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UNICEF
Paseo de la Reforma nm. 645, col. Lomas de Chapultepec,
Delegacin Miguel Hidalgo, 11000, Mxico, D. F.
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bajo las sanciones establecidas por las leyes, la reproduccin total o parcial de esta
obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografa, el trata-
miento informtico, as como la distribucin de ejemplares de la misma mediante
alquiler o prstamo pblicos.
Las opiniones y los anlisis que integran esta publicacin son responsabilidad
exclusiva de las y los autores de cada uno de los trabajos y no necesariamente
representan la postura oficial de unicef Mxico.
ISBN 978-607-429-746-1
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los significados de sus miembros con respecto a los de la sociedad ms amplia. Por
lo que su funcin es mantener esas diferencias a pesar de que la sociedad intente
eliminarlas. Tiene la funcin de un refugio emocional, en el cual el individuo lo-
gra sostener ideas diferentes a las dominantes (Peter L. Berger y Thomas Luck-
mann, La construccin social de la realidad, Amorrortu, Argentina, 2003, p. 159).
14
De adaptacin a la sociedad.
De transformacin de sus condiciones de vida.
De actitudes comunitarias que busquen y promuevan el bienes-
tar propio y el colectivo.
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2
Ricardo Fletes, Mara Helena Zamora e Irene Rizzini, Paralelismos en el
proceso de marginacin y nios de la calle, en Nios, nias y adolescentes creciendo
en contextos de pobreza, marginalidad y violencia en Amrica Latina, Childwatch Interna-
tional Research Network, ciepsi, puc Editores, Ro de Janeiro, 2004, pp. 39-41.
3
Idem.
4
Mara Ins Laje, Los menores de ayer - Los nios de maana, Anuario,
nm. 1, Centro de Investigaciones Jurdicas y Sociales, Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Crdoba, Argentina, 2000. Extrado
de http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/argentina/cijs/sec1010.html,
2 de agosto de 2007.
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Emilio Garca Mndez, de tal modo que se han eliminado las ga-
rantas frente a la intervencin del Estado.
Por lo que se refiere a las prcticas que se han desprendido del
paradigma de la situacin irregular, encontramos dos tipos:
5
mama, A. C., habla y acta: pensamiento y palabras comprometidas, ac-
cin liberadora y transformadora, en Infancia callejera: cuatro modelos de atencin,
quiera, Fundacin de la Asociacin de Bancos de Mxico, A. C., Mxico, 1999,
p. 213.
6
Idem.
7
Idem.
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La salida a la calle
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Mara Ins Laje, op. cit.
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Idem.
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a los nios de la vida en la calle son aquellas que les ofrecen alter-
nativas para satisfacer sus deseos: respeto, libertad, capacidad para
consumir bienes materiales y diversin. Las organizaciones estu-
diadas por l ofrecan a los nios esta posibilidad de maneras muy
diversas, mediante la participacin social y poltica; el arte (danza,
msica, artes circenses); la posibilidad de ensear a otros; el saber
y entender ms sobre las cosas del mundo; el juego como una
forma de placer y disfrute de la vida; y el deporte, entre otras.
El nico estudio encontrado y que ms se aproxima a la lnea de
investigacin del presente trabajo fue realizado en Argentina por
Anala Latorre becaria de la Comisin de Investigaciones Cientfi-
cas de la Provincia de Buenos Aires titulado Nios en riesgo social:
primeros pasos para investigar una compleja realidad. Latorre, quien analiz
las experiencias de vida de nios que haban estado viviendo en la
calle y ahora lo hacan en una institucin, concluy que sta aportaba
las pautas socioafectivas y materiales necesarias para facilitar el proce-
so de inclusin social a partir de un proyecto diferente al de la margi-
nalidad. Identific que a lo largo de la vida en la institucin los nios
recuperaron su individualidad e integraron su identidad gracias a la
reconstruccin de su historia personal y familiar. Al tener una opor-
tunidad laboral dentro de la institucin, muchos de los jvenes egresa-
dos (por decirlo de alguna manera) haban decidido quedarse a vivir
ah, en el hogar, y otros continuaban asistiendo regularmente para
trabajar. Tambin seala que este tipo de hogares tiene ventajas sobre
las grandes instituciones de gobierno, ya que los primeros tienen ms
posibilidades que las segundas de reproducir las condiciones de vida
en familia, sin grandes edificios, rejas, burocracias y relaciones estrati-
ficadas que aumentan la brecha entre nios y adultos. Sin embargo, la
gran desventaja de este tipo de proyectos es sin duda la falta de recur-
sos econmicos y la disparidad entre el nmero de nios y el nmero
de adultos que los atienden.14 La autora concluye sealando que estos
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Aspectos metodolgicos
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18
Hans Gundermann Kroll, El mtodo en los estudios de caso, en Mara
Luisa Tarrs (coord.), Observar, escuchar y comprender sobre la tradicin cualitativa en
investigacin social, flacso, Mxico, 2004, p. 264.
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Los protagonistas
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El concepto de uno mismo est influido por un conjunto de interacciones
sociales que han marcado la historia personal del individuo. Est constituido
por imgenes que ste tiene de s mismo cuando reconstruye los datos de su
experiencia social. Es as como se resita en relacin con los diferentes contextos
(familia, amigos, escuela, trabajo), pero tambin en relacin con un mundo
imaginario o deseado que a veces sustituye el mundo social real (Ricardo
Luchinni, op. cit., p. 15).
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Irene Rizzini (coord.), Vida nas ruas, crianas e adolescentes nas ruas: Trajectorias
inevitaveis?, puc Editores, Ro de Janeiro, 2003, p. 25.
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Refamiliarizacin y supervivencia
Una vez que los nios han construido una red social que les permi-
te sostenerse en su nuevo espacio social, ocurre la huida definitiva
de sus casas. En esta red los protagonistas aprenden las estrate-
gias necesarias para sobrevivir en la calle y transforman su identi-
dad paulatinamente hasta convertirse en lo que denominamos
nio de la calle. Es un fenmeno comn que los nios, al que-
darse solos en la calle,30 emprendan una visita a su familia y ms
tarde la abandonen nuevamente para reunirse con sus pares en la
calle. El grupo de pares forma una subsociedad que tiene dos
funciones importantes: ser un refugio emocional para los nios y
mantener los significados divergentes respecto de los de la socie-
dad. La subsociedad de nios en la calle cristaliza entonces el re-
chazo, la ausencia de un lugar, de posibilidades y oportunidades,
as como tambin reivindica, desde los mismos nios, su derecho
a pertenecer a un lugar que ordene y d sentido a sus vidas.
El proceso de incorporacin a la vida de la calle ha sido definido
por diversos autores y por los mismos educadores de calle a partir
Acto de consumir tonzol (se refiere a un solvente industrial que los ni-
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Juan Martn Prez Garca, La infancia callejera: apuntes para reflexionar el
fenmeno, Revista Espaola de Educacin Comparada, nm. 8, Espaa, 2003, p. 10.
Extrado de www.derechosinfancia.org.mx/Documentos/art_inf_lat.pdf, 10 de
noviembre de 2004.
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Ins Cornejo Portugal, Los hijos del asfalto. Una prospeccin cualitativa a los nios
de la calle, Universidad Iberoamericana, Mxico, 1999, p. 33. Extrado de http://
redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/105/10501910.pdf, 10 de noviembre de 2004.
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Ramiro y sus amigos tuvieron noticia del Quinto Piso33 tiempo des-
pus de su llegada a Guadalajara. Los mismos muchachos de la cen-
tral con los que comenzaron a platicar les hablaron de este lugar.
Luego tuvieron un encuentro con un mairo34 de barba china, quien
se acerc, les pregunt de dnde venan, platic con ellos y los invi-
t a conocer el Quinto Piso. Dejaron pasar una noche antes de ani-
marse a conocer el lugar, pero posteriormente comenzaron a asistir
a l: iban a cenar y a desayunar; a la comida no, porque andaban dro-
gados. En aquel espacio se poda comer y dormir gratis, pero para
estar ah haba que dejar la droga afuera y no consumirla adentro.
Para cuando Camilo haba consolidado un estilo de vida al
margen de las figuras adultas de su infancia, saba valerse por s
mismo en la calle y estaba involucrado en el consumo de drogas,
el Quinto Piso ya haba sido cerrado. No exista un espacio fsico
donde educadores de calle y chavos pudieran reunirse, pero aqu-
llos se mantenan presentes en la zona de la vieja central camionera
y la de San Juan de Dios. Por esos das Camilo escuch hablar de
unos mairos que andaban en la calle y ayudaban a chavos como l.
En esa poca tuvo su primer encuentro con los educadores y
tiempo despus en 1987 se enter de la existencia del Centro
de Atencin para Nios Callejeros (Canica). La casa de Canica
quedaba de paso para el mercado de Mexicaltzingo, lugar fre-
cuentado por Camilo y sus amigos al que iban a buscar algo de
comida. En esos trnsitos pasaban por la casa de Canica y algunas
veces cenaban ah, pedan un paro para baarse y ocasionalmente
se quedaban a pasar la noche. En la Navidad de ese mismo ao
fue invitado a una posada para todos aquellos que participaban de
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Primer albergue del programa mese del dif Jalisco para nios de la calle.
Su nombre se debe justo a que se trataba de un gran espacio situado en el quin-
to piso del edificio de la vieja central camionera.
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Maestro (por deformacin de mistro, en el mismo sentido coloquial).
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grupo. Esto implica tener un papel dentro del mismo, as como compartir una
serie de prcticas y significados a partir de los cuales se teje el vnculo entre sus
miembros.
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Se refiere a que es decisin del nio asistir y permanecer en el albergue.
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Transicin
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de documentos institucionales.
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inferioridad con respecto a los dems miembros del grupo, por el hecho de
poseer un atributo que lo seala como diferente con respecto a los dems.
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El trabajo y la salida
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Fase de transicin entre la vida en la comunidad y la vida independiente.
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derar por lo menos dos o tres horas diarias, unas 15 horas como
mnimo a la semana (Anker, 2000 citado por inegi, 2004).
Con base en estos criterios se observa que el trabajo se con-
vierte en un problema cuando tiene consecuencias negativas en el
desarrollo de nias y nios, las cuales pueden ser fsicas (degrada-
cin de la salud y estado general), psicolgicas (que inhiben el
apego a la familia, sentimientos de amor y de aceptacin), cognitivas
(incapacidad de base en lectura y escritura), sociales y morales.
Las consecuencias fsicas son las ms palpables ya que son ms
fciles de percibir; sin embargo, tambin hay vulneraciones desde
una perspectiva psicolgica, cuando nios y nias viven en un
ambiente que los inhabilita y oprime.
El Convenio 138 de la oit adoptado en 1973 establece los
15 aos como la edad mnima para trabajar en los pases desarro-
llados, pero se puede ser aprendiz a menor edad (14 aos) o llevar
formacin profesional. Mxico ha ratificado este convenio, aun-
que no se respeta. Por otra parte, en algunas circunstancias no es
fcil determinar la edad. Se puede ignorar la edad exacta de la nia
o el nio, pues puede ser posible que nunca se haya emitido un acta
de su nacimiento o que sta se haya perdido. Adems, cuando hay
cuadros de desnutricin tienden a ser de pequea estatura y bajo
peso, pudiendo tener ms aos de lo que aparentan. La oit (2002a)
ha estimado que aproximadamente 60% de los nios y las nias
que trabajan se encuentran laborando en el sector agroalimentario.
Por ello, y dada la complejidad y multidimensionalidad de este fe-
nmeno, representa un reto contar con instrumentos adecuados
para la cuantificacin, caracterizacin y anlisis del trabajo infantil
en dicho sector a travs de la investigacin, elementos necesarios
para el diseo de polticas pblicas orientadas a su erradicacin
cuando ste es nocivo para el pleno desarrollo y as garantizar el
pleno respeto a los derechos tanto de nias como de nios.
Para efectos de la presente investigacin, se entender por nio
o nia toda aquella persona cuya edad est por debajo de los 18
aos de edad. En Mxico, como en otros pases, se fija una edad
mnima ms alta para el trabajo peligroso, con lo que quedan pro-
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Apuntes metodolgicos
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fue edificado en la propiedad del productor agrcola para alojar a las familias
jornaleras migrantes que concurren a la zona de trabajo durante cierto periodo
del ao.
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3. Dibujndonos 3 a 6 aos
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La empresa en cuestin
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Vivir en el campo
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Durante el trabajo de campo se presenci este hecho de manera directa.
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La flexibilidad cuantitativa
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En cualquier parte de la Repblica mexicana o en el extranjero.
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La jornada laboral
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La flexibilidad cualitativa
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Segregacin genrica
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En el trabajo se cansan ms las nias que los nios porque las nias
son ms dbiles y hacen ms esfuerzo. Las mujeres siempre estn tra-
bajando mientras que los hombres pueden descansar [] A m me
hubiera gustado ser hombre porque como mujer tiene uno que estar
trabajando en la casa y si trabaja en el corte al llegar tiene uno que irse
a lavar la ropa mientras que el hombre descansa. Despus de lavar hay
que hacer la cena. Y los hombres no Llegan del trabajo, escogen su
ropa, se baan, dejan la ropa sucia como si nada, piden de comer, de-
jan sus trastes donde comieron y uno tiene que ir a levantarlos. Por eso
me hubiera gustado ser hombre (Consuelo, 11 aos, 6 de febrero de 2006).
Segregacin etaria
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Segregacin tnica
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La cuestin educativa
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En suma
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BIBLIOGRAFA
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VIVIENDO Y PROMOVIENDO
NUESTROS DERECHOS
Una investigacin-accin participativa
de nios, nias y jvenes indgenas
del estado de Puebla
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Escenario y participantes
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Fortalecimiento de capacidades
Contenidos y prcticas para el fortalecimiento de la autoesti-
ma, confianza bsica, desarrollo de la motivacin intrnseca,
ubicacin sociohistrica y definicin de su papel como jvenes
actores del cambio (yo valgo, nosotros valemos; yo quiero y nosotros
queremos mejorar al mundo).
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Accin y promocin
A cada momento de capacitacin le sigui el momento de accin,
donde los y las jvenes pusieron en prctica en sus comunidades lo
aprendido y acordado por ellos y ellas en sus capacitaciones, ejecu-
tando su plan de accin en espacios de tres a cuatro meses. Durante
la fase de accin fueron monitoreados y acompaados por tcnicos
del cei en sus comunidades de origen (yo decido actuar para cambiar y
acto en el mundo transformndolo y transformndome). La inmersin de
los y las jvenes en el campo de la investigacin de los derechos
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los derechos de los nios y los jvenes, para despus determinar los
problemas especficos por abordar y definir las acciones a reali-
zar para mejorar las condiciones observadas. Para su preparacin
y desarrollo se realizaron tres encuentros de capacitacin, donde
los y las jvenes se prepararon para usar herramientas que les
permitieran analizar su contexto e interiorizarse del estado del
conocimiento en sus comunidades y de las causas de esa situa-
cin. Para poder conocer cmo los derechos de la niez y la ju-
ventud son afectados, se acord realizar entrevistas a nios y jve-
nes de ambos sexos, que permitieran identificar las condiciones
en sus familias, escuelas y comunidades que violentan sus dere-
chos. Las preguntas de las entrevistas fueron sobre las situacio-
nes que entristecen y dificultan la vida de los nios(as) y jvenes
en sus familias, escuelas y comunidad. Se efectuaron 600 entre-
vistas: 200 a nias, 200 a nios, 100 a jvenes hombres y 100 a
jvenes mujeres, todas las cuales se complementaron con la ob-
servacin participante de los y las jvenes. El anlisis de la infor-
macin obtenida dio pie a la siguiente etapa de la investigacin,
pues una vez analizada la informacin obtenida utilizando mto-
dos cualitativos, en consenso, se identific la problemtica ms
observada por todos y todas, y la que mayor impacto tiene con
respecto al ejercicio de los derechos de la niez y de los jvenes.
De esta manera como se ha apuntado ms arriba fueron
identificados dos problemas fundamentales: el maltrato y el abuso
infantil, y la inequidad de gnero.
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La investigacin
Los derechos humanos
menos conocidos1
Nios Nias
Categora Derecho que mencionaron que mencionaron
no conocerlo no conocerlo
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viembre de 1989.
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Porcentaje de
Relacin
Expresiones mujeres sobre el
Categora Derecho con los derechos
de la niez total que expre-
de la mujer
saron lo mismo
Derecho a la
A las mujeres Derecho educacin,
Art. 28. Derecho 71%
no les permiten de supervivencia a alcanzar niveles
a la educacin.
seguir estudiando. y desarrollo. educativos cada
vez ms altos.
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Porcentaje de
Relacin
Expresiones mujeres sobre el
Categora Derecho con los derechos
de la niez total que expre-
de la mujer
saron lo mismo
Derecho a la
educacin, a
Las mujeres alcanzar niveles
Derecho
abandonan Art. 28. Derecho educativos cada
de supervivencia 100%
la escuela para a la educacin. vez ms altos.
y desarrollo.
formar una familia. Derechos
sexuales y
reproductivos.
Los maestros
discriminan
Derecho Derecho a la
a los de bajo
Art. 28. Derecho igualdad,
rendimiento de supervivencia 57%
a la educacin. a un trato libre
acadmico y y desarrollo
de discriminacin.
favorecen a los de
mejor rendimiento.
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Porcentaje de
Relacin
Expresiones mujeres sobre el
Categora Derecho con los derechos
de la niez total que expre-
de la mujer
saron lo mismo
Derecho a tener
Siempre atienden como mujeres el
a los nios Art. 24. Derecho mismo acceso
Derecho a la
u hombres antes al ms alto nivel que los hombres 85%
supervivencia
que a ellas, las posible de salud. a los recursos
y el desarrollo.
mujeres madres econmicos,
o adultas. a la propiedad y
control de la tierra.
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En la familia
Varones Mujeres
Varones Mujeres
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Varones Mujeres
En la escuela
Varones Mujeres
S 80% S 85%
Cuadro 13. Los maestros y maestras tratan por igual a los nios y a las nias?
Varones Mujeres
Cuadro 14. Qu espacios comunes son ms utilizados por los nios y por las nias?
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S 90% S 70%
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Varones Mujeres
S 95% S 100%
Porque: Porque:
Cuadro 18. Quines continan estudiando ms, los nios o las nias?
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En la comunidad
Grfica 4. Cules son los principales riesgos que tienen las nias?
Grfica 5. Cules son los principales riesgos que corren los nios?
Grfica 6. Cules son los espacios o instituciones donde ms participan las nias?
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Varones Mujeres
Cuadro 19. Qu tipo de trabajos o empleos realizan las nias y cules los nios?
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Grfica 9. Consideran las nias que son respetadas de igual manera que los nios?
Grfica 10. Existe agresin fsica o verbal entre nios y nias de la comunidad?
Recomendaciones surgidas
de la discusin y El anlisis con los y las jvenes
respecto a la inequidad de gnero
En la familia
Promover que se reconozca el trabajo domstico de las mujeres.
Que las mujeres sean valoradas como personas dotadas de ple-
nas capacidades y derechos.
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En la escuela
Fomentar una relacin entre nios y nias sin discriminacin
de gnero, con un respeto basado en la tolerancia y el recono-
cimiento de las diferencias.
Impulsar el crecimiento individual y colectivo de hombres y mu-
jeres, permitindoles desarrollar la autoestima, el autorrespeto,
mayor capacidad de expresin y desarrollo de conocimientos.
Promover que los maestros hagan efectivos mecanismos para que
nios y nias participen en la toma de decisiones de sus escuelas.
Eliminar en los libros de texto y tcnicas de enseanza el curr-
culum oculto que fomenta la formacin de estereotipos tradi-
cionales.
Propender a una mejor distribucin y ocupacin de espacios
escolares entre nios y nias.
Fomentar por parte de los docentes la motivacin hacia hom-
bres y mujeres para que continen estudiando y elijan una pro-
fesin por conviccin y no por tradicin (por ejemplo una mu-
jer arquitecta y un hombre enfermero).
En la comunidad
Propiciar la participacin de las mujeres en los espacios pblicos
tales como asambleas comunitarias, reuniones sociales, eventos
polticos y deportivos, etctera.
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160
En la escuela
Existen ms maestros que maestras en secundaria y primaria;
en cambio, hay ms maestras en la etapa preescolar.
Desde el knder, a los nios se les separa de las mujeres.
Se advierte una discriminacin de los maestros hacia los nios y
nias que tienen bajo rendimiento acadmico, as como favori-
tismo hacia los alumnos y alumnas con mayor aprovechamien-
to en ese sentido.
Muchos jvenes abandonan la escuela debido a presiones so-
ciales. En el caso de los hombres, la necesidad de trabajar para
aportar econmicamente en su familia; en el caso de las muje-
res, las presiones para que formen un matrimonio o la existen-
cia de embarazos no deseados.
Se da mayor libertad a las mujeres que a los hombres para ex-
presarse o vestirse como quieran. Si, por ejemplo, un hombre
se pinta el cabello, es reprendido inmediatamente.
En la familia
En el aspecto econmico el principal aportador es el hombre,
ya que persiste la idea de que las mujeres slo se deben dedicar
al cuidado de los nios y a mantener la casa limpia.
Las mujeres son quienes ms fomentan el machismo en sus
hijos.
Frecuentemente se les dice a los varones: No debes dejar que
una mujer te diga lo que tienes que hacer.
Existe un trato diferenciado hacia nios y nias por parte de
sus padres.
161
162
de las leyes y la situacin cultural por mejorar. El anlisis fue realizado con
la herramienta de anlisis triangular mencionada anteriormente, tanto
para identificar y ubicar los problemas o hechos, como para definir
las estrategias y acciones por realizar para mejorarlas. Enseguida se
presenta como producto la integracin de los productos de las siete
regiones. Para su integracin se utiliz el mismo modelo de anlisis,
que incluye lo comn a todo lo relacionado con los hechos obser-
vados, las estrategias propuestas para mejorarlos y las actividades
especficas sugeridas que ya estn siendo puestas en accin en las
comunidades.
ESTRUCTURA CONTENIDO
Presidente municipal. Constitucin mexicana.
Regidores. Constitucin del estado de Puebla.
Sndico. Ley del dif.
cami. Ley de la ssa.
dif. Ley de la Sedesol.
cadem. Ley de la Sagarpa.
Juzgado indgena. Ley de la sep.
Comisin Estatal de los Derechos Humanos. Ley de Acceso a una Vida sin Violencia.
Ley de la Defensa del Menor y la Familia.
Ley de la Igualdad entre Hombres y Mujeres.
Mando de polica y buen gobierno.
Declaracin de los Derechos Humanos, Derechos de la
Niez, Derechos de las Mujeres, Derechos Indgenas.
Violencia, maltrato
e inequidad
de gnero
CULTURA
Todava prevalecen en nuestras culturas costumbres, ideas, pensamientos, etc., segn los cuales la mujer no
puede ir a la escuela y nada ms debe estar en casa y cuidar a sus hijos. Por otra parte, las prcticas
relacionadas con la violencia y el maltrato existen en las familias, escuelas y comunidades, tanto hacia la mujer
como hacia la niez. Las personas no toman decisiones, no saben sus derechos, no conocen las leyes, ni cmo
organizarse para mejorar y tienen muy poca autoestima.
163
estructura
1. Hay gente con cargos pblicos Crear mayores oportunidades para 1. Integrar y capacitar a comits
no apta, ni preparada e ignorante. la organizacin y participacin co- con nios, jvenes, padres y ma-
munitaria en pro de cambios es- dres de familia, maestros y maes-
2. No hay imparcialidad en la im-
tructurales a nivel municipal, a partir tras, para fortalecer la estructura
particin de justicia.
de la integracin, capacitacin y or- municipal a favor de la proteccin
3. El Poder Ejecutivo ejerce fun- ganizacin de comits que incluyan de la niez y equidad de gnero.
ciones judiciales y de legislacin. a nios y jvenes, padres y madres
2. Investigar si hay consejos mu-
de familia, y un comit de maes-
4. No hay espacios autnticos nicipales de salud, educacin, y
tros, para fortalecer la estructura
para la participacin organizada desarrollo social, y preguntar y exi-
municipal a favor de la proteccin
de la comunidad. Son creados a gir qu acciones se estn reali-
de la niez y equidad de gnero.
voluntad del municipio. zando en la comunidad.
5. Se hace mal uso de los recur- 3. Articular los comits pro dere-
sos de las autoridades locales. chos con los consejos comunita-
rios de participacin social y muni-
cipal, y lograr que estos consejos
hagan suya la causa.
4. Desarrollar un plan de inciden-
cia para que los comits y conse-
jos incidan en que el presidente
municipal haga suya la causa de
aqullos y as logren su apoyo.
5. Incidir junto con el presidente
municipal, los consejos y los co-
mits, para que cabildo, jueces y
presidentes auxiliares se capaci-
ten sobre derechos humanos,
proteccin del nio y equidad de
gnero.
6. Una vez conocida la importan-
cia de esta accin, lograr que se
inserte en el bando de polica y
buen gobierno una ley o pacto
municipal que promueva en todas
las comunidades del municipio la
creacin de comits ciudadanos
con la inclusin de nios y jve-
nes para la vigilancia, defensa y
proteccin de la niez, la juventud
y las mujeres.
Grfica 12. Hechos, estrategias y acciones por realizar que emergieron del anlisis
triangular desde los y las jvenes. (Contina)
1. Falta conocer las leyes. Construir un inventario de las le- 1. Elaborar un inventario de leyes.
yes, y marcar lo que no es til.
2. Falta saber si existe o no den- 2. Revisarlas y marcar lo que inte-
tro del bando de polica y buen resa para efectos de este trabajo.
gobierno un pacto ya establecido
3. Definir cmo utilizar estratgi-
que apoye el trabajo de los promo-
camente las partes de las leyes
tores de los derechos humanos.
para lo que se pretende.
4. Constitucin y Ley Orgnica Mu-
nicipal; Ley de Acceso para las
Mujeres a una Vida Libre de Vio-
lencia; Ley General para la Igual-
dad entre Hombres y Mujeres; Ley
de Defensa del Menor y la Familia.
Desarrollo de los pueblos indgenas.
5. Investigar por parte de los y las
promotoras si existe el bando de
polica y buen gobierno.
CULTURA
Grfica 12. Hechos, estrategias y acciones a realizar que emergieron del anlisis trian-
gular desde los y las jvenes. (Contina)
Grfica 12. Hechos, estrategias y acciones a realizar que emergieron del anlisis trian-
gular desde los y las jvenes. (Concluye)
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167
En conclusin
Consideramos que la situacin observada y reseada tiene sus
causas no tanto en el contenido legal como en la aplicacin prc-
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Paulo Sergio Pinheiro, unsgs Study Report, 2006, para 93, htpp://www.
2
crin.org/docs/VAC_Summary.pdf.
3
Report of the Independent Expert for the United Nations Study on Violence Against
Children, 29 agosto 2006.
4
http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/k2crc_sp.htm.
179
fa e Informtica (inegi).
6
Idem.
7
Grupo Interdisciplinario de Mujer, Trabajo y Pobreza, Fundacin McAr-
thur y Comisin Nacional de la Mujer 1999.
8
paho, 2001, Study on Child Abuse in Latin America and the Caribbean Region.
9
Participation of the Health Sector in the Fight Against Gender Violen-
ce: Background and Challenges for Mexico, Blanca Rico Galindo, Head of
the Women and Health Programme, Ministry of Health, Presentation to paho
Symposium, 2001, Gender Violence, Health and Rights in the Americas,
Cancn, Mxico, 4-7 de junio de 2001.
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13
Definicin de trauma de Van der Kolk, 1989.
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Objetivos y estrategias
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Enfoque ecosistmico
Una poblacin que vive excluida de los beneficios de la sociedad
integrada17 no slo es marginada por no contar con el capital eco-
nmico, social, humano y cultural para poder participar, sino por-
que tambin hay elementos importantes en la sociedad que, aunque
sea de manera inconsciente, activamente excluyen y rechazan su
participacin. Lograr la inclusin social para una familia requiere
efectuar cambios positivos en los mbitos y servicios clave para la
formacin y socializacin de los miembros de la misma (escuela,
trabajo, servicios legales y de salud, actividades recreativas, etc.).
Sin el apoyo de estos mbitos y una mejor comprensin hacia la
familia es difcil mantener los cambios logrados en el individuo y
su grupo familiar y lograr el impacto necesario para cambiar una
situacin de exclusin a una de inclusin y participacin.
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Enfoque de fortalezas
El enfoque y los mtodos de trabajo estn basados en soluciones
y en identificar las fortalezas de cada miembro de la familia y de
la familia como unidad, elevando su autoestima y promoviendo
que los integrantes sean agentes de sus propios cambios. El enfoque
requiere humildad por parte de la educadora, ya que cada avance
se tiene que atribuir a la familia. A travs de comunicar las forta-
lezas que detectan en cada miembro de la familia y cambiar el
enfoque de acciones negativas para ver el lado positivo, los edu-
cadores promueven que la familia aprecie las cualidades y fortalezas
de cada quien. Por ejemplo, tpicamente las mams se quejan de
la impulsividad de sus hijos; pero se les puede ayudar a apreciar
que tambin son creativos, tienen sus propias ideas y son activos,
todos ellos elementos positivos.
Disciplina positiva
Se trata de un sistema de disciplina basada en desarrollar, junto
con la familia, una rutina que conviene a todos y la distribucin
equitativa de tareas segn edad y roles apropiados. A travs de la
conversacin se logra un entendimiento de que cada comporta-
miento lleva implcita una consecuencia positiva o negativa, y que
al decidir cmo comportarnos, a la vez estamos eligiendo las con-
secuencias de nuestros actos. En familia se determinan las conse-
cuencias apropiadas y educativas (de acuerdo con criterios relati-
vamente sencillos). Para las conductas no deseadas se les ensea a la
mam y al pap cmo llamar la atencin y aplicar una consecuen-
cia de forma que sea entendida y aceptada como una experiencia
de aprendizaje.
Manejo de emociones
Mediante dos herramientas clave el termmetro de las emociones y
el plan de seguridad individual se trabaja el reconocimiento de las
emociones; su rol y su expresin adecuada, as como tcnicas
prcticas para ayudar en los momentos difciles en que la intensi-
dad de la emocin lleva a las personas a sentirse fuera de control.
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Desarrollado por Steve de Shazer en los aos setenta en EU. Sylvia Reyes,
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invite a hacer lo mismo con sus hijos. Los padres exploran con
el terapeuta las experiencias pasadas que dominan sus relaciones
presentes. Por otro lado, los nios trabajan sus experiencias trau-
mticas a travs de medios creativos. Finalmente, el terapeuta gua
a todos los miembros de la familia a que juntos establezcan metas
semanales enfocadas en lograr prcticas, costumbres y hbitos que
respondan a las necesidades y derechos de todos los miembros de
la familia. Se utilizan tcnicas teraputicas individuales y grupales
que se enfocan en lograr relaciones respetuosas y asertivas entre
los miembros de la familia, para que sta pueda funcionar como
una unidad que protege y promueve el desarrollo de todos sus
integrantes. Asimismo, se empodera a las madres y padres para
adquirir una autoridad legtima en sus familias, por medio de pro-
cesos de toma de decisiones compartidas en los cuales las nias y
nios tienen voz. El mtodo aprovecha muchas tcnicas y herra-
mientas como son el desarrollo y compartimiento en su momento
de lneas de vida y genogramas; rituales, dibujos y juegos.
Terapia de arte19
Es una tcnica teraputica que proporciona un ambiente seguro,
en donde las personas cuyas experiencias traumticas estn ence-
rradas en su memoria visual sin palabras pueden recuperar sus
recuerdos y procesarlos adecuadamente.
Educacin psicosocial
Se ensea a la familia, mediante el uso de pelculas y otras herra-
mientas visuales, las consecuencias neuropsicobiosociales del
trauma, con el propsito de ayudarlas a entender qu les est pa-
sando en momentos de alto estrs. Esta informacin les ayuda a
manejar sus impulsos y a asumir la responsabilidad por sus con-
ductas, as como a cambiarlas.
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publicaciones como la serie del iyf sobre What Workes: the Juconi Model y una pu-
blicacin del csc (UK Consortium for Street Children).
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Resultados generales
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Resultados especficos
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Viabilidad financiera
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Lecciones aprendidas
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Apuntes organizativos
Mecnica de atencin
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Su problemtica
concierne no se canaliza a otro lugar
a la asociacin
Seguimiento Seguimiento
Terapia Terapia
grupal individual
Seguimiento
Alta Baja
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Psicoanlisis
Enfoque gestalt
Terapia centrada en el cliente
Juego en grupo
Familia adivac-Muecos Anatmicos
Pruebas grafolgicas
Dibujo
Otras
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Capacitacin profesional
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Red Nacional contra la Violencia hacia las Mujeres y los Hombres Jvenes.
Consejo de los Derechos de la Nia y el Nio.
Red por los Derechos de la Infancia.
Consejo del Inmujeres del Distrito Federal.
Consejo para la Prevencin y el Tratamiento de la Violencia Familiar
del Distrito Federal.
Consejos delegacionales contra la violencia familiar (Miguel Hidalgo,
Coyoacn y Cuauhtmoc, entre otras delegaciones).
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El contexto
Colonia Ajusco
El Centro Educativo por la Infancia (cei) se ubica al sur del Distrito
Federal, en la colonia Ajusco, cuya poblacin es de 30000 habi-
tantes. Desde all es posible impactar en otras colonias populares
como Pedregal de Santo Domingo, Santa rsula Coapa, Huaya-
milpas y Copilco el Alto, comunidades surgidas a partir de la inva-
sin de predios durante los aos setenta. En la zona subsisten
problemticas asociadas con los procesos de invasin y fracciona-
miento ilegal de terrenos que durante mucho tiempo tuvieron el
carcter de ejidales. Este rgimen de tenencia de la tierra gener
conflictos legales que fueron uno de los factores para que la dotacin
de servicios urbanos y la seguridad patrimonial produjeran grandes
rezagos en la calidad de vida de las familias, carencias que todava
persisten, pese a lo cual el rea sigue siendo un punto de atraccin
de familias migrantes y de bajos recursos, que provienen de diver-
sos estados de la Repblica. El patrn habitacional de la colonia
Ajusco al igual que el de las otras comunidades referidas da
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Colonia Morelos
Ubicada en parte de la colonia Morelos y del barrio de Tepito, se
trata de una de las comunidades ms antiguas y cntricas de la ciu-
dad de Mxico. En esta colonia urbano-popular se entrecruzan di-
versas problemticas. El 87% de sus 29000 habitantes ha nacido en
la misma colonia; 75% se dedica al comercio; 45% de la pea recibe
hasta dos salarios mnimos y slo 2.7% recibe ms de cinco. El
40% de la poblacin trabaja ms de 40 horas semanales. Su din-
mica psicosocial se caracteriza por la marginacin urbana y se agra-
va debido a un alto nivel de tolerancia hacia el consumo de sustan-
cias adictivas, la violencia generalizada, la delincuencia organizada
y el narcomenudeo. La zona es una de las fuentes principales de la
ciudad en lo referente a la distribucin de drogas y compraventa
de artculos robados, lo que ha redundado en un ambiente de inse-
guridad tanto para los residentes como para la poblacin flotante.
El entrecruzamiento de problemticas se orienta hacia el uso con-
flictivo de los espacios pblicos: venta de productos de contraban-
do en mercados informales o ambulantes; prostitucin; farmaco-
dependencia en espacios pblicos; un uso simblico y efectivo de
la violencia en reas pblicas y privadas como caracterstica direc-
triz de las relaciones sociales, y un contexto gregario de resistencia
y confrontacin con la autoridad pblica, que genera mecanismos
de apata hacia la participacin en proyectos y espacios de desarro-
llo impulsados desde mbitos gubernamentales. Existe una amplia
frecuencia de violencia familiar y maltrato infantil. Es alta la inci-
dencia de casos de trabajo y explotacin infantil; hay gran nmero
de familias trabajadoras en contexto de calle que poseen pocas o
nulas oportunidades de empleo en el mercado formal y se ocupan
en actividades econmicas que no generan el desarrollo personal,
y pocos ncleos familiares tienen capacidad y hbitos de ahorro.
Delegacin Xochimilco
Conocida zona turstica, su centro histrico y la zona de canales
son consideradas por la unesco patrimonio de la humanidad. A dife-
rencia de otras otras zonas de intervencin, cuenta con gran ri-
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Las problemticas
Nivel comunitario
Alta movilidad de personas debido a las actividades comercia-
les (Morelos y Ajusco) y tursticas (Xochimilco).
Elevados ndices de delincuencia e inseguridad, sobre todo en
Morelos.
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Nivel familiar
Ejercicio de violencia hacia mujeres e infancia.
Consumo de drogas ilcitas y de alcohol.
Desempleo y subempleo, lo que ocasiona bajos niveles de in-
greso.
Capital educativo y cultural de nivel bajo.
Nivel individual
Participacin en actividades laborales en la calle.
Bajos niveles de aprovechamiento y riesgo de desercin escolar.
Objeto de violencia en sus contextos de trabajo y ncleos fa-
miliares.
Problemas de desarrollo y salud que repercuten negativamente
en el aprendizaje, se asocian a mala conducta y son detectados
tardamente y mal diagnosticados. Algunos de estos problemas
son hiperactividad, miopa, astigmatismo, dislexia y dficit de
atencin.
Poblaciones atendidas
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Comunicacin social
Es responsable de disear y operar las estrategias de comunica-
cin y difusin del trabajo institucional ante distintos actores.
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Procuracin de recursos
Este programa forma parte de la estructura institucional estable-
cida en la planeacin estratgica 2004-2009 y tiene como tarea
asegurar la viabilidad patrimonial de la institucin, para lo cual
tiene cuatro lneas de trabajo: 1) gestin de recursos econmicos
en fundaciones nacionales e internacionales; 2) gestin de recur-
sos econmicos en empresas; 3) gestin de recursos econmicos
en personas fsicas, y 4) gestin de donativos en especie. En for-
ma paralela se est trabajando en el diseo y aplicacin de nuevas
alternativas para la obtencin de fondos, como rifas y/o eventos
de procuracin de recursos.
Desarrollo institucional
Se encarga de:
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El objeto social
Proporcionar al nio callejero los satisfactores necesarios (ali-
mentacin, salud, vivienda, vestido, afecto, recreacin, etc.), para
su desarrollo adecuado, mediante un proceso educativo y una
metodologa que den respuesta a su problemtica especfica.
Crear centros de atencin teraputicos, viviendas, de investi-
gacin que impliquen alternativas para el nio callejero, apo-
yando y motivando su consolidacin y funcionamiento.
Revincular al menor callejero con su familia natural, aplicando
programas especficos para cada situacin y de desarrollo co-
munitario.
Realizar estudios, investigaciones, reportajes y documentales,
as como una adecuada relacin con centros e instituciones, de
manera que se permita crear programas de prevencin y recu-
peracin o rehabilitacin.
Asumir las necesidades de apoyo y asesora legal, as como la
promocin de documentos que permitan al menor una ade-
cuada participacin social.
Establecer un lugar al que puedan acudir los menores en busca
de seguridad, apoyo y cuidados bsicos, y los adultos slo en
funcin de los objetivos anteriores.
El modelo de atencin
Nuestra propuesta de atencin comunitaria busca fortalecer me-
todolgicamente a alguna organizacin local interesada en la aten-
cin de problemas vinculados con el arraigo y riesgo callejero en
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El trabajo con los nios en arraigo callejero y con aquellos en riesgo de callejeri-
zacin busca, a travs del acercamiento y la vinculacin en calle, invi-
tarles a un espacio alternativo dentro del cual pueda facilitarse su
restablecimiento y estabilizacin. Nuestro Modelo de atencin comunita-
ria para la atencin a la infancia y juventud callejera y en riesgos asociados a la
calle, dirige sus acciones a crear retenes familiares y comunitarios,
minimizando los detonantes que existen en su seno y abrir las opor-
tunidades para que los nios permanezcan en (o retornen a) un es-
quema de vida comunitaria.
Fases de atencin
1. Vinculacin y confianza
2. Desarrollo de habilidades
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3. Plan individual
4. Canalizacin y revinculacin
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Programa de gnero
Opera en las tres comunidades de intervencin y hacia las pobla-
ciones-objetivo. Sus tareas se cumplen a travs de los siguientes
servicios: talleres de masculinidad desde una perspectiva reflexiva
y transformadora de la identidad de los hombres, y talleres para
mujeres y madres de familia en temas sobre derechos de la mujer,
atencin y prevencin de la violencia familiar y autoestima, entre
otros. Desde este programa tambin se abordan temas como sa-
lud sexual y reproductiva, prevencin de vih sida, apoyo al trabajo
que se realiza con escuelas pblicas, y apoyo psicoteraputico a
nios, nias, madres y padres de familia.
Programa de familias
Mantiene un seguimiento pormenorizado de las familias partici-
pantes, para detectar las principales caractersticas de riesgo, pre-
sentar alternativas especficas para cada una y dar cuenta de los
impactos generados en este ncleo social. Servicios: contencin y
escucha, deteccin y canalizacin de violencia familiar. Opera en
las tres comunidades de intervencin, y en el caso de Xochimilco
tiene como principales beneficiarios a comerciantes cuyos hijos e
hijas participan en las actividades planificadas por las educadoras.
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Zona Observatorio
La primera intervencin se realiz en la zona de Observatorio (1994
a 1998), con la parroquia San Felipe de Jess desempeando el rol
de contraparte. Como resultado de esa iniciativa se desarroll una
experiencia de trabajo interinstitucional entre la organizacin y la
citada parroquia, cuyo principal cometido fue construir una pro-
puesta comunitaria que, a largo plazo, favoreciera a la infancia calle-
jera y en riesgo de serlo en el mencionado entorno. Ambas institu-
ciones fundaron el Club de Calle y trabajaron de manera conjunta
en el diseo y la aplicacin de programas educativo-laborales, de
salud, nutricin, formacin de lderes y derechos humanos, dirigi-
dos a menores que viven en la calle o en riesgo de vivir en ella, y sus
familias. En 1997, Ednica estim que se haban logrado las condi-
ciones suficientes (programas consolidados y una base institucional,
material y financiera para sostenerlos) para poder retirarse de la
zona de Observatorio e iniciar la instrumentacin del Modelo de in-
tervencin comunitaria en otra zona de la ciudad de Mxico. A partir
de ese ao, San Felipe de Jess se constituy bajo la figura legal de
institucin de asistencia privada, con lo cual adquiri un carcter
autnomo, defini sus rutas metodolgicas y abarc no slo a la
poblacin callejera, sino a un grupo ms amplio de la comunidad,
modificando la relacin con la asociacin y limitndola a aspectos
muy puntuales como asesoras, elaboracin conjunta de diversas
propuestas de poltica pblica, legislacin, publicaciones, etctera.
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Ao Poblacin beneficiaria
2007 774
2006 1128
2005 1017
2004 698
Total 3617
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Problemas
Inestabilidad en las fuentes de recursos.
Necesidad de fortalecer los postulados metodolgicos y
operativos.
Necesidad de equipar con mejores y mayores insumos los
programas operativos y de apoyo.
No se cuenta con un medio de transporte para la moviliza-
cin de nios y nias que participan en nuestro programa.
El fenmeno de la infancia en situacin de calle se ha com-
plejizado.
Las polticas pblicas para abordar el fenmeno de la infan-
cia en situacin de calle requieren ser complementadas.
Fortalezas
Un equipo comprometido con la labor de la institucin.
Un modelo metodolgico sistematizado.
Tres inmuebles propios, en los que se asientan los centros
comunitarios para atencin a infancia en situacin de calle.
Un prestigio de casi 20 aos de trabajo continuo.
Equipamiento suficiente.
Arraigo comunitario en dos zonas de la ciudad colonias
Morelos y Ajusco y generacin de un proceso de identi-
dad en una tercera zona (Xochimilco).
Capacidad institucional para monitorear las polticas pbli-
cas en materia de infancia y derechos humanos.
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Mejor Investigacin
Mejores Prcticas
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