
 25

no vislumbravam estruturas como causas de dominao e de discriminaes

(SAFFIOTI, 2005, p. 37-38).

Qual o significado, ento, de patriarcado para que se vislumbre as estruturas

como causa de violncias e discriminaes? Conceitos como dominao masculina,
falocracia, androcentrismo ou falogocentrismo teria o mesmo sentido de
patriarcado?

Heleieth Saffioti, referindo-se aos conceitos acima, afirma que:

patriarcado exprime, de uma s vez, o que expresso nos outros termos,

alm de trazer estampada, de forma muito clara, a fora da instituio, ou
seja, de uma mquina bem azeitada que opera sem cessar e, abrindo mo
de muito rigor, quase automaticamente (SAFFIOTI, 2005, p. 38).
Nesta definio, patriarcado comparado a uma mquina que opera. E opera
sem cessar automaticamente, ainda que sem muito rigor. No entanto, patriarcado
uma fora institucionalizada. Esta definio evita homogeneizar compreenses.
Patriarcado no se mostra em todos os lugares, em todos os contextos, em todos os
ambientes, do mesmo jeito e com a mesma fora. No possvel afirmar que o
patriarcado mostrava-se na Atenas clssica da mesma forma como em Roma antiga.
Da mesma forma, impossvel dizer que as manifestaes patriarcais, na
atualidade, so semelhantes de pas para pas. H pases em que a mulher continua
sendo apedrejada em praa pblica. Em outros, manifestaes patriarcais so mais
invisveis e sutis. Da a importncia o que diz Saffioti ao se referir a essa temtica:

Observam-se, por conseguinte, diferenas de grau no domnio exercido por

homens sobre mulheres. A natureza do fenmeno, entretanto, a mesma.
Apresenta a legitimidade que lhe atribui sua naturalizao (SAFFIOTI, 2005,
p. 39).
Trs elementos importantes podem, aqui, ser referidos e que, em outro
momento da pesquisa, ser mais aprofundados. Um deles o que diz respeito s
diferenas de grau, o outro, ao processo de naturalizao da dominao e, o
terceiro, natureza do fenmeno. O patriarcado no se manifesta, como se disse
anteriormente, da mesma forma e do mesmo jeito, sempre. H tambm intensidades
diferenciadas e/ou diferenas de grau, na linguagem de Saffioti, no exerccio da
dominao de homens sobre mulheres. Para a compreenso das realidades de
violncia de gnero, esse entendimento torna-se relevante. A naturalizao do
fenmeno do domnio exercido por homens sobre as mulheres acontece exatamente
porque a natureza estrutural do fenmeno o mesmo.
 26

Quando se procura compreender patriarcado, uma questo central a ser

elaborada esta: houve, em algum momento da histria, sociedades com igualdade
social entre homens e mulheres? Esta pergunta no incorre no erro de permanecer
numa lgica dual e/ou repetir esta lgica ao se elaborar questes centrais. Muitas
vezes pesquisadoras e pesquisadores perguntavam se houve matriarcado em algum
momento da histria. Esta pergunta se insere na lgica dual e no ajuda a
compreender, em profundidade, o patriarcado. Na compreenso de Saffioti, o
conceito de patriarcado decisivo para descrever corretamente realidades
patriarcais e para explicar a inferioridade social das mulheres. Nesse sentido,
Castells conceitua patriarcalismo num sentido que ajuda a compreender vrios
elementos de sociedades histricas do passado, como da sociedade atual. Segundo
o autor citado

O patriarcalismo uma das estruturas sobre as quais se assentam todas

as sociedades contemporneas. Caracteriza-se pela autoridade, imposta
institucionalmente, do homem sobre mulher e filhos no mbito familiar.
Para que essa autoridade possa ser exercida, necessrio que o
patriarcalismo permeie toda a organizao da sociedade da produo e do
consumo poltica, legislao e cultura (CASTELLS, 1999, p. 169).
Para que esta autoridade do homem exista e possa ser exercida necessrio
que o patriarcalismo, ou o sistema patriarcal, esteja introduzido em toda a sociedade
como um sistema poltico e social, estabelecendo sua autoridade desde a produo
at s questes polticas e culturais.

O sistema patriarcal envolveu duas formas de dominao no seu perodo

auge, a dominao econmica e a psquica; compreendendo estas formas podemos
entender o poder do mando e do controle sobre os outros desenvolvidos pelos
patriarcas. Na definio de Castells h ainda integrantes a serem destacados. Ele
entende patriarcalismo como estrutura. Para ele, patriarcalismo no uma ideologia,
apenas. Consiste num poder institucionalizado como estrutura e que perpassa toda
a sociedade. Uma das caractersticas o domnio do homem sobre a mulher e sobre
os filhos no mbito familiar. No entanto o domnio no se enquadra e no se reduz a
esta instituio social apenas, ou seja, a familiar. Castells concebe o patriarcalismo
presente em toda a sociedade, em suas vrias subestruturas: poltica, social,
econmica, religiosa, cultural.

A lgica patriarcal no necessariamente reproduzida apenas por homens.

O patriarcado funciona como uma engrenagem quase automtica, pois pode ser
 27

acionada por qualquer um, inclusive mulheres (SAFFIOTI, 2005, p. 39). O

patriarcado no fomenta apenas a guerra entre homens e mulheres, mas tambm
entre as mulheres e, sem dvida, entre homens. H situaes e contextos em que
no h presena de homens e violncias se sucedem entre mulheres, sendo a razo
dessa violncia estruturas e compreenses de ordem patriarcal. Para manter a
tradio ou em nome da tradio, mulheres, cumprindo a lei do pai, agem com
violncia contra outras mulheres.

Patriarcado no pode ser reduzido a um mero adjetivo de uma ideologia. Para

no incorrer nesse risco, deve-se perguntar o que o ser humano. Uma resposta
que ele uma unidade representada em trs facetas que podem ser visualizadas a
partir de trs verbos: pensar/sentir/agir. O ser humano, no caso, consiste numa
unidade em que se encontram integrados o pensar, o sentir e o agir. Como
patriarcado uma estrutura que enquadra, pode-se dizer, por isso, que nas relaes
sociais de subordinao acontece de vrias formas um enquadramento de homens e
mulheres que devem pensar, sentir e agir conforme a estrutura necessita e exige.
Saffioti lembra, nesta tica, que h categorias profissionais, cujo papel consiste em
enquadrar seus subordinados neste esquema pensar/sentir/agir (SAFFIOTI, 2005,
p. 39).

Patriarcado no consiste apenas numa categoria mental que expressa

fenmenos sociais histricos. Ele prprio um fenmeno social criado, inventado,
projetado e estruturado como regime de relaes homem-mulher no qual se vivem
relaes de subordinao, de dominao e de violncias legitimadas como sendo
relaes naturais. Ele no , no entanto, somente e exclusivamente um regime de
relaes homem-mulher. Patriarcado integra relaes homem-homem. Antes de
comentar e aprofundar esta dimenso integradora do regime patriarcal, vejamos um
conceito de Hartmann, citado por Saffioti:

[...] patriarcado como um conjunto de relaes sociais que tem uma base
material e no qual h relaes hierrquicas entre homens, e solidariamente
entre eles, que os habilitam a controlar as mulheres. Patriarcado , pois, o
sistema masculino de opresso das mulheres. (HARTMANN apud
SAFFIOTI, 2005, p. 41)
Nesta definio, vrios elementos devem ser destacados. Primeiro dito que
patriarcado um conjunto de relaes sociais. Patriarcado no se restringe, por
exemplo, apenas a uma relao homem-mulher, em espao privado. Diz-se, a
seguir, que estas relaes sociais possuem uma base material manifesta em
 28

relaes hierrquicas entre homens, mas ao mesmo tempo entre eles se conserva a
solidariedade. A vivncia de hierarquias e solidariedade entre os homens habilita-os
a controlar as mulheres. Nesta compreenso, o homem aprende a controlar a
mulher pela vivncia e aprendizagem das relaes hierrquicas que se estabelecem
entre os homens. Esta hierarquia masculina, porm, no rompe a solidariedade
entre os integrantes do sexo masculino. Esse entendimento faz enxergar patriarcado
como um sistema, sendo esse sistema qualificado como masculino e que possui a
meta final oprimir pelo controle. A vtima maior deste controle a mulher.

Saffioti descreve que no regime patriarcal,

as mulheres so objetos da satisfao sexual dos homens, reprodutoras de

herdeiros, de fora de trabalho e de novas reprodutoras. Diferentemente
dos homens como categoria social, a sujeio das mulheres, tambm
enquanto grupo, envolve prestao de servios sexuais a seus
dominadores. Esta soma de dominao com explorao aqui entendida
como opresso. Ou melhor, como no se trata de fenmeno quantitativo,
mas qualitativo, ser explorada e dominada significa uma realidade nova
(SAFFIOTI, 2005, p. 42).
Esta descrio ajuda a entender o sentido ou significado qualitativo do
patriarcado. Quando a autora referida diz que se trata de um fenmeno no
quantitativo e sim qualitativo, ela est se referindo ao o que significa regime
patriarcal. Ela est, tambm, se referindo base material do patriarcado. A novidade
nessa compreenso est em no separar dominao de explorao. A dominao-
explorao constitui um nico fenmeno de duas faces (SAFFIOTI, 2005, p. 42).
Por que no se deve separar dominao de explorao? Porque patriarcado no
uma superestrura acima da infraestrutura. O patriarcado um sistema que integra
dominao e explorao, sendo um nico fenmeno inseparvel. Continua a citada
autora:

a base econmica do patriarcado no consiste apenas na intensa

discriminao salarial das trabalhadoras, em sua segregao ocupacional e
em sua marginalizao de importantes papis econmicos e poltico-
deliberativos, mas tambm no controle de sua sexualidade e, por
conseguinte, de sua capacidade reprodutiva. Seja para induzir as mulheres
a ter grande nmero de filhos, seja para convenc-las a controlar a
quantidade de nascimentos, o controle est sempre em mos masculinas,
embora elementos femininos possam intermediar estes projetos (SAFFIOTI,
2005, p. 42).
Outro elemento necessrio a ser lembrado para compreender bem o que seja
patriarcado entender que este sistema no se reduz a uma hierarquia entre
categorias de sexo. Quando em presena de classes sociais e racismo, o sistema
patriarcal traz em si, tambm, uma contradio de interesses. Os homens tem
 29

interesses de manter o status quo. As mulheres tem interesses pela igualdade

social. A aspirao feminina no pode ser confundida com a da aspirao
masculina. No existe, neste caso, apenas um conflito, mas contradio. Os
interesses de ambos so diferentes, por isso so contraditrios. Por esse fator,

no basta ampliar o campo de atuao das mulheres. Em outras palavras,

no basta que uma parte das mulheres ocupe posies econmicas,
polticas, religiosas etc. tradicionalmente reservadas aos homens. Como j
se afirmou, qualquer que seja a profundidade da dominao-explorao das
mulheres pelos homens, a natureza do patriarcado continua a mesma
(SAFFIOTI, 2005, p. 43)
Qual a natureza do patriarcado? Fundamentalmente a hierarquia e a
solidariedade masculina, que se estrutura e se institucionaliza em forma de sistema,
o que possibilita o controle sobre o feminino.

Nesta parte do estudo, para se entender o que patriarcado e a sua lgica,

necessrio se faz introduzir a categoria gnero. A compreenso que se tem que
patriarcado um caso especfico de relaes de gnero (SAFFIOTI, 2005, p. 51).
Gnero aqui compreendido como muito mais vasto que o patriarcado, na medida
em que neste as relaes so hierarquizadas entre seres socialmente desiguais,
enquanto que gnero compreende tambm relaes igualitrias (SAFFIOTI, 2005,
p. 51). No momento, esta informao suficiente, no entanto o conceito gnero ser
retomado e aprofundado posteriormente.

A distino entre gnero e patriarcado importante porque faz perceber que

relaes de gnero podem como tambm no serem desiguais; discerne, tambm,
que desde a existncia do ser humano, homem e mulher, h relaes de gnero,
que nem sempre foram de dominao-explorao-opresso; esclarece que o
patriarcado, de fato, como se disse anteriormente, consiste num caso especfico de
relaes de gnero e que este nem sempre existiu; estudos histricos apontam que
patriarcado possui muito menos histria do que as relaes de gnero. Estudos de
Gerda Lerner, sintetizados por Saffioti (SAFFIOTI, 2005, p. 49-53), evidenciam que o
patriarcado possui uma histria de seis mil anos de vida, enquanto a humanidade
tem uma histria entre 250 e 300 mil anos.

Tendo conceituado patriarcado como estrutura que perpassa toda a

sociedade, Carole Pateman ajuda a ampliar esta compreenso, alm de possibilitar
o entendimento da lgica patriarcal na modernidade. No prximo passo da pesquisa,
procura-se esclarecer este tema.
 30

1.3 O pacto original: a constituio do patriarcado fraternal

moderno

Uma questo entender origens histricas da desigualdade de gnero, outra

compreender a origem de um pacto que legitima e perpetua a dominao-
explorao de gnero. Como temos visto anteriormente, o patriarcado um caso
especfico de relaes de gnero. O sistema patriarcal no existiu em toda a histria
das relaes de gnero. Se a histria humana possui uma vida de mais ou menos
300 mil anos, a histria do patriarcado no passaria de 6 mil anos. Como explicar
agora, no a origem, em si, das desigualdades, mas a contribuio dos autores
modernos clssicos sobre o contrato, pelo qual explicam a origem da sociedade civil,
para que as relaes assimtricas e de dominao de gnero fossem
compreendidas como naturais, assimiladas e perpetuadas? Este estudo se embasa
principalmente na obra O contrato sexual de Carole Pateman, no qual ela apresenta
uma leitura crtica em relao aos tericos do contrato social.

A pergunta acima formulada leva-nos noo de pacto, de contrato, de

direito. Vejamos o que nos diz Carole Pateman na seguinte citao:

A dominao dos homens sobre as mulheres e do direito masculino de

acesso sexual regular a elas esto em questo na formulao do pacto
original. O Contrato social uma histria de liberdade. O contrato original
cria ambas, a liberdade e a dominao. A liberdade do homem e a sujeio
da mulher derivam do contrato original e o sentido da liberdade civil no
pode ser compreendido sem a metade perdida da histria, que revela como
o direito patriarcal dos homens sobre as mulheres criado pelo contrato. A
liberdade civil no universal, um atributo masculino e depende do direito
patriarcal (PATEMAN, 1993, p. 16-17).
O texto acima remete a categorias como direito masculino, pacto original,
contrato social, direito patriarcal. Esta linguagem ter de ser compreendida. Para
compreend-la, recorre-se a autora citada, fundamentalmente atravs do seu livro O
contrato sexual. Nesta obra a cientista poltica referida esclarece que os tericos do
contrato social, como formulado nos sculos XVII e XVIII, contaram apenas metade
da histria, uma vez que o contrato sexual, que estabelece o patriarcado moderno e
a dominao dos homens sobre as mulheres, nunca mencionado. Na viso da
autora, para se entender a dominao masculina pelo contrato social, que em
princpio um contrato de liberdade, falta algo essencial discusso (PATEMAN,
 31

1993, p. 11), que entender o contrato original que mescla o contrato sexual e o
social. Assim se entende Carole quando afirma que o contrato sexual, na teoria do
contrato,

uma dimenso suprimida [...], uma parte integrante da opo racional pelo
conhecido acordo original. O contrato original, como em geral entendido,
apenas uma parte do ato da gnese poltica descrito nas pginas dos
tericos do contrato clssico dos sculos XVII e XVIII. O objetivo do meu
estudo comear a romper as camadas de autocensura terica
(PATEMAN, 1993, p. 11).
O objetivo de Pateman , portanto, mostrar que no conhecido contrato original
descrito pelos tericos no acontece apenas um pacto social, mas, tambm, um
pacto sexual, sendo que este pacto encontra-se camuflado, escondido, pois nunca
mencionado. Ela faz a opo em mencion-lo (!) para contar a outra metade da
histria.

Uma primeira constatao a que Carole adverte que se precisa

compreender que cidadania, trabalho e casamento so todas contratuais. Adverte,
ainda, que a tica da teoria do contrato como esta apresentada, deturpa o contrato
social e o do trabalho e ignora o casamento. A partir desta constatao, entende-se
a novidade a que Pateman aponta:

Certifiquei-me de que o contrato social pressupunha o contrato sexual, e de

que a liberdade civil pressupunha o direito patriarcal, somente depois de
muitos anos de estudo sobre a teoria clssica do contrato associada aos
problemas tericos e prticos do consenso social (PATEMAN, 1993, p. 12).
Qual a novidade que a autora destaca? Ela esclarece que o contrato social
pressupe o contrato sexual e a liberdade civil pressupe o direito patriarcal. Os dois
contratos no podem ser separados, sendo que o contrato social no tem vida
prpria, autnoma, sem o contrato sexual. Da mesma forma, o direito patriarcal no
se separa da sociedade civil. Esta pressupe aquele. A sociedade civil tambm no
tem vida autnoma, prpria, separada do contrato sexual que evidencia o direito
patriarcal.

Quando critica que os tericos clssicos deixaram um legado de problemas

sobre a incorporao das mulheres e de seus compromissos na sociedade civil e
que nas discusses contemporneas esses problemas no so reconhecidos, a
autora diz que

Passei a perceber a profundidade e a natureza dessa falha somente quando

fiz questionamentos especificamente feministas acerca dos textos e dos
exemplos concretos de relaes contratuais, em vez de tentar lidar com o
problema da incorporao das mulheres ao campo da teoria poltica
 32

dominante. As abordagens convencionais no so capazes de mostrar por

que o problema continua a existir e to complexo, ou por que tanto os
crticos quanto os partidrios do contrato no so capazes de levar o
feminismo a srio sem destruir sua interpretao do poltico e das
relaes polticas (PATEMAN, 1993, p. 13).
Feita esta descrio inicial, pergunta-se: o que o contrato original, conforme
Carole Pateman? O contrato original um pacto sexual-social (PATEMAN, 1993, p.
15). A autora insiste em no separar o social do sexual, pois ambos conectos, inter-
relacionados, formam o pacto original. Essa compreenso de contrato original faz
entender que

a histria do contrato sexual tambm trata da gnese do direito poltico e

explica por que o exerccio desse direito legitimado; porm, essa histria
trata o direito poltico enquanto direito patriarcal ou instncia do sexual o
poder que os homens exercem sobre as mulheres. A metade perdida da
histria conta como uma forma caracteristicamente moderna de patriarcado
se estabelece. A nova sociedade civil criada atravs do contrato original
uma ordem social patriarcal (PATEMAN, 1993, p. 16).
Esta citao ter de ser compreendida. Pateman lembra que,
convencionalmente, a teoria do contrato social nos apresentada como uma histria
sobre a liberdade; e uma liberdade onde se superou o sistema patriarcal. Estas duas
perspectivas de ganhar a liberdade so apresentadas em que se contam histrias
de quando o ser humano, ainda em estado natural, troca a sua insegurana dessa
liberdade natural pela liberdade civil e equitativa. O Estado seria o grande pai que
salvaguarda esta liberdade civil. Ao contar histrias hipotticas de como o ser
humano transitou do estado natural ao civil, Carole, surpreendentemente revela
como essas histrias acenam liberdade conquistada por filhos que renegam sua
sujeio natural a seus pais e substituem o regime paterno pelo governo civil
(PATEMAN, 1993, p. 16). Nessa verso,

o direito poltico enquanto direito paterno incompatvel com a sociedade

civil moderna. [...] a sociedade civil criada pelo contrato original aps a
destruio do regime paterno ou patriarcado. A nova ordem civil parece
ser, portanto, anti ou ps-patriarcal. A sociedade civil criada pelo contrato
de modo que o contrato e patriarcado parecem ser irrevogavelmente
contrrios (PATEMAN, 1993, p. 16-17).
A autora em estudo combate essa viso e essa verso. Essa concepo
enganosa, conforme Pateman. No existe uma ruptura entre o poder patriarcal e
sociedade civil ao se implementar o contrato original. Este, sim, apresentado como
tendo realizado a ruptura. Essa verso, no entanto, falsa. Por que falsa e
enganosa a verso de que o direito poltico enquanto direito paterno incompatvel
com a sociedade civil moderna? Por que falsa e enganosa a verso de que a
 33

sociedade civil criada pelo contrato original aps a destruio do regime paterno
ou patriarcado? Por que no se deve admitir a idia que propagada de que a
sociedade civil criada pelo contrato de modo que o contrato e patriarcado parecem
ser irrevogavelmente contrrios ou que a nova ordem civil parece ser, portanto, anti
ou ps-patriarcal?

Carole Pateman1, numa citao bastante longa, mas esclarecedora, responde

essas questes da seguinte forma:

A dominao dos homens sobre as mulheres e do direito masculino de

acesso sexual regular a elas esto em questo na formulao do pacto
original. O contrato social uma histria de liberdade. O contrato original
cria ambas, a liberdade e a dominao. A liberdade do homem e a sujeio
da mulher derivam do contrato original e o sentido da liberdade civil no
pode ser compreendido sem a metade perdida da histria, que revela como
o direito patriarcal dos homens sobre as mulheres criado pelo contrato. A
liberdade civil no universal, um atributo masculino e depende do direito
patriarcal. Os filhos subvertem o regime paterno no apenas para
conquistar sua liberdade, mas tambm para assegurar as mulheres para si
prprios. Seu sucesso nesse empreendimento narrado na histria sexual:
sexual no sentido de patriarcal isto , o contrato cria o direito poltico dos
homens sobre as mulheres -, e tambm sexual no sentido do
estabelecimento de um acesso sistemtico dos homens aos corpos das
mulheres. O contrato original cria o que chamarei, seguindo Adrienne Rich,
de lei do direito sexual masculino. O contrato est longe de se contrapor ao
patriarcado; ele o meio pelo qual se constitui o patriarcado moderno
(PATEMAN, 1993, p. 17).
Como a autora em estudo percebe que o contrato est longe de se contrapor
ao patriarcado? Fundamentalmente na concepo de patriarcado. Os tericos do
contrato social, entre eles Locke, concebem patriarcado exclusivamente como direito
paterno. Esses tericos tambm distinguiam poder paterno de poder poltico,
afirmando que a gnese do direito poltico o contrato. Ali se encontra o cerne da
crtica apontado por Carole Pateman. Para ela,

o direito poltico origina-se no direito sexual ou conjugal. O direito paterno

somente uma dimenso do poder patriarcal e no a fundamental. O poder
de um homem enquanto pai posterior ao exerccio do direito patriarcal de
um homem (marido) sobre uma mulher (esposa) (PATEMAN, 1993, p. 18).
O que Pateman percebe que os tericos do contrato contestavam
violentamente o direito paterno, mas no o direito patriarcal original. O direito
patriarcal original no um direito paternal, enquanto pai. O direito patriarcal original

1
Aqui repete-se, em parte, uma citao. Na primeira vez que se citou o texto o sentido era o de chamar
ateno a algumas categorias de compreenso. Agora, o sentido o de esclarecer questes.
 34

o direito masculino e no o direito paterno. Desta forma, consegue-se entender o

que segue:

O patriarcado deixou de ser paternal h muito tempo. A sociedade civil

moderna no est estruturada no parentesco e no poder dos pais; no
mundo moderno, as mulheres so subordinadas aos homens enquanto
homens, ou enquanto fraternidade. O contrato original feito depois da
derrota poltica do pai e cria o patriarcado fraternal moderno (PATEMAN,
1993, p. 18).
Para criar o direito masculino no paterno -, qual o argumento central dos
homens para, pelo contrato original, estabelecer, ao mesmo tempo a liberdade civil
masculina e a sujeio natural feminina? Carole Pateman percebe que o argumento
masculino para criar a sujeio feminina tem por base a noo de propriedade que
os indivduos detm em suas pessoas (PATEMAN, 1993, p. 20). Os autores
clssicos, em sua maioria, compreendem que as diferenas de racionalidade
derivam de diferenas sexuais naturais. Este entendimento cria a noo de que

somente os seres masculinos so dotados das capacidades e dos atributos

necessrios para participar dos contratos, dentre os quais o mais importante
a posse da propriedade em suas pessoas; quer dizer, somente os homens
so indivduos (PATEMAN, 1993, p. 21).
As mulheres, portanto, no so possuidoras da propriedade em suas
pessoas e, por isso, no chegam a ser indivduos. Elas no so dotadas das
capacidades para contratar, o que leva ao entendimento, conforme Carole Pateman,
de que as mulheres no nascem livres, ou seja, no possuem liberdade natural
como os homens. Da entende-se uma concluso relevante a que chega Pateman
em seu estudo:

A diferena sexual uma diferena poltica; a diferena sexual a diferena

entre liberdade e sujeio. As mulheres no participam do contrato original
atravs do qual os homens transformam sua liberdade natural na segurana
da liberdade civil. As mulheres so o objeto do contrato. O contrato sexual
o meio pelo qual os homens transformam seu direito natural sobre as
mulheres na segurana do direito patriarcal civil (PATEMAN, 1993, p. 21).
Esta compreenso clssica no estagnou no tempo. Claro est que os
maridos da segunda metade do sculo XX ao sculo XXI no desfrutam mais dos
amplos direitos que exerciam sobre as mulheres no sculo XIX, quando as esposas
estavam na condio legal de propriedade (PATEMAN, 1993, p. 22), mas a
estrutura da sociedade atual e a estrutura de nossas vidas cotidianas continua
incorporando o que Carole denomina de concepo patriarcal de diferena sexual
(PATEMAN, 1993 p. 22). E esta concepo patriarcal estrutural. Abarca e envolve
a sociedade toda. Em outras palavras, tal concepo no diz respeito apenas ao
 35

mundo conhecido e denominado como privado. A concepo patriarcal de diferena

sexual mescla-se em duas esferas, privada e pblica, o que ser tematizado e
esclarecido ainda neste trabalho. Porm, antes, necessita-se esclarecer um pouco
mais o conceito de gnero, conceito este a que j se fez referncia anteriormente.
Sua clareza importante em funo do necessrio discernimento que se deve ter de
outros conceitos, tais como patriarcado, violncia de gnero, violncia domstica e
violncia intrafamiliar.

1.4 Gnero e relaes de gnero: conceitos

Importante torna-se retomar o que se afirmou anteriormente: patriarcado

um caso especfico de relaes de gnero. O conceito de patriarcado consiste numa
categoria especfica para significar relaes de um determinado perodo histrico. 2
Relaes de gnero so vividas desde que a humanidade faz histria. Neste
entendimento se expressa um conceito de gnero. Este conceito, necessariamente,
no contm e no explicita relaes assimtricas, hierrquicas, desiguais entre
homens e mulheres (SAFFIOTI, 2004, p. 45). Relaes de gnero so, portanto,
relaes vividas entre mulheres e homens ou entre homens e mulheres. Esta
repetio (entre mulheres e homens ou ...) tem a inteno de enfatizar e esclarecer
a categoria de compreenso violncia de gnero. Esta expresso engloba tanto a
violncia exercida por parte de homens contra mulheres, como de mulheres contra
homens (SAFFIOTI, 2004, p. 44). Com a constituio e reconhecimento de novas
famlias, este conceito provavelmente ser ampliado a uma dimenso a abarcar
relaes entre homossexuais.

O conceito gnero no deve ser reduzido a uma categoria de anlise. Ele ,

sim, e pode ser utilizado como categoria analtica para analisar e compreender
relaes sociais e at relaes interpessoais, no entanto tal conceito mais do que
uma categoria de anlise. Gnero deve ser compreendido e concebido como uma
categoria histrica. Na histria do movimento feminista, gnero, enquanto categoria
analtica teve grande utilidade. Entendida, no entanto, como categoria histrica,

2
Nesta compreenso destacam-se trs autores: Gerda LERNER, Alan G. JOHNSON e Heleieth I. B. SAFFIOTI.
 36

pesquisadoras feministas conceberam e identificaram gnero como smbolos

culturais evocadores de representaes, conceitos normativos como grade de
interpretao de significados, organizaes e instituies sociais e identidade
subjetiva (SCOTT, 1990); como gramtica sexual, regulando no apenas homem-
mulher, mas tambm homem-homem e relaes mulher-mulher (SAFFIOTI, 2005).
Nesta ltima compreenso j se subentende que violncia de gnero
necessariamente no se reduz a apenas violncia de homem contra mulher ou vice-
versa. Pode abranger relaes violentas entre homens e/ou entre mulheres. Neste
caso, na constituio de novas famlias, com pessoas do mesmo sexo, a categoria
de compreenso violncia de gnero poderia servir de ferramenta terica para a
descrio e compreenso de tal violncia.

Entre os estudiosos e as estudiosas feministas percebe-se que cada uma e

cada um enfatiza algum aspecto do gnero ou determinada manifestao do gnero.
Um elemento pode ser destacado como consenso entre elas e eles: o gnero a
construo social do masculino e do feminino. Essa construo social
necessariamente no assimtrica no sentido que o conceito gnero explique
desigualdades entre homens e mulheres. Gnero, portanto, entendido como uma
categoria aplicvel em qualquer momento histrico para significar a construo
social do feminino e do masculino, independente de existir ou no desigualdades na
relao homem-mulher. Nessa tica, a histria entendida como processo e admite-
se o conceito gnero em todo o processo de transformaes histricas que possa vir
a existir.3

Essa opo terica em compreender o conceito gnero para toda a histria,

como categoria geral, e o conceito de patriarcado como categoria especfica de
determinado perodo, ou seja, para os seis ou sete milnios mais recentes da
histria da humanidade (SAFFIOTI, 2004, p. 45), para esta pesquisa, relevante
por vrias razes. Uma delas, porque relaes de gnero, por si s no se
constituem em assimetrias, hierarquias e desigualdades. H a necessidade de algo
a mais para explic-las. O conceito patriarcado adquire importncia exatamente
nesse sentido. Patriarcado, enquanto ferramenta terica, contempla e abarca esse
algo a mais, para explicar, nesta pesquisa, motivaes para violncias que se

3
As duas autoras que motivam esse entendimento so Carole PATEMAN e Heleieth SAFFIOTI.
 37

exercem numa relao dominao-explorao entre homens e mulheres, como

tambm entre homens-homens e mulheres-mulheres. Outra razo a ser destacada
a dimenso do dinamismo histrico que no torna estticos os conceitos. Se gnero
acompanha mudanas e transformaes histricas, mantendo-se como uma
categoria histrica para significar a construo social do masculino e do feminino,
patriarcado, enquanto estrutura machista/masculina, no apenas paterna, que reina
em todas as instituies sociais, no exclusivamente em famlias, mas atravessa a
sociedade como um todo (SAFFIOTI, 2004, p. 46), consiste numa categoria que,
tambm, est em permanente transformao. Patriarcado no pode ser concebido
como conceito esttico. Patriarcado no se reduz a uma estrutura paterna-familiar,
apenas, mas a uma estrutura masculina que perpassa toda a sociedade e pode
acompanhar mudanas estruturais em sociedades e culturas.

Mesmo que patriarcado no se reduz a uma estrutura familiar, a famlia

patriarcal precisa ser compreendida para se entender, em funo do tema central
desta pesquisa, dois elementos: a relao da lgica e cultura patriarcal familiar com
outras estruturas sociais e a relao da violncia contra mulheres em mbito familiar
com a violncia em mbito pblico.

1.5 A famlia patriarcal tradicional e moderna

Nesta parte da pesquisa quer-se responder vrias questes que necessitam

ser compreendidas para se argumentar a questo-ncleo desta dissertao. A
questo central da dissertao tem a ver com violncia domstica contra mulheres,
razes que a motivam, a contribuio do movimento feminista em compreender e
eliminar esta violncia, e a funo da Lei, no apenas em proteger a mulher e punir
o agressor, mas, tambm, constatar se a Lei possui, ou no, uma dimenso
pedaggica no sentido de mudar uma cultura de violncias. Quais so as questes
focalizadas nesta parte da pesquisa? As perguntas so estas: Qual a relao entre
famlia, sociedade e patriarcado? Que semelhanas e que diferenas existem entre
a famlia patriarcal tradicional e a famlia patriarcal moderna?

Sobre a relao entre famlia, sociedade e patriarcado, Manuel Castells nos

d uma orientao que se necessita entender: No fosse a famlia patriarcal, o
 38

patriarcalismo ficaria exposto como dominao pura e acabaria esmagado pela

revolta da outra metade do paraso, historicamente mantida em submisso
(CASTELLS, 1999, p. 169).

A famlia ou a estrutura familiar enraza a cultura patriarcal e a partir dela se

expande a outras estruturas. A famlia o ncleo onde se alimentam e se
reproduzem as idias, as imagens, os smbolos, as prticas que modelam um
modelo de sociedade. Para uma sociedade patriarcal, a famlia ter
necessariamente enraizar como vivncia os valores desta sociedade. Numa
sociedade patriarcal, na famlia que se modelam e se educam tambm aqueles
que reproduzem essa sociedade. Da a importncia de se perceber, conforme
enfatiza Castells, que tambm os relacionamentos interpessoais e
consequentemente a personalidade so moldados, marcados e construdos pelo
ambiente cultural do patriarcado. Nesta tica, a famlia patriarcal a base
fundamental do patriarcalismo (CASTELLS, 1999, p. 170), reprodutora dos signos e
prticas que identificam esta sociedade.

Da a razo de ser de uma microestrutura numa macroestrutura. Numa

sociedade de poder centralizado, a famlia necessariamente deve, de um lado,
reproduzir este modelo de poder e, de outro, formar e educar os indivduos para este
modelo. Na lgica do pensamento de Castells, para uma sociedade patriarcal, a
famlia dever ser patriarcal.

Famlia uma das instituies sociais mais antigas da histria dos povos. A
famlia no algo biolgico, natural ou dado. Ela se constitui produto de formas
histricas de organizao entre os humanos. importante salientar essa idia: a
famlia uma organizao social inventada pelos humanos ao longo da histria,
fundamentalmente para a reproduo da espcie e para suprir as necessidades
materiais. No se conhece algum povo que no tenha uma organizao de ncleos
de parentesco. A famlia assume uma diversidade de formas ao longo do tempo e
em sociedades distintas. At numa mesma sociedade, diferentes modelos de
organizao familiar coexistem e uma se sobrepe em determinado contexto. Cada
povo, cada nao, cada cultura foi, tambm, definindo com alguma palavra esses
ncleos. Ao definir essas nucleaes de pessoas prximas, a escolha da palavra
definidora no foi por acaso e sem significado. A palavra escolhida integra nela a
compreenso de uma estrutura social em dimenso mais ampla. O termo famlia, por
 39

exemplo, deriva do latim famulus. Famulus significa o conjunto de servos e

dependentes de um chefe ou senhor. Para os antigos romanos, a esposa, os filhos,
os servos libertos e os escravos eram famulus de um patriarca. A palavra famlia
integra, portanto, a estrutura de uma sociedade que dever ser reproduzida em suas
idias, em seus valores, em sua organizao e em suas prticas. O modelo familiar,
conhecido como patriarcal, perpassou, pelo menos seis mil anos da histria da
humanidade e manteve-se presente com signos, cdigos e prticas no ncleo
familiar que se constituiu no perodo moderno e se mantm vivo at hoje.

preciso, no entanto, esclarecer, em base no estudo feito especialmente a

partir de Carole Pateman e de Heleieth Saffioti, que h, pelo menos, dois modelos
de famlias patriarcais. Um modelo tem por base o Direito Paterno. O segundo
modelo est alicerado no Direito Masculino. O primeiro modelo recebeu crticas
pelos pensadores modernos clssicos que lutaram contra o poder absolutista dos
regimes monrquicos do final da era medieval. Estes pensadores clssicos
levantaram voz contra o Direito Paterno para desautorizar a autoridade centrada no
Pai e, desta forma, ajudaram a desmoronar a estrutura e/ou modelo familiar
patriarcal, esta estrutura conhecida como famlia tradicional. Tal modelo familiar
esteve vigente no Brasil desde o incio da colonizao e se perpetuou, em espaos
latifundirios, em todo o perodo que antecede a industrializao, que teve seus
incios com Getlio Vargas, a partir da dcada de trinta, do sculo XX. O segundo
modelo, conhecido como famlia nuclear, que teve seus incios no perodo moderno,
impulsionado com as idias liberais, no mais com alicerces no Direito do Pai, mas
embasado no Direito do Homem. No Brasil, os incios da famlia nuclear voltam-se
aos colonizadores europeus, a partir do sculo XIX. Com a chegada dos imigrantes
alemes, italianos, poloneses, que na Europa j estavam estruturados em famlias
nucleares, com eles inicia-se a histria da famlia moderna no Brasil.

Se h, pelo menos, dois modelos de famlia patriarcais, que semelhanas e

que diferenas existem entre a que mantm a estrutura do direito paterno e esta que
se estrutura no direito masculino? Neuma Aguiar mostra o ncleo da semelhana.
Qual este ncleo? A principal caracterstica deste sistema de dominao a
relao mantida entre pblico e privado (AGUIAR, 1997, p. 182). A autora citada
esclarece que a crtica liberal estabelece que o problema poltico consiste
exatamente nessa ntima relao entre pblico e privado (AGUIAR, 1997, p. 182),
 40

tese que o feminismo defende. Aguiar ressalta que uma das principais teses do
feminismo a defesa do tratamento conjunto das duas esferas (AGUIAR, 1997, p.
182), o que os crticos liberais no aceitam.

Nesta idia est a continuidade do antigo no novo, ou seja, neste ponto est
uma semelhana entre a famlia do direito paterno tradicional, que se manteve na
Europa at os incios da era moderna/industrial, e a famlia moderna do direito
masculino. A famlia paterna tradicional e a famlia masculina moderna, ambas,
mantm a separao das duas esferas, a privada e a pblica.

Ao constatar esta continuidade, Neuma lembra que a revoluo liberal, em

comparao com o sistema absolutista de governo, emancipou os filhos adultos do
jugo domstico, mas no modificou a condio de subordinao das mulheres
(AGUIAR, 1997, p. 182). Com esta afirmao j se subentende que do direito
paterno ao direito masculino, o que se percebe como continuidade mesmo, a
condio de subordinao das mulheres, estas que continuam sendo identificadas
com o que privado, portanto no pblico.

Nessa afirmao, tambm, j se constata uma das diferenas: com a

desestruturao do direito paterno, o poder absoluto do pai sobre os seus sditos,
incluindo sua mulher, filhos, escravos no existe mais. O poder absoluto de decidir
sobre a vida dos filhos foi destronado pelas idias liberais e pela nova estrutura
familiar nuclear que surge na modernidade. No so mais os pais que decidem
quem ir casar com o filho ou a filha. No h mais negociao entre duas famlias,
onde o critrio econmico essencial para se decidir quem ir casar com a filha de
tal latifundirio, como ainda acontecia no Brasil, no perodo que antecedeu a
revoluo industrial. Com a revoluo das idias liberais, o direito individual de
escolher a parceira, pelo menos inicialmente para o homem, foi sendo incorporado
no corpo da sociedade e foi instaurando uma nova cultura familiar. Qual o critrio
central deste novo modelo e que instaura uma outra cultura? O critrio delimitado
pelo conceito amor. A famlia nuclear moderna construda a partir de relaes de
escolhas individuais amorosas. As pesquisas sobre o tema constituio da famlia
moderna apontam este termo como definidor e delimitador para evidenciar a
diferena entre a forma de constituio da famlia no modelo tradicional, onde o
critrio no foi a escolha individual por amor, mas impunha-se o critrio econmico
em que famlias negociavam futuras relaes.
 41

Outra grande diferena tem a ver com o direito de propriedade. O Direito

Romano smbolo do Direito Paterno tradicional. Ana Colling referindo-se a este
Direito, assim comenta:

Com os romanos, em seu cdigo legal, legitimada a discriminao

feminina, atravs da instituio jurdica do paterfamilias, que atribua ao
homem todo o poder: sobre a mulher, os filhos, os servos e os escravos. O
Direito transforma-se, na civilizao romana, em um instrumento de
perpetuao dessa assimetria, legitimando a inferioridade da posio social
da mulher (COLLING, 2004, P. 14).
Enquanto Patria potestas, o pai que possui direito absoluto de propriedade.
ele que tem o direito de propriedade sobre os bens da famlia. As idias liberais
vo contestar esse direito. O direito do pai, pelos liberais, ser destronado. Qual tese
ser defendida pelos tericos liberais? Na citao, a seguir, Neuma esclarece essa
pergunta e ajuda a entender o que h de continuidade entre a famlia patriarcal
tradicional e a famlia patriarcal moderna:

Uma das questes que torna o patriarcado uma instituio peculiar o

direito de propriedade sobre os bens da famlia. Pelo poder patriarcal (Patria
potestas) o nico a ter esse direito o pai. Locke, todavia, avanou um
argumento contrrio, segundo o qual a primeira propriedade existente a
que cada um exerce sobre si prprio. Cada um dono de seu corpo, de
suas mos, de seu trabalho. Embora nada tenha sido dito sobre o aparelho
reprodutivo, esta questo foi posteriormente retomada pelo feminismo.
Locke afirmou ainda que propriedade tudo o que transformado a partir
da apropriao da natureza pelo trabalho. Tudo o que assim obtido
excludo do direito dos outros. O autor, entretanto, deixou preservada a
autoridade patriarcal sobre o grupo domstico, uma vez que o trabalho da
esposa, filhos e filhas continuou sob a jurisdio do pai de famlia e,
portanto, sob o domnio patriarcal. Em casos de divrcio, contudo,
apontada uma jurisprudncia para a diviso de propriedade e o cuidado
com o bem-estar dos filhos (AGUIAR, 1997, p. 168-169).
Veja-se nesta citao que Locke, um dos tericos clssicos modernos, como
diz Neuma, preservou a autoridade patriarcal sobre o grupo domstico. Houve, neste
sentido, continuidade entre o modelo patriarcal tradicional e o moderno no que tange
situao de subservincia das mulheres/esposas ao mando dos homens/maridos.
Torna-se relevante relembrar o que estudos feministas, especialmente Carole
Pateman, apontam. Na estrutura familiar moderna, o homem antes de ser pai
marido. No contrato original, o contrato sexual no focaliza, primeiro, o pai. O
contrato sexual d direitos ao marido, no ao pai. Por isso, o direito pensado e
estruturado na famlia nuclear moderna consiste no direito masculino e no no direito
paterno tradicional.

Esclarecidas as questes postas em relao famlia tradicional e moderna

e, tambm, perguntou-se pela relao entre famlia, sociedade e patriarcado, chega-
 42

se concluso que uma semelhana entre o patriarcado tradicional e o patriarcado

moderno est na continuidade em manter a separao entre a esfera privada e a
esfera pblica, sendo esta, provavelmente, uma das caractersticas fundamentais
para se entender as razes pelas quais se justifica a violncia contra as mulheres.
No prximo passo da pesquisa, procura-se focar o tema da separao da esfera
pblica da privada para, num passo seguinte, introduzir o tema da violncia que se
naturaliza a partir desta separao.

1.6 Esfera pblica e esfera privada

Retomar e relembrar algumas idias anteriormente ditas fundamental para

se avanar na compreenso lgica da descrio e argumentao que se est
elaborando para, por conseguinte, entender a idia que se pretende argumentar e
defender no conjunto da dissertao. Uma destas idias o entendimento que o
sistema patriarcal um construdo e que no passa de seis a sete mil anos,
enquanto a histria humana j totaliza mais de 250 mil anos. Outra idia a de que
o conceito gnero no significa e no abarca necessariamente assimetrias e
hierarquias. Na histria humana sempre houve relaes de gnero, o que no
significa, por isso, relaes assimtricas e hierrquicas entre homens e mulheres.
condio humana viver e conviver relaes de gnero. Essa idia importante para
o feminismo porque possibilita pensar aes polticas de lutas por igualdade, por
exemplo, sem pensar na necessidade terica de eliminar e/ou no integrar conceitos
como gnero e relaes de gnero. Uma terceira idia j descrita anteriormente a
de que as relaes assimtricas entre homens e mulheres, ou seja, as
desigualdades de gnero s podem ser explicadas com teorias de cunho cultural e
jamais com argumentos de tica biolgica e/ou biomdica. Essa questo j foi
fundamentada quando se perguntou pelas teorias que procuram explicar as
desigualdades de gnero.

Com essa retomada j se introduziu a idia de que as justificativas para a

separao entre privado e pblico imprescindivelmente precisam ser inseridas na
tica cultural para serem compreendidas. No h argumentos biolgicos para
motivar a criao de dois mundos, de duas esferas, em que se argumente a
 43

tendncia natural ou do homem, ou da mulher, cada qual, para um desses mundos.

O determinismo biolgico precisa ser rechaado. A separao entre privado e
pblico, sendo esta separao uma das caractersticas fundamentais do patriarcado,
foi uma inveno, um criado, um construdo. H de se entender essa dicotomia
como uma construo cultural.

Carole Pateman, autora que foi fundamental para se entender o patriarcado

como um caso especfico de relaes de gnero, volta a ser uma referncia para o
entendimento do tema central desta parte da pesquisa. Em relao diviso das
duas esferas, na sociedade patriarcal, ela afirma o seguinte:

A sociedade civil patriarcal est dividida em duas esferas, mas s se presta

ateno a uma delas. A histria do contrato social tratada como um relato
da constituio da esfera pblica da liberdade civil. A outra esfera, a
privada, no encarada como sendo politicamente relevante. O casamento
e o contrato matrimonial tambm so considerados, portanto, politicamente
irrelevantes. Ignorar o contrato matrimonial ignorar metade do contrato
original (PATTEMAN, 1993, p.18).
Aqui est se inserindo um tema que precisa ser bem compreendido. No est
se discutindo, agora, a origem da diviso da sociedade em espao privado e espao
pblico. As duas esferas j esto constitudas e a questo que uma delas
importante e a outra significa pouco, do ponto de vista poltico. Politicamente, a
esfera privada irrelevante. Apenas a esfera pblica politicamente importante.
Este dualismo criado tem ressonncia social, econmica, poltica e, com destaque,
extrema ressonncia cultural. Em que o dualismo ou a dicotomia incide e interfere no
nvel cultural? Quer-se lembrar, neste aspecto, a formao, a educao, das
pessoas. As pessoas so educadas para considerar, por exemplo, setores, servios,
pessoas, cargos, espaos, ou mais, ou menos, relevantes. Ana Colling, ao discutir
esse tema, traz uma informao que pode ser aqui inserida e destacada:

Atualmente a discusso centra-se no somente na separao ou dicotomia

entre o espao pblico e o espao privado, mas na hierarquizao dotada a
cada um dos espaos e na produo da importncia poltica ao espao
pblico. A genealogia da separao, a incorporao do saber e do poder em
uma esfera e o desmerecimento e a desqualificao de outra o centro das
discusses (COLLING, 2004, p. 21-22).
No momento em que o feminismo traz esse tema para o centro das
discusses, o movimento feminista, desta forma, traz para o debate uma das
caractersticas mais centrais do patriarcalismo, que a desqualificao da esfera
privada em relao esfera pblica. Por que to importante esse debate? Ana
Colling sinteticamente responde a questo:
 44

O feminino caracterizado como natureza, emoo, amor, intuio,

destinado ao espao privado; ao masculino cultura, poltica, razo, justia,
poder, o pblico. Esta dicotomia constitui uma oposio desigual entre
homens e mulheres, caracterizando a sujeio destas aos homens dentro
de uma ordem aparentemente universal e igualitria (COLLING, 2004, p.
21-22).
Ana, em sua citao, sinala que, ao se separar esferas, constitui-se e institui-
se desigualdades. Estas desigualdades, por conseguinte, mostram-se na sujeio
das mulheres em relao aos homens. Esta questo torna-se central para se
entender a institucionalizao da violncia contra as mulheres, tema que ser
refletido ainda neste captulo e central para essa dissertao.

Cabe introduzir novamente uma citao de Carole Pateman que, com muita
clareza, alarga a compreenso da questo que se est aqui debatendo, ou seja, o
tema da separao das duas instncias, a pblica e a privada, e a inferiorizao da
mulher que esta dicotomia instaura:

as mulheres e a vida domstica simbolizam a natureza. A humanidade

pretende transcender uma existncia meramente natural, de maneira que a
natureza sempre se considera como algo de ordem inferior cultura. A
cultura se identifica com a criao e o mundo dos homens porque a biologia
e os corpos das mulheres lhes aproxima mais natureza e porque a
educao dos filhos e as tarefas domsticas [...] as mulheres e a esfera
domstica aparecem como algo inferior esfera cultural e as atividades
masculinas, de maneira que as mulheres se consideram como seres
necessariamente subordinados aos homens (PATEMAN, 1993, p. 39)
Como Pateman discute com os tericos do contrato, esta citao faz entender
que estes pensadores modernos, ao desconsiderar o privado e instituir o pblico
como politicamente relevante, construram seu pensamento contrapondo natureza e
cultura, natureza e sociedade. Este pressuposto conceitual foi determinante para
imprimir e induzir, na cultura moderna, uma compreenso da irrelevncia a tudo o
que permanece integrado ou prximo ao mundo da natureza. A autora citada, em
suas pesquisas sobre o contrato social pensado pelos tericos modernos,
argumenta que muito importante continuar-se a utilizar o conceito patriarcado, por
vrias razes. Uma das razes apontadas est no que ela entende estar vinculado
ao o que se entende por este conceito. O significado de patriarcado no deve ser
reduzido esfera privada, assim como no se deve desvincular o contrato sexual do
social. Ambos compem o contrato original. Pateman esclarece essa questo
atravs da seguinte citao:

Tem-se, facilmente, a impresso de que os contratos sexual e social so

dois contratos distintos, embora relacionados, e que o contrato sexual diz
respeito esfera privada. O patriarcado parece no ser, ento, relevante
 45

para o mundo pblico. Ao contrrio, o direito patriarcal propaga-se por toda

a sociedade civil. O contrato de trabalho e o que chamarei de contrato de
prostituio, ambos integrantes do mercado capitalista pblico, sustentam o
direito dos homens to firmemente quanto o contrato matrimonial
(PATEMAN, 1993, p.18-19)
O que aqui se est enfatizando que a compreenso correta do conceito
patriarcado ajuda a entender a relao entre o pblico e o privado, relao que
negada por quem tem interesses em manter a dicotomia ou ocultar a inter-relao
existente. O esforo de Carole Pateman est em desmistificar e desconstruir a
compreenso da separao motivada por razes de cunho biolgico que tericos
modernos clssicos pregavam e que, ao longo da histria, foi integrada na
mentalidade das pessoas como cultura patriarcal. No esforo de aclarar esta inter-
relao, a autora afirma o que segue:

As duas esferas da sociedade civil so separveis e inseparveis ao

mesmo tempo. O domnio pblico no pode ser totalmente compreendido
sem a esfera privada e, do mesmo modo, o sentido do contrato original
desvirtuado sem as duas metades interdependentes da histria. A liberdade
civil depende do direito patriarcal. (PATEMAN, 1993, p.19)
Com esta citao se esclarece a impossibilidade de justificar um dualismo e
uma dicotomia, o que constitui o cerne do pensamento patriarcal, conforme j
argumentado anteriormente. O pensamento moderno no rompeu com a lgica do
Direito Paterno ao construir a lgica do Direito Masculino. Para este no rompimento
foi decisivo constituir uma racionalidade dicotmica e dualista, argumentando a
separao entre natureza e cultura e/ou entre natureza e sociedade, separando
duas esferas e inserindo o masculino numa e o feminino noutra.

Avanando na compreenso desta caracterstica que se mostra essencial, no

sentido de central, de uma sociedade patriarcal, busca-se entender incidncias mais
prticas ao se construir uma sociedade separando o pblico do privado. Neuma
Aguiar visualiza implicaes desta separao:

A separao entre as esferas privada e pblica, [...], deixa intocado o

arbtrio nas relaes de poder dentro de casa, dominadas pelo homem,
membro do grupo domstico que tambm prepondera na alocao de sua
fora de trabalho no mercado. Esta alocao diferencial representa, na
esfera domstica, maiores autonomia masculina e subordinao feminina.
Como o sistema capitalista sofre crises peridicas, as mulheres, nessas
ocasies, podem ser duplamente restringidas: pelas atribuies domsticas
e, em condies adversas, pela busca de trabalho remunerado. Nesse
contexto, por conseguinte, surgem as demandas de repartio do trabalho
domstico, questionando a relao de servio, sem reciprocidade, como
herana intocada do patriarcado. (AGUIAR, 1997, p. 166)
 46

A primeira implicao ou incidncia prtica da compreenso dicotmica entre

privado e pblico na citao est a intocabilidade no arbtrio das relaes de poder
no ambiente domstico. Esta questo central para se entender relaes violentas
que podem se suceder dentro de casa ao se exercitar o poder. Tambm
importante ressaltar aqui que, no exerccio do poder, o que compreendido como
violncia? Essa questo no ser respondida neste momento da reflexo, apenas
quer-se mostrar que a separao das esferas privada e pblica possibilita o arbtrio
e motiva o uso de violncias por parte de quem se compreende em poder legtimo
para recorrer a esse uso.

Outro destaque a ser dado citao acima est na compreenso de que as

incidncias prticas a que a autora se refere, como, por exemplo, as relaes de
trabalho, so herana intocada do patriarcado. A compreenso deste termo na
citao de Aguiar est em consonncia com o entendimento de Pateman, Saffioti e
Castells, autores que referenciam a compreenso deste conceito nesta dissertao.

Quer-se ainda apontar, ao se discutir a separao da esfera pblica da esfera

privada e suas implicaes, a compreenso que o movimento feminista hoje
defende, no que concerne diretamente ao tema da violncia contra mulheres.
Mesmo que o movimento feminista tema do segundo captulo, neste momento
cabe entender que h uma ligao muito clara entre a separao de esferas,
violncia e a soluo para esta violncia. Um texto de Aguiar introduz a temtica:

Esta perspectiva pode ser contrastada com a questo que levantada pelo
movimento feminista na esfera dos direitos civis quando suas participantes
reivindicam uma atuao mais efetiva do Estado na esfera domstica,
observando que o privado tambm pblico. Com isto as feministas
querem dizer que suas dificuldades polticas ocorrem quando elas se
deparam com o outro, com o qual mantm diferenas derivadas de sua
condio de subordinao, enquanto privado. A ausncia de dilogo entre
estas estratgias analticas deixa entrever que a crtica ao autoritarismo
refere-se exatamente relao entre Estado e sociedade civil, quando
militantes do movimento feminista demandam que as mulheres tenham
garantida por lei a autonomia decisria sobre seus corpos. Neste caso, a
violncia domstica, os servios domsticos gratuitos, a autonomia
decisria sobre a sexualidade e a reproduo passam a ser palco de
disputa poltica. Cabe, portanto, destrinchar o significado das demandas do
movimento de mulheres no contexto da esfera pblica, elaborando uma
anlise de gnero das relaes entre o Estado e as mulheres, como parcela
da sociedade em luta por direitos civis. (AGUIAR, 1997, p. 167-168)
O texto de Aguiar traz uma das teses principais que o movimento feminista
defende h dcadas e decisiva sua compreenso para enfrentar o tema e a
realidade da violncia contra as mulheres: o privado tambm pblico. Ao
 47

defender a idia de uma atuao mais efetiva do Estado na esfera domstica para
proteger direitos, as mulheres possuem a conscincia de que no se justifica a
separao entre o pblico e o privado com argumentos que condenam elas
condio de subordinadas. O que as mulheres defendem, conforme o texto de
Aguiar, que a violncia domstica, os servios domsticos gratuitos, a autonomia
decisria sobre a sexualidade e a reproduo passam a ser palco de disputa
poltica. Necessrio se faz que os temas considerados historicamente na
perspectiva patriarcal como privados sejam concebidos como temas polticos, de
perspectiva pblica. Como esta dissertao prioriza o tema da violncia contra
mulheres, quer-se dar um destaque especial a esta idia dizendo que a violncia em
espao privado contra mulheres realidade de alcance pblico, que no pode ser
motivada e justificada por razes nem biolgicas, nem motivaes culturais. O que
se tem verificado ao longo da histria, em que sociedades estruturaram-se na lgica
patriarcal, foi a naturalizao e a banalizao da violncia contra mulheres. Este o
tema do prximo passo desta pesquisa, ressaltando que toda discusso terica feita
anteriormente mostra-se fundamental para a compreenso do que segue.

1.7 Violncia contra mulheres como resultado de uma

compreenso cultural

As duas questes norteadoras que conduzem a reflexo nesta parte da

pesquisa so estas: Existe alguma inter-relao entre patriarcado e violncia contra
mulheres em ambiente familiar-privado? Como explicar as violncias que so
perpetradas por homens contra as mulheres em ambiente domstico? Outras
questes ajudam a conduzir o estudo que ora se inicia: O que violncia? H
violncias contra mulheres por elas serem mulheres? Em outras palavras, pode-se
falar em violncia de gnero? Violncias contra mulheres podem ser tipificadas?
Discriminao por sexo pode ser entendido como violncia contra a mulher por ela
ser mulher? O que significa naturalizao e banalizao da violncia?

Para introduzir estas e outras questes pertinentes ao tema delimitado, volta-

se a reafirmar que o estudo anteriormente feito decisivo para construir a
argumentao de respostas a essas perguntas. Compreender, agora, a inter-relao
 48

entre sistema patriarcal e violncia o ponto fundamental para se entender o porqu

da violncia contra mulheres em espaos familiares. Recorre-se, primeiro, a Castillo
e Oliveira, que entendem haver uma interconexo bvia entre a mquina social
patriarcal e violncias contra as mulheres. O significado do termo patriarcado por
eles defendido est na mesma lgica do entendimento conforme Pateman, Saffioti e
Castells, autores que foram fundamentais para a delimitao do referencial terico
em relao compreenso lgica que se procura assegurar para inter-relacionar,
agora, violncia e compreenso cultural. Castillo e Oliveira assim definem
patriarcado:

Patriarcado como um conjunto de relaes sociais que tem uma base

material e no qual h relaes hierrquicas entre homens, e solidariedade
entre eles, que os habilitam a controlar as mulheres. Patriarcado , pois, o
sistema masculino de opresso das mulheres (CASTILLO; OLIVEIRA, 2005,
p. 41).
O patriarcado pleno de paradoxo, o mnimo sendo o fato de que ele existe
mesmo [...] Apesar de tudo estamos presos no patriarcado, cercados pelo
preconceito e pela opresso de gnero, fundamentalmente na desigualdade.
Que tipo de mquina social poderia criar e manter tal sistema opressivo face
todas as boas razes que existem contra ele? Por que patriarcado? [...] Mais
do que qualquer outra coisa, o patriarcado baseado no controle como um
princpio nuclear em torno do qual so organizadas sociedade inteiras. O que
preside o patriarcado enquanto um sistema que alimenta a competio, a
agresso e a opresso uma relao dinmica entre controle e medo,
embora usualmente pensemos o patriarcado em termos de homens e
mulheres, ele diz mais respeito ao que se passa entre homens. A opresso
das mulheres certamente uma parte importante do patriarcado, mas
paradoxalmente, esta pode no ser a peculiaridade do patriarcado. (
CASTILLO; OLIVEIRA, 2005,p. 41).
Estas duas citaes acima trazem uma srie de informaes pertinentes ao
tema delimitado neste momento da pesquisa. Quer-se destacar, apenas, o que , de
fato, pertinente a esta parte do estudo. Patriarcado compreendido como mquina
social que perpassa toda a sociedade, mostra-se nas relaes tanto entre homens,
quanto entre mulheres, como entre homens e mulheres. Ele no se restringe a
apenas relaes entre homens e mulheres. Este dado j foi aclarado em estudos
anteriores, mas sua memria necessria para o dado novo que o texto acima traz.
Qual este dado novo? Como mquina social, patriarcado se objetiva nos
preconceitos, na opresso, no controle, na competio, na agresso e no medo.
Mais: o texto esclarece que o princpio nuclear em torno do qual so organizadas
sociedades inteiras, sob a lgica patriarcal, o controle; e o que preside o
patriarcado, enquanto um sistema com determinados valores como competio,
agresso e opresso, uma relao dinmica entre controle e medo. Estes
 49

esclarecimentos so fundamentais para se entender, logo em seguida, a

naturalizao e a banalizao da violncia contra as mulheres como uma violncia
estruturada, a partir de uma estrutura que imprime uma compreenso cultural,
fazendo com que o homem, por exemplo, no ofcio de controlar, no perceba que o
seu ato agressivo contra a mulher seja violncia; e a mulher, vtima desta agresso,
tambm no conceba este ato como uma violncia. Castillo e Almeida assinalam a
dimenso paradoxal desta mquina social que se objetiva atravs de valores
vivenciados e exercitados. No exerccio de funes e papis sociais, tais valores
podem ser vivenciados sem as pessoas que os vivenciam terem plena conscincia
do que esto fazendo. Por exemplo: a pessoa pode estar agredindo sem ter
conscincia de que o seu ato seja uma agresso. A pessoa agredida pode,
igualmente, no saber da dimenso da agresso. Quando isso ocorre, pode-se dizer
que a mquina social j tomou conta do indivduo. Apenas a ttulo de informao, a
reflexo que ser feita no terceiro captulo ir mostrar como a conscincia dos
Direitos Humanos extremamente importante para transformar uma compreenso
cultural que tolera, permite a violncia, fazendo com que haja uma conivncia social
com violncias quando no se tem conscincia da violao de Direitos Humanos.

Voltando ao tema introduzido, procura-se enfatizar um pouco mais a

dimenso estrutural da mquina social que produz subordinao e, especificamente,
subordinao em relaes de gnero. Recorre-se a Suely Souza de Almeida que,
atravs de duas passagens, ajuda a entender o carter estrutural que constri
desigualdades e violncias com base no gnero. Assim ela se refere a este tema:

Como no se demonstrou historicamente que o patriarcado, como estrutura

de explorao-dominao da mulher, tenha sido superado, descart-lo
como paradigma significa negar as bases e a gnese da subordinao
feminina (ALMEIDA, 1998, p. 162)
O potencial de renovao e de reatualizao das leis patriarcais e sua
capacidade de fuso com diversos modos de produo um problema
terico-poltico da maior relevncia, posto que interpela este debate,
enquanto fenmeno universal. Considerar este fenmeno, como parte da
totalidade, fundamental para a apreenso do carter estrutural da
subordinao da mulher (ALMEIDA, 1998, p. 161)
A nfase que se pretende sinalar para a dimenso ou carter estrutural de
um poder estruturado e institucionalizado que cria, inventa e perpetua a
subordinao e, para manter e perpetuar relaes de dominao-subordinao,
recorre-se a violncias. As pesquisas de Heleieth Saffioti mostram, em relao a
este assunto, um elemento a ser aqui lembrado:
 50

Compreende-se que o processo de dominao s possa se estabelecer

numa relao social. Desta forma, h o (s) dominador (s) e o dominado (s).
O (s) primeiro (s) no elimina (m) o (s) segundo (s), nem pode ser este seu
intento. Para continuar dominando, deve (m) preservar seu (s) subordinado
(s). Em outros termos, dominao presume subordinao. (Saffioti, 2004,
p.118).
Esta idia, a de que dominao presume subordinao, evidencia o carter
estrutural desta relao. O dominador no vive e no subsiste sem o subordinado.
este que mantm o primeiro, e para que o dominador possa manter o subordinado,
volta-se a repetir, a violncia imprescindvel. Esta necessariamente precisa ser
estruturada e institucionalizada atravs de um mecanismo de naturalizao para
perpetuar-se. Permanecendo ainda em informaes colhidas de Saffioti (2004;
2005), esta autora se pergunta se o subordinado pode ser totalmente anulado no
sentido de ser tornado objeto? Ela responde que no. Em relaes de dominao-
subordinao, diz ela, que nunca esto desvinculadas de relaes de poder, onde o
mais forte procura controlar o mais fraco, tem-se a tendncia de entender o lado
subordinado como vtima-objeto, que no tem como reagir, como quem totalmente
anulado. Mas no isto o que ocorre. A autora argumenta que a mulher, em
relaes patriarcais, nunca deixa se tornar totalmente objeto. Em relaes de
controle, de explorao-dominao, a subordinada no se torna objeto. O lado mais
fraco, diz Saffioti, construdo e constitudo como subserviente sem o seu
consentimento. Em relaes de gnero, a mulher, por mais que sofra violncias para
se tornar subordinada, ela jamais consente em ser violentada. Pelo contrrio, diz
Saffioti, ela, quando consegue, reage de uma ou outra forma. As formas de reao,
conforme a autora, so as mais variadas, desde queimar alguma pea de roupa do
agressor, at o seu homicdio. Por ora, esta informao suficiente para mostrar a
capacidade reativa do dominado/subordinado. Este tema ser mais aprofundado, no
segundo captulo, onde se estudo o movimento feminista como reao cultura que
se estrutura a partir da mquina social patriarcal.

H, no entanto, um elemento a mais a ser mostrado a partir da citao acima

de Almeida: enquanto poder estruturado e institucionalizado, a autora acena ao
potencial de renovao e de reatualizao das leis patriarcais e sua capacidade de
fuso com diversos modos de produo. O patriarcado um fenmeno universal
enquanto estrutura que subordina com critrio no gnero. Nesse sentido, pode-se
dizer que a compreenso patriarcal pode fazer histria em todas as culturas,
 51

independente de lugares e etnias, justificando e naturalizando desigualdades,

injustias, hierarquias e assimetrias.

Como a questo que norteia esta parte da pesquisa se existe alguma inter-
relao entre patriarcado e violncia contra mulheres em ambiente familiar-privado,
questo j bastante fundamentada at o presente, quer-se, a seguir, enfocar o
processo da naturalizao da violncia. Este processo que estruturado e
institucionalizado atravs de um contrato. Este entendimento importante para
compreender como acontece a construo da indiferena diante da violncia e,
consequentemente, entender o grau de tolerncia do Estado, o nvel de tolerncia
social, a conivncia, com a banalizao da violncia contra mulheres.

1.7.1 A violncia naturalizada atravs do manto do casamento

Carole Pateman, em seu livro - O contrato sexual esclarece que no

casamento, o contrato sexual significa a troca da obedincia da mulher pela
proteo do marido. Edla Eggert, ao comentar essa idia, diz que proteo e
dominao constituem uma parceria que as mulheres e os homens, de maneiras
muito diferentes, aprenderam a naturalizar no casamento (EGGERT, 2008, p. 77).

Importante torna-se ressaltar essa idia: a naturalizao da proteo e da

dominao aprendida. O homem e a mulher aprendem, de um lado, a dominar, a
controlar e, a de outro, ser subserviente. Homens e mulheres passam por um
processo de aprendizagem sem se dar conta desse processo, sem se tornar
consciente de que h efetivamente aprendizagem e vivem relaes como se fossem
naturais.

Marcela Lagarde y de Los Rios, na perspectiva da concepo da

naturalizao da violncia, escreve que

As, la monogamia conyugal obligatoria para las mujeres y trangredidle por

los hombres em el matrimonio dominante, conformam um complejo de
obligaciones y derechos asimtricos y desiguales entre hombres y mujeres,
e implican el abuso de los hombres a las mujeres: son mecanismos de
inferiorizacin de las mujeres cornudas y amantes -, y de valorizacin de
los hombres machos. [...] servidumbre voluntaria [...]La monogamia permite
e recrea el cautiverio de la conyugalidad exclusiva que refuerza la
propriedad masculina patriarcal de los hombres sobre las mujeres
(LAGARDE, 2005, p. 442-443).
 52

Pode-se voltar idia da aprendizagem de relaes e destacar que

internalizar relaes assimtricas que se manifestam como obrigaes e direitos,
concebidos e compreendidos como naturais, incidem em violncia naturalizada.
Quando internalizado como natural, a violncia no ser entendida como violncia.
Relaes assimtricas induzem a prticas violentas compreendidas como direitos e
obrigaes e jamais concebidas como violncias. Assim, o homem, vendo-se no
direito de controlar, recorre a formas de violncia que, para ele, no significa
necessariamente violncia. Da mesma forma, a mulher, mesmo sofrendo violncias,
pode no reconhec-las como violao de direitos humanos. Suely Sousa de
Almeida fala de representaes cristalizadas no imaginrio coletivo (ALMEIDA,
1998, p.4-5), categoria de compreenso que pode ser utilizada para significar, no
caso, quando do no reconhecimento de violncias perpetradas por quem as pratica
numa relao dominao-subordinao. Almeida cita a culpabilizao socialmente
imputada mulher pelo fracasso da gesto familiar e profundamente interiorizada
pela mesma (ALMEIDA, 1998, p. 4), fator que pode ela no reconhecer violaes
contra si por sentir-se culpada e merecedora de castigos.

Nesta perspectiva, em relao ao tema violncia e casamento, Edla Eggert

argumenta que o manto do casamento confunde essas violncias com
banalidades, como algo da vida privada que no pode ser politizado. E nesse
manto que a sociedade mantm milhares de mulheres silenciadas (EGGERT, 2008,
p. 77).

A idia central nessa discusso a do contrato sexual em que a mulher troca

a obedincia pela proteo. Esse contrato sexual do casamento estabelece,
simbolicamente, uma cultura em que os homens entendem possuir o direito de
propriedade sobre os corpos das mulheres. O argumento recorrido para afirmar e
defender esse direito o da proteo. Contraditoriamente, a mulher ao assinar o
contrato pelo que seria protegida, submete-se a um mando em que se torna
subserviente. H um simbolismo de proteo, mas a promessa efetiva-se em
desproteo e dominao.

Outro aspecto importante a ser destacado o do direito dos homens sobre os

corpos das mulheres. Esse direito no se evidencia ou se manifesta apenas em ter
acesso sexual aos corpos de mulheres, mas o direito de dominar esses corpos das
 53

mais distintas formas. Ali se pode pensar em violncias, tanto fsicas, psicolgicas e
sexuais. As diferentes formas de domnio no so compreendidas como violncias.
Na perspectiva do contrato sexual, conforme Carole Pateman, estas formas de
domnio so apenas prticas de controle e domnio possibilitadas pelo direito que o
homem possui a partir do contrato de casamento e/ou de prostituio realizados.
Nesta tica, enfatiza-se novamente, formas de controle e de domnio no so
concebidas como violncias ou violao de direitos humanos. So apenas recursos
aos que o homem tem direito para controlar.

Esta forma de compreenso consiste numa racionalidade construda como

natural. A racionalidade naturalizada foi recebendo pela crtica feminista vrios
nomes: lgica androcntrica, compreenso patriarcal, lgica falocntrica. Quando
esta lgica est internalizada como cultura, a violncia domstica silenciada com
a paz da indiferena (EGGERT, 2008, p. 81). A indiferena diante de violncias
contra as mulheres o retrato da cultura patriarcal internalizada. A indiferena diante
da violncia de gnero o lado objetivo, o lado manifesto, de subjetividades
modeladas a partir de uma estrutura que possui como princpio nuclear o controle e
o que o preside uma relao dinmica entre controle e medo (CASTILLO;
OLIVEIRA, 2005, p. 41), conforme j esclarecido neste texto.

A partir de toda essa discusso feita, o que violncia? Esta pode ser
conceituada e tipificada? No h dvida que o movimento feminista, que ser o tema
central do segundo captulo, em suas lutas e conquistas, teve como uma de suas
bandeiras, definir o que e em que consiste violncia de gnero, violncia contra
mulheres. Como um dos objetivos do primeiro captulo esclarecer conceitos, cabe
uma palavra sobre a definies de violncia.

1.7.2 Violncia contra a mulher: o que e em que consiste?

Para introduzir este tema, parte-se, de imediato, de um conceito de violncia

que se encontra expresso no Art. 1 da Conveno Interamericana para Prevenir,
Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, tambm conhecida como Conveno
de Belm do Par.
 54

Para os efeitos desta conveno, entender-se- por violncia contra a

mulher qualquer ato ou conduta baseada no gnero, que cause morte, dano
ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto na esfera pblica
como na esfera privada (Art. 1)
A importncia deste conceito est em definir violncia contra a mulher quando
a violncia perpetrada tem como razo de ser o gnero. Em outras palavras, quando
a mulher sofre violncia por ser mulher; quando a causa da violncia tem como
referentes a dimenso gnero.

Para efeitos de conceituao de violncia contra a mulher, pertinente

tambm lembrar a Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher. Mesmo que o tema principal no seja discriminao
e, sim, violncia, toda discriminao integra uma forma de violncia. Esta
Conveno define discriminao como

toda distino, excluso ou restrio baseada no sexo e que tenha por

objeto ou resultado prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo, exerccio
pela mulher, independentemente de seu estado civil, com base na
igualdade do homem e da mulher, dos direitos humanos e das liberdades
fundamentais nos campos poltico, econmico, social, cultural e civil ou em
qualquer outro campo (art. 1).
Agora suficiente apenas ressaltar que discriminao contra a mulher,
conforme o conceito que integra a Conveno, discriminao quando a distino, a
excluso ou a restrio encontram-se motivadas no sexo. Discrimina-se a mulher por
ela ser mulher. Esta especificao conceitual, se ver no captulo trs da
dissertao, fundamental para se entender o processo de especificao do sujeito
de direitos.

Esclarecido a especificao temtica dos conceitos de violncia e

discriminao conforme expressos nas Convenes Internacionais, traz-se ainda um
conceito de violncia elaborado pela Marilena Chau que, para a argumentao da
idia central desta dissertao, mostra-se pertinente:

Violncia um ato de brutalidade, sevcia e abuso fsico ou psquico contra

algum e caracteriza relaes intersubjetivas e sociais definidas pela
opresso e intimidao, pelo medo e pelo terror. A violncia se ope tica
porque trata seres racionais e sensveis, dotados de linguagem e de
liberdade, como se fossem coisas, isto , irracionais, insensveis, mudos,
inertes ou passivos (CHAU, 1999, p.5).
Nesta definio, Marilena Chau no se refere especificamente a
violncia contra mulheres. No entanto, nesta definio est implcito todo o
entendimento que se teve ao estudar caractersticas da estrutura social e cultural
patriarcal e sua relao com a violncia contra a mulher. Pode-se lembrar, por
 55

exemplo, que o patriarcado, enquanto mquina social, mantm o controle como

princpio nuclear e a relao dinmica entre controle e medo como o que o preside.
Nesse entendimento, focalizando a violncia contra mulheres, e esclarecendo que
tal violncia possui dimenso estrutural, Lilia Blima Schraiber esclarece o que segue:

No h razes para acreditar que a violncia se d estritamente por motivos

pessoais e que as mulheres, ento, deveriam se envergonhar de seu
comportamento causador da violncia, quando, ao contrrio, trata-se de
um fenmeno social e cultural existente em diversas partes do mundo e
associado s valorizaes culturais de comportamentos violentos, via de
regra, identificados com certas formas de exercer as masculinidades
(SCHRAIBER, 2005, p. 42)
Este entendimento revela a idia que se est argumentando neste primeiro
captulo. Nas palavras de Schraiber, a violncia contra as mulheres consiste num
fenmeno social e cultural. Pelo estudo feito at aqui, pode-se acrescentar que a
violncia contra as mulheres em ambiente familiar um fenmeno patriarcal-
estrutural. As razes, os motivos, como bem afirma a autora citada, no so apenas
pessoais; h motivos estruturais cristalizados nas culturas do mundo e incorporados
nos corpos individuais, internalizados atravs de uma educao que se procura
naturalizar a violncia contra, como diz Chau, aqueles que so concebidos e
tratados como se fossem coisas, isto , irracionais, insensveis, mudos, inertes ou
passivos (CHAU, 1999, p.5).

A violncia contra a mulher, pode-se afirmar com bastante convico, a

expresso mais cruel da baixa autoestima feminina na sociedade. As mulheres
vtimas de violncias fsicas, psicolgicas e/ou sexuais, lembrando estudos
especialmente de Heleieth Saffioti (2004; 2005), so vtimas no apenas de
violncias, mas da introjeo e internalizao de que no so capazes, de que so
menos, de que so inferiores. A internalizao de tais idias converte-se em baixo
status, em baixa autoestima. Vrias culturas, sabe-se, aprovam, toleram ou mesmo
justificam um certo grau de violncia contra a mulher. Essas atitudes so fruto de
normas de conduta distorcidas a respeito do papel e das responsabilidades de
homens e mulheres na sociedade. A cultura patriarcal, sem dvida, mostra, com
muita nitidez, conforme os estudos feitos, esta distoro do papel e das
responsabilidades de mulheres e de homens. Lilia Blima Schraiber, referindo-se a
essa temtica, diz:

No entanto, essa questo tem sempre um carter de gnero, isto , est

inserida em relaes desiguais, assimtricas, em que, a um dos pares,
esto conferidos maior poder e autoridade, atribuies constitudas pela
 56

cultura modo de viver em sociedade como identidade masculina

(SCHRAIBER, 2005, p. 28).
Concluindo esta parte, quer-se ainda destacar que a conscincia da violncia
contra mulheres como violncia estrutural est em construo. Quando em seu
estudo, Lilia Blima Schraiber descreve violncias, tipificando-as em fsicas,
psicolgicas e sexuais, discriminando claramente os diversos atos considerados
como violncia, conclui:

Nem sempre os atos e comportamentos ora relatados foram vistos como

violao dos direitos das mulheres. Essa forma de compreend-los que
nos permite conceitu-los como violncias e tentar erradic-los como modo
usual de viver, nos dias de hoje (SCHRAIBER, 2005, p. 28)
A concepo de violncias como violao de direitos humanos das mulheres
uma bandeira do movimento feminista - tambm far com que a violncia
invisibilizada e naturalizada seja concebida como violncia visvel e resultado de
uma construo cultural.

Com esta concluso j se introduziu o segundo e, em parte o terceiro,

captulos. No segundo captulo, procura-se, ento, mostrar o movimento feminista
como reao ao sistema patriarcal ou cultura patriarcal, que em grande medida a
razo de ser das violncias impetradas contra as mulheres.
 57

2- O FEMINISMO COMO MOVIMENTO POLTICO, SOCIAL E

CULTURAL EM OPOSIO AO PATRIARCADO

Neste segundo captulo da dissertao, estuda-se o feminismo como um

movimento poltico, social e cultural, e procura-se mostrar que este movimento,
caracterizado por diversos pesquisadores como o que mais revolucionou a histria
humana nos ltimos sculos, foi decisivo para gerar crises na estrutura patriarcal
inerente s estruturas que compem as sociedades contemporneas (CASTELLS,
1999). Moema Toscano e Mirian Goldenberg (1992) lembram que Perry Anderson
disse que o movimento social mais importante do sculo XX foi a revoluo
feminista; Celso Furtado teria acrescentado que a grande revoluo de nosso tempo
no foi o marxismo, sim o feminismo. Manuel Castells (1999) e Alain Touraine (2005;
2007) tem se manifestado de forma semelhante. Conforme esses dois autores, o
feminismo consiste numa das revolues de maior abrangncia em termos de
mudana de paradigmas nos ltimos sculos.

O movimento feminista um movimento poltico, social e cultural,

simultaneamente. poltico no sentido de um movimento organizado que questiona
as relaes de poder, a opresso e a explorao de grupos de pessoas sobre
outras. Contrape-se radicalmente ao poder patriarcal. Prope uma transformao
social, econmica, poltica e ideolgica da sociedade (TELLES, 1999, p. 10). um
movimento social porque ajudou e ajuda a transformar estruturas sociais, estruturas
concebidas como externas ao indivduo; social porque no se reduz a uma
organizao poltico-partidria. Integra pessoas de partidos polticos, os mais
distintos e, tambm, grupos e pessoas que no se identificam com nenhum partido
poltico organizado. O feminismo , tambm, um movimento cultural, porque
 58

transforma no apenas estruturas externas ao indivduo, mas transforma

profundamente indivduos por dentro. Isso quer dizer: o movimento feminista,
enquanto cultural, nas palavras de Manuel Castells, transforma o mago do nosso
ser (CASTELLS, 1999). Ao transformar a alma de indivduos, num processo de
subjetivao, individuao e autonomizao (TOURAINE, 2005 e 2007; MELLO,
2007), e estes indivduos estando organizados em carter coletivo, acontece
simultaneamente a mudana de concepes culturais. Neste processo de
subjetivao acontece a inaugurao de uma cultura que se contrape a uma outra
cultura.

Procura-se enfatizar, tambm, que o movimento feminista possui como meta,

desde seus incios at o presente momento, no apenas a transformao, mas a
erradicao do sistema patriarcal. Como se esclareceu no primeiro captulo, o
patriarcado, como um construdo social e cultural, no passa de seis a sete mil anos.
A estrutura patriarcal, aos olhos da histria humana, apenas uma criana, mas j
tem destrudo geraes e geraes, especialmente de mulheres, pelas
compreenses e valores que esta estrutura sustenta e organiza em nvel social, e
inculca nas pessoas. Alis, nesta dissertao, em funo do tema delimitado, olha-
se o movimento feminista nesta perspectiva: um movimento poltico, social e cultural
que procura questionar, criticar, visibilizar e erradicar o patriarcado, como um caso
especfico de relaes de gnero, no qual se estruturam assimetrias, hierarquias e
desigualdades, e para mant-las, justificam-se e motivam-se violncias. Este olhar
fundamental para que, do ponto de vista do tema delimitado, se entenda o corte ou a
delimitao feita em funo da pergunta central que guia toda esta dissertao.

H vrias questes que se analisa e se verifica neste captulo. A primeira

delas esta: O que o feminismo? Para responder esta questo no se conceitua,
apenas, o termo. Procura-se evidenciar algumas caractersticas que possibilitam, de
fato, mostrar a identidade do feminismo, ou seja, apontam-se integrantes temticos
que o identificam. Sob este olhar, inclui-se a pergunta, que fundamental nesta
parte, para ser conjuntamente aclarada com a primeira questo acima elaborada:
Qual a reflexo que o movimento feminista desenvolveu dentro da histria? Mesmo
que esta pergunta esteja presente em toda a reflexo do segundo e terceiro
captulos, pela sua generalidade, ela tem seu lugar delimitado para auxiliar na
conceituao e identificao do que seja feminismo. Claro est tambm que, ao
 59

conceituar e identificar o que o feminismo, esclarecem-se, tambm, alguns

impactos que o feminismo gerou e gera ao criar, inventar e construir a sua
identidade. O tema central desta pesquisa faz com que o olhar se dirija fundamental
e principalmente aos impactos sobre o patriarcado.

Aps traar identidades e significados ao feminismo, num segundo momento,

procura-se olhar a histria do feminismo no ocidente em correlao com a histria
do feminismo no Brasil. Nesse olhar histrico, busca-se ler o movimento feminista
como fundamental para a gerao de crises no sistema patriarcal. No terceiro passo
deste segundo captulo, a temtica central a relao entre movimento feminista e a
sua luta contra a violncia perpetrada a mulheres, mostrando que o feminismo foi
importante para o reconhecimento dos direitos humanos das mulheres e de leis,
como a Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006, que cria mecanismos para coibir a
violncia domstica e familiar contra a mulher. Inicia-se, ento, pelo significado e a
identidade do feminismo.

2.1 Feminismo: significado e identidade

Afinal, o que significa feminismo e de que forma ele se mostra? Qual a

reflexo que o movimento feminista desenvolveu dentro da histria? Quais os
impactos do movimento feminista dentro da sociedade? Bem, para abordar estas
questes necessita-se estabelecer algumas idias, pois o feminismo fruto de um
processo de lutas, em que se verificam conquistas e retrocessos. O feminismo
fruto de um processo de transformaes e de mudanas, especialmente no que
concerne a relaes homem-mulher, com razes no passado e que se foram
modificando a partir dos avanos que o movimento conseguiu alcanar.

Para se introduzir o que feminismo, de imediato, quer-se dizer que um

movimento de libertao, onde ocorrem denncias de relaes de opresso-
explorao vivenciadas por mulheres, onde se constri a conscincia de
desigualdades vividas por mulheres em relao aos homens (relaes
hierarquizadas e assimtricas) e onde se busca inventar e construir uma outra
sociedade, atravs de um novo jeito de ser e de se viver. Aqui, ao recorrer ao termo
libertao, quer-se dizer que feminismo consiste numa ao em que algum sai de
 60

uma situao vivencial e/ou social e inaugura outra vivncia, outra situao, outro
modo de ser e de viver. Esta compreenso importante, pois no terceiro captulo ir
se perguntar se a Lei, o Direito, possui, ou no, a funo de ajudar a inaugurar e
construir novas vivncias, novas situaes e novas formas sociais e culturais.

Como ficou claramente exposto no captulo anterior, o modelo social dos

ltimos seis a sete mil anos est estruturado sob um desequilbrio em relao s
funes sociais dos sujeitos de gneros diferentes. A violncia, como mtodo de
manuteno e imposio do padro cultural, social, poltico e legal, tem sido a
maneira de impor o poder dominante do masculino em detrimento do feminino. O
feminismo, como ainda ser enfatizado em outro momento do estudo, busca formas
de diminuir e at mesmo erradicar violaes de direitos em que se recorre
violncia como forma de explorao-dominao. Tal busca se d atravs da
conscientizao do sujeito que sofre violncias, atravs da organizao de mulheres
em funo do reconhecimento dos seus direitos, da mudana da legislao, da
busca por lugar no espao pblico; atravs da constuo de cidadania plena dentro
de uma sociedade democrtica, cujos objetivos principais so a justia social, a
igualdade e a autonomia.

Feita esta conexo com o primeiro captulo, volta-se questo acima posta: o
que feminismo e que rostos ele mostra? Moema Toscano e Mirian Goldenberg
ajudam a compreender o feminismo como um fenmeno situado historicamente;
ajudam a entender o movimento feminista no como uma guerra entre sexos, como
muitas vezes tem-se enfatizado, especialmente pelos que procuram e insistem em
desautorizar este movimento. Assim elas se expressam:

O feminismo no deve ser entendido como um episdio que, semelhana

das guerras e das biografias pessoais, tem suas datas extremas facilmente
identificveis. Tambm no se pode dizer que tenha existido desde sempre,
nem, muito menos, que tenha surgido junto com o aparecimento do homem
e da mulher no planeta Terra. Feminismo no sinnimo de guerra entre
sexos nem pode ser reduzido a um conflito entre Ado e Eva por causa de
uma ma que apetecia aos dois (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p.
17).
Esta informao relevante para chamar a ateno de que feminismo no
deve ser reduzido a dois termos: guerra e conflito. Feminismo, como se ver,
abrange muitos conflitos, mas no poder ser reduzido a apenas este nvel. Outro
dado importante que as autoras citadas referem em seu texto, seguindo sua
reflexo, o de que em todos os tempos houve homens e mulheres que tiveram
 61

atitudes e comportamentos que hoje so identificados como feministas. Em toda a

histria humana, sem exceo, homens e mulheres tiveram que aprender a conviver
e a estabelecer relaes interpessoais. Estas atitudes e comportamentos, que hoje
so identificados como feministas e que fazem parte da histria humana, de todos
os tempos, foram fundamentais, do ponto de vista pedaggico, para que
acontecessem desdobramentos e mudanas nestas relaes interpessoais. Mas as
autoras alertam:

Contudo, o movimento feminista, enquanto ao organizada de carter

coletivo que visa mudar a situao da mulher na sociedade, eliminando as
discriminaes a que ela est sujeita, s vai surgir no quadro de mudanas
mais profundas que marcaram a histria da Europa Ocidental a partir do
sculo XVIII (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 17).
Esta delimitao histrica identifica o feminismo como um movimento que
surge como ao organizada coletivamente e que tem como finalidade primeira
mudar a situao da mulher na sociedade, eliminando as discriminaes a que ela
est sujeita. Este detalhe muito relevante, de um lado, para identificar este
movimento, de outro, para dizer que a funo teleolgica, a finalidade, do feminismo
mudar, transformar, eliminar, erradicar, tudo o que faz com que haja sujeio da
mulher em relao ao homem, esta motivada por razes estruturais. Neste momento
j se pode fazer uma relao com o que se refletiu no primeiro captulo: o feminismo
motiva-se em mudar vivncias, situaes e estruturas, que possuem como
elementos constitutivos relaes de explorao-dominao, relaes hierrquicas,
assimtricas e desiguais, especificamente relaes estas justificadas com base no
sexo/gnero.

O feminismo compreendido como movimento organizado de carter coletivo,

no um movimento isolado. Mesmo tendo suas marcas e bandeiras especficas, o
feminismo apia e articula-se com outros movimentos sociais e culturais, como o
movimento negro, o lesbianismo, o movimento dos homossexuais.

Desde seus incios, o feminismo tambm procurou, em sua prtica, enquanto

movimento, superar as formas de organizao tradicionais, permeadas pela
assimetria e pelo autoritarismo (ALVES; PITANGUY, 2003, p. 8). Articulado com
outros movimentos ou em funo de questes especficas, a organizao feminista
descentralizada. Nesse sentido, o feminismo rompe com estruturas de organizao
oficiais centralizadas. Branca Moreira Alves e Jacqueline Pitanguy, sobre este tema,
assim escrevem:
 62

o movimento feminista no se organiza de uma forma centralizada, e recusa

uma disciplina nica, imposta a todas as militantes. Caracteriza-se pela
auto-organizao das mulheres em suas mltiplas frentes, assim como em
grupos pequenos, onde se expressam as vivncias prprias de cada mulher
e onde se fortalece a solidariedade (ALVES; PITANGUY, 2003, p. 8-9).
O feminismo consiste, conforme o texto citado, numa troca de experincias,
numa troca de conhecimentos, numa experincia compartilhada. As vivncias
prprias de cada mulher, de forma singular, so levadas a srio.

O movimento tambm no igual em todas as partes do pas. No existe um

centro que decide como devem ser as reunies, o que se deve conversar e decidir.
O movimento recusa, como dizem Alves e Pitanguy, uma disciplina nica. O
Feminismo ocorre em todos os lugares em que se tentam buscar formas para recriar
as vivncias, para inventar novas e/ou outras relaes, sempre tendo como princpio
a valorizao de experincias individuais compartilhadas.

O Feminismo busca superar homogeneidades e uniformidades. Alves e

Pitanguy, ao tratar dessa tica do movimento feminista, escrevem:

O feminismo busca repensar e recriar a identidade de sexo sob uma tica

em que o indivduo, seja ele homem ou mulher, no tenha que adaptar-se a
modelos hierarquizados, e onde as qualidades femininas ou masculinas
sejam atributos do ser humano em sua globalidade (ALVES; PITANGUY,
2003, p.9).
Nesse ponto, percebe-se, h um ataque direto ao que central no sistema
patriarcal. Na tica do patriarcado, h hierarquias e espaos claramente delimitados
para o masculino e o feminino. Neste sistema, as identidades de sexo esto
claramente delimitadas pelas suas funes, seus fazeres e seus esteretipos.
Conforme as autoras citadas, o feminismo um movimento que repensa e recria
identidades de sexo. Nesta recriao de identidades, dois princpios so
determinantes: negao de modelos hierarquizados e o feminino e o masculino
devem ser atributos do ser humano em sua globalidade.

Como se tem esclarecido na primeira parte desta dissertao, o pensamento

moderno separou natureza de cultura, natureza de sociedade. Este pensamento
dicotmico, que identifica o patriarcado, foi extremamente fecundo para separar o
privado do pblico. O privado faz par com natureza, enquanto pblico faz par com
cultura. Da mesma forma, mulher faz par com privado/natureza e homem faz par
com pblico/cultura/sociedade. Esta separao entre natureza e cultura, entre
mulher e homem, foi fundamental para justificar a dominao de um indivduo em
 63

detrimento do outro. Enquanto Auad discute esse tema, ela traa um aspecto que
identifica o feminismo, que ajuda a responder a pergunta que se elaborou
anteriormente: o que o feminismo, como ele se evidencia, qual sua identidade?
Desta forma ela se expressa: sobre o pano de fundo dessa dominao que o
humano se constri em oposio natureza, ao passo que o feminismo se constri
pela assimilao das mulheres natureza (AUAD, 1999, p.40).

A mulher dentro do patriarcado foi vista como ser inferior, diferente,

pertencente natureza, com uma menoridade perptua. Uma identidade do
feminismo a integrao do humano natureza. O feminismo procura superar o
dualismo e a dicotomia, responsveis por tantas incompreenses e violncias, pois
se partia do entendimento que o humano se inaugura superando a natureza. Como
a mulher no se afastava e no superava totalmente a natureza, justificava-se com
este argumento, sua irracionalidade e a sua incapacidade de assumir funes
pblicas. A tese da integrao do humano natureza procura reaproximar o
humano, tanto o homem, quanto a mulher, natureza, superando a separao que
fundamentava hierarquias e desigualdades.

Ao se refletir sobre a pergunta o que o feminismo? ser que no se

deveria pensar em feminismos?

Sabemos da existncia de inmeros grupos de mulheres e tambm de

homens e mulheres que se renem no Brasil e no mundo e que pensam de forma
diferente, que pertencem a crenas diferentes, que pregam idias distintas e vivem
valores que diferenciam uns dos outros. Ser que possvel pensar que, apesar das
muitas diferenas, h objetivos comuns? Franoise Collin ajuda a compreender essa
questo:
O movimento, como a histria mostra, apesar de nascido de uma raiz nica
a luta contra a estrutura patriarcal de poder atua de maneira plural, com
abordagens transversais. Trabalhamos no pluralismo, atuando na questo
da paridade poltica, do acesso das mulheres a todas as profisses, no
combate aos salrios desiguais, na questo da sexualidade [...] O
feminismo um movimento [...] sem modelos, sem dogma, sem doutrina,
mas que funciona de forma extremamente criadora. Ns inventamos a
nossa doutrina. Tambm no temos chefe, nenhuma dentre ns detm a
verdade ou o poder. Simone de Beauvoir no o smbolo do feminismo,
no existe um beauvoirismo. Na sociedade, a maioria das pessoas tem uma
imagem unvoca, dogmtica do feminismo (CLAM, 2005).
Este texto de Collin traz vrios elementos que j se refletiu
anteriormente como identificadores do feminismo. No entanto ela assinala elementos
 64

novos que se quer enfatizar neste momento, pois se mesclam com a questo central
delimitada para esta dissertao. Colling sinala que h uma raiz nica que identifica
o feminismo: a luta contra a estrutura patriarcal de poder. Sem dvida, esta raiz fez
unir liberais e marxistas, radicais e conservadores, mulheres de partidos de direita e
mulheres de partidos de esquerda. A estrutura patriarcal identificada como a
bandeira que uniu e continua unindo a luta feminista ao longo dos tempos e na
atualidade. Collin aponta a pluralidade do movimento, sua descentralidade, a
transversalidade de abordagens. Lembra que o feminismo um movimento sem
dogmas, sem modelos e sem doutrina. Ela mostra que o feminismo possui a marca
ou o selo da criatividade, da inveno; ele no possui o selo do unvoco e do
dogmtico, mesmo que essa seja a imagem da qualificao social e do senso
comum.

O feminismo possui uma identidade emancipadora. Cabe, neste momento,

uma palavra de carter pessoal. Foram sculos de lutas, muitas vezes ocorridas de
forma sutil, que foram fundamentais para que hoje eu possa estar na universidade
escrevendo sobre este ou qualquer outro assunto do meu interesse. Abordar o
desenrolar da condio da mulher na sociedade, principalmente brasileira, sua vida,
conquistas, famlia, ingresso no trabalho, denunciando a existncia de vrias formas
de opresso, que no ocorre somente em nvel econmico, uma das questes
principais desta pesquisa.

O feminismo, portanto, desde seus primrdios identifica-se como

emancipador. A luta histrica pelo reconhecimento de direitos individuais, sociais,
polticos, econmicos e culturais representa o rosto emancipador do feminismo. Na
perspectiva de libertao e de emancipao da mulher, as feministas deram-se
conta da necessidade de inventar, criar e construir teorias que ajudassem a
compreender estruturas e vivncias. No processo de construo de teorias,
conceitos novos teriam de ser forjados para que se compreendesse a realidade
estrutural e vivencial de tantas mulheres que viviam e continuam vivendo sob o jugo
de um sistema profundamente opressor. Ivone Gebara, tratando do tema, diz que

Sabemos que o feminismo forjou, h mais de 20 anos, conceitos novos para

a anlise da condio das mulheres. A teoria feminista falou do sexismo
como atitude de discriminao em relao ao sexo feminino. [...] de
patriarcalismo para indicar a existncia de um sistema que utiliza a
dominao dos homens sobre as mulheres em vista de perpetuar-se
(GEBARA, 2000, p. 38).
 65

Nesta citao, aponta-se apenas dois conceitos (sexismo e patriarcalismo)

entre tantos que o feminismo forjou ao longo de sua histria com o objetivo de
conseguir decifrar, com maior clareza, a realidade submersa a uma estrutura que,
pela sua linguagem, ocultava e ofuscava entendimentos. interessante lembrar que
esses novos conceitos foram forjados logicamente em teorias, assimilados e
repassados sociedade, sendo de grande validade para que a mulher se perceba,
por exemplo, de que ela um indivduo com suas caractersticas prprias e que no
precisa da presena do homem para sobreviver ou para ser por ele definido em
funo de ter ou adquirir identidade. Tratando do mesmo tema, Ana Colling, fazendo
crticas aos responsveis pelas construes conceituais que incidem em
desigualdades fundamentadas em argumentos de gnero, afirma:

Responsveis pelas construes conceituais, hierarquizaram a histria, com

os dois sexos assumindo valores diferentes; o masculino aparecendo
sempre como superior ao feminino. Este universalismo que hierarquizou a
diferena entre os sexos, transformando-a em desigualdade, mascarou o
privilgio do modelo masculino sob a pretensa neutralidade sexual dos
sujeitos (COLLING, 2004, p. 13).
A reconstruo conceitual, sendo uma das marcas e identidades do
feminismo, foi e extremamente importante, pois esta reconstruo tem incidncias
e relaes com a reconstruo da experincia concreta das mulheres em sociedade,
no permitindo, por exemplo, que a imagem e identidade delas sejam ligadas ao
forno, ao ferro de passar roupa, limpeza da casa, aos cuidados com os filhos. A
reconstruo conceitual tambm incide no entendimento do que discriminao, do
que violncia, do que inferiorizao, do que naturalizao da discriminao e
da violncia etc. A reconstruo conceitual no incide, porm, somente no
entendimento, mas transforma indivduos, gera novos comportamentos e ajuda a
mudar estruturas. Pode-se afirmar que a reconstruo conceitual faz emergir novos
paradigmas de compreenso e de vivncia.

Na esteira de encontrar uma identidade e significado ao feminismo, Telles

assim a ele se refere:

Em seu significado mais amplo, o feminismo um movimento poltico.

Questiona as relaes de poder, a opresso e a explorao de grupos de
pessoas sobre outras. Contrape-se radicalmente ao poder patriarcal.
Prope uma transformao social, econmica, poltica e ideolgica da
sociedade (TELLES, 1999, p. 10).
Enquanto movimento poltico, Telles elabora trs critrios para assim o definir
e identificar. O feminismo um movimento poltico, primeiro, porque questiona as
 66

relaes de poder, a opresso e a explorao de grupos de pessoas sobre as

outras. O interessante nesse ponto que a autora identifica o feminismo no
apenas em base a relaes de gnero. Ela enxerga o feminismo, num sentido mais
amplo, como um movimento que questiona relaes de poder que no se
estabelecem apenas entre homens e mulheres. O segundo critrio que Telles
aponta o de que o feminismo contrape-se radicalmente ao poder patriarcal.
Longamente tem se discutido sobre o significado de patriarcado no primeiro captulo
desta dissertao. Apenas quer-se recordar que o poder patriarcal consiste num
poder em que o masculino se impe e se sobrepe sobre o feminino, em base a
critrios social e culturalmente aceitos e naturalizados. Claro que o poder patriarcal,
como se constatou e se descreveu em estudos anteriores, no se mostra somente
em relaes homem-mulher. Ele pode abranger tambm relaes homem-homem e
relaes mulher-mulher. O terceiro critrio identificador do feminismo como
movimento poltico, conforme Telles, que ele prope uma transformao social,
econmica, poltica e ideolgica da sociedade. O feminismo propositivo. Sua
proposta tambm ampla. Prope outra sociedade. Que sociedade? difcil
responder esta pergunta, porque, como veremos a seguir, ao traar alguns
elementos da histria do movimento feminista, h, por exemplo, idias liberais,
idias marxistas, que fazem parte da histria feminista. Uma resposta possvel a
esta questo, a partir de Telles, dizer que o feminismo prope uma sociedade no
patriarcal. No entanto patriarcado ou patriarcalismo um conceito que deve ser bem
situado e compreendido para que no haja confuso na dimenso propositiva do
feminismo, este compreendido, na perspectiva de Telles, como movimento poltico.
Neste sentido, recordam-se trs autores que foram fundamentais para definir
patriarcado, tema discutido no primeiro captulo deste estudo:

O patriarcalismo uma das estruturas sobre as quais se assentam todas

as sociedades contemporneas. Caracteriza-se pela autoridade, imposta
institucionalmente, do homem sobre mulher e filhos no mbito familiar.
Para que essa autoridade possa ser exercida, necessrio que o
patriarcalismo permeie toda a organizao da sociedade da produo e do
consumo poltica, legislao e cultura (CASTELLS, 1999, p. 169).
[...] patriarcado como um conjunto de relaes sociais que tem uma base
material e no qual h relaes hierrquicas entre homens, e solidariamente
entre eles, que os habilitam a controlar as mulheres. Patriarcado , pois, o
sistema masculino de opresso das mulheres. (HARTMANN apud
SAFFIOTI, 2005, p. 41)
O patriarcado deixou de ser paternal h muito tempo. A sociedade civil
moderna no est estruturada no parentesco e no poder dos pais; no
mundo moderno, as mulheres so subordinadas aos homens enquanto
 67

homens, ou enquanto fraternidade. O contrato original feito depois da

derrota poltica do pai e cria o patriarcado fraternal moderno (PATEMAN,
1993, p. 18).
Entre outras justificativas, a lembrana das definies de patriarcado destes
trs autores se justifica, especificamente, em que a clareza conceitual possui uma
relao intrnseca com a dimenso propositiva. As propostas do feminismo isto
est muito consciente s feministas devem estar embasadas e aliceradas em
conceitos e teorias muito precisos para no haver confuso de tica propositiva. No
entendimento de Telles (1999), o feminismo como movimento poltico, deve primar
pelas suas propostas com cuidado especial pela clareza conceitual.

Sabe-se que, atualmente, em todas as esferas, o feminismo, como

movimento poltico, mas tambm como movimento social e cultural, mostra-se na
sociedade de vrias formas. As mulheres recriam suas relaes interpessoais,
fortalecem a solidariedade, realizam e participam de cursos de formao, fazem
debates sobre temas que lhes interessa; propem, planejam e executam pesquisas;
organizam clnicas de sade, SOS, Casas da Mulher, participam em Comunidades
Eclesiais de Base (CEBs). Vale, neste vis, recordar novamente o que Alves e
Pitanguy afirmam sobre o feminismo:

O feminismo busca repensar e recriar a identidade de sexo sob uma tica

em que o indivduo, seja ele homem ou mulher, no tenha que adaptar-se a
modelos hierarquizados, e onde as qualidades femininas ou masculinas
sejam atributos do ser humano em sua globalidade. Que a afetividade, a
emoo, a ternura possam aflorar sem constrangimentos nos homens e
serem vivenciadas, nas mulheres, como atributos no desvalorizados. Que
as diferenas entre os sexos no se traduzam em relaes de poder que
permeiam a vida de homens e mulheres em todas as suas dimenses: no
trabalho, na participao poltica, na esfera familiar etc. (ALVES e
PITANGUY, 1991, p. 9-10).
O feminismo, atravs de articulaes e resistncias, o que significa fora
poltica, tem tido a capacidade de se opor de forma coordenada s opresses
materiais que se apresentam. A recriao de identidades de sexo, conforme o texto
das autoras referidas se processa em articulaes e resistncias. Neste processo de
articulao e resistncias, o feminismo cria uma identidade prpria. Qual identidade?
O feminismo se constitui, ao mesmo tempo, simultaneamente, um movimento
poltico-social-cultural. Costa, referindo-se ao movimento feminista e se perguntando
por que o feminismo penetra na sociedade e consegue mudar estruturas e pessoas,
sendo por isso, simultaneamente um movimento poltico, social e cultural, com
propostas claramente definidas como polticas, diz: a meu ver, deve-se ao fato de
 68

que tal projeto tem sido, por um lado, o de construir positividades para os seus
sujeitos com base na materialidade das experincias que as mulheres tm do social
(COSTA, 2002, p. 62).

Como se pode perceber, Costa afirma, com propriedade, a fora poltica do

feminismo. As proposies no emergem de circunstncias alheias s que as
mulheres vivenciam. Ela fala da materialidade das experincias que as mulheres
tm do social. Tal significa que as propostas provm da luta em mudar tais
experincias. Ao lutar por mudanas e propor novas vivncias, estas s podem ser
estruturadas em outras estruturas que no seja, por exemplo, a estrutura patriarcal.
Refora-se novamente que o feminismo ao propor a reconstruo de identidades,
simultaneamente um movimento poltico, social e cultural.

Cabe, ainda, dar a palavra a feministas histricas e que deram uma

contribuio fundamental ao feminismo, especialmente no Brasil, para ajudar a
responder a pergunta que se elaborou para esta parte da pesquisa. Perguntou-se
pelo significado e identidade do feminismo. Moema Toscano e Mirian Goldenberg
(1992) entrevistaram seis mulheres, pesquisadoras feministas, e uma destas
perguntas foi exatamente sobre o significado e a identidade do feminismo. Quer-se,
de forma sinttica, trazer a palavra delas para ajudar a entender o que o
feminismo. Julga-se importante a palavra delas, pois so representantes do
feminismo no Brasil e que vivenciaram momentos importantes de suas vidas
construindo o que se denomina hoje de feminismo. No depoimento delas, tambm,
se evidencia e se confirma a idia central que se pretende argumentar neste
momento da pesquisa, ou seja, a de que o feminismo simultaneamente um
movimento poltico, social e cultural e tem como meta fundamental o combate e
erradicao do sistema patriarcal.

As entrevistadas so: Branca Moreira Alves, promotora da justia; Heleieth

Saffioti, sociloga; Heloneida Studart, jornalista e escritora; Marta Suplicy,
psicanalista; Rose Marie Muraro, escritora e diretora da Editora Rosa dos Tempos;
Rosiska Darcy de Oliveira, escritora e diretora do Instituto da Ao Cultural (IDAC). A
pergunta a elas dirigida esta: Afinal, o que feminismo? A primeira delas a
responder a pergunta Branca Moreira Alves:

O feminismo me deu identidade de mulher, de me sentir tambm forte, de

me sentir ser humano, de me sentir igual, de me sentir com direitos. [...] De
repente, o feminismo me deu isso, que eu tambm sou importante. Eu no
 69

posso me entender sem o feminismo. [...] Eu me afirmei, me deu uma

identidade, sensao de pertencer a essa coisa maior do que eu, me deu
uma espcie de misso na vida, um significado. a coisa mais importante
na minha vida (1992, p.59).
A nfase das palavras de Branca est em o feminismo ser sua afirmao de
identidade de mulher, de se perceber ser humano, de se sentir igual a todos, de no
se sentir menor ou inferior, de possuir os mesmos direitos como quaisquer outras
pessoas. No entanto, no apenas isso: o feminismo lhe possibilitou ler a vida como
tendo significado, o que fez dela sentir-se missionria, no sentido de ter uma misso
na vida. Percebe-se que, para Branca, o feminismo desencadeou um processo de
subjetivao, de autonomizao, de individuao, o que uma caracterstica deste
movimento, enquanto cultural.

Marta Suplicy entende o feminismo da seguinte forma:

Feminismo para mim a possibilidade de ser mulher por inteiro. a

possibilidade de ser extremamente feminina, a possibilidade de ser me,
se eu o desejar, a possibilidade de cozinhar, a possibilidade de publicar
livros, a possibilidade de ter um trabalho com um salrio igualzinho ao do
homem, a possibilidade de ter oportunidades de estudo idnticas, a
possibilidade de ser presidente da Repblica, a possibilidade de
oportunidades iguais e direitos iguais. Durante muito tempo, eu senti que as
mulheres faziam uma confuso: ou voc feminista ou voc feminina.
No percebem que as duas coisas caminham juntas e no so excludentes,
ao contrrio (1992, p. 59).
Nesta fala, Marta reala o feminismo como possibilidade de ser: de ser
mulher por inteiro, de ser feminina, de ser me, de publicar livros etc. Percebe-se em
seu texto que h uma crtica muito clara a uma estrutura que faz com que a mulher
tenha funes delimitadas por essa estrutura e que a impossibilita de ser. Ao insistir
que no se deve separar o feminino de feminista, ela prope outra compreenso,
distinta daquela que a cultura patriarcal pregava e propunha. Feminismo enquanto
possibilidade de pode ser compreendido como sendo a crtica ao o que era
impossibilitado por uma estrutura rigorosamente determinante de funes, espaos
e identidades.

A fala seguinte a de Heloneida Studart:

A diferena que existe entre a mulher que se diz feminista e aquela que
apenas luta pelas questes feministas que a feminista reconhece que
alm da discriminao no mercado de trabalho, a discriminao cultural, a
discriminao dos costumes, existe uma discriminao mais sria, mais
forte, mais dolorosa, que a discriminao dentro da relao homem-
mulher, em que o homem se comporta como o proprietrio, como o
dominador da mulher. A mulher feminista a mulher que reconhece essa
discriminao dentro dessa relao ntima e se esfora para acabar com
ela. A gente jamais afirmou que a mulher igual ao homem. Os inimigos do
 70

feminismo diziam: Ah, por que essas mulheres querem ser iguais aos
homens? Ns somos diferentes dos homens, mas no somos inferiores, e
essa inferioridade que ns nos recusamos a aceitar. (1992, p. 60).
Neste depoimento, Heloneida insere uma perspectiva extremamente
importante como identificador do feminismo: a conscincia que a mulher adquire e
constri de que existe uma discriminao mais sria, mais forte, mais dolorosa, que
a discriminao dentro da relao homem-mulher, em que o homem se comporta
como o proprietrio, como o dominador da mulher. A mulher feminista a mulher
que reconhece essa discriminao dentro dessa relao ntima e se esfora para
acabar com ela. Nesta fala reaparece com nfase a dimenso cultural e poltica do
movimento social feminista. A conscincia simultnea de realidades definidas como
discriminao, dominao, diferena, inferioridade no cabe num movimento
qualificado apenas como ou social, ou poltico, ou cultural. O feminismo , ao
mesmo tempo, as trs dimenses juntas. O feminismo integra simultaneamente os
trs nveis em sua definio e em sua identidade.

Rosiska Darcy de Oliveira, em seu depoimento s autoras que a

entrevistaram, entende feminismo como um processo de desorganizao profunda.
Assim ela se expressa:

Eu entendo que feminismo foi, e , um processo de desorganizao

profunda. Primeiro, desorganizao de uma determinada imagem de
mulheres, construda pela cultura masculina, classificando-as mais para o
lado da natureza do que da cultura, mais para o lado do selvagem que do
civilizado, e entendida toda essa proximidade com a natureza como alguma
coisa que as colocava numa posio de inferiores. O trabalho do movimento
feminista, durante um sculo, foi de tentar desmentir esse critrio de
inferioridade, trazendo as mulheres para o que ns chamvamos de uma
posio de igualdade. Mas por posio de igualdade talvez a armadilha
que ns pisamos ns entendamos a igualdade tomando eles como
padro [...] Penso que hoje ns chegamos a um segundo momento desse
processo de desorganizao, que o que eu venho chamando a
emergncia do feminino. A emergncia do feminino eu entendo como sendo
o momento de desorganizar essa falsa idia de igualdade (1992, p. 60-61).
Em estudos posteriores, aprofundam-se as fases histricas do feminismo,
tema que Rosiska insere em sua fala. Para este momento do estudo importa
destacar que feminismo, conforme a autora da citao, um processo de
desorganizao profunda [...] de uma determinada imagem de mulheres, construda
pela cultura masculina [...] (de uma) falsa idia de igualdade. Rosiska aponta dois
temas, duas realidades, a serem desorganizadas: uma determinada imagem de
mulher e uma falsa idia de igualdade. Ambas as imagens, ambas as idias e
ambas as realidades, a serem desorganizadas, so o alicerce da cultura patriarcal,
 71

conforme descritas e estudadas no primeiro captulo. A determinada imagem de

mulher a ser desorganizada aquela que, em base a viso dicotmica ou dualista,
insere a mulher ao mundo natural/privado em detrimento do cultural/pblico. Via-se,
em estudos da primeira parte da dissertao, que esta uma das caractersticas
centrais do patriarcado. A falsa idia de igualdade tem a ver com a negao das
diferenas e com a compreenso exclusivamente da igualdade no nvel formal,
negando o nvel substancial ou material. Esta compreenso insuficiente e falsa tem
sua base no liberalismo, enquanto defesa de idias genricas, abstratas, apenas
formais, sem inserir a dimenso especfica e singular de pessoas e/ou grupos. Na
viso de Rosiska, portanto, feminismo significa desorganizao, porm,
desorganizao de compreenses falsas e de imagens discriminatrias. No seu livro
Emergncia do feminino, Rosiska fala do movimento feminista da seguinte forma:

Ao questionar o corte hierrquico do mundo, ao afirmar que o pessoal

poltico e que a poltica se enraza na vida cotidiana e nos sentimentos
privados, ao opor ao modelo nico a ser imitado uma pluralidade de projetos
e identidades a serem inventadas, essas novas protagonistas sociais
atacam princpios sagrados da ordem estabelecida. A expresso coletiva
desse questionamento de normas-valores e modos de organizao ficou
conhecida como Movimento Feminista (OLIVEIRA, 1993, p. 48).
Nesta citao percebe-se o quanto movimento feminista definido como
movimento transgressor que ataca princpios sagrados da ordem estabelecida. O
movimento feminista questiona o corte hierrquico do mundo; afirma que o pessoal
poltico; afirma que a poltica se enraza na vida cotidiana; defende que a poltica se
enraza nos sentimentos privados; prope uma pluralidade de projetos e identidades
que se ope ao modelo nico a ser imitado; questiona coletivamente normas-valores
e modos de organizao. A ordem estabelecida, que atacada e transgredida, o
sistema patriarcal, conforme definido e compreendido em estudos anteriores.

O que feminismo para Rose Marie Muraro? Veja o que ela escreve:

Feminismo sempre foi para mim um sindicato, comea como sendo a

organizao do feminino, nasceu como uma organizao de mulheres para
reivindicar direitos, nos anos 60. O feminismo comea exatamente quando a
mulher sai, em massa, para o mercado de trabalho com salrio menor do
que do homem pelo mesmo trabalho, sem direito nenhum, com a dupla
jornada. Isso o que origina o feminismo. nos anos 80 que se constri
tudo o que eu chamo de segunda etapa do feminismo. A prpria
organizao das mulheres leva a um pensamento da condio feminina,
comea uma crtica ao patriarcado. Foram precisos vinte anos de pesquisa
para se chegar nessa segunda fase, onde voc comea a praticar tudo o
que foi descobrindo, pouco a pouco, na primeira fase. Cria-se uma
epistemologia nova a partir da mulher, a entrada da emoo ou do desejo
como categoria epistmica maior, comea-se a reler todas as cincias. E
tambm comea a releitura das instituies: o Estado, a imprensa, a Igreja.
 72

Eu vejo essa fase como de transformao, ao transformadora. Eu acho

que a mulher de hoje j rompeu os dois pilares que eram os pilares da sua
opresso. Primeiro, todas as mulheres trabalham fora. O pilar era no poder
trabalhar fora, s trabalhar atravs do marido, no entrar no mercado de
trabalho. Depois, o segundo pilar era voc no ter sexualidade fora do
casamento. A mulher dos anos 70 acabou com isso tudo. Essa a grande
transformao, e isso tem conseqncias enormes, porque, pela primeira
vez, em 10 mil anos, ns estamos rompendo a dicotomia entre pblico e
privado. Para cada homem que trabalha, no mundo, tem uma mulher que
trabalha, ento no h mais o mundo do homem e o mundo da mulher. Isso
tudo feminismo (1992, p. 61-62).
Neste texto, at longo demais pelos critrios normais de uma citao para
uma dissertao, mas pelo seu contedo fez-se a opo em inserir toda a fala da
Muraro, exclusivamente para chamar a ateno concluso a que ela chega, aps
todas as informaes anteriores. Qual a concluso? O trabalho e a sexualidade
romperam com uma idia e uma estrutura milenares: a dicotomia entre o pblico e o
privado. Esta separao entre a esfera privada e a esfera pblica, como se tem
destacado e enfatizado na primeira parte da pesquisa, constitui-se numa das
pilastras do sistema patriarcal. Feminismo, por isso, pode-se novamente afirmar,
consiste numa construo que desorganiza e transforma estruturas. Muraro,
chegando concluso de que isso tudo feminismo, reala a idia que feminismo
so idias, prticas, releituras, mudanas, rompimentos; feminismo organizao,
sindicato, transformao, cincia. Verificando o sentido destas palavras substantivas
e, ao mesmo tempo, qualificadoras, novamente chega-se concluso que o
feminismo um movimento poltico-social-cultural em oposio a um sistema que se
alicera em hierarquias e desigualdades.

Heleieth Saffioti, uma das tericas que foi fundamental na construo do

primeiro captulo, e a ltima das seis entrevistadas por Moema Toscano e Mirian
Goldenberg, entende por feminismo o que segue:

A meu ver no se pode falar em feminismo no singular. H mais de um tipo

de feminismo. [...] Para mim o feminismo uma perspectiva poltico-
cientfica, uma cincia, mas politicamente engajada. No existe cincia
neutra, ela sempre politicamente engajada. Isso posto, o que eu defendo
hoje? Eu defendo no mais a igualdade, mas a preservao das diferenas,
com a condio de que essas diferenas jamais sejam convertidas em
desigualdades. Porque o que distingue, de um lado, a desigualdade e, de
outro, a diferena que a diferena no fonte de discriminao, enquanto
a desigualdade o (1992, p. 62-63).
Heleieth Saffioti ainda ser uma das referncias para o estudo que segue,
especificamente em relao s vrias fases da histria do feminismo, o que far
esclarecer melhor o texto acima. Quando ela afirma que no se pode falar em
 73

feminismo no singular, que h mais de um feminismo, Saffioti pressupe as diversas

fases deste movimento. Aqui se procura destacar apenas o que ela entende por
feminismo: Para mim o feminismo uma perspectiva poltico-cientfica, uma
cincia, mas politicamente engajada. [...] Eu defendo no mais a igualdade, mas a
preservao das diferenas, com a condio de que essas diferenas jamais sejam
convertidas em desigualdades. A nfase est em evidenciar as dimenses poltica e
cientfica, no separadas, do feminismo. Ela se utiliza do termo perspectiva para
qualificar, delimitar e direcionar o feminismo. Importante perceber que a perspectiva
poltico-cientfica recebe uma delimitao pelo termo e/ou conceito diferena. A
perspectiva poltico-cientfica do feminismo est em evidenciar as diferenas, mas
com o cuidado de estas no se tornarem razo de desigualdades.

Concluindo esta parte da pesquisa, pode-se retomar as questes inicialmente

formuladas: Afinal, o que significa feminismo e de que forma ele se mostra? Qual a
reflexo que o movimento feminista desenvolveu dentro da histria? Quais os
impactos do movimento feminista dentro da sociedade?

Estas questes, em grande medida foram respondidas na reflexo que se

elaborou. Feminismo no possui apenas uma nica definio e uma nica
identidade. Suas definies e suas identidades abrangem um movimento que no
pode ser qualificado numa nica perspectiva. Pode-se, por conseguinte, reafirmar o
que se argumentou e se afirmou anteriormente: o feminismo, simultaneamente, um
movimento social, poltico e cultural. Quem recebeu o impacto maior, e continua seu
maior alvo, a estrutura patriarcal masculina fraternal que se manteve ao longo de
milnios e continua resistindo, com novas faces, na atualidade.

Este estudo iniciado continua sendo ampliado, de certa forma, no prximo

passo da pesquisa. Procura-se tematizar, agora, alguns elementos da histria do
feminismo que se construiu no ocidente, mais Ao estudar a histria, busca-se traar,
conforme alguns autores, as diversas fases do feminismo, o que, como se disse,
ajuda a clarear ainda mais o significado e a identidade deste movimento que
transforma estruturas sociais e muda pessoas.
 74

2.2 Histria do feminismo

Quando as mulheres se reportam histria da humanidade, elas no se

encontram nela, no se reconhecem, pois no existem registros da metade da
humanidade, ou seja, das mulheres. No existem escritoras, nem filsofas. As
mulheres, percebe-se assim, foram levadas ao esquecimento, a um deixar de lado,
tornadas sem importncia. No se sabe nada das antecessoras, seus feitos, suas
idias ou, at mesmo, seu fim. Mas sabe-se que este o resultado de um modelo de
sociedade patriarcal, cuja estratgia de poder foi tornar a mulher invisvel. Onde
esto as mulheres dos sculos passados? No as estudamos em nossas escolas.
Somente se estudam os grandes pensadores e os grandes lderes que, em sua
grande maioria, so homens. Apenas, como exemplo, cita-se Rousseau, um dos
tericos da modernidade e um dos responsveis pela delimitao dos lugares a
serem ocupados por homens e mulheres na nova ordem estabelecida, para
perceber o quanto a mulher foi vtima de compreenses que a desmereceram:

As mulheres tm lngua flexvel: elas falam mais cedo, mais facilmente e

mais agradavelmente que os homens. O homem diz o que sabe, a mulher
diz o que agrada; um para falar tem a necessidade de conhecimento, o
outro do gosto; um deve ter como objeto principal as coisas teis, a outra,
agradveis (ROUSSEAU apud COLLING, 2004, p. 15-16).
A palavra de Rousseau pertence era moderna. Ela carrega, no entanto, o
significado de vrios milnios. A palavra de Rousseau repete o preconceito que se
tem articulado com a cultura milenar patriarcal.

Procura-se, a seguir, traar alguns elementos histricos do feminismo no

Ocidente e no Brasil com o objetivo de mostrar como a histria feminista procura ser
uma histria de lutas contra preconceitos, contra desigualdades e injustias, estes
tendo como critrio o sexo/gnero; estas desigualdades e estes preconceitos
motivados por uma estrutura de seis a sete mil anos de histria, conhecida como
patriarcado.
 75

2.2.1 Alguns elementos histricos do feminismo no Ocidente

Parte-se reforando a idia j descrita anteriormente que em todos os tempos

houve homens e mulheres que tiveram atitudes e comportamentos que hoje so
identificados como feministas. Estas atitudes e comportamentos foram fundamentais
para que acontecessem desdobramentos e mudanas nas relaes interpessoais.
Desde que o ser humano faz histria, vivem-se relaes de gnero e nestas
vivncias, homens e mulheres sempre manifestaram atitudes e comportamentos
que, com a conscincia que se possui hoje, so concebidos como feministas. No
entanto, do ponto de vista histrico, sabe-se que o modelo patriarcal foi introduzido
na histria humana em torno de seis a sete mil anos atrs. Com a cultura patriarcal,
o gnero humano foi introduzindo em suas organizaes sociais, nas diversas
sociedades, relaes assimtricas, hierrquicas e desiguais. Com certeza, em todo
esse perodo, ocorreram manifestaes de resistncia individuais e, at, coletivas,
de forma isolada, contra atitudes, comportamentos e compreenses que so
concebidos, hoje, como patriarcais. Na atualidade, por exemplo, acontecem muitas
pesquisas, na tica feminista, de textos escritos no oriente desde o ano de 1200
antes de Cristo. Nestas pesquisas se evidenciam o quanto o modelo patriarcal se
imps, mas, tambm, o quanto houve a ele resistncias. No objetivo desta
pesquisa abranger tais estudos. Quer-se somente verificar alguns elementos do
feminismo do ocidente, e situ-los historicamente, necessrios ao tema central desta
dissertao.

Neste vis, importante retomar o que diz Moema Toscano e Mirian

Goldenberg:

Contudo, o movimento feminista, enquanto ao organizada de carter

coletivo que visa mudar a situao da mulher na sociedade, eliminando as
discriminaes a que ela est sujeita, s vai surgir no quadro de mudanas
mais profundas que marcaram a histria da Europa Ocidental a partir do
sculo XVIII (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 17).
Com essa citao, est-se situado historicamente. Procura-se, neste estudo,
apresentar alguns dados da histria feminista do ocidente, enquanto movimento
feminista organizado em carter coletivo, que teve seus incios, no sculo XVIII.
 76

O que fez desencadear o movimento feminista na Europa? Qual foi uma das
grandes causas que fez com que o feminismo no continente europeu iniciasse nesse
sculo? As autoras acima citadas respondem:

A corrida industrial, a expresso mais evidente da expanso do capitalismo,

e a Revoluo Francesa, seu paradigma poltico, foram o caldo de cultura
de onde brotou o feminismo, tal como hoje o entendemos. Ao propor, na
frana de 1791, a aprovao da DECLARAO DOS DIREITOS DA
MULHER E DA CIDAD, Olympe de Gouges (1748-1793) pretendia situar
em um mesmo patamar de importncia os direitos de homens e mulheres
(TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 15).
Este foi o primeiro grande momento do feminismo na Europa, especificamente
na Frana, mas teve ressonncias em todo o continente e nos EUA. Desencadeado,
de um lado, pelo capitalismo industrial, em que as mulheres foram saindo de casa
para trabalhar em fbricas e, de outro, pela conscincia das idias liberais que fez
com que se lutasse por direitos iguais aos dos homens.

Olympe de Gouges, uma mulher a frente de seu tempo, no ano de 1791, em

nome do direito natural, exige que sejam estendidos s mulheres os princpios
fundamentais. No apenas manifestou sua contrariedade com a situao poltica e
social das mulheres, como tambm tentou romper paradigmas de uma sociedade
coordenada pelos homens, j que a mesma no aceitou colocar o nome do marido e
do seu pai, no seu sobrenome. Foi autora de peas feministas e peas voltadas para
a abolio da escravatura, sendo condenada morte, atravs da guilhotina, em
1793, cuja sentena acusava-a de ter desejado ser um homem de Estado e ter
esquecido as virtudes prprias da mulher.

Moema Toscano e Mirian Goldenberg, ao comentar a luta feminista nos seus

incios, assim escrevem em relao a autora da DECLARAO DOS DIREITOS DA
MULHER E DA CIDAD:

Olympe de Gouges estava bem consciente de que a DECLARAO DOS

DIREITOS DO HOMEM, ainda que atendidas suas reivindicaes ao p da
letra, pouco mudaria a situao da mulher na sociedade francesa de sua
poca. Mas o fermento do feminismo estava posto e comeava a levedar,
aos poucos, ainda que de modo quase imperceptvel (TOSCANO;
GOLDENBERG, 1992, p. 18).
Na Inglaterra, Mary Wollstonecraft, levando as idias de libertao s suas
ltimas conseqncias, destaca-se como importante personalidade na histria do
feminismo, denunciando as idias de Rousseau, com relao mulher. Assim,
buscamos em Daniela Auad que nos relata outra citao de Rousseau, no livro
 77

deste, chamado Discurso sobre a economia poltica (1755), sobre a autoridade que
deve ser exercida dentro da famlia:

Na famlia, por diversas razes oriundas de sua prpria natureza, claro

que o pai deve comandar. Em primeiro lugar, a autoridade no deve ser
igualmente dividida entre pai e me, o governo deve ser nico e, em toda
diviso de opinio, deve ter uma voz preponderante que decida (...) Alm
disso, o marido deve ser capaz de dirigir a conduta da esposa, porque
importante para ele ter a segurana de que os filhos, os quais obrigado a
reconhecer e sustentar, pertencem a ele e a ningum mais (ROUSSEAU
apud AUAD, 1993, p.19).
Lembrando que esta sujeio em que colocavam a mulher, era para proteger
os bens, j que ela no tinha direito a ser proprietria, mostrando bem nesta citao
a situao em que se encontrava a mulher naquela poca, onde algumas escassas
vozes de resistncia comeavam a aparecer.

A figura de Ann Hutchinson, uma das primeiras vozes femininas americanas,

contrariando os dogmas calvinistas da superioridade masculina, foi condenada, em
1637, ao banimento.Tambm nos Estados Unidos, Abigail Adams, escreve a seu
marido, John Quincy Adams, lder da Guerra da Independncia, uma carta
reivindicando que sejam estendidos ao seu sexo os direitos preservados na
Declarao de Independncia: Todos os homens foram criados iguais.

J na Frana, o feminismo adquire, momento posterior revoluo francesa,

caractersticas de uma prtica de ao poltica organizada. Surgem publicaes
sobre a situao da mulher, abordando temas como trabalho, desigualdade legal,
participao poltica, prostituio. Nesta reflexo histrica no podemos deixar de
retomar o escrito de Olympe de Gouges, que participou da revoluo francesa, em
1759, acreditando principalmente no princpio da igualdade, direito esse no
reconhecido na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado. Ao denunciar este
instrumento de cidadania restrita aos componentes do sexo masculino, ou seja, a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, que no contemplou os direitos
das mulheres e das crianas, foi decapitada. Ana Colling, ao relembrar a legendria
Olympe de Gouges, afirma:

O espao pblico modelado pela palavra e sua circulao. No

esqueamos da legendria Olympe de Gouges, que aps lutar juntamente
com os homens pelos ideais burgueses da Revoluo Francesa, sob o lema
da Liberdade, Igualdade e Fraternidade, acabou guilhotinada. Suas palavras
ainda ressoam: Se a mulher tem o direito de subir ao cadafalso, ela
tambm deve ter o direito de subir tribuna (COLLING, 2004, p.15).
 78

Torna-se importante ressaltar que, no domnio da palavra, a escrita uma das

primeiras conquistas femininas, pois no lhes era permitido participarem de
reunies, eram tidas como sem opinio e no tinham o direito a mesma. O acesso
educao, o acesso escrita s mulheres teve muita resistncia por parte dos
homens.

Guimares, ao comentar este momento histrico inicial do feminismo e

fazendo uma leitura do legado da Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad,
que Olympe escreveu em 1791, buscando assim o reconhecimento das mulheres
como cidads, afirma:

A Declarao de Olympe no tenta uma universalidade para os sexos e

suas denncias so no sentido de uma complementaridade que seja
igualitria. Requer que a diferena sexual no justifique a excluso das
mulheres do poder e da cidadania poltica (GUIMARES, 2005, p. 79).
Na realidade o que se mostra nesta declarao que a mesma tinha uma
clareza sobre cidadania, igualdade e fraternidade e que a participao poltica
poderia ser compartilhada entre homens e mulheres em igual forma e dignidade.

Pode-se, ainda, citar Jeane Deroin, uma mulher que buscou tambm romper
barreiras, que se candidata a uma vaga no parlamento num perodo em que as
mulheres eram proibidas de se candidatar j que sua filosofia baseava-se na
igualdade dos cidados. Tambm como sua antecessora, Olympe de Gouges, no
utilizou o sobrenome do marido junto ao seu, tendo como sua bandeira poltica a
causa da maternidade, difundindo que ser me a idealizao mxima da
cidadania, pois os filhos so obras da mulher. Diferente de Gouges, Deroin no foi
morta, mas presa em 1850 e um ano mais tarde exilou-se na Inglaterra onde
prosseguiu lutando pelas causas feministas e socialistas at sua morte em 1894.

Ainda em relao aos primeiros passos do feminismo, lembrando agora os

Estados Unidos da Amrica, traz-se memria um fato ocorrido na cidade de Nova
York. Ali um grupo de mulheres reivindicava a reduo da jornada de trabalho, em 8
de maro de 1857. Morrem queimadas por ao da polcia, num total de 129
operrias. Elas lutavam por jornada de trabalho de 10 horas dirias e o direito
licena maternidade. Mais tarde, em 1910, estas mulheres foram reconhecidas como
mrtires e o dia 8 de maro foi institudo como o Dia Internacional da Mulher, em
homenagem a essas mulheres.
 79

Quer-se enfatizar que o primeiro momento da luta feminista tem direta relao
com a realidade industrial e as idias liberais de igualdade, liberdade e fraternidade.
As suas principais reivindicaes desta primeira fase do sculo XVIII e sculo XIX
tm relao direta com o mundo industrial e os direitos concedidos e reconhecidos
ao homem pela Revoluo Francesa.

Referindo-se ao sculo XIX, Toscano e Goldenberg realam o seguinte:

Ao longo do sculo XIX, o feminismo foi se estruturando enquanto

movimento, na medida em que as diferenas de tratamento entre o homem
e a mulher, no mercado de trabalho e no conjunto da sociedade, foram se
tornando mais e mais evidentes. Alm dos salrios menores que as
mulheres recebiam, era flagrante sua marginalizao dos processos
decisrios nos locais de trabalho, nos sindicatos e nos partidos polticos. A
dupla jornada, a precariedade das leis de proteo maternidade e a
superexplorao da fora de trabalho feminina eram algumas das
discriminaes que as mulheres sofriam. O clamor por mudanas na
legislao, nas organizaes polticas e na prtica social contou, desde o
incio, com o apoio e a adeso de muitos homens que reconheciam a
pertinncia das reivindicaes e a urgncia de mudanas profundas
(TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 15).
A partir deste texto pode-se dizer que o momento histrico, que marca o incio
do capitalismo industrial e que leva a mulher para fora do espao milenar privado, foi
determinante para o incio de uma nova conscincia. H uma srie de estudos
(TOSCANO; GOLDENBERG, 1992) que afirmam que a mulher no fez opo em
trabalhar em fbricas. A situao de pobreza e a explorao capitalista da mo de
obra feminina fizeram com que a mulher sasse do espao domstico para a esfera
pblica do trabalho.

Rosiska Darcy de Oliveira, quando fala deste perodo, diz o seguinte:

O acesso ao mundo do trabalho assalariado no foi uma livre escolha das

mulheres nem se traduziu, para elas, em maior bem-estar e independncia.
Foi a misria que as empurrou para as fbricas, onde se viram obrigadas a
desempenhar os trabalhos mais penosos e pior remunerados (OLIVEIRA,
1993, p. 42).
No entanto, a sada do espao privado propiciou os primeiros passos para
outra conscincia, que transformaria estruturas milenares, em poucos sculos. A
revoluo industrial inicia uma ruptura que provavelmente os defensores do
patriarcado no poderiam nem imaginar suas conseqncias. Rosiska lembra este
momento como uma primeira ruptura no paradigma da diferenciao de mundos.

De fato, ao dar origem a uma mo-de-obra feminina, a Revoluo Industrial

introduz uma primeira ruptura no paradigma da diferenciao de mundos,
na medida em que separa a casa do lugar de trabalho e confronta homens e
mulheres s mesmas mquinas, ritmos e exigncias da produo fabril
(OLIVEIRA, 1993, p. 43).
 80

O primeiro momento, portanto, do feminismo europeu e norte-americano foi

marcado pelas lutas de reconhecimento de melhores condies de trabalho e o
reconhecimento de direitos iguais aos do homem.

Em continuidade, o segundo grande momento, do feminismo europeu e norte-

americano, foi desencadeado pelas suffragettes. O grande objetivo era o acesso ao
voto. Na Europa, as mulheres inglesas foram as que mais inicialmente se
mobilizaram para garantir esse direito. Toscano e Goldenberg, referindo-se a esse
momento histrico, afirmam:

Os movimentos organizados que tinham como objetivo a conquista do voto

feminino comearam a surgir na segunda metade do sculo XIX. Foi em
Manchester, em 1865, que se formou o primeiro agrupamento de mulheres
dispostas a lutar por esse direito. O exemplo foi logo seguido e outros
movimentos comearam a brotar por toda a Inglaterra, principalmente nas
cidades que eram plos importantes de crescimento industrial, como
Londres, Birmingham e Bristol. Nessa poca, a luta pelo voto esteve sempre
ligada a outras questes de interesse das mulheres, como maiores
oportunidades de acesso educao, ampliao do mercado de trabalho,
salrios e direitos trabalhistas iguais aos dos homens e maior proteo
maternidade (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 20).
V-se pela citao que o segundo momento, ou seja, a luta pelo voto est
intimamente ligado s reivindicaes do primeiro momento. As idias liberais, que
conjuntamente com a revoluo industrial desencadearam as primeiras
reivindicaes, foram as que impulsionaram as mulheres a lutar por direitos polticos.
Na Frana, o movimento de mulheres em funo do reconhecimento do voto
feminino, por influncia de idias socialistas, no estava to organizado. As
doutrinas socialistas no pregavam, em primeiro lugar, a conquista do voto, e, sim, a
derrocada do capitalismo e a implantao do socialismo. Na Inglaterra e,
posteriormente, nos Estados Unidos, onde as idias socialistas no haviam entrado
com tanta fora, o movimento em funo do direito ao voto, direito impulsionado
pelas idias liberais, consistiu numa das maiores bandeiras do movimento feminista.

Na Inglaterra, as atividades das suffragettes foi muito intenso. Durante a

primeira guerra mundial, estas atividades foram suspensas, mas retomadas aps a
guerra.

De 1920 a 1928 o direito ao voto feminino foi sendo, aos poucos,

reconhecido, primeiro nas eleies regionais e depois para as mulheres
com mais de trinta anos. Finalmente, em agosto de 1928, o Parlamento
ingls outorgou o direito ao voto a todas as mulheres, em igualdade de
condies com os homens (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 20).
 81

Ao falar da Primeira Guerra Mundial, esta teria sido um marco para a mulher
europia no processo de sua incorporao sociedade. A convocao dirigida a
elas para que participassem, ombro a ombro com os homens, no esforo de guerra
foi prontamente atendida (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 20). No entanto,
dizem as autoras citadas que, aps a guerra, as teses conservadoras para manter
as mulheres em casa, em espao privado, foram renascendo em toda a Europa.
Porm, a experincia de romper as grades do privado e entrar no pblico sempre
deixa marcas de transgresso. Sob esta tica, a Guerra foi uma experincia em que
a mulher saiu do seu espao nico e ocupou outros a ela desconhecidos. O contexto
de lutas pelo direito ao voto e a participao ativa na guerra ajuda a entender porque
em vrios pases o voto feminino foi, neste contexto, reconhecido. Interessante notar
que Inglaterra, mesmo que as mulheres estavam muito bem organizadas, no foi
protagonista em reconhecer o direito poltico ao voto s mulheres. Como lembra
Daniela Auad (1993), o direito ao voto por parte das mulheres ocorreu em momentos
diversos em vrios pases, inclusive no nosso. Na URSS, em 1917; na Alemanha em
1918; nos EUA em 1919; na Inglaterra em 1928; no Brasil em 1934; na Frana, Itlia
e Japo em 1945 e, na Sua em 1973.

Rosiska, ao analisar os vrios tabus que o movimento feminista quebrou,

enxerga o sufragismo como responsvel em quebrar o segundo tabu. O primeiro,
como se viu acima, aconteceu com a entrada da mulher no espao pblico via
trabalho em fbricas. Quanto ao sufragismo, ela escreve:

J as mobilizaes de massa das sufragettes que, enfrentando a

crueldade do ridculo com que se tenta cobri-las e encobrir a violncia crua
que as espera nas ruas, reivindicam o direito de voto quebram um
segundo tabu da separao hierrquica entre os sexos ao invadir a polis, o
espao pblico que at ento era territrio privativo dos homens (OLIVEIRA,
1993, p. 43-44).
Ainda em relao ao segundo momento do feminismo europeu (e norte-
americano) sufragismo deve-se fazer uma referncia a uma conseqncia da
Primeira Guerra Mundial, que foi a implantao do regime socialista na URSS. Esse
marco histrico foi decisivo para um embate que se deu no movimento feminista. A
citao, a seguir, ajuda a entender o que se sucedeu:

A instalao do regime socialista da Unio Sovitica, em 1917, determinou

uma virada radical nas teorias at ento sustentadas pela maioria das
feministas da Europa Ocidental. Segundo tais teorias, as reivindicaes
quanto integrao plena da mulher sociedade podiam ser atendidas
num quadro reformista, sem apelo a mudanas mais radicais. Uma
caracterstica comum a esses movimentos, se excetuarmos aqueles de
 82

tendncia marxista, era seu carter conservador, preocupados que estavam

em levantar bandeiras de integrao da mulher sociedade pela via de sua
integrao no mercado de trabalho, sem questionamentos quanto ao
modelo da sociedade em que viviam. A Revoluo de 1917 introduziu uma
nova viso quanto necessidade de transformaes profundas na estrutura
de poder e, principalmente, nas relaes de produo, como condio para
mudar a situao da mulher. Da por que, a partir dos anos 20,
principalmente na Europa, o movimento feminista vai se apresentar cindido
em duas linhas principais: de um lado agrupam-se as mulheres que fazem
de sua luta uma questo isolada do conjunto da sociedade e que tomam
como bandeira principal a luta pelo voto (sufragismo) e pela presena mais
significativa da mulher em outras instncias que no o lar; de outro lado, as
socialistas, que partem do pressuposto de que somente uma revoluo, que
transformasse radicalmente a sociedade, abriria espao para uma mudana
mais significativa no estatuto social da mulher (TOSCANO; GOLDENBERG,
1992, p. 21-22).
O importante a ser agora destacado que o embate entre marxistas e liberais
vai desencadear, em algumas dcadas o terceiro grande momento do feminismo
ocidental. Diz-se embate, porque politicamente havia um divisor de guas: umas
defendiam o socialismo, outras o capitalismo; umas politicamente engajadas
defendendo idias marxistas, outras idias liberais. No entanto, tanto as liberais,
quanto as marxistas, como mulheres, foram percebendo que, para que fossem
reconhecidos seus direitos, havia entraves maiores e comuns.

Daniela Auad, quando trata da questo, afirma o que segue:

simplesmente no h o fim de classes sem o fim da inferioridade das

mulheres e sem o fim da desvalorizao das caractersticas consideradas
femininas. Mas isso no foi percebido nos tempos da Revoluo Francesa,
assim como muitas pessoas hoje no o percebem (AUAD, 2003, p. 43).

Tanto o feminismo liberal, quanto o feminismo marxista deu-se conta que nem
o liberalismo, nem o marxismo, quando suas idias so implantadas resolviam a
questo da desvalorizao feminina. Daniela Auad lembra que dentro da prpria
revoluo pelos direitos do homem no foram abordados os direitos das mulheres.

Um texto de Moema Toscano e Mirian Goldenberg esclarece esse

discernimento em relao, especialmente, ao socialismo russo:

O socialismo na URSS e em outros pases, embora tenha acrescentado

inegveis avanos na situao da mulher, no trabalho, na educao, na
cincia, no garantiu sua plena igualdade com o homem, no plano poltico e
social, apesar de todas as promessas e das esperanas acalentadas pelos
socialistas de todo o mundo. Por outro lado, at hoje as teorias que
afirmavam a viabilidade de se vir a conquistar uma sociedade igualitria,
com a emancipao feminina, pelo caminho de medidas superestruturais
(como os avanos na legislao) no lograram concretizao plena em
nenhuma sociedade (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 23).
 83

O discernimento de que a emancipao feminina no aconteceria plenamente

pelo caminho de medidas superestruturais; a conscincia de que o socialismo, por si
s, no resolveria muitos problemas especficos das mulheres; a clareza que a
transformao da sociedade capitalista em socialista ou reformar apenas partes da
estrutura capitalista, no trariam solues mais dignas para as mulheres, fez
inaugurar o terceiro momento do feminismo no ocidente. Esse terceiro momento
abarca as reflexes sobre Gnero e Condio Feminina. O primeiro escrito que
marca este momento feminista o livro de Simone de Beauvoir, O segundo sexo,
cuja primeira edio, na Frana, de 1949. No se nasce mulher, torna-se mulher
a frase clebre que inicia seu segundo tomo e que marca a grande virada da
reflexo feminista no mundo todo.

Concluindo esta parte, em que se procurou trazer presente apenas alguns

elementos histricos do feminismo no Ocidente e que tero reflexos no Brasil, quer-
se focalizar, novamente, os trs momentos claramente demarcados do feminismo do
ocidente: primeiro momento a luta por melhores condies de trabalho; segundo
momento a luta pelo direito do voto; terceiro momento reflexes sobre gnero e
condio feminina.

A seguir procura-se traar alguns elementos do feminismo no Brasil com a

clara inteno de relacion-los com o feminismo que se desenvolveu no ocidente,
mas enfatizando o momento em que as reflexes sobre gnero e condio feminina
fazem perceber questes bem especficas, como, por exemplo, a violncia contra as
mulheres, tema norteador desta dissertao.

2.2.2 Alguns elementos histricos do feminismo no Brasil

De imediato, quer-se trazer uma citao de Daniela Auad com o objetivo de

evidenciar um reconhecimento a todas as brasileiras que lutaram muito, que
gastaram suas vidas, para que na atualidade haja menos opresso, menos
violncia, menos explorao, menos discriminao, contra as mulheres.

O movimento feminista s nasceu e se manteve no nosso pas graas a

muitas mulheres que se dedicaram a ele e que, mesmo sem se
autodefinirem como feministas tomaram atitudes que muito contriburam
para a libertao feminina de opresso (...) h grande ausncia de registros
histricos que possam nos informar sobre essas mulheres brasileiras. A
 84

histria do nosso pas tem sido contada a partir do olhar das classes
dominantes, que significa o olhar dos homens ricos e brancos (...) muitas
vezes quem escreve os livros de Histria coloca as mulheres ou como
eternas vtimas ou como triunfantes heronas. Assim, simplesmente resgatar
a atuao das mulheres no algo fcil (AUAD, 2003, p. 64-65).
Mesmo que muita histria se perdeu por falta de registros, por ignorar a tica
que no fosse a dos grupos dominantes, por desprezar a palavra centenria de
mulheres, no Brasil, nas ltimas cinco dcadas, muitas pesquisas foram feitas,
procurando ler as lutas e as conquistas histricas da mulher brasileira. Nas vrias
reas das cincias humanas, sociais e jurdicas, nas ltimas dcadas, foram
defendidas inmeras dissertaes de mestrado e teses de doutorado, em que a
tica feminista foi integrada. Voltando ao que disse Daniela Auad, graas a muitas
mulheres que se dedicaram, pode-se acrescentar, que se dedicaram de forma
annima, para que acontecesse a libertao, a emancipao e a autoafirmao da
mulher brasileira. Claro est que muito h de ser ainda conquistado, mas, tambm,
pode-se dizer que muitas conquistas j podem ser registradas e vividas pelas atuais
geraes.

Quer-se, a seguir, lembrar, em base a estudos de algumas tericas(os) e

historiadoras(es) do feminismo no Brasil, apenas alguns elementos da histria
feminista, que se avaliam imprescindveis ao tema central desta pesquisa.
Inicialmente, quer-se trazer alguns dados que antecederam propriamente o
movimento feminista brasileiro.

No Brasil, quando as mudanas e notcias do exterior comeam a chegar e

aqui serem divulgadas, isso no quer dizer que as mulheres j no estivessem se
reunindo em grupos de chs e de bordados. Mesmo sendo aparentemente grupos
no feministas, trocavam-se ali idias que mais tarde revolucionariam estruturas. No
sculo XIX, j se registram alguns Jornais, onde as mulheres brasileiras divulgam
suas idias: O Domingo, o Jornal das Damas, no Rio de Janeiro; o Jornal Myosotis,
de Maria Heraclia, em Recife; o Jornal Echo das Damas, de Mlia Carolina da Silva
Couto, no Rio de Janeiro. Todos estes Jornais surgem na segunda metade do
sculo XIX. Em 1879, o Governo brasileiro permite que as instituies de ensino
superior do pas pudessem ser freqentadas por mulheres, mas era um caminho
muito difcil de preconceito e discriminao, fazendo com que muitas estudantes
desistissem por presses da famlia e por desaprovao social, numa sociedade em
 85

que o acesso ao curso superior era apenas para uma minoria privilegiada e do sexo
masculino.

Em 1887, a primeira mulher brasileira torna-se mdica. Seu nome Rita

Lobato Velho Lopes. Ela encontra resistncia para exercer sua profisso, tanto
quanto as outras que se formaram em Direito anteriormente. Neste mesmo ano,
Maria Amlia de Queiroz realiza palestras, em espao pblico, sobre a abolio da
escravatura, que viria acontecer no ano seguinte, em 1888. Com a proclamao da
repblica, em 1899 Myrthes de Campos, foi admitida no tribunal de Justia Brasileiro
para defender um cliente.

No incio do sculo XX, grandes movimentos femininos e a busca por direitos

e espaos eram mais freqentes, tanto nas questes sociais como polticas. Em
1910, a professora Deolinda Daltro funda o Partido Republicano Feminino; em 1917,
a mesma lidera uma passeata exigindo a extenso do voto s mulheres do Brasil.
Importante a lembrana aqui desta professora, porque a maioria dos que estudam
os incios do movimento feminista ressaltam apenas a biloga Bertha Lutz que, sem
dvida, foi decisiva para desencadear o movimento em favor de direitos polticos s
mulheres, no Brasil.

Moema Toscano e Mirian Goldenberg, referindo-se ao movimento feminista

nos seus primeiros passos, afirmam que no Brasil,

o movimento feminista se apresentou, desde o incio, como um reflexo do

que acontecia nas sociedades mais industrializadas da Europa e nos
Estados Unidos mas teve, ao mesmo tempo, componentes que eram s
nossos. O feminismo no Brasil no foi uma reproduo pura e simples de
modelos estrangeiros e suas especificidades s podem ser entendidas no
contexto de nossa formao histrica e de nossa situao de dependncia
em relao aos centros hegemnicos a que estivemos atrelados, desde o
incio da colonizao (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 25).
Quais seriam especificidades do feminismo no Brasil? O que importante ser
lembrado da histria local que fez com que o movimento feminista no Brasil no
fosse somente um reflexo europeu e norte-americano? Moema e Mirian respondem:
A escravido, a tardia emancipao do centro de dominao, o modelo
fundirio imposto pelo colonizador portugus e a influncia da Igreja
Catlica como fora poltica e instrumento de controle social so, a nosso
ver, elementos que permitem melhor entender as peculiaridades do
feminismo em nosso pas. Esses elementos so os fatores mais
diretamente responsveis pelo patriarcalismo, pelo paternalismo, pelo
conservadorismo e pelo machismo brasileiro (TOSCANO; GOLDENBERG,
1992, p. 25).
Essa informao esclarece um elemento central para o tema ncleo dessa
dissertao. No Brasil, manteve-se, praticamente, at o incio da era industrial, pelo
 86

menos nas fazendas, a famlia estendida, do antigo sistema clssico patriarcal. Cli
Regina Jardim Pinto esclarece que o sculo XX trouxe a urbanizao e, com ela, o
fim da famlia estendida (2007, p. 80). Porm, a urbanizao, no Brasil, com
passos lentos, inicia somente nos anos 30, do sculo XX. O poder patriarcal paterno,
no apenas o masculino, manteve-se sculo XX a dentro. A luta feminista no Brasil,
portanto, ter de enfrentar, no sculo XX, estruturas j, em grande parte, derrocadas
na Europa, nos sculos XVIII e XIX.

Cli, fazendo a memria da luta feminista europia e nela inserindo o incio do

feminismo no Brasil, afirma o que segue:

Desde os primrdios da Revoluo Francesa, no sculo XVIII, possvel

identificar mulheres que de forma mais ou menos organizada lutaram por
seu direito cidadania, a uma existncia legal fora da casa, nico lugar em
que tinham algum tipo de reconhecimento como esposas e mes. Fora dos
limites da casa restavam-lhes a vida religiosa ou a acusao de bruxaria.
Na segunda metade do sculo XIX e nas primeiras dcadas do sculo XX
as lutas e manifestaes esparsas cederam lugar a uma campanha mais
orgnica pelos direitos polticos de votarem e de serem votadas. O
movimento sufragista se espalhou pela Europa e pelos Estados Unidos,
construindo a primeira vaga de feminismo organizado no mundo. No Brasil,
da mesma forma, a primeira fase do feminismo teve como foco a luta das
mulheres pelos direitos polticos, mediante a participao eleitoral, como
candidatas e leitoras. Esta luta esteve definitivamente associada ao nome
de Bertha Lutz, que exerceu uma inegvel liderana durante a dcada de
1920 e se manteve ligada s causas da mulher at sua morte em avanada
idade, na dcada de 1970. Entretanto, no se pode reduzir a presena de
manifestaes feministas na poca ao sufragismo de Bertha Lutz (PINTO,
2007, p. 13).
De opinio semelhante temos a de Toscano e Goldenberg. Elas tambm
situam os incios do feminismo mais organizado no Brasil a partir da reivindicao
dos direitos polticos, na segunda dcada do sculo XX, mesmo que j houvessem
vozes isoladas anteriores.

O feminismo, enquanto movimento organizado, aparece, entre ns, na

segunda dcada do sculo XX e se expressa, no primeiro momento, na
reivindicao pelo direito ao voto. At ento, essa bandeira s havia sido
levantada, em carter muito excepcional, por uma ou outra mulher de idias
mais avanadas, como foi o caso de Nsia Floresta (1810-1885). Ao excluir
as mulheres da condio de eleitoras, a Constituio de 1891 repetia uma
prtica comum no resto do mundo, pois a grande maioria dos pases que
tinham iniciado seu processo de industrializao impediam o voto da
mulher. De incio, a luta pelo voto era uma bandeira tpica da classe mdia e
da burguesia, levantada por mulheres mais cultas, que tinham acesso ao
noticirio internacional e para quem essa luta era uma demonstrao de
modernidade e progresso (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 25).
Cli, no entanto, defende que no se devem reduzir as manifestaes
feministas ao sufragismo de Bertha Lutz, na dcada de 1920. Escutavam-se, neste
perodo histrico, tambm, outras vozes. Pelo menos trs correntes feministas j
 87

podem ser percebidas. Ao lado da voz sufragista, tem-se duas outras vozes.
possvel identificar trs vertentes no movimento feminista brasileiro, no incio do
sculo XX. Na citao a seguir, longa mas esclarecedora, a autora, tambm, ao
apresentar a vertente de Bertha Lutz, faz uma avaliao dos limites desta corrente, o
que faz com que outras vozes se organizassem.

A primeira delas, a mais forte e organizada, a liderada por Bertha Lutz,

que tem como questo central a incorporao da mulher como sujeito
portador de direitos polticos. Esse feminismo constituiu um verdadeiro
movimento com alcance nacional, chegando a uma institucionalizao
surpreendente. Porm, [...] tem limites muito precisos: nunca define a
posio de excluso da mulher como decorrncia da posio de poder do
homem. A luta pela incluso no se apresenta como alterao das relaes
de gnero, mas como um complemento para o bom andamento da
sociedade, ou seja, sem mexer com a posio do homem, as mulheres
lutavam para ser includas como cidads. Esta parece ser a face bem-
comportada do feminismo brasileiro do perodo. A segunda vertente a que
se poderia chamar de feminismo difuso, o qual se expressa nas mltiplas
manifestaes da imprensa feminista alternativa. So mulheres cultas, com
vidas pblicas excepcionais, na grande maioria professoras, escritoras e
jornalistas. Preocupadas ou no com os direitos polticos, essas mulheres
tm um campo mais vasto de questes, defendem a educao da mulher e
falam em dominao dos homens e no interesse deles em deixar a mulher
fora do mundo pblico. Em seus textos, tocam em temas delicados para a
poca, como sexualidade e divrcio. Esta uma face menos comportada do
feminismo brasileiro do incio do sculo XX. A terceira vertente se manifesta
no movimento anarquista e, posteriormente, no Partido Comunista. Trata-se
de mulheres trabalhadoras e intelectuais, militantes desses movimentos de
esquerda que defendem a liberao da mulher de uma forma radical, tendo
na maioria das vezes a questo da explorao do trabalho como central,
articulando as teses feministas aos iderios anarquistas e comunistas. O
menos comportado dos feminismos no perodo tem como grande expoente
Maria Lacerda Moura (PINTO, 2007, p. 14-15).
Extremamente relevante esse dado que mostra a pluralidade de idias que se
manifestam no feminismo brasileiro, j na dcada de 1920. Em todo caso, por
influncia das idias liberais, e influncia das feministas europias, a maior bandeira
que far com que o movimento feminista se organize e se articule no Brasil, a da
reivindicao de direitos polticos, fundamentalmente o direito de votar e de ser
votado.

No Brasil, inicia-se, nos anos 20 um embate nas ruas e na interpretao da

lei. Como, do ponto de vista histrico, explicar que houvessem lideranas
preparadas para tal feito? A citao, a seguir, de Moema e Mirian, ajuda a
compreender o momento histrico:

No perodo entre o final do Segundo Imprio e a Primeira Grande Guerra, o

Brasil passou por mudanas muito significativas. A intensificao das
relaes internacionais, protagonizadas pelas camadas de renda mais alta e
mais cultas, por meio de viagens ao exterior e troca de correspondncia
 88

com intelectuais estrangeiros, bem como o grande fluxo migratrio do Velho

Continente para o Brasil semearam entre ns doutrinas e idias que, at
ento, eram restritas a pequenos grupos de intelectuais. As idias
feministas vieram no bojo de tais mudanas, refletindo os movimentos que
eclodiam na Europa, cuja tnica era a luta pela participao maior da
mulher na vida poltica e nos centros de deciso. O cenrio estava montado.
Faltava apenas a personagem disposta a assumir o papel que as
circunstncias exigiam (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 26).
A personagem principal, protagonista, preparada intelectualmente, no h
dvida, Bertha Lutz que, logo, a seguir, a ela se dedica um estudo mais detalhado.
Antes, porm, pergunta-se: Por que, no Brasil, negava-se o voto s mulheres se a
constituio republicana de 1891 assegurava o direito ao voto a todos os cidados
maiores de 21 anos? Por que a mulher teve que conquistar nas ruas e em batalhas
poltico-jurdicas para ter reconhecido esse direito poltico j assegurado
constitucionalmente?

O direito ao voto nos havia sido negado por uma interpretao falaciosa do
artigo 171 da primeira constituio republicana, de 1891, que assegurava:
So eleitores todos os cidados maiores de 21 anos. Ora, diziam os
intrpretes da lei, o termo cidados aplica-se apenas ao sexo masculino
(TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 25).
Pode-se, neste momento, fazer uma ressalva em relao ao significado de
cidadania. No Brasil, ainda neste momento histrico, cidado possui
fundamentalmente quatro qualificaes: masculino, branco, heterossexual e
proprietrio. Evidente que a mulher no pode estar integrada na categoria de
compreenso cidados do texto constitucional. Vale lembrar, tambm, que o
cdigo civil, de 1917, reservava mulher casada um estatuto de total submisso
autoridade marital, que lhe proibia, por exemplo, ter conta bancria em seu prprio
nome ou ter qualquer vnculo de emprego sem autorizao do marido (TOSCANO;
GOLDENBERG, 1992, p. 26).

Neste contexto, como afirmavam acima Moema e Mirian, faltava apenas a

personagem disposta a assumir o papel que as circunstncias exigiam. Bertha Lutz
era a personagem que foi fundamental para o movimento feminista brasileiro. Ela
nasceu em So Paulo, em 1894. Era filha de Adolfo Lutz, cientista de origem Sua.
Contrariando o modelo tradicional de famlia brasileira, o pai sempre estimulou
Bertha a estudar e trabalhar (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 26).

Bertha Lutz se formou Biloga na Sorbonne, Frana, durante a Primeira

Guerra Mundial. Na Frana, teve contato direto com as idias feministas que se
desenvolviam em toda a Europa. Voltou ao Brasil em 1918. Trabalhou inicialmente
 89

no Instituto Osvaldo Cruz, em So Paulo. Em 1919, ingressou no Museu Nacional,

sendo a segunda mulher a assumir cargo em servio pblico como concursada.
Tinha, de fato, condies objetivas, comparadas maioria das mulheres, para liderar
um movimento que causaria, conforme Rosiska Darcy de Almeida, uma
desorganizao de estruturas, a curto e mdio prazo.

Importante frisar que, desde o incio, o movimento feminista nunca esteve

desarticulado com outros movimentos. Os estudos de Daniela Auad (2003)
enfatizam muito este aspecto. A identidade do feminismo no se expressa com
questes fechadas e especficas. As mulheres identificadas com o feminismo
sempre viam os problemas sociais no como apenas problemas de mulheres,
mesmo que, por vezes, a articulao se dava por questes bem especficas, o que,
sem dvida, acontece mais a partir dos anos 80. Neste vis contextual, conjuntural e
estrutural, preciso olhar o feminismo que se inicia, no Brasil, na dcada de 1920 e
anos posteriores. O texto de Toscano e Goldenberg situam o feminismo neste
contexto maior:

No Brasil, o intervalo entre as duas grandes guerras foi marcado por um

imenso intercmbio de idias. A criao do Partido Comunista Brasileiro
(1922), a Semana da Arte Moderna (1922), o Tenentismo (1922-1924) e a
Coluna Prestes (1924-1927) testemunham que aqueles foram anos de
muitas polmicas e intensas discusses sobre os rumos da sociedade
brasileira, sacudida de Norte a Sul por grandes transformaes de ordem
poltica e social. Nesse clima, Bertha Lutz criou, em 1919, a Liga pela
Emancipao Feminina, que em 1922 mudou seu nome para Federao
Brasileira para o Progresso Feminino. A determinao e a tenacidade
foram, desde o incio, as marcas registradas desse movimento. Muitos
homens pblicos, deputados, senadores, jornalistas fizeram frente nica
com as feministas. O feminismo conquistava adeptos e se espalhava por
outros centros urbanos alm do Rio de Janeiro e So Paulo, que eram os
plos mais significativos das mudanas. A presena crescente da mulher no
mercado de trabalho, sua entrada nas escolas superiores e sua participao
nos crculos intelectuais j eram fatos irreversveis. Entretanto, a resistncia
do Congresso quanto ao voto feminino encontrava apoio entre homens e
mulheres mais conservadores. Os discursos dos congressistas contra o
reconhecimento do direito da mulher ao voto tinham como eixo a tese de
que a famlia estaria ameaada de extino caso tal direito fosse aprovado
(TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 27).
Acima j se fez referncia interpretao falaciosa do artigo constitucional
para que a mulher no tivesse o direito reconhecido de votar e ser votada. A
cidadania no era atributo feminino. Agora o argumento outro: assegurar o direito
da mulher ao voto significa encaminhar a extino da famlia. Discursos dos
senadores testemunham o que est se afirmando. Veja o que dizem os senadores
Muniz Freire e Serzedello Correa em seus discursos:
 90

Estender o voto mulher uma idia imoral e anrquica, porque no dia em

que for convertido em lei, ficar decretada a dissoluo da famlia brasileira.
A concorrncia dos sexos nas relaes da vida ativa anula os laos
sagrados da famlia (Discurso do senador Muniz Freire, in Anais da Cmara
dos Deputados, vol. II, p. 233) (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 27).
Conquanto reconhea que a mulher tem capacidade intelectual e aptido
para exercer o direito do voto, no deve exerc-lo, porque sua nica misso
deve consistir em ser o anjo tutelar da famlia (Discurso do senador
Serzedello Correa, vol. II, p. 500). (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p.
28).
Verificando-se os argumentos dos senadores, constata-se que, ao negar o
direito poltico mulher, os senadores defendiam a manuteno de uma estrutura
que mantm uma moral, uma lgica, uma diviso sexual de funes e espaos, um
nico modelo familiar que reproduzia tal estrutura. Qual a estrutura que os
senadores defendem? No h como negar que o modelo patriarcal subjaz aos seus
argumentos. O patriarcado embasa suas argumentaes.

Os conflitos polticos eram enormes. O embate poltico do feminismo, mesmo

com muitas resistncias, estava desencadeado. A ala conservadora articulava-se
para deter transformaes. No entanto, o movimento social dos anos 20, no qual o
feminismo teve seu espao, foi, como fermento, levedando a massa com idias que
vinham da Europa, sim, mas relidas e adaptadas ao contexto brasileiro.
Contextualizando ainda o momento da primeira fase do feminismo no Brasil, Moema
e Mirian trazem uma srie de dados para entender o contexto que est se
verificando:

No entanto, toda essa reao conservadora contra as mudanas no foi

capaz de deter a onda renovadora que partia de alguns grupos de mulheres
mais avanadas. A influncia dos modelos importados de pases do centro
do sistema capitalista, e que o cinema falado, o rdio, a literatura e as
viagens ao exterior reforavam, fazia-se cada vez mais presente. A
tendncia a se adotarem nos pases centrais teve, pelo menos no caso das
feministas, seu lado positivo. Por maiores que fossem as resistncias
masculinas em ceder terreno s mulheres, as mudanas iam acontecendo,
mais lentas do que se esperava, verdade, mas atingindo um universo
cada vez mais amplo e afetando diferentes instncias da sociedade e da
famlia. O direito ao voto (1932) e a legislao trabalhista de proteo ao
trabalho feminino (1932 e 1943, com a consolidao das leis do trabalho)
so exemplos prticos desses avanos. oportuno registrar ainda, como
testemunho de tais mudanas, o surgimento, nesse perodo, de um grande
nmero de organizaes, associaes, ligas e clubes que se constituam a
partir de programas voltados para discutir a participao social da mulher e
os caminhos para sua emancipao. So exemplos de tais organizaes,
criadas dentro desse esprito que hoje identificaramos como movimentos
autnomos de mulheres, a Unio Feminina de Mulheres Universitrias
(1929); a Cruzada Feminista Brasileira (1931); a Obra da Fraternidade da
Mulher Brasileira (1934) e a Unio Feminina do Brasil (1935) (TOSCANO;
GOLDENBERG, 1992, p. 28-29).
 91

Como se pode constatar, o feminismo estava se organizando. O movimento

feminista no teria mais volta. Na Europa, nos Estados Unidos, como no Brasil, a
industrializao, juntamente com as idias liberais e marxistas, desencadeou um
movimento de mudanas e transformaes que estavam sendo vivenciadas em
todos os espaos. No entanto, para compreender bem esta primeira fase do
feminismo brasileiro, que se prolonga at os anos 60 e incios da dcada de 70,
recorre-se, novamente a uma avaliao feita por Moema e Mirian, que semelhante
a que, acima, Cli, j dizia:

Esse primeiro momento do feminismo organizado e atuante no se

caracterizava por ser revolucionrio ou abertamente contestatrio. [...] O
contedo de suas reivindicaes restringia-se conquista de novos
espaos no mercado de trabalho para a mulher e luta pela igualdade entre
o homem e a mulher. A discusso sobre a sexualidade feminina constitua
exceo, e o tema era considerado tabu. As feministas da poca
repudiavam, com energia, as tentativas de orientar sua militncia nesse
sentido, preferindo o caminho das reivindicaes de cunho mais
estritamente poltico ou trabalhista (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p.
29).
Importante destacar que na Europa pode-se, didtica e historicamente,
separar a luta por melhores condies de trabalho do sufragismo. No Brasil, a luta
pelos direitos polticos e sociais acontecem ao mesmo tempo. No Brasil, por
circunstncias locais, a reivindicao de direitos polticos at antecedem
reivindicao de direitos sociais. O processo de industrializao inicia, como j se
afirmou anteriormente, lentamente, a partir da dcada de 1930 e, mais
especificamente, nas dcadas posteriores.

A segunda fase do movimento feminista, no Brasil, tem seus incios na

dcada de 1960, mais especificamente na dcada de 1970. Na Europa, sim, com a
publicao do livro de Simone de Beauvoir, O segundo sexo, cuja primeira edio,
na Frana, de 1949, esta fase inicia, praticamente, vinte anos antes em relao ao
Brasil. Relembrando, a famosa frase no se nasce mulher, torna-se mulher, esta
a idia clebre que marca a grande virada da reflexo feminista no mundo todo. O
tema gnero consiste na grande novidade que impulsionar, daqui para frente, a
reflexo feminista para temas de especificidade feminina. No Brasil, portanto,

Os anos 70 marcam uma reviravolta no movimento feminista, que comea

ento a colocar como eixo de sua luta a questo da relao homem-mulher
e a necessidade de reformulao dos padres sexuais vigentes, apesar das
resistncias de feministas mais antigas a aceitar tal reviravolta. [...] No incio
dos anos 70, quando mal se ia firmando o que se pode chamar de novo
feminismo, surgiu uma organizao de mulheres que marca o momento de
passagem do sufragismo, sob a liderana de Bertha Lutz, para outra fase,
 92

de questionamentos mais abrangentes e postura mais crtica, e que

explodiria, posteriormente, pela voz de militantes mais comprometidas com
posies de esquerda, em geral socialistas. Estamos falando do Conselho
Nacional de Mulheres do Brasil, tendo frente Romy Medeiros da Fonseca,
uma advogada carioca. Romy j havia participado da luta por um novo
estatuto da Mulher Casada, que culminou com a aprovao da lei n
4.121/62. Foram eliminadas, com essa lei, as incrveis discriminaes que
limitavam os direitos da mulher casada, considerada relativamente incapaz,
no mesmo nvel do indgena, do menor e do prdigo (TOSCANO;
GOLDENBERG, 1992, p. 30).
A partir dos anos 60-70 registra-se, ento, uma verdadeira renovao na
literatura feminista. Os acontecimentos de maio de 1968, na Frana e na Alemanha,
precisam, agora, ser lembrados, pois foram um marco importantssimo nessa
passagem de fase para o feminismo em todo o ocidente. Alain Touraine (2005;
2007) lembra que a virada temtica, do social para o cultural, que ele fez, se deve,
em grande medida, ao significado dos acontecimentos que presenciou, nesta
dcada, na Frana. A mudana de paradigma do social para o cultural iniciou,
conforme Touraine, neste perodo em que o feminismo deu uma virada temtica que
chegaria, sim, a transformar estruturas sociais, mas, tambm, transformaria o
indivduo mulher. A questo do especfico feminino (TOSCANO; GOLDENBERG,
1992, p. 26) se insere nesse clima de contestao geral. A gritante inferioridade da
mulher no plano poltico, a falta de representatividade nas reas de poder, as
desigualdades no mercado de trabalho e no plano educacional propiciaram um clima
de inquietao que logo se traduziria em forte predisposio para uma ao poltica
organizada.

No Brasil, a produo terica sobre a condio feminina comea a aparecer

com fora. Em 1967, Rose Marie Muraro lana A mulher na construo do futuro,
livro bastante lido, discutido, comentado e contestado, j antecipando o papel
polmico que a autora iria protagonizar nos anos seguintes, na sociedade brasileira,
sendo responsvel, inclusive, pela vinda da lder feminista norte-americana Betty
Friedan ao Brasil, pouco tempo depois. Em 1969, a professora da Universidade
Estadual Paulista, Heleieth Saffioti, lana o livro que se tornaria um clssico da
literatura feminista: A mulher na sociedade de classes: mito e realidade, introduzindo
no meio acadmico uma temtica at ento considerada marginal. Em 1971 a
traduo para o portugus do livro A mstica feminina, de Betty Friedan, despertou
tanto interesse que a autora foi convidada a vir ao Brasil, e sua presena foi um
marco importante no feminismo brasileiro, j que os rgos de imprensa deram
bastante destaque para as polmicas entre o que eram contra e a favor da luta
 93

feminista. Em 1974, a jornalista Heloneida Studart lana o livro Mulher, objeto de

cama e mesa, referncia relevante na literatura feminista. Por essa poca, tambm,
as revistas femininas comeam a modificar o contedo de suas matrias, que at
ento estavam mais voltadas para culinria, corte e costura, decorao, moda e
beleza. A grande protagonista dessa mudana foi a jornalista Carmem da Silva, que
de 1963 at a sua morte, em 1985, escreveu a coluna A arte de ser mulher para as
leitoras da revista Cludia (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 32).

A partir dos anos 70, pois, os temas relao homem-mulher, o especfico

feminino, condio feminina, situao da mulher, so os temas inovadores e
impactantes que afloram no movimento feminista.

A difcil fase de represso poltica, iniciada em 1964, foi um perodo de

conscientizao a respeito da situao da mulher na sociedade brasileira. As
mulheres mais politizadas comearam a se organizar, ansiosas por protagonizarem
algum tipo de resistncia ditadura militar. Muitas vieram de partidos clandestinos,
outras vieram de movimentos apoiados pela ala mais progressista da Igreja Catlica,
e eram trabalhadoras sindicalizadas, artistas, intelectuais, estudantes, profissionais
liberais, de diferentes idades e origens polticas, sociais e religiosas. As mulheres
comeavam a despontar como militantes ativas, na luta contra o governo militar que
abalou o cenrio poltico com a promulgao do Ato Institucional nmero 5 (AI 5),
em 13 de dezembro de 1969 (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 34).

Havia muitas resistncias contra o feminismo, mas a partir dos anos 70

muitas delas so vencidas, tanto nos meios de esquerda, quanto nos meios da
Igreja Catlica. O Ano Internacional da Mulher, promovido pela ONU em 1975
ajudou para que tais resistncias fossem, aos poucos, elasticizadas. A essa altura,
j era bem visvel o interesse que despertava junto ao pblico em geral, mas
particularmente junto s mulheres de classe mdia, universitrias e profissionais
liberais, os temas e as discusses especficas sobre a condio da mulher, tema
impactante para a maioria, pois o feminismo no havia integrado tais temas em
fases anteriores.

Em 1975, aconteceu o Congresso Internacional da Mulher, no Mxico. Bertha

Lutz, com 82 anos, representou oficialmente o Brasil. No mesmo perodo, no Rio de
Janeiro, um grupo de feministas se rene e discutem temas, tais como: Mudanas
no Cdigo Civil, tendo por objetivo eliminar as discriminaes contra a mulher no
 94

captulo referente famlia, como a chefia da sociedade conjugal, o ptrio poder e a

administrao do patrimnio familiar; Creches; Legislao trabalhista (TOSCANO;
GOLDENBERG, 1992, p. 35). Neste mesmo ano tambm fundado o Centro da
Mulher Brasileira; esse centro propunha-se a ser um centro de estudo, reflexo,
pesquisa e anlise da condio da mulher brasileira, atuando no sentido de superar
os principais esteretipos que pesam sobre ela, tais como a nfase no seu papel de
rainha do lar e o mito da fragilidade feminina. Ainda em 1975, foi criado o
Movimento Feminino pela Anistia. Em meio a ditadura militar, as mulheres
organizam-se e a largos passos constroem mudanas impactantes em relao ao
um sistema milenar que sobre elas pesa. A razo, provavelmente, por no terem
sido totalmente impedidas em propagar suas ideias durante o perodo militar, foi o
fato de no estarem organizadas partidariamente.

Um fato relevante para o movimento feminista aconteceu em 1977, no Brasil.

Como desdobramento do Ano Internacional da Mulher, foi proposta a instalao no
Congresso Nacional de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) com o
objetivo de averiguar a situao da mulher em todos os tipos de atividade. Essa CPI
acabou se transformando num valioso instrumento para mostrar a que nveis haviam
chegado a discriminao e a violncia contra a mulher, em todas as instncias de
sua vida, e como tal estado de coisas impedia o acesso sua plenitude como cidad
e mulher. Esta CPI foi muito importante para se descobrir e mostrar ao Brasil muitas
situaes que a mulher brasileira estava vivendo (TOSCANO; GOLDENBERG,
1992, p. 36).

preciso, ainda, registrar que, em poucos anos, a temtica feminista foi

sendo incorporada pelos meios de comunicao, agora no mais restritos a
conselhos de beleza, moda e culinria. O debate feminista ia se impondo,
questionando o relacionamento entre o homem e a mulher e as discriminaes
sociais que a mulher sofria no seu cotidiano. Os anos que seguiram ao Ano
Internacional da Mulher foram de intensa atividade para as feministas, organizadas
em todo o pas, que procuravam dar o mximo de visibilidade s suas lutas contra a
discriminao, a violncia e a explorao sofrida pela mulher brasileira. Com relao
aos assassinatos praticados contra mulheres, as feministas saram s ruas,
denunciando maridos ou companheiros das vtimas e exigindo seu julgamento e
priso. As feministas comearam a ser ouvidas, em quaisquer questes que
 95

prejudicassem a mulher, particularmente em casos de violncia e de discriminaes

no mercado de trabalho. Fatos que antes eram corriqueiros na vida da mulher
trabalhadora, como chantagens sexuais dos patres ou abusos de poder, eram
agora denunciados publicamente pelas feministas (TOSCANO; GOLDENBERG,
1992, p. 36-40).

Ao analisar o feminismo no Brasil, as autoras, no geral, situam fases, etapas,

momentos, ondas, que o movimento teria passado. Daniela Auad (2003) fala em
primeira onda e segunda onda. A primeira onda do feminismo brasileiro o perodo
do sufragismo, da luta por direitos polticos e, tambm, sociais. A segunda onda se
mostra, a partir dos anos 70, quando o tema gnero comea a revolucionar a
reflexo feminista. Marta Suplicy, procurando traar diferentes fases do movimento
feminista brasileiro, diz o que segue:

o movimento feminista, no Brasil, passou trs momentos bem diferentes.

No to fortes como foram no exterior, aqui tudo foi mais diludo e sempre
uns dez anos depois. No comeo, ns nunca tivemos uma guerra to
acirrada como a guerra dos sutis ou de o homem ser inimigo. No
passamos uma coisa to radical. E depois, a segunda etapa do movimento
feminista, que eu chamaria a luta pela especificidade, quando a gente
descobriu a necessidade de reivindicar de novo as coisas ditas de mulher,
que a gente no podia perder. [...] E este terceiro momento, agora, o
momento da questo de gnero, de pensar tudo isso, de no ter mais que
brigar com o homem, de consider-lo inimigo. [...] Eu vejo que o momento
que a gente vive agora um momento mais subjetivo do feminismo, de
tentar entender melhor, atravs da psicanlise, da psicologia, porque ns
estamos nessa situao de opresso, [...] O ponto mesmo que eu acho que
ns no pegamos ainda e que eu acho que vai virar com a terceira etapa do
feminismo a compreenso do subjetivo, do imaginrio da mulher
(TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 60).
Esta fala de Marta Suplicy de 1992. De l at nossos dias foram-se
dezessete anos. A quarta fase que Marta prev j est fazendo histria. As trs
primeiras: a luta pela igualdade, a luta pela especificidade (diferena) e o momento
da questo de gnero so trs fases muito evidentes na histria do feminismo do
Brasil.

Heleieth Saffioti (1986) fala em taxionomia dos tipos de abordagens da

mulher. Saffioti no fala em fases, ondas, etapas ou momentos do feminismo. No
entanto, pela descrio e apresentao das distintas abordagens feministas que ela
faz, podem-se perceber momentos ou fases distintos do feminismo. Uma primeira
abordagem ela denomina conservantista. Esta abordagem situa na anatomia e na
fisiologia femininas as razes da inferioridade social da mulher. Nesta abordagem, a
mulher ser sempre considerada inferior, por isso, conforme a autora, tal abordagem
 96

no feminista. Uma segunda abordagem, Saffioti descreve como feminismo

burgus ou corrente liberal burguesa. Essa corrente tem como objetivo melhorar as
condies de vida da mulher, ampliando espaos e direitos. A luta pelo direito de
votar e ser votada o sufragismo situa-se nessa segunda abordagem. Na terceira
abordagem ou terceira posio tem-se o feminismo radical. O movimento das
lsbicas situa-se nessa abordagem. A quarta corrente o marxismo-dogmtico. Ao
descrever essa corrente, Saffioti chega a dizer que a abordagem marxista-dogmtica
no feminista. A quinta posio ou abordagem o feminismo socialista. Esta
corrente toma o liberalismo burgus como uma etapa de luta, ampliando os espaos
na sociedade capitalista, para chegar a estabelecer, numa sociedade socialista, a
igualdade real entre homens e mulheres, como, tambm, a abolio das classes e
do racismo. A sexta corrente ou abordagem o feminismo multifacetado. Nesta
corrente pensa-se que o sujeito mltiplo. Saffioti diz que ela situa-se nesta corrente
e defende esta posio, justificando, quando entrevistada por Moema e Mirian, que
o sujeito mltiplo, e eu tenho que pensar na multiplicidade do sujeito, e por
conseguinte no posso pensar num feminismo que tenha uma nica cor
(TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 63).

Sem aprofundar, neste momento, esta perspectiva, faz-se uma referncia a

Daniela Auad que comunga com Saffioti quanto ao tema da multiplicidade do sujeito.
Assim ela se expressa:

os sujeitos so sempre mltiplos, ou seja, tanto mulheres quanto homens

so compostos por muitos elementos. Entre tais elementos esto a classe
social e a etnia a que pertencem, o modo como aprenderam a ser homem e
a ser mulher e, portanto, como exercem determinadas feminilidades ou
masculinidades. Ou, em outras palavras, os sujeitos so mltiplos porque
so nicos e diferentes entre si e tambm porque cada mulher e cada
homem da nossa sociedade so construdos com a fuso de variadas e
mltiplas identidades. Se quisermos imaginar esses sujeitos mltiplos (que
tambm somos ns), basta pensar que so como colchas de retalho com
pedaos de panos de diferentes texturas, cores e tamanhos [...] ao mesmo
tempo, como um movimento cientfico e poltico. cientfico porque produz
conhecimento cientfico (em livros, teses, textos publicados em jornais e
revistas) sobre as mulheres, sobre a feminilidade e sobre a masculinidade.
E poltico porque sempre se trata de uma produo engajada e
comprometida com o trmino das desigualdades (AUAD, 2003, p. 63).
Apenas quer-se enfatizar que o tema da multiplicidade do sujeito um tema
que continua atual no movimento feminista e esta perspectiva tambm
fundamental para compreender e definir violncia contra mulheres, pois esta
tambm se mostra multifacetada em diversas faces e graus.
 97

Tendo presente estes dados ou elementos do feminismo brasileiro, busca-se

no prximo passo da pesquisa, focalizar a inter-relao entre feminismo e a sua luta
pela denncia e erradicao da violncia contra as mulheres. Este passo decisivo
e relevante em funo da delimitao do tema central desta dissertao.

2.3 Movimento feminista, violncia contra as mulheres e o processo de

especificao do sujeito de direitos

O tema violncia um dos temas recentes do movimento feminista. Violncia

contra a mulher uma realidade milenar, mas, como se tem visto em estudos do
primeiro captulo, o processo de naturalizao e invisibilizao de realidades
violentas, com a separao da esfera privada da esfera pblica, fez com que aes
e comportamentos violentos no fossem assim concebidos.

Por que o tema violncia um tema recente do movimento feminista se a sua

realidade j milenar? Como se constatou, o movimento feminista no ocidente tem
seus incios no sculo XVIII em meio a industrializao e em meio ao fomento das
idias liberais. No h dvida que, desde seus incios, o combate violncia contra
a mulher sempre esteve presente, mas no como bandeira principal. Os direitos
sociais e os direitos polticos receberam ateno maior das feministas nas primeiras
fases da organizao do feminismo. Com o advento da fase da questo gnero,
emergem todas as realidades que envolvem a relao homem-mulher. Temas como
identidade feminina, condio da mulher, situao da mulher, discriminao da
mulher, violncia contra a mulher, sade da mulher, condio feminina, so
questes que fazem parte da pauta feminista, especificamente, no Brasil, a partir da
dcada de 1980.

H, porm, um dado internacional que no pode ser ignorado para responder

a questo formulada acima: por que violncia um tema recente do feminismo? A
conscincia internacional sobre os direitos humanos vem se desenvolvendo a partir
da segunda metade do sculo XX. Esta conscincia dos direitos humanos foi
fundamental para se desencadear uma ateno maior realidade da violncia
contra mulheres, em todos os aspectos, graus e nveis. A reflexo sobre os direitos
 98

humanos fez com que ocorresse uma clareza conceitual do que se entende por
violncia, ajudou para acelerar o processo de especificao do sujeito de direitos e
despertou a humanidade para dar ateno maior a realidades discriminatrias e
violentas que ferem a dignidade humana, at h pouco concebidas como realidades
naturais. Esta conscincia, ainda em curso, questiona, por exemplo, culturas,
quando estas, em nome da cultura, procuram justificar discriminaes e violncias.
Como j se comentou no primeiro captulo, as duas Convenes Internacionais que
representam marcos no sentido de manifestar uma conscincia mais clara do que
seja discriminao e violncia contra a mulher, so a Conveno sobre a Eliminao
de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher e a Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, tambm
conhecida como Conveno de Belm do Par.

Como se disse acima, no Brasil, especialmente, na dcada de 1980, a

realidade da violncia recebeu uma ateno maior por parte da reflexo feminista.
Cli Regina Jardim Pinto, em seus estudos, aponta que, nesta dcada, ao lado das
aes mais polticas, muitas vezes identificadas partidariamente, se firmaram no
pas grupos autnomos organizados, principalmente em torno de duas temticas
especficas: violncia e sade (PINTO, 2007, p. 79). Este aspecto deve ser
ressaltado: no Brasil, temas especficos fazem surgir grupos especficos que
refletem, pesquisam, cuidam, assessoram e se comprometem com realidades
especficas. Em relao ao tema e realidade da violncia contra mulheres, a partir
da dcada de 1980, mais especificamente desde a dcada de 1990, muitos estudos
e pesquisas priorizam essa temtica.

Tais pesquisas revelam uma srie de dados quantitativos e qualitativos que

fazem acordar a sociedade brasileira para uma realidade oculta. Cli Pinto ajuda a
entender o assunto em questo:

A questo da violncia contra a mulher foi sempre tratada no Brasil como

um tema tabu, restrito esfera privada. A posio do homem como portador
do direito de vida ou morte sobre aqueles sob o seu teto tem razes na
casa-grande escravocrata. A mulher naquela situao era frequentemente
objeto de estupro. Ou era a mulher branca, que se submetia ao homem por
ser este seu dever de esposa para reproduzir a prole, ou era a mulher
negra, objeto do desejo do homem branco que se permitia com ela prazeres
no permitidos na casa-grande. A no-submisso dessas mulheres ao
poder do homem justificava a violncia. Somava-se a esse poder de mando
a moral catlica e sexista que reinava no pas e que constitua as mulheres
como sujeitos submissos e castos desde a mais tenra idade, estabelecendo
esse como o nico padro aceitvel de feminidade (PINTO, 2007, p. 80).
 99

As pesquisas sobre violncia, como se percebe na citao de Pinto, mostram

a histria da violncia e a forma como ela era justificada. Ao estudar este tema, foi-
se descobrindo que uma estrutura jazia por envolto de aes e comportamentos
violentos, mas esta mesma estrutura encarregava-se de ocultar a violncia e impedir
que esta fosse compreendida como tal. O movimento feminista, neste sentido, ao
integrar em suas abordagens a violncia contra a mulher, realizou e realiza um
servio fundamental para mostrar sociedade que muitas violncias contra a mulher
so estruturais e o que deve ser transformado um sistema cultural que constri,
produz, reproduz, motiva, a violncia, tanto sexual, fsica, quanto psicolgica, contra
as mulheres. Tal estrutura tem nome: patriarcado.

Os estudos feministas, em relao violncia contra a mulher, esclareceram

sociedade muitas de suas faces. O texto, a seguir, revela algumas delas:

O sculo XX trouxe a urbanizao e, com ela, o fim da famlia estendida. A

mulher, principalmente a partir da segunda metade do sculo, cada vez
mais sai rua para trabalhar e dividir com o marido o sustento da casa, mas
essa nova situao no mudou radicalmente a posio de mando no interior
da sociedade conjugal. O homem, protegido por uma legislao arcaica e
uma moral conservadora, continuou sendo a voz de mando na casa em
relao tanto mulher como aos filhos, e os atos de violncia contra a
mulher e os filhos eram vistos como questes de foro privado em que o
Estado e a lei no deveriam interferir. A jurisprudncia nacional cunhou o
direito ao homem de matar em legtima defesa da honra. Bastava ser trado
para que o crime deixasse de existir como tal. A eliminao da mulher era
um direito considerado legtimo (PINTO, 2007, p. 80).
O movimento feminista, no Brasil, foi determinante para mudar a legislao
em relao possibilidade de o homem matar a mulher com o argumento de
legtima defesa da honra. Um fato que ajuda a iluminar a grande virada na histria
da violncia contra a mulher, no Brasil, foi, sem dvida, o crime que abalou a elite
carioca e tornou-se notcia em todos os grandes jornais do pas. Em 1976, Doca
Street, que matara sua ex-mulher ngela Diniz e fora levado a julgamento, foi
absolvido com o argumento de ter matado em legtima defesa da honra. Esta
sentena provocou uma das primeiras grandes campanhas pblicas das feministas
no Brasil e com certeza foi grandemente responsvel pela condenao do assassino
em um segundo julgamento. Estava inaugurada uma nova fase na histria da
violncia contra a mulher no pas (PINTO, 2007, p. 80).

Percebe-se que o movimento feminista foi s ruas, fez campanhas pblicas,

desenvolveu pesquisas, para que a realidade da violncia viesse tona e fosse
mostrada ao Brasil, com o objetivo de erradicar esta realidade das ruas e dos lares
 100

brasileiros. J se disse acima que o tema especfico da violncia fez, a partir dos
anos 80, emergir socialmente grupos e entidades que priorizariam realidades de
violncia. Cli Pinto nos situa neste contexto:

No incio da dcada de 1980 surgiram pelo Brasil inmeras organizaes

de apoio mulher vtima de violncia; a primeira delas foi o SOS Mulher,
inaugurado no Rio de Janeiro em 1981. A trajetria desse tipo de ao
feminista particularmente interessante na medida em que aponta uma
tendncia que ser predominante no movimento na dcada de 1980. O
objetivo dos SOS Mulher era constituir um espao de atendimento de
mulheres vtimas de violncia e tambm um espao de reflexo e de
mudana das condies de vida dessas mulheres. No entanto, logo nos
primeiros anos, as feministas entraram em crise, pois seus esforos no
resultavam em mudana de atitude das mulheres atendidas, que, passado o
primeiro momento de acolhimento, voltavam a viver com seus maridos e
companheiros violentos, no retornando aos grupos de reflexo promovidos
pelo SOS Mulher (PINTO, 2007, p. 80-81).
A crise, da que fala o texto, inicia quando a mulher feminista percebe que ela
no a vtima da violncia. A vtima era, isso sim, a outra, aquela que no era
feminista, aquela que no tinha cultura, aquela que no tinha condies
econmicas (PINTO, 2007, p. 81). Essa realidade e conscincia fez surgir um
feminismo profissionalizado das organizaes no-governamentais, um feminismo
de prestao de servios, em que as mulheres vtimas da violncia encontravam
profissionais da sade e da rea jurdica para lhes dar apoio.

Outra questo importante das lutas feministas contra a violncia no Brasil e

em defesa dos seus direitos, a partir dos anos 80, nos referida por Moema e
Mirian. Assim elas escrevem:

Uma das grandes discusses que fecundaram o debate das feministas a

partir dos anos 80 diz respeito criao, dentro do aparelho do Estado, de
rgos voltados para a defesa dos direitos da mulher, semelhana do que
j acontecia com incontestvel xito em muitos pases do Primeiro Mundo.
A grande questo levantada pelas feministas era de cunho nitidamente
poltico: temia-se, com a incorporao pelo Estado das questes feministas,
o risco de desvirtuar todo o trabalho j realizado pelas bases autnomas de
mulheres. Para essa linha, dita feminista radical, permitir que a luta
feminista fosse incorporada pelo Estado era esquecer o pressuposto do
trabalho feminista segundo o qual a integrao plena da mulher sociedade
e a plena igualdade s seriam alcanadas com uma mudana radical de
toda a sociedade, jamais com mudanas adjetivas, parciais, tpicas. Nessa
perspectiva, passar a questo da mulher tutela do Estado significava
renunciar luta pelo fim da sociedade patriarcal e considerar que nossos
problemas seriam resolvidos atravs de pequenas reformas e concesses
manipuladas pelos homens, dentro do esprito de entregar alguns anis
para no perder os dedos. De outro lado, aqueles grupos que defendiam a
adoo de polticas mais realistas, com a participao crescente das
militantes feministas no sistema de poder, afirmavam ser essa a nica
opo que permitiria s mulheres condies imediatas de se integrarem
plenamente sociedade, em p de igualdade com os homens, j que s o
 101

Estado disporia de recursos suficientes para implementar projetos de ao

mais ambiciosos (TOSCANO; GOLDENBERG, 1992, p. 42).
Muitas feministas, no Brasil, filiaram-se em partidos polticos e, pela via
poltica, ajudaram para que o Estado assumisse um cuidado maior com a questo
da violncia contra a mulher, inclusive a violncia domstica. A partir de 1985, com a
criao da primeira delegacia especializada para tratar a violncia contra a mulher,
j se inicia um servio estatal que trar conseqncias estruturais na compreenso
desta realidade, antes muitas vezes ignorada e ocultada. O reconhecimento das
Convenes Internacionais, em proteo dos direitos humanos das mulheres, pelo
Estado Brasileiro, consiste num outro passo importante para erradicar a violncia
cultural e estrutural contra as mulheres. A Lei mais recente, Lei, n 11.340, de 7 de
agosto de 2006, que cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar
contra a mulher, nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da
Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as
Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia contra a Mulher e que dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher, uma mostra de que o Estado assume, para
si, responsabilidades antes vistas como apenas de espao privado. No h dvida
de que esta Lei Infraconstitucional, conhecida como Lei Maria da Penha, mesmo que
em nvel de efetividade haja limites, foi uma conquista do Movimento Feminista em
prol de uma mudana cultural na concepo da violncia contra a mulher em espao
familiar/domstico.

Pode-se, portanto, concluir esta parte, reafirmando que o movimento

feminista, ao delimitar questes a partir de realidades bem especficas, como a
violncia contra mulheres, continua mostrando que este movimento , ao mesmo
tempo, poltico-social-cultural. Ao combater a violncia contra mulheres, o feminismo
desempenha uma funo fundamental no processo de especificao do sujeito de
direitos; ao combater a violncia, o movimento feminista no se ope, apenas,
atitude do agressor; o feminismo combate a estrutura patriarcal.

Tendo, no primeiro captulo, feito um estudo mostrando a violncia

contra a mulher como sendo uma violncia estrutural e, no segundo, esclarecido que
o movimento feminista foi fundamental, do ponto de vista histrico para combater,
em vrias frentes, o sistema patriarcal, razo de violncias, no terceiro captulo se
aborda a Lei, com o objetivo de mostr-la como ferramenta pedaggica para uma
 102

mudana cultural em relao violncia contra mulheres, especialmente no que se

refere violncia familiar. Para tanto, refletem-se temas como: Estado Democrtico
de Direito, os direitos das mulheres como Direitos Humanos, os Direitos Humanos
como garantia da cidadania, a evoluo das Leis de proteo mulher e a Lei Maria
da Penha.
 103

3- ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO, DIREITOS HUMANOS

DAS MULHERES E CIDADANIA

No primeiro captulo, procurou-se mostrar a estrutura social e cultural

patriarcal como principal causadora da violncia contra a mulher. No segundo
captulo, o movimento feminista foi o tema central. Buscou-se argumentar que este
movimento, com caractersticas polticas, sociais e culturais, que lhe do identidade
e significado, com sua peculiar histria de lutas, articulou-se tendo como alvo
fundamental o patriarcado, sistema social e cultural descrito na primeira parte desta
dissertao. Neste terceiro captulo, quer-se evidenciar que na luta histrica contra o
sistema patriarcal, o movimento de mulheres no foi apenas fundamental para a
conquista de uma legislao que reconhecesse direitos a mulheres, mas
argumentar, tambm, que tal legislao integra uma dimenso pedaggica que
ajuda a transformar compreenses sociais e culturais, auxiliando, desta forma, a
gerar uma nova sociedade e uma nova cultura. Como se constatou em estudos
anteriores, o movimento feminista integrou e integra uma dimenso propositiva, no
sentido de propor uma sociedade que no incorpore a estrutura patriarcal. Inicia-se,
ento, o estudo, nesta terceira parte, pelo Estado Democrtico de Direito, pois o
movimento feminista foi e fundamental, no Brasil, na construo deste modelo
estatal, sempre com o intuito de combalir a lgica do patriarcado. Este modelo
estatal no constitudo e construdo desvinculado dos direitos humanos e de um
projeto de construo de cidadania. Por isso, num segundo momento, reflete-se
essa temtica, pois o movimento feminista, em sua agenda propositiva, sempre lutou
pela efetivao dos direitos humanos em funo de as mulheres terem o
 104

reconhecimento de sua cidadania. Procura-se argumentar, nesta parte, que os

direitos humanos so fundamentais para garantir a cidadania. Num terceiro
momento, ressalta-se a importncia das Convenes Internacionais dos direitos
humanos, especificamente a Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher e a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violncia contra a Mulher, pois estas duas Convenes constituem dois
dos mais relevantes instrumentos voltados proteo dos direitos humanos da
mulher na ordem internacional. Conduzido pelo tema central desta pesquisa,
prioriza-se a Conveno Interamericana (Conveno de Belm do Par), pois esta
trata do tema da violncia contra a mulher, tanto em espao pblico, quanto na
esfera privada. O quarto passo deste terceiro captulo, em continuidade anlise da
Conveno Internacional, aborda-se a Lei 11.340/06, conhecida como Lei Maria da
Penha. Ressalta-se que em todas as etapas desta terceira parte, ao priorizar e
focalizar a Lei, procura-se inter-relacionar a anlise jurdica com o movimento
feminista que sempre teve como meta questionar e desautorizar a lgica patriarcal.
Aps o estudo da Lei Maria da Penha, introduz-se um depoimento, que se buscou
num processo, de uma senhora que conviveu com a violncia domstica e familiar.
A razo em inserir este depoimento, nesta dissertao, est em mostrar a realidade
de tantas mulheres que sofrem as conseqncias de uma lgica patriarcal dentro
dos seus lares. Ao trazer este relato processual, quer-se acentuar a necessidade de
polticas pblicas para evitar tanto as agresses que as mulheres sofrem, como,
tambm, a necessidade da reeducao urgente dos agressores para que o fim de
uma histria de agresses no seja o homicdio. Como ltimo momento desta
pesquisa, adiciona-se a toda reflexo anteriormente feita a categoria de
compreenso empoderamento das mulheres, procurando sinalar como a Lei pode
contribuir a empoderar as mulheres para combalir o sistema patriarcal. Inicia-se,
ento, esta terceira parte da pesquisa, pelo Estado Democrtico de Direito, modelo
estatal constitucional ainda em construo no Brasil.

3.1 Estado Democrtico de Direito - Direito e Justia para onde caminham?

Sabe-se que a vida humana s acontece em sociedade. Para que as relaes

humanas sejam harmoniosas, cujo convvio seja pacfico e justo, existem certas
 105

regras que se devem cumprir, ou no, para que esta vida em comunidade possa ter
uma qualidade existencial satisfatria. Portanto, em nome da igualdade do ser
humano foram realizadas construes tericas que romperam com a desigualdade
institucionalizada, como, por exemplo, o escravismo e a servido. A conscincia foi
crescendo no sentido de no ser suficiente, somente, um Estado de Direito para
construir a paz e a justia num pas e entre os povos, mas, sim, h a necessidade de
se defender a construo de um Estado Democrtico de Direito.

No que consiste um Estado Democrtico de Direito? Ao escrever sobre a

distino entre Estado de Direito e Estado Democrtico de Direito, Capez relata que
a Constituio Federal brasileira em seu art. 1, caput, definiu o perfil poltico-
constitucional do Brasil como o de um Estado Democrtico de Direito. Na citao, a
seguir, consegue-se enxergar o que no um Estado Democrtico de Direito:

Estado Democrtico de Direito muito mais do que simplesmente Estado

de Direito. Este ltimo assegura a igualdade meramente formal entre os
homens, e tem como caractersticas: (a) a submisso de todos ao imprio
da lei; (b) a diviso formal do exerccio das funes derivadas do poder,
entre os rgos executivos, legislativos e judicirios, como forma de evitar
a concentrao da fora e combater o arbtrio; (c) o estabelecimento formal
de garantias individuais; (d) o povo como origem formal de todo e qualquer
poder; (e) a igualdade de todos perante a lei, na medida em que esto
submetidos s mesmas regras gerais, abstratas e impessoais; (f) a
igualdade meramente formal, sem atuao efetiva e interventiva do Poder
Pblico, no sentido de impedir distores sociais de ordem material
(CAPEZ, 2004, p.7 e 8).
No Brasil, lutou-se longos anos para se chegar a um Estado Democrtico de
Direito. A Constituio Cidad, de 1988, dispe, em seu artigo 1 , que so
fundamentos do Estado Democrtico de Direito, dentre outros, a cidadania, a
dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho. Sendo objetivo da
Repblica a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, onde ocorra a
erradicao da pobreza e da marginalizao (artigo 3).

Em relao Constituio de 1988, Silva afirma que a mesma no apenas

reconheceu as necessidades sociais, como preconizou o direito ao acesso universal
a servios e bens coletivos: Para isso foram criados os mecanismos institucionais
dos processos descentralizadores que se seguiriam e ampliaram-se as perspectivas
da participao do cidado na concepo e implementao das polticas pblicas
(SILVA, 2003, p.169). Deixa-se para trs as concepes divinas ou naturais para
afirmar a evoluo dos grupos sociais, fortalecendo as instituies jurdicas e
polticas e sua legitimidade.
 106

A pretenso est em organizar o convvio social, cujas bases deveriam dar-se

de forma democrtica atravs de um contrato firmado supostamente por cidados
livres e iguais em direitos, surgindo a tentativa de construo poltica de um Estado
Democrtico de Direito, como escreve Corra: a construo poltica de um Estado
de direito, ou seja, um poder poltico juridicamente qualificado, capaz de conter os
particularismos e as arbitrariedades dos governantes a partir de um poder
constituinte de origem popular (CORRA, 2003, p. 75).

Com o processo constituinte ocorrem muitas mobilizaes e conquistas

populares. Silva tratando do tema afirma o seguinte:

[...] pela democratizao do nosso Pas, e afirmao de uma cultura de

direitos, garantiram importantes conquistas populares e espaos de
participao na legislao e fizeram com que a Constituio de 1988 se
tornasse expresso dessa demanda ao incorporar o princpio da
participao direta na administrao pblica, o referendo e o plebiscito,
alm da criao de conselhos gestores como forma de interveno popular
nas definies polticas do Pas. Com efeito, a Constituio de 1988 no
apenas reconheceu as necessidades sociais, como preconizou direito ao
acesso universal a servios e bens coletivos (SILVA, 2003, p. 169).
No entanto, o direito moderno, chamado a agir nos interesses de todos os
cidados, passou ao mediar os interesses de classes, principalmente as classes
dominantes detentoras dos meios de produo. Assim comeam a surgir interesses
e disputas de classes; movimentos em busca de reconhecimento e conquistas nas
relaes; neste contexto, a justia passa a exibir conflitos de forma contraditria,
pois as promessas da modernidade no atingem os excludos. Cabe, portanto,
democracia representativa institucionalizar os conflitos sociais, pois as diferenas
econmicas e sociais passam a ser juridicamente garantidas, ocorrendo assim a
intermediao dos conflitos.

A Constituio de 1988, em funo de garantir as promessas da

modernidade, fez [...] repensar o valor da igualdade, a fim de que as especificidades
e as diferenas sejam observadas e repensadas (PIOVESAN, 2009, p. 185), sendo
que esta nova perspectiva foi concretizada em decorrncia da multiplicao dos
direitos humanos. Desta forma, h o alargamento do prprio conceito de sujeito de
direito, que passou a abranger, alm do indivduo, as entidades de classe, as
organizaes sindicais, os grupos vulnerveis e a prpria humanidade (PIOVESAN,
2009, p. 185).
 107

Com este alargamento do conceito de sujeito de direito, o sujeito, agora, no

mais destitudo de cor, sexo, idade, classe social, dentre outras caractersticas,
evidencia-se como sujeito de direito concreto, com suas especificidades e
particularidades. H nesta passagem de um sujeito formal, abstrato, para um sujeito
concreto com suas singularidades, uma nova compreenso que identifica no mais
um Estado de Direito que, conforme Capez (2004, p. 7), assegura a igualdade
meramente formal entre os homens, mas identifica e caracteriza um Estado
Democrtico de Direito.

Assim, gradativamente, vai surgindo um aparato de proteo s pessoas ou

grupos de pessoas vulnerveis que necessitam de uma proteo especial. Na era
Hitler, sabe-se, a diferena foi usada para justificar e garantir o extermnio. Num
Estado Democrtico de Direito, em que se supera uma igualdade meramente formal,
a diferena assegura direitos. Direitos iguais para todos (igualdade formal) sem
deixar de olhar especificidades e particularidades (igualdade substancial/material) de
pessoas ou grupos com necessidades especiais.

Vale ressaltar que, no Brasil, o sujeito de direito foi melhor especificado com a
Constituio Federal de 1988, que possui captulos prprios criana, ao
adolescente, ao idoso, aos ndios, s mulheres, populao negra, s pessoas com
deficincia, entre outros, dando valor formal igualdade, com respeito diferena e
diversidade.

No entanto, as violaes tanto dos direitos civis, como polticos, prosseguem

no Pas, num ritmo visivelmente ascendente, muitas vezes tais violaes
estimuladas pela manuteno de uma poltica de segurana pblica incompatvel
com os princpios que qualificam a cidadania. O modo de produo capitalista
mantm-se com novas contradies. Quando Neves discute esse tema, noz diz:
No h tempo para se cultivar relaes pessoais, no h espao para o amor na
coisificao4 do homem, na sua viso como um ser-com-valor-no-mercado (NEVES,
1987, p. 27). Ressalta-se que num Estado Democrtico de Direito, as contradies
econmicas necessitam ser enfrentadas para que o ser humano, em suas
especificidade e particularidades, seja visto como um sujeito de direitos.

4
Coisificar reduzir (os seres humanos ou elementos ligados aos mesmos) a valores exclusivamente
materiais. Tratar como coisa (FERREIRA, 1986, p. 427).
 108

Para Flvia Piovesan, essa nova concepo, ainda to recente, apresenta

duas vertentes bsicas, que visam implementao do direito igualdade. So
elas: o combate discriminao e a promoo da igualdade (PIOVESAN, 2009, p.
187). Veja-se que, num Estado Democrtico de Direito, no suficiente a igualdade
formal. Tambm no suficiente, conforme a autora citada, para implantar a
igualdade num Estado Democrtico de Direito, apelar apenas para a estratgia
repressiva-punitiva, que tem por objetivo punir, proibir e eliminar a discriminao e a
violncia. necessrio investir na estratgia promocional, que tem por objetivo
promover, fomentar e avanar a igualdade (PIOVESAN, 2009, p. 197-199).

No se pode, na atualidade, falar em Estado Democrtico de Direito, em

direito e justia, desvinculado do crescente processo de globalizao das relaes
econmicas, culturais e sociais. Corra nos insere neste tema:

[...] como falar em direito e justia numa era da caracterstica ps-moderna,

quando justamente a questo dos valores est sendo posta em xeque? Se
a justia a dimenso simblica fundamental do direito, como tratar o tema
num contexto em que o direito perdeu sua funo precpua de formalizar e
de garantir, em termos de normas, as solidariedades coletivas dos cidados
de cada Estado-Nao? Se a forma jurdica est perdendo seu potencial,
sinalizado pelas promessas da modernidade, de alavancar polticas pblicas
voltadas para um projeto social abrangente e inclusivo, como falar em
justia hoje, ao menos em termos estruturais? (CORRA, 2003, p. 77).
A importncia do texto de Corra est em lembrar que as solidariedades
coletivas, como questo de valores, no se materializam quando h uma
compreenso meramente formal da igualdade. Projetos sociais amplos e inclusivos,
num Estado Democrtico de Direito, s acontecem, de fato, quando h a
compreenso de que a igualdade imprescindivelmente deve ser entendida, conforme
Flvia Piovesan, em trs vertentes. Para esta autora, as trs vertentes, no que tange
concepo da igualdade e que necessitam ser considerados para se chegar
justia, so estas:

a) a igualdade formal, reduzida frmula todos so iguais perante a lei

(que, ao seu tempo, foi crucial para abolio de privilgios); b) a igualdade
material, correspondente ao ideal de justia social e distributiva (igualdade
orientada pelo critrio socioeconmico); e c) a igualdade material,
correspondente ao ideal de justia enquanto reconhecimento de identidades
(igualdade orientada pelos critrios gnero, orientao sexual, idade, raa,
etnia e outros) (PIOVESAN, 2009, p. 196).
Cabe ao Estado, portanto, enquanto Estado Democrtico de Direito, incentivar
e aplicar polticas pblicas capazes de criar condies econmicas, culturais e
sociais necessrias para que todos os cidados e cidads possam construir sua
 109

identidade de forma livre, justa e solidria, dentro da sua territorialidade. Cabe ao

Estado, nas palavras de Corra alavancar polticas pblicas voltadas para um
projeto social abrangente e inclusivo (2003, p. 77).

Vale lembrar novamente uma idia de Piovesan sobre o tema das medidas
afirmativas, j visto anteriormente, agora ela se referindo Conveno sobre a
Eliminao de todas as formas de Discriminao contra a Mulher:

para o alcance da igualdade no basta proibio da discriminao. No

entender da Conveno, a eliminao da discriminao no suficiente
para assegurar a igualdade entre os gneros. Prev, assim, a possibilidade
da adoo das medidas afirmativas aes afirmativas como
importantes medidas a serem adotadas pelos Estados para acelerar o
processo de obteno da igualdade (PIOVESAN, 2009, p.210).
A insistncia na dimenso da especificidade e em medidas afirmativas para
se chegar igualdade est exatamente no entendimento novo que a categoria
Estado Democrtico de Direito propicia, diferenciando-se de Estado de Direito.

Como bem adverte Piovesan, na contemporaneidade, o sujeito somente se

tornar sujeito de direitos quando alcanar sua cidadania plena, e tal cidadania no
se refere somente ao ato de votar e poder ser votado, mas um sujeito pleno de
direitos garantidores de incluso no universo social, poltico e econmico. Acredita-
se que, tambm, importante o cidado sentir-se e reconhecer-se como sujeito de
direitos, sendo que na atualidade ainda se vive uma espera sem esperana -
esperana sem contedo; vive-se e sonha-se com um futuro negativo e sem
alternativas, pois a grande maioria da populao no se reconhece como sujeito de
direitos, por falta de conhecimento ou, at mesmo, por falta de incluso social e
emancipao.

Por isso, h que ocorrer a recuperao da esperana, um termo to

desgastado. H a urgncia em promover alternativas, como tantas iniciativas j
existentes de grupos oprimidos que constroem alternativas locais, como uma forma
de organizao para uma vida mais digna e decente. Sob este vis, pode-se ler
tambm o que afirma Corra, em termos de direito e justia:

(...) na luta por uma sociedade melhor (...) preciso construir uma nova
normatividade, mas sem referncia a universalismos preconceituosos. (...)
Justia e Direito, nesse sentido devem ser vistos hoje como referentes
produtores de um novo sentido, capaz de sinalizar novos espaos
emancipatrios, os quais, por sua vez, tenham o dom de tecer redes de
solidariedade que, embora no combatam globalmente a misria do mundo,
constituam, no dizer de Boaventura de Sousa Santos, alternativas locais
 110

com poder de irradiao translocal a serem contrapostas aos processos

globalizantes de excluso social (CORRA, 2003, p. 93).
Portanto, justia e direito podem dar um novo sentido aos espaos
emancipatrios, projetando polticas efetivas como alternativas dentro de uma justia
adequada aos acontecimentos sociais no processo de incluso social, retomando
sempre a questo da cidadania como ponto fundamental. Em relao ao Brasil, o
problema da injustia , ao mesmo tempo, social e econmico. A citao, a seguir,
mostra bem o quanto o tema, aqui em discusso, um problema de concepo de
Estado.

A grande maioria da populao nem tem condies de pautar e dar

relevncia a este tema, em virtude de no se reconhecerem sujeitos de
direito e, portanto, serem incapazes de identificar as demandas e
encaminh-las aos rgos competentes. Isso porque esto margem do
sistema estatal, invisveis em razo do ineficaz e excludente modelo de
sujeitos de direitos, individual, universal e abstrato (...) Da que, para ns,
um dos principais problemas de nossas sociedades o dficit de cidadania
decorrente da impossibilidade de apropriao do sentimento de
pertencimento social, garantia de acesso ao conjunto de bens e valores
socialmente definidos como finalidade do Estado, pela Constituio
(RELATRIO AZUL, 2004, p. 207).
O dficit de cidadania, que decorre da impossibilidade de se apropriar do
sentimento de pertencimento social, o que garantia de acesso a bens e valores
definidos socialmente como funo teleolgica do Estado, somente recupera-se com
aes afirmativas sustentadas por um Estado Democrtico de Direito. Pelo vis de
um Estado Democrtico de Direito - e no por um Estado de Direito
particularidades, singularidades, especificidades, tornam-se visveis. A igualdade
formal transita lado a lado com a igualdade substancial, inter-relacionando-se em
projetos sociais de construo de sujeito de direitos e, por isso, de cidadania. Helfer
ajuda a entender esta perspectiva:

(...) O Estado de Direito , por isso, essencialmente um Estado democrtico.

Somente assim o carter coercitivo do direito poder ser assegurador da
liberdade (...) de criar leis que promovam a liberdade (...) legtima toda a
ao de grupos que visa afirmao de interesses coletivos de minorias
tnicas, de gnero, de formas de vida e de tradies culturais
marginalizadas ou de camadas sociais empobrecidas num contexto
nacional ou internacional (...) As constituies modernas so um resultado
da idia originria do direito racional segundo a qual os cidados, por
deciso prpria, se vinculam e estabelecem um todo jurdico. Por isso, a
constituio faz valer exatamente dos direitos que os cidados precisam
reconhecer mutuamente, caso queiram regular de maneira legtima seu
convvio (HELFER, 2006, p.1638-1639).
 111

O Estado somente torna-se Estado Democrtico de Direito se tem como meta

principal a construo de cidadania plena. Esta, no entanto, no est desvinculada
dos direitos humanos. Nesta tica, pode-se ler, Corra:

No mais o direito e a justia como dado externo e superior comunidade

poltica, mas uma concepo jurdica de mundo tendo como valor-justia os
direitos inatos do homem. Esta nova viso de mundo e de sociedade
plantou os esteios bsicos do edifcio da modernidade: o Estado moderno
com base na soberania nacional, a democracia representativa e a igualdade
formal perante a lei (CORRA, 2003, p.74).
Esta citao de Corra j faz o vnculo com o prximo tema a ser refletido. No
prximo item, aborda-se, portanto, a questo dos direitos humanos como lei maior e
como a efetivao dos mesmos pode oferecer garantia da cidadania, em nosso pas,
onde a cada dia cresce o nmero de desempregados, de excludos e de
marginalizados.

3.2 Direitos Humanos como garantia da cidadania

Vale ressaltar que a Constituio de 1988 consagra o Estado Democrtico de

Direito, seguindo uma tendncia das constituies modernas. Esta Constituio
incorpora tanto princpios do Estado Liberal, quanto do Estado Social, introduzindo
no s novas garantias individuais, como tambm um conjunto de normas
destinadas a torn-las concretas, ampliando desta forma a rea de proteo da
esfera individual dos cidados, at ento no previstos pelo nosso ordenamento
jurdico.

Os direitos humanos, como afirma Piovesan, inovam a ordem jurdica

brasileira, complementando e integrando novos direitos:

Enfatize-se que a Constituio brasileira de 1988, como marco jurdico da

institucionalizao dos direitos humanos e da transio democrtica do
Pas, ineditamente, consagra o primado do respeito aos direitos humanos
como paradigma propugnado para a ordem internacional. Esse princpio
invoca a abertura da ordem jurdica brasileira ao sistema internacional de
proteo dos direitos humanos e, ao mesmo tempo, exige uma nova
interpretao de princpios tradicionais como a soberania nacional e a no-
interveno, impondo a flexibilizao e relativizao desses valores. Se
para o Estado brasileiro a prevalncia dos direitos humanos princpio a
reger o Brasil no cenrio internacional, est-se conseqentemente
admitindo a concepo de que os direitos humanos constituem tema de
legtima preocupao e interesse da comunidade internacional. Os direitos
humanos, para a Carta de 1988, surgem como tema global (PIOVESAN,
2009, p.38).
 112

Sabe-se, porm, que estes direitos so violados a cada instante, em toda

parte do mundo, principalmente nos pases ditos do terceiro mundo. Como bem
afirma Carbonari, sobre a garantia dos direitos humanos:

Todos sabem que a garantia da dignidade da pessoa humana e seu

reconhecimento como sujeito de direitos, como cidado, no se fazem s
com belas palavras [...]. A garantia dos Direitos Humanos feita
concretamente, por meio de instrumentos e mecanismos histricos que
possibilitam arranjos pblicos capazes de se traduzir em condies para
desenvolver aes efetivas (CARBONARI, 2003, p.21).

Est-se, portanto, diante da ineficincia do Estado: os fruns abarrotados de

processos, o nmero crescente de desemprego, moradores de ruas se aglomerando
cada vez mais, apesar de alguns esforos do Estado. Precisa-se, no entanto, admitir
que o Estado ineficiente para resolver a gama de problemas que surgem a todo
momento. Como bem pergunta Bittar, na sua viso muito realista, constatando a
falta de gerenciamento e distribuio de bens fundamentais da vida, em tantos
pases:

[...] diante de aterradoras condies humanas, s quais se encontram

subjugadas milhes de pessoas em todo o mundo? O que pensar acerca
do que os ndices de desenvolvimento humano tm apresentado como
resultado de suas pesquisas em diversos pases do mundo? Como falar de
ps-modernidade, se boa parte das populaes do Terceiro Mundo bem
como da periferia do Primeiro Mundo se encontram alijadas da participao
dos benefcios culturais e tecnolgicos da ps-modernidade, o que criaria
a assintnica situao de pr-modernidade dentro da ps-modernidade?
Como constatar com imparcialidade e neutralidade aptica a inadmissvel
condio de explorao e misria em que se encontram grandes fatias da
populao mundial? (BITTAR, 2004, p. 16).

Sendo assim, h a urgncia de uma revoluo tica na humanidade e uma

emancipao poltica sem excluso; h urgncia de propor e materializar formas de
incluso social, para que possa acontecer a cidadania, como bem afirma Virgnia
Feix, no Relatrio Azul, em sua edio comemorativa:

A democracia pressupe sociedade civil bem organizada, com instituies

capazes de representar a pluralidade de bens existentes, onde cidadania
esteja identificada com participao poltica e social a servio do bem
comum e da superao das limitaes decorrentes da instituio do sujeito
universal de direitos, caracterstica do Estado Liberal que promoveu a
invisibilidade das diferenas e o no reconhecimento das diversidades
socialmente existentes (RELATRIO AZUL, 2004, p. 206).
 113

Neste mesmo sentido, sobre o entendimento de cidadania e tutela jurdica dos

direitos, vale recordar Flvia Piovesan:

A concepo contempornea de cidadania incorporou o processo de

especificao do sujeito de direitos. [...] a partir deste processo, o sujeito de
direitos deixa de ser visto em sua abstrao e generalidade e passa a ser
concebido em sua concretude, em suas especificidades e peculiaridades.
Da falar-se da tutela jurdica dos direitos das mulheres, crianas,
homossexuais, grupos raciais minoritrios, refugiados etc., e garantirem-se
seus direitos na grande maioria das constituies sociais, abandonando-se
a idia de um sujeito abstrato, cujo padro de referncia , sem sombra de
dvidas, o indivduo do sexo masculino, branco, heterossexual e
proprietrio. Da que construir cidadania, nesta perspectiva, o nosso
desafio para incluso social (PIOVESAN, 1998, p. 214-215).

Construir cidadania na perspectiva da incluso social requer pensar no sujeito

de direitos em sua condio especfica, peculiar, singular, particular. Essa
perspectiva faz pensar e propor a tutela jurdica de direitos, por exemplo, das
mulheres que sofrem violncia. Antes, porm, de priorizar este tema especfico,
quer-se, ainda, enfatizar que o reconhecimento do direito de pertena (direito
incluso social) nos leva a uma reflexo maior, pois o que interessa eliminar a
possibilidade de transformar diferenas em desigualdades. Flvia Piovesan aborda
este tema falando em direito redistribuio e direito ao reconhecimento,
pressupondo-se, aqui, duas vertentes da igualdade material, j anteriormente
referida:

Nesse contexto, o direito redistribuio requer medidas de enfrentamento

da injustia econmica, da marginalizao e da desigualdade econmica,
por meio da transformao nas estruturas socioeconmicas e da adoo de
uma poltica de redistribuio. De qualquer modo, o direito ao
reconhecimento requer medidas de enfrentamento da injustia cultural, dos
preconceitos e dos padres discriminatrios, por meio da transformao
cultural e da adoo de uma poltica de reconhecimento. a luz desta
poltica de reconhecimento que se pretende avanar na reavaliao positiva
de identidades discriminadas, negadas e desrespeitadas; na desconstruo
de esteretipos e preconceitos; e na valorizao da diversidade cultural
(PIOVESAN, 2009, p. 197).

Este texto nos insere no ncleo central desta dissertao. O movimento

feminista, desde seus incios, luta por direitos. Primeiro, por direitos de igualdade;
mais tarde, por direitos de especificidade, sem abrir mos dos de igualdade. Ao lutar
contra a violncia, por exemplo, luta-se pelo reconhecimento de direitos,
simultaneamente, de igualdade e de especificidade.
 114

Torna-se importante frisar que a busca de afirmao e reconhecimento de

direitos iguais e especficos, simultaneamente, que a essncia dos Direitos
Humanos, ocorre em torno da afirmao de dignidade humana e da preveno do
sofrimento humano. Sendo essencial saber distinguir diferena de desigualdade
como se enfatizou no primeiro captulo - construindo e afirmando a igualdade com
respeito diversidade.

Bittar pergunta o que cidadania? e elabora a seguinte reflexo:

[...] no se pode considerar a cidadania uma atitude passiva, e muito

menos representativa, que se delega a representantes polticos investidos
de poder para mandato eletivo que se escolhem por voto peridico. Se isso
ser cidado, ento a definio de cidadania encontra-se um tanto quanto
restrita e apegada por um profundo assistencialismo e por concepes
paternalistas de Estado (BITTAR, 2004, p. 10-11).

Na concepo de Bittar, cidadania tem marca participativa. Por conseguinte, a

passividade jamais selo identificador de cidadania. E a cidadania ocorre e se
constri quando o sujeito de direitos se reconhece como sujeito de direitos.

Para que se implemente a cidadania, necessrio que as estruturas sociais,

tico-jurdicas e pblicas-polticas favoream o processo de implementao prtica
dos direitos humanos. Bittar expe seu pensamento sobre a degradao da noo
de cidadania, pois no se pode falar em acesso efetivo a direitos fundamentais da
pessoa humana se a mesma no tem como exercer sua cidadania:

O que ocorre que, diante de um processo de amplo de crescimento

populacional e baixa distribuio de renda, no s o processo de migrao
do campo para a cidade se acentua, mas sobretudo os efeitos do processo
de favelizao e pauperizao das periferias urbanas se faz sentir pela
degradao da noo de cidadania, que gera uma qumica explosiva no
seio da vida social (BITTAR, 2004, p. 46).

Principalmente nos nveis inferiores, ou em pases que apresentam uma falsa

democracia, onde se percebe a falta de elaborao de um sistema de garantias
dos direitos sociais, geralmente os direitos de liberdade e propriedade. Dallari
escreve entende cidadania da seguinte forma:

A cidadania expressa um conjunto de direitos que d pessoa a

possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de seu povo,
quem no tem cidadania est marginalizado ou excludo da vida social e da
tomada de decises, ficando numa posio de inferioridade dentro do grupo
social (DALLARI, 2002, p.14).
 115

A posio de inferioridade num grupo social, da que fala Dallari, abre

possibilidades para que a pessoa ou o grupo inferiorizado sofra discriminaes e
violncias. Cabe dialogar novamente com Flvia Piovesan e perguntar a ela sobre
como, luz dos direitos humanos, tanto a discriminao, quanto a violncia, devem
ser enfrentados, no sentido de eliminar esses males sociais e culturais. Ela prope,
como j se fez referncia anteriormente, duas estratgias: a repressiva-punitiva e a
promocional. Quanto a primeira estratgia em relao discriminao, assim ela
escreve: O combate discriminao medida fundamental para que se garanta o
pleno exerccio dos direitos civis e polticos, como tambm dos direitos sociais,
econmicos e culturais (PIOVESAN, 2009, 199). Sendo fundamental conjugar esta
vertente com a vertente promocional:

Faz-se necessrio combinar a proibio da discriminao com polticas

compensatrias que acelerem a igualdade enquanto processo. Isto , para
assegurar a igualdade no basta apenas proibir a discriminao, mediante
legislao repressiva. So essenciais as estratgias promocionais capazes
de estimular a insero e incluso de grupos socialmente vulnerveis nos
espaos sociais. Com efeito, a igualdade e a discriminao pairam sob o
binmio incluso-excluso. Enquanto a igualdade pressupe formas de
incluso social, a discriminao implica a violenta excluso e intolerncia
diferena e diversidade. O que se percebe que a proibio da excluso,
em si mesma, no resulta automaticamente na incluso. Logo, no
suficiente proibir a excluso, quando o que se pretende garantir a igualdade
de fato, com a efetiva incluso social de grupos que sofreram e sofrem um
consistente padro de violncia e discriminao (PIOVESAN, 2009, p. 199).

As polticas compensatrias so as chamadas aes afirmativas, que so

medidas especiais que protegem e incentivam grupos ou indivduos, na tentativa de
promoo e equiparao de direitos com os demais membros da sociedade. As
aes afirmativas tm por objetivo ativar o sentimento de pertena a uma sociedade
ou a um grupo. Com efeito, correto afirmar que os direitos fundamentais so a
base terica para proteo principalmente da dignidade da pessoa, para que a
mesma possa ter possibilidades de potencializar sua existncia, com seus direitos
materializados, tornando-se sujeito de direitos. No entanto, para que isso venha a
ocorrer esse sujeito deve estar includo e sentir-se pertencendo dentro de algum
espao da sociedade.

Ao refletir direitos humanos como paradigma e a larga distncia entre o que

prev a norma mxima e o que a realidade demonstra, relevante o que afirmam os
autores, a seguir, citados, ao se referirem ao Brasil:
 116

No caso do Brasil, por exemplo, ao que parece, a maior ameaa aos

direitos humanos reside na incapacidade de o Estado assegurar a efetiva
realizao dos direitos. Essa deficincia precisa, com urgncia, ser
analisada na medida em que continuam em curso algumas frentes com
plenos poderes para inviabilizar as condies de exerccio dos direitos
declarados. Assim, o atual grau de adeso da Constituio brasileira,
principal documento garantidor de direitos fundamentais, realidade
sociopoltico-econmica assinala a existncia de uma incapacidade de
ordenamento jurdico do Estado e da sociedade civil brasileira, em absorver
todas as demandas por direitos humanos (includos na expresso os
significados pertinentes aos direitos de primeira, segunda e terceira
geraes), ou torn-las razoavelmente administradas, dentro de um
contexto de francas desigualdades e cruis diferenas sociais. A
conseqncia imediata a existncia de um choque de grandes
propores entre o preconizado e o praticado, entre o prometido e o
oferecido, entre a letra da lei e os fatos, entre a lgica do sistema formal e
a das aes sociais (BERTASO; GAGLIETTI; FORMAGINI, 2008, p. 32-
33).

Assim, o que se pensa, que toda a questo da cidadania encontra-se

profundamente enraizada na discusso de proteo dos direitos fundamentais da
pessoa humana na medida em que no se deve falar em cidadania se no puder
falar em acesso efetivo a direitos fundamentais da pessoa humana. Isso vem de
encontro de como a situao das excluses sociais mostra a negao da cidadania
a muitas pessoas. Vendo-se assim uma cidadania incutida apenas em discursos de
polticos no vinculados e comprometidos com a causa pblica. Bittar, ao expor
sobre o alcance dos direitos materializados, na superao das deficincias para que
ocorra a efetivao dos Direitos Humanos, diz o seguinte:

A ampliao dos horizontes conceituais da idia de cidadania faz postular,

sob este invlucro, a definio de uma realidade de efetivo alcance de direitos
materializados no plano do exerccio de diversos aspectos da participao na
justia social, de reais prticas de igualdade, no envolvimento com os
processos de construo do espao poltico, do direito de ter voz e de ser
ouvido, da satisfao de condies necessrias ao desenvolvimento humano,
do atendimento a prioridades e exigncias de direitos humanos (BITTAR,
2004, p. 10).
Nessa concepo, exercitar cidadania no significa, em momento algum,
delegar ao Estado a tarefa de gerenciar polticas pblicas, aes estratgicas ou
investimentos adequados em justia social. Sabe-se que, uma constituio, para ser
realmente democrtica, precisa estar baseada em princpios que permitam uma
constante evoluo interpretativa, evoluo esta, atualmente condicionada por
princpios universais de direitos humanos. de suma importncia o cuidado que se
deve ter ao enfatizar estas questes, tentando fazer uma anlise jurdica e
 117

construtiva para que os mesmos alcancem resultados positivos, esperados e

desejados por todos ns, respondendo sempre aos princpios constitucionais. A
atual ordem constitucional , sem dvida, a que mais cuidou da matria, trazendo
inovaes no campo das garantias penais e mantendo certas garantias, j
consagradas, em constituies anteriores. Neste sentido, afirmam Bertaso, Gaglietti
e Formagini, o que segue:

Diversos progressos jurdicos foram conquistados aps a promulgao do

texto constitucional, inclusive no sentido da revogao tcita de diversos
dispositivos anacrnicos da legislao infraconstitucional (por exemplo:
igualdade entre homens e mulheres, no-discriminao dos filhos etc.)
(BERTASO; GAGLIETTI; FORMAGINI, 2008, p. 36).
No mesmo sentido, pode-se adicionar que, como afirma Flvia Piovesan
(2009), a Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao
contra a Mulher, de 1979, estabelece a possibilidade de os Estados-partes adotarem
aes afirmativas, como medidas especiais e temporrias, destinadas a acelerar a
igualdade, de fato, entre homens e mulheres. Pode-se ainda acrescentar que as
recomendaes gerais desta Conveno, em relao a discriminao contra a
Mulher,

endossam a importncia da adoo de tais aes, para que a mulher se

integre na educao, na economia, na poltica e no emprego. O Comit
ainda recomenda que os Estados-partes velem para que as mulheres em
geral, e os grupos de mulheres afetados em particular, participem da
elaborao, aplicao e avaliao dos referidos programas. Recomenda,
em especial, que se tenha um processo de colaborao e consulta com a
sociedade civil e com organizaes no-governamentais que representem
distintos grupos de mulheres (PIOVESAN, 2009, p. 200).
Lembra-se e enfatiza-se, ainda, que a Conveno sobre a Eliminao da
Discriminao contra a Mulher tambm contempla a possibilidade jurdica de uso
das aes afirmativas, o que tambm objeto de nosso interesse nesta pesquisa.

Pensa-se que a questo discutida sobre cidadania uma problemtica

diretamente inerente a um povo. Pois esse povo que conhece suas carncias,
deficincias, necessidades etc. Parafraseando Paulo Freire, quando Secretrio de
Educao de So Paulo, no momento de projetar um congresso sobre
analfabetismo, afirma: Quem melhor para nos falar sobre analfabetismo que os
prprios analfabetos? Bittar, na mesma linha de raciocnio, escreve:

tambm esse povo que possui as condies para a transformao de sua

condio, o que, no entanto, no se consegue sem a organizao da
sociedade civil, sem a mobilizao das comunidades, sem a
conscientizao dos grupos minoritrios, sem a adeso das mentalidades
ao projeto social que pode transformar seu cotidiano (BITTAR, 2004, p.12).
 118

O que ainda quer-se reforar nesta reflexo sobre direitos humanos e

cidadania que ocorre uma discrepncia e uma distncia entre o discurso e a
prtica, entre o que est escrito e o que realmente necessrio efetivar, pois, na
nossa sociedade, a diferena social marcante, assim como o no dar importncia
devida aos direitos humanos, aos nossos direitos e aos direitos dos outros. Como
argumentam Bertaso, Gaglietti e Formagini, no bastam esforos normativos para
garantir os direitos humanos:

[...] necessria uma prtica atuante e conjunta de diversos setores da

sociedade civil, conjugados com o terceiro setor, com os esforos de
cidados, juristas engajados e rgos governamentais, pois, com a unio de
diversos atores sociais no sentido de conferir efetividade aos direitos
humanos, possvel entrever melhorias no setor (BERTASO; GAGLIETTI;
FORMAGINI, 2008, p. 37).
O homem tornou-se massificado, egosta, apoltico, descrente, extremamente
narcisista e, principalmente, tem fortes problemas de viso. Pois deixou de ver o
mundo, deixou de ver as atrocidades que esto acontecendo, as pessoas pedindo
com a mo estendida ou dormindo nas caladas, nas praas, sem sequer dar-se por
conta que ali est um Ser Humano. Conforme escreve Maria do Rosrio no Relatrio
Azul de 1998/1999:

Os Direitos Humanos estabelecem um parmetro de conduta tica e de

compromisso com a humanidade. Esse compromisso afirma-se atravs da
denncia e ao contra todas as injustias, combinada com a construo de
novas formas de relao social, capazes de dar efetividade, a uma
plataforma humanista. O capitalismo, em sua fase atual, que se
convencionou chamar de neoliberalismo, destaca-se por um profundo anti-
humanismo. A perversidade desse sistema expressa-se pela naturalizao
da excluso; a adoo do princpio de que no h lugar para todos
prevalecendo a lei do mais forte e a ditadura do mercado sobre as
necessidades humanas. Isso provoca o aprofundamento da desigualdade
social e, ao mesmo tempo, a destruio da esfera pblica na sua
capacidade de desenvolver polticas de proteo aos excludos. Este
sistema, por um lado estimula o individualismo e as formas no solidrias
de existncia e, por outro, a massificao que constitui-se num crime contra
cada um e contra a humanidade porque nega a diversidade e a pluralidade
como caractersticas da condio humana. Essa negao estimula a
intolerncia e as mais diversas formas de violncia (RELATRIO AZUL,
1998/1999, p. 19).
Diante da complexidade de nossa poca, tem-se que desenvolver uma viso
que no aceita a violncia como algo comum e natural. O desrespeito com o outro, a
desconsiderao da cidadania, a violao dos direitos humanos, esto latentes e se
fazem presentes no cotidiano. O que prega a Constituio a garantia, com
intensidade, dos direitos a todos. Mas as garantias esto muito distantes. Elas
possem um carter apenas simblico. inegvel que a Constituio de 1988 traz o
 119

maior nmero de direitos j atribudos ao cidado brasileiro. A proclamao da

ordem constitucional atual, comparada com constituies anteriores, ou at mesmo
de outros pases, na realidade, uma declarao de democracia na ordem jurdica
do nosso Estado. Piovesan afirma de forma muito clara, que os direitos das
mulheres ainda esto afetados por discriminaes, apesar dos avanos legais:

No obstante os significativos avanos obtidos na esfera constitucional e

internacional, reforados, por vezes, mediante legislao infraconstitucional
esparsa, que refletem as reivindicaes e anseios contemporneos das
mulheres, ainda persiste na cultura brasileira uma tica sexista e
discriminatria com relao s mulheres, que as impede de exercer, com
plena autonomia e dignidade, seus direitos mais fundamentais (PIOVESAN,
2009, p. 226).
Que cultura esta da que Piovesan fala? A citao, a seguir, esclarece:

A ideologia dominante patriarcal, que admite a subalternidade social e

poltica da mulher, a maior responsvel pela diferenciao de papis
sociais em funo do gnero e os valores androcntricos, ainda hoje
dominantes, mas progressivamente questionados, so os determinantes
fundamentais das exigncias morais estabelecidas s mulheres
(PIMENTEL; DI GIORGI; PIOVESAN, 1993, p. 21).
Para esta dissertao, em funo do tema central, na tica dos direitos
humanos como garantia da cidadania, no se pode perder o norte do movimento
feminista que, ao lutar pelo reconhecimento da cidadania feminina, buscou sempre
combalir a estrutura patriarcal impetrada nas sociedades. Uma das lutas histricas
das mulheres foi, sem sombra de dvidas, o reconhecimento de leis que as
emancipassem. Piazzeta, ao comentar sobre este tema e as constituies
brasileiras, expe que:

As Constituies brasileiras contemplaram as mulheres com o princpio da

Igualdade perante a lei. (...) Constata-se ento, que a igualdade entendida
como equalizao dos diferentes, um ideal permanente e perene dos
seres humanos vivendo em sociedade e jamais, como no sculo XX, foram
postas em discusso, as trs fontes principais de desigualdade a raa, o
sexo e a classe social (PIAZZETTA, 2001, p. 75).
Uma das principais questes, como j se referiu anteriormente, a distncia
entre a teoria e a prtica em relao aos direitos humanos. A grande questo
como tornar eficaz num Estado Democrtico de Direito o que este Estado prope e
assume. Barsted, tratando desse tema, comenta: nosso pas no s assinou todos
os documentos relativos ao reconhecimento e s protees aos direitos humanos
das mulheres, como apresenta um quadro legislativo bastante avanado no que se
refere igualdade de direitos entre homens e mulheres (BARSTED apud
PIOVESAN, 2009, p. 226).
 120

Na perspectiva garantista, o Estado Constitucional de Direito apresenta-se

como uma estrutura de poder que tem de ser colocada a servio da sociedade,
sendo que produto da vontade da mesma.

Para que haja eficcia dos direitos regidos pela Constituio Cidad,
preciso que ocorra a criao de mecanismos para a defesa do cidado frente ao
poder do Estado.

Inclusive para Ferrajoli, defensor do garantismo, o processo de transformao

pode dar-se atravs do papel especfico dos juzes e da cincia jurdica. O
garantismo jurdico apresenta-se claramente como um programa de ao para a
transformao das prticas dominantes entre os operadores jurdicos na atualidade,
no sentido de promover a consolidao efetiva da democracia e a mxima
aproximao da realizao de valores como a igualdade e a justia social. Implica,
portanto, assumir um compromisso com a realizao de determinados valores, quais
sejam, os valores da democracia e os que dizem respeito aos direitos fundamentais
da pessoa humana.

No Brasil, a cidadania ainda depende do Estado, como afirma Rubens Naves:

Em nosso pas, a promoo da cidadania depende do poder do Estado de

implementar polticas pblicas, assegurando a todos os brasileiros o
exerccio de seus direitos. Compreender o sentido da cidadania significa,
assim entender como se relaciona o indivduo com o setor pblico (NAVES,
2003, p. 563).
Neste momento, acredita-se que importante encontrar sentido dentro dos
direitos humanos, para que no se perca os sonhos de conquistas onde muitos
possam ter acesso a uma vida digna. Que os direitos humanos possam proteger o
ser humano; que eles possam ser colocados em prtica em funo da dignidade e
da cidadania. Afirma-se junto com os autores citados que: Os direitos humanos, no
entanto, no podem ser fundamentados como absolutos, nem em garantias que
devem ser substitudas de tempos em tempos, mas como resultantes de um
processo permanente de construo e desconstruo (BERTASO; GAGLIETTI;
FORMAGINI, 2008, p. 39). Acredita-se que isso fazer parte de um estado
democrtico onde as situaes, os direitos, os desejos, possam evoluir e se
reconstitur, para que se possa ter uma existncia digna, participativa e
principalmente emancipatria.
 121

Tendo refletido a idia de que os direitos humanos so fundamentais para

garantir a cidadania, e especialmente para desenvolver o processo de especificao
do sujeito de direitos, procura-se, no prximo item da pesquisa, de certa forma
continuar a ampliar esta idia, enfocando a Conveno Interamericana para
Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher e a Lei 11.340/06, conhecida
como Lei Maria da Penha. Este passo tem, do ponto de vista do tema central desta
dissertao, carter delimitador, pois busca-se entender o reconhecimento de
direitos da mulher, enquanto vtima de violncias, e como este reconhecimento pode
transformar uma compreenso cultural milenar que justifica violncias.

3.3 Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia

contra a Mulher (Conveno de Belm do Par)

Convm realar novamente que o processo de especificao do sujeito de

direito estimulou a criao do sistema especial de proteo dos direitos humanos. A
Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a
Mulher e a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia
contra a Mulher constituem dois dos mais relevantes instrumentos voltados
proteo dos direitos humanos da mulher na ordem internacional. Estas duas
convenes, sem sombra de dvidas, so conquistas histricas do movimento
feminista para combalir a estrutura milenar patriarcal que se tem estruturado nas
sociedades, em todo o planeta.

Sabe-se que com a da Declarao Universal de 1948, comea-se a

desenvolver o Direito Internacional dos Direitos Humanos, atravs da adoo de
diversos tratados internacionais voltados proteo de direitos fundamentais.
Forma-se, a partir de ento, o sistema normativo global de proteo dos direitos
humanos, no mbito das Naes Unidas. Este sistema normativo integrado por
instrumentos de alcance geral e por instrumentos de alcance especfico. Firma-se,
assim, no mbito do sistema global, a coexistncia dos sistemas geral e especial de
proteo dos direitos humanos, como sistemas de proteo complementares
(PIOVESAN, 2009, p. 208).
 122

As Convenes internacionais de alcance especfico buscam responder a

determinadas violaes de direitos humanos, como, por exemplo, a discriminao e
a violncia contra mulheres. Em 1979, ento, aprovada pelas Naes Unidas a
Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a
Mulher, ratificada pelo Brasil em 1984. Importante lembrar que esta Conveno foi
impulsionada pela proclamao de 1975 como Ano Internacional da Mulher e pela
realizao da primeira Conferncia Mundial sobre a Mulher, no Mxico, tambm em
1975. A Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia
contra a Mulher, tambm denominada Conveno de Belm do Par, foi editada,
no mbito da OEA, em 1994, e ratificada pelo Brasil em 1995.

Muito relevante o que diz Flvia Piovesan sobre esta Conveno:

Observe-se que, em 1993, foi adotada pela ONU a Declarao sobre a

Eliminao da Violncia contra a Mulher, que define a violncia contra a
Mulher como qualquer ato de violncia baseado no gnero que resulte, ou
possa resultar, em dano fsico, sexual ou psicolgico ou em sofrimento para
a mulher, inclusive as ameaas de tais atos, coero ou privao arbitrria
da liberdade, podendo ocorrer na esfera pblica ou na esfera privada. luz
desta definio, a violncia contra a mulher concebida como um padro
de violncia especfico, baseado no gnero, que cause morte, dano ou
sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher. Este preceito rompe com
a equivocada dicotomia entre o espao pblico e o privado, no tocante
proteo dos direitos humanos, reconhecendo que a violao destes
direitos no se reduz esfera pblica, mas tambm alcana o domnio
privado (PIOVESAN, 2009, p. 214-215).
Ressalte-se que esta conveno, ao entender que a violncia contra a mulher
em domnio privado consiste em violao de direitos humanos, atinge e contradiz
uma compreenso cultural que motivava violncias contra mulheres sem as
identificar como violncias. Outro dado importante a se ressaltar que a
Declarao estabelece ainda o dever dos Estados de condenar e eliminar a violncia
contra a mulher, no invocando qualquer costume, tradio ou considerao
religiosa para afastar suas obrigaes concernentes eliminao dessa violncia
(artigo 4) (PIOVESAN, 2009, p. 215). Adiciona-se que, com este artigo 4, a lgica
patriarcal, nas diferentes culturas, claramente desautorizada para ser usada para
justificar violncias contra mulheres. Esta foi, sem dvida, uma das razes pelo fato
de muitos pases questionarem este artigo da Conveno.

Quer-se, ainda destacar trs idias que se avaliam centrais da Conveno de

Belm do Par para o entendimento do tema central desta dissertao. Esta
Conveno o primeiro tratado internacional de proteo dos direitos humanos a
 123

reconhecer, de forma enftica, a violncia contra a mulher como um fenmeno

generalizado, que alcana, sem distino de raa, classe, religio, idade ou qualquer
outra condio, um elevado nmero de mulheres; esta Conveno afirma que a
violncia contra a mulher constitui grave violao aos direitos humanos e ofensa
dignidade humana, sendo manifestao de relaes de poder historicamente
desiguais entre mulheres e homens; esta Conveno explcita em reconhecer que
a violncia contra a mulher pode se manifestar tanto na esfera pblica como na
esfera privada (PIOVESAN, 2009, p. 215).

A Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia

contra a Mulher foi determinante para o surgimento de legislaes locais, em
diversos pases, para prevenir, punir e erradicar a violncia contra mulheres, tanto
em esfera pblica, quanto em esfera privada. No Brasil, a Lei n 11.340/06 - LEI
MARIA DA PENHA exemplo de uma Lei nacional inspirada em uma Conveno
Internacional de proteo de direitos humanos. O estudo desta Lei o prximo
passo desta pesquisa.

3.4 caminhando que se faz o caminho: Lei N 11.340/06 Lei Maria da Penha

Procura-se, inicialmente, situar historicamente o que antecede e o que leva a

que seja criada uma lei especfica que vem em defesa da mulher que sofre
violncias dentro do espao pblico e, principalmente, dentro do espao privado.
Violncias que, at ento, praticamente no se tornavam visveis, pois aconteciam
dentro do lar.

O sculo XX considerado o sculo das mulheres. Muitas conquistas, muitas

lutas e muitas promessas marcam o sculo passado e os incios do sculo XXI. Aos
poucos, tambm, a violao dos direitos humanos das mulheres tem maior
visibilidade, mesmo que se deve lutar muito pela maior efetividade desses direitos.

Ao tratar, agora, da Lei que vem em proteo da mulher, especificamente em

relao a violncias, no se pode deixar de retomar e ressaltar a condio da mulher
em um mundo masculino, pois a supremacia masculina dependia nica e
exclusivamente da inferioridade feminina, como vimos no primeiro captulo. Isso
explica a exigncia de ataques acirrados condio feminina, impondo
 124

forosamente idias acerca da incapacidade e incompetncia das mulheres.

Relembrando esta questo reporta-se a Teles e Melo:

No foi um processo pacfico: muitas e muitas mulheres resistiram,

repudiaram e se rebelaram submisso e subordinao aos homens. O
patriarcado investiu de maneira contundente e ambgua, obrigando homens
e mulheres a acreditarem na inferioridade feminina [...] As mulheres foram
transformadas no maior grupo discriminado da histria da humanidade, sem
contudo, serem excludas inteiramente das atividades masculinas. Criou-se
assim uma intensa integrao entre opressores e oprimidas, que fez com
que estas usassem a mesma cama, a mesma casa, a mesma alimentao e
tudo mais que tambm fosse usado pelos opressores. Da a necessidade de
obrigar as mulheres a aceitarem sua prpria degradao. Esse quadro
histrico de discriminao e de violncia de gnero que integra, ainda hoje,
a sociedade humana em seu cotidiano, que nos obriga a repudiar a
perpetuao de relaes pessoais to cheias de agressividade e riscos, que
perpassam geraes e trazem no seu bojo uma gama de preconceitos que
induzem as pessoas a acreditar que tal fenmeno natural. Insiste-se em
tornar obrigatria a crena de que as mulheres so volveis, emocionais,
fteis, inseguras e dependentes (TELES; MELO, 2003, p. 31).
Proclama-se um mundo mais humano, igualitrio e democrtico dentro
principalmente dos direitos humanos de dos ditos novos direitos5. Mas o que se
presencia atravs da mdia, da literatura e no dia a dia, que mulheres ainda so
mutiladas, so vtimas de opresso e de toda forma de violncia, inclusive e
principalmente dentro da famlia.

Com a Lei 9.099/95 criou-se o Juizado Especial Criminal, e o trabalho que

estava sendo feito nas Delegacias da Mulher, tornou-se abalado, pois as mesmas
tinham que se dirigir ao juizado e l eram negociados os conflitos, frente ao
agressor, que recebia geralmente penas, como pagamento de cestas bsicas,
banalizando ainda mais a violncia contra a mulher. Como est registrado no
relatrio, da Deputada Jandira Feghali, na parte da apresentao do projeto de lei,
em dez anos de atuao dos Juizados Especiais, os resultados reforam a
impunidade e a reincidncia. Feghali relata o seguinte:

5 A crise dos paradigmas de legitimao, as mudanas no modo de vida, a entrada em cena de

novos sujeitos sociais e a ampliao das prioridades materiais tendem a favorecer o aparecimento de
novas formas idealizadas e prticas de juridicidade. A nova juridicidade rompe e transpe os
cnones clssicos da dogmtica jurdica contempornea, mitificada pelos princpios da neutralidade
cientfica, da completude formal, do rigor tcnico e da autonomia absoluta. A nova juridicidade revela-
se por meio de um espao crescente, transgressor e pluralista, pulverizado pelas dimenses do que
se pode chamar de novos direitos. Trata-se de verdadeira revoluo em que fenmenos novos e
desafiadores se impem cincia jurdica da modernidade, seja na esfera da teoria do Direito
(pblico e privado), seja no mbito do Direito Processual convencional. (Wolkmer; Leite, 2003, p.VII).
 125

[...] 90% dos casos so arquivados ou levados a transao penal. Estima-se

que, no Brasil, apenas 2% dos acusados por violncia domstica contra a
mulher so condenados. De cada cem brasileiras assassinadas, setenta
so vtimas no mbito de suas relaes domsticas, evidenciando que, ao
contrrio dos homens, as mulheres perdem suas vidas no espao privado
(FEGHALI, 2005, p.18).
Por muitos sculos a mulher ficou marginalizada, como j se viu, dentro do
espao privado, relegada a ser submissa e desvalorizada, enfrentando grande
represso sexual, regulao de sua conduta, dependente da mediao do marido,
ou seja, subserviente.

Como tambm j foi visto, mas vale a pena ressaltar, a mulher teve seus
direitos assegurados dentro da constituio de 1988. Em relao ao
conservadorismo existente em alguns juristas e tribunais do Pas, estes, em muitas
situaes, desvirtuavam o texto constitucional, pois eram preconceituosos em
relao aos direitos das mulheres. Neste sentido e contexto vale lembrar Wolkmer e
Leite:

Neste momento, pois, demonstra-se de fundamental importncia para o

sucesso do constitucionalismo contemporneo a superao do mtodo
positivista clssico, responsvel pela noo de um pseudoneutralismo, que
representa de fato a manuteno do status quo na sociedade [...] ainda
resta muito a ser feito para que se possa passar do discurso legal prtica
social [...] sobretudo, no que diz respeito prpria mudana de mentalidade
de homens e mulheres da populao, pois, por mais que a igualdade
constitucional seja atualmente uma realidade jurdica, a discriminao de
gnero, embora mais sofisticada, continua presente no cotidiano feminino
[...] (WOLKMER; LEITE, 2003, p. 63-64).
Dito isso, volta-se questo especfica no que concerne lei. Quando da
movimentao das discusses, em relao elaborao da constituio de 1988,
sabe-se que foi fundamental a atuao do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
CNDM e dos movimentos de mulheres e feministas nas discusses da Assemblia
Nacional Constituinte em 1987 e 1988. Veja-se, por exemplo, estas conquistas das
mulheres:

a igualdade entre os sexos, no inciso I do artigo 5: Homens e mulheres

so iguais em direitos e obrigaes; e a incluso do 8 artigo 226: O
Estado assegurar a assistncia famlia da pessoa de cada um dos que a
integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas
relaes (CORRA; MATOS, 2007, p. 7).
 126

Para chegar at a lei Maria da Penha propriamente dito, foi necessrio um

longo processo, sendo especificamente formado um consrcio 6 de entidades
feministas e outros setores, como relata Corra e Matos do CFEMEA:

Formao de um consrcio de entidades feministas (CFEMEA,

ADVOCACY, AGENDE, CEPIA, CLASEM e THEMIS) e juristas para estudar
e elaborar uma minuta de Projeto de Lei integral, estabelecendo a
preveno, punio e erradicao da violncia domstica e familiar contra
as mulheres. Alm de criar diretrizes para a poltica nacional para o
enfrentamento da violncia domstica e familiar, este Projeto deveria prever
novos procedimentos policiais e processuais e a criao de Juizados de
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher (CORRA; MATOS, 2007,
p. 9).
A Lei Maria da Penha, portanto, surge atravs de um longo processo de
articulao, sendo fundamental a presena constante do movimento feminista
atravs de suas diversas entidades organizadas.

A Lei 11.340/06 passou a ser chamada de Lei Maria da Penha, em

homenagem a Maria da Penha Maia Fernandes, que sofreu diversas e perversas
violncias do seu marido, o professor universitrio Marco Antonio Heredia Viveiros.
Primeiro atravs de um tiro enquanto dormia; depois de duas semanas, Marco
tentou mat-la com eletrochoque e afogamento, durante o banho, ficando ela com
seqelas fsicas para o resto da sua existncia. Ela sofreu violncias constantes
durante todo o tempo em que esteve casada, assim como muitas mulheres que

6
Sobre o desenrolar do consrcio. O Estado brasileiro apresenta o seu primeiro Relatrio ao Comit
CEDAW, referente ao perodo de 1985-2002. Aps anlise, o Comit recomendou a adoo, sem
demora, de uma lei integral de combate violncia domstica contras as mulheres. A SPM instala o
Grupo Interministerial (Decreto 5.030, de 31 de maro de 2004), que utilizou como documento-base,
o estudo realizado pelo Consrcio de entidades feministas. Em julho, a I Conferncia Nacional de
Polticas para as Mulheres (ICNPM) reafirma a necessidade de adoo de uma lei integral de
preveno e combate violncia domstica contra as mulheres. Em 25 de novembro do mesmo ano,
por ocasio do Dia Internacional pelo Fim da Violncia contra as Mulheres, o Executivo encaminha o
Projeto de Lei ao Congresso Nacional, que recebe, na Cmara dos Deputados, o nmero PL
4.559/2004. Discusso do Projeto na Cmara dos Deputados com realizao de audincias pblicas
em vrios estados e aprovao na Comisso de Seguridade social e Famlia (CSSF), na Comisso
de Finanas e Tributao (CFT), na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJC). Recebe
apoio o empenho da Bancada Feminina do Congresso Nacional, de parlamentares sensveis causa
e das Deputadas relatoras Jandira Feghali (na CSSF); Yeda Crussius (na CFT) e Iriny Lopes (na
CCJC). Os fruns de mulheres de todo Brasil, seguindo iniciativa do Estado de Pernambuco,
realizam, em maro, as Viglias pelo Fim da violncia contra as Mulheres, para denunciar a violncia
e os homicdios de mulheres e pedir a aprovao do PL 4.559/2004. O Projeto aprovado no
Plenrio da Cmara e vai para o Senado, onde recebe o nmero PLC 37/2006. discutido e
aprovado na Comisso de constituio, Justia, e Cidadania (CCJ), tendo como relatora a Senadora
Lcia Vnia. Em seguida encaminhado para o Plenrio do Senado, onde tambm aprovado,
seguindo para sano presidencial. Em todas as instncias o projeto foi aprovado por unanimidade e
sua tramitao no Congresso Nacional durou 20 meses. No dia 7 de agosto, em cerimnia no Palcio
do Planalto, o Presidente Luiz Incio Lula da Silva assina a Lei 11.340/2006, Lei Maria da Penha, que
entrou em vigor no dia 22 de setembro. Com isso, escreveu um novo captulo na luta pelo fim da
violncia contra as mulheres. (CORRA; MATOS, 2007, p. 9).
 127

sofrem caladas as mesmas violncias dentro do casamento e no conseguem

romper com o mesmo. Quando tomou coragem e fez denncia pblica, ele foi
condenado pela dupla tentativa de homicdio, ficando em liberdade por 18 anos,
graas aos sucessivos recursos de apelao.

Maria da Penha, num escrito autobiogrfico, escreve: sobrevivi. As

mulheres, vtimas de violncias, so, em muitos casos, verdadeiras sobreviventes.
Almeida descreve bem o que vem a ser Maria da Penha, uma sobrevivente:

No contexto da violncia domstica, sobrevivente designa o sujeito que foi

capaz de reunir foras para lutar contra intensas e multidimensionais
condies de opresso, expressas, diretamente, atravs das relaes de
gnero processadas em contextos familiares (em sua dimenso crnica) e,
indiretamente, por meio de constrangimentos e limites institucionais,
gerados e impostos a partir de um campo de foras determinado (em sua
dimenso extensiva) (ALMEIDA, 1998, p. 10).
A Lei Maria da Penha surge, em uma das dimenses, para proteger as
sobreviventes, conforme definio de Almeida. relevante enfatizar que esta Lei,
alm de fruto de muitas lutas da organizao feminista, resultado tambm de uma
imposio que aconteceu em 2001. A Comisso Interamericana de Direitos
Humanos da Organizao dos Estados Americanos (OEA), como escrevem Corra e
Matos,

acatou as denncias feitas em 1988, pelo Centro para a Justia e o Direito

Internacional (CEJIL/Brasil) e pelo Comit Latino-Americano e do Caribe
para a Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM, seo nacional). A
Comisso publicou o Relatrio n 54 responsabilizando o Estado Brasileiro
por negligncia e omisso em relao violncia domstica, recomendando
vrias medidas no caso especfico de Maria da Penha e a reviso das
polticas pblicas vigentes no mbito da violncia contra a mulher
(CORRA; MATOS, 2007, p. 6).
Maria Berenice Dias, complementando, afirma: Este tipo de referncia pouco
usual na legislao infraconstitucional, alm de atender recomendao da OEA,
decorrente da condenao imposta ao Brasil, tambm reflete uma nova postura
frente aos tratados internacionais de proteo dos direitos humanos (DIAS, 2007, p.
27). Este acontecimento deveu-se justamente pelos acordos internacionais nos
quais o Brasil faz parte.

Marco Antonio foi preso em 2002, cumprindo pena de dois anos e depois
ganhou regime aberto. J Maria da Penha recebeu reconhecimento pela sua luta de
quase vinte anos em busca de justia, quando o presidente Luiz Incio Lula da Silva
batiza a Lei 11.340/2006 com o nome da mesma.
 128

A Lei n. 11.340/06, que vigora, portanto, desde 22/09/2006, traz consigo uma
nova postura e um novo mecanismo que servem como meio de partida, e no de
chegada, para tentar coibir as prticas de violncia vivenciadas pelas mulheres,
desde o sistema patriarcal ao dias atuais, tanto no mbito domstico, como familiar.
Este entendimento est implcito no prprio conceito do que configura violncia
domstica e familiar: Configura violncia domstica e familiar contra a mulher
qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso,
sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial, no mbito da
unidade domstica, da famlia ou em qualquer relao ntima de afeto (art. 5).

A Lei 11.340/06 uma resposta para a demanda existente, que se faz cada
vez mais numerosa, tanto o porqu da urgncia da sua criao. Tem como funo
maior tentar amenizar a demanda, criando mecanismos para coibir e prevenir a
violncia de gnero7, alm de dispor sobre a criao dos Juizados de Violncia
Domstica e Familiar contra as mulheres. Importante ressaltar que a competncia se
d tanto na rea criminal, como cvel, estabelecendo medidas de proteo e
assistncia s mulheres em situao de violncia. Como bem afirma Porto:

Tem-se, pois, que a Lei 11340/06 tem por objetivo erradicar ou, ao menos,
minimizar a violncia domstica e familiar contra a mulher. Violncia que na
acepo do art. 7 da referida lei, abrange formas outras que a vis
corporalis. Ademais, o legislador pretende sejam utilizados diversos
instrumentos legais para dar combate violncia contra a mulher, no se
constitui, exclusivamente, em lei penal, mas uma lei com repercusses na
esfera administrativa, civil, penal e inclusive, trabalhista (PORTO, 2007, p.
21).
Ressalta-se que todos os direitos que constam na Lei Maria da Penha, j
estavam consagrados na Declarao Universal dos Direitos Humanos e que o artigo
4 garante que, na interpretao da Lei, devem ser considerados os fins sociais a
que ela de destina e as condies particulares das mulheres em situao de risco.

7 Gnero uma categoria criada para analisar as relaes entre mulheres e homens e como elas so
construdas cultural e socialmente. Por meio desta categoria, foi possvel perceber que as mulheres
so discriminadas na sociedade e que sofrem violncia apenas por terem nascido mulheres. Elas
seriam tidas como frgeis e dceis, enquanto os homens seriam viris, fortes e provedores. O
esteretipo vem de longa data, sendo, desde sempre, mais ou menos presente em cada momento e
comunidade. Esta imposio de papis criou uma hierarquizao de poder, subordinando as
mulheres aos homens. A violncia de gnero uma das expresses dessa diviso de poderes que
limita, no s a vida das mulheres, mas tambm a dos homens, quando, por exemplo, restringe sua
possibilidade de manifestar seus sentimentos, atravs do choro, da suavidade ou da beleza, de
cuidar dos filhos e da casa (CORR; MATOS, 2007 p.13).
 129

A Lei n 11.340/06 apresenta algumas modificaes que so enunciadas j no

artigo 1, mostrando que o contedo da mesma de cunho social e poltico, que
vem ao encontro dos anseios da sociedade e da luta do movimento feminista, que
leva em considerao o elevado nmero de casos de violncia domstica ou familiar
sofrida pelas mulheres. Como consta na Lei Maria da Penha:

o
Art. 3 Sero asseguradas s mulheres as condies para o exerccio
efetivo dos direitos vida, segurana, sade, alimentao,
educao, cultura, moradia, ao acesso justia, ao esporte, ao lazer, ao
trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia
o
familiar e comunitria. 1 O poder pblico desenvolver polticas que
visem garantir os direitos humanos das mulheres no mbito das relaes
domsticas e familiares no sentido de resguard-las de toda forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
o
2 Cabe famlia, sociedade e ao poder pblico criar as condies
necessrias para o efetivo exerccio dos direitos enunciados no caput.
J os artigos 5, 6 e 7, definem as formas de violncia domstica e familiar
contra as mulheres, devendo ser interpretados em conjunto, a fim de facilitar a sua
compreenso, lembrando que tambm ocorre a definio de famlia como afirmam
Corra e Matos:

O artigo 5 define a violncia domstica e familiar contra a mulher como

qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso,
sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial. Desta
maneira, a violncia no apenas a prtica de um ato violento, mas,
tambm, no evitar que esta ao acontea. [...] o artigo 5 tambm
reconhece, pela primeira vez na legislao, o conceito moderno de famlia,
restrito, antes, a instituio jurdica estabelecida por meio do casamento ou
da unio estveis entre um homem e uma mulher, ou ainda, por uma
comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes. Agora,
entende-se por famlia a unio de pessoas relacionadas de forma
espontnea e afetivamente, sejam ou no aparentadas, vivam ou no sob o
mesmo teto, hetero ou homossexuais. Assim, nada mais justo que a
incluso do pargrafo nico no artigo 5, enfatizando a eqidade em termos
de conceito de famlia, protegendo as mulheres lsbicas de uma vida sem
violncia e tambm reconhecendo as relaes homoafetivas entre mulheres
ou homens.
O artigo 6 traz uma importante mudana ao considerar a violncia
domstica e familiar como violao dos direitos humanos e no mais como
um crime de menor potencial ofensivo.
J o artigo 7, de carter notadamente didtico, tira da invisibilidade as
diversas formas de violncia domstica. O ato de violncia mostrado sem
nenhuma artimanha, de forma nua e crua [...] (CORRA; MATOS, 2007, p.
15-16).
Este novo conceito de famlia e a questo das relaes homoafetivas foi um
dos grandes pontos a ser trazido para a discusso, porque sobre este assunto
tambm no podemos mais fazer de conta que ele no existe. Desta forma,
protegem-se tambm as lsbicas, pois elas, muitas vezes, sofrem as mesmas
 130

violncias de poder sobre si e seus corpos como quaisquer outros integrantes de

famlias historicamente e constitucionalmente reconhecidas.

No artigo 7 esto elencados todos os tipos de violncia, inclusive

descrevendo cada uma delas: a violncia fsica, a psicolgica, a sexual, a
patrimonial, a moral, que podero ser lidos na ntegra na Lei Maria da Penha, em
anexo no final desta pesquisa. Ao abordar este artigo,Corra e Matos afirmam:

O artigo tambm inova ao considerar as violncias psicolgica, patrimonial e

moral, como formas de violncia domstica. A violncia psicolgica afeta a
sade psquica da mulher, deixando marcas que no aparecem no seu
corpo, mas que atingem a sua auto-estima e identidade (CORRA; MATOS,
2007, p. 17).
Heleieth Saffioti (2004; 2005), autora citada nos captulos anteriores, em
vrios dos seus textos, quando aborda a violncia no fsica a mulheres, afirma que
as violncias que atingem a alma so difceis de serem superadas por estas
mulheres que sofreram especialmente a violncia psicolgica e moral. Uma vez que,
a violncia domstica ou familiar, que sofre a mulher, no mais assunto
meramente privado da famlia e, sim, de ordem pblica, cabendo aos governos
federais, estaduais e municipais, criar mecanismos que possibilitem coibir e dar
assistncia quando necessrio s vitimas de agresso, quando as mesmas
sentirem-se desamparadas ou ameaadas pelos agressores, constata-se nesse
aspecto uma mudana estrutural em tratar a violncia contra mulheres em espao
privado. O privado, no caso, se torna pblico. O pessoal, no caso, se torna poltico.
H, de fato, uma mudana de paradigma. Esta mudana de paradigma foi uma das
enormes conquistas do movimento feminista, a partir, especialmente das reflexes
que se iniciaram na Europa nas dcadas de 1940 e 1950 e, no Brasil, a partir das
dcadas de 1960 e 1970. A famosa frase o pessoal poltico desvenda e revela
o novo paradigma.

Nesta mudana de paradigma, h muitos conflitos no nvel de entendimentos

e concepes. Uma citao de Larrosa mostra detalhes deste conflito de
compreenses:

Em resumo assim como as prprias definies de violncia, as avaliaes

sobre a gnese do comportamento abusivo so objeto de disputa e to
longe de produzir consenso. As diferentes interpretaes, que no
reproduzem necessariamente a oposio entre feministas e defensores da
violncia familiar, podem variar entre a noo de que a violncia
aprendida na prpria famlia e fomentada pelo sistema jurdico ou
componente das relaes de gnero (LARROSA, 1998, p. 95).
 131

Verificando mais as repercusses, aprendizados e impactos da Lei 11.340/06,

necessrio se faz a reproduo de alguns dados retirados da Agncia Senado (DF)
de 05/03/2009, sob o ttulo Lei Maria da Penha j conhecida pelas mulheres:

[...] revela que a lei que cria mecanismos para coibir a violncia domstica
contra mulheres (Lei 11.340/06) j conhecida por 83% das entrevistadas.
No entanto, a informao sobre os mecanismos legais de proteo
apenas parte da soluo. Na percepo das mulheres ouvidas, apenas 4%
das vtimas procuram ajuda do Estado. (...) O medo da reao do parceiro
como razo do silncio, informa Ana Lcia Novelli (coordenadora da
pesquisa) citao da mestranda, foi apontado por 78% das entrevistadas,
percentual muito superior ao de outras razes citadas, como vergonha, no
garantir o prprio sustento e punio branda, que ficaram abaixo de 10%.
(...) Na pesquisa, realizada entre os dias 5 e 12 de fevereiro, foram ouvidas
827 mulheres maiores de 16 anos que moram nas capitais do pas e que
possuem acesso a telefone fixo. Do total de mulheres, ouvidas, 160 (19%)
disseram ter sofrido agresso domstica, das quais 81,3% conhecem ou j
ouviram falar da Lei Maria da Penha, mas apenas 28% disseram ter
denunciado a agresso. A parcela de mulheres que disseram ter sofrido
agresso maior que a verificado em pesquisas anteriores do Data Senado
em 2005, esse percentual ficou em 17% e, em 2007, em 15%. No estudo
atual realizado por cerca de 20 pesquisadoras, a violncia fsica foi a mais
citada pelas entrevistadas, sendo que 81% dos agressores so maridos,
companheiros e namorados. Outro dado importante observado nesta ltima
pesquisa foi a percepo de aumento da violncia domstica, apontado por
60% das mulheres ouvidas. Tambm merece destaque o fato de 62% das
entrevistadas terem afirmado conhecer mulheres que sofreram esse tipo de
agresso. Para as entrevistadas 95% responderam que as mulheres no
so tratadas com respeito no Brasil (AGNCIA SENADO, 2009).
Como se sabe, so poucas as informaes sobre o que se est a discutir,
pois no h uma pesquisa constante, especificando, por exemplo, um levantamento
por cidade, regio e at mesmo pas, lembrando ainda os nmeros que no chegam
a aparecer, como os da cifra negra8. Sabe-se que muitas mulheres nem chegam a
denunciar o agressor ou procurar ajuda a entidades de apoio. Esta uma questo
que deve ser abordada, pois importante que se tenha um banco de dados
concretos, mais realistas e confiveis, para que sejam tomadas medidas cabveis,
para que se faa um mapeamento da realidade. Sobre esta questo, Dias afirma:

A violncia domstica nunca foi quantificada. Nem nos registros de

ocorrncia e nem nos termos circunstanciados no havia qualquer anotao
sobre a natureza do delito. No mbito judicial, tambm no existia esta
preocupao. Assim, todos os crimes de origem familiar, de pequeno
potencial ofensivo ou no, acabavam na vala comum. Fora disso, muitos
registros sequer eram encaminhados a juzo e inquritos eram arquivados.

8
Constituem delitos que, apesar de praticados, no constam nas estatsticas oficiais. Desde o
desconhecimento da prtica do delito, o no denunciar, at a seleo feita pelo sistema. Voegeli
VOEGELI, Carla Maria Peterson H. Criminalidade & Violncia no Mundo Feminino. Juru Editora,
Curitiba: 2003. p. 44.
 132

Ningum se dedicou a fazer levantamentos sobre o nmero de extines da

punibilidade em decorrncia de renncias, transaes ou da suspenso
condicional do processo. Diante de tanta omisso, no h estatstica que
permita avaliar as dimenses da violncia domstica no pas. Ainda assim,
dados da Organizao Mundial da Sade revelam que a cada 15 segundos
uma mulher vtima de violncia domstica (DIAS, 2007, p. 63-64).
Sendo que por estes motivos que no se encontram dados exatos, inclusive
por regio, para que possa ser realizado um trabalho direcionado em relao ao
tema violncia. Sabe-se, no entanto, que este assunto - violncia contra a mulher -
cotidiano e preocupante, principalmente dentro de uma sociedade democrtica,
sendo que a sociedade, no geral, nem fica sabendo do que est acontecendo, no
percebe a intensidade da violncia e dos prejuzos que ela causa. Tambm retirado
do Portal Violncia contra a Mulher, o seguinte dizer do presidente do Supremo
Tribunal Federal (STF) bastante relevante:

[...] ministro Gilmar Mendes, disse [...] que a Lei Maria da penha,
sancionada em agosto de 2006 para punir a violncia domstica contra
mulheres, est sendo bem sucedida, apesar de levantamento parcial do
Conselho Nacional de Justia (CNJ) mostrar que apenas 2% dos
agressores so punidos. [...] Apesar das crticas que se fazem quanto s
dificuldades de aplicao da lei, a experincia est sendo bem sucedida.
Todos ns sabemos das dificuldades de se realizar transformaes culturais
e sociais a partir de iniciativas jurdicas declarou o ministro, durante a 3
Jornada de Trabalho sobre a Lei Maria da Penha, realizada pelo Conselho
Nacional de Justia (CNJ) [...] Para o ministro, a ampliao da lei envolve
uma srie de aprendizados e preciso subsdios multidisciplinares.
Segundo ele, em casos de violncia domstica contra mulheres, a Justia
deve calar as sandlias da humildade e consultar pessoas que so
vtimas e profissionais de outras reas (PORTAL VIOLNCIA CONTRA A
MULHER, 2009).
Esta fala do ministro Gilmar Mendes traz um dado que importante
para esta dissertao. Quando ele afirma que todos ns sabemos das dificuldades
de se realizar transformaes culturais e sociais a partir de iniciativas jurdicas, ele
aponta um elemento relevante das lutas histricas do feminismo. O feminismo, em
sua histria, integrou inmeros elementos para transformar as sociedades no
sentido de no haver discriminaes e violncias que tivessem justificativas em base
ao gnero/sexo. Um desses elementos foi e continua sendo mudanas na
legislao. O feminismo aposta em mudanas de legislao para desconstruir
compreenses, mudar valores e transformar estruturas sociais e culturais. A fala do
ministro traduz esta crena em iniciativas jurdicas: a legislao integra, tambm,
uma dimenso pedaggica e transformadora, no sentido de realizar transformaes
culturais e sociais. O movimento feminista aposta que iniciativas jurdicas auxiliam
 133

na transformao de estruturas patriarcais impetradas em estruturas sociais,

econmicas, polticas, culturais e religiosas.

Uma fala de Maria da Penha, ela presente na 3 Jornada de Trabalho sobre a

Lei 11.340/06, que leva seu nome, declara novos detalhes:

[...] disse que a lei ainda muito nova para apresentar o resultado desejado,
mas que h resultados [...] destacou que um dos maiores obstculos da
violncia contra mulheres o que ela chama de ciclo da violncia. Isso
significa que, a partir do momento em que a mulher faz a denncia, o
agressor modifica seu comportamento at que a queixa seja retirada. Mas a
agresso, acrescentou, volta a ocorrer em um outro momento [...] O homem
agride, pede desculpas, presenteia e volta a agredir. O juiz tem que
entender esse lado e evitar que a mulher seja assassinada. Uma mulher,
quando chega delegacia, vtima de violncia h muito tempo e j chegou
ao limite. A falha no na lei, na estrutura disse, ao lembrar que muitos
municpios brasileiros no tm delegacias especializadas, centros de
referncia ou mesmo casas de abrigo (PENHA apud PORTAL VIOLNCIA
CONTRA A MULHER, 2009).
Como se pode perceber na fala da Maria da Penha, falta estrutura para que
se consiga fazer um trabalho com resultados positivos. Nenhuma mulher sai do seu
lar, por pior que seja, para ficar na rua; ela pensa nos seus filhos, na alimentao e
na educao escolar deles. Quando se fala em falta de estrutura para atender
vtimas de violncia, h toda a questo psicolgica, pois geralmente todos precisam
de atendimento e entendimento do que violncia e o que acontece dentro de sua
casa no normal. Na realidade est faltando toda a estruturao necessria para
pr em prtica um atendimento que se impe imprescindvel para ocorrer uma
mudana de comportamento e uma transformao cultural. J se refletiu
anteriormente que h a falta de polticas pblicas e h deficincias na efetividade da
lei.

Importante, neste momento, inserir um elemento novo na reflexo que se est

fazendo. No se quer que ocorram as conseqncias quando da poca em que o
movimento feminista conquistava o direito ao voto. Elas conquistaram esse direito e
permaneceram subjugadas estrutura patriarcal da sociedade, pois no ocorreu
uma autonomia do sujeito feminino, inclusive tal no ocorreu enquanto manteve-se a
diviso sexual do trabalho. Com esta reflexo, quer-se ressaltar e chamar a ateno
que somente uma mudana de leis, por si s, no suficiente para promover uma
mudana nos comportamentos, nas mentalidades e na estrutura social. A conquista
da igualdade jurdica no nvel formal, por exemplo, no tem conseguido incorporar
as mulheres num modelo de cidadania de igualdade tambm substantiva ou
 134

material. Cada vez mais ocorre a conscincia da necessidade do estabelecimento

de polticas pblicas que possam estimular e mesmo garantir uma maior integrao
feminina s estruturas de poder.

Para que aconteam transformaes qualitativas, em relao problemtica

da violncia contra mulheres em espao privado, portanto, mais do que nunca, est
na hora da reestruturao de casas de apoio, de delegacias especializadas, assim
como funcionrios preparados, com entendimento de todo processo que a
violncia domstica, pois esta violncia consiste numa violncia diferenciada, em
comparao a outras que, no dia a dia, ocorrem na sociedade. Adiciona-se de novo:
por si s, leis no do conta de resolver o problema da violncia contra mulheres em
situaes familiares. H urgncia em pautar polticas pblicas de apoio e de
educao e reeducao, tanto de agentes pblicos, como de agressores e
agredidas, incluindo todos os atingidos direta e indiretamente pela violncia familiar.
Desta forma, mudanas estruturais podem acontecer impulsionadas por um aparato
jurdico.

Para acontecerem transformaes estruturais no trato da violncia contra

mulheres em ambientes privados, h a necessidade de que o tratamento dessa
doena crnica seja interdisciplinar. Est na hora de utilizao de outras cincias
para se compreender a problemtica da violncia, como a psicologia, a sociologia, a
medicina entre tantas outras cincias. Precisa-se criar REDES sociais de apoio
vtima de violncia domstica ou familiar, com um trabalho de assistncia social
capaz de lidar com as mulheres que sofrem violncia dos maridos e companheiros.
Necessita-e um programa de sade que possa dar acompanhamento quase que
permanente. Na lei est posto que o Sistema nico de Sade SUS encontra-se
preparado para atender esta demanda, mas na realidade sabe-se que faltam
recursos e um entendimento diferenciado, pois se trata de um problema que no s
atinge o fsico; atinge tambm a dimenso psicolgico-moral. As reas da psicologia
e da psiquiatria so muito importantes, pois muitas mulheres agredidas carregam
traumas, medos, pesadelos, dos quais no se libertam facilmente. Projetos
profissionalizantes tambm so muito relevantes, pois muitas mulheres, para se
libertar de contextos de violncia, precisam uma autonomia financeira. O acesso
habitao, educao e reintegrao junto sociedade so imprescindveis para
que a mulher vtima de agresses fsicas, emocionais, psicolgicas e sexuais, possa
 135

resgatar sua autoestima. Mesmo que seja responsabilidade do poder pblico

resgatar quem est excludo da sociedade, em questes de violncia contra
mulheres em espao privado, h tantas complexidades que no se pode deixar para
o governo sozinho resolver estas situaes complexas. O governo pode ter auxlio
de toda a sociedade. Pode ser auxiliado pela iniciativa privada e de organismos no
governamentais (ONGs). Ao comentar solues para problemas de cunho social que
a violncia familiar faz surgir, Sluzki afirma que:

O construto ou pressuposto conceitual de rede social pessoal ou rede

social, significativa, vincula a ptica sistmica utilizada pela terapia familiar
s vicissitudes do meio microssocial [...] podemos acrescentar que as
fronteiras do sistema significativo do indivduo no se limitam famlia
nuclear ou extensa, mas incluem todo o conjunto de vnculos interpessoais
do sujeito: famlia, amigos, relaes de trabalho, de estudo, de insero
comunitria e de prticas sociais (SLUZKI, 1997, p. 37).
Pode-se, portanto perceber a importncia das Redes Sociais de Apoio, das
polticas pblicas de incluso, das aes afirmativas que o Estado comprometeu-se
criar com a finalidade de garantir s mulheres solues para situaes de violncia
domstica; e que possam se constituir, reconstruir suas vidas e buscar um espao
para si, seja integrando-se no trabalho, seja voltando a estudar, seja participando de
uma ONG.

Entre tantos mecanismos fundamentais para tratar da violncia e coibir a

mesma contra as mulheres, encontra-se o juizado de violncia domstica e familiar
contra a mulher. Este tem a competncia civil e criminal, cabendo ao juiz a deciso
sobre a aplicao da punio criminal contra o agressor e a penso alimentcia que
o mesmo efetuar para os filhos e para a ex-companheira, com exceo dos crimes
do tribunal do jri, como homicdio ou qualquer outro contra a vida. L-se na Lei
11.340/06:

Art.14: Os juizados de Violncia Domstica e familiar contra a Mulher,

rgo de Justia Ordinria com competncia cvel e criminal podero ser
criados pela unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados,
para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da
prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher.
Outro rgo que desempenha funo de grande importncia, desde que
efetuada com responsabilidade e vigilncia, o atendimento policial, pela delegacia
de atendimento mulher, instaurando inqurito policial e realizando diligncias para
averiguar e investigar os crimes ou atos praticados como violncia domstica,
efetuao do transporte da mulher e dos filhos, se necessrio, para um lugar em que
 136

o agressor no expresse perigo tanto para a mulher, como para os filhos. Dispe o
artigo 11 da Lei 11340/06:

No atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, a

autoridade policial dever entre outras providncias I- garantir proteo
policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao Ministrio Pblico
e ao Poder Judicirio; II- encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de
sade e ao instituto mdico legal; III- fornecer transporte para a ofendida e
seus dependentes para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida;
IV- se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de
seus pertences do local da ocorrncia ou do domiclio familiar; V- informar
ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios disponveis.
Fazer encaminhamento de medidas protetivas de urgncia e juntamento de
provas necessria em at 48 horas, efetuar priso em flagrante, e solicitar priso
preventiva. A mulher vtima de agresso necessita de alguns itens para que a
mesma possa estruturar sua vida aps atos de agressividade, passando este auxlio
pelo poder pblico. Freqentar programas em casas ou lares de apoio a mulheres
vtimas de violncia tanto domstica, como familiar; acesso Defensoria Pblica e
Assistncia Judiciria; se a mesma for servidora pblica ter direito a remoo, se for
o caso, e se for o desejo da mesma; ser notificada da sada do agressor da priso se
este estiver recluso.

Veja-se, todas estas medidas, so de carter pblico, ou seja, so

responsabilidades do Estado. Estas medidas, de carter pblico para um problema
historicamente concebido e interpretado como sendo privado, em que o Estado no
tem nada a fazer e a se envolver, podem mudar gradativamente uma forma milenar
de conceber a violncia domstica e familiar. A Lei Maria da Penha, sem dvida,
ajuda a alterar uma compreenso cultural sobre o tema e a realidade da violncia
contra mulheres. Na continuidade desta reflexo, pode-se ver outros aspectos
jurdicos.

O Brasil deve atuar de forma efetiva na proteo dos direitos fundamentais

das mulheres, como vem previsto no artigo 226, 8 o, da CF/88, que estabelece: O
Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a
integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes
(LEI n 11.340/06).

Ao juiz cabe, se necessrio, expedir a suspenso do porte de arma do

agressor; decidir sobre o afastamento do lar do mesmo; proibir o agressor de se
aproximar da ofendida, dos familiares, das testemunhas, com limite mnimo de
 137

distncia, e verificar se este limite est sendo respeitado; restrio ou suspenso de

visita aos filhos menores; e obrigao do mesmo pagar penso alimentcia.

De forma muito visvel a lei tem sua natureza criminal e trata com maior rigor
as infraes cometidas contra a mulher, como afirma Dias:

[...] no mbito da famlia, na unidade domstica, ou em qualquer relao

ntima de afeto. Para atender aos seus propsitos, foram introduzidas
alteraes no Cdigo Penal, no Cdigo de Processo Penal e na Lei de
Execuo Penal. Porm, no houve a previso de novos tipos penais,
limitando-se o legislador a inserir mais uma agravante, uma majorante, e a
alterar a pena do delito de leses corporais. Tambm foi admitida mais uma
hiptese de priso preventiva, alm de ter sido permitida a imposio ao
agressor, em carter obrigatrio, do comparecimento a programa de
recuperao e reeducao (DIAS, 2007, p. 98).
Os artigos 29 a 32 prev junto criao de um juizado da mulher, um
atendimento da rea psicossocial, jurdica e de sade, com atribuio para subsidiar
a atuao do juiz, promotor de justia e defensor pblico, bem como a efetuao de
trabalhos de orientao e preveno da violncia sofrida pelas mulheres.

Quer-se acentuar novamente a dimenso pedaggica da Lei 11.340/06. Ela

no apenas uma Lei penal no sentido de punir o agressor. Ela explicita um carter
reeducativo. Este dado muito relevante para a compreenso do tema central desta
dissertao. J se tem refletido no primeiro captulo que a violncia do agressor
agredida no pode ser compreendida como sendo o agressor o nico culpado pela
agresso. H uma estrutura que motiva a violncia do homem contra a mulher. O
homem, muitas vezes agride, sem saber que esta agresso consiste, por exemplo,
violao a direitos humanos. Ele precisa ser educado para este discernimento. A Lei
Maria da Penha integra a reeducao como princpio pedaggico para reeducar os
agressores a novos comportamentos. Sob este vis, pode-se ressalvar novamente,
que possvel, atravs de iniciativas jurdicas, realizar transformaes culturais e
sociais. A Lei Maria da Penha foi uma conquista do movimento feminista com este
intuito.

Como j referido, no plano internacional, o Brasil faz parte da Conveno

Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, esta
conhecida como Conveno de Belm do Par. Ao assinar esta Conveno, o Brasil
assumiu o compromisso de:
o
Art. 7 [omissis]2. agir com o devido zelo para prevenir, investigar e punir a
violncia contra a mulher. 4. adotar medidas jurdicas que exijam do
agressor que se abstenha de perseguir, intimidar e ameaar a mulher ou de
 138

fazer uso de qualquer mtodo que danifique ou ponha em perigo sua vida
ou integridade ou danifique sua propriedade. 5. tomar todas as medidas
adequadas, inclusive legislativas, para modificar ou abolir leis e
regulamentos vigentes ou modificar prticas jurdicas ou consuetudinrias
que respaldem a persistncia e a tolerncia da violncia contra a mulher.
A Lei 11.340/06 inspira-se na referida Conveno. Por isso, pode-se afirmar
que a Lei Maria da Penha respaldada por grande parte dos movimentos sociais e
das pessoas do nosso pas, uma vez que a mesma um passo a mais para a busca
e a construo de mecanismos que propiciem relaes igualitrias de respeito, entre
os sexos, abominando as questes de violncia domstica, do homem contra a
mulher, e familiar.

Tambm importante ressaltar que existe uma campanha dos Homens

brasileiros pelo fim da violncia contra as Mulheres. No stio HOMENS unidos pelo
fim da Violncia contra a Mulher, l-se:

A violncia contra as mulheres constitui uma violao dos Direitos Humanos

e se funda nas desigualdades de gnero e em uma cultura sexista, que
impede s mulheres o acesso e o exerccio pleno da cidadania. Portanto, o
fim da violncia contra as mulheres deve ser compromisso de toda a
sociedade, incluindo tambm os homens em manifestaes e aes
pblicas por esta causa. Associada Campanha Mundial do Secretrio
Geral da ONU e Campanha do Lao Branco, a campanha brasileira
Homens Unidos pelo Fim da Violncia contra as mulheres, visa o
engajamento de homens em prol de uma sociedade mais justa e igualitria,
fundada em princpios da eqidade de gnero e no respeito s Convenes
e tratados internacionais relativos aos direitos das mulheres (HOMENS
PELO FIM DA VIOLNCIA, 2009).
Como bem coloca Dias sobre a proteo que receberam as mulheres com a
Lei 11.340/2006, afirma:

A Lei Maria da Penha criou um microssistema que se identifica pelo gnero

da vtima. [...] Leis voltadas a parcelas da populao so merecedoras de
especial proteo procuram igualar quem desigual, [...] resguardando
direitos de quem se encontra em situao de vulnerabilidade (DIAS, 2007,
p. 55).
Tambm vem de encontro ao que foi afirmado acima, o que Belloque diz:
Alis, exatamente para pr em prtica o princpio constitucional da igualdade
substancial, que se impe sejam tratados desigualmente os desiguais (2006, p. 86).
No mesmo sentido, no esquecendo que a Lei 11.340/06 se caracteriza como
sendo uma lei que integra a discriminao positiva, vale recordar o que afirma Ana
Maria Colling:

As historiadoras que passaram da categoria da igualdade para a diferena

sentiram a necessidade de falar de diferena no somente entre homens e
mulheres, mas tambm de diferenas entre as prprias mulheres, assim
como usar a anlise das mulheres como metfora metfora dos sujeitos
 139

excludos pelo discurso da universalidade.[...] A diferena no contrria

igualdade, mas identidade. A igualdade das pessoas significa a igualdade
de seus direitos civis e polticos, e no o fato de que essas pessoas sejam
idnticas umas s outras por sua natureza ou mesmo por sua condio. [...]
No nas diferenas que reside o problema, mas no modo como elas so
hierarquizadas. Fruto desta hierarquia, as mulheres aparecem como inferior
aos homens (COLLING, 2004, p. 34-36).

Desejando-se uma sociedade justa igualitria, as questes de violncia

devem abrir espaos para polticas direcionadas aos grupos vulnerveis e minorias,
para que os direitos possam ser a eles assegurados. Assegurar direitos a minorias e
grupos vulnerveis significa propiciar e possibilitar o pleno desenvolvimento de suas
potencialidades. Uma sociedade justa e democrtica apenas pode ser construda
com superao de desigualdades, mediante polticas pblicas que assegurem o
pleno desenvolvimento da potencialidade humana de todos, independente de
gnero, idade, raa e credo.

Concluindo esta parte, quer-se ressalvar novamente a importncia de uma Lei

como a Lei Maria da Penha, enquanto impulsionadora de novos entendimentos em
relao ao tratamento da violncia contra mulheres em espao familiar. Durante
milnios, o poder pblico no se responsabilizava com o que sucedia na esfera
privada. S por este detalhe, v-se a mudana de paradigma que a Lei 11.340/06
representa numa sociedade, como a brasileira.

A seguir aborda-se a questo do sujeito ativo e passivo nos delitos de

violncia domstica. Tambm faz-se referncia volta do inqurito policial e onde a
mulher agredida deve, neste momento, ser tomada representao.

3.4.1 O Sujeito ativo e o passivo dos Delitos de Violncia Domstica e as sete

principais inovaes da Lei 11.340/06

A Lei 11.340/06, que trata exclusivamente sobre a violncia contra a mulher,

estabelece claramente quem o sujeito passivo desta violncia especfica, mas no
determina, com tanta clareza, quem o sujeito ativo, podendo este ser um homem,
como tambm uma mulher. Porto relata em relao ao sujeito ativo do delito:

Todavia esta ltima concluso, referente ao sujeito ativo do delito, no se

afigura pacfica e demanda uma maior reflexo, como efeito, inicialmente,
em anlise preliminar, afirmou-se que, tanto o homem quanto a mulher
poderiam ser sujeito ativo de delitos caracterizados por violncia domstica
 140

e familiar contra a mulher e assim se concluiu a partir de uma anlise literal

da lei que, embora frise apenas as mulheres como sujeito passivo da
violncia domstica e familiar nada refere quanto ao gnero do sujeito ativo
(PORTO, 2007, p. 31).
Isto significa que no o sexo que define quem o sujeito ativo e, sim,
existindo uma relao afetiva entre os envolvidos, qualquer um pode ser este sujeito.
Este entendimento parece ser bastante claro, conforme o artigo citado da Lei
11.340/06:
o
Art. 5 Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar
contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe
cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou
patrimonial:
I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de
convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as
esporadicamente agregadas;
II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por
indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos
naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou
tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao.
Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo
independem de orientao sexual.
O artigo 5 e seus incisos alargam a compreenso de quem possa ser o
sujeito ativo. Este pode ser o marido ou ex-marido, companheiro ou ex-companheiro,
namorado ou ex-namorado. Este pode ser tambm o pai, o irmo, o padrasto, o
cunhado. O Pargrafo nico esclarece claramente que o sujeito ativo no est
determinado apenas por uma nica orientao sexual.

O fato de a Lei deixar bem explcito o agente passivo e alargar a

compreenso em relao ao agente ativo, desta forma, a razo da Lei 11.340/06
leva a crer numa suposta superioridade de foras do homem sobre a mulher, numa
cultura que foi construda historicamente, em que o homem era o ser superior e
soberano hierarquicamente, colocando-se em relao de superioridade e
determinando a submisso e a inferioridade da mulher.

A Lei n 11.340/06 insere um tratamento diferenciado mulher, reconhece

que houve um tratamento histrico discriminatrio em relao s mulheres. No
captulo primeiro, fez-se todo um estudo onde se mostrou a estrutura patriarcal
discriminatria e injusta. A subordinao feminina , portanto histrica, e a Lei Maria
da Penha, com certeza se insere nesta compreenso de que houve essa relao
histrica injusta, tanto no mbito social, quanto familiar.
 141

Assim, o poder pblico, atravs da Lei Maria da Penha, tenta quebrar um ciclo
de violncia vivenciado quase que diariamente, ao longo da histria, em muitos
lares. Ao no determinar to claramente quem o sujeito ativo da violncia
domstica e familiar, e entendendo a violncia como ao ou omisso baseado no
gnero, este pode ser um ato praticado por outra mulher. Caso esta interpretao
seja correta, pode-se estabelecer uma relao com o que se afirmou, a partir dos
estudos de Heleieth Saffioti, no primeiro captulo desta pesquisa. Como se
constatou, ela tambm em base a outros autores, conclui que o patriarcado pode ser
reproduzido por mulheres, at sem a presena de homens. Se a Lei tem como meta
tambm transformar uma cultura de violncias que se embasam em compreenses
e simbologias patriarcais, ao incluir como sujeito ativo a mulher, conclui-se a partir
deste dado, que houve um entendimento daqueles que elaboraram a Lei na tica da
compreenso de Heleieth Saffioti. Para combalir o sistema patriarcal, a mulher ter
de se dar conta que ela, como o homem, so reprodutores de uma lgica que ter
de ser erradicada. A compreenso de Porto, em grande medida, coincide com o que
se afirmou anteriormente:

Outro aspecto que deve ser considerado que, embora no restrinja

especialmente o homem como sujeito ativo dos crimes de violncia
domstica e familiar contra a mulher, a prpria lei, nos seus prolegmenos,
estabelece em seu artigo 5, caput, que para efeitos desta Lei configura
violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso
baseada no gnero que cause morte, leso. Sofrimento fsico, sexual ou
psicolgico e dano moral ou patrimonial (PORTO, 2007, p. 32).
Assim, pode-se ainda fazer a ressalva que, no apenas a Lei n 11.340/06,
mas toda legislao deve ser interpretada de modo que possibilite a mxima
efetivao do reconhecimento dos direitos fundamentais de cada cidado, e
principalmente diante dos fatos de violncia domstica e familiar. A lei deve ser
compreendida e interpretada de forma que venha a diminuir os casos de violncia
contra a mulher, seja ela domstica ou familiar, no espao pblico ou privado. A Lei
Maria da Penha criou instrumentos fundamentais, para assegurar uma interveno
preventiva do Estado a fim de evitar a ocorrncia de delitos mais srios contra a
mulher, propiciando a proteo e a integridade mxima nas relaes de gnero.
Porto, nesse sentido, relata sobre os artigos especializantes:

Os dispositivos especializantes so os art. 5 e 7 da Lei 11.340/06, que em

conceituando as diversas formas de violncia domstica e familiar contra a
mulher, faro incidir seus efeitos sobre tipos penais genricos do Cdigo
Penal, operando complementaes e especializantes, a configurao da
 142

violncia domstica e familiar contra a mulher, todavia no prescinde da

presena simultnea e cumulativa de qualquer dos requisitos do art. 7 em
combinao com algum dos pressupostos do art. 5 da mencionada lei
(PORTO, 2007, p. 24).

Tambm das medidas preventivas que esto presentes nos artigos 12, 18,
19, 22, 24, que garantem mulher um acompanhamento desde o momento em
que a mesma faz o boletim de ocorrncia e desde que seja de sua vontade; sendo
uma obrigao da fora policial fazer ouvir a vtima de agresso; obrigao
tambm, se a vtima desejar, a utilizao de algumas medidas preventivas que esto
estabelecidas nos artigos citados acima. L-se assim na Lei 11.340/06:

Artigo 12 em todos os casos de violncia domstica e familiar contra a

mulher, feito o registro da ocorrncia, dever a autoridade policial adotar, de
imediato, os seguintes procedimentos sem prejuzo daqueles previstos no
Cdigo de Processo Penal: I ouvir a ofendida, lavrar o boletim de
ocorrncia e tomar a representao a termo, se apresentada;
Artigo 16 Nas aes penais pblicas condicionadas representao da
ofendida de que trata esta lei, s ser admitida renncia representao
perante o Juiz, em audincia especialmente designada com tal finalidade,
antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico.
Desta forma, na efetivao da lei 11.340/06, prevalece sempre o interesse
pblico, no caso da aplicao da pena sobre o agressor, no cabendo mais vtima,
por motivos de medo, ou qualquer outro motivo que seja, retirar a ocorrncia, sem
uma anlise de cada caso, pois, conforme a lei, a violncia sai da esfera privada e
parte para a esfera pblica, desde leso corporal simples, ou leso culposa,
cometido no mbito familiar ou domstico. Como bem relata Dias:

Ainda que a Lei Maria da Penha tenha sido enftica e at repetitiva em

afastar a incidncia da Lei dos Juizados Especiais, expressamente exige a
representao da vtima perante a autoridade policial. Ao ser feito o registro
da ocorrncia, a vtima ouvida, e a representao tomada a termo (art.
12, I). Assim, tratando-se de delito de ao privada ou pblica condicionada
cometido contra a mulher em decorrncia das relaes familiares, o
desencadeamento das providncias policiais e judiciais depende da
representao da vtima. A diferena que a representao levada a
efeito perante a autoridade policial, no momento do registro da ocorrncia.
Antes, era colhida em juzo a manifestao de vontade da vtima em ver o
ru processado (Lei 9.099/1995, art. 75), muito tempo aps a prtica do
fato, em audincia onde estava presente o ofensor, sem que a vtima
constasse com a assistncia de um advogado. Agora, feita a representao
na polcia, tem a vtima garantia de acesso aos servios da Defensoria
Pblica e da Assistncia Judiciria (art. 28).
Igualmente admite a Lei Maria da Penha a possibilidade de a vtima retratar-
se da representao at o recebimento da denncia.Tal manifestao, no
entanto, precisa ser ratificada perante o juiz e o Ministrio Pblico em
audincia especialmente designada para tal fim (art. 16). A vtima deve
estar acompanhada de defensor (art. 27). Com isso, livra-se o varo do
processo criminal e ocorre a extino da punibilidade (CP, art. 107, V). No
 143

entanto, seu nome no excludo do cadastro mantido pelo Ministrio

Pblico (art. 26, III).
Feita a representao na polcia e no havendo desistncia antes do
recebimento da denncia, no mais cabe a retratao (DIAS, 2007, p. 71-
72).
Portanto, fica ainda a mulher com a possibilidade da retratao, ou seja,
desistir, voltar atrs, da representao j manifestada, o que na grande maioria das
vezes ocorreu e ocorre por medo, por ter passado o momento mais estressante, por
ter pensado melhor e visto que no tinha como sustentar os filhos, ou para onde ir.
Enfim, que no teria apoio, nem condies de recomear uma vida nova, soluo
era retornar para casa e para a relao. A diferena agora que ela ser admitida
perante o juiz, em audincia e ouvido o Ministrio Pblico, com a finalidade de
verificar se no houve ameaas ou coero por parte do agressor.

Feito este estudo em relao Lei 11.340/06, procura-se, sinteticamente,

traar sete inovaes desta Lei, conforme estudos de Flvia Piovesan. Estas
inovaes so importantes para perceber, com mais clareza, a mudana cultural e a
dimenso pedaggica inerentes Lei Maria da Penha. A seguir, ento as sete
grandes inovaes, conforme a autora citada.

a) Mudana de paradigma no enfrentamento da violncia contra a mulher

A violncia contra a mulher era, at o advento da Lei Maria da Penha,

tratada como uma infrao penal de menor potencial ofensivo, nos termos
da Lei n. 9.099/95. Com a nova lei passa a ser concebida como uma
violao a direitos humanos (PIOVESAN, 2009, p. 233).
b) Incorporao da perspectiva de gnero para tratar da violncia contra a mulher

Na interpretao da lei devem ser consideradas as condies peculiares

das mulheres em situao de violncia domstica e familiar (PIOVESAN,
2009, p. 234).
c) Integrao da tica preventiva, integrada e multidisciplinar

Para o enfrentamento da violncia contra a mulher, a Lei Maria da Penha

consagra medidas integradas de preveno, por meio de um conjunto
articulado de aes da Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios e de
aes no-governamentais. Sob o prisma multidisciplinar, determina a
integrao do Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, com
as reas da segurana pblica, assistncia social, sade, educao,
trabalho e habitao. Reala a importncia da promoo e realizao de
campanhas educativas de preveno da violncia domstica e familiar
contra a mulher, bem como da difuso da Lei e dos instrumentos de
proteo dos direitos humanos das mulheres. Acresce a importncia de
insero nos currculos escolares de todos os nveis de ensino para os
contedos relativos a direitos humanos, equidade de gnero e de raa,
etnia e ao problema da violncia domstica e familiar contra a mulher.
Adiciona a necessidade de capacitao permanente dos agentes policiais
quanto s questes de gnero e de raa e etnia (PIOVESAN, 2009, p. 234).
 144

d) Fortalecimento da tica repressiva

De acordo com a nova Lei, so proibidas, nos casos de violncia domstica

e familiar contra a mulher, penas de cesta bsica ou outras de prestao
pecuniria, bem como a substituio de pena que implique o pagamento
isolado de multa. Afasta-se, assim, a conivncia do Poder Pblico com a
violncia contra a mulher (PIOVESAN, 2009, p. 234).
e) Harmonizao com a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar
a Violncia contra a Mulher de Belm do Par

A Lei Maria da Penha cria mecanismos para coibir a violncia

domstica e familiar contra a mulher em conformidade com a Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher
e amplia o conceito de violncia contra a mulher, compreendendo tal
violncia como qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe
cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou
patrimonial, que ocorra no mbito da unidade domstica, no mbito da
famlia ou em qualquer relao ntima de afeto (PIOVESAN, 2009, p. 235).
f) Consolidao de um conceito ampliado de famlia e visibilidade ao direito livre
orientao sexual

A nova Lei consolida, ainda, um conceito ampliado de famlia, na medida

em que afirma que as relaes pessoais a que se destina independem da
orientao sexual. Reitera que toda mulher, independentemente de
orientao sexual, classe, raa, etnia, renda, cultura, nvel educacional,
idade e religio tem o direito de viver sem violncia (PIOVESAN, 2009, p.
235).
g) Estmulo criao de bancos de dados e estatsticas

[...] a nova Lei prev a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e

outras informaes relevantes, com a perspectiva de gnero, raa e etnia,
concernentes causa, s conseqncias e freqncia da violncia
domstica e familiar contra a mulher, com a sistematizao de dados e a
avaliao peridica dos resultados das medidas adotadas (PIOVESAN,
2009, p. 235).
Esta viso de conjunto e sinttica possibilita concluir que a Lei Maria da
Penha contm, em sua proposta jurdica, um alcance de transformaes sociais e
culturais.

Fala-se muito em Maria da Penha, em violncia contra a mulher, muitos o

fazem de forma pejorativa, sem ter conhecimento de causa. As questes sofridas e
vivenciadas pela mesma e seus filhos no tem visibilidade, muitas pessoas nem
imaginam o que acontece, o que passa uma mulher dentro de uma relao violenta
e julgam-na por permanecer, sem saber todo o processo de desumanizao que
teve que vivenciar. Muitos acreditam que se ela apanha porque merece, ou fez
algo para merecer. Este entendimento se insere no nosso universo cultural, no
imaginrio social das pessoas. Que basta abrir a porta e sair para o mundo. Entre
 145

tantas que morrem todos os dias e que aparecem num cantinho do jornal, quando
aparecem. Elas so mortas e ningum fica sabendo das suas histrias.
Simplesmente foi morta porque quis separar-se do marido. Estas mulheres no tm
como contar o que acontecia com elas restando alguns registros nas delegacias, os
mais ntimos sabiam e nada mais. Escolheu-se um processo onde a mulher em um
momento de extrema presso mata o marido. E esse relato que far parte na
ntegra no item que segue.

O que aconteceu com VR e sua filha J acontece a todo instante em muitos

lugares e lares no mundo. Ento se resolveu dar voz a esta mulher, nesta pesquisa,
para que possa sair da poeira de um processo guardado, a realidade do dia a dia
de uma mulher, entre milhares, que sofrem violncia do marido ou companheiro. A
razo de trazer este depoimento, nesta dissertao, est em mostrar a realidade de
tantas mulheres que sofrem as conseqncias de uma lgica patriarcal dentro dos
seus lares. Ao trazer este relato processual, quer-se acentuar a necessidade de
polticas pblicas para evitar tanto as agresses que as mulheres sofrem, como,
tambm, a necessidade da reeducao urgente dos agressores para que o fim de
uma histria de agresses no seja o homicdio.

3.5 Tirando o vu da violncia domstica e dando voz e vida para CR

Esta a histria de CR, entre tantas outras, para inserir dentro desta
pesquisa o real, o cotidiano, o inimaginvel que acontece com inmeras mulheres,
incluindo nossas conhecidas, parentes, vizinhas, colegas de trabalho, amigas, irms,
mes... mulheres.

Escolheu-se um caso de homicdio contra o companheiro, para podermos

ouvir o que esta mulher tem a dizer, pois aquelas que foram mortas, no se
conseguem nem imaginar suas histrias de vida.

Denomina-se de Caso A, onde a mulher mata o marido aps sofrer vrios

tipos de violncia, inclusive o estupro da filha. O fato ocorreu no ano de 2000, tendo
sido a r levada a jri trs vezes. O sofrimento que passou CR (nome fictcio) nas
trs vezes que foi a jri e nos cinco anos que levaram para ter um desfecho no se
pode sentir, talvez se pode imaginar. Transcreve-se na ntegra o depoimento para
 146

que se possa perceber as condies em que viviam, a luta do dia-a-dia, de ir

levando, imaginando que um dia poderia ser diferente. o caso de todas as
mulheres que passam por esta situao, suas histrias so muito parecidas, muitas
vezes idnticas.

Relato/depoimento em Jri:

Afirma a depoente que o fato decorreu de um acmulo de acontecimentos no

interior de sua casa que era desconhecido das pessoas. O seu companheiro ingeria
bebida alcolica, era alcolatra, era muito agressivo e estuprava a filha J. desde que
esta tinha oito anos de idade. Tambm agredia a depoente. Haviam mais trs
meninos, que tinham de dez a doze anos de idade. Ultimamente a vtima no
trabalhava, queria ficar s dentro de casa e a depoente suspeitava porqu. Uns dias
antes de denunciar a vtima polcia, J reclamou da depoente se no iria fazer nada
diante do que estava acontecendo. Relata a depoente que a vtima era passada no
sentido de andar nu em casa ainda que houvesse no convvio uma menina, no caso
J. Dois meses antes do homicdio veio para casa a fim de confirmar ou no suas
suspeitas de que a vtima violentava J. Logo os meninos disseram que a vtima no
havia feito nada, sem que a depoente fizesse qualquer pergunta. Falou com J e esta
indagou com veemncia depoente se a depoente no iria fazer nada, depois
encontrou a vtima nua em cima da cama. A vtima estava dormindo e bbada. Na
mesma hora pegou os filhos e foi para a polcia. Denunciou o fato e chamaram o
Conselho Tutelar, a depoente achou que a polcia iria prender a vtima, achou que
iriam fazer alguma coisa. Para sua surpresa pegaram a depoente e os filhos
levando-os para um abrigo, deixando a vtima em casa dormindo. No outro dia foram
levados para casa e deveriam entregar um papel para a vtima. Ao entregar o papel
para a vtima esta disse que no tinha feito nada de errado e que no iria
comparecer a polcia e se fosse preso a depoente e as crianas iriam pagar e da
comearam as ameaas. A depoente disse para a vtima que foi delegacia
denunciar o que ele havia feito com a filha deles. A vtima sempre andava com um
facozinho. A vtima era um homem grande e forte, gabava-se da capacidade de
exerccios fsicos, de subir em rvores porque tinha facilidade. Vivia h dezesseis
anos com a vtima, os quatro filhos so com a vtima. Muitas vezes foi agredida
 147

fisicamente pela vtima, principalmente quando a vtima bebia. Nunca registrou

ocorrncias, porque tinha medo da vtima. Desconfiou tambm de que a vtima
mantinha relaes sexuais com o filho do meio, isso porque encontrou sangue nos
cales desse menino e a vtima costumava dormir abraado com ele. No que tange
depoente poucas vezes a vtima mantinha relaes sexuais quando no estava
bbada, procurava a depoente quando estava embriagado. Trabalhava como
empregada domstica para a mesma pessoa fazia quatro anos, mas com carteira
assinada fazia pouco tempo. Trabalhava das oito da manh as 17h30m. O local em
que moravam era de uma invaso no Morro da Cruz, que tinha quatro peas. Na
sala propriamente dita no havia nada, havia uma pequena cozinha com fogo
lenha, mesa, mas no tinha fogo gs nem geladeira. No quarto dormiam a
depoente, a vtima e os trs filhos. A menina dormia numa pecinha em que cabia a
cama dela. Tinha luz. No havia gua encanada. Buscavam gua e armazenavam
em tonis. No vero os filhos dormiam em caminhas no cho e no inverno todos
dormiam na cama. Hoje mora na cidade de T., est muito bem, inclusive seus filhos
esto muito felizes, tem amigos,coisa que a vtima no permitia, sabe que errou,
mas ama muito seus filhos, e estes tm somente a depoente e o companheiro atual
e esperam que a depoente volte para casa. A casa tinha assoalho de tbua. Durante
os dois meses a partir da denncia a polcia a vtima fazia ameaas, inclusive de
por fogo na casa, a depoente sentia muito medo, procurava ajuda mas no
conseguia. Afirma que muito antes denunciar o fato a polcia comprou uma betoneira
para a vtima uma vez que esta dizia que com o aparelho iria trabalhar mas no
trabalhou, sendo que a mando da vtima vendeu a betoneira, sendo que com o
dinheiro a vtima comprou uma arma e deu um tiro nele mesmo no pescoo aps
uma discusso com a depoente. Consigno a pedido do Ministrio Pblico que a
depoente disse que antes da vtima se dar o tiro ela disse que no ia deixar passar a
vergonha dos filhos verem o pai ser preso e depois no deixou a depoente sair para
pedir socorro e que no sasse seno iria mat-la. No dia do fato a vtima chegou em
casa por volta das 21h30min. As crianas estavam jantando, comeou ouvir os
gritos que j acostumada quando a vtima estava bbada essa puta, essa
vagabunda. Alm disso dizia palavras de baixo calo que costumava dizer. As
crianas reclamaram dizendo que o pai estava chegando bbado e correram para
baixo das cobertas, sendo que a vtima chutava a porta. Quando a depoente foi abrir
a porta a vtima caiu e com ela caiu a faquinha que a depoente chutou para longe.
 148

Levou a vtima para o quarto e com um balde lavou-a, uma vez que estava todo
embarrado. A vtima estava muito irritada, dizia que a depoente iria lhe pagar porque
havia lhe denunciado, estava muito brava. A depoente serviu um prato de comida, a
vtima deu algumas colheradas e disse: agora vamos fuder. A depoente ento disse
para que tirasse os filhos do local, mas a vtima disse que no, que deveriam ver
como era, sendo que no fim concordou que J sasse, mas os meninos deveriam ficar
olhando porque eram homens, a vtima comeou a tirar a roupa da depoente e os
meninos baixavam a cabea. Durante umas duas horas e meia mais ou menos
houve a relao do depoente e da vtima, a vtima era muito pesada, s vezes
dormia, a depoente no conseguia se desvencilhar, a vtima lhe mordia e dizia
palavras nojentas, sendo que os meninos acabaram virando para um lado e
dormindo. Quando percebeu que a vtima roncou e que havia de fato dormido.
Lembra-se que pensava chega, isso nunca mais. Pegou um por um dos filhos que
estavam dormindo e colocou-os dormindo no cho perto da cama da sua filha.
Pegou a foice que estava embaixo da cama, pensou em tudo que havia acontecido,
sua filha lhe cobrando que no fazia nada e matou ele. Acha que deu uns dois ou
trs golpes de foice. A vtima deu um ronco, a depoente ficou com medo e largou um
travesseiro em cima do rosto dele mas no o pressionou. Ficou completamente
sozinha e se deu conta de que havia feito uma coisa. Consigno pedido do MP que
nesse instante, logo aps a interroganda chorar durante o interrogatrio, uma das
juradas iniciou o choro e pediu se podia sair do plenrio, pois no estava se sentindo
bem, sendo suspensa a sesso. (PROCESSO)

OBS- Este j era o segundo jri pelo qual CR passava. Sendo declarada a
nulidade absoluta da sesso tendo em vista ter sido ferido um dos princpios
constitucionais do Tribunal do Jri, qual seja sigilo das votaes, pois o MP foi ao
encontro da jurada podendo constatar que estava em forte crise de choro, ferindo-se
a incomunicabilidade, o sigilo das votaes, e a imparcialidade do corpo do conselho
de Sentena. Decretado, portanto nulo o julgamento.

Partes do depoimento do terceiro jri...

Um fato com mais detalhes na questo que gerou a denncia contra a vtima:
 149

... quando chegou em casa, abriu o porto, viu que as crianas estavam na
parte de baixo do ptio,quando entrou em casa viu que a vtima estava nua em cima
da cama, estava virado de um jeito que parecia que havia praticado sexo. As
crianas viram a depoente e vieram gritando, o pai no fez nada, o pai no fez
nada, isso sem ela ter perguntado nada, ento ficou desconfiada. J apareceu com
cara muito triste e olhou para a depoente e disse tu no faz nada, a depoente ento
perguntou o que havia acontecido, e eles disseram que nada. Foi conversando com
jeito e eles contaram o que havia acontecido. Contaram que a vtima chegou
bbada, colocou os guris para a rua e mandou J entrar para dentro de casa, sendo
que J no queria entrar e ele comeou a amea-la e a quebrar tudo dentro de casa,
iria bater, ameaou eles. J assustada entrou para dentro de casa e os guris foram
para baixo do poro e viram o que aconteceu l. Disseram que viram ele beijando J,
tirando a roupa dela e que estavam na cama. Pegou os quatro filhos e dirigiu-se a
DP...

[...] se no abrissem a porta iria botar fogo na casa com eles ali dentro. No
sabia o que fazer, pois j havia procurado a polcia, um negcio que defendia
mulheres. Foi novamente a polcia e eles deram outro papel para a depoente
entregar para a vtima e no adiantava nada ele no ia e pronto, dizia que no ia ser
preso.

[...] A depoente era a nica fonte de renda da casa, sabia que as crianas
ficavam sozinhas. Por dois meses ficou assim, ele vinha, ameaava, ficava em casa,
agredia fisicamente a depoente e tambm os filhos, ameaava de morte, era uma
pessoa muito forte, gostava de subir em rvores, gabava-se do porte fsico dele. No
dia do fato [...] j foi descrito acima o depoimento da depoente sobre o que
aconteceu na noite do homicdio... A a depoente viu o que tinha feito, e deu um
desespero, no sabia o que fazer, ficou em pnico, foi para a sala, olhou as crianas
dormindo, no sabia o que fazer, voltou no quarto. Estava se sentindo suja, tomou
um banho, estava assustada, sentindo-se suja, e viu que estava dando na Televiso
o programa do J Soares. J era quase cinco horas da manh, pegou as crianas,
deixou os guris na vizinha, dizendo que ia no mdico, e ento levou J at a casa de
uma senhora, dona T, e no porto falou para J que havia matado o pai dela e que ia
ligar para a Polcia, deixou-a no porto com um bilhete para a dona T, esperou ela
entrar na casa, foi at a praa e ligou para a polcia, falou seu nome e disse que
 150

havia matado o pai dos filhos, deu o endereo e disse onde estavam as crianas e
disse que o Conselho fosse l pegar eles. Da foi para casa de uma amiga, mas no
disse para ela o que havia acontecido, ficou l e disse que a vtima tinha brigado em
casa, a amiga disse que ela tinha que ir na Polcia entregar esse cara. No entende
nada de Leis e achava que tinha que ficar umas 48 horas para depois se entregar
para a polcia, pensou que iria dar no rdio a notcia. Ento chamou a amiga e
contou o que tinha feito e ela chamou a polcia e eles foram l. Franqueada a
palavra tem a acrescentar que desde que denunciou a vtima a polcia, sua filha J
lhe cobrava no sentido que a depoente no fazia nada. Alm disso, afirma que seus
filhos no foram ouvidos no processo e que JI manifestou o desejo de prestar
depoimento de contar o que viu a vtima fazer com J e inclusive que ele sonha com o
fato que viu. J disse na polcia que a vtima lhe oferecia dinheiro para fazer
boquete. Tem documentos para comprovar que nunca deixou os filhos
desamparados, que cuidava de se filho JI que teve meningite. A vtima nunca
compareceu na escola. Quer pedir que qualquer que seja o resultado do julgamento,
quer que seus filhos no fiquem desamparados. Ama muito seus filhos, sabe que
errou e nunca se furtou a responder pelos seus atos, sempre deixando seu
endereo. Agora no pode mudar as coisas, mas quem deveria estar no banco dos
rus era a vtima. Finalmente quer dizer que Deus abenoe seus filhos. Nada tem a
alegar contra as testemunhas. Refere a depoente que a pessoa AR, irm da vtima
viu uma vez a vtima praticando sexo com J. Nunca foi presa ou processada [...].

Estas e muitas outras so situaes vividas, a cada instante, em todos os

lugares do mundo. Esta a realidade de muitas mulheres e seus filhos. Sem dvida,
a estrutura patriarcal subjaz s realidades violentas que se verificam em muitos
lares. A reeducao de homens e mulheres, para evitar violncias e sofrimentos,
como j se tem frisado, urgente para evitar relatos como este que se acabou de
ler.

No desenvolvimento da pesquisa, a seguir, procura-se fazer uma ressalva ao

tema da reeducao, tema que tem a ver com empoderamento. Empoderar pode
significar reeducar. O homem pode se empoderar reeducando-se. A mulher, ver-se-
, empodera-se, tambm reeducando-se no sentido de no continuar sendo
subserviente.
 151

3.6 O Empoderamento da Mulher e a lei: construo de uma nova cultura

A Lei Maria da Penha selou o destino de milhes de mulheres vtimas de

violncia domstica e familiar no Brasil. Em sua breve existncia e no ensejo de sua
criao acreditava-se que a mesma iria modificar profundamente as relaes entre
mulheres vtimas e seus agressores. Tudo se daria de forma rpida, solues
apareceriam e elas estariam livres para recomear suas vidas. de forma bem
realista que se tem conhecimento que isso no ocorrer da forma como foi
divulgado, com toda a expectativa criada em torno da lei. Primeiro, porque ela
muito recente; segundo, porque ela, com certeza, vai sofrendo transformaes para
adaptar-se realidade, porque a vida no algo estagnado, parado. Oxal no se
permita que acontea com a Lei Maria da Penha, Lei 11.340/06, o mesmo que
aconteceu com as to aclamadas Leis de Execues Penais, Lei N 7.210 de Julho
de 1984 ou ainda com o Estatuto da Criana de do Adolescente, Lei N 8069 de 13
de julho de 1990. Que ela no se transforme em uma lei de papel, pois a aprovao
da Lei Maria da Penha significou um enorme avano na configurao de novos
procedimentos democrticos de acesso Justia, dando a transparncia e
visibilidade necessrias para que o fenmeno da violncia domstica e familiar
viesse a se tornar pblico.

Sabe-se que muitas leis nascem da necessidade urgente de dar uma

satisfao para a populao sobre o que est acontecendo. Ento surgem leis,
muitas vezes, impossveis de serem colocadas em prtica, de imediato, tornando-se
ineficazes e caindo, com frequncia, no esquecimento. Tambm depende de
vontade poltica e de oramento prprio para que a lei possa se tornar realidade
efetiva.

Geralmente, quando h o clamor pblico por medidas urgentes, a legislao

busca solues dentro do direito penal, para que esse, de forma milagrosa, e em
forma de castigo, venha tentar reverter, de imediato, as situaes que acontecem na
atualidade e para as quais no se encontram solues, at porque so de cunho
cultural, entranhado nos saberes e fazeres de um povo, mesmo que de forma
diferenciada em vrias partes do mundo.
 152

As leis nascidas do clamor pblico, enquanto leis penais, quando dada a

ateno para casos determinados, especficos, que a mdia esteja dando muita
repercusso, o que denominamos direito penal simblico. No caso da Lei Maria da
Penha ela veio de uma exigncia internacional pela falta de garantia aos direitos
humanos das mulheres brasileiras e pela escassez de polticas pblicas voltadas
para a incluso das mesmas. Muitas vezes o direito penal simblico tem por objetivo
escamotear as causas histricas, sociais e polticas da criminalidade, apresentando
como nica soluo a criao de novas e mais rigorosas leis penais.

Dito isto, no se pode deixar de expor, nesta pesquisa, a opinio de Vera

Regina Andrade, sobre a questo da Lei 11.340/06 ser direcionada para o direito
penal, motivo ao qual ela discorda em todas as suas colocaes e se acredita ser de
grande importncia constar nesta pesquisa, para que se possa fazer uma reflexo
sobre o que realmente acontece. Assim, escreve, portanto, Andrade:

Mais especificamente ainda, a hiptese com que trabalho a de que: 1)

num sentido fraco, o sistema penal ineficaz para proteger as mulheres
contra a violncia porque, entre outros argumentos, no previne novas
violncias, no escuta os distintos interesses das vtimas, no contribui para
a compreenso da prpria violncia sexual e a gesto do conflito e, muito
menos, para a transformao das relaes de gnero. Nesta crtica se
sintetiza o que vimos denominando de incapacidades preventiva e
resolutria do sistema penal. 2) num sentido forte, o sistema penal duplica
a vitimao feminina porque as mulheres so submetidas a julgamento e
divididas. O sistema penal no julga igualitariamente pessoas, ele seleciona
diferencialmente autores e vtimas, de acordo com sua reputao pessoal
(ANDRADE, 2009, p. 48).

Seguindo na mesma direo dos receios j apresentados aqui, que a lei v se

esvaziando, ficando desacreditada, porque ela precisa ser eficaz, mostrar resultados
positivos para que venha a ter credibilidade e, inclusive, que sirva realmente de
parmetro para a diminuio deste grande problema que a nossa sociedade e os
direitos humanos enfrentam, acredita-se que a Lei Maria da Penha ter um longo
percurso para que comece a ter reconhecimento.

A Lei Maria da Penha, quando tiver conquistado reconhecimento, esta Lei no

ser somente visto como uma ameaa, ou para motivar brincadeiras e preconceitos.
Pois alm de ser uma lei nova, a Lei 11.340/06 traz uma srie de integrantes que,
quando estruturados e postos em prtica, com vontade poltica e sempre vigiada e
acompanhada pelo movimento feminista e outros movimentos sociais, pode ter
 153

resultados muito convincentes na erradicao da violncia domstica e familiar.

Assim escreve Anjos:

O combate violncia contra a mulher depende, fundamentalmente, de

amplas medidas sociais e profundas mudanas estruturais da sociedade
(sobretudo extrapenais), [...] a nova lei acena nesta direo, o que j um
bom comeo. Esperamos que o poder pblico e a prpria sociedade
concretizem as almejadas mudanas necessrias para que possamos
edificar uma sociedade mais justa para todos, independentemente do
gnero. Desta forma, o carter simblico das novas medidas penais da Lei
n 11.340/06 no ter sido em vo, e sim ter incentivado ideologicamente
medidas efetivas para solucionarmos o grave problema da discriminao
contra a mulher (ANJOS, 2006, p.10).
Como se pode perceber, uma preocupao de muitos segmentos sociais
para que esta Lei tenha incentivos e comece a trazer resultados e mudanas. Que
mudanas se espera desta Lei? Genericamente j se comentou vrias vezes da
transformao da cultura patriarcal. Aqui quer-se fazer uma referncia breve ao
femicdio e feminizao da pobreza.

O femicdio consiste no fato de muitas mulheres serem mortas por seus

maridos e ex-companheiros, geralmente quando da tentativa de trmino da relao
ou do encaminhamento do divrcio. Femicdio um conceito articulado pelo
movimento feminista como crtica a homicdio, termo que oculta a realidade a que se
necessita enfatizar e visibilizar, ou seja, a morte de mulheres em situao de
violncia domstica e familiar. A feminizao da pobreza outro aspecto que se
verifica no atual mundo globalizado. H fatores sociais, culturais e econmicos para
que acontea o fenmeno da feminizao da pobreza. Mesmo que a mulher tenha
conquistado grandes espaos nos ltimos anos, ainda, em muitos pases, ela
encontra dificuldades para ingressar no mercado de trabalho, de se qualificar e de
estudar. Dias, ao tratar do tema, escreve:

As estatsticas no permitem disfarar que essa diferenciao existe. A

participao da mulher no mercado de trabalho no atinge 40% do conjunto
de trabalhadores da zona urbana, sendo que percebem salrio 40% menor
no desempenho de igual atividade. Esse quadro leva constatao de que
est ocorrendo uma verdadeira feminizao de misria, a justificar, por si
s, como um imperativo da democracia e da cidadania, posturas que
promovam discriminaes positivas, nica forma de corrigir tais distores
(DIAS, 2004, p.73).
Uma Lei como Maria da Penha, quando efetivamente aplicada e organizada,
sem dvida, pode transformar estruturas para que o femicdio e a feminizao de
misria no aconteam. Enfrentar a feminizao da pobreza e o femicdio consiste
 154

em enfrentar a lgica patriarcal. A Lei 11.340/06, quando bem estruturada, pode

ajudar a enfraquecer e a erradicar tal lgica.

Cabe, neste momento, introduzir uma categoria de compreenso, que pode

auxiliar no entendimento de como se pode proceder o enfraquecimento e, at, a
erradicao do patriarcado, inclusive com propostas jurdicas. Na busca de
respostas questo de como viabilizar a justia, de como proceder para o
reconhecimento de direitos; na busca de respostas a como fazer para que os direitos
humanos das mulheres sejam reconhecidos, l-se essas idias em Morais:

Uma palavra muito utilizada hoje nos textos e discursos dos organismos
internacionais ligados aos movimentos sociais empoderamento, um
neologismo para designar a orientao poltica de tornar a mulher sujeito de
seus atos. Tornar-se mais poderosa para enfrentar as discriminaes. E
mais consciente do prprio valor. Nesse sentido, os movimentos de
favelados, negros, moradores, trabalhadores sem-terra e o agravamento
das condies de existncia deram origem a uma gerao de lderes
comunitrias que se tornaram interlocutoras polticas importantes. A mais
conhecida delas Benedita da Silva, negra, ex-favelada, militante na luta
pelos direitos das mulheres faveladas e da periferia, que chegou a ser
governadora do Rio de Janeiro (MORAES, 2005, p. 512).
Dois sentidos do conceito empoderamento, a partir do texto de Morais, quer-
se destacar: empoderar significa tornar-se mais poderosa para enfrentar as
discriminaes e tornar-se mais consciente do prprio valor. Constata-se dois
nveis muito claramente. De um lado, a coragem para poder enfrentar situaes
reais de desigualdades e preconceitos; de outro, empoderar tem a ver com a
construo de si como mulher e como cidad. Quando Morais fala em mais
consciente do prprio valor, subentende-se um processo de subjetivao, de
autonomizao, de individuao, conforme entende Alain Touraine (2005; 2007).

Ana Maria Colling acrescenta:

Empoderamento: derivado da palavra inglesa empowerment que significa

dar poder, habilitar, o termo tem sido usado numa perspectiva de gnero
como o processo pelo qual as mulheres incrementam sua capacidade de
configurar suas prprias vidas. a evoluo na conscientizao das
mulheres sobre si mesmas, sobre sua posio na sociedade. O sistema de
cotas reconhecidas como discriminao positiva, para corrigir sculos de
desigualdade, so reconhecidas como tentativas de empoderamento das
mulheres. O empoderamento deve capacitar as mulheres para assumir o
poder levando em conta as relaes de poder entre homem e mulher,
hierarquicamente construdas (COLLING, 2006, 558).
O empoderamento ocorre quando as aes de mulheres se do de forma
insubordinadas ao que at ento era normal. O empoderamento acontece quando
as mulheres no mais se submetem a relaes assimtricas, hierrquicas e
 155

desiguais. O empoderamento acontece ao se discutir relaes sexuais, ao ocupar

espaos sempre considerados apenas masculinos, ao melhorar a autoestima, ao
reorganizar o espao domstico no sentido de no entend-lo apenas como
feminino etc.

O antroplogo Rubem Csar Fernandes destaca o empoderamento das

mulheres em movimentos sociais urbanos, dizendo o seguinte:

Os movimentos sociais urbanos ocorreram sobretudo na esfera do bairro,

territrio no qual a mulher tem amplos poderes. Questes como coleta de
lixo segurana das crianas creche, escola e alimentao, esto todas
diretamente ligadas aos interesses e responsabilidade da mulher moradora
de um bairro. A ocupao de terra, de terrenos ou de prdios combina os
elementos da luta aos elementos da esfera domstica e exige envolvimento
inusitado da mulher. Na verdade, o componente feminino dos movimentos
sociais foi dos mais significativos (FERNANDES apud MORAES, 2005, p.
512).
Ainda sobre a presena de mulheres em movimentos populares, comunitrios
e sociais, Moraes ressalta o seguinte:

A indiscutvel supremacia das mulheres nos movimentos comunitrios

especialmente entre as populaes mais pobres, tem sido um importante
canal de conscientizao de direitos de cidadania [...] As transformaes
ocorridas na situao da mulher so de profundo alcance e extenso. Em
meio sculo, elas passaram a viver mais, aumentaram sua participao na
populao economicamente ativa, so reconhecidas como responsveis
pelas crianas pequenas e por um quarto do total das famlias brasileiras,
superaram os homens em nvel educacional. A conquista da autonomia
financeira, como reiterada e unanimemente repetiam as diversas correntes
feministas, a condio primordial para a conquista da cidadania, pois
permite romper a dependncia econmica (MORAES, 2003, p. 513).
A simples presena em movimentos sociais e comunitrios j desencadeia
um processo de empoderamento. No entanto, estando presente, a mulher participa.
Participando de discusses, debates e decises, ela exercita sua cidadania e
empodera-se. Exercitando a cidadania, ela inicia um processo de mudanas. Cortez
e Souza, ao escrever sobre o tema, afirmam:

Ressalta-se aqui o conceito de empoderamento feminino (empowerment)

(...) O empoderamento implica, pois, no reconhecimento das restries
sociais a que a categoria est submetida e da necessidade de reverso
dessa situao, por meio de mudanas em um contexto amplo/pblico (-
insero em cargos de poder/deciso, educao no sexista e servios de
sade adequados) e tambm em contextos mais especficos, ou individuais
(aumento da auto-estima e autonomia, reorganizao do trabalho
domstico, etc) (CORTEZ; SOUZA, 2008, p. 171).
Parte-se agora a relacionar o tema empoderamento e violncia. Sabe-se que
a violncia contra do homem contra a mulher a forma encontrada por ele para a
controlar. Este controle acontece principalmente quando ela comea a ter reaes
 156

de empoderamento, quebrando o crculo vicioso do patriarcado. Pode-se lembrar

neste momento estudos de Manuel Castells (1999) quando este autor relaciona o
aumento da violncia por parte do homem contra a mulher no momento em que a
lgica patriarcal est sendo enfraquecida. Entende-se da a violncia contra a
mulher como cultura da dominao masculina e como comportamento reativo dos
homens crise do sistema patriarcal desencadeada atravs do processo de
emancipao e autoafirmao das mulheres.

Heleieth Saffioti (2002, p.198) adiciona um outro aspecto muito significativo

para se entender a relao violncia e empoderamento das mulheres. Conforme
esta autora, a violncia contra a mulher ocorre porque a ideologia de gnero
insuficiente para garantir a obedincia das vtimas potenciais do ditame do
patriarca. Nesse sentido pode-se ressaltar novamente o que Castells defende: com
o enfraquecimento da ideologia patriarcal, com o questionamento constante das
compreenses, idias, imagens e prticas que sustentam e reproduzem o
patriarcado, a violncia masculina tende a aumentar. A a necessidade de Leis para
punir e reeducar os agressores para que acontea uma mudana cultural e social.

Para acontecerem transformaes culturais, cresce a conscincia para que se

planejem pesquisas e aes com a finalidade de entender temas como violncia
contra mulheres, empoderamento de famlias, empoderamento de mulheres,
reeducao de agressores etc. A seguir, s como exemplos, traz-se dois relatos que
mostram propostas/projetos que auxiliam para a construo de uma cultura que no
seja a patriarcal. Primeiro projeto:

[...] Lcia Cavalcanti de Albuquerque Willians, professora titular do

Departamento de Psicologia da Universidade Federal de So Carlos
(UFSCar), foi premiada na Organizao Pan-Americana da Sade (Opas),
rgo vinculado Organizao Mundial de Sade (OMS), [...] pela sua
contribuio na criao de um servio de psicoterapia para mulheres vtimas
de violncia [...] intitulado O empoderamento de famlias para combater a
violncia domstica ficou em primeiro lugar [...] Em 2006, complementa a
docente, as aes desenvolvidas nas delegacias das mulheres foram
transferidas para a Unidade Sade-Escola (USE) da (UFSCar), um
ambulatrio de sade que envolve seis departamentos da universidade. Os
objetivos da USE, segundo Lcia, so inserir as aes do Lprev no
Sistema nico de Sade em todo o Estado de So Paulo e aumentar a
interdisciplinaridade na UFSCar, gerando um servio mais abrangente e
dando a oportunidade para que outras profissionais da sade se interessem
pela temtica de violncia contra a mulher [...] De acordo com Lcia, para
enfrentar o problema da violncia contra a mulher preciso envolver toda a
famlia, a escola e a comunidade. O trabalho com o agressor, ainda pouco
freqente no Brasil, fundamental para que ele conhea e possa aplicar
outras formas de resoluo de conflitos. O acompanhamento psicolgico
 157

das crianas tambm importante porque eles geralmente carregam

seqelas da violncia intrafamiliar (ROMERO, 2009).
O segundo projeto, muito parecido com o mencionado acima, pode ser
encontrado no stio do Ministrio Pblico do Estado do RS, sob o ttulo Projeto trata
homens agressores:

A iniciativa tenta interromper ciclo de violncia domstica e,quando

possvel, reatar laos familiares. Primeiro um tapa, depois um empurro e
a agresso vai ficando mais grave, podendo levar at a morte. Esse o
ciclo crescente da violncia domstica contra a mulher. Para cortar essa
srie de agresses, a Cruz Vermelha Brasileira (CVB) iniciou em Porto
Alegre, um projeto piloto de tratamento psicolgico com os que cometeram
algum tipo de violncia domstica. A iniciativa, que comeou em dezembro,
tem como base a determinao prevista na Lei Maria da Penha, em que os
homens violentos precisam participar de programas de recuperao.
Atualmente, esto sendo atendidos cerca de 20 homens, que recebem
acompanhamento de psiclogos e psiquiatras (...) A psicloga Helena
Christ, que integra o Departamento de Psiquiatria Legal da CVB, explica
que a finalidade do projeto ajudar o agressor a controlar os impulsos
violentos. Eles chegam para o tratamento negando o problema e a
violncia. Na maioria das vezes, essa a primeira oportunidade para que
entendam o que est acontecendo e conheam as possibilidades de ajuda,
diz Helena, acrescentando que a violncia domstica preocupa ainda mais
por desestruturar toda a famlia. O tratamento no tem tempo especfico de
durao, variando com a evoluo do paciente. A cada cinco minutos uma
mulher agredida dentro de casa. Esse um problema que s pode ser
solucionado com o envolvimento da vtima, do homem agressor e de outros
familiares para tentar reconstruir o lar ou pelo menos interromper a
agresso, avalia [...] O tratamento gratuito e depende das caractersticas
do agressor. Helena explica que, ao ser encaminhado ao grupo, o homem
passa por avaliao psicolgica. s vezes so realizadas apenas sesses
individuais e em outras situaes, em grupo e, se necessrio, h tratamento
com medicamentos. Os encontros ocorrem as teras e quartas-feiras. O
projeto serve de alerta s mulheres. Traumatizadas, demoram a registrar a
ocorrncia ou denunciar a situao. Com a ajuda de profissionais a soluo
do problema pode ser mais fcil e as agresses mais graves evitadas. A
psicloga acrescenta que geralmente a violncia tem a influncia de
psicopatologias, como transtornos de humor, depresso, alcoolismo e o
consumo de outras substncias. A expectativa que nos prximos meses
sejam formados grupos especficos para atender mulheres agredidas de
filhos. Com um tratamento em conjunto e dependendo do grau da relao,
possvel reatar os laos (MINISTRIO PBLICO DO RS, 2009).
No Brasil, muito est sendo feito para mudar realidades e muito h de ser
ainda realizado para se construir uma cultura que no reproduza assimetrias,
hierarquias e desigualdades, com base no sexo/gnero. As leis, por si s, so
insuficientes para se construir sociedades sem violncia domstica e familiar. No
entanto, acredita-se que iniciativas jurdicas, aliadas com projetos multidisciplinares,
auxiliam na realizao de transformaes culturais e sociais.
 158

As palavras de Renata Gomes so de extrema sensibilidade para com a

realidade brasileira e se inserem no tema central que se est discutindo. Suas
palavras so relevantes e pertinentes para o final desta dissertao:

a Constituio brasileira de 1988 representa um marco na luta pela

emancipao da mulher, no propriamente o seu final. De todos os novos
direitos constitucionalizados, ou dos velhos direitos que ganham fora a
partir deste contexto, a maior das vitrias, refletida em grande parte dos
dispositivos examinados, muito mais do que isonomia jurdica, o direito a
um tratamento digno, compatvel, sobretudo, com a condio de ser
humano [...] A lei, por si s, no possui o poder de alterar de imediato a
realidade social, ou as realidades sociais, quando se trata de um pas to
vasto e to contrastante como o Brasil. No se pode, portanto, inferir que a
partir da vigncia do novo Cdigo acabe automaticamente no Pas a
discriminao entre os sexos, a opresso da mulher na famlia ou qualquer
outra violao de seus direitos reconhecidos e tutelados juridicamente [...]
O que pode fazer a diferena a conscientizao da mulher de que sua
condio de inferioridade no condiz com seu desempenho social atual ou
mesmo passado; ao contrrio, o resultado de um processo histrico de
marginalizao das minorias. Como qualquer mudana efetiva exige, uma
vez ciente de sua situao, fica muito mais fcil para as mulheres
combaterem os eventuais retrocessos que acompanham os progressos
alcanados. [...] A cultura patriarcal necessita ser superada totalmente para
que as mulheres, ao lado dos homens, possam encampar novas demandas
visando a uma melhor condio de vida para todos os indivduos, para que
as preocupaes do futuro digam respeito humanidade como um todo,
sem distino de sexo (GOMES, 2003, p. 72-73).
As buscas e as conquistas continuam, dentro do processo histrico que se
est vivendo. A construo de um Estado Democrtico de Direito; a busca e a
conquista da cidadania e dos direitos humanos; a conquista de legislaes que
ajudem a construir novos paradigmas culturais de no-violncia, e a continuidade de
mobilizaes que empoderem quem historicamente esteve subserviente, so
algumas das bandeiras e alguns dos desafios a serem desejados, articulados e
construdos, sem esquecer o desafio da fome e da m distribuio da renda. O
femicdio e a feminizao da misria ou da pobreza esto integrados na lgica da
cultura patriarcal que, tambm, atravs de iniciativas jurdicas, devem ser superadas.
 159

CONCLUSO

O tema desta pesquisa, que ora se conclui, delimita-se ao da violncia contra

mulheres, especialmente a violncia em que a mulher vtima em esfera privada.
Traou-se uma questo central desde a que toda a reflexo foi se construindo ao
longo dos trs captulos que estruturam o conjunto da pesquisa. A questo esta:
Numa cultura de violncias contra a mulher, em que a construo social das
diferenas entre homens e mulheres justifica hierarquias e discriminaes, qual a
contribuio da lei no processo de emancipao e autoafirmao da mulher como
sujeito de direitos e tendo, tambm, o direito de ser sujeito? Traou-se, tambm, trs
hipteses que, em sua inter-relao, desembocariam na concluso ou na tese
desta pesquisa. Relembrando, as trs hipteses elaboradas so estas: a) A
violncia, de modo geral, contra a mulher, a intrafamiliar, a domstica, a de gnero,
justificada por um modelo cultural de dominao masculina; b) O movimento
poltico, social e cultural feminista, como expresso coletiva de questionamento de
normas-valores e de modos de organizao patriarcais, foi decisivo para o processo
de emancipao da mulher como sujeito de direitos e para a sua autoafirmao de
se entender no direito de ser sujeito; c) A dominao masculina, a cultura patriarcal,
enquanto construo social de diferenas entre homens e mulheres justificadoras de
hierarquias, discriminaes e violncias, viola direitos humanos que devem ser
protegidos pela Constituio Cidad e pela lei infraconstitucional; e a lei, em sua
funo protetora de direitos e no papel de punir violncias contra a mulher em
espao intrafamiliar, faz emergir uma nova cultura que se contrape cultura de
dominao masculino-patriarcal.
 160

No trmino da pesquisa, pode-se afirmar que estas trs hipteses se

configuram em trs idias argumentadas ou em trs concluses a que a pesquisa
chegou. No entanto, quer-se realar que as trs concluses inter-relacionadas,
conectadas, mescladas, apontam para a idia central a que a pesquisa concluiu.
Qual esta concluso? A concluso principal que se mostra no final da pesquisa a
resposta questo-problema que se elaborou. A incidncia dos direitos humanos
sobre o sistema jurdico nacional, em funo de punir, prevenir e erradicar a
violncia domstica e familiar contra mulheres, irrompe e faz emergir uma cultura de
contestao em relao cultura violenta patriarcal. Iniciativas jurdicas, por si s,
so insuficientes para transformaes sociais e culturais, ou seja, para a emergncia
de novas culturas e sociedades, mas adicionadas a propostas de carter
interdisciplinar e multidisciplinar, e estas sendo oriundas de anseios de movimentos
sociais, culturais e populares, no h dvida que estas iniciativas jurdicas auxiliam
na mudana de comportamentos e compreenses, desencadeando assim,
transformao de estruturas. A estrutura ou o sistema patriarcal, por exemplo,
enfraquecido e combalido com leis como a 11.340/06 se, o que prope, de fato, for
efetivado. Ao a lei auxiliar no enfraquecimento e na desestruturao do sistema
patriarcal, pode-se concluir que a emancipao e a autoafirmao das mulheres
decorre deste enfraquecimento e desta desestruturao.

Tendo feito referncia s concluses centrais a que, atravs desta pesquisa,

se argumentou, quer-se enfatizar ainda algumas idias que se avaliam relevantes e
pertinentes. Uma delas a de que a violncia contra a mulher no se explica como
sendo um problema de cunho pessoal, apenas. A violncia contra a mulher vem
impulsionada e motivada por razes culturais e estruturais. Por isso, para o
movimento feminista est muito claro que, para erradicar a violncia contra
mulheres, imprescindvel transformar mentalidades, comportamentos e estruturas.
A violncia contra a mulher no pode ser explicada, tambm, com teorias de cunho
biolgico. A violncia contra a mulher s pode ser compreendida como sendo uma
construo cultural.

Outra idia relevante que se necessita enfatizar a compreenso do que seja

patriarcado. Patriarcado ou patriarcalismo um sistema social e cultural construdo a
partir de um dado momento da histria humana e que se refaz, que se reconstri e
que se adapta em distintos contextos sociais e em diferentes culturas. Da a
 161

importncia dos estudos de Carole Pateman, ao denominar este sistema como

patriarcado fraternal moderno. Como sistema ou estrutura, este consiste num caso
especfico de relaes de gnero. Para o movimento feminista, o entendimento
deste termo neste sentido muito importante em funo de sua agenda propositiva
no que concerne erradicao da violncia que se gera motivado por este sistema.

A concluso de que o feminismo consiste, simultaneamente, num movimento

poltico, social e cultural, e que este movimento foi decisivo para gerar crises na
estrutura patriarcal inerente s estruturas que compem as sociedades
contemporneas, merece destaque. Ao transformar pessoas e estruturas, este
movimento avaliado como um dos mais revolucionrios do sculo XX.

Nesta concluso, ainda, pergunta-se pelo que justifica uma pesquisa como
esta que ora se conclui. Este estudo se justifica pela necessidade de buscar
entendimento sobre as relaes histricas de violncia contra as mulheres,
especialmente em espaos de vida privada. Construir respostas a questes que se
impem a partir de realidades violentas constitui-se na razo de ser desta pesquisa.
O tema da pesquisa de grande relevncia social e acadmica. Vale lembrar a
pouca importncia social e poltica com que so vistos as questes de gnero. Ainda
h pouca visibilidade da violao de direitos humanos quando se trata de violncias
contra a mulher. A sociedade ainda, por razes sociais e culturais, torna pouco
visvel o que historicamente foi concebido como natural. A pesquisa tambm se
justifica por esta razo: tornar visvel um tema invisvel. Por fim, a pesquisa justifica-
se por tratar de um assunto emergente, interdisciplinar e multidisciplinar que se
enquadra na proposta do curso de Mestrado e que se traduz num desafio muito
grande e ao mesmo tempo apaixonante.
 162

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 168

ANEXOS
 169

ANEXO A - DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS

Adotada e proclamada pela resoluo 217 A (III)
da Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948

Prembulo
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia
humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no
mundo.
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultaram em atos
brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que os
homens gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da
necessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do homem comum.
Considerando essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo Estado de Direito, para
que o homem no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra tirania e a opresso.
Considerando essencial promover o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes.
Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos
humanos fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos dos
homens e das mulheres, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida
em uma liberdade mais ampla.
Considerando que os Estados-Membros se comprometeram a desenvolver, em cooperao com
as Naes Unidas, o respeito universal aos direitos humanos e liberdades fundamentais e a
observncia desses direitos e liberdades.
Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades da mais alta
importncia para o pleno cumprimento desse compromisso.

A Assemblia Geral proclama:

A presente Declarao Universal dos Diretos Humanos como o ideal comum a ser atingido por
todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada indivduo e cada rgo da sociedade,
tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce, atravs do ensino e da educao, por promover
o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional
e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia universais e efetivos, tanto
entre os povos dos prprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos territrios sob sua
jurisdio.

Artigo I
Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e
conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade.
Artigo II
Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta
Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio,
opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou
qualquer outra condio.

Artigo III
Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo IV
Ningum ser mantido em escravido ou servido, a escravido e o trfico de escravos sero
proibidos em todas as suas formas.
Artigo V
Ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante.
Artigo VI
Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoa perante a
lei.
Artigo VII
Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei. Todo
tem direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra
qualquer incitamento a tal discriminao.
Artigo VIII
 170

Toda pessoa tem direito a receber dos tributos nacionais competentes remdio efetivo para os
atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei.
Artigo IX
Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo X
Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia justa e pblica por parte de um
tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do fundamento de
qualquer acusao criminal contra ele.
Artigo XI
1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente at que a
sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual
lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa.
2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no
constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tampouco ser imposta pena
mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso.
Artigo XII
Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na sua
correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito proteo da lei
contra tais interferncias ou ataques.
Artigo XIII
1. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de
cada Estado.
2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este regressar.
Artigo XIV
1. Toda pessoa, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros
pases.
2. Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente motivada por
crimes de direito comum ou por atos contrrios aos propsitos e princpios das Naes
Unidas.
Artigo XV
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar
de nacionalidade.
Artigo XVI
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa, nacionalidade ou
religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos
em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo.
2. O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento dos nubentes.
Artigo XVII
1. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito inclui a
liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou crena, pelo
ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em
particular.
Artigo XIX
Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de,
sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer
meios e independentemente de fronteiras.
Artigo XX
1. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas.
2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao.
Artigo XXI
1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de sue pas, diretamente ou por
intermdio de representantes livremente escolhidos.
2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas.
3. A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser expressa em
eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processo
equivalente que assegure a liberdade de voto.
 171

Artigo XXII
Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao, pelo
esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a organizao e recursos de cada
Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre
desenvolvimento da sua personalidade.
Artigo XXIII
1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e
favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego.
2. Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho.
3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe
assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e
a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social.
4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e neles ingressar para proteo de seus
interesses.
Artigo XXIV
Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de trabalho e
frias peridicas remuneradas.
Artigo XXV
1. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade
e bem estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios
sociais indispensveis, e direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez,
viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia fora de seu controle.
2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as crianas
nascidas dentro ou fora do matrimnio, gozaro da mesma proteo social.
Artigo XXVI
1. Toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus
elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo tcnico-
profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta baseada no
mrito.
2. A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana
e do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. A
instruo promover a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e
grupos raciais ou religiosos, e coadjuvar as atividades das Naes Unidas em prol da
manuteno da paz.
3. Os pais tm prioridade de direito n escolha do gnero de instruo que ser ministrada a
seus filhos.
Artigo XXVII
1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de fruir
as artes e de participar do processo cientfico e de seus benefcios.
2. Toda pessoa tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de
qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja autor.
Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e liberdades
estabelecidos na presente Declarao possam ser plenamente realizados.
Artigo XXIV
1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno desenvolvimento
de sua personalidade possvel.
2. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s limitaes
determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e
respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer s justas exigncias da moral,
da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica.
3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente
aos propsitos e princpios das Naes Unidas.
Artigo XXX
Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada como o reconhecimento a
qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer ato
destinado destruio de quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.
 172

ANEXO B - PACTO INTERNACIONAL DE DIREITOS ECONMICOS,

SOCIAIS E CULTURAIS (PIDESC)

Artigo 3 - Os Estados-partes no presente Pacto se comprometem a assegurar aos

homens e s mulheres igual posio para gozar de todos os direitos econmicos,
sociais e culturais estabelecidos no presente Pacto.
 173

ANEXO C - PACTO INTERNACIONAL DE DIREITOS

CIVIS E POLTICOS (PIDCP)

Artigo 2 - Cada um dos Estados-partes no presente Pacto se compromete a

respeitar e garantir a todos os indivduos que se encontrem em seu territrio e
estejam sujeitos sua jurisdio os direitos reconhecidos no presente Pacto, sem
distino alguma de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de outra
ndole, origem nacional ou social, posio econmica, nascimento ou qualquer outra
condio social.
 174

ANEXO D - ARTIGO 5 DA CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL/1988

TTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano
material, moral ou imagem;
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e
militares de internao coletiva;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou
poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestao alternativa, fixada em lei;
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinao judicial;
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a
lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer;
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessrio ao exerccio profissional;
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada
para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao,
sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas
por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica,
ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no
ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo
a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
 175

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas
obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao,
bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e
econmico do Pas;
XXX - garantido o direito de herana;
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em
benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal
do "de cujus";
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos
termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura , o
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a
decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a
idade e o sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
 176

L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos
durante o perodo de amamentao;
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio;
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados
o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria;
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido identificao criminal, salvo nas hipteses
previstas em lei;
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem;
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao
juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada assistncia da famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio
policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com
ou sem fiana;
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e
inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne
invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
LXXII - conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da sucumbncia;
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia
de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do
tempo fixado na sentena;
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
 177

LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos

necessrios ao exerccio da cidadania.
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime
e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do
Brasil seja parte.
 178

ANEXO E - Caso Maria da Penha: el paradigma en la aplicacin de la

Convencin de Belm do Par por el sistema interamericano de derechos
humanos
En el ao de 2001, por primera vez la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) emiti
una Resolucin aplicando la Convencin de Belm do Par en un caso de denncia individual sobre
violencia contra la mujer (Resolucin No. 54/01, Caso 12.051, Maria da Penha vs. Brasil,
www.oas.org).
El caso

En 1983, Mara da Penha Maia Fernandes - brasilea, farmacutica bioqumica - fue vctima de un
intento de asesinato de parte de su entonces marido y padre de sus tres hijas, Marco Antonio Heredia
Viveiros - colombiano naturalizado brasileo, economista - quien le dispar a la espalda con un
revlver mientras ella dorma en la habitacin de la pareja, en el domiclio de la familia, en la ciudad
de Fortaleza, Estado de Cear, Brasil. Como resultado de esa agresin, Penha sufri una paraplejia
irreversible y otros traumas tanto fsicos como psicolgicos. El marido trat de disimular la agresin
reportndola como un intento de robo y agresiones por ladrones que huyeron.
Penha sigui noches y das en el hospital, sufriendo toda suerte de drama y dolor: desde ver finda la
esperanza de volver a caminar, presenciar el sufrimiento de sus hijas, desvelar la farsa del inimigo
con el cual vivia y que le torturava psicologicamente en las visitas al hospital, hasta regresar a la casa
y sufrir nuevo intento de asesinato de parte del mismo agresor, quien ahora la intent matar con un
choque eltrico mientras ella se baava. Penha no tena ms dudas cuanto a su agresor. Pronto se
separa judicialmente de l y empieza entonces la lucha por justicia para que ese crime atroz no se
quedara impune.
El caso demor 8 aos en llegar a una decisin del jurado, el cual el 4 de mayo de 1991, dict una
sentencia condenatoria de 15 aos en prisin contra el Heredia Viveiros, los cuales fueron reducidos
a 10 por no haber sido previamente condenado. La defensa present un recurso de apelacin contra
la decisin del jurado y logr anular el primer juzgamiento. El 15 de marzo de 1996 se llev a cabo un
segundo juicio con jurado, en el cual Heredia Viveiros fue condenado a 10 aos y 6 meses de prisin.
La defensa present una nueva apelacin y desde entonces se aguardaba una decisin del recurso.
Debido a la demora del sistema judicial no era posible lograr una decisin final sobre este crimen. La
justicia brasilea se ha tomado ms de 15 aos sin llegar a una sentencia definitiva en contra del ex-
esposo de Maria da Penha, quien ha estado en libertad durante todo ese tiempo. Ante la demora
injustificada para la conclusin del proceso judicial, en 1998, CEJIL y CLADEM, juntamente con la
vctima Maria da Penha, enviaron a la CIDH denuncia contra el Estado Brasileo, con fundamento en
la violacin a los siguientes derechos y deberes:
- Artculos 1(1) (Obligacin de respetar los derechos); 8 (Garantas Judiciales); 24 (Igualdad ante la
ley); y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos, en
relacin con los Artculos II y XVIII (Derecho a la Justicia) de la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre;
- Artculos 3 (el derecho de la mujer a una vida libre de violencia, en la esfera pblica y privada);
4(a) derecho a la vida, (b) derecho a la integridad fsica, mental y moral, (c) derecho a la libertad y la
seguridad, (d) derecho a no ser sometida a tortura, (e) derecho a la dignidad y a la proteccin de la
familia de la mujer, (f) derecho a la igualdad de proteccin de la ley y ante la ley, y (g) derecho a un
recurso rpido y simple ante la corte competente; 5 (proteccin a los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales de la mujer) y 7 (obligaciones del Estado) de la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de
Belm do Par).
La decisin de la Comisin

Conclusiones. Por medio de la Resolucin No. 54, emitida en el ao 2001, la Comisin concluy que
el Estado brasileo viol, en perjuicio de Maria da Penha, los derechos a las garantas judiciales (art.
8) y a la proteccin judicial (art. 25) de la Convencin Americana de Derechos Humanos, en
concordancia con la obligacin general de respetar y garantizar los derechos, prevista en el artculo
1(1) de esta Convencin, as como viol los deberes establecidos en el Artculo 7 de la Convencin
de Belm do Par. Adems, concluy la Comisin que la violacin de eses derechos ocurri como
parte de un patrn discriminatorio sistemtico relativo a la omisin, negligencia y tolerancia de la
violencia domstica contra la mujer en Brasil debido a la ineficacia de la accin judicial.
 179

Al interpretar y aplicar al caso individual de Maria da Penha los dispositivos estabelecidos en la

Declaracin y la Convencin Americana, as como en la Convencin de Belm do Par, la Comisin
ha avanzado en aspectos relevantes para la proteccin y defensa de los derechos humanos de las
mujeres en la regin.

En ese sentido, entre tantos otros aspectos, vale destacar que la Comisin consider probada, en el
caso de Maria da Penha, la violacin al derecho a la justicia, segn la Declaracin Americana
(artculo XVIII) y la Convencin Americana (artculos 8 y 25 en relacin con el 1.1) - a la luz de la
interpretacin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los Casos Velasquez Rodriguez
y Godnez Cruz - cuanto a la obligacin del Estado de investigar toda situacin en la que se hayan
violado los derechos protegidos por la Convencin Americana, as como de garantizar el libre y pleno
ejercicio de los derechos reconocidos en esta Convencin.

En el caso de Penha, la Comisin entendi que "la tardanza judicial y la prolongada espera para
decidir recursos apelatorios demuestra una conducta de las autoridades judiciales que constituye una
violacin al derecho a obtener un recurso rpido y efectivo establecido en la Declaracin y en la
Convencin" y que "las decisiones judiciales internas en este caso presentan una ineficacia,
negligencia u omisin por parte de las autoridades judiciales brasileas y una demora injustificada en
el juzgamiento de un acusado e impiden y ponen en definitivo riesgo la posibilidad de penar al
acusado e indemnizar a la vctima por la posible prescripcin del delito. Demuestran que el Estado no
ha sido capaz de organizar su estructura para garantizar esos derechos".

En relacin al analisis de esas violaciones y ante los datos sobre la violencia domstica contra las
mujeres y su impunidad en Brasil, la Comisin tambin ha reconocido, en el caso de Penha, la
violacin al derecho a igualdad ante la ley (art. 24) establecido en la Convencin
Americana, "demostrando el patrn de respuesta del Estado frente a la violencia domstica, que es
sufrida mayoritariamente por mujeres" (CEJIL Gazeta No. 15, www.cejil.org).

En el anlisis del caso a la luz de la Convencin de Belm do Par, la Comisin consider que se han
configurado "las condiciones de violencia domstica y de tolerancia por el Estado definidas en la
Convencin de Belm do Par" y que "existe responsabilidad del Estado por la falta de cumplimiento
del Estado a sus deberes establecidos en los artculos 7(b), (d), (e), (f) y (g) de esa Convencin, en
relacin a los derechos por ella protegidos, entre ellos, a una vida libre de violencia (artculo 3), a que
se respete su vida, su integridad fsica, psquica y moral y su seguridad personal, su dignidad
personal, igual proteccin ante la ley y de la ley; y a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos (artculos 4(a), (b), (c ) (d), (e), (f) y
(g))".

Para la Comsin, la falta de juzgamiento y condena del responsable "constituye un acto de tolerancia
por parte del Estado de la violencia que Maria da Penha sufri, y esa omisin de los tribunales de
justicia brasileos agrava las consecuencias directas de las agresiones por su ex-marido sufridas por
la seora Maria da Penha Maia Fernandes" y que "esa tolerancia por los rganos del Estado no es
exclusiva de este caso, sino una pauta sistemtica. Es una tolerancia de todo el sistema, que no hace
sino perpetuar las races y factores psicolgicos, sociales e histricos que mantienen y alimentan la
violencia contra la mujer".

Por hacer parte parte de un patrn general de negligencia y falta de efectividad del Estado para
procesar y condenar a los agresores, la Comisin ha considerado que en el caso de Penha se ha
violado no slo la obligacin de procesar y condenar, sino tambin la de prevenir estas prcticas
degradantes. Segn la Comisin: "Esa inefectividad judicial general y discriminatoria crea el ambiente
que facilita la violencia domstica, al no existir evidencias socialmente percibidas de la voluntad y
efectividad del Estado como representante de la sociedad, para sancionar esos actos".

En que pese la Comisin reconozca en su informe que el Estado Brasileo "ha tomado algunas
medidas destinadas a reducir el alcance de la violencia domstica", entiende que "dichas medidas no
han an conseguido reducir significativamente el patrn de tolerancia estatal, en particular a raz de la
inefectividad de la accin policial y judicial en el Brasil, respecto a la violencia contra la mujer". El
caso de Penha ha sido considerado por la Comisin como emblemtico de muchos otros, en que "la
ineficacia judicial, la impunidad y la imposibilidad de obtener una reparacin por la vctima establece
una muestra de la falta de compromiso para reaccionar adecuadamente frente a la violencia
 180

domstica". Para la Comisin: "El artculo 7 de la Convencin de Belem do Par parece ser una lista
de los compromisos que el Estado brasileo no ha cumplido an en cuanto a este tipo de casos".

Recomendaciones. Ante las conclusiones de la responsabilidad del Estado Brasileo por la violacin
de los derechos y deberes consagrados en las Convenciones Interamericanas acima mencionadas, la
Comisin ha estabelecido las siguientes recomendaciones a Brasil:
"1. Completar rpida y eficientemente el proceso penal de la persona responsable de la agresin a la
sra. Mara da Penha Fernandes Maia.

2. As mismo, realizar una investigacin seria, imparcial y exhaustiva para determinar la

responsabilidad debido a las irregularidades o demoras injustificadas que impidieron el proceso
rpido y efectivo de la persona responsable; y a tomar las correspondientes medidas administrativas,
legislativas y judiciales.

3. Adoptar, sin perjuicio de las eventuales acciones en contra del civil responsable por la agresin, las
medidas necesarias de manera que el Estado le asigne a la vctima una reparacin simblica y
material adecuada por las violaciones aqu establecidas, particularmente su fracaso en ofrecer un
recurso rpido y efectivo; por mantener el caso en la impunidad por ms de 15 aos; y por evitar, con
dicha demora, la posibilidad oportuna de una accin de reparacin e indemnizacin civil.

4. Continuar y profundizar el proceso de reformas que evitan la tolerancia estatal y el tratamiento

discriminatorio respecto a la violencia domstica contra la mujer en Brasil. Particularmente, la
Comisin recomienda:

a) Entrenamiento y sensibilizacin de los oficiales judiciales y policiales especializados, de modo que

puedan comprender la importancia de no tolerar la violencia domstica;
b) Simplificar los procedimientos penales judiciales con el propsito de reducir los tiempos de
proceso, sin afectar los derechos y las garantas del debido proceso;
c) El establecimiento de formas alternativas a las judiciales, rpidas y efectivas para la solucin de los
conflictos intra-familia;
d) Multiplicar el nmero de comisaras especiales para los derechos de la mujer y dotarlas con los
recursos especiales necesarios para el efectivo manejo e investigacin de todas las quejas de
violencia domstica, as como los recursos y apoyo del Ministerio Pblico en la preparacin de sus
reportes judiciales;
e) Incluir en sus planes pedaggicos unidades curriculares destinadas a la comprensin de la
importancia del respeto a la mujer y sus derechos reconocidos por la Convencin Belm do Par, as
como del manejo de los conflictos intra-familia".
El impacto de la decisin de la Comisin

El caso de Maria da Penha fue la primera e nica decisin de mrito hasta ahora emitida por la
Comisin Interamericana en que se aplica la Convencin de Belm do Par, responsabilizando un
Estado nacional por negligencia, omisin y tolerancia hacia la violencia domstica contra las mujeres.
En ese sentido, la decisin de la Comisin es relevante no slo para Maria da Penha, sino tambin
para todas las mujeres brasileas y para todas las mujeres de los pases de Amrica Latina y el
Caribe.
Se ha convertido en un caso emblemtico, al revelar el patrn sistemtico de violencia domstica
contra las mujeres, estableciendo la responsabilidad del Estado a nivel internacional con respecto a la
impunidad de los agresores en ese tipo de violencia, especialmente debido a la ineficacia de la accin
y del sistema judicial a nivel nacional.
La decisin de la Comisin empieza a crear, a nivel del sistema interamericano, una "jurisprudencia
internacional" sensitiva a las cuestiones de gnero relativas al tema de los derechos humanos, y
puede ser usada en otros casos similares a nivel nacional e internacional, consolidando la idea de la
violencia domstica como una violacin de los derechos humanos de las mujeres, la cual no puede
ser tolerada por el Estado. Vale decir, establece que la violencia domstica contra las mujeres es una
violacin a sus derechos humanos por el simples hecho de seren mujeres, que perpetua valores de
una sociedad machista y patriarcal que legitima la violencia sexista.
Con esa decisin se demostra tambin una efectividad concreta en usar los mecanismos
internacionales de derechos humanos como una manera de presionar para garantizar la reparacin y
prevencin de los abusos y violaciones a los derechos humanos de las mujeres a nivel nacional. Y
los beneficios del uso del mecanismo internacional en el caso Maria da Penha se demostran debido a
 181

que slo bajo la presin internacional el Estado brasileo empez a tomar medidas con relacin al
caso. A ttulo de informacin, cumple recordar que el Estado no ha respondido ha la denuncia ante la
Comisin y tampoco se ha manifestado ante la Resolucin emitida en 2001 por la Comisin. Slo
durante el ao del 2002, despus de las organizaciones peticionarias haberen solicitado audiencias
de seguimiento de la Resolucin ante la Comisin Interamericana es que el gobierno ha tomado
medidas para finalizar el proceso criminal contra el agresor a nivel nacional y para arrestarlo (19 aos
y 7 meses despus de la prctica del crimen), poco tiempo antes que ocurriera la prescpricin
punitiva del crimen.
Sin embargo, no se puede olvidar: el Estado brasileo an no ha cumplido con todas las
recomendaciones de la Comisin, en especial en lo que se refiere a investigar los responsables por la
demora injustificada en la conclusin del proceso y indenmizar la vctima, as como tomar medidas a
nivel de las polticas pblicas para enfrentar el problema de la violencia domstica contra las mujeres
brasileas. Sigue, pues, el desafo de la integral implementacin de las recomendaciones
establecidas en la Resolucin 54/01 de la Comisin.
A propsito, en la I Conferencia Nacional de Polticas para las Mujeres, realizada entre 15 y 17 de
juilo de 2004, las ms de dos mil mujeres presentes han aprobado una mocin protestando por la
demora del Estado Brasileo en dar cumplimiento integral a la Resolucin de la Comisin y exigiendo
que sean inmediatamente tomadas las referidas medidas en ese sentido.

FONTE:
Encontrado em: <http://www.oas.org/searching/advquery.asp> Acesso em: 22 Jun 2009.
 182

ANEXO F - UMA LEI COM BONS ANTECEDENTES

Lei 10.224, de maio de 2001

Altera o Cdigo Penal para acrescentar o Art. 216-A, que trata do crime de assdio sexual:
Constranger algum com o intuito de obter vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o
agente da sua condio de superior hierrquico ou ascendncia inerentes ao exerccio de emprego,
cargo ou funo. A pena de deteno vai de 1 (um) a 2 (dois) anos.
Lei n 10.455, de 13 de maio de 2002
Modifi ca o pargrafo nico do Art. 69 (sobre o procedimento da autoridade policial ao tomar
conhecimento da ocorrncia) da Lei no 9.099/1995, que criou os Juizados Especiais Cveis e
Criminais, estabelecendo que em caso de violncia domstica, o juiz poder determinar, como
medida de cautela, o afastamento do agressor do lar, domiclio ou local de convivncia com a vtima.
Lei n 10.714, de 13 de agosto de 2003
Autoriza o Poder Executivo a disponibilizar, em mbito nacional, um nmero telefnico para atender
denncias de violncia contra a mulher. A Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM)
criou a Central de Atendimento Mulher - Ligue 180. Funciona 24 horas por dia, de segunda
domingo, inclusive feriados, com ligao gratuita.
Lei n 10.778, de 24 de novembro de 2003
Estabelece a notificao compulsria, no territrio nacional, do caso de violncia contra a mulher que
for atendida em servios de sade pblicos ou privados. Conceitua a violncia contra a mulher como
sendo qualquer ao ou conduta, baseada no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico,
sexual ou psicolgico mulher, tanto no mbito pblico como no privado. A notificao tem carter
sigiloso e a identificao da vtima de violncia, fora do mbito dos servios de sade, s poder ser
feita em carter excepcional, em caso de risco comunidade ou prpria vtima, a juzo da
autoridade sanitria e com conhecimento prvio da vtima ou do seu responsvel. A inobservncia
pelos profissionais de sade ao que a Lei determina constitui infrao da legislao sanitria, sem
prejuzo das sanes penais cabveis. Coube ao Ministrio da Sade regulamentar e implementar a
lei. A ficha de notificao foi elaborada, testada e est sendo utilizada em alguns municpios.
Lei n 10.886, de 17 de junho de 2004
Acrescenta pargrafos ao Art. 129 do Cdigo Penal, criando o item Violncia Domstica: O 9 diz:
Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com
quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de
coabitao ou de hospitalidade. Pena: 6 meses a 1 ano.
Lei n 11.106, de 28 de maro de 2005
Altera ou modifi ca alguns artigos do Cdigo Penal, que tratam dos crimes contra os costumes
(delitos sexuais), retirando a expresso discriminatria mulher honesta. Revoga os incisos que
permitiam a extino da punibilidade nos crimes contra os costumes quando a vtima se casasse com
o agente (agressor) ou com terceiro, e, ainda, os crimes de adultrio, seduo e rapto. Reconhece o
estupro marital, ao estabelecer que quando os crimes sexuais forem praticados por ascendente,
padrasto ou madrasta, tio, irmo, cnjuge, companheiro, tutor, curador, preceptor ou empregador da
vtima ou por qualquer outro ttulo tem autoridade sobre ela a pena pode ser acrescida da metade.
Acrescenta o Art. 231-A, sobre o crime de trfico interno de pessoas: Promover, intermediar ou
facilitar, no territrio nacional, o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o
acolhimento da pessoa que venha exercer a prostituio. A pena vai de trs a oito anos de priso,
alm do pagamento de multa.
Lei Complementar n 119, de 19 de outubro de 2005
Acrescenta inciso XIV ao Art. 3 da Lei Complementar n 79/1994, que cria o Fundo Penitencirio
Nacional/Funpen, para incluir a manuteno das casas-abrigos para mulheres vtimas de violncia.
Nos ltimos cinco anos, o combate violncia contra as mulheres ganhou destaque na agenda do
Congresso Nacional, com a aprovao de novas leis e alterao de artigos e pargrafos de leis em
vigor.
 183

ANEXO G LEI MARIA DA PENHA

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006.

Cria mecanismos para coibir a violncia domstica

o
e familiar contra a mulher, nos termos do 8 do
art. 226 da Constituio Federal, da Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra as Mulheres e da Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao
dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo
Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal;
e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte Lei:
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
o
Art. 1 Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a
o
mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de
Todas as Formas de Violncia contra a Mulher, da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violncia contra a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Repblica
Federativa do Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a
Mulher; e estabelece medidas de assistncia e proteo s mulheres em situao de violncia
domstica e familiar.
o
Art. 2 Toda mulher, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual, renda,
cultura, nvel educacional, idade e religio, goza dos direitos fundamentais inerentes pessoa
humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver sem violncia, preservar
sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e social.
o
Art. 3 Sero asseguradas s mulheres as condies para o exerccio efetivo dos direitos vida,
segurana, sade, alimentao, educao, cultura, moradia, ao acesso justia, ao
esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia
familiar e comunitria.
o
1 O poder pblico desenvolver polticas que visem garantir os direitos humanos das
mulheres no mbito das relaes domsticas e familiares no sentido de resguard-las de toda forma
de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
o
2 Cabe famlia, sociedade e ao poder pblico criar as condies necessrias para o
efetivo exerccio dos direitos enunciados no caput.
o
Art. 4 Na interpretao desta Lei, sero considerados os fins sociais a que ela se destina e,
especialmente, as condies peculiares das mulheres em situao de violncia domstica e familiar.
TTULO II
DA VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
o
Art. 5 Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher
qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual
ou psicolgico e dano moral ou patrimonial:
I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de
pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;
 184

II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou

se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a
ofendida, independentemente de coabitao.
Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao
sexual.
o
Art. 6 A violncia domstica e familiar contra a mulher constitui uma das formas de violao dos
direitos humanos.
CAPTULO II
DAS FORMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR
CONTRA A MULHER
o
Art. 7 So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras:
I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade
corporal;
II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e
diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise
degradar ou controlar suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa,
constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz,
insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio
que lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao;
III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter
ou a participar de relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da
fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea
de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou
prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o
exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos;
IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno, subtrao,
destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens,
valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades;
V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou
injria.
TTULO III
DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR
CAPTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENO
o
Art. 8 A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher far-se-
por meio de um conjunto articulado de aes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios e de aes no-governamentais, tendo por diretrizes:
I - a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica
com as reas de segurana pblica, assistncia social, sade, educao, trabalho e habitao;
II - a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes, com a
perspectiva de gnero e de raa ou etnia, concernentes s causas, s conseqncias e freqncia
da violncia domstica e familiar contra a mulher, para a sistematizao de dados, a serem unificados
nacionalmente, e a avaliao peridica dos resultados das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicao social, dos valores ticos e sociais da pessoa e da
famlia, de forma a coibir os papis estereotipados que legitimem ou exacerbem a violncia domstica
o o
e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1 , no inciso IV do art. 3 e no inciso IV do
art. 221 da Constituio Federal;
IV - a implementao de atendimento policial especializado para as mulheres, em particular nas
Delegacias de Atendimento Mulher;
V - a promoo e a realizao de campanhas educativas de preveno da violncia domstica e
familiar contra a mulher, voltadas ao pblico escolar e sociedade em geral, e a difuso desta Lei e
dos instrumentos de proteo aos direitos humanos das mulheres;
VI - a celebrao de convnios, protocolos, ajustes, termos ou outros instrumentos de promoo
de parceria entre rgos governamentais ou entre estes e entidades no-governamentais, tendo por
objetivo a implementao de programas de erradicao da violncia domstica e familiar contra a
mulher;
VII - a capacitao permanente das Polcias Civil e Militar, da Guarda Municipal, do Corpo de
Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos rgos e s reas enunciados no inciso I quanto s
questes de gnero e de raa ou etnia;
 185

VIII - a promoo de programas educacionais que disseminem valores ticos de irrestrito respeito
dignidade da pessoa humana com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia;
IX - o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino, para os contedos
relativos aos direitos humanos, eqidade de gnero e de raa ou etnia e ao problema da violncia
domstica e familiar contra a mulher.
CAPTULO II
DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR
o
Art. 9 A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar ser prestada de
forma articulada e conforme os princpios e as diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia
Social, no Sistema nico de Sade, no Sistema nico de Segurana Pblica, entre outras normas e
polticas pblicas de proteo, e emergencialmente quando for o caso.
o
1 O juiz determinar, por prazo certo, a incluso da mulher em situao de violncia
domstica e familiar no cadastro de programas assistenciais do governo federal, estadual e
municipal.
o
2 O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e familiar, para preservar
sua integridade fsica e psicolgica:
I - acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante da administrao direta ou
indireta;
II - manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o afastamento do local de trabalho, por
at seis meses.
o
3 A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar compreender o
acesso aos benefcios decorrentes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, incluindo os servios
de contracepo de emergncia, a profilaxia das Doenas Sexualmente Transmissveis (DST) e da
Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS) e outros procedimentos mdicos necessrios e
cabveis nos casos de violncia sexual.
CAPTULO III
DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL
Art. 10. Na hiptese da iminncia ou da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher,
a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia adotar, de imediato, as providncias
legais cabveis.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao descumprimento de medida
protetiva de urgncia deferida.
Art. 11. No atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, a autoridade
policial dever, entre outras providncias:
I - garantir proteo policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao Ministrio Pblico e
ao Poder Judicirio;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de sade e ao Instituto Mdico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro, quando
houver risco de vida;
IV - se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de seus pertences do local
da ocorrncia ou do domiclio familiar;
V - informar ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios disponveis.
Art. 12. Em todos os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, feito o registro da
ocorrncia, dever a autoridade policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem
prejuzo daqueles previstos no Cdigo de Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a representao a termo, se
apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e de suas circunstncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz com o pedido da
ofendida, para a concesso de medidas protetivas de urgncia;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da ofendida e requisitar outros
exames periciais necessrios;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificao do agressor e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes
criminais, indicando a existncia de mandado de priso ou registro de outras ocorrncias policiais
contra ele;
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inqurito policial ao juiz e ao Ministrio Pblico.
o
1 O pedido da ofendida ser tomado a termo pela autoridade policial e dever conter:
I - qualificao da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
 186

III - descrio sucinta do fato e das medidas protetivas solicitadas pela ofendida.
o o
2 A autoridade policial dever anexar ao documento referido no 1 o boletim de ocorrncia e
cpia de todos os documentos disponveis em posse da ofendida.
o
3 Sero admitidos como meios de prova os laudos ou pronturios mdicos fornecidos por
hospitais e postos de sade.
TTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e execuo das causas cveis e criminais decorrentes da
prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher aplicar-se-o as normas dos Cdigos de
Processo Penal e Processo Civil e da legislao especfica relativa criana, ao adolescente e ao
idoso que no conflitarem com o estabelecido nesta Lei.
Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia
Ordinria com competncia cvel e criminal, podero ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos
Territrios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da
prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher.
Pargrafo nico. Os atos processuais podero realizar-se em horrio noturno, conforme
dispuserem as normas de organizao judiciria.
Art. 15. competente, por opo da ofendida, para os processos cveis regidos por esta Lei, o
Juizado:
I - do seu domiclio ou de sua residncia;
II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III - do domiclio do agressor.
Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que trata esta
Lei, s ser admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia especialmente
designada com tal finalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico.
Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, de
penas de cesta bsica ou outras de prestao pecuniria, bem como a substituio de pena que
implique o pagamento isolado de multa.
CAPTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA
Seo I
Disposies Gerais
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida, caber ao juiz, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as medidas protetivas de urgncia;
II - determinar o encaminhamento da ofendida ao rgo de assistncia judiciria, quando for o
caso;
III - comunicar ao Ministrio Pblico para que adote as providncias cabveis.
Art. 19. As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas pelo juiz, a requerimento do
Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida.
o
1 As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas de imediato,
independentemente de audincia das partes e de manifestao do Ministrio Pblico, devendo este
ser prontamente comunicado.
o
2 As medidas protetivas de urgncia sero aplicadas isolada ou cumulativamente, e podero
ser substitudas a qualquer tempo por outras de maior eficcia, sempre que os direitos reconhecidos
nesta Lei forem ameaados ou violados.
o
3 Poder o juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida, conceder
novas medidas protetivas de urgncia ou rever aquelas j concedidas, se entender necessrio
proteo da ofendida, de seus familiares e de seu patrimnio, ouvido o Ministrio Pblico.
Art. 20. Em qualquer fase do inqurito policial ou da instruo criminal, caber a priso
preventiva do agressor, decretada pelo juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou
mediante representao da autoridade policial.
Pargrafo nico. O juiz poder revogar a priso preventiva se, no curso do processo, verificar a
falta de motivo para que subsista, bem como de novo decret-la, se sobrevierem razes que a
justifiquem.
Art. 21. A ofendida dever ser notificada dos atos processuais relativos ao agressor,
especialmente dos pertinentes ao ingresso e sada da priso, sem prejuzo da intimao do
advogado constitudo ou do defensor pblico.
 187

Pargrafo nico. A ofendida no poder entregar intimao ou notificao ao agressor.

Seo II
Das Medidas Protetivas de Urgncia que Obrigam o Agressor
Art. 22. Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos desta
Lei, o juiz poder aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes
medidas protetivas de urgncia, entre outras:
I - suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao rgo competente,
o
nos termos da Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003;
II - afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida;
III - proibio de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mnimo de
distncia entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao;
c) freqentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e psicolgica da
ofendida;
IV - restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de
atendimento multidisciplinar ou servio similar;
V - prestao de alimentos provisionais ou provisrios.
o
1 As medidas referidas neste artigo no impedem a aplicao de outras previstas na
legislao em vigor, sempre que a segurana da ofendida ou as circunstncias o exigirem, devendo a
providncia ser comunicada ao Ministrio Pblico.
o
2 Na hiptese de aplicao do inciso I, encontrando-se o agressor nas condies
o o
mencionadas no caput e incisos do art. 6 da Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz
comunicar ao respectivo rgo, corporao ou instituio as medidas protetivas de urgncia
concedidas e determinar a restrio do porte de armas, ficando o superior imediato do agressor
responsvel pelo cumprimento da determinao judicial, sob pena de incorrer nos crimes de
prevaricao ou de desobedincia, conforme o caso.
o
3 Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia, poder o juiz requisitar, a
qualquer momento, auxlio da fora policial.
o
4 Aplica-se s hipteses previstas neste artigo, no que couber, o disposto no caput e nos
o
5 e 6 do art. 461 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo de Processo Civil).
Seo III
Das Medidas Protetivas de Urgncia Ofendida
Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem prejuzo de outras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou comunitrio de proteo ou
de atendimento;
II - determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps
afastamento do agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens,
guarda dos filhos e alimentos;
IV - determinar a separao de corpos.
Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade
particular da mulher, o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras:
I - restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida;
II - proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e locao de
propriedade em comum, salvo expressa autorizao judicial;
III - suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor;
IV - prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos materiais
decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida.
Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao cartrio competente para os fins previstos nos incisos II
e III deste artigo.
CAPTULO III
DA ATUAO DO MINISTRIO PBLICO
Art. 25. O Ministrio Pblico intervir, quando no for parte, nas causas cveis e criminais
decorrentes da violncia domstica e familiar contra a mulher.
Art. 26. Caber ao Ministrio Pblico, sem prejuzo de outras atribuies, nos casos de violncia
domstica e familiar contra a mulher, quando necessrio:
I - requisitar fora policial e servios pblicos de sade, de educao, de assistncia social e de
segurana, entre outros;
 188

II - fiscalizar os estabelecimentos pblicos e particulares de atendimento mulher em situao de

violncia domstica e familiar, e adotar, de imediato, as medidas administrativas ou judiciais cabveis
no tocante a quaisquer irregularidades constatadas;
III - cadastrar os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher.
CAPTULO IV
DA ASSISTNCIA JUDICIRIA
Art. 27. Em todos os atos processuais, cveis e criminais, a mulher em situao de violncia
domstica e familiar dever estar acompanhada de advogado, ressalvado o previsto no art. 19 desta
Lei.
Art. 28. garantido a toda mulher em situao de violncia domstica e familiar o acesso aos
servios de Defensoria Pblica ou de Assistncia Judiciria Gratuita, nos termos da lei, em sede
policial e judicial, mediante atendimento especfico e humanizado.
TTULO V
DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR
Art. 29. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher que vierem a ser criados
podero contar com uma equipe de atendimento multidisciplinar, a ser integrada por profissionais
especializados nas reas psicossocial, jurdica e de sade.
Art. 30. Compete equipe de atendimento multidisciplinar, entre outras atribuies que lhe forem
reservadas pela legislao local, fornecer subsdios por escrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e
Defensoria Pblica, mediante laudos ou verbalmente em audincia, e desenvolver trabalhos de
orientao, encaminhamento, preveno e outras medidas, voltados para a ofendida, o agressor e os
familiares, com especial ateno s crianas e aos adolescentes.
Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir avaliao mais aprofundada, o juiz poder
determinar a manifestao de profissional especializado, mediante a indicao da equipe de
atendimento multidisciplinar.
Art. 32. O Poder Judicirio, na elaborao de sua proposta oramentria, poder prever recursos
para a criao e manuteno da equipe de atendimento multidisciplinar, nos termos da Lei de
Diretrizes Oramentrias.
TTULO VI
DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 33. Enquanto no estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a
Mulher, as varas criminais acumularo as competncias cvel e criminal para conhecer e julgar as
causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, observadas as
previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela legislao processual pertinente.
Pargrafo nico. Ser garantido o direito de preferncia, nas varas criminais, para o processo e
o julgamento das causas referidas no caput.
TTULO VII
DISPOSIES FINAIS
Art. 34. A instituio dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher poder ser
acompanhada pela implantao das curadorias necessrias e do servio de assistncia judiciria.
Art. 35. A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios podero criar e promover, no
limite das respectivas competncias:
I - centros de atendimento integral e multidisciplinar para mulheres e respectivos dependentes
em situao de violncia domstica e familiar;
II - casas-abrigos para mulheres e respectivos dependentes menores em situao de violncia
domstica e familiar;
III - delegacias, ncleos de defensoria pblica, servios de sade e centros de percia mdico-
legal especializados no atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar;
IV - programas e campanhas de enfrentamento da violncia domstica e familiar;
V - centros de educao e de reabilitao para os agressores.
Art. 36. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero a adaptao de
seus rgos e de seus programas s diretrizes e aos princpios desta Lei.
Art. 37. A defesa dos interesses e direitos transindividuais previstos nesta Lei poder ser
exercida, concorrentemente, pelo Ministrio Pblico e por associao de atuao na rea,
regularmente constituda h pelo menos um ano, nos termos da legislao civil.
Pargrafo nico. O requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz quando
entender que no h outra entidade com representatividade adequada para o ajuizamento da
demanda coletiva.
 189

Art. 38. As estatsticas sobre a violncia domstica e familiar contra a mulher sero includas nas
bases de dados dos rgos oficiais do Sistema de Justia e Segurana a fim de subsidiar o sistema
nacional de dados e informaes relativo s mulheres.
Pargrafo nico. As Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e do Distrito Federal
podero remeter suas informaes criminais para a base de dados do Ministrio da Justia.
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, no limite de suas competncias
e nos termos das respectivas leis de diretrizes oramentrias, podero estabelecer dotaes
oramentrias especficas, em cada exerccio financeiro, para a implementao das medidas
estabelecidas nesta Lei.
Art. 40. As obrigaes previstas nesta Lei no excluem outras decorrentes dos princpios por ela
adotados.
Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher,
o
independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995.
o
Art. 42. O art. 313 do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cdigo de Processo
Penal), passa a vigorar acrescido do seguinte inciso IV:
Art. 313. ................................................................................................................
IV - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos da lei especfica,
para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia. (NR)
o
Art. 43. A alnea f do inciso II do art. 61 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Cdigo Penal), passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 61. ...................................................................................................................
II - ............................................................................................................................
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de
hospitalidade, ou com violncia contra a mulher na forma da lei especfica;
........................................................... (NR)
Art. 44. O art. 129 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 129. ....................................................................................................................
o
9 Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou
com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas,
de coabitao ou de hospitalidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos.
..................................................................
o
11. Na hiptese do 9 deste artigo, a pena ser aumentada de um tero se o crime for cometido
contra pessoa portadora de deficincia. (NR)
o
Art. 45. O art. 152 da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal), passa a
vigorar com a seguinte redao:
Art. 152. ...................................................
Pargrafo nico. Nos casos de violncia domstica contra a mulher, o juiz poder determinar o
comparecimento obrigatrio do agressor a programas de recuperao e reeducao. (NR)
Art. 46. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias aps sua publicao.
o o
Braslia, 7 de agosto de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Dilma Rousseff
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 8.8.2006