Ley de Subvencin al Reciclaje

de Papel y cartones.
Los procesos productivos que se generan en un ciclo econmico generan plusvalas y
ganancias, respectivamente tanto para aquellos que la producen (obreros) como para
aquellos que la hacen circular como un bien de consumo, sumado a todo esto al impacto
correlativo al medio ambiente. Estos ciclos productivos generan un alto impacto ambiental
tanto en el mundo como nuestro pas, pues el desarrollo econmico mundial ha
consolidado un modelo en algunos pases basados en la extraccin de los recursos naturales
bajo parmetros y lgicas capitalistas que no han propiciado un buen uso de estos y a su
vez han provocado un alto dao a los ecosistemas y comunidades.
Una de las visiones para fundamentar este proyecto de ley que plantearemos, se basa
principalmente en el concepto de Desarrollo Sustentable, definido como el desarrollo es
sustentable cuando satisface las necesidades de la presente generacin sin comprometer la
capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades. Gro
Bruntland, 1987.1 Entiendo lo anterior como clave para generar polticas econmicas,
sociales y culturales que promuevan un equilibrio en el aspecto ecolgico.
El reciclaje es la clave para los ciclos productivos y de sustentabilidad que se necesitan para
mantener una lnea de margen sobre los impactos ambientales en nuestro pas,
entendiendo para ello, que de este proceso la basura es un ente clave. De los millones de
toneladas de basura producida en nuestro pas solo 7% de los 6 millones de toneladas son
recicladas, en base a esto podemos afirmar que la basura no es vista desde la lgica
econmica, o sea que se pueda obtener una productividad o ganancia, cosa que es
desaprovechada en nuestro pas.
Se agrega adems que la conciencia medioambiental en nuestra ciudadana no est
altamente encausada en la praxis a la proteccin del Medio Ambiente. Aunque de acuerdo
a la encuesta Medio Ambiente y Cambio Climtico: percepcin, conocimiento y hbitos
verdes de los chilenos 2010, desarrollada por la Universidad Andrs Bello y el Centro de
Opinin Pblica Opina, un 82 por ciento de los encuestados considera que la proteccin del
medio ambiente es muy importante y el 50 piensa que su vida se ve muy afectada por los
problemas ecolgicos, en la prctica, la preocupacin de los chilenos se queda slo en las
buenas intenciones.2 Los esfuerzos estatales/gubernamentales por crear conciencia
medioambiental se ven reflejadas en el curriculum nacional de Educacin, el cual intenta
reforzar estas medidas de prevencin de la contaminacin a edades tempranas, tal es el
caso, de la asignatura de Ciencias Naturales que ensea en sus unidades el reciclaje o las
TRES R como aprendizajes a los alumnos.
Considerando lo anterior, uno de los residuos que la legislacin vigente creemos que debe
enmarcar su preocupacin reside en el reciclaje de papel y cartones. El papel derivado de

1
http://www.chiledesarrollosustentable.cl/desarrollo-sustentable/desarrollo-sustentable/.
2
http://radio.uchile.cl/2010/07/30/reciclaje-en-chile-una-oportunidad-para-no-desechar
los rboles, aunque por legislacin no es considerado un residuo peligroso, tiene un alto
impacto ambiental en la VIII regin del Biobo.
Lo ms relevante a considerar respecto del reciclaje en estos materiales, es que stos,
papeles y cartones son fabricados en base a los rboles; para fabricar una tonelada
de papel, se necesitan 17 rboles, 440 litros de agua y 7.600 klw. En Chile se
producen aproximadamente 500 toneladas de papel al ao en base a Pino Insigne
(Pinus radiata). Con el reciclaje, se ahorra un 25% de energa en la fabricacin de papel y
se evita adems la tala de rboles.3 El reciclaje es una opcin de atenuar este impacto
medioambiental, mediante una legislacin nica y exclusiva para este producto que segn
las estadsticas afecta al total de la poblacin, pues el deterioro del suelo y/o del ambiente
en general repercute en la sociedad en su generalidad. Para incentivar el este reciclaje se
aprob hace unos meses la Ley de Reciclaje y Responsabilidad Extendida del Productor,
cuyo objetivo es disminuir la generacin de residuos en Chile e incrementar las tasas de
valorizacin de estos incorporando nuevos instrumentos de gestin ambiental.
La legislacin no contempla como producto prioritario el papel, pues dentro de la lgica del
mal menor, este tiene un menor impacto en el medioambiente, aunque lo anterior es
corroborado cientficamente, no podemos desconocer el proceso productivo para obtener
el papel y sus derivados es de alto impacto. Segn el informe de Impactos Ambientales en
Chile: Desafos para la Sustentabilidad, considera que la regin del Bo Bo presenta un
27,6% de los suelos con erosin grave, un 32,4% con erosin moderada y un 5,6% con
erosin leve. La cuenca del ro Bo Bo, que equivale al 66% de la superficie regional,
presenta un 83% de erosin. Los mayores daos se observan en el sector del secano
costero, donde el 91,9% de los suelos est erosionado.4
Con todo lo anterior, postulamos una ley que subvencione e incentive el reciclaje de papel
a escalas empresariales (que ya existen), pymes o emprendimientos individuales. Aunque
la nueva ley de fomento de reciclaje entrega una subvencin (no especifica la situacin del
papel), el incentivo econmico para este residuo en especfico sera primordial para poder
crear una conciencia ecolgica con respeto al cuidado de los rboles y los ecosistemas. El
reciclaje de este elemento que es utilizado en diversos productos de uso cotidiano y en
distintas tareas debe ser subvencionado por parte del Estado, ya que por un lado tenemos
a grandes empresas contaminantes que por ley deben hacerse cargo de pagar por esa
contaminacin, pero consideramos que esto en vez de abaratar costos encarecer los
costos de produccin de estas ltimas, puesto que las empresas debern invertir de sus
utilidades para costear este proceso de reciclaje y por ende lo que producirn ser con un

3
etesis.unab.cl/xmlui/bitstream/handle/tesis/432/Urquizar_M_Resguardo del derecho
ambiental_2013.pdf?sequence=1
4
http://www.archivochile.com/Chile_actual/patag_sin_repre/03/chact_hidroay-3%2000014.pdf
valor ms alto. Por ltimo por orden constitucional el Estado debe velar por el derecho a un
medioambiente limpio para sus ciudadanos.
La sociedad funciona bajo la lgica de mercado imperante en nuestro pas, por ende segn
Marcelo Mena, doctor en Ingeniera Civil y Ambiental, quien fue uno de los gestores del
sondeo sobre el comportamiento verde de los chilenos, si bien la gente est dispuesta a
hacer un esfuerzo ambiental, hay un comportamiento ms amplio cuando hay un beneficio
econmico de por medio. Si es el ahorro energtico o de agua, casi el 90 por ciento tiene
un actitud al respecto, pero cuando es algo que tiene que ver con su comportamiento
porque s, como sera reciclar, se baja a un 36 por ciento.

Medidas o Soluciones:
El reciclaje como medida mitigadora del impacto medioambiental, deber ser practicado
colocando las siguientes medidas (en cuestin al papel):
ALTERNATIVA 1:
a) Incentivar por parte del Estado una poltica efectiva y real sobre el reciclaje de
papel, considerando para ello una subvencin especial, que motive la formacin de
microempresas (ms all de las que puedan realizar las empresas contaminantes)
que generen un impacto econmico en la poblacin y puedan ver el valor
ecolgico y monetario que puede conllevar el reciclar basura.
b) Crear un sistema municipal de separacin de residuos a nivel domiciliario como
comunal. Pues de nada sirve separar los residuos, si conservamos un sistema de
retiro de basura que al cabo retira todos los desechos, los junta en un camin
recolector para terminar posteriormente en un vertedero.
c) Crear centros de acopios de papel ya sean municipales y/o particulares que
presenten las medidas sanitarias especficas para acumular este residuo.
d) Esta subvencin sea para el que recicle como para aquel que emprenda la medida
de retirar este residuo.
ALTERNATIVA 2:
a) Fomentar el reciclaje desde la ciudadana, creando un sistema interconectado de
reciclaje autogestionado y con aporte estatal.
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