INTRODUCCION

Si es cierto que el mundo ha progresado proporcionalmente ms en los ltimos cincuenta aos que
en toda la historia, no lo es menos el hecho de que la desigualdad entre las naciones es una de las
caractersticas que mejor definen al mundo contemporneo.

Este fenmeno se traduce, sobre todo, en las grandes diferencias existentes entre los pueblos en el
acceso a bienes y servicios bsicos, y es consecuencia de los procesos econmicos que, con
diferentes resultados, se han experimentado en las ltimas dcadas.

Algunas investigaciones recientes parecen demostrar que los principales factores que intervienen en
los conflictos actuales tienen que ver con las dificultades econmicas, los problemas de acceso a la
propiedad de la tierra en el mundo rural, la religin y la inestabilidad poltica.

Estos factores y diferencias son los que generan La Pobreza.

La pobreza es definida como aquella condicin caracterizada por la carencia de recursos, medios u
oportunidades para la satisfaccin de las necesidades humanas mnimas, tanto de tipo material como
cultural.

Atendiendo a la definicin, el pobre no puede alimentarse, tampoco vestirse ni educarse. Adems

no recibe atencin mdica adecuada ni tiene acceso a fuentes de trabajo, al tiempo que su vida
afectiva y espiritual tiende a ser reducida.

Aunque hay tantas definiciones como enfoques se hagan de la pobreza, la mayora se enfoca hacia
la carencia de recursos econmicos.

La pobreza es hambre. La pobreza es falta de techo bajo el cual resguardarse. La pobreza es estar
enfermo y no poder ser atendido por un mdico. La pobreza es no poder ir a la escuela y no saber
leer. La pobreza es no tener trabajo, tener miedo al futuro y vivir da a da. La pobreza es perder a
un hijo debido a enfermedades relacionadas con el agua impura.

La pobreza es impotencia, falta de representacin y libertad.

definicion

POBREZA : La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de la
imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y psquicas
bsicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la
alimentacin, la vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. Tambin
se suelen considerar la falta demedios para poder acceder a tales recursos, como el desempleo, la
falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. Tambin puede ser el resultado de procesos
de exclusin social, segregacin social o marginacin. En muchos pases del tercer mundo, se dice
que uno est en situacin de pobreza cuando su salario (en caso de contar con el), no alcanza para
cubrir las necesidades que incluye la canasta bsica de alimento

.2.1 CARACTERISTICAS DE LA POBREZA

 Las caractersticas de la pobreza son sus mismas cualidades intrnsecas y va arraigada y sujeta a la falta de
uno u otro rengln socioeconmico:
Falta de Salud.
Falta de Vivienda.
Falta de Ingresos.
Falta de Empleo.
Falta de Agricultura estable.
Falta de Nutricin.
Falta de Tecnologa.
Falta de Educacin.
Mortalidad infantil.

La pobreza es carencia de recursos para poder vivir, si un recurso es faltante, el mismo cae en la categora de
caracterstica.
I.2.2 TIPOS DE POBREZA
Segn varios autores y estudios del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, y el Fondo
Monetario Internacional, existen dos tipos de pobreza bases: La Pobreza Absoluta y La Pobreza Relativa.
Pobreza Absoluta:
En el primer caso se estipula que se debe diferenciar a los pobres de los no pobres, estableciendo una
canasta mnima de consumo representativa de las necesidades de la sociedad que se pretende analizar. Esta
metodologa permite detectar la pobreza crtica, y dentro de ella la pobreza extrema.
La lnea de pobreza crtica se determina sobre la base del costo total de la canasta de consumo, que incluye
los gastos de alimentacin, vivienda, salud, vestido y otros. La lnea de pobreza extrema considera slo los
gastos de alimentacin.
Pobreza Relativa:
La pobreza relativa trata de que la misma es relativa de las ciudades, campos, pases, situaciones
geogrficas, etctera. Por ejemplo la pobreza en el Desierto del Sahara es diferente a la pobreza en las
montaas de Constanza, o la de la urbe de Suiza, Noruega o Suecia.
En ese sentido cada sociedad, cada pas, o cada "Modus Vivendi" tiene un nivel o canal de pobreza, vindolo
desde el punto de vista de la relatividad de las cosas.
Dentro de esta pobreza podemos subdividir la misma en varios factores significativos para evaluar dichos
niveles y estndares.
Pobreza Educativa: La pobreza educativa como su nombre lo manifiesta es la carencia de oportunidad de
educacin tanto laboral, como pedaggica. Se dice que los pobres educativos son las personas de 15 aos y
ms sin instruccin. La misma se puede subdividir en dos grupos: Los Pobres Extremos Educativos y Los
Pobres Moderados Educativos.
Lgicamente ambos son segmentaciones de la pobreza educativa, pero no indican que los pobres que
padezcan de cada una, o de solo una, deban padecer de otros tipos de pobreza (Por eso, este tipo de
pobreza esta situada en la pobreza relativa).
Los Pobres Extremos Educativos, (Sin contar a los indigentes), son los adultos con alguna instruccin pero
sin primaria completa.
Los Pobres Moderados Educativos, (Sin pobreza extrema) son los que tienen la primaria, pero no tienen la
secundaria completa.
Pobreza de Espacio Habitacional: Esta pobreza es una variante modificada del hacinamiento. El sobre-cupo
es igual a las personas que habitan en viviendas sobre ocupadas (hacinadas), menos la capacidad de
alojamiento, de acuerdo con las normas de esas viviendas, zonas, pases, o regiones.
Muy separadamente de la realidad, las normas utilizadas y estipuladas son las de Coplamar, o sea, dos
personas por habitacin en el medio urbano, y en el medio rural, dos personas y media por habitacin.
Pobreza de Servicios: La indigencia de servicios es la situacin que pueden sufrir los habitantes de viviendas
que cuentan con los tres servicios bsicos: Agua, Drenaje y Electricidad, por debajo de las normas y
estndares debido a que en naciones subdesarrolladas siempre careceremos de una o dos al mismo tiempo,
o paulatinamente.
Pobreza de Seguridad Social: Es una de los tipos de pobrezas ms "relativos" que podemos citar, debido a
que la sufren los que no tienen esa seguridad social requerida.
 La misma no depende de la riqueza de un pas, y de la capacidad que tenga esa nacin de proveer la misma,
en el entendido de que existen pases con una grave seguridad social, aunque tienen una infraestructura de
riqueza inconmensurable, y a su vez existen pases con zonas altamente pobres, pero tienen o han creado
una seguridad social estable, buena y sana.
La Globalizacin y la Privatizacin de ciertos renglones del estado a dado el nacimiento de lo citado
anteriormente, donde el sector privado ha identificado el problema, y la escasez y ha creado un negocio al
respecto (Administradoras de Fondos de Pensiones, Administradoras de Salud Publica, Administradoras de
Seguridad Social).
En todos los pases existen ya sistemas privados de previsin, adems de los sistemas pblicos de servicios
sociales. Argentina, Costa Rica, Cuba, Uruguay, Brasil, Jamaica, las Bahamas y Barbados tienen los sistemas
de seguridad social ms extensamente desarrollados.
En el caso de Repblica Dominicana se esta aplicando un nuevo rgimen de Seguridad Social con la entrada
en vigencia de la Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social.
Pobreza de Salud: La Pobreza de salud la arroja un numero porcentual, y sale de la estimacin de la
proporcin de la poblacin nacional de una zona, nacin, pas, que las instituciones de salud del sector
publico no alcanzan a cubrir adecuadamente.
Se utilizan varios indicadores: Personal medico, camas, equipos y recursos disponibles per capita.
Pobreza por Ingresos: Tambin esta pobreza se mide porcentualmente y es muy subjetiva, ya que es la
poblacin que vive en hogares en los cuales el ingreso per capita, es menor que la lnea de pobreza per
capita. Es muy comn y es tan relativa como su esencia ya que se sufre hasta en pases desarrollados con
altos ndices de producto interno bruto, y altos ingresos per capita.

FACTORES QUE INFLUYEN EN LA POBREZA

Como mencionamos anteriormente la pobreza va relacionada a varios factores:
Analfabetismo.
Problemas de Salubridad.
Problemas de tierra, invasiones territoriales, y problemas migratorios.
Alta dependencia en la Agricultura.
Problemas de clima.
Guerras varias.
Problemas Gubernamentales (Gobiernos de Facto, Dictaduras, Corrupcin Gubernamental).

Varios anlisis de organismos internacionales han dado a entender que uno de los factores que ms ha
provocado pobreza ha sido el de las guerras, las cuales han dejado devastadas las zonas que actualmente
sufren de extrema pobreza. Este factor a degenerado precisamente por los problemas generacionales de los
territorios ocupados, y la fertilidad minera, climtica, y estratgica de los territorios mismos.
Se pueden citar los ejemplos actuales de Irak, Afganistn, Tayikistn, Pakistn, India y Kuwait durante la
Guerra del Golfo, los cuales fueron devastados por sus minerales, y mercado negro de sustancias necesarias
para la fabricacin de medicamentos o drogas como el mercado negro del opio, que se cosecha en Afganistn
y llega a para a las calles de Holanda, Suiza, Suecia y Estados Unidos.
El caso ms latente y ms cercano a nosotros es la Republica de Hait, territorio devastado primero por
colonizadores Espaoles, luego Franceses, y ms tarde por una clase social dominante Haitiana que no
preparo a un pueblo de descendencia esclava, para superarse y desarrollarse humanamente.
En cada continente se registran periodos de rpido crecimiento y otros de estancamiento o franco retroceso.
Aunque el nivel escogido como lnea de pobreza sea cuestionable tanto por su nivel (el famoso dlar per
cpita diario) como por el hecho de mantenerlo fijo durante periodos bastantes largos es posible afirmar, con
mayor seguridad, que s ha habido una reduccin de la extrema pobreza en el mundo.
En esa tendencia mundial han influido mucho las reducciones de la pobreza en los llamados "Cinco Grandes
de Asia" que incluye a China, India, Pakistn, Indonesia y Bangla Desh y que alojan a 3/5 de la poblacin en
pases subdesarrollados y a dos quintos de los pobres de ingreso.
Sin dudas ntese que las naciones mencionadas anteriormente, son las mas pobladas de la tierra, como
tambin son las ms pobres, pero no en recursos. Entonces esto indica que los pases ms ricos del mundo,
como son el caso de Finlandia, Noruega, Portugal, Alemania, Estados Unidos, Etctera, no cuentan talvez con
ciertos recursos muy necesarios como los tienen estas naciones pobres.
Debe recordarse que estas naciones nrdicas europeas tienen varios meses de invierno y noches largas, lo
que implica un clima no apto para la agricultura y entonces no cuentan con una agricultura manejable y
barata.

EDUCACIN SALUD Y POBREZA

Se deben identificar los principales aspectos sociales que explican por qu existe ineficiencia en el ciclo
econmico de la Repblica Dominicana, es decir, por qu el elevado crecimiento econmico de los aos
noventa no va acompaado de mejoras significativas en los ndices de desarrollo social, medidos en trminos
de reduccin de la pobreza, mejora de la distribucin de la riqueza, generacin de empleo e ingreso y acceso
a servicios sociales bsicos.
Para ello, se analizan las dos variables sociales incluidas en el ndice de desarrollo humano: educacin y
salud, y se revisan las ineficiencias e desigualdades del sistema pblico.
El gasto pblico en educacin y salud, que debera beneficiar principalmente a los ms pobres, est por
debajo del promedio de la regin Latinoamericana.
Sin embargo, el destinado a vivienda (que en gran medida beneficia a la clase media) e infraestructura bsica
es casi dos veces ms alto que el de la zona.
II.3.1 INEFICIENCIAS Y DESIGUALDADES EN LA OFERTA DE EDUCACIN
El papel estratgico que juega la educacin en el combate a la pobreza, es un concepto de aceptacin
generalizada. Por esa razn, cuando se formulo el Plan Decenal de Educacin en 1992, se incluyeron como
prioridades una serie de acciones trascendentes para mejorar el sector, entre ellos planes dirigidos a la
formacin y capacitacin de maestros y para mejorar sus condiciones de vida, as como para garantizar la
distribucin del desayuno escolar y la entrega gratuita de libros de textos.
Estos programas partan de la necesidad urgente de elevar la calidad de la educacin para elevar la calidad
de vida de la gente.
Los efectos favorables de la educacin en el desarrollo humano estn ampliamente demostrados y se
traducen en mayor crecimiento econmico, mejor capacidad de adaptacin del trabajador ante mercados
laborales en constante evolucin, reduccin de la pobreza, tasas de fecundidad ms bajas y mejoras de la
salud materna e infantil y de los niveles nutricionales.
Ello apunta a que se pueden aprovechar las oportunidades que ofrece el crecimiento y as impulsar el proceso
de desarrollo humano.
Se puede hablar del surgimiento de un crculo virtuoso: el incremento de la demanda de trabajo y de su
remuneracin provoca el crecimiento e incentiva a las personas a mejorar sus habilidades y las de sus
descendientes por medio de una mayor educacin; la inversin en educacin otorga a los individuos la
posibilidad de mejorar sus cualidades al aumentar la competitividad de la economa. Respecto a la reduccin
de la la pobreza, la educacin confiere aptitudes y conocimientos que aumentan la posibilidad de los pobres
de acceder a nuevos empleos; de ese modo se entra en otro crculo virtuoso que empieza por los nuevos
ingresos que permiten a sus sucesores salir de la situacin de pobreza.
Por el contrario, la situacin educacional de la Repblica Dominicana presenta notables ineficiencias. Aunque
la tasa de analfabetismo se ha reducido desde 1980, tiene un alto ndice en el mbito latinoamericano.
En los jvenes de 15 a 24 aos era de 8% en 1998, casi el doble que el de la regin (4.3%), y en las personas
adultas de 18.8% y 10.9%, respectivamente. Esta tasa se acenta an ms en la poblacin pobre (27.4%), las
reas rurales (27.1%) y la poblacin haitiana (64.6%).
A estos datos hay que aadir el elevado atraso escolar, motivado por las altas tasas de repeticin del sistema
escolar pblico, as como las muy bajas escalas de cobertura de las educaciones preprimaria y secundaria
respecto a la poblacin en dichas edades.
Pese a que en el ltimo decenio se han aumentado los recursos pblicos en educacin (de 1.5% del PIB en
1991-1995 a cerca de 2.5% en 1998), el pas tiene uno de los niveles ms bajos de Amrica Latina.
Respecto al gasto educativo como porcentaje del gasto pblico social, ha pasado de 27.4% en 1991-1995 a
cerca de 40% en 1998. A este escaso gasto se suma una distribucin inequitativa, si bien el gasto educativo
pblico es progresivo, lo que beneficia a los ms pobres en trminos absolutos (tambin en los casos
concretos de preescolar y primaria): los pobres (31% de la poblacin en edad escolar de 5-24 aos) reciben
35% del gasto pblico educativo.
No obstante, el gasto pblico en educacin secundaria es regresivo en trminos absolutos (slo 23% del
gasto pblico va dirigido a los pobres, 31% de la poblacin en edad escolar).
En este ciclo educativo, el gasto pblico al principio aumenta con el quinto estrato de ingresos para despus
disminuir, lo que forma una U invertida. Esto se explica por la tendencia de que los matriculados en
secundaria sean ms segn aumenta el quinto estrato de ingresos y porque los alumnos de los ms altos
tienen una mayor probabilidad de estar inscritos en escuelas privadas. Mientras que el porcentaje de inscritos
en la secundaria pblica no tiene una tendencia marcada, en la privada aumenta de modo constante con el
quinto de ingresos.
Los subsidios para los universitarios son en extremo regresivos. Casi 40% de las ayudas las recibe el quinto
estrato ms alto de la poblacin, y los quintos 4 y 5 reciben 68% de gasto pblico. La composicin del gasto
pblico en educacin es inadecuada para la reduccin de la pobreza. Cerca de 13% del gasto pblico en
educacin se destina a la superior, lo que no beneficia a los pobres, y la proporcin de recursos asignados a
la secundaria es baja e inferior a la cantidad asignada a la universitaria. Adems, en los ltimos aos el gasto
pblico en educacin secundaria ha descendido, mientras que el de educacin superior o administracin
central ha subido. Esto tiene un efecto negativo en los pobres, cuyo acceso a la universidad es muy difcil
(cerca de 92% de los universitarios no son pobres y 47% de stos proviene del quinto estrato de la poblacin
ms rico).
Segn el indice de Gini, en la Repblica Dominicana el gasto educativo favorece proporcionalmente menos a
los sectores ms necesitados segn se eleva el nivel educativo. En preprimaria y primaria el gasto pblico es
progresivo, lo que favorece a los ms pobres; en la secundaria es neutral, mientras que en la enseanza
universitaria es marcadamente regresivo.
No obstante, de 1991 a 1996 los patrones educativos se han vuelto ms progresivos, salvo el universitario,
que ha acentuado su regresividad.
En definitiva, determinadas ineficiencias funcionales en el manejo de la educacin han imposibilitado mejorar
la situacin educacional de los pobres.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos13/lapobrez/lapobrez.shtml#ixzz48YdkGmxC