SUBIECTE PENTRU EXAMEN (I)

la cursul Strategii de securitate

(27.10.2015)

Care sunt interesele naionale de securitate, potrivit documentului Strategia naional de aprare
pentru perioada 2015-2016?
- garantarea caracterului naional, a suveranitii, independenei, unitii i indivizibilitii
statului;
- aprarea ntegritii i inalienabilitii teritoriale a rii;
- aprarea i consolidarea democraiei constituionale i a statului de drept;
- protejarea drepturilor i Iibertilor fundamentale ale tuturor cetenilor i garantarea
siguranei lor;
- garantarea dreptului la pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii etnice, culturale
lingvistice i religioase persoanelor aparinnd minoritilor naionale;
- valorificarea resurselor i a poziionrii geostrategice ale rii noastre n vederea atingerii
nivelului de bunstare la care cetenii sunt ndreptii;
- reducerea decalajelor de dezvoltare i reconstrucia marilor sisteme publice;
- asigurarea ireversibiIitii apartenenei Ia sistemul de aprare colectiv transatlantic;
- consolidarea Uniunii Europene i participarea activ la procesele de integrare n interiorul
acesteia1.
Care sunt, din perspectiva intern, obiectivele naionale de Securitate potrivit Strategiei
naional de aprare pentru perioada 2015-2016?
- consolidarea capacitii naionale de aprare menit s asigure integritatea teritorial,
suveranitatea i independena Romniei, precum i securitatea poporului romn;
- promovarea i asigurarea exercitrii nengrdite a drepturilor i libertilor fundamentale;
- buna funcionare a justiiei i asigurarea ordinii de drept;
- nlturarea deficienelor care afecteaz buna guvernan, ntrirea capacitii administrative,
protejarea procesului decizional fa de influene i/sau aciuni nelegitime sau netransparente;
- asigurarea eficienei sistemelor naionale de prevenire i gestionare a situaiilor de criz, interne i
externe, militare sau de natur civil;
- consolidarea securitii i proteciei infrastructurilor critice energetice, de transport i
cibernetice , precum i a securitii alimentare i a mediului;
- dezvoltarea capabilitilor de combatere a ameninrilor asimetrice;
- asigurarea unui mediu economic performant, dinamic i competitiv, n plan investiional i
antreprenorial, precum i a stabilitii financiar bugetare a statului;
- dezvoltarea consolidat, durabil i adaptat schimbrilor sociale a marilor sisteme publice
(sntate, educaie, protecie social);
- prevenirea reaciilor i tendinelor radicale sau extremiste, prin respectarea pluralismului n
societate i cultivarea toleranei la nivelul societii civile;
- promovarea identitii naionale, inclusiv prin prezervarea i valorificarea patrimoniului cultural
i natural, precum i prin ncurajarea responsabil a domeniilor de excelen2.
- Din perspectiva politicii externe, obiectivele naionale de securitate urmresc:

1
Strategia naional de aprare pentru perioada 2015-2016. O Romnie puternic n Europa i n lume, Bucureti,
2015.
2
Strategia naional de aprare pentru perioada 2015-2016. O Romnie puternic n Europa i n lume, Bucureti,
2015.

1
 - consolidarea profilului Romniei n NATO i Uniunea European, prin contribuii att
conceptuale, ct i operaionale;
- respectarea principiilor i valorilor fundame tale ale Uniun i n i Europene;
- consolidarea parteneriatului strategic cu SUA, inclusiv n domeniul economic i comercial;
- asigurarea securitii n regiunea Mrii Negre;
- aprofundarea cooperrii cu statele vecine i cu cele din flancul estic al NATO; intensificarea
cooperrii regionale, inclusiv n domeniul aprrii;
- susinerea parcursului european al Republicii Moldova;
- promovarea intereselor politice, economice i de securitate n regiuni de relevanta strategica
pentru ara noastr3.

Ce presupune conceptul general de securitate (semnificaia acestuia)?

faptul de a fi la adpost de orice pericol, sentimentul pe care l d cuiva
absena oricrui pericol- DEX
acea stare de fapt care pune la adpost de orice pericol extern i intern o
colectivitate sau un stat oarecare, n urma unor msuri specifice, ce sunt
adoptate i care asigur existena, independena suveranitatea,
integritatea teritorial a statului i respectarea intereselor sale
fundamentale;
linite, sentimentul de a fi n afara pericolelor, de a fi protejat,
independen;
exist securitate atunci cnd statele estimeaz c pericolul de a suferi un
atac militar, presiuni politice sau constrngeri economice este nul i c
ele pot, din aceast cauz, s-i urmeze liber dezvoltarea;
absena conflictului armat, a rzboiului.

Care sunt principalele concepte ale securitii internaionale (n viziunea Organizaiei

Naiunilor Unite) ?
echilibrul de fore
descurajarea
securitatea colectiv
neutralitatea
nealinierea
coexistena panic
securitatea comun
securitatea egal
.a.
Ce presupune conceptul echilibrului de fore?
- a aprut, ca idee, probabil o dat cu folosirea forei.
- elemente ale acestui concept apot fi gasite inc n cuvntriile lui Demostene
- Ideea echilibrului de fore capt extindere n procesul de centralizare a statelor
n Europa Occidental, de formare i consolidare a statelor moderne.

3
Strategia naional de aprare pentru perioada 2015-2016. O Romnie puternic n Europa i n lume, Bucureti,
2015.

2
 - n sensul realizrii unui echilibru de fore, nc de la nceputul mileniului al
doilea s-au emis idei de soluionare a conflictelor prin arbitraj, propunndu-se, n
acest sens, arbitrajul papal sau imperial, ori cel al unor foruri general-europene.
- Concept caracteristic secolelor XVIII- XIX, echilibrul de fore reprezintopoziia
dintre dou fore egale, care, neutralizndu-se creeaz o anumit stabilitate.
Aceast stabilitate se poate obine nu numai prin echilibrul dintre dou pri
egale, ci i prin echilibrul ntre mai multe fore care, antrenate ntr-o form sau
alta la meninerea statu-quo-ului, ar putea interveni prompt atunci cnd se
ncearc perturbarea ordinii existente.
- Conceptul, dei a reflectat o anumit preocupare pentru realizarea securitii, a
avut o serie de limite care au dus n cele din urm (ncepnd mai ales din
prima jumatate a secolului al XX-lea) la discreditarea sa. n fapt, echilibrul
de fore legitima existena i folosirea forei. De asemenea, era dificil de
definit i msurat forele unuia sau altuia dintre state n vederea realizrii aa-
zisului echilibru. n plus, marile puteri, n scopul realizrii securitii lor,
cutau s menin un echilibru care s le fie cit mai favorabil lor i care
s le asigure preponderena propriilor fore, ceea ce sporea tensiunea
internaional. Acest concept era aplicat n dauna statelor mai mici, anexiunile
teritoriale fiind motivate, de multe ori, tocmai de necesitatea realizrii
echilibrului de fore. Iar perturbaiile echilibrului afectau, de cele mai
multe ori, n mod evident, tot statele mai mici i mai slabe. Aplicarea conceptului
echilibrului de fore a atras dup sine o curs a realizarii aa-zisului
echilibru la niveluri tot mai ridicate ale narmrilor. n concluzie, dei a
fost iniiat i vehiculat cu scopul declarat de realizare a securitii, conceptul
echilibrului forelor s-a dovedit a fi, n cele din urm, un puternic factor de
insecuritate, un catalizator al cursei narmrilor i al sporirii tensiunilor
internaionale.

Ce presupune conceptul de descurajare (disuasiune)?

- este un concept ce reflect o practic ce dureaz din cele mai vechi timpuri i care
presupune descurajarea adversarului potenial n a ntreprinde un razboi, realizat
prin ameninarea cu recurgerea la for, fie pentru a-l mpiedica s-i realizeze
obiectivele prin mijloace militare, fie pentru a-l pedepsi dac ncearc s o fac.
Descurajarea const n a convinge adversarul c riscurile i costurile actelor sale de
agresiune depesc prin amploare beneficiile pe care acesta le-ar obine.
Unele state consider c descurajarea (clasic sau nuclear) ar fi singurul aranjament
sigur pentru mpiedicarea rzboiului nuclear i c tocmai acestui concept i s-ar datora
absena, pna n prezent, a unui astfel de conflict. n optica lor, descurajarea menine
stabilitatea i pacea internaional, fr de care purtarea tratativelor i ncheierea unor
acorduri de dezarmare ar fi imposibile.
Pentru cele mai multe state, ns, descurajarea se prezint sub un aspect profund negativ,
ntruct poart n sine germenii cursei narmrilor, ai nencrederii i suspiciunii.
Pentru ele, doctrina descurajrii este, prin natura sa, agresiv, bazat pe for, servind
drept baz unei curse accerbe a narmrilor, n primul rnd n domeniul nuclear. n
viziunea statelor respective, conceptul descurajrii, descurajeaz, de fapt, orice aciune
menit s realizeze eliminarea armamentelor nucleare i stimuleaz cursa narmrilor.

3
Ce semnificaie are conceptul de securitate egal ?
Securitatea egal este un concept care a aprut pentru prima dat ntr-un comunicat
comun ncheiat ntre S.U.A. i U.R.S.S., n mai 1972, prin care prile i declarau intenia de
limitare a armamentelor ofensive strategice i de a purta negocieri ntr-un spirit de
bunvoin, cu respectarea interesului legitim al celeilalte pri i a principiului securitii
egale. Securitatea egal se difereniaz de echilibrul de fore prin aceea c promoveaz
ideea potrivit creia nici una din pri nu este autorizat s revendice drepturi exclusive sau
s cear pentru sine privilegii sau avantaje speciale. Dei atrgtor prin exprimarea
dezideratului ca o stare de securitate mutual ntre dou mari puteri s se realizeze pe
baze egale, conceptul securitii egale eueaz ntr-un context mai larg, cnd se introduc n
ecuaie statele mici i mijlocii i diferenele enorme dintre potenialele lor militare i cele ale
marilor puteri.

Ce semnificaie are conceptul de securitate colectiv ?

Securitatea colectiv presupune un angajament mondial n favoarea pcii i securitii
internaionale, angajament care s lege juridic toate naiunile. El reprezint prima ncercare
mai serioas pentru instituionalizarea i respectarea primatului dreptului internaional n
scopul ntririi securitii tuturor naiunilor. n virtutea acestui concept, comunitatea
internaional trebuie s acioneze concertat, reacionnd rapid la orice act de agresiune
comis de o naiune contra alteia.
- Securitatea colectiv presupune acceptarea ideii potrivit careia securitatea este
indivizibil. Ea trebuie sa ofere o protecie colectiv intereselor fundamentale ale
naiunilor.
- Conceptul vizeaz un obiectiv mai larg dect simpla absen a rzboiului, nglobnd
condiiile mai largi ale pcii i securitii internaionale. El presupune renunarea la for
(exceptnd cazul de legitim aprare), promovarea principiului reglementrii panice a
diferendelor dintre state i obligaia de a sprijini msurile colective, att militare, ct i
nemilitare, viznd ncetarea agresiunii.
Din pcate, afirmarea deplin a securitii colective este ngreunat de o
multitudine de factori, cum sunt lipsa voinei politice a unor state de a-i respecta
angajamentele, ori de a colabora n vederea realizrii pcii i securitii, discriminrile
privind drepturile speciale de vot n cadrul O.N.U. (dreptul de veto al celor cinci membri
permaneni ai Consiliului de Securitate i folosirea uneori neconstructiv i chiar abuziv a
acestui drept) etc.

Ce semnificaie are conceptul de neutralitate ?

Neutralitatea este un concept ce definete situaia statelor care, n timp de rzboi, nu iau
parte la lupt, ci continu s ntrein relaii panice cu toate statele, inclusiv cu beligeranii.
- Orice stat suveran are dreptul de a rmne neutru ntr-un rzboi purtat ntre alte
state, cel puin dac el nu este legat printr-un angajament.
Neutralitatea presupune drepturi i datorii speciale care, de regul, nu exist n
timp de pace i care iau sfrit o dat cu ncheierea ostilitilor sau n momentul n care
rzboiul izbucnete ntre statul neutru i unul dintre beligerani.

4
 n sensul neparticiprii la rzboi, neutralitatea a aprut din cele mai vechi timpuri, o
dat cu apariia rzboaielor. ns ca instituie de drept internaional, neutralitatea apare prin
secolul al XVI-lea.
n secolul al XIX-lea s-a consacrat instituia neutralitii permanente (perpetue),
ca poziie de neparticipare a unui stat la rzboaiele duse de alte state. Prima ar careia i s-a
recunoscut acest statut a fost Elveia n 1814.
- Neutralitatea permanent const n angajamentul unui stat, precizat
printr-un acord internaional sau printr-o legislaie intern, de a nu participa la nici un
fel de rzboi, cu excepia celui de autoaprare armat a prorpiului teritoriu.
- Neutralitatea permanent a unui stat presupune, de asemenea,
neparticiparea la aliane militare, refuzul de a accepta instalarea pe teritoriul su de
baze militare strine etc.
- Neutralitatea permanent nu este limitat n timp i nu este legat de vreun
anumit rzboi. Un stat neutru permanent are dreptul de a-i menine fore armate,
construcii de aprare etc., iar n caz de nclcare a neutralitii sale, el este obligat
s foloseasc fora sa armat n scop de autoaprare.
Noiunea de neutralitate apare adesea circumstaniat de unele adjective cum
ar fi: condiional, armat, temporar, convenional (provizorie), general,
parial, limitat (imperfect), strict (perfect, binevoitoare etc. Neutralitatea
condiional semnific un avertisment adresat beligeranilor, prin care li se atrage
atenia asupra condiiilor n care un stat nelege s-i menina poziia adoptat la
nceput fa de ei. Neutralitatea armat este o expresie folosit n trecut, astzi
desuet, pleonastic. Neutralitatea trebuie sa fie narmat deoarece statul neutru este
obligat sa-i apere neutralitatea, la nevoie cu fora armelor; altfel neutralitatea risc sa
fie violat, pierzndu-i coninutul. Neutralitatea temporar (convenional) sau
provizorie presupune neutralitatea pe timpul unuia sau mai multor razboaie
determinate. Neutralitatea general se aplic pe ntregul teritoriu al unui stat, ca un tot
indivizibil n opoziie cu neutralitatea parial care cuprinde doar una sau mai multe
pri din teritoriul respectiv. Neutralitatea este perfect sau strict atunci cnd se
aplic n conformitate cu dreptul internaional i imperfect (limitat) cnd acest
deziderat nu este ndeplinit. Se vorbete de neutralitate binevoitoare atunci cnd statul
neutru binevoitor furnizeaz unuia dintre beligerani ajutoare i ncurajare,
neprohibite n mod expres de dreptul internaional (cum a fost cazul Romniei care a
ncheiat la 28 septembrie 1914 o convenie secret prin care se asigura Rusiei
neutralitatea binevoitoare a Romniei.
- De asemenea, neutralitatea se vehiculeaz i n legatur cu rzboiul terestru,
maritim sau aerian, de unde i noiunile de vas neutru, nav neutr etc.
- ntrebuinat n sens strict, termenul de neutralitate nu poate fi aplicat dect n timp
de rzboi, pentru desemnarea statutului juridic al unui stat care se declar neutru n raport cu
beligeranii. Att timp ct un stat acioneaz conform normelor de drept internaional
referitoare la neutralitate, dreptul internaional (prin Conveniile de la Haga din 1907 i
1912 .a.) garanteaz statutul su de stat neutru.

Ce semnificaie are conceptul de nealiniere ?

Nealinierea este o noiune ce se aplic nu numai la nivelul unor politici naionale, ci i la
cel al unor micri, respectiv cea a rilor nealiniate.

5
Afirmarea, dup cel de-al doilea rzboi mondial, a naiunilor care tocmai au accedat la
independen s-a produs ntr-un moment n care sporea puterea i rivalitatea alianelor
militare nou constituite. n climatul de razboi rece astfel creat, rile necuprinse n alianele
respective au cautat s-i conjuge eforturile pentru a se proteja contra consecinelor negative
ale rivalitilor internaionale.
Nealinierea nu este numai un rspuns la rzboiul rece, ci i la problemele decolonizrii, la
cursa narmrilor, la inechitile de natur economic i la alte aspecte negative din viaa
internaional.
Un eveniment politic important care a permis afirmarea micrii de nealiniere l-a
constituit conferina afro-asiatic de la Bandung din 1955. Ideile exprimate n acest
conferin, dezvoltate pe parcurs de o serie de personaliti politice din rile interesate,
au dus la cristalizarea conceptului de nealiniere care, n linii mari, era definit de
urmatoarele principii fundamentale: rmnerea n afara blocurilor militare sau a altor forme
de subordonare fa de marile puteri; dezamorsarea tensiunilor internaionale i promovarea
pcii; aciunea n spiritul principiului coexistenei i cooperrii panice ntre state, oricare ar
fi sistemele lor sociale sau politice; susinerea popoarelor care lupt pentru eliberarea de sub
tutela colonialist i lupta impotriva rasismului etc.; servirea cauzei dezarmrii, ndeosebi a
celei nucleare; acionarea n favoarea unei ordini economice mondiale.
Prima conferin la vrf, reunind efi de stat i de guvern din 25 de ri nealiniate, a
avut loc la Belgrad n 1961. Conferina a examinat un anumit numar de chestiuni relative la
pacea i securitatea internaional, precum i la dezvoltarea economico-social i n special
la cele privind dezarmarea nuclear i interzicerea experienelor nucleare. Apelul lansat
asupra acestei ultime teme de ctre rile nealiniate a avut ca urmare ncheierea, n 1963, a
Tratatului privind interzicerea parial a experienelor nucleare. efii de stat i de guvern
din rile participante au adoptat o declaraie care, n esen, exprima urmatoarele: trebuie sa
se instaureze o noua ordine mondial bazat pe cooperarea ntre naiuni, fondat pe libertate,
egalitate i dreptate social, al carei obiectiv sa fie favorizarea prosperitii; o pace
durabil nu poate fi instaurat dect cu condiia de a se pune capt definitiv dominaiei
exercitate de colonialism, imperialism i neocolonialism sub toate formele lor; n scopul
eliminrii surselor diferendelor susceptibile de a pune n pericol pacea mondiala, naiunile
ar trebui s adopte, n practic coexistena panic n lumea ntreag; toate popoarele i
naiunile trebuie s rezolve problemele inerente propriilor lor sisteme politice, economice,
sociale i culturale conform situaiei lor particulare, trebuinelor i posibilitilor lor;
popoarele i guvernele trebuie s se abin de la orice recurgere la ideologii n scopul
ducerii razboiului rece, exercitrii de presiuni i impunerii voinei lor.
- Principiile enunate la conferinele de la Bandung i Belgrad au constituit
fundamentul poziiei micrii de nealiniere, poziie relativ puin schimbat n cursul
urmtoarelor conferine mai importante.

Ce semnificaie are conceptul de coexisten panic?

Coexistena panic reprezint un concept care s-a afirmat dup sfritul primului
rzboi mondial.
El consacr renunarea la rzboi ca mijloc de rezolvare a problemelor litigioase dintre
state i postuleaz rezolvarea lor pe calea tratativelor, prin respectarea independenei i
suveranitii naionale, a integritii teritoriale, egalitii n drepturi a tuturor statelor, luarea
n considerare a intereselor reciproce, neamestecului n treburile interne ale altor state,

6
 dezvoltarea reciproc avantajoas a colaborrii economice i cultural-tiintifice ntre toate
statele, fr nici o discriminare, participarea tuturor statelor, indiferent de natura orinduirii
sociale, la soluionarea problemelor internaionale4.
n viziunea promotorilor ei, coexistena panic nu trebuie s nsemne o atitudine pasiv,
ci o cooperare activ. Ea constituie un mijloc eficace i practic de ntrire a ncrederii ntre
naiuni i trebuie s se aplice, n mod universal, tuturor statelor, oricare ar fi mrimea
lor, prestigiul internaional sau sistemul politic i socio-economic.

Ce semnificatie are conceptul de securitate comun ?

Securitatea comun a fost avansat, ca idee, n prima parte a anilor '80 n cadrul unui
raport al Comisiei independente a O.N.U. privind problemele dezarmarii i securitii.
Conform acestui document, conceptul securitii comune trebuie s se substituie celui
de descurajare, iar pacea internaional trebuie sa fie bazat pe supravieuirea tuturor
i nu pe ameninarea cu distrugerea reciproc.
Comisia a recomandat ca procesul s nceapa prin relaiile ntre cele dou superputeri din
acea vreme, S.U.A. i U.R.S.S. i sistemele lor de aliane, ndeosebi prin iniierea
negocierilor asupra limitrii armamentelor clasice i nucleare i prin adoptarea de politici
viznd ncurajarea apropierii ntre aceste superputeri i normalizarea relaiilor dintre ele.
- Conceptul de securitate comun implic dou aspecte: pe de o parte, recurgerea,
de preferin, la mijloace internaionale fa de mijloacele naionale de asigurare a
securitii i, pe de alt parte, recurgerea la mijloace panice, n detrimentul ntrebuinrii
forei sau ameninrii cu fora.

Ce este securitatea naional (cf. Strategiei de securitate naional a Romniei, CSAT,

2006)?
Securitatea naional reprezint condiia fundamental a existenei naiunii i a statului
romn i un obiectiv fundamental al guvernrii; ea are ca domeniu de referin valorile,
interesele i obiectivele naionale.

Ce domenii sunt vizate cu prioritate de ctre strategia naional de securitate (Cf. Strategiei
de securitate naional a Romniei, CSAT, 2006)?
starea de legalitate;
sigurana ceteanului;
securitatea public;
prevenirea i contracararea terorismului i a altor ameninri asimetrice;
capacitatea de aprare;
protecia mpotriva dezastrelor naturale, degradrii condiiilor de via i
accidentelor industriale.

Care este natura msurilor prin care se realizeaz securitatea naional (Cf. Strategia de
securitate naional a Romniei, CSAT, 2006)
- politic
- economic
- diplomatic
- social
4
Dicionar diplomatic, Editura Politic, Bucureti, 1979, p. 205.

7
 - juridic
- educativ
- administrativ
- militar,
- activitatea de informaii, contrainformaii i securitate
- gestionarea eficient a crizelor

Ce este politica de securitate naional ?

Este acea parte a politicii generale a unui stat, prin care se fundamenteaz teoretic i se
ndeplinesc practic msurile ntreprinse n toate domeniile de activitate, att n timp de
pace, ct i n timp de rzboi sau de criz, msuri care s asigure promovarea
intereselor naionale fundamentale i aprarea lor mpotriva oricror agresiuni,
pericole, ameninri i riscuri.

Care sunt valorile naionale (cf. Strategiei de securitate naional a Romniei, 2006)
democraia, libertatea, egalitatea i supremaia legii
respectul pentru demnitatea omului, pentru drepturile i libertile sale fundamentale
identitatea naional i responsabilitatea civic; pluralismul politic
proprietatea garantat i economia de pia
solidaritatea cu naiunile democratice
pacea i cooperarea internaional
dialogul i comunicarea dintre civilizaii
Care sunt riscurile i ameninri le la adresa securitii naionale (cf. Strategiei de securitate
naional a Romniei, 2006)
Terorismul internaional
Proliferarea armelor de distrugere n mas
Conflictele regionale
Criminalitatea transnaional organizat
Guvernarea ineficient

Care sunt principalele subsisteme ale sistemului securitii naionale ?

1. conceptual (doctrinar)
2. decizional
3. organizational-institutional
4. informational
5. actional
6. resursele
7. infrastructura teritoriala
8. cercetarea stiintific, invmantul si educaia pentru securitate

Care sunt componentele subsistemului conceptual al securitii naionale?

Conceptele, principiile, interesele nationale fundamentale, obiectivele
securitatii nationale etc. adoptate oficial;
Parti din programele partidelor (coalitiilor) care dein puterea politica in
stat, referitoare la securitatea national;

8
 Conceptiile (doctrinele, strategiile) departamentale privind securitatea
national.

Care sunt componentele subsistemului decizional al securitii naionale?

Parlamentul Romaniei
Presedintele Romaniei
Consiliul Suprem de Aparare a Tarii (CSAT)
Guvernul Romaniei
alte autoritati publice cu atributii in domeniul securitatii nationale
Ce presupune subsistemul organizational-institutional al securitii naionale?
- organizaiile, instituile, formaiunile etc. specializate n domeniul securitii naionale.

Ce curinde subsistemul informaional al securitii?

- informaii (cu relevan n domeniul securitii naionale) i suporii ai acestora ;
- centre de culegere, stocare, prelucrare, analiz i difuzare a informaiilor;
- reele i ci de transmisie sau distribu]ie a informa]iilor, sisteme informatice;
- mijloace de informare n mas (pres, radio, televiziune etc.), ntrebuinate n
folosul securitii naionale;
- reguli de operare cu informa]ia relevante pentru securitatea naional;
- organisme specializate n domeniile informaiilor, contrainformaiilor, proteciei
psihologice etc.

Ce cuprinde subsistemul resurselor securitii naionale?

- capacitile politice, diplomatice, economico-financiare, militare, informaionale,
demografice, tiinifico-tehnice, cultural-spirituale etc. utilizate pentru securitatea
naional.

Ce cuprinde subsistemul infrastructurii teritoriale a securitatii?

- ansamblul lucrrilor, amenajrilor, instalaiilor, aparaturii etc. destinate securitii naionale.

Ce cuprinde subsistemul de cercetare tiinific, nvmnt i educaie pentru securitatea

na]ional?
- totalitatea instituiilor, aciunilor i bazei materiale a cercetrii tiinifice, mvmntului
educaiei n folosul securit]ii na]ionale.

Care sunt componentele subsistemului acional al sistemului securiti naionale?

- securitatea politico-diplomatica
- securitatea economica
- securitatea militara (apararea nationala)
- siguranta nationala
- securitatea publica (ordinea publica)
- securitatea stiintifico-tehnica
- securitatea moral-spirituala
- securitatea sociala
- securitatea demografica
- securitatea biologica (sanitara,

9
 - veterinara etc.)
- securitatea ecologica
- protectia civila
- etc.

Care sunt componentele securitii economice?

-securitatea energetic
- securitatea materiilor prime
- securitatea industriala
- securitatea agrara (alimentara)
- securitatea transporturilor
- securitatea telecomunicatiilor
- securitatea comerciala
- securitatea financiar-valutara
- securitatea serviciilor etc

Care sunt, pe termen mediu, cele mai probabile provocri (riscuri, ameninri) la adresa
securitii Romaniei (conform Strategiei naionale de aprare)?
terorismul international, precum si proliferarea armelor de distrugere in masa
(principalele amenintari asimetrice la adresa securitatii internationale)
instabilitatea datorata crizelor si conflictelor regionale, respectiv potentialul de activare a
unor conflicte "inghetate"
disponibilitatea crescuta a noilor tipuri de arme conventionale
crima organizata transfrontaliera
folosirea in scopuri distructive a noilor tehnologii
intreruperea fluxului de resurse vitale
migratia ilegala
efectele dezastrelor naturale
guvernarea ineficienta

Care este legea care st la baza planificrii aprrii n Romnia, ncepnd cu 30.07.2015?
- Legea nr. 203/2015 privind planificarea aprrii.

Care sunt domeniile planificrii aprrii, conform Legii 203/2015 privind planificarea
aprrii?
Planificarea aprrii se realizeaz prin integrarea coerent a urmtoarelor domenii:
a) planificarea forelor;
b) planificarea armamentelor;
c) C 3 - comand, control, comunicaii;
d) logistic;
e) urgene civile;
f) resurse;
g) aprare aerian;
h) management al traficului aerian;
i) informaii;
j) medical;

10
k) cercetare-dezvoltare;
l) standardizare.

Care sunt documentele pentru planificarea aprrii la nivel national, conform Legii
203/2015 privind planificarea aprrii?
Principalele documente care fundamenteaz planificarea aprrii la nivel national sunt:
a) Strategia naional de aprare a rii;
b) Programul de guvernare.

Care sunt documentele pentru planificarea aprrii la nivel departamental?

Documentele de planificare a aprrii, la nivel departamental, sunt:

a) Carta alb a aprrii;
b) Strategia militar;
c) Directiva de planificare a aprrii;
d) programele majore;
e) planurile anuale.

Care sunt obligaiile Preedintelui Romniei n legtur cu adoptarea strategiei naionale

de aprare a rii (conform Legii 203/2015 privind planificarea aprrii)?
Strategia naional de aprare a rii este documentul de baz care fundamenteaz planificarea
aprrii la nivel naional. Preedintele Romniei, n termen de cel mult 6 luni de la data depunerii
jurmntului, prezint n Parlament Strategia naional de aprare a rii care se dezbate i se
aprob, prin hotrre, n edin comun a celor dou Camere.
n cazul n care, pe perioada de valabilitate a Strategiei naionale de aprare a rii, intervin
modificri ale mediului de securitate, Preedintele Romniei poate iniia procesul de modificare
a acesteia i de prezentare n Parlament, n vederea adoptrii n regim de urgen.

Ce cuprinde Strategia naional de aprare a rii (conform Legii 203/2015 privind

planificarea aprrii)?
Strategia naional de aprare a rii cuprinde:
a) valorile, interesele i obiectivele naionale de securitate;
b) evaluarea mediului internaional de securitate;
c) potenialele riscuri, ameninri i vulnerabiliti identificate;
d) obiectivele strategice i prioritile n domeniul aprrii;
e) direciile de aciune i principalele modaliti pentru asigurarea securitii naionale a
Romniei n domeniul aprrii.

Care este orizontul de acoperire, ca durat, a Strategiei naionale de aprare a rii

(conform Legii 203/2015 privind planificarea aprrii)?

Strategia naional de aprare a rii are ca orizont de acoperire durata unui mandat prezidenial,
coninnd i prevederi pe termen mediu i lung.

Care sunt documentele de planificare a aprrii la nivel departamental (conform Legii

203/2015 privind planificarea aprrii)?

11
Documentele de planificare a aprrii la nivel departamental sunt:
- Carta alb a aprrii,
- Strategia militar
- Directiva de planificare
- Programele majore
- Planurile anuale

Care sunt elementele principale ale sistemului naional de aprare, conform Legii aprrii
naionale nr. 45 din 1994?
1. conducerea
2. forele destinate aprrii
3. resursele
4. infrastructura teritorial

Care sunt institutiile care realizeaza conducerea sistemului national de aparare (cf. Legii 45
din 1994)?
- Parlamentul Romniei
- Preedintele Romniei
- Consiliul Suprem de Aprare a rii
- Guvernul Romniei
- Ministerul Aprrii Naionale
- autoritile administraiei publice cu atribuii n domeniul aprrii naionale.

Care sunt prerogativele Parlamentului n domeniul aprrii naionale (conform Constituiei

Romaniei, art.65)?
Parlamentul are, o serie de prerogative n domeniul aprrii naionale, cum ar fi:
- declararea mobilizrii totale sau pariale;
- declararea strii de rzboi;
- suspendarea sau ncetarea ostilitatilor militare;
- aprobarea strategiei nationale de aparare a tarii;
- examinarea rapoartelor Consiliului Suprem de Aparare a Tarii.
- reglementeaz (conform art. 73 al Constituiei), prin lege organic:
- organizarea Consiliului Suprem de Aparare a Tarii;
- regimul starii de mobilizare partiala sau totala a fortelor armate si al starii de
razboi ;
- regimul starii de asediu si al starii de urgenta;
n caz de mobilizare sau de rzboi Parlamentul i continu activitatea pe toat durata
acestor stri, iar dac nu se afl n sesiune, se convoac de drept n 24 de ore de la declararea lor
(art. 92 din Constituie).
Prin comisiile permanente, parlamentul exercit controlul nu numai asupra domeniilor
aprrii, siguranei naionale i ordinii publice (pentru care exist la fiecare Camer cte o
comisie de profil), ci i asupra celorlalte domenii de activitate implicate, la nevoie, ntr-un fel sau
altul, n efortul de aprare.

12
Care sunt atribuiile Preedintelui Romniei n domeniul aprrii (conform Constituiei
Romniei, art. 92)?
(1) Presedintele Romaniei este comandantul fortelor armate si indeplineste functia de
presedinte al Consiliului Suprem de Aparare a Tarii.
(2) El poate declara, cu aprobarea prealabila a Parlamentului, mobilizarea partiala sau totala
a fortelor armate. Numai in cazuri exceptionale, hotararea Presedintelui se supune ulterior
aprobarii Parlamentului, in cel mult 5 zile de la adoptare.
(3) In caz de agresiune armata indreptata impotriva tarii, Presedintele Romaniei ia masuri
pentru respingerea agresiunii si le aduce neintarziat la cunostinta Parlamentului, printr-un
mesaj. Daca Parlamentul nu se afla in sesiune, el se convoaca de drept in 24 de ore de la
declansarea agresiunii.
(4) In caz de mobilizare sau de razboi Parlamentul isi continua activitatea pe toata durata
acestor stari, iar daca nu se afla in sesiune, se convoaca de drept in 24 de ore de la
declararea lor.

Ce msuri excepionale poate institui Preedintele Romniei n domeniul aprrii (art. 93

din Constituia Romniei, 2003)?
- starea de asediu
- starea de urgen

n ct timp de la instituirea strii de asediu sau a strii de urgen se convoac Parlamentul

Romniei, dac acesta nu se afl n sesiune, conform Constituiei Romniei, art. 93?
- in cel mult 48 de ore de la instituirea starii de asediu sau a starii de urgenta si
functioneaza pe toata durata acestora.

Din ce se compun forele destinate aprrii din cadrul sistemului naional de aprare, conform
Legii aprrii naionale, nr. 45 din 1994?
- forele armate
- forele de protecie.

Ce cuprind forele armate, conform Legii aprrii naionale, nr. 45 din 1994?
1. armata
2. mari uniti i uniti din subordinea Ministerului de Interne
3. mari uniti i uniti ale serviciilor de informaii ale statuluii
4. alte formaiuni de aprare armat organizate potrivit legii

Care sunt categoriile de forte ale armatei?

- forele terestre,
- forele aeriene
- forele navale,
- alte fore.

Ce cuprind forele de protecie conform Legii aprrii naionale. nr. 45 din 1994?
- unitatile si formatiunile de protecie civila
- formatiunile sanitar-voluntare ale Crucii Rosii

13
 - alte formatiuni ce se vor stabili prin lege

Din ce se constituie resursele aprrii naionale, conform Legii aprrii naionale nr. 45 din
1994?
- din totalitatea resurselor umane, financiare, materiale i de alt natur, pe care statul
le asigur i le angajeaz n susinerea eforturilor de aprare a rii.

Din ce se constituie infrastructura teritorial, conform Legii aprrii naionale nr. 45 din
1994?
- din ansamblul lucrrilor i amenajrilor teritoriului care pot fi folosite n scopul
aprrii naionale.

Ce este starea de asediu?

Starea de asediu reprezint ansamblul de msuri excepionale de natur politic, militar,
economic, social i de alt natur aplicabile pe ntreg teritoriul rii ori n unele uniti
administrativ-teritoriale, instituite pentru adaptarea capacitii de aprare a rii la pericole grave,
actuale sau iminente, care amenin suveranitatea, independena, unitatea ori integritatea
teritorial a statului. n cazul instituirii strii de asediu se pot lua msuri excepionale aplicabile
pe ntreg teritoriul rii ori n unele uniti administrativ-teritoriale5.

Ce este starea de urgen i n ce situaii se instituie?

Starea de urgen reprezint ansamblul de msuri excepionale de natur politic,
economic i de ordine public aplicabile pe ntreg teritoriul rii sau n unele uniti
administrativ-teritoriale care se instituie n urmtoarele situaii:
a) existena unor pericole grave actuale sau iminente privind securitatea naional ori
funcionarea democraiei constituionale;
b) iminena producerii ori producerea unor calamiti care fac necesar prevenirea, limitarea sau
nlturarea, dup caz, a urmrilor unor dezastre.6

Pe ce durat se pot institui starea de asediu sau starea de urgen?

Starea de asediu se poate institui pe o perioad de cel mult 60 de zile, iar starea de
urgen, pe o perioad de cel mult 30 de zile.
n funcie de evoluia situaiilor de pericol, Preedintele Romniei, cu ncuviinarea
Parlamentului, poate prelungi durata strii instituite i poate extinde sau restrnge aria de aplicare
a acesteia. Prelungirea se poate dispune pentru cel mult 60 de zile, n cazul strii de asediu i
pentru cel mult 30 de zile, n cazul strii de urgen7.

Ce se interzice pe durata strii de asediu i a strii de urgen?

Pe durata strii de asediu i a strii de urgen sunt interzise8:

5
Legea nr. 453/2004 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul strii de
asediu i regimul strii de urgen, Monitorul Oficial nr. 1052, 12.12.2004, art.3.
6
Ibidem.
7
Ibidem..
8
Ibidem.

14
 a) limitarea dreptului la via, cu excepia cazurilor cnd decesul este rezultatul
unor acte licite de rzboi;
b) tortura i pedepsele ori tratamentele inumane sau degradante;
c) condamnarea pentru infraciuni neprevzute ca atare, potrivit dreptului naional
sau internaional;
d) restrngerea accesului liber la justiie

Ce trebuie s prevad decretul de instituire a strii de asediu sau a strii de

urgen?
Decretul de instituire a strii de asediu sau a strii de urgen trebuie s prevad
urmtoarele9:
a) motivele care au impus instituirea strii;
b) zona n care se instituie;
c) perioada pentru care se instituie i msurile de prim urgen care urmeaz a fi luate;
d) drepturile i libertile fundamentale al cror exerciiu se restrnge, n limitele
prevederilor constituionale i ale legii;
e) autoritile militare i civile desemnate pentru executarea prevederilor decretului i
competenele acestora;
f) alte prevederi, dac se consider necesare.

Care sunt atribuiile i rspunderile autoritilor militare i publice pe timpul strii

de asediu sau a strii de urgen?
Autoritile militare, precum i celelalte autoriti publice prevzute n decretul de
instituire a strii de asediu sau de urgen, au urmtoarele atribuii i rspunderi10:
a) s ntocmeasc planurile de aciune i planurile de ridicare gradual a
capacitii de lupt, n conformitate cu ordinele i instruciunile proprii;
b) s dispun depunerea temporar, la organele de poliie de pe raza judeului sau
a municipiului Bucureti, a armelor, muniiilor i materialelor explozive aflate
asupra populaiei i s procedeze la cutarea celor nedepuse n termenul stabilit,
urmnd ca la ncetarea msurii excepionale acestea s fie napoiate celor n drept
s le dein; s dispun nchiderea temporar a societilor care comercializeaz
arme i muniii i s instituie paza acestora;
c) s limiteze sau s interzic circulaia vehiculelor sau a persoanelor n anumite
zone ori ntre anumite ore i s elibereze, n cazuri justificate, permise de liber
circulaie;
d) s efectueze controale asupra unor persoane sau locuri, cnd acestea se impun;
e) s efectueze razii;
f) s exercite n mod exclusiv dreptul de a autoriza desfurarea adunrilor
publice, a manifestaiilor sau marurilor;
g) s evacueze din zona supus regimului strii de asediu sau de urgen
persoanele a cror prezen nu se justific;
h) s dirijeze persoanele evacuate sau refugiate pe direciile i n zonele stabilite i
s in evidena acestora;

9
Legea nr. 453/2004 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul strii de
asediu i regimul strii de urgen, M. Of. nr. 1052 din 12 noiembrie 2004.
10
Ibidem.

15
 i) s protejeze informaiile cu caracter militar destinate a fi comunicate prin mass-
media; informaiile cu privire la starea de asediu sau la starea de urgen, cu
excepia celor referitoare la dezastre, se dau publicitii numai cu avizul
autoritilor militare; mijloacele de comunicare n mas, indiferent de natura i de
forma de proprietate, sunt obligate s transmit, cu prioritate, mesajele
autoritilor militare, la cererea acestora;
j) s dispun nchiderea temporar a unor staii de distribuire a carburanilor, a
unor restaurante, cafenele, cluburi, cazinouri, sedii ale asociaiilor i ale altor
localuri publice;
k) s suspende temporar apariia sau difuzarea unor publicaii ori a unor emisiuni
ale posturilor de radio sau de televiziune;
l) s asigure paza militar a sediilor autoritilor publice centrale i locale, a
staiilor de alimentare cu ap, energie, gaze, de radio i de televiziune, precum i a
unor ageni economici sau obiective de importan naional; cnd situaia
impune, dispun oprirea temporar a alimentrii cu gaze, energie i ap potabil,
dup caz;
m) s dispun raionalizarea alimentelor i a altor produse de strict necesitate;
n) s emit ordonane militare sau ordine, dup caz;
o) s interzic circulaia rutier, feroviar, maritim, fluvial i aerian pe diferite
rute;
p) dreptul de a ordona unitilor Ministerului de Interne competente s efectueze
reineri pe timp de 24 de ore. Arestarea persoanei reinute se poate face pe baza
mandatului dat de procurorul delegat.

Ce cuprinde pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare?

Pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare cuprinde ansamblul de msuri i de
aciuni care se stabilesc i se realizeaz din timp de pace, n vederea utilizrii potenialului
economic i uman al rii, pentru satisfacerea nevoilor de aprare i asigurarea continuitii
activitilor economico-sociale n caz de mobilizare sau de rzboi11

Ce cuprind rezervele de mobilizare?

Rezervele de mobilizare cuprind materii prime, materiale, echipamente i alte produse deficitare
sau cu ciclu lung de fabricaie, necesare satisfacerii cererilor instituiilor cu atribuii n domeniul
aprrii, siguranei naionale i ordinii publice. Acestea fac parte din domeniul public al statului,
se administreaz de ctre Oficiul de Stat pentru Probleme Speciale, se asigur din producia
intern ori din import i se pstreaz la agenii economici, la alte instituii publice specializate,
precum i n unitile teritoriale ale rezervelor de stat, n limita a 30% din suprafaa de
depozitare12.

Ce sunt rezervele de stat?

Rezervele de stat se asimileaz rezervelor de mobilizare astfel: a) n timp de pace, pentru
cantitile constituite ca stocuri intangibile; b) la mobilizare sau rzboi, pentru stocurile existente
n depozite13.
11
Legea nr. 477/12.11.2003 privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare, Art.1.
12
Ibidem.
13
Ibidem

16
Ce instituie aprob nomenclatorul i nivelurile de constituire a rezervelor de mobilizare?
Nomenclatorul i nivelurile de constituire a rezervelor de mobilizare se aprob prin hotrre a
Guvernului, n limitele stabilite de Consiliul Suprem de Aprare a rii14.

Ce conine pregtirea teritoriului pentru aprare?

Pregtirea teritoriului pentru aprare conine ansamblul de msuri i aciuni stabilite pentru
realizarea obiectivelor necesare satisfacerii nevoilor strategice i operative ale forelor sistemului
naional de aprare i pentru asigurarea proteciei populaiei i a bunurilor materiale, inclusiv a
celor ce aparin patrimoniului naional, mpotriva efectelor aciunilor distructive executate de
agresor cu mijloace clasice i arme nucleare, biologice i chimice15.

Care sunt elementele constitutive ale agresiunii (conform Rezolutiei nr. 3.314 din 1974 a
Adunarii Generale a ONU)?
a) invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate ale altui stat sau
orice ocupaie militar, chiar temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-
un asemenea atac, sau orice anexiune, prin folosirea forei, a teritoriului altui stat;
b) bombardarea de ctre forele armate ale unui stat, a teritoriului altui stat sau folosirea
oricror arme de ctre un stat mpotriva teritoriului altui stat;
c) blocada porturilor sau coastelor unui stat;
d) atacul efectuat de ctre forele armate ale unui stat mpotriva forelor armate terestre,
navale sau aeriene, a flotelor maritime i aeriene civile ale altui stat;
e) folosirea forelor armate ale unui stat, care sunt staionate pe teritoriul altui stat cu
acordul statului gazd, contrar condiiilor prevzute n acord, sau orice extindere a
prezenei lor pe teritoriul n chestiune, dup stingerea acordului;
f) aciunea unui stat de a admite ca teritoriul su anumite acte (contiente sau incontiente),
eveni mente, sau procese sociale, fenomene sau procese naturale s declaneze, direct sau
prin intermediul unor lanuri de determinri cauzale de o extrem diversitate, dereglri
grave in funcionarea sistemelor eseniale ale naiunii sau ale statului.

Care sunt domeniile de referin ale securitii naionale?

- POLITIC
- DIPLOMATIC
- ECONOMIC
- MILITAR
- INFORMATIONAL
- CULTURAL
- MORAL-SPIRITUAL
- SANITAR-VETERINAR
- DEMOGRAFIC
- ECOLOGIC
- ORDINEA PUBLICA
- SIGURANTA NATIONALA
- PROTECTIA CIVILA
14
Ibidem.
15
Legea nr. 477/12.11.2003 privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare.

17
 - ETC.

Care sunt principalele instituii ale ONU?

Adunarea General
reprezentai ai fiecrui stat membru. Fiecare stat are drepturi egale de vot.
rezoluiile Adunrii nu sunt legi, ci doar recomandri.
Consiliul de Securitate
15 membri, din care 5 permaneni cu drept de veto (China, Rusia, Franta, M.
Britanie, Franta, SUA) i 10 alei pentru un mandat de doi ani.
n fiecare an sunt alei cinci noi membri.
Deciziile - votate de catre cel putin 9 membri
Consiliului Economic i Social
Are in subordine o serie de organizatii
Consiliul de Tutel (i-a suspendat activitatea)
Curtea Internaional de Justiie
decide dispute internaionale (sediul la Haga).
Secretariatul Naiunilor Unite:
cea mai mare funcie administrativ este cea de Secretar general al ONU (Ban Ki-
moon, din Coreea de Sud)

Care sunt principalele instituii ale Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa
(OSCE)?
Reuniunile (summit-urile) OSCE (la 2-3 ani)
Consiliul Ministerial
Consiliul naltilor Functionari
Presedintele in exercitiu al OSCE
Troica OSCE
Consiliul Permanent
Forumul de Cooperare n Domeniul Securitatii
Secretariatul (cu Centrul pentru Prevenirea Conflictelor si Biroul OSCE pentru Institutii
Democratice si Drepturile Omului
naltul Comisariat pentru Minoritati
Adunarea Parlamentara a OSCE
Curtea de Conciliere si Arbitraj (Tribunalul de Arbitraj, Comisia de Conciliere)

Ce este spaiul de libertate, securitate i justiie n cadrul UE?

Crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie - Area of freedom, security and
justice (eng.), Espace de libert, de scurit et de justice (fr.) a fost decis pentru a putea
permite cu adevrat libera circulaie a persoanelor pe teritoriul Uniunii Europene i pentru a
putea ntreprinde aciuni mai eficiente n lupta mpotriva crimei organizate i a fraudei. Prin
Tratatul de la Maastricht, domeniile legate de justiie i afaceri interne au fost incluse n titlul VI
al Tratatului UE (al treilea pilon). Deciziile era luate prin reguli interguvernamentale. Prin
Tratatul de la Amsterdam, o parte dintre aceste domenii au fost comunitarizate. Este vorba
despre azil, imigrare i cooperarea judiciar n materie civil. Al treilea pilon nu a fost ns
desfiinat, ci a fost restrns, acoperind cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal.
Dei nu mai aparin unui singur pilon al UE, domeniile legate de justiie i afaceri interne aparin

18
unui proiect unic: crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie. Astfel, conform Tratatului
de la Amsterdam, Uniunea European trebuie meninut i dezvoltat ca spaiu de libertate,
securitate i justiie.
Prin Constituia European sistemul celor trei piloni este anulat, iar cooperarea poliieneasc i
judiciar n materie penal sunt comunitarizate. Clauzele speciale de exceptare de care
beneficiaz Marea Britanie, Irlanda i Danemarca rmn n vigoare.

Ce este i ce rol are Comitetul Politic i de Securitate n cadrul UE?

Comitetul Politic i de Securitate (COPS) - Political and Security Committee (PSC), Comit
politique et de scurit (COPS) - este organul permanent n domeniul politicii externe i de
securitate comun, format din funcionari de rang nalt din Statele Membre i cte un
reprezentant al Comisiei Europene i al Secretarului General al Consiliului UE. nfiinarea COPS
a fost hotrt la Consiliul European de la Helsinki, din decembrie 1999. COPS a devenit organ
permanent dup Consiliul European de la Nisa, din decembrie 2000.
Responsabilitile COPS sunt urmtoarele:
- s monitorizeze situaia internaional n domeniile acoperite de politica extern i de
securitate comun (PESC);
- s contribuie la elaborarea politicilor specifice;
- s monitorizeze aplicarea deciziilor Consiliului n domeniul PESC.
COPS exercit controlul politic i orientarea strategic a operaiunilor de gestionare a
crizelor, fiind autorizat de Consiliul UE s ia decizii n gestionarea practic a crizelor, n cadrul
politicii europene de securitate i de aprare. Este asistat de un grup de lucru politico-militar, de
un comitet pentru aspecte civile ale gestionrii crizelor, de un comitet militar i de statul major
militar.

Care sunt ageniile europene pentru politica de securitate i de aprare comun?

Agenia European de Aprare (AEA)
Centrul Satelitar al Uniunii Europene (CSUE) Torrejon, Spania
Institutul pentru Studii de Securitate al Uniunii Europene (ISSUE) - Paris

Ce este politica european de securitate i aprare (PESA)

Politica european de securitate i aprare - European Security and Defence Policy (ESDP),
Politique europenne de scurit et de dfense (PESD) este parte component a Politicii
externe i de securitate comun (PESC) a Uniunii Europene. Ea include elaborarea treptat a
unei politici de aprare comun care ar putea conduce, n timp, la o aprare comun.
Politica european de securitate i aprare (PESA) urmrete s permit Uniunii s-i
dezvolte capacitile civile i militare de gestionare de criz i de prevenire a conflictelor la nivel
internaional, contribuind astfel la meninerea pcii i a securitii internaionale, n conformitate
cu Carta Naiunilor Unite. PESA nu implic crearea unei armate europene i are o evoluie
compatibil i coordonat cu NATO. Tratatul de la Maastricht, semnat n 1992 i intrat n
vigoare n 1993, a inclus n titlul V primele prevederi cu privire la responsabilitile Uniunii n
domeniul securitii i posibilitatea crerii n viitor a unei politici de aprare comun. Prin
intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam (1999), au fost incluse noi responsabiliti n
titlul V al Tratatului privind Uniunea European. Este vorba despre operaiuni umanitare i de
salvare, de meninere a pcii i de folosire a forelor de lupt n gestionarea crizelor, inclusiv n
operaiunile de meninere a pcii, cunoscute sub numele de misiuni Petersberg. Pe lng

19
operaiunile de gestionare a crizelor civile i militare, exist i o component de prevenire a
conflictelor. Comitetul Politic i de Securitate (COPS), Comitetul Militar al UE i Statul Major
Militar al UE sunt structuri politice i militare permanente, n a cror responsabilitate intr o
politic de aprare a UE autonom i operativ.
n decembrie 1999, Consiliul European de la Helsinki a stabilit obiectivul global, cu alte
cuvinte, Uniunea poate s disloce, n termen de 60 de zile i pentru o durat de cel puin un an,
pn la 60.000 persoane. Consiliul European de la Gteborg, din iunie 2001, i-a manifestat
dorina de a mbunti capacitile UE n domeniul prevenirii conflictelor i al gestionrii
crizelor prin mijloace militare i civile. Prin Tratatul de la Nisa, semnat n 2001 i intrat n
vigoare n 2003, COPS deruleaz operaiunile de gestionare a crizelor, care rmn ns n
responsabilitatea Consiliului UE. Constituia European menioneaz obiectivul de punere n
aplicare a unei adevrate aprri comune europene.
Prevede actualizarea misiunilor Petersberg i introduce dou noi clauze: o clauz de aprare
reciproc i o clauz de solidaritate n caz de atac terorist sau de catastrof natural sau provocat
de om. Este, de asemenea, prevzut posibilitatea de a repartiza o responsabilitate militar unui
grup de state membre sau de a stabili o cooperare structural permanent n domeniul aprrii.
Aceste msuri ar permite unor State Membre s avanseze mai rapid spre realizarea obiectivului
de aprare comun.
Dup intrarea n vigoare (decembrie 2009) a Tratatului de la Lisabona, Consiliul European a
numit-o pe Catherine Ashton n calitate de nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i
politica de securitate. Aceasta prezideaz Consiliul Afaceri Externe i conduce politica extern i
de securitate comun. Datorit rolului su de vicepreedinte al Comisiei Europene Catherine
Ashton asigur coerena i coordonarea aciunii externe a Uniunii Europene. naltul Reprezentant
este susinut de Serviciul European de Aciune Extern (SEAE).

Care sunt misiunile de tip Petersberg?

Misiunile de tip Petersberg - Petersberg tasks (eng.), Missions de Petersberg (fr.) - au fost
stabilite prin Declaraia de la Petersberg, adoptat de ctre Consiliul Ministerial al Uniunii
Europei Occidentale (UEO) n iunie 1992. Ele sunt parte integrant a politicii europene de
securitate i de aprare.
Misiunile Petersberg cuprind:
- misiuni umanitare i de salvare;
- misiuni de meninere a pcii;
- misiuni ale forelor de lupt pentru gestionarea crizelor, inclusiv operaiuni de
restabilire a pcii.

Ce sunt informaiile clasificate, conform art. 15 din Legea nr. 182/2002 privind protecia
informatiilor clasificate (Monitorul Oficial nr. 248 din 12 aprilie 2002)?
- sunt informatiile, datele, documentele de interes pentru securitatea nationala, care,
datorita nivelurilor de importanta si consecintelor care s-ar produce ca urmare a
dezvaluirii sau diseminarii neautorizate, trebuie sa fie protejate;

Care sunt clasele de secretizare, conform Legii nr. 182/2002 privind protectia informaiilor
clasificate?
- secrete de stat
- secrete de serviciu.

20
Ce sunt informaiile secrete de stat, conform Legii nr. 182/2002 privind protectia informatiilor
clasificate?
- informatiile care privesc securitatea nationala, prin a caror divulgare se pot prejudicia
siguranta nationala si apararea tarii.

Ce sunt informaiile secrete de serviciu, conform Legii nr. 182/2002 privind protectia
informatiilor clasificate?
- informatiile a caror divulgare este de natura sa determine prejudicii unei persoane
juridice de drept public sau privat.

Care sunt nivelurile de secretizare atribuite informatiilor clasificate din clasa secrete de
stat, conform Legii nr. 182/2002 privind protectia informatiilor clasificate?
- strict secret de importanta deosebita - informatiile a caror divulgare neautorizata este de
natura sa produca daune de o gravitate exceptionala securitatii nationale;
- strict secrete - informatiile a caror divulgare neautorizata este de natura sa produca
daune grave securitatii nationale;
- secrete - informatiile a caror divulgare neautorizata este de natura sa produca daune
securitatii nationale;

Care sunt gradele cadrelor militare, n ordinea lor ierarhic n Ministerul Aprrii Naionale
(cf. Legii nr. 80 din 1995 privind statutul cadrelor militare)?

A. Maitri militari i subofieri:

- maistru militar clasa a V-a, respectiv sergent;
- maistru militar clasa a IV-a, respectiv sergent-major
- maistru militar clasa a III-a, respectiv plutonier;
- maistru militar clasa a II-a, respectiv plutonier-major;
- maistru militar clasa I, respectiv plutonier adjutant;
- maistru militar principal, respectiv plutonier adjutant principal;

B. Ofieri:
a) ofieri cu grade inferioare:
- sublocotenent, respectiv aspirant, pentru cei din arma marin;
- locotenent;
- cpitan;
b) ofieri cu grade superioare:
- maior, respectiv locotenent-comandor, pentru cei din arma aviaie i arma marin;
- locotenent-colonel, respectiv cpitan-comandor, pentru cei din arma aviaie i arma
marin;
- colonel, respectiv comandor, pentru cei din arma aviaie i arma marin;
c) generali i amirali:
- general de brigad - cu o stea, respectiv general de flotil aerian - cu o stea, pentru
cei din arma aviaie i contraamiral de flotil - cu o stea, pentru cei din arma marin;
- general-maior - cu dou stele, respectiv contraamiral - cu dou stele, pentru cei din
arma marin;

21
 - general-locotenent - cu trei stele, respectiv viceamiral - cu trei stele, pentru cei din
arma marin;
- general - cu patru stele, respectiv amiral - cu patru stele, pentru cei din arma marin.

Care este cel mai inalt grad care poate fi acordat de Preedintele Romniei, n timp de rzboi,
pentru merite militare excepionale?
- mareal

Care sunt gradele profesionale ale poliitilor (cf. Legii nr. 360, din 2002, privind Statutul
poliistului)?
I. Pt. corpul ofierilor de poliie:
a) chestor general de poliie (gradul cel mai mare);
b) chestor-ef de poliie;
c) chestor principal de poliie;
d) chestor de poliie;
e) comisar-ef de poliie;
f) comisar de poliie;
g) subcomisar de poliie;
h) inspector principal de poliie;
i) inspector de poliie;
j) subinspector de poliie.
II. Pt. corpul agenilor de poliie:
a) agent-ef principal de poliie;
b) agent-ef de poliie;
c) agent-ef adjunct de poliie;
d) agent principal de poliie;
e) agent de poliie.

Ce este EUROPOL-ul?
EUROPOL (Oficiul European de Poliie) European Police Office (eng.), Office
europen de police (fr.) - este un organism specializat al UE, responsabil cu
mbuntirea cooperrii ntre autoritile poliieneti i vamale ale Statelor
Membre. A fost nfiinat printr-o convenie, semnat n iulie 1995 i intrat n
vigoare pe 1 octombrie 1998. Dei are atribuii n combaterea infraciunilor i a
terorismului, nu este o adevrat for de poliie, ci are rolul de a facilita fluxul de
informaii dintre autoritile naionale i de a le oferi acestora analize specializate,
participnd i la investigaii.

Care sunt ameninrile la adresa siguranei nationale a Romniei (conform Legii nr. 51 din
1991 privind siguranta national)?
a) planurile si actiunile care vizeaza suprimarea sau stirbirea suveranitatii, unitatii,
independentei sau indivizibilitatii statului roman;
b) actiunile care au ca scop, direct sau indirect, provocarea de razboi sau de razboi civil,
nlesnirea ocupatiei militare straine, aservirea fata de o putere straina ori ajutarea unei puteri
sau organizatii straine de a savirsi oricare din aceste fapte;
c) tradarea prin ajutarea inamicului;

22
 d) actiunile armate sau orice alte actiuni violente care urmaresc slabirea puterii de stat;
e) spionajul, transmiterea secretelor de stat unei puteri sau organizatii straine ori agentilor
acestora, procurarea ori detinerea ilegala de documente sau date secrete de stat, n vederea
transmiterii lor unei puteri sau organizatii straine ori agentilor acestora sau n orice alt scop
neautorizat de lege, precum si divulgarea secretelor de stat sau neglijenta n pastrarea
acestora;
f) subminarea, sabotajul sau orice alte actiuni care au ca scop nlaturarea prin forta a
institutiilor democratice ale statului ori care aduc atingere grava drepturilor si libertatilor
fundamentale ale cetatenilor romani sau pot aduce atingere capacitatii de aparare ori altor
asemenea interese ale tarii, precum si actele de distrugere, degradare ori aducere n stare de
nentrebuintare a structurilor necesare bunei desfasurari a vietii social-economice sau apararii
nationale;
g) actiunile prin care se atenteaza la viata, integritatea fizica sau sanatatea persoanelor care
ndeplinesc functii importante n stat ori a reprezentantilor altor state sau ai organizatiilor
internationale, a caror protecie trebuie sa fie asigurata pe timpul sederii n Romnia, potrivit
legii, tratatelor si conventiilor ncheiate, precum si practicii internationale;
h) initierea, organizarea, savrsirea sau sprijinirea n orice mod a actiunilor totalitariste sau
extremiste de origine comunista, fascista, legionara sau de orice alta natura, rasiste,
antisemite, revizioniste, separatiste care pot pune n pericol sub orice forma unitatea si
integritatea teritoriala a Romniei, precum si incitarea la fapte ce pot periclita ordinea statului
de drept;
i) actele teroriste, precum si initierea sau sprijinirea n orice mod a oricaror activitati al caror
scop l constituie savrsirea de asemenea fapte;
j) atentatele contra unei colectivitati, savrsite prin orice mijloace;
k) sustragerea de armament, munitie, materii explozive sau radioactive, toxice sau biologice
din unitatile autorizate sa le detina, contrabanda cu acestea, producerea, detinerea,
nstrainarea, transportul sau folosirea lor n alte conditii dect cele prevazute de lege, precum
si portul de armament sau munitie, fara drept, daca prin acestea se pune n pericol siguranta
nationala;
l) initierea sau constituirea de organizatii sau grupari ori aderarea sau sprijinirea sub orice
forma a acestora, n scopul desfasurarii vreuneia din activitatile enumerate la lit. a) - k),
precum si desfasurarea n secret de asemenea activitati de catre organizatii sau grupari
constituite potrivit legii.

Care este definiia terorismului, potrivit art. 1 al Legii nr. 535 din 2004 privind prevenirea i
combaterea terorismului?
Terorismul reprezint ansamblul de aciuni i/sau ameninri care prezint pericol public
i afecteaz securitatea naional, avnd urmtoarele caracteristici:
a) sunt svrite premeditat de entiti teroriste, motivate de concepii i atitudini
extremiste, ostile fa de alte entiti, mpotriva crora acioneaz prin modaliti violente
i/sau distructive;
b) au ca scop realizarea unor obiective specifice, de natur politic;
c) vizeaz factori umani i/sau factori materiali din cadrul autoritilor i instituiilor
publice, populaiei civile sau al oricrui alt segment aparinnd acestora;
d) produc stri cu un puternic impact psihologic asupra populaiei, menit s atrag

23
 atenia asupra scopurilor urmrite.

Ce autoriti i instituii publice particip la sistemul naional de prevenire i combatere a

terorismului, conform Legii nr. 535 din 2004 privind prevenirea i combaterea terorismului?
a) Serviciul Romn de Informaii, cu rol de coordonare tehnic;
b) Ministerul Administraiei i Internelor;
c) Ministerul Aprrii Naionale;
d) Ministerul Afacerilor Externe;
e) Ministerul Economiei i Comerului;
f) Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale;
g) Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor;
h) Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului;
i) Ministerul Sntii;
j) Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei;
k) Ministerul Finanelor Publice;
l) Ministerul Integrrii Europene;
m) Ministerul Justiiei;
n) Serviciul de Informaii Externe;
o) Serviciul de Protecie i Paz;
p) Serviciul de Telecomunicaii Speciale;
q) Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie;
r) Banca Naional a Romniei;
s) Agenia Naional de Control al Exporturilor;
t) Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor;
u) Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare.
n structura Serviciului Romn de Informaii - ca autoritate naional n domeniu - se
nfiineaz Centrul de coordonare operativ antiterorist.

Ce prevede Articolul 5 al Tratatului Nord Atlantic (1949)?

Prile convin c un atac armat mpotriva uneia sau mai multora dintre ele, n Europa sau n
America de Nord, va fi considerat un atac mpotriva tuturor i, n consecin, sunt de acord ca,
dac are loc asemenea atac armat, fiecare dintre ele, n exercitarea dreptului la auto-aprare
individual sau colectiv recunoscut prin Articolul 51 din Carta Naiunilor Unite, va sprijini
Partea sau Prile atacate prin efectuarea imediat, individual sau de comun acord cu celelalte
Pri, a oricrei aciuni pe care o consider necesar, inclusiv folosirea forei armate, pentru
restabilirea i meninerea securitii zonei nord-atlantice. Orice astfel de atac armat i toate
msurile adoptate ca rezultat al acestuia vor trebui raportate imediat Consiliului de Securitate.
Aceste msuri vor nceta dup ce Consiliul de Securitate va adopta msurile necesare pentru
restabilirea i meninerea pcii i securitii internaionale.

Ce este protectia civil (cf. Legii nr. 48 din 2004, privind protecia civil)?

Protecia civil este o component a sistemului securitii naionale i reprezint un

ansamblu integrat de activiti specifice, msuri i sarcini organizatorice, tehnice,

24
 operative, cu caracter umanitar i de informare public, planificate, organizate i realizate
potrivit prezentei legi, n scopul prevenirii i reducerii riscurilor de producere a
dezastrelor, protejrii populaiei, bunurilor i mediului mpotriva efectelor negative ale
situaiilor de urgen, conflictelor armate i nlturrii operative a urmrilor acestora i
asigurrii condiiilor necesare supravieuirii persoanelor afectate.

Care sunt atribuiile proteciei civile (cf. Legii nr. 48 din 2004, privind protecia civil)?
a) identificarea i gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale i
tehnologice de pe teritoriul Romniei;
b) culegerea, prelucrarea, stocarea, studierea i analizarea datelor i informaiilor
referitoare la protecia civil;
c) informarea i pregtirea preventiv a populaiei cu privire la pericolele la care este
expus, msurile de autoprotecie ce trebuie ndeplinite, mijloacele de protecie puse la
dispoziie, obligaiile ce i revin i modul de aciune pe timpul situaiei de urgen;
d) organizarea i asigurarea strii de operativitate i a capacitii de intervenie optime a
serviciilor pentru situaii de urgen i a celorlalte organisme specializate cu atribuii n
domeniu;
e) ntiinarea autoritilor publice i alarmarea populaiei n situaiile de urgen;
f) protecia populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale i arhivistice, precum i
a mediului mpotriva efectelor dezastrelor i ale conflictelor armate;
g) asigurarea condiiilor minime de supravieuire a populaiei n situaii de urgen sau de
conflict armat;
h) organizarea i executarea interveniei operative pentru reducerea pierderilor de viei
omeneti, limitarea i nlturarea efectelor
situaiilor de urgen civil i pentru reabilitarea utilitilor publice afectate;
i) limitarea i nlturarea efectelor dezastrelor i a efectelor atacurilor din aer pe timpul
conflictelor armate;
j) asanarea i neutralizarea teritoriului de muniia rmas neexplodat din timpul
conflictelor militare;
k) participarea la misiuni internaionale specifice;
l) constituirea rezervelor de resurse financiare i tehnico-materiale specifice n situaii de
urgen sau de conflict armat.
-alte atribuiile prevzute n acte normative incidente sau conexe, precum i n actele
internaionale n domeniu, la care Romnia este parte.

Ce nelesuri au termenii i expresiile de mai jos (conform Legii nr. 48 din 2004, privind
protecia civil)?
- dezastru - evenimentul datorat declanrii unor tipuri de riscuri, din cauze naturale
sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificri ale
mediului i care, prin amploare, intensitate i consecine, atinge ori depete
nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea
situaiilor de urgen, elaborate i aprobate potrivit legii;
- situaie de protecie civil - situaia generat de iminena producerii sau de
producerea dezastrelor, a conflictelor militare i/sau a altor situaii neconvenionale
care, prin nivelul de gravitate, pun n pericol sau afecteaz viaa, mediul, bunurile i
valorile culturale i de patrimoniu;

25
 - ntiinare - activitatea de transmitere a informaiilor autorizate despre iminena
producerii sau producerea dezastrelor i/sau a conflictelor armate ctre autoritile
administraiei publice centrale sau locale, dup caz, n scopul evitrii surprinderii i al
realizrii msurilor de protecie;
- avertizare - aducerea la cunotin populaiei a informaiilor necesare despre
iminena producerii sau producerea unor dezastre;
- prealarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare ctre autoriti despre
probabilitatea producerii unor dezastre sau a unui atac aerian;
- alarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare a populaiei despre
iminena producerii unor dezastre sau a unui atac aerian;
- adpostire - msur specific de protecie a populaiei, a bunurilor materiale, a
valorilor culturale i de patrimoniu, pe timpul ostilitilor militare, mpotriva efectelor
atacurilor aeriene ale adversarului. Adposturile de protecie civil sunt spaii special
amenajate pentru protecia personalului n situaii de urgen, proiectate, executate,
dotate i echipate potrivit normelor i instruciunilor tehnice elaborate de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de ministrul
administraiei i internelor;
- asanare - ansamblul de lucrri i operaiuni executate pentru nlturarea sau
distrugerea muniiei neexplodate i dezafectarea terenurilor, altele dect poligoanele
de trageri ale structurilor de aprare, ordine public i securitate naional.

Ce nelesuri au termenii i expresiile de mai jos (conform OUG 21/2004 si Legii 15/2005
2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen)?

- situaia de urgen - eveniment excepional, cu caracter nonmilitar, care prin

amploare i intensitate amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor,
valorile materiale i culturale importante, iar pentru restabilirea strii de normalitate
sunt necesare adoptarea de msuri i aciuni urgente, alocarea de resurse suplimentare
i managementul unitar al forelor i mijloacelor implicate;
- amploarea situaiei de urgen - mrimea ariei de manifestare a efectelor distructive
ale acesteia n care sunt ameninate sau afectate viaa persoanelor, funcionarea
instituiilor statului democratic, valorile i interesele comunitii;
- intensitatea situaiei de urgen - viteza de evoluie a fenomenelor distructive i
gradul de perturbare a strii de normalitate;
- starea potential generatoare de situaii de urgenta - complex de factori de risc
care, prin evolutia lor necontrolata si iminenta amenintarii, ar putea aduce atingere
vietii si sanatatii populatiei, valorilor materiale si culturale importante si factorilor de
mediu;
- starea de alert - se declar potrivit prezentei ordonane de urgen i se refer la
punerea de ndat n aplicare a planurilor de aciuni i msuri de prevenire, avertizare
a populaiei, limitare i nlturare a consecinelor situaiei de urgen;
- managementul situaiei de urgen - ansamblul activitilor desfurate i
procedurilor utilizate de factorii de decizie, instituiile i serviciile publice abilitate
pentru identificarea i monitorizarea surselor de risc, evaluarea informaiilor i

26
 analiza situaiei, elaborarea de prognoze, stabilirea variantelor de aciune i
implementarea acestora n scopul restabilirii situaiei de normalitate;
- monitorizarea situaiei de urgen - proces de supraveghere necesar evalurii
sistematice a dinamicii parametrilor situaiei create, cunoaterii tipului, amplorii i
intensitii evenimentului, evoluiei i implicaiilor sociale ale acestuia, precum i a
modului de ndeplinire a msurilor dispuse pentru gestionarea situaiei de urgen;
- tipuri de risc - cazuri de forta majora determinate de incendii, cutremure, inundatii,
accidente, explozii, avarii, alunecari sau prabusiri de teren, imbolnaviri in masa,
prabusiri ale unor constructii, instalatii ori amenajari, esuarea sau scufundarea unor
nave, caderi de obiecte din atmosfera ori din cosmos, tornade, avalanse, esecul
serviciilor de utilitati publice si alte calamitati naturale, sinister grave sau evenimente
publice de amploare determinate ori favorizate de factori de risc specifici;
- gestionarea situaiilor de urgen - identificarea, nregistrarea i evaluarea tipurilor
de risc i a factorilor determinani ai acestora, ntiinarea factorilor interesai,
avertizarea populaiei, limitarea, nlturarea sau contracararea factorilor de risc,
precum i a efectelor negative i a impactului produs de evenimentele excepionale
respective;
- intervenia operativ - aciunile desfurate, n timp oportun, de ctre structurile
specializate n scopul prevenirii agravrii situaiei de urgen, limitrii sau nlturrii,
dup caz, a consecinelor acesteia;
- evacuarea - msur de protecie luat n cazul ameninrii iminente, strii de alert
ori producerii unei situaii de urgen i care const n scoaterea din zonele afectate
sau potenial a fi afectate, n mod organizat, a unor instituii publice, ageni
economici, categorii sau grupuri de populaie ori bunuri i dispunerea acestora n
zone i localiti care asigur condiii de protecie a persoanelor, bunurilor i
valorilor, de funcionare a instituiilor publice i agenilor economici.

Care este documentul programatic naional care reglementeaz comunicarea i informarea

public pentru situaii de urgen?
Strategia naional de comunicare si informare public pentru situaii de urgen,
adoptat prin HG nr.548/2008.

Care sunt funciile centrului de comunicare i informare public (cf. HG. 548/2008 privind
aprobarea Strategiei naionale de comunicare si informare public pentru situaii de urgen)?
a) furnizarea informaiilor i sprijinirea presei ntr-o situaie de urgen;
b) soluionarea solicitrilor telefonice primite din partea publicului;
c) monitorizarea i analizarea informaiilor aprute n pres;
d) coordonarea comunicrii i informrii n cadrul echipei de management a situaiei de
urgen;
e) asigurarea legturii comitetului pentru situaii de urgen cu mass media;
f) administrarea paginii de internet destinate informrii publicului.

Care sunt compartimentele ce compun un centru de comunicare i informare public (cf.

HG. 548/2008 privind aprobarea Strategiei naionale de comunicare si informare public pentru
situaii de urgen)?

27
 a) Structura de monitorizare, analiz i sintez monitorizeaz i sintetizeaz
informaiile aprute n pres sau provenite din alte surse, analizeaz i realizeaz
materialele ce vor fi utilizate ca baz pentru comunicarea i informarea ulterioar a
populaiei.
b) Structura de informare i comunicare lucreaz direct cu publicul i cu mass
media, primete ntrebri i furnizeaz rspunsuri, gestioneaz linia telefonic gratuit ce
trebuie activat n cazul unei situaii de urgen i actualizeaz informaia pe pagina de
internet.
c) Structura de acreditare i contact instruiete, acrediteaz i nsoete reprezentanii
massmedia sau alte persoane care particip la locul interveniei sau viziteaz zona
afectat.

Care este schema de organizare a Centrului de comunicare i informare public (cf. HG.
548/2008 privind aprobarea Strategiei naionale de comunicare si informare public pentru
situaii de urgen)?

- Preedintele Comitetului pentru Situaii de Urgen

- Purttorul de cuvnt (subordonat preedintelui comitetului)
- Ofierul de informare public (subordonat preedintelui comitetului)
- Comunicatori/purttori de cuvnt din cadrul instituiilor reprezentate n Comitetul
pentru situaii de urgen i din echipa operaional (se afla in coordonarea
Purttorului de cuvnt)
- Personalul de sprijin adus pentru situaia de urgen (se subordoneaz Ofierului de
Informare Public.

4.3.1. Ofierul de informare public i personalul de sprijin

28
Ofierul de informare public este coordonatorul echipei de sprijin. Ofierul devine manager i
direct responsabil pentru activitatea centrului i a voluntarilor solicitai pentru funciile de sprijin,
cum ar fi a operatorilor telefonici, asistenilor administrativi i ofierilor de pres. Personalul de
sprijin trebuie s respecte instruciunile ofierului de informare public.

Cnd se stabileste purttorul de cuvnt (cf. HG. 548/2008 privind aprobarea Strategiei
naionale de comunicare si informare public pentru situaii de urgen)?
- n prima edine a comitetului pentru situaii de urgen

Ce caliti trebuie s ndeplineasc purttorul de cuvnt (cf. HG. 548/2008 privind aprobarea
Strategiei naionale de comunicare si informare public pentru situaii de urgen)?
- eficiena,
- gradul de familiarizare cu tipul de informaie care trebuie furnizat n situaii de
urgen,
- experiena n comunicarea cu mass-media,
- carism,
- instruirea sau experiena anterioar n domeniul situaiilor de urgen
- experien i abiliti de comunicare, astfel nct s fie respectat de membrii
comitetului.

Care sunt responsabilitile purttorului de cuvnt (cf. HG. 548/2008 privind aprobarea
Strategiei naionale de comunicare si informare public pentru situaii de urgen)?

- este responsabil cu elaborarea i prezentarea mesajelor n numele comitetului i cu

asigurarea informrii n timp util att a mass-mediei, ct i a populaiei.
- este principala persoan de contact pentru mass-media i, n acelai timp, vocea
comitetului n cadrul conferinelor de pres i n interviurile media.
- coopereaz cu purttorii de cuvnt/personalul responsabil cu comunicarea din toate
instituiile reprezentate n comitet sau implicate n orice fel n situaia de urgen.
- se asigur c urmtoarele reguli vor fi respectate:
o toi comunicatorii primesc acelai mesaj n timp util;
o informaia este distribuit la nivelul tuturor instituiilor implicate;
o purttorii de cuvnt din fiecare instituie implicat, vor furniza ctre media doar
informaiile aflate n domeniul lor de competen.
- Purttorul de cuvnt trebuie s participe la edinele comitetului pentru situaii de
urgen, s urmreasc procesul de luare a deciziilor i s beneficieze de sprijinul
membrilor comitetului n ndeplinirea atribuiilor sale. Toate prile implicate trebuie
s-i nlesneasc accesul la informaiile de care dispun i s-l sprijine pe toat durata
situaiei de urgen.

Cui este subordonat purttorul de cuvnt (cf. HG. 548/2008 privind aprobarea Strategiei
naionale de comunicare si informare public pentru situaii de urgen)?

- preedintelui comitetului pentru situaii de urgen (care face parte din echipa de
comunicare, colabornd permanent cu ofierul de informare public, fiind direct
responsabil de coninutul i calitatea informaiilor fcute publice).

29
Cine sunt purttorii de mesaj cf. HG. 548/2008 privind aprobarea Strategiei naionale de
comunicare si informare public pentru situaii de urgen)?
- persoane din diferite niveluri ale ierarhiei sistemului naional de management al
situaiei de urgen.

Care sunt regulile referitoare la difuzarea de informaii dupa adunarea si verificarea

acestora in vederea difuzarii (cf. HG. 548/2008 privind aprobarea Strategiei naionale de
comunicare si informare public pentru situaii de urgen)?
1. informaia trebuie transmis simultan tuturor canalelor mass-media utiliznd toate
mijloacele disponibile i ntreg personalul.
2. conferinele de pres se vor organiza ct mai curnd posibil, dar numai dup
verificarea informaiilor, precum i n cazul n care apar informaii noi.
3. comunicatele de pres trebuie s reprezinte instrumentul principal de informare, att
pentru pres, ct i pentru instituii.
4. toate instituiile publice reprezentate n comitet sau implicate n gestionarea situaiei de
urgen trebuie s primeasc, de asemenea, aceste informaii.
- Pe lng ageniile de pres i canalele de televiziune principale, informaia trebuie
transmis prin fax, e-mail sau personal, centrului pentru preluarea apelurilor telefonice
din partea publicului, tuturor serviciilor profesioniste de urgen, paginilor de internet
relevante, partidelor politice i Parlamentului, grupurilor speciale de interes, firmelor
afectate, dar i organizaiilor neguvernamentale.
- Mass-media va apela la orice surs posibil pentru a obine informaii i este esenial, ca
toi cei implicai sau care au legtur cu situaia de urgen sa fie informai n mod regulat
despre evoluia evenimentului i despre msurile adoptate.

Cum se verifica informaia pregtita de purttorul de cuvnt sau de Centrul de

comunicare i informare public nainte de difuzare (cf. HG. 548/2008 privind aprobarea
Strategiei naionale de comunicare si informare public pentru situaii de urgen)?
- nainte de difuzare, declaraiile publice pregtite de purttorul de cuvnt sau de
Centrul de comunicare i informare public, trebuie prezentate comitetului pentru
situaii de urgen i/sau instituiilor implicate.

Care sunt obiectivele activitilor de comunicare i informare public pe timpul situaiilor

de urgen (cf. HG. 548/2008 privind aprobarea Strategiei naionale de comunicare si informare
public pentru situaii de urgen)?
a) adoptarea unei strategii de control al situaiei prin transmiterea mesajelor de linitire i
cooperare ntre autoritile responsabile;
b) transmiterea, n funcie de tipul dezastrului, a instruciunilor corespunztoare pentru
fiecare categorie de populaie afectat;
c) informarea corect i n timp real despre datele cunoscute ale situaiei, despre
consecinele i despre msurile luate;
d) evitarea blocajelor informaionale;
e) combaterea permanent a cazuisticii zvonurilor;
f) feed back imediat i apropriat;

30
 g) realizarea comunicrii interne, n cadrul echipei de management a situaiei de urgen,
dar i n cadrul Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen.

Care sunt grupurile int pentru comunicarea i informarea public pe timpul situaiilor
de urgen (cf. HG. 548/2008 privind aprobarea Strategiei naionale de comunicare si informare
public pentru situaii de urgen)?
a) victimele i rudele acestora;
b) locuitorii din zona afectat de situaia de urgen;
c) cetenii din zonele poteniale de risc;
d) opinia public i mass- media local, naional i internaional;
e) autoritile implicate n managementul situaiilor de urgen: instituiile cu funcii de
sprijin, instituii guvernamentale, agenii locale sau naionale, spitale;
f) categorii speciale ale publicului int: organizaii economice, societi de asigurri,
organizaii umanitare internaionale, organizaii neguvernamentale, biserica, instituiile de
nvmnt;
g) membrii structurilor de management al situaiei de urgen i membrii echipelor de
intervenie.

Care sunt tehnicile i strategiile de comunicare folosite n organizarea conferinelor de

pres i colaborarea cu mass-media n situaii de urgen (cf. HG. 548/2008 privind
aprobarea Strategiei naionale de comunicare si informare public pentru situaii de urgen)?

a) organizarea a dou conferine de pres ntr-un interval de maxim 24 de ore de la

declanarea situaiei de urgen;
b) organizarea informrilor de pres ori de cte ori necesar;
c) distribuirea de mape de presa;
d) sprijinirea jurnalitilor n obinerea interviurilor cu purttorii de mesaj;
e) facilitarea obinerii de ctre jurnaliti a unor materiale publicate n scopul
documentrii;
f) nsoirea jurnalitilor n vizitele de documentare pe teren.

Care sunt activitile de comunicare n primele 24 de ore ale situaiei de urgen (cf. HG.
548/2008 privind aprobarea Strategiei naionale de comunicare si informare public pentru
situaii de urgen)?
- O echip de comunicare trebuie s fie deja activat cnd Comitetul se ntrunete i
nominalizeaz purttorul de cuvnt
- Primele ore ale situaiei de urgen sunt cruciale, de aceea urmtoarele activiti
trebuie implementate n maxim 24 de ore:
a) verificarea situaiei: determinarea gravitii i intensitii evenimentului ct mai
curnd posibil;
b) transmiterea notificrilor: contactarea i informarea tuturor responsabililor din
comitet sau din alte instituii, care trebuie s tie ce se ntmpl;
c) organizarea activitilor: activarea planului ncepnd cu funciile i persoanele
desemnate s le ndeplineasc;

31
 d) stabilirea grupurilor int i mesajelor principale n funcie de gravitatea
evenimentului;
e) pregtirea comunicatelor de pres i prezentarea lor n comitet: agrearea
coninutului, dezvoltarea mesajului i aprobarea pentru difuzare;
f) difuzarea informaiei: decizie privind frecvena cu care vor fi difuzate noi
informaii, cum se va face acest lucru i de ctre cine.

Care sunt activitile specifice comunicrii ce trebuie ndeplinite n primelor ore ale
situaiei de urgen (cf. HG. 548/2008 privind aprobarea Strategiei naionale de comunicare si
informare public pentru situaii de urgen)?
a) activarea centrului de comunicare i informare public;
b) asigurarea participrii purttorului de cuvnt la edinele comitetului;
c) informarea membrilor comitetului n legtur cu evoluia evenimentelor;
d) acreditarea reprezentanilor mass-media;
e) organizarea de conferine de pres i de scurte prezentri;
f) analizarea resurselor disponibile;
g) deschiderea unui centru de comunicare telefonic cu populaia: linii telefonice gratuite,
pagini de internet;
h) elaborarea textului pentru primul mesaj adresat publicului;
i) oferirea unui spaiu adecvat de lucru pentru jurnaliti;
j) furnizarea constant a informailor i resurselor, materiale sau umane, ctre centrul de
comunicare i informare public;
k) ntiinarea comitetului pentru situaii de urgen n legtur cu problemele populaiei
i aspectele de interes pentru pres;
l) facilitarea contactului membrilor echipei de intervenie cu familiile lor astfel nct
problemele personale s nu le afecteze munca.

Care sunt activiti de comunicare n timpul interveniei in situaii de urgen (cf. HG.
548/2008 privind aprobarea Strategiei naionale de comunicare si informare public pentru
situaii de urgen)?
a) identificarea riscurilor i vulnerabilitilor echipei de management al situaiei i a
eventualelor elemente care ar putea avea o evoluie nefavorabil.
b) analizarea situaiei practice i, dup determinarea tipului acesteia i vulnerabilitilor
pe care le presupune, verificarea mesajelor concepute astfel nct publicul s fie pregtit
s fac fa unor poteniale riscuri.
c) folosirea unui singur purttor de cuvnt i a mai multor purttori de mesaj n funcie de
efectele urmrite de echipa de management a situaiei. Mass-media va primi informaii de
la aceste persoane care prezint mesajele consecvent i credibil.
d) organizarea de conferine de pres i de scurte prezentri.
e) nregistrarea tuturor solicitrilor primite n scopul obinerii controlului asupra
informaiilor
i pentru evitarea dezinformrii sau confuziilor.
f) sintetizarea celor mai frecvente solicitri i elaborarea unor rspunsuri complete i
documentate pentru mass-media i populaie.

32
Care sunt principalele obiective ale comunicrii post urgen (cf. HG. 548/2008 privind
aprobarea Strategiei naionale de comunicare si informare public pentru situaii de urgen)?
a) prezentarea strategiei urmrite nainte, n timpul i dup situaia de urgen
b) managementul consecinelor.
c) concluziile trase, leciile nvate i cum vor fi avute n vedere pentru mbuntirea
activitilor viitoare.

Care sunt tipurile de activiti pentru informare public (cf. HG. 548/2008 privind aprobarea
Strategiei naionale de comunicare si informare public pentru situaii de urgen)?
1. consultri publice;
2. dezbateri publice privind planurile de aprare i contribuia comunitii la aplicarea lor;
3. exerciii i aplicaii pe tipuri de risc i particulariti de zon;
4. exerciii/aplicaii integrate - servicii profesioniste de urgen, populaie i massmedia;
5. exerciii integrate - copii i comunitate;
6. campanii la nivel naional i local, de informare/contientizare a populaiei;
7. campanii de informare public desfurate prin intermediul presei centrale i locale.

Care sunt canalele i instrumentele pentru informare public (cf. HG. 548/2008 privind
aprobarea Strategiei naionale de comunicare si informare public pentru situaii de urgen)?
1. comunicarea direct: din u n u, ntlniri tematice n cadrul comunitii;
2. televiziune cablu, televiziuni naionale, televiziuni locale, n principiu orice spaiu
destinat dezbaterilor emisiuni i interviuri cu specialiti, lideri de opinie, constructori,
reprezentanii autoritilor publice sau lideri politici;
3. internet i publicaii pentru informare i consultare, forumuri de dezbatere;
4. evenimente: trguri i expoziii;
5. comunicare indirect: afie i panouri publicitare plasate n locuri publice i pe
mijloacele de transport in comun;
6. radio: preponderent pentru urgene;
7. ziare i reviste: campanii de informare derulate prin intermediul presei centrale i
locale;
8. operatorii de telefonie mobil care au acoperire la nivel naional, pe timpul situaiei de
urgen cnd reeaua tradiional de comunicaii este afectat;
9. operatorii naionali n domeniul serviciilor potale, n special n zonele rurale n care
utilizarea altor canale sau instrumente de comunicare nu sunt posibile;
10. sistemul de nvmnt.

Ce semnificaie au urmtoarele abrevieri?

ACE Comandamentul Forelor Aliate din Europa (Allied Command Europe)

ACT Comandamentul Aliat pentru Transformare (Allied Command Transformation)
CJTF Fore Operative Multinaionale Interarme (Combined Joint Task Forces)
CSAT Consiliul Suprem de Aprare a }rii (Supreme Council of National Defense)
IFOR Fora de Implementare n Bosnia i Heregovina (Implementation Force for
Bosnia and Herzegovina)
KFOR Fora de Meninere a Pcii din Kosovo (Kosovo Force)
NATO Organizaia Tratatului Nord-Atlantic (North-Atlantic Treaty Organization)

33
ONU Organizaia Naiunilor Unite (United Nations Organization)
ORNISS Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat
PESA Politica European de Securitate i Aprare (European Security and Defense
Policy - ESDP)
PfP Parteneriatul pentru Pace (Partnership for Peace)
PSO Operaiuni de sprijin al pcii (Peace Support Operations)
SECI Iniiativa pentru Cooperare n sud-estul Europei (South East Cooperation
Initiative)
SEDM Reuniunea Minitrilor Aprrii din sud-estul Europei (South-East Defense
Ministerial)
SEEBRIG Brigada Multinaional de Pace din sud-estul Europei (South-East European
Brigade)
SEECP Procesul de Cooperare n sud-estul Europei (South East Europe Co-operation
Process)
SEEI Iniiativa NATO pentru Europa de Sud-Est (South East Europe Initiative)
SFOR Fora de Stabilizare n Bosnia i Heregovina (Stabilization Force for Bosnia and
Herzegovina)
SHAPE Comandamentului Suprem al Forelor Aliate din Europa (Supreme
Headquarters Allied Powers Europe)
START Tratat asupra reducerii armamentelor strategice (Strategic Arms Reduction
Treaty)
TNP Tratatul de neproliferare nuclear (Non-Proliferation Treaty)
UE Uniunea European (European Union)

34