ENSAYO DE LA INSTITUCIONALIDAD

La Institucionalidad es entendida como un atributo bsico del imperio o de la

repblica, dentro de un estado de derecho. Por consiguiente se entiende que,
si un estado en ejercicio de su plena soberana configura su distribucin
poltico-administrativa a la luz de la divisin de poderes, luego, esa repblica,
se har de todos los organismos (entendidos estos en abstracto) que dirijan
ese imperio y su ejecucin al servicio de las personas y en pos del bien comn.
Cabe sealar que no existe completo consenso del alcance que se debe
otorgar al trmino, as algunos atribuyen su carcter normativo-administrativo
como la particularidad determinante de la institucionalidad y diferenciadora de
los dems mtodos de ejecucin estatal, sin embargo otros la sealan como el
apego de la sociedad contempornea dentro del desenvolvimiento de las
atribuciones gubernamentales, administrativas, constituyentes, legislativas y
judiciales.
En lneas generales e intuitivas, debe entenderse que una sociedad o un
Estado tienen su institucionalidad ms avanzada y fuerte, cuanto ms
eficientes sean las normativas y leyes que se aplican, y cuanto menos
distorsiones se verifiquen en las regulaciones y resoluciones.

La Institucionalidad dentro del Estado de Derecho

Un estado de derecho es donde los procesos son el instrumento preferente
para guiar la conducta de los ciudadanos. Por cierto la transparencia, la
predictibilidad, y la generalidad, estn implcitas en l. Esto conlleva a que se
facilite las interacciones humanas, permite la prevencin y solucin efectiva,
eficiente y pacfica de los conflictos, y ayuda tambin al desarrollo econmico
sostenible y a la paz social. Para tener un Estado de Derecho efectivo es
necesario: que el derecho sea el principal instrumento de gobierno;
-que la ley sea capaz de guiar la conducta humana;
-que los poderes la interpreten y apliquen congruentemente y con un mnimo
de distorsin.
La Institucionalidad dentro del Ordenamiento Jurdico (Sistema)
Cuando un ordenamiento jurdico es un conjunto de normas que interactan
entre s y estn interconectadas sobre la base de principios de aplicacin
general, se habla de sistema jurdico. Segn el jurista ingls de la universidad
de Oxford, Herbert Hart, el derecho est formado por dos tipos de reglas
jurdicas: las reglas jurdicas primarias que imponen obligaciones de conducta
(por ejemplo, la regla por la cual es obligatorio pagar impuestos), mientras que
las reglas jurdicas secundarias confieren potestades para que algunas
personas introduzcan reglas primarias (por ejemplo, la regla que faculta a la
Cmara de Diputados a fijar los impuestos). Un sistema jurdico es, de acuerdo
con Hart, un conjunto de reglas jurdicas primarias y secundarias que goza de
cierta eficacia.

La Institucionalidad Poltica
Se refieren a la sociedad poltica, y que regulan la estructura y rganos del
gobierno del estado. Segn el criterio presentado por la Unesco en 1948,
referente a los objetos de estudio de la ciencia poltica, las instituciones
polticas tienen relacin con los siguientes conceptos:

Constitucin
Gobierno central
Gobierno regional y Gobierno local
Administracin pblica
Funciones sociales y econmicas del estado
Instituciones polticas comparadas
Categora: Instituciones
Concepto de institucionalidad es el conjunto de creencias, ideas, valores,
principios, representaciones colectivas, estructuras y relaciones que
condicionan las conductas de los integrantes de una sociedad, caracterizndola
y estructurndola (Correa, 1999). Del mismo modo, parafraseando a Piu
Daeza, lo institucional supone un proceso sistemtico de consolidacin
(permanencia y uniformidad) de conductas e ideas a travs de medios e
instrumentos (organizaciones y normas) para alcanzar un fin social, cuya
expresin prctica se asimila como valores.

Analizar la institucionalidad en el Estado dominicano causa, a veces, impotencia,

digo esto a propsito de uno de los temas ms debatidos en los ltimos das en
los medios de comunicacin, especficamente (el asunto de las pensiones) y las
situaciones que puede provocar a nivel institucional el no actuar drsticamente y
poner ejemplo, que es una de las cosas que hacen falta en este pas.

Establecer mecanismos para que un asunto se instituya, nunca debe estar en

manos de una persona, debera ser el producto de un conjunto de acciones
socializadas, como plataforma legal y legtima, sobre todo si trata de un manejo
justo de los recursos del Estado.

Lo ideal debera ser, que las personas pensionadas por el Estado, lo sean con
un ajuste automtico, referente al sueldo mnimo y la tasa de inflacin, para
protegerlas de caer en la indigencia y las que luego son contratadas porque se
necesita de sus conocimientos y sabiduras, no tengan la necesidad de
renunciar a la pensin, porque exista un sistema de ajuste, pero a travs de
mecanismos institucionales que garanticen la accin (la pensin o el salario) en
la medida de lo legal, y desde una estructura sistemtica en la aplicacin que
corresponde a cada ciudadano y ciudadana para estos casos, (hay pensiones
por aos cumplidos, por incapacidad, y por gusto), ante situaciones como estas
debe haber un sistema fortalecido, funcional y competente, para cumplir como
manda la Constitucin ser un Estado Social Democrtico y de Derechos.

Al reflexionar sobre la palabra institucionalidad en lo referente a los mecanismos

de control que sirven para crear las condiciones estructurales e integrales de la
sociedad, hablamos del ideario de igualdad de posibilidades entre actores, de lo
contrario estaramos en un Estado desordenado y por dems injusto.

En un Estado Social Democrtico y de Derechos no puede haber la mnima

oportunidad para que un grupo sea beneficiado en detrimento de los dems,
mucho menos que puedan tomar iniciativas para favorecerse, creando trajes a
la medida, como apcrifos reglamentos para pensin. Llama a preocupacin el
hecho de que sea un escndalo pblico, el que provoque la reaccin del
gobierno, cosa evitable mediante un sistema de registros y control automatizado.

CONCLUSIONES
El esfuerzo debe ser mayor que las promesas y, ante lo injusto, la mano
implacable y las decisiones firmes del presidente, sern aplaudidas.
Hoy en da vivimos en un mundo democrtico donde la voz del pueblo es la que
suena ms ahora necesitamos gobernantes menos corruptos.

BIBLIOGRAFIA
www.google.com/
www.Shildare.com/
www.monografas.com