Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
FACULTATEA DE DREPT
Raport
Raportor:
Radu COTOROBAI,
masterand, gr. 104.
Evaluator:
A. MUNTEANU,
doctor n drept,
confereniar universitar.
CHIINU-2016
1
I. ASPECTE INTRODUCTIVE
Potrivit alin. (1), al art. 16 al CPC al RepublCii Moldova, hotrrile, ncheierile, ordonanele
i deciziile judectoreti definitive, precum i dispoziiile, cererile, delegaiile, citaiile, alte adresri
legale ale instanei judectoreti, snt obligatorii pentru toate autoritile publice, asociaiile obteti,
persoanele oficiale, organizaiile i persoanele fizice i se execut cu strictee pe ntreg teritoriul
Republicii Moldova.
Totodat, alin. (2) al aceluiai articol prevede c eexecutarea nemotivat a actelor
judectoreti, dispoziiilor, cererilor, delegaiilor, citaiilor, altor adresri legale, precum i lipsa de
consideraie fa de judecat, atrag rspunderea prevzut n prezentul cod i n alte legi.
n acelai timp, oricine se poate pomeni ntr-o zi c exist o hotrre judectoreasc care-l
vizeaz, chiar dac nu a participat la nicio judecat. Mai mult, aceast hotrre judectoreasc l
poate priva de anumite drepturi, fr ca s neleag ce s-a ntmplat i de ce.
Prin urmare, este necasar de precizat c, n pofida caracterului obligatoriu al actelor
judectoreti (art. 16 CPC), puterea lucrului judecat a hotrrilor judectoreti definitive are limite
obiective i subiective. Limitele obiective snt determinate de raportul material litigios ce a
constituit obiect al dezbaterilor judiciare. n ce privete limitele subiective ale puterii lucrului
judecat a hotrrilor judectoreti irevocabile, hotrrea judectoreasc determin drepturile i
obligaiile unui cerc determinat de persoane subieci ai raportului material litigios examinat i
soluionat n cadrul dezbaterilor judiciare; hotrrea nu poate s se rsfrng asupra persoanelor care
snt subieci ai unui alt raport material litigios care nu a constituit obiect al dezbaterilor judiciare.
Pentru subiecii raportului material litigios care au participat la judecarea pricinii civile hotrrea
judectoreasc reprezint un act de dispoziie obligatoriu care nemijlocit determin drepturile i
obligaiile lor. Per a contrario, pentru subiecii raportului material litigios care nu au fost antrenate
n judecarea pricinii hotrrea judectoreasc nu trebuie s produc efecte juridice. Aceasta rezult
din principiul dreptului la un proces echitabil consfinit n art. 6 din CEDO, potrivit cruia persoana
trebuie s aib posibilitate real de a-i apra drepturile i interesele legitime n condiii n care s
nu o plaseze ntr-o situaie net dezavantajat n raport cu adversarul su1.
Astfel, pentru cea din urm categorie de persoane, n legislaia naional actual, n legislaia
altor state, precum i n literatura de specialite, sunt reglementate, analizate i dezbtute, diverse
forme i metode de aprare a drepturilor persoanelor neantrenate n judecarea unei anumite cauze,
dar al cror drepturi sunt afectate prin actele emise spre soluionarea acesteia.
Problema n cauz fiind mereu actual i n plin proces de cercetare i inovare, faptul dat fiind
demostrat, de numeroasele modificri legislative naionale, n ceea ce privete problematica
subiectului dat i metodele de soluionare pe care le vom expune n compartimentele ce urmeaz.
n aceast ordine de idei, nainte de a trece la prezentarea i analiza formelor i metodelor de
aprare a drepturilor persoanelor neantreante la judecarea cauzei, considerm necesar a clarifica i
stabili cercul persoanelor care cad sub incidena acestei categorii.
1
Mihai Poalengi, Svetlana Filincova, Iulia Srcu [et al.]; coord. ed.: Mihai Poalelungi [et al.]. Manualul judectorului
pentru cauze civile / Ed. a 2-a. Chiinu: S. n., 2013 (F.E.-P. TipograCentral), p.365-366.
2
A. Munteanu - Aprarea judiciar a drepturilor persoanelor neantrenate n judecarea pricinii, n
Revista Naional de Drept, 10/68, 2007, pag. 2.
Astfel, trebuie s specificm nti de toate c, este necesar a se face delimitare dintre cercul
persoanelor neantrenate la judecarea cauzei i participanii la proces crora nu li s-a comunicat
locul, data i ora edinei de judecat.
Acestea din urm, reieind din materialele dosarului, au statut de participant la proces, dar nu
sunt citate n mod legal i pricina se examineaz n lipsa lor.
Astfel, participantul la proces care nu a fost citat legal despre locul, data i ora edinei de
judecat are dreptul de a ataca cu apel i cu recurs hotrrea emis n absena sa, nclcarea comis
constituind temei incontestabil de casare a hotrrii( lit.b) alin.(1) art.388, lit.b) alin.(3) art.432
CPC), putnd chiar, solicita trimiterea cauzei spre rejudecare n prima instan( lit. d) alin. (1) art.
385, lit. c) alin. (1) art. 445 CPC.
n ceea ce privete afectarea drepturilor persoanelor neantrenate la judecarea cauzei, potrivit
Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie privind procedura de judecare a cauzelor civile n
ordine de recurs3, ne aflm ntr-o atare situaie atunci cnd instana nu a ndeplinit una din sarcinile
pregtirii pricinii pentru dezbateri, i anume, nu a soluionat problema inervenirii n proces a
coreclamanilor, coprilor i a intervenienilor (art. 185 alin.(1) lit. a) CPC) n raport cu persoana
respectiv i prin actul su de dispoziie a atins esena dreptului cel puin a unei persoane.
Potrivit aceleaii hotrri, atingerea drepturilor persoanelor neantrenate n judecarea cauzei,
se poate manifesta sub urmtoarele forme:
1) indicaii directe n dispozitivul hotrrii cu privire la drepturile sau obligaiile unor
persoane neatrase la judecarea pricinii (de exemplu, acestea sunt obligate s achite o sum de bani,
s transmit un bun, s execute o lucrare, s nlture obstacole n folosirea unui bun etc.);
2) afectarea de fapt, prin punere n executare a hotrrii, a drepturilor sau obligaiilor unor
persoane neatrase la judecarea pricinii, neindicate direct n dispozitivul hotrrii (de exemplu,
nulitatea, rezilierea sau modificarea unui contract la care persoana neatrenat este parte;
recunoaterea dreptului de proprietate al reclamantului asupra unor bunuri, al dreptului de autor
asupra unei opere, ce are ca efect lipsirea altor persane de drepturile respective).4
1) Metoda preventiv
Dei stabilirea cadrului procesual n sens obiectiv este sarcina prilor, instanei fiindu-i
atribuit doar un rol subsidiar, n unele situaii isntana este investit cu obligaia de atragere n
3
Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie privind procedura de judecare a cauzelor civile n ordine de recurs, nr. 5,
din 11.11.2013, pag. 11.
4
Pentru detalii, a se vedea: Manualul judectorului pentru cauze civile, ed. a II-a, Chiinu, 2013, p.364, precum i
Hotrrea Curii Europene n cauza Business i Investiii pentru Toi c. Moldovei din 13.10.2009
3
proces a co-raclamanilor, co-prilor, inervenienilor etc., aceasta fiind, n opinina noastr, o
metod preventiv de aprare a drepturilor persoanelor neantrenate la judecarea cauzei, or
nendiplinirea unei astfel de obligaii de ctre instan, n sensul (art. 185 alin.(1) lit. a) CPC) n
raport cu persoana respectiv i prin actul su de dispoziie a atins esena dreptului cel puin a unei
persoane, aceasta nu nseamn nimic altceva dect crearea unei situaii de casare a hotrrii/deciziei
i trimitere spre rejudecare a cauzei n prima instan.5
Astfel, obligaia instanei de judecat de atragere n proces a tuturor persoanelor, problema
drepturilor sau obligaiilor crora se soluioneaz, exist n cazurile de coparticipare obligatorie
prevzute la art. 62 CPC. Ca urmare a constatrii temeiurilor coparticiprii procesuale obligatorii,
instana judectoreasc va ntiina, din oficiu sau la cererea participanilor la proces, pe toi
coreclamanii i coprii despre posibilitatea de a interveni n proces. Nentiinarea acestor
persoane despre posibilitatea intervenirii n proces n calitate de coreclamani (copri) sau
atragerea acestor persoane n calitate de martori reprezint o nclcare esenial a normelor de drept
procedural, avnd ca efect casarea hotrrii.
De asemenea, potrivit art. 65 alin. (11 ) CPC, dac se constat c exist persoane care pot s
i declare propriile pretenii asupra obiectului litigiului ntre prile iniiale, instana este obligat s
ntiineze persoanele n cauz despre procesul pornit i s le explice dreptul lor de a interveni n
proces prin naintarea unei aciuni.
Obligaia instanei de judecat de a atrage n proces toate persoanele interesate exist la
examinarea pricinilor civile n ordinea procedurii speciale, n cadrul crora instana trebuie s
verifice dac nu exist un litigiu de drept i s stabileasc cercul tuturor persoanelor interesate care
trebuie s participe la proces. De exemplu, n cazul naintrii cererii privind constatarea raporturilor
de rudenie dintre petiionar i defunct n vederea confirmrii dreptului la succesiune, n calitate de
persoane interesate trebuie s fie atrase toate persoanele chemate la succesiune.6
Considerm, astfel impunerea unor astfel de obligaii instanei de judecat, a fi eficiente i
care duce la meninerea unui echilibru ntre nfptuirea justiiei i asigurarea drepturilor, libertilor
i intereselor legitime ale persoanei, i totodat care constiutuie o garanie n plus a respectrii
drepturilor garantate prin prisma art. 6 al CEDO.
5
A se vedea: Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie privind procedura de judecare a cauzelor civile n ordine de
recurs, nr. 5, din 11.11.2013, pct. 23, pag. 11 i Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie privind procedura de
judecare a cauzelor civile n ordine de recurs, nr. 6, din 11.11.2013, pct. 33, p. 13; Precum i lit. d) alin. (1) art. 385, lit.
c) alin. (1) art. 445 CPC.
6
Mihai Poalengi, Svetlana Filincova, Iulia Srcu [et al.]; coord. ed.: Mihai Poalelungi [et al.]. Manualul judectorului
pentru cauze civile / Ed. a 2-a. Chiinu: S. n., 2013 (F.E.-P. TipograCentral), p.365-366.
7
Introdus prin LP244-XVI din 21.07.06, MO178-180/17.11.06 art.814; i Abrogat prin LP155 din 05.07.12,
MO185/31.08.12 art.622; n vigoare 01.12.12.
8
S. Muntean, Aprarea judiciar a drepturilor persoanelor neatrase n procs, dar care au fost lezate printr-o hotrre
judectoreasc. n: http://www.bizlaw.md/2016/11/21/apararea-judiciara-a-drepturilor-persoanelor-neatrase-in-proces-
dar-care-au-fost-lezate-printr-o-hotarare-judecatoreasca/. Accesat la data de 14.12.2016.
la judecarea pricinii civile era aplicabil doar n cazurile n care aceste persoane formulau pretenii
proprii ce constituiau obiectul aciunii naintate, dezavantajul naintrii aciunii de sine stttoare,
consta n imposibilitatea folosirii ei de ctre persoanele care, n caz de participare la proces, ar fi
avut poziia procesual de co-prt, intervenient accesoriu sau persoan interesat. Avnd o poziie
pasiv n proces, aceste categorii de persoane nu aveau pretenii proprii, de aceea aciunea naintat
de ele era lipsit de obiect i respectiv aprarea intereselor lor putea fi efectuat doar prin
nlturarea efectelor negative pe care le producea hotrrea judectoreasc, ceea ce impunea
anularea acesteia.
i n al doilea rnd, n caz de admitere a acestei aciuni de sine stttoare, se creaz
oportunitatea pronunrii a dou hotrri judectoreti irevocabile cu un coninut contradictoriu.
Motive care pn la urm au dus la abrogarea acestei norme.
3) Apelul i recursul
Dei, lit. d) alin. (1) art. 388 i lit. d) alin (3) art. 432 CPC, calific situaia n care instana a
soluionat problema drepturilor unor persoane neantrenate n proces , ca fiind drept temei de casare
a hotrrii/deciziei, i trimiterea cauzei spre rejudecare n prima instan n conformitate cu lit. d)
alin. (1) art. 385, lit. c) alin. (1) art. 445 CPC. Iar, Plenul Curii Supreme de Justiie9 calific
situaia dat ca fiind o nclcare esenial a normelor de procedur i stabilete situaiile i cazurile
n care pot fi aplicate normele respective.
Lsarea invocrii i stabilirii acestor temeiuri, doar la latitudinea instanei de apel/recurs i a
persoanelor care pot declara apel/recurs potrivit reglementrilor actuale( art. 360 i art. 430 CPC),
adic prilor i altor participani la proces, fac instituia respectiv, a fi una ineficient i neefectiv
n raport cu aprarea drepturilor persoanelor neantrenate la judecarea cauzei.
De aceea considerm oportun i absolut necesar, completarea art. 360 i art. 430 CPC, prin
indicarea unei noi categorii de persoane care pot declara apel/recurs, i anume persoanele care n-au
participat la proces, dar care snt lezate n drepturi prin ncheierea, hotrrea sau decizia
judectoreasc. Astfel de modificri considerm c reprezint soluia optim n vederea meninerii
unui echilibru ntre nfptuirea justiiei i asigurarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime
ale persoanei.
Iar criticile precum c, omiterea acestor dou etape a controlului judiciar este previzibil,
pentru c, o persoan care nu a participat la judecarea cauzei n fond, n prim instan, nu ar trebui
n mod normal s aib posibilitatea s solicite un control judiciar al hotrrii judectoreti de ctre
instanele superioare avnd ca scop oferirea unei noi soluii i emiterea unei noi hotrri acest fapt
poate fi catalogat ca o sfidare a principiului securitii raporturilor juridice, ca o imixtiune n
drepturile subiective adjudecate ale prilor i ca o neglijare a caracterului obligatoriu al actelor
judectoreti.10 Sunt inoportune i irelevante, din considerentul c ntr-o atare situaie, o dat cu
stabilirea temeiurilor respective soluia dat de instaa de apel/recurs va trimiterea spre rejudecare n
prima instan, or acelai efect l are i rezvizuirea11, i anume rejudecarea cauzei, care permite
persoanelor care n-au participat la proces, dar care snt lezate n drepturi prin ncheierea, hotrrea
sau decizia judectoreasc, s depun cerere de revizuire( lit. b) art. 447 CPC), n cazul n care s-ar
stabili c instana a emis o hotrre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost implicate n
proces, instana de revizuire va dispune rejudecarea cauzei de ctre instana comptent, dup caz(
art. 453 CPC).
9
A se vedea: Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie privind procedura de judecare a cauzelor civile n ordine de
recurs, nr. 5, din 11.11.2013, pct. 23, pag. 11 i Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie privind procedura de
judecare a cauzelor civile n ordine de recurs, nr. 6, din 11.11.2013, pct. 33, p. 13.
10
S. Muntean, op.cit.
11
I. Coban, Procedura de examinare a cererii de revizuire n procesul civil: probleme i soluii. n: STUDIA
UNIVERSITARIS, Revist tiinific a Universitii de Stat din Moldova, 2012, nr. 8(58), p. 35.
5
Mai mult ca att, o atare soluie ar rezolva situaia n care persoana neimplicat n judecarea
cauzei afl despre o hotrre prin care se aduc atingeri drepturilor acesteia, ns aceasta nc nu a
rmas irevocabil( este atacat cu apel/recurs) ca s poat fi atacat cu revizuire, i creaz acesteia o
situaie de disconfort, incertitudine i nesiguran( inclusiv nesigurana raporutilor juridice), astfel
nct aceasta este practic impsu s triesc cu aceast stare pn cnd hotrrea va deveni
irevocabil, or oferirea posibilitii ctre acesta de a declara apel/recurs ar nltura imediat efectele
acestei stri.
4) Revizuirea
Prin Legea nr. 155 din 05.07.2012 au fost operate mai multe modificri la Codul de
procedur civil. i anume, art. 449 din Cod a fost completat cu lit. c), care stipuleaz drept temei
de revizuire faptul c: instana a emis o hotrre cu privire la drepturile persoanelor care nu
au fost implicate n proces. Astfel, instituia revizuirii a fost readus n Codul de procedur civil
ca mijloc de aprare judiciar a drepturilor persoanelor neantrenate n judecarea pricinii.
Acesta fiind considerat n literatura de specialitate, ca fiind un procedeu optim de aprare a
drepturilor persoanelor neantrenate n judecarea pricinii, evideniind multe avantaje:
- pot fi nlturate efectele negative ale tuturor hotrrilor irevocabile prin casarea lor;
- dup admiterea cererii de revizuire i de casare a hotrrii pricina civil se rejudec de la
nceput. La rejudecare toate persoanele interesate obin poziia procesual corespunztoare ce i va
acorda posibilitatea de a-i apra efectiv drepturile i interesele;
- la rejudecarea pricinii pot fi soluionate noi pretenii i administrate noi probe;
- se evit rmnerea irevocabil a hotrrilor cu un coninut contradictoriu.12
CONCLUZII
n concluzie, ca urmare a celor expuse putem spune c, la momentul actual soluia dat
legislaia Republicii Moldova, n ceea ce privete aprarea drepturilor persoanelor neantrenate n
judecarea cauzei, nu este una tocmai complet i eficient n sensul art. 6 CEDO, i anume, potrivit
cruia persoana trebuie s aib posibilitate real de a-i apra drepturile i interesele legitime n
condiii n care s nu o plaseze ntr-o situaie net dezavantajat n raport cu adversarul su.
Or, unica soluie eficient i aplicabil n practic la moment este revizuirea, iar faptul c
persoana neantrenat n judecarea cauzei, dar creia i sunt afectate drepturile printr-o hotrre,
12
A. Munteanu - Aprarea judiciar a drepturilor persoanelor neantrenate n judecarea pricinii, n
Revista Naional de Drept, 10/68, 2007, pag. 13.
13
A. Munteanu, op. cit., pag. 11-12.
ncheire sau decizie emis pe cauza dat, se afl ntr-o poziie net dezavantajat fa de partea
advers, pe toat perioada pn la rmnerea irevocabil a acesteia, situaie n care ar putea nainta
cerere de revizuire.
Totodat, CPC, n Capitolele ce reglementeaz Apelul i Recursul, dup cum am observat,
conine o parte din norme ce ar putea duce la soluionarea acestei situaii net dezavantajoase n care
se afl persoana neantrenat n judecarea cauzei, fa de partea advers. Astfel, acestea fiind
completate cu propunerile de lege ferenda, formulate de noi ( Anexa 1), ar duce la soluionare
complet i definitiv a acestei probleme. Astfel nct posibilitatea atacrii cu apel/recurs a
hotrrilor/deciziilor/ncheierilor de ctre persoanele neantrenate n judecarea cauzei dar a cror
drepturi sunt afectate de ctre acestea, coroborat cu posibilitatea atacrii cu revizuire, va soluia
optim n vederea meninerii unui echilibru ntre nfptuirea justiiei i asigurarea drepturilor,
libertilor i intereselor legitime ale persoanei. Precum i n vederea garantrii tuturor drepturilor
consacrate de art. 6 al CEDO.
7
ANEXA NR 1
Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 1
din 15.12.2016
Art. I Codul de procedur civil al Republicii Moldova nr. 225-XV din 30 mai 2003
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 111115, art. 451), cu modificrile ulterioare,
se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1) Alineatul (1) Articolul 360, se completeaz cu lit. a), care v-a avea urmtorul coninut:
a) persoanele care nu au participat la proces, dar care snt lezate n drepturi prin hotrrea
judectoreasc;
2) Articolul 430, se completeaz cu lit. a), care v-a avea urmtorul coninut:
a) persoanele care nu au participat la proces, dar care snt lezate n drepturi prin hotrrea,
ncheirea sau decizia judectoreasc;
Art. II. Prezenta lege intr n vigoare la expirarea termenului de 3 luni de la data publicrii.