Para las Polticas Culturales propuestas por la Organizacin de Estados Interamericanos

Polticas Culturales

La cultura est empezando a ser demasiado importante

como para dejarse en manos de las polticas culturales

Eduard Miralles (1)

El ideal del desarrollo de las polticas culturales es, ms all de planificar la Cultura,
asegurar que los componentes y recursos culturales estn presentes en todos los espacios
de la planificacin y procesos de desarrollo de las polticas pblicas.

La puesta en marcha de polticas culturales enfrenta un gran nmero de retos para su

adecuada y prspera ejecucin. Por ello, es menester la elaboracin de polticas pblicas
consistentes que establezcan parmetros y lineamientos a largo plazo. En buena parte de
los casos, ello implica asumir decisiones de complejidad y avanzar asumiendo obstculos,
imprevisiones e imprecisiones constantes.

Los principios fundamentales en los que se basan las polticas culturales, son:

la promocin de la identidad cultural;

la proteccin de la diversidad cultural;

el fomento de la creatividad, y

la consolidacin de la participacin ciudadana.

La ejecucin de estas polticas implica institucionalizar las organizaciones que han de

asumir los encargos; disear los canales de negociacin e interlocucin con los diferentes
actores culturales y definir las acciones previstas en las organizaciones estatales, sector
privado, tercer sector y sociedad civil.

Por otra parte, se requiere precisar las acciones a llevar a cabo para facilitar los procesos
de gestin; prever las problemticas que se deriven de la aplicacin de la poltica y
disponer de suficiente capacidad de flexibilidad para atender a los cambios y controlar los
medios para dotar de soluciones y medios adecuados a los agentes involucrados.
(1) Ponencia titulada Las administraciones territoriales intermedias y las polticas pblicas
para la cultura presentada en ocasin de la Conferencia Internacional sobre Polticas
Culturales; Bilbao, noviembre 2005

Las polticas culturales en los documentos internacionales

En el proceso de incorporacin de la cuestin de las polticas culturales en la agenda de los

organismos intergubernamentales vinculados a la Cultura, se han dado pasos concretos,
como as lo demuestran algunos documentos internacionales de referencia en la materia:

La Declaracin de Mxico sobre las Polticas Culturales, celebrada en Mxico en 1982 en

ocasin de la Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales, Mundiacult, define
efectivamente las nuevas lneas y orientaciones a seguir en la materia y afirm que la
cultura es esencial para un verdadero desarrollo del individuo y la sociedad e invoca a las
polticas culturales "a que protejan, estimulen y enriquezcan la identidad y el patrimonio
cultural de cada pueblo; adems, que establezcan el ms absoluto respeto y aprecio por
las minoras culturales, y por las otras culturas del mundo. La humanidad se empobrece
cuando se ignora o destruye la cultura de un grupo determinado."

Asimismo, se ratifica que una poltica cultural democrtica har posible el disfrute de la
excelencia artstica en todas las comunidades y que es imprescindible establecer las
condiciones sociales y culturales que faciliten, estimulen y garanticen la creacin artstica
e intelectual, sin discriminaciones de carcter poltico, ideolgico, econmico y social.

Se afirma adems que es indispensable rescatar el sentido profundo y humano del

desarrollo y que es en el mbito de la cultura y la educacin donde han de encontrarse
nuevos modelos sociales y poltico.

El Plan de Accin de Polticas Culturales para el Desarrollo aprobado en la Conferencia

Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el Desarrollo, celebrada en Estocolmo
en 1998, recomend cinco objetivos de poltica a los Estados Miembros de las Naciones
Unidas:

Hacer de la poltica cultural un componente central de la poltica de desarrollo;

Promover la creatividad y la participacin en la vida cultural;

Reestructurar las polticas y las prcticas a fin de conservar y acentuar la importancia del

patrimonio tangible e intangible, mueble e inmueble y fomentar las industrias

culturales;
 Promover la diversidad cultural y lingstica dentro de y para la sociedad de
informacin;

Disponer de ms recursos humanos y financieros a disposicin del desarrollo cultural

La Declaracin de Margarita, surgida del Primer Encuentro Iberoamericano de Ministros

de Cultura, celebrado en Venezuela en 1997, ratificaba la decisin de impulsar polticas
culturales, cuyo propsito se fundamente en el concepto que sita al hombre como sujeto
y objeto de la cultura, en las que stas se constituyan en el eje del desarrollo humano.

La V Conferencia Iberoamericana de Cultura realizada en Per en 2001 ratifica a travs de

la Declaracin de Lima la necesidad de promover el conocimiento de las polticas
culturales y legislaciones culturales de los pases de Iberoamrica, a travs de polticas
activas, abiertas al mundo, fundamentada en sus culturas, aprovechando los distintos
procesos de integracin y las alianzas estratgicas multilaterales con el fin de asegurar la
diversidad cultural, y generar alternativas y mecanismos para el fortalecimiento y la
defensa de la identidad.

Las Conferencias Iberoamericanas de Cultura, celebradas en la ltima dcada afianzan

desde distintas temticas acerca de la necesidad de fortalecer las polticas culturales como
instrumento base para la consolidacin de los derechos culturales de los pueblos
Iberoamericanos.

El Informe Mundial de Cultura y Desarrollo: "Nuestra Diversidad Creativa" desarrollado

por la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo recomienda en su captulo 9 dedicado a
las polticas culturales la necesidad expresa de repensar las polticas culturales y ampliar el
concepto de poltica cultural para superar el enfoque estrecho centrado en las artes,
sugiriendo un nuevo modo de considerarlo. Y para ello planteaba la cuestin "Como
pueden los pases definir polticas culturales encaminadas a fomentar un pluralismo
realmente constructivo en el que la diversidad sea una fuente de creatividad? Cmo
convencer a los responsables de tomar decisiones de que apoyar las formas y expresiones
artsticas nuevas, emergentes y experimentales no significa subvencionar el consumo, sino
invertir en el desarrollo humano?

Por su parte, la Carta Cultural Iberoamericana , documento aprobado en Uruguay en 2006,

en ocasin de la XVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, reconoci
expresamente la importancia de reforzar el papel de la cultura en la promocin y
consolidacin de los derechos humanos y manifest la necesidad de que el diseo y
gestin de las polticas culturales se correspondan con la observancia, el pleno respeto y la
vigencia de los derechos humanos.
Asimismo se pronuncia acerca del papel que deben tener las polticas pblicas culturales a
fin de reconocer a los bienes y servicios culturales como creaciones en todas sus
dimensiones, generando condiciones para su desarrollo, promoviendo su valorizacin y
reconocimiento, tanto en el nivel nacional como en el espacio cultural iberoamericano y
en su relacin con otras regiones del mundo.

Documentos

Aug, Marc

Global/local, universal/particular

Frente a la prioridad de los grupos humanos de pensar la vida, Aug, antroplogo y

filsofo de la sobremodernidad percibe, a partir de su experiencia en temas africanos, la
necesidad de simbolizar el espacio y el tiempo, la relacin necesaria entre identidad y
alteridad y la aspiracin legtima de conocer el mundo, como rasgos universales que
definen la condicin humana. Sociedad, individuo y conocimiento son los tres vrtices del
tringulo entre los que se ha desarrollado y se seguir desarrollando la historia del
hombre

Fundacin CIDOB

Autissier, Anne-Marie

Unin Europea y Amrica Latina : tan prximas, tan lejanas

La autora reclama a la Unin Europea un papel activo para contextualizar la visin de

Amrica Latina, recuperando a especialistas que enriquezcan con su anlisis las
prioridades de la cooperacin artstica, cultural y cientfica. Al tiempo, reclama una
cooperacin ms estrecha con la Alianzas para la Diversidad cultural y con federaciones
especializadas como la Confederacin Internacional de las Sociedades de Autores y
Compositores (CISAC)

Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura

Caetano, Gerardo
Polticas culturales y desarrollo social: algunas notas para revisar conceptos Social

El autor plantea una perspectiva de rediscusin en torno a algunos ncleos tericos y

conceptos instalados de "sabidura convencional" y "sentido comn" frente a los desafos
a los que se enfrentan la gestin y las polticas culturales. Trata los dilemas, desafos e
interrogantes para el diseo de una poltica cultural en un contexto de integracin
regional y de globalizacin.

Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura

Coelho, Teixeira

Cultura e arte. Da poltica cultural cultura poltica: O lugar da arte pblica.

Na nova era, a cultura muito mais que a economia, ser fator determinante de
governana. No entanto, as polticas tradicionais para a cultura e as artes ainda se
orientam por um paradigma elaborado para uma outra poca, aquela do incio da
modernidade marcada por valores como os da expresso do pensamento humano e do
desenvolvimento pleno do indivduo singular. Essa poltica cultural, de alcance parcial
como agora se percebe, no resolve o conflito cultural que se revela cada vez mais central
e intenso na contemporaneidade, aquele entre as esferas pblica e privada. Em poca de
escassez de recursos econmicos, a definio de prioridades inevitvel e, assim, lugar de
destaque precisa ser dado poltica cultural que vise a constituio de uma cultura
poltica, da qual principal instrumento a arte pblica que configura espaos pblicos no
interior de um sistema cultural da arte.

Conferencia Iberoamericana de Ministros de Cultura, Panam

Cubeles, Xavier

Polticas culturales y el proceso de mundializacin de las industrias culturales

Ponencia que trata sobre las cuestiones clave de carcter general sobre el proceso de
mundializacin; las industrias culturales, las polticas culturales en la esfera pblica y en el
que reflexiona acerca de la eficacia de las polticas pblicas y el desarrollo de las industrias
culturales.

Seminario Nuevos retos y estrategias de las Polticas Culturales frente a la Globalizacin.

Universidad de Valencia
Delgado, Eduard

Hacia una nueva articulacin de los espacios lingsticos y culturales

El problema actualmente es conjugar la deseable e inevitable mundializacin de las

estructuras de intercambio y establecer unas reglas de juego que permitan que sus
efectos beneficiosos reviertan en el fortalecimiento de la distintividad de las culturas y su
crecimiento expresivo y creativo. Para alcanzar este objetivo, la mayor parte de
comunidades culturalmente autoidentificadas no pueden abordar su alcance sin
establecer alianzas con otras comunidades con quienes puedan compartir los mismos
valores y las mismas aspiraciones.

Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura

Delgado, Eduard

Temas para el debate econmico y poltico del contexto cultural

La indigencia acadmica que ha sufrido este pas durante muchos aos ha perjudicado casi
irreparablemente el desarrollo de sus ciencias sociales. La falta de tradicin terica
acompaada de la nulidad de recursos investigadores y la debilidad de las estructuras
docentes remiten a las paradojas del desierto y sus oasis cada vez ms virtuales. Esta
aridez se hace particularmente intratable en lo referente a los estudios culturales.

La Factora Revista n 2

Fadul, Mara Cruz

La Cultura para construir y profundizar la ciudadana

La poltica cultural precisa de nuevos medios para estimular la creatividad en el campo de

la poltica, de la tecnologa, de la industria y el comercio, de la educacin, de las artes, y
del desarrollo social y comunitario () La poltica cultural incluye tambin la idea de
ofrecer funciones ms importantes a los jvenes, que son portadores de lo que ser la
cultura en las prximas generaciones, lo que implica un enfoque nuevo y diversificado del
patrimonio cultural. Por ltimo, incluye el fomento de una mejor y mayor comprensin de
las dimensiones culturales de la gestin del medio ambiente.
OEI

Fernndez Santamara, M del Rosario

Cultura y mundializacin en el contexto iberoamericano

Seguramente la mayor riqueza que Iberoamrica puede ofrecer al mundo es su gran

diversidad, que encierra al tiempo una gran originalidad, ya que no constituye un conjunto
de culturas yuxtapuestas, sino un sistema integrado, tal vez el ms integrado del planeta,
con un equilibrio entre unidad y diferencia que significa un vigoroso factor de dinamismo
y creatividad, fruto de un profundo proceso de sincretismo y mestizaje cultural.

Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura

Fonseca, Jorge

Democracia, Estado de Direito e Paz

O problema do respeito pela diversidade cultural e lingustica no se confunde com a

expresso de um qualquer multiculturalismo ideolgico ou extremado, inibidor de toda a
ideia da interculturalidade, e susceptvel at de efeitos perversos, como os de gestao de
nacionalismos fundamentalistas de cariz cultural ou religioso. Excluso ou recluso
culturais inaceitveis, alis, nos tempos hodiernos em que surgem fenmenos como os de
cidadania ambgua ou de hibridao cultural.

Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura

Foro Subregional de Cultura: la construccin participativa de polticas culturales

Relatora del espacio de intercambio de experiencias e informacin, de conocimiento de

procesos y de resultados, celebrado en Cartagena de Indias en el ao 2001.

OEI

Jimnez, Lucina

Polticas culturales y cooperacin internacional para la diversidad y la equidad

La cooperacin cultural internacional est estrechamente ligada a la posibilidad de las

naciones de reenfocar las agendas nacionales, involucrar a nuevos agentes sociales y
poner la cultura en el centro de nuevas polticas de carcter transversal intersectorial y de
carcter prospectivo, haciendo nfasis en los retos que el mundo global plantea a nuestras
naciones para fomentar la calidad de vida, la democracia, la equidad y el equilibrio en el
planeta.

Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura

Kster, Rausell

Poder y Cultura. El origen de las polticas culturales

El autor presenta un modelo de interpretacin de las polticas culturales orientado desde

una perspectiva micro y resalta las motivaciones de los gestores culturales en
confrontacin con los comportamientos estratgicos de los otros agentes relevantes
(gobiernos, grupos, asociaciones, sociedad civil). Trata as de establecer una taxonoma
conceptual de las formas de ejercicio de las polticas culturales.

Unidad de Economa Aplicada a la Cultura. Universidad de Valencia

Martinell, Alfons

Cultura y Cohesin social en las Relaciones locales e Internacionales

La importancia de la dimensin cultural en los conflictos y tensiones locales nacionales o

internacionales obliga a dar una nueva lectura de las ciencias sociales a los fenmenos
culturales. Es necesario que los responsables de las polticas sociales para la convivencia
no se dejen sorprender por soluciones maximalistas y valoren el dilogo y el humanismo
como herramienta imprescindible.

Jornadas de Dilogo: Promover la Convivencia y la seguridad en la sociedad de la

informacin. Generalitat de Catalunya

Martinell, Alfons

Hacia una nueva Poltica Cultural Exterior

Trabajo que expone la poltica de promocin cultural en el exterior de Espaa desde el

ao 2004 y abre algunas propuestas de futuro para los agentes culturales y para otros
estudios de los especialistas e investigadores, abriendo algunas propuestas de futuro para
los agentes culturales y para otros estudios de los especialistas e investigadores.

Real Instituto Elcano

Meja, Juan Luis

Derechos sin Estado?: Tres momentos de la institucionalidad cultural en Amrica Latina

Mientras que las constituciones proclamaron la diversidad y la importancia de la cultura,

la realidad demostraba que la institucionalidad -que deba cumplir un papel fundamental
en el desarrollo y efectividad del principio de la diversidad y de los derechos- se debilita
cada vez ms. Esta es la gran paradoja que ha existido y an perdura en Amrica Latina,
pues aunque se proclamaron grandes postulados sobre la nueva reestructuracin estatal y
la nueva visin del Estado y la nacin; la realidad econmica provoc que la
institucionalidad ganada pierda peso.

Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura

Miralles, Eduard

Las administraciones territoriales intermedias y las polticas pblicas

para la cultura

Ponencia presentada en ocasin de la Conferencia Internacional sobre Polticas Culturales,

celebrada en Bilbao, Espaa en noviembre de 2005 y que vers sobre las polticas pblicas
para la cultura en el marco de los "NUTS III", la poltica cultura de las diputaciones "de
rgimen comn"; y la situacin actual y perspectivas de futuro

Nivn, Eduardo

Malestar en la cultura. Conflictos en la poltica cultural mexicana reciente

El autor reflexiona sobre los conflictos recientes en materia de poltica cultural, para tratar
de ir ms all y alimentar estas ideas sobre la poltica cultural en Iberoamrica,
proponiendo otros temas ausentes en los debates de lo ltimos aos. La idea bsica es
que si la cultura ha de ser un sustento del desarrollo debemos incluirla como base de la
gobernabilidad, lo que supone ir ms all de la poltica y el mercado.

Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura

Ortiz, Renato

Amrica Latina. De la modernidad incompleta a la modernidad-mundo

La globalizacin introduce nuevos parmetros en la discusin.(42) Modernidad y nacin

son configuraciones sociales que histricamente aparecen juntas. La primera surge con la
revolucin industrial pero su forma material de existencia se expresa en la nacin. La
segunda, por su parte, se afirma a travs del desarrollo de "su" modernidad. La nacin no
es solamente una "novedad histrica" (para decirlo con Hobsbawm) sino que en su
interior surge y se desarrolla un nuevo tipo de organizacin social. La globalizacin
significa que la modernidad ya no se confina a las fronteras nacionales sino que se vuelve
modernidad-mundo. El vnculo entre nacin y modernidad, por lo tanto, se escindir

Revista Etctera

Ovejero Lucas, Flix

Culturas democrticas y participacin (para una critica del elitismo democrtico)

Las diversas ideas de democracia apelan a principios bien diferentes: el bienestar, la

libertad, la autorrealizacin, la estabilidad. En esas condiciones, con distintas ideas y
distintos criterios, no cabe ni la comparacin. Para comparar, se necesita un baremo
comn, un criterio externo, al modo como podemos comparar el peso o el precio de
objetos por dems bien diferentes y reconocer que uno es ms ligero o ms caro que otro.
Si varan la idea y el baremo, la comparacin resulta imposible y solo queda valorar cada
artefacto o institucin segn los objetivos especficos para los que est diseado.

OEI

Porto, Marta

Brasil em tempos de cultura: cena poltica e visibilidade

Nossas desigualdades histricas permanecem como um desafio para todas as geraes.
Um quadro que se confronta com a opulncia de nossas elites, nossos hbitos de consumo
primeiro-mundistas, a modernidade de nossos cones culturais e de nossas metrpoles.
Assim, aceitamos o inaceitvel: a invisibilidade de nossos pobres, de nossas carncias, de
nossas tristezas e de nossa imensa desigualdade. O luxo supera o odor incmodo do lixo.

Como pensar a importncia das polticas culturais para o desenvolvimento a partir de uma
cultura de desigualdades construda culturalmente ao longo da histria brasileira?

Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura

Porto, Marta

Recuperar a dimenso poltica da cultura: nosso principal desafio

H um consenso, desde o princpio da dcada de 90, que as estratgias de ampliao do

acesso oferta destes ativos, no Brasil, tm necessariamente que contemplar um vasto e
diferenciado conjunto de atores, compartilhado entre diferentes nveis de governo,
entidades da sociedade civil e empresas privadas. Este consenso vem com o processo de
democratizao do pas, onde surgem vrios novos atores sociais que lutam por um
espao pblico ampliado e por ver atendidas as suas reivindicaes.

Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura

Prieto de Pedro, Jess

Polticas Pblicas y Cultura

Una cierta idea de poltica cultural pblica ha sido una constante en la historia antigua y
moderna. La existencia de un proyecto cultural pblico siempre estuvo asociada al poder
en la bsqueda de ornato simblico -como fuente de una legitimacin esttica del hecho
mismo del poder- y en la afirmacin de determinados valores simblicos y de sentidos de
vida "oficiales".

Planetagora

Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratgicos

La Poltica Cultural en Espaa

Informe coordinado por el Real Instituto Elcano a partir de las aportaciones de expertos
sectoriales en la materia. Los contenidos refieren la perspectiva histrica, los objetivos y
directrices, las cuestiones a debate, la normativa, las instituciones y la cuestin de la
financiacin cultural.

Rodrguez, Vctor Manuel

Polticas culturales y textualidad de la cultura, retos y lmites de sus temas recurrentes

El autor analiza las retricas que dan forma a los discursos, programas y proyectos de
poltica cultural y sostiene que las polticas, prcticas, rituales y objetos culturales forman
parte de grandes regmenes discursivos que no slo los hacen posibles, sino tambin
determinan su circulacin, el valor que les asignamos y las prcticas sociales que los
rodean: formas de acceder a ellos, de hablar de ellos, de distribuirlos

Rodrguez, Vctor Manuel

Polticas Culturales y Textualidad de la Cultura: Retos y Lmites de sus Temas Recurrentes.

Reflexiones sobre las retricas que dan forma a los discursos, programas y proyectos de
poltica cultural. El inters acentuado en las retricas de la cultura y la comprensin de las
prcticas culturales como textos es marcadamente posestructuralista. Se sostiene aqu
que las polticas, prcticas, rituales y objetos que hemos acordado llamar como culturales,
forman parte de grandes regmenes discursivos que no slo los hacen posibles, sino
tambin determinan su circulacin, el valor que les asignamos y las prcticas sociales que
los rodean: formas de acceder a ellos, de hablar de ellos, de distribuirlos.

OEI

San Salvador del Valle, Roberto

Polticas de Ocio y Cultura

La Sociedad del Bienestar nace a partir de la progresiva consolidacin del Estado social,
democrtico y de derecho que se impone sobre los rescoldos del Estado absolutista y
sobre la evolucin del Estado liberal. Las conquistas en el campo civil (Estado de derecho),
en el mbito poltico (Estado democrtico) y en el terreno igualitario y solidario (Estado
social) van configurando un nuevo orden poltico, econmico y social.

Conferencia Iberoamericana de Ministros de Cultura. Panam

Soto Labb, Mara Paulina

Pensarse y desearse colectivamente: procesos participativos de definicin de polticas

culturales

Cuando hablamos de identidad y de proyecto comn, decimos percibir, desear y pensar

colectivamente. En ese hacernos, nos convertimos en parte de un algo englobador. Esta
ilusin de pertenencia, ha sido un rasgo que ha acompaado a la especie desde siempre.
Pero ms all de la pulsin, las preguntas por; cul es el momento de mirarse en el espejo
del prjimo, por quin invita a apalabrar los sueos y por la forma de compartirlos, se
hacen particularmente significativas en el instante en que intentamos materializar esta
ilusin.

OEI

Teixeira Coelho, Jos

Por uma poltica cultural integracional

Este artigo afirma a necessidade de assumirmos um entendimento sistmico e

integracional da poltica cultural, de cada programa de ao cultural, que evite o
tratamento caso a caso que se vem observando e que ser, em ltima anlise, o
responsvel pelo fracasso, maior ou menor, de vrios programas de poltica cultural, em
situao de cooperao ou no. J passamos da fase em que a poltica cultural era um
emaranhado de opinies soltas, no raro contraditrias. Um pouco de mtodo no far
mal nenhum, a esta altura.

Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura

Wills, Mara Emma

Cultura y poder: por una apuesta democrtica

Ensayo sobre el desconocimiento del poder en la cultura y los ejes articuladores de la
poltica cultural colombiana para la prxima dcada. Trata de recuperar una memoria rica,
una narrativa donde aparezcan tanto los hroes como los villanos, los momentos de gloria
como los de decadencia, los aciertos como los desaciertos, los gestos generosos como las
mezquindades; las formas de comprender la vida y la muerte; los traumas no reparados,
las necesidades frustradas y los conflictos. La recuperacin de las memoria pasa por
reconstruir unas formas de vida, de ser y de estar en el mundo que no idealicen,
imputndole naturalezas angelicales y virtuosas a los unos y estirpes demonacas a los
otros.

OEI

Zallo, Ramn

Nuevas polticas para la diversidad: las culturas territoriales en riesgo por la globalizacin

Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura

El marco de la globalizacin, del unilateralismo, del modelo de implantacin de las nuevas

comunicaciones y tecnologas y de la reestatalizacin, sitan en riesgo a las culturales
territoriales, superando las amenazas a las oportunidades. Ello no exime de tener que
hacer activamente los deberes locales y plantear el tema en los mbitos globales. Pensar y
actuar simultneamente en local y global, sera la regla adecuada de actuacin, tal y como
deja entender la manera en que ha fraguado el movimiento de globalizacin alternativa