TRIBUNAL ADMINISTRATIF

DE LA POLYNSIE FRANAISE

N1600487 RPUBLIQUE FRANAISE

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M. LEBOUCHER
___________ AU NOM DU PEUPLE FRANAIS

Mme Zuccarello
Rapporteure
___________
Le tribunal administratif
M. Retterer de la Polynsie franaise
Rapporteur public
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Audience du 13 juin 2017

Lecture du 30 juin 2017
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01-02-01-02
C

Vu la procdure suivante :

Par une requte enregistre le 27 septembre 2016, M. Michel Leboucher, reprsent par
Me Lavoye, avocate, demande au tribunal :
1) dannuler la dlibration de lassemble de la Polynsie franaise du 7 juillet 2016
portant approbation de la charte de lducation actualise et du rapport de performance 2011-
2015 ;
2) de mettre la charge de la Polynsie franaise une somme de 150 000 F CFP au titre
de larticle L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :
- lassemble de la Polynsie franaise devait recourir une loi du pays pour abroger
ou modifier la loi du pays n 2011-22 du 29 aot 2011 ;
- la nouvelle charte actualise relve du domaine de la loi tel que dtermin par larticle
34 de la constitution donc relevait de la loi du pays en Polynsie franaise ;
- la dlibration attaque est entache de dtournement de pouvoir ;
- les dispositions de la charte actualise sont entaches derreur manifeste dapprciation
notamment la nouvelle organisation territoriale cycle de scolarit qui cre un conseil territorial
cole-collge.

Vu la dcision attaque.

Par un mmoire en dfense enregistr le 1er fvrier 2017, lassemble de la Polynsie

franaise conclut au rejet de la requte.

Elle fait valoir quaucun des moyens nest fond.

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Par un mmoire enregistr le 15 fvrier 2017, la Polynsie franaise conclut au rejet de

la requte.

Elle fait valoir que :

- la requte est irrecevable pour dfaut dintrt agir de M. Leboucher ;
- aucun des moyens nest fond.

Vu les autres pices du dossier.

Vu :
- la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 ;
- la loi du pays n2011-22 du 29 aot 2011 ;
- la constitution et notamment son article 34 ;
- le code de justice administrative.

Les parties ont t rgulirement averties du jour de l'audience.

Ont t entendus au cours de l'audience publique du 13 juin 2017 :

- le rapport de Mme Zuccarello, premire conseillre ;
- les conclusions de M. Retterer, rapporteur public ;
- et les observations de Me Dubois, substituant Me Lavoye, reprsentant M. Leboucher,
et celles de Mme Maurel, reprsentant la Polynsie franaise.

Une note en dlibr prsente pour la Polynsie franaise a t enregistre le 15 juin

2017.

Considrant ce qui suit :

1. Par une dlibration n2016-59 APF du 7 juillet 2016, lassemble de la Polynsie

franaise a approuv la charte de lducation actualise et le rapport de performance 2011-2015.
M. Leboucher, reprsentant lassemble de la Polynsie franaise, demande au tribunal
dannuler cette dlibration.

2. En premier lieu, le requrant fait valoir que la dlibration attaque est illgale car
prise dans le champ de la loi du pays et non de la dlibration ds lors quelle modifie une
prcdente loi du pays n2011-22 et quelle contient des dispositions relevant du domaine de
la loi en vertu de larticle 34 de la constitution et de larticle 13 de la loi organique n2004-192.

3. Il ressort des pices du dossier que la loi du pays n 2011-22 comporte 10 articles
autonomes et approuve une charte de lducation annexe. Seule cette charte annexe est
actualise par la dlibration conteste qui na pas abrog la loi du pays n2011-22. Or dune
part, le requrant se borne soutenir que lactualisation de la charte de lducation relverait du
domaine de larticle 34 de la constitution qui prvoit que la loi dtermine les principes
fondamentaux de l'enseignement, lesquels ne sauraient se confondre avec les principes gnraux
de lducation, sans prciser quelles dispositions de la charte porteraient sur ces principes
fondamentaux de lenseignement. Dautre part, et en tout tat de cause, il nest ni tabli ni mme
allgu que ladite charte actualise qui dtermine des objectifs oprationnels, des actions et des
outils de performance, comporterait des dispositions porte normative faisant grief. Enfin, la
circonstance que la prcdente charte de lducation ait t annexe une loi du pays , ne
saurait elle seule suffire lui confrer une porte normative relevant du domaine de la loi. En
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consquence le requrant nest pas fond invoquer le paralllisme des comptences ou des
procdures qui aurait conduit exiger sa modification par une loi du pays .

4. En second lieu, le moyen tir de ce que la charte de lducation actualise serait

entache derreur manifeste dapprciation en ce quelle crerait un conseil territorial cole-
collge et adopterait le principe du caractre exceptionnel du redoublement nest pas assorti de
prcisions suffisantes permettant au juge den apprcier le bien fond. Enfin, le dtournement de
pouvoir allgu nest pas tabli.

5. Il rsulte de ce qui prcde, et sans quil soit besoin de statuer sur la fin de non
recevoir oppose par la Polynsie franaise, que la requte de M. Leboucher doit tre rejete, y
compris sa demande prsente au titre de larticle L. 761-1 du code de justice administrative, la
Polynsie franaise ntant pas la partie perdante dans la prsente instance.

DECIDE:

Article 1er : La requte de M. Leboucher est rejete.

Article 2 : Le prsent jugement sera notifi M. Leboucher, lassemble de la Polynsie

franaise et la Polynsie franaise.

Dlibr aprs l'audience du 13 juin 2017, laquelle sigeaient :

M. Tallec, prsident,
Mme Meyer, premire conseillre,
Mme Zuccarello, premire conseillre.

Lu en audience publique le 30 juin 2017.

La rapporteure, Le prsident,

F. Zuccarello J-Y. Tallec

La greffire,

D. Riveta

La Rpublique mande et ordonne au haut-commissaire de la Rpublique en Polynsie

franaise en ce qui le concerne ou tous huissiers de justice ce requis en ce qui concerne les
voies de droit commun contre les parties prives, de pourvoir l'excution de la prsente
dcision.

Pour expdition
Un greffier,