Sunteți pe pagina 1din 9

LEGE Nr.

184/2016 din 17 octombrie 2016


privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese n procedura de atribuire a
contractelor de achiziie public

EMITENT: PARLAMENTUL ROMNIEI


PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 831 din 20 octombrie 2016

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I
Dispoziii generale. Constituirea mecanismului de prevenire a conflictului de interese n
procedura de atribuire a contractelor de achiziie public

ART. 1
(1) Scopul prezentei legi este prevenirea conflictului de interese n procedura de atribuire a contractelor
de achiziie public prin instituirea unui mecanism de verificare ex ante, din perspectiva situaiilor care pot
genera conflicte de interese n cadrul procedurilor iniiate prin sistemul electronic de achiziii publice, astfel
nct acestea s fie nlturate fr a fi afectate respectivele proceduri.
(2) Achiziia public include att achiziiile publice reglementate de Legea nr. 98/2016 privind achiziiile
publice, ct i achiziiile sectoriale reglementate de Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale.
ART. 2
Se constituie, n temeiul prezentei legi, n cadrul Ageniei Naionale de Integritate, denumit n
continuare A.N.I., Sistemul informatic integrat pentru prevenirea i identificarea potenialelor conflicte de
interese, denumit n continuare Sistemul prevenie.
ART. 3
n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) autoritile contractante/entitile - autoritile prevzute la art. 4 i entitile prevzute la art. 6 alin. (1)
i alin. (3) din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice, respectiv entitile prevzute la art. 4 alin. (1) lit.
a), b) i d) din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale;
b) sistemul electronic de achiziii publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic de utilitate public,
reglementat la art. 3 alin. (1) lit. nn) din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice, respectiv la art. 3 alin.
(1) lit. qq) din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale;
c) procedura de atribuire a contractelor de achiziie public - toate achiziiile publice desfurate prin
SEAP de o autoritate contractant sau o entitate.
ART. 4
(1) Mecanismul de verificare ex ante se exercit de ctre A.N.I., prin Sistemul prevenie i activitatea
specific a inspectorilor de integritate, prin raportare exclusiv la persoanele prevzute la art. 1 din Legea
nr. 176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice, pentru modificarea i
completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de
Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor acte normative, cu modificrile ulterioare.
(2) Analiza informaiilor cuprinse n Sistemul prevenie i transmiterea avertismentelor de integritate se
realizeaz de ctre inspectori de integritate constituii ntr-o structur distinct n cadrul A.N.I., organizat
potrivit Regulamentului de organizare i funcionare al A.N.I, atribuiile, sarcinile i rspunderile
inspectorilor de integritate fiind cele cuprinse n Legea nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Sistemul prevenie funcioneaz pe baza datelor nscrise n formularele de integritate, nregistrate n
SEAP, cu ocazia derulrii procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public i prelucrate de
inspectorii de integritate n condiiile legii.
ART. 5
(1) Formularul de integritate ntocmit n cadrul mecanismului de prevenire a conflictului de interese face
parte din documentaia de atribuire a contractelor de achiziie public i cuprinde 3 seciuni, dup cum
urmeaz: Seciunea I - Date privind procedura de achiziie, factorul decizional, comisia de evaluare,
consultanii i experii cooptai; Seciunea a II-a - Date despre ofertani/candidai; Seciunea a III-a - Msuri
de nlturare a potenialului conflict de interese, dispuse ca urmare a unui avertisment de integritate.
(2) Autoritile contractante/Entitile au obligaia de a asigura completarea i actualizarea formularului
de integritate, de la publicarea n SEAP a documentaiei de atribuire, pe tot parcursul derulrii procedurii i
pn la publicarea anunului de atribuire a contractelor de achiziie public. Formularul de integritate este
accesibil, n format electronic, autoritilor contractante/entitilor i se completeaz n SEAP.
(3) Formularul de integritate se ntocmete potrivit anexei care face parte integrant din prezenta lege i
conine date i informaii referitoare la procedura de atribuire iniiat n SEAP, care vor fi actualizate, dup
caz, pe parcursul derulrii procedurii de atribuire i n conformitate cu meniunile cuprinse n anex.
(4) Fiecare autoritate contractant/entitate are obligaia de a desemna, prin act administrativ, una sau
mai multe persoane responsabile cu completarea i actualizarea formularelor de integritate aferente
procedurilor de atribuire derulate de ctre autoritatea respectiv.
ART. 6
(1) n cazul n care, la momentul completrii formularului de integritate, comisia de evaluare nu a fost
desemnat sau dac, dup completarea acestuia, au intervenit modificri cu privire la datele transmise,
persoana responsabil prevzut la art. 5 alin. (4) are obligaia efecturii modificrilor corespunztoare n
termen de maximum 2 zile de la desemnarea comisiei de evaluare sau de la intervenirea acestor
modificri, dar nu mai trziu de momentul deschiderii ofertelor.
(2) n termen de 5 zile de la deschiderea ofertelor n cadrul procedurii de achiziie public, persoana
responsabil prevzut la art. 5 alin. (4) procedeaz la completarea seciunii a II-a a formularului de
integritate.
(3) n cazul n care persoana responsabil prevzut la art. 5 alin. (4) nu completeaz seciunea a II-a a
formularului de integritate n termenul prevzut la alin. (2), SEAP genereaz simultan o alert ctre
autoritatea contractant/entitate i ctre A.N.I.
(4) Dac n urma primirii unui avertisment de integritate sunt dispuse msuri de nlturare a potenialului
conflict de interese, persoana responsabil opereaz modificrile necesare, dup caz, n seciunile I i II
ale formularului de integritate i completeaz seciunea a III-a a acestui formular, n termen de 3 zile de la
dispunerea acestor msuri.
(5) n situaia n care datele i informaiile menionate n avertisment nu sunt actuale, persoana
responsabil prevzut la art. 5 alin. (4) poate comunica, n termen de 3 zile de la publicarea
avertismentului n SEAP, inspectorului de integritate documente justificative din care rezult acest aspect.
Ca urmare a primirii acestei comunicri, inspectorul de integritate valideaz sau invalideaz avertismentul
de integritate, n termen de dou zile de la primirea comunicrii.

CAPITOLUL II
Avertismentul de integritate

ART. 7
(1) Sistemul prevenie preia informaiile colectate n mod automat n formularele de integritate din
interconectarea cu SEAP i determin emiterea unor notificri privind poteniale conflicte de interese.
(2) n sensul alin. (1), n vederea identificrii potenialelor conflicte de interese i a validrii notificrilor
emise de sistem, inspectorii de integritate din cadrul A.N.I. efectueaz analiza datelor i informaiilor din
Sistemul prevenie, monitoriznd sistemul, prin raportare la toate reglementrile specifice aplicabile fiecrei
proceduri de atribuire i la persoanele comunicate n formular i care fac parte din categoriile prevzute la
art. 1 din Legea nr. 176/2010, cu modificrile ulterioare.
(3) n cazul n care, n urma analizei specifice, inspectorii de integritate din cadrul A.N.I. detecteaz
elemente ale unui potenial conflict de interese, acetia sunt obligai s transmit avertismentul de
integritate emis de Sistemul prevenie, n maximum 3 zile lucrtoare de la data primirii completrii seciunii
a II-a a formularului.
(4) Lipsa unui avertisment de integritate sau lipsa unei msuri dispuse de conductorul autoritii
contractante/entitii ca urmare a emiterii unui avertisment de integritate nu mpiedic desfurarea de
proceduri de identificare, evaluare, cercetare i angajare a rspunderii civile, disciplinare, administrative,
contravenionale sau penale a persoanelor fa de care se constat nclcri ale prevederilor legale.
ART. 8
(1) Avertismentul de integritate emis de A.N.I. este disponibil, prin intermediul SEAP, autoritilor
contractante/entitilor, A.N.I., precum i autoritilor cu atribuii de verificare, monitorizare i control al
procedurii de achiziie public. A.N.I. comunic, totodat, avertismentul de integritate, prin mijloace
electronice de comunicare, persoanei responsabile prevzute la art. 5 alin. (4), care este obligat s l
transmit de ndat persoanei vizate de potenialul conflict de interese, precum i conductorului autoritii
contractante/entitii.
(2) Conductorul autoritii contractante/entitii care primete avertismentul de integritate este obligat s
dispun toate msurile necesare pentru evitarea conflictului de interese, prin dispunerea de msuri
specifice precum nlocuirea membrului n comisia de evaluare sau excluderea ofertantului, candidatului,
ofertantului asociat, subcontractantului sau terului susintor, aflai ntr-un potenial conflict de interese,
potrivit reglementrii specifice.
(3) Agenia Naional pentru Achiziii Publice verific dac au fost implementate msurile necesare
pentru eliminarea situaiei de conflict de interese, n conformitate cu atribuiile sale specifice.
(4) Semestrial, A.N.I. efectueaz informri, n cazul achiziiilor finanate din fonduri europene, ctre
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
Ministerul Fondurilor Europene, precum i ctre alte instituii cu atribuii n gestionarea fondurilor europene,
referitor la numrul de avertismente de integritate emise cu privire la aceste proceduri.
ART. 9
Neluarea de msuri ca urmare a primirii unui avertisment de integritate sau necompletarea formularului
de integritate potrivit art. 6 alin. (4) declaneaz din oficiu procedura de evaluare a conflictului de interese,
dup finalizarea procedurii de atribuire, exclusiv cu privire la persoanele fa de care sunt incidente
prevederile Legii nr. 176/2010, cu modificrile ulterioare.
ART. 10
Organele judiciare, persoanele cu atribuii de control, respectiv persoanele cu atribuii de verificare a
conformitii, potrivit procedurilor specifice aplicabile n cazul fiecrui fond european, organele cu atribuii
de supraveghere, prevenire i control al neregulilor sau fraudelor la fondurile comunitare, precum i
persoanele cu atribuii de control n materia legalitii derulrii procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
au acces la datele i informaiile necesare, potrivit competenelor lor legale, date care sunt cuprinse n
Sistemul prevenie, pe baza protocoalelor de colaborare ncheiate ntre A.N.I. i entitile implicate.

CAPITOLUL III
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 11
Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei legi, autoritatea contractant/entitatea are
obligaia de a respecta dispoziiile art. 57 din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice, respectiv art. 70
din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale.
ART. 12
Activitile din cadrul mecanismului de prevenire a conflictului de interese, desfurate n procedura de
atribuire a contractelor de achiziie public, se desfoar cu respectarea dispoziiilor Legii nr. 677/2001
pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a
acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 13
n aplicarea prevederilor cap. I, preedintele A.N.I. i conductorii autoritilor contractante/entitilor pot
emite acte administrative specifice.
ART. 14
(1) A.N.I. public trimestrial, pe pagina sa de internet, analize i statistici privind rezultatele mecanismului
de prevenire a conflictului de interese n procedura de achiziie public.
(2) Sistemul prevenie opereaz cu date colectate prin formularele de integritate din SEAP i cu
informaiile necesare gestionate, potrivit legii, de Direcia pentru Evidena Persoanelor i Administrarea
Bazelor de Date din cadrul Ministerului Afacerilor Interne i de Oficiul Naional al Registrului Comerului.
(3) Instituiile prevzute la alin. (2) stabilesc modalitile concrete de colaborare, ncheind n acest sens
protocoale de colaborare cu A.N.I., n maximum 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, potrivit
art. 17.
(4) Agenia pentru Agenda Digital a Romniei permite interconectarea Sistemului prevenie la SEAP.
ART. 15
Guvernul va aloca A.N.I., precum i, dup caz, instituiilor prevzute la art. 14 alin. (2) resursele
financiare, materiale i logistice, n vederea funcionrii n cadrul A.N.I. a Sistemului prevenie.
ART. 16
(1) Prezenta lege se aplic exclusiv procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public
declanate dup intrarea n vigoare a acesteia, potrivit art. 17.
(2) Procedurile de verificare a procesului de achiziie public din fondurile europene, respectiv de
atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii sunt i rmn aplicabile.
(3) Prezenta lege nu aduce atingere aplicrii altor prevederi legale privind prevenirea conflictului de
interese fa de persoanele care nu fac parte din categoriile prevzute la art. 1 din Legea nr. 176/2010, cu
modificrile ulterioare.
ART. 17
Prezenta lege intr n vigoare la 8 luni de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu
excepia art. 13, art. 14 alin. (3) i (4) i art. 15, care intr n vigoare la 3 zile de la publicarea n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.

Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76
alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.
ANEX

FORMULAR DE INTEGRITATE*1)

SECIUNEA I
Date privind procedura de achiziie, factorul decizional, comisia de evaluare, consultanii i
experii cooptai

I. Date privind procedura de achiziie


1. Denumire procedur de achiziie
2. Codul procedurii/Numrul anunului/invitaiei de participare
3. Sursa de finanare a achiziiei: buget naional/propriu/fonduri europene
4. Autoritate contractant*2): date de identificare: denumire, CIF/CUI, reprezentant legal, persoan de
contact i date de contact
5. Tip autoritate contractant
- instituie/autoritate public
- persoan juridic de drept privat
6. Categorie/Subcategorie autoritate contractant - numai pentru cazul n care autoritatea contractant
este instituie/autoritate public
7. Data publicrii n SEAP*3)
8. Denumire procedur de achiziie
9. Tip anun
- anun de participare
- invitaie de participare
- anun pentru concurs de soluii sau
- anun de concesionri
10. Tip procedur de achiziie
- licitaie deschis
- cerere de ofert
- negociere fr anun de participare
- dialog competitiv etc.
11. Tip contract
- furnizare
- servicii sau
- lucrri
12. Valoare estimat
13. Date referitoare la proiectul din fonduri UE n cadrul cruia se face procedura de achiziie
- fondul UE
- nume program
- axa
- domeniul de intervenie i
- cod SMIS
14. Modalitate desfurare procedur
- online
- offline
15. Dat deschidere oferte*4)
16. Dat raport procedur*5)
17. Dat atribuire contract*6)

II. Date privind factorul decizional*7)


1. Nume
2. Prenume
3. Sex
4. Cetenie
5. CNP
6. Adres de domiciliu
7. Localitate
8. Jude
9. Are obligaia depunerii declaraiilor de avere i de interese, conform Legii nr. 176/2010, cu modificrile
ulterioare: da/nu
10. Categorie/Subcategorie funcie - numai pentru cazul n care factorul decizional are obligaia
depunerii declaraiilor de avere i de interese, conform Legii nr. 176/2010, cu modificrile ulterioare
11. Exist relaii de munc cu vreun ofertant?*8) da/nu
12. Lista ofertani - numai dac exist relaii de munc cu vreun ofertant*9)
13. Este membru ntr-o asociaie sau fundaie? da/nu
14. Denumire asociaie/fundaie - numai dac este membru ntr-o asociaie/fundaie
15. Semnatar raport de procedur? da/nu
16. Semnatar contract de achiziie? da/nu
17. Activ/Inactiv

III. Date privind consultanii pentru elaborarea documentaiei de atribuire: de tip operator
economic, persoan fizic sau juridic, dac este cazul/nu se aplic
1. Calitatea consultantului: persoan juridic de drept privat sau persoan fizic (consultant cooptat din
alt instituie)
2. Denumire consultant: denumirea operatorului economic sau denumirea angajatorului
3. Date de identificare consultant - de tip operator economic
- CUI/CIF
- adres sediu
- localitate
- jude
4. Date de identificare consultant - de tip persoan fizic (angajat)
- nume
- prenume
- sex
- cetenie
- CNP
- adres
- localitate
- jude

IV. Date privind Comisia de evaluare*10)


1. Nume
2. Prenume
3. Sex
4. Cetenie
5. CNP
6. Adres de domiciliu
7. Localitate
8. Jude
9. Are obligaia depunerii declaraiilor de avere i de interese, conform Legii nr. 176/2010, cu modificrile
ulterioare?
- da
- nu
10. Categorie/Subcategorie funcie - numai pentru cazul n care factorul decizional are obligaia
depunerii declaraiilor de avere i de interese, conform Legii nr. 176/2010, cu modificrile ulterioare
11. Calitate n comisia de evaluare
- preedinte comisie cu drept de vot
- preedinte comisie fr drept de vot
- membru
- membru de rezerv
12. Exist relaii de munc cu vreun ofertant?*11)
- da
- nu
13. List ofertani - numai dac exist relaii de munc cu vreun ofertant*12)
14. Este membru ntr-o asociaie sau fundaie?
- da
- nu
15. Denumire asociaie/fundaie - numai dac este membru ntr-o asociaie/fundaie
16. Participant la deschidere oferte?
- da
- nu
17. Semnatar raport de procedur?
- da
- nu
18. Semnatar contract de achiziie?
- da
- nu
19. Activ/Inactiv
V. Expert cooptat*13)
a) Date identificare angajator
- denumire
- CUI/CIF
- adres sediu
- localitate
- jude
b) Date identificare expert
- nume
- prenume
- sex
- cetenie
- CNP
c) Calitate n comisia de evaluare
- cu drept de vot
- fr drept de vot

SECIUNEA a II-a*14)
Date despre ofertani/candidai*15)

1. Calitatea operatorului economic


- ofertant unic
- lider asociere
- asociat
- subcontractant
- ter susintor
2. Date identificare operator economic
- denumire operator economic
- CUI/CIF
- adres
- localitate
- jude
3. Date ofertant
- operatorii economici care alctuiesc un ofertant
- operatorul economic reprezentant al ofertantului
4. Ofertant ctigtor*16)
- da
- nu
5. I s-a atribuit contractul?*17)
- da
- nu
6. Activ/Inactiv

SECIUNEA a III-a*18)
Msuri de nlturare a potenialului conflict de interese, dispuse ca urmare a unui avertisment de
integritate

1. Avertismentul de integritate emis: nr. de identificare (codul avertismentului de integritate)


2. Msurile dispuse - descriere
------------
*1) Unele date vor fi extrase n formular n mod automat/generate n mod automat de SEAP, altele vor fi
incluse distinct.
*2) Conform datelor din certificatul de autorizare n SEAP a autoritii contractante (CIF/CUI, denumire
AC, adresa, persoana reprezentant legal, e-mail, persoana de contact etc.).
*3) Se preia automat din SEAP.
*4) Se va completa de ctre autoritatea contractant la data ntocmirii procesului-verbal de deschidere a
ofertelor, n cazul procedurilor online. Pentru procedurile offline, acest cmp va fi preluat automat din
invitaia/anunul de participare.
*5) Se va completa de ctre autoritatea contractant la data aprobrii/semnrii raportului procedurii.
*6) Se va completa de ctre autoritatea contractant la data semnrii contractului de achiziie public.
*7) Pot fi nregistrri multiple. Se completeaz potrivit procedurilor de atribuire specifice.
*8) Se va completa de ctre autoritatea contractant dup deschiderea ofertelor, cnd se va cunoate
lista tuturor operatorilor economici implicai n procedura de achiziie public.
*9) n cazul n care factorul decizional face meniunea c are relaii de munc cu vreun ofertant, atunci
este necesar meniunea care este acel operator economic dintre cei participani la procedura de achiziie.
*10) Se completeaz pn cel trziu la data deschiderii ofertelor.
*11) Se va completa de ctre autoritatea contractant la data deschiderii ofertelor cnd se cunosc toi
operatorii economici participani la procedura de achiziie.
*12) n cazul n care membrul comisiei de evaluare face meniunea c are relaii de munc cu vreun
ofertant, atunci este necesar meniunea care este acel operator economic dintre cei participani la
procedura de achiziie.
*13) Se completeaz, dac este cazul, dup data deschiderii ofertelor i pn cel trziu la data ncheierii,
potrivit legii, a raportului procedurii de atribuire.
*14) Se completeaz n condiiile art. 6 alin. (2).
*15) nregistrri multiple per ofert.
*16) Se va completa la data aprobrii raportului procedurii, n baza raportului procedurii.
*17) Se va completa la data semnrii contractului.
*18) Se completeaz dup deschiderea ofertelor.

---------------

S-ar putea să vă placă și