Visão 2030 - Nivalde J. de Castro PDF

Viso 2030
Alexandre Lafranque
Amaro Olimpio Pereira Junior
Andr Luis da Silva Leite
Antnio Farinha
Antnio Martins
Carlos Henggeler Antunes
Dorel Ramos
Guilherme de Azevedo Dantas
Guilherme Luiz Susteras
Isabel Soares
Jos Sidnei Colombo Martini
Marcelo Aude
Marcelo Colomer
Nivalde J. de Castro
Patrcia Pereira da Silva
Pedro Bara Neto
Ricardo Raineri Bernain
Roberto Brando
Rubens Rosental
Nivalde J. de Castro (Org.)
Viso 2030
Cenrios, tendncias e novos paradigmas do setor eltrico
Copyright 2015 CPFL
Copyright 2015 desta edio Babilonia Cultura Editorial
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desde 1 de janeiro de 2009.
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no comprometendo, portanto, as instituies s quais esto vinculados e a marcas realizadoras
deste projeto.
Direo editorial
Michelle Strzoda
Preparao de originais e reviso

Babilonia Cultura Editorial
Projeto grfico de capa e miolo

Rafael Nobre
Diagramao
Rafael Nobre e Igor Arume
Grficos
Daniel Nogueira
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
V822
Viso 2030 : Cenrios, tendncias e novos paradigmas
do setor eltrico / Nivalde J. de Castro (org.). Rio de
Janeiro : Babilonia Cultura Editorial, 2015.
440 p. : il. ; 25 cm.
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-66317-04-6
1. Energia eltrica. 2. Energia - Fontes renovveis. 3.

Desenvolvimento energtico - Brasil. 4. Energia hidrulica.
5. Energia termeltrica. 6. Veculos eltricos. I. Castro,
Nivalde J. de.
CDU 621.31
CDD 621.31
Babilonia Cultura Editorial

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Sumrio
Apresentao | 6 Agradecimentos | 12
Prefcio I | 8 Introduo | 14
Prefcio II | 10
1. A gesto da infraestrutura urbana na 9. Microrredes eltricas | 231

cidade do Futuro: energia eltrica | 17 Dorel Ramos
10. Importncia, desafios e impactos
2. Desafios do desenvolvimento dos veculos eltricos | 267
energtico | 55 Alexandre Lafranque
Ricardo Raineri Bernain Guilherme de Azevedo Dantas
3. A gerao hdrica brasileira 11. Tendncias para a operao

em longo prazo | 83 e a comercializao de energia
Pedro Bara Neto eltrica no Brasil | 299
4. A importncia das fontes
renovveis de energia eltrica 12. Perspectivas regulatrias
na matriz brasileira | 111 no mercado de electricidade | 319
Guilherme de Azevedo Dantas Isabel Soares
Rubens Rosental
13. Evoluo dos mercados
5. Alternativas de suprimento para de energia eltrica | 347
o setor termeltrico no Brasil | 137 Patrcia Pereira da Silva
Marcelo Colomer Andr Luis da Silva Leite
6. A necessidade de expanso 14. Novo ambiente estratgico

da gerao trmica no Brasil | 169 de negcios | 369
Nivalde J. de Castro Antnio Farinha
Roberto Brando Guilherme Luiz Susteras
Marcelo Aude
7. Distribuio inteligente | 185
Carlos Henggeler Antunes 15. Economia de baixo carbono | 401
Antnio Martins
8. Redes inteligentes: Tendncias
operativas e comerciais Sobre os autores | 432
em longo prazo | 215
Dorel Ramos
Apresentao
N
o seria possvel a existncia do sistema socioeconmico con-
temporneo sem a utilizao de formas modernas de energia,
especialmente combustveis lquidos e eletricidade. Observa-
se, assim, uma relao entre energia e desenvolvimento. Porm,
a produo e o uso de energia resultam em impactos ambientais,
alm de se tratar de uma indstria que exige vultosos investi-
mentos. O desafio garantir a segurana do suprimento ao menor
custo possvel, minimizando impactos ambientais.
No caso especfico do setor de energia eltrica, a impossibilidade
de estocagem exige equilbrio instantneo entre oferta e demanda
e, por consequncia, a plena coordenao da cadeia produtiva. Por
ser uma indstria de rede, o setor exige uma regulao econmica
ativa para garantir a sade financeira das empresas sem que haja
a cobrana de preos abusivos.
Ao longo do sculo XX, o setor eltrico se consolidou baseado na
gerao centralizada associada a extensas linhas de transmisso
e distribuio com fluxos unidirecionais de energia. As reformas
liberalizantes realizadas em muitos pases a partir do final da d-
cada de 1980 estiveram restritas ao mbito econmico. Em linhas
gerais, o paradigma tecnolgico pouco foi alterado ao longo dos
ltimos 120 anos.
Em contraste com esta realidade, o setor eltrico dever passar
por um amplo processo de transformao no decorrer das prxi-
mas duas dcadas. J se verifica uma tendncia de descentralizao
da gerao de energia em muitos pases devido disseminao
de gerao a partir de fontes renovveis e alternativas. Soma-se
a isso o incio de investimentos em redes inteligentes. Tambm
preciso considerar o surgimento dos veculos eltricos nas frotas,
que impactaro no apenas a demanda por energia eltrica, mas
tambm podero atuar como armazenadores da gerao a partir
de fontes renovveis. perceptvel que a mudana do paradigma
tecnolgico causar alteraes na lgica comercial e no ambiente
de negcios das empresas do setor eltrico. Para tanto, a regulao
precisa evoluir com vistas a incitar e viabilizar essas inovaes.
Embora as transformaes suscitadas j estejam comeando
a ser verificadas em muitos pases, no Brasil o processo ainda
bastante incipiente. Dada a importncia do exame prospectivo de
como essas mudanas devero ocorrer no setor eltrico brasileiro,
o projeto de P&D Aneel A Energia na Cidade do Futuro da CPFL
Energia, em parceria com o Gesel/IE/UFRJ e com a Roland Berger,
analisa as perspectivas tecnolgicas, comerciais e regulatrias para
fornecer elementos aos agentes do setor eltrico de modo que eles
possam discutir como dever ser o setor eltrico brasileiro na d-
cada de 2030 e o que precisa ser feito para se atingir metas at l.
Com o propsito de estimular reflexes sobre o projeto, este
livro uma coletnea de captulos assinados por especialistas que
so referncia nos temas apresentados. Alm de uma extensa revi-
so de literatura tcnica sobre as linhas de pesquisa abordadas, o
desenvolvimento do projeto contemplou um intenso contato com
autoridades renomadas, especialmente por meio da realizao de
workshops temticos, e uma ampla discusso das questes com pro-
fissionais da CPFL por meio de dinmicas de grupos. Desta forma,
foi possvel construir a Viso 2030 e identificar variveis de riscos.
7
Prefcio I
Mximo Luiz Pompermayer
Superintendente de Pesquisa e Desenvolvimento e Eficincia Energtica
S
egundo a cincia, o ser humano a nica espcie que tem
plena conscincia do futuro. tambm a nica capaz de
provocar (e tem provocado) alteraes significativas no am-
biente em que vive. A noo de tempo e o desejo de viver uma
situao melhor tm levado a interferncias no cenrio atual
para que ele caminhe na direo pretendida. Mas preciso, an-
tes, ref letir sobre o futuro desejado e criar condies favorveis
para sua construo. necessrio ainda visitar um pouco o fu-
turo e retornar ao presente mais convencido e preparado para
as mudanas.
Mas nada disso simples, muito menos trivial. No h passa-
porte nem roteiro certo para viagens como esta. Esto em jogo
fenmenos e interesses dos mais variados tipos e dimenses,
incluindo aspectos cientficos, tecnolgicos, econmicos e so-
ciais. No se limita apenas projeo de tendncias nem diz
respeito a decises futuras. Trata-se das implicaes futuras de
decises presentes. O mundo amanh depende do que fazemos
ou deixamos de fazer hoje. E sem essa viagem ao futuro, sem
uma ref lexo profunda e sistemtica sobre o que fazer ou deixar
de fazer, torna-se inevitvel o arrependimento e a expresso de
lamento que deu origem a um livro intitulado Ah, se eu soubesse...,
do publicitrio americano Richard Edler.
Foi com esse intuito que os responsveis por este livro mobili-
zaram recursos para viabilizar uma discusso proficiente e focada
sobre a energia na Cidade do Futuro. Foi com esse propsito e
com essa convico que vrias pessoas e instituies acreditaram
neste projeto e uniram esforos para torn-lo realidade.
Alm de vises, ideias e discusses sobre a cidade e a energia do
futuro, este livro inclui exemplos reais de projetos em construo
em vrias partes do mundo. Portanto, no se trata de mero exerc-
cio acadmico nem de fico cientfica. Trata-se de conhecimento
cientfico e tecnolgico indispensvel compreenso de fenmenos
e fatores que moldam a economia moderna e desafiam a lgica
tradicional de suprimento energtico.
Outras viagens como esta sero necessrias, mas um caminho
j foi percorrido. E, com os aprendizados desta viagem, fica mais
fcil lidar com o presente e traar novos roteiros para a construo
de um futuro melhor.
Foi com esse pensamento e com essa expectativa que a Superin-
tendncia de Pesquisa e Desenvolvimento e Eficincia Energtica
da Aneel sinalizou positivamente a execuo deste projeto editorial
com recursos do Programa de P&D da CPFL Energia. com essa
convico que desejamos a todos uma boa leitura e o mximo
proveito dos insumos aqui disponibilizados.
9
Prefcio II
Hermes Chipp
Diretor-geral do Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS)
S
e em um ambiente estvel a questo da oferta e do consumo
de energia j um desafio permanente, no contexto atual, em
que est ocorrendo uma transformao sem precedentes na
estrutura da indstria de energia eltrica, o assunto impe, em
mbito mundial, novos questionamentos sobre o tema nunca an-
tes discutidos e tratados. Estamos lidando com uma mudana ao
mesmo tempo que ocorre na matriz de oferta e na maneira como
consumimos energia eltrica.
Enfrentamos uma verdadeira mudana de paradigma, em que
nas bases de um modelo vigente tm passado por alteraes. Desta
maneira inevitvel que ocorra uma convivncia entre o novo e
o antigo, at que, sem que todas as partes do antigo sejam total-
mente desconsideradas, o novo prevalea. As mudanas ocorrem
gradativamente, e o horizonte de 2030 j est sendo configurado.
mais do que oportuno olhar desde j para o futuro de forma
planejada e estruturada. Precisamos nos preparar para essa mu-
dana. Como no poderia deixar de ser, continuamos enfrentando
os problemas atuais sob uma perspectiva quase sempre em curto
prazo, com um futuro ainda no bem delineado. Para citar um
exemplo, vamos operar um grid composto por mltiplos segmen-
tos de produo e consumo, convivendo com a rede convencional,
gradativamente mais intensiva em tecnologia da informao e em
aparatos inteligentes.
Questes assim esto em pauta na agenda atual: Como iremos
carregar e descarregar o carro eltrico? Como os consumidores
iro gerir ativamente a energia que consumiro e produziro em
suas casas?
A preparao envolve a capacitao das equipes, inclusive com
a troca de experincia com outros operadores do mundo. Exige
tambm novas ferramentas e procedimentos, que devero ser de-
senvolvidos para o planejamento da expanso, a coordenao da
operao e a operao em tempo real.
A iniciativa da CPFL de publicar este livro , portanto, uma
contribuio oportuna e relevante. Sem dvida nos instigar ainda
mais na busca das solues tcnica e economicamente viveis para
este futuro que se projeta.
11
Agradecimentos
E
ste livro um resultado direto do projeto de P&D A Energia na
Cidade do Futuro, desenvolvido dentro do Programa da Aneel
e realizado pelas equipes do Grupo CPFL, Roland Berger e do
Grupo de Estudos do Setor Eltrico (Gesel) do Instituto de Econo-
mia da UFRJ.
A partir da definio de nove grandes temas, foram estabelecidos
cenrios e parmetros da evoluo e dos impactos da energia na
vida das pessoas, das empresas e das cidades.
Para fundamentar e dar mais consistncia analtica ao esforo
intelectual exigido pelo projeto, convidamos especialistas do setor
eltrico de inmeras instituies nacionais e internacionais a escre-
verem textos de cunho acadmico. Ou seja, os captulos deste livro
tratam de diferentes assuntos relacionados direta e indiretamente
ao tema central da pesquisa com rigor cientfico.
Esta publicao materializa a contribuio de especialistas, o
que nos leva a agradecer a todos estes autores que dedicaram suas
experincias, motivaes e acima de tudo horas de produo in-
telectual.
Nivalde J. de Castro
Gesel/IE/UFRJ
Coordenador do P&D A Energia na Cidade do Futuro
Contedo
Alessandro Gregori Flavio Barbosa Marcelo Ferraz

Alexandre Lafranque Flavio Luiz Marqueti Marco Antonio Bueno
Andr Dorf Gislia da Silva Marco Antonio Villela de Abreu
Antnio Farinha Guilherme de Azevedo Dantas Marcos Chaves
Antnio Roberto Donadon Gustavo Estrella Marney Tadeu Antunes
Augusto Luis Rodrigues Helio Puttini Junior Nivalde J. de Castro
Caius Vincius Sampaio Malagoli Hlio Takashi Ito Paulo Henrique Silvestri Lopes
Carlo Linkevieius Pereira Helio Viana Pereira Paulo Ricardo Bombassaro
Carlos da Costa Parcias Jr. Henrique Sana Paulo Salla
Carlos Wilson Silva Ribeiro Hugo Helito da Silva Peter Eric Volf
Carlos Zamboni Neto Jairo Eduardo de Barros Alvares Rafael Lazzaretti
Carolyne Muniz Dias Jefferson Alberto Scudeler Rebeca Dauscha
Daniel Marrocos Camposilvan Joo Miguel M. Martin Ricardo Buratini
Daniela Garcia Pizzolatto Jos Marcos Chaves de Melo Ricardo Motoyama de Almeida
Eduardo Atsushi Takeiti Jurandyr Lorena Pimentel Ricardo Siufi
Eduardo dos Santos Soares Karin Regina Luchesi Roberto Brando
Eduardo Henrique Trepodoro Leandro Cappa Rodolfo Coli da Cunha
Eduardo Jonas De Miranda Lucas Salgado Rodolfo Nardez Sirol
Eliana Frazo Luciano Jose Goulart Ribeiro Rubens Rosental
Emerson Massato Terasaki Hioki Luis Henrique Ferreira Pinto Sebastio Pinho
Fabiano Lacombe Luiz Eduardo F. do Amaral Osorio Sergio Luiz Felice
Fabio Fernandes Medeiros Marcelo Aude Silvia Zwi Esteves
Fabio Fick Marcelo Carreras Tarcisio Borin
Fabio Rogerio Zanfelice Marcelo Cordeiro Ferraz Vinicius Teixeira
Felipe Antonioli Marcelo da Silva Gongra Vitor Fagali
Fernando Mano da Silva Marcelo de Moraes Wilson P. Ferreira Junior
Palestrantes
Alessandro Leal Luiz Barata

Google Brasil CCEE
Amilcar Guerreiro Marcelo Colomer
EPE UFRJ
Antnio Martins Nelson Siffert
Universidade de Coimbra (Portugal) BNDES
Carlos Henggeler Antunes Olivier Murget
Universidade de Coimbra (Portugal) Renault (Frana)
Eduardo Lopes Paulo Esteves
Wobben ERSE
Gilberto Jannuzzi Reive de Barros
Unicamp Aneel
Hlio Mattar Ricardo Raineri Bernain
Instituto Akatu Ex-ministro de Energia do Chile
Hermes Chipp Roberto Schaeffer
ONS Coppe/UFRJ
Isabel Soares Rogrio Ribeiro
Universidade de Coimbra (Portugal) Schnaidder
Jaap Rieter Romeu Rufino
Delta (Holanda) Aneel
Jim Meadows Sidinei Martini
Pacific Gas and Electric Company (Califrnia) USP
Joo Dias Suzana Domingues
Prio.E (Portugal) GE
Jos Carlos de Miranda Farias Wolfgang Bernhard
EPE Roland Berger (Alemanha)
13
Introduo
A
energia um vetor essencial no desenvolvimento da civili-
zao e no crescimento econmico do planeta. Com ela foi
possvel aprimorar todos os setores do conhecimento tcnico
e cientfico e ainda por meio dela foram disponibilizadas maiores
facilidade e velocidade em todas as atividades humanas. O atual
estado de consumo energtico no planeta fruto do desenvolvi-
mento e do progresso do ser humano. No entanto, insistem diver-
gncias entre o consumo energtico para suprir as reais necessi-
dades e o emprego da energia, que se d muitas vezes de forma
indiscriminada.
Nesse contexto, o setor eltrico apresenta especificidades que o
tornam bastante complexo, pois se trata de insumo bsico para con-
forto, qualidade de vida e desenvolvimento econmico. Como no
possvel estocar energia eltrica nos montantes que so produzidos e
utilizados, torna-se imperativa a coordenao entre todas as etapas de
sua cadeia produtiva (gerao, transmisso e distribuio) com vistas
a possibilitar o equilbrio instantneo entre oferta e demanda. Por
se tratar de uma indstria de rede, essencial tambm a regulao
sobre o setor para garantir o equilbrio econmico-financeiro das
empresas com a busca constante por tarifas mdicas.
Historicamente, o setor se desenvolveu baseado na lgica da gerao
centralizada conjugada com redes de transmisso de grande porte
e sistemas de distribuio. Tais atividades eram tradicionalmente
exercidas sob a forma de monoplios integrados verticalmente com
o objetivo de explorar economias de escala e de escopo e reduzir
custos de transao. Sobre esta estrutura, em geral era aplicada a
regulao pelo custo do servio que incentivava a realizao de in-
vestimentos por garantir a remunerao da base de ativos, mas no
incitavam a busca por eficincia.
A partir do final da dcada de 1980, ocorreu uma srie de reformas
motivadas pela necessidade de dotar o setor de maior eficincia. Em
linhas gerais, as reformas consistem em desverticalizar a indstria
para possibilitar a concorrncia nos segmentos potencialmente
competitivos (gerao e comercializao), enquanto os segmentos
caracterizados como monoplios naturais (transmisso e distri-
buio) permanecem regulados, sendo esta regulao essencial
para garantia do acesso aos novos entrantes. Concomitantemente,
passaram a ser adotados modelos regulatrios que priorizassem a
busca por eficincia, destacando-se a metodologia price cap.
Embora a reduo da escala mnima eficiente da gerao ter-
meltrica, ao permitir maior concorrncia na gerao de energia
eltrica, tenha consistido em um elemento indutor das reformas
liberalizantes, percebe-se como o teor das mudanas ocorridas no
setor eltrico durante o final do sculo XX esteve restrito esfera
econmica. O paradigma tecnolgico do setor eltrico pouco foi
alterado desde sua criao.
Em anos mais recentes, observa-se o incio de um ciclo de vul-
tosos investimentos em fontes alternativas e renovveis devido
necessidade de se reduzir a participao da gerao a partir de
combustveis fsseis na oferta de energia eltrica. Mais do que uma
mudana na composio da matriz eltrica mundial, trata-se de um
amplo e gradual processo que ir alterar as bases de funcionamento
dos sistemas eltricos.
Tais fontes propiciam uma tendncia de descentralizao da
gerao de energia, especialmente considerando a prtica da mi-
crogerao nas unidades de consumo. Para lidar com esse sistema
mais distribudo e com fluxos bidirecionais de energia onde con-
sumidores tambm podero vender energia, a disseminao de
redes inteligentes apresenta-se como um elemento vital, vide que as
mesmas permitem o monitoramento e o gerenciamento da gerao
e transporte de energia eltrica em tempo real por meio do uso de
avanadas tecnologias de informao e comunicao. Nota-se que
15
as redes inteligentes no apenas assumiro grande importncia
diante da perspectiva de crescentes fluxos bidirecionais de energia,
como tambm para o gerenciamento da demanda, na medida em
que possibilita a adoo de tarifas dinmicas e o monitoramento
remoto de equipamentos.
Ao mesmo tempo, dado que a disseminao de veculos eltricos
vista como uma estratgia primordial para a reduo das emis-
ses de gases do efeito estufa no setor de transportes, preciso
considerar os impactos destes veculos sobre o setor eltrico. Mais
do que o impacto sobre a carga, em mdio prazo tais veculos se-
ro indutores de uma maior utilizao de fontes renovveis. Suas
baterias podero atuar como armazenadoras da energia gerada a
partir dessas fontes para atenuar impactos e efeitos da intermi-
tncia gerados por fonte solar e/ou elica sobre o sistema eltrico.
Para que estas mudanas ocorram, preciso que a regulao
evolua com o objetivo de incitar investimentos nestas novas tecno-
logias e esteja adequada lgica econmica destes novos negcios
e, desta forma, no se torne um obstculo aos investimentos. Por
outro lado, este conjunto de mudanas prospectados na lgica ope-
rativa dos sistemas eltricos tero impactos na esfera comercial;
vislumbra-se a configurao de um novo ambiente de negcios. O
processo de liberalizao da indstria tende a se acentuar com a
entrada de novos players e, ao mesmo tempo, novos agentes orga-
nizacionais devero ser criados. Observa-se assim que empresas do
setor precisaro rever estratgias empresariais. A deciso sobre atuar
na prestao de servios no regulados e/ou entrar nos mercados
de outras utilities ser de grande relevncia.
O setor eltrico brasileiro no ficar imune a estas transforma-
es, mesmo que tendam a se processar em um ritmo mais moroso
do que aquele verificado nos Estados Unidos e na Unio Europeia
em funo do menor nvel de renda per capita brasileiro.
O exame das perspectivas do setor eltrico brasileiro precisa
considerar as peculiaridades da matriz eltrica brasileira e como a
impossibilidade da construo de novos reservatrios de acumula-
o exigir a complementao da gerao do parque hidreltrico.
16
A gesto da
infraestrutura urbana
na cidade do futuro:
Energia eltrica 1.

A
s exigncias sociais vm demandando das concessionrias
de servios pblicos respostas eficientes e agilidade para
assegurar e viabilizar as condies necessrias para o estilo
moderno de vida. Isso exige que cada um dos servios ofereci-
dos sociedade se modernize e utilize os meios de comunicao
digitais para tal. No entanto, como em todo arranjo sistmico,
aperfeioar significa mais do que otimizar cada uma das partes.
A coordenao dos processos de controle da infraestrutura ur-
bana se apresenta como uma necessidade de desenvolvimento,
dando operao das cidades a necessria inteligncia. Dadas
as caractersticas do processo de suprimento eltrico urbano,
as concessionrias de distribuio de energia eltrica foram as
que mais se desenvolveram em tcnicas operacionais, apoiadas
em centros de controle da operao em tempo real e, portan-
to, detm as melhores prticas de logstica, necessrias para a
constituio de uma coordenao operacional sistmica para as
cidades. Isso as torna candidatas naturais promoo do desen-
volvimento urbano, na coordenao dos vrios processos, como
A gesto da infraestrutura urbana na cidade do futuro: Energia eltrica
gua tratada, gs, energia eltrica etc., bem como lhes permite
explorar um grande volume de negcios, em benefcio da socie-
dade.
O desenvolvimento tecnolgico, sobretudo o relacionado ino-
vao digital e de comunicaes, tem viabilizado o surgmento de
novos objetos que modificam os hbitos e os comportamentos de
cidados. Assim foi com a telefonia celular, com as redes sociais,
com a captura e a transmisso de imagens fixas e ao vivo. As novas
tecnologias alteram o nvel de expectativa e de exigncia das pes-
soas, em face da variedade e da frequncia de aprimoramentos de
objetos e sistemas, que vo se incorporando ao dia a dia das cidades.
Essa mesma tecnologia que deu vida s comunicaes se oferece
aos demais processos de infraestrutura urbana como ferramenta
para o desenvolvimento social.
Entre os processos de infraestrutura urbana, o processo eltri-
co mais especificamente o processo de distribuio de energia
eltrica o que mais se conecta ao usurio final. Sempre foi o
mais solicitado ao controle e logstica de tempo real, por suas
prprias caractersticas fsicas. A existncia dos centros de controle,
que h tempos controlam o processo de gerao, transmisso e dis-
tribuio de energia eltrica, uma demonstrao da necessidade
de organizao, da prtica disciplinada de procedimentos, para
que a energia eltrica no falte.
Inspirados nesse tipo de organizao, procedimentos logsticos
foram tambm desenvolvidos nos sistemas de controle de transporte
ferrovirio, metrovirio, do espao areo, da distribuio de gua
potvel e da segurana das cidades. No entanto, somente h menos
de uma dcada, popularizou-se a percepo de que a operao de
uma cidade exige que seus processos fisiolgicos sejam considerados
conjuntamente e tenham uma operao coordenada.
Nesse sentido, alguns passos vm sendo dados. A aproximao
dos centros de controle dos processos de infraestrutura urbana,
seja pela proximidade fsica ou pela intercomunicao, j sinaliza
um enorme ganho, pela viso sistmica do funcionamento da
cidade. A possibilidade de uso de tecnologias de computao e de
18
comunicaes potencializa ainda mais a expectativa de ganhos

dessa operao coordenada. A aplicao dessas novas tecnologias
aos processos urbanos j apresenta reflexos positivos e reconhecidos
pela caracterstica inteligente. A aplicao dessas mesmas tecnolo-
gias ao conjunto dos processos urbanos gera resultados melhores,
justamente pela explorao de melhorias sistmicas, conhecidas
por organicamente inteligentes.

A cidade do futuro
Uma cidade um organismo vivo. Seu crescimento acontece em

decorrncia dos usos que seus habitantes desejam fazer dela.
Suas mutaes, muitas vezes, so consequncia de usos impen-
sados. Seu futuro ser um ref lexo da maneira como hoje ela
considerada: um local onde as pessoas vivem, um espao que se
molda para atender os desejos dos que nela vivem e dos que ela
deseja atrair.
A cidade do futuro poder ser a que resultar, simplesmente;
ou a que ser construda para materializar um desejo de estilo
de vida. O futuro de uma cidade decorre dos mesmos inf luentes
que definem o futuro de um objeto, de um ser animado, de uma
pessoa. O futuro desejado depende da percepo que se tem dele
e da persistncia em constru-lo.
Considerando o presente como o futuro do passado, podem-se
conferir as vises que eram feitas, no passado, para caracterizar
os dias de hoje: veculos que se moviam por tneis e com propul-
so eltrica, raios paralisadores para serem usados em batalhas,
levitao no transporte, comunicao com imagens exibidas em
painis, comunicaes sem fios com locais distantes e tantas outras
vises, algumas ainda no materializadas, como o teletranspor-
te de pessoas. Essas so vises expressas em filmes como Flash
Gordon, na dcada de 1930, ou A mosca da cabea branca, de 1958.
O tempo passou e o que se nota que muitas das vises tor-
naram-se realidade como so os casos do metr, o raio laser, a
19
telefonia celular, a telepresena, as redes sociais etc. No entanto,

no estavam a poluio, a dizimao de f lorestas, os resduos em
abundncia previstos a ultrapassarem os limites de crescimento,
a insegurana fsica e a necessria sustentabilidade.
O futuro pode ser representado por vises nas quais uma
cidade venha a ser um ambiente coerente, sustentvel com con-
sumo de energia racional, com recursos de comunicao que
estimulem alm da audio e viso, o tato, o olfato e o paladar;
com deslocamentos rpidos e seguros nas trs dimenses; com
a reutilizao de resduos, entre outras caractersticas de vida.
Para que isso acontea, ser necessrio um caminho contnuo
que ligue o presente at esse desejvel futuro, e que ao longo
desse caminho seja possvel ir construindo mudanas, graduais,
que possam ser absorvidas pelas pessoas que vivero os distintos
perodos dessa viagem no tempo.
Algumas vises so hoje construdas para orientar as aes
dos construtores do futuro, como a viso da cidade de Songdo
(2013), da Coreia do Sul, que assim se define:
Uma instalao movida a gs natural vai fornecer energia limpa e gua

quente para toda a cidade. As luzes das ruas sero de Light Emitting
Diodes (LED), mais eficientes. Um sistema centralizado ser instalado
para coletar lixo seco e molhado, eliminando a necessidade de usar
veculos para isso, e 75% do lixo e dos materiais de construo de
Songdo podero ser reciclados e utilizados na maior extenso possvel.
Outra viso prope que, na casa de um idoso, o cho ter sen-

sores de presso capazes de interpretar uma queda. No momento
do acidente, a emergncia acionada automaticamente. Mesmo
que a vtima esteja inconsciente, o socorro chamado (COREIA
DO SUL 1, 2013).
Outra viso ainda vislumbra que o sistema de estacionamento
ser subterrneo ou coberto para minimizar o efeito de calor ur-
bano e proporcionar mais espao para pedestres. Garagens tero
integrao com a infraestrutura necessria para carregamento
20
de veculos eltricos com objetivo de facilitar a transio para

transportes de pouca emisso (COREIA DO SUL 2, 2013).
No entanto, o futuro no apresenta somente vises. H projetos
reais em desenvolvimento, que buscam materializar conceitos
visionrios. o caso de Masdar, um distrito econmico da cidade
de Abu Dhabi, nos Emirados rabes, e um dos modelos de cidade
laboratrio em construo. Quando estiver pronta, em 2025, Masdar
dever ter uma populao de at 50 mil habitantes e 1.500 empresas.
Por suas ruas circularo carrinhos eltricos conhecidos como pods,
impulsionados por trilhos magnetizados. O projeto urbanstico de
Masdar foi criado pela empresa inglesa de arquitetura Foster and
Partners, em 2006. A principal caracterstica dessa cidade planejada
a sustentabilidade, que inclui a meta de tornar-se neutra de CO2.
A cidade sediar uma universidade, a Masdar Institute of Science
and Technology, e vrias empresas. Esto envolvidos em sua cons-
truo entidades como Massachusetts Institute of Technology, Ge-
neral Electric, BP, Royal Dutch Shell, Mitsubishi, Rolls-Royce, Total
S.A., Mitsui, Fiat e Conergy, esta ltima envolvida especialmente
na construo de uma estao de captao de energia solar com
potncia de 40 MW (MASDAR, 2013).
Vale a pena ser mencionada mais uma fico, entre tantas outras:
Estranhpolis. Nela:
Os moradores desfrutaro de boa qualidade de vida,

explorando minimamente os recursos naturais disponveis;
Os gastos de energia e de gua sero reduzidos, o que ir
garantir a mxima autossuficincia nesses dois recursos;
Ser gerado pouco lixo e gases poluentes que influenciam o
aquecimento global, como o CO2;
Haver um sistema eficiente de produo de alimentos, com
mnima dependncia do campo ou de outras cidades;
Sero priorizados os deslocamentos a p, de bicicleta e com
meios de transporte menos poluentes (ESTRANHPOLIS, 2013).
Sob o ponto de vista de gerao de energia eltrica a partir
de novas fontes, uma casa do futuro ter painis fotovoltaicos
21
que aproveitaro a luz do sol, convertendo-a em energia eltrica.

Igualmente, geradores elicos aproveitaro a energia dos ventos.
Energia eltrica tambm ser gerada a partir da queima de gs,
em aparelhos com mltiplas funes que produziro ainda frio e
calor. Cada casa ter um acumulador de energia eltrica que atuar
como um pulmo, ora se carregando, ora se descarregando, para
manter as necessidades eltricas do local e aproveitar os momentos
de gerao domiciliar. Nessa condio, haver momentos em que
a energia gerada, aps completar a carga do acumulador, poder
ser transferida para a rede da concessionria de distribuio de
energia eltrica (FAPESP, 2013).
Nessas circunstncias haver um novo papel a ser cumprido
pelas distribuidoras de energia eltrica, pois boa parte da energia
consumida pelos usurios poder ser gerada por eles prprios. A
distribuidora de energia eltrica continuar tendo um importante
papel de garantir disponibilidade de energia, para situaes em que
a demanda de um usurio no possa ser atendida integralmente
por sua acumulao e pela gerao prpria. Entretanto, o preo a
ser cobrado pela distribuidora, nessas condies, no ser apenas
o da efetiva venda de energia eltrica ao consumidor, mas possi-
velmente haver uma parcela a ser paga pela disponibilidade. o
que hoje feito para se ter seguro, dispor de extintores de incn-
dio e estepes de veculos. Como seria remunerada a distribuidora
se todos os consumidores gerassem o suficiente para seu prprio
consumo e, eventualmente, quando sua demanda fosse maior que
a autoproduo e esta precisasse pedir socorro alimentao pela
distribuidora? Em uma situao assim, a distribuidora passa a ter
um novo papel: o back-up para a autogerao. Logicamente, esses
cenrios deveriam ser analisados luz da regulao, para que
no se tornem inibidores da autogerao, mas que mantenham a
sustentao da distribuio.
22
A cidade inteligente
Qualquer que seja a viso de uma cidade do futuro a partir de

uma j existente, ela no se materializar em um nico instan-
te. Haver uma evoluo gradual, contnua, que se iniciar com
a adio de inteligncia em cada um dos processos urbanos.
J se fala em inteligncia na rede eltrica, a smart grid, que
basicamente consite em adio de automao aplicada s redes
eltricas atuais, com o acrscimo de novos elementos importantes,
como o consumo decorrente do uso de carros eltricos, convvio
com gerao sazonal distribuda, microgerao. Nesse sentido,
a automao tem uma abrangncia ampla, constituindo-se no
somente de equipamentos eletrotcnicos, mas tambm de farta
participao de elementos de tecnologia de informao, onde
comunicao e software so valorizados.
J se fala em inteligncia na rede de gua de cidades, a smart
water, que, de maneira semelhante energia eltrica, trata de
aplicao de automao rede de gua existente, melhorando-a
e dotando-a de medio e controles especficos.
Fala-se tambm em inteligncia em transporte urbano. O smart
metro consiste em metrs que no necessitam de condutores a
bordo. Os trens andam de maneira automtica, evitando, por
exemplo, erros humanos. Apesar de essa nova modalidade de
controle de transporte ser inovadora, o princpio bsico j vinha
sendo aplicado em elevadores. Uma analogia seria considerar o
metr como um elevador que anda na horizontal, sobre trilhos.
No elevador, j h muito tempo o operador de cabine foi abolido
e substitudo por automatismos. Dessa forma, o metr sem con-
dutor assemelha-se ao elevador inteligente, o smart lift.
Nesse caminho em direo cidade do futuro, h muitas
aplicaes que j esto em uso e que j foram absorvidas pela
sociedade. As comunicaes vm se tornando rapidamente
inteligentes, dispensando os fios e cabos, em certas aplicaes,
como o wi-fi, integrando usurios s redes de voz e dados. Os
terminais inteligentes, os smartphones, j so to populares que
23
difcil encontrar algum com um dos antigos terminais tele-

fnicos mveis (SMARTPHONES, 2013).
A inteligncia em uma cidade pode ocorrer de duas maneiras:
uma, quando a cidade nasce projetada para essas novas funciona-
lidades, a inteligncia congnita; e outra, quando a inteligncia
vai aos poucos sendo adicionada nos vrios processos que compem
a fisiologia da cidade. Neste caso, a inteligncia adicionada. Em
ambas as situaes, s h uma forma de se atingir a perspectiva
futura de uma cidade real inteligente, realizada de maneira eco-
nmica e sustentvel, que faz-la por meio do Ciclo de vida dos
ativos urbanos.
Planejamento Projeto bsico Projeto executivo

Figura 1:
Ciclo de vida dos
ativos urbanos
Operao
Construo Destino final
Manuteno
Parece bvio que, ao se tratar de ativos urbanos, os investimentos

em instalaes de gua, energia eltrica, esgotos, sistema virio
e iluminao sejam feitos para atender a necessidades de regies,
bairros e quarteires. Tais necessidades sero satisfeitas quando os
ativos necessrios forem colocados em operao e assim mantidos
por um longo perodo, s vezes indefinidamente.
Mas, para que algo opere de maneira satisfatria, seja um sis-
tema de gua ou de trnsito, necessrio que vrias fases de ativi-
dades precedam o usufruto dos resultados: planejamento, projeto
bsico, projeto executivo e construo. S assim os ativos estaro
prontos para oferecer o servio para o qual foram materializados.
Por ltimo, h o destino final, ou seja, a forma como ser tratado
o ativo quando j no mais tenha condies de operar (CPFL, 2013).
Raramente esse ciclo executado com tal percepo.
24
Mesmo sendo difcil a prtica consciente do Ciclo de vida dos

ativos urbanos, como descrito na figura 1, pensar em uma cidade
inteligente exige ainda mais do que o descrito at agora. Cada uma
das fases do ciclo de vida de cada ativo precisa ser realizada levando
em considerao as fases dos ciclos de todos os outros ativos que
estejam relacionados a ela. Isso significa, por exemplo, planejar a
expanso da energia eltrica considerando as ocorrncias com a
gua potvel, a gua pluvial, os esgotos, a iluminao, o trnsito etc.
A isso se d o nome de Ciclo de vida inteligente dos ativos
urbanos. Dentro dessa forma inteligente de se ver uma cidade, a
fase mais complexa de ser executada a operao inteligente. Isso
vai alm de fazer funcionar sistemas independentes, como a gua,
o trnsito e a energia eltrica, porque considera o funcionamento
interdependente de todos os sistemas que concorrem para a fisio-
logia da cidade.

A gesto integrada da infraestrutura urbana
Observando somente a operao em tempo real, operar inteligen-

temente uma cidade requer que as relaes entre os vrios siste-
mas intermedirios sejam consideradas nas suas mltiplas inte-
raes. De maneira simplificada, possvel relacionar alguns dos
processos que compem a vida de uma cidade, conforme figura 2.
Operar cada um desses processos segundo critrios para ofere-
cer a quantidade solicitada, a qualidade exigida, a regularidade
esperada, a confiabilidade necessria e ao menor custo j uma
misso complexa. Mas, na realidade, alm da operao de cada
processo em si, h a necessidade de considerar a operao sistmica,
ou seja, o impacto que uma dificuldade no processo pode causar
na operao dos demais processos com os quais interage. Isso o
que mostrado na figura 3.
A matriz de impacto operacional relaciona uma ocorrncia
em um processo urbano com os impactos nos demais processos.
Por exemplo, a ocorrncia de uma falha de energia eltrica para
25
Figura 2:
Alguns dos processos de uma cidade
Processos de
uma cidade gua potvel Suprimento, reserva
gua pluvial Bocas de lobo e geleiras
Esgoto Domstico, qumico, hospitalar
Resduos Lixo comum, qumicos
Energia eltrica Alta tenso, tenses de uso final
Iluminao Pblica, interna e edifcios
Gs Gs natural, gs liquifeito de petrleo
Estacionamento Pblico, reservado
Trnsito Interno, do entorno
Segurana Pblica, patrimonial, acesso
Fauna Ces, gatos, aves

Flora rvores, plantas
Telecomunicaes Telefone, wi-fi, IPTV
Qualidade do ar Gases, particulados
Meteorologia Registro de ocorrncias, previso
Descargas atmosfricas Registro
trnsito. Na maioria das cidades que dispem de sistemas de

controle de trnsito por meio de semforos, ao se ter uma inter-
rupo de fornecimento de energia eltrica, h uma interrupo
da operao dos semforos. Isso causa um problema adicional: se
a falta de energia eltrica se der noite, h reduo da fluidez da
mobilidade nas ruas e uma possvel reduo da visibilidade. Tal
fato mostra a interdependncia orgnica dos processos urbanos,
exigindo uma operao interdependente e coordenada. Para que
isso ocorra, necessria uma atuao hierarquicamente superior
da operao de cada processo urbano necessria uma operao
de coordenao de operaes.
26
Figura 3:
Matriz de
Matriz de impacto
impacto
Descargas atmosfricas
operacional
operacional
PARA
Telecomunicaes
Estacionamento
Qualidade do ar
Energia eltrica
Meteorologia
gua potvel
gua pluvial
Iluminao
Segurana
Resduos
Trnsito
Esgoto
Fauna
Flora
Gs
DE
gua potvel X
gua pluvial X X X X X X
Esgoto X X
Resduos X X X
Energia eltrica X X X X X X X X
Iluminao X X X
Gs X X
Estacionamento X X
Trnsito X X
Segurana X X X X X X
Fauna X X X X X X
Flora X X X X X X X X X X X X X X
Telecomunicaes X X X X X
Qualidade do ar X X X X X X X X X
Meteorologia X X X X X X X X X X X X X X
Descargas atmosfricas X X X X X X
Uma viso sistmica do controle
Parece razovel que uma cidade composta por processos urbanos

que interagem deva ter um controle igualmente interativo e coor-
denado. No entanto, para que se compreenda a complexidade des-
se controle, vale a pena analisar a fisiologia do controle em si e
seu encadeamento. Observado de maneira sistmica, exercer con-
trole sobre algo pressupe a interao de algumas atividades, bem
como um processo de tomada de deciso, baseado em referncias,
objetivos e informaes (CASTRUCCI et al., 2011).
Um modelo de representao de um ciclo de controle o que
pode ser visto na figura 4. Nele, o sistema sob controle o que deve
27
ser mantido em operao, segundo o estabelecido por um sistema

referencial, no qual so ditadas as caractersticas que o sistema
sob controle deve apresentar e manter, a respeito de eventuais
perturbaes que possam influir em sua condio operacional.
Para no se desacoplar da realidade da operao de uma cidade,
pode-se imaginar que cada um dos processos urbanos seja um sis-
tema sob controle, que deve ser mantido sob condies controladas.
O modelo aqui discutido foca o controle de um processo individua-
lizado. Posteriormente, ser vista a relao entre vrios processos.
Supondo que o sistema sob controle esteja operando em condi-
es normais, a ocorrncia de uma perturbao pode tir-lo dessa
normalidade. Por exemplo, se o sistema sob controle for o sistema
de distribuio de energia eltrica de uma cidade, a ocorrncia de
uma descarga atmosfrica num certo momento uma perturbao,
e pode causar o desligamento de um ou mais circuitos eltricos.
Dentro de um ciclo de controle, ao ser atingido pela descarga, o
circuito eltrico se desliga e, por meio de uma superviso regula-
tria composta de sensores e meios de comunicao, normalmente
chamada de instrumentao, uma informao enviada imedia-
tamente para o centro de deciso.
Figura 4:
Ciclo de controle Sistema Deciso Ao
referencial
Sistema sob
controle
(processo)
Superviso
( regulatria)
Sistema de
informaes Superviso
Perturbao
(antecipativa)
Conhecimento
28
No centro de deciso, ao ser recebida uma informao de alterao

da normalidade operacional do sistema sob controle, consulta-se o
sistema referencial, no qual as desejadas condies de normalidade
esto especificadas. Por comparao, entre a situao referencial e
a que foi recebida da superviso, uma deciso de recuperao do
sistema sob controle tomada.
Essa deciso, de carter corretivo, dever neutralizar o efeito
da perturbao sobre o sistema, atravs de uma ao de controle,
restaurando a condio de normalidade. Voltando ao sistema de
distribuio de energia eltrica, o centro de deciso pode ser o
centro de controle da distribuio. A receber as informaes da
ocorrncia de uma descarga eltrica em um de seus circuitos e dos
desligamentos decorrentes, toma-se a condio de normalidade
estabelecida como referencial e dispara aes corretivas para o res-
tabelecimento do fornecimento de energia eltrica rea afetada.
Ou seja, o centro de controle, que o tomador de deciso, compara
os dados da ocorrncia com as referncias que lhe so oferecidas
para que assim possa comandar uma ao recuperadora. Essa ao
pode ser o envio de uma equipe de manuteno para efetuar um
reparo necessrio ou a emisso de um telecomando.
No modelo da figura 4, por sua vez, o sistema referencial for-
mado pelo resultado da anlise histrica de dados armazenados
em um sistema de informaes, alm de conhecimento disponvel
sobre o assunto. O sistema referencial sofre tambm influncia de
outras variveis tcnicas ou de gesto, que influenciaro a deciso,
conforme consta do modelo. Em resumo, dispondo-se de um siste-
ma referencial e de dados da superviso regulatria possvel que
uma deciso seja tomada, originando assim uma ao corretiva.
Com isso, sendo executado em tempo real, ou seja, ininterrup-
tamente, pode-se dizer que o sistema sob controle esteja perma-
nentemente sob controle.
At aqui, pode-se dizer que, desde que um processo urbano esteja
funcionando bem, se algo inoportuno ocorrer, desde que informado
a um tomador de deciso que conhea as condies de bom fun-
cionamento, ele decidir por uma ao corretiva, neutralizando
29
o efeito inoportuno comunicado e restabelecendo a normalidade

operacional do processo urbano.
No entanto, se o desejo ter o sistema de distribuio de ener-
gia eltrica sob controle e com a menor interrupo possvel, em
caso de desligamento, algumas outras medidas podem ser tomadas.
No caso do exemplo aqui citado, a monitorao de proximidade
de tempestades muito importante. Esse monitoramento feito
atravs de sensores e instrumentao meteorolgica que transmi-
tem dados ao centro de deciso e pode antecipar a informao de
potenciais ocorrncias de desligamento de circuitos eltricos na
regio que ser afetada pela tempestade. Esse tipo de superviso
chamado de antecipativa, por meio da qual possvel tomar
decises antecipadamente, como o envio com antecedncia de
equipes de manuteno para o local onde possivelmente haver
problemas de descargas eltricas, de tal forma que, ocorrendo
um desligamento, as aes de recuperao possam ser executadas
mais rapidamente. No modelo, enquanto a superviso regulatria
observa o sistema sob controle, a superviso antecipativa observa
a perturbao.
Com isso, podem-se resumir as aes de controle como:
Focar o objeto que estar sob controle;

Mapear as possveis perturbaes que possam tirar esse
objeto de suas condies normais de operao;
Definir as aes que devero estar disposio para serem
usadas, em caso de prevenes e correes a serem feitas;
Definir a instrumentao necessria para monitorar o
objeto sob controle;
Definir a instrumentao necessria para monitorar as
possveis perturbaes que podero interferir na normalidade
operacional do objeto sob controle;
Dispor de um sistema de comunicaes de dados para a
transmisso dos dados de monitorao, bem como dos dados
de telecomando, desde o objeto at o local de tomada de
deciso;
30
Dispor de conhecimento sobre o controle de situaes

semelhantes que possam oferecer elementos para a
constituio de um referencial;
Dispor de um sistema de informaes operacionais histricas
do objeto sob controle, que armazene os dados de situaes
ocorridas para o aperfeioamento do processo decisrio;
Estabelecer um sistema referencial, em funo do qual o
processo de deciso operar;
Estabelecer um processo decisrio que, diante de dados de
monitorao, realize a comparao com as referncias disponveis,
concluindo pela tomada de uma ao apropriada.
A apresentao desse modelo de controle, tambm conhecido

como controle de malha fechada, tem a finalidade de expor as partes
componentes de um Sistema de Superviso, Controle e Aquisio
de Dados, isto , um sistema SCADA (Supervisory Control And Data
Acquisition). Ele aplicvel a cada um dos processos urbanos que,
dotados de inteligncia, comporo os ativos urbanos de uma cidade
inteligente, a Cidade do Futuro.
At aqui nota-se que, sob o ponto de vista de controle de processos,
dois blocos podem ser considerados: o da instrumentao, compos-
to pelos sensores da superviso regulatria e antecipativa, pelos
atuadores, que so os executores das aes corretivas e preventivas,
bem como pelos meios de comunicao; o do controle, composto por
sistema de informao, sistema referencial e tomador de deciso.
No entanto, como visto na figura 3, o controle sistmico, que
envolve vrios processos, exige uma coordenao entre controles
que atenda aos desejos maiores da corporao. No caso das cidades,
so os desejos da sociedade, aqui tratados como desejos corporativos.
O modelo referencial de controle de quatro camadas
Considerando-se a infraestrutura urbana, um modelo que pode

ser adotado para nortear a operao e controle dos vrios proces-
31
sos componentes o modelo de quatro camadas, ou quatro nveis,

derivado da simplificao do modelo de sete camadas da OSI/ISO
(Open Systems Interconnection / International Organization for Standar-
dization), uma das primeiras organizaes a definir formalmente
uma arquitetura padro, com objetivo de facilitar o processo de
interconectividade (OSI, 2013). Este modelo de referncia busca es-
tabelecer as funes de cada uma das quatro camadas que atuam
sobre processos que se deseje controlar simultaneamente, confor-
me a figura 5.
Considerando por processo cada um dos sistemas urbanos que
devam ser controlados, tm-se sobre ele as quatro camadas, os
nveis, que so:
Instrumentao: Realiza a transduo, convertendo os

estados das variveis do processo em dados digitais para que
possam ser processados no mbito do controle; materializado
pelos instrumentos de processo. Em alguns sistemas a prpria
instrumentao realiza algumas funes de controle, dada a sua
capacidade de processamento dos instrumentos;
Controle: Gerencia os equipamentos do nvel de
instrumentao e da rede de comunicao de campo, que
interconecta os instrumentos de medio e transduo. Neste
nvel, so executadas as funes de interface humano-mquina,
com uma viso geral e completa do processo para o seu
gerenciamento, gerando os pontos referenciais de operao e as
funes de gerenciamento do processo;
Coordenao: Nesse nvel, realizada a integrao das
informaes oriundas de cada um dos controles de processos que
intervm na rea urbana sob gesto, com o objetivo de provocar
a atuao sinrgica entre eles, sem atuar diretamente sobre os
processos.
Corporativo: Nesse nvel residem os dados corporativos que so
consultados e atualizados pelos vrios sistemas de informao
e de automao da corporao e o gerenciamento da rede
corporativa, atendendo aos distintos usurios finais.
32
Figura 5:
Modelo de
quatro camadas
de superviso
e controle
Entre cada nvel descrito h o estabelecimento de padres de

comunicao, por meio dos quais possvel agregar funes de um
mesmo nvel. Tecnologicamente, aqui reside um grande esforo de
todos que atuam em sistemas de gesto urbana, pois a definio de
protocolos entre cada nvel influencia significativamente o projeto
de equipamentos, hardware e software que so transformados em
produtos de mercado.
Sistema Integrado de Gesto da Infraestrutura Urbana (Siginurb)
O Siginurb o resultado da combinao do modelo de controle

com o modelo referencial de quatro camadas, aplicado aos proces-
sos urbanos, como pode ser visto na figura 6.
Assim, cada processo urbano, para ser controlado, dispe de uma
camada de instrumentao e de controle, respectivamente, sendo
operado dentro dos padres e referncias individuais.
Acima do controle de cada processo, localiza-se a camada de
coordenao, responsvel pelas aes correspondentes otimi-
zao decorrente do impacto operacional mltiplo, com vistas a
entregar o melhor resultado ao cliente, que a populao servida
33
pelos processos urbanos sob controle. Combinando-se as funes

organizadas como disposto na figura 7 com as da figura 4, tem-se o
sistema representado na figura 8, no qual os vrios ciclos de controle
de processos so coordenados e mantidos de maneira otimizada,
sob a viso das especificaes corporativas.
Desse modo, nota-se que o nvel da coordenao exerce um
controle de amplitude maior, tomando por referncia as metas cor-
porativas e atuando sobre as referncias das metas de cada processo
separadamente, mas de maneira coordenada, levando em conta a
interdependncia de cada processo com os demais processos. Aqui
se concentra a parte mais importante da gesto integrada.
Como observado na figura 8, as informaes oriundas de cada
processo se concentram individualmente num sistema de infor-
mao prprio do respectivo processo. No entanto, esses mesmos
dados alimentam um sistema de informaes de nvel hierrquico
superior, o Sistema de Informaes da Coordenao. Este por sua
vez subsidia o nvel corporativo para que sejam tomadas decises
que especificaro os requisitos do sistema referencial da coorde-
nao. Este, por sua vez, atravs do processo decisrio do nvel da
coordenao (D) ajustar os requisitos dos sistemas referenciais de
cada um dos processos sob controle. Nota-se, assim, a importncia
do processo decisrio da coordenao, que apoiado na matriz de
impacto operacional sintoniza os sistemas referenciais do controle
dos vrios processos.

Um laboratrio de aplicao real do Siginurb
Para materializar esse modelo de gesto urbana, desde 2010 vem

sendo desenvolvida na Cidade Universitria Armando de Salles
Oliveira (Cuaso), na Universidade de So Paulo, a implantao do
Siginurb, junto com a modernizao de ativos e de incremento
dos processos urbanos l existentes.
Localizada dentro da cidade de So Paulo, a Cuaso (figura 9) tem
a superfcie de 470 hectares, 60 quilmetros de ruas e avenidas,
34
Nveis Figura 6:
Corporativo Siginurb
Coordenao
Controle
Controle
Controle
Controle
Controle
Controle
Controle
Controle
Controle
Controle
Controle
Controle
Controle
Controle
Controle
Controle
Controle
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Instrumentao
Descargas atmosfricas
Padres
Iluminao pblica
Telecomunicaes
Estacionamento
Qualidade do ar
Energia eltrica
Meteorologia
gua potvel
gua pluvial
Segurana
Resduos
Trnsito
Esgoto
Outros
Fauna
Flora
Gs
Controle Instrumentao gua potvel Figura 7:

Coordenao
Controle Instrumentao gua pluvial de processos
Controle Instrumentao Esgoto controlados
Controle Instrumentao Resduos
Controle Instrumentao Energia eltrica
Controle Instrumentao Iluminao pblica
Controle Instrumentao Gs
Controle Instrumentao Estacionamento
Corporativo Coordenao Controle Instrumentao Trnsito
Controle Instrumentao Segurana
Controle Instrumentao Fauna
Controle Instrumentao Flora
Controle Instrumentao Telecomunicaes
Controle Instrumentao Qualidade do ar
Controle Instrumentao Meteorologia
Controle Instrumentao Descargas atmosfricas
Controle Instrumentao Outros
35
Figura 8:
Corporativo Coordenao Controle
Coordenao dos
processos urbanos
Sistema
referencial
Sistema Sistema de
Deciso informaes
Referencial
Conhecimento
Sistema de
informaes
Sistema
referencial
Conhecimento
Sistema de
informaes
Conhecimento
Conhecimento
120 quilmetros de caladas, servida por 12 linhas de nibus

urbanos e recebe cerca de 40 mil veculos dirios, bem como um
volume de 80 mil pessoas, contando com seus 2 mil habitantes
fixos que se utilizam dos alojamentos universitrios.
A implantao do Siginurb na Cuaso segue o que foi proposto
num plano de pesquisa apresentado pelo professor Jos Sidnei
Colombo Martini USP em 2010, considerando:
Aproveitar os atuais processos urbanos, melhorando

e complementando;
Aproveitar a instrumentao instalada, melhorando
e complementando;
36
Instrumentao Processo Aproveitar os controles

instalados, melhorando
Deciso Ao
e complementando;
Sistema sob
controle Criar a atividade de
(Processo)
Superviso
(regulatria)
coordenao dos processos
urbanos;
Superviso
Perturbao
Criar os meios e
(antecipativa)
procedimentos de gesto
integrada corporativa.
Superviso e
controle em
tempo real Os desafios a serem enfren-
tados nessa implantao, em
Deciso Ao cada nvel so:
Sistema sob
controle
(Processo)
Superviso Corporativo: Definir e
(regulatria)
desenvolver os indicadores
Superviso
e interfaces para atender
Perturbao
(antecipativa) aos clientes da gesto
integrada corporativa;
Coordenao:
Estabelecer as relaes
entre os controles dos
processos, identificando
suas interferncias e formas de atuao coerentes;
Controle: Desenvolver e implantar as funes de controle em
cada processo, convergindo num respectivo centro de controle.
Instrumentao: Definir e implantar a instrumentao
e telecomunicao pertinente ao sistema de gesto da
infraestrutura da Cuaso.
Considerando que no se est realizando a construo dos pro-

cessos urbanos, como se fosse o caso de construir uma cidade nova,
mas sim partindo de legados existentes em cada processo, buscando
melhor-los respectivamente e coorden-los, h um conjunto de
requisitos a serem respeitados:
37
O controle de cada processo feito pela atual rea

administrativa competente;
Cada processo tem sua prpria autonomia e
responsabilidade operacional;
O Siginurb no interfere na hierarquia administrativa
da gesto dos processos;
O Siginurb no subordina unidades;
O Siginurb um sistema de informaes em tempo real
(operao contnua);
O Siginurb tem um Centro de Coordenao Operacional
prprio (CCO);
O Siginurb, se solicitado, poder realizar o controle
de processos especficos;
O Siginurb viabilizar a gesto integrada corporativa
dos processos.
Dentro da implantao do Siginurb, vrios processos j se

encontram com seus controles estabelecidos e operantes, entre
eles o de energia eltrica, gua potvel, descargas atmosfricas
e iluminao.
Mesmo sendo o resultado de um programa de pesquisa apli-
cada, o Siginurb deve se constituir num patrimnio da Cuaso,
passando a ser uma ferramenta intrnseca de operao de seu
dia a dia. Desta forma:
O Siginurb suportado pela Prefeitura do campus da USP da

capital e mantido por recursos especficos;
A coordenao acadmica do Siginurb realizada pelo
Departamento de Engenharia de Computao e Sistemas Digitais
da Escola Politcnica da USP com suporte da Prefeitura do campus
USP da capital;
H disciplinas de ps-graduao sendo ministradas no PCS, nas
quais o Siginurb est sendo estudado e desenvolvido como um
sistema computacional de superviso e controle distribudo;
38
Os avanos do Siginurb sero reportados ao conselho gestor

do campus USP da capital, atravs da prefeitura do campus e
comunidade interessada;
Os resultados da implantao do Siginurb sero
institucionalizados na prefeitura do campus e podero ser
replicados em outros campi da USP;
A integrao de controle de processos existentes, no nvel
da coordenao, uma rplica do que ocorre e ocorrer com a
grande maioria das cidades brasileiras;
Os experimentos a serem realizados no se restringem
aplicao de sistemas eletrnicos e computacionais, mas abrem
caminho para o estudo comportamental dos usurios, numa
rplica do que se passar em cada cidade que se automatize;
Os resultados obtidos com o desenvolvimento do Siginurb
sero referenciais para aplicaes em grande nmero de cidades,
bem como permitir capacitar pessoas nessa nova forma de
gesto de cidades.
Dos vrios processos urbanos em implantao na Cuaso, dentro

do Siginurb, a iluminao pblica ocupa posio de destaque pela
substituio do sistema de iluminao pblica convencional por
outro, com luminrias LED e sistema de gesto que utiliza o con-
ceito de internet das coisas. Nesse sistema, graas possibilidade de
dimerizao das luminrias, ou seja, variao contnua do nvel
de iluminao em cada luminria criou-se o conceito de despacho
de luz. Esse conceito at ento era prprio da operao de energia
eltrica, gua potvel, transporte. Para a prtica dessa nova concep-
o de despacho de luz, encontram-se em desenvolvimento tcnicas
e critrios inditos, abrindo-se uma importante rea de pesquisa.
Uma viso evolutiva de SIGINURBs com nfase na energia eltrica
A aplicao do Siginurb em cidades existentes possivelmente

ter incio atravs da implantao de um centro de controle
39
para um primeiro processo urbano. O candidato natural o

Centro de Controle da Energia Eltrica. Isso se justifica pelo
nvel de superviso e controle de que as concessionrias de dis-
tribuio de energia eltrica dispem. Com os sistemas super-
visrios existentes, no difcil, se for oportuno, que em cada
municpio se instale um centro de controle, tendo como primei-
ro processo sob superviso o da distribuio eltrica da cidade,
mesmo que esse sistema seja derivado do sistema de superviso
regional da concessionria, j existente, mas com foco no res-
pectivo municpio.
Isso possvel porque a instrumentao e o controle do sistema
eltrico j existem, e a segregao de dados para implantar um
centro de controle municipal no custosa. Caso o municpio
j disponha de algum processo urbano com centro de controle,
poder ser realizada uma convergncia entre o que exista e o que
a concessionria de distribuio de energia eltrica possa agregar.
Na verdade, a grande maioria dos municpios no tem ainda um
centro de controle de operao urbana. Com a implantao deste
nas cidades, ser possvel agregar, com o tempo, controles de
processos que venham a ser automatizados. Com a implantao
de mais de um processo, j ser possvel estabelecer o nvel da
coordenao e, com ele, a otimizao da gesto operacional dos
processos.
A gesto da infraestrutura urbana e a importncia da energia eltrica
O desejo de modernizao tecnolgica nos meios e nos prprios

processos de infraestrutura urbana incontestvel. Energia com
maior confiabilidade, gua com melhor qualidade, trnsito com
maior fluidez e iluminao mais eficiente so desejos manifestos
por todas as camadas sociais em todas as cidades. No entanto,
para que isso ocorra, preciso conhecer a maneira de como pro-
duzir esse estado de conforto e de desejo.
Ao faltar energia eltrica, imediatamente o abastecimento de
gua fica comprometido, se depender de bombeamento; o trnsito
40
perde fluidez, se a cidade dispuser de semforos, e a iluminao

desaparece nos perodos noturnos. Dada sua flexibilidade e par-
ticipao na vida de praticamente todos os processos urbanos, a
energia eltrica vai, cada dia mais, se tornando imprescindvel
qualidade de vida nas cidades, e at mesmo nas regies rurais.
Pouco a pouco essas regies tambm vo se interligando ao sis-
tema arterial de energia eltrica, cuja cobertura j ultrapassa as
fronteiras do pas.
Desenvolvida inicialmente para participar da soluo dos pro-
blemas de transporte e de iluminao, fora e luz, com o desen-
volvimento da eletrnica, a energia eltrica ganhou territrios
estratgicos como os das comunicaes e da computao.
Essa fantstica mutao social, que ocorre a cada dia com a
chegada de novos objetos que facilitam a vida das pessoas, no
se materializa somente no uso de smartphones e tablets. Ela provo-
ca profundas modificaes nos hbitos e na prpria cultura das
pessoas. Ao se comparar o que capaz de fazer uma pessoa hoje
com o que ela podia fazer h duas dcadas, nota-se um enorme
acrscimo de habilidades para manusear objetos inteligentes, bem
como uma enorme dependncia do uso dos mesmos. Para perceber
a importncia de um celular, basta pensar em sair de casa hoje
ou fazer uma viagem sem cogitar lev-lo.
Isso tudo d energia eltrica uma posio estratgica que vai
muito alm da energia que transmite em si. Confere a ela um pa-
pel indutor de hbitos e de solues para satisfazer aos anseios da
sociedade. Uma cidade inteligente s vive e se mantm com uma
populao igualmente inteligente.
A inteligncia, por sua vez, cobra um preo que vem sendo pago
silenciosamente pela humanidade: a obedincia a princpios e re-
gras. Assim como a natureza cobra o respeito fora da gravidade,
a inteligncia exige que procedimentos sejam respeitados, que
precaues sejam tomadas, que as pessoas sejam condicionadas a
conviver com regras. Caso esse respeito no ocorra, tanto a natu-
reza como a inteligncia imporo as consequncias.
41
O conceito de inteligncia vem se desenvolvendo nas sociedades

como sendo a aplicao da tecnologia da informao e telecomuni-
caes sobre os demais processos. A smart grid, que capitaneia boa
parte da percepo de inteligncia nos processos urbanos, nasceu
da constatao de que, com a aplicao de um maior nmero de
automatismos nas redes eltricas, elas poderiam apresentar um
desempenho mais inteligente. Talvez estejamos, pendularmente,
comprovando a similaridade do funcionamento dos sistemas so-
ciais com os sistemas fisiolgicos dos organismos vivos. H poucas
dcadas, circuitos eletrnicos mais elaborados eram chamados de
crebro eletrnico. Hoje, redes com funcionamento mais elabo-
rado so chamadas de smart grids. No fundo, o desenvolvimento
das reas de tecnologia da informao e comunicaes, aplicadas
a processos que deles possa se beneficiar, resulta na percepo de
um maior nvel de inteligncia.
Ao focar a vida das cidades que vo se tornando inteligentes,
oportuno explorar caminhos que levam a realidade atual quela
vislumbrada pelos ficcionistas, que encantam com suas vises de
futuro. Um desses caminhos mostra que a energia eltrica e suas
formas de gesto podem catalisar o processo de automatizao e de
coordenao dos controles dos processos integrantes do organismo
vivo que uma cidade. Para isso, igualmente oportuno pensar
como ser a vida e a gesto da prpria energia eltrica ao longo
dos prximos tempos.

A distribuio de energia eltrica e o convvio com a gerao distribuda
Essa caracterstica apoia-se na reduo relativa do nmero de

grandes fontes hidrulicas geradoras e da necessidade de ado-
o de uma poltica de uso de fontes diversificadas de energia.
Nos moldes atuais, toda energia que venha a ser gerada e injeta-
da pelo consumidor diretamente no Sistema de Distribuio de
energia eltrica impor uma atitude inteligente de receber essa
energia sem perder o controle e a estabilidade do suprimento
eltrico. Para isso, os conceitos vigentes at hoje devero ser
42
revistos, pois as redes atuais foram projetadas para um f luxo

eltrico unidirecional e a gerao distribuda impor a reverso
de f luxos de maneira ocasional, e mesmo sistemtica. O concei-
to de rede distribuidora conviver com novos conceitos, como
o de redes coletoras de energia gerada de maneira distribuda.
Fazendo uma analogia com os sistemas do corpo humano, talvez
venhamos a conviver com redes arteriais e redes venosas, para a
circulao do sangue eltrico. No entanto, sempre ser preciso
conviver com certa bidirecionalidade dos f luxos eltricos, o que
impor a operao bidirecional de subestaes, transformadores,
cabos, sistemas de proteo, medidores, reatores etc. Esse novo
convvio se dar, inclusive, nas conexes entre a distribuio e
transmisso de energia eltrica. Ou seja, novos modelos tero
que ser estudados e implantados para acolher essa nova realidade.
Poder haver espao para a terceirizao da gerao distribuda
de energia eltrica, pois, assim como hoje j h geradores de ener-
gia eltrica que produzem para atender a festas e eventos, esses
mesmos geradores podero atuar no suprimento a necessidades da
rede, ou mesmo no interesse de usurios, que podero exportar a
energia gerada para a rede eltrica.
O desaparecimento da carga com a microgerao distribuda
Cada vez que uma residncia ou uma indstria gera energia el-
trica a partir de fontes pblicas como o vento, a luz solar , ou
fontes prprias como resduos de processos internos , do ponto
de vista da concessionria de energia eltrica, tudo se passa como
se a carga imposta pelo usurio rede eltrica estivesse se redu-
zindo. Isso porque parte da efetiva carga passa a ser atendida pela
gerao do prprio usurio. Dessa forma, quando o usurio estiver
num estado de autossuficincia, haver momentos em que a car-
ga vista pela concessionria de distribuio ser nula. Em outros
momentos, quando a gerao interna do usurio for abundante e
suficiente para disponibilizar energia at para a rede da conces-
sionria, a carga ento ser vista como negativa. Essa situao j
43
impe uma reflexo profunda, pois, alm das questes eltricas,

h a questo tributria. da venda de energia aos usurios que
uma parcela elevada de tributos obtida pelos tesouros estatais.
Isso mostra que um novo modelo de negcio deve ser desenvolvido
e capturado pela regulao que hoje contempla a compra de gran-
des pacotes de energia pelas distribuidoras, e que ter que incorpo-
rar a microcompra de energia de um nmero de fornecedores, em
princpio, igual ao nmero de usurios que disponha.

A reserva eltrica local
Com o aparecimento dessa nova forma de disponibilidade de ener-

gia eltrica, a da microgerao distribuda, aparecer a convenin-
cia de armazenamento local de energia, para reservar ao consumo
em outro momento e para ter produto a oferecer em momentos de
maior atratividade de mercado de energia eltrica. Isso significa
que, assim como hoje existe a reserva local de gua potvel nas
dependncias dos usurios, haver tambm a reserva domiciliar
de energia eltrica, em bancos de baterias, o que demandar inves-
timentos em retificadores e inversores de energia eltrica. Passan-
do a etapa tecnolgica, no haver dificuldades, restando apenas
questes tributrias, ambientais e de viabilidade econmico-finan-
ceira, que decorrero da atratividade que o mercado oferea para
inibir ou estimular essa reserva. Tal reserva pode inclusive melho-
rar o desempenho do sistema de distribuio, uma vez que poder
ser utilizada como redutor de picos de demanda, estimulada por
tarifas diferenciadas.
O carro eltrico e o consumidor eltrico mvel
O transporte pblico ou privado movido por energia eltrica j

comea a despontar e gradualmente se impor, pelas vantagens
ambientais, operacionais e econmicas que apresenta. A energia
eltrica necessria para alimentar essa nova frota ser consumida
da rede eltrica existente, cujo impacto, ainda que j estimado,
44
somente ser observado medida que a frota se estabelecer. As

baterias dos veculos eltricos em muito se assemelharo s das
reservas domiciliares e, junto com aquelas, podero se constituir
num importante recurso operacional de disponibilidade de ener-
gia para as concessionrias, em casos de gerenciamento da ponta
de consumo eltrico nas redes. Entretanto, benefcios como esse
convivero com os casos de grandes aglomeraes de veculos que
demandaro carga simultaneamente, em regies concentradas,
como o caso de grandes eventos e festividades.
A medio do consumo e as formas de cobrana por servios prestados
A evoluo tecnolgica impacta tambm a medio das tran-

saes de energia eltrica. A medio em si, que passar a ser
bidirecional, dar cada vez mais importncia aos componentes
reativos do consumo, bem como tero de conviver com uma
variedade de tarifas que demandar um desempenho mais ela-
borado. Adicionalmente, a medio tambm se transformar
numa rede em tempo real que, alm de simplesmente medir,
permitir atuar em dispositivos alm do medidor. Esse tipo de
rede exigir um investimento para a implantao, o que ocor-
rer, na maioria das vezes, pelas prprias empresas relaciona-
das energia eltrica. Feito o investimento inicial, essa mesma
rede de medio ser tomada como esteio para a implantao
de outras redes, como a da medio de gua e do gs. Com isso,
possvel que se desenvolva um novo negcio: o da medio de
insumos. Com empresas especializadas em medio e transmis-
so de dados de medio, em tempo real, bem como de entrega
de resultados aos respectivos contratantes, se abrir um novo
mercado de prestao de servios.

Novos produtos de energia eltrica
Distintamente do segmento de telecomunicaes, a energia

eltrica tem sido modesta na criao de produtos voltados ao
45
relacionamento com o cliente. As tarifas coloridas esto lon-

ge de serem comparadas com a variedade de ofertas dos meios
de comunicao. Gradualmente, novos produtos do mercado
de energia eltrica aparecero e demandaro aperfeioamentos
nos meios de controle e contabilizao. Um caso que em pouco
tempo pode ocupar essa posio o produto Energia eltrica
vinculada gerao alternativa sustentvel, para aplicao em
iluminao pblica eficiente. Esse tipo de energia poder ser
importante para estimular a produo e a comercializao de
energia eltrica proveniente de fontes ainda no competitivas
em preo, mas que com o aumento da demanda poder ter seus
preos reduzidos.
Essa energia, se vinculada ao uso de iluminao pblica a
LED, por exemplo, poder ser viabilizada, estimulando tambm
a renovao da iluminao pblica, que passou a ser responsa-
bilidade dos municpios. Esse novo produto abrir oportunidade
para que governos locais e estaduais possam atuar no componente
tributrio, de maneira a estimular o uso de insumos energticos
disponveis em suas regies (bagao de cana, restos de vegetao,
pequenas centrais hidreltricas, gerao fotovoltaica, elica etc.).
Com esses outros produtos, apoiados no mesmo fenmeno fsico
eltrico, ser possvel ampliar a gama de aplicaes, desenvol-
vendo efetivamente um mercado eltrico competitivo.

O novo negcio de corretagem de energia e gesto de utilidades
Se, por um lado, a vida do cidado vai se tornando repleta de op-

es de escolha de soluo para cada tipo de necessidade, por outro
lado, vai se formando um pacote de problemas para administrar
cada uma dessas situaes. Optar pela melhor empresa de telefo-
nia mvel, quando outra empresa apresenta melhores situaes
de uso, e uma terceira empresa apresenta melhores tarifas para
conversas em certos perodos, e quando cada empresa altera seus
planos de ofertas a cada semana, j no uma tarefa trivial. Ocor-
re que esse tipo de situao acontecer a praticamente todos os
46
insumos e servios com os quais um cidado possa se relacionar.

A complexidade ser de tal forma apresentada que dever apare-
cer um novo tipo de prestao de servios, o de administrao
da carteira de utilidades, modelo que j existe no mercado de
aes. Esse modelo poder ser ainda mais elaborado, pois poder
abranger os vrios servios que atendem aos consumidores: gua,
energia eltrica, gs, telefonia, dados, financiamentos etc. Nesse
servio, especialistas cuidaro para que a pessoa aproveite, no
sem riscos, as melhores ofertas do mercado. Com o aumento de
produtos de energia eltrica, esse fenmeno passar a ser sentido,
passando a viabilizar um novo tipo de negcios.

Extenso de servios ao cliente na rea de energia eltrica
Cada vez mais a percepo de qualidade de vida se foca no servio

que atende s necessidades das pessoas. Assim, haver uma mo-
dificao na caracterizao da prestao de servios. Hoje, uma
famlia compra energia eltrica, gua potvel, gs encanado. Logo
mais, ela desejar comprar banho, frio, calor, gua gelada etc.
Essa modificao far com que a prestao de servios ultra-
passe os confortveis limites existentes entre concessionria e
usurio. Porm, antes que essa situao se estabelea, haver a
necessidade de maior proximidade no atendimento das demandas
dos consumidores. No caso da energia eltrica, a simples troca de
uma lmpada pode significar uma dificuldade para uma pessoa
idosa ou deficiente, dificuldade essa que poder ser atendida pela
concessionria de energia eltrica. Sero novos tipos de relaciona-
mento que por ora no so exigidos, mas que se transformaro em
oportunidade de negcios. Afinal, empresas de seguros j esto se
interessando por isso.

O convvio com os campos eletromagnticos
O mesmo usurio que hoje um simples consumidor de energia e

que vai se condicionando para se tornar um consumidor inteligente,
47
estimulado aos assuntos do meio ambiente pelas campanhas pro-

movidas pelas prprias concessionrias de energia eltrica, ser
cada vez mais crtico em relao aos impactos ambientais gerados
pela energia eltrica. Inicialmente foram as inundaes de regies
para construir os reservatrios hidrulicos que alimentam as usi-
nas hidreltricas; depois, os impactos causados vegetao para
a construo de linhas de transmisso. Em seguida, os impactos
visuais causados por postes e cabos areos; mais tarde os resulta-
dos das radiaes emanadas pela passagem de corrente eltrica
em cabos. Essa reflexo dos impactos causados far com que, alm
de estudos e experincias, sejam realizadas modificaes de situa-
es e hbitos atuais. O enterramento de ativos, a reduo do nvel
das correntes eltricas, a valorizao da mensurao da resultante
de campos eletromagnticos em ambientes so assuntos que fre-
quentaro, com maior assiduidade, as reunies de executivos da
rea eltrica.
O desaparecimento visual das redes eltricas
Iniciando pelos ativos da distribuio de energia eltrica, pos-

tes, cabos areos prprios da empresa distribuidora de energia
eltrica ou de empresas de TV a cabo, transmisso de dados,
telefonia etc., os objetos que impactam visualmente as reas
pblicas (ruas, praas, avenidas) sofrero presso da sociedade
para desaparecer. Isso ir impor mutaes nos ativos de dis-
tribuio de energia eltrica, como o enterramento de redes,
que, se por um lado sero problemas a serem resolvidos, por
outro traro a oportunidade de rever completamente a inteli-
gncia das redes. Isso determinar mudanas semelhantes s
que foram feitas com a retirada dos bondes (veculos eltricos
de transporte urbano que rodam sobre trilhos) das ruas das ci-
dades. Primeiro a retirada dos trilhos e a substituio de bondes
por trlebus, depois a retirada da rede area dos trlebus e a
substituio por nibus a combustvel fssil. Possivelmente a
prxima substituio, futura, mas no muito distante ser a dos
48
nibus a combustvel fssil por nibus a energia eltrica, com

carga sem fio (wi-fi bus).
O desaparecimento de ativos da transmisso de energia eltrica
dos espaos pblicos far com que sejam definidas as fontes de
recursos para realizar o volume de obras e de modernizaes.
Isso trar tona o dilema do desejvel versus o necessrio, bem
como a discusso do valor da esttica. Esse processo j est em
andamento nos pases lderes da economia mundial.

O valor das faixas de passagem hoje ocupadas pelas redes eltricas
Se, por um lado, as linhas de transmisso e de distribuio ocupa-

ram faixas contnuas de terra cruzando as reas rurais e urbanas,
impondo restries ao uso dessas terras, por outro lado, essas fai-
xas so hoje as nicas disponveis para a expanso dos corredores
de transporte, principalmente do transporte urbano. Em breve,
as necessidades sociais faro com que essas faixas de passagem,
hoje de uso restrito s empresas concessionrias de energia el-
trica, sejam abertas a outras aplicaes. Essa ser a oportunidade
de realizar um efetivo planejamento de uso dos espaos preserva-
dos e que sero valorizados para solucionar muitas demandas so-
ciais. Essa percepo natural, pois, alm da rea preservada pe-
las atuais faixas, a continuidade linear destas d a elas um valor
social muito alto.
A iluminao a LED e os novos conceitos de iluminao
A primeira forma de iluminao pblica foi a partir de tochas a

combustvel (lanternas). Uma importante evoluo foi a alimen-
tao dessas tochas com gs (lampies a gs). Depois houve a
substituio do gs pela energia eltrica (lmpadas a filamento).
Um novo avano foi a substituio das lmpadas a filamento
por lmpadas a vapor metlico. Finalmente, as lmpadas a va-
por metlico foram substitudas por placas de LED. Essa ser
49
mais uma aplicao eletrnica que levar inteligncia a um pro-

cesso urbano importantssimo: a iluminao.
As mudanas decorrentes sero de importncia econmica,
uma vez que para um mesmo resultado luminoso o LED consome
cerca da metade da energia eltrica gasta por lmpadas baseadas
em vapor metlico.
As mudanas decorrentes sero tambm de importncia esttica,
como foi a mudana da TV preto e branca para a TV em cores, pois
com o LED possvel atuar com cores e intensidades de iluminao
distintas a partir de um mesmo elemento iluminante (dimerizao).
Como a dimerizao permite a reduo da intensidade luminosa,
com a reduo do consumo de energia eltrica na excitao dos
LED a economia de energia ser maior ainda. Ou seja, para atender
s necessidades de iluminao (no caso de reduo da iluminao,
noturna em locais sem movimento, possvel reduzir at 70% o
consumo de energia. Mais ainda, como para a energizao dos LED
necessrio o uso de drivers, para condicionar a energia eltrica sua
forma de excitao dos LED, ser possvel a incluso de dispositivos
de controle e de comunicao, que permitem o trnsito de sinais de
controle para impor o nvel de irradiao luminosa desejado. Alm
disso, como a comunicao com uma luminria a LED pode ser feita
sem fio (wi-fi), as luminrias podem ser tratadas como pontos de
uma rede de comunicao de dados numa rede internet. Logo, cada
luminria pode ter um endereo IP (internet protocol).Com isso, uma
luminria passa a ser inteligente e controlvel uma a uma. Passa a
ser um elemento de uma rede de dados, numa arquitetura na qual
o controle pode ser aplicado de maneira distribuda e concentrada,
na qual centros de controle passam a ter uma importncia vital.
Com isso, abre-se um novo conceito para a luz: o despacho de luz.
Esse novo conceito traz consigo tcnicas de logstica, que vinham
sendo aplicadas na operao da energia eltrica, redes integradas
de gua, espao areo, trens etc. e passam a ser aplicveis opera-
o da iluminao pblica. Passam a existir tambm os centros de
despacho de iluminao pblica, criando-se, assim, inteligncia em
mais um processo urbano.
50
possvel imaginar a mudana que est para acontecer com

o uso dessa nova tecnologia. A partir do momento em que cada
luminria pode ser tratada como um ponto luminoso controlvel
a partir de critrios de economia de energia e de desempenho
logstico, o novo sistema de iluminao se aproximar muito
dos sistemas de semforos inteligentes. Esses tm nas suas ex-
tremidades elementos luminosos controlados, de cores distintas,
e obedecem a uma lgica coerente com processos logsticos, que
podem se valer de tcnicas apuradas de soluo de problemas,
como as de inteligncia artificial.
Se os LED j se apresentam como revolucionrios na iluminao,
outros tipos de elementos luminosos, ainda em desenvolvimento,
abrem a perspectiva de maior economia nesse segmento.

Consideraes finais
A vida das cidades mantida pela operao de um grande nmero

de processos urbanos que, a modelo dos processos fisiolgicos do
corpo humano, necessita de bom desempenho de cada processo em
si e de uma sintonia sistmica entre eles, para que atuem harmo-
niosamente e garantam a sade do corpo da sociedade, que so
as cidades.
No desenvolvimento urbano, em algumas regies, ainda se bus-
cam oferecer minimamente alguns insumos sociais, como o caso
de programas para levar energia eltrica para todos os cidados
urbanos. Mas em outras regies, onde a oferta bsica desses insu-
mos sociais j foi atendida, so exigidos por essa mesma sociedade
um desempenho na oferta que melhor atenda a suas necessidades.
Com a disponibilidade crescente de meios de tecnologia de in-
formao e comunicaes, aberta a possibilidade de aplicaes
de automatizao, que at ento eram impossveis de serem ofer-
tadas. A esse tipo de aplicao tem-se dado o nome de inteligncia,
adjetivada pelo nome dos ativos ou dos processos que recebem tais
modernismos.
51
A aplicao de automatismos em processos segue de perto os

mesmos modelos de controle nos quais se baseia o funcionamento
fisiolgico dos organismos vivos, ou seja, os ciclos de controle
de malha fechada.
A mesma fisiologia dos organismos vivos mostra que h nveis
distintos de atuao sistmica que tratam de monitoramento,
controle e coordenao para atender s necessidades do corpo:
as necessidades corporativas.
Observadas de maneira geral, as cidades desenvolveram pro-
cessos para suprir suas necessidades, mas ainda no completaram
os ciclos de controle em malha fechada. Ou seja, ainda no esta-
beleceram sistemas em tempo real para garantir a qualidade do
servio nos moldes das exigncias j manifestadas. Mais do que
isso: as cidades no desenvolveram ainda formas de sincronizar
a operao dos vrios processos que dispem, fazendo-o ocasio-
nalmente, em situaes de exceo. Para desenvolver a necessria
coordenao de processos urbanos preciso que se estabelea
uma integrao de referenciais de controle, de tal forma a buscar
os benefcios resultantes de uma efetiva operao inteligente.
As concessionrias de energia eltrica, pelas caractersticas do
processo eltrico, desenvolveram conceitos de mensurao, mo-
nitorao, controle, reao rpida em situaes adversas, que as
qualificam para serem as catalizadoras dessa fase de coordenao
de processos urbanos, desenvolvendo os Sistemas Integrados de
Gesto da Infraestrutura Urbana (Siginurb).
Tal possibilidade, aliada s mutaes que j podem ser vislum-
bradas para o modelo de negcio da distribuio eltrica, abre
um espao de desenvolvimento que resultar em oportunidades a
serem capturadas por todos, reguladores, concessionrios, novos
empreendedores, agentes financeiros, fabricantes de equipamen-
tos, prestadores de servios. O desafio resulta na capacidade de
absorver as possibilidades de aplicaes em face das tecnologias
disponveis.
De todo modo, fica evidente que as demandas atuais das cidades
impem a necessidade da coordenao do controle da operao
52
dos seus processos urbanos e que o segmento de energia eltri-

ca o que mais est preparado para capitanear essa revoluo
operacional: a revoluo da inteligncia urbana e o nascimento
das cidades inteligentes.
53
Referncias
CASTRUCCI, P. et al. Controle automtico. So Paulo: LTC, 2011.

COREIA DO SUL 1. Disponvel em: <www.tecmundo.com.br/
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COREIA DO SUL 2. Disponvel em: <www.tecmundo.com.br/
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SONGDO. Disponvel em: <http://songdo.com.br>. Acesso em:
3 nov. 2013.
54
Desafios do
desenvolvimento
energtico 2.
E
ste captulo apresenta as tendncias globais dos mercados
energticos e seus desafios, observando como tem sido o de-
senvolvimento dos diferentes tipos de combustveis, fsseis e
renovveis, e o que se espera deles no futuro dentro da matriz
energtica global. O crescimento esperado da demanda de energia
indica que sero necessrios grandes investimentos, alm de mais
inovaes e mudanas tecnolgicas para satisfazer uma demanda
de energia global que cresce em 50% a cada vinte anos. O cresci-
mento da populao, a reduo da pobreza e a demanda por fon-
tes energticas mais sustentveis e respeitadoras dos indivduos
e do meio ambiente so desafios importantes a serem superados
para permitir que o crescimento econmico siga beneficiando um
maior percentual da populao.
O desenvolvimento econmico e social de um pas um proces-
so complexo que, para ser exitoso, requer a comunho de muitos
fatores. Crescimento econmico e gerao de empregos so pilares
necessrios para garantir uma melhoria nas condies de vida da
populao.
Os pases que foram bem-sucedidos em seu processo de desen-
volvimento econmico e social compartilham vrios elementos
Desafios do desenvolvimento energtico
comuns, como um consistente desenvolvimento institucional; s-

lidas democracias que garantem uma adequada representao de
seus cidados; estabilidade jurdica; estabilidade macroeconmica,
com manejo adequado e prudente das finanas pblicas e poltica
monetria; acesso aos mercados financeiros; igualdade de gnero
e respeito diversidade; garantias mnimas de acesso e qualida-
de em seguridade social, como sade, educao de qualidade em
todos os nveis e aposentadorias; cuidado com o meio ambiente,
entre outros. Nesta complexa maquinria, a disponibilidade e o
acesso energia so variveis imprescindveis para a promoo do
desenvolvimento econmico no sculo XXI.
A energia necessria em praticamente todas as atividades da
vida moderna, para cozinhar e nos aquecermos, assim como no
transporte, na iluminao, nos servios e nos processos produtivos
que constroem um sistema econmico moderno. Pela importncia
que reveste o acesso energia, a poltica energtica um dos instru-
mentos com os quais os Estados contam para gerar as condies que
permitam tanto atrair investimentos suficientes, em tempo e em
quantidade, para as atividades de gerao, transmisso, distribuio,
infraestrutura de armazenamento e logstica, desenvolvimento
de recursos energticos, quanto garantir o suprimento energtico
necessrio a um saudvel crescimento econmico.
No so poucos os pases ou as regies onde a falta de um ade-
quado planejamento energtico tem feito com que a escassez de
energia se transforme em um freio ao desenvolvimento econmico
e social. Devido ao tamanho dos investimentos, ao tempo de pla-
nejamento, estudo e desenvolvimento que um projeto energtico
demanda, e por ser estratgica dentro das polticas de desenvol-
vimento de um pas, a poltica energtica uma varivel que no
pode ser ignorada. So trs os pontos principais sobre os quais se
deve estruturar a poltica energtica:
Segurana energtica;
Sustentabilidade ambiental;
Acessibilidade.
56
Assim, juntamente com a importncia de criar condies

que garantam os investimentos requeridos para satisfazer a
demanda energtica em tempo hbil, deve-se tambm observar
as tendncias dos mercados globais de energia. O que devemos
esperar do futuro? Quo restritos se espera que possam estar
os mercados de energia? Quais sero as fontes de energia do
futuro? Qual ser o papel dos combustveis fsseis? As novas
fontes de energia renovvel sero uma soluo? Sobre estas e
outras questes busca-se, neste captulo, apresentar uma viso
das tendncias globais dos mercados energticos e os desafios
futuros, revisando o desenvolvimento dos diferentes tipos de
combustveis, fsseis e renovveis, bem como as projees para
seu uso dentro da matriz energtica global.
Pelo lado da demanda se destaca o crescimento que se espera da
populao mundial nas prximas dcadas. igualmente esperada
a reduo dos nveis de pobreza, assim como uma economia e um
estilo de vida cada vez mais dependentes da energia. Apesar do
bom funcionamento e do uso eficiente que se possa fazer dela,
as tendncias expostas sero ref letidas em um crescimento da
demanda por energia.
Pelo lado da oferta, a inovao e a mudana tecnolgica, sejam
para encontrar novas formas de energia ou para explorar de forma
melhor as fontes existentes, so as variveis determinantes para
ter uma oferta que possa acompanhar o crescimento da demanda
energtica. Sero requeridos grandes montantes de investimentos,
inovaes e mudanas tecnolgicas para satisfazer uma demanda
que cresce em 50% a cada vinte anos. As demandas por fontes
energticas mais sustentveis e respeitosas aos indivduos e ao
meio ambiente so um desafio importante a ser resolvido para
no frear o crescimento econmico.
A Amrica Latina dispe de importantes recursos renovveis e
fsseis, sendo a regio do mundo cuja matriz energtica apresen-
ta a menor emisso de gases do efeito estufa. Em nvel global, a
regio conta com mais de 20% das reservas de petrleo; 4,2% das
reservas de gs natural convencional e 20% das de gs de xisto;
57
1,6% das reservas de carvo; e cerca de 20% dos recursos hidreltri-

cos, conforme o que j foi projetado pela Agncia de Informao
de Energia dos EUA. A regio tambm dispe de um potencial
de recursos de energia renovvel que suficientemente grande
para satisfazer, em mais de 22 vezes, a demanda de eletricidade
projetada at 2050, segundo o Banco Interamericano de Desenvol-
vimento (IADB, 2013). A integrao de seus mercados um desafio
pendente. Seu avano propiciar condies para o aproveitamento
das complementaridades energticas das diferentes regies da
Amrica Latina, de modo a produzir, assim, maiores condies
de competitividade para a economia globalizada do sculo XXI,
que estar organizada por grandes blocos socioeconmicos.
Tendncias globais
Nesta parte ser descrita a tendncia global do nvel de crescimen-

to da populao, assim como do desenvolvimento dos diferentes
mercados energticos.
Crescimento da populao no mundo
A populao mundial alcanou os 7 bilhes de habitantes quando

somente duas dcadas atrs a populao total era algo superior aos
5 bilhes e, em 1950, a metade disso. Assim, a populao mundial,
no ano de 2040, em um cenrio de crescimento baixo, pode chegar
a 8,3 bilhes; em um cenrio de crescimento mdio pode chegar a
9 bilhes; e em um cenrio de crescimento alto pode chegar a 9,5
bilhes (figura 1). Alm disso, nas prximas dcadas, espera-se que
o maior crescimento da populao ocorra nos pases em desenvol-
vimento, principalmente nas regies da frica, Oriente Mdio e
parte da Amrica Latina (figura 2).
58
Figura 1:
Populao mundial
19502098,
com base nas
projees da ONU
Fonte:
Elaborao prpria,
com dados da
ONU (2013). Os
cenrios de baixa,
mdia e alta taxa
de crescimento
populacional da
ONU assumem
um declnio da
natalidade para os
pases onde grandes
famlias ainda so
predominantes,
bem como um
ligeiro aumento
da natalidade em
vrios pases com
menos de dois
filhos por mulher,
em mdia.
Figura 2:
Taxas de
crescimento
Reduo dos nveis de pobreza da populao,
19851995
Junto com o alto crescimento pelo qual tem passado a populao Fonte:
no mundo na ltima dcada, tambm se verificou uma diminuio WBI (2004).
significativa nas taxas de pobreza. O percentual da populao que
59
vive com menos de 1,25 dlares por dia (PPC)1 caiu de 43,1% em
1990 para 20,6% em 2010. Em termos absolutos o nmero de pes-
soas vivendo com menos de 1,25 dlares por dia (PPC) tambm caiu
de 1.908 milho em 1990 para 1.215 milho em 2010.
A Amrica Latina no tem estado alheia a esta significativa
tendncia. Como mostra a figura 3, a regio apresenta importantes
avanos em termos de reduo da pobreza e crescimento da classe
mdia.
Figura 3:
Diminuio dos
nveis de pobreza
na Amrica Latina
Fonte:
Banco Mundial
(2013).
Pobre (US$ 0 - US$ 4/dia)

Classe mdia (US$ 10 - US$ 50/dia)
Consumo e fontes energticas
O alto crescimento da populao somado ao aumento da renda

per capita, sustentado no crescimento e no desenvolvimento eco-
nmico, tem levado a uma maior demanda energtica individual
e global. A figura 4 mostra o consumo de eletricidade per capita
e a mdia para a Unio Europeia, a OCDE e os Estados Unidos
1. Cmbio medido pela Paridade Poder de Compra (PPC). Na economia, a paridade do poder aqui-
sitivo um mtodo alternativo para a taxa de cmbio como uma medida para calcular e comparar
o poder de compra dos diferentes pases. A PPC procura refletir o poder de compra das pessoas
de acordo com o custo de vida local.
60
(para estes trs, mdia do ano de 2011). Verifica-se que os pases da

Amrica Latina tm nveis de consumo de eletricidade per capita
menores que os nveis de consumo observados em pases mais de-
senvolvidos. No entanto, espera-se que, medida que as economias
da regio sigam aumentando, seu nvel de renda continue cres-
cendo e se desenvolvendo, bem como o consumo de eletricidade
e de energia per capita cresa e se aproxime ao dos pases mais
desenvolvidos, contribuindo tambm para pressionar o mercado
de energia.
13249
Figura 4:
Consumo de
eletricidade kWh/
per capita, 2011
Fonte: Banco
Mundial (2014).
a
ia
il
ile
ru
DE
s
a
ai
B
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do
do
in
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os
o
d
n
ta
br
Ve
Un
Es
em
M
Durante as ltimas dcadas, o consumo de energia primria

tambm tem aumentado, passando em meados dos anos 1980 de
7 bilhes de toneladas equivalentes de petrleo (tep) para algo em
torno de 12 bilhes de tep no incio desta dcada, o que equivale a
um crescimento de mais de 70% em 25 anos. Na matriz energtica
primria, o petrleo o principal recurso, com 33% de participao
no total, porm essa participao inferior verificada no incio da
61
dcada de 1970, antes da primeira crise do petrleo,2 quando chegava

a 50% da matriz. O gs natural e o carvo, este mais expressivamen-
te na ltima dcada, tm aumentado suas participaes na matriz
energtica primria. O gs natural j representa 24% da matriz ener-
gtica primria, e o carvo o combustvel que apresenta importante
crescimento na participao da matriz energtica primria, 30% em
2012, contra 25% nos anos de 1990. Este aumento uma resposta
s novas e importantes elevaes no preo do petrleo observadas
na dcada passada. As figuras 5 e 6 ilustram a trajetria da matriz
energtica primria por regio e tipo de combustvel.
Figura 5: 14000
Consumo de energia
primria (tep) 12000
10000
Fonte: Elaborao
prpria com dados
8000
do BP (2013a).
6000
A energia primria
compreende 4000
combustveis
colocados no 2000
mercado, incluindo
energias renovveis
01
05
09
11
03
07
5
91
95
99
71
75
77
79
81
85
97
69
73
93
83
89
67
87
6
20
modernas que so
19
19
19
20
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
19
20
20
19
19
19
20
utilizadas para
gerar eletricidade. Amrica do Norte Europa e Eursia frica
Nesta figura, no
se considera Amrica Central e do Sul Oriente Mdio sia Pacfico
a biomassa
tradicional que
usada pelas Ainda que a participao de combustveis fsseis na matriz ener-
famlias em muitos gtica seja elevada, em nvel global alcana 87%, todas as regies
lugares do mundo
mostram matrizes energticas muito diversificadas, como ilustra a
para cozinhar e se
aquecer. Estima- figura 7. Nela se observa que as regies da Amrica do Sul e Central
se que, em nvel so as que apresentam a matriz energtica com menor percentual
global, a biomassa
tradicional agregue
2. A primeira crise do petrleo se iniciou em outubro de 1973, quando os membros da
algo a mais de
10% matriz Organizao dos Pases rabes Exportadores de Petrleo (Opaep) integrado pelos mem-
energtica primria. bros rabes da Opep mais Egito, Sria e Tunsia proclamaram um embargo de petrleo
contra os Estados Unidos.
62
de emisso de CO2, graas aos seus abundantes recursos hidrel-

tricos, que respondem por 25% da matriz energtica primria, e s
demais energias renovveis, que contribuem com 2,4%.
50% Figura 6:
Participao na
energia primria
leo
40%
Fonte: BP (2013b).
30% Carbono
20%
Gs
10%
Hydropower
Nuclear
*Outros renovveis
0%
1965 1980 1995 2010 2025
100% *Considerar biocombustveis
Figura 7:
90%
Padro de consumo
80% regional
70% Fonte: Elaborao

prpria com dados
60%
do BP (2013a).
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Amrica Amrica Europa Oriente frica sia
do Norte Central e Eursia Mdio Pacfico
e do Sul
leo Gs natural Carvo Energia nuclear
Energia hifrulica Outras energias renovveis
63
Petrleo
Estima-se que as reservas atuais de petrleo possam durar mais de

cinquenta anos. Os EUA so o principal consumidor de petrleo no
mundo (BP, 2013a) e chegaram a representar mais de 25% do con-
sumo total desse recurso em 2003. Mesmo com o consumo caindo
desde 2005, no ano de 2012 responderam por 21,9% do consumo
total. Ainda assim, os pases da OCDE reduziram seu consumo
de petrleo em 2012 em 9%, desde 2005 (ou taxa mdia simples
de reduo do consumo de 1,3% ao ano). Por outro lado, observa-
se nas economias emergentes maior crescimento no consumo de
petrleo, que mais do que compensou a diminuio no consumo
em escala mundial nos pases da OCDE. Assim, globalmente, o
consumo em uma dcada aumentou em 15%, passando de 78.470
mil bbd, em 2002, para 89.774 mil bbd, no ano de 2012. A China,
em 2002, consumia 6,7% do petrleo total; em 2012, esse consu-
mo subiu para 11,7%. Em uma dcada, a China praticamente dupli-
cou seu consumo de petrleo, e tudo indica que esta tendncia de
consumo crescente continuar por parte do gigante asitico, mas
talvez com ndices um pouco mais baixos, j que as taxas de cres-
cimento da economia vm diminuindo.
As figuras 8 e 9 ilustram a produo e o consumo de petrleo
por regio. Em termos de produo, so as regies do Oriente
Mdio, seguidas pela Eursia e Europa e pela Amrica do Norte
que concentram mais de 70% da produo mundial de petrleo
e que tm permitido abastecer a crescente demanda de petrleo
proveniente da sia Pacfico e, em menor escala, da Amrica Central
e do Sul e do Oriente Mdio. No perodo de 1990 a 2012, a China,
sozinha, respondeu por 34% do aumento da demanda de petrleo
em nvel global.
Os anos 1970, 1980 e 1990 foram marcados por conflitos que tive-
ram importantes impactos no preo do petrleo, como o embargo
de petrleo durante a guerra do Yom Kipur, em outubro de 1973; a
Revoluo Iraniana, em 1979; a guerra de Ir e Iraque, entre 1980 e
1988; a guerra do Golfo Prsico, entre 1990 e 1991; e os cortes nas
64
30.000 Figura 8:
Produo de
petrleo por regio
25.000 (milhares de bbd)
Fonte: Elaborao
20.000 prpria com dados
do BP (2013a).
15.000
10.000
5.000
0
1970 1990 2000 2012
Amrica do Norte Oriente Mdio
Amrica Central e do Sul frica
Europa e Eursia sia Pacfico
30.000 Figura 9:
Consumo de
petrleo por regio
25.000 (milhares de bbd)
Fonte: Elaborao
20.000 prpria com dados
do BP (2013a).
15.000
10.000
5.000
0
1970 1990 2000 2012

65
cotas de produo da Opep no final da dcada de 1990. Todos esses

fatos afetaram a oferta e levaram a um importante aumento no pre-
o do petrleo (figura 10). Ao contrrio do que ocorreu nas dcadas
passadas, a primeira dcada do sculo XXI foi marcada pelo forte
crescimento na demanda por petrleo, principalmente nos pases
que no fazem parte da OCDE. Esse grupo de pases aumentou em
cerca de 50% o consumo de petrleo entre os anos de 2000 e 2012
(s a China responde por um tero desse aumento). Nos anos 1970,
o aumento de preo foi motivado pela restrio de oferta, j nos
anos 2000 o problema foi essencialmente o aumento da demanda.
Figura 10:
Preo spot do
petrleo cru, 1970
2012 (US$ 2011)
Fonte: Elaborao
prpria com
dados do BP
(2013a); 1861-
1944 mdia
EUA, 1945-1983
Arabian Light,
publicado em Ras
Tanura, 1984-2012
Brent mdio spot.
O petrleo seguir por muito tempo com um lugar privilegiado

na matriz energtica primria em nvel global, ocupando o papel
principal nos transportes e na gerao de eletricidade em regies
como o Oriente Mdio, o Norte da frica e o Caribe. Entre as prin-
cipais vantagens deste recurso est a de ser um combustvel denso
e de fcil transporte, para o qual existem reservas para muitos
anos. Alm disso, as mudanas tecnolgicas e a descoberta de
novas jazidas permitiram o abastecimento da demanda crescente.
Outra vantagem a existncia de mercados globais nos quais se
66
pode ter acesso ao seu sistema de preos. Por outro lado, entre
as desvantagens esto a volatilidade de seu preo; a questo de
segurana do suprimento, dado que a maioria das reservas est
em reas de instabilidade geopoltica; e o alto nvel de emisso de
gases do efeito estufa, alm de problemas de contaminao local
gerados por sua queima. Esses aspectos tm levado busca por
outras fontes de energia.
Gs natural
Por mais de cinco dcadas, este combustvel fssil tem mantido

uma tendncia de aumento de participao no mix de energia
primria, passando de 15%, em meados dos anos 1960, para 24%
em 2012. Os cinco principais pases consumidores de gs natu-
ral no mundo so EUA, com 22% do consumo total; Rssia, com
12,5%; Ir, com 4,7%; China, com 4,4%; e Japo, com 3,5%. As
figuras 11 e 12 ilustram a produo e o consumo de gs natural
em nvel regional, o que responde majoritariamente a merca-
dos locais de gs natural.
Nos EUA, entre 1990 e 2005 (ver figura 13), ocorreu uma tendncia
decrescente no preo do petrleo em relao ao gs natural, o que
no aconteceu no caso do carvo. No entanto, na segunda metade
da primeira dcada do sculo XXI, o gs se torna relativamente
mais barato que o petrleo e o carvo. Esta mudana de tendncia
resultado de importantes avanos tecnolgicos que permitiram aos
EUA a explorao do gs de xisto, o que fez aumentar, de maneira
significativa, as reservas estimadas de gs natural na Amrica do
Norte e em outras regies do mundo. Isso tambm abriu oportu-
nidades para explorao de um gs natural mais abundante em
nvel global, na medida em que a transferncia de inovaes nos
processos de explorao e produo se tornou uma prtica habitual
no resto do mundo (figura 14).
Em meados dos anos 2000, a produo de gs natural nos EUA
reverteu a tendncia de queda que vinha demostrando desde o
incio da dcada, graas a um aumento da produo de gs de xisto.
67
Figura 11: 3.500

Produo de gs
natural por regio 3.000
(bilhes de m3)
2.500
Fonte: Elaborao
prpria com dados
do BP (2013a). 2.000
1.500
1.000
500
0
1970 1990 2000 2012
Figura 12: 3.500

Consumo de gs
natural por regio
3.000
(bilhes de m3)
Fonte: Elaborao 2.500

prpria com dados
do BP (2013a).
2.000
1.500
1.000
500
0
1970 1990 2000 2012
68
Figura 13:
ndices de preos
relativos do
petrleo cru, carvo
e gs natural,
19902012
Fonte: Elaborao
prpria com dados
do BP (2013a). West
Texas Intermidiate,
US$/bbl; Henry
Hub Natural Gas
Price, US dollars
per million
Btu; US Central
Appalachian coal
spot price index
Assim, projees feitas pela Energy Information Administration

(EIA, 2013a) indicam que, at o final da presente dcada, o pas
seria um exportador lquido de gs natural.
Um recente informativo da EIA (2013b), com antecedentes com-
pilados pelo Advanced Resources International (ARI),3 apresenta
dados impressionantes sobre o gs de xisto no mundo e sobre as
reservas de petrleo de xisto. Estas se distribuem de forma desigual
pelo planeta. Dois teros dos recursos tecnicamente recuperveis de
gs de xisto se concentram em seis pases: EUA, China, Argentina,
Arglia, Canad e Mxico. Algo similar se observa para as reservas
tecnicamente recuperveis de petrleo de xisto, que tambm se
concentram em seis pases: Rssia, EUA, China, Argentina, Lbia e
Venezuela. Segundo esse informativo (EIA, 2013b), os recursos de
3. Em sua compilao, o ARI considerou 95 bacias de xisto e 137 formaes em 41 pases.

Tambm incluiu suas outras avaliaes de gs de xisto dos EUA, assim como as reservas
de petrleo de outras pesquisas.
69
gs de xisto tecnicamente recuperveis no mundo so estimados em

188 bilhes de metros cbicos e aumentariam para 221 bilhes de
metros cbicos se fossem somadas as reservas dos Estados Unidos.
Os trs pases com as maiores reservas recuperveis de gs de
xisto so Estados Unidos (33 bilhes de metros cbicos), China (32
bilhes de metros cbicos) e Argentina (23 bilhes de metros c-
bicos). As estimativas da EIA indicam que, em nvel mundial, 32%
do total dos recursos de gs natural estimados se encontram em
formaes de xisto, enquanto 10% dos recursos de petrleo estima-
dos so de xisto betuminoso ou de formaes em rocha compacta
(esse ltimo se trata de petrleo convencional, mas preso dentro
de uma rocha no permevel).
O desenvolvimento de gs de xisto nos EUA tem levado ao des-
colamento dos preos do gs natural entre mercados regionais
(ver figura 15). Alguns mercados seguem ainda respondendo a rea-
lidades mais locais do que globais, como poderia ser a tendncia
que marca a evoluo do preo do petrleo. A inovao em termos
das tecnologias de transporte, como a liquefao do gs natural,
tem permitido que o gs natural seja produzido e consumido em
lugares muito diferentes. No entanto, o uso de gs natural segue
fortemente vinculado ao transporte realizado por gasodutos, o que
ainda limita a formao de um s preo de referncia para o gs
natural em nvel global.4
Entre os combustveis fsseis, o gs natural o mais amigvel
com o meio ambiente e tem os menores nveis de emisses de gases
de efeito estufa. Por isso o combustvel fssil para gerao eltrica
que tem o maior nvel de aceitao entre os cidados. Somado s
recentes mudanas tecnolgicas, que tm aumentado significativa-
mente as reservas potenciais de gs natural em distintas regies do
mundo e geram com isso preos mais competitivos, o gs natural
passa a se tornar vivel para o uso de gerao de energia na base,
em grandes blocos e com muita flexibilidade em sua operao,
4. O percentual de gs natural como lquido no supera os 10% do consumo de gs natural

que majoritariamente transportado por gasodutos.
70
complementando outras fontes de energia renovveis intermitentes,

como a elica e a solar. Assim, projeta-se que o gs natural seja
um dos combustveis que possa alcanar nveis crescentes de par-
ticipao na matriz energtica primria no mundo. Os principais
riscos residem nos eventuais problemas ambientais que podem
se apresentar com a explorao do gs de xisto, como as emisses
acidentais de gs metano e os impactos sobre os aquferos.
Carvo
O carvo o combustvel fssil mais abundante no mundo, com

reservas provadas para mais de cem anos. Onde Estados Unidos,
Rssia, China, Austrlia, ndia, Alemanha, Cazaquisto e frica do
Sul concentram 87% das reservas totais disponveis.
Entre 2000 e 2012, em nvel global, o carvo foi o combustvel que
mais aumentou sua participao na matriz energtica primria, como
j vimos na figura 6, registrando crescimento de seu consumo de 60%.
Somente a China responde por 86% desse aumento, sendo de longe
o pas com o mais elevado nvel de consumo, chegando a 50,2% em
2012, seguido pelos Estados Unidos com 11,7%, ndia com 8%, Japo
com 3,3%, Rssia com 2,5%, frica do Sul com 2,4%, Coreia do Sul
com 2,2%, Alemanha com 2,1% e Polnia e Indonsia com 1,4% cada.
18 Figura 14:
16
Preo do gs
natural (dlares
14 por milho de btu)
12
Fonte: Elaborao
10
prpria com dados
8 do BP (2013a).
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Japo Alemanha Inglaterra EUA Henry Hub Canad
71
As principais vantagens do carvo so seus baixos custos e sua

ampla disponibilidade em nvel global, com o potencial de prover
energia eltrica de base e a baixo custo. No entanto, a crescente
preocupao com as emisses de gases de efeito estufa e os impactos
de contaminao local que o uso do carvo provocaram no passa-
do, com graves consequncias para a sade da populao e para
o meio ambiente, so vistos como os principais desafios que esse
importante combustvel precisa superar para seguir contribuindo
de maneira crescente com a matriz energtica. Em 2013, o Banco
Mundial anunciou que apenas em raras circunstncias outorgar
financiamento a novos projetos de gerao com base no carvo.
A queima de carvo pode poluir e produz dixido de carbono,
exigindo uma resposta das tecnologias de carvo limpo para esses
problemas. Nas ltimas quatro dcadas, temos visto uma implan-
tao generalizada de equipamentos de controle de poluio para
reduzir o dixido de enxofre, NOx e poeiras da indstria, o que
trouxe um ar mais limpo para muitos pases. Desde 1970, vrias
medidas polticas e regulamentares criaram um mercado comercial
crescente para essas tecnologias de carvo limpo, com o resultado
de que os custos caram e o desempenho melhorou. Mais recente-
mente, a ameaa da mudana climtica e a necessidade de fazer face
ao aumento das emisses de CO2 fizeram com que as tecnologias
de carvo limpo precisassem ampliar seu escopo, a fim de incluir
a captura e o armazenamento de CO2 (ou CCS, da expresso em
ingls Carbon capture and storage).
CCS uma famlia de tecnologias e tcnicas que permitem a cap-
tura de CO2 da queima de combustveis ou processos industriais, o
transporte de CO2 atravs de navios ou dutos, e seu armazenamento
subterrneo, em campos de petrleo e jazidas de gs e formaes
salinas profundas. Se o uso de tecnologias de CCS na queima de
combustveis fsseis se tornar comercialmente competitiv0 para
outras fontes de energia renovveis, a CCS pode desempenhar um
papel nico e vital na transio global para uma economia de baixo
carbono sustentvel, na gerao de energia e na indstria.
72
Um exemplo de tecnologias modernas, com reduo de emisses

e aumento da eficincia em comparao com a planta de carvo
pulverizado convencional, o ciclo combinado de gaseificao
integrada (IGCC). Essa uma tecnologia de carvo que utiliza um
gaseificador para virar carvo e outros combustveis baseados em
carbono em gs gs de sntese (syngas).
Emisses de CO2
O aquecimento global tem origem antrpica, e o principal precur-

sor a emisso de gases de efeito estufa na atmosfera a partir da
queima de combustveis fsseis. As emisses de CO2 vinculadas ao
consumo de combustveis fsseis aumentaram em 36% entre 2000
e 2012, majoritariamente associadas ao consumo de carvo e, em
segundo lugar, ao petrleo. No ano de 2012, a China foi respons-
vel por 26,7% das emisses globais de CO2; os EUA, 16,8%; a ndia,
5,3%; a Rssia, 4,9%; o Japo, 4,1%; a Alemanha, 2,4%; e a Coreia do
Norte, 2,2%. Alm disso, a China foi responsvel pelo aumento de
64% das emisses de CO2 entre 2000 e 2012 (BP, 2013a).
Em 2013, pela primeira vez desde que se efetuam registros no
observatrio atmosfrico do vulco Mauna Loa, verificou-se um
nvel de concentrao de CO2 na atmosfera acima de quatrocentas
partes por milho. Isso trouxe novo alerta aos riscos que podem
ser enfrentados em um clima cujo prognstico tende a uma maior
frequncia de eventos extremos, como chuvas torrenciais, secas
prolongadas, ondas de calor ou frios extremos, aumento no nvel
do mar, mudanas nas fontes de gua e glaciais, entre outros.
Regies como a Amrica Latina, apesar de contriburem
marginalmente com a acumulao dos gases de efeito estufa,
tambm podem ser muito afetadas por suas consequncias. No
estamos blindados diante do problema de aquecimento global,
e os pases devem se preparar adaptando-se a uma mudana no
meio ambiente e tambm contribuindo com aes de mitigao
das emisses. Em primeiro lugar, devem ser construdos sistemas
mais resistentes s mudanas climticas que podem ser produzidas
73
pelo aquecimento global. Em segundo, deve-se buscar contribuir

com a reduo do crescimento de emisses de CO2, atravs do
uso e da promoo de fontes energticas com baixos nveis de
emisso de gases do efeito estufa, como o desenvolvimento das
tecnologias descritas a seguir.
Energia nuclear
O uso da energia nuclear para a gerao de eletricidade permanece

um tema controverso, sobre o qual surgiu uma rejeio depois do
desastre com a central de Fukushima no Japo, em maro de 2011.
Em janeiro de 2013, 31 pases tinham em funcionamento um total
de 437 plantas de energia nuclear, com uma capacidade eltrica de
372 GW. Alm disso, em 15 pases, encontram-se em fase de cons-
truo 68 plantas com capacidade instalada de 65 GW. Em 2012, a
energia nuclear representou 4,5% da energia primria consumida
no mundo.
O desenvolvimento de centrais de energia nuclear tem enfrenta-
do uma crescente rejeio da sociedade desde 1979, com o acidente
em Three Mile Island, nos EUA. Essa oposio foi agravada em 1986
pelo acidente de Chernobil, na Ucrnia, e em 2011, pelo desastre de
Fukushima, no Japo. Entretanto, novas exigncias de segurana a
nvel mundial permitiram, apesar da oposio, o desenvolvimento
de sua indstria. No obstante, o crescimento do setor desacelerou,
passando de taxas de crescimento anual de 30% entre os anos de
1965 e 1975 a uma taxa de 1,8% entre 1995 e 2005, menor que a taxa
de crescimento da demanda mundial de energia, e a um crescimen-
to negativo a partir de 2006, situao agravada com o desastre de
Fukushima em maro de 2011. Os temas de segurana e manejo de
resduos nucleares seguem sendo a principal preocupao para os
cidados e tm levado governos, como o da Alemanha, a anunciar
o fechamento de suas centrais nucleares at 2022.
A gerao nuclear capaz de produzir grandes quantidades de
energia eltrica de base, com continuidade e segurana no suprimento.
Contudo, enquanto a indstria no avanar em matria de segurana
74
e de manejo de resduos nucleares a ponto de dar tranquilidade

populao, o uso da energia nuclear continuar sob permanente
questionamento em nvel global.
Hidreletricidade
A energia hidreltrica hoje a principal fonte energtica renov-

vel. Em 2012, representou 6,7% da matriz energtica primria, e
seguir sendo por muito tempo a principal fonte de gerao el-
trica capaz de prover energia segura e na base a baixos custos.
No entanto, desde meados dos anos 1970 sua taxa de crescimento
mdio anual vinha sendo decrescente (figura 16). Na ltima dcada
do sculo XX, esta comeou a se recuperar, chegando a uma taxa
de crescimento mdio nos ltimos dez anos de 3,3%, quase o dobro
da taxa de crescimento do consumo de energia primria em nvel
mundial em 2012, que atingiu 1,8%.
O potencial hidreltrico estimado no mundo (HDWA, 2009):
Potencial hidreltrico bruto 38.607 TWh/ano;

Tecnicamente vivel 14.604 TWh/ano;
Economicamente vivel 8.772 TWh/ano.
Com essas informaes, pode-se estimar que, em nvel regional

e mundial, a porcentagem do potencial hidreltrico economi-
camente vivel que tem sido desenvolvido baixa, alcanando
aproximadamente 38% em nvel global, e h uma margem consi-
dervel para continuar o desenvolvimento de projetos hidreltri-
cos. O potencial j desenvolvido nas regies de maior dimenso
mostrado na figura 16.
A hidreletricidade uma tecnologia confivel e testada por mais
de um sculo de construo e operao de usinas. As hidreltricas
desempenham um papel importante na reduo das emisses de
gases de efeito estufa, porque diminuem a gerao a partir de
combustveis fsseis. A fonte competitiva e seu custo de gerao
por kWh no depende de variaes nos custos dos combustveis.
75
Figura 15:
Taxa de crescimento
mdio de
hidreletricidade,
19752011
Fonte: Elaborao
prpria com dados
do BP (2013a), com
base na gerao
hidreltrica
primria bruta e
no respondendo
por fornecimento
de electricidade
transfronteiras.
flexvel e, junto com o gs natural, um complemento muito

adequado para acompanhar o desenvolvimento eltrico baseado
em outras fontes renovveis que so mais intermitentes, como a
energia elica e solar. Alm disso, as centrais hidreltricas so fre-
quentemente integradas a projetos com mltiplas finalidades como
irrigao, abastecimento de gua para uso domstico e industrial, e
proteo contra inundaes. Entre as desvantagens esto os danos
Figura 16: 9.000
Potencial no GW TWh/a
8.000 7681
desenvolvido
por regies 7.000
Fonte: Kumar (2011). 6.000
5.000
4.000
2856
3.000
2037
2.000
1659
1174 1021
1.000
608
283 338 388
67 185
0
92% 80% 80% 47% 61% 74%
frica sia Austrlia/ Europa Amrica do Amrica Latina
Oceania Norte
76
ambientais e a perda de terreno; os problemas de sedimentao; as

emisses de gs metano em climas mais tropicais; o deslocamento
da populao; a dependncia de fatores climticos; as distncias
que podem existir entre o centro de produo e o de consumo; e,
como qualquer projeto, os potenciais riscos de falhas ou catstrofes.
Ainda assim, entre as renovveis, permanecer por muito tempo a
principal fonte de gerao eltrica capaz de prover energia segura
e na base a baixos custos.
Outras energias renovveis
A crescente preocupao em cuidar do meio ambiente, os pro-

blemas associados mudana climtica, a segurana energtica
e o aumento nos preos dos combustveis fsseis tm levado, nas
ltimas dcadas, busca por fontes energticas alternativas a
esses combustveis. Nessa busca, a energia solar, elica, geotr-
mica, das mars e correntes marinhas, a biomassa e os biocom-
bustveis surgem como uma provvel resposta e tm ocupado
um espao crescente na matriz energtica primria. A inovao
e a mudana tecnolgica, alm da massificao dessas novas
tecnologias, tm permitido que os custos de desenvolvimento
se tornem cada dia mais competitivos, podendo concorrer atu-
almente com projetos base de combustveis fsseis ou de gera-
o hidreltrica convencional.
Se o sculo XX foi o dos combustveis fsseis, o XXI se anuncia
como o das energias renovveis. Mesmo quando em 2012 as no-
vas energias renovveis representaram somente 1,9% da matriz
energtica primria, foram as que mostraram a mais alta taxa de
crescimento nas ltimas dcadas (figura 17).
As redues nos custos associados a programas governamentais
de estmulo ao investimento em energias renovveis tm permiti-
do que estas ganhem participao na matriz eltrica, assim como
na matriz energtica primria. Estima-se que a participao das
energias renovveis na gerao eltrica em nvel global seja de
aproximadamente 19%, com 16% de eletricidade proveniente da
77
Figura 17:
Taxa de crescimento
mdio de energias
renovveis,
19752011
Fonte: Elaborao
prpria com dados
do BP (2013a).
energia hidreltrica e 3% das novas energias renovveis (REN21,

2011). Individualmente, a energia elica tem crescido a taxas de
30% ao ano, e ao final de 2012 a capacidade instalada, em nvel
mundial, alcanou 282 GW, sendo amplamente utilizada na Euro-
pa, na sia e nos EUA. Ao final de 2012, no mundo, a capacidade
instalada de energia eltrica fotovoltaica atingiu os 100 GW. As
centrais fotovoltaicas esto comeando a se massificar no planeta
como consequncia da forte reduo dos preos dos painis nos
ltimos anos.
Outra fonte de gerao com base na energia solar so as centrais
termosolares ou heliotrmicas. J h centrais que operam na Espa-
nha e nos EUA, onde est a maior planta, a da central de energia
SEGS de 354 MW no deserto de Mojave. Tambm se encontra nos
EUA a maior instalao de energia geotrmica do mundo, a The
Geysers, na Califrnia, com capacidade nominal de 750 MW.
Em biocombustveis, o Brasil detm um dos maiores programas
no mundo, com a produo de combustvel de etanol a partir da
cana-de-acar (onde o etanol proporciona 18% dos combustveis para
uso automotriz no pas). Mais recentemente, o Brasil tambm tem
desenvolvido a produo de biogs para gerao eltrica, a partir
dos dejetos da cana-de-acar. Alm do Brasil, o etanol tambm
est amplamente disponvel nos EUA.
A mudana tecnolgica, as maiores economias de escala, a
reduo nos custos das energias renovveis, a maior preocupao
78
da sociedade com a contaminao, a maior conscientizao quan-

to meio ambiente em nvel local e global, e o menor tempo de
construo de usinas tornam possvel a existncia de um futuro
promissor para as novas energias renovveis no sculo XXI. Por
isso, muitos pases j assumiram compromissos de incorporar
de maneira massiva essas novas tecnologias em sua matriz el-
trica, como uma forma de contribuir com a construo de uma
economia com menores emisses de gases do efeito estufa e mais
amigvel com as comunidades locais.
As principais desvantagens dessas novas tecnologias se encon-
tram na no competitividade de seus preos em algumas regies,
e os problemas de intermitncia que existem com algumas delas,
como a elica e a solar fotovoltaica, ainda devem ser resolvidos.
Essas fontes intermitentes devem ser complementadas com outras
fontes de gerao como gs ou hidreletricidade.
Consideraes finais
As tendncias globais exemplificadas ao longo deste captulo mos-

tram que, enquanto a populao mundial crescer, os nveis de
pobreza diminurem e as economias se desenvolverem, veremos
uma presso crescente sobre os recursos energticos. Somente o
investimento, a inovao e a mudana tecnolgica, acompanha-
dos de um bom e eficiente uso da energia, permitiro dar uma
resposta a uma demanda de energia que tem aumentado em mais
de 50%, em nvel global, desde 1990.
Neste contexto, so as economias emergentes que respondem pelo
crescimento lquido no consumo de energia, j que houve queda na
demanda dos pases da OCDE, nos ltimos anos. Ao mesmo tempo,
os combustveis fsseis seguem dominando o consumo de energia,
com uma participao de mercado de 87%.5 Apesar da mistura de
5. Aqui, a energia primria compreende combustveis colocados no mercado, incluindo as energias

renovveis modernas, utilizadas para gerar eletricidade. A biomassa tradicional no considerada.
79
combustveis fsseis estar em um processo de mudana, o petrleo

continua o principal combustvel, embora perdendo participao no
mercado durante 12 anos consecutivos. O carvo , mais uma vez,
o combustvel fssil com maior crescimento, com consequncias
previsveis para as emisses de carbono. A mudana tecnolgica
e as maiores reservas projetadas de gs natural em nvel global
criam uma oportunidade de substituir um combustvel fssil de
altas emisses de gases do efeito estufa por outro com menores
emisses, e a preos que esto se tornando mais competitivos. Alm
dos combustveis fsseis, as energias renovveis seguem tambm
ganhando terreno e, atualmente, j representam 1,9% do consumo
energtico em nvel mundial.
Os novos desafios que a indstria energtica est enfrentando so
diversos, como os associados ao cuidado com o meio ambiente, aos
problemas de aquecimento global ou de contaminao local. Alm
disso, pela crescente conscincia da sociedade e pelo fortalecimento
das comunidades que no querem ser afetadas negativamente pelos
projetos, demandam compensaes reais ou mudanas no desenho
destes quando lhes so desfavorveis.
A Amrica Latina abundante em recursos energticos renov-
veis e fsseis, com grandes complementaridades no uso deles frente
s necessidades energticas que apresentam seus distintos pases.
Ao mesmo tempo, uma regio onde existe um grande atraso em
matria de integrao energtica, principalmente pela ausncia de
mecanismos de governana que facilitem o desenvolvimento da in-
fraestrutura necessria. A falta de integrao somente gera pobreza e
negcios no realizados (RAINERI et al., 2013). Uma maior integrao
energtica na regio contribuiria para um melhor e mais resistente
sistema energtico, preparado para enfrentar os desafios futuros de
mudana climtica e de competitividade em nvel global. A Amrica
Latina tem uma grande complementaridade energtica se comparado
a outras regies. Com estrutura adequada lhe permitiria melhorar
o bem-estar de sua populao em nveis de competitividade global.
Estima-se que, em nvel global, a biomassa tradicional agregue algo a mais de 10% matriz ener-
gtica primria.
80
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82
A gerao
hdrica brasileira
em longo prazo 3.
Pedro Bara Neto
A
Amaznia est no centro da pergunta por onde deve cami-
nhar a gerao hdrica brasileira em longo prazo. De um lado,
pela necessidade de uma estratgia de expanso que garan-
ta mais resilincia do sistema a eventos climticos extremos; de
outro, pela sua relevncia em impactar e, ao mesmo tempo, ser
impactada pelo clima. Este captulo prope que, com passo igual
a processos de diversificao de fontes renovveis j em curso, a
expanso da gerao hdrica na Amaznia seja orientada por um
dilogo social baseado em um planejamento integrado da bacia
hidrogrfica como forma de garantir a sustentabilidade socioam-
biental regional, e que se promova a integrao eltrica em prol
de uma estratgia regional de adaptao climtica. Os projetos
hidreltricos selecionados a partir de uma viso compartida do
futuro da Amaznia, alm de atenderem as melhores prticas
de consulta livre, prvia e informada dos povos afetados, devem
ser precedidos de medidas antecipatrias, que preparem a regio
para receber tais projetos, potencializando-se assim, na forma
mais adequada, o desenvolvimento institucional, socioambiental
e econmico da regio.
A gerao hdrica brasileira em longo prazo
A gerao hdrica brasileira encontra-se em uma encruzilhada.

A explorao dos rios amaznicos se depara, de um lado, com um
cenrio crescentemente conflituoso com a questo socioambiental
e cultural, e de outro, com a gerao hdrica nacional buscando
um patamar diferenciado de sustentabilidade. Ao mesmo tempo,
necessrio abrir espao a outras formas de gerao e distribuio
de energia renovvel e a diferentes geografias do potencial hdrico
regional compreendido, primordialmente aquelas que se encontram
na bacia hidrogrfica amaznica.
preciso reconhecer que o contexto por onde podem ocorrer
essas intervenes muito diferente daquele historicamente vivi-
do pelo setor eltrico brasileiro. Os desafios so mltiplos, desde a
imensa diversidade de formas de vida, cujo processo de criao e
manuteno tem ntima relao com o livre pulsar dos rios amaz-
nicos, passando pelo cotidiano daqueles que l vivem em harmonia
com a natureza ao lado de um contingente urbano historicamente
induzido por ciclos errticos ou artificiais de desenvolvimento, ou
por grandes projetos geopolticos de ocupao do territrio, at o
recorte regional por reas de uso especial para proteo ecolgica
e cultural ou manejo sustentvel de seus recursos naturais.
Ou seja, o raciocnio inverso tambm verdadeiro: o futuro da
Amaznia depende, em larga medida, desta nova onda de inter-
venes regionais em grande escala, particularmente de energia
e minerao, e pela forma como estas esto sendo planejadas, con-
sultadas, decididas e implantadas no territrio amaznico.
Em se tratando da Amaznia e de como se tecem as relaes
entre os grupos de interesse na regio, do local ao global, no
difcil imaginar o que ela representa para a deciso de investi-
mentos. Se essa deciso tomada pontualmente, sem uma viso
estratgica, isto , projeto a projeto, grande a tendncia que a
complexidade seja crescente na medida em que a fronteira da ge-
rao hdrica avance muito frente daquela do desenvolvimento
social, econmico e institucional e, portanto, sobre rios e culturas
mais conservados e desprotegidos socialmente. Alm disso, se
estamos falando de uma nica bacia transnacional, fragiliza-se a
84
Pedro Bara Neto
eventual robustez de uma deciso individual a partir do momento

em que a anlise dos impactos cumulativos no tratada de forma
apropriada, como veremos.
J na dimenso do clima, segundo Castro et al. (2012), o Brasil
constitui uma exceo no setor eltrico mundial. O pas conta
com recursos naturais endgenos e renovveis suficientes para
expandir a oferta de energia eltrica nas prximas dcadas, sem
estar sujeito s restries impostas pela necessidade de mitigar os
impactos climticos.
Entretanto, considerando-se o protagonismo da fonte hdrica
na matriz eltrica brasileira e o relatrio de mudanas climticas
IPCC AR4 (2007), onde observaes histricas e projees climti-
cas fornecem abundante evidncia de que os recursos hdricos so
vulnerveis e revelam potencial de serem fortemente impactados
pelas mudanas climticas, com uma ampla gama de consequncias
para a sociedade humana e os ecossistemas, fica clara a relevncia
da questo da adaptao s mudanas climticas para o futuro do
setor eltrico brasileiro.
Os impactos sobre os recursos hdricos observados pelo aque-
cimento ao longo das ltimas dcadas, segundo o IPCC Technical
Paper VI (2008), relacionam-se a mudanas em grande escala no
ciclo hidrolgico. Tais mudanas so oriundas do aumento da
quantidade de vapor na atmosfera, alteraes nos padres de
precipitao, tanto em intensidade como em eventos extremos,
reduo da rea coberta por neve e correspondente incremento na
rea de derretimento de gelo, impactos na umidade do solo e no
escoamento superficial, todos estes fatores de interesse da gerao
hdrica na Amaznia.
Ainda segundo Castro et al. (2012), no caso brasileiro, a questo
central a definio de quais fontes, dentre as vrias fontes pri-
mrias de energia disponveis, devem ser priorizadas na expanso
da matriz de gerao com vistas ao atendimento da demanda
crescente por energia eltrica. Este problema, denominado como
o paradoxo da abundncia, deve ser equacionado de tal forma
que a garantia do suprimento esteja associada manuteno do
85
carter renovvel e sustentvel da matriz eltrica brasileira em

bases competitivas de custos.
So, portanto, questes relevantes para este captulo: o plane-
jamento integrado da Amaznia; a necessidade de se adaptar s
mudanas climticas, incluindo a alternativa da integrao regional
do potencial hdrico amaznico; e as recomendaes deste cenrio
transformador no ciclo de planejamento, preparao e implantao
de projetos e na sua abrangncia territorial.
Planejamento integrado da Amaznia
A necessidade de definir rios livres
De acordo com Riveros et al. (2010), o rio Amazonas representa o

maior sistema de rios do mundo, com a maior bacia, a maior des-
carga e o mais diverso e produtivo sistema de gua doce do planeta.
Este sistema peculiar ainda no est muito alterado por grandes
infraestruturas, mas isso pode mudar rapidamente, pois a expan-
so hidrenergtica est nos planos de todos os pases amaznicos.
De acordo com Finer e Jenkins (2012), h 151 projetos hidreltri-
cos maiores do que 2 MW previstos em cinco dos seis principais
tributrios andinos do rio Amazonas para os prximos vinte anos,
afetando a conectividade dos Andes plancie amaznica onde deze-
nas de grandes projetos tambm esto previstos. Dada a magnitude
e complexidade desta interveno, no possvel tratar o avano
da hidreletricidade sobre os rios amaznicos de uma forma singela
e estreita, como a que se pratica com a discusso dos projetos caso
a caso. A abordagem dos impactos cumulativos sobre a diversidade
e a integridade dos ecossistemas aquticos, que afetaro de forma
irreversvel o modo de vida das populaes tradicionais e dos povos
indgenas, requer um ferramental analtico e um processo poltico
diferenciado.
Segundo Tundisi (2007), o conhecimento cientfico dos processos
ecolgicos, da biodiversidade e da interao dos sistemas aquticos
86
Pedro Bara Neto
e terrestres ampliou-se consideravelmente nas ltimas dcadas. O

funcionamento da regio amaznica foi sintetizado por Sioli (1984)
e mais recentemente contribuies de Val et al. (1996), Ayres et al.
(1999) e Junk (2005) consolidaram essa descrio das estruturas e
funes dos organismos, ecossistemas e seus processos temporais
e espaciais. Junk (1997 e 2005) descreveu a ecologia do sistema de
pulso nos grandes deltas internos da Amaznia Central.
De acordo com Junk, o sistema de pulso de inundao a prin-
cipal funo de fora nos grandes sistemas de vales de inundao
e vrzeas amaznicos. Essas funes de fora promovem condies
ambientais diversas, alteraes peridicas nas comunidades vegetais
e animais, mltiplas e intensivas alteraes entre as fases aquticas
e terrestres com processos biticos de produo de matria orgnica,
decomposio, deposio de sedimentos e alta diversidade de esp-
cies. Esse processo de pulsos que ocorre em outros ecossistemas de
vrzea em todos os continentes atinge seu mximo de escala justa-
mente na regio amaznica. A conectividade entre reas alagadas,
canais naturais, lagos, rios e pntanos apresenta um gradiente de
interaes diretas e indiretas de grande importncia ecolgica e
econmica, com reflexos no ciclo hidrossocial.
Portanto, e segundo Tundisi (2007), a construo de hidreltricas
na regio amaznica, especialmente nos tributrios do rio Ama-
zonas, demandar profundas alteraes no ciclo hidrolgico, na
biodiversidade aqutica, no ciclo hidrossocial e hidroeconmico
da regio, exigindo estudos interdisciplinares detalhados de alto
nvel para resolver os problemas desses impactos e minimiz-los.
necessrio, contudo, um conjunto de estudos estratgicos, ecolgicos e

econmicos coma finalidade de promover uma viso de Estado de longo
prazo na explorao hidroenergtica da Amaznia. necessrio desenvol-
ver estudos que possibilitem a escolha adequada dos rios a impactar e dos
rios que sero preservados vis--vis os benefcios econmicos e sociais da
explorao da hidroenergia e da preservao (TUNDISI, 2007).
87
Segundo o Manual de inventrio hidroeltrico de bacias hidrogrficas,

elaborado pelo Ministrio de Minas e Energia (MME, 2007), o ciclo
de implantao de uma usina hidreltrica compreende cinco eta-
pas: a estimativa do potencial, o inventrio, a viabilidade, o projeto
bsico e o projeto executivo. Para efeito do planejamento integrado
da Amaznia, a etapa mais relevante a do inventrio hidreltrico,
que se caracteriza pela concepo e anlise de vrias alternativas
de diviso de queda para a bacia hidrogrfica, que so comparadas
entre si, visando selecionar aquela que apresente o melhor equilbrio
entre os custos de implantao, benefcios energticos e impactos
socioambientais.
Faz parte dos estudos de inventrio submeter os aproveitamen-
tos da alternativa selecionada a um estudo de Avaliao Ambiental
Integrada (AAI) visando subsidiar os processos de licenciamento.
Ainda segundo o Manual (MME, 2007), os critrios adotados para os
estudos socioambientais adequam os instrumentos metodolgicos
e procedimentos usuais de avaliao de impacto ambiental aos
requisitos e especificidades dos estudos de inventrio hidreltrico,
sendo considerados neste contexto os procedimentos relativos AAI.
Esses critrios devero orientar a sistematizao do conhecimento
sobre as principais questes socioambientais, a identificao de fra-
gilidades ambientais e de potencialidades econmicas, bem como as
principais sinergias e cumulatividades resultantes da implantao
da alternativa de diviso de queda selecionada.
Esto, assim, expostos os principais elementos para se discutir
a questo do planejamento integrado da Amaznia. De um lado, a
necessidade imperativa de se definirem os rios a preservar e, de
outro, os estudos da AAI contrapondo as fragilidades ambientais
s potencialidades econmicas luz dos efeitos cumulativos de um
programa hidreltrico na escala de uma bacia hidrogrfica.
Sob este aspecto, fica evidente que h uma enorme distncia
de enfoque entre essas proposies. A primeira trata de um ativo
ambiental a preservar, o livre correr e pulsar de um rio e suas con-
sequncias na criao e manuteno de diversas formas de vida e,
neste sentido, refere-se a uma potencialidade ambiental, e a segunda
88
Pedro Bara Neto
analisa a questo ambiental pelo lado de suas fragilidades vis--vis

as potencialidades econmicas, isto , pela vertente da mitigao
dos impactos.
Como observado inicialmente, se h, sob a perspectiva de inte-
gridade dos ecossistemas aquticos amaznicos, a necessidade de se
diferenciar a discusso da sustentabilidade da gerao hdrica em
longo prazo, preciso aproximar a distncia entre as perspectivas
econmicas e socioambientais ao prover equidade no tratamento entre
os potenciais econmico e socioambiental. Nesse sentido, preciso
refletir sobre a escala adequada da bacia hidrogrfica sobre a qual
esta viso abrangente de riscos e oportunidades deve se desenrolar.
E preciso, acima de tudo, entender que o programa hidreltrico
gerado pela melhor partio de queda, ou seja, aquele de equilbrio
entre os custos de implantao, benefcios energticos e impactos
socioambientais, no pode se manter imune nem imparcial a uma
eventual reduo do seu escopo se o ativo socioambiental corre risco
de ser comprometido pelo seu efeito cumulativo.
Mas antes disso, preciso se aprofundar na anlise de casos prti-
cos de aplicao da AAI na Amaznia, com o objetivo de conhecer o
potencial dessa ferramenta na tomada de deciso de investimentos,
em particular de sua localizao, na escala adequada de uma bacia
hidrogrfica.
Sntese metodolgica de uma Avaliao Ambiental Integrada (AAI)
Para descrever suscintamente a metodologia de uma AAI, tomou-

se como base a sua elaborao na bacia hidrogrfica do rio Tapajs,
a mais importante das bacias amaznicas brasileiras em termos
de potencial hidreltrico.
Nesse caso, optou-se por uma AAI para a sub-bacia do rio Teles
Pires1 e outra para a do rio Juruena,2 ambos formadores do rio
1. Esta avaliao metodolgica tem como base o Sumrio executivo da avaliao ambiental inte-
grada da bacia hidrogrfica do rio Teles Pires. Disponvel em: <www.epe.gov.br>.
2. Idem para os Estudos de inventrio hidreltrico da bacia do rio Juruena. Relatrio final. Avaliao
ambiental integrada da alternativa selecionada. Tomos 1, 2 e 3. Disponvel em: <www.epe.gov.br>.
89
Tapajs, restando por se tornar pblico o estudo daquela formada

pelo rio Tapajs propriamente dito e seu tributrio, o rio Jamanxin.
Essa deciso de fatiar a bacia do Tapajs propicia a oportunidade de
discutir em que nvel uma avaliao de impactos cumulativos deve
ser desenvolvida. Da forma como foi feito, isto , em uma escala
de sub-bacia de interesse do planejamento hidreltrico, reduz-se
consideravelmente o potencial de cumulatividade dos impactos,
particularmente daqueles que se referem aos recursos hdricos e
os ecossistemas aquticos.
Embora o cenrio ideal para uma anlise integrada fosse o da
bacia hidrogrfica amaznica como um todo, restries de ordem
prtica, tais como a falta de um ator poltico relevante nessa escala,
a insipiente articulao das instituies nacionais responsveis pela
gesto hdrica nessa bacia transnacional e a heterogeneidade do
grau de informao disponvel em cada pas acabam encaminhando
a anlise de cumulatividade para o contexto nacional. De qualquer
forma, deveria ser considerada a realizao de avaliaes integra-
das, pelo menos para o primeiro nvel de uma bacia hidrogrfica
brasileira, segundo a Resoluo 30, de 11 de dezembro de 2012, do
Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), no caso a bacia
do rio Tapajs como um todo.
A metodologia da AAI envolve trs etapas: caracterizao so-
cioambiental, avaliao ambiental distribuda (AAD), que inclui a
anlise de conflitos, e a AAI propriamente dita em cujo fecho se
encontram
diretrizes orientadas para a atuao dos agentes do setor eltrico, com

vistas realizao dos estudos de viabilidade, dos EIA e do processo de
licenciamento ambiental de cada aproveitamento selecionado, e as re-
comendaes para os demais atores intervenientes na sub-bacia, com o
intuito de contribuir para a atuao de cada um deles luz dos princpios
do desenvolvimento sustentvel.3
3. Pgina 15 do Tomo 3/3 dos Estudos de inventrio hidreltrico da bacia do rio Juruena. Relatrio
final. Avaliao ambiental integrada da alternativa selecionada. Disponvel em: <www.epe.gov.br>.
90
Pedro Bara Neto
Na etapa da AAD, avalia-se a sensibilidade dos recursos hdricos

e ecossistemas aquticos, do meio fsico e ecossistemas terrestres
e da socioeconomia, que so considerados componentes-sntese
da AAI em compartimentos sub-regionais definidos atravs de va-
riveis capazes de identificar as similares geogrficas, emanadas
dos domnios das geoformas e dos grandes domnios florestais,
ou por sub-bacias de ordens inferiores (caso dos recursos hdricos
e ecossistemas aquticos) para facilitar a anlise e interpretao
das fragilidades e potencialidades por componente-sntese e com-
partimento. A participao pblica ocorre somente aps a AAD e
vista como uma oportunidade de se obter em insumos para o
desenvolvimento da etapa seguinte.4
Toda a lgica fundamentada na abordagem de fragilidades e
potencialidades em uma combinao entre impactos potenciais
do conjunto de empreendimentos sobre indicadores locacionais
(sensibilidade por compartimento), sendo que as potencialidades
se referem exclusivamente ao componente da socioeconomia.
Cenrios futuros so idealizados por um Cenrio tendencial
com hiptese de desenvolvimento sustentvel, no qual so ava-
liadas as fragilidades e potencialidades ainda sem a implantao
dos empreendimentos hidreltricos previstos. luz do conjunto de
empreendimentos, so, ento, estimados e avaliados os impactos
positivos e negativos, por componente-sntese, e apontados os efeitos
cumulativos e sinrgicos do referido conjunto. Com a estimativa
dos impactos provenientes da implantao dos empreendimentos
disponveis, prospectam-se as fragilidades e potencialidades futuras,
sob a mesma premissa de que o espao da anlise vai se desenvolver
de forma sustentvel, no denominado Cenrio Dirigido. E, para ga-
rantir a consistncia da hiptese de desenvolvimento sustentvel,
apresentam-se ao final da AAI, como j mencionado anteriormente,
diretrizes setoriais e recomendaes amplas dirigidas a outros
setores e a diferentes nveis de governo.
4. Pgina 8 do Sumrio executivo do relatrio final da AAI da bacia hidrogrfica do rio Teles-Pires.
Disponvel em: <www.epe.gov.br>.
91
Enfim, como ambos os cenrios futuros, o tendencial e o dirigido,

se desenvolvem em espaos otimizados, os conflitos existentes
no cenrio de partida tendem a se atenuar, assim como as diferen-
as entre os cenrios sem e com os empreendimentos. Em outras
palavras, se todas as diretrizes e recomendaes que fazem parte
da hiptese que baliza as projees futuras se tornarem realidade,
no h mais com o que se preocupar em termos de impactos dos
empreendimentos, particularmente daqueles que contam com
uma institucionalidade local fragilizada, caos fundirio, dficits
sociais elevados, baixo capital humano, ilegalidades na explora-
o dos recursos naturais e apropriao de terras, desintegrao
econmica e logstica, falta de informaes biolgicas, ecolgicas
e hidrolgicas etc., todas estas preocupaes muito latentes na
fronteira amaznica do presente.
Portanto, na lgica da AAI a responsabilidade pela consecuo
da hiptese de desenvolvimento sustentvel regional que amortece
boa parte dos impactos cumulativos potenciais sobre o meio fsico
e os ecossistemas terrestres, assim como sobre a socioeconomia
neste caso, potencializando tambm os impactos positivos ,
amplamente compartilhada com outros setores do governo federal e
em diferentes nveis de governo, alm do prprio Estado brasileiro.
Considerando-se que a AAI da bacia hidrogrfica do rio Teles
Pires tornou-se pblica h quase sete anos, e que a do rio Juruena
j realidade h mais de trs, no se v um avano significativo
em boa parte das diretrizes e recomendaes que fazem parte
dessas avaliaes. Isso supostamente se deve ao grau de complexi-
dade poltica do que se prope e da forma como se prope, ou seja,
simplesmente atravs de um estudo setorial, no muito difundido
ou debatido na sociedade civil e sem qualquer carter vinculante
ou ao de monitoramento ou estmulo para sua efetivao. Para
exemplificar as dificuldades supramencionadas, seguem alguns
dos pressupostos para a sub-bacia do rio Teles Pires:5
5. Captulo 10. Diretrizes e recomendaes. Sumrio executivo do relatrio final da AAI da bacia
hidrogrfica do rio Teles Pires.
92
Pedro Bara Neto
Estimular o desenvolvimento de programas de conservao e

recuperao da vegetao ciliar, considerando a manuteno do
equilbrio ambiental e das condies de conservao do solo e da
qualidade dos corpos dgua da bacia do rio Teles Pires;
Estimular a elaborao de programas destinados adequao
das finanas pblicas municipais e fortalecimento institucional,
considerando as novas receitas advindas dos repasses decorrentes
da implantao de grandes empreendimentos hidreltricos e a
necessria melhoria da gesto e governana municipal;
Estimular o estabelecimento de um programa de aes
conjuntas para o ordenamento das formas de uso do solo na bacia;
Estimular a articulao entre os agentes intervenientes na
bacia do rio Teles-Pires, destinada implantao de sistemas de
saneamento bsico em seu territrio;
Estimular a instituio de programa de pagamento por
servios ambientais relativos cobertura vegetal e proteo e
conservao da gua;
Realizar estudos complementares da relao da populao
indgena com o rio Teles Pires.
Esta recomendao justifica-se pelas caractersticas culturais e de sobre-

vivncia especficas do contingente indgena do norte do estado de Mato
Grosso e sudoeste do estado do Par, que incluem, entre outros, o uso do
rio Teles Pires e seus tributrios para navegao e pesca, atividade que se
constitui na principal fonte de alimentao da populao indgena.6
Nos recursos hdricos e ecossistemas aquticos, sobre os quais

os impactos negativos cumulativos atingem seus nveis mais altos,
vale a pena ressaltar que o raciocnio mencionado anteriormente
no se aplica. Uma melhora hipottica nas condies regionais
de contorno (enabling conditions), em especial, na governana, eco-
nomia e cidadania, no corrobora de maneira significativa na
atenuao de impactos sobre este componente. Isso significa que
6. Pgina 62 do sumrio executivo do relatrio final da AAI da bacia hidrogrfica do rio Teles Pires.
93
os prejuzos para espcies migratrias ou quelas que dependem

de habitats especficos a serem perdidos, seja pela fragmentao
do ambiente aqutico ou pela inundao de seu habitat, dependem
em muito menor grau de tais condies. Isto porque os impactos
sobre os recursos hdricos e os ecossistemas aquticos tm uma
relao fsica direta com o tipo de empreendimento, e acontecero
simplesmente com o barramento dos rios, que no so, em muitos
casos, sequer mitigveis.
Por outro lado, chama a ateno de quem l os relatrios a falta
de informao sobre os recursos hdricos e os ecossistemas aqu-
ticos, e como este fato poderia afetar a qualidade da avaliao. Tal
fato fica claro pelo grande nmero de diretrizes voltadas para a
melhoria da qualidade da informao sobre este componente, como
se pode ver na relao abaixo:7
Desenvolvimento de estudos e pesquisas
Justificativa
O desenvolvimento dos estudos de inventrios e da prpria AAI demons-

trou lacunas de conhecimentos sobre aspectos ambientais importantes
que requerem estudos e pesquisas objetivando que as aes preventivas,
mitigadoras ou compensatrias possam ser delineadas com maior pre-
ciso. Muitas dessas pesquisas requerero sistemas de monitoramentos
peridicos que devero conformar uma rede abrangente da bacia, a ser
implantada progressivamente quando da viabilizao dos aproveitamentos.
Por essa razo, necessria, previamente, a concepo dessa rede para a
bacia, de modo que cada empreendedor se insira nessa concepo global
de gerenciamento.8
7. Captulo 7, Diretrizes e recomendaes. In: Estudos de inventrio hidreltrico da bacia do rio

Juruena, Tomo 3/3. Disponvel em: <www.epe.gov.br>.
8. Pgina 178 do captulo 7 supramencionado.
94
Pedro Bara Neto
Escopo
Estudos de vazes, qualidade da gua e transporte de

sedimentos.
Complementao de informaes existentes e estudos
da ictiofauna compreendendo caracterizao da diversidade
ictiofaunstica da bacia, estudo dos movimentos migratrios de
peixes na bacia e conservao e desenvolvimento da ictiofauna.9
Gesto e monitoramento de ecossistemas aquticos:
Os peixes da bacia do rio Juruena carecem de estudos taxonmicos, alm

de inventrios das espcies de peixes detalhados ao longo de toda a bacia,
composta por numerosos e importantes rios dentro do estado de Mato
Grosso.10
Anlise de solues para a conservao da ictiofauna.
Justificativa
Um levantamento dos peixes da bacia necessrio para avaliao de sua

diversidade, distribuio das espcies, grau de endemismo e impactos sobre
a ictiofauna, visando a adoo de medidas adequadas sua preservao,
sobretudo em face das barreiras impostas por novas UHEs. So necess-
rios estudos nos tributrios inseridos nas bacias dos reservatrios para a
compreenso do papel dos trechos livres de barramentos para a ecologia
dos peixes da bacia.11
9. Pgina 180, do captulo 7, Diretrizes e recomendaes. In: Estudos de inventrio hidreltrico da

bacia do rio Juruena, Tomo 3/3, onde se destaca que a instalao de reservatrios impe profundas
restries ao fluxo migratrio e ao processo reprodutivo de diversas espcies, comprometendo a
integridade do patrimnio gentico da ictiofauna da bacia.
95
Resultados prticos de uma AAI: Caso Tapajs
Embora a acumulao de mais de quarenta projetos tenha sido

analisada na AAI das duas sub-bacias que formam o rio Tapajs
e com todas as limitaes de informao disponvel, no h qual-
quer meno a um possvel descarte de projetos de alto impacto,
que era o que se esperaria de uma avaliao de impactos sinrgi-
cos e cumulativos, luz dos elevados riscos identificados sobre os
recursos hdricos e os ecossistemas aquticos. A justificativa prin-
cipal de aceitao plena do conjunto de projetos recai sobre valores
mdios de impacto cumulativo dos trs componentes-sntese, sen-
do que, para dois deles, como vimos, os resultados so enviesados
por um cenrio futuro que minimiza o impacto negativo sobre
o meio fsico e os ecossistemas terrestres e maximiza o impacto
positivo sobre a socioeconomia.
Dessa forma simplista, em um cenrio futuro idealizado por
terceiros e sem um limite superior claro que d conta do risco
cumulativo inerente ao conjunto de intervenes, a metodologia
adotada pela AAI no agrega muito para uma tomada de deciso
socioambiental ponderada e segura acerca de investimentos hi-
dreltricos no espao amaznico. Seu valor resume-se a explicitar
necessidades setoriais e regionais traduzidas por diretrizes e por
um padro de desenvolvimento sustentvel regional que s se tor-
naria realidade a partir da efetiva implantao das recomendaes
gerais que lhe do sustentao.
Planejamento Sistemtico da Conservao (PSC)
Segundo Margules e Pressey (2007), a realizao de objetivos de

conservao requer estratgias de gerenciamento de paisagens in-
teiras, incluindo-se reas tanto para a produo, como para a pro-
teo. Reservas no so por si s suficientes para a conservao
da natureza, mas elas representam a base sobre a qual estratgias
regionais so construdas. Reservas representam dois papis prin-
cipais: devem ser uma amostra representativa da biodiversidade de
96
Pedro Bara Neto
cada regio e precisam proteger esta biodiversidade de processos

que ameacem sua persistncia.
O sistema de reas protegidas ao redor do mundo contm uma
amostra distorcida da biodiversidade, usualmente aquela represen-
tada por lugares remotos e outras reas que no so aptas para uso
comercial. Uma abordagem mais sistemtica para localizar e projetar
reservas vem evoluindo e precisar ser implantada, caso se pretenda
que uma grande poro da biodiversidade remanescente exista em
um futuro com um nmero crescente de pessoas e suas demandas
por recursos naturais.
O PSC a alternativa metodolgica mais adequada para colocar o
ativo socioambiental no mesmo patamar do ativo econmico em caso
de desenvolvimento hidreltrico na Amaznia. Trata-se de definir
reas e rotas prioritrias de conservao que garantam uma amos-
tra representativa, eficiente, funcional e resiliente da diversidade
biolgica na escala da bacia hidrogrfica e que, portanto, devem ser
preservadas no futuro. O raciocnio o de uma engenharia reversa
em relao AAI, pois se parte de um cenrio plausvel para o futuro
da conservao da bacia para se caminhar de forma retroativa para
se avaliar o que se quer desenvolver no horizonte de planejamento
e como esta deciso afetaria o futuro desejvel.
Riveros et al. (2010) descrevem o desenvolvimento de uma viso
ecolgica da Amaznia utilizando uma abordagem de planeja-
mento sistemtico de conservao. Esta priorizao em grande
escala baseou-se nos princpios de representao, possibilidade
de substituio, funcionalidade, flexibilidade, vulnerabilidade e
conectividade. A metodologia se baseia em uma relao econmica
de benefcio (oportunidade) e custo (risco) e encerra trs etapas: a
definio de objetos e metas, o mapeamento de oportunidades e
riscos e a melhor soluo de conservao.
No caso da Amaznia, as oportunidades so representadas pelo
sistema atual de unidades de conservao (UCs) e terras indgenas
(TIs), avaliando-se a pertinncia de que algumas reas, como as
unidades de proteo integral, sejam obrigatoriamente parte da
soluo final, sendo que o mesmo raciocnio se aplicaria a territrios
97
indgenas de povos que decidam por sua integridade. O mapeamento

dos riscos uma consequncia da evoluo espacial das aes antro-
pognicas na bacia e incluem, por exemplo, o avano da fronteira
agropecuria, as redes virias, os projetos de explorao mineral
e energtica, a explorao madeireira, a rede de centros urbanos
etc. A chamada capa de custos (riscos) do sistema de informaes
geogrficas que um PSC requer utiliza um protocolo de integrao
entre os impactos humanos e a integridade ecolgica, conhecido
como ndice de risco ecolgico (IRE), cuja principal referncia
Mattson e Angermeier (2006).
Tecnicamente, a busca da melhor soluo de conservao se
baseia em um software chamado MARXAN,12 desenvolvido por Ball
e Possingham (2002), que gera milhes de interaes. So combina-
es de unidades de planejamento da bacia (microbacias, no caso),
nas quais esto gravados atributos de interesse da conservao e/
ou do desenvolvimento.
As interaes so balizadas pelas oportunidades e custos de
conservao, isto , valorando-se ao mximo o sistema atual de
UCs e Tis e evitando-se, quando possvel, os riscos da proximida-
de com a fronteira econmica, representados pelo mapeamento
do ndice de risco ecolgico. Ao final do processo, chega-se a
um conjunto de reas prioritrias de conservao que atende
de forma eficiente as metas de conservao de uma amostra
representativa da biodiversidade regional, a um menor custo
possvel. O atendimento dessas metas pode exigir um conjunto
de reas insubstituveis, isto , ecossistemas terrestres e aquti-
cos, habitats/espcies, que dependem de reas para as quais no
h qualquer f lexibilidade.
A viso do futuro, representada por reas prioritrias de conser-
vao geradas pela melhor soluo, deve ser complementada pela
anlise da necessidade de uma conectividade hidrolgica longitudinal
entre ecossistemas aquticos prioritrios (rios ou segmentos de rios
livres) de interesse de espcies migratrias ou de habitats aquticos
12. Disponvel em: <www.uq.edu.au/marxan/index.html?page=77654>.
98
Pedro Bara Neto
especficos que dependem da conectividade lateral, ou seja, do pulso

natural do rio (lagoas marginais, por exemplo).
Assim como na AAI, o PSC tambm enfrenta limitaes decor-
rentes das restries de informaes sobre a diversidade biolgica
na Amaznia, particularmente em recursos hdricos e ecossistemas
aquticos. Mas, para isso, Thieme et al. (2007) propem o uso da
heterogeneidade dos ecossistemas terrestres e aquticos como um
substituto da biodiversidade, complementando-se com registros de
pesquisas de campo habitat de espcies de distribuio restrita ou
ameaadas que vo representar a amostra representativa e funcio-
nal de conservao do futuro da bacia.
Mais do que o resultado do trabalho em si, traduzido em uma
viso ecolgica regional, trata-se de lanar mo de uma ferramen-
ta de apoio deciso de interesse de um dilogo social entre os
diversos atores preocupados com o desenvolvimento sustentvel
da hidreletricidade e com o futuro da Amaznia. So tambm con-
siderados os elementos intrnsecos ao desenvolvimento do sistema
eltrico: diversificao e segurana energtica, gerenciamento da
demanda, modernizao tecnolgica, integrao regional e boas
prticas na tomada de deciso e governana.
Em relao AAI, a grande vantagem da metodologia do PSC
a existncia de um limite superior para os impactos cumulativos,
uma viso de conservao definida com base em informao cien-
tfica e de forma transparente. Isso garante elementos tcnicos
para uma tomada de deciso poltica informada e qualificada em
relao ao grau de interveno futura nos rios amaznicos e suas
consequncias para a diversidade da vida e da cultura na regio.
Medidas de adaptao s mudanas climticas
Clima na Amaznia
Segundo Jenkins et al. (2013), a bacia amaznica um componente

chave do sistema climtico global. Ainda que um completo en-
99
tendimento da variabilidade climtica da Amaznia permanea

impreciso em razo da ausncia de dados histricos, um de seus
aspectos climticos mais notveis a ocorrncia de secas, carac-
terizadas por um longo perodo de chuvas abaixo do normal, cuja
frequncia e intensidade tm previso de aumentar em um clima
mais quente. A despeito dos efeitos nos ecossistemas amaznicos,
os registros de seca para essa regio so esparsos ou inexistentes,
e os registros mais antigos so qualitativos e de intensidade e du-
rao desconhecidas.
De acordo com Marengo (2013), a seca um fenmeno que j
faz parte da histria da Amaznia. Indicadores paleoclimticos
sugerem a ocorrncia de secas na regio h milhares de anos.
Na histria recente da bacia amaznica, grandes secas tm sido
detectadas, entre elas citam-se as de 1912, 1925, 1964, 1980, 1983,
1997/1998, 2005 e 2010. Em geral, as suas causas tm sido associadas
variabilidade interanual nos padres de circulao e temperatu-
ra de superfcie do mar nos oceanos Pacfico e Atlntico tropicais,
decorrentes, principalmente, de oscilaes naturais. Porm, novos
estudos j comeam a discutir a possibilidade de influncia humana
nas secas, seja por meio dos impactos do desmatamento regional
ou do efeito das queimadas, que tendem a alongar a estao seca
e a atrasar o incio da estao chuvosa na Amaznia.
De qualquer forma, segundo Piedade et al. (2013), as previses
do IPCC AR4 (2007) sobre a precipitao na Amaznia so pouco
precisas. Resultados das simulaes indicam que, na parte oci-
dental, o total de precipitao pode aumentar, diminuindo na
parte oriental. Alm disso, elas indicam que ocorrer uma maior
sazonalidade na precipitao, com eventos interanuais de secas e
chuvas extremas (fortes eventos El Nio e La Nia), intercalados
por perodos secos como os que ocorreram em 2005 e 2010, alm
de pancadas de chuvas pesada mais frequentes (COX et al., 2008;
MAHLI et al., 2008 e 2009).
Segundo Borma e Nobre (2013), h de se considerar ainda a
importncia do atual equilbrio dinmico decorrente do balan-
o hdrico e trmico da regio amaznica na disponibilidade de
100
Pedro Bara Neto
recursos hdricos em outras reas da Amrica do Sul, incluindo

tanto o territrio brasileiro como a regio Norte da Argentina. H
dcadas, pesquisas relevantes vm demonstrando que, do total de
vapor dgua que entra na regio amaznica, 40% saem dos limites
daquela regio, provocando um aumento no transporte de umidade
e, possivelmente, influenciando o volume de precipitao de outras
regies da Amrica do Sul. Assim, qualquer alterao na frequncia
de eventos extremos da Amaznia poder impactar essas regies.
Medidas de adaptao do SEB s mudanas climticas
Apesar das inmeras incertezas que cercam as projees de cen-

rios com mudanas climticas, e dado o alto risco envolvido, pre-
ciso agir. Como observado anteriormente, a questo da mitigao
de emisses no a questo prioritria do Setor Eltrico Brasileiro
(SEB), exceto no caso de potenciais impactos indiretos no uso do
solo decorrentes do avano hidreltrico na Amaznia. Por outro
lado, considerando-se que o potencial hdrico nacional remanes-
cente encontra-se na plancie amaznica, onde a viabilidade de
usinas com reservatrios plurianuais limitada pelo relevo regio-
nal e h a necessidade de se preservar o capital ambiental e cultu-
ral da regio, a questo central a ser respondida como um setor
to dependente de recursos hdricos pode se adaptar s mudanas
climticas sem comprometer seu baixo nvel de emisses e sua
competitividade.
Ainda na linha de incertezas decorrentes da falta de informaes
e da variabilidade de resultados dos modelos de projeo das mudan-
as climticas, particularmente em escalas menores, o SEB deveria,
como premissa para fundamentar uma poltica de adaptao, inves-
tir em um sistema de informao, conhecimento e monitoramento
das mudanas climticas regionais, voltado para seus interesses. Tal
sistema poderia, no caso da Amaznia, agregar instituies e inte-
resses de outros pases amaznicos cujo futuro tambm depende do
potencial hdrico remanescente na regio. O desenvolvimento de um
sistema com estas caractersticas, que sirva de guia para a constru-
101
o de cenrios e provveis ciclos de eventos climticos extremos,

encerra um ferramental importante para incorporar a questo das
mudanas climticas no planejamento energtico.
Na linha de aes especficas de adaptao a mais relevante
delas apoiar a busca de tecnologias que reduzam a intensidade
energtica da economia brasileira, bem como polticas focadas em
setores de maior valor agregado. Mas a perspectiva que se coloca
no muito favorvel. Segundo Newborne et al. (2014), enquanto de
1990 a 2010 a intensidade energtica do Brasil crescia (mais energia
por unidade de produto era demandada), a dos demais pases da
Amrica Latina e Caribe, assim como a dos pases de renda mdia
no mundo, se reduzia. Isso quer dizer que estes se tornavam, em
termos relativos, mais eficientes do que o nosso pas.13
Tal fato se reflete tambm no horizonte do Plano Nacional de
Energia 2030, onde, apenas a partir de 2025, a intensidade energ-
tica do Brasil deve iniciar sua trajetria de decrscimo. Em outras
palavras, o pas est caminhando na direo oposta daquela definida
pela iniciativa Energia sustentvel para todos,14 cujos objetivos a
serem alcanados em 2030 so:
Assegurar acesso universal aos servios de energia;

Dobrar a taxa global de incremento na eficincia energtica;
Dobrar a participao de energia renovvel na matriz global.
O indicador que emula o segundo objetivo implica dobrar a

taxa de reduo da intensidade energtica dos pases, ou seja,
partir em 2010 de uma reduo de 1,3% a.a. para alcanar 2,6%
a.a. em 2030.
Embora a questo da intensidade energtica seja um tema
amplo e complexo, no h aparentemente uma razo clara para
13. Brasil: 5,5 MJ/$2005 PPP, LAC 5,6 MJ/$2005 PP. Pases de renda mdia: 9,7 MJ/$2005 PPP
(Fonte: IEA/WDI).
14. Para mais informaes da iniciativa da qual o Brasil detm posies de destaque tanto no
Conselho Consultivo como no Comit Executivo, ver: <www.se4all.org/>.
102
Pedro Bara Neto
que o pas no ingresse em um crculo virtuoso de sua reduo

a partir da introduo de maior valor tecnolgico e de conheci-
mento aos seus produtos e servios, a no ser por um efeito de
inrcia no horizonte de planejamento devido principalmente a
decises de investimento na expanso de indstrias de capital ou
energia intensiva. De qualquer forma, luz do risco das mudan-
as climticas, e por ser a alternativa mais atrativa em tempo de
realizao e retorno do investimento, esta deve ser a principal
prioridade do pas.
A diversificao da matriz eltrica brasileira, que est em cur-
so com o notvel avano da energia elica, consubstancia outra
medida relevante de adaptao do setor s mudanas climticas.
O incremento da participao de outras fontes renovveis no ho-
rizonte do PDE 2022, com a consequente reduo na dependncia
da fonte hdrica, proporciona, em tese, o incremento da resilincia
climtica do sistema pela complementariedade de um conjunto
mais diferenciado de fontes renovveis na matriz, incluindo-se
a a hdrica de vrios portes, elica e biomassa.
Mas a grande ausncia neste momento sem dvida uma poltica
mais agressiva de gerao solar distribuda. No necessariamente
como parte de uma poltica de diversificao da matriz brasileira,
mas sobretudo como o estmulo criao de uma cidadania el-
trica que inclua o cidado como parte da soluo do desafio que
se coloca sobre o pas e o SEB: dispor de um sistema mais eficien-
te, ao mesmo tempo que este se expande sem comprometer seu
carter de energia limpa, competitiva e segura sob a perspectiva
das mudanas climticas.
Alm do mais, a gerao solar distribuda pode servir tambm
de atenuante de picos de demanda relacionados ao consumo de
energia de aparelhos de refrigerao. Isso quer dizer que a mesma
onda de radiao solar que provoca o aumento de consumo pode
ajudar no atendimento desta demanda instantnea.
Em relao gerao hdrica em longo prazo no Brasil, a medi-
da de adaptao climtica mais atrativa a integrao energtica
amaznica, ltima grande fronteira hidreltrica sul-americana.
103
Segundo Castro et al. (2009), a bacia amaznica, maior bacia

hidrogrfica do mundo, estende-se pelos territrios do Brasil, Bo-
lvia, Peru, Equador, Colmbia e Venezuela e cortada pela linha
do Equador, o que ocasiona dupla captao das cheias de vero:
de novembro a abril no hemisfrio Sul e de maio a outubro no
hemisfrio Norte. Esse duplo regime de chuvas na bacia confere
uma importante complementaridade hidrolgica regio.
Algumas premissas de polticas energticas devem ser assumi-
das inicialmente para o desenvolvimento da integrao energtica.
Ainda de acordo com Castro et al. (2009), estas seriam:
Assegurar o desenvolvimento energtico sustentvel e, por

conseguinte, a segurana e a eficincia do abastecimento
energtico e a proteo do patrimnio natural, mediante
a explorao racional das fontes e de consumo eficiente de
energia;
Projetar mecanismos de cooperao que permitam
aprofundar a integrao da infraestrutura regional;
Institucionalizar, fortalecer e dar coerncia entre si e aos
diversos mecanismos de cooperao energtica regional;
Complementar os sistemas almejando, como meta final, a
livre circulao de produtos e servios energticos.
Segundo Sanchez (2006), a integrao energtica pode avanar

at a integrao plena de mercados mediante um enfoque de com-
plementaridade. O bilateralismo pode ser potencializado como
construtor do multilateralismo, dinamizando a integrao e abrindo
possibilidade de interconexo a terceiros pases. O planejamento
conjunto dever construir progressivamente um marco institucio-
nal e normativo que oriente a integrao energtica.
Enfim, uma maior abrangncia de uma rede de transmisso
multinacional envolvendo os pases amaznicos, os andinos em
um primeiro momento e depois a interconexo desses ao SEB e
finalmente aos pases do Arco Norte, onde a complementariedade
hidrolgica alcanaria o seu gradiente mximo, consubstancia
104
Pedro Bara Neto
uma medida de aumento da resilincia s mudanas climticas

do sistema hdrico regional como um todo.
Nesse contexto amaznico mais amplo, cabem tambm discusses
sobre o risco de depender de alguns poucos projetos muito grandes,
em vez de uma extensa e mais populosa rede de projetos mdios e,
portanto, climaticamente mais resiliente. Esses questionamentos
devem ser abordados junto prpria discusso, acerca da neces-
sidade de um planejamento integrado na Amaznia que leve em
conta rios a preservar e instrumentos de seleo de localizao de
usinas, que incorporem tambm cenrios regionais de mudanas
climticas, todas as temticas tratadas a seguir.
Consideraes finais
Em sntese, este captulo aponta para dois fatores estratgicos que

devem marcar o horizonte em longo prazo da gerao hdrica no
Brasil: de um lado, a Amaznia e seu futuro, e, de outro, a neces-
sidade do SEB de se adaptar s mudanas climticas. Estes fatores
no so mutuamente excludentes, pois o prprio futuro da Ama-
znia influenciar e ser influenciado pelas mudanas climticas
regionais. As recomendaes buscam atender a todas estas dire-
es, a saber:
A expanso hdrica na Amaznia deve se orientar por um

dilogo social em torno de uma proposta de planejamento
integrado em nvel de bacia hidrogrfica, que defina reas
prioritrias de conservao e rios a preservar. Idealmente, tal
planejamento deveria abranger a bacia amaznica como um todo
e, minimamente, a bacia amaznica brasileira, em uma viso
de conservao e desenvolvimento luz de cenrios climticos
regionais para consolidao de um plano nacional de conservao
da Amaznia, de interesse compartido com a gesto integrada da
bacia, e da gerao hdrica regional em longo prazo (2050);
105
Os projetos hidreltricos selecionados a partir da convergncia

social sobre uma viso do futuro da bacia amaznica, como
descrito anteriormente, alm de atenderem as melhores prticas
de consulta livre, prvia e informada dos povos afetados por estes
projetos, devem ser precedidos de medidas antecipatrias que
preparem a regio para receber tais projetos, minimizando, assim,
a intensificao de conflitos locais latentes sobre a explorao dos
recursos naturais e os custos de implantao dos projetos, alm
de potencializarem na forma mais adequada o desenvolvimento
institucional, socioambiental e econmico da regio;
Alm de questes mais abrangentes que ajudariam no
incremento da resilincia do SEB s mudanas climticas, tais
como um crculo virtuoso de menos intensidade energtica na
sua produo de bens e servios, a diversificao de sua matriz
de fontes renovveis e uma rede cidad de gerao distribuda
solar, este trabalho prope, de forma especfica, que se promova
a integrao eltrica na Amaznia, no s como uma alternativa
de complementariedade hidrolgica de interesse de todos aqueles
que se unirem, mas principalmente como uma estratgia de
adaptao regional s mudanas climticas que privilegie uma
reduo na dependncia de alguns grandes projetos hidreltricos
em prol de uma rede mais extensa e populosa de projetos mdios;
Finalmente, a viabilizao das recomendaes anteriores
que buscam diminuir riscos na cadeia de eventos amaznicos e
climticos desfavorveis ao setor requer o desenvolvimento de
um sistema de informao, conhecimento e monitoramento das
mudanas climticas de interesse do sistema eltrico brasileiro e
uma reviso nos seus procedimentos de planejamento em longo
prazo.
106
Pedro Bara Neto
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109
A importncia
das fontes renovveis
de energia eltrica
na matriz brasileira 4.
Guilherme de Azevedo Dantas e Rubens Rosental

E
nquanto diversos pases esto realizando vultosos investimen-
tos em fontes renovveis de energia para amenizar as emisses
de gases do efeito estufa, o Brasil j possui uma matriz eltrica
predominantemente renovvel devido utilizao em larga escala
dos recursos hdricos. Porm, nota-se uma crescente reduo da ca-
pacidade de regularizao da oferta hdrica ao longo do ano. Logo,
preciso diversificar o parque gerador nacional, j que o Brasil pos-
sui condies de manter sua matriz com predominncia de fontes
renovveis.
O objetivo deste captulo justamente apresentar a importncia
da energia elica, da bioeletricidade e da energia solar na expanso
do sistema eltrico brasileiro.
Em contraste com a realidade mundial na qual a necessidade de
expanso da oferta de energia eltrica, sujeita s restries impostas
pela necessidade de mitigao das emisses de gases do efeito estufa,
torna imperativo investimentos em fontes renovveis de energia , o
Brasil j possui uma matriz eltrica predominantemente composta
por gerao renovvel, devido grande participao da hidreletri-
cidade na oferta de energia (EPE e MME, 2012a). Entretanto, apesar
A importncia das fontes renovveis de energia eltrica na matriz brasileira
de ainda existir um expressivo potencial hidreltrico remanescente

e de sua explorao ser uma prioridade declarada pelos rgos de
planejamento, a diversificao da matriz eltrica brasileira uma
necessidade diante do fato de que cada vez mais a capacidade de
regularizao da oferta hidreltrica vem se reduzindo ao longo do
ano, devido impossibilidade de construo de novos reservatrios
de grande porte. Logo, no ser mais possvel atender carga exclu-
sivamente com base na gerao hidreltrica (CASTRO et al., 2012a).1
Observa-se, assim, a pertinncia da insero da energia elica,
da bioeletricidade canavieira e da energia solar, na matriz eltrica
brasileira, em escalas compatveis com seus respectivos potenciais.
Esta pertinncia de uma maior insero da energia elica e da
bioeletricidade canavieira na matriz advm da intrnseca comple-
mentaridade destas fontes em relao ao regime de afluncias. J a
expanso da oferta de energia solar fotovoltaica est relacionada
sua adequao como fonte de gerao distribuda.
Embora a motivao para insero de fontes alternativas e re-
novveis de energia na matriz eltrica brasileira seja derivada da
mudana do paradigma operativo do sistema eltrico brasileiro, o
Brasil possui as potencialidades necessrias para manter sua matriz
eltrica com reduzido nvel de emisso de gases do efeito estufa em
bases competitivas de custos.
Desta forma, a adequada explorao das potencialidades naturais
brasileiras no apenas poder atender a compromissos climticos
que venha a assumir,2 como tambm consiste em um mecanismo
de ganho de competitividade por parte da economia brasileira em
um contexto de promoo da economia de baixo carbono.3
1. Esta tendncia pode ser constatada pelo exame da operao do sistema nos ltimos dois anos,
onde se verifica o despacho contnuo de um expressivo nmero de centrais termeltricas.
2. Por exemplo, a explorao destes potenciais contribuir para o atendimento da Lei 12.187/09
referente questo climtica, sem que isto comprometa a segurana de suprimento e a competi-
tividade da oferta brasileira de energia eltrica.
3. Conforme Castro et al. (2012b), o potencial brasileiro para gerao de energia eltrica a partir
de fontes renovveis em bases competitivas torna o custo da atenuao das emisses de gases
do efeito estufa reduzido no Brasil. Logo, o combate s alteraes climticas tende a ser uma
112
Este captulo tem como objetivo examinar o processo de transio

da matriz eltrica brasileira, enfatizando que existem condies
para a matriz permanecer predominantemente renovvel.Na
primeira parte, apresentada a mudana de paradigma do parque
hidreltrico. Ser relatada a questo da reduo da capacidade
de regularizao da oferta hdrica que resulta na necessidade de
diversificao da matriz. Em seguida, o texto trata tambm da
importncia da energia elica e da bioeletricidade como fontes
complementares gerao hdrica. Na ltima parte, o tema a
pertinncia do aproveitamento do potencial solar.
A importncia da hidreletricidade no sistema eltrico brasileiro
O sistema eltrico brasileiro baseado em usinas hidreltricas

de grande porte com reservatrios de acumulao4 e interliga-
do atravs de linhas de transmisso de dimenses continentais
(DARAJO, 2009).5 Desta forma, o parque hdrico responde por
aproximadamente 70% da capacidade instalada brasileira.6 Po-
rm, como o parque trmico brasileiro tradicionalmente possui
a funo de ser um backup do sistema, tendo o seu despacho em
baixa frequncia em anos de hidrologia normal, historicamen-
oportunidade de ganho de competitividade para a economia brasileira, especialmente para inds-

trias com processos produtivos intensivos em energia eltrica.
4. O objetivo da construo de reservatrios de acumulao reduzir o impacto da incerteza e da
sazonalidade das afluncias atravs do acmulo de gua no perodo mido do ano com vistas a ser
turbinada no perodo seco, possibilitando a regularizao da oferta de energia hdrica ao longo do ano.
5. A interligao do sistema visa ao aproveitamento das diferenas entre os regimes de afluncias
das regies. Desta forma, possvel a reduo do risco inerente s energias afluentes e a sua
sazonalidade.
6. Ao final de 2012, a potncia hdrica totalizava 84.294 MW, respondendo por 67% da capacidade
instalada. Considerando a importao da parte paraguaia da Usina de Itaipu, esta participao atinge
um valor em torno de 71% (MME, 2013). Porm, nota-se que essa participao vem decrescendo.
Por exemplo, em 2007, a mesma participao era de 75% (EPE e MME, 2012b).
113
te a gerao hdrica responsvel pelo atendimento de cerca de

90% da carga do Sistema Interligado Nacional (SIN).7
Essa predominncia hdrica permite que o Brasil tenha uma
oferta de energia eltrica com preos extremamente competitivos,
em nvel de gerao, e com reduzida intensidade em carbono. Ser
detentor de uma matriz com tais caractersticas uma vantagem
comparativa para a economia brasileira, sobretudo em um contexto
no qual a sustentabilidade, especialmente em termos de economia
de baixo carbono, dever ser uma questo cada vez mais relevante
nas agendas poltica e econmica mundiais.
De acordo com Tolmasquim (2011), o Brasil tem explorado apenas
34% do seu potencial hdrico. Logo, a construo de novas centrais
hidreltricas para o atendimento da demanda crescente por energia
eltrica uma estratgia pertinente enquanto existirem recursos
hdricos disponveis com custos competitivos.8 possvel compreen-
der a razo de a poltica energtica brasileira ter a explorao do
potencial hdrico remanescente como uma diretriz prioritria (EPE
e MME, 2007; EPE e MME, 2012a).9
No entanto, a anlise do potencial hidreltrico remanescente
indica que tal potencial est concentrado na regio Norte, a qual
possui uma topografia suave (SOITO, 2011). Em localidades com
esta constituio fsica, no razovel a construo de grandes
reservatrios, pois exigiria o alagamento de grandes extenses
7. O Sistema Interligado Nacional (SIN) responde por mais de 98% e continua em expanso. Nos
sistemas isolados, pratica comum a utilizao de gerao termeltrica para o atendimento da
demanda.
8. Este tipo de estratgia j fora adotada em diversos pases da OCDE que j exploraram a maior
parte de seu potencial. Por exemplo, a Alemanha j utilizou 83% do seu potencial hidreltrico
tecnicamente aproveitvel, enquanto que a Frana utiliza a totalidade dos seus aproveitamentos
hdricos (TOLMASQUIM, 2011).
9. Esta poltica deve considerar as incertezas inerentes disponibilidade de hidreletricidade no
futuro, devido aos possveis impactos das alteraes climticas. Lucena et al. (2009) analisam os
impactos das alteraes climticas sobre as fontes renovveis de energia no Brasil e concluem
que, no caso da hidreletricidade, os efeitos seriam negativos, especialmente na regio Nordeste.
Os autores ressalvam que os resultados do estudo so em funo da qualidade dos dados relativos
s projees climticas.
114
de terra. Observa-se assim que as usinas que esto sendo cons-

trudas e que viro a ser implementadas no bioma amaznico
no possuem reservatrios de acumulao (usinas a fio dgua) ou
possuem pequenos reservatrios, insuficientes para regularizar a
oferta de energia ao longo do ano.10
Apesar das dificuldades crescentes para obteno de licencia-
mento e construo dessas usinas, o processo de aproveitamento
do potencial hdrico da regio amaznica encontra-se em curso
com a construo de usinas nos rios Madeira, Xingu, Teles Pires,
entre outros, cabendo destacar o preo extremamente competiti-
vo da energia das centrais que esto sendo construdas.11 Entre as
grandes bacias hidrogrficas da margem sul do Amazonas, a nica
que ainda no est sendo explorada a bacia do Tapajs, mas os
estudos para o seu aproveitamento nos prximos anos esto em
andamento, precisando superar os inmeros entraves oriundos da
esfera socioambiental.
Portanto, em um horizonte de vinte anos, a maior parte do po-
tencial hdrico econmico e ambientalmente vivel j dever ter
sido explorada. Neste cenrio, a hidreletricidade continuar detendo
uma participao preponderante, embora decrescente, na oferta
brasileira de energia eltrica. Conforme EPE e MME (2012a), j em
2021 as centrais hidreltricas tero uma capacidade instalada de
124 GW. Considerando que a potncia instalada total do SIN ser de
10. Embora a opo por usinas a fio dgua na plancie amaznica represente uma alternativa de
menor impacto direto, sob o ponto de vista de rea inundada, os desafios socioambientais persis-
tem. Cabe frisar que restries desta natureza esto presentes em projetos de gerao de energia
situados em qualquer localidade. Entretanto, no caso de construo de centrais hidreltricas na
regio amaznica, as mesmas so potencializadas pelo fato de os rios serem essencialmente de
plancie com variaes hidrolgicas sazonais acentuadas, em uma regio ecolgica, econmica,
cultural e geopoliticamente complexa e sensvel (CASTRO et al., 2012a).
11. Corrigidos pelo IPCA para valores monetrios de junho de 2013, a energia contratada das usinas
de Santo Antonio e Jirau, localizadas no rio Madeira, possuem preos de respectivamente R$ 108,89/
MWh e R$ 95,83 por MWh. J o preo da energia da usina hidreltrica de Belo Monte de R$ 93,58
por MWh, enquanto que o da usina de Teles Pires de R$ 78,27 por MWh. Porm, so preos prati-
cados em leiles. Portanto, tais preos no representam, necessariamente, a viabilidade do projeto,
sendo tambm preciso considerar a parcela de energia disponvel para ser comercializada no ACL.
115
182 GW, verifica-se que a participao hdrica na matriz brasileira

tende a permanecer bastante expressiva.
O paradigma operativo do sistema eltrico ser, contudo, distinto
daquele verificado no sculo XX. Esta mudana derivar do fato de
que a expanso da capacidade de gerao hidreltrica est ocorren-
do sem a concomitante expanso da capacidade dos reservatrios.
Segundo a EPE e MME (2012a), no perodo compreendido entre 2012
e 2021, o parque hidreltrico ter uma expanso de 40%, enquanto a
capacidade de armazenamento dos reservatrios crescer apenas 5%.12
Em sntese, o sistema tender a ter abundncia de oferta hdrica
no perodo mido, com algumas usinas at mesmo vertendo gua.
Em contrapartida, no perodo seco do ano haver pouca energia
devido limitada capacidade de estocar gua. Frente ao crescimento
da carga, o corolrio inevitvel da construo de UHEs sem reserva-
trios de acumulao ser a reduo da capacidade de regularizao
da oferta de energia hidreltrica ao longo do ano. A figura 1 permite
visualizar claramente como o crescimento projetado da carga no
vem acompanhado de um crescimento proporcional da capacidade
de armazenagem de energia. Por sua vez, a figura 2 ilustra o carter
decrescente da capacidade de regularizao.
As novas caractersticas do parque hidreltrico brasileiro exigem
a sua complementao, especialmente durante o perodo seco do
ano. A complementao do parque hdrico no perodo seco do ano
se tornar ainda mais importante diante da caracterstica sazonal
mais acentuada das afluncias na regio Norte, onde se situam os
principais novos aproveitamentos hdricos.
12. A usina hidreltrica de Belo Monte, nico aproveitamento previsto para o rio Xingu, ilustra com
perfeio as caractersticas da gerao hidreltrica na regio amaznica. O ponto onde a usina
est sendo construda possui uma vazo mdia de quase 18 milm3/s no auge do perodo mido
(entre maro e maio). Porm, sua vazo desce a um valor menor que 1,1milm3/s no auge da seca
(setembro/outubro), sendo que no existem projetos de reservatrios capazes de regularizar a vazo
deste rio, assim como no h planos para a construo de reservatrios capazes de regularizar
satisfatoriamente a vazo dos rios Madeira, Tapajs e Teles Pires, que constituem as principais
frentes de avano da fronteira hidreltrica na Amaznia.
116
180% Figura 1:
Crescimento % (em relao ao ano de 2002)
Histrico de operao (Fonte: ONS) Planejamento (Fonte: EPE)
160% Crescimento da
carga x energia
140%
armazenvel
120% mxima, 20022020
100%
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Fonte: EPE (2011).
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Energia armazenvel mx. Carga de energia
Figura 2:
14
Energia armazenvel mxima / Carga de energia
Histrico de operao (Fonte: ONS) Planejamento (Fonte: EPE)

Evoluo da
12 capacidade de
regularizao,
10 20022020
8
Fonte: EPE (2011).
6
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20
Sudeste/Centro-Oeste Nordeste Sul Norte
Neste sentido, a construo de novas centrais termeltricas mo-

vidas a combustveis fsseis ser imprescindvel, destacando-se que
muitas delas devero operar na base do sistema durante a estao
seca, em contraste com a tradicional funo de backup energtico do
sistema que prevaleceu no sculo XX. Contudo, a energia elica, a
bioeletricidade e a energia solar tambm devero exercer importan-
te papel na diversificao da matriz eltrica brasileira. Em seguida,
analisada importncia que estas fontes tero na matriz eltrica
brasileira no horizonte de 2030.
117
Energia elica: Uma fonte estratgica para o Brasil
Nas localidades em que possui maior potencial, a energia elica

complementar ao regime das afluncias.13 Logo, consiste em uma
relevante alternativa para a expanso da matriz eltrica brasileira.
Com um potencial elico estimado em mais de 300 GW (TOLMAS-
QUIM, 2011), notria a atratividade da implantao de grandes
montantes de energia elica para a segurana do sistema e manu-
teno do carter renovvel da matriz brasileira.
De acordo com Lopes (2013), o crescimento da potncia de gerao
elica pode ser visto como um aumento virtual da capacidade
dos reservatrios. Explica-se: este crescimento diminui o ritmo de
deplecionamento dos reservatrios ao longo do perodo da seca.
Desta forma, compreende-se o carter estratgico que a insero da
energia elica na matriz representa para a dinmica de expanso
do sistema eltrico brasileiro. A figura 3 ilustra o carter inverso
da sazonalidade da gerao elica em relao hidreletricidade.
Atualmente o Brasil possui uma potncia elica instalada de
2.000 MW (Aneel BIG 2012), sendo que a potncia total contrata-
da at 2017 da ordem de 8.800 MW. Destaca-se que a insero da
fonte elica na matriz eltrica brasileira vem ocorrendo em bases
extremamente competitivas, vide o preo de comercializao
atual da ordem de R$ 100 por MWh (FARIAS, 2013). Esta extrema
competitividade da energia elica advm de uma reduo de cerca
de 35% do custo do investimento, com o mesmo, passando a ser da
ordem de R$ 3.500 por kW instalado (OLIVEIRA, 2011). Os ganhos
de competitividade ocorridos nos ltimos anos permitem que a
energia elica no Brasil seja competitiva at mesmo com projetos
hidreltricos de mdio porte e so derivados do desenvolvimento
da indstria de turbinas elicas no mundo e no Brasil, associada
13. A sazonalidade dos recursos elicos complementar com a das afluncias, especialmente nas
reas onde h maior potencial para gerao elica: na regio Nordeste e no norte de Minas Gerais,
os melhores ventos ocorrem entre junho e novembro, isto , na poca de baixas afluncias tanto
no Nordeste como no Norte, como no Sudeste e no Centro-Oeste.
118
Figura 3:
Produo fsica elica (% potncia instalada)

100%
100% 90% Complementariedade
Energia armazenada (%mx.)
80% entre energia

80% 70% elica e hdrica
60%
60%
50% Fonte: Lopes (2013).
40%
40%
30%
20% 20%
10%
0% 0%
Jul 00
Jan 00
Jul 04
Jul 06
Jul 01
Jan 04
Jan 06
Jan 01
Jul 08
Jan 08
Jul 02
Jul 05
Jan 02
Jan 05
Out 00
Out 04
Out 06
Out 01
Abr 00
Out 08
Abr 04
Abr 06
Apr 01
Out 02
Abr 08
Out 05
Abr 02
Abr 05
Jan 07
Abr 07
Jul 07
Out 07
Jan 03
Abr 03
Jul 03
Out 03
Armazenamento Produo elica
a uma poltica de desonerao tributria dos equipamentos, das

condies de financiamento dadas pelo BNDES e dos incentivos
fiscais (NOGUEIRA, 2011).14
Entretanto, o exato entendimento da competitividade da ener-
gia elica no Brasil requer a anlise dos fatores de capacidade dos
projetos que esto sendo contratados. Neste sentido, verifica-se
que a intensidade e a regularidade dos ventos brasileiros tm
possibilitado a contratao de projetos com fatores de capacidade
bastante superiores aos verificados internacionalmente. Isto, em
parte, se deve qualidade dos ventos em alguns stios, sobretudo
do Nordeste, que se favorece com os ventos fortes, de velocidade
pouco voltil (baixssima ocorrncia de rajadas em alta velocidade)
e, alm disso, de direo praticamente constante.
Por outro lado, a tendncia recente no desenho de parques eli-
cos favorece a obteno de altos fatores de capacidade, na medida
em que tem se mostrado econmico instalar torres altas (em torno
de 100m, por vezes mais), com rotores de grandes dimenses em
aerogeradores de capacidade relativamente baixa. Esse tipo de de-
senho permite a gerao plena capacidade, mesmo com ventos
apenas moderados, o que aumenta o fator de capacidade das plan-
14. A crise econmica mundial, ao impactar o mercado de equipamentos para gerao elica,
sobretudo na Europa, resultou em uma tendncia de baixa nos custos de investimento das elicas.
119
tas e torna o projeto financeiramente atrativo, mesmo com uma

remunerao relativamente mais baixa para a energia. Em suma,
o aumento da dimenso do rotor e da altura da torre representa
um investimento adicional pequeno em relao ao aumento da
gerao de energia.15
Duas ressalvas precisam ser feitas em relao forma como a
energia elica vem sendo inserida no sistema eltrico brasileiro.
Em primeiro lugar, dado que a energia elica irregular e no
controlvel, a questo do atendimento da ponta do sistema passa a
exigir cuidados especiais, sendo imperativo que o parque gerador
tenha uma capacidade instalada consideravelmente superior
demanda de ponta. O sistema eltrico brasileiro historicamente
tende, em condies normais, a possuir alguma capacidade de
reserva devido necessidade de um parque gerador, essencial-
mente hidreltrico, dispor de capacidade instalada, tanto hdrica
como trmica, bastante superior demanda de ponta o recorde
de ponta do SIN em 2011, segundo o ONS, foi de 71 GW para um
sistema com 105 GW de capacidade instalada (ONS 2011 e 2012).
Porm, no futuro, a diminuio da oferta hdrica das novas usinas
a fio dgua na regio Norte no segundo semestre tende a tornar
o balano de ponta cada vez mais delicado nesta poca do ano
(CASTRO et al., 2010a e 2012b). Assim, uma expanso em ritmo
acelerado da capacidade instalada elica, sem uma concomitante
contratao de usinas termeltricas ou de aumento de capacidade
de hidreltricas existentes em cascatas, com reservatrios de
acumulao, pode vir a exacerbar os problemas de atendimento
de ponta no SIN.
15. Ao menos nos primeiros anos de operao, os fatores de capacidade verificados para os parques
elicos vinham sendo menores do que os projetados, particularmente entre os primeiros parques
elicos contratados pelo Proinfa. Essa a provvel razo das ltimas medidas tomadas pelo MME,
que adotou o critrio P90 em detrimento do P50, para o dimensionamento da garantia fsica dos
empreendimentos. Por outro lado, os atrasos na conexo via ICG fizeram com que este modelo de
conexo rede bsica fosse abandonado, ao menos temporariamente. Somente participaro dos
prximos leiles projetos com acesso garantido rede de transmisso ou distribuio.
120
Por outro lado, importante considerar que o potencial elico

se localiza distante dos centros de carga, necessitando de inves-
timentos na expanso e em reforos do sistema de transmisso.
Desta forma, preciso cautela na anlise dos preos de contra-
tao de energia elica derivada dos leiles, pois estes no esto
contabilizando os custos indiretos da tecnologia, que so a necessi-
dade de reserva e de reforos na transmisso de longa distncia.
pertinente supor que, ao longo dos prximos vinte anos, a energia
elica continuar se expandindo de forma rpida. Tal expanso
ocorrer e, para isso, preciso o reconhecimento de problemas
atuais e condicionantes futuros.
Neste sentido, a questo tecnolgica requer especial ateno.
Verifica-se que a instalao de fabricantes de turbinas elicas no
Brasil e a contratao de expressivos montantes de energia elica
ainda no foram capazes de induzir o desenvolvimento de tecnolo-
gias projetadas em linhas com as especificidades e caractersticas
brasileiras. Ou seja, a expanso da indstria elica no Brasil ainda
no se reflete em um domnio sobre esta tecnologia, contemplando
o conhecimento e a produo local de todas as fases do processo.
Concomitantemente preciso analisar com ressalvas o prprio
potencial elico devido s alteraes climticas, pois so elas que
determinam as possibilidades de gerao de energia elica. Esta
questo comumente ignorada no planejamento do setor energtico,
porque as incertezas existentes tornam a anlise bastante complexa.
Entretanto, sempre que possvel, a questo deve ser examinada com
o objetivo de mapear os eventuais cenrios futuros. Neste sentido,
Lucena et al. (2010) afirmam, com base em uma modelagem com
dados climticos oriundos do IPCC, que as alteraes do clima no
impactaro a disponibilidade nem a confiabilidade da energia elica
no Brasil. Os resultados da modelagem apontam para uma melho-
ria das condies de vento, e a importncia dos investimentos em
gerao elica para o setor eltrico brasileiro tenderia a aumentar.
121
Bioeletricidade no Brasil
A gerao de eletricidade a partir da biomassa da cana-de-acar

tem as caractersticas adequadas para funcionar como gerao sa-
zonalmente complementar hidreletricidade. Seu potencial est
localizado essencialmente na regio Centro-Sul, onde esto con-
centrados aproximadamente 70% da capacidade dos reservatrios
brasileiros (CASTRO et al., 2008). Esta complementaridade entre a
bioeletricidade canavieira e o regime fluvial se d pelo fato de a
gerao ocorrer basicamente no perodo da safra canavieira entre
abril/maio e novembro.16 A figura 4 ilustra o carter complementar
da bioeletricidade em relao gerao hdrica a partir da compa-
rao ms a ms da ENA total do Brasil na mdia de longo prazo
com a moagem de cana na regio Centro-Sul.
Nos ltimos anos, foram contratadas diversas trmicas a biomassa
nos leiles de energia nova.17 Conforme Nyko et al. (2011), as novas
usinas sucroalcooleiras (greenfields) j incluem em seus projetos
plantas de cogerao aptas a gerarem energia eltrica destinada
comercializao, e algumas usinas existentes tambm reforma-
ram as suas unidades de cogerao para viabilizar a exportao
de energia (retrofits). De fato, a gerao de energia eltrica passou a
integrar o core business do setor e, atualmente, qualquer projeto de
investimento em uma nova usina contempla os custos e receitas
oriundas da comercializao de eletricidade.
O potencial de gerao de bioeletricidade a partir da cana-de-acar
funo da disponibilidade de biomassa e da tecnologia adotada.
Sob o ponto de vista da disponibilidade de insumos, o potencial de
gerao de bioeletricidade nos prximos anos grande devido ao
aumento projetado na oferta de acar e, sobretudo, de etanol. A
expanso do core business do setor sucroenergtico garantir uma
16. Alm disso, a bioeletricidade sucroenergtica uma fonte de gerao distribuda, pois o setor
canavieiro est concentrado nas regies Sudeste e CentroOeste, que onde se encontra o centro
de carga de pas. Ao reduzir a necessidade de expanso do sistema de transmisso, a gerao
distribuda resulta em benefcios ambientais e econmicos. Neste sentido, justifica-se a promoo
deste tipo de gerao em linhas com o que j vem ocorrendo nos EUA e em diversos pases europeus.
17. Estas trmicas adicionaram uma potncia de 4.858 MW ao parque gerador brasileiro.
122
Figura 4:
ENA Brasil x
moagem de cana no
Centro-Sul
(como porcentagem
do ms com
maior oferta)
As duas sries
de dados foram
colocadas na
mesma escala, onde
ENA Brasil Moagem de cana no Centro-Sul cem corresponde
ao ms de maiores
oferta crescente de biomassa canavieira residual que poder ser afluncias na srie
da ENA (fevereiro)
utilizada como insumo para gerao de bioeletricidade. Em especial,
e ao pico da
deve ser destacado que a crescente adoo da colheita mecnica, safra na srie de
ao eliminar a prtica da queimada, permitir o aproveitamento de moagem de cana no
CentroSul (julho).
parte da palha como insumo energtico. Este aproveitamento deve
ser da ordem de 50%, porque a outra metade necessita permanecer Fonte: Sites do ONS
no campo por razes agrcolas.18 Por sua vez, no mbito tecnol- e nica. Disponvel
em: <www.ons.
gico preciso considerar que, no horizonte temporal de 2030, a
org.br> e <www.
hiptese de uma mudana do paradigma tecnolgico bastante unica.com.br>.
plausvel. Esta mudana representaria um expressivo incremento Dados elaborados a
partir do histrico
de produtividade.
da operao em
Historicamente, as plantas de cogerao do setor sucroenerg- 2008 (ENA) e pela
tico queimam diretamente o bagao para a produo de vapor e, moagem de cana
da safra 2007/2008
por consequncia, geram energia mecnica (SEABRA e MACEDO,
no Centro-Sul.
18. O uso da palha em larga escala ainda exige a definio de uma soluo logstica para a co-
lheita e transporte que seja custo eficiente. No entanto, plausvel assumir que esta soluo v
ser encontrada em um futuro breve. Em termos do uso propriamente dito da palha, como insumo
energtico, apesar de comumente serem feitas projees considerando o bagao e a palha como
um insumo energtico homogneo, as caractersticas fsicas e qumicas so distintas. Por exemplo,
a umidade da palha menor que a do bagao. Alm disso, a palha possui uma alta proporo de
potssio em sua composio que faz a temperatura de amolecimento de suas cinzas ser reduzida
e, por consequncia, no possibilita uma queima a alta temperatura. Assim, o comportamento do
bagao e da palha quando utilizados como fonte de energia so diferentes. Uma soluo prtica
a ser adotada utilizar a palha para o atendimento energtico das necessidades energticas do
processo produtivo de etanol, e acar com o bagao sendo inteiramente utilizado para produo
de energia com fins comerciais.
123
2011). Embora seja uma tecnologia com nveis de eficincia limita-

da, a opo pelo Ciclo Rankine justifica-se por ser uma tecnologia
que permite a utilizao de combustveis slidos com baixo poder
calorfico, como o caso do bagao da cana-de-acar (SOUZA,
2003). Com vistas a gerar excedentes de energia eltrica para a
comercializao, as plantas atualmente utilizam caldeiras de alta
presso e turbinas de condensao e extrao, sendo capazes de
gerar 80 kWh por tonelada de cana processada, utilizando apenas
bagao como combustvel. A figura 5 mostra a configurao bsica
de uma planta com essas caractersticas.
Contudo, vislumbra-se uma ruptura no mbito tecnolgico com
o desenvolvimento da gaseificao da biomassa para gerao de
eletricidade em plantas ciclo combinado (BIG/GTCC), em substi-
tuio ao atual padro tecnolgico, baseado em plantas com Ciclo
Rankine. Em linhas gerais, esta tecnologia consiste na gaseificao
da biomassa em um gaseificador para produo de um combustvel
a ser utilizado em uma turbina a gs. O calor rejeitado por esta tur-
bina ento recuperado para gerar mais energia em uma turbina
a vapor, aumentando, assim, a eficincia do ciclo termodinmico
(CORRA NETO e RAMON, 2002). A figura 6 apresenta sinteticamente
o princpio de funcionamento de uma planta BIG/GTCC.
De acordo com Dantas (2013), uma planta BIG/GTCC19 possui
uma produtividade aproximadamente 70% maior do que as plantas
atuais.20 Desta forma, supondo que em 2030 toda colheita da cana
19. O custo desta tecnologia seria da ordem de R$ 4.800 por kW instalado, o qual equivale apro-
ximadamente ao dobro do custo do investimento em uma planta Ciclo Rankine. Uma reduo de
20% no custo desta tecnologia a tornaria a alternativa mais atrativa desde que fossem adotadas
polticas de incentivos nos mesmos moldes que j foram adotadas para a energia elica e para
prpria bioeletricidade. J uma reduo de 40% faria a tecnologia BIG/GTCC a melhor opo de
investimento para gerao de bioeletricidade a partir da biomassa da cana em bases estritamente
de mercado (DANTAS, 2013).
20. Segundo o autor, considerando uma utilizao de 50% da palha disponvel, estima-se a produ-
tividade da tecnologia BIG/GTCC em 269 kWh por tonelada de cana processada, e de uma planta
Ciclo Rankine, com turbinas de condensao e extrao e caldeiras de alta presso, em 155 kWh
por tonelada de cana processada. Ambos os valores se referem energia apta a ser comercializada
aps se descontar a energia para autossuprimento da usina.
124
Figura 5:
Planta de cogerao
com turbina de
condensao
e extrao
Fonte: Dias et
al. (2011).
Etanol
Cana-de-acar Vinhaa
I. Caldeira Vapor Condensado Bagao

II. Turbina a vapor
III. Processo de bioetanol
IV. Bombas
V. Desaerador
VI. Condensador
ser mecanizada e que 30% das usinas produzam eletricidade em

unidades BIG/GTCC e as demais em plantas Ciclo Rankine,21 pode-
se estimar um potencial de 26.000 MWmed22 de bioeletricidade
comercializvel. Ao comparar este valor com a carga de 125.768
MWmed projetada para 2030,23 fica explcita a importncia que a
bioeletricidade pode assumir no atendimento da demanda brasi-
leira por energia eltrica. Porm, a questo mais relevante para
esta discusso no a magnitude da produo, e sim o fato de esta
produo estar concentrada no perodo seco do ano. No limite, es-
tima-se uma disponibilidade total de 47.000 MWmed entre abril e
novembro,24 justamente o perodo seco do ano.
21. Mesmo admitindo que a tecnologia BIG/GTCC ser a tcnica dominante em novos projetos
a partir da dcada de 2020, preciso considerar que ainda existir um considervel nmero
de plantas Ciclo Rankine em operao que no tero chegado ao fim de suas vidas teis.
22. Baseada em uma safra de 1,2 bilho de toneladas de cana.
23. Ver EPE e MME (2007).
24. Esta seria a disponibilidade se todas as usinas gerassem bioeletricidade apenas no
perodo da safra. Entretanto, embora a grande maioria da produo esteja concentrada
na safra, no se pode desconsiderar a possibilidade da gerao na entressafra.
125
Cano de chamin
Figura 6:
Planta BIG/GTCC Limpeza
Secador Gaseificador do gs
Biomassa
Fonte: Larson
et al. (2001).
G Turbina a vapor
HRSG
G
Turbinas a gs
A expanso da capacidade de gerao de bioeletricidade dependente

da dinmica do setor sucroenergtico, tendo em vista que o bagao
e a palha so resduos da atividade principal, isto , da produo de
etanol e acar. Destaca-se, ento, a relevncia do acompanhamento
das perspectivas da demanda pelos produtos principais do setor. Em
especial, a anlise prospectiva do mercado de etanol exige cuidados.
Alm da interdependncia em relao ao mercado de gasolina e da po-
ltica de preos, no horizonte temporal de 2030, a insero no mercado
de veculos com novos sistemas de propulso, especialmente veculos
eltricos a bateria, pode ser uma importante varivel a influenciar a
demanda por etanol.25
Status e perspectivas da energia solar no Brasil
Segundo ABINEE (2012), as estimativas da capacidade instalada so-

lar contabilizam uma potncia de 31,5 MW ao final de 2011, dos
quais 30 MW seriam oriundos de unidades de gerao no conecta-
das rede. Logo, nota-se que a energia solar fotovoltaica no Brasil
25. Mesmo que a expanso do setor garanta grande disponibilidade de biomassa, no existe
garantia de que ela seja destinada para a produo de eletricidade. Em mdio/longo prazo
estaro disponveis alternativas tecnolgicas para o aproveitamento do bagao e da palha,
entre as quais produo de etanol lignocelulsico, lcoois superiores, lquidos de Fisher
Tropsh e produtos qumicos (IEA, 2008). Logo, pode existir um custo de oportunidade para
o uso desta biomassa, e a gerao de eletricidade dever estar concorrendo com rotas
tecnolgicas que produzem bens de maior valor agregado.
126
est fortemente associada ao atendimento de comunidades residen-

tes em regies no atendidas pela rede. De todo modo, trata-se de
uma capacidade marginal incompatvel com o imenso potencial
existente no territrio brasileiro. Como ilustrao deste potencial,
a irradiao diria mdia anual no Brasil de 1.500-2.400 kWh/m2/
ano, enquanto na Alemanha e na Espanha a incidncia solar de,
respectivamente, 900-1.250 kWh/m2/ano e 1.200-1.850 kWh/m2/ano
(FARIAS, 2013).
No entanto, ocorrer uma gradativa insero da fonte fotovol-
taica nos prximos anos e IEA (2012a) estima que a capacidade
instalada, em 2035, ser de 10 GW. Em contraste com a gerao
elica,26 a insero da energia solar ocorrer preponderantemente
como fonte de gerao distribuda, mais especificamente como
microgerao. Vislumbra-se que no apenas unidades de consu-
mo industriais se comportem como geradoras de energia, como
tambm unidades residenciais e do setor de servios. Para que
isso ocorra, imperativa a definio de regras claras de conexo
rede, a disponibilidade de linhas de financiamento em condies
atrativas e o incentivo a formao de uma indstria nacional de
equipamentos fotovoltaicos.
Rther et al. (2008) destacam a importncia da gerao solar
fotovoltaica em reas urbanas ensolaradas, com vistas a reduzir a
demanda de ponta nestas regies, devido ao peso dos equipamentos
de refrigerao na carga, sendo o Brasil um caso tpico. No caso
especifico de edifcios, Cronemberger et al. (2012) ressaltam que
a instalao de mdulos fotovoltaicos consiste em uma estratgia
inteiramente condizente com a busca de prticas sustentveis.
Nesta direo, a Resoluo 482 da Aneel, promulgada em 2012,
regulamenta os critrios para micro e minigerao no Brasil e
estabelece os critrios utilizados para a contabilizao da energia
26. A gerao elica tambm dever ser utilizada em pequena escala com a adoo de
microturbinas. Porm, como se trata de uma tecnologia que envolve partes mveis, ao
contrrio da gerao fotovoltaica que, por isso, exige uma rotina de manuteno pe-
ridica rigorosa , a gerao elica de pequeno porte tende a encontrar mais obstculos
massificao.
127
gerada. A metodologia adotada foi a do net metering, que um sis-

tema de compensao de energia, sendo a energia gerada valorada
ao mesmo preo da energia adquirida da rede. Por consequncia,
no esto envolvidos fluxos financeiros, e sim a concesso de cr-
ditos de energia sempre que a gerao superior ao consumo. Em
contrapartida, a introduo de sistemas feed in no horizonte de
estudo pouco provvel, dado que o desenvolvimento tecnolgico
por si deve garantir a competitividade da fonte, sem necessidade
de pagamento de prmio para sua viabilizao.
Sob a tica sistmica, uma questo central para a insero da
gerao solar fotovoltaica na matriz eltrica seu carter com-
plementar em relao energia elica. Farias (2013) relata que a
energia solar apresenta uma variabilidade sazonal menor do que
a da energia elica. Porm, o autor ressalta que existem distintas
sazonalidades de acordo com a regio geogrfica. Em paralelo,
preciso destacar que os potenciais de gerao elica e de gerao
solar possuem concentrao relativamente coincidente, destacan-
do-se as potencialidades da regio Nordeste.
Jong et al. (2013) mostram que existe uma correlao entre os
recursos elicos e a incidncia solar na regio Nordeste. A conju-
gao destas fontes pode contribuir para o atendimento da carga
na regio, especialmente considerando que a complementaridade
da energia elica em relao ao regime de afluncias faz investi-
mentos nas mesmas diminurem o efeito da reduo dos nveis
dos reservatrios sobre a garantia do suprimento energtico. A
figura 7 apresenta o comportamento ao longo destes parmetros,
em funo de seus respectivos valores mximos.
A anlise da figura indica que os ventos so menos intensos
entre novembro e maio, justamente o perodo onde a irradiao
solar mais forte. Em contrapartida, entre maio e novembro a
incidncia solar possui menores nveis, mas o perodo em que os
ventos so mais intensos e regulares. A figura tambm possibilita
visualizar o potencial das fontes elica e solar, em conjunto, na
compensao da reduo da disponibilidade de gerao hidreltrica
ao longo do perodo seco do ano. No s a energia elica apresenta
128
uma sazonalidade complementar ao regime das afluncias, como

tambm nota-se que, ao final do perodo seco, momento em que
os reservatrios atingem nveis crticos e a demanda est em seu
patamar mximo, a disponibilidade de energia elica e de energia
solar bastante elevada.
Observa-se, assim, que a energia solar fotovoltaica ter uma
importncia estratgica para o sistema eltrico brasileiro. Neste
sentido, plantas em maior escala tambm sero construdas e
destaca-se a possibilidade de construo de sistemas hbridos que
combinem a gerao elica com a fotovoltaica. Explica-se: consi-
derando que as fontes elica e solar apresentam curvas de carga e
picos de gerao em horrios diferentes, justifica-se a construo de
plantas que otimizem a capacidade de gerao de parques elicos
com plantas fotovoltaicas. Alm disso, tal estratgia faz os custos
mdios de conexo e uso da rede se tornarem menores devido
maior utilizao das instalaes de transmisso, o que possibilita
um melhor aproveitamento territorial.
Em contraste com a tecnologia fotovoltaica, a gerao termo-
solar deve ter espao restrito na matriz eltrica brasileira, devido
ao seu elevado custo de investimento em comparao a outras
1 Figura 7:
Variao mensal
0,9 dos parmetros
em relao ao
0,8 valor mximo
0,7 Fonte: Jong et

al. (2013).
0,6
0,5
0,4
0,3
Jan Fev Mar Abr Maio Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Curva de carga Radiao solar

Nvel do reservatrio Velocidade do vento
129
alternativas. Eventuais investimentos nessa tecnologia ocorrero

em localidades onde se faa necessrio o armazenamento de ener-
gia. Desta forma, IEA (2012a) projeta uma potncia instalada desta
tecnologia no Brasil de apenas 1 GW em 2035.
Consideraes finais
A necessidade de atender crescente demanda por energia, em

um contexto onde a minimizao de impactos ambientais (espe-
cialmente a mitigao da emisso de gases do efeito estufa) im-
perativa, requer o aumento da participao de fontes renovveis
de energia na matriz mundial. No escopo do setor eltrico, esse
processo j pode ser identificado nos enormes volumes de investi-
mentos realizados em projetos de gerao de energia elica e de
energia solar fotovoltaica nos ltimos anos.
A situao brasileira distinta da realidade mundial porque,
apesar de existirem diversos condicionantes para a construo de
centrais hidreltricas na regio amaznica, o processo de explo-
rao do potencial hdrico desta regio est em curso e, a priori,
permitir um considervel aumento do parque de gerao hdrica
nos prximos anos.
Entretanto, o fato de a expanso da potncia instalada hdrica
no ocorrer associada construo de novos reservatrios de acu-
mulao resulta em uma reduo da capacidade de regularizao
da oferta hdrica ao longo do ano. Neste sentido, necessria a
diversificao da matriz com a insero de fontes aptas a comple-
mentar a gerao hidreltrica.
A energia elica e a bioeletricidade so intrinsecamente com-
plementares ao regime de afluncias. Por sua vez, a expressiva
incidncia solar brasileira torna plausvel a hiptese de que, na
medida em que ocorra a reduo de custos da tecnologia fotovoltai-
ca, a energia solar passar a ter importante participao na matriz
eltrica brasileira, especialmente como fonte de gerao distribu-
da. Observa-se, assim, que a conjugao dessas fontes possibilitar
130
que a diversificao da matriz brasileira ocorra mantendo uma

expressiva participao da gerao de energia eltrica oriunda de
fontes renovveis.
Portanto, razovel adotar como referncia que a matriz eltrica
ter muita gerao hdrica na regio Norte a ser complementada
pela energia elica na regio Nordeste e bioeletricidade nas regies
Sudeste e Centro-Oeste. Apesar de a energia solar fotovoltaica ter
grande parte de sua expanso atrelada gerao distribuda, exis-
tir uma concentrao da mesma na regio Nordeste, em funo da
racionalidade de construo de parques hbridos de gerao elica
e solar fotovoltaica. Em conjunto com este parque de gerao re-
novvel, a previso a de que existam usinas trmicas espalhadas
em diferentes regies, com o objetivo de garantir a segurana do
suprimento, sobretudo o atendimento da ponta.
131
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135
Alternativas de
suprimento para o setor
termeltrico no Brasil 5.
Marcelo Colomer

A
mais recente crise do setor eltrico brasileiro vem chaman-
do a ateno para a importncia da termeletricidade como
fonte complementar de gerao, principalmente da gerao
trmica a gs natural. Sendo assim, entusiasmados com a revolu-
o do shale gas norte-americana e com o potencial de produo
nacional, muitos analistas vm exaltando a importncia do gs
natural no futuro da matriz eltrica nacional. Este captulo anali-
sa as principais alternativas de suprimento de gs natural para o
setor eltrico brasileiro.
A anlise da evoluo da matriz energtica do setor eltrico
brasileiro evidencia que, a partir de 2000, no s o consumo
energtico cresceu consideravelmente, como tambm ocorreu
uma grande mudana nas fontes de suprimento. Em 2000, o setor
termeltrico brasileiro gerou 25.335 GWh, sendo 30% desse valor
proveniente da gerao a carvo e 6% proveniente do gs natural.
Em 2012, por sua vez, a gerao termeltrica atingiu 73.456 GWh,
sendo que a participao do carvo reduziu-se para 10% enquanto
a do gs natural aumentou para 50% (MME, 2013).
Os dados acima deixam claro o aumento da importncia do gs
natural no segmento de gerao trmica assim como a reduo da
relevncia das fontes tradicionalmente utilizadas no Brasil, como o
Alternativas de suprimento para o setor termeltrico no Brasil
carvo, o leo combustvel e o diesel. Nesse contexto, a anlise das

condies de expanso do parque trmico brasileiro exige que se
faa uma reflexo sobre as perspectivas de suprimento para o setor
termeltrico, merecendo destaque o papel do gs natural. Sendo
assim, este captulo se prope a analisar as condies de oferta de
gs natural para o setor termeltrico brasileiro, a partir da anlise
das condies de importaes e das perspectivas de aumento da
produo nacional.
A indstria de gs natural no Brasil
A partir da dcada de 1990, o Estado brasileiro buscou, por meio

da Petrobras, criar condies para o desenvolvimento da indstria
de gs natural no pas. Nesse contexto, diversos projetos estrutu-
rantes comearam a ser desenvolvidos, entre os quais se destaca a
construo do Gasoduto Bolvia-Brasil (Gasbol). Com a entrada em
operao do Gasbol, criaram-se condies para a expanso do mer-
cado de gs natural no pas, principalmente na regio Sul. Elabora-
do inicialmente para atender expanso do mercado industrial, o
Gasbol permitiu o rpido crescimento do mercado de gerao ter-
meltrica a partir das condies de excesso de oferta de gs natu-
ral da Bolvia e dos fatores conjunturais do setor eltrico nacional,
que se verificaram a partir de 2001 (ALMEIDA e COLOMER, 2013).
Contudo, apesar do rpido crescimento do mercado de gs natural
durante a dcada de 2000, a expanso da indstria gasfera brasi-
leira enfrenta atualmente trs grandes obstculos. Primeiramente,
o reduzido nmero de produtores e a poltica de preo praticada
elevam demasiadamente o custo de aquisio do gs natural, re-
duzindo sua competitividade em relao aos demais energticos.
O segundo problema a ser enfrentado a superao de gargalos
locais na infraestrutura de transporte e processamento. Por fim,
o terceiro entrave diz respeito ao perfil de despacho das usinas
termeltricas que dificulta o gerenciamento do suprimento para
todos os segmentos de consumo.
138
Marcelo Colomer
As barreiras mencionadas tornam-se ainda mais preocupantes

quando se analisam o potencial de produo advindo dos campos
situados no cluster do pr-sal e as perspectivas de aumento da
produo de gs natural em terra (convencional e no conven-
cional). Nesse sentido, parece razovel afirmar que a indstria
de gs natural, no incio da dcada de 2010, encontra-se em uma
encruzilhada. Qual o papel do gs natural no setor termeltrico
brasileiro e, mais importante, qual o papel do gs dentro da po-
ltica energtica brasileira? Essas parecem ser as duas principais
questes a serem respondidas.
Condies atuais da oferta
A produo de gs natural no Brasil tem incio em 1954, na Bahia,

sendo seu consumo concentrado na regio do Recncavo Baiano.
At a dcada de 1980, a produo concentrou-se basicamente na
regio Nordeste, com destaque para os estados da Bahia, Alagoas,
Sergipe e Rio Grande do Norte. A partir da dcada de 1980, h uma
mudana do eixo de produo do Nordeste para a regio Sudeste,
mais precisamente para o estado do Rio de Janeiro.
O aumento da importncia da produo fluminense est asso-
ciado expanso dessa atividade na regio da bacia de Campos
e poltica de incremento do aproveitamento de gs natural. De
fato, do incio da dcada de 1970 at a dcada de 1980 no havia
uso comercial para o gs natural extrado dos poos da bacia de
Campos. Esse gs era em sua totalidade reinjetado, queimado ou
consumido na prpria unidade produtora. Explica-se o no apro-
veitamento do gs fluminense pelos elevados custos de construo
da infraestrutura de escoamento. A figura 1 mostra a evoluo da
produo e do grau de aproveitamento do gs de origem nacional.
O reduzido grau de aproveitamento do gs natural verificado na
dcada de 1970 explica-se pela mudana no perfil dos reservatrios
brasileiros. Nas primeiras fases de produo (1954-1970), nossos
reservatrios eram predominantemente de gs no associado,
139
localizado em terra. A partir das descobertas em Campos, o perfil

predominante de nossas reservas passou a ser de gs associado,
localizado em mar. As figuras 1 e 2 mostram o perfil da produo
de gs natural no Brasil.
Figura 1: 70,0
Brasil: Produo de Fase bacia
de Campos
gs natural, 1955 60,0
2010 (MMm3/d)
50,0
Fonte: Elaborao 40,0

prpria a partir
de dados da ANP. 30,0
20,0
Fase
Bahia
10,0
0,0
1971
1961
1991
1955
2001
1981
1957
1977
1975
1965
1995
1973
1979
1985
1997
2005
1963
1999
2007
2009
1959
2003
1983
1993
1967
1969
1987
1989
Paran Restante do Sudeste Restante do Nordeste
Amaznia Rio de Janeiro Bahia
Figura 2:
Brasil: Perfil da
produo de gs
natural, 2012 26%
74%
Terra No associado
Mar Associado
A partir das descobertas realizadas na bacia de Campos, houve

um grande incremento nas reservas de gs natural no Brasil. Nesse
sentido, as reservas provadas brasileiras passaram de 16,5 bilhes
140
Marcelo Colomer
Figura 3:
Brasil: Evoluo
das reservas de gs
natural, 19642012
Fonte: Elaborao
prpria a partir
de dados da ANP.
de metros cbicos (BMC), em 1964, para 52,5 BMC, em 1980. Em

2012, as reservas provadas totalizaram 459 BMC, refletindo o grande
esforo exploratrio realizado pela Petrobras nas ltimas dcadas.
A figura 3 mostra a evoluo das reservas brasileiras de gs natural.
Entre os campos com maior produo de gs natural, destacam-se
o do rio Urucu, com 6 MMm3/d, Leste do Urucu, com 5,4 MMm3/d e
Roncador, com 4,9 MMm3/d. A figura 4 mostra os principais campos
produtores de gs natural no Brasil.
Alguns campos com elevados reservatrios de gs natural apre-
sentam reduzida produo em funo da ausncia de infraestrutura
de escoamento. Isso explica o elevado diferencial entre a produo
Em milhes de metros cbicos por dia
7 6,4 Figura 4:
6,0 Vinte maiores
6 5,7
5,4 campos produtores
5 4,5 de gs natural
(maio 2013)
(MMm3/d)
3,9
4
3,3
2,9
3 2,7 2,5 Fonte: ANP (2013).
1,9 1,9 1,8
2 1,5 1,5 1,5 1,4 1,4
1,0 0,9
1
0
E UR L
U U
O OR
M UL
BA MIR PU
RA GA
GA NC CU
CA B RAC TE
UP AC A
EX AL
M O
JU LA
BA PE TE
PI TE
M LEI RO
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CA O
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ST
M AR EM
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IM UD
LI
AR NA
PI LES
SA OR
LE RIO M S
M RE
LU
LI AZ
RO RU
NA
CO AN
VI AD
NH
AR
LE
BA
IL
A
AR A
M
AR R
M
ST
AL
141
Figura 5: 18%
Brasil: Queima 16,2%
de gs natural 16%
14%
Fonte: MME (2013).
12%
10,5%
10%
8% 7,3%
5,6% 6,0%
6% 5,1% 5,2% 5,3%
4,8%
4%
2%
0%
Mdia Mdia Mdia Mdia Jan-13 Fev-13 Mar-13 Abr-13 Mdia
2009 2010 2011 2012 2013
nacional e a oferta de gs no mercado interno. Nesse sentido, dos

70,6 MMm3/d produzidos em 2012, apenas 39,73 MMm3/d foram
destinados ao mercado interno. Do restante, 9,6 MMm3/d foram
reinjetados, 3,9 MMm3/d foram queimados e 17,2 MMm3/d foram
consumidos na prpria atividade de produo.
Apesar do elevado volume de gs queimado, os ltimos anos
presenciaram uma reduo significativa do percentual de queima.
Esse esforo faz parte da poltica da Petrobras de queima zero.
Existe um percentual da produo de gs natural que no pode
ser evitada de ser queimada, em razo de caractersticas tcnicas
de segurana.
Alm dos 39 MMm3/d provenientes da produo nacional, a
oferta interna de gs natural em 2012 foi composta por mais cerca
de 36 MMm3/d de gs natural importado. Desse total, cerca de 27
MMm3/d foram provenientes da Bolvia, sendo transportados pelo
Gasbol. Os 9 MMm3/d restantes originaram-se das importaes
de GNL, e os principais pases exportadores para o Brasil foram
Trinidad e Tobago, Nigria e Catar. A figura 6 mostra os principais
exportadores de GNL para o Brasil, em 2010.
142
Marcelo Colomer
1% 3% Figura 6:
Brasil: Exportadores
23% de GNL, 2010
31%
Fonte: ANP, (2013).
3%
3%
5%
31%
Abu Dhabi Nigria Blgica
Trinidad e Tobago Peru Catar
Estados Unidos Guin Equatorial
As exportaes de gs natural da Bolvia tiveram incio em ju-

nho de 1999, passando de 1,6 para 24 MMm/dia em 2005, e para 27
MMm3/d em 2010. Por sua vez, as importaes da Argentina, que
chegaram a atingir 2 MMm/d no fim de 2001, reduziram-se para
cerca de 1 MMm/d em 2004. Desde 2008, contudo, no tm ocor-
rido mais importaes da Argentina em funo do racionamento.1
O comeo das importaes de GNL est associado crise poltica
boliviana iniciada em 2004. At aquele momento, a questo sobre o
risco de abastecimento de gs natural para o mercado brasileiro era
pouco discutida. Contudo, com as incertezas relacionadas capacidade
da estatal boliviana em expandir a produo de gs natural no pas e
com o aumento do preo do gs boliviano, buscaram-se alternativas
de abastecimento, principalmente para o segmento trmico.
Nesse contexto, at 2013, havia dois terminais de regaseificao
operando no Brasil. O terminal da baa de Guanabara foi projetado
1. Em fevereiro e maro de 2013, a Sulgs importou da Argentina o equivalente a 1 MMm3/d proveniente

de uma carga de GNL regaseificada na Argentina e entregue pela TSB termeltrica de Uruguaiana.
143
para regaseificar 20 MMm3/d, embora, at 2013, sua capacidade

de processamento fosse de 14 MMm3/d. O terminal de Pecm, lo-
calizado no Cear, foi projetado para processar 7 MMm3/d, sendo
que, at 2013, sua capacidade de regaseificao era de 4 MMm3/d.
Um terceiro projeto de GNL vem sendo desenvolvido em Salvador.
Conhecido como Terminal de Regaseificao da Bahia, o TRBA ter
uma capacidade de processamento de 14 MMm/d.
Infraestrutura de transporte
Pode-se dividir a atual infraestrutura de transporte de gs natu-

ral brasileira em duas malhas. A primeira responsvel pelo es-
coamento do gs nacional e totaliza 6.579 quilmetros. A segunda,
por sua vez, responsvel pelo transporte do gs importado e to-
taliza 2.910,2 quilmetros. As duas malhas conjuntamente somam
9.244 quilmetros de rede (MME, 2013).
Os gasodutos e as instalaes que transportam gs de origem
nacional so operados pela Transpetro, pela Transportadora As-
sociada de Gs S.A. (TAG), pela Nova Transportadora do Nordeste
S.A. (NTN), pelo Consrcio Malhas Sudeste e Nordeste (Consrcio
Malhas), e pela Transportadora Gasene S.A. A malha de gasodutos
que transporta o gs natural importado formada pelo Gasoduto
BolviaBrasil (operado pela TBG), pelo Gasoduto Uruguaiana-Porto
Alegre (operado pela TSB) e pelo Gasoduto Lateral Cuiab (operado
pela Gasocidente) (ANP, 2010).
A evoluo da rede de transporte de gs natural no Brasil est
associada evoluo da produo do energtico no pas. O consumo
e a produo de gs natural concentraram-se no Recncavo Baiano.
Em 1954, os 174 mil m3 de gs natural produzidos na Bahia eram
consumidos integralmente pelas indstrias da regio.
A partir de 1964, inicia-se a produo de gs natural em Sergipe.
Em 1966, a vez do estado de Alagoas entrar na produo de gs.
Como no caso da Bahia, a maior parte da produo desses estados
esteve voltada ao abastecimento das indstrias qumicas e petro-
144
Marcelo Colomer
qumicas da regio Nordeste, principalmente das localizadas no

polo de Camaari (Bahia). Assim, de 1956 a 1969, apenas 181 km
de gasodutos haviam sido construdos no pas, sendo esse total
referente a gasodutos de transferncias (CECCHI, 2001).2
Com o aumento da produo de gs natural no estado do Sergipe,3
ocorreu, em 1974, a construo do primeiro gasoduto interestadual
de transporte de gs natural no Brasil, o Gaseb. O investimento
consistiu na construo de 230 km de dutos ligando a regio pro-
dutora de Sergipe ao polo petroqumico de Camaari.
Em 1974, quando o Gaseb entrou em operao, a produo ser-
gipana era de 33 mil m3/dia. Dois anos depois, em 1976, a produo
do estado havia passado para 195 mil m3/dia. Em 1978, o Gaseb foi
estendido at o campo alagoano de Furado, enquanto a produo
de gs natural no pas atingia 4 milhes de m3/dia (CECCHI, 2001).
A figura 7 mostra a evoluo da malha de gasodutos (transporte e
transferncia) at 1982.
As descobertas das reservas da bacia de Campos, na dcada de
1970, alteraram a dinmica da indstria de gs natural brasileira,
deslocando a oferta da regio Nordeste para a Sudeste. Contudo,
como foi mostrado, somente na dcada de 1980 o gs natural pro-
duzido na regio de Campos chegou ao mercado. Nesse cenrio
de racionalizao do uso de gs natural, em 1982 construdo um
gasoduto de escoamento interligando os campos de Garoupa e En-
chova at a regio de Cabinas, onde um segundo gasoduto leva
o gs natural refinaria Duque de Caxias (Reduc). A utilizao do
gs natural na Reduc (500 mil m3/dia) permitiu uma economia de
27 milhes de dlares em leo combustvel (CECCHI, 2001).
2. Gasodutos de transferncia: movimentao de gs natural em meio ou percurso considerado

de interesse especfico e exclusivo do proprietrio ou explorador das facilidades (Lei 9.478, de 6 de
agosto de 1997).
3. A produo do estado do Sergipe passou de 1.000 m3/dia, em 1956, para 33 mil m3/dia em 1974.
145
Figura 7: 9000
Brasil: Evoluo
dos gasodutos 8000
de transporte
7000
e transferncia
at 1982 6000
5000
Km
4000
3000
2000
1000
1960
1964
1980
1966
1968
1954
1956
1970
1958
1962
1982
1978
1974
1976
1972
ES RN SE RJ
CE AL BA
Com o crescimento da produo de gs associado na bacia de

Campos e o crescimento da demanda das distribuidoras estaduais,
houve, durante a dcada de 1980, uma rpida expanso dos investi-
mentos em gasodutos interestaduais de transporte. Assim, a malha
de transporte de gs natural passou de 282 quilmetros em 1980 para
1.542 quilmetros em 1990, o que representou um aumento de quase
450%. Se somarmos os investimentos em gasodutos de transferncia,
o total da malha de transporte de gs natural no Brasil passou de 884
quilmetros em 1980 para 2.840 quilmetros em 1990.
Durante a dcada de 1990 (at 1998), reduziu-se o ritmo dos
investimentos em novos gasodutos. Contudo, os poucos inves-
timentos ocorridos no perodo mostraram-se importantes em
razo de suas localizaes. Em 1992, entrou em operao o ga-
soduto ligando o campo offshore de Merluza Baixada Santista
e, em 1996, o gasoduto ligando o Rio de Janeiro a Minas Gerais.
Verifica-se nesse perodo uma concentrao dos investimentos na
malha de transporte da regio Sudeste, ao passo que na regio
146
Marcelo Colomer
35000 Figura 8:
Brasil: Evoluo
30000 dos gasodutos
de transporte
25000 e transferncia
at 1998
20000
Km
15000 Fonte: Elaborao

prpria a partir
10000 de dados da ANP.
5000
0
1960
1990
1964
1994
1980
1984
1966
1996
1968
1986
1998
1988
1954
1956
1970
1958
1962
1982
1978
1992
1974
1976
1972
ES RN SE RJ AM
CE AL BA SP PR
Nordeste no houve acrscimo significativo na infraestrutura

de transporte de gs natural.
A primeira metade da dcada de 1990 foi marcada pela discusso
sobre o fornecimento de gs natural para o Brasil. Nesse perodo,
a Argentina apresentava um supervit na produo de gs natural,
enquanto a Bolvia procurava um novo mercado, diferente do argen-
tino, para seu gs. Nesse sentido, a questo era se o Brasil iria ser
abastecido pela Argentina (Gasoduto Paran-Porto Alegre) ou pela
Bolvia (Gasbol). O reduzido preo do gs boliviano e os interesses
do governo brasileiro e do Banco Mundial no desenvolvimento
econmico da regio levaram escolha do Gasbol.
Assim, em 1999 entrou em operao o Gasbol. O investimento total
da obra foi de 2 bilhes de dlares e consistiu na construo de 3.150
quilmetros de dutos, sendo 2.593 quilmetros em territrio brasileiro
e 557 quilmetros em territrio boliviano. A construo do Gasbol
contou com financiamento do Banco Mundial, do Banco Interame-
ricano de Desenvolvimento, do BNDES, da Petrobras, entre outros.
De forma a estimular novos investimentos em E&P no lado
boliviano, a Petrobras firmou um contrato de longo prazo com a
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) que garantia,
147
por meio de clusulas de take-or-pay, a venda de 30 milhes de m3

de gs natural/dia. Contudo, em 1999, apenas 30% (9 milhes de
m3/dia) do volume contratado de gs natural da Bolvia eram efe-
tivamente transportados pelo Gasbol. Nesse sentido, a partir do
final da dcada de 1990, a abertura de novos mercados para o gs
natural contratado da Bolvia representou um novo desafio para o
governo brasileiro e para a Petrobras.
Para o Brasil, a construo do Gasbol representou uma mudana
na estratgia de diversificao de sua matriz energtica em dire-
o expanso do uso do gs natural. At 1999, a participao do
gs natural no consumo final de energia era de 3,3% (BEN, 2010),
concentrando-se principalmente no setor industrial. Com o incio
das operaes do Gasbol, mudou-se no s a participao do gs
na matriz energtica, que representou, em 2010, 10,3% do consumo
final de energia (MME, 2010), como tambm a estrutura de consumo.
A figura 9 mostra que, a partir de 1999, h um crescimento do
consumo de gs natural pelos setores de gerao eltrica e pelo
setor de transporte. Assim, embora o setor industrial ainda res-
ponda pela maior parte do consumo de gs natural, houve uma
diversificao da estrutura de consumo de gs natural no Brasil.
Desse modo, pode-se dizer que a segurana na oferta de gs trazida
pelo acesso s reservas bolivianas estimulou novos investimentos
na indstria de gs natural.
Nesse contexto, em 2001, foram concludas as obras do gasodu-
to Lateral Cuiab, financiado em grande parte pela Enron. Com
217 km de extenso no lado brasileiro e com uma capacidade de
transporte de 2,8 milhes de m3/dia, esse gasoduto emblemtico,
sendo o primeiro projeto de dutos de transporte de gs natural a
ser concludo dentro do novo modelo de parceria proposto pelo
governo ao capital privado (CECCHI, 2001). O gasoduto Lateral
Cuiab 4 alterou drasticamente a estrutura de consumo do estado
do Mato Grosso. Servindo as usinas termeltricas de Cuiab I e
4. A quebra de contrato da YPFB fez com que, desde 2009, se interrompesse a importao de gs
natural pelo gasoduto Lateral Cuiab. Em 2010, apenas a Petrobras importou gs natural no Brasil
atravs do Gasbol.
148
Marcelo Colomer
12.000 Figura 9:
Brasil: Importao
10.000 Incio das e consumo de
operaes do gs natural por
8.000 Gasbol setor (MMcm)
6.000 Fonte: Elaborao

prpria a partir
4.000 de dados do
MME (2010).
2.000
2000
2001
2002
2004
2005
2006
2008
2003
2007
1990
1991
1994
1995
1996
1999
1997
1998
1993
1992
Importao Industrial Gerao eltrica
Transportes Residencial
Cuiab II, o gasoduto foi responsvel pela transformao da matriz

energtica mato-grossense.
Em 2000, no esforo de reduzir o risco hidrulico do sistema
nacional integrado (SNI), que se sucedeu crise do setor eltrico
de 2001, e de forma a melhor aproveitar o gs j contratado da Bo-
lvia, foi desenvolvido o Programa Prioritrio das Trmicas (PPT).
No contexto do programa, alm do fornecimento do gs natural a
preos inferiores ao do mercado, a Petrobras foi obrigada a garantir
o suprimento de gs para as usinas termeltricas inseridas no PPT
por um prazo de vinte anos. Nesse sentido, foi desenvolvido por
iniciativa da prpria Petrobras o projeto Malhas.
Com o objetivo5 de expandir a oferta de gs natural para as ter-
meltricas das regies Sudeste e Nordeste inseridas no PPT, o projeto
consistiu em uma modelagem de negcio, proposta pela prpria
Petrobras, voltada para a expanso do sistema de transporte de gs
natural dessas regies. Os investimentos na ampliao da malha
5. Hoje, o principal objetivo do projeto Malhas garantir o suprimento da demanda do setor industrial,
alm de estimular a massificao do uso do gs natural, com o aproveitamento do combustvel em
projetos de cogerao e gerao distribuda, para processos de aquecimento e refrigerao, nos
segmentos residencial e comercial.
149
Sudeste concentraram-se na construo do Gasoduto Campinas (SP)

Japeri (RJ), com 448 quilmetros de extenso e uma capacidade
diria de transporte de 8,7 milhes de m3 de gs natural. O incio
da construo, previsto para 2003, ocorreu somente em setembro
de 2004, aps a liberao do licenciamento ambiental pelo Ibama,
e a obra foi concluda em agosto de 2007. O investimento custou
para o consrcio liderado pela Transportadora do Nordeste e Sudeste
S.A. (TNS)6 cerca de 900 milhes de reais.
A ampliao da malha Nordeste consistiu na implantao de
sete gasodutos e ramais, totalizando 962 quilmetros de extenso,
na construo de oito citygates e na instalao de duas estaes de
compresso na Bahia, nos municpios de Candeias e Catu. O projeto
teve por objetivo atender demanda de gs natural j contratada
naquela regio.
Em 2007, no mbito do Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC), a Petrobras antecipou os projetos de construo dos gasodutos
Urucu-Coari-Manaus e Sudeste-Nordeste (Gasene). O gasoduto que
abastece as trmicas de Manaus com o gs da regio de Urucu tem
uma extenso de 662 km e foi inaugurado em novembro de 2009.
O projeto orado inicialmente em 1,3 bilho de reais custou para
Petrobras quase quatro vezes mais, 4,58 bilhes de reais.
No caso do Gasene, inicialmente orado em 4,6 bilhes de reais,
a construo dos 1.387 quilmetros ligando as malhas Sudeste e
Nordeste custou para a Petrobras cerca de 7,2 bilhes de reais. O
gasoduto da integrao Sudeste-Nordeste o maior em extenso
construdo no Brasil nos ltimos dez anos. Com uma capacidade
potencial de transporte de 20 milhes de m3/dia, o Gasene cumpre
a funo estratgica de integrar as malhas de transporte de gs
natural das regies Sudeste e Nordeste.
Em 2006, a Petrobras decidiu incorporar todas as suas transporta-
doras de gs em uma s companhia com o nome de Transportadora
Associada de Gs (TAG), a fim de absorver sete transportadoras
nas quais a estatal tem participao acionria relevante, controle
6. Subsidiria da Gaspetro.
150
Marcelo Colomer
12.000 Figura 10:

Brasil: Evoluo
10.000 da malha de
Gasbol transporte de gs
8.000
natural at 2010
6.000
Km
Fonte: Elaborao
4.000 prpria a partir de
2.000 dados da ANP (2012)
e Petrobras (2011).
0
2000
2002
2004
2006
2008
2010
1990
1994
1996
1972
1980
1984
1986
1988
1998
1970
1978
1982
1992
1976
acionrio ou 100% das aes, assim como os novos projetos. A in-

corporao7 das empresas transportadoras tem sido feita de forma
gradual em funo da complexidade, principalmente, nas situaes
em que a Petrobras no a nica acionista e o centro de operao
independente da Transpetro, como o caso da TBG.
Entre 2009 e 2011, uma srie de novos investimentos em gaso-
dutos foi executada pela Petrobras: Gasoduto Paulnia-Jacutinga (93
quilmetros), Gasduc III (178 quilmetros), Gasoduto Cacimbas-Catu
(946 quilmetros), Gasbel II (266 quilmetros), PilarIpojuca (181
quilmetros), Caraguatatuba-Taubat (96 quilmetros), entre outros.
A anlise da evoluo dos investimentos na rede de gasodutos
brasileira mostra que, mesmo aps a abertura da indstria de gs
natural trazida pela Lei 9.478, a expanso da malha de transporte
continua dependente dos investimentos da Petrobras condiciona-
dos aos programas de desenvolvimento do governo federal, como
se v na figura 10.
Perspectivas de suprimento de gs natural para o setor eltrico
A anlise das condies de oferta de gs natural no Brasil mostra

que, atualmente, o suprimento domstico depende tanto dos n-
7. At maro de 2010, apenas as transportadoras Capixaba de Gs S.A. (TCG) e a Nordeste

Sudeste S.A. (TNS) haviam sido incorporadas pela TAG.
151
veis de produo nacional quanto das importaes de gs natu-

ral boliviano e de GNL. No primeiro trimestre de 2013, cerca de
50% da oferta domstica de gs natural dependeu das importaes.
Esse fato levanta uma importante questo: possvel expandir o
parque de gerao termeltrica a gs natural com base nesse perfil
de suprimento?
GNL
Produo
Bolvia offshore
Figura 11:
Potenciais fontes de Trmica
suprimento de gs
natural para o Brasil
Argentina Produo
Nesse contexto, faz-se necessrio analisar as perspectivas futuras

das diferentes fontes de suprimento de gs natural para o Brasil, em
termos de preo e segurana de fornecimento. A figura 11 mostra
as cinco potenciais fontes de fornecimento de gs natural para o
setor termeltrico brasileiro.
Oferta argentina de gs
A privatizao e a liberalizao da indstria argentina de gs, no

incio da dcada de 1990, atraram muitos investimentos para o
setor de upstream, resultando em um aumento importante da pro-
duo de gs na Argentina. Nesse contexto, a Argentina optou por
152
Marcelo Colomer
no renovar seu contrato com a Bolvia, de modo que as importa-

es argentinas foram interrompidas em 1999, quando o Gasbol
foi inaugurado.
Em 2001, a crise econmica na Argentina descortinou um novo
cenrio para indstria de gs naquele pas. Uma das consequn-
cias dessa crise econmica foi a reviso do processo de abertura
do mercado de gs. Sendo assim, a partir de 2001, o preo do gs
foi congelado em patamares extremamente baixos enquanto os
preos do petrleo e do gs dispararam no mercado internacional.
A Argentina insistiu durante toda a dcada em uma poltica de
congelamento dos preos domsticos em nveis que ficaram abaixo
de 1 dlar por MBtu para o produtor. Essa poltica de congelamento
comeou a ser flexibilizada a partir de 2005, mas os preos do gs
na Argentina permanecem at hoje muito mais baixos que os pra-
ticados nos principais mercados internacionais, inclusive no Brasil.
A principal consequncia desse processo de congelamento de
preos foi a reduo drstica dos investimentos na explorao. Essa
reduo dos investimentos fez com que as reservas argentinas entras-
sem em uma trajetria descendente a partir de 2001. Desta forma,
observou-se uma acentuada queda na taxa de reservas/produo.
No perodo entre 2001 e 2008, a produo aumentou em 12%,
enquanto as reservas sofreram um decrscimo de 48%. Isso levou a
relao R/P de gs de apenas oito anos a uma situao crtica, dada
a matriz energtica argentina (o gs representa 50% da matriz). Ten-
do em vista este contexto de restrio de oferta de gs, o governo
argentino negociou com a Bolvia para retomar suas importaes,
o que ocorreu em 2004, por meio de um convnio temporrio de
comrcio de gs com contratos para importao de cerca 4 MMm/
dia por seis meses. Em novembro do mesmo ano, os governos ar-
gentino e boliviano acertaram um novo acordo para importaes
de cerca de 6,5 MMm/dia at dezembro de 2005.
Em 2006, a Argentina e a Bolvia entraram em entendimento
para um contrato de longo prazo at 2026. Este novo contrato foi
matria de um acordo binacional de integrao, que inclui a cons-
truo de um novo gasoduto de transporte de gs da Bolvia para
153
a Argentina. Trata-se do Gasoduto do Noroeste Argentino (projeto

GNEA), que abasteceria algumas provncias do norte da Argentina
que fazem fronteira com o Brasil e atualmente no tm infraes-
trutura de gs natural.
O carter estratgico do gs natural para a Argentina leva a
crer que, em longo prazo, o governo argentino dever viabilizar
economicamente o aproveitamento do potencial de produo de
gs no pas. Porm, caso fique claro que existe a possibilidade de
aumentar as reservas e a produo domstica, as atuais polticas
restritivas teriam que ser revistas. At recentemente uma parcela
importante dos analistas argentinos argumentava que, mesmo
que o pas mudasse sua poltica de preos, as reservas de gs
da Argentina no subiriam significativamente, considerando o
estgio atual de maturidade das principais provncias gasferas
do pas. Contudo, deve-se destacar que o cenrio geolgico para o
gs natural argentino mudou radicalmente nos ltimos anos. Isto
ocorreu em funo da constatao de que a Argentina um dos
pases com maior potencial de produo de gs no convencional
no mundo, em particular de shale gas.
Figura 12: 25
Argentina: Relao
reserva e produo
20
Fonte: 17,3
16,6
Brandt (2013). 14,3
15
12,0
10,4
9,6
10 8,6 8,6 8,7 7,9 7,8 7,6 7,3
5 5,8
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Neuquina Autral Total
154
Marcelo Colomer
O Departamento de Energia dos Estados Unidos, em um estudo

realizado em 2013, coloca a Argentina como um dos pases com
maior potencial para seguir a trajetria norte-americana de pro-
duo de gs no convencional. O estudo apontou um volume de
reservas recuperveis de gs de xisto que equivale a 55 vezes o das
reservas provadas da Argentina em 2010. Estima-se que exista na
Argentina 21,9 trilhes de m3 de gs no convencional. Este gs
est localizado em bacias que, atualmente, j so produtoras de
gs convencional, e, por isso, j possuem infraestrutura de trata-
mento, escoamento e condies de transporte. Uma dessas bacias
a de Neuqun, onde se localizam atualmente os maiores campos
de gs convencional.
Em relao ao preo domstico, vale ressaltar que o governo
criou em 2006 o programa Gas Plus, que prev a remunerao do
gs produzido em novos campos com preos muito acima daqueles
praticados em campos antigos. A Secretaria da Energia Argentina
j aprovou cerca de quarenta projetos no programa Gas Plus. Os
preos pagos aos produtores nesses projetos, negociados caso a caso,
situaram-se entre 4 e 5 dlares por MBtu. Portanto, o gasnovo na
Argentina j est sendo remunerado ao nvel do Henry Hub, que
se encontra em torno de 4 dlares atualmente.
Contudo, segundo Brandt (2013), mesmo com a tentativa do go-
verno argentino em realinhar os preos domsticos com os preos
18,0 Figura 13:
Preo do gs
16,0
natural
14,0
12,0
US$/MMBtu
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
Gas preexistente Gas Plus em Gs Bolvia GNL mdia
dez. 2012 2o trim. 2013 mensal jan.-abr.
2013
155
Figura 14: 200

Argentina: Projeo
180 176,0
da demanda
12,3
da oferta de 160
gs natural 25,8
140
Fonte: 52,1
Millones de m3/dia
120
Brandt (2013).
100
80 85,8
60
40
20
0
2000
2005
2010
2015
2020
2025
1990
1995
1980
1985
Produo Produo Importao Importao

covencional no covencional gs de Bolvia de GNL
internacionais, o enfoque de curto prazo e a orientao da poltica

energtica voltada para o mercado interno; a existncia de um
desequilbrio estrutural entre a oferta e a demanda; a defasagem
remanescente entre os preos internos e os preos internacionais;
e os problemas macroeconmicos do pas impedem que a poten-
cial expanso da produo de gs no convencional na Argentina
equilibre, em curto e mdio prazo, a demanda e a oferta de gs
natural. Assim, at 2025, a Argentina continuar dependente da
importao de gs natural tanto da Bolvia quanto de GNL.
A figura 14 mostra as projees feitas por Brandt (2013) sobre o
mercado de gs natural na Argentina. Como se pode perceber, o
aumento da produo no convencional mais do que compensada
pela reduo da produo convencional, o que, dado o crescimento
da demanda, exige um aumento das importaes de gs natural.
156
Marcelo Colomer
Oferta boliviana de gs
A nacionalizao da indstria de gs e petrleo em 2004 gerou

grandes incertezas para as empresas de petrleo e gs na Bolvia.
Apesar das empresas terem buscado negociar com os agentes po-
lticos daquele pas na tentativa de viabilizar um processo de na-
cionalizao que mantivesse a atratividade para os investimentos
privados, o processo poltico boliviano acabou desembocando no
pior cenrio possvel para essas empresas.
Em maio de 2005 foi promulgada uma nova Lei de Hidrocarbo-
netos, criando um imposto adicional aos royalties no valor de 32%
da receita dos campos.8 Alm disso, a lei imps a renegociao de
todos os contratos de concesso em vigor, tendo o Estado boliviano,
via a empresa estatal YPFB, retomado a propriedade dos recursos. As
empresas internacionais, por sua vez, se tornaram meras prestadoras
de servios para a YPFB.
Em 10 de maio de 2006 foi emitido o Decreto Supremo 28.701 pelo
presidente Evo Morales, no qual foram revertidas as privatizaes
ocorridas nos anos 1990 no setor de hidrocarbonetos. Da mesma for-
ma, foram vendidos ao governo 50% mais um das aes das empresas
do downstream. Depois, o governo ainda ampliou de 50% para 82% os
impostos sobre os grandes campos de gs natural. A total reviso
do arcabouo institucional do setor de gs natural na Bolvia e a
instabilidade poltica que se instalou no pas implicaram a criao
de um ambiente instvel e hostil para a viabilidade econmica dos
investimentos no setor de gs natural. Alm disso, contriburam
para o surgimento de incertezas quanto capacidade da Bolvia de
cumprir com seus compromissos relativos ao suprimento de gs
para o Brasil e para a Argentina.
Entre 1996 e 2004, muitas empresas internacionais decidiram
investir na rea de explorao de gs na Bolvia, com a perspectiva
de exportao de gs para o Brasil. Nesse contexto, os investimen-
tos em E&P saltaram de cerca de 100 milhes de dlares, em 1996,
8. Os royalties sobre a produo de petrleo e gs eram de 18% do valor da produo.
157
para cerca de 600 milhes de dlares em 1998, viabilizando novas

descobertas e permitindo um aumento considervel nas reservas
provadas do pas, que saltaram de cerca de 140 BMC, em 1996, para
cerca de 850 BMC em 2001.
A partir de 2006, contudo, as mudanas no ambiente institucio-
nal da Bolvia reduziram drasticamente o ritmo de investimentos
no pas, de modo que as reservas provadas caram para 275 BMC
em 2011. Este volume de reserva suficiente para manter os nveis
atuais de produo durante 23 anos. Embora parea elevado, essa
relao reserva-produo mostra-se muito pouco confortvel para
fazer frente aos contratos do pas com o Brasil e com a Argentina,
diante do elevado crescimento da demanda interna.
Em abril de 2011, a descoberta de uma importante jazida de gs
natural no campo de Aquo, localizado no bloco de Incahuasi entre
os departamentos de Santa Cruz e Chuquisaca, no sudeste da Bo-
lvia, trouxe um alvio e uma ponta de esperana para os agentes
do setor. O governo boliviano estima que o campo de Aquo tenha
uma reserva de at 85 BMC e um potencial de produo de at 18
MMm/dia, no pico da produo. Com essa descoberta, a reserva
de gs boliviana subiria para 359 BMC.
Atualmente dos cerca de 40 MMm/dia ofertados nacional-
mente, por volta de 8 MMm/d destinam-se ao atendimento do
mercado domstico, e os 32 MMm/dia restantes se destinam
exportao para o Brasil e para a Argentina. Nesse contexto,
com base nas descobertas atuais, o GEE (2012) estima dois cen-
rios de oferta de acordo como a possvel evoluo do ambiente
poltico do pas. No primeiro (oferta restringida), as empresas
minimizariam investimentos nos campos em produo e em
desenvolvimento. Nesse caso, o GEE prev que a produo de
gs boliviana atingiria um mximo de 55 MMm/dia em 2015
e comearia a decair.
No segundo cenrio (oferta negociada) os recursos gasferos
existentes seriam desenvolvidos (inclusive Aquo) a partir de uma
negociao com o governo para viabilizar esses investimentos.
Nesse caso, a produo atingiria 70 MMm/dia at 2016, quando
158
Marcelo Colomer
comearia a decair. Isso significa que, para manter o nvel de

suas exportaes de gs para alm de 2019, quando encerra o
contrato com o Brasil, a Bolvia deve necessariamente reativar
o esforo exploratrio.
Contrapondo esses dois cenrios de oferta com a soma das
demandas potenciais brasileira, argentina e boliviana, o GEE
mostrou que, no cenrio de oferta restringida, a demanda po-
tencial pelo gs boliviano mais elevada do que a oferta em
todo o perodo. Por sua vez, no cenrio de oferta negociada, a
oferta mais elevada do que a demanda em quase todo o perodo.
Entretanto, mesmo no cenrio de maior oferta, existem alguns
problemas pontuais com o atendimento da demanda, como por
exemplo nos anos de 2016 e 2021.
A figura 15 compara a demanda prevista com os dois cenrios de
oferta elaborados. Como se pode observar, no cenrio de oferta res-
tringida no ser possvel cumprir com os contratos de exportao
de gs para o Brasil e para a Argentina. Nesse panorama, haveria
gs apenas para o mercado domstico e para o Brasil. Ainda assim,
80 Figura 15:
Bolvia: Balano
70 entre demanda
prevista e cenrios
60 de oferta
50 Fonte: GEE (2012).

Mm3/dia
40
30
20
10
0
2010
2011
2012
2013
2015
2016
2018
2020
2021
2022
2025
2027
2029
2030
2017
2023
2026
2028
2014
2019
2024
Prod. total - Cen. Prod. total - Cen. Demanda total

oferta restrita oferta negociada gs boliviano
159
ocorreriam problemas pontuais para atender ao contrato brasileiro

em 2017, mesmo sem entregar gs para a Argentina.
No cenrio de oferta negociada seria possvel atender de-
manda dos contratos atuais. Ou seja, para garantir a oferta de
gs, o governo boliviano precisa negociar com as empresas para
viabilizar os investimentos nos campos atualmente em desenvol-
vimento (Marguerita e Ita) e, sobretudo, criar condies para
o desenvolvimento dos campos da rea de Incahuasi (Aquo e
Ipat), da Total e Tecpetrol.
GNL
No que se refere ao GNL, percebe-se, a partir da anlise dos

preos nos principais mercados internacionais, que o preo do
gs natural, com exceo do mercado norte-americano, tem se
situado entre 16 e 10 dlares o milho de BTU. Assim, pode-se
afirmar que, com exceo dos EUA, o preo do gs natural no
mundo se mantm em nveis elevados, o que ref lete nos preos
do GNL. No primeiro semestre de 2013, por exemplo, o preo
Figura 16: 20,0

Preos 18,0
internacionais 16,0
do gs natural 14,0
12,0
US$/MBtu
Fonte: GEE (2013). 10,0

8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
jul-05
mai-06
jan-08
jun-08
jan-03
jun-03
ago-07
fev-05
nov-08
abr-04
abr-09
set-04
dez-05
out-06
mar-07
set-09
nov-03
jul-10
mai-11
ago-12
jan-13
jun-13
dez-10
fev-10
mar-12
out-11
Domstico - citygate NPB Henry Hub GNL Japo GNL Brasil
Bolvia QDCb - citygate Gs russo na fronteira da Alemanha
160
Marcelo Colomer
mdio do GNL contratado no Brasil foi de 14 dlares/MBtu, o

que nos leva a questionar a viabilidade econmica de expan-
dir o parque termeltrico brasileiro sustentado na importao
de GNL.
Segundo Barroso e Bezerra (2012), considerando um nvel de
inf lexibilidade de 40%, o preo do gs deve se situar abaixo de
Figura 17:
Henry Liquefao Frete Regas Gasoduto Preo
Estimativas de
Hub Brasil Brasil Brasil internalizado
preo do GNL
2012 5,32 3,0 0,4 0,71 0,35 9,78 internalizado
2013 5,47 3,0 0,4 0,71 0,35 9,93 no Brasil
2014 5,49 3,0 0,4 0,71 0,35 9,95
2015 5,63 3,0 0,4 0,71 0,35 10,09 Fonte: Elaborao
prpria a partir de
2016 5,76 3,0 0,4 0,71 0,35 10,22
dados da BEN.
2017 5,83 3,0 0,4 0,71 0,35 10,29
2018 5,9 3,0 0,4 0,71 0,35 10,36
2019 5,99 3,0 0,4 0,71 0,35 10,45
2020 6,23 3,0 0,4 0,71 0,35 10,69
2021 6,48 3,0 0,4 0,71 0,35 10,94
US$ 8,5/MBtu para viabilizar projetos termeltricos considerando

o preo teto do leilo A-3 de 2012. Nesse sentido, a utilizao do
GNL para o atendimento das trmicas brasileiras s se viabiliza
a partir de subsdios cruzados entre os diferentes segmentos de
consumo.
Apesar dos preos elevados, argumenta-se que uma possvel
expanso da capacidade de liquefao nos EUA poderia reduzir
os preos nos mercados internacionais. Contudo, partindo da
projeo de preo para o Henry Hub e dos custos referentes
liquefao, ao transporte de GNL, regaseificao e ao transporte
terrestre, chega-se concluso de que o preo de internalizao
do GNL, produzido nos EUA, no deve ser inferior a US$ 9,78/
MBtu no Brasil, o que cria limitaes para a expanso da gerao
termeltrica sustentada na importao de GNL.
161
Produo de gs offshore
As descobertas recentes de petrleo e gs natural no cluster do pr-

sal trazem uma viso otimista acerca da oferta domstica de gs
natural. Em 2012, as reservas offshore totalizaram 459 BMC. Estima-
se, contudo, que com a explorao da rea do pr-sal essas reservas
possam atingir cerca de 1,1 TCM em 2020 (PDE, 2030).
Nesse contexto, acredita-se que a produo bruta da regio do
pr-sal (reservas descobertas) poder atingir 124 MMm3/d em 2021
(BEN, 2013). Contudo, esse incremento da produo no implica ne-
cessariamente um aumento no mesmo montante na oferta interna.
Isso porque, se descontarmos os valores estimados de queima, o
consumo prprio no E&P e a reinjeo, o aumento da oferta interna
proveniente do pr-sal dever ser somente de 31 MMm3/dia.
Outro obstculo para o aproveitamento do gs natural proveniente
da regio do pr-sal a necessidade de expanso da infraestrutu-
ra de escoamento. A distncia da costa e a profundidade do leito
marinho, na regio, elevam os custos dos projetos de gasodutos
de escoamento, o que poder se refletir nos preos do gs natural.
Atualmente, existem trs rotas de escoamento do gs do pr-sal,
que iro totalizar, at 2020, uma capacidade de movimentao
de 40 MMm3/dia. Assim, mesmo que se aumentem os nveis de
aproveitamento da produo de gs natural proveniente do pr-sal,
haver em curto e mdio prazo uma dificuldade de trazer volumes
superiores a 40 MMm3/dia para a costa.
Figura 18: 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Estimativas
Produo bruta pr-sal
de produo e 41,3 47,9 55,3 64,5 85,6 103,8 113,9 120,1 124,2
(R. Descobertas)
aproveitamento
Queima (5%) 2,1 2,4 2,8 3,2 4,3 5,2 5,7 6,0 6,2
do gs natural no
pr-sal (MMm3/d) Consumo EP (20%) 8,3 9,6 11,1 12,9 17,1 20,8 22,8 24,0 24,8
Rejeio (50%) 20,7 24,0 27,7 32,3 42,8 51,9 56,9 60,1 62,1
Fonte: Elaborao Oferta lquida 10,3 12,0 13,8 16,1 21,4 25,9 28,5 30,0 31,1
prpria a partir de
dados da BEN.
162
Marcelo Colomer
Parte dos 15 MMm3/d de capacidade de movimentao da rota

trs ser destinada para atender o Comperj, o que ir reduzir consi-
deravelmente a oferta de gs natural para o segmento termeltrico
e para a indstria. Nesse sentido, embora as novas descobertas
do pr-sal aumentem o potencial de produo nacional, existem
algumas restries em relao ao aproveitamento desse gs no
segmento termeltrico.
Produo de gs onshore
Se no caso da produo offshore a falta de gasodutos de escoamento

funciona como uma barreira utilizao do gs natural nas trmi-
cas brasileiras, no caso da produo onshore a falta de infraestrutu-
ra de transporte em algumas regies potencialmente produtoras
pode estimular o aproveitamento do gs natural para a gerao de
termeletricidade.
Atualmente, as reservas provadas em terra esto em torno de
72 BMC, enquanto a produo encontra-se prxima a 16 MMm3/
dia. Excetuando a regio de Urucu, o ndice de aproveitamento do
gs em terra est em torno de 86%, apesar de algumas regies se
encontrarem distantes das malhas de transporte de gs natural.
6,93 Figura 19:

Recursos estimados
em solo (TMC)
3,51
2,26
1,81
0,57
Paran, Solimes Parecis So Francisco Parnaba Recncavo

e Amazonas
163
Outra importante diferena entre a produo onshore e a offshore

est relacionada estrutura da indstria. Se em mar a produo
mostra-se centralizada na Petrobras, em terra, o nmero de reas
de concesso de outras empresas bastante elevado. Isso se explica
pelas reduzidas necessidades de investimento e consequentemente
pelos menores riscos quando comparados com a produo offshore.
A expanso da produo onshore reflete os investimentos recentes
realizados por diversos agentes nas bacias do Solimes, Parnaba
e So Francisco. Somente nessa ltima regio, agentes como Petra,
Orteng, BR, Shell, Imetame e Cisco realizaram conjuntamente, em
2011, investimentos na ordem de 400 bilhes de reais na explorao
de gs natural convencional e no convencional.
O aumento da produo em terra reflete apenas parte do poten-
cial geolgico das bacias terrestres brasileiras. Segundo dados da
EIA (2013), as bacias do Paran, Solimes e Amazonas possuem,
somadas, um potencial de recursos, em solo, na ordem de 6,93
TMC. Segundo a ANP, os recursos em solo das bacias do Parecis e
do Parnaba esto em torno de 3,51 e 1,81 TMC, respectivamente.
No caso da bacia do So Francisco, as informaes fornecidas pelos
operadores mostram que os recursos em solo devem ser de 2,26
TMC aproximadamente.
Esse potencial produtivo das reas em terra no Brasil se reflete
na organizao da 12 rodada de licitao. Esta dever licitar diver-
sos blocos de explorao de gs natural em sete bacias terrestres,
como pode ser visto na figura 20.
Consideraes finais
A expanso da produo de gs natural em terra pode contribuir

significantemente para a expanso do parque termeltrico brasi-
leiro a gs natural. Isso porque, na maioria dos casos, os custos
de produo e de escoamento em terra mostram-se inferiores aos
custos em mar. Ademais, considerando a distncia de algumas re-
gies produtoras da malha de transporte e as dificuldades enfren-
164
Marcelo Colomer
Figura 20:
Bacia de reas potencias
Bacia do da 12 rodada
Parecis
Parnaba de licitao
Bacia do Bacia de
Acre Sergipe-Alagoas
Bacia do
Bacia do
So Francisco
Recncavo
Bacia do
Paran
tadas para a expanso dos investimentos em novos gasodutos, o

consumo no segmento termeltrico passa a ser a melhor, se no a
nica alternativa de monetizao do gs natural.
Mesmo no caso das regies prximas a malha de transporte, a
existncia de outros agentes diferentes da Petrobras na produo
de gs natural pode estimular o consumo trmico. Isso porque o
controle da infraestrutura de transporte pela Petrobras e a partici-
pao desta nas empresas de distribuio criam um obstculo para
outros produtores na comercializao de seu gs, principalmente
nos estados onde a figura do consumidor livre ainda no est regu-
lamentada. Na outra ponta, os agentes do setor termeltrico vm
enfrentando dificuldades para participar dos leiles de energia, uma
vez que no conseguem a garantia contratual de fornecimento de
gs natural por parte da Petrobras, o que exigido nesses leiles.
Sendo assim, no somente a expanso da produo em terra tende
a contribuir para um crescimento do setor termeltrico brasileiro,
como a expanso do consumo no setor termeltrico pode viabilizar
a monetizao de alguns reservatrios de gs em terra.
165
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166
Marcelo Colomer
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167
A necessidade
de expanso da gerao
trmica no Brasil 6.
Nivalde J. de Castro e Roberto Brando

A
pesar de o Brasil apresentar grande potencial para expandir a
gerao baseada em fontes renovveis a custos competitivos,
haver tambm a necessidade de contratar de novos projetos
termeltricos. Isso decorre principalmente da intermitncia do
potencial renovvel remanescente (usinas elicas, hdricas a fio
dgua e gerao solar), que precisa ser complementado por fontes
controlveis, que incluem as termeltricas. Neste captulo feita
uma anlise crtica do PDE 2021, que procura mostrar as razes
metodolgicas que levaram o documento a supor possvel e eco-
nmico uma expanso da gerao sem contratao substancial de
projetos termeltricos adicionais.
O Brasil e continuar sendo, por muito tempo, uma exceo em
nvel global, um ponto fora da curva no que diz respeito matriz
de gerao eltrica. Em um mundo que se defronta com a necessidade
de mitigar os efeitos do aquecimento global e reduzir a intensidade
de carbono de forma substancial, o Brasil a nica entre as grandes
economias que pode manter uma baixa intensidade em carbono, no
setor eltrico, em longo prazo, sem depender de tecnologias novas
ou ainda no consolidadas, e sem que seja necessrio conceder pesa-
dos incentivos financeiros para aumentar a participao das fontes
renovveis de gerao.
A necessidade de expanso da gerao trmica no Brasil
O Brasil j possui uma matriz eltrica dominada por fontes

renovveis e detm potencial para aumentar a oferta de energia
renovvel em bases economicamente competitivas: somente os po-
tenciais hdrico, elico onshore, biomassa de cana e solar (ainda sem
medies precisas) excedem largamente a necessidade projetada de
energia eltrica por muitos anos. Apenas para citar as principais
fontes, o potencial hidreltrico brasileiro total estimado em 251
GW (EPE, 2007), enquanto o potencial elico da ordem de 300
GW (TOLMASQUIM, 2011), que se comparam com uma capacidade
instalada total em 2011 de 115 GW (EPE 2012).
Mais importante do que dispor de um grande potencial terico
de recursos renovveis, o Brasil tem se mostrado capaz de explorar
esse potencial a custos competitivos: na prtica, a gerao reno-
vvel de fonte elica e hdrica mais barata nos leiles do que a
gerao trmica.
Entretanto, mesmo tendo grande disponibilidade de energias
renovveis a custos competitivos, a gerao termeltrica dever
experimentar substancial avano no Brasil nos prximos dez a
vinte anos. A ideia garantir a segurana do suprimento e fazer
contraponto ao crescimento da participao de fontes no contro-
lveis na matriz de gerao, notadamente as hidreltricas de fio
dgua, parques elicos, biomassa e gerao solar.
Termeltricas e o esgotamento da capacidade

de regularizao com reservatrios
Hoje, a segurana do abastecimento depende da capacidade de re-

gularizar a oferta de energia ao longo do ano atravs do armaze-
namento de gua em grandes reservatrios, com complementao
de termeltricas apenas em situaes de hidrologia desfavorvel.
Os reservatrios so hoje capazes de estocar energia suficiente
para abastecer o mercado durante o perodo seco do ano, caso
cheguem relativamente cheios no fim da estao mida. Alm
disso, a maior parte das termeltricas so usadas como gerao
170
Nivalde Castro e Roberto Brando
complementar para substituir parcialmente as hidreltricas em

hidrologias desfavorveis.
O acionamento das termeltricas, feito quase sempre na base da
curva de carga, permite encher mais rapidamente os reservatrios
das hidreltricas quando as afluncias so baixas no perodo mido,
ou ento permite um deplecionamento mais lento dos reservat-
rios quando o nvel destes se mostra relativamente baixo durante
o perodo seco. O resultado desta dinmica que as termeltricas
tm um nvel mdio de ociosidade alto.
Entretanto, o parque hdrico brasileiro passa por uma trans-
formao estrutural. Por um lado, o ritmo de construo de novas
hidreltricas deve ser mais lento do que o avano do consumo.
Mesmo assim, a maior parte dos bons aproveitamentos hdricos
brasileiros deve estar explorado at 2030, permitindo projetar,
tanto em mdio como longo prazo, uma reduo da participao
da hidreletricidade na gerao total.
Por outro lado, a energia estocada nos reservatrios das hidre-
ltricas representar uma proporo cada vez menor da carga
anual, o que fruto tanto do crescimento da gerao hdrica em
ritmo mais lento que a carga, como tambm da caracterstica das
novas hidreltricas. Tomando como base os projetos que constam
do plano decenal 2021 da EPE (2012), onde no consta nenhuma
nova hidreltrica com reservatrio substancial capaz de manter a
gerao estvel durante o perodo seco de um ano, a diminuio
da capacidade de regularizao dos reservatrios inevitvel e
acontecer em ritmo acelerado.
A topografia da regio Norte, onde se encontra a maior parte
dos aproveitamentos hidreltricos remanescentes, um obstculo
tcnico construo de reservatrios com grande capacidade de
regularizao. O problema principal que o trecho caudaloso de
todos os rios da regio encontra-se em baixa altitude, ao contrrio
do que ocorre nas principais bacias do Sudeste e do Nordeste, que
tm trechos caudalosos no planalto central do pas. A baixa altitude
desfavorvel porque a energia armazenada em um reservatrio
em funo do volume til do mesmo e da queda total aproveitada,
171
incluindo a prpria hidreltrica e todos os aproveitamentos a jusante.

Como a queda total na regio Norte sempre ser relativamente mo-
desta, ser preciso construir um reservatrio com um volume til
muito grande para estocar uma quantidade expressiva de energia.
E, levando em conta que o relevo da regio suavemente ondulado,
provvel que reservatrios com grande volume til tenham uma
profundidade mdia pequena implicando alagar uma rea muito
grande, o que difcil de justificar.
A diminuio esperada na capacidade de regularizao pode
ser visualizada na figura 1, que mostra a razo entre a Energia Ar-
mazenvel Mxima do SIN e a Carga. Segundo EPE 2012, em 2013,
esta razo estimada em 5,4, o que quer dizer que os reservatrios
podem estocar, quando cheios, energia equivalente carga de mais
de cinco meses. Em 2021, a projeo da EPE que esta razo caia
para 3,7.
Figura 1: 6,0
Razo entre energia
5,5
armazenvel
mxima e carga 5,0
Fonte: Chipp 4,5

(2013) com base 4,0
em EPE (2012).
3,5
3,0
2,5
2,0
2013 2015 2017 2019 2021
Mesmo que na dcada de 2020 sejam construdas algumas hi-

dreltricas com reservatrio expressivo, ou que se antecipe a cons-
truo de projetos com armazenagem, a capacidade de estocagem
de energia em reservatrios deve evoluir em ritmo menor do que
o crescimento da carga at 2030, tornando a complementao da
gerao hdrica, inclusive por termeltricas, uma necessidade.
172
Por outro lado, a gerao de energia hdrica vai se tornar cres-

centemente sazonal devido concentrao no primeiro semestre
da gerao das novas usinas a fio dgua da regio Norte, princi-
palmente nas bacias dos rios Madeira, Tapajs, Xingu e Tocantins.
Isto pode ser visto na figura 2.
MW mdio Figura 2:
110.000 SIN Energias
100.000 afluentes mdias
90.000 em 2012 e 2021
80.000
70.000 Fonte: Elaborao
60.000 prpria com base
50.000 em EPE (2012).
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Energia afluente 2012 Novas hdricas
O sistema atualmente capaz de estocar, nos reservatrios, a

energia das afluncias abundantes da estao mida, para utili-
z-la durante a estao seca. Isso continuar a ser feito no futuro,
mas com uma importante diferena: haver crescentes restries
potncia disponvel. Ser possvel utilizar o sistema interligado
para transferir a energia das grandes usinas a fio dgua para os
centros de carga na poca de grandes afluncias e, com isso, per-
mitir o enchimento mais rpido dos reservatrios existentes. Mas
esse tipo de mecanismo tem limites, at porque as cascatas das
regies Sudeste e Nordeste que possuem grandes reservatrios no
tero potncia instalada suficiente para abastecer o pas durante
a estao seca. A consequncia a necessidade de acionar gerao
trmica complementar no apenas em anos mais secos, mas de
forma sistemtica em todos os perodos secos. Esse mesmo pro-
blema tambm deve se traduzir em uma dificuldade crescente no
atendimento de ponta utilizando somente hidreltricas, sobretudo
durante o perodo seco do ano.
173
A expanso projetada no plano decenal
O Plano Decenal 2021 no considera, no seu horizonte de plane-

jamento, a necessidade de contratao expressiva de gerao tr-
mica adicional que j foi contratada em leiles passados. O pla-
nejamento oficial prev apenas 700 MW de nova capacidade em
2021 (EPE 2012). A expanso planejada ser feita basicamente com
a contratao de gerao hdrica de grande porte e com projetos
de fontes alternativas (elica, biomassa e, em menor escala, PCHs).1
Porm, os autores consideram que a proposta de expanso do PDE
2021 no seja realista e que, como ser explicado na seo seguinte,
ser preciso contratar maior quantidade de projetos trmicos.
Antes, porm, a expanso projetada para a gerao segundo o
PDE 2021 ser apresentada. A figura 3 mostra a expanso da gerao
planejada, incluindo usinas j contratadas e uma expanso planeja-
da (indicativa), da qual cerca da metade vem de fontes alternativas.
Acrscimo de potncia instalada por fonte (MW)
Figura 3: 10.000
Expanso contratada Expanso planejada
9.000
PDE 2021 Evoluo
8.000
da capacidade 7.000
instalada por fonte. 6.000
Expanso 5.000
contratada e 4.000
expanso planejada 3.000
2.000
1.000
Fonte: EPE (2012). 0
-1.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Hidreltrica leo combustvel Gs natural Carvo mineral
Outras fontes renovveis leo diesel Urnio
A composio por fonte do parque gerador ao longo do perodo

de planejamento pode ser visualizada na figura 4. Observa-se que
1. O PDE 2022, publicado aps a redao do presente captulo, prev uma contratao adicional
maior de termeltricas, da ordem de 1.500 MW. A necessidade de maior contratao foi derivada
da frustrao de diversos projetos que obtiveram contratos em leiles, mas que no conseguiram
viabilizar-se, ainda que fossem parcialmente compensados por uma reduo na carga esperada.
174
a capacidade instalada de fonte hdrica perde participao no total,

mas ela cede espao essencialmente para as renovveis, que cres-
cem rapidamente, com destaque para a gerao elica, multiplicada
por mais de dez no horizonte em questo, e para a biomassa, que
praticamente dobra a capacidade instalada.
Problemas na expanso planejada
Os dados do PDE 2021 no devem ser considerados como um cen-

rio provvel para a expanso das termeltricas. Uma anlise cui-
dadosa dos resultados da modelagem utilizada indica que foram
utilizadas duas suposies muito fortes e que levam a uma supe-
restimativa da capacidade do sistema, proposto a atender carga
projetada sem a contratao de novas termeltricas (CASTRO et
al., 2010 e 2012). Os problemas diagnosticados pelos autores so: a
suposio de um uso no realista dos reservatrios existentes e a
modelagem da gerao de pequenas centrais como energia firme.
A consequncia da imperfeita representao do sistema real que
no se consegue captar adequadamente a principal consequncia
da perda da capacidade de regularizao dos reservatrios das hi-
dreltricas, que a necessidade de fazer uma transio para um
sistema em que as termeltricas tero necessariamente um papel
crescente, devido ao fato de serem a nica alternativa economi-
camente vivel gerao hdrica com a caracterstica de gerao
controlvel.
O primeiro desafio da modelagem utilizada no PDE decorre das
limitaes da representao do sistema hdrico atravs de reserva-
trios equivalentes. O Newave, software utilizado na simulao, usa
a metodologia das hidreltricas equivalentes para representar todo
o sistema hdrico de um subsistema. Isso feito para simplificar
os clculos, uma vez que a modelagem de usinas individualizadas
computacionalmente muito complexa. A usina equivalente
construda de forma rigorosa para ter as mesmas caractersticas do
conjunto de hidreltricas que ela visa representar. Trata-se, porm
175
Figura 4: Fonte 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PDE 2021 Evoluo
Renovveis 97.317 101.057 107.230 111.118 116.553 122.616
da capacidade
instalada por fonte Hidro 77.329 78.959 81.517 83.184 87.576 92.352
de gerao. Importao 6.275 6.200 6.120 6.032 5.935 5.829
Os valores da tabela PCH 4.560 5.009 5.221 5.247 5.388 5.448
indicam a potncia
Biomassa 7.750 8.908 9.164 9.504 9.554 9.604
instalada em
Elica 1.403 1.981 5.208 7.151 8.100 9.383
dezembro de cada
ano, considerando No renovveis 19.181 20.766 23.395 27.351 27.351 28.756
a motorizao Urnio 2.007 2.007 2.007 2.007 2.007 3.412
das UHE Gs natural 10.209 10.350 11.362 12.055 12.055 12.055
Carvo 1.765 2.845 3.205 3.205 3.205 3.205
Fonte: EPE (2012).
leo combustvel 3.316 3.481 4.739 8.002 8.002 8.002
leo diesel 1.197 1.395 1.395 1.395 1.395 1.395
Gs de processo 687 687 687 687 687 687
Total 116.498 121.823 130.625 138.469 143.904 151.372
de uma simplificao e, como tal, possui limitaes que podem em

alguns casos levar a resultados pouco realistas.
A usina equivalente um pouco como uma grande usina, com
um reservatrio que equivale soma de todos os reservatrios
das usinas que o compem e que recebe todas as afluncias das
usinas modeladas. O reservatrio equivalente armazena a soma da
energia que de fato est pulverizada em diversos reservatrios. E a
gua do reservatrio equivalente turbinada em uma grande casa
de fora com capacidade instalada equivalente a todo o sistema
representado. Por exemplo, as afluncias reais das vrias bacias
hidrogrficas do subsistema e o nvel real dos vrios reservatrios
so traduzidas pelo software em uma afluncia nica e em um
nvel nico de reservatrio. E esta energia nica est disponvel
para toda a capacidade instalada de todas as usinas.
Ocorre, porm, que esta simplificao no consegue representar
algumas peculiaridades hidrulicas do sistema. Pensemos em uma
usina equivalente que representa duas usinas com reservatrios
de igual tamanho: agora, vamos supor que uma delas est com o
reservatrio vazio, e a outra ainda tem 25% da energia mxima arma-
zenvel. No mundo real, s a segunda usina ser capaz de gerar de
forma controlada. A primeira s conseguir turbinar as afluncias
176
2017 2018 2019 2020 2021

do momento. Mas a metodo-
128.214 134.151 139.172 114.889 152.952
logia de usina equivalente
97.337 101.233 103.476 106.499 111.723
5.712 5.583 5.441 5.285 5.114 representar este conjunto
5.578 5.858 6.168 6.688 7.068 como uma usina poten-
9.704 10.454 11.404 12.304 13.454 te com 12,5% da energia
9.833 11.03 12.683 14.113 15.565 armazenvel total e ser
28.756 28.756 28.756 28.756 29.456 capaz de operar de forma
3.412 3.412 3.412 3.412 3.412 plenamente controlvel.
12.402 12.402 12.402 12.402 13.102
Restries hidrulicas
3.205 3.205 3.205 3.205 3.205
dessa natureza levam o
8.002 8.002 8.002 8.002 8.002
Operador do Sistema El-
1.048 1.048 1.048 1.048 1.048
687 687 687 687 687
trico a planejar a operao
156.970 162.907 167.928 173.645 182.408 de forma a nunca chegar
perto demais do esvazia-
mento de cada reservatrio equivalente. Com um nvel baixo do
reservatrio equivalente, bastante provvel que uma ou vrias
usinas estruturalmente importantes j se encontrem sem gua
suficiente, ocasionando um dficit agudo de potncia.
Entretanto, esse comportamento do operador no foi modela-
do no PDE 2021. Em alguns anos da simulao, mais de 20% dos
cenrios mostram um nvel de 2% ou menos do armazenamento
total ao fim de, pelo menos, um ms para o subsistema SE-CO. E a
maior parte destes cenrios no de dficit: o software entende a
situao como uma operao normal compatvel com a segurana
energtica. Porm, na operao real do sistema, o operador tentaria
a todo custo evitar esse tipo de situao, lanando mo com grande
antecipao de todas as trmicas disponveis para evitar que o nvel
de armazenamento se aproximasse de tais nveis. Consultando o
histrico da operao,2 possvel ver que o nvel mais baixo de
armazenamento do subsistema SE-CO j registrado foi de 22%, em
novembro de 2001, em pleno racionamento.
2. Disponvel em: <www.ons.org.br>.
177
Um problema anlogo ocorre com a representao de um reser-

vatrio equivalente cheio. No mundo real, isso pode ser difcil de
se obter, sobretudo em um sistema complexo composto de vrias
bacias hidrogrficas, como o caso do subsistema SE-CO. No caso
deste subsistema, enquanto a metodologia do reservatrio supe
que as afluncias se distribuem homogeneamente em todas as usi-
nas, na prtica isso no ocorre. Quando vrias usinas esto quase
cheias, afluncias favorveis, mas distribudas de forma desigual,
podem fazer com que algumas tenham vertimentos, enquanto em
outras no h gua suficiente para encher o reservatrio.
por isso que o SE-CO nunca encheu completamente. O maior
nvel de armazenamento registrado no histrico da operao
do ONS para esse subsistema foi de 88% em abril de 2011. Mas
a modelagem do PDE no ref lete essa caracterstica do sistema
real: ao longo da simulao, existem anos em que o reservatrio
equivalente do Sudeste fica 100% cheio, em pelo menos um ms,
em mais de 50% dos cenrios. Isso quer dizer que a anlise dos
resultados da simulao do PDE 2021 leva a crer que o sistema
projetado dificilmente poderia ser operado de forma econmica.
A modelagem aponta custos razoveis e risco de dficit contro-
lado, mas s custas da suposio de que a capacidade de arma-
zenamento poderia ser usada de forma plenamente f lexvel, o
que, conhecendo as limitaes hidrulicas do sistema real, no
parece razovel. No mundo real, sem um aumento substancial
na capacidade de regularizao dos reservatrios, ser preciso
recorrer gerao trmica para garantir a segurana energtica.
A modelagem do PDE 2021 tambm possui algumas limitaes
referentes s pequenas centrais (incluindo PCHs, elicas e bio-
massa): apesar da menor capacidade instalada dos projetos indi-
viduais, boa parte da expanso projetada entra na classificao
de pequenas centrais do Newave, o que faz com que os resul-
tados sejam sensveis metodologia utilizada na representao
dessas centrais. Em 2012, 7,7% da carga atendido por pequenas
centrais (PCHs, elicas e biomassa), nmero que chega a 15,7%
em 2021 (14 GWmd).
178
As pequenas centrais, em geral PCHs, elicas e cogerao a

biomassa, so representadas no Newave por sua gerao mdia
esperada.3 Isso quer dizer que elas so modeladas como gerao
determinstica, mas que, na verdade, so projetos que no tm
gerao controlvel. Apesar de essa metodologia ser uma aproxi-
mao razovel para o comportamento das usinas, a biomassa de
cana-de-acar tende a gerar de forma constante durante todo o
perodo de processamento da safra de cana, enquanto as pequenas
centrais elicas e PCHs so instveis. Quer dizer, trata-se de uma
representao no fidedigna. As PCHs geram mais em situaes
de hidrologia favorvel e menos em perodos secos. J as elicas
tm gerao altamente flutuante ao longo das horas de um dia e,
tambm, ao longo dos dias de um ms e, por isso, s podem ser
utilizadas de forma confivel em um sistema com reserva de gerao
corretamente dimensionada para atender demanda instantnea
mesmo em momentos de pouco ou nenhum vento.
A anlise por subsistema revela que o sistema proposto no PDE
provavelmente difcil de operar no mundo real. Na regio Nor-
deste, as pequenas centrais (elicas, sobretudo) sero responsveis
pelo atendimento de 32% da carga em 2021. Nos meses de ventos
mais intensos (setembro e outubro), esta proporo chega a 43% da
carga. Atender a uma proporo to grande da carga com gerao
intermitente um grande desafio tcnico. Mas o PDE 2021 no
chega a abordar os problemas associados tamanha penetrao
de gerao intermitente, uma vez que representa a energia elica
como uma gerao constante.
O problema da representao das pequenas centrais ainda
mais crtico por elas terem gerao concentrada no perodo do
ano em que as novas hidreltricas a fio dgua da regio Norte tm
gerao baixa. A maior contratao de gerao elica e de biomassa
altamente desejvel devido a sua sazonalidade complementar,
3. Em termos mais tcnicos, em cada subsistema, a gerao mdia esperada para pequenas cen-
trais, para cada ms, abatida da carga projetada. Significa que a gerao de pequenas centrais
acompanha exatamente a curva de carga: h mais gerao durante o horrio de ponta e menos
gerao durante a noite.
179
Figura 5: MW mdio
SIN Energias 120.000
afluentes mdias 110.000
em 2012 e 2021 100.000
e gerao de 90.000
pequenas centrais 80.000
(fontes alternativas) 70.000
60.000
Fonte: Elaborao 50.000
prpria com base 40.000
em EPE (2012). 30.000
20.000
10.000
0
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Energia afluente 2012 Novas hdricas Gerao de pequenas centrais
como pode ser visto na figura 5. Nele esto representados: a energia

afluente do parque hdrico de 2012; o acrscimo de energia afluente
das novas hidreltricas, com entrada em operao prevista entre
2013 e 2021; e a gerao de pequenas centrais em 2021. Percebe-se
claramente que a gerao de novas centrais de fontes alternativas
mais significativa no perodo de baixas afluncias. Isso exce-
lente do ponto de vista energtico, pois permite poupar, durante
o perodo seco, parte da energia armazenada nos reservatrios.
Mas pode haver um problema srio no atendimento de ponta:
est se configurando um panorama em que h muita energia no
controlvel justamente no perodo em que as novas hidreltricas a
fio dgua da regio Norte tero pouqussima potncia disponvel.
Necessidade de contratao de novas trmicas
Como vimos na seo anterior, a necessidade de contratao de

novas termeltricas na tica do planejamento provavelmente est
subestimada. A necessidade dessa contratao tem sido defendida
por Chipp (2013). Infelizmente o planejamento oficial no permite,
180
6.000 Figura 6:
Distribuio do
5.500
parque trmico por
5.000 faixa de CVU e por
4.500 subsistema (MW)
4.000
Fonte: EPE (2012).
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
[0;50]
[50;100]
[100;150]
[150;200]
[200;250]
[250;300]
[300;350]
[350;400]
[400;450]
[450;500]
[500;550]
[550;600]
[600;650]
[800;850]
[950;1000]
[1000;1050]
[750;800]
[850;900]
[900;950]
[650;700]
[700;750]
Sudeste/CO Sul Nordeste Norte
devido aos problemas apontados na seo anterior, dimensionar a

evoluo tima da matriz, nem, mais especificamente, quantificar
a necessidade de aumento da capacidade de gerao trmica. Algu-
mas indicaes, de carter qualitativo so, porm, possveis.
A primeira delas que, com a perda de capacidade de regulari-
zao das hidreltricas, as termeltricas tendero a ser acionadas
com maior frequncia, mesmo em anos de hidrologia normal. Para
que isso seja feito de forma econmica, ser preciso dispor de ter-
meltricas com caractersticas tcnicas e econmicas adequadas
para gerar com frequncia, o que implica custos variveis, baixos
ou moderados. A configurao atual do parque gerador trmico
brasileiro no parece adequada, como pode ser constatado na figura
6. A maior parte das usinas com gerao flexvel tem custo varivel
unitrio de gerao (CVU) maior que 150 reais/MWh.4
4. Na figura, consta um bloco de 4 GW de usinas com CVU de at 50 reais/MWh. Trata-se, porm,

das trs plantas nucleares, que tm gerao pouco flexvel. Angra I e II, as nicas j em atividade,
funcionam com 90% da gerao inflexvel, despachada a despeito das condies hidrolgicas.
181
Haver espao, portanto, para contratao de gerao com carac-

tersticas de base, sobretudo para projetos a gs em ciclo combinado
ou para trmicas a carvo. O sistema tambm poder precisar cres-
centemente de gerao com caractersticas tcnicas adequadas para
operao na ponta (arranque rpido). O balano de ponta, que no PDE
20215 considerado equilibrado, em uma anlise mais aprofundada
pode parecer pouco confivel sem reforo na gerao de ponta. O
problema com o balano de ponta do PDE que, como j foi assinalado
anteriormente, ele feito partindo do pressuposto de que a gerao
de fontes alternativas firme, acompanhando sempre a curva de
carga. Como PCHs, elicas e solares tm gerao intermitente, na
verdade a necessidade de gerao de ponta no est corretamente
dimensionada: na hora de ponta de um dia de pouco vento, por
exemplo, ser necessrio contar com a gerao controlvel adicional,
que no est sendo levada em conta no balano de ponta do PDE.
Parte da necessidade de gerao de ponta pode ser suprida pelo
aumento de capacidade das hidreltricas atuais. H muitas oportu-
nidades para aumento de capacidade, inclusive diversos casos de
hidreltricas que j possuem casa de fora para a instalao de no-
vas unidades. Entretanto, este reforo de potncia hdrica pode no
ser suficiente em um horizonte mais dilatado, sobretudo aps 2021,
quando a capacidade de regularizao dos reservatrios deve ficar
ainda mais comprometida ao mesmo tempo em que a penetrao
das energias alternativas deve crescer.
Alm disso, o ONS vem trabalhando no aperfeioamento do
modelo de despacho do SEB. Esse aperfeioamento tem como ob-
jetivo melhorar a metodologia do CVAR visando trazer uma maior
segurana de fornecimento ao sistema. Nesse sentido, espera-se
um maior despacho de trmicas para evitar que os reservatrios
alcancem nveis crticos.
5. O PDE 2022, publicado aps a redao deste captulo, reviu parcialmente esta concluso, apon-
tando para dficits de ponta crescentes ao longo do perodo de simulao devido incorporao
na modelagem de menor quantidade de termeltricas devido frustrao de vrios projetos j
contratados em leiles. No houve, porm, evoluo em relao metodologia, que segue sem
considerar a intermitncia da gerao das pequenas centrais.
182
Consideraes finais
A gerao trmica tende a desempenhar no Brasil um papel pequeno

em comparao mdia mundial. Mas, mesmo com amplo potencial
das fontes renovveis no Brasil, que muito maior do que o neces-
srio para atender ao consumo total de eletricidade estimado para
2030, o pas dificilmente poder prescindir de novas termeltricas.
Ser necessrio dispor de novas geradoras com energia controlvel,
e este papel, com o fim da construo de hidreltricas com grandes
reservatrios, deve ser desempenhado crescentemente por gerao
trmica utilizando combustveis fsseis.
183
Referncias
CASTRO, N. J. de et al. Plano de Expenso de Energia PDE 2020:

Anlise do mtodo, metas e riscos. Rio de Janeiro: Gesel/IE/
UFRJ, 2012.
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sobre a ampliao da gerao complementar ao parque hdrico
brasileiro. Rio de Janeiro: Gesel/IE/UFRJ, 2010.
. O setor eltrico brasileiro e os compromissos de redues das
emisses de gases do efeito estufa. Rio de Janeiro: Gesel/IE/UFRJ,
2012.
CHIPP, H. Perspectivas e importncia da gerao termoeltrica na
matriz brasileira. A energia na cidade do futuro: Workshop
Perspectivas da matriz eltrica de fontes trmicas no mundo
e no Brasil. Campinas, 2013.
Empresa de Pesquisas Energticas (EPE). Plano Nacional de
Energia 2030. Rio de Janeiro, 2007.
. Plano Decenal de Energia 2021. Braslia, 2012a.
. Balano energtico 2012. Braslia, 2012b.
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2012. Paris: IEA, 2012.
LOVINS, A. B. Reinventando o fogo: Solues ousadas de negcios
na nova era da energia. So Paulo: Cultrix, 2013.
TOLMASQUIM, M. A multiplicidade da gerao eltrica.
Apresentao no 11 Frum de Debates brasilianas. So Paulo,
2011.
184
Distribuio inteligente 7.

A
eletricidade, considerada a forma mais flexvel de energia,
proporcionando servios de iluminao, de conforto ambien-
tal em edifcios, de confeco de refeies, de fora motriz,
de entretenimento etc., tem em seu consumo um indicador do
desenvolvimento socioeconmico. O International Energy Outlook
2013, publicado pela U.S. Energy Information Administration (EIA,
2013), prev, para o perodo entre 2010 e 2040, um aumento anual
da demanda mundial de energia eltrica de 2,2%, e um aumento
anual de 1,4% de todas as formas de energia. No Brasil, a EPE (2012)
projeta um crescimento da demanda de energia eltrica na rede
de 4,1% ao ano, entre 2012 e 2022, atingindo 672 TWh em 2022.
Os sistemas de energia eltrica esto atualmente sujeitos a uma
rpida e profunda evoluo, exigindo novos investimentos para
atender ao crescimento da demanda, s necessidades de moderni-
zao, aos requisitos de confiabilidade e de qualidade de servio, s
preocupaes ambientais e, sobretudo, implementao tecnolgica
das redes inteligentes. Os sistemas de energia eltrica vm evoluindo,
partindo de uma estrutura integrada, com gerao essencialmente
centralizada em grandes unidades produtoras (baseadas sobretudo
em recursos hdricos, nucleares e combustveis fsseis), perfis de
carga previsveis com tcnicas estocsticas bem conhecidas e fluxos
de energia unidirecionais, para uma realidade com participao
crescente de gerao distribuda (principalmente baseada em fontes
renovveis de natureza intermitente, como a elica), possibilidade de
introduo de elementos de armazenagem de energia nos sistemas
de transmisso e distribuio, sistemas baseados em tecnologias de
Distribuio inteligente
informao e comunicao (Information and Communication Technologies

ICT), nos quais o consumidor final, que pode tambm ser produtor,
assume um papel mais ativo.
Se a situao atual ainda pode ser caracterizada em larga medida
como gerao segue a carga, aumentando, assim, a capacidade
de gerao e reforando infraestruturas de rede para responder ao
aumento da demanda, possvel assistir evoluo para um novo
paradigma caracterizado por carga segue a gerao (a ser imple-
mentado, sobretudo, via sinal de preos). Neste contexto, o objetivo
efetuar a otimizao integrada de todos os recursos energticos,
englobando na anlise a gerao (centralizada e distribuda, in-
cluindo microgerao), a demanda (aproveitando a flexibilidade de
muitas utilizaes finais de energia eltrica), e o armazenamento
(em particular, relacionado com a penetrao dos veculos eltricos).
As tecnologias das redes inteligentes, que possibilitam fluxos bidi-
recionais de eletricidade e de comunicao, oferecem solues no
apenas para atender a esses desafios, como tambm para desenvolver
uma oferta de energia eltrica mais limpa, eficiente e sustentvel.
Redes inteligentes (smart grids)
A literatura tcnica e cientfica inclui mltiplas definies e descri-

es das funcionalidades das redes inteligentes, as smart grids. Elas
podem ser definidas como redes de energia eltrica que utilizam
avanadas tecnologias de informao e comunicao para moni-
torar e gerenciar o transporte de eletricidade, a partir de todas as
fontes de gerao, para atender s diferentes demandas de energia
eltrica dos consumidores finais. Assim, permitem integrar recur-
sos de gerao (incluindo local), de armazenamento e de demanda.
As redes inteligentes podem ser encaradas como o produto da
evoluo dos sistemas eltricos atuais considerando a expanso e
reforo das redes, a capacidade de integrar gerao distribuda de
diversas fontes e simenses, a implementao de (infra)estruturas
avanadas de controle e informao, em particular de medio
186
avanada, e consumidores finais com demanda f lexvel para

melhorar a eficincia, a confiabilidade e a segurana de supri-
mento. Na Europa, o conceito de redes inteligentes est associado
sobretudo integrao otimizada das aes de todos os agentes,
desde os geradores at os consumidores finais, com o objetivo
de aumentar a sustentabilidade, a viabilidade e a segurana no
fornecimento de energia eltrica, no qual as ICT tm um papel
essencial no aumento da eficincia operacional e da alocao de
recursos da rede eltrica.
A evoluo para a rede inteligente requer uma infraestrutura
de comunicaes e com capacidade de processamento e de anlise
de grandes volumes de informao, contribuindo para uma maior
eficincia e eficcia na tomada de deciso tanto dos operadores da
rede eltrica como dos consumidores finais.
As tecnologias das redes inteligentes podem ser divididas em
quatro reas principais: elevada preciso das tecnologias de medi-
o e dos equipamentos da prpria rede, calendarizao inteligente
e mecanismos de proteo avanados, tcnicas consistentes de
(re)construo e de autorregenerao da rede eltrica e infraestrutura
de comunicao e de apoio deciso. Essas tecnologias envolvem
a infraestrutura fsica, o desenvolvimento de software, e a gesto
do lado da demanda (Demand-Side Management DSM).
As redes inteligentes, que representam um dos avanos de maior
potencial na infraestrutura de distribuio da rede eltrica no ltimo
sculo, possibilitam a coordenao das necessidades e capacidades
dos produtores, operadores de rede de transporte e de distribuio,
sistemas de armazenagem, comercializadores e consumidores finais
de energia eltrica, para operar todas as partes do sistema da forma
mais eficiente possvel, minimizando custos e impactos ambientais
globais do sistema eltrico, providenciando nveis elevados de con-
fiabilidade, qualidade de servio e estabilidade de todo o sistema, e
otimizando a utilizao dos ativos e a eficincia operacional. Alm
disso, as redes inteligentes dotaro os consumidores finais de in-
formao mais detalhada e capacidade de escolha, permitindo-lhes
assumir um papel proativo na operao global do sistema.
187
A evoluo para as redes inteligentes exigem polticas e meca-

nismos de regulao claros e consistentes por parte dos regulado-
res do setor eltrico, sendo vital um envolvimento das entidades
governamentais na promoo do investimento, na aproximao
e na formao de todos os (atuais e potenciais) stakeholders sobre
os benefcios latentes das redes inteligentes para toda a cadeia de
valor do sistema eltrico.
Contudo, o desenvolvimento da rede inteligente trar novos de-
safios, incluindo de segurana, face ao aumento da complexidade
do sistema.
Os principais objetivos e vantagens comumente projetados das
redes inteligentes so:
Colocar os consumidores finais como agentes ativos na gesto

da rede eltrica;
Melhorar a gesto da carga, por exemplo, com a reduo
dos picos de consumo, e aumentar a eficincia energtica no
consumo final de eletricidade, reduzindo por esta via as emisses
de gases com efeito de estufa, nomeadamente em sistemas de
predominncia termeltrica;
Aumentar a eficincia na utilizao final de energia eltrica,
por via de alterao de comportamentos e de padres de consumo,
atravs de polticas de DSM;
Integrar a gerao baseada em fontes renovveis de natureza
intermitente (elica, solar, fotovoltaica) com o armazenamento de
eletricidade (como as baterias dos veculos eltricos);
Promover a inovao e a criao de novos produtos e servios,
conduzindo a uma maior diferenciao no mercado entre agentes;
Aumentar a eficincia da alocao de recursos, otimizando
os mercados (incluindo o mercado varejista) de eletricidade e a
prestao de servios energticos;
Aumentar a eficincia e a eficcia da infraestrutura das redes,
tanto dos ativos mais antigos como dos tecnologicamente mais
recentes;
188
Aumentar a qualidade do suprimento de eletricidade, medida

atravs dos indicadores habituais;
Antecipar quebras no fornecimento de eletricidade, com a
programao da evoluo ou manuteno de redes;
Executar remotamente operaes de gesto (como a alterao
da potncia contratada);
Desenvolver redes de informao que armazenam e gestionam
grandes volumes de dados, respeitando os direitos de todos os
stakeholders (por exemplo, a privacidade dos consumidores), cuja
explorao potenciar novas oportunidades de negcios baseados
em servios de valor acrescentado.
Fatores impactantes na distribuio inteligente:

Fontes renovveis e mobilidade eltrica
A integrao em larga escala de fontes de energia renovveis de na-

tureza intermitente na rede eltrica um grande desafio. A pene-
trao crescente de fontes renovveis (elica, solar, hdrica de fio
dgua), embora com claros benefcios ambientais, conduz a um au-
mento da complexidade do sistema eltrico, exigindo um aumento
da capacidade de gerao global e/ou a instalao de meios de arma-
zenagem. Ou seja, medida que a quota da gerao de eletricidade
por via de fontes renovveis intermitentes aumenta, torna-se neces-
srio complement-la com capacidade de fontes energticas mais es-
tveis ou armazenagem, funcionando como backup para assegurar
a qualidade do suprimento. A gerao distribuda pode contribuir
para reduzir as perdas nas redes de transmisso e distribuio, con-
forme gerao aproxima-se dos pontos de consumo final.
A evoluo das infraestruturas das redes eltricas potencializar
o aumento das fontes renovveis (intermitentes), permitindo uma
melhor gesto das redes e a integrao da (micro e mini) gerao
distribuda, sendo necessrios menores investimentos por instalao
e aumentando a viabilidade econmica dos investimentos. A cria-
o de uma estrutura regulatria de incentivos propiciar que as
189
utilities reconheam, na gerao distribuda, um importante ativo

no adiamento de investimentos. Por outro lado, a integrao da
gerao distribuda requerer inovaes tecnolgicas na rede el-
trica, em prol do aumento da sua eficincia e eficcia, que devero
ser tambm estimuladas pela evoluo da prpria regulao e por
uma estrutura de incentivos.
A infraestrutura da rede inteligente, contemplando uma forte
componente de gerao distribuda, melhorar a eficincia na
transmisso e distribuio de energia eltrica, reduzir as neces-
sidades energticas nos horrios de ponta, mitigar a intensidade
de carbono no lado da oferta e proporcionar um fornecimento de
eletricidade de maior qualidade. O aumento das fontes renovveis
na matriz eltrica, nomeadamente, atravs de micro e minigerao
distribuda, contribuir para reduzir possveis congestionamentos
e perdas na transmisso. As necessidades eltricas da demanda que
tero de ser satisfeitas por meio do transporte de energia eltrica
por linhas de transmisso de longa distncia so potencialmente
menores. A integrao de pontos de gerao de fontes renovveis
de escala reduzida (principalmente elica e solar) em cidades
inteligentes pode reduzir a dependncia eltrica dos produtores-
consumidores (prosumers) relativamente rede eltrica.
As redes inteligentes contribuiro, assim, para o incremento da
produo de energia eltrica por fontes renovveis ao permitirem,
dada a evoluo tecnolgica inerente, a sua integrao na rede,
bem como o aumento da eficincia e da eficcia na sua utilizao,
que ser alavancada com a criao de sinergias com sistemas de
armazenagem (baterias dos veculos eltricos ou estacionrias) e
de resposta dinmica da demanda (alteraes nos padres normais
de utilizao final de eletricidade como resposta a variaes no
preo da energia eltrica ou a incentivos com o intuito de reduzir
o consumo em determinados perodos de tempo de elevados pre-
os no mercado ou quando a confiabilidade do sistema est posta
em causa).
Outro aspeto crtico que concorre adicionalmente para a neces-
sidade de dotar a distribuio de mais inteligncia a previsvel
190
disseminao da mobilidade eltrica. A tendncia percepcionada

da difuso da mobilidade eltrica, bem como as preocupaes de
ordem ambiental, tm estimulado o interesse dos consumidores
em adquirir esse tipo de veculo.
O desenvolvimento das redes eltricas inteligentes, baseadas em
fluxos bidirecionais de comunicao e de energia, a dinamizao de
polticas ambientais e os sistemas de incentivos governamentais so
os principais fatores crticos de sucesso para a difuso dos veculos
eltricos (VEs). A taxa de adoo desses VEs depender tambm da
ofertas dos fabricantes e da evoluo das tarifas de energia, em
particular do petrleo e dos produtos refinados.
Os VEs oferecem a perspectiva de nenhuma emisso de gases de
efeito estufa na sua utilizao, assumindo-se como uma tecnologia
importante na reduo do consumo de combustveis fsseis e das
emisses de CO2. Existem atualmente diversos tipos de veculos
eltricos disponveis no mercado, sejam hbridos (hybrid electric
vehicles HEVs), hbridos recarregveis (plugin hybrid electric vehicles
PHEVs) ou puros (battery electric vehicles BEVs). Espera-se que os
BEVs e os PHEVs permitam recarregamento (grid to vehicle G2V)
e possam tambm injetar energia na rede (vehicle to grid V2G). A
conjugao das tecnologias V2G e G2V pode ser definida como um
sistema com fluxos de comunicao e de energia eltrica, contro-
lveis e bidirecionais, entre os veculos e a rede eltrica. O V2G
poder funcionar como um recurso adicional para colmatar as
exigncias da demanda de eletricidade nos horrios de pico e para
contribuir para a estabilidade da rede eltrica. Face importncia
dessa carga, podemos mesmo conceber uma entidade intermedi-
ria agregadora de um nmero considervel de VEs, a qual teria
a capacidade de oferecer servios de sistema rede. A penetrao
dos VEs exigir a adoo de procedimentos de gesto ativa que
mitiguem possveis impactos negativos, como dar origem a um
pico excessivo de demanda.
O recarregamento dos VEs um desafio adicional para a rede
eltrica dado que pode vir a afetar de maneira significativa o
consumo de eletricidade, com impacto no perfil do diagrama de
191
carga a diversos nveis da rede. O armazenamento de eletricidade

poder ser uma das solues para o aumento da penetrao das
fontes renovveis na rede eltrica, sendo otimizado conjuntamente
com as necessidades de recarregamento dos VEs, constituindo,
assim, uma estrutura distribuda de armazenamento de eletri-
cidade custo-eficcia.
O conceito de V2G assenta, assim, na utilizao das baterias
dos veculos recarregveis (eltricos ou hbridos) como um meio
de armazenamento da energia eltrica excedente produzida na
rede. Esse armazenamento viabiliza trocas entre ambas as partes,
de forma a satisfazer picos no consumo de eletricidade a custos
competitivos e podendo conferir aos utilizadores dos VEs uma
vantagem econmica j que, durante o dia, podero vender
a energia eltrica acumulada em excesso e no utilizada, em
geral resultado do carregamento noturno, ao operador da rede
eltrica. Essa soluo pode ser considerada vivel para colmatar
f lutuaes entre a oferta e a demanda. Apesar das vantagens
potenciais, os sistemas V2G podem tambm dar origem a alguns
problemas, como o maior desgaste das baterias e a reduo da sua
autonomia. As baterias do VEs podem ainda ter uma segunda
vida como dispositivos estacionrios, aps terem atingido o seu
tempo de vida til.
Assim, a mobilidade eltrica essencial para a descarboni-
zao do setor dos transportes e tambm para o sucesso das
redes inteligentes e da integrao da eletricidade produzida por
fontes renovveis.
Desafios e habilitadores para o desenvolvimento das redes

inteligentes: Evoluo tecnolgica, regulao e segurana
As redes inteligentes esto sendo projetadas e implementadas com

configuraes e ritmos muito variveis em vrias partes do mundo.
Esse processo deve necessariamente conduzir a uma estratgia de
aprendizagem de modo que sejam devidamente consideradas as
192
implicaes das opes tomadas. Em alguns casos, tanto a poltica

energtica como o mercado tm um longo caminho a percorrer
para alcanar o ritmo de implantao das tecnologias inteligentes
na rede eltrica para conseguir internalizar os potenciais bene-
fcios associados s redes inteligentes e ao inerente aumento dos
fluxos de comunicao.
Muitas das tecnologias das redes inteligentes so ainda muito
dispendiosas, enquanto outras exigem progressos tecnolgicos
adicionais para aumentar o desempenho e reduzir os custos (como
os dispositivos de armazenamento em grande escala). Nos Estados
Unidos, os elevados custos dos sistemas de medio avanada tm
sido apontados como um dos principais impedimentos para o de-
senvolvimento dos programas de DSM, nomeadamente de resposta
demanda.
Nesse contexto, o processo de evoluo para as redes inteligentes
convocar simultaneamente aspectos tecnolgicos, de enquadra-
mento regulatrio, de mercado e comercial, de estabelecimento
de padres, de desenvolvimento de solues de ICT especficas, de
concepo de estratgias de migrao e de estudo das implicaes
sociais. Esta alterao de paradigma da operao do sistema eltri-
co ter um profundo impacto no segmento da distribuio, quer
na vertente tecnolgica, propiciando uma gesto mais dinmica
e adaptativa dos vrios componentes das redes e equipamentos,
quer no desenvolvimento de novos negcios inovadores, dos quais
podero se beneficiar os operadores de redes, os distribuidores
de energia eltrica, os comercializadores e os consumidores (que
podero ser tambm produtores prosumer).
O objetivo dos reguladores potencializar as redes inteligentes
a partir da perspectiva dos benefcios que podero ser gerados
para os consumidores e para os demais agentes (de toda a cadeia
de valor) da rede eltrica. Estes benefcios so, entre outros, para
os consumidores, preos competitivos, encargos de conexo justos,
qualidade no suprimento e capacidade de oferta de novos servios;
para os operadores da rede so esperados benefcios associados
integrao de novas formas de gerao, um custo-eficcia superior
193
proporcionado pela utilizao inovadora da informao disponvel,

e a participao em servios de energia complementares sua
atividade principal que permitam e estimulem a diferenciao e
a concorrncia.
Contudo, a regulao tradicionalmente focada na eficincia
produtiva no confere, em princpio, incentivos suficientes para
que os operadores da rede eltrica se envolvam, numa lgica pura-
mente de mercado, na implementao de solues (tecnolgicas e
de novos servios) inovadoras que permitam uma evoluo rpida
para explorar todo o potencial das redes inteligentes. Ainda, se as
utilities inovarem podero ser confrontadas com consumidores que,
com estruturas regulatrias no adequadas, tm desincentivos em
participar na inovao. Assim, as polticas energticas para esses
mercados devero ser desenhadas em conformidade com as espe-
cificidades e ao estgio de desenvolvimento da rede inteligente,
tendo ainda em considerao o mix energtico especfico de cada
mercado/pas.
As entidades reguladoras desempenham um papel central na
reduo das barreiras transformao de mercado e dos prprios
sistemas eltricos, mais focados nos consumidores finais, seja atravs
de regulao direta (por exemplo, requisitos tcnicos mnimos para
dado equipamento) e/ou de uma regulao de incentivos baseados
em certos critrios/indicadores de performance. Para ir alm, as
entidades reguladoras devem assumir-se como um pilar agregador
de todos os stakeholders, promovendo a discusso e a cooperao em
torno dos conceitos de rede inteligente e de solues inovadoras.
A regulao pode assumir um carter contnuo, evoluindo, as-
sim, em uma velocidade equivalente ao processo de integrao das
infraestruturas de fluxos bidirecionais de comunicao e fluxos
de eletricidade, ou carter ex-ante, definindo uma estrutura que
maximize os benefcios da implementao de tecnologias, como
os medidores inteligentes e a mobilidade eltrica. A estrutura re-
gulatria deve integrar as externalidades e partilhar os benefcios
(e custos) por todos os agentes, como exemplo, integrando as mais-
valias que os medidores inteligentes oferecem, seja para os consu-
194
midores, para as utilities ou para a gesto e planeamento estratgico

da rede eltrica (AGREEL et al., 2013). O estmulo competio
muito importante para o processo de inovao, potenciando ganhos
acrescidos de eficincia e incentivando os agentes de mercado a
encontrar solues que gerem valor acrescentado e que sejam di-
ferenciadoras relativamente aos seus concorrentes (LO CHIAVO et
al., 2013). As novas ofertas de produtos e/ou de servios, geradas
pela competio entre agentes, e os novos sistemas de tarifao
para os utilizadores finais de eletricidade sero fundamentais para
a melhoria operacional e de alocao de recursos, e para a mini-
mizao dos riscos do mercado de eletricidade (CLASTRES, 2011).
As empresas distribuidoras podero desenvolver modelos de ne-
gcio em parceria com outras entidades, que assegurem a partilha
dos riscos, custos e benefcios. Com a disseminao da instalao
dos medidores inteligentes, as empresas podero oferecer aos seus
clientes informao em tempo quase real sobre consumos e custos,
bem como promover a adoo de tarifas dinmicas (variantes), re-
fletindo de alguma forma os preos na gerao e/ou no mercado,
capazes de influenciar o consumo eltrico, em particular induzindo
a transferncia de cargas entre perodos horrios.
Simultaneamente, o enorme volume de dados que poder ser
adquirido pelos medidores inteligentes permitir o desenvolvi-
mento de valiosos instrumentos para a otimizao da estrutura
operacional e para o aumento da eficincia das empresas. Isso ser
possvel com a reduo/aumento do consumo energtico de acordo
com horrios favorveis e com a reduo de custos operacionais e
da demanda de ponta, alm de servirem como potencial plataforma
para oferta de novos produtos e servios (IEA, 2011b).
Assim, a evoluo tecnolgica da rede eltrica conduzir
oferta de novos servios de energia, com o desenvolvimento de
novos mercados e oportunidades de negcio, os quais podero ser
explorados pelas utilities na prestao de servios personalizados aos
padres e preferncias de consumo dos seus clientes (por exemplo,
a implementao de medidas de DSM, incluindo de gesto direta
de cargas ou de resposta automtica da demanda), potenciando a
195
sua diferenciao (consequncia natural da heterogeneidade das

preferncias e das diferentes disponibilidades para pagar dos con-
sumidores) em relao aos seus concorrentes e o valor acrescentado
dos seus servios energticos (HEIDELL e WARE, 2010).
Para a concretizao desses desenvolvimentos ser necessria
uma adaptao das utilities s novas realidades tecnolgicas e de
mercado. Ser preciso tambm uma poltica energtica consisten-
te ao nvel do apoio do financiamento e do prprio investimento
pblico, para a progressiva instalao e desenvolvimento da rede
inteligente e das suas tecnologias de suporte, de forma a reduzir o
risco de investimento que os agentes do setor eltrico enfrentam
comparativamente com o que se deparam na normal expanso
da rede eltrica (ARENDS e HENDRIKS, 2014; GIORDANO e FULLI,
2011; GIORDANO et al., 2013; HEUVELHOF e WEIJNEN, 2013).
O aumento de utilizao das ICT por parte das utilities deriva
sobretudo da necessidade de melhorar a eficincia e a confiabili-
dade da rede, e de incorporar fontes renovveis intermitentes de
reduzida escala na sua oferta de eletricidade. Essa tendncia con-
duzir a resultados positivos relativos ao cumprimento dos objeti-
vos climticos, de competitividade e de segurana no suprimento;
contudo, a maior exposio/dependncia em relao s ICT pode
criar vulnerabilidades em termos da cibersegurana, alavancadas
pela crescente interligao das (infra)estruturas de eletricidade e
comunicao (ENISA, 2012; PEARSON, 2011).
Neste contexto, alguns dos principais desafios de cibersegu-
rana que as redes inteligentes enfrentam so: a quantidade e a
sensibilidade da informao de consumidores que circular na
rede; o aumento do nmero de equipamentos de controle e moni-
torizao na rede inteligente (por exemplo, medidores inteligen-
tes em diferentes nveis), que contrasta com a relativa reduzida
segurana fsica dos mesmos; a ainda escassa estrutura (de carter
compulsrio) de standards; o aumento do nmero de stakeholders
da rede eltrica que tero influncia na respetiva confiabilidade;
e a ausncia de uma estrutura regulatria internacional (KUMAR
et al., 2013; PEARSON, 2011).
196
Para mitigar estas potenciais ameaas, as medidas a empreen-

der incluem: a promoo da pesquisa e desenvolvimento (P&D) em
cibersegurana das redes inteligentes; o desenvolvimento de esque-
mas de certificao de segurana para produtos e organizaes; a
incorporao da cibersegurana como uma dimenso essencial das
polticas energticas (nacionais e transnacionais) e da regulao das
inteligentes; e a definio de planos estratgicos para minimizar
o nmero e o impacto de falhas e incidentes nas redes eltricas
(ENISA, 2012; HEBERT JR, 2013; STEVENSON e PREVOST, 2013).
Medidores inteligentes
Em geral, os medidores de energia eltrica calculam a quanti-

dade de eletricidade (kWh) fornecida aos consumidores e tam-
bm seu transporte para os comercializadores e operadores da
rede eltrica, a partir da qual so elaborados os custos para
as diversas entidades presentes na cadeia de valor. O medidor
mais comum o cumulativo, que regista o consumo ao longo
do tempo e que exige leituras manuais in loco para registar a
quantidade de eletricidade consumida durante um determina-
do perodo de tempo. Nos ltimos anos, tem-se assistido a uma
migrao para medidores mais avanados, incluindo a teleme-
dio, que possibilitam aos comercializadores de eletricidade,
atravs de medies em intervalos de tempo mais reduzidos,
definir tarifas dinmicas que permitam aos consumidores uma
maior compreenso e gesto dos seus padres de consumo. Os
medidores inteligentes so ainda mais sofisticados, uma vez
que permitem f luxos bidirecionais de comunicao, eviden-
ciam o consumo e seus custos, em tempo quase real, permitem
a realizao de operaes remotas por parte das operadoras,
potencializam a introduo de tarifas dinmicas e facilitam o
controle automtico dos equipamentos eltricos (EKANAYAKE
et al., 2012).
197
Segundo Depuru et al. (2011), os medidores de eletricidade

inteligentes partilham algumas caractersticas dos medidores
convencionais e acrescentam novas funcionalidades, com van-
tagens especficas em cada contexto:
Faturar a energia consumida pelos clientes;

Facilitar a operao e a gesto dos eletrodomsticos;
Contribuir para o monitoramento da rede;
Cooperar numa melhor gesto e planeamento
do sistema eltrico;
Melhorar a qualidade do suprimento de eletricidade;
Potencializar a elaborao e a implementao de programas
de DSM;
Detectar perdas no tcnicas.
A infraestrutura de medio inteligente , assim, um compo-

nente essencial no desenvolvimento das redes inteligentes, que
contribui com o aumento da eficincia operacional do sistema
eltrico, incluindo o oferecimento de possibilidades de gesto da
demanda e acomodando quotas superiores de fontes de energia
renovveis na rede (BROWN et al., 2010; HEUVELHOF e WEIJNEN,
2013; HLEDIK, 2009; McKENNA et al., 2012). A instalao de medi-
dores inteligentes requer um investimento significativo, que deve
ser comparado com mltiplos benefcios associados a poupanas
energticas, eficincia operacional, qualidade de servio etc. (OO-
TEGHEM, 2011; GIORDANO et al., 2012).
Como j mencionado, a instalao progressiva de medidores
inteligentes possibilitar a realizao remota de operaes contra-
tuais (por exemplo, alterao da potncia contratada), a aplicao
de tarifas diferenciadas ao longo do dia e o registro de perfis de
consumo (de algum modo, materializando o consumo de eletrici-
dade para os clientes), sobre os quais podero ser desenvolvidas
aplicaes de gesto da demanda, tendo como objetivo a diminui-
o da fatura energtica, de acordo com os requisitos de conforto
dos consumidores, decises de compra e venda de energia rede,
198
deteco mais expedita de perdas tcnicas, deteco de fraudes e

furtos etc., para ir alm da diminuio dos custos de faturamento
(ao permitir desmaterializar alguns processos). A quantificao
monetria dos benefcios pode envolver algum grau de subjetivi-
dade (LI et al., 2013; NEENAN e HEMPHILL, 2008):
Ao providenciar um acesso de fcil interpretao (tendo

em conta o respetivo design e mecanismos de interao, como
grficos) sobre a informao da utilizao de energia eltrica
pode contribuir para que os consumidores diminuam os seus
consumos, com repercusses nas faturas de eletricidade;
Ao aumentar o bem-estar dos consumidores atravs da
possibilidade de integrar aos medidores inteligentes novos
dispositivos e sistemas de gesto otimizada de todos os recursos
energticos (demanda, gerao local, armazenamento);
Ao agilizar as reposies do abastecimento de energia eltrica,
em caso de quebras ou falhas;
Ao induzir a competio entre os agentes de mercado do lado
da oferta, com possveis vantagens na potencial diferenciao de
produtos e servios;
Ao disponibilizar um volume de dados muito superior sobre os
padres de consumo dos utilizadores finais de eletricidade, o que
uma ferramenta valiosa na delineao de programas de DSM,
quer para aumentar a sua eficcia, quer para conceber novos
servios de valor acrescentado.
Elementos comportamentais
Dada a potencial complexidade das tecnologias e da prpria

rede inteligente, podero surgir problemas resultantes da ain-
da reduzida compreenso e conhecimento dos consumidores
finais quanto aos benefcios que adviro, seja em nvel indivi-
dual ou social, da progressiva instalao da rede inteligente. As
entidades pblicas e as utilities tero de assumir um papel de
199
formao dos consumidores finais atravs de novos e/ou refor-

ados instrumentos de DSM.
O potencial de aceitao, por parte dos consumidores, das
tecnologias com que lidaro no cotidiano ser muito importante
para o sucesso de sua implementao. Para alm do componente
tecnolgico, o componente comportamental e de domesticao
das tecnologias pelos consumidores desempenha um papel vital
no desenvolvimento das redes inteligentes, devendo esses compo-
nentes se complementarem (LOPES et al., 2012a e 2012b). O design
de novos produtos e servios, no se esgotando nas solues tec-
nolgicas e nos incentivos econmicos, para apoiar os utilizadores
em preencher as suas necessidades crucial para realizar todo o
potencial das redes inteligentes.
No lado da demanda, de se esperar que consumidores bem in-
formados e sensveis a alteraes das tarifas gerenciem o consumo
de eletricidade em detrimento de uma atitude somente passiva; no
lado da oferta, os consumidores podero tambm ser produtores
de energia eltrica atravs de produo descentralizada de energia
de fontes renovveis (por exemplo, elica ou solar) para a prpria
residncia ou mesmo para a comunidade onde se inserem (MAH
et al., 2012; VERBONG et al., 2013).
Em geral, no h interao direta do consumidor com o medidor
inteligente, sendo a interao mediada atravs de um aparelho/
servio que mostra a informao sobre o consumo de energia e os
respetivos custos (mecanismo de feedback). Este mecanismo refora
a proatividade dos consumidores contribuindo para o reajuste dos
seus padres de consumo, com estimativas realistas de poupanas
que podem atingir 10% do consumo total (LOPES et al., 2012a). Es-
ses efeitos podem ser reforados com programas de eletricidade
num sistema de pr-pagamento. Os mecanismos de feedback so
muitas vezes usados num contexto de feedback comparativo, como
a competio intracomunidades. Ou seja, a ao do consumidor
um elemento essencial para tirar partido da base tecnolgica ofe-
recida pela rede inteligente, com benefcios para todas as partes
interessadas.
200
Casos internacionais
O desenvolvimento de sistemas de medio inteligente est sen-

do atualmente estimulado em muitos pases. A modernizao
da rede eltrica e dos seus componentes tem como objetivos: a
melhoria da qualidade e o aumento da confiabilidade no supri-
mento, da segurana na transmisso, da eficincia operacional
na rede eltrica e da eficincia energtica (BROWN et al., 2010;
CARDENAS et al., 2013). Enquanto a maior fatia do investimen-
to direcionada para a manuteno do sistema eltrico, uma
parte substancial investida no desenvolvimento das redes in-
teligentes (em investimentos diretos na rede eltrica, P&D e em
projetos piloto) para acompanhar o crescimento da produo
de eletricidade por fontes renovveis, para otimizar o consu-
mo final e os recursos naturais e para aumentar a vida til da
infraestrutura existente (GUNGOR et al., 2011; HEUVELHOF e
WEIJNEN, 2013).
At maro de 2012, data do ltimo levantamento por parte do
Joint Research Centre da Comisso Europeia, foram desenvolvidos
e contabilizados em conjunto com a Unio Europeia, 27 pases,
a Crocia, a Sua e a Noruega, um total de 281 projetos de redes
inteligentes, cerca de noventa projetos piloto de medidores in-
teligentes, e planos de desenvolvimento, de evoluo das atuais
estruturas das redes eltricas nacionais e de implementao de
tecnologias (GIORDANO et al., 2013; JRC, 2012).
Os pases mais ativos no desenvolvimento e disseminao dos
sistemas de redes eltricas inteligentes na Europa, considerando
o nmero total cumulativo de projetos, so a Dinamarca, Alema-
nha, Reino Unido, Espanha, Frana, Holanda e Itlia. At 2012, os
pases tm demonstrado primazia pelos projetos de P&D, dado o
nvel ainda imaturo de algumas tecnologias, indicando a neces-
sidade de evoluo tecnolgica, quer de dispositivos e sistemas
de rede, quer de medidores inteligentes. A esmagadora fatia do
oramento global recai nos projetos piloto e de implementao
de tecnologias, dada a necessidade de aferir o custo-eficcia das
201
tecnologias desenvolvidas, de test-las e, no caso das maduras

e economicamente viveis, de implement-las.
A Dinamarca apresenta um valor agregado de projetos de P&D
muito superior ao dos projetos piloto e registra o maior nmero
de projetos de escala reduzida, isto , com enfoque em nvel local/
comunitrio, sendo o pas europeu que mais investe em projetos de
redes inteligentes per capita e por kWh consumido (GIORDANO et
al., 2013). O Reino Unido aloca a maior fatia dos seus recursos em
projetos piloto e em implementao de tecnologias. Na Dinamarca e
na Sucia, perspectiva-se que as redes inteligentes possam contribuir
para a proliferao dos VEs (em particular, PHEVs, BEVs). Na Espanha,
uma das metas aumentar a qualidade no abastecimento de energia
eltrica, diminuindo o nmero de interrupes. Em Portugal, as
redes inteligentes possibilitaro aumentar a eficincia e a eficcia
da integrao de fontes renovveis intermitentes. A disseminao
de medidores inteligentes na Itlia pautou-se pela expectativa de
reduo de fraudes. Na Holanda, espera-se que a implantao das
redes inteligentes, pela melhoria tcnica e pela mudana de com-
portamentos inerente, induza um consumo mais eficiente e, por
conseguinte, uma diminuio das emisses de gases de efeito estufa.
Na Frana, o desenvolvimento das redes inteligentes tem como prin-
cipais objetivos uma maior informao para os consumidores finais,
melhor controle da demanda, aumento da qualidade no suprimento
e da operacionalizao do mercado de eletricidade e reduo da
estrutura de custos do segmento da distribuio de energia eltrica.
A Unio Europeia assumiu a meta compulsria, estabelecida
pela Diretiva 2009/72/CE, de instalao de medidores inteligentes
em 80% dos clientes de energia eltrica at 2020 em todos os Esta-
dos-membros cujo plano de implementao apresente uma relao
de custo-eficcia positiva, o que tem sido um forte estmulo ao de-
senvolvimento e disseminao dos sistemas de medio inteligente
(PARLAMENTO EUROPEU e CONSELHO, 2009). Faruqui et al. (2010)
estimam que a instalao dos medidores inteligentes pelos pases da
Unio Europeia representar um investimento de aproximadamente
51 bilhes de euros.
202
A disseminao dessa tecnologia continuir a crescer nos

prximos anos, j que os governos francs, irlands, holands,
noruegus e espanhol projetam atingir uma taxa de instalao
a rondar os 100% em 2020, meta que se espera ser partilhada por
outros Estados-membros da Unio Europeia (GOIRDANO et al.,
2013). A Itlia o pas em todo o mundo com maior instalao de
medidores inteligentes, com uma taxa de penetrao de 85% (2,1
bilhes de euros investidos para a instalao e cerca de 36 milhes
de medidores inteligentes entre 2001 e 2008, que so propriedade
das empresas distribuidoras). No Reino Unido existe desde 2008 o
carter compulsrio de instalao de medidores inteligentes em
todas as residncias at 2020 (FARUQUI et al., 2010; ROTTONDI et
al., 2013). Na Holanda, contudo, no foi permitida a implementao
de medidores inteligentes com carter compulsrio, sob o pretexto
de violar o direito privacidade dos cidados (HEUVELHOF e WEIJ-
NEN, 2013; McKENNA et al., 2012). Na Frana, a taxa de penetrao
dos medidores inteligentes de aproximadamente 25% (CLASTRES,
2011; FARUQUI et al., 2010). Em Portugal, existe o projeto piloto
InovGrid, servindo mais de 30 mil consumidores residenciais
e comerciais, espaos urbanos, iluminao pblica, mobilidade
eltrica e microgerao. O InovGrid tem como principal meta
demonstrar, em contexto real, os conceitos e tecnologias de rede
inteligente para um nmero significativo de utilizadores, atravs
de ferramentas de gesto integrada para melhorar a qualidade
de servio, reduzir os custos operacionais, promover a eficincia
energtica, permitir a gesto remota de operaes, potenciar novos
servios energticos, explorar o potencial da gerao distribuda,
permitir a integrao da rede de carregamento de VEs e promover
uma relao mais estreita entre o lado da oferta e da demanda
(GIORDANO et al., 2013).
No entanto, na Alemanha, foi publicado um estudo em julho de
2013 que indica uma relao de custo-eficcia negativa em longo
prazo, o que levou o Ministrio da Economia a afirmar que no
do interesse dos consumidores finais de eletricidade alemes seguir
o cumprimento dos objetivos da Unio Europeia (por exemplo de
203
um mnimo de 80% dos clientes de energia eltrica com medidores

inteligentes at 2020). Por isso, a Alemanha est liberada de seguir
com os cumprimentos. Situao similar foi verificada na Blgica,
Repblica Tcheca e Litunia. Segundo a Diretiva 2009/72/CE, a
implementao desses equipamentos pode ser submetida a uma
avaliao de natureza econmica dos custos em longo prazo, dos
benefcios para o mercado e para o consumidor individual, do tipo
de medidores inteligentes economicamente mais razovel e rentvel,
e do calendrio mais vivel para a sua distribuio (GIORDANO et
al., 2013; LANG e MUTSCHLER, 2013; PARLAMENTO EUROPEU e
CONSELHO, 2009).
As redes inteligentes no Brasil
A modernizao das redes eltricas nos pases em desenvolvimen-

to, no caminho de dot-las tecnologicamente de uma maior inte-
ligncia, tem sido impulsionada principalmente pela necessidade
de melhoria da gesto das prprias redes no sentido de garantir
melhores indicadores de qualidade de servio (por exemplo, a re-
duo de perdas tcnicas e no tcnicas), estimular a eficincia
energtica e permitir uma mais fcil integrao de fontes renov-
veis intermitentes. Outras vantagens das redes inteligentes, que
estimulam os decisores pblicos e as utilities a desenvolverem e a
disseminarem novas tecnologias, so os potenciais ganhos na es-
tabilidade do sistema, o aumento da segurana no suprimento e a
gerao de benefcios econmicos para os diversos agentes de mer-
cado, do lado da oferta e da demanda (FADAEENEJAD et al., 2014).
A realidade brasileira diverge em grande medida da dos pases
europeus e dos Estados Unidos, em nvel socioeconmico e ener-
gtico. O Brasil o nono maior produtor de energia eltrica e o
segundo maior produtor de energia eltrica por fontes hdricas,
alm de deter a terceira maior capacidade instalada de centrais
hidreltricas. O sistema eltrico brasileiro (SEB) tem permitido
o equilbrio entre oferta e demanda de energia eltrica, tendo o
204
modelo de mercado consolidado em 2004 e desenhado para que

a garantia fsica total das usinas seja sempre superior deman-
da (CASTRO et al., 2010; CASTRO, 2010). O Brasil apresenta uma
matriz eltrica nica, verificando-se uma clara abundncia de
recursos hdricos e, nos ltimos anos, o aumento da participao
da produo de eletricidade por pequenas centrais hidreltricas
(PCH), elica, solar, biomassa, entre outras (CASTRO et al., 2009).
Perspectiva-se que o potencial de gerao de bioeletricidade e de
energia elica continue a suportar o carter sustentvel da matriz
brasileira em termos ambientais, econmicos e de suprimento
(CASTRO e DANTAS, 2010). Tendo como referncia as previses da
EPE (2013), a demanda crescer taxa mdia anual de 4,3% entre
2011 e 2021, o que coloca novos desafios ao SEB e ao seu planeja-
mento, potencializa, desta forma, os benefcios da implementao
das redes inteligentes, as quais tero um papel estratgico nesse
processo evolutivo (CASTRO et al., 2013).
A implementao da rede inteligente no SEB contribuir para a
melhoria da qualidade do servio prestado ao consumidor final e
tem o potencial de melhorar a confiabilidade do sistema eltrico
e de reduzir os desperdcios (Aneel, 2010a; IEA, 2011b). As perdas
no tcnicas anuais no SEB, com nfase para o furto de energia,
correspondem a cerca de 8,7% da eletricidade produzida no pas
(Aneel, 2010a). No Brasil, as foras motrizes para o desenvolvimento
da rede inteligente ao nvel da distribuio e inerente difuso dos
medidores inteligentes, so a melhoria dos indicadores de quali-
dade de servio, a reduo de perdas (tcnicas e no tcnicas) e
o acompanhamento do crescimento da demanda (Aneel, 2010a;
HEUVELHOF e WEIJNEN, 2013).
A Aneel regulamentou, em 2012, os sistemas de medio de
energia eltrica a implementar em unidades consumidoras do
Grupo B (tenso inferior a 2,3 kV), que podero ou no ter a capa-
cidade de comunicao bidirecional ou mais funcionalidades que
as agora definidas como standard. O regulador explicita tambm
a obrigatoriedade de prestao de informao aos consumidores
finais por parte das distribuidoras, como a proibio das mesmas
205
em disponibilizar dados recolhidos das unidades consumidoras a

terceiros sem a autorizao dos clientes (Aneel, 2010b; 2012b). A
Aneel reconhece que os custos relativos ainda superiores das tecno-
logias mais eficientes (como os medidores inteligentes) e a ausncia
de uma estrutura regulatria consistente (para os fornecedores
de equipamentos e para as utilities, por exemplo) limitam tanto os
benefcios para os consumidores como a evoluo da rede inteli-
gente na distribuio, enquanto na transmisso o uso de sistemas
avanados de medio e superviso da rede est mais disseminado.
Embora sejam preconizados pela Aneel benefcios para a melhoria
da qualidade do servio no fornecimento, benefcios econmicos
para os consumidores e para a postergao de investimentos no
sistema eltrico, entre outros, a sua quantificao pouco fivel
nesta fase ainda inicial do processo de evoluo para a distribuio
inteligente.
Consideraes finais
As redes eltricas enfrentam diversos desafios, como a crescen-

te demanda de eletricidade, requisitos de acrescida qualidade
de servio, envelhecidas infraestruturas, e impactos ambientais
produzidos pela gerao de energia eltrica por fontes conven-
cionais. A evoluo das reformas orientadas para o mercado, o
desenvolvimento da economia digital, e as alteraes climticas
que exigem requisitos regulatrios e ajustamentos mais rigo-
rosos de poltica energtica, induzem a um estreitamento da
relao entre a rede eltrica e a demanda. As redes inteligentes
assumem-se como o passo evolutivo na persecuo de maior efi-
cincia, acessibilidade e sustentabilidade, respondendo a novas
exigncias, do lado da oferta e da demanda.
As redes inteligentes utilizam tecnologias digitais avanadas
para monitorar e gerenciar o transporte de eletricidade a partir
de todas as fontes de gerao para atender as diferentes necessi-
dades de energia eltrica dos consumidores finais. Elas permitem
206
coordenar as necessidades e capacidades dos ativos de gerao,

operadores de rede, consumidores finais e dos demais agentes
do mercado de energia eltrica para operar todas as partes do
sistema de forma a aumentar a sua eficincia, minimizando os
custos e os impactos ambientais e, simultaneamente, maximi-
zando a confiabilidade e estabilidade do sistema eltrico (IEA,
2011b). Por isso, a participao dos consumidores assume um papel
fundamental, uma vez que requerer o desenvolvimento de novos
modelos de negcios com a incluso de gerao local e a venda
de eletricidade rede eltrica (CARDENAS et al., 2013). Por outro
lado, a implementao da rede inteligente gerar benefcios aos
utilizadores finais de eletricidade ao otimizar os ativos da rede e
ao satisfazer as necessidades de demanda a um custo monetrio
e ambiental mais reduzido (PHUANGPORNPITAK e TIA, 2013).
As redes inteligentes constituem, assim, uma resposta ao
desafio colocado pela necessidade de dispor de uma abordagem
integrada para a telemedio avanada, para integrar medidas
de promoo de eficincia energtica e resposta dinmica da de-
manda, para a integrao em larga escala de gerao distribuda
(em particular, renovveis com elevado grau de intermitncia),
a microgerao local, armazenamento e veculos eltricos (os
quais podero atuar como cargas e/ou como meios de arma-
zenamento G2V e V2G, respetivamente), num contexto de
melhoria continuada dos indicadores de qualidade de servio
e de sustentabilidade do sistema global. Para alm de todos os
benefcios potenciais, como so, por exemplo, as melhorias no
monitoramento e na operacionalizao das linhas de transmis-
so de alta tenso, o aumento da automatizao e controle das
subestaes da rede de distribuio, e a possibilidade de f luxos
de comunicao bidirecionais com os medidores inteligentes, as
redes inteligentes so entidades altamente complexas e requerem
alteraes significativas dos modelos de negcio, das polticas
energticas, da estrutura regulatria, da evoluo tecnolgica e
do comportamento social (BLUMSACK e FERNNDEZ, 2012).
207
Como resultado do progresso econmico experienciado nos lti-

mos anos e o forte e consistente investimento em infraestruturas,
o Brasil se assume como um potencial mercado de rede inteligente
de enormes dimenses (FADAEENEJAD et al., 2014). Assim, a Aneel,
como entidade reguladora do SEB, desempenha um papel catalisa-
dor vital no desenvolvimento da rede inteligente do pas, para dar
conta da demanda da estrutura regulatria consistente, disseminar
tecnologias mais eficientes e promover novos investimentos que
conduzam o sistema eltrico a um caminho sustentvel em coo-
perao com todos os atores desse sistema (Aneel, 2010a e 2010b).
208
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213
Redes inteligentes:
Tendncias operativas
e comerciais
em longo prazo 8.
Dorel Ramos
A
t 2030 a introduo e a difuso de inovaes tecnolgicas e a
mudana na matriz de gerao de energia eltrica brasileira
vo modificar de forma substancial. Isso afetar as bases da
operao do sistema eltrico brasileiro, tanto no nvel das distri-
buidoras quanto da operao no sistema interligado.
A difuso de redes inteligentes com servios de dados bidirecio-
nais entre a distribuidora e o consumidor (ainda que limitados
prestao de servios de eletricidade) e o crescimento da gerao
distribuda, localizada na prpria unidade consumidora, vo deter-
minar uma substancial transformao na operao dos servios de
distribuio de energia, impondo mudanas nos paradigmas esta-
belecidos e a criao de novos servios e oportunidades de negcios.
A concessionria de distribuio ter de lidar com um volume de
informao muito maior. Atualmente, a distribuidora s tem acesso
mensal a poucas informaes on-line sobre um consumidor (leitu-
ra, faturamento e pagamento). No futuro, o fluxo de informaes
on-line ser o padro. A instalao de novas geraes de sistemas
de monitoramento e controle no dever abarcar apenas a relao
Redes inteligentes: Tendncias operativas e comerciais em longo prazo
com o usurio final: o estado da rede de distribuio e de servios

agregados, como a iluminao pblica, tende a ser acompanhado
de maneira mais granular, na medida em que cada componente
da rede passa a ser monitorado on-line. A maior disponibilidade
de informaes gerar oportunidades de novos servios (e novos
negcios) para o usurio final, o que acarretar uma alterao
substancial nas rotinas de manuteno e operao da rede.
A difuso da gerao distribuda, inclusive em baixa tenso,
tornar a operao do sistema de distribuio mais complexa. A
carga tender a variar de forma mais acentuada em resposta
natural volatilidade das geraes solar (distribuda) e elica. Alm
disso, surgiro situaes novas, por exemplo, a de uma subestao
de distribuio que funcionar, ainda que apenas eventualmente,
de forma bidirecional.
Nesse contexto, o presente captulo apresenta uma anlise
retrospectiva dos desafios enfrentados pelos operadores de
redes e prestadores de servio de distribuio. Trata-se de uma
abordagem com perspectiva futura de prestao de servios aos
usurios, considerando a complexidade crescente da operao
das redes de mdia e baixa tenses, profundamente impactadas
pelo advento das chamadas redes inteligentes.
Perspectivas e tendncias tecnolgicas na distribuio

de energia eltrica
Novas tecnologias em redes de distribuio e oferta de novos

servios ao consumidor
O desenvolvimento do conceito de redes eltricas inteligentes (smart

grids) vem provocando uma ruptura de paradigmas. Essa ruptura
ocorre tanto na implementao de sistemas de distribuio de ener-
gia eltrica quanto no oferecimento de novos servios e facilidades
ao consumidor, tornando obrigatria a considerao dessa nova re-
alidade quando se estabelecer a perspectiva da cidade do futuro.
216
Dorel Ramos
A tabela 1 permite visualizar os desafios atuais e futuros a se-

rem enfrentados na tica dos novos emergentes. Tais desafios tm
relao com a funo da evoluo tecnolgica e com o crescente
nvel de exigncia da sociedade moderna.
Tabela 1:
Desafios atuais Desafios futuros
Desafios
Reforo da segurana de abastecimento Foco na eficincia energtica
associados aos
Apoio ao consumidor na
novos paradigmas
reduo de consumo
da atividade de
Otimizao da qualidade de servio Logstica operacional eficiente distribuio de
Rpida identificao e energia eltrica
resoluo de falhas na rede
Aumento da eficincia operacional Mobilidade eltrica
Integrao de veculos eltricos
( grid to vehicle e vehicle to grid)
Aumento das renovveis e

da microgerao na rede
Novas formas de planejar e gerir a rede
Novas tecnologias (energy
storage) e novos modelos de
negcio (DSM, pricing etc.)
O conceito de redes inteligentes se baseia em redes de eletri-

cidade que podem integrar, de forma inteligente, as aes e os
comportamentos de todos os agentes, desde os produtores at os
consumidores finais, com o objetivo de aumentar a sustentabilidade,
a viabilidade e a segurana no fornecimento de energia eltrica.
Tambm possvel abranger objetivos mais especficos, com foco na
confiabilidade no suprimento. A migrao para a rede inteligente
envolve a aplicao de uma infraestrutura de comunicaes para
os diversos segmentos da rede eltrica, j que o grande potencial
das redes inteligentes a capacidade de processamento e de anlise
de grandes volumes de informao, contribuindo para tomadas
de deciso mais eficientes, tanto dos operadores da rede eltrica,
quanto dos consumidores finais.
O controle da rede eltrica poder ser muito aprimorado.
A tendncia que, cada vez mais, todo o sistema de distribuio
217
se torne mais dependente das novas tecnologias, que ainda so

aplicadas de forma bastante restrita. Tais tecnologias envolvem
igualmente a infraestrutura fsica, o desenvolvimento de software
e a gesto do lado da demanda (Demand Side Management DSM).
As redes inteligentes representam, hoje, um dos avanos de
maior potencial na infraestrutura de distribuio da rede eltrica,
possibilitando a coordenao das necessidades e capacidades dos
produtores, operadores de rede de transporte e de distribuio,
sistemas de armazenagem, comercializadores e consumidores
finais de energia eltrica. Disso resultam novos paradigmas para
o sistema de distribuio, que dever ser operado da forma mais
eficiente possvel, minimizando custos e impactos ambientais
globais do sistema eltrico, providenciando nveis elevados de
confiabilidade e qualidade de servio e otimizando a utilizao
dos ativos e a eficincia operacional.
Alm disso, as redes inteligentes muniro os consumidores fi-
nais de informaes mais detalhadas e de possibilidade de escolha,
permitindo-lhes assumir um papel proativo na operao global
do sistema. Em termos gerais, os principais objetivos e vantagens
das redes inteligentes podem ser resumidos da seguinte forma:
Colocar os consumidores finais como agentes ativos na gesto

da rede eltrica;
Melhorar a gesto da carga, por exemplo, com a reduo
dos picos de consumo, aumentando a eficincia energtica no
consumo final de eletricidade;
Aumentar a eficincia na utilizao final de energia eltrica,
pela alterao de comportamentos e de padres de consumo, por
meio de polticas de DSM;
Integrar a gerao baseada em fontes renovveis de natureza
intermitente (elica, solar, fotovoltaica) e o armazenamento de
eletricidade (baterias dos veculos eltricos);
Aumentar a eficincia da alocao de recursos, otimizando os
mercados (incluindo o varejista) de eletricidade e a prestao de
servios energticos;
218
Dorel Ramos
Aumentar a eficincia e a eficcia da infraestrutura das redes,

tanto dos ativos mais antigos quanto dos tecnologicamente mais
recentes;
Aumentar a qualidade do aprovisionamento de eletricidade
medida por meio de indicadores habituais;
Antecipar quebras no fornecimento de eletricidade, com a
programao da evoluo ou manuteno de redes;
Desenvolver redes de informao que armazenam e gerenciam
grandes volumes de dados, respeitando os direitos de todos os
stakeholders (por exemplo, privacidade dos consumidores), cuja
explorao potenciar novas oportunidades de negcios com base
em servios de valor acrescentado.
A complexidade arquitetnica das redes de distribuio que

comeam a ser implantadas em todo o mundo configura trs seg-
mentos com funes distintas:
Os sistemas centrais (comercial e tcnico), encarregados

de proporcionar capacidade de gesto de rede e superviso
e execuo da operao, assim como gerenciamento de
informaes;
O segmento de automao de rede, com equipamentos que
permitem controle e monitoramento de fluxos e da microgerao
embutida, executando medies e enviando informaes para os
sistemas centrais, a partir de concentradores instalados em pontos
adequados;
A medio inteligente, situada nas instalaes consumidoras,
que permite a aplicao de tarifao dinmica com a operao
remota de equipamentos e a atuao remota de disjuntores, por
exemplo, alm de possibilitar a interface com o Home Area Network
(HAN). Por meio do display, o consumidor pode ter informaes
on-line que lhe permitam gerenciar sua carga, alm de tornar
factvel o oferecimento de servios com o suporte das recentes
tecnologias de medio e controle e das novas facilidades
219
de telecomunicao. Pode-se afianar que as smart grids vo

suportar essa mudana de paradigma.
A introduo das smart grids traz inmeros benefcios para a

operao da rede de distribuio, conforme bem ilustrado pela
tabela 2.
Tabela 2: Com smart grid
Benefcios para a
Maior eficincia Gesto remota de equipamentos da rede
operao das redes
operacional Otimizao dos custos de manuteno da rede
de distribuio
associados s Melhor qualidade Capacidade para detectar situaes de falta de energia
smart grids de servio em cada cliente, melhorando o atendimento do SAC
Atendimento mais rpido e personalizado
Maior eficincia Melhor controle sobre os fluxos de energia
energtica na rede, minimizando perdas
Mais renovveis e Capacidade de aumentar a implementao
veculo eltrico de energias renovveis
Suporte a solues para a mobilidade eltrica
No entanto, os benefcios para o consumidor tambm so bas-

tante importantes, conforme sublinha a tabela 3. Um aspecto ex-
tremamente relevante a discutir diz respeito ao detalhamento de
diversas frentes de implementao de recursos de rede, melhorias
de equipamentos conectados a redes de distribuio e implemen-
tao de novos recursos e servios para o consumidor.
Tabela 3:
Com smart grid
Benefcios
Faturamento Com base nos dados recebidos, com menor ndice de falhas
associados s
smart grids para Acesso informao Acesso ao perfil de consumo via internet, displays, PDA
o consumidor Servios Alteraes contratuais realizadas remotamente
conectado a redes Tarifrios Possibilidade de aplicao de tarifrios mais flexveis
de distribuio
Servios de valor Informao e avisos por diferentes canais,
acrescentado incluindo redes sociais (Facebook, Twitter etc.)
Solues para gesto energtica da habitao
Alguns exemplos dos novos servios e produtos que podero

ser oferecidos ao consumidor da cidade do futuro esto ilustrados
na figura 1.
220
Dorel Ramos
Figura 1:
Novos servis e produtos a oferecer a conjuntos selecionados de clientes
Servios e produtos
Teste de novas tarifas
para o consumidor
- Tarifa objetivo KWh
Pricing conectado a redes
- Tarifa escales de consumo
de distribuio que
- Tarifa tri-horria
tenham recursos
Acesso, via internet, a diagrama de carga, de smart grids
Informao de consumo histrico de consumo, anlise comparativa
utilizando o Google Powermeter
Auditoria energtica
Software de gesto de consumo e
displays de vrios fornecedores, com
ligao em tempo real ao medidor
Avisos por e-mails/sms
Gesto de consumo
para informao de:
- Tipo 1: consumo, potncia e
comparao com histrico
- Tipo 2: o anterior e diagramas de carga
com relatrio de avaliao de consumo
Por sua vez, a figura 2 ilustra uma viso geral da complexidade

arquitetnica das redes de distribuio que comeam a ser implan-
tadas no mundo inteiro.
Condicionamentos operativos provocados pela implementao macia

de gerao intermitente na rede de distribuio de energia eltrica
A integrao massiva de fontes de energia renovveis de natureza

intermitente na rede eltrica, crescente num futuro prximo, ser
um grande desafio.
A fim de aumentar sua disseminao, sem, contudo, abandonar
as questes referentes segurana e confiabilidade do suprimento
de eletricidade, a infraestrutura de distribuio necessita evoluir
para uma rede eltrica flexvel. Esta dever ser dotada de muitos
recursos operacionais, sobretudo considerando este novo enquadra-
mento: aumento da complexidade com desenvolvimento de tcnicas
de otimizao inteligentes, de forma a gerir mais eficientemente a
rede eltrica e otimizar a alocao dos recursos.
221
e controle
gerenciamento
e recursos de
das redes de
distribuio
Nova arquitetura
Figura 2:
222
Distribuio
Rede AT Rede MT Rede BT
Gerao
Subestao Subestao Consumidor
Transmisso Estao
MAT/AT AT/MT secundria
MT/BT
WAN LAN HAN
Sistemas centrais Automao de rede Medidor inteligente

(comercial e tcnico) Controle e monitoramento Medio
Gesto sistema Medio Operao remota

Operao Concentrador Flexibilidade tarifria
Data management Microgerao e controle Interface HAN
Integrao com de fluxo
sistemas existentes
Dorel Ramos
A crescente disseminao de fontes renovveis com certo grau de

intermitncia (por exemplo, gerao elica, gerao solar fotovoltaica
e pequenas centrais hidreltricas, tipicamente usinas a fio dgua),
embora com claros benefcios ambientais, induz a um aumento da
complexidade do sistema eltrico, uma vez que exige mais capacidade
instalada global ou a implementao de elementos de armazenagem
para mitigar o risco de falhas. Em outras palavras, medida que a
participao de fontes renovveis intermitentes aumenta, torna-se
necessria uma complementao com fontes energticas mais estveis
(como o gs natural) ou mtodos de armazenagem, que serviro de
backup para assegurar a qualidade do suprimento.
As redes eltricas atuais no suportam bem a variabilidade na
gerao por fontes renovveis, devido reduzida capacidade de arma-
zenamento de eletricidade, embora, em alguns pases, essa questo
j possa ser mitigada pela existncia de centrais hidreltricas rever-
sveis. de se esperar que o custo de adotar fontes renovveis para
gerar eletricidade decresa ao longo do tempo, com a maturidade
das tecnologias e com a possibilidade de integrao com sistemas
de armazenamento. O crescimento da gerao de eletricidade por
fontes renovveis est intimamente ligado a um aumento da gera-
o distribuda (que tambm inclui a microgerao), a qual poder
ter consequncias negativas na operao da rede eltrica, como a
deteriorao da qualidade do servio, a diminuio da eficincia no
lado da oferta e/ou o impacto negativo na confiabilidade do abaste-
cimento de eletricidade.
Para aplacar possveis efeitos negativos ou potencializar o aumen-
to da eficincia operacional da rede eltrica com a migrao para
a rede inteligente, dever ser adotada uma poltica integrada com
um forte planejamento estratgico do sistema eltrico e com meca-
nismos regulatrios adequados, tendo em conta a prpria evoluo
tecnolgica. A criao de uma estrutura regulatria de incentivos
far as concessionrias reconhecerem na gerao distribuda um
importante ativo no adiamento de investimentos. Por outro lado, a
integrao da gerao distribuda requerer inovaes tecnolgicas
na rede eltrica em prol do aumento de sua eficincia e eficcia,
223
tambm estimuladas pela evoluo da prpria regulao e por uma

estrutura de incentivos.
Alm disso, a gerao distribuda, sob determinadas condies,
pode reduzir as perdas da rede eltrica, que representam aproxima-
damente 7% da gerao nos pases da Organizao para a Cooperao
e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Isso ocorre porque a gerao
aproxima-se geograficamente dos pontos de consumo final, redu-
zindo as perdas (e custos subjacentes) na transmisso e distribuio.
De forma geral, a introduo das redes inteligentes traz benefcios
palpveis para o sistema eltrico, j que o emprego das tecnologias
digitais na rede de energia eltrica, associado ao crescente uso de
recursos computacionais e de comunicao, propicia o monitora-
mento e gerenciamento de todo o sistema envolvido na transmisso
e distribuio de energia aos consumidores. Por um lado, as smart
grids propiciam, para os sistemas eltricos distribuidores, maior
confiabilidade e segurana operacional, alm de promover melhorias
na otimizao da gesto de ativos e reduo de custos operacionais,
contribuindo, ainda, para uma produo de energia mais eficiente e
ambientalmente adequada. Por outro, proporcionam ao consumidor,
em tempo real, informaes sobre seu consumo, tarifa, qualidade
do servio e informaes comerciais, o que permite melhor gesto
do consumo pelos usurios e a disponibilizao de novos sistemas
tarifrios. A distribuidora tambm ser beneficiada pelo desenvol-
vimento e pela oferta de novos servios.
Finalmente, as redes inteligentes permitiro uma grande con-
vergncia entre distribuidoras e clientes, o que ser favorecido
pelo intercmbio de informaes, que beneficia ambos. De maneira
geral, pode-se afirmar que os ganhos com a disseminao dessa
tecnologia se apresentaro de diferentes formas: confiabilidade do
sistema, benefcios econmicos, uso eficaz e eficiente de energia e
preservao ambiental, o que afetar todos os agentes da cadeia, da
produo at o consumo, inclusive as concessionrias, o consumidor
e a sociedade em geral.
A evoluo da infraestrutura das redes eltricas, que permitir
melhor gesto das redes e a integrao da gerao distribuda, poten-
224
Dorel Ramos
cializar tambm o aumento das fontes renovveis (intermitentes), j

que sero necessrios investimentos individuais de menor dimenso,
o que diminui o perodo de retorno e, por conseguinte, atenua o risco
associado, aumentando a percepo do investidor para a viabilidade
econmica dos investimentos em fontes renovveis. No entanto, a
grande maioria dos pontos de microgerao, pela sua (muito) reduzida
dimenso, ainda no est equipada com tecnologias (dispendiosas)
que contribuam para melhor controle e gesto da rede.
Os paradigmas de custo e eficincia
A alterao de estrutura de atribuio dos preos das fontes de

energia renovvel , certamente, uma varivel de sucesso para sua
promoo e difuso. A estrutura de tarifas de eletricidade gerada
das fontes renovveis dever incorporar o custo marginal, o padro
de carga, critrios sociais e a garantia de receitas para as conces-
sionrias.
A gesto da rede inteligente dever, pois, ser capaz de ofertar,
isto , de injetar na rede eltrica as diferentes fontes disponveis
que satisfaam demanda ao menor custo. Far isso priorizando
as fontes renovveis, dado o seu carter intermitente, e tendo em
conta a reduzida capacidade de armazenamento de eletricidade no
nvel das redes de mdia e baixa tenses.
Embora ainda diante de desafios regulatrios, tecnolgicos e de
mercado, a integrao de uma infraestrutura consolidada de gerao
distribuda e de armazenamento eltrico (como as baterias estacio-
nrias ou sistemas V2G, vehicle to grid) pode potenciar um sistema
eltrico mais limpo, confivel e eficiente, tanto do lado da oferta
quanto do da demanda:
A infraestrutura da rede inteligente que contemple um forte

componente de gerao distribuda melhorar a eficincia na
transmisso e na distribuio de energia eltrica, reduzir as
necessidades energticas nos horrios de ponta, mitigar a
225
intensidade de carbono no lado da oferta e proporcionar um

fornecimento de eletricidade de maior qualidade;
O aumento da expressividade das fontes renovveis na
matriz eltrica, nomeadamente por meio de microgerao,
contribuir para reduzir possveis congestionamentos e perdas na
transmisso, visto serem potencialmente menores as necessidades
eltricas da demanda que tero de ser satisfeitas por transporte
de energia eltrica por linhas de transmisso de longa distncia;
A integrao de pontos de gerao de fontes renovveis de
escala reduzida (principalmente elica e solar) em cidades
inteligentes pode reduzir a dependncia dos autoprodutores em
relao rede eltrica;
A integrao das redes eltricas existentes com fontes
renovveis potencializa uma distribuio de energia eltrica mais
econmica, eficiente e sustentvel, o que produzir igualmente
benefcios ambientais, sobretudo no que diz respeito ao controle
das emisses de gases de efeito de estufa.
As redes inteligentes contribuiro, assim, para o incremento da

produo de energia eltrica por meio de fontes renovveis, ao per-
mitirem, dada a evoluo tecnolgica inerente, a sua integrao na
rede. Tambm contribuiro para o aumento da eficincia e eficcia
sua utilizao, alavancada com a criao de sinergias, como os sis-
temas de armazenagem, que possibilitam o desfasamento temporal
entre a produo e o consumo pelo armazenamento de eletricidade
nas baterias dos veculos eltricos.
Outro aspeto crtico que concorre adicionalmente para a neces-
sidade de uma distribuio mais inteligente a previsvel massifi-
cao, em mdio prazo, da mobilidade eltrica. Embora atualmente
apenas alguns milhares de unidades de veculos eltricos sejam
vendidos por ano em todo o mundo, a elevada eficincia e o relativo
baixo preo dos motores eltricos fazem os produtores reconhece-
rem neste meio de transporte uma sria aposta comercial, j em
mdio prazo. Por outro lado, a tendncia percebida da difuso da
mobilidade eltrica, bem como as preocupaes de ordem ambiental,
226
Dorel Ramos
vm estimulando o interesse dos consumidores em adquirir esse

tipo de veculo.
O desenvolvimento das redes eltricas inteligentes, baseadas em
fluxos bidirecionais de comunicao e de energia, a dinamizao de
polticas ambientais e os sistemas de incentivos governamentais so
os principais fatores crticos de sucesso para a difuso dos veculos
eltricos (VE), cuja taxa de adoo depender tambm da oferta
dos fabricantes e da evoluo dos preos dos combustveis (diesel
e gasolina). No entanto, na funo comercial que se concentram
os potenciais de ganhos com a reduo de custos que interessam
de forma mais direta o escopo deste livro. Nesse contexto, novos
equipamentos que propiciem a leitura remota de consumo podem
trazer inmeros benefcios:
Simplificao e agilizao dos servios associados leitura

e ao faturamento, a exemplo do que ocorre com os grandes
consumidores;
Disponibilidade de maior nmero de informaes para as
atividades de atendimento comercial, identificao de regies
com problemas de interrupo e agilizao dos procedimentos de
restabelecimento;
Identificao de regies com elevado nvel de perdas, a partir
da comparao entre medies de transformadores ou circuitos e
medies das unidades consumidoras atendidas;
Melhorias nos processos de ligao, corte e religao, por
mudana de titularidade ou por inadimplncia.
Finalmente, h de se considerar que o custo final da energia con-

sumida envolve tambm os custos de transporte entre os centros de
produo e os de consumo.
Os custos de transmisso so incorporados s Tarifas de Uso do
Sistema de Distribuio (TUSD), com base nos valores das mximas
solicitaes de demanda, registradas nos pontos de conexo/fronteira
da distribuidora com o sistema de transmisso e rateados entre os
diversos nveis de tenso com base nas contribuies de cada um na
227
formao da curva de carga global. Dessa maneira, o perfil de carga

em cada ponto de conexo passa a ser uma varivel determinante dos
custos de transmisso, posteriormente distribudos pelos diferentes
nveis de tenso e recuperados pela tarifa aplicada, de acordo com
o perfil de cada consumidor.
Quanto menores os picos de consumo ou quanto mais uniforme for
a curva de carga de determinada instalao ou consumidor, menores
sero os custos de atendimento pela otimizao dos investimentos
realizados nos sistemas de transmisso e distribuio que o atendem.
Isso tambm pode ocorrer se o atendimento dos momentos de pico
do sistema exigir o despacho de plantas de gerao adicionais, cujos
custos variveis sero mais altos, aumentando os custos mdios
incorridos na produo de energia.
Em outras palavras, altos fatores de carga (prximos de 100%)
conduzem a menores custos, seja do ponto de vista das solicitaes
aos sistemas de transmisso e distribuio, seja pela otimizao do
despacho de usinas geradoras de menor custo. Esses custos talvez
possam ser minimizados essencialmente no nvel da baixa tenso,
recuperando a ideia j mencionada de utilizar os sistemas de ar-
mazenamento de energia mvel (por exemplo, VE), podendo ser
encurtada a distncia entre unidades de gerao e consumo.
228
Dorel Ramos
Referncias
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Conference on Innovative Smart Grid Technologies Latin
America. So Paulo, 2013.
229
Microrredes eltricas 9.
Dorel Ramos
E
ste captulo apresenta a situao atual dos sistemas de distribui-
o que incorporam as microrredes eltricas, bem como anali-
sa as barreiras encontradas para sua integrao rede-tronco.
Uma frente de evoluo tecnolgica de bastante importncia na
construo de uma Cidade do Futuro a implementao de micror-
redes eltricas, conceito bastante novo na literatura de sistemas de
distribuio. As alteraes regulatrias na indstria de energia e
o desenvolvimento de sistemas geradores de pequeno porte (gera-
o distribuda), por exemplo, sistemas solares fotovoltaicos e de
microgerao, oferecem aos consumidores a possibilidade de gerar
energia no local de consumo. Embora essa oportunidade possa
ser considerada benfica para o meio ambiente uma vez que a
gerao distribuda pode utilizar fontes de energia renovveis ,
ela representa tambm um grande desafio para os operadores da
rede. Historicamente, as microrredes vm sendo parte principal
das redes eltricas em reas remotas, nas quais, por diversas razes
(topografia, planejamento etc.), a rede principal (concessionria de
distribuio) no consegue suprir o mercado local de energia eltrica.
Por isso, as microrredes so tambm muito utilizadas em sistemas
eltricos de bases militares e em centros de pesquisa de alto nvel.
Em associao ao prprio racional de sua implantao, existe
uma grande expectativa relativa ao desempenho das microrredes
e, por conseguinte, s questes relacionadas com os padres de mi-
crorredes, como a operao autnoma, as estratgias de controle, as
barreiras regulamentares, bem como seus esquemas de proteo e
Microrredes eltricas
operao em condies de ilhamento, entre outros aspectos. Alguns

exemplos prticos de instalaes com abrangncia internacional
tambm sero apresentados.
Caracterizao da importncia da utilizao das microrredes eltricas
Uma microrrede eltrica (MR) tpica composta por uma ou mais

fontes de energia associadas a uma carga, com possibilidade de
operar de forma independente ou conectada rede principal. So
vistas pelo resto do sistema como uma unidade controlada indivi-
dualmente.
Do ponto de vista do consumidor, a microrrede eltrica pode
ser projetada de forma a reforar a confiabilidade, aumentar a efi-
cincia do sistema e melhorar a qualidade da tenso, entre outras
vantagens.
Na atualidade, a sociedade moderna depende quase totalmente
da energia eltrica, fato comprovado pelos recentes apages de gran-
de escala ocorridos em alguns pases. Em 2003, as regies Norte e
Nordeste dos Estados Unidos e parte do Canad foram afetadas por
um desses blecautes. Um evento similar ocorreu no Brasil em 2009,
afetando vrias cidades das regies Sudeste, Sul, Centro-Oeste e
Nordeste. O Paraguai tambm teve afetado aproximadamente 90%
de seu territrio (Itaipu binacional).
A ocorrncia de um apago generalizado pode afetar de forma
significativa vrios setores da economia, ao mesmo tempo em
que sistemas essenciais para a vida moderna ficam praticamente
inoperantes, como transporte eltrico, indstrias e hospitais sem
sistemas de gerao emergencial, instituies acadmicas, ilumi-
naes pblica e residencial e, inclusive, sistemas de comunicao.
Aps esses eventos, houve uma busca por alternativas que pu-
dessem oferecer maior confiabilidade no fornecimento de energia
eltrica ou, pelo menos, alternativas que pudessem minimizar o
232
Dorel Ramos
impacto de restries de suprimento. O governo americano, por

exemplo, aps o citado apago de 2003, reforou o programa alter-
nativo de energia eltrica.
O estabelecimento de sistemas com base em microrredes el-
tricas mostrou-se uma alternativa que poderia ser utilizada com
essa finalidade, de tal forma que no apenas cargas crticas, mas
tambm importante parcela das atividades tpicas do segmento de
consumo, pudessem continuar sendo executadas durante perodos
de contingncia no sistema eltrico.
Sob essa perspectiva, atualmente as microrredes eltricas esto
sendo investigadas devido a seu potencial para lidar com determi-
nados problemas, conforme apresentado a seguir:
Evitar a perda total de energia durante distrbios e blecautes

em sistemas e redes com cargas crticas, aumentando a
confiabilidade do suprimento tanto para o consumidor quanto
para o sistema;
Otimizar e incentivar o uso de fontes de gerao de energia
renovveis, como a energia solar, elica, Pequenas Centrais
Hidreltricas (PCHs) etc;
Aumentar a segurana no sistema contra ataques premeditados
e desastres naturais, pelo fato de utilizar e promover o uso de
fontes de energia dispersa.
Em pases nos quais o sistema de distribuio foi descentraliza-

do, o estabelecimento das microrredes tem como objetivo atender
a economia do consumidor, gerando sua prpria energia durante
perodos nos quais o kWh da concessionria de distribuio tenha
preo maior do que a energia gerada pela microfonte de energia
(mitigao dos efeitos da volatilidade dos preos no mercado de
curto prazo). Outra vantagem da produo de energia local a
otimizao de sistemas trmicos de cogerao. O calor liberado ao
ambiente desses centros pode ser reutilizado, por exemplo, para
aquecer gua para uso regional e acionar pequenas usinas terme-
ltricas, dotadas de tecnologia de ciclo combinado.
233
Em face dos problemas e necessidades existentes na atualidade,

fundamental tornar a rede eltrica mais confivel por meio de
diversas alternativas, entre as quais o uso das MRs, promissora
opo. Seu potencial pode ser bem suportado por recursos tecno-
lgicos atualmente disponveis, em funo do grau de maturidade
alcanado pela eletrnica de potncia, pelos sistemas inteligentes
(smart grids) e pela tecnologia wireless, entre outros.
Levando em conta essas caractersticas, o presente captulo
apresenta uma anlise relacionada s novas tendncias operativas
e comerciais referentes ao desenvolvimento das MRs.
Arquitetura tpica de uma MR
Uma MR pode ser catalogada como uma verso em pequena escala

da rede principal. Analogamente, contm tambm cargas e fontes
de energia (geradores, dispositivos de armazenamento de energia
e outros) que podem ser operadas de forma controlada e coorde-
nada (figura 1). A operao da MR com a rede de distribuio pode
ser: (a) ilhada ou (b) conectada rede de distribuio (LIDULA; RA-
JAPAKSE, 2011).
O ilhamento forado da MR pode ocorrer durante perodos de
interrupo da rede principal ou no caso do ilhamento pr-plane-
jado, devido a questes de custo na gerao. Porm, considerando
os procedimentos e protocolos operacionais a serem seguidos, no
se trata de um procedimento de simples realizao, j que, alm
dos mencionados protocolos, devem tambm ser levados em conta
aspectos tcnicos relacionados com estabilidade, sincronismo e pro-
teo, entre outros aspectos da MR. Outra caracterstica das MRs
a possibilidade de um acordo com a concessionria de distribuio,
segundo o qual seria fornecida sua gerao excedente por exemplo,
durante perodos de elevada demanda na rede.
Um sistema tpico de uma MR pode estar conectado rede de
distribuio de baixa tenso (BT) ou rede de mdia tenso (MT),
conforme ilustrado na figura 1. As fontes de gerao distribuda
234
Dorel Ramos
Rede de transmisso Figura 1:

Gerao distribuda
Sistema tpico de
Armazenamento microrrede eltrica
Carga
Disjuntor
Microrrede
Rede de distribuio
podem estar caracterizadas por diversos tipos convencionais (por

exemplo, gerao do tipo termeltrico, PCHs etc), bem como por
fontes alternativas (elica, solar etc.).
Normalmente, so utilizados sistemas de armazenamento de
energia (banco de baterias), considerando os seguintes fatores:
Aps uma contingncia, a gerao convencional pode precisar

de um tempo finito para fornecer energia microrrede ao operar
no modo ilhado, grande desvantagem no caso de cargas crticas;
No caso das fontes de gerao no convencionais, a
vulnerabilidade do suprimento ocorre em funo da dependncia
das condies climticas (sol, vento etc.);
235
Diversas referncias encontradas na literatura da rea comple-

mentam a definio de MR como uma rede de distribuio de baixa
tenso (por exemplo, uma pequena rea urbana ou mesmo uma
instalao industrial), na qual esto integradas cargas e unidades
de gerao de energia, distribudas pela rede, com dispositivos
de armazenamento de energia e cargas controlveis. Alm dis-
so, ainda h a implementao de sistemas avanados de gesto
e controle suportados por uma infraestrutura de comunicao.
Uma das caractersticas interessantes das microrredes sua fle-
xibilidade na operao quando conectada rede principal. Assim,
conforme mencionado, em funo das condies existentes no
sistema, uma MR poderia operar sob os seguintes modos:
Modo de operao normal ou conectado rede principal.

Nessa condio operativa, a microrrede pode oferecer suporte
de reativos, controlando, assim, a tenso local e injetando
potncia na rede;
Modo de ilhamento pr-planejado (intencional).
Normalmente, esse modo de operao resulta na gerao de
transitrios pequenos. Por outro lado, a microrrede isolada
pode enfrentar problemas de desequilbrio de carga e gerao.
Em alguns casos de contingncias severas, a fim de eliminar
consequncias indesejadas (incluindo possvel colapso de
tenso), pode ser necessrio aplicar o load shedding na carga
ou na gerao. No obstante, essa forma de operao pode
ser muito atrativa do ponto de vista econmico para os
consumidores;
Modo de ilhamento forado (no intencional). Esse modo
de operao ocorre principalmente devido presena de faltas
no sistema ou a outros tipos de transitrios no previstos (por
exemplo, quedas de tenso severas, blecautes etc.). Idealmente,
a transio a esse modo de operao dever ser realizada com
a manuteno de determinados nveis de tenso e frequncia
no atendimennto das cargas. No entanto, em funo do tipo
de disjuntor no ponto de acoplamento comum (Point of Common
236
Dorel Ramos
Coupling PCC) entre a microrrede e a rede principal, podem

ocorrer interrupes momentneas durante a transio entre os
modos operativos.
Classificao bsica das MRs
Uma das primeiras formas de classificao das MRs apresentada

na figura 2. Esse tipo de classificao considera MRs com cargas ali-
mentadas individualmente (figura 2a) e com gerao centraliza-
da (figura 2b).
Com o desenvolvimento de sistemas de gerao distribuda, bem
como em decorrncia das presses para fomentar o uso de fontes de
energia renovveis e o aumento da confiabilidade de suprimento, a
insero das microrredes eltricas se mostra uma soluo atrativa.
No obstante, necessrio ainda aprimorar pesquisas relacionadas
com o sistema de controle automtico e a comunicao entre a mi-
crorrede e a rede principal.
Recentemente, foram desenvolvidos dois tipos de controle apli-
cados ao caso das microrredes: o controle centralizado e o controle
descentralizado. No centralizado (ou hierrquico), so identificados
os seguintes tipos de controladores:
Controlador da microfonte (Microsource Controller MC), capaz

de controlar a tenso e a frequncia da microrrede;
Controlador da carga (Load Controller LC), aplicado nas cargas
sujeitas a controle;
Controlador central da microrrede (Microgrid Central Controller
MGCC), que monitora a potncia ativa e reativa da microrrede,
alm de ser responsvel pela transmisso de informao de/para
os MCs e LCs;
Sistema de gerenciamento da distribuio (Distribution
Management System DMS), que gerencia a interligao entre a
microrrede e a rede restante de distribuio.
237
Figura 2a: Microrrede de um conjunto habitacional com alimentao

Individual
Figura 2b:
Centralizada
Um controle do tipo descentralizado apresenta caractersticas

similares ao do tipo centralizado, com a diferena de que, no se-
gundo caso, a responsabilidade principal dos MCs, que atuam
para maximizar a produo da MR, a fim de satisfazer demanda
e, provavelmente, exportar a mxima potncia possvel rede
principal, tendo em conta os atuais preos do mercado. O controle
descentralizado destinado a maximizar a autonomia dos micro-
geradores e cargas.
Arquitetura operacional de uma microrrede
O fato de a microrrede estar conectada de forma radial ao siste-

ma facilita o estabelecimento do ponto de acoplamento comum
(PCC), no qual se prev a existncia de um interruptor esttico, o
que possibilita o ilhamento ou a reconexo rpida rede principal,
conforme mostrado na arquitetura simplificada da figura 3a.
238
Dorel Ramos
Arquitetura operacional bsica de uma microrrede
Controle fludo Figura 3a:

de energia Simplificada
Alimentador A
Corta-circuito
Clula combustvel
Alimentador B
Corta-circuito
Interruptor
esttico Bateria
Volante
de inrcia
PCC Alimentador C
Corta-circuito
PV Figura 3b:
Completa
Volante
de inrcia
Armazenamento
Clula
DMS MV LV combustvel
Microturbina
Sistema de distribuio Controlador de microgerador local
Central de controle de micropainel Controle de carga local
239
J a figura 3b apresenta uma arquitetura operacional mais com-

pleta, na qual possvel observar vrias cargas, microfontes de
gerao contnuas e intermitentes (PV solar), assim como elementos
de armazenamento de energia (flywheel e baterias). A quantidade
de dados transmitida no circuito de controle, alm do espao geo-
grfico ocupado pela microrrede, relativamente pequena quando
comparada com os sistemas tradicionais, o que resulta em uma
infraestrutura de comunicao de baixo custo.
O controle centralizado atua por um MGCC instalado na subes-
tao abaixadora. O controle secundrio feito por controladores
localizados nas cargas, ou grupos de cargas, bem como controla-
dores das microfontes (MCs). Eles trocam informao com o MGCC,
que devolve informao dos set-points adequados para os MCs. O
controlador de carga (LC) faz o controle durante uma situao de
ilhamento da MR. O controlador da microfonte (MC) controla a sua
gerao de potncia ativa e reativa.
Portanto, a microrrede poder oferecer ao operador de rede
principal caractersticas como o controle de tenso, fluxo de po-
tncia ativa e reativa intercambiada com a rede de distribuio,
entre outras tarefas.
Gerao distribuda no contexto de uma microrrede
Conforme visto, a constituio e operao de uma microrrede uti-

liza tecnologias como gerao distribuda (GD); sistemas de arma-
zenamento de energia; elementos de conexo e sistemas de con-
trole (figura 4). Uma das caractersticas da gerao distribuda (GD)
sua localizao: prximas s cargas. Entre as principais fontes
em geral podem ser mencionadas: a gerao elica, a fotovoltaica
(PV), as pequenas centrais hidreltricas (PCH), as clulas combus-
tveis, as microturbinas e as centrais trmicas, baseadas no uso de
geradores de combusto interna (denominados de CHP ou Com-
bined Heat and Power). Algumas dessas formas de gerao so
mostradas na figura 5.
240
Dorel Ramos
Figura 4:
Componentes de
uma microrrede
(fontes)
Gerao Elica
offshore
Fotovoltaica
Cogerao
PCH
Solar
Geotrmica
trmica
A eleio do tipo de tecnologia de gerao numa microrrede

depender de alguns fatores para condicionamento das anlises
tcnica e econmica, como os custos de investimento, operao e
manuteno, disponibilidade do combustvel, emisses de rudo,
emisses de gases de efeito estufa, maturidade da tecnologia e
caractersticas de funcionamento e operao.
Tendncias operativas das microrredes eltricas
As MRs vm sendo apresentadas como uma atraente opo para

integrar a gerao distribuda (GD) com a rede principal, motivan-
do a introduo de novas facilidades operacionais no mercado el-
trico, entre as quais as mudanas das estratgias de controle, que
diferem dos sistemas convencionais utilizados, e as mudanas nos
aspectos relacionados com o gerenciamento das cargas, sincroni-
zao com a rede principal etc. Conforme ilustrado na figura 6,
vrias so as tecnologias atualmente envolvidas com as MRs, como
a gerao distribuda, os sistemas de armazenamento de energia,
os inversores, as cargas etc.
241
Figura 5: Porta para

Principais tipos de micropainel utilitrio
GD Carga
gerao de uma MR Alimentador de
distribuio
da subestao
Interruptor de Porta para micropainel
Interruptor de interconexo industrial/comercial
interconexo
Gerao
GD
distribuda
Possveis sistemas
Armazenamento de controle
AD GD AD Carga Carga
distribudo
Gerao distribuda: Uma das caractersticas da GD a

localizao prxima das cargas, podendo ser composta, conforme
j vimos, por gerao elica, fotovoltaica (PV), pequenas centrais
hidreltricas (PCH), clulas combustveis, microturbinas e
pequenas usinas trmicas de cogerao, baseadas no uso de
geradores de combusto interna.
Sistemas de armazenamento: Com a finalidade de utilizar
a energia renovvel de maneira mais eficiente em relao a
problemas inerentes sua operao (variabilidade e intermitncia
na gerao e instabilidade na rede eltrica), comum o uso
de banco de baterias, supercondutores magnticos e volantes
de inrcia (flywheels), entre outros, como elementos de
armazenamento de energia (GUOJU et al., 2010).
Inversores: Tm a funo de converter a corrente contnua
(CC) procedente de fontes CC em corrente alternada (CA). o
caso da gerao por meio de sistema fotovoltaicos e sua posterior
utilizao em diversos tipos de carga. Segundo normas, como a
pioneira IEEE P1547, com o objetivo de evitar a operao ilhada
de redes no planejadas para esse propsito, o inversor deve ser
desconectado do painel quando a rede eltrica estiver fora de
operao. Porm, dentro do conceito das MRs, a funo da nova
gerao de inversores prev mant-los conectados quando a MR
se desconecta da rede principal, alterando seu modo operativo
242
Dorel Ramos
Microrrede Figura 6:
Principais
componentes
de uma MR
Gerao baseada em
combustveis fsseis
Gerao Intermitente
(elico, solar etc.)
Inversores
CC/CA PCC
(Point of Common
Sistema de Coupling)
armazenamento
Cargas crticas
Rede CA
Cargas controlveis
para o ilhado. Atualmente, em conformidade com essa norma

(IEEE P1547), esto sendo desenvolvidos protocolos para que o
ilhamento ou separao da MR da rede principal seja realizada de
forma mais segura.
Cargas: As MRs podem oferecer energia eltrica a diferentes
tipos de cargas, principalmente as denominadas crticas
(que, devido sua importncia, no admitem interrupo do
fornecimento de energia), assim como as cargas controlveis (no
crticas).
Vantagens e desvantagens oferecidas pelas MRs
Existem vrios fatores de interesse sob os quais as MRs eltricas e

sua implementao tornam-se promissoras, principalmente:
A capacidade de ilhamento durante contingncias na rede

principal, sem afetar o suprimento contnuo de energia s cargas
atendidas pela MR;
243
A injeo da energia excedente durante perodos de pico na

rede principal;
A reduo dos custos de energia do usurio pela gerao de sua
prpria energia, com um custo que pode ser menor ao oferecido
pela concessionria;
O fornecimento de servios ancilares (servios de
confiabilidade ao sistema de distribuio), podendo incluir:
regulao de tenso, energia de reserva, capacidade de black start
e ilhamento controlado (KUECK et al., 2003; CHOWDHURY et al.,
2009);
A reduo de emisses de gases de efeito estufa, caso a MR
esteja composta de fontes de energia renovvel.
Entre as desvantagens podem-se mencionar (CORNFORTH et

al., 2011):
A qualidade de tenso e frequncia gerada pode no estar

dentro dos padres estabelecidos pelas normas;
O uso de sistemas de armazenamento de energia, dependendo
do tipo de fonte de gerao, pode ser necessrio, o que demanda
custo, manuteno e espao adicional;
A ressincronizao com a rede eltrica pode apresentar certo
grau de dificuldade;
O sistema de proteo da MR e sua coordenao com a
rede principal so atualmente um dos desafios em vias de
desenvolvimento;
Questes regulatrias e de comercializao apresentam ainda
pontos a serem esclarecidos.
Possveis benefcios e aplicaes
Na tabela 1, adaptada de Marnay et al. (2012), apresenta-se uma

sntese dos benefcios trazidos pelo estabelecimento de MRs em
relao concessionria, sociedade e ao consumidor final.
244
Dorel Ramos
Tabela 1:
Classe de
Benefcio especfico Cliente Concessionria Sociedade Viso geral de
benefcio
alguns benefcios
Reduo de custo da
x que as microrredes
Econmico eletricidade e combustvel
podem oferecer
(direto) Venda do excedente de
x x
eletricidade para a rede Fonte: Adaptado
Econmico Reduo de perdas na distribuio x x de Marnay et
(indireto) Reservas operacionais reduzidas x al., (2012).
Confiabilidade Diminuio da falta de energia no local x

de energia Capacidade de black star x x
Apoio rede Controle de reativos e tenso terminal x
Incremento no uso de energia renovvel x x x
Ambiental Reduo de emisses
x
de efeito estufa
Observa-se que, com a instalao de MRs, esses trs segmentos

envolvidos teriam aspectos tcnicos e econmicos a seu favor.
Classificao operativa das microrredes
Existem diversos critrios aplicveis classificao de MRs el-

tricas:
Uma das primeiras formas de classificao considera as MRs: (i)

alimentadas de forma individual e (ii) baseadas em uma gerao
centralizada (SCREGNOLI, 2010);
Outra forma de classificao est relacionada com o modo de
funcionamento: conectada rede eltrica ou ilhada dela. Pode
tambm ser classificada segundo a topologia da rede: radial ou
malhada; ou segundo o modo de controle: principal, principal
virtual (remoto, via comunicao) ou distribudo (ANDUAGA et
al., 2008);
Nessa classificao, podem ainda ser considerados aspectos
relacionados a nmero de clientes a serem atendidos (um nico
ou mais de um); tipo de clientes (residencial, comercial ou
industrial), tempo de funcionamento (integral ou parcial);
245
nvel de tenso utilizado; tipo de gerao distribuda utilizada,

entre outros (HERNAN et al., 2001);
Por fim, existe mais uma classificao de MRs em funo do
tipo de corrente utilizada (CA ou CC). Caso as cargas estejam
conectadas diretamente gerao CC (por exemplo, no caso de
painis solares), sem o uso de inversores CC/CA, a MR ser do tipo
CC.
A seguir, so descritos alguns dos tipos de MRs mencionados:
Microrrede simples (apenas um usurio)
considerada a forma mais simples de MR, formada por um gera-

dor de emergncia e um nico interruptor de conexo (figura 7). A
partir da incorporao de sistemas de controle e sincronizao e
de um sistema de deteco automtica das condies de ilhamen-
to, possvel configurar uma MR que opere sincronizada rede
externa, alm da capacidade de ilhamento automtico.
Figura 7:
Esquema de uma Proteo e/ou
microrrede simples Controle do gerador
Fonte: Herman
et al. (2001). Interruptor de
transferncia
Gerador
13,8 kV
380 V
Carga
246
Dorel Ramos
Microrrede constituda de um conjunto de usurios
Este tipo de configurao atende a um grupo de consumidores

que, normalmente, est conectado rede eltrica. Alm de fon-
tes de gerao distribuda, a MR pode incorporar dispositivos de
armazenamento de energia e gerao de calor residual para cale-
fao a cada usurio, a fim de incrementar a eficincia energtica
da MR, conforme ilustrado na figura 8.
Figura 8:
Usurio 1 Usurio 2 Usurio 3
Esquema de uma
MR constituda de
um conjunto
Transformador de usurios
de distribuio Interruptor Distribuio
de ilhamento (110/220V)
Rede primria
(distribuio) Inversor
13,8 kV 50 KVA
Usurio 4 Usurio 5 Usurio 6
Regulador
Carga/Descarga
Armazenamento
de energia (baterias)
Microrrede
Microrrede com diversas fontes de gerao distribuda
Conceito mais sofisticado de MR, segundo o qual se busca princi-

palmente utilizar a gerao de diferentes pontos na rede (gerao
solar, elica, microturbina a gs, miniturbinas hidrulicas etc.). O
uso de diversas fontes de gerao dispersas na rede requer uma
significativa mudana na proteo e metodologias de controle.
Nesse caso, a proteo-padro radial e abordagens de seletividade
comuns poderiam no ser as mais adequadas.
247
Os geradores tero de se comunicar de forma a garantir uma

distribuio adequada da carga. Devero tambm ser analisadas
questes de estabilidade do sistema, controle de tenso, melhor
desempenho do sistema (MR) em relao eficincia e o custo de
produo de energia, entre outros.
Microrredes CA e CC
A classificao de uma MR como rede CA ou CC depende de como

est conectada fonte de gerao distribuda e s cargas; ou seja,
se essas esto diretamente conectadas ao lado CC ou se precisam
de um inversor para logo serem conectadas ao lado CA.
A Figura 9 mostra um sistema tpico de MR CA conectado ao
sistema de mdia tenso. A fronteira entre a MR e a rede da conces-
sionria est identificada pelo PCC (Point of Common Coupling). Parte
da rede constituda pelas unidades DG e pelos circuitos de carga
poderia, por sua vez, formar um subsistema eltrico CA isolado;
ou seja, uma submicrorede CA.
Em condies normais de operao, as duas redes so interliga-
das ao PCC e alimentadas pela concessionria. Se a demanda na
carga for menor que a energia produzida pelas unidades da GD, o
excesso de energia pode ser exportado para o sistema principal.
Por outro lado, atualmente, as redes CC no teriam o demrito
das MRs CA, j que boa parte das fontes de gerao, como a fo-
tovoltaica, clulas de combustvel e a maioria das cargas digitais,
opera com energia em CC.
Diante disso, as MRs CC podem dispensar conversores CC/CA
(etapas de converso de energia necessrias em MRs CA), o que
pressupe certa vantagem em termos de custo, tamanho e eficincia
do sistema (JACKSON et al., 2013).
248
Dorel Ramos
Figura 9:
GD Configurao de
Hidroturbina GD Painel
unidade 4 uma microrrede CA
unidade 3 solar
cargas
CA
CC/CA
cargas
CA
Rede da
concessionria
cargas
sensveis
PCC
Sistema de
CA/CC armazenamento
de energia GD
unidade 2
cargas GD
CC CC/CA
unidade 1
Relao entre as microrredes e as redes inteligentes
No atual estado tecnolgico, a integrao das MRs eltricas com

as redes inteligentes (smart grid) um fato de crescente importn-
cia. O conceito de smart grid faz referncia a uma rede capaz de
integrar, de forma inteligente, as aes de todos os componentes
conectados a ela, como geradores, consumidores e sistemas gera-
dores/consumidores, no caso das MRs. Assim, o conceito de MR
est amplamente relacionado com o de redes inteligentes, no sen-
tido da insero de monitoramento e controle, permitindo, assim,
o aumento dos nveis de confiabilidade, economia, qualidade am-
biental e de manobra.
Microrredes no mundo
Por meio das publicaes focadas no tema em questo, pode-se ob-

servar que j existem algumas instalaes piloto de microrredes
nos Estados Unidos, no Canad, no Japo e em pases da Europa.
249
Na Inglaterra, o primeiro projeto desse gnero foi chamado de

The Ashton Hayes Going Carbon Neutral Project, iniciado em
2009. Ashton Hayes uma pequena aldeia em Cheshire (Noroeste
da Inglaterra), onde a administrao da vila, em parceria com a
EA Technology e com a University of Chester, iniciou esse inova-
dor projeto para o controle e uso eficiente da gerao de pequena
escala, mostrando que as comunidades podem assumir o controle
de emisses de carbono. O projeto composto de fontes de gerao
renovveis, particularmente a solar e a elica.
Outro projeto piloto de microrrede est localizado na ilha de
Kythnos (Grcia) e fornece energia eltrica a um pequeno vilarejo
no vale de Kythnos. constitudo por painis solares com capacida-
de total de 10 kW, um banco de baterias de 53 kWh de capacidade,
bem como um gerador a diesel de 5 kVA. H previso de que, no
futuro, essa microrrede passa ser ligada rede principal.
Outra instalao piloto, desta vez uma microrrede especifica-
mente do tipo residencial, est localizada na regio de Bronsbergen,
na Holanda. Sua caracterstica ser constituda basicamente de
sistemas fotovoltaicos instalados nos telhados residenciais. Essa
microrrede apresenta uma capacidade de gerao pico de 315 kW e
uma carga pico de 150 kW. Possui tambm dois bancos de baterias
para armazenamento de energia. A caracterstica principal dessa
microrrede ser composta de quatro ramos paralelos de baixa
tenso, conectados s residncias.
A microrrede denominada Continuons ML/LV (Holanda), tambm
baseada na utilizao de painis solares, opera em um acampamento
de frias e atende a mais de duzentas pousadas (cottages). A capaci-
dade instalada de gerao aproximada de 315 kW. A demanda de
pico dessa instalao de aproximadamente 150 kW. Dois bancos
de baterias so utilizados para armazenamento da energia gerada.
Pelo fato de a carga conectada durante o dia ser baixa, boa parte
da gerao fotovoltaica injetada na rede de distribuio. Porm,
durante a noite, normalmente necessrio importar parte de
energia da rede de distribuio.
250
Dorel Ramos
Figura 10:
Topologia da
microrrede de
Bronsbergen
Rede MV
Transformador
No Japo, existe o projeto da Mitsubich Electric Corp, chamado de

Hachinohe Project. Essa instalao entrou em funcionamento em
outubro de 2005 e teria atingido resultados satisfatrios relacio-
nados com a qualidade de servio e reduo de emisses de CO2. A
energia gerada pelo sistema baseada em fontes renovveis (qua-
tro grupos de painis fotovoltaicos com potncia total de 80 kW,
trs geradores elicos com uma capacidade total de 20 kW e trs
turbinas de gs com capacidade total de 510 kW). Dispe tambm
de um grupo de baterias de 100 kW, que funciona como back-up
instantneo, caso os geradores no consigam atender demanda.
A microrrede est conectada rede de distribuio por um nico
ponto, e proibido, por acordo entre partes, exportar energia
rede de distribuio sendo apenas a importao permitida.
Nos Estados Unidos, existem alguns programas de desenvol-
vimento de microrredes patrocinados pelo Department of Ener-
gy (Departamento de Energia DOE) e pela California Energy
Commission (Comisso de Energia da California CEC). Uma das
principais caractersticas do projeto dessas microrredes que per-
mitem conexo simples e direta de dispositivos tanto de gerao
251
dispersa quanto de carga (dispersed plug-and play system). Esse tipo

de arquitetura permite uma configurao flexvel e adaptvel. A
tecnologia de microrredes Certs est sendo experimentada em um
sistema de escala real, instalado no Centro de Tecnologia de Dolan,
Columbus (Ohio). Alm do projeto de microrrede Certs, nos Estados
Unidos existem outros projetos, listados na sequncia.
Fort Bragg Microgrid, (Carolina do Norte, EUA). O objetivo

dessa microrrede aumentar o grau de confiabilidade de uma
das bases do exrcito norte-americano. Fort Bragg tem sua
prpria rede de distribuio eltrica e capaz de monitorar
vrias geraes de um departamento central de gesto de energia.
Apesar de seu porte relativamente pequeno, essa microrrede
est totalmente integrada rede de distribuio por meio de
tecnologias da informao (TI). Segundo relatos disponveis,
resultado de seu sistema inteligente de distribuio, Fort Bragg
tem reforando sua confiabilidade no suprimento de energia e
reduzindo custos energticos globais.
Beach Cities Microgrid Project (San Diego, Califrnia, EUA).
Esse projeto o resultado da parceria entre a San Diego Gas and
Electric, a Horizon Energy Group, Controle Advance, Motorola,
IBM, Lockheed Martin, Pacific Northwest National Laboratory
e a University of San Diego. Juntos, desenvolveram um sistema
constitudo de fontes de energia solar em residncias e empresas,
geradores movidos a biodiesel, dispositivos de armazenamento de
energia e tecnologias baseadas em medidores inteligentes (smart
meters). Um dos objetivos desse sistema reduzir a carga pico em
aproximadamente 15%.
Perfect Power no Illinois Institute of Technology (IIT) (Chicago,
Illinois, EUA). Resultou da parceria entre a Galvin Power Iniciative
e o DOE dos Estados Unidos para atender demanda do campus
universitrio do IIT. Com esse projeto, pretendem-se eliminar os
fortes efeitos econmicos produzidos pelos blecautes internos,
minimizar as perturbaes de energia, atender demanda
interna crescente e reduzir as emisses de gases de efeito estufa.
252
Dorel Ramos
Atualmente, outros projetos de microrredes esto sendo exe-

cutados na Dinamarca, Canad, Itlia, Japo, Portugal e Espanha.
Microrredes no Brasil
Hoje, no h registro oficial de sistemas que operem no modo de

microrredes no Brasil. Todavia, algumas comunidades no Norte e
Noroeste do pas tm redes isoladas que, de alguma maneira, po-
dem ser catalogadas como microrredes eltricas. Recentemente, o
Ministrio de Minas e Energia (MME) criou um grupo de trabalho
formado pela Empresa de Pesquisas Energticas (EPE), do Centro
de Pesquisas de Energia Eltrica (Cepel), da Agncia Nacional de
Energia Eltrica (Aneel) e do Operador Nacional do Sistema Eltrico
(ONS), cujo objetivo analisar o estabelecimento de polticas pbli-
cas para implantao do programa brasileiro de rede eltrica inte-
ligente, smart grid. O grupo tambm ir estudar a regulamentao
de novas possibilidades de atuao de novos agentes que acessem o
mercado no qual as microrredes estejam includas.
A Aneel define uma microrrede como uma rede de distribuio
de energia eltrica, atendida diretamente por uma unidade de
gerao distribuda, que pode operar de forma isolada ao sistema
de distribuio. Segundo pesquisas publicadas pela Sociedade
Brasileira de Planejamento Energtico (SBPE), o estabelecimento
e a prtica das microrredes so ainda pouco comuns, j que esse
tipo de tecnologia demandaria profundas mudanas na filosofia de
planejamento e operao dos sistemas de distribuio, razo pela
qual a permisso para a operao da microrrede no modo ilhado
uma deciso da rede de distribuio.
Por outro lado, os Procedimentos de Distribuio (Prodist)
estabelecem que, para os casos de gerao distribuda acima de
500kW, deve ser feita uma avaliao tcnica e econmica a respeito
da possibilidade de atendimento a consumidores conectados nas
proximidades da fonte de gerao distribuda. Alm disso, devero
ser efetuados estudos que avaliem a qualidade de suprimento da
253
Figura 11: Agregador, considerado

Fluxograma de comprador do ponto
de vista da MR
mercado interativo
Microrrede Agregador Rede principal
Agregador, considerado
vendedor do ponto de
vista da rede principal
energia na microrrede, entre eles: anlises de fluxo de potncia,

confiabilidade e estabilidade dinmica e transitria. Fontes de gera-
o distribuda com potncia superior a 500 kW devem ter sistemas
de controle de tenso e frequncia. Alm disso, com o intuito de
atender aos requisitos de estabilidade dinmica e transitria, essas
unidades devero apresentar os citados sistemas de controle, caso
queiram participar como fontes em sistemas ilhados.
Tendncias comerciais
Alm dos aspectos tcnicos mencionados, esto tambm sendo

debatidas as tendncias comerciais, estrutura tarifria e anlise
econmica entre a MR e a rede principal, bem como a comerciali-
zao de eletricidade entre MRs. Essas propostas incluem algumas
funcionalidades, como o preo da energia em tempo real e a pos-
sibilidade de fluxo bilateral de acordo com o aumento da deman-
da em uma ou outra MR. Esses aspectos no so ainda aplicados
rigorosamente e poderiam ser implementados aps consolidao
da tecnologia das MRs. Algumas propostas e abordagens relacio-
nadas com a comercializao de energia em MRs so apresenta-
das em Sinha et al. (2009) e Zoka et al. (2007).
Possibilidade de participao de MRs no mercado eltrico
A participao de MRs no mercado de energia significaria maior

participao de agentes (ou multiagentes), tornando necessria
a participao de agregadores (intermedirios).
254
Dorel Ramos
Os agregadores teriam a funo de compilar as informaes de

oferta e procura de energia e ofert-las no mercado. Essas ofertas
seriam sujeitas verificao por parte dos operadores do sistema
local (ou regional) e pelas concessionrias (KIM e THOTTAN, 2011),
(MENDONA, 2011). Na figura 11 mostra-se uma possvel forma de
operao dessas interaes.
Observa-se que, durante a venda de energia realizada pela MR
para a rede principal, o agregador cumpre o papel de vendedor sob
o ponto de vista da rede principal, e o de comprador sob o ponto
de vista da MR.
Mecanismos de incentivo tarifrio atuais
O principal obstculo na economia das MRs est associado aos cus-

tos de instalao e colocao em funcionamento. Para incentivar
esse tipo de instalao, os governos vm atribuindo subsdios (me-
canismos de remunerao), principalmente s fontes de energia
renovvel.
A adoo de um mecanismo de remunerao que incentive a
gerao de energia eltrica, a partir de uma fonte renovvel, cons-
titui-se em uma fora motriz que permite potencializar a aceitao
e promoo das MRs. Entre os mecanismos adotados por diversos
pases para incentivar a gerao de energia a partir de fontes re-
novveis, destacam-se os apresentados a seguir (SAWIN, 2013).
Poltica de Quota ou Renewable Portfolio Standard (RPS)
Estabelece que um percentual mnimo de toda a energia compra-

da pelas concessionrias provenha de fontes renovveis. As empre-
sas que cumprirem tais metas recebem certificados que podem
ser vendidos para aquelas que no obtiverem xito em tal objetivo
(YANG et al., 2011).
255
Certificados de Energia Renovvel ou Renewable Energy Certificates (REC)
Nessa forma de incentivo, emitem-se certificados negociveis como

prova de que 1 MWh de energia foi gerada a partir de uma fonte de
energia renovvel. Esses certificados podem ser comercializados
ou trocados no mercado eltrico (EPA). Existem, de forma similar
ao mercado de RPs descrito anteriormente, os mercados para a
comercializao de CERs, j que as empresas de fornecimento de
energia so obrigadas a resgatar esses certificados.
Tarifa tipo feed in (FiT)
Refere-se ao preo que as concessionrias devem pagar aos pro-

dutores de energia com fontes de gerao limpa para cada kWh
produzido. Oferece trs principais benefcios: (a) pagamento pela
energia produzida, mesmo que utilizada pelo prprio produtor, (b)
pagamento adicional (bnus) pela energia exportada rede, (c) re-
duo na conta-padro do produtor de energia por ter usado sua
prpria energia gerada (DEL CARPIO HUAYLLAS et al., 2012).
Tarifa tipo net metering
Consiste na medio do fluxo de energia em uma unidade con-

sumidora dotada de pequena gerao, por meio de medidores bi-
direcionais. Dessa forma, registra-se o valor lquido da energia
(net metering) no ponto de conexo. Ou seja, se a energia gerada
for maior que a carga, o consumidor receber um crdito ou um
desconto em energia na prxima fatura. Caso contrrio, o consu-
midor pagar apenas a diferena entre a energia consumida e a
gerada. Em Del Carpio Huayllas et al. (2012), mostra-se uma lista
dos principais pases do mundo e da Amrica do Sul que utilizam
esses mecanismos de incentivo. A tarifa net metering , a princpio,
a mais fcil de ser implementada, pois apenas um medidor pode
ser usado para medir a energia lquida entre a rede e a MR. Esse
mecanismo pode ser usado para incentivar a microrrede a vender
256
Dorel Ramos
eletricidade para a concessionria, simplificando, dessa forma, os

pagamentos entre a concessionria e a MR.
Porm, segundo Marnay et al. (2012), nem toda MR poderia ser
beneficiada por esse tipo de tarifa, j que sua concepo contem-
pla apenas o caso de clientes individuais, no MRs que envolvam
vrios clientes. Assim, provvel que MRs com insero de fontes
no renovveis e hbridas, ou com vrios donos, sejam rejeitadas
caso se candidatem para esses benefcios.
No entanto, feitas as adaptaes especficas s atuais regulamen-
taes e exigncias, esse tipo de tarifa, e, possivelmente, os outros
esquemas tarifrios, poderiam ser aplicados em microrredes em
geral. Uma forma seria considerar o PCC (Point of Common Cou-
pling) da Microrrede o ponto de ligao no qual um cliente nico
(equivalente) estar conectado, independentemente do nmero de
clientes que participam ou de entidades ligadas ao PCC. Qualquer
discrepncia deste cliente equivalente dever ser resolvida inter-
namente. Hoje, esse aspecto no est completamente claro na re-
gulamentao dos pases que adotaram essas polticas de incentivo.
Comercializao de energia entre MRs
Outra tendncia comercial est relacionada com a comercializa-

o de energia entre MRs. Nessa situao, pode-se produzir um
cenrio em que vrias MRs prximas em determinada regio des-
conectadas da rede principal, em determinado momento possam
produzir mais energia que o necessrio. Nesse caso, se simulta
neamente outra MR apresentar um dficit de energia, as MRs com
excedente proporo um preo, e, nesse ambiente negocial, a MR
com dficit ter a prerrogativa de comprar energia mais barata.
Por conseguinte, pode-se implementar um mercado de comer-
cializao de energia de MRs em que se verifique uma concorrncia
de preos. Essa forma de competio entre MRs vizinhas (caracte-
rstica de um oligoplio) pode incorrer em custos mais baixos que
a comercializao de energia entre as MRs com a rede principal,
257
particularmente devido eliminao das perdas de energia du-

rante a transmisso. Em consequncia, as MRs faro o possvel
para baixar custos de produo, at o limite de um retorno finan-
ceiro mnimo, previamente especificado, visando lograr a venda
de excedentes. Assim, ser necessria uma regulamentao para
viabilizar a operacionalizao do mercado de comercializao de
MRs, podendo ser aplicados propostas e mtodos de materializao
de ambientes de competio, como a teoria de jogos (KASBEKAR e
SANKAR, 2012) e alguns algoritmos similares como os propostos
em Matamoros et al. (2012).
Barreiras encontradas pela tecnologia das microrredes
Apesar das vantagens tcnicas existentes, as MRs ainda apresen-

tam problemas regulatrios a serem resolvidos antes de serem le-
galmente reconhecidas como entidades eltricas, sendo que gran-
de parte das estabelecidas atualmente so projetos piloto. Entre as
barreiras encontradas, antes de finalmente operar como entidades
jurdicas estabelecidas, esto os fatores explicitados a seguir:
Polticas regulatrias
Necessrias para o estabelecimento de um sistema eltrico com

participao do consumidor final como pequeno produtor. Atual-
mente, muitos dos rgos reguladores dos sistemas eltricos ainda
no esto familiarizados com o conceito de MRs, portanto, perma-
necem com a incerteza sobre como essas polticas se relacionam
com a nova arquitetura.
Modelos de propriedade e gerenciamento da MR
Em King (2006), prope-se a existncia de cinco modelos que po-

deriam ser utilizados para categorizar as MRs segundo o tipo de
proprietrio e prticas comerciais:
258
Dorel Ramos
Modelo da concessionria de distribuio (utility model): No qual

a concessionria de distribuio proprietria da MR e a gerencia
a fim de reduzir os custos do cliente, assim como de fornecer um
servio confivel e de qualidade.
Modelo do locador (landlord model): Um nico proprietrio
(locador) o dono da MR e fornece energia eltrica segundo um
contrato de locao contratual.
Modelo cooperativo (co-op model): A MR administrada por
uma cooperativa. Os clientes se juntam MR de forma voluntria
e recebem o suprimento de energia sob contrato.
Modelo cliente-gerador (customer-generator model): Uma nica
pessoa ou empresa proprietria da MR, fornecendo energia
eltrica a si mesmo e a clientes. Os clientes se juntam MR de
forma voluntria e recebem fornecimento de energia sob contrato.
Modelo similar ao sistema de aquecimento urbano (district
heating model): Neste modelo, uma empresa independente
proprietria da MR e a administra, fornecendo energia eltrica a
vrios clientes.
Esses modelos apresentam vantagens e desvantagens que, caso

adotados pela MR, devero ser discutidas.
Escolha do nvel de tenso
Por razes tcnicas e de custo, as MRs conectam-se preferencial-

mente em nvel de BT (baixa tenso), at 1 kV. Contudo, nada impede
de se conectarem em MT (mdia tenso), entre 1kV e 35 kV.
reas de concesso
Comumente, as concessionrias de distribuio tm monoplio

para o fornecimento de energia dento de sua rea de concesso,
pois o servio de distribuio considerado um monoplio natural.
Nesse sentido, as concesses reduzem o risco financeiro da conces-
sionria diante do mercado competitivo. Em troca, ela tem o dever
259
de oferecer energia de forma ininterrupta. Em alguns pases, a po-

sio das MRs sobre essa questo ainda est em discusso (KING,
2006).
Tarifas
Dever ser definido se o sistema de tarifao tradicional pode ser

aplicado ao caso das MRs ou se sero necessrias modificaes no
sistema existente. No atual estado de desenvolvimento das MRs,
principalmente as baseadas em fontes de gerao alternativa, h di-
versas polticas de incentivo, conforme apresentado no item sobre
mecanismos atuais de incentivo tarifrio.
Procedimentos de interconexo
Normalmente, a posio das concessionrias de distribuio con-

trria ou, pelo menos, relutante conexo de sistemas de gerao
distribuda na sua rede. Elas alegam questes de estabilidade e se-
gurana de sistema. Tanto operadores de sistema quanto agncias
reguladoras ainda esto debatendo esse aspecto.
Leis ambientais e localizao
As questes ambientais so normalmente tratadas por um rgo

estatal, enquanto as de localizao, pelos rgos locais. Outro as-
pecto a ser ainda esclarecido a necessidade de regulamentaes
relacionadas com o impacto das MRs sobre o meio ambiente.
Algumas mudanas necessrias na regulamentao, que po-
deriam ser adotadas pelos agentes reguladores pertinentes, so
apresentadas em King (2006).
260
Dorel Ramos
Consideraes finais
Face s recentes mudanas nas polticas energticas dos pases

no mundo todo e devido ao atual estgio de desenvolvimento das
redes eltricas, principalmente visando mitigar os efeitos das in-
terrupes de grande escala ocorridos recentemente, as MRs so
consideradas alternativas para minimizar esses efeitos. Alm do
atendimento tradicional a cargas crticas, essa opo exibe uma
substancial tendncia de crescimento para o atendimento a cargas
regulares (sobretudo residencial e comercial).
O estabelecimento e a adoo de MRs implicam a insero de
novas tendncias operativas e comerciais no sistema eltrico. A
capacidade da MR para operar de forma ilhada ou conectada com
a rede principal, bem como a utilizao de novas tecnologias para
a gerao de energia eltrica (energias renovveis), alm de sua es-
trutura operacional, fazem parte dessas novas tendncias operativas.
Apesar de a MR historicamente se situar entre as formas pioneiras
de operao no setor eltrico (a primeira forma de operao das
redes eltricas, logo aps a inveno da corrente eltrica), seu de-
senvolvimento vem sendo postergado e ainda persistem desafios
a serem enfrentados. No obstante, diante do progresso e auxlio
de tecnologias modernas como as redes inteligentes (smart grids),
surge uma perspectiva concreta de que as MRs possam se tornar
grandes aliadas das redes eltricas atuais.
261
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265
Importncia,
desafios e impactos
dos veculos eltricos 10.
Alexandre Lafranque e Guilherme de Azevedo Dantas
E
ste captulo examina questes importantes para o desenvolvi-
mento da mobilidade eltrica, com foco na frota de veculos
leves e os impactos da disseminao desse tipo de veculo para
os sistemas eltricos.
O setor de transportes responde por aproximadamente 20% da
demanda por recursos primrios de energia. Seu expressivo consu-
mo de energia deriva da predominncia do modal rodovirio, es-
pecialmente no deslocamento de pessoas em veculos individuais.
Visto que 90% desta demanda atendida por recursos fosseis,1 com-
preende-se por que o setor responde por 25% das emisses de gases
de efeito estufa advindas do setor energtico (IEA, 2012a).2
Estimativas indicam quea demanda por transportes crescer a
taxas elevadas nas prximas dcadas. Supondo que o atendimento s
necessidades energticas do setor mantenha os mesmos parmetros
atuais, todo o aumento da demanda por petrleo, at 2035, seria
oriundo do setor de transportes, o qual passaria a responder por
1. Em 2011, o setor consumiu uma mdia de 46 milhes de barris por dia.

2. No podem ser desprezadas as emisses de poluentes locais. No caso de veculos movidos a
diesel, existe a emisso de NO x , S e material particulado, enquanto veculos a gasolina emitem
compostos orgnicos volteis e CO.
Importncia, desafios e impactos dos veculos eltricos
mais de 60% do consumo de petrleo dirio de 100 milhes de

barris (IEA, 2012b). Como consequncia, possivelmente o setor res-
ponderia por 80% das emisses de gases de efeito estufa advindas
do consumo e do uso de energia, em 2035. Considerando a necessi-
dade da promoo de um sistema energtico mais sustentvel, so
perceptveis a gravidade desse percurso e o carter imperativo da
adoo de novos padres. Alm da necessidade de mitigar impactos
ambientais, a reduo do consumo de derivados do petrleo aumen-
tar a segurana energtica dos pases fortemente dependentes da
importao de petrleo, como o caso da Europa Ocidental.
A adoo de um novo paradigma tecnolgico especialmente
importante no modal de veculos leves, visto que a previso que
sua frota dobre de tamanho nos prximos 20 anos3 com grande
repercusso no aumento da demanda por derivados de petrleo.
importante enfatizar que as mudanas requeridas pelo setor de
transporte vo alm de alteraes tecnolgicas, especialmente
considerando a necessidade de se melhorar a mobilidade. Ou seja,
tambm se faz necessria uma realocao dos modais utilizados
com vistas maior utilizao dos meios de transporte mais eficien-
tes, e, no limite, a adoo de medidas que reduzam a demanda por
mobilidade por meio de prticas de mobilidade virtual. No escopo
do deslocamento de pessoas, prticas como home working, telecon-
ferncias e o desenvolvimento de ciclovias que incentivem a mobi-
lidade por bicicleta e a p devero ser intensificadas nas prximas
dcadas, objetivando a reduo do trfego motorizado de pessoas.
Em paralelo, a adoo de medidas que promovam iniciativas como
o car sharing e o car pooling, associadas a investimentos na melhoria
do transporte pblico, incluindo o desenvolvimento de sistemas
de tipo bus rapid transit (BRT) e trens de alta velocidade, so vitais
para que o sistema de transportes seja mais eficiente e apresente
menor intensidade energtica.
De todo modo, as modificaes tecnolgicas tm grande impor-
tncia. J em curto prazo so factveis inovaes incrementais nos
3. A frota de veculos leves atingiria o impressionante montante de 1,7 bilho de veculos em 2035.
268
veculos leves de combusto interna, como reduo do atrito no

motor, comando varivel de vlvula, injeo direta do combustvel,
melhorias na aerodinmica, reduo do peso dos veculos, melhorias
nos sistemas de transmisso, pneus verdes, entre outras, que per-
mitiriam uma relevante reduo no consumo da frota de veculos
leves (HEYWOOD, 2008; BANDIVADEKAR et al., 2008; SMITH, 2010).4
Porm, tais alteraes no so suficientes para fazer frente ao
desafio do setor de transportes. Observa-se, assim, a necessidade
de uma efetiva difuso de veculos que utilizem outros sistemas
de propulso, e esse processo dever ocorrer a partir da dcada de
2020. Nesse sentido, mesmo que ainda discretamente, nos ltimos
anos j vem ocorrendo a insero de veculos hbridos eltricos
na frota mundial,5 o que representa o incio do processo de ino-
vao e difuso tecnolgica, que tambm inclui veculos hbridos
eltricos plug in6 e a bateria.7 Portanto, pertinente afirmar que,
nas prximas dcadas, mudanas nos sistemas de propulso dos
veculos com vistas a torn-los mais eficientes estaro diretamente
associadas adoo de motores eltricos, a serem alimentados por
energia da rede eltrica.
A disseminao de veculos eltricos ir causar impactos no se-
tor eltrico, os quais representam novos desafios para a operao
4. Inovaes nos veculos de combusto interna seriam capazes de reduzir em torno de 30% seu
consumo energtico (IEA, 2009). Porm, essa reduo tende a ser atenuada pela tendncia do
aumento da participao de veculos maiores na frota dos pases em desenvolvimento.
5. A conjugao das inovaes j mencionadas, como sistemas hbridos, permite uma reduo da
ordem de 40% no consumo de combustvel em relao aos padres atuais.
6. Os veculos hbridos eltricos plug in podem ser vistos como um estgio intermedirio da transio
entre veculos movidos combusto interna e veculos puramente eltricos. Por serem dotados
de um motor a combusto interna, tm a autonomia limitada quanto capacidade de armazenar
energia da bateria. Por outro lado, podem ser abastecidos a partir da rede eltrica. Logo, con-
trastam com os veculos hbridos eltricos que s carregam a bateria com o motor a combusto
interna em operao.
7. Os veculos com clula combustvel, movidos a hidrognio, so uma alternativa tecnolgica de mais
longo prazo, a qual possivelmente estaria presente na frota de veculos somente partir de meados da
dcada de 2040. Essa alternativa tecnolgica deve ser mais relevante para veculos de maior porte
e/ou que requeiram maior autonomia, determinando maior nvel de consumo.
269
do sistema, mas tambm consistem em oportunidades para novos

negcios. Tanto o consumo quanto a carga de energia eltrica se
influenciaro pela demanda desses veculos. Em longo prazo, a
insero em larga escala de veculos eltricos, associada difuso
de redes inteligentes, cria possibilidade para que estes possam dei-
xar de ser meros consumidores de energia e passem tambm a ser
ofertantes. Esse sistema denominado vehicle to grid (V2G) e pode
contribuir de forma relevante para a insero em larga escala de
fontes renovveis e intermitentes na matriz eltrica.
O objetivo deste captulo justamente examinar importantes
questes para o desenvolvimento da mobilidade eltrica com foco
na frota de veculos leves8 e os impactos da disseminao de ve-
culos desse tipo para os sistemas eltricos. O captulo est dividido
em trs sees. A primeira apresenta conceitos bsicos, desafios e
polticas de incentivos adotadas para a promoo da mobilidade
eltrica. Em seguida, analisa-se a infraestrutura de recarga que
precisa ser desenvolvida para que ocorra uma efetiva difuso de
veculos eltricos na frota de veculos leves. Por fim, a ltima seo
dedicada ao estudo dos impactos dos veculos eltricos para o
sistema eltrico.
Mobilidade eltrica: Conceitos, obstculos e polticas de incentivos
O aumento da participao da eletricidade no atendimento das

necessidades energticas da frota de veculos leves tem o objetivo
de diminuir as emisses de poluentes e melhorar a segurana do
suprimento, isso permitiria uma reduo na dependncia do setor
em relao ao consumo de petrleo.
Conforme a IEA (2011), veculos eltricos tm baterias que
estocam energia para utilizao em motores eltricos, com o
8. Prticas de mobilidade eltrica no esto restritas aos veculos leves. Por exemplo, nota-se
uma grande disseminao de veculos eltricos de duas rodas. Especialmente na sia, a partir da
insero no mercado de scooters e bicicletas eltricas. Tambm possvel identificar a pertinncia
de aplicaes de nibus e caminhes com propulso eltrica.
270
objetivo de realizar a propulso dos veculos. Essa energia pode

ser oriunda do sistema eltrico e/ou da frenagem regenerativa.
Em comparao com o motor a combusto interna, os motores
eltricos so muito mais eficientes. Logo, possvel compreen-
der a importncia desses veculos para a reduo das emisses
de gases de efeito estufa, sobretudo quando a energia fornecida
pela rede advm de fontes com reduzida intensidade de carbono.
O final da dcada de 1990 foi marcado pelo incio do interesse
contemporneo nesse tipo de veculo, sendo o lanamento do
veculo eltrico hbrido Toyota Prius, em 1997, um smbolo des-
sa retomada. Um veculo caracteriza-se como HEV quando sua
propulso realizada pela conjugao de um motor a combusto
interna com um motor eltrico (BORBA, 2012).9 Logo, nota-se
que so veculos que demandam baterias com menor capacida-
de de armazenagem de energia10 em relao a veculos movidos
exclusivamente por motor eltrico. Neles, a parte eltrica atua
tanto como motor, quanto como gerador, ao recuperar a energia
cintica oriunda das frenagens do veculo (FRIEDMAN, 2003). Em
realidade, a grande vantagem desses veculos permitir que o
motor de combusto interna opere em sua frao tima, pois o
motor eltrico opera justamente nos momentos em que se re-
querem baixas rotaes. Dessa forma, essa tecnologia permite
maior eficincia e menor consumo de combustvel por parte do
veculo, especialmente no trfego urbano.11
9. Existem trs configuraes possveis para os HEV. No sistema hbrido em srie, o motor de
combusto interna tem a funo de gerar energia para o motor eltrico, responsvel pela trao
do veculo. Trata-se de um sistema mais adequado para a conduo no permetro urbano. Por sua
vez, na configurao em paralelo, os motores de combusto interna e eltrico atuam de forma
independente no acionamento das rodas dos veculos com o funcionamento dessas duas fontes,
sendo funo do requerimento de carga do veculo. Em sntese, os dois sistemas de propulso podem
fornecer diretamente energia ao eixo do veculo, de forma conjunta ou separada. HEVs em paralelo
possuem um sistema mecnico mais complexo. J o sistema hbrido misto uma combinao dos
sistemas em srie e em paralelo (FRIEDMAN, 2003).
10. Tipicamente, utilizam baterias com capacidade entre 1 e 2 kWh (SMITH, 2010).
11. Um HEV at 40% mais eficiente que um veculo convencional no permetro urbano, e de 15 a
20 % mais eficiente quando trafega em condies tpicas de autoestradas (BORBA, 2012).
271
J os veculos hbridos eltricos plug-in (PHEVs) so uma deri-

vao dos HEVs, nos quais a presena de um carregador permite
o abastecimento da bateria a partir da rede eltrica. Baran (2012)
destaca que eles utilizam baterias com maior capacidade 12 que
possibilitam deslocamentos de grandes distncias apenas com
o motor eltrico.13 O gerenciamento da energia a ser consumida
definido a partir dos objetivos do condutor.14 De acordo com
Bradley e Frank (2009), os principais modos de gerenciamento dos
PHEVs so carga sustentada, em que o estado de carga da bateria
controlado para permanecer em uma faixa estreita15, e carga
deplecionada, em que o estado de carga da bateria controlado
para diminuir com o funcionamento do veculo, ou seja, um
modo que prioriza o uso de eletricidade. Alm disso, possvel
utilizar o veculo no modo eltrico, com o desligamento do motor
a combusto interna, como tambm no modo motor a combusto
interna, em que o sistema de trao eltrica no fornece potn-
cia para o veculo. A partir desses modos de gerenciamento de
energia, possvel classificar os PHEVs em ranger extender (Range
Extender Electric Vehicle REEV), misturado e zona verde.16
Por sua vez, os veculos eltricos a bateria (BEVs) tm a propul-
so realizada exclusivamente por um motor eltrico alimentado
com a energia armazenada nas baterias do veculo. Tal energia
advm da rede eltrica e da frenagem regenerativa (SMITH, 2010).
12. Os PHEVs utilizam baterias com capacidade de armazenamento cinco vezes maior que a dos
HEV, permitindo maior autonomia no modo eltrico (IEA, 2011).
13. Os veculos inseridos no mercado tm capacidade de percorrer entre 30 e 100 km apenas com
o uso de eletricidade (BORBA, 2012).
14. Variveis como desempenho, eficincia, emisses e custo determinam esse gerenciamento.
15. Os HEVs atuam, na maior parte do tempo, neste modo, mantendo uma faixa de carga da bateria
entre 65 e 75%. No caso dos PHEVs, essa faixa est situada entre 30 e 45% (BORBA, 2012).
16. Enquanto os veculos range extender operam no modo veculo eltrico e s mudam para o
modo sustentao de carga quando o estado da carga da bateria fica reduzido, os veculos PHEVs
misturados atuam no modo deplecionamento at que a carga da bateria fique reduzida, quando,
ento, passam para o modo sustentao de carga. Por fim, os PHEVs zona verde so aqueles que
atuam no modo de sustentao de carga, mas que podem ser controlados para operar no modo
veculo eltrico.
272
Segundo Borba (2012), os BEVs costumam ser construdos sobre

a plataforma de veculos subcompactos17 e tm o motor eltrico
associado ao eixo dianteiro.18 O autor destaca que se trata de
veculos com eficincia da ordem de 90%, o que os torna a alter-
nativa com maior nvel de eficincia.19
Os BEVs apresentam um sistema de funcionamento menos com-
plexo do que os tradicionais veculos com motores de combusto
interna devido ausncia de embreagem e de um complexo siste-
ma de transmisso.20 Ao mesmo tempo, apresentam menor nvel
de rudo e vibrao. No entanto, requerem um conjunto de bateria
mais robusto que os veculos hbridos com maior capacidade de es-
tocagem de energia,21 e essas baterias ocupam espao e aumentam
o peso do veculo.22
A maior eficincia dos PHEVs e dos BEVs comprovada por meio
do exame dos dados de consumo de energia desses veculos eltricos.
Uma reviso de trabalhos sobre o assunto permite a concluso de
que o desempenho de um BEV varia entre 5 e 10 km/kWh, enquanto
um PHEV seria capaz de percorrer algo em torno de 9 km/kWh no
modo deplecionamento. Embora os veculos inseridos apresentem
nmeros mais modestos, os valores permanecem bastante consi-
17. Essa opo visa a reduzir o peso dos veculos e, por consequncia, torn-los mais eficientes
em termos energticos.
18. Uma configurao alternativa a utilizao de pequenos motores associados s rodas, em vez
de um nico motor.
19. O veculo eltrico trs vezes mais eficiente que um com motor a combusto interna conven-
cional e duas vezes mais que um veculo hbrido. Os BEVs so eficientes em todas as velocidades,
sobretudo na arrancada e em baixas velocidades (SMITH, 2010).
20. Em comparao com veculos com motores a combusto interna, os BEVs tambm no apresen-
tam outros equipamentos que os tornam mais simples, como motor de arranque e componentes
dos sistemas de exausto e de arrefecimento.
21. Os BEVs disponveis no mercado possuem bateria com capacidade entre 30 e 60 kWh. Uma
exceo so os veculos da Tesla, que possuem bateria com capacidade de 85 kWh.
22. O modelo 100% eltrico do Fluence (Fluence ZE), por exemplo, pesa 1.543 quilos contra 1.277
quilos da verso a combusto interna. Essa diferena de peso de 266 kg pode ser explicada pela
bateria, que pesa 250 quilos.
273
derveis. Conforme Baran (2012), o BEV Nissan Leaf23 percorre 4,7

km/kWh, o que equivale a 42 km/l de gasolina. Por sua vez, o Che-
vrolet Volt24 um REEV em srie capaz de percorrer 4,4 km/kWh
no modo eletricidade, ou seja, 39,5 km/l equivalentes a gasolina.
Considerando que o desempenho mdio de um veculo a combusto
interna da ordem de 10,5 km/l de gasolina equivalente, nota-se
a relevncia da insero de veculos eltricos na frota, com vistas
a torn-la mais eficiente.
Essa maior eficincia resulta em menor custo de abastecimento
em relao aos veculos convencionais com motor a combusto
interna. Como ilustrao, estimativas realizadas por Borba (2012),
para o Rio de Janeiro, em maro de 2012, indicam que o abasteci-
mento de um BEV teria um custo de R$ 0,09/km, enquanto o de
um veculo convencional a combusto interna de R$ 0,28/km, se
abastecido a gasolina, e de R$ 0,27/km se o abastecimento fosse
com etanol. J um PHEV que operasse no modo carga deplecionada
teria um custo de abastecimento a eletricidade de R$ 0,04/km e de
R$ 0,06/km, respectivamente para as configuraes em srie e em
paralelo. Em contrapartida, um PHEV abastecido a gasolina teria
um dispndio de R$ 0,16/km, na configurao em paralelo, e de
R$ 0,14/km, na configurao em srie.25
Por outro lado, a questo da estocagem de energia propriamente
dita no bem equacionada, e essa dificuldade de armazenamento
eletroqumica de energia26 permanece o principal obstculo difu-
so desses veculos. Logo, sua autonomia relativamente limitada
em comparao aos tradicionais veculos a combusto interna. Por
exemplo, o Nissan Leaf possui uma autonomia de 116 quilmetros,
enquanto o Volt, de 56 quilmetros no modo eletricidade (BARAN,
23. Veculo equipado com um motor eltrico de 80 kW e bateria de ons de ltio com capacidade de 24 kWh.
24. Este REEV possui um motor eltrico de 111 kW e bateria de ons de ltio com capacidade de 16 kWh.
25. Caso o veculo seja abastecido com etanol, o custo seria de R$ 0,16/km, para veculos em srie,
e de R$ 0,18/Km para a configurao em paralelo.
26. Conforme Bradley e Frank (2009), comparativamente as baterias utilizadas nos veculos eltricos
possuem menor energia especfica em termos de volume e massa que as usadas nos veculos com
combustveis convencionais.
274
2012). Tipicamente, um BEV, com bateria de 22-24 kWh, tem auto-

nomia entre 125 e 150 quilmetros.27 Por sua vez, a de um veculo
REEV, utilizando apenas eletricidade, est compreendida entre 56
e 160 quilmetros, podendo chegar a 500 quilmetros quando se
considera tambm o uso de combustveis lquidos.
A menor autonomia desses veculos apontada por grande parte
dos consumidores como desvantagem. Entretanto, preciso enfa-
tizar que se trata de uma questo muito mais de percepo que
de um problema real. Essa assertiva corroborada pelo exame das
distncias dirias mdias percorridas por um veculo leve. Como
ilustrao, nos Estados Unidos, essa distncia mdia equivale a 50
quilmetros.28 Uma vez que os Estados Unidos so detentores das
maiores distncias mdias percorridas, e que, mesmo l, a autono-
mia atual dos BEVs seria suficiente, vislumbra-se que essa questo
no se constitui em um problema de fato em nenhuma localidade.
A figura 1 compara a autonomia de um BEV com distncias dirias
mdias percorridas em diversas regies.
De fato, as baterias representam o maior obstculo dissemina-
o de veculos eltricos, em funo dos custos, no da capacidade
limitada de armazenamento. No caso dos BEVs, o custo da bateria
est atualmente em torno de 500/kWh. Logo, mesmo considerando
a mecnica mais simples de um BEV, o custo de um veculo conven-
cional a combusto interna ainda de 4 mil dlares a menos, j que
um BEV com bateria de 30 kWh permanece 11 mil dlares mais caro
que um veculo convencional a combusto interna. J as baterias
dos PHEVs possuem um custo de aproximadamente US$ 750/kWh.29
Considerando um PHEV com bateria de 8 kWh, que garanta uma
autonomia de 40 quilmetros no modo eltrico, o custo incremental
27. O uso de baterias com maior capacidade permitiria que os BEVs tivessem autonomias prximas
aos veculos a combusto interna. Por exemplo, o Tesla S, com bateria de 85 kWh, possui uma
autonomia de 480 quilmetros. A grande questo o custo incremental resultante da opo por
tecnologias com maior capacidade.
28. A distncia mdia de cada deslocamento de 15 quilmetros (IEA, 2013).
29. As baterias para PHEVs custam entre 1,3 e 1,5 mais por kWh que as baterias para BEVs.
275
seria de 6 mil dlares. Em paralelo, deve ser ressaltado que a maior

complexidade mecnica dos PHEVs tambm ocasiona custos adicio-
nais (IEA, 2012a; IEA, 2011).
Figura 1: Mdia de distncia

percorrida com BEV
Autonomia de
um CE x distncia Estados Unidos
diria mdia Oriente Mdio
percorrida por LDV frica do Sul
OCDE Europa
Fonte: IEA (2012a).
Rssia
Mxico
China
ndia
Japo
Sudeste Asitico
Brasil
0 50 100 150 200
Mdia diria de uso de veculo
Dessa forma, perceptvel que os veculos eltricos ainda no

sejam competitivos com aqueles a combusto interna, e sua insero
requer polticas de suporte que os viabilizem neste primeiro momento.
Entre as polticas de incentivos aos veculos eltricos, programas de
pesquisa e desenvolvimento, com vistas ao aprimoramento tecnol-
gico e reduo de custos das baterias, so essenciais.
Embora ainda possua um custo elevado, no incio de 2011, uma
bateria para BEV custava US$ 750/kWh. Mantida a tendncia de
reduo de custos, essas baterias teriam um preo em torno de US$
325/kWh em 2020. Caso o desenvolvimento das baterias possibilite
a concretizao dessa projeo, os veculos eltricos atingiriam
a paridade econmica com os convencionais, mesmo que no se
verifique uma trajetria ascendente nos preos do petrleo e seus
derivados (IEA, 2012a).30
30. Segundo IEA (2011), os veculos eltricos seriam competitivos com os convencionais a combusto
interna para um custo de bateria entre US$ 300 e 400/kWh.
276
Contudo, em paralelo s pesquisas e ao desenvolvimento, pre-

ciso que esses veculos sejam gradativamente inseridos na frota,
com vistas a dar escala indstria, porque a explorao de econo-
mias de escala fator essencial para reduo de custos dos veculos
eltricos, especialmente na dinmica de reduo das baterias. Para
tanto, no curto prazo, muito importante a adoo de medidas
como a concesso de subsdios na compra de veculos,31 a aquisio
de veculos eltricos para a frota de empresas pblicas e incentivos
a usurios desses veculos, como a permisso de trafegar em faixas
especiais e estacionamentos e pedgios gratuitos. Alm disso, o
desenvolvimento de uma infraestrutura de recarga fundamental
para desmistificar o receio por parte dos consumidores em relao
ao suprimento energtico dos veculos.
Neste sentido, diversos pases j possuem polticas de incentivos
compra de veculos eltricos, programas de pesquisa e desenvol-
vimento e esto implementando infraestrutura de carregamento.32
Tais medidas possibilitaram que a frota de veculos eltricos, ao
fim de 2012, tenha chegado a cerca de 200 mil veculos, sendo que
as vendas aumentaram da ordem de 50 mil veculos em 2011 para
algo em torno de 120 mil unidades em 2012. O exame prospectivo
da disseminao dos veculos eltricos aponta para uma frota de 20
milhes de veculos em 2020, quando as vendas anuais devero ser
da ordem de 7 milhes de unidades (IEA, 2013).
Infraestruturas de recarga de veculos eltricos
O tempo de recarga do veculo eltrico uma questo que des-

perta grande interesse por parte dos consumidores. Esse tempo
depende das caractersticas tcnicas do veculo, da bateria e do
31. So necessrios subsdios entre 5 mil e 7 mil dlares para tornar os veculos eltricos competi-
tivos com os convencionais a combusto interna. Vrios pases j propem esse tipo de incentivo,
como os Estados Unidos, a Frana, o Japo e a Sucia.
32. A IEA (2013) apresenta uma ampla reviso de polticas adotadas em diferentes pases.
277
posto de abastecimento. Verifica-se que existem disponveis dife-

rentes tipos de recargas, e a escolha adequada deve considerar as
caractersticas dos veculos e as especificidades locais.
Conforme Borba (2012), em primeiro lugar, preciso ressaltar
que a recarga pode ocorrer pelas formas condutiva e indutiva,
sendo o mtodo condutivo mais comum, pois se trata de uma
conexo fsica, por um cabo, entre o posto de abastecimento e o
veculo. Em contrapartida, a recarga indutiva se baseia em uma
induo eletromagntica, ou seja, no envolve qualquer conexo
fsica entre o veculo e o posto de recarga.33
Conforme a terminologia da Society of Automotive Engineers
(SAE),34 existem vrios nveis de tenso de recarga, a qual pode
ocorrer em tomadas de correntes alternada e contnua. Dessa for-
ma, preciso distinguir os tipos de recargas sob a tica tcnica,
considerando o patamar de tenso e o tipo e nvel de corrente
adotados. Em linhas gerais, os nveis I e II correspondem a uma
recarga lenta, enquanto o nvel III associado a uma recarga
rpida (IEA, 2013).
O nvel I de recarga corresponde utilizao das tomadas resi-
denciais-padro com corrente alternada entre 10 e 20 amperes
(ETEC, 2010). As caractersticas tcnicas do nvel I implicam uma
recarga lenta (SAE, 2012). No caso brasileiro, a tenso para a dis-
tribuio de corrente alternada em redes pblicas apresenta dois
tipos: 380/220 e 220/127 volts. Admitindo o segundo tipo de tenso
existente nas redes de distribuio dos estados de So Paulo e do
Rio de Janeiro, associado a um circuito fase neutro de 127 volts e a
uma corrente de 15 amperes, a potncia mxima de recarga seria
de 1,9 kW. Logo, nota-se que suas caractersticas tcnicas implicam
uma recarga lenta, especialmente relevante no caso de ausncia
de infraestrutura dedicada recarga de veculo eltrico. Esse tipo
33. Existem projetos de pesquisa com vistas recarga do carro eltrico ocorrer sem a presena
de uma conexo com fio por meio da maneira indutiva. Porm, esses projetos esto ainda em
fase inicial de desenvolvimento (NATIONAL RESEARCH COUNCIL, 2013).
34. Entidade que define standards para a indstria automobilstica nos Estados Unidos.
278
de recarga se aplica somente a locais de longo tempo de estadia

do veculo, como em casa ou no local de trabalho.
Por sua vez, o nvel II considerado a recarga-padro (ETEC,
2010). As tomadas possuem uma tenso entre 220 e 240 V com
corrente alternada at 80 A (SAE, 2012). Em geral, a corrente est
limitada a 40 A. Por apresentar variados patamares de potncia, o
nvel II permite recargas mais rpidas, que podem ocorrer tanto
nas residncias quanto nas estaes pblicas (BORBA, 2012). Cabe
destacar que o nvel II de recarga pode implicar ajustamentos
tcnicos35 para possibilitar a entrega de maiores nveis de po-
tncia, impactando diretamente o custo de instalao do posto
de recarga.
J o nvel III o que compreende recargas rpidas com tenses
que podem atingir 600 V e potncias que podem atingir 240 kW.
Nesse caso, a corrente fornecida pelo posto pode ser tanto alterna-
da quanto contnua36 e envolve valores de correntes mais elevados
que no nvel II, os quais podem chegar at 200 A (SAE, 2012). Assim
definidas, as caractersticas tcnicas do nvel III no combinam com
uma recarga residencial, pois se trata de tenses bem mais altas que
as disponveis nas reas residenciais, alm da necessidade de uma
instalao trifsica (no caso das tomadas de corrente alternada). Esses
35. A adoo do nvel II requer algumas alteraes na infraestrutura, como troca de cabos e disjun-
tores, sobretudo quando se opta por correntes mais elevadas.
36. Alguns pases esto instalando postos de nvel III com corrente contnua. A vantagem das recargas
de corrente contnua permitir o fornecimento de maiores patamares de energia, o que reduz ainda
mais o tempo de recarga do veculo (BULLIS, 2012). Porm, o fornecimento de corrente contnua
tem consequncias tcnicas. Explica-se: visto que a energia fornecida pelas distribuidoras est em
corrente alternada e as baterias exigem recarga em corrente contnua, necessrio transformar
a corrente alternada distribuda pela rede em corrente contnua. O equipamento responsvel por
essa converso pode ser integrado ao posto ou ao veculo. Atualmente, a maioria dos modelos de
carros eltricos j possui esse conversor (PEREZ et al., 2012). No caso dos postos de nvel III de
corrente contnua, o conversor j est presente dentro do prprio posto. Assim, o carro deve ser
adaptado para aceitar a entrada direta de corrente contnua, o que, na prtica, no se encontra
na maioria dos modelos hbridos plug-in, mas apenas nos modelos eltricos puros (NATIONAL
RESEARCH COUNCIL, 2013). Por outro lado, a introduo de um conversor dentro do prprio posto
de recarga implica aumento de preo.
279
tipos de conexes se encontram mais frequentemente nas indstrias,

para uso em mquinas, requerendo altos nveis de potncia. Con-
sequentemente, os postos de recarga de nvel III, que possibilitam
recargas rpidas, esto instalados, na grande maioria dos casos, em
reas pblicas. Como ser estudado na segunda parte desta seo,
os investimentos para esse tipo de posto so maiores em relao
aos investimentos para os equipamentos de nveis I e II. A tabela 1
sintetiza as caractersticas tcnicas dos diferentes tipos de recarga.
A partir dos dados relativos aos nveis de recarga, possvel esti-
mar-se o tempo de recarga dos veculos eltricos, o qual depender
das caractersticas de cada veculo. A figura 2 apresenta o tempo de
recarga de alguns modelos, e perceptvel o maior tempo de recarga
do Nissan Leaf, que, por ser um BEV, possui uma bateria com maior
capacidade de armazenamento.
Tabela 1: Tenso Corrente Potncia

Nveis de recarga Nvel de recarga
(V) (A) (kW/kVA)
de carros eltricos
Nvel I 110 - 120 10 - 20 1,1 - 2,4
Recarga lenta
Nvel II 220 - 240 <80 <19,2
Recarga Corrente alternada 400 - 500 <100 <50
Nvel III
rpida Corrente contnua 400 - 500 <200 <100
Alm disso, a figura 2 aponta que o nvel I de recarga pode ser

suficiente para os PHEVs no caso de uma recarga residencial, pois
a menor capacidade de suas baterias implica menores tempos de
reabastecimento. Em contrapartida, a recarga em nvel I para BEV
deve ser vista com ressalvas, pois o tempo de recarga muito eleva-
do, superando 20 horas para a Nissan Leaf (NATIONAL RESEARCH
COUNCIL, 2013).
Como j mencionado, em contraste com o nvel I, o nvel II
possibilita a recarga completa das baterias de carros eltricos pu-
ros e hbridos plug in em um tempo razovel. Portanto, pode ser
denominado como o padro de recarga dos veculos eltricos. A
anlise da figura 2 indica que o tempo de recarga do Nissan Leaf
em nvel II reduz para apenas sete horas. A partir desses dados,
possvel concluir que o nvel II de recarga suficiente para aten-
280
der s necessidades de recarga de um BEV, de forma a garantir as

necessidades dos usurios e, por isso, vem se tornando o padro
entre os novos modelos de BEVs.
J o nvel III possibilita a recarga rpida dos carros nos postos e
o carregamento de 80% da bateria do Nissan Leaf em apenas meia
hora, conforme mostra a figura 2. O Nissan Leaf um BEV, os demais
so PHEVs. Porm, os custos envolvidos com essas infraestruturas
so bastante elevados, o que significa, portanto, investimentos na
infraestrutura de recarga rpida e uma deciso estratgica que
deve considerar a gesto otimizada dos postos e as caractersticas
dos veculos inseridos no mercado.37
20 30 Figura 2:
18 27 Tempo de recarga
em funo do nvel
Tempo de recarga (horas)
16 24
14 21 de recarga e do
Bateria (kWh)
12 18 tipo de bateria
10 15
8 12
6 9
4 6
2 3
0 0
Toyota Plug In Ford C-MAX Energi Chevrolet Volt Nissan Leaf
Nvel I (120 V - 12 A) Nvel III (500 V - 100 A)
Nvel II (240 V - 16 A) Bateria (kWh)
As redes de carregamento rpido vm se desenvolvendo, em

grande parte, por iniciativa (ou como suporte) dos fabricantes de
BEV. Nesse sentido, bastante ilustrativo que no Japo, onde os BEVs
predominam, j existam 1.381 postos de recarga rpida, enquanto
37. Os tempos de recarga aqui demonstrados correspondem ao carregamento de 100% da

bateria dos veculos, sendo, portanto, o tempo mximo de carregamento esperado. Dado
que a utilizao tpica diria inferior capacidade da bateria dos BEVs e que os usurios
carregam diariamente os veculos, o tempo de carregamento menor, de acordo com o
estado inicial da bateria. Por exemplo, caso o usurio inicie o processo de carregamento
ainda com 50% de carga disponvel, o tempo de recarga ser aproximadamente metade
dos apresentados.
281
nos Estados Unidos os investimentos em postos de recarga rpida

sejam menores, uma vez que os PHEVs dominam o mercado.38
Uma varivel central na definio do tipo de infraestrutura a
ser implementado o custo do investimento, que tambm inclui
a adaptao da rede na qual circula a energia e diversos custos de
operao e manuteno. Como j mencionado, os nveis I e II de
recarga necessitam de pouca adaptao da rede, por serem con-
figuraes tcnicas que j se encontram nas residncias. Por sua
vez, a recarga de nvel III envolve altos nveis de potncia, que vo
alm da capacidade das configuraes residenciais (BORBA, 2012).
As caractersticas tcnicas desse tipo de recarga pressupem o de-
senvolvimento de redes pblicas de recarga, por envolver custos de
operao e de manuteno bem maiores do que os consumidores
particulares podem subvencionar. Nesse contexto, a tabela 2 resume,
de maneira abrangente, os diversos custos associados aos investi-
mentos para os postos de recarga de carros eltricos, sem levar em
conta as despesas para o planejamento da expanso da rede nem
os diversos custos associados ao estacionamento dos veculos nas
reas de recarga (SCHROEDER e TRABER, 2012). Calcula-se que a
manuteno e a operao dos postos representem, anualmente,
cerca de 10% do investimento inicial.
A tabela 2 mostra com clareza o maior custo dos postos de re-
cargas rpidas. De acordo com Schroeder e Traber (2012), enquanto
os investimentos para pontos de recarga residenciais custam cerca
de 1 mil, os pontos de nvel III de corrente contnua chegam at
12.500 mil. O Capex associado a cada tipo de eletroposto resulta
da soma do custo de material e dos investimentos na rede. Para
38. Isso no quer dizer que no haja investimentos em carregadores rpidos nos Estados Unidos.
Existem atualmente 544 carregadores no padro CHAdeMO (nvel 3, 50 kW), compatveis com o Nissan
Leaf. Disponvel em: <www.chademo.com>. Acesso em: 18 fev. 2014. J a Tesla tem instalada uma
rede de 71 carregadores superrpidos, de at 120 kW, nas principais rodovias do pas. Combinada
com a grande autonomia dos veculos Tesla, esta rede j permite dirigir de costa a costa e, com
as adies previstas at 2014, deve cobrir 80% da populao dos Estados Unidos, chegando em
2015 a 90% da populao do pas. Disponvel em: <www.teslamotors.com/supercharger>. Acesso
em: 18 fev. 2014.
282
Tabela 2:
Nvel III Nvel III Nvel II Nvel II Nvel II
Custo da
Pblico - DC Pblico - AC Pblico - AC Pblico - AC Privado - AC
infraestrutura por
Potncia (kW) 62,5 50 7,2 3,6 3,6
ponto de recarga
5.000 4.000
Custo do 5.000 (5.000 2000 (2.000 500 (500
(5.000 - (4.000 Fonte: Schroeder
material (EUR) - 20.000) - 8.000) - 2.500)
20.000) 8.000) e Traber (2012)
Investimentos e Wiederer e
7.500 5.000 2.000 1.000 0
na rede (EUR) Philip (2010).
Total Capex
12.500 10.000 6.000 3.000 500
(EUR)
Manuteno
(EUR) - 10% 500 500 400 200 50
OPEX
Total OPEX
5.000 5.000 4.000 2.000 500
(EUR)
elucidar as diferenas de custos observadas na tabela 2, preciso

analisar os dois subitens do Capex:
O custo do material uma varivel explicativa da diversidade

dos custos das infraestruturas. O material utilizado depende
do nvel de potncia desejado para o eletroposto, gerando
uma variabilidade do custo final do equipamento; assim, um
equipamento de nvel II trifsico envolve um custo maior que um
de nvel II monofsico;
Os custos de instalao dos postos de recarga dependem das
necessidades de adaptao tcnica da rede eltrica. Enquanto o
nvel II no requer muitas modificaes eletrotcnicas, as elevadas
potncias envolvidas nas conexes de nvel III pressupem uma
profunda adaptao da rede: instalaes trifsicas, adaptao dos
transformadores etc.
Uma particularidade perceptvel na tabela 2 est na diferena de

custo entre os nveis III em corrente alternada (AC) e o III em corrente
continua (DC). Essa diferena se explica pela necessidade de instalar
283
um conversor AC/DC no posto de nvel III de corrente contnua. Isso

ocorre porque a rede fornece uma corrente alternada; portanto,
preciso instalar um equipamento capaz de converter a energia em
corrente contnua na sada do posto de recarga. Logo, a instalao
de mais um equipamento dentro do eletroposto em corrente con-
tnua gera um custo maior.
Essa diferena nos custos dos pontos de abastecimento se reflete
na complexidade do desenvolvimento de uma rede de recarga de
carros eltricos adaptada s expectativas energticas dos consu-
midores e economicamente vivel para os operadores de servios
de mobilidade eltrica. Dessa forma, a anlise tcnico-financeira
expe a necessidade de um desenvolvimento planejado e otimizado
da rede de recarga de carros eltricos.
Nos locais de recarga, os veculos ficam estacionados mais de 90%
do tempo, essencialmente em casa ou no trabalho (IPI, 2011). Xu et
al. (2013) destacam que o carregamento nas prprias residncias
ou em edifcios de trabalho a forma mais adequada no caso de
usurios que percorram reduzidas distncias. Segundo Borba (2012),
as tomadas residenciais esto aptas a realizarem o carregamento
de PHEV, considerando a autonomia tipicamente demandada pelos
usurios desses veculos. Por sua vez, a instalao de infraestrutura
de recarga nvel II permite o carregamento dos BEVs nas prprias
residncias. Nesse sentido, as infraestruturas pblicas de recargas
tendem a ser mais relevantes apenas nos casos de viagens de longa
distncia.39
As evidncias indicam que a residncia a principal localidade
de carregamento de carros eltricos. Uma vez que o nvel II asse-
gura uma recarga completa da bateria desses veculos em menos
de uma noite (cerca de quatro horas para o Chevrolet Volt e sete
horas para o Nissan Leaf), esse resultado parece razovel (NATIONAL
RESEARCH COUNCIL, 2012). Dados de pases nos quais o veculo
39. importante frisar a existncia de um trade-off entre o aumento da capacidade das baterias e
a necessidade de pontos de recarga rpida. Essa questo extremamente relevante no mbito da
insero de veculos eltricos. Por exemplo, preciso analisar se mais pertinente priorizar inves-
timentos no desenvolvimento de baterias com maior capacidade ou em pontos de recarga rpida.
284
eltrico j uma realidade corroboram essa premissa. O Projeto

EV, por exemplo, desenvolvido pela ECOtality North America e
com escopo de aproximadamente 13 mil postos de recarga, bus-
cou desenvolver e avaliar a infraestrutura de recarga de veculos
eltricos, a fim de coletar e analisar dados sobre o consumo e os
padres de recarga. Participaram do projeto 8.300 veculos, entre
eles: Nissan Leafs, GM Volts e Smart ForTwo.
A recarga de veculos eltricos nos estacionamentos do traba-
lho uma opo pertinente para usurios sem possibilidade de
fazer uma recarga residencial (BULLIS, 2012). Nesse caso, o nvel II
parece ser o mais adaptado recarga no trabalho, j que o veculo
permanece, em mdia, oito horas estacionado no local de trabalho
em dias teis (NATIONAL RESEARCH COUNCIL, 2013).
J a recarga nas reas semipblicas e pblicas pode ser vista de
vrias formas. O desenvolvimento de uma rede pblica de recarga
necessrio para fomentar as primeiras etapas da estruturao
do novo paradigma tecnolgico que representa o carro eltrico,
especificamente quando se trata da questo do abastecimento. Com
efeito, por mais de cem anos, os automobilistas se acostumaram
a abastecer seu carro trmico no posto quando e onde quisessem.
Ento, alterar o padro de uso da rede de abastecimento compli-
cado e pode ser realizado de maneira gradativa, e a estruturao
de uma rede pblica de recarga constituiria uma primeira etapa.
Portanto, notrio o papel do poder pblico no fomento de
um ambiente favorvel emergncia do carro eltrico. Alis, o
desenvolvimento de uma rede pblica de recarga vai alm dessa
fase inicial e deve ser visto como oportunidade para favorecer a
criao de novos modelos de negcios, combinados com a demanda
energtica local, especificamente para os usurios que no tm a
possibilidade de efetuar recargas residenciais (IEA, 2013).
preciso destacar a diferena entre esses postos, que podem
deter tanto instalaes do nvel II quanto do nvel III, em funo
do tipo de demanda dos usurios. Ou seja, um consumidor que faa
um trajeto excepcional de longa distncia no vai querer esperar
horas no posto de recarga localizado na estrada, apenas alguns
285
minutos. Nesse caso, devem integrar-se postos de nvel III. J para

um consumidor que tem seu deslocamento restrito ao permetro
urbano, a necessidade de recarga rpida muito menor. Observa-se,
assim, que os pases que desenvolvem redes pblicas de recarga de
carros eltricos so conscientes dessa diferena e esto instalando
postos de recarga normal e rpida. As estimativas cumulativas em
investimentos em postos de recarga, at 2020, indicam patamares
de at 2,4 milhes de postos de recarga normal e 6 mil de recarga
rpida para os pases da aliana EVI (IEA, 2013).
De toda maneira, a multiplicidade de lugares de recarga implica
a necessidade de um desenvolvimento otimizado da rede de recar-
ga de carros eltricos, adaptando o posicionamento e o tempo da
recarga em funo das expectativas dos consumidores.
Impactos sobre o setor eltrico
A alterao do paradigma tecnolgico do setor de transportes im-

pactar os sistemas eltricos. Entre os possveis efeitos da insero
de veculos eltricos sobre o setor eltrico, o aumento da carga dos
transformadores, desvios de tenso e perdas no sistema de distri-
buio so bastante relevantes (WEILLER, 2011; GREEN II et al.,
2011; CLEMENT-NYNS et al., 2010). Onar e Khaligh (2010) destacam
que as caractersticas de carga dos carregadores dos BEVs podem
exigir potncia reativa e gerar distores harmnicas.
A tipologia da infraestrutura da rede de abastecimento desses
veculos uma questo central, especialmente no que se refere
aos impactos sobre comportamento da carga do sistema. Conco-
mitantemente, o momento da recarga dos veculos tambm ser
um ponto vital no impacto sobre a rede. O horrio de recarga do
veculo depende da infraestrutura disponibilizada e do marco re-
gulatrio vigente. Dessa forma, caso a recarga das baterias ocorra
de forma desordenada, muito provavelmente ocorrer um aumento
286
da demanda de ponta do sistema (KIVILUOMA e MEIBOM, 2011).40

Por outro lado, a adoo de incentivos tarifrios que incitem a
recarga ao longo da noite e de infraestruturas inteligentes (smart
grids), que controlem o momento e a intensidade da carga, poder
contribuir para a reduo da capacidade ociosa do parque gerador,
atenuando a curva de carga.
A potncia requerida por esses veculos, no o acrscimo de de-
manda ocasionado por eles, se constitui no principal desafio a ser
enfrentado pelos sistemas eltricos. Borba (2012) faz estimativas do
impacto da demanda e da carga sobre o sistema eltrico brasileiro
no cenrio em que os veculos eltricos representem 20% da frota
e percorram em mdia 8 mil km por ano, com um consumo de
6 kWh/km. Como resultado, o autor calcula que a demanda dos
veculos equivaleria a menos de 2% do consumo de energia eltrica
brasileira de 2011, enquanto o acrscimo da demanda mxima de
potncia seria de 10%, caso o abastecimento dos veculos ocorresse
aps as 18 horas.41
O gerenciamento da recarga dos veculos eltricos condio
basilar para que a mobilidade eltrica no tenha consequncias
negativas na operao do sistema eltrico. Contudo, tradicional-
mente, so sistemas analgicos e eletromecnicos que compem
a rede de energia eltrica (BARAN, 2012). Logo, a adoo de smart
grids exige como pr-requisito que os veculos eltricos no causem
impactos negativos para o setor.
A implementao de infraestruturas de recarga associada s
redes inteligentes no possibilitar apenas o gerenciamento da
recarga de veculos eltricos com o objetivo de no causar impactos
negativos ao sistema. possvel vislumbrar que existiro grandes
40. O crescimento da demanda de ponta aumenta a capacidade ociosa do parque de gerao,

porque acentua a necessidade do sistema de ter usinas disponveis, que iro operar apenas nas
horas de pico do dia.
41. A demanda por energia eltrica teria um acrscimo de 7,9 TWh, e a potncia requerida para o
atendimento da ponta teria de sofrer um incremento de 6,8 GW. Em um cenrio mais conservador,
no qual os veculos eltricos respondessem por apenas 10% da frota, o acrscimo no consumo
seria de 4 TWh, e a potncia adicional requerida, de 3,4 GW.
287
modificaes no sistema energtico, entre as quais a possibilidade

de os veculos se constiturem de fontes de gerao distribuda. Em
outras palavras, os veculos deixaro de ser meros consumidores
de energia e passaro a ser tambm geradores. Observa-se, assim,
que eles podero contribuir para a reduo da necessidade de ex-
panso do sistema eltrico. Essa tecnologia em que os BEVs e os
PHEVs podem injetar energia na rede denominada vehicle to grid
(V2G) e contrape-se ao grid to vehicle (G2V), que consiste no mero
carregamento dos veculos a partir da rede.
A conjugao das tecnologias V2G e G2V pode ser definida como
um sistema em que existem fluxos de comunicao e de energia
eltrica controlveis e bidirecionais entre o veculo e a rede eltrica.
No sentido tradicional, isto , G2V, os fluxos de eletricidade so
unidirecionais da rede para os veculos, com o objetivo de carregar
as baterias. Em contrapartida, o V2G poder ocorrer em momentos
que seja necessrio atender s exigncias da demanda de eletri-
cidade do sistema com vistas a contribuir para a estabilidade da
rede eltrica (CLEMENT-NYNS et al., 2011).
O conceito de V2G se assenta na utilizao dos veculos eltricos,
mais especificamente das baterias, como meio de armazenamento
de energia provenientes da rede.42 Dessa forma, passa a existir a
possibilidade de intercmbio entre as partes, de modo a satisfazer
a picos no consumo de eletricidade, a custos competitivos, poden-
do conferir aos utilizadores dos veculos eltricos a possibilidade
de acumular energia a ser comercializada nos momentos de pico,
justamente quando os preos esto mais atrativos (BALSA, 2013;
KEMPTON e TOMIC, 2005a; RICHARDSON, 2013).
42. Apesar de tecnicamente possvel, a viabilidade da utilizao de V2G em larga escala est ain-
da longe de acontecer e depende de uma srie de fatores, a saber: magnitudade da capacidade
de armazenamento dos veculos eltricos (nmero de veculos x capacidade de carga mdia das
baterias), impacto dessa utilizao na vida til das baterias (a depender da tecnologia de bateria
utilizada), custo de sistemas alternativos de armazenamento (exemplo, as baterias estacionrias),
existncia de padres e protocolos de negociao de carga que englobem grande nmero de
veculos, aculturamento dos usurios (que tipicamente no gostariam de disbonibilizar sua carga,
sob risco de no ter autonomia quando precisarem do veculo), e, por fim, modelos regulatrios e
de remunerao que viabilizem esse tipo de operao.
288
Em paralelo, existem dois tipos de servios auxiliares para o

sistema 43 que a tecnologia V2G poder prestar:
Reserva operacional das prprias redes eltricas, com

regulao que diz respeito resposta para ajustar a tenso e a
frequncia da rede eltrica;
Spinning reserve, que corresponde s centrais ativadas e prontas
para fornecer energia rede numa questo de minutos, sendo
a rapidez proporcionada pelos sistemas V2G um dos principais
benefcios que introduzem rede eltrica.
Os sistemas eltricos atuais exigem constante equilbrio entre a

produo e a demanda de eletricidade. Qualquer perturbao nesse
equilbrio pode causar instabilidade de frequncia, representando
um risco para o bom funcionamento da rede. Embora a capacidade
de armazenamento individual dos veculos seja consideravelmen-
te reduzida, a proliferao dos veculos eltricos aumentar a
capacidade de armazenamento do sistema, podendo, assim, ser
tomada como soluo vivel para mitigar flutuaes entre oferta e
demanda na rede eltrica (CLEMENT-NYNS et al., 2011; KEMPTON
e TOMIC, 2005a).
Kempton e Tomic (2005b), com foco analtico nos Estados Uni-
dos, afirmam que a frota de veculos, comparativamente com o
sistema eltrico americano, tem um nvel de potncia (agregada)
vinte vezes superior, menos de um dcimo de utilizao e um d-
cimo do custo de capital por kW de fora motriz. Por outro lado,
os geradores eltricos das utilities tm uma vida til de operao
dez a cinquenta vezes superior, e custos operacionais por kWh
mais reduzidos.
Como j mencionado, os veculos se encontram parados mais de
90% do tempo. Portanto, a lgica da introduo das tecnologias de
43. Em um primeiro momento, a competitividade da tecnologia V2G dever estar associada oferta
desses servios (BRIONES et al., 2012; KEMPTON & TOMIC, 2005a, 2005b; MULLAN et al., 2012;
TURTON & MOURA, 2008).
289
V2G reside no aproveitamento desses (longos) perodos para que as

baterias possam ser utilizadas, alm de no carregamento, no forneci-
mento de energia rede eltrica, sem comprometer as necessidades
de mobilidade dos proprietrios dos veculos. Cada veculo estacio-
nado contm tanto combustvel (ou bateria) quanto capacidade de
armazenamento subutilizados e pode mesmo criar valor negativo
devido aos custos de estacionamento. Por conseguinte, os sistemas
V2G podem rentabilizar os investimentos (isto , a aquisio dos ve-
culos), reduzindo, dessa maneira, os custos de propriedade (HEIN et
al., 2012; KEMPTON e TOMIC, 2005b; LETENDRE et al., 2006; MULLAN
et al., 2012; TURTON e MOURA, 2008).
A adoo de sistemas V2G pode ser especialmente importante
em um contexto no qual se verifiquem investimentos crescentes
em plantas de gerao a partir de fontes renovveis e intermi-
tentes, como so os casos das energias elica e solar fotovoltaica.
Como inexiste uma estrutura de armazenamento de eletricidade
custo-eficcia, existem restries a uma expanso em larga escala
dessas fontes. Alm disso, a energia produzida a partir de fontes de
energia renovveis intermitentes, por natureza, pode no coincidir
com os picos de consumo dirios e, por consequncia, passaria a
existir dficits de potncia.44 Nesse sentido, a natureza intermitente
dessas fontes pode desestabilizar a rede eltrica e a importncia
que as baterias dos veculos eltricos podem vir a ter, atuando
como buffers que armazenam o excesso de energia gerada a partir
de fontes renovveis nos momentos em que excedam a demanda
(BRIONES et al., 2012).45
44. No caso brasileiro, Borba (2012) destaca a importncia do V2G para a insero em larga escala
de usinas elicas na regio Nordeste, j que o sistema eltrico brasileiro est se expandindo com
base em projetos inflexveis, como o caso das usinas hidreltricas a fio dgua e da prpria ener-
gia elica. Nesse sentido, alm da evidente importncia de construo de trmicas com vistas a
garantir a segurana do sistema, a adoo da tecnologia V2G uma alternativa bastante pertinente.
45. Para Khayymam et al. (2012) no faz sentido a implementao e a proliferao do sistema V2G
para aumentar a intensidade de carbono do consumo de energia eltrica, sendo fundamental a
complementao do V2G com fontes energticas renovveis (intermitentes) como a elica, a solar
ou outras. Kempton e Tomic (2005a e 2005b) afirmam que o papel mais importante da implemen-
tao do sistema V2G apoiar o crescimento e a produo intermitente das fontes renovveis.
290
Em suma, a presena de f luxos energticos e de informao

entre os veculos e a rede faz com que essa tecnologia tenha
e xpressivo potencial de transformao dos setores de transporte e
de energia. Logo, ela pode acelerar a adoo de novas tecnologias
e promover alternativas de mobilidade, reduzindo ineficincias
em termos de capacidade instalada e suportando o acesso a recur-
sos energticos com origem em fontes renovveis intermitentes
(BALSA, 2013; KEMPTON e TOMIC, 2005a; RICHARDSON, 2013). A
Figura 1 apresenta o esquema tpico de uma estrutura V2G, caben-
do destacar que a comunicao entre os veculos e o operador da
rede poder ocorrer pela internet, celular ou mesmo por rdio.46
Para que essa tecnologia seja possvel, os veculos devem atender
a trs pr-requisitos:
Conexo com a rede para permitir os fluxos de eletricidade;

Comunicao direta com o operador de rede;
Existncia de equipamento no veculo para controle e medio
dos fluxos eltricos.
Em um sistema V2G, considerando que os proprietrios dos ve-

culos eltricos so simultaneamente consumidores e fornecedores
de energia eltrica, a adoo de regimes tarifrios financeiramente
atrativos47 para esses proprietrios vital para incitar os usurios
a aderir tecnologia V2G. No entanto, o aumento dos ciclos de
utilizao das baterias contribuir para a sua degradao mais r-
pida, o que poder ser um problema tanto para os proprietrios dos
veculos eltricos quanto para os fabricantes das baterias (devido
garantia no momento da aquisio), pois se espera que continuem
dispendiosas no futuro prximo. Por sua vez, as utilities reconhe-
cem no sistema V2G, com as inerentes capacidades bidirecionais de
46. O operador do sistema pode se comunicar diretamente com cada veculo ou por meio de uma
central conectada a veculos em um estacionamento.
47. Por exemplo, o preo de compra de energia poderia ser inferior ao de venda, ou meramente
serem concedidas compensaes diretas.
291
Figura 3:
Estrutura de um
sistema V2G
Fonte: Borba (2012).
energia e comunicao, vantagens no aumento da capacidade de

armazenamento de energia eltrica para acomodar o aumento
da produo por fontes renovveis intermitentes, na melhoria de
eficincia na gesto da rede, na identificao de oportunidades de
prestao de servios de energia auxiliares e complementares
sua atividade principal.
As utilities enfrentam complexas estruturas regulatrias, barreiras
financeiras e tecnolgicas na implementao de novas tecnologias e
modelos de negcio, as quais tambm se aplicam implementao
e ao desenvolvimento do sistema V2G: requisitos no tradicionais
de operacionalizao da rede, standards de rpida evoluo, impactos
desconhecidos de longo prazo na vida til das baterias, ausncia/es-
cassez de capital disponvel para investimento, custos adicionais para
o cumprimento das regras estabelecidas, incerteza na contabilizao
dos fluxos de energia eltrica, incerteza nos preos de eletricidade,
entre outros (BRIONES et al., 2012; SOVACOOL e HIRSH, 2009).
Por sua vez, as entidades reguladoras tendem a ser menos re-
ceptivas evoluo para um paradigma de fluxos bidirecionais de
comunicao e de energia eltrica, porque o sistema V2G vai alm de
sua misso principal: garantir aos consumidores o acesso a servios
energticos com confiabilidade. Esse enviesamento em relao ao
seu business as usual implicar novos processos de regulamentao,
gerar nveis superiores de burocracia, e os reguladores sofrero
presses lobistas principalmente dos agentes de mercado do lado
292
da oferta (utilities) quanto ao ritmo da evoluo regulamentar e aos

incentivos que os ltimos recebero (BRIONES et al., 2012).
Apesar do conceito V2G trazer benefcios para o sistema ener-
gtico e para os diversos agentes envolvidos, existe uma srie de
obstculos, tanto em termos tecnolgicos quanto econmicos, a
serem superados para que essa tecnologia seja efetivamente imple-
mentada. Por exemplo, preciso equacionar questes tcnicas da
rede eltrica, equipamentos de V2G e standards de veculos com a
tecnologia relacionada para que se construa uma infraestrutura ao
mesmo tempo que se estimulem os modelos de negcios V2G.48 A
maioria dos atuais standards e regulaes em vigor foram desenvol-
vidos para fluxos unidirecionais de energia eltrica, isto , grid to
vehicle (BRIONES et al., 2012). Embora ainda existam esses desafios
regulamentares, tecnolgicos e de mercado, a integrao de uma
infraestrutura consolidada de gerao distribuda e do armazena-
mento por meio dos veculos eltricos pode potencializar um siste-
ma eltrico mais limpo, fivel e eficiente, tanto do lado da oferta
quanto do da demanda (NIST, 2013).
48. O desenvolvimento de standards ser um requisito necessrio, entre outros, na insta-

lao de equipamentos, comunicao, segurana, interconexo e faturao (BRIONES et
al., 2012). Nesse contexto, a IEA (2011) recomenda a estandarizao nas seguintes reas:
tipos de tomadas, protocolos de recarregamento, protocolos de comunicao entre os
veculos e a infraestrutura de recarregamento, regulao para recarregamento pblico para
garantir segurana, regulao e definio de standards para a reciclagem de baterias e
regulao das utilities para que participem ativamente do mercado da mobilidade eltrica.
293
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297
Tendncias para
a operao e a
comercializao de
energia eltrica no Brasil 11.
O
sistema eltrico brasileiro hidrotrmico, com predominn-
cia de usinas hidreltricas de grandes reservatrios de regu-
larizao, situados longe dos grandes centros consumidores.
A gerao hidrulica complementada por trmicas convencio-
nais e nucleares, alm de novas fontes renovveis, como elicas e
biomassa.
O setor eltrico tambm caracterizado pela diviso em quatro
subsistemas, que representam aproximadamente as regies geo-
grficas do pas: Sul, Sudeste/Centro-Oeste, Norte e Nordeste. Os
subsistemas so interligados por extensas linhas de transmisso
que permitem que as diferentes sazonalidades entre as regies
sejam aproveitadas. Tais caractersticas proporcionam ao pas uma
grande vantagem, pois garantem o atendimento demanda com
segurana e com baixa emisso de poluentes, quando comparado
maioria dos pases do mundo.
Nos ltimos anos, entretanto, o perfil do Sistema Interligado
Nacional vem mudando com a entrada em operao de usinas ter-
meltricas, elicas, biomassa e hidreltricas a fio dgua, ou seja,
Tendncias para a operao e a comercializao de energia eltrica no Brasil
energias sem reservatrio de regularizao. Alm disso, estudos

prospectivos da Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), que vo at
o horizonte de 2030, mostram que a expanso de tais fontes deve
continuar ocorrendo (EPE, 2007, 2012).
Parte dessa mudana pode ser explicada pela forma de comer-
cializao de energia. No Brasil, existem dois ambientes de contra-
tao: o Ambiente de Contratao Regulada (ACR) e o Ambiente de
Contratao Livre (ACL). O primeiro representa aproximadamente
70% do mercado, e a energia contratada a partir de leiles, nos
quais competem todas as fontes, a despeito da localizao, vencendo
o empreendimento que oferta a menor tarifa pela energia gerada.
No caso do ACL, a energia livremente negociada. Entretanto, nos
dois casos, os consumidores (distribuidores e grandes consumidores)
tm de comprovar que 100% de sua demanda est contratada.
Assim, necessrio avaliar o impacto da tendncia de expanso
apontada pelos estudos da EPE na operao do SIN e, da mesma ma-
neira, repensar o modelo de comercializao para que aponte para
uma expanso desejvel do setor eltrico brasileiro. Dessa forma,
o objetivo deste captulo analisar as tendncias para a expanso,
a operao e a comercializao de energia eltrica no Brasil.
A operao do SIN
O Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS) o agente respon-

svel pelo gerenciamento da operao do SIN e faz o despacho de
maneira centralizada por ordem de mrito. O objetivo otimizar
os recursos hidrolgicos com base em informaes tcnicas forne-
cidas pelas usinas que compem o sistema interligado. O despacho
feito assim por causa das caractersticas das hidreltricas mencio-
nadas anteriormente. Um exemplo apresentado por DArajo (2012)
descreve bem tais caractersticas:
Considere uma usina hidreltrica A com capacidade instalada
de 200 MW, que utilize a vazo afluente do Rio 1 e, devido sua
variabilidade, permita uma gerao de 100 MWmed.
300
Rio 1 Figura 1:
Gerao Usina A
Usina A
100 MW med
Afluncia no Rio 1
Caso seja construda uma nova usina (Usina B) no Rio 1, com as

mesmas caractersticas a montante da Usina A, ela provavelmente
ir gerar os mesmos 100 MWmed. Entretanto, a Usina B ir regu-
larizar a vazo (ou reduzir a variabilidade) do Rio 1 e permitir
que a Usina A gere um pouco mais de energia, por exemplo, 110
MWmed. A figura 2 ilustra essa nova configurao.
Rio 1 Figura 2:
Gerao das
Usinas A e B
Usina B
110 MW med
Usina A
Afluncia no Rio 1
Suponha, agora, que seja construdo apenas um reservatrio

(Reservatrio C) a montante da Usina B. Ele ir regularizar a
vazo af luente referida usina, que, por sua vez, ir suavizar
mais ainda a af luncia Usina A. Assim, mesmo sem qualquer
capacidade adicional, o Reservatrio C permitir uma gerao
adicional de 20 MWmed, totalizando 230 MWmed na cascata
constituda pelas Usinas A e B e pelo Reservatrio C, conforme
mostra a figura 3.
301
Figura 3:
Cascata do Rio 1 Afluncia em 2
Rio 1
Usina B
100 MWmed +10 MWmed
Afluncia em 1
Usina A
100 MWmed +20 MWmed
Afluncia no Rio 1
Considere que, em uma regio prxima, passe um rio (Rio 2)

com vazo distinta do Rio 1 e que sejam construdas duas usinas
(Usinas D e E) tambm de 200 MW cada, sendo a Usina E situada a
montante da Usina D. Dessa maneira, as duas usinas podero gerar
210 MWmed, pelo mesmo motivo das Usinas A e B. Supondo que a
vazo do Rio 1 seja complementar do Rio 2, a construo de uma
linha de transmisso (Linha F) permitir um ganho de energia de
30 MWmed, pela complementaridade entre a gerao das Usinas
AB e DE, conforme ilustra a figura 4. Assim, esse sistema gerar 70
MWmed adicionais pela regularizao das vazes e pela comple-
mentaridade entre os dois rios.
A essa complementaridade hidrolgica, ilustrada no exemplo,
ainda pode se acrescentar uma complementaridade trmica, caso
uma usina termeltrica seja conectada ao sistema. Essa usina po-
der criar um efeito seguro para as hidreltricas. Assim, possvel
utilizar mais gua dos reservatrios, por conta da garantia que a
termeltrica oferece ao sistema. Assim sendo, mesmo sem gerar
nada, a usina termeltrica d um ganho de energia ao sistema,
conforme ilustrado na figura 5. No exemplo apresentado, o ganho
de 30 MWmed, totalizando 100 MWmed.
302
Figura 4:
Complementaridade
hidrolgica
ABC DE
Afluncia em A Afluncia em B
230 MWmed 210 MWmed
230
+ 210
Energia em ABC+DE + 30
470 MWmed
30 MWmed
Tais caractersticas so bem particulares do setor eltrico brasi-

leiro e tornam a operao do sistema bastante complexa. Essa tarefa
deve ficar ainda mais difcil por conta das novas usinas hidreltricas
entrando em operao e que, devido a questes ambientais, foram
projetadas sem reservatrios de regularizao, sendo denomina-
das usinas a fio dgua. o caso de grandes projetos estruturantes,
como as Usinas Hidreltricas (UHE) de Jirau, Santo Antnio e Belo
Monte. As trs juntas somam mais de 18 GW de potncia instalada
e se situam na regio Norte do pas. Essas mudanas exigiro maior
armazenamento de gua nos grandes reservatrios, principalmen-
te da regio Sudeste, onde est localizada a maior capacidade de
armazenamento do SIN. De qualquer forma, esperada uma perda
de capacidade de regularizao do sistema, plurianual at os anos
1990 e que atualmente no passa de seis meses.
Alm disso, vrias usinas elicas entraro em operao nos
prximos anos (13 GW at 2018, de acordo com os resultados dos
leiles de energia). Tais empreendimentos tm caractersticas
303
Figura 5:
Efeito seguro parecidas com as das UHE, a
das trmicas fio dgua, pelo fato de no
permitirem armazenamento
de energia. A intermitncia
do regime elico outro
desafio a ser superado pelo
ONS. Por outro lado, alguns
autores afirmam que existe
uma complementaridade
230 MWmed 210 MWmed perfeita entre as geraes
elica e hidrulica, mas isso
ainda no pode ser compro-
vado devido pouca capaci-
dade instalada de energia
dos ventos. possvel que o
ONS precise de complementar
0 MWmed
a gerao com mais gerao
470 500 termeltrica.
Efeito seguro
H outros desafios por vir
na operao do SIN. Um de-
les poder ocorrer no caso de a energia solar se tornar comercial
no Brasil. Tal tecnologia tambm apresenta como caracterstica a
intermitncia, alm de s estar disponvel quando h luz solar. O
aproveitamento solar, a partir de placas fotovoltaicas, combinado
com o desenvolvimento dos smart grids, poder tambm representar
um ponto de ruptura no planejamento da operao, e os tcnicos
devero estar preparados para isso.
Comercializao de energia
No Brasil, o mercado de energia composto de dois ambientes

de contratao: um livre e outro regulado, conforme ilustrado na
figura 6.
304
O mercado regulado denominado

ACR
Ambiente de Contratao Regulada
(ACR). Trata-se de um pool (single-buyer Distribuio
model) formado pelas distribuidoras Gerao
transmisso
que compram energia a partir de ACL
leiles organizados pela Agncia
Comercializao
Nacional de Energia Eltrica (Aneel),
o agente regulador do setor. No ACR, Consumidores
alm de todas as distribuidoras, par- livres
ticipam os geradores, possuidores

de concesso de servio pblico, e
Figura 6:
os produtores independentes (incluindo os autoprodutores) com Ambientes de
excedentes de energia. O ACR um ambiente de tarifa regulada, contratao
no qual toda contratao de energia administrada de maneira
Fonte: Pereira
centralizada pela Cmara de Comercializao de Energia Eltrica Jr. (2005).
(CCEE), responsvel tambm pela contabilizao e liquidao de
diferenas contratuais no curto prazo.
J no Ambiente de Contratao Livre (ACL), os contratos para o
atendimento aos consumidores livres1 so livremente negociados
entre as partes. Hoje, o ACL representa cerca de 30% do mercado.
Tanto as distribuidoras, que atendem ao mercado cativo, quanto
os consumidores livres tm de comprovar contratao de 100% das
respectivas demandas. Para isso, pode ser contabilizada a energia
eltrica:
Contratada nos leiles de compra de energia eltrica de

empreendimentos existentes ou novos;
Contratada nos leiles de ajuste (mximo, 1% da carga
contratada);
Proveniente de Itaipu Binacional (para Sul e Sudeste);
Proveniente do Programa de Incentivo s Fontes Alternativas
(Proinfa);
Proveniente de gerao distribuda (mximo, 10% da carga),
1. Os consumidores livres so empresas com demanda superior a 3 MW.
305
contratada pelo, no mximo, Valor de Referncia (VR), que reflete

a mdia dos preos da energia negociada nos leiles.
Ocorre que, em determinados momentos, o consumo de ener-
gia supera os contratos, e essa diferena no contratada tem de
ser coberta, conforme ilustra a figura 7. Essa liquidao feita em
ambos os mercados, livre e regulado, j que todo consumo tem de
contratar 100% de sua demanda. Nesse caso, no h uma negociao
entre produtores e consumidores, sendo a energia liquidada por um
Preo de Liquidao de Diferena (PLD).2 Esse preo determinado
pela CCEE, o qual reflete o Custo Marginal de Operao (CMO) do
sistema, porm limitado a um valor mnimo e a um mximo.
No modelo regulatrio atualmente em vigor, a gerao somen-
te continua competitiva na medida em que os geradores podem
vender a energia que produzem para o conjunto dos distribuidores,
por meio de leiles; para a contratao regular de ajuste;3 para a
constituio de reserva;4 para os consumidores livres; e para os co-
mercializadores, com o objetivo de atender aos consumidores livres.
E, para comercializar essa energia, os geradores podero contar
com dois tipos de contratos: os de quantidade e os de disponibilidade
de energia. Nos primeiros, os riscos so assumidos pelos geradores,
por conta das possveis diferenas contratuais de curto prazo e que
no ocorrem nos contratos de disponibilidade, nos quais o risco
totalmente transferido para os compradores.
Na verdade, a competio entre os geradores ocorrer no momento
das licitaes promovidas pela Aneel. Os investidores, ento, apresen-
tam propostas de preos de energia para as usinas includas na lista
de projetos divulgados pelo Ministrio das Minas e Energia (MME),
escolhida com base nos estudos da Empresa de Pesquisa de Energia
2. O PLD calculado semanalmente em R$/MWh em base ex-ante (considera informaes previstas

de disponibilidade de gerao, vazes afluentes e carga) para os trs nveis de patamares de carga
e para cada um dos quatro submercados.
3. Contrato para atendimento s necessidades superiores aos limites fixados nos contratos de
energia, no CCEE (leiles de ajuste).
4. Energia contratada de forma preventiva para restaurar os nveis adequados de segurana de
suprimento (leiles de energia de reserva).
306
(EPE), instituio criada para

respaldar tecnicamente o
MME, na funo de executor
do planejamento energ-
tico. Vence o licitante que
propuser a menor tarifa Energia contratada Figura 7:
Mercado livre
pela energia disponvel do
Mercado livre
projeto. Fonte: EPE.
Os leiles so organi- Energia verificada
zados pela CCEE para con-
tratos de longo prazo, que variam de 15 a 35 anos, dependendo do
tipo de usina. As hidreltricas normalmente negociam os maiores
prazos. A contratao feita com trs (A-3) ou cinco anos (A-5) de
antecedncia da entrada em operao das usinas. Esse tempo tam-
bm varia com o tipo da usina, conforme ilustra a figura 8.
Como o SIN predominantemente hidreltrico, a negociao
de energia envolve o risco da variabilidade e da imprevisibilidade
hidrolgica, refletida nos preos. Na contratao regulada, os riscos
hidrolgicos so assumidos conforme as seguintes modalidades
contratuais:
Pelos geradores, nos Contratos de Quantidade de Energia;

Pelos compradores, com direito de repasse s tarifas dos
consumidores finais, nos Contratos de Disponibilidade de Energia.
Os contratos de quantidade so firmados com as hidreltricas,

que podem se comprometer com determinado volume de energia
pelo fato de as usinas compartilharem os riscos hidrolgicos pelo
Mecanismo de Realocao de Energia (MRE). Neles, h transferncias
de energia entre as usinas, de maneira a no ficarem expostas s
variaes do PLD. As usinas termeltricas, por outro lado, fazem
contratos de disponibilidade pelo fato de desempenharem um papel
de complementao da gerao hidreltrica. Nesse caso o risco
assumido pelas distribuidoras.
307
Figura 8:
Leiles de Leiles de A-5 e de A-3
energia nova contratos com prazo de 12 a 35 anos
Fonte: EPE.
A-5 A-4 A-3 A-2 A-1 A
Os contratos com as usinas elicas so de disponibilidade. No

entanto, elas no complementam a gerao hidreltrica como uma
usina a gs natural, nem podem compartilhar os riscos da intermi-
tncia dos ventos com outras usinas similares. O risco, nesse caso,
assumido pelas distribuidoras e pode se refletir nas tarifas, em caso
de ocorrncia de regimes de ventos abaixo do previsto.
Para negociar energia no ACR ou no ACL, a usina deve obter
um certificado de garantia fsica, que atesta quanta energia o
empreendimento pode produzir. A garantia fsica das usinas
obtida a partir de um rateio da carga crtica do SIN, que define a
quantidade mxima de energia que o sistema pode suprir a crit-
rios econmicos e de segurana do suprimento. J a carga crtica
do SIN obtida por meio de simulaes com o Modelo Estratgico
de Gerao Hidrotrmica a Subsistemas Equivalentes, o Newave,
desenvolvido pelo Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (Cepel).
O critrio econmico considerado no clculo o da igualdade entre
os custos marginais de operao (CMO) e de expanso (CME), que
estabelece que se deve expandir a capacidade do sistema quando o
CMO for maior ou igual ao CME, considerando um risco mximo
de dficit de 5% do mercado, que por sua vez constitui o critrio
de segurana do suprimento.
O resultado obtido nas simulaes do Newave rateado entre
dois blocos de energia: o hidrulico (EH) e o trmico (ET). A energia
que corresponde ao bloco hidrulico dividida proporcionalmente
entre as usinas hidreltricas (UHE), em funo de suas respectivas
energias firmes. A do bloco trmico, por sua vez, atribuda a
308
cada usina trmica (UTE) em funo da sua gerao resultante da

simulao do Newave, sendo os eventuais excedentes rateados em
funo de suas disponibilidades mximas.
Na simulao esttica do Newave, so considerados todos os em-
preendimentos da configurao de referncia por um perodo de
cinco anos. considerado tambm um perodo esttico inicial de 10
anos, de maneira a eliminar a influncia das condies de partida,
como os nveis de armazenamento. Para a estabilizao da funo
de custo futuro, no fim do horizonte de simulao considerado
um perodo adicional de cinco anos (esttico final).
A garantia fsica do SIN, ou a carga crtica, ento calculada
a partir de um processo interativo em que se ajusta a oferta total
para um critrio preestabelecido (risco 5%, CMO=CME etc.). Nesse
procedimento, pode-se variar livremente a oferta conjunta. Deve-
se, entretanto, manter uma proporo fixa entre a gerao dos
subsistemas Sul e Sudeste/Centro-Oeste/Acre-Rondnia, assim como
entre os subsistemas Norte/Manaus e Nordeste.
Obtida a carga crtica, so procedidos os clculos dos blocos
hidrulico e trmico. Para isso,
NS
devem-se determinar os Fatores EH = FH. CCRITi
Hidreltricos (FH) e Termeltri- i=1
cos (FT), as propores relativas NS NM NA NSS

ao EH e ET. Essas ponderaes GH i, j,k,v .CMOi, j,k,v
so feitas em funo do CMO FH = NS NM NA NSS
i=11 j=1 k=11 v=1
NT
resultante das simulaes do
GH i, j,k,v + GTi .CMOi, j,k,v
Newave, conforme pode ser visto i=11 j=1 k=11 v=1 i=1
nas equaes ao lado: em que NS
nmero de subsistemas; NM NS
nmero de meses; NA nmero ET = FT. CCRITi

i=1
de anos; NSS o nmero de sries
sintticas; CCRIT a carga crtica; NS NM NA NSS
GH gerao hidrulica total; e GTi, j,k,v .CMOi, j,k,v

GT a gerao trmica total. FH = i=11 j=1 k=11 v=1
NS NM NA NSS NT
Obtido o certificado de ga- GH i, j,k,v + GTi .CMOi, j,k,v
rantia fsica, o empreendimento i=11 j=1 k=11 v=1 i=1
309
est autorizado a negociar energia no mercado livre ou nos leiles.

Nesse ltimo caso, necessrio que se calcule o ndice de Custo
Benefcio (R$/MWh) ICB, definido como a razo entre o custo total
e o benefcio energtico. Esse valor permite que se identifiquem
as usinas que geram energia pela menor tarifa.
O ICB pode ser calculado em base mensal ou anual, do seguinte
modo:
Custos Fixos + E (Custo deOperao) + E(Custo Econ.Curto prazo)
ICB =
Garantia Fsica
A parcela Custos Fixos CF (em R$/ano) representa a recei-

ta requerida pelo investidor de forma a cobrir o custo total de
implantao do empreendimento. Nela, so includos os custos
socioambientais, os juros durante a construo e a remunerao
do investimento. So considerados tambm todos os custos fixos
relativos operao e manuteno da usina, como o custo fixo de
combustvel associado ao nvel de inflexibilidade operativa (take
or pay e ship or pay), o custo de conexo rede bsica e tarifas de
uso dos sistemas de transmisso e distribuio (TUST e TUSD) etc.
A parcela Custo Varivel de Operao COP (em R$/ano) fun-
o do nvel de inflexibilidade no despacho da usina (contratos de
combustvel take or pay) e do custo varivel de O&M, declarados pelo
empreendedor, os quais determinam sua condio de despacho em
funo tambm dos custos marginais de operao (CMO) futuros
observados no SIN. Trata-se, portanto, de uma varivel aleatria,
cujo valor esperado calculado com base em uma simulao est-
tica de 60 meses, utilizando-se uma amostra com 2 mil cenrios
de afluncias futuras ao SIN.
A parcela Custo Econmico de Curto Prazo (CEC), em R$/ano,
resulta das diferenas mensais apuradas entre o despacho efetivo
da usina e sua Garantia Fsica. Essa parcela corresponde ao valor
acumulado das liquidaes no mercado de curto prazo, feitas com
base no Custo Marginal de Operao (CMO), sem os limites de piso
e teto impostos ao PLD.
310
O denominador Garantia Fsica (GF) corresponde Energia Asse-

gurada (em MWmdio) do empreendimento de gerao e tambm
funo do nvel de inflexibilidade no despacho da usina e do
custo varivel de O&M, conforme declarados pelo empreendedor.
No caso de um empreendimento em que apenas uma frao (x)
da Energia Assegurada seja destinada ao ACR, o restante, reserva-
do para uso prprio ou para comercializao no ACL, o ndice ICB
ser calculado admitindo-se que todas as parcelas de custo e de
benefcio definidas variem proporcionalmente frao de energia
assegurada destinada ao ACR.
Nesse caso, o ndice ICB pode ser redefinido da seguinte maneira:
x.CF x.[COP + CEC]
ICB = +
x.GF x.GF
Reinterpretando o numerador e o denominador do primeiro

termo e observando que o fator x se cancela no segundo, pode-se,
ento, escrever:
RF COP + CEC
ICB = +
8760.QL 8760.G F
RF
ICB = +K
8760.QL
Em que: RF a Receita Fixa requerida pelo empreendedor,

relativa Quantidade de Lotes (QL) ofertada ao ACR, em R$/ano
(igual a x.CF); QL a Quantidade de Lotes (de 1 MWmdio) ofertada
ao ACR limitada a GF (igual a x.GF); e K a parcela invariante do
ndice, em R$/MWh, destinada cobertura dos custos variveis
de operao e custos econmicos no mercado de curto prazo,
calculada para o empreendimento como um todo (vlido para
qualquer valor de x).
Dessa forma, durante o processo de leilo de energia prove-
niente de novos empreendimentos, o ndice ICB ser calculado
com base nos valores de RF e QL submetidos pelo empreendedor
na ocasio e no valor da parcela K relativa ao novo empreendi-
311
mento, calculada antecipadamente pela EPE a partir dos dados

fornecidos pelos empreendedores.
O ndice ICB, assim calculado, possibilita a correta comparao
de projetos termeltricos para qualquer valor de frao x, no in-
tervalo 0 x 1. O edital de licitao poder, no entanto, definir
um percentual mnimo de GF destinado comercializao no ACR
(valor mnimo para x).
Os leiles de energia no Brasil foram bem-sucedidos na atrao
de investimentos para expanso do parque de gerao de energia
eltrica. Entretanto, quando o modelo foi concebido, no foi con-
siderada uma modalidade que se adequasse s caractersticas das
usinas elicas (que j se mostram competitivas) e das solares, que
ainda no esto em estgio comercial, mas vm reduzindo signi-
ficativamente seus custos nos ltimos anos.
Os leiles so genricos, no sentido de que todas as fontes com-
petem entre si, com exceo das hidreltricas. Alm disso, tambm
os leiles no diferenciam as regies nas quais os empreendimen-
tos sero construdos. Tal fato pode causar problemas operacio-
nais, uma vez que uma localizao inadequada pode prejudicar a
complementao da gerao hidreltrica. Assim, no futuro, seria
importante incluir nos leiles componentes que contemplem sinais
locacionais, para que a expanso do sistema contribua efetivamente
para a otimizao dos SIN.
Tendncia de expanso
No Brasil, o planejamento da expanso feito pela EPE. Dada a

complexidade do SIN, os estudos so realizados para trs horizon-
tes de tempo diferentes: longo, mdio e curto prazos.
Nos estudos em longo prazo, foram apresentadas vises estrat-
gicas para o setor de energia at trinta anos frente. Nesse sentido,
so analisados os recursos energticos de que o pas pode lanar
mo ao longo desse tempo. Na prtica, por conta da prioridade na
expanso das hidreltricas, verifica-se quando o potencial hidru-
312
lico se esgotar, de forma a planejar a explorao de outras fontes

com a antecedncia adequada. Alm disso, a matriz energtica
nacional projetada para analisar a produo e os diferentes usos
de energia na economia. Normalmente, os estudos em longo prazo
so publicados a cada cinco anos. O ltimo foi o Plano Nacional de
Energia (PNE) 2030, lanado em 2007 pela EPE.
Os estudos em mais longo prazo servem sempre de referncia
para os de mais curto. Tambm os resultados do planejamento
emlongo prazo so utilizados para os em mdio prazo, cujo ho-
rizonte de tempo de 15 anos. So analisadas, principalmente, a
expanso de grandes empreendimentos hidreltricos e a forma de
escoamento da energia pelas linhas de transmisso, visto que tais
projetos situam-se distantes dos grandes centros consumidores.
Por fim, os estudos em curto prazo traam um cronograma de
obras para as usinas j negociadas nos leiles e fornecem um pa-
norama das hidreltricas em estgio avanado no desenvolvimento
do projeto bsico que lhes permite entrar em operao em dez
anos. Alm disso, so avaliados empreendimentos adequados para
complementar as hidreltricas que, como afirmado anteriormente,
so prioritrias na expanso do SIN. Esse planejamento no de-
terminante (exceto para a transmisso), mas d uma boa indicao
sobre a evoluo do SIN, principalmente para os potenciais inves-
tidores. O Plano Decenal de Energia (PDE), como denominado,
publicado anualmente pela EPE.
O problema do planejamento da expanso pode ser representado
a partir de um modelo que determina um cronograma de investi-
mentos para o horizonte de tempo considerado no planejamento,
segundo uma demanda de energia projetada exogenamente para
o estudo5 e um conjunto de projetos candidatos de gerao e de
transmisso. O modelo pode ser formulado como o seguinte pro-
blema de otimizao:
5. No Brasil, as distribuidoras de energia informam as prprias projees de demanda cinco anos

frente e, com base nessas informaes, so feitos leiles de energia para o atendimento da
referida demanda.
313
Min z = I(x) + O(x)

s/a x X
Em que: x representa o vetor de decises de investimento ao
longo do perodo de estudo; I(x) representa o valor presente dos
custos de investimento resultante da deciso x; e O(x) representa
o valor presente dos custos de operao, resultante da deciso x.
O valor da funo objetivo z pode, ento, ser interpretado como
o Valor Atual do Custo Total da expanso, com x X representando
o conjunto de restries nas variveis de investimento, de operao
e de atendimento da demanda.
Trata-se de um problema dinmico de programao linear inteira
mista de grande porte. A funo objetivo do problema composta
de uma parte fixa, I(x), o custo de investimento, e uma varivel,
o custo de operao, O(x). Essa ltima varia positivamente com o
aumento da demanda, visto que os recursos para a gerao so
utilizados em ordem crescente de custo.
Os resultados do planejamento, com base na metodologia apre-
sentada, apontam para a expanso das hidreltricas, pois elas so
mais competitivas do que as outras fontes. Entretanto, do potencial
hidrulico remanescente inventariado, uma parte importante se
localiza na Regio Amaznica e no Cerrado (ver figura 9), onde a
questo ambiental bastante sensvel. Por isso, as novas usinas
hidreltricas esto sendo projetadas para minimizar os impactos
ambientais. Muitas delas sem reservatrio de regularizao (ou
seja, a fio dgua), de forma a reduzir a rea alagada.
Tal fator faz com que a capacidade de regularizao do sistema
(que representa a capacidade mxima do conjunto dos reservatrios
sobre a demanda mxima) seja drasticamente reduzida, como se
pode notar na figura 10.
Esse quadro pode favorecer a expanso das usinas termeltricas,
fazendo com que o pas perca a grande vantagem comparativa de
ter um sistema com predominncia de fontes renovveis, que emita
poucos gases de efeito estufa (GEE).
No entanto, o Brasil vem dando sinais de comprometimento
com o combate s mudanas climticas. Foi institudopor meio da
314
Lei 10.438, de 2002, o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas

(Proinfa). Tal iniciativa, baseada em um mecanismo feed in, com
tarifa predefinida por um perodo de 20 anos, teve como objetivos
principais a diversificao das fontes de gerao de energia eltrica,
de forma a aumentar a segurana no abastecimento; a valorizao
das caractersticas e potencialidades regionais e locais, com criao
de emprego, capacitao e formao de mo de obra; e reduo
das emisses de gases de efeito estufa. Para isso, estabeleceu-se
como meta at o final do ano de 2006,6 em uma primeira fase, a
implantao de 3.300 MW de capacidade instalada de centrais eli-
cas, biomassa e pequenas centrais hidreltricas (PCH), igualmente
divididas entre as referidas fontes.
Outra maneira encontrada pelo governo para incentivar as fontes
renovveis foi por meio de Leiles de Energia de Reserva (LER), me-
canismo criado para recompor a garantia fsica (lastro energtico) do
Sistema Interligado Nacional (SIN). O LER no se destina, portanto,
a favorecer nenhuma fonte especfica. Porm, em 2008, foi mon-
tado pela primeira vez com foco em biomassa, obtendo resultado
bastante positivo. Assim, o mesmo mecanismo foi aplicado elica
em 2009, sendo tambm bem-sucedido. Tambm foi proposto um
arranjo para repartir os custos de conexo entre diversas usinas
elicas, denominado Instalaes de Interesse Exclusivo de Centrais
de Gerao para Conexo Compartilhada (ICG).
Adicionalmente, em novembro de 2009, o presidente da Repblica
anunciou expressivo compromisso de reduo voluntria de emis-
ses de gases de efeito estufa (GEE). Por esse compromisso, o pas
dever reduzir entre 36,1% e 38,9% as emisses estimadas para 2020.
As aes de abatimento propostas preveem iniciativas nas reas de
uso da terra, agropecuria, energia e siderurgia. Em termos abso-
lutos, estima-se uma reduo de cerca de 1 bilho de toneladas de
CO2 equivalente, em 2020.
Para o setor de energia, a reduo poder ser de 6,1 a 7,7%, com
foco em aes de eficincia energtica, incremento no uso de bio-
6. A meta fora postergada inicialmente para dezembro de 2008 e depois para dezembro de 2010.
315
combustveis, expanso da oferta

Venezuela Suriname
Guiana de energia por hidreltricas,
Guiana
Colmbia Francesa bioeletricidade e energia elica.
Em 2012, a Aneel tambm publi-
cou a resoluo 482, que institui
um mecanismo de compensao
energtica (parecido com um
net metering) para incentivar a
micro e minigerao distribuda,
Bolvia
favorecendo a difuso do uso da
energia solar fotovoltaica.
Chile Paraguai Assim, vislumbra-se, em um
horizonte em longo prazo uma
Argentina reduo no ritmo de expanso
das hidreltricas at 2030, sendo
Uruguai
compensada pelas termeltricas,
dependendo da competitividade
e disponibilidade da fonte pri-
Figura 9:
Potencial mria de energia, e por outras fontes renovveis, que vm recebendo
hidreltrico bastante incentivo por parte do governo.
Fonte: EPE.
Consideraes finais
Neste captulo foi descrito um panorama da operao e das

comercializaes de energia no setor eltrico brasileiro, alm
das tendncias de expanso.
O sistema bastante complexo, mas foram desenvolvidas
ferramentas computacionais robustas, capazes de lidar com as
caractersticas especficas do SIN e que otimizam a operao,
permitindo o aproveitamento da complementaridade hidrol-
gica, de diferentes regies e da complementaridade de trmica.
Entretanto, novas tecnologias esto sendo desenvolvidas e vo
representar novos desafios para o setor. Entre elas, podem-se
citar as novas fontes renovveis (elicas e solar) e a gerao dis-
316
tribuda que pode ser beneficiada com o desenvolvimento das

redes inteligentes (smart grids).
Em relao comercializao, foi desenvolvido um quadro regu-
latrio que criou um ambiente adequado para novos investimentos
no setor, garantindo a expanso do sistema no mesmo ritmo da evo-
luo da demanda. O modelo adotado, entretanto, no foi pensado
para as novas fontes renovveis e precisar passar por adaptao
para que tais fontes no representem prejuzo s distribuidoras
devido modalidade de contrato firmada para essas tecnologias.
8.00 Figura 10:

Capacidade de
7.00
regularizao
6.00
5.00 Fonte: EPE.
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
mai/08
mai/09
mai/10
mai/11
mai/12
mai/13
mai/14
mai/15
mai/16
mai/17
mai/18
mai/19
mai/20
mai/21
mai/22
mai/23
Sudeste Norte Tapajs

Sul Itaipu Manaus
Nordeste Belo Monte Madeira
317
Referncias
Empresa de Pesquisa Energtica (EPE). Plano Nacional de

Energia 2030. Rio de Janeiro: EPE, 2007.
. Plano Decenal de Energia 2022. Rio de Janeiro: EPE, 2012.
DARAUJO, R. P. O setor eltrico brasileiro Uma aventura
mercantil. Braslia: Confea, 2009.
PEREIRA JR., A. O. Operao independente por subsistemas:
Comportamento estratgico para a gerao no sistema
eltrico brasileiro. Tese (Doutorado). PPE/Coppe/UFRJ, Rio de
Janeiro, 2005.
318
Perspectivas
regulatrias no mercado
de eletricidade 12.
Isabel Soares
O
setor eltrico mundial est sofrendo transformaes e en-
frentando desafios tcnicos, financeiros e econmicos muito
complexos. Tais desafios esto relacionados com a incluso
da componente ambiental nas polticas pblicas e na conscincia
dos cidados, com a gerao renovvel dispersa e intermitente e
seu impacto sobre a gesto do sistema e com a frequente incerteza
regulatria que introduz srio risco para os investidores do setor.
Neste captulo, propomos uma leitura crtica da experincia
emprica internacional relativa ao mercado eltrico, bem como
dos modelos regulatrios mais divulgados. Sendo as integraes
das energias renovveis e das redes inteligentes os maiores desa-
fios que, tcnica e economicamente, o mercado eltrico enfrenta,
apresentamos uma viso crtica da realidade e perspeticvas.
Na sequncia da vaga de liberalizao dos anos 1980, o setor
eltrico mundial vem sofrendo transformaes e enfrentando
desafios tcnicos, financeiros e econmicos muito complexos. Essa
transformao est ligada incluso da componente ambiental
nas polticas pblicas e na conscincia dos cidados, gerao
renovvel dispersa e intermitente e seu impacto sobre a gesto do
sistema, alm da frequente incerteza regulatria que introduz um
risco adicional para os investidores do setor.
Perspectivas regulatrias no mercado de eletricidade
A liberalizao e a desverticalizao da cadeia de valor da indstria

tambm acabaram provocando uma corrida do capital financeiro
s utilities de eletricidade e/ou aquisies, visando prioritariamente
a rentabilidade financeira. Uma das consequncias desse movimen-
to traduziu-se na mudana da tica do longo para o curto/mdio
prazos, num setor altamente intensivo em capital, com evidentes
caractersticas de irreversibilidade e de longa vida econmica do
investimentos, o que tem gerado novos problemas de segurana de
abastecimento e de qualidade do servio, entre outros. A partir de
2008, a crise financeira passou a exercer presso sobre a procura e,
por consequncia, sobre o preo da energia eltrica.
No surpreende, portanto, que a regulao do mercado de ener-
gia eltrica tenha atingido, nos ltimos anos, um novo patamar de
complexidade. Em economias cada vez mais abertas e interligadas,
modelos regulatrios diferentes podem causar efeitos surpreenden-
tes sobre questes cruciais, tais como o planejamento estratgico
de longo prazo, funcionamento dos mercados e as relaes com
investidores. Por essas razes, justifica-se que a regulao, alm da
conformidade jurdica, constitua o principal fator de risco para as
empresas do setor.
De fato, muito mudou desde que Alfred Kahn publicou os dois
volumes de A economia da regulao, o primeiro em 1970, e o segundo,
em 1971: desde a evoluo e a diversidade de tecnologias dispon-
veis s correntes ideolgicas dominantes, passando pelos diversos
objetivos, eventualmente incompatveis, que se desejam atingir
com a regulao econmica. A realidade emprica internacional
permite apenas constatar uma tendncia que parece resistir
mudana observada nas indstrias de rede desde os anos 1970: a
articulao entre segmentos regulados e no regulados (competi-
tivos) (JOSKOW, 2008a).
Na mesma linha de pensamento, convm tambm no esquecer
que a criao de agncias reguladoras nacionais independentes
constitui uma opo poltica despoletada pelos processos de libe-
ralizao setorial, no sentido de assegurar a eficincia do mercado
em casos de concorrncia imperfeita e de proteger os interesses
320
Isabel Soares
dos consumidores. As agncias reguladoras nacionais devem ser

configuradas de acordo com o contexto em que se inserem, e sua
evoluo deve estar de acordo com esse princpio. Contudo, para
atingir os objetivos da regulao econmica criao de um siste-
ma de incentivos e de penalizaes visando a traduo efetiva dos
benefcios da concorrncia, em termos de preos ao consumidor, de
qualidade de servio, de investimento e de proteo do consumidor
, fundamental que seja estabelecida uma diviso clara entre as
responsabilidades do governo e as do regulador. Portanto, no centro
do debate atual, a questo da independncia do regulador face ao
poder poltico ganhou novo alento.
A regulao econmica das indstrias de rede e, em especial,
do setor eltrico desempenha tambm um papel fundamental na
definio e na monitorizao das condies em que os investimen-
tos so feitos. No possvel promover os interesses de longo prazo
dos consumidores sem investimentos eficientes. Mas tambm no
podemos esquecer que a regulao econmica se traduz em custos
sobre as empresas, que tendem a ser passados para o consumidor
final. Mais um desafio para o regulador, que dever equilibrar a
balana entre os custos e os benefcios que recaem sobre o consu-
midor final.
A regulao realizada por entidades externas s empresas
reguladas e no diretamente pelo Estado. Assim, a determinao
correta dos custos marginais em longo prazo e, por consequncia,
da remunerao dessas empresas, torna-se muito mais difcil. De
fato, ao longo do processo regulatrio, existe uma ntida assimetria
de informao entre a empresa regulada e a entidade reguladora.
Ora, essa assimetria nunca totalmente eliminada, mesmo quando
o regulador tem poderes e atribuies legais para tal. Ou seja, so
a experincia e a qualidade/capacidade interna de avaliao do
regulador que iro permitir ultrapassar ou, ao menos, amenizar
esse problema.
321
Breve survey crtico dos principais modelos regulatrios
A regulao por remunerao dos capitais empregados, forma cls-

sica usada pelas primeiras entidades reguladoras e ainda existente
em alguns casos, contornou os problemas decorrentes da determi-
nao dos custos marginais, na medida em que foi estabelecido
o nvel de remunerao permitido empresa regulada, que pode,
portanto, livremente, determinar seus preos, desde que os decor-
rentes proveitos no superem a taxa justa de remunerao.
O objetivo desse modelo seria encontrar um compromisso entre a
determinao de preos eficientes, na acepo do termo na alocao,
e a capacidade do regulador em definir esses preos. Idealmente, os
custos marginais em longo prazo variam com eles prprios, j que
so os nicos preos responsveis pela produo adicional, tal como
menciona Kahn (1970).
Sendo a aplicao prtica desse princpio muito difcil, tanto em
termos do ajustamento dos preos aos custos ao longo do tempo
quanto s definies da taxa de remunerao e do capital remune-
rado, comum recorrer a alternativas. Por um lado, o ajustamento
dos custos ao longo do tempo substitudo pela cobertura dos cus-
tos a serem remunerados a uma taxa constante, para um perodo
quase arbitrrio, sendo o nvel de custos uma estimativa dos custos
marginais em longo prazo. A soluo tima seria que os preos va-
riassem de acordo com a demanda: em perodos de fraca demanda,
os preos se aproximariam dos custos marginais em curto prazo, e
nos de forte demanda, seriam maiores que os custos totais, permi-
tindo recuperar as perdas dos outros perodos.
Por outro lado, os capitais remunerados corresponderiam aos
custos de substituio dos ativos investidos, no aos custos his-
tricos (KAHN, 1970). Quando utilizados, verifica-se um impacto
negativo sobre o mercado. Na medida em que induziro uma ava-
liao incorreta do capital, beneficiam-se os agentes de mercado
com investimentos mais antigos, e frequente uma evoluo dos
preos em contraciclo da dos custos dos inputs. As consequncias da
utilizao dos custos histricos s no so to graves em casos muito
322
Isabel Soares
especficos, nomeadamente quando a demanda pouco elstica e/

ou a taxa de inflao se mantm baixa.
Adicionalmente, a aplicao dos custos marginais de longo
prazo, no sentido estrito do termo, impe dificuldades ao regu-
lador na determinao do custo de capital da empresa regulada,
pois o valor do custo de capital para o perodo de planejamento
muito difcil de determinar. As crticas crescentes ao modelo,
das quais se destaca a de Averch e Johnson (1962), levaram
adoo de um novo modelo regulatrio proposto por Stephen
Littlechild em 1980: o price cap. Nesse tipo de regulao, h um
ajustamento dos preos do operador por um ndice que traduz a
taxa de inf lao da economia, a capacidade do mesmo operador
de ter ganhos de eficincia em relao empresa mdia da
economia em causa e a inf lao nos preos dos inputs do operador
por comparao com a empresa mdia dessa economia. Alis,
a regulao revenue cap semelhante s no que incide sobre o
rendimento, no sobre os preos.
O modelo de price cap nada mais do que um contrato entre
a empresa regulada e o regulador, de acordo com o qual so
fixados preos mximos (ou um arcabouo de preos mximos)
que a empresa pode aplicar. O regulador define esses preos
considerando diversos fatores externos empresa regulada: em
particular, o nvel de proveitos de empresas semelhantes. Se
presumirmos que a empresa regulada quer maximizar o lucro,
haver um incentivo para a reduo dos custos. O perigo advm
da possibilidade de definio incorreta dos preos. Nesse caso,
haver ineficincia de alocao de recursos. Este modelo pode
tambm ter efeitos profundamente negativos se o regulador no
fizer uma adequada avaliao dos custos da empresa regulada
para a definio eficiente dos preos.
Segundo Vogelsang (2002), uma regulao por incentivos tra-
duz-se no fato de o regulador delegar certas decises de preos
empresa regulada, e ela poder colher os aumentos de lucros
decorrentes da reduo de custos. Ou seja, o objetivo usar a
vantagem que a empresa tem em termos de informao e sua
323
motivao para obter lucro e levar ao aumento da eficincia. As-

sim, o regulador controla menos o comportamento da empresa,
mas passa a controlar os efeitos da recompensa.
Existem evidncias empricas relativas ligao crtica entre a
regulao e as indstrias de rede em geral. Por exemplo: enquanto
o modelo de regulao da taxa de retorno ou de regulao por
remunerao dos capitais empregados (rate-of-return regulation) est
normalmente associado ao sobreinvestimento, a regulao por
incentivos (incentive regulation) pode conduzir a problemas de subin-
vestimento (GERT, 2009; SOARES e MAGALHES, 2012). Porm,
a evidncia emprica tambm demonstra que as consequncias,
quer da rate-of-return regulation, quer da regulao por incentivos
(incentive regulation), fortemente dependem da forma como, na
prtica, cada modelo aplicado (SOARES e MAGALHES, 2012).
Estamos bem longe do conceito de desregulao do mercado
eltrico do incio do processo de liberalizao. Dadas as caracte-
rsticas especficas da indstria, uma liberalizao com sucesso do
setor eltrico exige que as diversas vertentes do processo sejam
simultneas: reestruturao, reforma regulatria, desenho do
mercado atacadista e do mercado a retalho e desregulao dos
segmentos competitivos atacadista e retalhista (JOSKOW, 2008a).
Na segunda parte deste captulo, apresenta-se uma sntese das
lies que podemos retirar dos processos de liberalizao do mer-
cado eltrico desde a primeira experincia no Chile, no incio dos
anos 1980, salientando a importncia da qualidade institucional
num processo de liberalizao efetivo. Na terceira parte, analisa-se
a regulao do poder de mercado. Posteriormente, a prxima parte
trata da questo da integrao e regulao das energias renovveis
nos sistemas eltricos, para, em seguida, fazer-se o ponto da situao
da implementao das redes inteligentes (smart grids). Para concluir,
uma perspectiva crtica dos problemas e desafios que atualmente
se levantam regulao do setor eltrico.
324
Isabel Soares
A liberalizao do setor eltrico: O que aprendemos?
Em nvel global, o setor eltrico evoluiu a partir de monoplios

verticalmente integrados gerao, transmisso, distribuio e
abastecimento retalhista , pblicos ou privados, e restritos a
espaos geogrficos definidos (regionais ou nacionais), sujeitos
regulao de preos e de entrada como monoplios naturais.
A justificao econmica bem conhecida: economias de escala,
custos afundados (sunk costs), demanda inelstica; e problemas
de coordenao entre os segmentos da gerao, da transmisso
e da distribuio.
O desenvolvimento tecnolgico foi, sem dvida, um dos prin-
cipais drivers das mudanas ocorridas na indstria de eletricidade,
historicamente considerada uma indstria de monoplio natural.
Mas no s: as ineficincias generalizadas do sistema, a volatilidade
dos preos dos combustveis fsseis usados na gerao e, em par-
ticular, o preo do petrleo, os problemas oramentais de muitos
governos nacionais e as crescentes restries ambientais podem,
todos, ser considerados drivers relevantes do processo de reforma
do setor. O pensamento neoliberal foi tambm decisivo na mu-
dana do paradigma de organizao do setor, tanto no incio, com
as experincias do Chile, do Reino Unido e da Argentina, quanto
posteriormente.
A evidncia emprica
A maior lio que podemos retirar dos 30 anos de liberalizao

do setor eltrico que os mercados so extremamente dinmi-
cos, o que dificulta o papel da regulao e do regulador, tarefa
altamente exigente em termos de conhecimentos tcnicos, eco-
nmicos e financeiros. Tal como afirma Hogan (2009), adaptan-
do ao setor eltrico a frase de Fukuyama (2008), qualquer falha
do regulador traduz-se em custos exorbitantes.
A evidncia emprica internacional tambm permitiu identi-
ficar cinco pontos-chave (figura 1) para o sucesso de um modelo
325
de mercado eltrico competitivo, no esquecendo a separao

vertical progressiva implementada nos diversos sistemas.
O acesso de terceiros rede foi o primeiro fator a ser reconhecido,
j que se trata de condio imprescindvel para o sucesso da con-
corrncia, mas os restantes so fundamentais para que o processo
seja coerente. Um nmero significativo de agentes de mercado, em
particular do lado da oferta, condio essencial para mitigao
do poder de mercado. Contudo, fundamental ter a conscincia de
que o carter capital intensivo e irreversvel da atividade de gerao
inviabiliza, em termos econmico-financeiros, a existncia de um
nmero demasiado elevado de empresas geradoras, pelo menos das
que possuem um portflio convencional.
A existncia de um Operador do Sistema Independente (In-
dependent System Operator ISO), isto , a separao da gesto
operacional do sistema de transmisso em relao aos comercia-
lizadores, formao dos preos e aos programas de expanso,
outro fator-chave. No caso europeu, por exemplo, o ISO apenas
um dos trs modelos alternativos atualmente admitidos para a
desverticalizao do sistema. Os restantes so: a separao da
propriedade dos ativos da empresa de transmisso (ownership
unbundling) em relao aos outros segmentos da cadeia de valor
da eletricidade e o Operador de Transmisso Independente (Inde-
pendent Transmission Operator ITO), no qual a empresa que detm
os ativos de transmisso, embora continue integrada no grupo
empresarial, est sujeita a regras e monitorizao estrita por
parte do regulador, de modo a garantir uma separao efetiva
de funes e de gesto.
Um elevado nmero de agentes tambm essencial em ter-
mos de mitigao do poder de mercado, tpico do oligoplio.
No obstante, trata-se de uma questo muito delicada, dadas as
caratersticas do setor, como veremos adiante.
A progressiva elegibilidade dos consumidores em termos de
acesso ao mercado no regulado tambm um fator muito positivo
no s pelo acesso a mais benefcios da liberalizao, mas porque
essa progressividade tem permitido uma valiosa aprendizagem
326
Isabel Soares
de todos os agentes e do prprio Elevado nmero

regulador sobre o funcionamento de agentes da
oferta e da
do sistema. demanda
Finalmente, a capacidade de
resposta da demanda decorre da
forma como os preos so determi-
nados, o que implica a exposio Capacidade de Operador
resposta dos de sistema
dos consumidores volatilidade consumidores independente
do mercado spot, e isso acaba por
incentivar a reao dessa demanda
(ROSENZWEIG, 2003).
Em sntese, a evidncia emprica
disponvel em 2014 permite-nos Elegibilidade dos Acesso de
consumidores terceiros rede
concluir que a concorrncia introdu-
zida em alguns segmentos do setor
eltrico ainda muito imperfeita,
apesar das polticas pblicas e dos
Figura 1:
modelos regulatrios existentes. Na base desse problema esto a Fatores de sucesso
dimenso e as caratersticas dos investimentos e o consequente da liberalizao
nvel de risco. Tambm a captura, mesmo parcial, das entidades do setor eltrico
reguladoras, ou sua politizao, revelam-se cruciais, na medida
em que podem comprometer a prossecuo de um processo de
liberalizao coerente e consistente.
Por fim, a questo da qualidade institucional surge como outro
fator que garante ou pode enviesar a liberalizao do setor. As ins-
tituies so fundamentais para a implementao da economia de
mercado, nomeadamente no nvel do enquadramento jurdico. Foi
a definio de um sistema claro e estvel de direitos de proprie-
dade que ajudou os pases ocidentais nas reformas liberais. Sem
ela, no existiria incentivo nem para a acumulao de capital nem
para a inovao (RODRIK, 2000). A menor qualidade institucional
traduz-se na reduo do nvel de abertura do mercado concor-
rncia, permitindo que grandes incumbentes levantem barreiras
entrada, inclusive a de agentes inovadores.
327
O poder de mercado
Desde a primeira experincia de reorganizao e liberalizao do

setor eltrico no Chile, em 1982, um dos mais srios problemas
que o mercado de eletricidade tem apresentado de forma recor-
rente o poder de mercado de grandes incumbentes. No caso chi-
leno, o desenho de mercado e o enquadramento regulatrio no
acautelaram devidamente o problema, sofrendo as consequncias
negativas da insuficincia de concorrncia. Apesar disso, leg-
timo reconhecer que a reforma chilena trouxe, entre outros, o
benefcio da racionalidade e da transparncia na formao dos
preos, um dos objetivos fundamentais da liberalizao dos mer-
cados.
Problemas graves com origem no poder de mercado de incum-
bentes vm sendo ciclicamente observados, desde o caso da Cali-
frnia, ao mercado da Pennsula Ibrica e at no bem organizado
mercado de eletricidade dos pases do Norte da Europa (Nordpool).
Curto e longo prazos
Uma empresa que exerce poder de mercado, em oposio a uma

price taking, define as quantidades produzidas e/ou os preos aos
quais pretende vender sua produo de forma a influenciar o pre-
o de mercado, por meio da reteno da produo na margem ou
aumento do preo ao qual est disposta a vender a produo margi-
nal. Naturalmente, ao adotar quaisquer dessas estratgias, a empre-
sa corre o risco de diminuir as vendas, mas s assim poder subir o
preo ao qual vender a produo.
A ideia-base do poder de mercado bastante simples: em um
mercado em que toda a produo vendida ao mesmo preo, uma
empresa que possa influenciar o preo de mercado ir faz-lo, com
o objetivo de aumentar o preo de toda a produo que vender. Essa
estratgia ser rentvel enquanto o aumento dos lucros da empresa,
obtido na venda da produo efetuada aps a subida do preo de mer-
cado, for maior que as perdas ocorridas, caso as vendas diminuam.
328
Isabel Soares
A alterao dos lucros depende das variaes dos rendimentos e dos

custos de produo, caso a empresa venda menos.
Mais complexa a situao em que se assiste coluso de empresas.
Porm, mesmo se no se verificar uma coluso explcita, Borenstein
(1999) afirma ser possvel que algumas cheguem progressivamente
a um entendimento de comportamento cooperativo no mercado
atacadista: nesse caso, teremos uma coluso tcita.
A probabilidade de ocorrerem situaes de exerccio do poder
de mercado est ligada a dois fatores crticos: por um lado, elasti-
cidade-preo da demanda, e, por outro, elasticidade da oferta dos
outros produtores com relao s variaes de preo.
Existe, portanto, uma clara diferena entre o preo de mercado
em um atacadista de eletricidade e o preo que resulta do exerccio
de poder de mercado. Em um mercado competitivo, nenhuma em-
presa geradora atua inclusive nas questes de nvel de produo
e de preos com a inteno de afetar o preo de mercado. Em um
mercado competitivo, as empresas procuram sempre vender mais
uma unidade de produto, desde que o custo marginal seja inferior
ao preo.
A questo da durabilidade do poder de mercado, do curto para o
longo prazo, um ponto sensvel e que exige grande monitorizao
e eventual necessidade de interveno pblica. Em um mercado
com fracas barreiras entrada, h a possibilidade de que esse po-
der seja ameaado, e mesmo anulado, pelos prprios mecanismos
de mercado: os lucros resultantes desse poder vo provavelmente
atrair novos entrantes ou incentivar outros incumbentes a expandir
sua capacidade produtiva, com o objetivo de ganhar quota de mer-
cado. Porm, se as barreiras entrada forem fortes, por exemplo,
se o processo de licenciamento e de instalao das novas empresas
exigir o cumprimento de vrias normas e autorizaes, resultando
na lentido excessiva do processo, a interveno pblica ser neces-
sria. Uma causa frequente, embora indireta, de fortes barreiras
entrada do mercado a insuficincia da capacidade de interligao
entre mercados geogrficos contguos.
329
Poder de mercado: Os instrumentos analticos do regulador
O mercado de eletricidade , por si s, extremamente sensvel a

problemas de exerccio do poder de mercado. Por um lado, sua
grande dimenso e o reduzido nmero de empresas constituem
um fator de risco, alm dos objetivos da(s) empresa(s), que pode(m)
variar, sejam pblica(s) ou privada(s); a organizao e estrutura do
setor; a elasticidade da demanda; a elasticidade-preo da deman-
da, praticamente rgida em curto prazo; a demanda inelstica e
altamente varivel; o grau de barreiras entrada; a margem de
crescimento da produo (restries de capacidade de curto prazo);
o peso dos custos fixos na estrutura de custos das empresas; e, por
fim, a capacidade de armazenagem, muito cara ou, na maioria dos
casos, quase nula. Por isso, uma diminuio do ndice de concen-
trao com base na produo no garante melhores condies de
mercado (MARQUES, 2010), haja vista que o grau de concentrao
um indicador muito imperfeito, quer da existncia efetiva de poder
de mercado, quer de sua potencial existncia.
Como a interveno do regulador em questes efetivas ou poten-
ciais sobre poder de mercado so frequentemente feitas por rcios e
ndices com base no grau de concentrao, estamos diante de uma
efetiva limitao da capacidade de atuao e de previso do regulador.
Um dos indicadores mais utilizados o ndice Herfindhal-Hirs-
chman (IHH), que corresponde soma do quadrado das quotas de
mercado das empresas:
N
IHH j i=1
Si2
Em que N representa o nmero total de empresas no mercado, j

e S so a quota de mercado da empresa i.
i
O IHH varia entre zero (concorrncia perfeita) e 1 (monoplio).

A literatura emprica geralmente indica um IHH < 0.1 como limite
para baixos nveis de concentrao, 0.18 IHH 0.1 para mercados
moderadamente concentrados e IHH > 0.18 para mercados muito
concentrados.
330
Isabel Soares
comum a utilizao dessa escala do ndice multiplicada por

mil. As autoridades regulatrias setoriais usam o nvel e a dimenso
da variao do IHH para autorizar ou proibir fuses e aquisies.
Assim, no dever haver razes para preocupao em termos de
concorrncia horizontal num mercado quando o IHH for inferior
a mil, aps a fuso de empresas.
A ttulo de exemplo, Amador e Soares (2013) revelam que, em 1982,
foram definidos os nveis crticos desse indicador para concentrao:
0.1, com uma variao de 0.01, e 0.18, com uma variao de 0.005.
Outros indicadores so utilizados correntemente por entidades
oficiais nacionais e internacionais como quota de mercado. A Co-
misso Europeia apresentou seus ltimos dados, assumindo a quota
de mercado da maior empresa de gerao como proxy do poder de
mercado em diversos pases e para diversos anos (figura 2).
Outro indicador o de Fornecedor Essencial (Pivotal Supplier
Index-PSI), indicador binrio que pode ser calculado por hora, e
expresso por:
PSI = I [Cx> ni = iC,i- Consumo Total]
Em que Cx a capacidade do potencial fornecedor piv e a soma

de Ci a capacidade de todos os fornecedores existentes no mercado.
A funo I[.] a funo indicador, que assume o valor unitrio se
a expresso "." , nela contida, for verdadeira.
O PSI considera a demanda alm da oferta, procurando saber se
determinado produtor (fornecedor piv) necessrio para satisfazer
demanda, isto , se ser possvel satisfaz-la sem a contribuio
daquele fornecedor. O PSI tambm pode ser expresso da seguinte
forma:
PSI = I[Consumo Total > ixCi]
Em que a soma das capacidades de produo tomada para to-

dos os geradores independentemente de x. Se o fornecedor Cx for
necessrio para satisfazer demanda, ser o piv. Nesse caso, o
331
ndice assume o valor de 1. Se o fornecedor no for o piv, o ndice

assume o valor nulo.
possvel tambm usar o indicador da Demanda Residual. Nesse
caso, utilizam-se as mesmas variveis que no indicador anterior
(PSI). A diferena que, em vez de calcular os perodos horrios em
que a oferta residual superior demanda, determina-se o rcio
mdio entre a oferta residual e a demanda total.
Apesar dessa informao e desses indicadores, entre outros,
serem os mais aplicados pelos reguladores para monitorar a pos-
sibilidade de exerccio de poder de mercado, estamos diante de
instrumentos meramente descritivos (MARQUES, 2010), ou seja,
com uma capacidade explicativa limitada.
O poder de mercado pode ser calculado de forma direta pelo
ndice de Lerner (1934) ou rcio de mark-up, quando os custos de
produo so conhecidos pelo regulador. Supondo que uma empre-
sa queira maximizar seu lucro, esse ndice traduz-se na diferena
entre o preo e o custo marginal, dividido pelo preo. Sendo a
condio de primeira ordem do problema de maximizao do lucro
da empresa representada por:
dP
P(Q) + (1+v)qi =CM (qi )
dQ
em que qi a produo da empresa i, CM o custo marginal, Q a

produo total, P o preo e (1+v), a variao conjetural comum, que
define como uma empresa antecipa a resposta de um concorrente
face s alteraes na produo (AMADOR e SOARES, 2013).
Contudo, os reguladores sabem que a aplicao do ndice de
Lerner enfrenta um difcil obstculo: a rigorosa determinao do
custo marginal, apesar de j haver possibilidade de conhec-lo com
razovel segurana para cada tipo de tecnologia, dada a normali-
zao existente. Mas esse problema particularmente complicado
no caso de sistemas com elevada componente hdrica. Nesses casos,
a dificuldade maior porque o custo est ligado ao custo de opor-
tunidade da central hidreltrica. Este, por sua vez, equivalente
ao custo marginal de produo do conjunto do sistema.
332
Isabel Soares
Figura 2:
% 1999 2000 2005 2009 2010 2011
Quota de mercado
Blgica 92.3 91.1 85.0 77.7 79.1 70.7
do maior produtor
Bulgria de eletricidade da
Repblica Unio Europeia
71.0 69.2 72.0 73.7 73.0 69.4
Tcheca
Dinamarca 40.0 36.0 33.0 47.0 46.0 42.0 Fonte: European
Comission (2013).
Alemanha 28.1 34.0 31.0 26.0 28.4
Estnia 93.0 91.0 92.0 90.0 89.0 87.0
Irlanda 97.0 97.0 71.0 37.0 34.0 38.0
Eslovnia
Espanha 51.8 42.4 35.0 32.9 24.0 23.5
Frana 93.8 90.2 89.1 87.3 86.5 86.0
Itlia 71.1 46.7 38.6 29.8 28.0 27.0
Chipre 99.7 99.6 100.0 100.0 100.0 100.0
Letnia 96.5 95.8 92.7 87.0 88.0 86.0
Litunia 73.7 72.8 70.3 70.9 35.4 24.9
Luxemburgo 85.4 82.0
Hungria 38.9 41.3 38.7 43.1 42.1 44.1
Malta 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Holanda
ustria 21.4 32.6 55.3
Polnia 20.8 19.5 18.5 18.1 17.4 17.8
Portugal 57.8 58.5 53.9 52.4 47.2 44.9
Romnia 36.4 29.3 33.6 26.0
Eslovnia 50.1 55.0 56.3 52.4
Eslovquia 83.6 85.1 83.6 81.7 80.9 77.7
Finlndia 26 23.3 23.0 24.5 26.6 25.6
Sucia 52.8 49.5 47.0 44.0 42.0 41.0
Reino Unido 21.0 20.6 20.5 24.5 21.0 45.6
Energias renovveis: Desafios regulatrios

e problemas de integrao
O carter disperso e intermitente da maioria das fontes de energia

renovvel vem, por si s, introduzir uma dificuldade a mais na ges-
to do sistema eltrico. Assim como tambm vieram causar forte
333
impacto nos preos finais ao consumidor (e, mesmo indiretamente,

no funcionamento do mercado eltrico), os incentivos ao investi-
mento nesse tipo de produo (energia elica onshore e offshore; so-
lar fotovoltaica; biomassa; energia das ondas etc.), como ocorre na
Unio Europeia, pioneira da gerao renovvel intermitente.
O suporte regulatrio
Os incentivos ao desenvolvimento das energias renovveis para

gerao de eletricidade tornaram-se um instrumento fundamen-
tal da poltica de combate s alteraes climticas, pois contri-
buem com a reduo de emisses de gases de efeito estufa. Apesar
da evoluo tecnolgica e da reduo progressiva dos preos das
tecnologias renovveis, seu custo continua elevado em relao s
tecnologias convencionais. Por isso, parece muito difcil conseguir
uma participao renovvel crescente na gerao eltrica sem in-
terveno regulatria.
Existem dois tipos de apoio s energias renovveis: os sistemas
de apoio diretos e os indiretos.
Os sistemas diretos abrangem diversos tipos de apoio, do inves-
timento at os mecanismos de apoio operacional. No primeiro caso,
pode haver diversas modalidades: subvenes de capital, isenes
fiscais, redues na compra de bens. O segundo caso compreende
subsdios de preos, obrigaes, concursos e isenes fiscais
produo.
Os sistemas de apoio indiretos consistem em pagamentos im-
plcitos ou descontos, mas tambm em instrumentos de apoio
institucional, como o apoio financeiro a P&D, a disponibilizao,
abaixo do custo de infraestruturas ou de servios e normas de
descriminao positiva, como regulao para facilitar o acesso
rede da produo renovvel e a prioridade no despacho (no caso
europeu), entre outros.
Do ponto de vista internacional, os sistemas diretos despertam
mais ateno e tm a maior divulgao. Existem dois tipos de
mecanismo: um com base no preo (tarifas feed in, prmios feed in,
334
Isabel Soares
incentivos fiscais,; incentivos ao investimento), e outro com base na

quantidade (padres de portflio renovvel, leiles competitivos).
Tarifas feed in
O objetivo das tarifas feed in garantir aos geradores renovveis

determinado preo/MWh. Estas tarifas tero de ser suficientemen-
te altas para garantir a recuperao dos custos de investimento
em determinado perodo, de no mnimo dez anos. Contudo, essa
vida til , em muitos pases, mais longa, podendo mesmo chegar
a trinta anos. Dada a significativa experincia internacional com
as tarifas feed in, atualmente, elas j incorporam diversos upgrades,
em especial:
Em alguns casos, a tarifa feed in aparece na prpria lei; em

outros, o mecanismo assume a forma de um contrato com
o operador do sistema como contraparte, como acontece na
Alemanha (BATTLE et al., 2011);
Em outros casos, existem tarifas por escales, em
oposio s tarifas planas, em que a remunerao depende
essencialmente do tipo de tecnologia (mais comum), mas
podendo tambm atentar para a localizao ou a prpria
dimenso da central renovvel. O objetivo minimizar o
risco de sobrecompensao das centrais com tecnologias
eficientes ou economias de escala, proporcionando rendas
excessivas e, simultaneamente, reduzindo o custo do apoio ou
o peso que incide sobre os consumidores (BROWN et al., 2009,
apud BATLLE et al., 2011);
As tarifas feed in tambm podem ter uma estrutura
constante ou decrescente ao longo da durao do contrato. Em
algumas situaes, a reduo proporcional ao desempenho
da central no primeiro perodo de forma a mitigar rendas
excessivas;
Outra alternativa a tarifa regressiva, cuja reduo feita
a uma taxa prefixada ou de acordo com a capacidade instalada.
335
Dada a variabilidade das despesas de longo prazo, e at dos

atrasos na instalao das centrais, trata-se de uma modalidade
difcil de aplicar corretamente. Ainda no caso da Alemanha,
so fixadas taxas anuais de regresso, e as porcentagens das
redues so indexadas a cada tecnologia.
Prmios feed in
Esses prmios consistem no pagamento adicional garantido aos

geradores de energia renovvel alm do preo de mercado. Ou
seja, os prmios feed in funcionam como uma espcie de paga-
mento de capacidade renovvel e so definidos para toda a vida
do contrato.
A ttulo de exemplo, em 2011, a Finlndia definiu um prmio
com a durao de 12 anos para as centrais elicas, que recebem
o preo de mercado do NordPool acrescido de um prmio igual
diferena entre o preo-alvo (target price) e o preo mdio do
mercado spot dos ltimos trs meses (HOLTTINEN, 2011) 83,5/
MWh ou 105.3/MWh, se a central entrar em funcionamento
at 2015.
Incentivos fiscais e incentivos ao investimento
Os sistemas fiscais de incentivo ao investimento em energias re-

novveis so muito variados. Na economia norte-americana, o sis-
tema de recuperao acelerada dos custos (Modified Accelerated Cost
Recovery System Macrs) um esquema de acelerada depreciao
dos ativos em cinco anos, para a maioria das centrais renovveis.
Em janeiro de 2008, a China introduziu uma lei que concede
iseno fiscal de trs anos s empresas que desenvolvam projetos
sobre energias renovveis e sobre tecnologias de conservao de
energia. Nesse enquadramento legal est tambm previsto que,
aps os trs anos de iseno, as empresas sejam elegveis para
mais um perodo de trs anos, durante o qual estaro sujeitas a
uma reduo de 50% do imposto de renda.
336
Isabel Soares
Outras alternativas incluem os crditos fiscais, comuns nos

Estados Unidos e no Brasil, bem como a imposio de barreiras
alfandegrias importao como forma de proteger os promo-
tores nacionais de energias renovveis.
Mecanismos com base na quantidade
Norma de portflio renovvel
As normas de portflio renovvel, tambm conhecidas como cer-

tificados verdes transacionveis ou obrigaes renovveis, estabe-
lecem quotas para consumidores, fornecedores e/ou geradores, de
forma a garantir que determinada parte da energia eltrica con-
sumida venha de fontes renovveis.
Os certificados transacionveis so atribudos a cada central de
energia renovvel para, posteriormente, serem comprados pelos
agentes de mercado que deles precisam para cumprir as quotas de
eletricidade renovvel.
No mbito do mecanismo de portflio renovvel, h diversas
variantes para os certificados renovveis, desde preos mnimos,
at as penalizaes pelo no cumprimento da norma (casos da
Sucia e do Chile), passando pelas obrigaes contratuais em longo
prazo (Califrnia) e o caso britnico, em que as normas de portflio
renovvel so definidas de acordo com cada tecnologia de energia
renovvel (banding provisions). Nesse caso, o objetivo assegurar
um impulso generalizado produo de eletricidade renovvel
por meio de maior apoio s tecnologias mais caras e da reduo
gradual das tecnologias mais baratas.
Leiles competitivos
O outro mecanismo fundamentado na quantidade o de leiles

competitivos, lanados pelos governos e pelos reguladores. Deter-
mina-se a capacidade renovvel que se pretende construir durante
337
certo perodo e procede-se ao concurso para a seleo da proposta

mais interessante e de menor custo. O vencedor ter um contra-
to de longo prazo para a gerao de eletricidade renovvel. Desse
modo, dois objetivos so alcanados: reduzir a incerteza dos pro-
motores do projeto e ajudar o regulador a atingir seus objetivos de
crescimento da capacidade.
Os leiles tanto podem ser orientados para determinada tecno-
logia ou dimenso quanto articulados com outros mecanismos.
o caso do Uruguai, em que a proposta vencedora se compromete
a incorporar, no projeto da central, produtos da indstria local.
Refira-se, por curiosidade, que em Ontrio, Canad, existe um sis-
tema semelhante para as tarifas feed in (BATLLE, PREZ-ARRIAGA
e ZAMBRANO-BARRAGN, 2011).
Os problemas de integrao da produo renovvel
Os maiores problemas dos sistemas eltricos so a variabilidade

e a reduzida previsibilidade, cujas origens esto na variao da
demanda ou nos cortes inesperados da produo de algumas
centrais. Ora, a introduo em larga escala de fontes de ener-
gia renovvel intermitente/varivel agravar o problema, e o
sistema eltrico ter de ser mais f lexvel para poder garantir
eficincia.
A produo renovvel tem um perfil especfico alm da va-
riabilidade e da baixa previsibilidade: o custo marginal de pro-
duo nulo, e h forte relao com o local de instalao. Todos
esses fatores tero como consequncia srios desafios tcnicos
e econmicos, quer em relao s operaes de mercado, quer
s operaes do sistema. medida que a quota renovvel na
gerao de energia vai crescendo, esses problemas se ampliam,
por vezes, de maneira excessiva. Glachant e Henriot (2013) dizem
que a previso para o dia seguinte gerao de um s parque
elico envolve 20% de erro, embora se reconhea que os erros de
carga sejam geralmente menores e mais facilmente previsveis.
338
Isabel Soares
Por isso, h uma crescente necessidade de f lexibilizar o sistema

eltrico, ao mesmo tempo que ele ter de ser garantido por um
nmero menor de centrais com despacho.
O desafio essencialmente econmico: preciso que as par-
tes interessadas no processo (stakeholders) sejam explicitamente
recompensadas por meio de incentivos, para desenvolverem as
solues tcnicas.
Estamos diante de um problema complexo e perigoso: o forte
incentivo produo de eletricidade renovvel com caratersti-
cas de intermitncia, de forma isolada dos preos do mercado,
ir resultar um excedente de capacidade com os consequentes
custos para o sistema.
Glachant e Henriot (2013) propem, para essa questo, duas
solues alternativas:
Um desenho de mercado que possa acomodar as fontes de

energia renovveis, expondo-as exatamente s mesmas regras
s quais esto sujeitos os geradores com relao ao despacho,
com remunerao idntica;
Um desenho de mercado em que as fontes renovveis
intermitentes e os geradores sujeitos a despacho estejam
coordenados, sem exposio s mesmas regras e com modelos
de remunerao diferentes.
Quer em um caso quer em outro, no possvel manter o atual

desenho de mercado. Mais ainda: os mercados de reserva tero um
crucial papel, e s ser possvel criar um sistema eficiente se fun-
cionarem em conjunto com os mercados forward. Adicionalmente,
dever ser necessrio rever os mecanismos de remunerao da
capacidade, uma vez que os mercados exclusivamente de eletrici-
dade podem no garantir a recuperao dos custos das centrais
de backup flexveis.
339
Regulao para as redes inteligentes
H um consenso em relao aos resultados benficos que as re-

des inteligentes (smart grids, SG) podero trazer para a qualidade
e eficincia dos sistemas eltricos e em relao s alteraes que
vo provocar nos modelos de negcios, no aparecimento de novos
tipos de fornecedores de servios, nas novas tarefas para os regu-
ladores e no prprio comportamento dos consumidores.
J o mesmo no acontece com o investimento em redes inteligen-
tes. Em primeiro lugar, os agentes da cadeia de valor, operadores
do sistema de distribuio, operadores do sistema de transmisso
e operadores de rede esto relutantes em investir em SG por razes
de insegurana. importante tentar compreender em que medida
a regulao poder apoiar a instalao dessas redes.
As SG so frequentemente vistas como soluo para os mais
complexos desafios que o setor eltrico enfrenta: a integrao das
energias renovveis em larga escala, o aumento do nmero de
veculos eltricos, a necessidade de maior eficincia energtica, a
maior segurana de abastecimento, a incluso dos produtores-con-
sumidores (prosumers) e o aumento da concorrncia.
Como seria de se esperar, consensual que o apoio do Estado
implementao e expanso das SG e do smart metering seja
condio indispensvel. De qualquer modo, a implantao da tec-
nologia inteligente nos sistemas eltricos exige o envolvimento
de grande nmero de intervenientes em sistemas eltricos mais
abertos, tanto para as incumbentes quanto para as entrantes, por
exemplo, as empresas tecnolgicas na rea das energias renov-
veis. Uma consequncia bvia ser tambm a alterao da relao
tradicional produtor-consumidor. A evoluo ser no sentido de
um o consumidor informado, com um papel ativo na eficincia e
mesmo na produo.
Esse cenrio remete-nos a questes relativas ao papel do Estado
no controle das assimetrias de poder, nos conflitos de interesse e na
regulao. Levanta-se, assim, uma difcil questo: o Estado dever
mudar a forma como lida com o setor eltrico, aumentando sua
340
Isabel Soares
capacidade de controle, mas sem impossibilitar o livre funciona-

mento do mercado (PIERRE e PETER, 2000). A abordagem dever
ser de colaborao, por meio de networking e de aprendizagem.
Mas a interveno pblica ter tambm de incidir sobre o conhe-
cimento tecnolgico e potenciar seu desenvolvimento e a criao
de sinergias, o que s ser possvel pela combinao de polticas
de regulao e de financiamento pblico (VEUGELERS, 2012).
Ponto da situao: Unio Europeia e Estados Unidos
No fim de 2009, a Unio Europeia reuniu um conjunto de stakeholders,

considerados fundamentais, com o fim de traar polticas de regula-
o para o desenvolvimento das SGs. Embora esse desenvolvimento
seja crucial para se atingirem os objetivos de eficincia, equidade e
os ambientais, fixados pela Comisso Europeia, h bastante hetero-
geneidade entre os pases quanto ao tema. Os pases mais dinmicos
que definiram um claro trajeto de desenvolvimento da rede so Dina-
marca, Finlndia, Frana, Pases Baixos, Irlanda, Itlia, Malta, Reino
Unido, Sucia, Espanha e Noruega, que, apesar de no integrar a UE,
acompanha e colabora na poltica energtica e ambiental. A Itlia ,
claramente, a lder do grupo. No polo oposto, os pases sem uma estra-
tgia definida so Estnia, Alemanha, Eslovnia, Romnia e Repblica
Tcheca, Portugal, Blgica e ustria, que constituem o grupo de pases
em situao intermediria, na qual o desenvolvimento das tecnolo-
gias e de redes inteligentes j considerado objetivos estratgicos, mas
ainda falta completar o quadro jurdico. Nos ltimos dez anos, foram
investidos na UE, mais de 5.500 milhes de euros em cerca de trezen-
tos projetos de SG.
O primeiro grande impulso para a implementao das SGs, nos
Estados Unidos, aconteceu em 2007, com a aprovao pelo Congresso
do Energy Independence and Security Act, que definiu novas dire-
trizes da poltica energtica e garantiu o aumento da qualidade e
abastecimento de energia, dando crescente importncia s energias
renovveis. Em 2009, o American Recovery and Reinvestment Act
341
determinou um incentivo ao desenvolvimento das SGs da ordem de

11 bilhes de dlares. No mesmo ano, o regulador Federal Energy
Regulatory Commission (FERC) props uma poltica energtica
e um plano de ao para o desenvolvimento das SGs. As polticas
so definidas, em grande medida, pelo governo central, sendo
depois implementadas pela Federal Smart Grid Task Force no m-
bito do Departamento de Energia. Embora o governo central seja
o responsvel pela poltica, a definio de algumas vertentes
assumida pelo poder local. O maior projeto atualmente em curso
o Pacific Northwest Smart Grid Demonstration Project, iniciado
em fevereiro de 2010 e com um perodo de execuo de cinco anos,
cinco parceiros estratgicos e cerca de 60 mil consumidores. Os
principais parceiros envolvem entidades privadas e pblicas e trs
universidades (OLIVEIRA, 2013).
Consideraes finais
Apresentamos uma viso crtica da experincia emprica da libe-

ralizao do setor eltrico e dos desafios que tm se apresentado
aos reguladores. Contudo, ainda faltam estudos e avanos tecno-
lgicos. A privatizao, ao menos nos pases em desenvolvimen-
to, comprovadamente mais eficiente que o modelo de empresa
pblica, tanto em termos de concorrncia quanto de eficincia.
Alm disso, tanto na Europa quanto nos Estados Unidos, o aumen-
to da concentrao do mercado eltrico uma realidade. Trata-se
de um mercado com um nmero de agentes do lado da oferta
bastante restrito e que, na grande maioria dos casos, funciona
como um oligoplio la Cournot. Por outro lado, verifica-se uma
crescente dificuldade na atribuio de incentivos timos ao inves-
timento, especialmente com a crise econmica global.
A regulao no consegue resolver algumas falhas de mercado,
seja por falta de capacidade coercitiva ou pela fraca autonomia
efetiva das entidades reguladoras.
342
Isabel Soares
A qualidade institucional, nomeadamente a da regulao, es-

sencial aos desafios que se apresentam. Portanto, a capacidade de
definir um ambiente regulatrio transparente e estvel crucial.
O prprio funcionamento de tribunais da concorrncia parece ser
tambm uma condio necessria para o bom funcionamento do
mercado eltrico, at mesmo pela sua dinmica.
343
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345
Evoluo dos mercados
de energia eltrica 13.
Patrcia Pereira da Silva e Andr Luis da Silva Leite
E
ste captulo apresenta uma breve anlise dos principais fatores
que vm influenciando a dinmica dos mercados de energia el-
trica, com nfase no processo de formao de preos, quer no
contexto brasileiro ou no europeu, com especial destaque para a
situao de Portugal. redigido na perspetiva terica da economia
da energia, sem, contudo, descurar o carter tcnico da indstria.
No novidade que a energia eltrica um input (insumo) bsico
em praticamente todos os processos produtivos. Desse modo, carac-
tersticas estruturais em termos de produo e consumo de energia,
bem como choques nos preos ou quantidades, tm forte impacto
na maior parte das variveis econmicas. O contexto mundial da
energia est mudando, e as consequncias potenciais so enormes
para os mercados e para o comrcio da energia.
Energia, por seu carter essencial, no um produto comum.
Para os consumidores residenciais, apresenta demanda praticamente
inelstica em relao ao preo. Para os grandes consumidores e
industriais, apresenta demanda preo-elstica, o que a torna um
insumo de elevado custo, e, portanto, estratgico para as empresas
e para a economia em geral, como bem patente em Joskow (2001)
Evoluo dos mercados de energia eltrica
e Newbery (2012). A literatura sobre o impacto da energia na ati-

vidade econmica extensa e vem atraindo interesse nos ltimos
anos devido elevada volatilidade dos preos.1
Tal como salientado por Chevalier e Percebois (2008), a eletri-
cidade um bem hbrido, que combina caractersticas de bem
privado e de bem pblico. Pblico, pois gera externalidades posi-
tivas. Porm, tambm privado, dado que se exige pagamento para
o acesso eletricidade.
O setor eltrico caracterizado por ser intensivo em capital, com
longo prazo de maturao dos investimentos. Mercados de energia,
por sua vez, so pautados pela presena de externalidades e pela
complexidade inerente gesto fsica dos fluxos de eletricidade. Estes
mercados esto sujeitos a falhas2 que podem resultar em elevaes
de preos ou mesmo quebras do fornecimento de energia eltrica,
fenmeno socialmente inaceitvel pelas nocivas consequncias
para a sociedade e para a economia. Em certos casos, houve falhas
de mercado que implicaram forte crise de abastecimento no setor
eltrico, como na Califrnia, em 2000 (JOSKOW, 2001; SILVA, 2007),
e no Brasil, em 2001 (DE ARAJO, 2001).
Assim, este captulo visa a tratar da evoluo dos mercados de
energia. Para tanto, em primeiro lugar, ser retratada a transio
do modelo de monoplio para um modelo concorrencial de energia
eltrica. Em seguida, ser discutido o processo de formao de preos
em um mercado livre de energia. Posteriormente, ser debatida a
tendncia de evoluo dos mercados de energia para 2030. Nesse ponto,
ser analisado o processo de formao de preos de energia, dado
o aumento da participao de fontes renovveis na matriz eltrica.
1. Os preos de eletricidade tendem a ser volteis, especialmente no curto prazo. Sobre volatilidade,
ver: Castro, Leite e Timponi (2013); Silva e Soares (2008); Silva (2007).
2. Em cincia econmica, comum dizer que uma falha de mercado ocorre quando os mecanismos
de mercado, no regulados pelo Estado e deixados livremente ao prprio funcionamento, originam
resultados econmicos no eficientes ou indesejveis do ponto de vista social. Tais falhas so ge-
ralmente provocadas pelas imperfeies do mercado, nomeadamente informao incompleta dos
agentes econmicos, custos de transao elevados, existncia de externalidades e ocorrncia de
estruturas de mercado do tipo concorrncia imperfeita.
348
Do monoplio aos mercados competitivos de energia eltrica
A oferta de energia implica a transformao de fontes de ener-

gia primria em tipos que podem, posteriormente, ser utilizados
como insumos ou consumo final das famlias. Por exemplo, a ener-
gia hdrica pode ser utilizada para produzir energia eltrica, e o
petrleo pode ser transformado em combustveis lquidos para o
transporte rodovirio, martimo ou areo. A extrao de fontes de
energia primria e sua transformao em diferentes tipos de ener-
gia so atividades econmicas em si, e contribuem para o valor
acrescentado bruto e para o emprego. O setor de energia eltrica
tipicamente associado a indstrias de rede.3 Os investimentos
exigidos na extrao, transformao e distribuio da energia so
tipicamente elevados, levando a mercados dominados por um pe-
queno nmero de empresas que interagem com uma curva de pro-
cura de energia rgida, isto , a existncia de uma reduzida elas-
ticidade-preo da procura de energia eltrica consensualmente
aceita (JOSKOW, 2007).4
Essa situao levanta questes de concorrncia tipicamente
resolvidas por autoridades de regulao. Tal como nos outros
mercados, a oferta de energias primria e secundria no apenas
depende das dotaes de energia, mas tambm afetada pelos
nveis de preos. Alm disso, a estrutura de produo de energia
primrias e secundria depende do custo relativo de cada tecnologia
de produo, que pode incluir no apenas os custos econmicos
em sentido estrito. Globalmente, os choques na energia afetam de
modo potencial os custos dos produtores, a inflao e o produto,
bem como a competitividade externa e os termos de troca. O efei-
to desses choques de energia nas contas externas naturalmente
3. Indstria de rede aquela na qual compradores e vendedores so integrados por redes de trans-
misso e de distribuio (SANTANA e OLIVEIRA, 1998). Ou seja, um caso especial de monoplio
natural, no qual exploram a multiplicidade das relaes transacionais entre os agentes econmicos
situados em diferentes ns da rede, o que envolve um princpio de organizao espacial e territorial.
4. Elasticidade-preo da procura (demanda) define-se, regra geral, por , em que Q repre-
senta a quantidade procurada, e P, o preo do bem.
349
maior para pases com maior dependncia energtica caso de

Portugal e de muitos pases europeus , isto , pases nos quais
a produo domstica de energia primria cobre uma pequena
parcela do consumo final. Tambm aumentaram as preocupaes
ambientais, sobretudo em pases comprometidos com a reduo
das emisses de gases de efeito estufa, e as polticas dirigidas a
essa reduo tornaram-se importantes nos anos recentes, com
consequncias diretas na produo e no consumo de energia (TOL,
2008). Esses assuntos iro certamente moldar as polticas e o setor
energtico nas prximas dcadas.
Usualmente, o setor eltrico era considerado formado por mo-
noplios verticalizados. Ou seja, uma nica empresa ofertante
operava em todos os segmentos da cadeia de produo: gerao,
transmisso e distribuio. Em especial, o segmento de gerao, de
vido significativa presena de economias de escala, sempre foi
visto como monoplio natural. Nessa estrutura de mercado, os
preos eram formados com base no paradigma da regulao por
custo do servio, em que os aumentos de custos eram repassados
para as tarifas, com autorizao do rgo regulador competente.
Portanto, as empresas no eram estimuladas eficincia, pois
sabiam que aumentos de custos (e de ineficincia) seriam remu-
nerados.5
No entanto, o avano tecnolgico verificado na dcada de
1980, nos pases do Hemisfrio Norte, em relao s turbinas
a gs, que produziam energia em escala menor que outras ter-
meltricas, mas com mais eficincia, contribuiu para a reduo
dos custos mdios de produo. Isso foi condio tcnica bsica
para a introduo da competio no setor de energia eltrica.
Nesse caso, a competio, por meio da interao entre demanda
e oferta, levaria maior eficincia por parte das empresas e, em
consequncia, menores preos para a sociedade. Assim, elas no
poderiam mais repassar aumentos de custos para os preos, j
que seriam exgenos a elas.
5. Sobre regulao pelo custo do servio, ver: Newbery (1999) e Joskow (2007).
350
As reformas institucionais ocorridas no setor, ento, tinham como

objetivo introduzir concorrncia nos segmentos potencialmente com-
petitivos, a gerao e a criao de um novo segmento concorrente, a
comercializao.6 Essas reformas tiveram importantes consequncias
sobre o setor eltrico, entre as quais destacam-se: os impactos sobre
a forma de organizao, novas formas de investimento e transaes
na indstria. Entre as formas de comercializao, houve o desenvol-
vimento de um mercado spot de energia eltrica, que cumpre duas
importantes funes em um setor desregulamentado: aumenta a
flexibilidade das transaes e permite ajustes entre a energia con-
tratada e a gerada e referncia para contratos de longo prazo. Ou
seja, um mercado spot um importante mecanismo de ajuste entre
demanda e oferta, conforme Newbery (1998).
Newbery (1999) argumenta que, para a introduo da competio
em mercados de energia ser bem-sucedida, trs requisitos devem ser
satisfeitos: uma margem confortvel de excesso de capacidade, um
crescimento estvel da demanda e uma profunda oferta de combus-
tvel de baixo custo. J De Arajo (2001) destaca que a ausncia de
um desses requisitos no implica a impossibilidade da competio,
mas torna a tarefa dos responsveis pela reforma mais complexa.
Em todos os casos, a essncia consiste em maximizar a competio
no segmento de gerao por meio de preo, no de custo, como nas
estruturas verticalizadas e monopolizadas.
Modelos essenciais dos mercados de energia
Basicamente, pode-se dizer que h dois tipos de mercados de

eletricidade: os de contratos bilaterais e os mercados do tipo
pool. No primeiro caso, os agentes podem transacionar livre-
mente, de modo que os vendedores e compradores estabeleam
contratos de compra e venda. A ideia bsica estabelecer um
6. Os segmentos de transmisso e distribuio continuam sendo considerados monoplios naturais,

estruturas de mercados nas quais uma nica empresa, com eficincia e economias de escala,
capaz de ofertar determinado produto para um conjunto de demandantes.
351
mercado livre de energia. O modelo pool, por sua vez, tem como
principal objetivo minimizar o custo de operao do sistema,
da a necessidade da operao centralizada. Segundo esse mo-
delo, os geradores e vendedores, de acordo com suas estratgias
individuais, fazem suas ofertas e lances, e o operador do siste-
ma estabelece o preo de mercado.
Em mercados do tipo pool h dois tipos de preo. O primeiro
o Preo Marginal do Sistema (PMS), que resulta de um leilo no
discriminatrio, de modo que os agentes tenham pouca chance
de modificar ou manipular o preo de mercado, e que os estimu-
la a ofertar preos prximos dos previamente estabelecidos. J
o Preo Nodal (PN) ref lete as diferenas de preo entre os ns,7
revelando as restries de transmisso. Nesse caso, os geradores
so remunerados de acordo com sua localizao no sistema, de
modo que, em momentos nos quais haja congestionamento das
linhas de transmisso, possa haver um significativo aumento de
preo em determinados pontos ou ns do sistema.
A indstria de energia eltrica possui quatro arranjos bsicos
possveis, conforme delineados em Hunt e Shuttleworth (1996) e
mostrados no quadro 1.
O modelo 1 diz respeito ao tradicional modelo de monoplio
verticalizado. O modelo 2 caracteriza-se pelo fato de haver con-
corrncia no segmento de gerao. Entretanto, as vendas das
geradoras se do apenas para uma agncia compradora (purchasing
agency). A competio na gerao se deve a trs fatores bsicos:
o livre acesso de todos os geradores s linhas de transmisso;
o estabelecimento de um teto (price cap) para a compra de energia; e a
existncia de uma nica possibilidade de venda de energia. Os
cogeradores e os produtores independentes competem para aten-
der demanda da agncia compradora. As empresas distribui-
doras, por sua vez, no teriam outra opo de fornecimento de
energia, a no ser a agncia, o que torna necessria a regulao
7. Um n pode ser qualquer lugar no qual haja uma interseo de linhas de transmisso
ou um gerador, um grande consumidor ou um distribuidor esteja conectado.
352
Quadro 1:
Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 Modelo 4
Modelos de
Competio Competio
Caractersticas Monoplio Monopsnio mercados de
no atacado no varejo
energia eltrica
Competio
No h Significativa Significativa Significativa
na gerao Fonte: Hunt e
Escolha do Shuttleworth,
No h No h Significativa Significativa
varejista (1996, p. 22).
Escolha do
No h No h No h Significativa
consumidor
do preo cobrado por ela; o mesmo acontece com o preo para o

consumidor final (HUNT e SHUTTLEWORTH, 1996).
Nos modelos 1 e 2, h elevado poder de mercado. No primei-
ro modelo, a empresa monopolista. No segundo, a agncia
compradora detm significativo poder de mercado, dado que
monopsonista (empresas geradoras e monopolistas para as em-
presas de distribuio).
O modelo 3 apresenta uma efetiva competio no segmento
de gerao. Sua principal caracterstica reside na criao de um
mercado atacadista de energia (mercado spot), que possibilita
venda de energia entre geradores e distribuidores. Para que esse
modelo seja colocado em prtica, necessrio que as empresas
sejam totalmente desverticalizadas e que o acesso ao sistema de
transmisso seja livre, tanto para as geradoras quanto para as
distribuidoras. Assim, se o acesso ao mercado de gerao for livre
(sem barreiras entrada, regulatrias ou tcnicas), as usinas j
existentes competiro com novas entrantes, o que tende a reduzir
os preos mdios da energia gerada, uma vez que, nesses casos, o
preo determinado pela interao livre entre demanda e oferta.8
Alm disso, como as condies de gerao do sistema devem ser
neutras para os agentes compradores e vendedores de energia,
comum a existncia de um operador independente do sistema (ISO).
Sua influncia deve ser proporcional necessidade de otimizao
dos benefcios energticos do sistema eltrico ou, principalmente,
8. Quando os mercados so competitivos, o preo tende a se aproximar do custo marginal, o que

socialmente eficiente (PINDYCK e RUBINFELD, 2002).
353
interdependncia energtica das instalaes de gerao. Dado

que as empresas distribuidoras continuam com o monoplio da
venda ao consumidor, permanece a necessidade de regulao de
preos, como no modelo 2.
Por fim, o modelo 4 parte do pressuposto de que deve haver
competio em todos os segmentos. As condies bsicas para o
funcionamento do modelo so as mesmas para o 3, exceo de
que, como h a possibilidade de os consumidores finais tambm
poderem escolher seus fornecedores de eletricidade, torna-se
obrigatrio o livre acesso de geradores e consumidores s redes de
distribuio, implicando a desverticalizao total das emrpresas. A
principal diferena do modelo 4 em relao aos outros consiste no
fato de que, enquanto nos modelos 2 e 3 a competio se d dentro
de segmentos, no 4 ela tambm ocorre entre segmentos, o que
tende, teoricamente, a aumentar a eficincia de toda a indstria.
Formao de preos em mercados de energia
Muitos mercados de energia emergiram na ltima dcada. Nos

Estados Unidos, pools de energia eltrica operam regionalmente,
ao mesmo tempo que mantm relaes comerciais. Na Inglaterra
e Pas de Gales, at 2000, as distribuidoras de energia no varejo
compravam do pool e mitigavam a volatilidade por contratos fi-
nanceiros de diferenas. Com os novos arranjos, a energia eltri-
ca transacionada via contratos bilaterais futuros (tanto de lon-
go quanto de curto prazos) e por bolsas de energia eltrica. Nos
pases nrdicos, distribuidoras compram dos geradores por meio
de contratos bilaterais e do mercado spot, por contratos futuros,
como hedges.
Em mercados pool, h dois tipos de processos de formao de
preos (SILVA, 2001). O Preo Marginal do Sistema (PMS) formado
pela interao das ofertas de todos os geradores disponveis, por
ordem crescente de custos. Para tanto, as restries de transmisso
so desconsideradas. Assim, todos os geradores so remunerados
ao preo marginal do gerador mais caro, tal qual num leilo no
354
discriminatrio. Esse fator cria incentivos para que os geradores

ofertem preos prximos aos custos marginais. Esse modelo de
formao de preos muito utilizado em diversos pases ex-
plicitado na Figura 1, na qual cada trecho horizontal da curva de
custo marginal (CMg) representa determinada tecnologia ou fonte
para a produo de eletricidade. O somatrio dos custos marginais
das diferentes usinas geradoras a prpria curva de oferta, que,
ao interagir com a curva de demanda (D1 e D2), forma o preo de
mercado.
Assim, se supusermos que um hipottico setor composto de
diversas fontes, a custos distintos, e tem capacidade instalada de
400 MW, temos que o despacho tende a ocorrer da fonte menos
para a mais onerosa . Assim, a fonte mais barata custa 30 dlares,
como se v na figura 1. Como a demanda situa-se na faixa de 350
MWh, despacham-se todas as fontes competitivas at a quantidade
fornecida pela demanda (D1), chegando-se a um preo perto de 60
dlares. Nesse caso, acontece o despacho por ordem de mrito, ou
seja, da fonte menos at a mais onerosa, restringida pela demanda.
J no caso da curva de demanda 2 (D2), o preo aumenta significa-
tivamente, pois o sistema atingiu sua capacidade mxima.
Preo Figura 1:
$/MWh Curvas de
demanda e oferta
Oferta no setor eltrico
e determinao
100
de preos
D1
60 D2
CMg
30
400 MW MW
355
Principais determinantes da evoluo dos mercados
O contexto europeu
A competitividade, a sustentabilidade ambiental e a segurana no

abastecimento constituem os trs pilares da Unio Europeia. Es-
sas bases sustentam as polticas energticas, com foco essencial-
mente na abertura de mercados e na concretizao de objetivos
ambientais.
Em 1996, surgiu a primeira Diretiva Comunitria, que estabelecia
regras comuns para o mercado interno da eletricidade integrado
ao de energia,9 a Diretiva 96/92/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 19 de dezembro, revogada a primeira vez em 2003,
pela Diretiva 2003/54/CE, e em 2009, pela Diretiva 2009/72/EC. A
criao de um mercado interno de eletricidade deve ser progressiva,
a fim de permitir a adaptao flexvel e ordenada da indstria ao
novo contexto e de atender atual diversidade de organizao de
redes eltrica.10
Dessas diretivas, resultou, entre outras medidas, a obriga-
o de os Estados-membros garantirem que todos os clientes
domsticos se beneficiassem do direito de serem abastecidos
de eletricidade de uma qualidade especfica em seu territrio,
a preos razoveis, transparentes e claramente comprovveis.11
A liberalizao e a concretizao de um mercado concorrente
de eletricidade constituem um importante passo na criao do
mercado interno de energia. O processo de liberalizao dever
ser feito de forma gradual, at abranger a totalidade do mercado,
com vista ao aumento da eficincia e competitividade, reduo
9. O mercado interno da energia assenta na existncia de uma rede energtica europeia segura e
coerente de eletricidade e gs natural, a fim de contribuir para a diversificao e para a segurana
do abastecimento. Disponvel em: <europa.eu/legislation_summaries/energy/internal_energy_market/
index_pt.htm>. Acesso em: 18 fev. 2014.
10. Diretiva 96/92/CE do Parlamento Europeu e da Comisso, de 19 de dezembro de 1996.
11. Art. 3, n. 3, Diretiva 2003/54/CE do Parlamento Europeu e da Comisso, de 26 de junho de 2003.
356
de preos, melhoria dos padres de servios e segurana de

abastecimento.
A necessidade de promover as energias renovveis surgiu na
Unio Europeia como forma de proteo ao ambiente, de aumento
da eficincia energtica e de desenvolvimento sustentvel, possi-
bilitando a acelerao da consecuo dos objetivos estabelecidos
no Protocolo de Quioto. Este criou metas em todo o mundo, com
o objetivo de se reduzirem as emisses de CO2, alm de outros
compromissos assumidos em nvel comunitrio e internacional
com objetivo de reduzir a emisso de gases de efeito estufa, como
o pacote clima-energia at 2020, em que os Estados-membros se
comprometeram a reduzir 20% das emisses de gases de efeito
estufa, a atingir a quota de 20% de energias renovveis no con-
sumo de energia, a aumentar em 20% a eficincia energtica e
a atingir os 10% de energias renovveis no setor dos transportes
at 2020.12 O investimento em fontes de energias renovveis tem
como principais objetivos a promoo da segurana do aprovisio-
namento energtico, o desenvolvimento tecnolgico e da inovao,
a criao de oportunidades de emprego e o desenvolvimento
regional (Diretivas 2001/77/CE e 2009/28/CE).
As exigncias impostas aos Estados-membros europeus para a
criao do mercado interno de energia vm sendo acompanhadas
por Portugal. Assim, o pas encontra-se em fase de concluso do
processo de liberalizao do setor eltrico, sendo que, segundo o
Memorando de Entendimento, assinado com a o Banco Central Eu-
ropeu e com o Fundo Monetrio Internacional, as tarifas reguladas
sero progressivamente eliminadas at sua total extino, em 2015.
No quadro da Unio Europeia, Portugal um dos pases com
maior dependncia energtica, cerca de 80%, contrastando com
54% da mdia da Unio, torna-se urgente para o pas diminuir essa
dependncia com relao eletricidade, e a resposta vem sendo
a crescente aposta nas energias renovveis. Atualmente, Portugal
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357
um dos pases lderes na Unio Europeia em produo de ele-

tricidade a partir de fontes de energia renovvel, como se pode
observar na figura 2.
As alteraes impostas ao setor energtico em geral e a evolu-
o da economia, em nvel nacional, bem como comunitrio e em
escala mundial, so fatores que repercutem nos custos cobrados
do consumidor final pelo uso da eletricidade. Fruto dessa evoluo,
ao longo dos ltimos vinte anos tem-se assistido a uma crescente
tendncia dos preos da eletricidade para o consumidor domstico
em quase todos os pases da Unio Europeia. Em mdia, os preos
sofreram um aumento de cerca de 30%, excluindo impostos. En-
tre os principais determinantes dessa dinmica de preos est o
aumento do preo do petrleo e do gs natural, fontes de energia
primria, em que ainda assenta de modo significativo a produo
de eletricidade.
Portugal vem seguindo o mesmo caminho que o restante da Europa
no sentido de uma tendncia crescente dos preos da eletricidade,
suportados pelo consumidor domstico. Todos os consumidores
de energia eltrica em Portugal Continental podem livremente
escolher seu fornecedor desde setembro de 2006, quando houve
a extino de tarifas reguladas de fornecimento a clientes finais;
em janeiro de 2013, foi concludo o processo de liberalizao do
Figura 2: 80%
2000
Produo de 70%
energia eltrica por 2009
60%
meio de energias
renovveis, em 50%
porcentagem do 40%
consumo bruto 30%
de eletricidade 20%
10%
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(2013). 0%
Repblica Tcheca
Portugal
Blgica
Bulgria
Dinamarca
Alemanha
Estnia
Irlanda
Grcia
Espanha
Itlia
Chipre
Litunia
Malta
Holanda
ustria
Polnia
Romnia
Finlndia
Sucia
Reino Unido
Hungria
Eslovnia
Eslovquia
Luxemburgo
Letnia
Frana
EU-27
358
0,16 Figura 3:
0,14 Evoluo do
preo mdio da
0,12
electricidade para
0,10 o consumidor
0,08 domstico,
0,06 excluindo impostos,
Portugal em Euro/kWh,
0,04
UE-15 de 1991 a 2011
0,02
0,00 Fonte: Eurostat
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2003
2007
(2013).
mercado retalhista de energia eltrica. Para os consumidores com

potncia contratada at 10,35 kVA, existe um perodo transitrio
que poder vigorar at 2015.
Na ltima dcada, Portugal encontrou-se quase sempre acima da
mdia da Unio Europeia,13 com exceo do perodo de 2008 a 2010
(figura 3). Segundo dados do Eurostat, os preos da eletricidade em
Portugal sofreram um aumento de 37% para o segmento domstico.
No que diz respeito ao mercado livre de eletricidade europeu,
o mercado spot, tambm denominado day-ahead market, assiste-se
a um processo de convergncia de preos, apesar das diferentes
composies das matrizes energticas dos pases, bem como das
ainda incompletas harmonizaes regulatrias e de desenhos de
mercados.
O contexto brasileiro
O setor eltrico brasileiro um dos maiores do mundo e apre-

senta caractersticas peculiares em relao ao de outros pases.
As diferenas referem-se, principalmente, predominncia da
hidreletricidade na matriz energtica do setor e ao tamanho do
Sistema Interligado Nacional (SIN), sem comparativo com qual-
quer outro mercado do mundo (TOLMASQUIN, 2012).
13. A comparao dos preos da eletricidade para o consumidor domstico entre Portugal e a Unio
Europeia a 15, em vez de a 27 da Unio Europeia, deve-se falta de informao disponibilizada pelo
Eurostat para o conjunto dos 27 pases.
359
No setor eltrico brasileiro, a crise financeira do Estado, que

se iniciou na dcada de 1980, resultou na reduo dos nveis de
investimentos e, consequentemente, na paralisao das obras
de usinas geradoras e na insuficincia dos sistemas de transmis-
so e distribuio. A partir da, houve propostas para reformas
na organizao do setor. A primeira, em 1996, foi semelhante
inglesa, principalmente no que diz respeito aos mecanismos de
incentivo, competio e eficincia produtiva, como mostram
Santana e Oliveira (1998).
Porm, essa reforma apresentou expressivas falhas, a comear
pela concepo. Em realidade, desde o incio do processo, houve
significativos erros, tanto no modelo quanto na implantao.
Em suma, a principal prova de falha do desenho institucional
proposto foi o racionamento de eletricidade sugerido em maio
de 2001, como mostram Pinto Jr. et al. (2007).
O governo, ento, promulgou a Lei 10.848/2004, que instituiu
o atual marco regulatrio do setor eltrico brasileiro, cujos
principais objetivos so a garantia de suprimento de eletrici-
dade e a modicidade tarifria. A partir da promulgao dessa
lei, a desverticalizao das empresas tornou-se compulsria.
No modelo em vigor, o mercado brasileiro de energia eltrica
dividido em dois ambientes de comercializao, com lgicas e
estruturaes distintas e independentes. O primeiro, que visa
a abrigar os consumidores cativos, denominado Ambiente de
Contratao Regulada (ACR). O segundo intitula-se Ambiente
de Contratao Livre (ACL), no qual os agentes podem celebrar
livremente contratos bilaterais, definindo-se preos, volumes,
prazos e clusulas de hedge.
Em suma, enquanto as distribuidoras devem estar 100% contra-
tadas, s geradoras cabe, entre suas principais decises estratgicas,
decidir o nvel timo de contratos, de acordo com Morch et al. (2009).
Por fim, cabe mencionar uma importante mudana de direcio-
namento no setor eltrico, em nvel global. Na dcada de 1990, as
polticas para o setor visavam a introduzir a competio nos segmen-
tos potencialmente competitivos, como gerao e comercializao.
360
Com as crises de oferta tanto no Brasil como em outros pases,14

tal poltica se voltou em direo segurana de abastecimento
e reduo da dependncia de combustveis fsseis, conforme
Castro e Leite (2009), implicando maior participao do Estado
no setor. Embora, diferentemente da Unio Europeia, do modelo
que rege o setor eltrico brasileiro no conste explicitamente a
questo ambiental, ela est contemplada nos diversos leiles de
expanso do sistema.
Desafios para 2030
Formao de preos com aumento da participao

das fontes renovveis na matriz
Devido, sobretudo, a questes ambientais, nos ltimos anos tem

havido maior volume de investimentos dedicados a aumentar a
participao das fontes de energia renovveis na matriz eltri-
ca. Esse crescimento acontece em diversos pases, estimulado
por incentivos de governo, no de mercado (ver GRAU et al.,
2012; MAZZUCATO, 2013).
Um dos grandes desafios do setor eltrico refere-se ao proces-
so de formao de preos. A complexidade inerente a mercados
de energia sempre exigiu esforos das autoridades do setor, in-
dependentemente de como formada a matriz eltrica de cada
pas. Porm, um expressivo desafio se apresenta atualmente,
referindo-se formao de preos com o aumento cada vez mais
expressivo da participao das fontes renovveis na matriz el-
trica. Mercados de energia dependem da matriz energtica de
cada pas ou regio.
Em mercados competitivos, a curva de oferta dada pela
parte crescente da curva de custo marginal (CMg), em que essa
14 . Crises de abastecimento de eletricidade como as que ocorreram no Brasil, em 2001, aconte-

ceram na Califrnia, em 2001, e na Dinamarca, em 2002.
361
superior ao custo mdio (CMe). Contudo, em setores eltricos

com grande participao de fontes renovveis de energia, tem-
se um caso atpico de mercado, derivado da estrutura de custos
de tais fontes, em que os custos fixos so muito altos proporcio-
nalmente ao custo total, e os custos variveis muito baixos ou
nulos. Isso porque a estrutura fsica construda relativamente
grande (a usina), mas o custo varivel (combustvel) muito baixo
ou inexistente. Logo, o custo marginal baixo ou nulo. Como
em mercados competitivos o preo tende a se igualar ao custo
marginal, o preo de mercado tende a se situar em patamares
muito baixos e no incitar a realizao de investimentos.
Em suma, a introduo de fontes renovveis no parque gerador
implica um deslocamento para a direita da curva de oferta, de
modo que o preo, supondo que a demanda seja esttica no curto
prazo, cai, o que poderia desestimular investimentos futuros no
setor. Ou seja, o sistema de preos no funcionaria como um sina-
lizador natural do mercado.
Castro et al. (2010) alertam tambm que essa reduo de preo
contribuiria para deprimir as receitas dos geradores tradicionais
(por exemplo, aqueles que dependem de combustveis fsseis) e
que dependem de mecanismos de mercado para a viabilidade
financeira de seus negcios. Isso poderia tambm comprometer
novos investimentos no setor.
Por fim, Green e Vasilakos (2010), por meio de simulao, con-
cluem que, nesse caso, sem a presena de um regulador, os preos
tenderiam a ser mais volteis, e o volume de investimentos no setor
diminuiria, aumentando a complexidade da tarefa do regulador.
Assim, um desafio gigantesco para o futuro que se aproxima es-
tabelecer uma poltica tima de formao de preos com elevada
presena de fontes renovveis de energia.
Dessa forma, cabe ao rgo regulador, por meio de polticas
de preo e de incentivos, resolver esse dilema, isto , determinar
um preo tal que estimule novos investimentos, seja justo para os
cidados e, ao mesmo tempo, incentive investimentos em energia
limpa. Nesse caso, justifica-se a criao de um mercado de capaci-
362
dade, estratgia j adotada em alguns pases, ou a adoo de uma

regulao de preo, ou ainda a criao da regulao de preo.
Integrao energtica
Outro desafio futuro refere-se integrao de mercados de energia,

exemplo relevante do lento e complexo processo do mercado inter-
no de energia europeu. Pode-se cham-lo de um desafio hercleo,
dado que, em nvel domstico, bastante complexo realizar um de-
senho de mercado que redunde em preos mdicos a segurana de
abastecimento, ao mesmo tempo que aumente o respeito ambien-
tal. Ento, em nvel de relaes internacionais, trata-se de um de-
safio muito maior, pois lida com questes fsicas inerentes ao setor,
mas tambm com dimenses polticas e econmicas exgenas a ele.
Para Samek (2011), a integrao energtica permite o aproveita-
mento timo dos recursos energticos, alm de transform-los em
renda. Por outro lado, o processo de integrao compatvel com
a necessidade de promoo da segurana do suprimento a preos
competitivos, por aumentar a confiabilidade do suprimento conco-
mitantemente aos ganhos de produtividade derivados do aumento
de escala.
Ressalta-se que a agenda ambiental pode se constituir em um
importante vetor indutor do processo de integrao energtica na
Amrica do Sul e na Unio Europeia. O processo de integrao, ao
induzir a um uso mais racional das fontes renovveis intrapases,
garante o atendimento de maior volume de demanda por energia
eltrica, representando uma vantagem competitiva em favor das
economias integradas. Principalmente na Unio Europeia, a necessi-
dade em atender s metas de reduo das emisses de gases do efeito
estufa ganha contornos cada vez mais ntidos por parte da poltica de
controle ambiental, j que os ndices de poluio so muito elevados,
e o potencial de recursos renovveis relativamente limitado, pois
o setor energtico, especialmente nos pases mais avanados, o
maior responsvel por emisso de gases do efeito estufa, conforme
Leite e Castro (2009).
363
A questo, portanto, mais complexa, tratando-se de mercados

de energia integrados, refere-se ao processo de formao de preos.
H a clara vantagem de que mercados integrados contam com um
nmero maior de fontes, o que contribui para a reduo de preos,
se utilizadas por ordem de mrito. Mas tambm um desafio po-
ltico. Samek (2011) lembra que o desenvolvimento da integrao
energtica um processo gradual e lento, devido s dificuldades
geogrficas, fsicas e institucionais dos pases envolvidos, que, para
o sucesso do processo, devem aceitar:
A delegao de parte do poder soberano dos Estados a uma
entidade supranacional;
A influncia externa em assuntos setoriais domsticos;
O aumento da dependncia energtica.
Ou seja, para um processo de integrao energtica bem-suce-

dido, cada pas deve se abster de parte de sua soberania sobre o
setor eltrico. Isso no tarefa simples, visto que a eletricidade
estratgica para o desenvolvimento socioeconmico de uma nao.
Os novos desafios e a energia na Cidade do Futuro em 2030
Do lado europeu, o contexto de escassez de recursos energticos

e a atual crise econmica e financeira induzem, por um lado,
reduo nos incentivos produo de energia eltrica com base
em energias renovveis e, por outro, maior incidncia sobre a
promoo de polticas de eficincia energtica no consumo e ao
maior empenho no investimento das interligaes entre Estados-
membros. O desenvolvimento de projetos piloto com base no con-
ceito de smart grids, a promoo de smart cities, por exemplo, o
projeto da InovCity, em vora, ou a aposta na introduo de ve-
culos eltricos e hbridos (plug in) so vetores que iro impactar
os mercados de energia eltrica nas prximas dcadas (MIDTTUN,
2012).
Apesar de o cenrio futuro ser de desafios regulamentares,
tecnolgicos e de mercado, a integrao de uma infraestrutura
364
consolidada de gerao distribuda e do armazenamento eltrico

(por exemplo, baterias) pode potencializar um sistema eltrico
mais limpo, confivel e eficiente, tanto do lado da oferta quanto
da demanda. Isso no s melhorar a eficincia na transmisso e
distribuio de energia eltrica, como o aumento da participao
das fontes renovveis na matriz eltrica, nomeadamente, por meio
de microgerao. Esta contribuir para reduzir possveis conges-
tionamentos e perdas na transmisso, visto serem potencialmente
menores as necessidades eltricas da demanda que tero de ser
satisfeitas, por meio do transporte de energia eltrica por linhas
de transmisso de longa distncia.
Consideraes finais
Eletricidade no um bem trivial, devido s suas caractersticas,

desde a rede fsica necessria, sua gerao, at as questes com-
plexas financeiras. Como observado, no setor eltrico possvel
coexistirem Estado e empresas. O Estado responsvel por plane-
jamento e regulao dos mercados, e as empresas, por produzirem
e ofertarem energia eltrica. Logo, no tarefa simples desenhar e
pr em prtica mercados de energia que, de fato, por meio do siste-
ma de preos, incentivem novos investimentos e, ao mesmo tempo,
no cobrem preos excessivos das pessoas e de empresas.
Usualmente, o setor eltrico era visto como um monoplio natural,
caracterizado pela presena de uma grande empresa verticalizada.
Porm, dentro da lgica econmica que afirma que a concorrncia
mais benfica para a sociedade que o monoplio, e que o Estado
tem capacidade financeira limitada, foi possvel introduzir certos
mecanismos de competio nos segmentos extremos da cadeia de
valor dessa indstria, isto , na gerao e na comercializao. Os
elos respeitantes transmisso e distribuio de energia perma-
necem monoplio natural, carecendo de regulao. Por outro lado,
sendo conhecidas as falhas de mercado, importante que o setor
seja coordenado de forma hierrquica, com o governo exercendo
365
papel de planejador e regulador, enquanto as empresas produzem

e vendem eletricidade no mercado.
Nesse sentido, para um futuro prximo, vislumbra-se a ideia de
maior integrao energtica entre mercados e do aumento da parti-
cipao de fontes renovveis na matriz, o que sugere mais desafios
e complexidade inerentes ao setor. Para o futuro, haver desafios
gigantescos, principalmente no sentido de garantir oferta de energia
a preos mdicos e com respeito ao meio ambiente.
366
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368
Novo ambiente
estratgico de negcios 14.
Antnio Farinha, Guilherme Luiz Susteras e Marcelo Aude
U
m conjunto de foras vem no setor eltrico de forma a trans-
form-lo em um sistema cada vez mais distribudo, porm
conectado. A gerao de energia, antes realizada por grandes
usinas centralizadas, passa a ser cada vez mais dispersa regional-
mente. A transmisso e a distribuio, por sua vez, passam a con-
viver com mais frequncia com os fluxos bidirecionais e maiores
automao e inteligncia na rede. Com o surgimento de novas tec-
nologias de gerao distribuda e redes inteligentes, o consumidor
pode deixar de ser um agente passivo, podendo at se tornar um
prosumer e compartilhar sua energia gerada com outros usurios
da rede.
As mudanas no ambiente estratgico de negcios das utilities,
as foras envolvidas nessa transformao e suas implicaes sero
analisadas neste captulo.1
Transio para o novo ambiente estratgico de negcios
As mudanas no ambiente de negcios do setor eltrico podem

no ser to dinmicas e rapidamente perceptveis como as de ou-
tros setores, como o de bens de consumo ou o de informtica. Po-
1. Este texto foi submetido ao Congresso de Inovao Tecnolgica em Energia Eltrica (Citenel) e
ao Seminrio de Eficincia Energtica no Setor Eltrico (Seenel) 2015.
Novo ambiente estratgico de negcios
rm, desde os primrdios, o setor foi sendo influenciado por uma

srie de foras e passou por transies notveis em sua estrutura
e ambiente competitivo.
Novo ambiente de negcios

Figura 1:
Sistemas isolados Sistemas interligados Sistemas distribudos
Transio para um e conectados
novo ambiente
Gerao Pequenas usinas Grandes usinas Matriz diversificada
de negcios centralizadas Presena de GD
Transmisso Municipalidades Redes de transmisso Fluxo de energia bidirecional
Fonte: Roland
nacionais
Berger Strategy
Consultants. Distribuio Poucas conexes Redes de distribuio Fluxo de energia bidirecional
municipais Redes Inteligentes
Consumo Restrito a indstrias Processo de Prosumer
especficas universalizao
Foras que atuam no setor
A figura 1 procura ilustrar, de forma esquemtica, uma maneira

possvel de segmentar as grandes ondas de transformao do setor
eltrico.
A primeira onda do setor eltrico, identificada na figura 1 por Siste-
mas isolados, era caracterizada por uma cadeia de valor com gerao
sendo realizada por pequenas usinas, com transmisso atravs de
municipalidades e redes de distribuio dispersas e escassas. Nessa
onda, o consumo era basicamente restrito ao segmento produtivo.
Na segunda onda, identificada por Sistemas interligados, a ge-
rao passou a ser feita por grandes usinas centralizadas, suportada
por redes de transmisso nacionais. A expanso da rede de distri-
buio e o maior nmero de interligaes possibilitaram o processo
de universalizao do consumo de energia eltrica.
Finalmente, a terceira e mais recente onda seria a dos Sistemas
distribudos e conectados, sobre a qual est sendo construdo o novo
ambiente de negcios. A terceira onda caracterizada por uma ge-
rao mais diversificada e com maior presena de fontes renovveis.
Alm da maior diversificao, o desenvolvimento de tecnologias
370
tambm est sendo levado a uma gerao cada vez mais distribu-
da regionalmente. No mbito da transmisso e da distribuio, as
principais transformaes do novo ambiente de negcios so a in-
troduo dos fluxos bidirecionais na rede e sua maior automao e
monitorao (por redes inteligentes). Do ponto de vista do consumo,
o novo ambiente de negcios contar com a presena de um novo
perfil de consumidor: o prosumer, termo formulado por Alvin Toffler
no livro A terceira onda e significa, no contexto de uma rede eltrica,
um consumidor que tambm tem a capacidade de produzir ener-
gia e que poderia disponibiliz-la a outros consumidores pela rede
(FALCO, 2012). Essa nova modalidade de consumo pode impactar
na forma com que as utilities realizam seus negcios, especialmente
no mbito da distribuio, pois a relao que o cliente ter com a
rede eltrica poder ser alterada.
Foras que esto criando um novo ambiente estratgico de negcios
Essa terceira onda sobre a qual est sendo construdo o novo am-
biente estratgico de negcios impulsionada por uma srie de
foras que altera a dinmica dos mercados de energia eltrica no
mundo.
Como ilustrado na figura 2, as foras mais notveis seriam: o
maior poder para o cliente, o maior foco em sustentabilidade e a
introduo de tecnologias disruptivas na rede eltrica. Em especial
no caso brasileiro, a regulao surge como importante componen-
te, que pode tanto acelerar quanto inibir o impacto dessas foras.
Maior poder para o cliente
No Brasil, nos ltimos 20 anos, o setor eltrico conseguiu univer-

salizar o atendimento e garantir padres de qualidade mais altos.
Entre 1970 e 2010, quase 50 milhes de consumidores brasileiros
ganharam acesso ao fornecimento de energia eltrica (figura 3).
371
Figura 2: Aceleradora
Foras que esto Maior poder ou inibidora
1 Regulao
para o cliente do impacto
influenciando o
das foras
setor eltrico
Fonte: Roland
Berger Strategy
Ambiente
Consultants. estratgico Direcionamento para
de negcios 2 a sustentabilidade
Introduo de tecnologias
3 disruptivas
Consumidores residenciais de energia eltrica [MM]

Figura 3:
Evoluo do nmero 56,0
A distribuio alcanou pata-
de consumidores mares significativos de qualidade,
de energia 40,5
eltrica (MM) com reduo dos ndices DEC
e FEC2 e aumento da satisfao
Fonte: Censo dos clientes3 desde a dcada
Demogrfico
2010 (IBGE). de 1990.
6,8 Ao mesmo tempo que tive-
ram acesso energia eltrica
1970 2000 2010 de melhor qualidade, os con-
sumidores brasileiros tambm
aumentaram sua exigncia em relao aos servios de utilidade
pblica e esto mais atentos aos seus direitos. A pesquisa publi-
cada pelo Instituto Akatu, em 2013, conhecida como Rumo
Sociedade do Bem-Estar, mostrou que os consumidores brasileiros
esto dispostos a punir empresas que assumem determinadas
posturas no ticas. Como ilustrado na figura 5, mais de 90% dos
consumidores deixariam de realizar uma compra caso se depa-
rassem com propagandas enganosas. Em torno de 80% fariam
2. ndices de qualidade do suprimento de energia eltrica: Durao Equivalente por Consumidor

(DEC); Frequncia Equivalente por Consumidor (FEC).
3. Medida pelo (ISQP): ndice da Satisfao da Qualidade Percebida (ISQP): percentual de clientes
satisfeitos ou muito satisfeitos.
372
DEC (horas) FEC (interrupes) ISQP (%) Figura 4:

27,2
Evoluo dos
79,9
77,2 77,4 77,3 78,2 78,7 ndices de qualidade
76,8 76,8 76,7
74,2
e satisfao dos
74,0
71,2 71,7 consumidores
69,7
21,7
66,2 Fonte: Aneel;
Procon.
18,3
10,5
n.d. n.d.
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
o mesmo se identificasse Prticas empresariais [% que reduziria compra] Figura 5:

que a empresa fabricante Disposio dos
consumidores a
de determinado produto Propaganda enganosa 92
punir prticas
pratica discriminao con- Produtos que causam
91 no ticas
problemas de sade
tra funcionrios ou causa
Discriminao contra
impactos socioambientais funcionrios 88
Fonte: Instituto
negativos sociedade. Atividades de impactos
Akatu (2013).
86 Elaborao Roland
Esse consumidor, que por socioambiental negativos
Berger Strategy
natureza influencia o mer- Ausncia de programas de
85 Consultants.
melhoria de educao
cado por suas decises de
Falta de informao sobre
compra, uma vez mais exi- emisso de gases de efeito 83
estufa
gente, passar a influenciar
Ausncia de apoio
72
o regulador na definio de a ONGs
regras e polticas para o setor.
A figura 6 esquematiza essa nova dinmica de interao entre os
agentes do setor eltrico, como j ocorre em alguns pases.
Por exemplo, no Reino Unido, onde o preo da eletricidade para
as residncias vem passando por significativos aumentos nos l-
timos 10 anos, os consumidores tm-se envolvido na discusso do
nvel das tarifas. Desde outubro de 2013, uma reviso do modelo
concorrencial est sendo analisada aps uma srie de acusaes
373
Figura 6:
Nova dinmica Consumidores
de interao Mix de produtos, Influncia do consumi-
entre agentes do preos, tecnologias e dor por meio de presso
setor eltrico canais que atendam poltica, associaes
aos anseios dos representativas e
Fonte: Roland consumidores processo eleitoral
Berger Strategy
Consumidor
Consultants.
influencia regulador
pela participao
em audincias e
Mercado consultas pblicas Governo
Regulador define padro

de qualidade,
tecnolgico e de acesso
que atendam aos anseios
dos consumidores Definio de polticas
Estabelecimento de normas
pblicas a serem detalha-
e modelo regulatrio em
das pelo regulador,
que agentes de mercado
buscando minimizar o
iro atuar, buscando o
Regulador impacto e maximizar a
equilbrio no mercado
estabilidade regulatria
de que as utilities britnicas estariam obtendo lucros demasiado

altos. Manifestaes populares incentivaram investigaes das seis
maiores empresas do setor. J foi levantada a possibilidade de que
a Competition and Market Authority (CMA) obrigue as maiores
empresas do setor a separar seus negcios de gerao e suprimento
de energia (THE NEW YORK TIMES, 2014).
Por isso, torna-se cada vez mais essencial que as utilities entendam
as demandas dos consumidores e monitorem suas reaes. Agora,
elas precisam garantir o suprimento de energia eltrica e tambm
alinhar sua estratgia e seus modelos de negcio das utilities aos in-
teresses da sociedade. Oportunidades podem surgir na aproximao
do consumidor com as empresas, e a que for pioneira na oferta de
produtos inovadores ter grande diferencial em relao s outras.
374
Direcionamento para a sustentabilidade
Um maior compromisso ambiental est transformando a forma

de consumir energia no mundo. Os agentes esto cada vez mais
preocupados com a sustentabilidade do consumo e do crescimento
econmico, buscando formas mais conscientes de conviver com o
meio ambiente.
Em nvel internacional, o direcionamento sustentabilidade
tende a estar mais relacionado sobretudo com a mitigao do aque-
cimento global, com a adoo de polticas capazes de levar menor
intensidade de carbono da economia e, dessa forma, transformar
o ambiente estratgico de negcios.
Um exemplo de que o maior foco em sustentabilidade e a maior
atuao dos consumidores podem moldar o novo ambiente estrat-
gico de negcios o fenmeno conhecido como Energiewende
(ou transformao energtica, em traduo livre). O termo surgiu
na Alemanha, em 1970, resultado de uma srie de manifestaes
contra a expanso das usinas nucleares no pas. (MORRIS e PEHNT,
2014). Foi em 1984, com a publicao de um artigo homnimo do
German Institute for Applied Ecology que o termo ganhou enfoque
formal e ultrapassou o mbito da gerao nuclear. Pesquisadores
queriam provar que a equao crescimento com menos emisses
era possvel se a poltica energtica tivesse como suporte as energias
renovveis e a eficincia do consumo (AGORA, 2013).
A figura 7, do estudo Energy Transition The Germany
Energiewende, compara as taxas de crescimento econmico da
Alemanha com as de crescimento da emisso de gases de efeito
estufa. O estudo concluiu que, entre 1991 e 2012, o PIB per capita
aumentou 28% e emisso de gases de efeito estufa foi reduzida em
22% no mesmo perodo.
Alm do aumento da participao das fontes renovveis na
matriz energtica alem, o Energiewende levou a uma forte pres-
so para o fim das usinas nucleares no pas. Embora a sociedade
demandasse polticas para a reduo do uso dessa fonte energtica,
foi apenas com o acidente na usina nuclear de Fukushima Daiichi,
375
Figura 7: Alemanha: Crescimento econmico, emisses em declnio

Crescimento
Mudana de Produto Interno Bruto (PIB) e gases de efeito estufa (GEE)
econmico alemo
na Alemanha, 1991-2012
e emisses de gases
de efeito estufa Alterao %
140
Fonte: Heinrich
Boll Stiftung.
120
100
80
60
1991 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
PIB per capita

(1991=100)
PIB GEE
GEE +28% -22%
CO2-equivalente
(1991=100)
em 2011, no Japo, que uma regulamentao definitiva foi publica-

da. Aps o acidente, ngela Merkel anunciou um programa cuja
meta era desligar os 17 reatores nucleares do seu pas at 2022.
Para estabelecer um patamar de comparao, em 2011, a energia
nuclear representava em torno de 23% da capacidade de gerao
da Alemanha. Por meio de metas progressivas, a Alemanha est a
caminho de uma matriz energtica mais limpa e com menor par-
ticipao de usinas nucleares. Em 2013, 25% da gerao de energia
alem foram provenientes de fontes renovveis, um grande salto
comparado com os 5% de 20 anos antes (IEEE, 2013).
Inclusive em grandes potncias, como os Estados Unidos e a
China, onde a preocupao com mudanas climticas iniciou-se
posteriormente que na Europa, rigorosas polticas esto surgindo
376
para combater s mudanas climticas. Nos Estados Unidos, foi

lanado, em 2014, o EPA Clean Power Plan, que pretende reduzir
em 30% as emisses de gases por geradoras de energia at 2030,
em comparao com 2005 (EPA, 2014). Embora ainda no tenha
detalhado seus planos de combate s mudanas climticas, a China
j acena num estabelecimento de possveis limites sobre o tema a
partir de 2016. Posicionamentos como esses reforam o maior di-
recionamento para a sustentabilidade, que deve ganhar fora nas
prximas dcadas e pode impactar principalmente o setor eltrico.
Tecnologias disruptivas
At 2030, tecnologias como redes inteligentes (smart grids), gerao

distribuda, e armazenagem estaro ainda mais desenvolvidas e
difundidas na rede eltrica. Todas essas tecnologias disruptivas
iro impactar, em certo grau, o negcio tradicional das distribui-
doras de energia eltrica.
Redes inteligentes
Em estudo realizado em 2011, conforme ilustrado pela figura 8,

a ABRADEE estima que, at 2030, mais da metade das unidades
consumidoras do Brasil tero medidores inteligente (capaz de se
comunicar com a distribuidora para cobrana da tarifa dinmica,
no necessariamente equipado com corte religa).
As redes inteligentes, que utilizam tecnologias de informao e
comunicao para gerenciar e monitorar o transporte de eletricidade,
transformaro o modelo atual de operao da distribuio e a rede
eltrica tradicional. Sua introduo levar a diversas mudanas de
paradigmas, entre as quais se destacam:
Papel do consumidor: passar a ser mais ativo e informado,

com possibilidade de monitorar o consumo em tempo real e com
maior detalhamento;
377
Figura 8: Penetrao de medidores inteligentes [%]

Projeo de Mercados de energia:
instalao de sero cada vez mais
medidores
integrados e multi-
inteligentes 61%
2014 direcionais;
52% 50%
Fonte: Abradee 2020 Foco do sistema: maior
(2011); Roland
2024
40% foco na anlise dos dados
Berger Strategy
Consultants. 2030
30% disponibilizados pela rede;
Fluxo-padro: a carga
10% ser capaz de seguir a
0% 0%
gerao, via sinais de preo.
Conservador Moderado
Dessa forma, as redes in-
teligentes tambm influenciaro novos modelos de negcios. Para
as distribuidoras, a automao da rede permitir maior monitora-
mento e a possibilidade de operaes remotas para outras utilities.
O aumento no volume de informaes disponveis para as distri-
buidoras tambm permitir que uma srie de novos produtos e
servios seja oferecida aos consumidores, tanto residenciais quanto
industriais e comerciais. Por exemplo, servios como diagnsticos
do consumo e automao residencial podero ter maior importncia
no portflio de servios das utilities. Ainda alavancando o big data,4
as distribuidoras podem gerar valor por dados coletados da rede
para identificar perfis de consumo e personalizar sua oferta aos
clientes. Por exemplo, oferecer soluo de microgerao distribuda
para clientes residenciais com altos nveis de consumo.
A figura 9 resume as principais oportunidades de negcios via-
bilizadas pelas redes inteligentes.
Gerao distribuda
Tambm impulsionada pelo desenvolvimento tecnolgico no setor

eltrico, a gerao distribuda faz cada vez mais parte da matriz
de gerao de pases preocupados com a mitigao de impactos
4. O mesmo que megadados: grande volume de dados que permitem anlises e concluses.
378
Figura 9:
Alavanca Oportunidades
Principais
Maior automao da rede Gesto de servios (ex: telegesto da iluminao pblica)
oportunidades
Servios de monitoramento e operaes
de negcios
remotas para outras utilities
viabilizadas pelas
Desenvolvimento de know-how Servios de instalao, manuteno e operao redes inteligentes
em redes de telecom de redes de telecom para outras utilities
Maior volume de Oferta de novos produtos e servios (ex: Fonte: Roland
dados disponvveis diagnstico do consumo e automao residencial) Berger Strategy
Personalizao de ofertas aos clientes decorrentes Consultants.
da identificao de perfis de consumo
ambientais. At setembro de 2012, mais de 1,2 milho de uni-

dades de gerao solar fotovoltaicas foi instalado na Alemanha,
representando uma capacidade de gerao de pico de 31 GWp.
No pas, a participao da energia solar j equivalente de
outras fontes renovveis, e em 2012 a gerao solar distribuda
chegou a representar 40% da demanda de pico em alguns dias
do ano. O desenvolvimento da tecnologia do pas foi resultado
principalmente da poltica de feed in-tariffs5 e da queda nos pre-
os da tecnologia (IEEE, 2013).
Embora seja uma tecnologia ainda pouco disseminada no Brasil,
j existem pequenas iniciativas de microgerao distribudas no
pas. At maro de 2014, j haviam sido instalados 66 projetos
de gerao solar distribuda sob o Registro (RN482), totalizan-
do 1,4 MW de potncia. De acordo com estudo encomendado
pelo Instituto Abrade de Energia para a DNV Kema, a gerao
e microgerao distribudas podem atrair investimentos de at
49bilhes de reais at 2030, tendo potencial para representar 8%
da matriz (ABEElica, 2013).
Armazenagem
A armazenagem de energia, por sua vez, uma das tecnologias

disruptivas do setor eltrico com o maior potencial de impactar o
5. Mecanismo que consiste no estabelecimento de uma tarifa de venda da energia acima da tarifa
de mercado (a tarifa feed in) para as fontes renovveis. Dessa maneira, as feed in-tariffs garantem
um preo para o gerador de fontes alternativas por at vinte anos.
379
modelo de negcios atual das utilities. A principal ameaa da tec-

nologia a de que os consumidores se desconectem da rede se
obtiverem fcil acesso a solues de armazenagens combinadas a
sistemas de microgerao distribuda.
Embora ainda sejam tecnologias em desenvolvimento, a disse-
minao da armazenagem conectada rede tende a crescer nos
prximos anos (Grid-Connected Energy Storage Solutions GCESS).
Impulsionadas pela maior participao de fontes renovveis na
matriz energtica mundial, as tecnologias GCESS podem passar
de 340 MW, conectados em 2013, para 40 GW em 2020 (IHS, 2013).
As baterias, especialmente as de ltio, que representaro a maior
parte da armazenagem, ainda so solues caras e pouco flexveis
(IHS, 2013). Entretanto, a descoberta de novos insumos para as ba-
terias e o desenvolvimento de novas tecnologias podem reduzir o
preo da unidade de armazenamento e alavancar sua disseminao.
Embora o uso da tecnologia possa parecer uma potencial ameaa
ao modelo de negcio das utilities, possvel explorar os sistemas de
armazenagem como oportunidade comercial. A RWE, por exemplo,
oferece aos clientes na Alemanha a possibilidade de combinar a
instalao de painis solares com sistemas de armazenagem.
Nova dinmica do ambiente estratgico de negcios
A combinao das novas foras de mercado surgindo no setor el-

trico mundial e brasileiro nomeadamente o maior poder para
o cliente, o maior foco em sustentabilidade e a introduo de tec-
nologias disruptivas na rede eltrica leva a uma nova dinmica
do ambiente estratgico de negcios que implicar a mudana do
ambiente competitivo, com novos players atuando no setor e tam-
bm em um possvel novo papel para o regulador. Novas oportuni-
dades de modelos de negcios tambm sero abertas para atuao
das utilities, principalmente decorrente das tecnologias disruptivas,
que ampliam o escopo de atuao dessas empresas.
380
Novo ambiente competitivo do setor
As foras atuando para criar um novo ambiente estratgico de ne-

gcios (maior poder para o cliente, foco em sustentabilidade e a
introduo de tecnologias disruptivas na rede eltrica) iro per-
mitir a entrada de novos players no setor eltrico, entre os quais
destacam-se os pequenos players, os virtual system operators, a figura
do demand side manager e os prosumers.
Pequenos players
Esses novos players esto entrando no setor eltrico principalmen-

te por meio de investimentos em gerao por fontes alternativas.
Sobretudo em relao s elicas, a presena de players de pequeno
porte nos leiles de gerao cada vez mais notvel.
Por serem menores e possurem estruturas mais enxutas, eles
so mais dinmicos e podem apresentar ameaa ao modelo de
negcios atual das utilities tradicionais. Em um ambiente de neg-
cios no qual as novas tecnologias so menos intensivas em capital,
os players pequenos podem ter vantagem em relao aos grandes
grupos tradicionais por conseguirem prospectar mais de maneira
mais gil novos modelos de negcios.
A questo que se coloca com o desenvolvimento da atuao
dos pequenos players no mercado a possvel consolidao desses
agentes por grandes grupos tradicionais. Os ganhos de escala pro-
porcionados pela consolidao podem levar a fuses e aquisies
no setor e reduzir o nmero de players no futuro.
Virtual system operator
Outro novo entrante do setor que tem potencial de impactar a di-

nmica do ambiente estratgico de negcios o virtual system ope-
rator. Impulsionado pela disseminao da gerao distribuda, esse
agente seria responsvel pela integrao de pequenas fontes de ge-
rao intermitente. Ao gerenciar um portflio de pequenos gerado-
381
res, o virtual system operator consegue oper-los como um recurso

nico e pode at vender essa energia no mercado como advinda
propriamente de uma usina de gerao (essas usinas virtuais so
denominadas Virtual Power Plants VPPs).
Embora o virtual system operator possa ser um agente independente,
as utilities tambm poderiam assumir esse papel. Uma das vantagens
para as utilities da implementao de vrias VPPs a possibilidade de
segmentar regies e poder oferecer modelos de negcios customi-
zados para cada grupo de clientes (ZURBORG, 2010). A utility alem
RWE atua nesse mercado e, no momento, conta com 80 MW de
capacidade instalada em VPPs. A empresa iniciou pilotos em 2010 e,
desde 2012, negocia a eletricidade produzida por VPPs na Bolsa de
Energia EEX. A flexibilidade das VPPs agrega muito valor s utilities,
sendo tambm uma alternativa de manter a rentabilidade das dis-
tribuidoras em um cenrio no qual a autoproduo se faz cada vez
mais presente (MANTZ, 2013). Para os autoprodutores, participar de
uma VPP traz benefcios, pois eles ganham acesso ao mercado de
bolsas de energia e tm sua energia gerida por uma utility.
Demand response management
J existe um novo modelo de negcio que vem ganhando maior re-

levncia nos mercados mais desenvolvidos de energia eltrica: o
de resposta demanda. Empresas de demand response management,
como a europeia Restore, so contratadas por geradoras, transmis-
soras e consumidores finais para cortar o suprimento de eletricida-
de e aliviar o excesso de demanda em situaes crticas.
Empresas de demand response management promovem maior efi-
cincia energtica no sistema e permitem reduo das emisses
de gases de efeito estufa, j que, na maioria dos casos, as utilities
utilizam fontes trmicas para despachos rpidos.
Os grandes consumidores de energia eltrica buscam empresas
de demand response management, pois recebem pagamentos no caso
de corte do suprimento, e porque esse servio tambm viabiliza a
reduo de emisso de gases de efeito estufa (at 1.600 ton/ MW/
382
ano de CO2). Na outra ponta da cadeia, as utilities contratam os

servios de empresas como a Restore, de forma a balancear me-
lhor sua carga, reduzir emisses e at postergar a necessidade de
construo de novas plantas.
Prosumers
Por fim, os prosumers implicam uma grande mudana operati-

va no sistema eltrico, pois introduzem f luxos bidirecionais na
rede. Em algumas regies da Alemanha, por exemplo, a energia
injetada pelos prosumers, no pela rede eltrica, j chegou a ser
maior do que a energia consumida. Tais eventos causam uma
srie de interferncias na rede eltrica e podem gerar at danos
fsicos infraestrutura.
Outro ponto que se levanta com a disseminao dos prosumers
no setor a questo da remunerao dos ativos. Os modelos de
remunerao que tm como base o volume consumido de energia
podero no ser mais aplicveis em regies com zero net energy
(ZNE). Em regies em regime ZNE, o consumo volumtrico de
energia praticamente zero, em decorrncia da disseminao
da gerao distribuda (e dos prosumers) e de tecnologias mais
eficientes. Embora o consumo dessas regies possa ser muito
baixo, elas permanecero dependentes da rede de distribuio
de energia eltrica (The Electricity Journal, 2012). Dessa
forma, no s os modelos operativos devero ser revistos com a
insero dos prosumers na rede, mas tambm os modelos regu-
latrios vigentes.
Alm das mudanas operativas e de remunerao, os prosumers
impactaro no modelo de negcio das utilities por terem uma
dependncia diferenciada da rede de distribuio convencional.
A regulao brasileira est se adaptando gradativamente para in-
corporar a presena da figura do prosumer. No Brasil, a Resoluo
482/2012 atualmente estabelece que, no caso de ocorrer excedente
de consumo, o pagamento ser realizado pela diferena entre
a energia consumida e a gerada. Porm, se a gerao superar o
383
consumo, o crdito de energia passa para os meses seguintes (at

36 meses) e pode ser utilizado apenas em outra unidade consu-
midora do mesmo titular.
Mudana no papel do regulador
Alm de garantir a concorrncia e fiscalizar a atuao dos agentes

de mercado, a defesa do interesse pblico faz parte das atribuies
do regulador do setor eltrico. No Brasil, a agncia reguladora do
setor a Agncia Nacional de Energia Eltrica Aneel, cujas atri-
buies so (ANEEL, 2002):
Promover condies para a competio;

Zelar pela qualidade dos servios;
Garantir a modicidade tarifria;
Diminuir divergncias entre agentes e entre eles
e os consumidores;
Assegurar a universalizao dos servios.
Sob a tica regulatria, fatores como uma postura mais ativa

do consumidor, a introduo de inovaes tecnolgicas, a entrada
de novos atores e a alterao da dinmica concorrencial tendem a
exigir diversas inovaes e adaptaes no marco regulatrio, que
iro, necessariamente, impactar a forma de atuao das agncias
reguladoras. Essa assertiva baseia-se no pressuposto de que as
alteraes no ambiente regulatrio so cruciais para estimular a
evoluo do setor, em funo do papel estratgico que a regulao
exerce ao viabilizar ou no os novos investimentos. Assim, ela dita
o ritmo de introduo das inovaes que, em ltima instncia,
circunscrevem as novas possibilidades de atividades empresariais.
Tanto pela novidade dos novos servios e produtos quanto pela
natureza dos novos players envolvidos, no monopolistas como
empresas de rede tradicionais, a tendncia a adoo de uma
postura menos determinativa por parte do regulador. Possivel-
mente, a atuao do regulador de energia eltrica pode passar a
384
ser mais semelhante ao perfil de atuao da Anatel, com maior

foco na fiscalizao.
Novos modelos de negcios para as utilities
Grande parte dos novos modelos de negcio para as utilities ser

viabilizada pelas tecnologias disruptivas, as quais ampliaro o
escopo de atuao potencial das empresas.
Em relao s redes inteligentes, o maior volume de dados
proporcionados pela tecnologia ser um dos principais drivers do
desenvolvimento de novos modelos de negcios. Com o uso do big
data, as utilities podero desenvolver e aprimorar seus servios ao
consumidor, como as consultorias em eficincia energtica. Tam-
bm alavancando a instalao de medidores inteligentes, as utilities
tero muito mais clareza do perfil de consumo de seus clientes e
podero passar a comercializar produtos e servios customizados ou,
ainda, vender essas informaes para terceiros (exemplo: empresas
de varejo ou do setor financeiro), sujeitos devida regulamentao.
Por fim, as redes inteligentes tambm iro demandar que as
distribuidoras desenvolvam suas redes de telecomunicaes e que
passem a geri-las como atividade core. O know-how adquirido com a
operao dessas redes de telecomunicaes poder viabilizar novos
modelos de negcios, como os servios de instalao e operao de
redes para utilities de outros setores, como gs, gua etc.
No caso da gerao distribuda, por exemplo, alm da possibili-
dade de se tornarem virtual system operator, as utilities podero atuar
tambm com servios de instalao, manuteno e gesto de painis
solares e minielicas. A utility alem E.ON, por exemplo, j atua
amplamente nesse mercado de produtos e servios para gerao
distribuda (solar residencial, no caso). Antes mesmo da efetivao
da venda dos painis solares, a empresa oferece uma anlise de
viabilidade gratuita para potenciais clientes. A E.ON realiza estima-
tivas sobre o rendimento esperado dos painis solares com base na
arquitetura e localizao dos telhados. Sendo efetivada a compra,
a utility instala (com apoio de parceiros) os painis e inversores nas
385
residncias, realizando tambm testes de qualidade e desempenho.

Alm de oferecer garantias, a empresa e seus parceiros providen-
ciam as manutenes necessrias para os clientes.
J no mbito da armazenagem, as utilities podem se espelhar
em empresas como a DZ4, que esto aproveitando as novas tecno-
logias para inovar na oferta de modelos de negcios. A DZ4 uma
empresa alem que oferece servio de aluguel de placas solares
fotovoltaicas combinadas com sistemas de armazenagem. Dessa
forma, a empresa possibilita o ingresso de consumidores residen-
ciais na microgerao, sem a necessidade de altos investimentos.
Por uma soluo combinada, o cliente aluga um sistema combinado
de placas solares com armazenagem e se torna um candidato a ser
autossuficiente em relao rede.
Implicaes do novo ambiente estratgico de negcios
Um novo ambiente de negcio do setor eltrico pode ser constru-

do com base nas tendncias previamente identificadas: introduo
de tecnologias disruptivas, maior poder ao consumidor e foco em
sustentabilidade. As inovaes tecnolgicas, por sua vez, abriro
oportunidades de novos modelos de negcios para as utilities, mui-
tas vezes fora de seus ramos tradicionais de atuao. As mudanas
nos paradigmas de consumo de energia eltrica e o maior foco em
sustentabilidade obrigaro as empresas a alinharem suas estrat-
gias s demandas da sociedade.
Nesse novo ambiente de negcios, as utilities iro se deparar com
novas oportunidades de posicionamento e diversas alternativas de
modelos de negcios para adotar. Para que essa definio seja feita
de forma assertiva, cada utility idealmente deveria comparar suas
competncias atuais com as requeridas em cada posicionamento.
386
Possveis posicionamentos das utilities no novo ambiente de negcios
No novo ambiente estratgico de negcios, as utilities podero

assumir pelo menos trs posicionamentos estratgicos:
Focar uma plataforma fsica de fornecimento de energia;
Alavancar sua plataforma fsica para operar outras redes
fora do segmento de energia (exemplo: redes de gua, esgoto,
telecomunicaes etc.) e/ou oferecer servios de energia (exemplo:
instalao de placas solares e de postos de carregamento de
veculos eltricos etc.);
Alavancar sua plataforma comercial para oferecer servios
alm do negcio de energia (exemplo: telecomunicaes, TV a
cabo, internet etc.).
Cada um dos possveis posicionamentos e seus racionais so

sumarizados na figura 10.
A utility do tipo 1, hipoteticamente localizada no quadrante
esquerdo inferior da matriz da Figura 10, seria uma empresa que
atua somente na operao de redes de energia (eltrica e/ ou a gs).
Os racionais para uma utility decidir pelo posicionamento do tipo1
seriam, basicamente:
Alavancar sua expertise em operao de redes (exemplo: pela

implementao de maior inteligncia na sua rede);
Usufruir dos benefcios do mercado regulado (exemplo:
previsibilidade de receitas);
Maximizar ganhos de escala.
Embora, sob uma primeira avaliao, o posicionamento do tipo

1 parea restringir o potencial de crescimento futuro da utility, essa
concluso acaba se tornando um equvoco se forem consideradas as
possibilidades de internacionalizao ou de crescimento no mercado
de energia, por meio de fuses e aquisies. Alm disso, abrir mo
da atuao em modelos de negcios e da operao de rede de ener-
gia pode fazer sentido estratgico para empresas que, por exemplo,
387
Figura 10:
Possveis Alavancar expertise de
Focar uma operao de redes
posicionamentos Atua em energia
das utilities e
seus racionais 1 plataforma fsica
de fornecimento
de energia
Usufruir dos benefcios do
mercado regulado
(eltrico e/ou a gs)
Opera redes
Maximizar ganhos/escala
Fonte: Roland (ex: internacionalizao)
Berger Strategy
Consultants.
2 2
Alavancar plataforma fsica
para operar outras redes e/ou
oferecer servios de energia
Reduzir dependncia do Alavancar expertise de

mercado de energia operao de redes
Atingir sinergias comerciais Reduzir dependncia do
Melhorar experincia do cliente mercado de energia
Alavancar cross-selling Atingir sinergias operacionais

Melhorar experincia do cliente
Opera redes e Atua em energias e outros

oferece servios segmentos (telecom, TV a cabo)
Reduzir dependncia do mercado de energia

Alavancar plataforma
3 comercial para oferecer Reduzir riscos (diversificao)

servios alm do Melhorar experincia do cliente
negcio de energia
Explorar receitas em mercados competitivos
Caminhos possveis
operem em mercados no liberalizados ou para as que acreditam que

o custo de desenvolver competncias comerciais, ou de operao de
outras redes seja muito elevado. As competncias necessrias para
sair do modelo tradicional de negcios so inmeras e demandam
mudanas organizacionais e culturais nas utilities.
388
A utility do tipo 2 pode estar localizada tanto no quadrante es-

querdo superior quanto no direito inferior da matriz ilustrativa.
No primeiro caso, a utility do tipo 2 seria aquela que atua somente
na operao de redes de energia (eltrica e/ ou a gs) e que oferece
somente servios de energia que se baseiam na rede eltrica. Por
exemplo: instalao e manuteno de painis solares, instalao
e operao de postos de carregamento de veculos eltricos, con-
sultoria em eficincia energtica etc. Os principais racionais para
uma empresa oferecer servios de energia seriam:
Reduzir a dependncia do mercado de energia;

Melhorar a experincia do cliente;
Atingir sinergias comerciais;
Realizar cross-selling de produtos de energia (exemplo: oferta
de instalao de painis solares combinada com postos de
carregamento residenciais).
No segundo caso, a utility do tipo 2 seria uma empresa que ul-

trapassa a atuao no mercado de energia e passa a operar outras
redes, como telecomunicaes, TV a cabo e internet. Empresas des-
se quadrante no ofertam servios e mantm como core business a
operao de redes. Os racionais para esse posicionamento tambm
seriam reduzir a dependncia do mercado de energia e melhorar a
experincia do cliente. Porm, os principais motivadores para uma
utility expandir sua atuao para outras redes seriam as sinergias
operacionais. Alm de alavancar sua expertise na operao de redes,
as utilities podem atingir sinergias na instalao, operao e manu-
teno das redes. Na instalao, as sinergias seriam principalmente
no caso de enterramento dos fios. Na manuteno e operao, alm
do centro de operaes, seria possvel compartilhar a mo de obra
que trata das diferentes redes por meio de equipes multifuncionais.
Por fim, a utility do tipo 3, localizada no quadrante direito supe-
rior, seria o que conhecido por multi-utility. Seriam empresas que
oferecem servios alm do negcio de energia. Na Europa, o conceito
de multi-utiliy veio ganhando fora com a liberalizao do mercado
389
de energia eltrica. Empresas holandesas, como a Delta, passaram

a desenvolver, a partir dos anos 1990, novos modelos de negcios e
iniciaram a atuao em novos segmentos. A Delta atua na gerao e
distribuio de eletricidade, gerenciamento de resduos, distribuio
de gs e gua, multimdia e telecomunicao mvel da provncia de
Zeeland (Holanda). Os racionais para uma utility diversificar radical-
mente sua atuao e explorar novos mercados fora da energia seriam,
principalmente, a busca por receitas em segmentos competitivos e
a reduo da dependncia do mercado de energia.
Existem diversos caminhos alternativos para uma utility ex-
pandir sua atuao alm do negcio tradicional de poste e fio.
Como tambm ilustrado na figura 10, uma utility pode passar do
posicionamento 1 para o 2, alavancando sua plataforma fsica de
energia j existente. Sendo uma empresa do tipo 2, a utility pode
escolher manter o posicionamento ou ainda explorar a plataforma
comercial que desenvolveu para se tornar uma empresa do tipo 3.
Outro caminho possvel para a utility do tipo 1 que queira diversi-
ficar sua atuao alavancar sua expertise na operao de redes e
passar a operar em segmentos como telecomunicaes. Da mesma
forma, ela pode escolher manter o posicionamento ou alavancar a
plataforma fsica que desenvolveu em outras redes, para passar a
oferecer servios aos consumidores e a se caracterizar como uma
multi-utility (posicionamento do tipo 3).
Para assumir um posicionamento do tipo 3, uma utility poderia
ainda realizar um percurso diagonal e procurar estender sua atuao
para outros segmentos de redes, operando-os e tambm oferecendo
servios correlatos.
No ambiente de negcios atual, possvel identificar utilities que
atuam sob esses posicionamentos. A figura 11 procura ilustrar essa
alocao das utilities na matriz de posicionamentos.
Empresas como a ERDF e National Grid, no Reino Unido, so
exemplos de utilities que tm sucesso focando sua atuao na opera-
o de redes de energia. Empresas como essas focam seus esforos
em operar a rede com excelncia e atingir ganhos de escala. A
CenterPoint Energy, por sua vez, uma utility do tipo 1, que surgiu
390
Figura 11:
Detm ativos Exemplos de
utilities e empresas
por posicionamento
Atua em energia
1 (eltrico e/ou a gs) Elaborao: Roland

Berger Strategy
Opera redes Consultants.
2 Opera redes e
oferece servios 2 Atua em energias e outros
segmentos (telecom, TV a cabo)
No detm ativos como resultado de uma reconcentrao

Servios de energia de esforos na operao de redes da an-
tiga Houston Gas Light Company. Em
1866, a Houston Gas Light Company foi
criada nos Estados Unidos para fornecer
gs para iluminao pblica. Aps uma
srie de fuses e aquisies, a empresa
passou por um processo de verticaliza-
o e se transformou em NorAm Energy
Services em 1995. Por esses movimentos
de mercado, a NorAm passou a ser uma
geradora, distribuidora e tambm comer-
cializadora de energia no atacado para
391
todo o territrio americano. Em 1997, pela fuso com a Houston

Industries Inc., a empresa passou a ser uma das maiores utilities
integradas do pas (tendo seu nome alterado para Reliant Energy
Inc. em 1999). Alavancada pela liberalizao do mercado de ener-
gia eltrica em diversos estados norte-americanos (especialmente
no Texas), a empresa comeou a desenvolver e ofertar uma srie
de servios no regulados no pas. Porm, aps a reestruturao
do mercado texano, a Reliant Energy Inc. vendeu no s seus ati-
vos de gerao, mas tambm sua diviso de varejo e servios no
regulados. Assim, surgiram, em 2002, duas empresas distintas: a
CenterPoint Energy, de transmisso e distribuio de energia para
o estado do Texas, e a Reliant Resources, que manteve atividades
de gerao, comercializao e servios.
Empresas como a espanhola Iberdrola e a portuguesa EDP expan-
diram sua atuao e alavancam sua rede para oferecer servios de
energia diretamente a seus consumidores (ex: instalao de postos
de carregamento de veculos eltricos). Um exemplo de empresa
com posicionamento 2 que opera diversas redes seria a AEP Indiana
Michigan Power, que opera redes de energia eltrica nos Estados
Unidos mas tambm redes de telecomunicaes.
A Delta, como descrito anteriormente, um exemplo de multi-
-utility. Comercializa o que chama de ofertas double-triple, sendo
elas compostas por dois trios:
Trio de utilidades: gs, eletricidade e gua;

Trio de telecomunicaes: servios de TV, telefone e internet.
Empresas como British Gas e RWE tambm podem se caracteri-

zar pelo posicionamento do tipo 3, pois atuam com servios alm
do segmento de energia. As duas empresas ampliaram o escopo de
atuao aps a intensificao do processo de liberalizao do mer-
cado de energia europeu nos anos 1990. Embora ainda classificadas
como empresas do tipo 3 por atuarem em diversos servios, tanto a
Centrica (British Gas) quanto a RWE experimentaram, no passado,
uma gama muito mais ampla de servios do que possuem atualmente.
392
Nos anos 1990, a Centrica diversificou sua atuao a ponto de

desenvolver uma diviso de cartes de crdito (sob o nome Goldfish),
adquirir uma empresa de servios automotivos (The Automobile
Association) e uma empresa de telecomunicaes (OneTel). A partir
dos anos 2000, com uma mudana de estratgia, a Centrica vendeu
gradativamente as divises previamente citadas (2003, 2004 e 2005,
respectivamente). A venda das divises foi motivada principalmente
pela nova estratgia da empresa de focar a expanso de sua presen-
a internacional pelo fortalecimento de core business. As divises
de cartes de crdito, servios automotivos e telecomunicaes
no apresentavam potencial de agregao de valor em mercados
internacionais e no proviam retorno suficiente para justificar as
complexidades inerentes s suas operaes. Hoje, a Centrica ofe-
rece, por meio da British Gas, servios de manuteno domstica
(ex: reparos de eletrodomsticos, limpeza de esgoto etc.) e tambm
seguros residenciais.
De forma similar Centrica, a E.On tambm reduziu seu por-
tflio de servios aps um movimento de diversificao entre
1990 e o incio dos anos 2000. Aps o fim do monoplio no setor
de telecomunicaes na Alemanha, em 1998, a RWE adquiriu
participao majoritria na empresa de telefonia mvel E-Plus e
formou uma joint-venture com a utility Veba para criar a empresa
de TV a cabo Telecolumbus. Entretanto, tanto a Veba quanto a
RWE redirecionaram suas estratgias para o setor de energia, e
os negcios de telecomunicaes foram vendidos. Um processo
similar ocorreu no setor de gua e saneamento. No incio dos
anos 2000, a RWE tambm adquiriu a Thames Water (lder no
Reino Unido) e a American Water Works Company (lder nos
Estados Unidos). Em linha com a estratgia de diversificao
da poca, o objetivo das aquisies era passar a atuar de forma
relevante em novos segmentos, alm da energia. Porm, a partir
de 2006, a empresa iniciou um processo de reconcentrao de
sua atuao para o mercado de energia europeu, durante o qual
as duas empresas foram vendidas e deixaram de fazer parte do
portflio da RWE.
393
Fora da matriz de possveis posicionamentos, colocam-se empre-

sas que no possuem ativos de rede, mas que, ainda assim, atuam
no mercado de energia e podem se tornar potenciais concorrentes
diretas das utilities no novo ambiente de negcios. As que atuam
com solues em microgerao distribuda, como a DZ4 e a Solar
City, so exemplos de empresas que no possuem redes, mas podem
conquistar participao no mercado de servios de energia. A norte-
america Solar City oferece avaliao do potencial de gerao por
painis solares para grandes e pequenos consumidores e ainda
instala e d suporte aos equipamentos. A empresa opera com sis-
tema de leasing das placas solares, sendo um modelo de negcios
atrativo para clientes que no procuram investir grandes quantias
na tecnologia. A instalao realizada sem custos, e o cliente paga
apenas uma tarifa mais barata que a convencional pela energia
consumida.
Competncias requeridas pelos possveis posicionamentos
Cada passo em direo a um posicionamento mais distante do

modelo de negcios tradicional traz maior complexidade e riscos
utility, alm de demandar o desenvolvimento de determinadas
competncias. A escolha do posicionamento deveria ser idealmen-
te realizada, levando-se em conta no s os ambientes competiti-
vos e regulatrios, mas especialmente o gap entre as competncias
atuais da empresa e as requeridas para garantir xito com o novo
posicionamento ambicionado.
As principais competncias que uma utility do tipo 1 precisa
desenvolver para ter xito em seu mbito de atuao seriam:
Negociar financiamentos a baixo custo (baixo custo de capital);

Obter ganhos de escala na operao de redes;
Operar bem a rede eltrica e/ ou de gs;
Proteger sua rea de atuao de novos entrantes;
394
Otimizar base de ativos, constantemente modernizando-a e

automatizando-a.
Para as utilities que assumem posicionamento do tipo 2, no qua-

drante esquerdo superior, necessrio que as seguintes competn-
cias sejam desenvolvidas:
Inovar na oferta de produtos e servios de energia;

Desenvolver plataforma comercial;
Maximizar cross-selling de servios de energia;
Desenvolver e ter conhecimento da base de clientes;
Alavancar big data, extraindo valor das informaes
dos clientes.
Ainda no posicionamento do tipo 2, mas no quadrante direito

inferior, as competncias necessrias para garantir uma atuao
exitosa no mercado seriam:
Alavancar sinergias na operao de redes;

Desenvolver conhecimento da regulamentao dos mercados
atingidos pelas novas redes;
Desenvolver e ter conhecimento da base de clientes.
Por fim, para o posicionamento do tipo 3, uma srie de competn-

cias precisa ser desenvolvida. Entre todas as outras exemplificadas
anteriormente, possvel elencar:
Desenvolver time comercial robusto;

Formatar produtos adequados ao mercado competitivo;
Desenvolver gesto de riscos;
Desenvolver inteligncia de mercado em novos segmentos;
Adequar estrutura organizacional, de forma a incorporar novos
processos.
395
Figura 12:
Adquirir
Alternativas para empresas (F&A)
obteno de
Contratar pessoas
competncias Capacitar equipe
no mercado
existente
Elaborao: Roland Custo
Desenvolver incubadora de
Berger Strategy novos negcios/venture
Consultants. capital corporativo
Estabelecer parcerias
Desenvolver P&D
estratgicas
Tempo
Aquisio de competncias Desenvolvimento de competncias
externas empresa internas empresa
As competncias para mudanas no modelo de negcios podem

tanto ser desenvolvidas internamente empresa quanto adquiridas
no mercado. A figura 12 ilustra que as opes para desenvolvimen-
to de competncia diferem entre si tanto pelo custo quanto pelo
tempo necessrio para implementao.
Como forma de desenvolver suas competncias internas, uma
utility pode treinar seu time existente ou investir nos departamentos
de P&D. Alm da pesquisa tradicional, uma forma de desenvolver
novos modelos de negcios internamente empresa seria a incor-
porao de incubadoras de negcios (venture capital corporativo). Um
fundo de venture capital corporativo pode ser uma alternativa para
gerar valor a partir de oportunidades inovadoras. Inovar dentro de
uma empresa com uma estrutura organizacional tradicional pode
trazer diversos desafios, entre eles:
Dificuldade em manter equipe de especialistas focados em

projetos em longo prazo;
Pouca atualizao sobre o desenvolvimento de tecnologias;
Dificuldade em combinar competncias tcnicas e financeiras.
Por outro lado, fundos de investimento tambm enfrentam

determinadas dificuldades no desenvolvimento de negcios em
energias. Por exemplo, em combinar restries de caixa com as
396
demandas de P&D, alm das incertezas em relao ao desenvolvi-

mento de tecnologias de energia.
Dessa forma, compartilhar a responsabilidade dos projetos, por
meio de venture capital corporativo, pode ser uma soluo ganha-ga-
nha. A utility pode assumir o papel de avaliar a viabilidade tcnica
e aplicabilidade de novos modelos de negcios, garantir caixa e
fornecer espao para testes. O fundo de investimento, por sua vez,
pode cuidar de atividades contnuas e em longo prazo do projeto,
monitorando indicadores tcnicos e financeiros. Por esse modelo
de parceria, cada player pode focar seu core business e agregar mais
valor ao projeto de inovao como um todo.
Um exemplo concreto de que o venture capital corporativo pode
ser uma soluo vivel para as utilities o caso da EDP. A utility por-
tuguesa criou a EDP Starter como forma de coletar e filtrar ideias
inovadoras para posterior investimento. Dessa iniciativa, empresas
de solues relacionadas com smart grid e eficincia energtica
foram desenvolvidas.
Para adquirir competncias externas, a utility pode optar por rea-
lizar aquisies de empresas nos mercados em que pretende atuar.
Embora a deciso da compra possa ser um processo relativamente
rpido, o tempo necessrio para que a fuso seja finalizada e as
sinergias sejam absorvidas pode ser demasiado longo. Alm dos
desafios operacionais que o processo de aquisio proporciona, essa
alternativa cara e requer que a utility esteja em situao financeira
adequada. As parcerias estratgicas se colocam, portanto, como
alternativa mais rpida e segura, comparativamente s fuses e
aquisies. Com parcerias, as utilities podem adquirir o know-how
necessrio para atuar em um novo mercado, sem a necessidade de
grandes montantes de investimento. Alm de um processo mais
rpido e menos burocrtico que uma aquisio, o estabelecimento
de uma parceria estratgica um processo mais fcil de ser desfeito,
caso se mostre pouco vantajoso para a utility.
397
Consideraes finais
No Brasil e no mundo, uma srie de foras est alterando a din-

mica do ambiente estratgico de negcios, cada vez mais caracte-
rizado por sistemas distribudos e conectados. Essa transformao
ser resultado de foras que vieram se desenvolvendo nos ltimos
anos e que traro novos desafios e oportunidades para as utilities.
Entre elas, destacam-se o maior poder e atuao dos consumido-
res, o maior foco para a sustentabilidade e o desenvolvimento de
tecnologias disruptivas. Especificamente no Brasil, os consumido-
res esto se tornando cada vez mais exigentes quanto aos servios
pblicos e tero influncia decisiva na evoluo dos servios regu-
lados. O compromisso ambiental e as novas tecnologias transfor-
maro a forma de consumir energia, e as tecnologias disruptivas
como as redes inteligentes, a gerao distribuda o armazenamen-
to iro impactar o negcio tradicional das utilities. Ainda a regu-
lao se coloca como fator de acelerao ou inibio do impacto
dessas foras.
A influncia desses componentes ir se traduzir em um novo
ambiente competitivo. As foras que atuam no setor iro permitir
a entrada de novos players, com destaque para os pequenos players
em gerao, os virtual system operators, a figura do demand side
manager e os prosumers. Em um ambiente de negcios com maior
nmero de players e consumidores mais atuantes, o regulador do
setor eltrico poder assumir diferentes responsabilidades.
Nesse novo ambiente estratgico de negcios, surgem novas
possibilidades de posicionamento para as utilities. Com as mudan-
as no setor, as empresas de energia eltrica podero alavancar
sua plataforma fsica e/ou comercial para oferecer servios di-
ferenciados dentro e fora do mercado de energia. Porm, a cada
passo em direo a um posicionamento mais distante do modelo
de negcios tradicional, a utility enfrentar maior complexidade
e mais riscos. Dessa forma, as empresas precisam se preparar e
desenvolver competncias para assumir um novo posicionamento.
398
Essas competncias podem ser adquiridas tanto no mercado (ex:

contrataes, F&A) quanto desenvolvidas internamente empresa
(ex: treinando equipes, incorporando incubadoras de negcios).
As utilities idealmente deveriam comparar suas competncias
atuais com as exigidas pelo posicionamento ambicionado e avaliar
os riscos e resultados possveis de ultrapassar sua atuao alm do
modelo de negcios tradicional de operao da rede eltrica.
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400
Economia
de baixo carbono 15.
Antnio Martins
A
meta de uma economia de baixo carbono inscreve-se nas
atuais tendncias das polticas energticas que tm em conta
o objetivo da segurana do abastecimento energtico com a
mxima eficincia econmica, mas, simultaneamente, com o m-
nimo impacto ambiental em emisses de gases de efeito estufa.
No presente captulo, passam-se em revista aspectos das polti-
cas energticas contemporneas, e seus instrumentos sero re-
visitados tanto na perspectiva da oferta quanto na da demanda
de energia. Alm disso, ser enfatizada a importncia crucial da
eficincia das converses de energia, seja no caso das fontes reno-
vveis quanto no das no renovveis, ou mesmo no caso dos equi-
pamentos de utilizao final, que garantem o fornecimento de
servios de energia essenciais ao funcionamento da economia e
ao conforto das pessoas. Para finalizar, sero abordados aspectos
dos mercados de energia que influenciam as polticas de descar-
bonizao, incluindo o tema da transformao do mercado para
a eficincia e o papel catalisador das tecnologias de informao.
As alteraes climticas entraram definitivamente na agenda
de governos e organizaes internacionais, tendo, inclusive, assu-
mido uma dimenso planetria em termos de opinio pblica. A
conexo cada vez mais invocada entre as emisses antropognicas
de gases de efeito estufa gases de efeito estufa e o montono au-
mento da temperatura mdia da atmosfera, registrado ao longo
Economia de baixo carbono
dos ltimos tempos, vm determinando uma orientao substan-

cialmente comum, h poucas dcadas improvvel: a das polticas
ambientais e energticas de um grande nmero de pases. A eco-
nomia dirige-se, hoje, de modo muito visvel para atividades que
buscam concretizar formas alternativas de abastecimento energ-
tico e, simultaneamente, mitigar as emisses de gases de efeito es-
tufa das formas usuais de converso de energia, dando, em ambas
as vertentes, origem a novas reas de negcio.
As dificuldades de criao de consensos em fruns internacio-
nais quanto harmonizao das medidas a tomar para evitar o
aquecimento global (CARRASCO, 2014) resultam principalmente
dos diferentes estgios de desenvolvimento das economias. As dos
pases em desenvolvimento tm maior dificuldade em assumir po-
lticas tendentes diminuio da intensidade carbnica, na medida
em que podem determinar perda de competitividade e consequente
diminuio do ritmo de crescimento. Esse argumento, porm, no
apenas invocado por esses pases, j que outros, com economias
bem desenvolvidas, vm invocando razes semelhantes para no
assumir compromissos de descarbonizao.
A lentido com que as polticas de descarbonizao vm pro-
gredindo em escala mundial leva hoje adoo de medidas de
preveno e adaptao s alteraes climticas. No ltimo caso,
prevalece a premisso de que importa capacitar a humanidade e
a economia para, pelo menos, alguns fatores que j configuram
mudanas irreversveis.
As polticas de descarbonizao tm majoritariamente a ver com
transformaes de energia em sentido estrito. A ubiquidade da
energia na atividade econmica permitiria afirmar que, em sentido
lato, todas as polticas de descarbonizao tm a ver com energia.
Segundo o World Resources Institute (WRI, 2014), cerca de 70%
das emisses de gases de efeito estufa se devem ao setor da energia,
conforme pode-se constatar na figura 1. Isso mostra a importncia
crucial desse setor nas polticas de descarbonizao da economia.
Nessa estimativa, as emisses provenientes de transportes
internacionais esto separadas do setor da energia, isto , no
402
Antnio Martins
50.000 Figura 1:
Emisses de
gases de efeito
Emisses (milhes de toneladas
40.000 estufa globais

de equivalentes de CO2)
Fonte: WRI (2014).

30.000
20.000
10.000
0
1990 1995 2000 2005 2010
Ano
Mudana no uso da terra e das florestas Agricultura

Desperdcio Transporte internacional
Processos industriais Energia
so parte contabilizada das emisses dos pases, individualmente

considerados. O setor da energia contm as emisses de todas as
outras atividades de transporte.
As sistematizaes de assuntos por categorias so sempre con-
troversas. Porm, comum distinguirem-se os efeitos dos usos do
solo e das respectivas alteraes, bem como os efeitos da produ-
o e gesto de resduos, dos das transformaes de energia nas
emisses de gases de efeito estufa. Assim, ao focar essas ltimas,
embora alguns autores prefiram usar setores de atividade como
critrio de classificao, tambm possvel classificar as atividades
que conduzem a produo de gases de efeito estufa de acordo com
os dois lados do binmio energtico: oferta e demanda. essa a
abordagem aqui adotada.
Do lado da oferta, correspondente ao setor energtico, podem
agrupar-se as transformaes de energia primria que do origem
a formas de energia transportvel e utilizvel, como os combus-
tveis fsseis, alguns deles como refinados, ou a eletricidade, por
403
exemplo. Do lado da demanda, pode-se mais facilmente adotar o

critrio dos setores de atividade para classificar as utilizaes de
energia, por exemplo, os edifcios, a indstria, incluindo a agroin-
dstria, ou os transportes.
Sero abordados aspectos relativos s emisses de gases de efeito
estufa, seguidos de uma proposta de estruturao analtica das po-
lticas energticas contemporneas, uma referncia s dificuldades
associadas concretizao das polticas de descarbonizao e im-
portncia atribuda eficincia energtica. Depois, ser descrita a
estruturao proposta anteriormente, baseada na diviso da temtica
da descarbonizao da economia em questes associadas oferta,
e outras demanda de energia, seguindo de uma abordagem mais
especfica s questes da transformao do mercado para a eficincia
energtica, na perspectiva da demanda. E, finalmente, ser feito uma
breve aluso influncia das tecnologias de informao e comunicao
na evoluo do setor da energia, como instrumento potencializador
da capacidade de interveno no sentido da descarbonizao da
economia, aumentando a competitividade e o bem-estar.
Caracterizao e cenrios de evoluo das emisses

de gases de efeito estufa
O Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) divulgou

um recente estudo (EDENHOFER et al., 2014) que caracteriza a si-
tuao global relativa a emisses. Nas figuras seguintes resume-se
a informao essencial. A figura 21 mostra a evoluo das emis-
1. O IPCC exige que seja reproduzida na ntegra a legenda desta figura: Total annual anthropogenic
GHG emissions (GtCO2eq/yr) by groups of gases 1970-2010: CO2 from fossil fuel combustion and
industrial processes; CO2 from Forestry and Other Land Use (FOLU); methane (CH4); nitrous oxide
(N2O); fluorinated gases8 covered under the KyotoProtocol (F-gases). At the right side of the figure
GHG emissions in 2010 are shown again broken down into these components with the associated
uncertainties (90% confidence interval) indicated by the error bars. Total anthropogenic GHG emis-
sions uncertainties are derived from the individual gas estimates as described in Chapter 5 [5.2.3.6].
Global CO2 emissions from fossil fuel combustion are known within 8% uncertainty (90% confidence
404
Antnio Martins
ses de vrios gases de efeito estufa ao longo das ltimas quatro

dcadas, representando-se, direita, as incertezas associadas s
quantificaes de 2010. Pode-se reparar que a taxa de crescimento
mdio anual das emisses na ltima dcada superior a das trs
dcadas precedentes.
Na figura 3 2, esto representadas as emisses diretas de gases
de efeito estufa em 2010, e as emisses indiretas correspondentes
ao consumo de eletricidade, tambm atribudas aos respectivos
setores de utilizao final.
A Agncia Internacional de Energia (IEA, 2012a e 2014) definiu
um conjunto de trs cenrios para a evoluo das emisses de
gases de efeito estufa em CO2 equivalente, com projees at 2050.
Os cenrios caracterizam-se em funo do aumento-alvo da tem-
peratura da atmosfera naquele ano, relativamente ao valor da era
pr-industrial: 2C (2DS), 4C (4DS) e 6C (6DS).
O cenrio 6DS corresponde projeo da situao atual caso nada
fosse feito, a partir de agora, para modificar a tendncia de evoluo.
interval). CO2 emissions from FOLU have very largeuncertainties attached in the order of 50%.
Uncertainty for global emissions of CH4, N2O and the Fgases has been estimated as 20%, 60% and
20%, respectively. 2010 was the most recent year for which emission statistics on all gases as well
as assessment of uncertainties were essentially complete at the time of data cut off for this report.
Emissions are converted into CO2 equivalents based on GWP100 6 from the IPCC Second Assess-
ment Report. The emission data from FOLU represents land-based CO2 emissions from forest fires,
peat fires and peat decay that approximate to net CO2 flux from the FOLU as described in chapter 11
of this report. Average annual growth rate over different periods is highlighted with the brackets.
2. O IPCC exige que seja reproduzida na ntegra a legenda desta figura: Total anthropogenic GHG
emissions (GtCO2eq/yr) by economic sectors. Inner circle shows direct GHG emission shares (in % of
total anthropogenic GHG emissions) of five economic sectors in 2010. Pull-out shows how indirect
CO2 emission shares (in % of total anthropogenic GHG emissions) from electricity and heat produc-
tion are attributed to sectors of final energy use. Other Energy refers to all GHG emission sources
in the energy sector as defined in Annex II other than electricity and heat production [A.II.9.1].
The emissions data from Agriculture, Forestry and Other Land Use (AFOLU) includes land-based
CO2emissions from forest fires, peat fires and peat decay that approximate to net CO2 flux from the
Forestry and Other Land Use (FOLU) sub-sector asdescribed in Chapter 11 of this report. Emissions
are converted into CO2-equivalents based on GWP100 from the IPCC Second Assessment Report.
Sector definitions are provided in Annex II.9. [Figure 1.3a, Figure TS.3 a/b].
405
Figura 2: Total de emisses de gases de efeito estufa por grupos de gases 1970-2010
Evoluo da +2.2%/yr
emisso de gases 2000-2010
de efeito estufa 49Gt
50 +1.3%/yr 2.0%
1970-2000 6.2%
Emisso de GEE [GtCO2eq/yr]
40Gt 16%
38Gt 1.3%
40 0.81% 6.9%
7.4%
33Gt 16% 11%
0.67% 18%
7.9%
30 27Gt
0.44% 18% 13%
7.9% 16%
19% 15% 62%
20
17%
65%
59%
10 58%
55%
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2010
C02 Combstivel fssil F-Gases

e processos industriais
CO2FOLU N2O
CH4
O cenrio 4DS corresponde implementao de todas as medidas

j anunciadas pelos Estados, independentemente de j terem sido
iniciadas. Baseia-se na expetativa de que todos os compromissos
publicamente assumidos sejam concretizados.
O cenrio 2DS corresponde adoo de polticas prudenciais
mais exigentes, com medidas de descarbonizao da economia em
todos os setores relevantes. A utilizao de recursos fsseis deveria
reduzir de 85% para 65% em 2050, o que corresponde a um valor
60% inferior ao que se verificaria no cenrio 6DS (IEA, 2012a).
Na figura 4, pode-se verificar a projeo dos valores de emisses
de CO2 equivalente a cada cenrio.
406
Antnio Martins
Eletricidade e produo de calor Figura 3:

25% Energia Emisso de gases
1.4% do efeito estufa
por setores da
AFOLU
economia
24%
Indstria
Construo 11%
6.4%
Transporte
Transporte 49 Gt CO2eq 0.3%
14% (2010)
Indstria
21% Construo
12%
Outras energias
9.6%
AFOLU
0.87%
Emisses diretas Emisses indiretas de CO2
60 Figura 4:
Cenrios de
Energia global em relao a emisses de CO2
6DS
50 evoluo das
emisses de CO2
equivalente
40
4DS
Fonte: IEA (2012a).
(GtCO2/yr)
30
20
2DS
10
0
2000 2010 2020 2030 2040 2050
407
Questes gerais das polticas energticas
No mbito da definio das polticas energticas, o objetivo da des-

carbonizao da economia sempre se encontra restringido pelas
exigncias da segurana de abastecimento. Alis, hoje, geral-
mente aceito que o objetivo da descarbonizao concorra para a
segurana do abastecimento. Porm, o fator tempo influencia, em
grande medida, muitas opes: acudir as necessidades do consumo
de energia de uma economia em rpido crescimento no compa-
tvel com a velocidade de obteno de efeitos palpveis de polticas
de promoo da eficincia energtica no consumo e no estmulo
ao crescimento da oferta de eletricidade de origem renovvel.
Objetivos das polticas energticas contemporneas
Uma poltica consistente de segurana de abastecimento energ-

tico pode ser esquematizada como na figura 5. Nela se encontra
implcita a verificao da necessidade de contribuir para a com-
petitividade da economia, minimizando o impacto dos custos as-
sociados utilizao de energia, no contexto das polticas mais
gerais relativas ao ambiente.
Uma interpretao sinttica dessa figura permite enunciar os
princpios essenciais da poltica:
Figura 5:
Estruturao
de uma poltica
energtica
408
Antnio Martins
A gesto da demanda, concretizada por programas de

estmulo ao uso eficiente de energia, permite uma razovel
garantia de no se utilizarem recursos da oferta para abastecer
desperdcio energtico;
A utilizao de fontes renovveis permite uma razovel
garantia de utilizar os recursos no renovveis apenas na estrita
medida do indispensvel;
O aproveitamento de recursos endgenos garante a utilizao
de importaes apenas na medida do indispensvel;
A diversificao de fontes de energia torna a economia
resistente a problemas de mercado ligados a uma fonte
especfica;
A diversificao de fornecedores torna a economia resistente a
problemas de qualquer natureza de um fornecedor concreto.
Se acrescentarmos que a utilizao de fontes no renovveis se

faa com a mxima eficincia energtica nas converses, condu-
zindo a minimizar a energia primria utilizada, a poltica assim
estruturada conteria todos os ingredientes indispensveis a uma
estratgia de mitigao de carbono que, simultaneamente, garan-
tiria a sade energtica da economia.
Dificuldades das polticas de descarbonizao
A descarbonizao um processo exigente de transformao, com

efeitos que tendem a ser graduais e mais difceis de compatibilizar,
com aspiraes de desenvolvimento econmico mais ou menos r-
pido. Assim, perseguir a segurana de abastecimento energtico
corresponde utilizao de opes baseadas em tecnologias ma-
duras, com capacidade de produo em larga escala e com tempos
de concretizao curtos. No caso da eletricidade, a opo pela
origem trmica baseada em combustvel fssil que prevalece nes-
sas circunstncias (IEA, 2013).
Em situaes de mercado mais ou menos conjunturais, conforme
a evoluo dos preos da energia primria, as opes podem levar
409
Figura 6:
Evoluo da MUNDO
intensidade
carbnica do
setor da energia
(tCO2/toe)
Fonte: IEA (2012b).
ANO
ao aumento da utilizao de carvo, se o preo estiver mais barato

que o do gs natural, contribuindo para o aumento das emisses
de gases de efeito estufa.
Na figura 6, verifica-se, por exemplo, a evoluo quase sem
alteraes da intensidade carbnica do setor da energia, apesar
de a dcada de 2000 ter registado um aumento significativo da
penetrao de sistemas de produo de eletricidade com origem
renovvel (IEA, 2012b).
As polticas de descarbonizao, quando existem, em geral
seguem um padro que, de acordo com as reflexes e concluses
dos fruns internacionais sobre alteraes climticas, corresponde
melhor prtica: no desprezar qualquer instrumento que possa
contribuir para o objetivo geral, sujeito ao resultado de uma ava-
liao econmica que dever ser em mdio/longo prazos.
Porm, os critrios usados para essa avaliao dependem, em
grande medida, das opes e preferncias de gestores nacionais
e regionais, designadamente quanto ao horizonte temporal a
considerar e s taxas de desconto dos investimentos necessrios,
e, como consequncia, quanto s opes regulatrias que determi-
nam o modo de funcionamento dos mercados, aspecto da maior
importncia em todas as esferas em que as polticas pblicas sejam
menos de interveno e mais de natureza regulatria. bem pa-
tente, hoje, que a eventual dificuldade de obteno de crdito para
financiamento pblico, de medidas tendentes descabornizao,
410
Antnio Martins
pode ter como contrapartida a dificuldade de resolver, com equi-

dade social e eficincia econmica, problemas que possam advir
de formulaes menos cautelosas de instrumentos de captao de
investimento privado para os mesmos desgnios. Exemplo desse tipo
de dificuldades o uso de tarifas do tipo feed-in em pases como
Espanha ou Portugal, apenas para mencionar dois casos conhecidos
de importantes dficits tarifrios (CNE, 2012).
A importncia da eficincia da utilizao da energia
O potencial associado s diversas opes disponveis est identifica-

do em IEA (2013b) e pode ver-se resumido na figura 7, na qual se faz
a projeo da evoluo do abastecimento do consumo segundo o ce-
nrio 450 da IEA, compatvel com o 2DS, caracterizando-se por ad-
mitir uma concentrao de 450 ppm de CO2 na atmosfera, em 2030.
Segundo esse cenrio, exigente do ponto de vista da concentrao
de polticas de mitigao de carbono em escala global, a maior fatia
relativa de contribuio para a diminuio de emisses, em com-
parao com o cenrio de referncia, cabe eficincia energtica e,
sobretudo, que se vir registrar nas utilizaes finais.
Na figura, distinguem-se as fontes renovveis dos biocombust-
veis, apesar de esses serem uma forma de energia renovvel, para
distinguir daquelas ligadas energia eltrica. A identificao de
uma porcentagem de mitigao ligada s usinas eltricas, numa
posio subsidiria da categoria geral da eficincia energtica,
justifica-se por representar a parcela associada aos resultados das
aes destinadas ao aumento da eficincia global dos processos de
converso de energia primria nas usinas convencionais.
Assim, considerando a boa prtica de aproveitar todas as formas
possveis economicamente justificveis de contribuir para a mitigao
das emisses de gases de efeito estufa, bem como as consideraes
introdutrias deste captulo como guias de sistematizao, a partir
de agora privilegiamos a oferta de energia, a captura e sequestro
de carbono, a demanda de energia, a transformao de mercado, e
as tecnologias de informao e comunicao.
411
O lado da oferta de energia
Uma das opes de poltica disponveis corresponde a estimular

o investimento em converso de energia primria renovvel. As
tecnologias existentes dividem-se em maduras, como a produo
de hidreletricidade, tecnologias comercialmente disponveis com
grande penetrao no mercado, mas ainda em processo de inova-
o e embaratecimento progressivo (tanto do investimento quanto
da produo), como a eletricidade elica ou a fotovoltaica, e, final-
mente, tecnologias ainda com grande esforo de pesquisa e inova-
o associado, como o caso de muitos biocombustveis, sem pre-
juzo daqueles casos particulares em que a penetrao em certos
mercados j significativa, como o caso do bioetanol no mercado
brasileiro, ou da biomassa em aproveitamentos de primeira gera-
o, em todo o mundo. A figura 8 mostra um retrato da evoluo
da produo de eletricidade renovvel no mundo pela IEA, separa-
da por regies, incluindo uma projeo para 2020, compatvel com
o cenrio 2DS (IEA, 2012b).
Produo de energia eltrica livre de emisses
A concretizao de investimentos em gerao renovvel vem sen-

do efetuada sob formas diversas, todas com o objetivo de resolver
o problema do acesso ao capital necessrio ao investimento. Uma
soluo muito utilizada consiste em estabelecer parcerias pblico
-privadas (PPP), entre governos e investidores privados, em que o
investimento fica, essencialmente, a cargo dos privados, com uma
contrapartida de segurana de remunerao do capital investido.
Essa contrapartida tambm pode assumir diversas formas, mas
tem um trao comum que pode, em certas circunstncias de dis-
tncia ao ponto de break-even entre o benefcio privado e o pbli-
co, onerar o pblico a um ponto tal que a explorao do sistema
eltrico passa a ser antieconmica. A extenso da porcentagem da
capacidade de produo renovvel j provocou situaes em que a
reserva de capacidade necessria garantia de abastecimento, no
412
Antnio Martins
Figura 7:
Cenrio de referncia Quota de diminuio % Projeo da
evoluo do
abastecimento
Eficincia
do consumo
Uso final
Centrais eltricas Fonte: Cenrio 450
da IEA (2013).
Renovveis
Biocombustvel
Nuclear
450 Cenrio
projees 2DS alvo Figura 8:

Evoluo da
produo de
eletricidade
renovvel por
regies
Fonte: IEA (2012b).
OCDE Europa Brasil Outro no OCDE

OCDE Amricas China
OCDE sia Oceania ndia
caso de falha transitria de aporte renovvel primrio, cons-

tituiu um nus econmico suplementar aos sobrecustos que
j oneram os consumidores, para garantir a remunerao da
produo renovvel no nvel previsto nos contratos de PPP. So
dois encargos adicionais que correspondem a uma presso eco-
nmica usualmente demasiado elevada sobre os consumidores
de menores dimenses os grandes consumidores so, muitas
vezes, poupados de contribuir para estes encargos. Assim, as
polticas de mitigao de carbono que passam por uma forte
aposta em energia renovvel tm de ser acompanhadas por op-
413
es de natureza financeira e regulatria que preservem boas

condies de operao economia (CNE, 2012).
O portflio de opes de produo de origem renovvel inclui
tecnologias de converso, como a fotovoltaica convencional, com
recentes inovaes no sentido de aumentar enormemente o potencial
de aplicao em superfcies da fachada de edifcios, por exemplo
, bem como a eficincia da converso, com simultnea reduo do
custo de investimento, ou como a fotovoltaica com concentrao
da radiao, com eficincias mais elevadas de converso e um po-
tencial maior de aplicao (FELDMAN et al., 2012).
No mbito do aproveitamento direto da radiao solar, o servio
de aquecimento de gua tratada tambm vem registrando aumento
de eficincia, como a concentrao da radiao e a utilizao h-
brida com aplicao de bombas de calor, que criam um potencial
adicional de eficincia para esse servio de energia (POLL et al.2012).
A tecnologia de concentrao da radiao tem encontrado tambm
aplicao na indstria, em que as exigncias dos processos so
compatveis com as temperaturas possveis de se atingir com esses
sistemas ou em que podem contribuir para reduzir diferenciais
trmicos a vencer por intermdio de queima de combustveis.
A energia de origem elica j tem grande maturidade em apli-
caes onshore e offshore de proximidade costa. Ensaiam-se, agora,
solues offshore de guas profundas, que possuem a vantagem de
regimes de vento muito mais regulares. A experincia acumulada
nas exploraes petrolferas em guas profundas trazem de novo,
para a ordem do dia, a tecnologia de transmisso de energia eltrica
em alta tenso contnua (HVDC), que parece a mais indicada para
vencer as grandes distncias entre os centros produtores e os de
demanda eltrica (NEGRA et al., 2006).
Para explorar a necessidade de garantir o aproveitamento de
todas as contribuies economicamente viveis e atender apa-
rentemente inexorvel concentrao da populao em reas urba-
nas, vm sendo tambm desenvolvidos dispositivos de produo
de eletricidade de origem elica, adaptados ao ambiente urbano.
Necessariamente de pequena potncia, eles tm captao omnidi-
414
Antnio Martins
recional, podendo ter eixo vertical ou horizontal, algumas vezes,

com peas de mobilirio urbano compatveis, quer com a esttica,
quer com a segurana. Normalmente, resultam de estudos de
mecnica de fluidos que procuram tirar o maior partido possvel
de fluxos de ar menos considerveis que os verificados em campo
aberto. Esses desenvolvimentos assumem particular importncia
para a concretizao do paradigma dos edifcios de balano ener-
gtico quase nulo, exigncia expressa, por exemplo, para todos os
edifcios novos a partir de 2020 na Unio Europeia (PARLAMENTO
EUROPEU, 2010).
A energia hidreltrica vem atraindo expressiva ateno, ob-
servando-se a tendncia para a utilizao dos potenciais ainda
no aproveitados, por vezes no sem algumas dificuldades para
os gestores, quando no suficientemente claro qual dos fatores
tem mais importncia para a sociedade: o benefcio para o abas-
tecimento energtico ou os custos no financeiros incorridos, de
natureza ecolgica ou social, ou ambos, especialmente quando os
aproveitamentos so de albufeira, simples ou de acumulao por
bombagem. J os aproveitamentos de pequena potncia, de fio dgua,
embora no levantem problemas desse tipo to frequentemente,
tambm exigem grande disperso de pequenos investimentos para
equivalerem a um aproveitamento mdio ou grande com albufeira.
Outras formas de energia sem emisses em fase de experimen-
tao, investigao e desenvolvimento de novos dispositivos de
converso so a energia das ondas e a geotrmica de profundidade.
Nesse ltimo caso, embora o potencial geolgico esteja mapeado
em algumas partes do mundo, h ainda poucas instalaes em
operao, todavia, muito promissoras.
Na figura 10, pode-se verificar que os aproveitamentos de
energia renovvel para produo de eletricidade vm se espa-
lhando geograficamente de forma consistente entre 2005 e 2011
(IEA, 2012b).
Ainda do lado da oferta, na indstria eltrica, a opo nuclear
possui grande importncia no abastecimento, embora com
distribuio relativamente assimtrica, num total que se aproxima
415
Figura 9:
Novos
aproveitamentos
de eletricidade
renovvel
> 100MW
repartem-se
progressivamente
entre pases
da OCDE e de
fora da OCDE
Fonte: Salvo
outra indicao,
todas as tabelas Onshore Offshore Bioenergia Solar PV CSP Geotermal Oceano
e figuras deste vento vento
relatrio derivam
de dados e anlises OCDE No OCDE
da IEA (2012b).
de 400 GW de potncia instalada (IEA, 2012b). A histria recente,

desde finais do sculo XX, com alguns acidentes de consequncias
drsticas, vem pondo em xeque planos preparados para expan-
dir a capacidade de gerao de eletricidade nuclear que, livre
de emisses de gases de efeito estufa, est presente em todas as
projees de expanso da oferta de eletricidade em nvel mundial,
como opo de oferta limpa.
Produo de energia eltrica com emisso de gases de efeito estufa
A gerao de eletricidade trmica convencional, a carvo, em

ciclos de vapor, ou a gs, em ciclos combinados, mantm uma
quota muito importante no abastecimento de energia eltrica.
De fato, conforme os mercados regionais e as respectivas condi-
es de funcionamento, assim se constata em alguns casos uma
quase parada do funcionamento das usinas com ciclo combina-
do, devido subida do preo do gs e profuso de eletricida-
de renovvel, em paralelo com grande investimento em usinas
queimando carvo, porque o respectivo preo est mais baixo
(na figura 4 est a consequncia dessa tendncia, traduzida na
416
Antnio Martins
Figura 10:
Eficincias mdias,
por regio, de
usinas a carvo
com ciclo de vapor
Fonte: World Energy

Council (2013).
Mundo ndia China EUA Europa Japo Estado

da arte
constncia da intensidade carbnica). Ou, ento, verifica-se uma

expanso de capacidade em usinas de ciclo combinado porque
a nova explorao de gs de xisto barateou o gs no mercado.
Do ponto de vista das emisses de gases de efeito estufa, entre
as duas opes, a de ciclo combinado menos negativa, porque
as emisses de CO2, por cada kWh gerado, so cerca de metade
das de um ciclo de vapor queimando carvo, devido s eficincias
de converso ou aos teores comparados de carbono desses dois
combustveis. Em todo caso, a indstria continua pesquisando
com o objetivo de aumentar a eficincia da converso, funda-
mentalmente com base em processos de recuperao de calor
rentveis e de aperfeioamento dos acoplamentos mecnicos para
diminuir as perdas. O arranjo do ciclo combinado j atingiu, nos
melhores casos, uma eficincia de converso de 60%.
O caso da bioenergia
No caso da bioenergia, as aplicaes estacionrias mais conven-

cionais da biomassa usam, h largos anos, biomassa vegetal em
sistemas de primeira gerao com combusto simples, diretamen-
te ou sob a forma de pellets. As aplicaes ocorrem tanto em sis-
temas de aquecimento de pequena potncia, no setor residencial,
quanto em edifcios comerciais e em sistemas industriais, nomea-
damente para produo combinada de calor e eletricidade (coge-
rao), ainda em usinas de cogerao ligadas indstria eltrica,
que, nesses casos, vendem tambm energia trmica. A concepo
417
de que o balano carbnico da combusto da biomassa vegetal

nulo baseia-se no fato de que em longo prazo as plantas queima-
das apenas devolvem atmosfera o CO2 que absorveram durante
a vida e outras se lhe seguem, continuamente, que absorve, por
sua vez, o que estas liberam na combusto. A matria no to
simples, j que a combusto da madeira libera outras substncias
que no percorrem ciclos regenerativos como os do CO2, mas so
normalmente desprezadas.
Nas aplicaes de mobilidade, o setor da bioenergia muito
desenvolvido em algumas partes do mundo, como a fabricao de
biodiesel ou do bioetanol no Brasil, por exemplo. Em boa parte dos
casos, o cultivo intencional de espcies vegetais comestveis, como o
milho ou a soja, para fabricao de biocombustveis, vem gerando a
controvrsia por causa dos problemas de pobreza alimentar no mun-
do e das dificuldades, no facilmente superveis, de cumprir alguns
dos objetivos do milnio (FAO, 2013). Por esses motivos, investe-se
hoje em pesquisa de novas formas de aproveitamento de biomassa,
designadamente por processos de converso termoqumica. Essas
formas utilizam espcies que no interferem na cadeia alimentar,
por exemplo. Tal situao ocorre com as microalgas, apesar de, em
alguns casos, serem cultivadas propositadamente para a produo de
biocombustveis. Em outros casos, so utilizadas espcies de surgi-
mento espontneo, tipicamente arbustivas, cuja recolha sistemtica,
devidamente ordenada para prevenir perturbao em ecossistemas,
normalmente tem a subsidiria vantagem de reduzir a carga de
combustvel das florestas nas pocas de incndios. Ao mesmo tem-
po, criam postos de trabalho em atividades que recuperam prticas
tradicionais de uso da floresta, progressivamente abandonadas com
a tendncia de urbanizao da sociedade moderna.
Captura e sequestro de carbono
A captura e o sequestro de carbono (CSC) parecem ter tido alguma

dificuldade em se afirmar como formas de mitigar a concentrao
de CO2 na atmosfera. Segundo a IEA (2012b), esto at hoje armaze-
418
Antnio Martins
nadas apenas 50 Mt. Na maioria dos casos, o gs armazenado em

cavidades naturais ou em minas j sem explorao. H aplicaes
em que o gs usado para auxiliar na prospeco e extrao de pe-
trleo, o que dificulta o controle sobre as fugas. H quem defenda
que pode ser usado em vez de gua como fluido de trabalho, em
exploraes de geotermia de profundidade, visto que circula em
circuito fechado (PRUESS, 2007).
O lado da demanda de energia
Intervir na demanda de energia apresenta maior garantia de resul-

tados que no lado da oferta, embora a verificao dos resultados
seja mais difcil e incerta. A produo renovvel serve sempre, par-
cialmente, para alimentar qualquer desperdcio de energia, dando
lugar, mais cedo ou mais tarde, a uma compensao dessa perda
com um impacto (evitvel) de emisses, enquanto a energia no
consumida nunca causa qualquer externalidade negativa.
Problemas de quantificao de impactos das medidas de eficincia
Porm, a energia gerada pode ser facilmente medida, e os impac-

tos da produo renovvel podem ser contabilizados com bastante
preciso. J a energia poupada pode apenas ser estimada, visto que
no h algo que se possa chamar de contador ou registrador de
energia no consumida. Assim, a promoo da eficincia no uso
da energia tem de lanar mo de mtodos de estimativa de efeitos
das aes levadas a cabo que permitam controlar satisfatoriamen-
te o grau de incerteza dos resultados apurados. Essa questo to
sensvel quanto:
As decises sobre a concretizao de medidas de estmulo

eficincia energtica tm de se basear em anlises de interesse
que carecem de quantificaes, econmica e outras;
A apreciao do impacto de medidas desse tipo, uma vez
419
concretizadas, deve ser efetuada com base em anlises tambm

quantitativas, no sentido de avaliar a efetividade e a eficincia das
medidas, j que se trata sempre, em ltima anlise, de aplicao
de recursos de interesse da sociedade.
A promoo da eficincia do uso da energia um dos pilares

fundamentais das polticas modernas de descarbonizao da eco-
nomia. De fato, a utilizao eficiente de energia, desde que econo-
micamente justificada, , pelas razes j mencionadas, a opo de
poltica energtica que contribui para o maior nmero de objetivos
simultneos: aumento da competitividade da economia, reduo
dos impactos ambientais da atividade econmica, e segurana de
abastecimento energtico. Assim, exige-se um importante esforo
para ultrapassar as dificuldades apontadas, designadamente pelo
desenvolvimento de standards para harmonizar os mtodos de im-
plementao, de monitorizao, de quantificao e de avaliao de
resultados, como o ISO50001 (ISO, 2011) relativo gesto de energia.
Todos tm como principal motivao a necessidade de sistematizar
boas prticas e de garantir comparabilidade de resultados e controle
da respectiva incerteza.
Programas setoriais
As polticas de promoo da eficincia energtica so convenien-

temente setorizadas para se adaptarem mais facilmente s carac-
tersticas especficas dos setores da economia. Portanto, comum
encontrar legislao e produo regulatria, assim como progra-
mas de interveno dirigidos de forma especializada, como a in-
dstria, os edifcios ou os transportes.
Indstria
No caso da indstria, os subsetores de uso intensivo de energia

merecem ateno particular, como nos casos da fabricao do ao,
do cimento, da pasta de papel ou das indstrias qumica e petro-
420
Antnio Martins
qumica, entre outros. Existem sistemas de normas compulsrias

que determinam a definio de programas de aumento da eficin-
cia energtica nessas instalaes, incluindo monitorizao perma-
nente do desempenho e do cumprimento das metas fixadas para
os indicadores mais relevantes: intensidade energtica, consumo
especfico, intensidade carbnica, normalmente sujeitos a um es-
quema obrigatrio de reduo progressiva permanente.
Complementarmente, governos montam sistemas de compar-
tilhamento de informao sobre boas prticas (WORLD ENERGY
COUNCIL, 2013) que podem ser acessados pelos interessados, no
sentido de aumentar a disponibilidade de solues de eficincia
energtica j experimentadas com sucesso (BOYD e DELGADO, 2012).
Em alguns casos, como na Unio Europeia, existem esquemas de
limitao de emisses de gases de efeito estufa organizados sob a
forma de mercados. No caso da UE, prevalece o sistema de cap and
trade, que impe limites anuais s emisses das maiores indstrias.
So atribudas quotas de emisses acima das quais as empresas
devem comprar direitos de emisso no mercado, disponibilizados
pelos agentes que acumulam crditos de emisses por no ultra-
passarem os limites impostos. Esse sistema, numa primeira fase,
funcionou de forma pouco efetiva, porque as licenas gratuitas
inicialmente distribudas foram generosas a ponto de fazer baixar
o preo do CO2 no mercado para valores muito abaixo do fixado
inicialmente. A UE efetuou uma reviso da regulao do mercado
de carbono para evitar as distores e, depois da verificao, esti-
mulou a subida do preo como medida de condicionamento das
prticas de racionalizao do uso da energia na indstria (LISA
RYAN e BARON, 2011).
Edifcios
As tendncias regulatrias seguem uma linha de orientao que

influencia a concepo de novos edifcios, no sentido de lhes ga-
rantir uma fachada adaptada ao clima, assegurando condies in-
teriores suficientemente perto das condies de conforto, trmico
421
e visual, que minimizem a necessidade de utilizao de energia

em sistemas ativos de climatizao e em iluminao artificial
(ENERMODAL ENGINEERING LTD., 2002).
De forma anloga, as renovaes tambm so condicionadas
por esse tipo de preocupao, acima de certa porcentagem de rea
de interveno em determinado edifcio existente. Atualmente, j
existem esquemas de certificao energtica tambm nos edifcios,
assim como nos eletrodomsticos, visando a criar um mercado com
consumidores informados e atentos ao desempenho energtico
dos edifcios, tanto nas aquisies quanto nos arrendamentos. A
exigncia de concretizao do conceito de net-zero energy building
(NZEB) em novos edifcios refora esta tendncia, sendo uma dis-
posio da diretiva europeia relativa ao desempenho energtico
dos edifcios (PARLAMENTO EUROPEU, 2010).
A etiquetagem energtica de equipamentos de utilizao final
vem registando grande adeso em muitas partes do mundo, como
forma de facultar aos consumidores informao necessria a de-
cises de aquisio racionais. O passo adicional para estabelecer
nveis mnimos de eficincia admissveis para a comercializao de
equipamentos fora o mercado a se adaptar, levando os fabricantes
a deixar de produzir os modelos com menos eficincia. A figura 11
(IEA, 2012b) mostra o estado do alcance desse tipo de disposio,
de influncia impositiva no mercado.
Por outro lado, o potencial associado a um conjunto tpico de
medidas de eficincia energtica nos edifcios encontra-se represen-
tado na figura 12, em que se representam os custos de mitigao de
emisses de gases de efeito estufa por ordem crescente de custos
(McKINSEY&CO., 2009). A quantidade de opes de interveno
com atratividade econmica aprecivel.
Transportes
O setor dos transportes vem merecendo a ateno dos governos

com programas de incentivo ao investimento em veculos hbri-
dos e eltricos (INTERNAL REVENUE SERVICE, 2009), etiqueta-
422
Antnio Martins
gem energtica de pneus (PARLAMENTO EUROPEU, 2009), que se

exemplifica na figura 13, programas de estmulo ao uso de soft
modes de transporte e de transportes coletivos, programas de car
pooling e de car sharing (SAVY, 2011).
Os veculos eltricos vm sendo alvo de autoridades pblicas
por todo o mundo, numa tentativa de que tanto a maior eficin-
cia energtica global dos veculos quanto a origem renovvel da
eletricidade usada para o carregamento das baterias assegurem
uma contribuio importante da tecnologia para a reduo das
emisses de gases de efeito estufa do setor dos transportes (DOMIN-
GUES et al., 2013). O mix de produo de eletricidade tem crucial
importncia nesse caso, para evitar apenas deslocar as emisses
locais causadas pelos veculos convencionais com motor trmico
para emisses remotas causadas pela produo de eletricidade de
origem trmica em usinas convencionais.
No entanto, as polticas de descarbonizao tm efeito mo-
derado no setor, que consistentemente um dos que possuem
maior responsabilidade nas emisses de gases de efeito estufa. Na
UE, por exemplo, representa 33% h muitos anos. Recentemente,
pases com polticas ambientais mais avanadas vm efetuando
refinamentos na regulao do setor, impondo novos limites de
eficincia e introduzindo polticas fiscais de incentivo ao uso de
veculos menos poluentes (INTERNAL REVENUE SERVICE, 2009).
Essas medidas tm levado a um aumento da eficincia dos veculos
convencionais, assim como crescente entrada de veculos hbridos,
com a correspondente contribuio para a mitigao de emisses.
A predominncia dos transportes rodovirios nas emisses de
gases de efeito estufa traduz o fato de haver muitas regies que
no possuem transporte ferrovirio ou o existente no presta um
servio satisfatrio populao.
423
Aparelhos
Transformao de mercado
para a eficincia Lavadoras de roupa
Refrigeradores residenciais
O conceito de transformao do mercado Refrigeradores comerciais
Computadores
A evoluo tecnolgica que ocorre es-
Transformao de distribuio
pontaneamente no mercado dita, qua-
se sempre, uma positiva evoluo dos Fans
equipamentos, no sentido do aumento Motores
da eficincia energtica: um dispositi-
Aparelhos de ar-condicionado
vo fabricado hoje normalmente mais
Energia em standby
eficiente que um equivalente, de mode-
lo anterior, fabricado anos antes. Toda- Televiso
via, tambm verdade que o potencial Fase de lmpadas incandescentes

convencionais
efetivo de aumento da eficincia ener-
gtica sempre maior que o explorado
nesse ritmo de progresso tecnolgico
espontneo. Disso resulta que uma das preocupaes das polticas
energticas contemporneas consiste em intensificar o ritmo da
evoluo tecnolgica para acelerar a explorao do potencial efe-
tivo de aumento da eficincia energtica dos equipamentos. Cha-
mam-se os efeitos dessa interveno de transformao do merca-
do (ACEEE, 2014). Diz-se que o mercado est transformado com
relao a determinada opo tecnolgica quando o nvel de alcance
de determinada tecnologia, considerada a mais eficiente, supe-
rior a certo limiar, normalmente situado prximo dos 100% dos
equipamentos em uso do tipo em questo.
As intervenes de transformao do mercado se dirigem a
contornar barreiras que podem ser de diversos tipos: de mercado,
comportamentais, organizacionais (LISA RYAN e BARON, 2011). Uma
barreira definida como um obstculo sobre o qual um agente
tome uma deciso racional; nesse caso, que simultaneamente seja
no sentido do aumento da eficincia energtica e economicamente
justificada. A transformao do mercado visa a substituio de tecno-
logias de uso final existentes por outras mais eficientes, a um ritmo
424
Antnio Martins
AUS BRA CAN CHN EU IND JPN KOR MEX NZL ZAF CHE ARE USA Figura 11:
Nveis mnimos
de eficincia
energtica de
equipamentos
Fonte: IEA (2012b).
Obrigatrio
Voluntrio
superior ao que ocorreria espontaneamente, sem interveno de

estmulo. Muitas das medidas de conservao estratgica utilizadas
em programas de demand-side management pelas empresas do setor
eltrico (GILLINGHAN et al., 2004), por exemplo, visam a transfor-
mar o mercado de alguns equipamentos no sentido de diminuir o
consumo necessrio prestao dos respectivos servios de energia.
Problemas associados aos programas de transformao do mercado
Os programas de transformao de mercado, que se dirigem a con-

tornar a barreira do custo inicial, so bons exemplos do potencial
do efeito de rebound (MAXWELL et al., 2011). Esse efeito se caracte-
riza pela tendncia de alguns consumidores a, uma vez efetuada a
substituio de equipamento por outro de eficincia mais elevada,
passar a usar o servio de energia correspondente a um nvel supe-
rior, fazendo com que a poupana de energia obtida seja inferior
estimada, na medida em que a estimativa normalmente se faz com
o pressuposto da conservao do nvel de servio.
425
McKINSEY&CO.
Fonte:
efeito estufa
de gases de
de emisses
Custos de mitigao
Figura 12:
Retrofit de envelope de edifcio, pacote 2 - residencial
426
Reduo de custo AQUECEDOR DE GUA - substituio do eltrico, comercial
/tCO2e
ILUMINAO - substituio de lmpadas incandescentes pelas de LED, comercial
ILUMINAO - substituio de lmpadas incandescentes pelas de LED, residencial Novos edifcios Novos edifcios
integrados - eficincia integrados - eficincia
AQUECEDOR DE GUA - substituio de gs, comercial energtica, comercial energtica, residencial
ILUMINAO - substituio de lmpadas fluorescentes pelas de LED, comercial
ELETRNICOS - consumidor, residencial

ILUMINAO - substituio de lmpadas fluorescentes pelas de LED, residencial
ILUMINAO - novo painel de controle de edifcio, comercial
Reduo de potncia
ILUMINAO - painel de controle de retrofit
MtCO2e/ano
AQUECEDOR DE GUA - substituio de eltrica, residencial
ILUMINAO - substituio de lmpadas T12 pelas T8/T5, comercial
Retrofit HVAC - aquecedor a gs/leo, residencial
Retrofit de envelope de edifcio, residencial

Retrofit HVAC - ar-condicionado, residencial
Retrofit HVAC - comercial

AQUECEDOR DE GUA - substituio de gs, residencial
Retrofit de envelope
de edifcio - comercial Controle de retrofit HVAC, comercial
Retrofit HVAC - resistncia eltrica de aquecedor por bomba de calor, residencial
APARELHOS - residencial
Manuteno de retrofit HVAC - residencial
Nota: A curva apresenta uma estimativa de potncia mxima de todas as tecnologias de medidas de reduo inferiores a 60 tCO2e,
APARELHOS - refrigeradores, residencial se a alavanca estiver acionada. No se trata de uma previso de que papel as diferentes medidas de reduo vo desempenhar.
ELETRNICOS- escritrios, comercial
Fonte: Global GHG Abatement Cost Curve v2.0.

Antnio Martins
Esse efeito de rebound direto porque se traduz em

uma alterao do uso do equipamento-alvo. Porm,
pode ser indireto, na medida em que o consumidor
pode passar a ser menos cuidadoso no uso de outros
servios de energia por conta da poupana que ob- A A
teve no equipamento-alvo. O efeito de rebound tem B

C
B B
C
B
de ser tido em conta nas estimativas de impacto dos D D
programas para que a anlise de custo-benefcio, que E E
F F
sempre deve preceder o lanamento de um progra- G
G
ma, no seja otimista, conduzindo potencialmente
a um uso menos eficiente de recursos financeiros
envolvidos no programa.
72 dB
Outro conhecido efeito neste mbito o dos free
riders, conduzindo igualmente a uma eroso dos
efeitos estimados dos programas. O free rider o
consumidor que, j com a inteno de efetuar uma substituio de
Figura 13: Etiqueta
equipamento por sua prpria conta, decide aderir a um programa de pneu em uso na
que lhe oferece a possibilidade de poupar o prprio dinheiro para Unio Europeia
fazer o que j tinha a inteno de fazer (PETERS e MCRAE, 2008).
Fonte: Parlamento
Esse fenmeno provoca uma alocao ineficiente de recursos. Porm, Europeu (2009).
existe tambm a contraparte positiva, o denominado efeito de spill
over, que consiste em haver influncia sobre consumidores que, por
sugesto de certo programa de transformao de mercado, decidem
realizar a mesma substituio subsidiada ou facilitada de algum
modo pelo programa, mas s suas prprias custas. Nesse caso, os
efeitos do programa ampliam-se.
O papel das TICs
Recentemente, em Elliott et al. (2012), foi proposto o conceito de

eficincia inteligente como uma abordagem de sistemas, em que
as tecnologias de informao e comunicao (TICs) funcionam
como ativadoras e facilitadoras de eficincia energtica, propor-
cionando simultaneamente aos utilizadores acesso informao
427
em tempo real. Os autores definem trs tipos de eficincia inteli-

gente: centrada nas pessoas, na tecnologia e orientada a servios.
A eficincia inteligente baseia-se no papel das TICs na automati-
zao de respostas de sistema e na correspondente potencializa-
o das respostas de eficincia energtica de solues tecnolgicas
j disponveis. Ao explorar esse conceito, as redes inteligentes, os
sistemas de transportes e as redes de comunicao se tornaro
interligados de forma permanente, permitindo otimizar respostas
e garantir sustentabilidade, mesmo em situaes econmicas me-
nos favorveis.
O paradigma das redes inteligentes tratado com detalhes em
outro captulo. Salientar o papel que lhe tem sido antecipado de
contribuir para a viabilizao e o estmulo de prticas de gesto
dos sistemas de energia, que contribuem simultaneamente para
garantir qualidade de servio e segurana de abastecimento, in-
tegrando, com flexibilidade, de forma efetiva, eficaz e eficiente, a
gesto de recursos do lado da oferta, e de maneira centralizada e
distribuda do lado da demanda.
Esse paradigma inclui tambm o recurso a sistemas de armaze-
namento distribudo, alm do tradicional centralizado, existente
em usinas hidreltricas de albufeira com acumulao por bomba-
gem (RUESTER, 2012), para proporcionar servios de rede diversos,
entre os quais: garantia de nvel de tenso, resposta de frequncia,
corte de pontas ou suprimento de energia. Em funo desse ltimo,
antecipa-se a capacidade para compensar a disponibilidade varivel
do afluxo de energias primrias renovveis.
428
Antnio Martins
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430
Antnio Martins
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Tool (CAIT) 2.0: WRIs Climate Data Explorer. 2014. Disponvel
em: <http://cait.wri.org>. Acesso em: 5 maio 2014.
431
Sobre os autores
Nivalde J. de Castro (Organizador)
Professor doutor do Instituto de Economia da UFRJ desde 1975, leciona dis-
ciplinas na graduao e ps-graduao sobre o setor eltrico. Coordenador
do Gesel vinculado ao Programa de Ps-graduao em Polticas Pblicas,
Estratgias e Desenvolvimento (PPED), onde desenvolve pesquisas e estu-
dos sobre o setor eltrico: anlise do modelo de estruturao, matriz de
energia eltrica, padro de financiamento, processo de concentrao, regu-
lao, modelagem dos leiles de energia e de linhas de transmisso, equi-
lbrio econmico-financeiro das empresas do setor, linha de estudos sobre
governana corporativa pblica.
Alexandre Lafranque
Formado em Engenharia Eltrica pela cole Nationale Suprieure dlectrote-
chnique, dlectronique, dInformatique, dHydraulique et des Tlcommunica-
tions (ENSEEIHT, Frana, 2012). Mestrando em Polticas Pblicas, Estratgias e
Desenvolvimento da UFRJ. Foi engenheiro financeiro da ERDF (Electricit Rse-
au Distribution France), onde atuou na modelizao em curto e mdio prazos
das perdas na rede de distribuio francesa. Realiza pesquisas nas reas de
regulao tarifria, evoluo dos paradigmas de consumo e mobilidade eltri-
ca. Pesquisador jnior do Gesel desde 2013.

Graduado em Economia pela Universidade Federal Fluminense (UFF), mestre
e doutor em Planejamento Energtico pela UFRJ. Foi pesquisador do Centro-
Clima/Coppe/UFRJ e consultor tcnico da Empresa de Pesquisa Energtica.
Atualmente professor adjunto do Programa de Planejamento Energtico da
Coppe/UFRJ e diretor do Instituto de Desenvolvimento Estratgico do Setor
Energtico (Ilumina). Tem experincia em modelagem energtica e ambiental,
alm de atuar nas reas de regulao dos setores de energia, em anlises da
insero de novas tecnologias das diferentes fontes de energia e nas questes
relacionadas com mudanas climticas.
Andr Luis da Silva Leite
Possui graduao em Cincias Econmicas pela Universidade Federal de Santa
Catarina (UFSC), mestrado e doutorado em Engenharia de Produo pela UFSC.
Tem ps-doutorado em Economia pelo Instituto de Economia da (UFRJ) e, atu-
almente, professor adjunto II no Departamento de Cincias da Administrao
da UFSC.
Antnio Farinha
Graduado em Economia, possui MBA pelo Institut Europen dAdministration
des Affaires (Insead). Com mais de 16 anos de experincia em consultoria de
gesto, trabalha com alta gesto de grandes grupos nacionais e multinacio-
nais em diversos setores, como energia gerao, transmisso, distribuio
e comercializao servios financeiros e varejo. Trabalha tambm em diver-
sas organizaes do setor pblico e associaes setoriais. Os projetos incluem
temas como planejamento estratgico, governana e organizao, aumento
de performance e regulao. scio da Bain & Company e lder da prtica de
utilities na Amrica do Sul. Antes de ingressar na Bain, trabalhou na Roland
Berger no Brasil.
Antnio Martins
Professor catedrtico da Universidade de Coimbra (UC), tem doutorado no
tema utilizao eficiente de energia eltrica. Foi coordenador do Instituto de
Engenharia de Sistemas e Computadores de Coimbra de 1999 a 2003. Foi vi-
ce-reitor da UC de 2003 a 2011, com responsabilidade nas reas de gesto fi-
nanceira, de recursos humanos, acadmica e de pesquisa cientfica. Foi diretor
do Instituto de Investigao Interdisciplinar da UC, cuja refundao conduziu
entre 2008 e 2011. cofundador e coordenador da Iniciativa da UC Energia
para a Sustentabilidade, criada em 2007.

Doutor em Engenharia Eletrotcnica com especialidade em Otimizao e Teo-
ria dos Sistemas pela Universidade de Coimbra, professor catedrtico no De-
partamento de Engenharia Eletrotcnica e de Computadores da Faculdade de
Cincias e Tecnologia da Universidade de Coimbra, sendo atualmente diretor
desse departamento e do Instituto de P&D INESC Coimbra. Suas reas de inte-
resse cientfico so a otimizao multiobjetiva, a otimizao com meta-heurs-
ticas, a anlise multicritrio, os sistemas e polticas energticas com enfoque
433
Sobre os autores
na eficincia energtica e resposta dinmica da demanda de energia eltrica.

Participou de cerca de trinta projetos de P&D e de consultoria especializada
para empresas. autor de duzentos artigos cientficos publicados em revistas,
livros e atas de conferncias internacionais.
Dorel Ramos
Possui graduao, mestrado e doutorado em Engenharia Eltrica pela Univer-
sidade de So Paulo (USP). consultor do Grupo EDP Energias do Brasil, onde
foi diretor de Regulao da Holding, tendo sido ainda diretor de Comercializa-
o de Energia e de Estratgia Regulatria das distribuidoras do mesmo grupo
empresarial. scio administrador da MRTS Consultoria e Engenharia Ltda. e
tambm professor doutor do Departamento de Engenharia de Energia e Auto-
mao Eltricas da Escola Politcnica da USP. Tem mais de 250 artigos publi-
cados em anais de seminrios e peridicos de niveis nacional e internacional,
alm de dois livros sobre anlise de sistemas de potncia.
Guilherme de Azevedo Dantas

Professor de Economia da Energia e de Economia Industrial. Doutor em Plane-
jamento Energtico pela Coppe/UFRJ com mestrado em Economia e Poltica da
Energia e do Ambiente pela Universidade Tcnica de Lisboa e graduao em
Economia pela UFRJ. Especialista em economia industrial, economia da regula-
o, fontes alternativas de gerao de energia eltrica e biocombustveis. Atua
como pesquisador snior do Gesel/IE/UFRJ desde 2007.
Guilherme Luiz Susteras

Engenheiro eletricista e mestre em Engenharia Eltrica pela Escola Politcnica
da USP. Possui mais de 10 anos de experincia no setor eltrico, tendo atuado
na rea de Estudos Regulatrios e de Transmisso na Duke Energy Interna-
tional, Gerao Paranapanema S/A (So Paulo-SP), na gerncia de estudos de
longo prazo na National Grid Electricity Transmission (Wokingham, Inglaterra)
e como gerente de projetos na Roland Berger Strategy Consultants, em So
Paulo. superintendente de Planejamento Estratgico na Renova Energia S/A,
em So Paulo.

Formado em Engenharia Eltrica, mestre, doutor e livre-docente pela Escola
Politcnica da USP. Professor titular e chefe do Departamento de Engenharia
de Computao e Sistemas Digitais da Escola Politcnica da USP. Prefeito do
campus da Capital da USP. Pesquisador nas reas de energia, computao e
tecnologia da informao, com nfase em sistemas de tempo real, espacial-
434
mente distribudos e coordenados por centros de controle. Presidiu, por uma
dcada, as principais empresas de transmisso de energia eltrica no estado
de So Paulo (CTEEP e EPTE). Foi diretor em empresas de engenharia, atuando
em saneamento bsico, energia eltrica e energia nuclear, reas de sua espe-
cialidade. pesquisador associado do Gesel.
Isabel Soares
Doutora em Economia da Energia pela Universit de Strasbourg (Frana), ps-
doutora pelo Virginia Polytechnic Institute and State University (EUA), profes-
sora catedrtica da Faculdade de Economia da Universidade do Porto e dire-
tora do mestrado em Economia e Gesto do Ambiente na mesma universidade.
Investigadora principal e coordenadora de 25 projetos de investigao finan-
ciados pela Comisso Europeia, Otan e por diversas instituies cientficas
nacionais e internacionais. Consultora na rea da Regulao Econmica e da
Energia da Entidade Reguladora dos Servios Energticos de Portugal (Erse),
do Governo de Moambique, do Governo de Portugal, da Comisso Europeia e
de associaes empresariais. autora de diversos estudos e livros publicados
pela Comisso Europeia, IAEE, IEEE, Academia Hngara de Cincias, Universi-
dade do Porto, Universidade de Turim, Universidade Paris-Sorbonne e Elsevier.
Marcelo Aude
Graduado em Administrao de Empresas pela Fundao Getulio Vargas e com
especializao em Anlises Financeiras pela mesma instituio, scio e di-
retor para o setor de Energia na Roland Berger Strategy Consultants, para os
mercados do Brasil e Amrica do Sul. Iniciou sua carreira na Roland Berger em
1999 e, desde ento, conduziu inmeros projetos de transformao no setor
eltrico, em temas como estratgia e gesto, eficincia, regulao, organiza-
o, para empresas integradas, distribuidoras, geradoras e comercializadoras
de energia.
Marcelo Colomer
Professor do Instituto de Economia da UFRJ, pesquisador do Grupo de Eco-
nomia da Energia da UFRJ, doutor em Economia da Indstria e Tecnologia
e mestre em Economia da Indstria e Tecnologia pela UFRJ. Bacharel em
Cincias Econmicas pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro (Uerj) e
pesquisador visitante da Universidade Paris XI, especialista na indstria
de petrleo e gs natural, dedicando-se, desde 2004, pesquisa nas reas
de organizao industrial, dinmica das indstrias de energia, regulao e
polticas energticas.
435
Sobre os autores
Patrcia Pereira da Silva

Licenciada em Organizao e Gesto de Empresas e doutora em Organiza-
o e Gesto de Empresas com especialidade em Finanas pela Universidade
de Coimbra, professora na Faculdade de Economia da Universidade Coim-
bra, onde tem lecionado diversas disciplinas nas reas das finanas, conta-
bilidade e mercados de energia. Seus interesses de investigao centram-se
na anlise e avaliao de projetos de investimento, finanas, mercados de
energia e em aplicaes em sistemas sustentveis de energia. Pesquisadora
do Inesc Coimbra e pesquisadora associada do Gesel/UFRJ, Integrante da
International Association for Energy Economics (IAEE) e da Iniciativa Energia
para a Sustentabilidade, e docente do programa de doutorado Sustainable
Energy Systems, do MIT Portugal.
Pedro Bara Neto

Mestre em Cincias da Engenharia pela Universidade de Stanford, na Califrnia,
e Pesquisador Associado do Grupo de Estudos do Setor Eltrico (Gesel) do Ins-
tituto de Economia da UFRJ. Por oito anos foi Diretor de Poltica Amaznica do
WWF nos Estados Unidos e lder da estratgia de infraestrutura da rede WWF
na Amaznia. Desde meados da dcada de 1990, seu interesse profissional
vem sendo pautado pelo futuro da Amaznia, tendo participado de algumas
das mais importantes iniciativas em prol do desenvolvimento, conservao e
proteo da regio. Em todas essas oportunidades, sua atuao foi marcada
pela defesa de princpios, critrios e prticas que garantam o equilbrio entre
os interesses econmicos e socioambientais na tomada de decises de investi-
mentos na Amaznia.

Professor titular da Faculdade de Engenharia da Pontifcia Universidade Catli-
ca do Chile, diretor-executivo suplente Grupo Banco Mundial e vice-presiden-
te da International Association for Energy Economics (IAEE).
Roberto Brando
Economista com ps-graduao em Economia, mestrado e doutorado em Filo-
sofia, pesquisador snior do grupo de estudos do setor eltrico, rea de con-
centrao em finanas. Ministra cursos na rea de finanas, destinados ao se-
tor eltrico, e desenvolve pesquisas na rea de regulao gerao, transmisso
de energia eltrica e presta consultoria para empresas do setor eltrico.
436
Rubens Rosental
Economista formado na UFRJ e mestre em Engenharia de Produo na Coppe/
UFRJ, pesquisador snior nas reas de cenrios macroeconmicos, governan-
a corporativa e integrao energtica, e pesquisador do Gesel.
437
1 edio: maro de 2015
Impresso: Arvato
Papel de capa: Triplex LD Papirus 250g/m
Papel de miolo: Plen soft 80g/m
Tipografias: Swift e Amplitude

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Viso 2030

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Preparao de originais e reviso

Projeto grfico de capa e miolo

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

1. Energia eltrica. 2. Energia - Fontes renovveis. 3.

Babilonia Cultura Editorial

1. A gesto da infraestrutura urbana na 9. Microrredes eltricas | 231

3. A gerao hdrica brasileira 11. Tendncias para a operao

6. A necessidade de expanso 14. Novo ambiente estratgico

Alessandro Gregori Flavio Barbosa Marcelo Ferraz

Alessandro Leal Luiz Barata

Jos Sidnei Colombo Martini

comunicaes potencializa ainda mais a expectativa de ganhos

Uma cidade um organismo vivo. Seu crescimento acontece em

telefonia celular, a telepresena, as redes sociais etc. No entanto,

Uma instalao movida a gs natural vai fornecer energia limpa e gua

Outra viso prope que, na casa de um idoso, o cho ter sen-

de veculos eltricos com objetivo de facilitar a transio para

Os moradores desfrutaro de boa qualidade de vida,

que aproveitaro a luz do sol, convertendo-a em energia eltrica.

Qualquer que seja a viso de uma cidade do futuro a partir de

difcil encontrar algum com um dos antigos terminais tele-

Planejamento Projeto bsico Projeto executivo

Parece bvio que, ao se tratar de ativos urbanos, os investimentos

Mesmo sendo difcil a prtica consciente do Ciclo de vida dos

A gesto integrada da infraestrutura urbana

Observando somente a operao em tempo real, operar inteligen-

Fauna Ces, gatos, aves

trnsito. Na maioria das cidades que dispem de sistemas de

Uma viso sistmica do controle

Parece razovel que uma cidade composta por processos urbanos

ser mantido em operao, segundo o estabelecido por um sistema

No centro de deciso, ao ser recebida uma informao de alterao

o efeito inoportuno comunicado e restabelecendo a normalidade

Focar o objeto que estar sob controle;

Dispor de conhecimento sobre o controle de situaes

A apresentao desse modelo de controle, tambm conhecido

O modelo referencial de controle de quatro camadas

Considerando-se a infraestrutura urbana, um modelo que pode

sos componentes o modelo de quatro camadas, ou quatro nveis,

Instrumentao: Realiza a transduo, convertendo os

Entre cada nvel descrito h o estabelecimento de padres de

Sistema Integrado de Gesto da Infraestrutura Urbana (Siginurb)

O Siginurb o resultado da combinao do modelo de controle

pelos processos urbanos sob controle. Combinando-se as funes

Para materializar esse modelo de gesto urbana, desde 2010 vem

Controle Instrumentao gua potvel Figura 7:

120 quilmetros de caladas, servida por 12 linhas de nibus

Aproveitar os atuais processos urbanos, melhorando

Instrumentao Processo Aproveitar os controles

Considerando que no se est realizando a construo dos pro-

O controle de cada processo feito pela atual rea

Dentro da implantao do Siginurb, vrios processos j se

O Siginurb suportado pela Prefeitura do campus da USP da

Os avanos do Siginurb sero reportados ao conselho gestor

Dos vrios processos urbanos em implantao na Cuaso, dentro

Uma viso evolutiva de SIGINURBs com nfase na energia eltrica

A aplicao do Siginurb em cidades existentes possivelmente

para um primeiro processo urbano. O candidato natural o

A gesto da infraestrutura urbana e a importncia da energia eltrica

O desejo de modernizao tecnolgica nos meios e nos prprios

perde fluidez, se a cidade dispuser de semforos, e a iluminao