Direito Eleitoral

Marcos Ranayana

DIREITO ELEITORAL

07.11.2000

Art. 15 da CR/88: Trata de perda e suspenso de direitos polticos.

Inelegibilidades, impedimentos e incompatibilidades.

Perda dos direitos polticos:

a privao definitiva dos ius sufraggi e ius honorum, isto , da
capacidade eleitoral passiva (direito pblico poltico subjetivo ativo) e da
capacidade eleitoral passiva (direito pblico poltico subjetivo passivo), direito
de votar e ser votado.
O cidado no pode ser votado e nem votar em ningum
definitivamente perdendo a cidadania.

Suspenso dos direitos polticos:

a privao temporria da capacidade eleitoral ativa e passiva.

Inelegibilidades:
O sujeito fica privado temporariamente da capacidade eleitoral
passiva. Permanece o ius sufraggi.
Podem ser:
a) Nacionais caso das eleies para Presidente e Vice-Presidente.
b) Estaduais caso das eleies para Governador, Vice-Governador,
Senador, Deputado Federal, Estadual e Distrital.
c) Municipais caso das eleies para Prefeito, Vice-Prefeito e
Vereador.

OBS.: Tal classificao considera dois aspectos:

1) O territrio como circunscrio eleitoral;
2) Relevncia temporal (apenas para certa eleio).
Ex.: Smula n 7/TSE: inelegvel para o cargo de Prefeito a irm da
concubina do atual prefeito (inelegibilidade municipal para aquela eleio,
naquele territrio).

Outra classificao:
1) Quanto origem:
1.1) Constitucionais:
O standart de candidato s obtido quando o pedido de registro
candidatura deferido sem haver impugnaes. Antes disso, aspirante ou
pr-candidato (ainda no transitou em julgado seu pedido de registro).
Ex.: Analfabeto pode votar, mas no pode ser candidato.

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No h prova de alfabetizao para a Constituio. Alguns juzes

eleitorais pedem, sob pena de indeferimento, que o candidato escreva algumas
linhas sobre certo assunto. Isso juridicamente vlido?
Smula n 15/TSE: O exerccio de cargo efetivo no circunstncia suficiente
para, em recurso especial, determinar-se a reforma de deciso mediante a
qual o candidato foi considerado analfabeto.
Assim, o TSE considerou legtima a medida do juiz.

1.2) Infraconstitucionais:
Esto, p.ex., na LC n 64/90.

2) Quanto abrangncia:
2.1) Absolutas, amplas, totais ou gerais:
Estendem-se a todo o territrio nacional.
Ex.: Inalistveis, conscritos (tendo tirado o ttulo com 16 anos
alistado, mas no pode votar e ser votado. Trata-se de hiptese de suspenso
durante o perodo de alistamento militar).
Aquele inalistvel inelegvel absolutamente.

2.2) Estritas, parciais ou relativas:

Limitam-se circunscrio eleitoral.
Ex.: Smula n 7/TSE.

Incompatibilidade:
a vedao de acumulao de funes ou empregos. Pode ser:
a) Negocial: art. 54, I, a, CR/88.
Contratar com a Administrao Pblica s se for com clusulas
uniformes (Ex.: ACM que dizem ser o dono da OAS - como Senador no pode
firmar contratos com pessoas jurdicas de direito pblico). Se ocorrer a
contratao, nada tem a ver com a competncia da justia Eleitoral que s vai
at a diplomao. Descoberto o negcio, haveria cassao do mandato pelo
Senado Federal (RI do Senado e CR/88).
b) Funcional: art. 54, I, b, CR/88.
Aceitar cargo ou funo em pessoas jurdicas contratantes com
pessoas jurdicas de direito pblico. A partir da POSSE a competncia da Vara
de Fazenda Pblica e da Vara Federal (atravs da ao civil pblica para sustar
o ato da posse) e no da Justia Eleitoral.
c) Profissional: art. 54, II, a, CR/88.
d) Funcional: art. 54, II, b, CR/88.
e) Patrimonial: art. 54, II, c, CR/88.
f) Poltica: art. 54, II, d, CR/88.
No pode exercer dois cargos eletivos ao mesmo tempo.

Processo eleitoral:
Possui quatro fases:
1) Alistamento (ttulo eleitoral expedido)
2) Votao
3) Apurao

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4) Diplomao (ato formal pelo qual a Justia Eleitoral atesta a

vitria do candidato naquele embate eleitoral).
Cd. Eleitoral: O juiz que deveria diplomar era para ser o mais
antigo.

Art 15, I, CR/88 c/c Lei n 818/49: Aquisio e reaquisio de

direitos polticos.
H parte da doutrina que sustenta que sendo a reaquisio possvel
no seria perda de direitos, mas minoria.

Art. 12, 4, CR/88: Atividade nociva ao interesse nacional.

c/c Lei n 6.815/80, art. 65: hiptese de excluso.
c/c Lei n 818/49, arts. 24 a 34.

Art. 15, II, CR/88: Absolutamente incapaz.

Jos Afonso da Silva (maioria): suspenso.
Pontes de Miranda: perda de diretos.
A questo se pe em relao aos loucos de todo o gnero. Pontes
de Miranda v a loucura como um estado irreversvel, com interdio ad
eternum, ensejando a perda dos direitos polticos. Jos Afonso critica prevendo
algum tipo de cura pela evoluo da medicina.
Quanto ao menor de idade a questo cronolgica.

Art. 15, III, CR/88: condenao criminal com trnsito em julgado

enquanto durarem seus efeitos.
Questes:
1) A expresso criminal envolve a contraveno penal? Ex.: dirigir
lancha sem habilitao, apontar jogo do bicho, etc. Pode candidatar-se na
eleio subseqente sua condenao? Duas Correntes:
Corrente Minoritria (Antnio Carlos Mendes no Livro Teoria da
Inelegibilidades): A expresso criminal abrange a infrao penal. A
interpretao da Constituio quando literal no deve ser feita de forma
radical ou em observncia ao princpio da legalidade ou da reserva legal
exigidos na interpretao do Cdigo Penal ou das leis penais.
No Cdigo Penal vigora o princpio da tipicidade restrita, sob pena de
analogia dentro do tipo incriminador (in malam partem).
Corrente Majoritria (TSE): No abrange contraveno penal.

Art. 15, III, CR/88:

c/c Smula n 9/TSE e LC n 64/90, art. 1, I, a.
Smula n 9/TSE: Basta a declarao da extino da pena pelo
cumprimento para que haja a reabilitao, readquirindo direitos polticos que
estavam suspensos (No preciso prova = FAC limpa).
LC n 64/90, art. 1, I, c: condenado criminalmente pelo STJ pelas
prticas de crimes contra a economia popular, f pblica, administrao
pblica, patrimnio pblico, mercado financeiro, trfico de entorpecentes,
crimes eleitorais por 3 anos aps o cumprimento da pena.

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Ex.: Tentar votar duas vezes. condenado a pena de multa. Pagou a

multa. Declarada extinta a pena, pode se candidatar nas eleies de 2001?
Aps o cumprimento da pena ficar inelegvel por mais 3 anos.

Art. 15, III, CR/88:

c/c Lei n 9.099/95, art. 89: sursis processual. Com a suspenso
condicional do processo, pode ser candidato? Sim, pois no h condenao
criminal.
c/c Lei n 9.099/95, art. 76: Transao penal. Pode ser candidato?
Sim, pois no h condenao criminal.

Apenas o preso cautelarmente pode votar (priso temporria, em

flagrante, pronncia, em razo de sentena condenatria recorrvel). No
entanto, h impossibilidade fsica para os presos votarem, porque os policiais
esto tomando conta da eleio.

Questo da moralidade pblica:

O art. 14, 9, CR/88 auto-aplicvel? Segundo o TSE, Smula n
13, esse dispositivo no auto-aplicvel, portanto, aquele que responde a
processo, no tendo condenao transita em julgado pode candidatar-se. Falta
lei que diga o que vida pregressa.

Art. 15, IV, CR/88: Recusa de cumprir obrigao a todos imposta.

c/c art. 143, 1, CR/88.
c/c Lei n 8.239/91: Prestao alternativa.
Instituto do imperativo de conscincia ou escusa de conscincia.
S na recusa de cumprimento da prestao alternativa oferecida
que h afetao de seus direitos polticos. Com a Lei n 8.239/91 passou a se
entender como suspenso, exceto Jos Afonso da Silva que entende ser perda.

Art. 15, V, CR/88: Improbidade Administrativa.

c/c art. 37, 4, CR.
c/c Lei n 8.439/92, art. 12: prev a suspenso dos direitos polticos
em gradaes.
Ao ordinria visa ao retorno dos bens ao Estado, indisponibilidade
de bens e sano poltica (Vara de Fazenda Pblica e Vara Federal).

Art. 55, CR/88: Perda do mandato de deputado/senador.

A perda de mandato se d pela cassao que decorre da falta
funcional definida em lei e assim punida ou por extino, que o perecimento
do mandato decorrente de ato ou fato.
I. Caso de cassao.
Ex.: Incompatibilidade poltica.
II. Procedimento incompatvel com o decoro parlamentar
(regulamentado nos RI do Senado e Cmara) c/c art. 1, I, b, LC n 64/90
(inelegibilidade por 8 anos aps a legislatura cassada).
III. Contumcia: deixar de comparecer a 1/3 das sesses (o mandato
ser extinto).

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IV. Perda ou suspenso dos direitos polticos ( tratado como

extino do mandato).
V. Determinao da Justia Eleitoral (c/c CR/88).
VI. Sofrer condenao criminal e sentena transitada em julgado
(cassao do mandato).

A cassao oriunda de uma deciso constitutiva, colocada em

votao. A extino uma deciso meramente declaratria, privativa da mesa
do Senado ou da Cmara.
Ex.: Condenado por trfico de drogas. No impugnado. Condenao
transita em julgado aps ser eleito Deputado Federal. Perder o mandato.
Cabe anlise acerca dos incisos IV e VI do art. 55, CR/88.
No inciso VI mister a maioria absoluta, por isso mais difcil
ocorrer a votao.
Assim, no Brasil, mais difcil extinguir do que cassar o mandato.

4: A renncia do parlamentar submetido a processo que vise a

cassar seu mandato ter seus efeitos suspensos. Foi acrescentado por emenda
constitucional para evitar fraudes, pois sendo esse procedimento admitido, o
parlamentar no ficava inelegvel por 8 anos.

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17.11.00

Ao de impugnao de mandato eletivo:

Motivada por fraudes no processo eleitoral na sua maioria no perodo
de propaganda, abuso do poder econmico (p.ex., o candidato aumentar o
valor declarado a ser usado na campanha).
O MP um dos titulares, pois no regime democrtico o defensor da
legitimidade do pleito eleitoral, com interesse de aplicar a lei nas hipteses
concretas (a isonomia s ser garantia com o financiamento pblico para as
campanhas).
Ao para combater o abuso do poder econmico (utilizar viaturas,
funcionrios e dinheiro pblico) e poltico, com prazo decadencial de 15 dias a
contar da diplomao. Quando o MP no a ajuza funcionara como custos legis,
sob pena de anulao.
Art. 14, X e XI, CR/88.

Cabimento:
ao puramente eleitoral. Seu cabimento amplo, podendo se
discutir questes jurdicas sobre as inelegibilidades, suspenso e perda de
direitos polticos, abuso do poder econmico ou poltico. A matria
constitucional no preclui (entende-se por matria constitucional, p.ex., os
1, 2 e 3 do art. 14, CR/88) em razo do que dispe o art. 259, par. nico do
Cd. Eleitoral. Sendo matria constitucional devemos ter ateno por no gerar
a precluso.
Ex.: candidato a vereador no Mandado de Segurana requereu o seu
registro juntando uma prova falsa de quitao com o servio militar. Questo
foi para o STF, onde o Min. Nri da Silveira afastou a alegao de precluso,
considerando a matria constitucional.
O TSE, em diversos acrdos, considera matria constitucional o
seguinte:
1) Filiao partidria;
2) Domiclio eleitoral;
3) Idade mnima para concorrer;
4) Reeleio;
5) Princpios da moralidade pblica.

Ex.: pessoa para se candidatar deve procurar a Justia Eleitoral, seja

TRE, TSE ou Juiz Eleitoral do registro, conforme seja uma candidatura a
Governador, Vice-Governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou
Distrital, Presidente e Vice-Presidente ou Vereador, Prefeito e Vice-Prefeito.
Antes disso a pessoa pr-candidato ou candidato a candidato
(expresses encontradas em livros eleitorais).
Art. 14, 3, V, CR/88: so condies de elegibilidade na forma da lei
(...) I. Filiao partidria (c/c arts. 16, 18 e 20, Lei n 9096/95).
A certido de filiao partidria conferida pelos partidos, os quais
tm que remeter a lista de filiados para a Zona eleitoral de 6 em 6 meses.

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OBS.: Lei n 9.096/95: S pode se filiar a partido eleitor no pelo gozo de

direitos polticos. A filiao deve dar-se um ano antes no partido (c/c CR/88
condio de elegibilidade)
Art. 18, Lei n 9.096/95: 1 ano.
Art. 19, Lei n 9.096/95: remessa da lista.
Art. 20, Lei n 9.096/95: o partido pode estabelecer prazo superior.
Art. 21, Lei n 9.096/95: desligamento (comunicar o partido e o Juiz Eleitoral
da zona de inscrio. Aps 2 dias estar desligado).
Art. 11, 1, III, Lei n 9.504/97: prova da filiao partidria at s 19 hs do
dia 05/07 do ano da candidatura.

Natureza jurdica da ao:

A doutrina majoritria, nas lies de Joel Jos Cndido, Torquato
Jardim, Tito Costa, P.H. Tvora Niess, Adriano Soares da Costa, so unssonos
em afirmar que essa ao de natureza constitucional eleitoral, cuja tutela
reside na defesa dos direitos pblicos polticos subjetivos e na defesa dos
interesses difusos do eleitor. Todo o cidado que for eleito com base na fraude
inelegvel e os votos a ele atribudos so nulos (art. 173, 3 do Cd.
Eleitoral). considerada, ainda, uma ao popular eleitoral, na qual o bem
pblico tutelado a normalidade e legitimidade das eleies (art. 14, 9,
CR/88), bem como o interesse pblico da lisura eleitoral (art. 23, LC n
64/90).
Art. 23, LC n 64/90: quebra de regra do processo civil. O processo
civil moderno preocupa-se muito com a verdade material. Esse dispositivo
coloca o juiz em posio investigatria, integrante da prova, ou seja, um
expectador engajado, como denomina Torquato Jardim. Isso porque a fraude
no interessa ao partido X ou Y e sim ordem pblica, configurada no
interesse pblico de eleies legtimas, podendo ter reflexos criminais (p.ex.,
peculato-desvio).

Objetivo:
Atinge a perda do mandato pelo reconhecimento judicial da fraude,
corrupo, abuso do poder econmico ou poltico, produzindo ainda, segundo
uma corrente (Niess, J.J Cndido), a aplicao do art. 1, I, d, LC n 64/90,
ou seja, a inelegibilidade por trs anos.
A ao visa a anular o diploma do eleito assumindo o suplante ou o
vice (a corrente acima citada visa mais conseqncias).
O TSE, em determinados casos, adota o posicionamento que permite
a declarao de inelegibilidade como um dos efeitos que deve ser reconhecido
na procedncia do pedido da ao de impugnao. No entanto, em decises
mais recentes, o Min. Ilmar Galvo reconheceu que no pode ser declarado tal
efeito, pois estaramos atribuindo efeito jurdico-normativo a uma ao que
ainda no foi normatizada, restringindo a capacidade eleitoral passiva e
restringindo direitos pblicos polticos subjetivos. Na fundamentao da
sentena o juiz pode dizer que ele fraudou e que inelegvel, porm na parte
dispositiva no pode declar-lo inelegvel, para isso, necessrio seja
intentada ao de investigao eleitoral, onde pode ser declarada a
inelegibilidade.

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OBS.: Direitos polticos no se interpretam restritivamente (V. MS no TSE

acerca de menor de 15 anos tirando ttulo de eleitor)
A propositura de ao de investigao judicial eleitoral em paralelo
coma ao de impugnao pode gerar decises conflitantes.
Acabando o mandato, a ao perde o objeto.

24.11.00

Diplomao:

1) Eleies municipais:
Art. 40, IV, CE: Compete Junta Eleitoral expedir os diplomas para
os eleitos para cargos municipais.
Junta Eleitoral = Junta eleitoral designada pelos Juzes Eleitorais para
a entrega do Diploma aos eleitos no TRE-RJ. A partir da cessa a atribuio da
Junta.
Zona Eleitoral = menor frao territorial dentro de uma circunscrio
judiciria eleitoral (Estado).
Seo Eleitoral = local fsico onde se vota. No exerce jurisdio
(escolhido pelos Juzes Eleitorais).

O TRE sugere ao TSE a criao/desmembramento de zonas eleitorais

(atribuio exclusiva).

2) Eleies estaduais e distritais:

Governados, Vice-Governador, Deputado Estadual, Federal ou
Distrital e Senador.
Competncia do TER.

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3) Eleies nacionais:
Presidente e Vice-Presidente.
Competncia do TSE.

Isso fixa a competncia para a ao de impugnao do mandato

eletivo. O Procurador da Repblica tem competncia para impugnar o
mandato.
A lei no trata da competncia para a ao de impugnao, somente
tratada pela doutrina.
A Junta Eleitoral um rgo colegiado de natureza jurisdicional
similar ao Tribunal do Jri, sendo composta por juzes leigos em nmero de 2 a
4 e de um juiz togado que o presidente da Junta (art. 36, CE). A Junta
exerce jurisdio, isto , julga impugnaes, recursos, etc... (s na fase
apuratria). J as aes de impugnao so julgadas pelo TSE, TER ou juiz
Eleitoral. Cada junta Eleitoral fica nas Zonas Eleitorais. O Juiz Eleitoral que
diploma passa a ser competente para as aes de impugnao dos diplomados.

Funo eleitoral: seria da Justia Federal pela origem, mas no h

efetivo, portanto, feita por delegao pelo Juiz de Direito e pelo Promotor
de Justia.
Mesmo com o voto eletrnico h que existir a Junta Eleitoral para
eventuais impugnaes (p.ex., quebra de teclas da urna).

Diplomao:
pr-requisito para a impugnao (art. 215, CE). A diplomao ato
estritamente declaratrio, onde a Justia Eleitoral confirma oficialmente que o
candidato venceu as eleies.
OBS.: O suplente considerado parte legtima para integrar o plo passivo da
ao de impugnao diante de seu interesse (TSE). A ao no fulmina o ato
de diplomao e sim o mandato eletivo. O diplomado dever exercer o
mandato eletivo at o pronunciamento final do TSE a respeito da impugnao.
Legitimado para a ao: MP, Partido poltico...
Observar que em havendo:
Crime contra a Unio: a competncia do MPF e a ao tramita no
TRF.
Crime: a competncia do PGJ e a ao tramita no TJ.
Crime Eleitoral: a competncia do PRE e a ao tramita no TER.
Em todos os casos o diplomado permanece no mandato at o trnsito
em julgado em ltima instncia. Pode inclusive ficar at o final do mandato.
O Cdigo Eleitoral, art. 216, prev que enquanto o Tribunal Superior
no julga o recurso contra a diplomao, pode o diplomado exercer o mandato.
O recurso da impugnao ter efeito suspensivo daquela deciso. Neste caso
h dois valores em conflitos: o exerccio da soberania popular X fraude eleitoral
no h como o impugnado retirado do cargo recuperar o mandato de 4 anos
cumprido pelo Vice ou pelo 2 colocado, se, ao final, seu recurso for acatado.
Lembrar que direitos polticos so direitos fundamentais.
O TSE j travou profundo debate sobre o tema, tendo os Min. Marco
Aurlio e Ilmar Galvo defendido a aplicao do art. 216, CE e art. 15, LC n

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64/90. J o Min. Carlos Velloso defendia a corrente vencida no TSE que nessa
questo sustentava a aplicao do art. 257, CE. Essa ltima corrente no
venceu porque o art. 216 especfico em relao ao 257, ou seja, os recursos
eleitorais no tm efeito suspensivo; a nica exceo o art. 216.

Recurso contra a diplomao (art. 262, CE) # Ao de impugnao.

TSE: o recurso pode ser inclusive do prprio STF e o poltico continua
no mandato.

01.02.01

O art. 16, CR dispe que as alteraes do processo eleitoral tm que

estar regulamentada um ano antes da eleio.

Ver Lei n 9.504/97 e Lei n 9.840. Essa ltima em seu art. 2

alterou o 5 do art. 73 da primeira; observar que a alterao se deu em
28/09/99 sendo, pois, aplicvel ao processo eleitoral de 2000.

Fases do processo eleitoral:

1. Alistamento;
2. Votao;
3. Apurao;
4. Diplomao.
Depois da diplomao termina a competncia da Justia Eleitoral.
Assim, qualquer ato contra a posse no da competncia da Justia Eleitoral.

Perda e suspenso dos direitos polticos: na suspenso, a pessoa no

pode votar ou ser votada temporariamente (Ex.: preso). J perda definitiva.
Na inelegibilidade, a pessoa pode votar, mas no pode ser votada.
OBS.: O preso no pode votar porque teve seus direitos polticos
suspensos, mas o preso cautelarmente pode votar, j que seus direitos no
foram cassados por sentena transitada em julgado.

A diplomao ato solene na qual se entrega ao candidato vencedor

o diploma. O TSE diploma o Presidente e Vice-Presidente; o TRE, diploma o
Governador e seu Vice, os Deputados e Senadores; e a Junta Eleitoral diploma
o Prefeito e seu Vice e o Vereador ( feito pelo juiz mais antigo se houver mais
de uma junta).

A junta eleitoral um colegiado formado de 2 ou 4 pessoas de

notrio saber que se rene para a apurao.
Quando h fraude, cabe ao de impugnao ao mandato eletivo
(AIME), a natureza desta constitucional (art. 14, CR/88), seu prazo
decadencial de 15 dias.
Existe, ainda, a impugnao do mandato eletivo (IME) cujo prazo
decadencial de 15 dias.
O prazo do recurso contra a diplomao de 3 dias, contados da
diplomao.

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Qual a semelhana entre IME e RCD? Ambas so ajuizadas pelo

Presidente e seu Vice (TSE), PGE, Governador e Vice, Senador e Deputado
Federal (TRE) e prefeito e Vice (juiz eleitoral).

E as diferenas?
Embora ajuizadas no mesmo juzo eleitoral competente, possuem
prazo diferente (RCD = 3 dias e IME = 15 dias).
O RCD exige prova pr-constituda (inqurito, aes, peas de
informao), enquanto a IME no a exige.
O RCD tem tramitao mais rpida porque um recurso.

Quem so os legitimados para IME, IJE e RCD?

Ministrio Pblico,
Partidos polticos ( pessoa jurdica de direito privado; o registro no
Registro Civil de Pessoa Jurdica forma o estatuto sendo ainda mister a
autorizao do TSE),
Coligaes (so partidos polticos de natureza temporria formado
por foras que se unem para aquela eleio, quem tem legitimidade o
sndico-presidente do partido) e
Candidatos
Pedro Henrique e Tito Costa entendem alm desses arrolados no art.
22 CE, deveria incluir o cidado, pessoa jurdica e associaes de classe. Isto
porque a CF cidad. Mas a maioria da doutrina no inclui o cidado, sendo
certo que o TSE no o admite.

A IME possui rito ordinrio (no foi legislado sobre o rito).

09.02.01

Ao de impugnao de mandato eletivo:

Art. 14, CR/88.
Ex.: caa de voto nas localidades onde o poder pblico omite atuao
social.
Lei n 9.840/99, art. 1: acresceu o art. 41 na Lei n 9.504/97.
Captao de sufrgio vedado ao candidato doar, oferecer, prometer,
entregar ao eleitoral com o fim de obter voto ou vantagem pessoa de qualquer
natureza com emprego ou funo pblica do registro de candidatura at o dia
da eleio inclusive, sob pena de cassao do registro ou diploma.
Portanto, s possvel a manuteno de centros sociais e distribuio
de fundos at o dia do registro da candidatura.

TRE/TSE: orientao de esconder o nome do candidato aps o

registro da candidatura ao argumento de desassistncia da populao.

Abuso de poder econmico e poltico:

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Lei n 9.504: enumera algumas condutas abusivas.

Art. 77: freio na utilizao da mquina administrativa a partir da
poca da reeleio de FHC.
Trs meses antes da eleio no pode inaugurar obra pblica, caber
AIME se diplomado no prazo de 15 dias.

Correntes acerca dos requisitos do abuso do poder econmico e

poltico:
Ex.: candidato inaugurou obra pblica um dia antes da eleio. Os
Tribunais julgaram procedente a AIME. Correntes:
Corrente Minoritria (Min. Villas Boas do TSE): exigia provas
incontroversas do abuso, alm do nexo causal entre a conduta do candidato e
o abuso, bem como o vcio da eleio por meio da comprovao do nmero de
eleitores do candidato.
Essa corrente gerava impunidade eleitoral.
O TSE exige prova do nexo causal, cincia do candidato.
Corrente Majoritria (Min. Seplveda Pertence, TSE): o que
importa a existncia objetiva da corrupo ou fraude, alm da prova
indiciria de sua influncia no resultado eleitoral.

Toda eleio dotada de presuno de normalidade e legitimidade.

Por isso, cabe ao autor da ao (MP, Partido Poltico, candidato) provarem a
corrupo ou fraude (c/c art. 333, II, CPC).
O bem jurdico tutelado na AIME a normalidade e a legitimidade
das eleies, ligadas ao interesse pblico de lisura nas eleies.

TSE Precedentes:
No perquiriu a Corte sobre a constitucionalidade dos votos,
bastando a distribuio de benesses, contratao de servidores pblicos no
horrio de trabalho para fazer a campanha. A AIME visou a isonomia entre
candidatos.

No se pode presumir o conhecimento dos candidatos.

TRE/RJ: Questo da propaganda em rvores. Alegao de atuao

dos cabos eleitorais sem a cincia dos candidatos.

Segredo de justia: Professor critica sua utilizao na AIME e na

prestao de contas.
Art. 14, 11, CR/88: Lei ordinria no pode regulamentar de forma
diversa.

Aes eleitorais:
RCD (contra o diploma) Prazo: 3 dias.
AIME (Ao Impetrao de Mandato Eletivo) Prazo: 15 dias.
AIPRC (Ao de Impugnao de Pedido de Registro de Candidato)
Prazo de 5 dias.

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IJE (Investigao Eleitoral Judicial) ou Representao sem prazo.

Estas no so aes penais e sim eleitorais

Rus: Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador: Julgados por juiz eleitoral,
ao p/ Promotor Eleitoral (MPE).
Governador, Vice-Governador, Deputado Federal, Distrital
ou Estadual e Senador: Julgados no TRE, ao p/ Procurador Regional Eleitoral
(MPF)
Presidente e Vice-Presidente: Julgados no TSE, ao p/
Procurador Geral Eleitoral (PGR).

Aes Penais (crimes eleitorais):

Prefeito: competncia do TRE (c/c TSE) # art. 29, X, CR/88.
Atribuio do PRE.
O TSE pacificou o entendimento de ser competente o TRE, baseado
nas seguintes afirmaes:
a) A matria eleitoral federal e o TRE TJ Federal, portanto no
podemos ter a justia estadual julgando matria federal.
b) Princpio da simetria, ou seja, como existe o TRE o prefeito deve
ser julgado por um Tribunal e no pelo Juiz Eleitoral.
c) A CR/88 deve ser interpretada sistematicamente entre os arts. 29,
X e 96, III.
Todas as autoridades pblicas que tenham foro por prerrogativa de
funo no Tribunal de Justia so julgadas pelo TRE por crimes eleitorais.
d) Garantia de ampla defesa.

Vice-Prefeito: competncia do Juiz Eleitoral. Atribuio do MPE.

Depende a competncia das Constituies terem atribudo a eles foro
por prerrogativa de funo ou no

Vereador: Competncia do Juiz Eleitoral. Atribuio do Promotor

Eleitoral.
O vereador tem imunidade material (palavras e opinies), e no foro
por prerrogativa de funo ou imunidade formal (autorizao da causa para
processar), cabe a aplicao do art. 70, CPP (locus criminis delicti), ou seja, o
juiz eleitoral do local.

Deputado Federal: Competncia do STF. Atribuio do PGE.

Art. 102, I, b, CR/88.
Art. 53, 4, CR/8.
O crime eleitoral comum, pois a Constituio s distingue os crimes
em comum e de responsabilidade.
Lei n 1.079/51.

Senador: competncia do STF. Atribuio do PGR

Mesmo comentrio do Deputado Federal

13
 Direito Eleitoral
Marcos Ranayana

Deputado Estadual: Competncia do TRE. Atribuio do PGE.

Mesmo comentrio do Prefeito.

Governador: Competncia do STJ. Atribuio do PGE.

Art. 105, I, a, CR/88.
Vice-Governador: Competncia do TRE/Juiz Eleitoral. Atribuio do
PRE ou Promotor Eleitoral.
Depende das Constituio Estaduais terem a l atribudo foro por
prerrogativa de funo ou no. No Rio de Janeiro h essa previso, sendo,
portanto, julgados pelo TRE.

Deputado Distrital: Competncia do TRE. Atribuio do PRE.

Presidente e Vice-Presidente: Competncia do STF. Atribuio do

PGE.
Mesmo comentrio do Deputado Federal.

Smula 394: Cancelada.

O Tse pode processar e julgar originariamente um ru por crime
eleitoral? No, por faltar competncia para julgar originariamente, pela
garantia da ampla defesa e pela garantia de instncias recursais para o TSE e
STF.

16.02.01

Ru condenado com sentena transitada em julgado. Findo o

cumprimento tem que faze prova disso para a reabilitao? No.
Automaticamente seus direitos polticos so restabelecidos.

Inelegibilidade # suspenso: No primeiro a pessoa no pode se

candidatar, j no segundo, no pode se candidatar nem votar.

Ao de Impugnao ao Mandato Eletivo:

No est regulamentada ainda, sendo que s a Constituio a prev.
Caberia ao PGR ajuizar ADIn por omisso. A legitimidade ativa do MP, Partido
Poltico, coligao ou candidato.
Observar que Tito Costa admite que o cidado, associao e sindicato
tambm so legitimados. P.H. Tvora Neves acolheu a tese de Tito Costa
aduzindo que deve prevalecer a possibilidade genrica do CPC.

Art. 22, LC n 64/90: Investigao eleitoral: h legitimados

expressos.
O TSE diz que se j h legitimados na lei das inelegibilidades no h
que se falar em outros para a AIME. O eleitor no tem legitimidade.

14
 Direito Eleitoral
Marcos Ranayana

A legitimidade passiva do diplomado infrator.

Art. 22, XIV, LC n 64/90: Todos que contriburam para o fato podem
ser sujeitos passivos da investigao judicial eleitoral em concurso de agentes
(mesmo que o auxiliar nunca se candidate pode ser declarado inelegvel). Tal
investigao cabvel para diplomados ou no. J na AIME s so legitimados
os diplomados.

IJE (Representao) Visa inelegibilidade por 3 anos da data da

eleio (art. 22, LC n 64/90).
AIME Visa anulao do diploma em at 15 dias aps a diplomao
(art. 14, 10 e 11, CR).

Procedimento:
RCD em 3 dias
Votao Proclamao dos eleitos Diplomao (prova pr-constituda)

AIME em 15 dias
(rito ordinrio)
Ambos visam a combater a fraude durante o processo eleitoral.

Registro do candidato propaganda poltica votao.

O MO pode fazer a representao ou IJE, cujo objetivo tornar

ilegvel por 3 anos o fraudador. Ao se julgada antes da diplomao tem duplo
efeito: anular (ou cassar) o registro e tornar inelegvel o candidato. No mais
necessria a AIME. Se o candidato fosse eleito (diplomado) seria necessria a
propositura da AIME concomitantemente coma IJE. Seria duas aes com a
mesma prova. Se o MP no entrar coma a AIME em 15 dias, s poder
continuar com a IJE e no poder ser declarado inelegvel. Essa a tese do
TSE.
V. Smula 19/TSE: prazo a partir da data da eleio que se verificou.

Art. 55, V: Perda do mandato.

hiptese de extino do mandato.

A IJE no tem prazo, mas como a inelegibilidade conta da eleio, se

for deixada para a prxima eleio (4 anos), perde o objeto, pois a
inelegibilidade no seria por trs anos. H corrente minoritria que diz que o
prazo o da AIME (15 dias), porm sem fundamento legal.
Os recursos eleitorais no tm efeito suspensivo (art. 257, CE).
Candidato que vai sair do mandato tem que alegar o art. 216, CE. Se o poltico
recorre, o recurso tem que ser recebido no duplo efeito e remetido ao TRE; o
poltico deve impetrar MS ou Cautelar Inominada ou Agravo para ter o efeito
que o juiz negou.
A IJE deve estar transitada em julgada antes da eleio
(diplomao), pois anula o registro e torna o candidato inelegvel.

15
 Direito Eleitoral
Marcos Ranayana

Art. 216/217, CE: poltico frauda eleio e a AIME julgada

procedente pelo TRE, houve recurso para o TSE e para o STF. O poltico no sai
do mandato enquanto no transitar em julgado. Se a fraude atingiu mais de
50% dos votos do local, haver nova eleio, se menos de 50%, assume o seu
Vice.
O art. 216 foi criado para ponderar valores, para valorar a vontade
popular, seja o candidato fraudador ou no. Caso fosse afastado do cargo e a
AIME fosse julgada improcedente, seu prejuzo seria irreversvel a fraude
no pode ser presumida. Por isso no cabe tutela antecipada no direito
eleitoral, j que a situao irreversvel (o mandato no pode ser recuperado).
Art. 224, CE: forma de assumir o mandato.
c/c art. 18, LC n 64/90: no atingido mais de 50% dos votos
assume o Vice. Atingidos mais de 50%, haver nova eleio.

Ao contra o Prefeito: Mais de 50% h nova eleio, assumindo o

Presidente da Cmara at eleio. Menos de 50% assume o Vice.

O suplente do Senador e os Vices do Presidente, Governador e

Prefeito devem necessariamente figurar no plo passivo da AIME
(litisconsrcio passivo necessrio). Se um dos legitimados ajuza a ao
sem observar essa regra ocorre a extino do feito sem julgamento do mrito.
Intentada a ao em face de apenas um dos titulares, considerada
completamente proposta apenas aps superada a falha, o que torna invivel se
poca da determinao do Juzo tendente a suprir a omisso da inicial, a
decadncia j tiver operado, mostrando-se tardia a interveno.
O Vice Prefeito forma um litisconsrcio necessrio unitrio.
Quantos aos suplentes dos mandatos eletivos proporcionais
(vereador e deputados), no h obrigatoriedade da citao, mas podem
intervir a qualquer momento no processo como assistentes.
O Partido Poltico deve figurar no plo passivo da relao processual
ou, ser ao menos notificado para manifestar seu interesse na soluo da lide,
na qualidade de assistente (art. 50, CPC) ou litisconsorte simples, sendo
variveis as decises jurisprudenciais e a doutrina nesse aspecto (professor
entende que a qualidade do Partido de parte ver Smula n 11/TSE).

09.03.01

Cdigo Eleitoral:
Art. 1. Este Cdigo contm normas destinadas a assegurar a
organizao e o exerccio de direitos polticos, precipuamente os de
votar e ser votado.
Par. nico. O Tribunal Superior eleitoral expedir instrues para sua
fiel execuo.

c/c art. 23, IX:

competncia privativa do TSE para expedir resolues.

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 Direito Eleitoral
Marcos Ranayana

Art. 3. Qualquer cidado pode pretender a investidura em cargo

eletivo, respeitadas as condies constitucionais e legais de
elegibilidade e incompatibilidade.
c/c art. 14, 3, CR/88 que enumera
as condies de elegibilidade.

Art. 4. So eleitores os brasileiros maiores de 18 anos que se

alistarem na forma da lei.
No foi recepcionado pela CR/88, art. 14, 1, II que instituiu o voto
facultativo aos maiores de 16 anos.

Art. 5 Mo podem alistar-se eleitores:

I os analfabetos;
II os que no saibam exprimir-se na lngua nacional;
III os que estejam privados, temporria ou definitivamente, dos
direitos polticos.
Par. nico. Os militares so alistveis desde que oficiais, aspirantes a
oficiais, guardas-marinha, subtenentes ou suboficiais, sargentos ou
alunos das escolas militares de ensino superior para formao de
oficiais.
O analfabeto inelegvel para a CR/88 (ver Smula n 15/TSE), mas
pode votar.
O inciso II foi recepcionado.
Quanto aos militares, se o for a menos de 10 anos, ser alistvel e
elegvel, desde que se afaste da atividade. Se com mais de 10 anos, ficar
agregado, passando a inatividade aps a eleio e diplomao (art. 14, 8,
CR/88).

Art. 6. O alistamento e o voto so obrigatrios para os brasileiros

de um e de outro sexo, salvo: (...).

No votam: os enfermos, fora de domiclio, funcionrios civis e

militares em servio.

Art. 23. Compete, ainda, privativamente ao Tribunal Superior:

(...).
XII responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem
feitas em tese por autoridade com jurisdio federal ou rgo
nacional de partido poltico; (...).
Essa consulta no considerada ato normativo no cabe ADIn (ver
Informativo 104/STF), pois tem sentido de smula. O controle deve ser feito
na via de defesa e por exceo. Quando o candidato pedir o registro, caber
Ao de Impugnao de Registro de Candidatura.
A legitimidade da autoridade federal, Partido Poltico, PGR,
Deputado, Senador.

17
 Direito Eleitoral
Marcos Ranayana

Art. 7. O eleitor que deixar de votar e no se justificar perante o

Juiz Eleitoral at sessenta dias aps a realizao da eleio incorrer
na multa de trs a dez por cento sobre o salrio mnimo da regio,
imposta pelo Juiz Eleitoral e cobrada na forma prevista pelo art. 367.
O eleitor, p.ex., no poder se inscrever em servio pblico, no
recebe vencimentos, no participa de concorrncia...

O art. 24 elenca as atribuies do PGR, dentre as quais: assistir as

sesses do TSE, exercer ao pblica, oficiar feitos do TSE, defender a
jurisdio do TSE, representar ao TSE sobre a aplicao das leis eleitorais,
representar ao corregedor...

Art. 30. Compete, ainda, privativamente aos Tribunais Regionais:

(...).
V constituir as juntas eleitorais e designar a respectiva sede e
jurisdio; (...).
A junta possui 2 ou 4 cidados de notria idoneidade mais o Juiz
Eleitoral que as indica (art. 36), sendo aquelas nomeadas pelo TRE. A
impugnao aos nomes deve ser feita ao TRE (art. 39), no prazo de trs dias.
O nmero total na junta mpar para evitar empate nas decises

VII apurar, com os resultados parciais enviados pelas juntas

eleitorais, os resultados finais das eleies de governador e vice-governador,
de membros do Congresso Nacional, e expedir os respectivos diplomas,
remetendo, dentro do prazo de 10 (dez) dias aps a diplomao, ao Tribunal
Superior, cpia das atas de seus trabalhos;
O TRE diploma Deputados e Governadores. O TSE, Presidente. As
juntas eleitorais, o prefeito e o seu vice.

Art. 35. Compete aos juzes:

(...).
II processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhes
forem conexos, ressalvada a competncia originria do Tribunal
Superior e dos Tribunais Regionais; (...).
No entanto, o homicdio praticado pelo mesrio, p.ex., julgado no
Tribunal do Jri.
O juiz nomeia os integrantes da mesa receptora (art. 35, XIV) e o
TRE nomeia a junta eleitoral, sessenta dias antes e por pelo menos cinco dias.

Art. 344. Recusar ou abandonar o servio eleitoral sem justa causa.

Pena deteno de at dois meses ou pagamento de 90 a 120 dias
multa.
Assim, mesrio que no comparece ao peito incorre em crime
eleitoral.

O art. 40 enumera a competncia das juntas, dentre as quais a de

resolver impugnaes, expedir boletins e diplomas para os cargos municipais.

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 Direito Eleitoral
Marcos Ranayana

Art. 42. O alistamento se faz mediante a qualificao e inscrio

do eleitor.
Par. nico. Para o efeito de inscrio, domiclio eleitoral o lugar
de residncia ou moradia do requerente, e, verificado ter o alistando
mais de uma, considerar-se- domiclio qualquer uma delas.
O domiclio eleitoral no exige o nimo de ficar, podendo ser qualquer
lugar.

Quinzenalmente o juiz publica pela imprensa a lista de pedidos de

inscrio, os deferidos e os convertidos em diligncia (art. 45, 6). Do
despacho que indefere o pedido, cabe recurso do alistando e do que defere,
cabe recurso do delegado do partido ou do MP, em caso de fraude. Prazo de 3
dias (art. 258, CE).
O Julgamento dos recursos feito pelo TRE em 5 dias (art. 45, 8).

Art. 47. As certides de nascimento ou casamento, quando

destinadas ao alistamento eleitoral, sero fornecidas gratuitamente,
segundo a ordem dos pedidos apresentados em cartrio pelos
alistandos ou delegados dos partidos.
Trata da gratuidade dos atos como corolrio do princpio da cidadania
albergado pela CR/88.

O art. 49 cuida dos cegos, sendo que sua qualificao dar-se- em

Braille. O alistamento ser feito na sede dos estabelecimentos de proteo
aos cegos.
O art. 55 trata da transferncia.

16.03.01

Questes da Procuradoria Geral da Repblica:

- Condies de elegibilidade: alistamento, filiao partidria,

domiclio.

- A lei que alterar o processo eleitoral entra em vigor na data da

publicao, valendo para o ano do incio da vigncia, i.e., s tem vigncia um
ano aps sua publicao.

- Direitos polticos:
Decoro: violao leva perda do mandato eletivo (deciso interna
corporis).
Podem ser cassados definitivamente em crimes hediondos e
terrorismo e podem ser suspensos em caso de improbidade administrativa.

- Abuso de poder econmico:

19
 Direito Eleitoral
Marcos Ranayana

Cabe AIME (em 15 dias da diplomao) e RCD (em 3 dias da

diplomao).

- Sistema eleitoral brasileiro: no o misto

- Crimes eleitorais: abuso de poder econmico (so suscetveis de

ao pblica incondicionada pelo MP).
OBS.: Ministrio Pblico Eleitoral no de carreira. PRR que exerce funo
eleitoral (presena do MP no processo democrtico).

- rgos da Justia Eleitoral:

TSE TRE Juzes Eleitorais Juntas Eleitorais.
Segundo a CR/88, lei complementar dispor sobre a organizao dos
tribunais. Tal lei ainda no existe no Brasil, ento, o Cdigo Eleitoral
considerado recepcionado como lei complementar.

Resoluo pode revogar dispositivo do Cdigo Eleitoral? Tem fora de

lei, mas s serve para pormenorizar aspectos de lei.

- Organizao da Justia Eleitoral:

TSE composto de 7 juzes que so ministros: 3 do STF, 2 do STJ e 2
advogados.
O Presidente um Ministro do STF, o Vice-Presidente tambm
Ministro do STF, o corregedor um Ministro do STJ. Os dois advogados so
nomeados pelo Presidente da Repblica, mas indicados pelo STF, eles vm de
lista sxtupla, sendo a escolha um ato discricionrio.

TRE composto de 7 juzes: 2 desembargadores (TJ), 2 juzes (TJ), 2

advogados, 1 juiz federal (TRF).
O Presidente e o Vice so desembargadores e o corregedor um juiz
de direito. Os advogados so nomeados pelo Presidente da Repblica e
indicados pelo Tribunal de Justia.
No pode haver 1/5 constitucional nesses tribunais pois a lei fala em
advogado e no em cidado como no TJ.
O juiz federal indicado pelos respectivos TRF.
O mandato de, no mnimo, 2 anos e nunca por mais de 2 anos
consecutivos (podem ser alternados). O prazo mximo seqencial de 4 anos.

A Junta Eleitoral composta por 2 ou 4 membros e o juiz presidente

da Junta que convocada 60 dias antes da eleio. O juiz presidente indica os
demais membros. O prazo para impugnar os nomes de 3 dias antes dos 60
dias (i.e., antes da publicao) e so legitimados o partido poltico, MP,
candidato e coligao.

Art. 119. A cada seo eleitoral corresponde uma mesa receptora

de votos.

20
 Direito Eleitoral
Marcos Ranayana

Art. 121. Da nomeao da mesa receptora qualquer partido poder

reclamar ao juiz eleitoral, no prazo de 2 (dois) dias, a contar da
audincia, devendo a deciso ser proferida em igual prazo.
(...).

O art. 135 dispe acerca dos lugares de votao. A designao se d

at 60 dias antes. A preferncia pelos prdios pblicos, mas se for usada
propriedade particular, esta ser cedida gratuitamente; no pode ser usada
propriedade rural privada, mesmo que l se localize um prdio pblico,
tambm no pode se instalar, conforme a jurisprudncia, em templos, centro
paramdicos. A comunicao da resoluo de utilizao do imvel aos
proprietrios privados deve se dar 120 antes.

O juiz eleitoral e o presidente da mesa receptora possuem poder de

polcia eleitoral (art. 193/141).

Art. 149. No ser admitido recurso contra a votao se no tiver

havido impugnao perante a mesa receptora, no ato de votao,
contra as nulidades argidas.

Art. 138. Devero ser instaladas sees nas vilas e povoados, assim
como nos estabelecimentos de internao coletiva, inclusive para
cegos, e leprosrios onde haja, pelo menos, 50 (cinqenta) eleitores.

Art. 159. A apurao comear no dia seguinte ao das eleies e,

salvo motivo
justificado, dever terminar dentro de 10 (dez) dias.
(...)
Trata-se de prazo peremptrio

O art. 164 enuncia vedaes s Juntas Eleitorais.

Art. 165. Antes de abrir cada urna, a Junta verificar:

I se h indcio de violao da urna;
(...).

Art. 169. medida que os votos forem sendo apurados, podero os

fiscais e delegados de partidos, assim como os candidatos,
apresentar impugnaes que sero decididas de plano.
(...).

Art. 171. No ser admitido recurso contra a apurao, se no tiver

havido impugnao perante a Junta, no ato da apurao, conta s
nulidades argidas.

Art. 216. Enquanto o Tribunal Superior no decidir o recurso

interposto contra a expedio do diploma, poder o diplomado
exercer o seu mandato em toda a sua plenitude.

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 Direito Eleitoral
Marcos Ranayana

O art. 221 enumera as hipteses de anulabilidade de votao,

enquanto o art. 222 menciona caso de vcio na votao.

Art. 223. A nulidade de qualquer ato, no decretada de ofcio pela

Junta, s poder ser argida quando de sua prtica, no mais
podendo ser alegada, salvo se a argio se basear em motivo
superveniente ou de ordem constitucional.
c/c art. 259 que dispes ser preclusivos os prazos recursais, salvo se
versarem sobre matria constitucional.

Art. 224. Se a nulidade atingir a mais de metade dos votos do Pas

nas eleies presidenciais, do estado nas eleies federais e
estaduais, ou do municpio nas eleies municipais, julgar-se-o
prejudicadas as demais votaes e o Tribunal marcar dia para nova
eleio dentro do prazo de 20 (vinte) a 40 (quarenta) dias.
(...)
c/c art. 18, LC n 64/90
Assume o Presidente da Cmara e h nova eleio. Se a nulidade for
de menos de 50% dos votos, assume o Vice.

Art. 236. Nenhuma autoridade poder, desde 5 (cinco) dias antes at

48 (quarenta e oito) horas depois do encerramento da eleio,
prender ou deter qualquer eleitor, salvo em flagrante delito ou em
virtude de sentena criminal condenatria por crime inafianvel, ou,
ainda, por desrespeito a salvo-conduto.
1. Os membros das mesas receptoras e os fiscais de partido,
durante o exerccio de suas funes, no podero ser detidos ou
presos, salvo o caso de
flagrante delito: da mesma garantia gozaro os candidatos desde 15
(quinze) dias antes da eleio.
2. Ocorrendo qualquer priso, o preso ser imediatamente
conduzido presena do juiz competente que, se verificar a
ilegalidade da deteno, a relaxar e promover a responsabilidade
do coator.
No caso de condenao por crime inafianvel a priso pode se dar
mesmo sem o trnsito em julgado. Se houver a priso fora desses casos
abuso de autoridade e cabe HC ou pedido de relaxamento.
PM desertor pode ser preso no dia da eleio? Est em flagrante? Se
passados 8 dias o crime j se consumou, no importa h quanto tempo. No
crime permanente, o crime afianvel, logo, no pode ser preso durante a
eleio.

Recursos

Art. 257. Os recursos eleitorais no tero efeito suspensivo.

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 Direito Eleitoral
Marcos Ranayana

Par. nico. A execuo de qualquer acrdo ser feita

imediatamente, atravs de comunicao por ofcio, telegrama, ou,
em casos especiais, a critrio do presidente do Tribunal, atravs de
cpia do acrdo.
A nica exceo o art. 216 que dispe acerca da plenitude do
mandato enquanto a Justia Eleitoral no decidir acerca do recurso contra a
expedio do diploma
Art. 258. Sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso dever
ser interposto em trs dias da publicao do ato resoluo ou
despacho.

O art. 262 enumera os casos de cabimento do recurso contra a

expedio do diploma

O art. 263 no foi recepcionado pela CR/88 sendo, pois, considerado

revogado.

Recursos eleitorais:

Art. 362. Das decises finais de condenao ou absolvio cabe

recurso para o Tribunal Regional, a ser interposto no prazo de 10
(dez) dias.
Das decises dos juzes cabe, em matria criminal, Apelao Criminal
no prazo de 10 dias interposta junto com as razes (= JECrim),
subsidiariamente cabe Recurso em Sentido Estrito.

Art. 364. No processo e julgamento dos crimes eleitorais e dos

comuns que lhes forem conexos, assim como nos recursos e na
execuo que lhes digam respeito, aplicar-se-, como lei subsidiria
ou supletiva, o Cdigo de Processo Civil.

H controvrsia quando o crime eleitoral conexo com um homicdio.

O foro dos crimes dolosos contra a vida constitucional, logo, deve haver ciso
dos processos (contra: Tourinho Filho).

Cabe, ainda, a Reviso Criminal.

Art. 265. Dos atos, resolues ou despachos dos juzos ou juntas

eleitorais caber recurso para o Tribunal Regional.
Trata-se de um recurso inominado, cabvel em matria no penal.
O MP sempre ter vista por 48 hs para exarar seu parecer ou
promoo.
Cabe o recurso inominado sobre a impugnao de Registro de
Candidato do Juiz Eleitoral, Investigao Judicial Eleitoral, Impugnao de
mandato Eletivo, deciso que julga a transferncia de ttulo, reclamaes com
a seo eleitoral e recursos contra as juntas eleitorais.
H a precluso instantnea (arts. 165/169).

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 Direito Eleitoral
Marcos Ranayana

Art. 261. Os recursos parciais, entre os quais no se incluem os

que versarem sobre matria referente ao registro de candidatos,
interpostos para os Tribunais Regionais no caso de eleies
municipais, e para o Tribunal Superior no caso de eleies estaduais
ou federais, sero julgados medida que derem entrada nas
respectivas secretarias.
1 Havendo dois ou mais recursos parciais de um mesmo municpio
ou estado, ou se todos, inclusive os de diplomao, j estiverem no
Tribunal Regional ou no Tribunal Superior, sero eles julgados
seguidamente, em uma ou mais sesso.
2(...).

Recursos nos TREs:

Art. 261, 1: Recurso parcial.

Art. 262: Recurso contra a diplomao de Governador, Senador,
Deputado Federal, Estadual ou Distrital.
Art. 264: Recursos inominados.
Embargos de Declarao, na forma do art. 275:
Art. 275: So admissveis embargos de declarao:
I quando h no acrdo obscuridade, dvida ou contradio;
II quando for omitido ponto sobre que deveria pronunciar-se o
Tribunal.
1. Os embargos sero opostos dentro de 3 (trs) dias da data da
publicao do acrdo, em petio dirigida ao relator, na qual ser
indicado o ponto obscuro, duvidoso, contraditrio ou omisso.
2. O relator por os embargos em mesa para julgamento, na
primeira sesso seguinte proferindo o seu voto.
3. Vencido o relator, outro ser designado para lavrar o acrdo.
4. Os embargos de declarao suspendem o prazo para a
interposio de outros recursos, salvo se manifestamente
protelatrios e assim declarados na deciso que os rejeitar.
Os Embargos de Declarao tecnicamente no cabem contra deciso
de Juiz Eleitoral. Seria contra o acrdo e no contra a deciso, mas, na
prtica, vem sendo utilizado.

Se a matria for criminal o prazo de 2 dias e aplica-se

subsidiariamente os arts. 619/620 do CPP por causa do art. 364, CE. Se a
matria no penal, o prazo de 3 dias.

Recursos especial e ordinrio (art. 276, CE c/c art.121, 4,

CR/88), no prazo de 3 dias.

Agravo de Instrumento para o TSE, na forma do art. 279.

Art. 279. Denegado o recurso especial, o recorrente poder interpor,
dentro de 3 (trs) dias, agravo de instrumento.
1. O agravo de instrumento ser interposto por petio que
conter:

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 Direito Eleitoral
Marcos Ranayana

I a exposio do fato e do direito;

II as razes do pedido de reforma da deciso;
III a indicao das peas do processo que devem ser trasladadas.
2 (...).

Recursos no TSE:

So cabveis:
Recurso inominado
Embargos de declarao
Agravo de instrumento
Recurso ordinrio para o STF, na forma do art. 281.
Art. 281. So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior, salvo as
que declararem a invalidade de lei ou ato contrrio Constituio
Federal e as denegatrias de habeas corpus ou mandado de
segurana, das quais caber recurso ordinrio para o Supremo
Tribunal Federal, interposto no prazo de 3 (trs) dias.
1 (...).
Esse dispositivo consagra o princpio da irrecorribilidade das decises
do TSE.
Se for negado seguimento ao recurso ordinrio cabe agravo de
instrumento (art. 282) no prazo de 3 dias, o seguimento deste no pode ser
negado, mesmo se for intempestivo, mas, conforme o art. 279, 6, se o
agravo no for conhecido porque interposto fora do prazo, o STF impor ao
recorrente multa de 1 salrio mnimo.

Questes relevantes:
1) Os Embargos de Declarao interrompem o prazo para a
interposio de outros recursos. O prazo comear a correr integralmente da
data do julgamento dos mesmos (Lei n 8.950).
2) A jurisprudncia tem entendido que no RCD h litisconsrcio
necessrio, devendo o partido poltico ser chamado a integrar a lide.
3) Recurso Especial das decises do TRE controla decises proferidas
contra a norma de natureza federal expressa ou divergncia de interpretao.
No decide acerca da justia ou injustia das decises. Destarte, h
necessidade de prequestionamento da deciso do TRE em relao questo
federal objeto do recurso sob pena de inadmissibilidade.
4) Sobre o prequestionamento, ver Smulas 282 e 356 do STF.
O Min. Carlos Velloso admite o prequestionamento implcito, embora
a jurisprudncia do STF seja contrria. A questo deve ser posta, ou seja,
decidida no acrdo. A mera referncia a artigos da Constituio no tem o
dom de prequestionar a matria constitucional. O STJ admite o
prequestionamento implcito. As resolues do TSE (que tm fora de lei),
admitem o Recurso Especial. No admissvel Recurso Especial sobre matria

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 Direito Eleitoral
Marcos Ranayana

ftica. Havendo decises conflitantes nos TREs, o TSE pode uniformizar essas
controvrsias atravs do Recurso Especial.
No direito eleitoral no cabem Embargos Infringentes.
A interposio de recurso por telex ou fax, sem firma reconhecida
por tabelio inexistente para o STF.
Em matria eleitoral, cabe agravo regimental nos tribunais, sendo
este dirigido ao presidente do tribunal, Assim, depois do parecer do Procurador
Eleitoral, vai ao Plenrio do tribunal. admissvel contra determinaes da
corregedoria e despacho dos presidentes dos TREs.

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