BENEMRITA ESCUELA NORMAL VERACRUZANA ENRIQUE C.

RBSAMEN
2016

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIN 2001-2006

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007- 2012

AmmiSaddai Ventura S. 1 B L.E.S.E.T.

CL-7

SERGIO G. MLAGA VILLEGAS |

Programa Nacional de Educacin 2001-2006
El PNE que propuso Vicente Fox, se plante tres grandes desafos en cuanto a la educacin, cobertura
con equidad, calidad de los procesos educativos y niveles de aprendizaje e interaccin y
funcionamiento del sistema educativo.
Se cre el programa de Escuelas de Calidad (PEC) cuyo objetivo expresaba:
Promover la trasformacin de la organizacin y funcionamiento cotidiano de las escuelas bsicas para
asegurar que el personal docente y directivo de cada escuela asuma colectivamente la responsabilidad
por los resultados educativos, establezca relaciones de colaboracin entre s y con el entorno social
de la escuela, y se comprometa con el mejoramiento continuo de la calidad y la equidad de la
educacin
El PEC fue el programa de educacin bsica del rgimen que ms rpido crecimiento presupuestal
present durante el sexenio. Este programa pretendi trasformar gradualmente la cultura institucional,
formas de gestin, planeacin y control de la administracin educativa, consider como necesario un
lapso de cinco aos como mnimo para evaluar los frutos en la mejora de los aprendizajes de los
educandos, pues el primer esfuerzo se concentr en la mejora de la gestin institucional entre el centro
y las entidades federativas, la difusin de los objetivos del programa entre jefes de sector,
supervisores, directores, profesores y padres de familia.
Para asegurar el mejoramiento en cuanto a educacin se instituy en agosto del ao 2002 el Instituto
Nacional Para la Evaluacin Educativa (INEE), con la tarea de ofrecer a las autoridades educativas y
al sector privado herramientas idneas para la evaluacin de los sistemas educativos, en lo que se
refiere a educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria) y media superior.
El concepto de calidad del INEE tiene en cuenta, pues, el conjunto de los componentes del sistema
educativo contexto, insumos, procesos y productos, tienen claro que sus evaluaciones no deben
limitarse a imgenes instantneas de la situacin del sistema educativo en un momento dado, ni a la
descripcin de la misma. Al promulgarse la obligatoriedad de tres grados de educacin secundaria se
ampli la escolaridad bsica obligatoria de seis a nueve aos. En la actualidad, la educacin bsica
obligatoria implica preescolar de tres a cinco aos de edad, educacin primaria de seis a once aos
de edad y educacin secundaria doce-catorce aos de edad. Con estas reformas se ratific que la
educacin obligatoria impartida por el Estado es laica y gratuita.
El que la cobertura aumente es positivo, pero no suficiente; se requiere saber si los alumnos alcanzan
los resultados de aprendizaje estipulados. Aunque desde mediados de la dcada de 1970 se aplican
pruebas de rendimiento estandarizadas a nivel nacional, sus resultados no son comparables, por lo
cual se carece de series de datos que permitan definir tendencias de largo plazo.
Sin embargo actualmente existen datos comparativos disponibles que muestran avances entre los
aos 2000 y 2005, en los niveles de rendimiento en lectura y matemticas de los alumnos de 6 grado
de primaria, pero no en 3 de secundaria. En primaria el avance se produce tanto en el conjunto de
las primarias del pas, como en los servicios educativos considerados, con excepcin de los cursos
comunitarios. Debe advertirse que la muestra de escuelas indgenas es insuficiente para ofrecer
buenos niveles de confiabilidad, por lo que los resultados de ese servicio deben tomarse con reserva.
En lo que se refiere a secundaria, en cambio, slo se detect un ligero avance en las secundarias
pblicas generales, pero no en las privadas ni en las escuelas tcnicas o en las telesecundarias.
En un porcentaje internacional la calidad de la educacin mexicana, en el 2005-2006, en trminos
generales, se situ claramente por debajo en relacin con la situacin de pases ms avanzados;
present niveles semejantes a los de pases que tienen un nivel similar de desarrollo; y es claramente
mejor que la de los pases de menor nivel de desarrollo.
El Plan Nacional de Educacin 2001-2006, le quedaron tareas pendientes como el instrumentar
programas y estrategias dirigidos a impulsar la equidad en el nivel de educacin bsica; tomando en
cuenta que tales estrategias no pueden centrarse slo en garantizar el acceso y permanencia escolar;
sino que debe de asegurar los niveles de calidad necesarios para asegurar que todos los alumnos y
alumnas tengan las oportunidades adecuadas para alcanzar niveles de desempeo satisfactorios.
Revisar los modelos educativos aplicados en educacin, especialmente indgena y las
telesecundarias, para asegurar que respondan a las necesidades y caractersticas particulares de la
poblacin atendida y al contexto en el cual se desarrollan.
Impulsar estrategias de intervencin integrales para mejorar la calidad de la educacin bsica, ello
implica evitar los programas aislados. Es necesario articular las acciones en un enfoque integral de
calidad que contemple los insumos recursos didcticos, tecnolgicos y humanos, as como los
procesos educativos diferenciados que requieren las diferentes modalidades y su relacin con el
contexto.
Definir polticas de calidad dirigidas a mejorar los niveles de aprendizaje de los estudiantes, tomando
en cuenta las recomendaciones que se desprenden de las evaluaciones del INEE y de los resultados
de ( Programme for International Student Assessment, PISA).

Sacar adelante la reforma integral de la secundaria.

Reconocer los programas compensatorios, y adems de apoyar los insumos necesarios tanto por las
escuelas como por las familias, centrar la atencin en los procesos educativos que posibilitarn que la
mejora en el caso de los alumnos que actualmente enfrentan profundas desigualdades en su
aprovechamiento.
Promover el desarrollo de la investigacin educativa sobre el nivel, que contemple la medicin de los
resultados, la valoracin de los factores externos e internos de la escuela, para conocer su impacto en
la calidad educativa a fin de orientar las acciones ms pertinentes para impulsar la calidad en este
nivel.

PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIN 2007-2012

Por ser un programa y no un plan, este carece de un diagnstico de la situacin educativa nacional y
de un captulo filosfico orientador del rumbo que habr de seguirse en este sector educativo durante
el sexenio. Ante la falta de un captulo orientador, no se sabe por qu se persiguen dichos objetivos y
metas. Muchas cosas que debieran estar presentes estn ausentes, como por ejemplo la atencin del
rezago educativo y la forma de impedir que ste siga creciendo; el mejoramiento de la formacin inicial
de docentes, de lo que no se dice prcticamente nada, entre muchos otros. El modelo de planeacin
seguido conduce a que las estrategias y las lneas de accin, incluso los objetivos, sean bastante ms
ambiciosas que las metas, todas ellas expresadas en trminos cuantitativos y con un nfasis
desmedido en el producto final.
Actualizar los planes y programas de estudio, sus contenidos, materiales y mtodos para elevar
pertenencia en la educacin integral de los estudiantes y fomentar en ellos el desarrollo de valores,
habilidades, conocimiento y actitudes que le permitan participar con xito en la vida de su pas y del
mundo del siglo XXI.
Programa sectorial de educacin
Reforma integral de la educacin bsica, con el fin de que los planteles y programas permitan a los
ciudadanos del siglo XXI ser y convivir en el ejercicio de una ciudadana democrtica, responsable
tica, creativa y productiva que proyecte un horizonte ms prspero, equitativo y democrtico se
ordena avanzar hacia una plena articulacin de los niveles que integran la educacin bsica obligatoria
de 12.

Los planes y programas

de estudio

Deben favorecer un
currculo que propicie el Desarrollo de
Aprendizaje del ingls,
aprendizaje de los competencias en el uso
como segunda lengua.
alumnos en su lengua de los ticsCon
materna.

Objetivos del programa sectorial de educacin 2007-2012

Acuerdo por el que se establece la articulacin de la educacin bsica

La articulacin de una educacin bsica organiza en un plan de estudios, los programas y estndares
educativos correspondientes a los niveles de preescolar, primaria y secundaria. As mismo determina
un trayecto formativo congruente con las caractersticas, fines y propsitos de la educacin y el
Sistema educativo Nacional, establecidas en el artculo 3 de la Constitucin y en la Ley General de

Poltica de calidad educativa 2007-2012

Conforme a lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), la propuesta educativa

radica en una trasformacin de la misma, sta iniciativa, tambin ha estado en el anterior gobierno de
Vicente Fox. Uno de sus objetivos en cuanto a la educacin es elevar la calidad de la misma para que
los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor
bienestar y contribuyan al desarrollo nacional
De acuerdo al PND, la calidad educativa comprende los rubros de cobertura, equidad, eficacia,
eficiencia y pertinencia. Una educacin de calidad entonces significa atender e impulsar el desarrollo
de las capacidades y habilidades individuales, en los mbitos intelectuales, afectivos, artsticos y
deportivos, al tiempo que se fomentan los valores que aseguren una convivencia social solidaria y se
prepara para la competitividad y exigencia del mundo del trabajo.
El PND propone como estrategias para elevar la calidad educativa en educacin bsica lo siguiente:
Realizar una reforma integral de la educacin bsica, centrada en la adopcin de un modelo
educativo basado en competencias, que responda a las necesidades de desarrollo de Mxico
en el siglo XXI.
Revisar y fortalecer los sistemas de formacin continua y superacin profesional de docentes
en servicio, de modo que adquieran las competencias necesarias para ser facilitadores y
promotores del aprendizaje de los alumnos y alumnas. Enfocar la oferta de actualizacin de los
docentes para mejorar su prctica profesional y los resultados de aprendizaje de los educandos.
Desplegar acciones complementarias que favorezcan el dominio de la comprensin lectora, y
el uso de la lengua oral y escrita en diferentes contextos.
Articular esfuerzos y establecer mecanismos para asegurar el desarrollo de habilidades
cognoscitivas y competencias numricas bsicas que permitan a todos los estudiando seguir
aprendiendo.
Para realizar los objetivos y estrategias del PDN, es un elemento prioritario la asignacin de recursos.

El presupuesto para hacer frente a las necesidades educativas (cobertura, infraestructura,

investigacin, actualizacin de profesores, etc.) del pas en el 2010 ser de 211,186 millones de pesos,
que si bien present un incremento con respecto a aos anteriores, no ser suficiente para satisfacer
las necesidades bsicas de educacin en el pas.

Comparacin

Al analizar el Programa Nacional de Educacin 2001-2006, y el Plan Nacional de Desarrollo 2007-

2012 , se han identificado la relacin del estado con la educacin, en el nivel bsico, de tal suerte que
una fortaleza de la educacin es que la educacin pblica en Mxico adems de ser gratuita y laica,
ha tenido siempre la aspiracin de preparar a los individuos para enfrentar la vida con libertad, con un
valor cvico y desarrollar todas sus habilidades como seala la carta magna de la constitucin en el
artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Haciendo un recuento de la historia educativa en 1943, con apoyo del gobierno federal, se unifican las
distintas organizaciones gremiales de maestros en una sola: el Sindicato Nacional de trabajadores de
la Educacin. Hasta la fecha es un actor poltico fundamental en la gestin de los servicios educativos
y de control poltico. En 1978 se desconcentra la Secretaria de Educacin Pblica y pasa a
delegaciones en los estados, pero contina teniendo control en la educacin preescolar, primaria y
secundaria, as como tambin en la elaboracin y distribucin de los libros de texto, planes y
programas algunos autores afirman que:
El 18 de mayo de 1992, a la mitad del proceso salinista se firm el Acuerdo Nacional para la
Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB) mediante el cual el gobierno federal, a travs de la
SEP, trasfiri a los gobiernos de los estados los servicios de educacin bsica y los de formacin inicial
y en servicios de los docentes. El ANMEB fue suscrito por los gobernadores de los estados, el Poder
Ejecutivo Federal y la autoridad del SNTE.
Sin embargo a pesar de estos esfuerzos realizados la educacin en sentido estricto no se ha
descentralizado. Pero no slo en la legislacin se observa la fuerte resistencia a la soberana de los
estados, sino que el Consejo Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU), el cual fue creado el
4 de marzo del 2004 a iniciativa de la SEP, con el objetivo de que cada secretario de educacin de los
estados, as como autoridades educativas del gobierno federal sean los que den sustento para el buen
funcionamiento de los programas destinados a incrementar la calidad de la educacin, as como un
rgano colegiado que de lineamientos para la aplicacin de las polticas pblicas educativas
nacionales.
Un elemento importante para llevar a cabo la calidad en la educacin es el monto financiero el cual es
trasferido por el gobierno federal a la SEP, a los estados, tomando en cuenta el gasto corriente, los
programas de prioridad y, la infraestructura de las escuelas. Las negociaciones para este rubro siguen
siendo centralizadas, y son decisiones conjuntas de la SEP y de la dirigencia nacional del SNTE. En
el 2006 Mxico el gasto en educacin fue equivalente a 7% del PIB.
La comisin de Presupuesto de la Cmara de Diputados asign a la educacin una cantidad menor a
la solicitada por el gobierno de Felipe Caldern en donde se afecta el nivel bsico principalmente.
Para los niveles bsicos, el planteamiento de la Comisin de Educacin contemplaba una ampliacin
de 3,662 millones de pesos; no obstante, la comisin de presupuesto lo dej nicamente 2,334
millones de pesos, en donde se afectar principalmente los programas de Comisin Nacional de Libros
de Texto Gratuito de Fortalecimiento a la Educacin Temprana y el Desarrollo Infantil.
Con este presupuesto asignado para la educacin bsica, la trasformacin educativa propuesta en el
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en los retos de una mejor calidad educativa, equidad y
trasformacin de la misma, son aspectos difciles de cumplir, ya que se entiende por calidad educativa
un mejoramiento global el cual depende de las operaciones del sistema educativo como son insumos,
procesos, productos y la interaccin con el entorno, los cuales se toman en cuenta para el concepto
de calidad educativa de tal manera que es un proceso complejo.
Para que Mxico avance en sus propuestas educativas, necesita emplear un enfoque que cubra
mltiples flancos, la educacin por s sola no puede resolver la pobreza e inequidad de nuestra
sociedad, es un papel clave pero existen varios factores que pueden compensar los efectos negativos
de stos.
CONCLUSIONES

El PNE y el PDN son proyectos centrados en esfuerzos para mejorar la calidad educativa; el inters
del PDN, es dar continuidad a los programas de xito relativo de la pasada administracin. Su principal
preocupacin es el dficit de una educacin de calidad, los problemas de infraestructura, a la
deficiencia en las regiones indgenas en servicios y un inters en atender los asuntos administrativos
del proceso educativo. En los objetivos y estrategias para atender los diferentes aspectos educativos,
son pocos los que aportan elementos claros para su solucin.

El presupuesto para educacin bsica es insuficiente para cubrir las necesidades elementales de la
educacin y no existe una eficiente administracin. Las alianzas y vnculos del Ejecutivo Federal de
los sectores empresariales y sindicatos (SNTE), estn dando lugar a una compleja trama de intereses
en la disputa por el control de la educacin pblica. Esto puede ser la principal limitante para que la
SEP consigne un proyecto educativo coherente; sin embargo el aspecto geogrfico, as como el nivel
de pobreza en nuestro pas, genera un crculo vicioso en la desigualdad y la participacin educativa.

Para que Mxico avance en su proyecto educativo, necesita emplear un enfoque que cubra mltiples
flancos, adems es tarea de todos, gobierno, padres y madres de familia, docentes, administradores,
organismos multilaterales y bilaterales, organizaciones no gubernamentales, representantes civiles
hacer un cambio en la educacin. Una buena educacin desde el nacimiento es un derecho humano,
y se tienen que unir esfuerzos para que cada nio y nia ejerza este derecho.