Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
CE NU DORIM S SE NTMPLE?
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
CUPRINS
PREZENTARE GENERAL ............................................................................................. 6
MODUL DE UTILIZARE A SUPORTULUI DE CURS ................................................... 6
OBIECTIVELE PROGRAMULUI DE FORMARE .......................................................... 7
AGEND .......................................................................................................................... 11
1. CADRUL INSTITUIONAL I LEGISLATIV ......................................................................... 16
1.1 AUTORITATEA CONTRACTANT................................................................................ 16
1.2 OPERATORUL ECONOMIC .......................................................................................... 19
1.3 CADRUL INSTITUIONAL LA NIVEL CENTRAL ............................................................ 20
1.3.1 ANRMAP ............................................................................................................. 20
1.3.2 UCVAP................................................................................................................. 22
1.3.3 CNSC .................................................................................................................... 22
1.3.4 CURTEA DE CONTURI ............................................................................................ 23
1.3.5 AUTORITATEA DE AUDIT ....................................................................................... 24
1.3.6 AUTORITILE DE MANAGEMENT .......................................................................... 25
1.4 LEGISLAIA APLICABIL........................................................................................... 26
2. DOMENIUL DE APLICARE AL LEGISLAIEI ....................................................................... 30
3. COMPARTIMENTUL PENTRU ACHIZIII PUBLICE .............................................................. 32
3.1. OBLIGAIA NFIINRII............................................................................................ 32
3.2 ATRIBUII ................................................................................................................. 32
3.3 COMISIA DE EVALUARE ............................................................................................ 33
4. ETAPELE PROCESULUI DE ACHIZIIE PUBLIC ................................................................ 38
5. PRINCIPII N ACHIZIII PUBLICE I COMPORTAMENT ETIC................................................ 41
5.1 CAZURI ALE CURII EUROPENE DE JUSTIIE ............................................................. 43
5.2 CONFLICT DE INTERESE ............................................................................................ 45
5.3 REGULI DE PARTICIPARE A OPERATORILOR ECONOMICI LA PROCEDURILE DE ACHIZIIE PUBLIC
....................................................................................................................................... 48
6. STABILIREA NECESITII AUTORITII CONTRACTANTE ................................................ 52
6.1 REFERATUL DE NECESITATE ..................................................................................... 52
6.2 PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE ........................................................ 54
7. ELABORAREA SI APROBAREA DOCUMENTAIEI DE ATRIBUIRE ........................................ 67
7.1. STABILIREA CRITERIILOR DE CALIFICARE I SELECIE ............................................. 69
7.1.1. EXPLICAREA PE LARG A CRITERIILOR DE CALIFICARE ........................................... 74
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
PREZENTARE GENERAL
Instituie public sau societate comercial beneficiar a unor finanri din fonduri europene, obligaia
de a aplica legislaia n domeniul achiziiilor publice sau a anumitor reguli bine stabilite este
imperativ. Legislaia achiziiilor publice, deosebit de complex i avnd conexiuni cu multe alte
domenii, se modific frecvent. La fel de frecvent se modific i modul de interpretare a prevederilor
legale de ctre instituiile de reglementare i control. Cursul i propune s fie un ghid al achizitorului
public n vederea atribuirii unor contracte de achiziie public n mod corect, punnd accent pe ceea ce
nseamn bun practic european, precum i pe fundamentarea legal a anumitor aciuni
Suportul de curs este organizat astfel nct s faciliteze interactivitatea. Astfel, vei ntlni spaii libere
pe care le vei completa atunci cnd formatorii vor ajunge la respectiva seciune.
Suportul de curs este nsoit de un Caiet de aplicaii i Codul de conduit etic publicat pe site-ul
Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
AGEND
ZIUA 1
9:00 11:00 SESIUNEA I Deschiderea cursului i Prezentarea formatorilor
DESCHIDEREA Prezentarea participanilor
CURSULUI
Ateptri i temeri
Obiectivele cursului
Programul cursului de formare
Stabilirea regulilor de grup
11:00 11:15 PAUZ
11:15 13:15 SESIUNEA II Entitile implicate n procesul de achiziie public
CADRUL Legislaia aplicabil
INSTITUIONAL I
Legislaia conex
LEGISLATIV
Regulamente i ghiduri aplicabile n cazul fondurilor comunitare
13:15 14:00 PAUZ DE MAS
14:00 16:30 SESIUNEA III
DOMENIUL DE Cnd se aplic i cnd nu se aplic legislaia n domeniu?
APLICARE AL
Ce se aplic, cnd nu se aplic legislaia?
LEGISLAIEI N
ACHIZIII PUBLICE
16:30 16:45 PAUZ
16:45 18:00 SESIUNEA IV Organizarea compartimentului intern de achiziii publice
ORGANIZAREA Implicarea altor compartimente ale instituiei publice
INTERN I
Comisia de evaluare
RESPONSABILITI
18:00 18:15 RECAPITULARE
NCHEIERE PRIMA ZI
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
ZIUA 2
9:00 9:15 DESCHIDERE ZIUA 2
9:15 11:00 SESIUNEA V Etapele procesului de achiziie public
PROCESUL DE Responsabiliti n cadrul procesului de achiziie public
ACHIZIIE PUBLIC
11:00 11:15 PAUZ
11:15 13:15 SESIUNEA VI Definirea principiilor i importana acestora
PRINCIPII N ACHIZIII Cazuri ale Curii Europene de Justiie cu privire la nclcarea
PUBLICE I ETICA principiilor
PROFESIONAL
Ce este etica profesional?
Codul de conduit etic al expertului n achiziii publice
Conflict de interese
Reguli de participare la proceduri
13:15 14:00 PAUZ DE MAS
14:00 16:30 SESIUNEA VII
CUANTIFICAREA Referatul de necesitate
NECESITII
Obiectul contractului/acordului cadru i codul CPV
AUTORITII
CONTRACTANTE Estimarea valorii contractului de achiziie public
16:30 16:45 PAUZ
16:45 18:00 SESIUNEA VIII
PROCEDURI I De ce exist proceduri de achiziie public?
MODALITI SPECIALE
Tipologia procedurilor i caracteristici
DE ATRIBUIRE A
CONTRACTELOR DE Modaliti speciale de atribuire
ACHIZIIE PUBLIC
Situaii specifice de aplicare
Programul anual al achiziiilor publice
18:00 18:15 RECAPITULARE
NCHEIERE A DOUA ZI
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
ZIUA 3
9:00 9:15 DESCHIDERE ZIUA 3
9:15 11:00 SESIUNEA IX
PROGRAMUL ANUAL Elaborarea programului anual al achiziiilor publice (concept,
AL ACHIZIIILOR motivaia elaborrii, implicaii)
PUBLICE
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
ZIUA4
9:00 9:15 DESCHIDERE ZIUA 4
9:15 11:00 SESIUNEA XIII
LICITAIA DESCHIS I Etapizare comparativ a procedurii de licitaie deschis i
CERERE DE OFERTE procedurii de cerere de oferte offline
OFFLINE I ONLINE (1)
edina pentru deschiderea ofertelor
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
ZIUA 5
9:00 9:15 DESCHIDERE ZIUA 3
9:15 11:00 SESIUNEA XVII Etapizare comparativ a procedurilor
DIALOG COMPETITIV I Realizarea etapei de dialog n cazul dialogului competitiv
CONCURS DE SOLUII
Jurizarea n cazul concursului de soluii
Dosarul achiziiei publice
11:00 11:15 PAUZ
11:15 13:15 SESIUNEA XVIII Soluionarea contestaiilor depuse la C.N.S.C.
SOLUIONAREA Atacarea Deciziei CNSC
CONTESTAIILOR
13:15 14:00 PAUZ DE MAS
14:00 16:30 SESIUNEA XIX Administrarea contractului de achiziie public
MONITORIZAREA I Modul de realizare a monitorizrii contractelor de achiziie public
CONTROLUL
Realizarea controlului contractelor de achiziie public
CONTRACTELOR DE
ACHIZIIE PUBLIC Emiterea documentului constatator
16:30 16:45 PAUZ
16:45 18:00 SESIUNEA XX Evaluarea participanilor
EVALUARE Evaluarea cursului
18:00 18:15 RECAPITULARE
NCHEIERE CURS DE FORMARE
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Baza legala: art. 8 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Entitatile juridice care au calitatea de autoritate contractanta au obligatia de a aplica legislatia care
reglementeaza domeniul achizitiilor publice, notiunea de autoritate contractanta fiind definita la art. 8
din O.U.G. nr. 34/2006. Prin urmare, achizitiile de bunuri, servicii, lucrari efectuate de entitatile care se
incadreaza in categoria autoritatilor contractante intra sub incidenta O.U.G. nr. 34/2006 si a actelor
normative emise in aplicarea acesteia.
Autoritatile contractante pot fi clasificate in doua mari categorii: din domeniul clasic si din domeniul
utilitati activitati relevante
Autoritatile din domeniul clasic sunt:
o central
o regional
o local
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Cateva precizari cu privire la incadrarea entitatilor juridice in categoria organismelor infiintate pentru a
satisface nevoi de interes general, fr caracter comercial sau industrial.
Din definitia exprimata la art. 8 lit. b) din ordonan, rezulta ca pentru incadrarea unei entitati in
aceasta categorie de autoritati ontractante, este necesara indeplinirea, in mod cumulativ, a trei
conditii esentiale. Aceste conditii sunt:
o existenta personalitatii juridice;
o scopul infiintarii entitatii sa fie acela de a satisface nevoi de interes general, fr
caracter comercial sau industrial;
o activitile acestui organism sa fie sau sa poata fi influenate de catre stat
(autoritati sau institutii publice/organisme de drept public).
Cu privire la cea de-a doua conditie, inexistena caracterului comercial sau industrial nu trebuie
raportat la natura juridic a entitii n cauz, ci la natura nevoilor pe care acest organism a fost
nfiinat s le satisfac. Astfel, poate fi autoritate contractant n sensul art. 8 lit. b), oricare organism
cu personalitate juridic, guvernat de dreptul public sau de dreptul privat, deci inclusiv o societate
comercial, dac a fost nfiinat n scopul de a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial
sau industrial i dac activitile acestuia sunt sau pot fi influenate, ca urmare a existenei anumitor
raporturi juridice de dependenta, de ctre o autoritate public, o insituie public sau un alt organism
de drept public.
Prin urmare, calitatea de societate comercial nu o exclude n mod automat pe acea de organism de
drept public n sensul art. 8 lit. b). Consideram utila aceasta precizare deoarece uneori, pentru
indeplinirea unei nevoi a statului fara caracter comercial sau industrial, este necesar s fie desfurate
o serie de activiti care au acest caracter. Insa trebuie retinut ca esenial este scopul nfiinrii
organismului n spe, fiind irelevant atat faptul c acest organism desfoar, pentru indeplinirea
acestui scop sau pentru obinerea de profit, i activiti comerciale sau industriale, cat si ponderea
acestor activiti n ansamblul activitilor desfurate.
Aceast interpretare este conform cu jurisprudena Curii Europene de Justiie care s-a pronunat n
cazuri similare (ex. - Cazul Mannesmann Anlagenbau Austria AG, dosar C-44/96), n sensul ncadrrii
unei entiti juridice n categoria autoritilor contractante, chiar dac alturi de scopul principal
pentru care a fost nfiinat - i care nu are caracter comercial sau industrial - aceasta desfoar i
activiti cu un astfel de caracter.
Cu privire la natura nevoilor pe care un anumit organism a fost nfiinat s le satisfac prin activitatea
pe care o desfoar, se poate afirma c acestea sunt de interes general fr caracter comercial sau
industrial n cazul n care asupra activitii respective statul are un interes clar de a i pstra i exercita
controlul din anumite motive bine ntemeiate, cum ar fi motive de sntate public (ex. - Cazul Adolf
Truley GmbH, dosar C-373/00) sau de siguran naional.
Referitor la cea de-a treia conditie, aceasta presupune un anumit grad de dependeta a organismului
fata de stat. Dependenta poate fi de natura financiara, manageriala sau de supraveghere.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Anexa III la Directiva 18/2004/CE cuprinde o list cu autoritatile contractante, din fiecare stat membru
al UE, care se incadreaza in aceasta catogorie. Listele trebuie sa fie ct mai cuprinztoare, dar trebuie
retinut ca acestea nu sunt exhaustive. Aceasta inseamna deci ca, chiar daca o entitate juridica nu se
regaseste pe aceste liste, in masura in care indeplinete toate cele trei condiii, aceasta este autoritate
contractanta.
Intreprindere public este acea persoan care desfoar activiti economice i asupra creia
se exercit, direct sau indirect, ca urmare:
o a unor drepturi de proprietate; sau
o a participaiilor financiare; sau
o a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare,
o a influenei dominante a unei autoriti contractante din domeniul clasic.
Se prezum c asupra unei ntreprinderi publice se exercit o influen dominant de ctre o
autoritate contractant dac aceasta din urm se afl, direct sau indirect, n cel puin una
dintre urmtoarele situaii:
o deine majoritatea capitalului subscris;
o deine controlul majoritii voturilor n organul de conducere;
o poate numi n componena consiliului de administraie, a organului de
conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor
acestuia.
Entitatile cu personalitate juridica care desfoar una sau mai multe activiti relevante
n baza unui drept special sau exclusiv, acordat de o autoritate competent.
Asocierile de autoritati contractante asocierile care au in componenta lor o autoritate contractanta
sunt la randul lor autoritati contractante
Asocierile formate de una sau mai multe autoriti contractante dintre cele enumerate
mai sus, din domeniul clasic ori din cel utilitati activitati relevante.
Precizari cu privire la obligatia aplicarii legislatiei care reglementeaza domeniul achizitiilor publice de
catre anumite entitatile juridice care nu au calitatea de autoritate contractanta
Baza legala: art. 9 lit. c) si c1) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
In contextul proiectelor finantate din fonduri europene, consideram ncesar sa precizam ca in situatia in
care beneficiarii unor astfel de proiecte nu au calitatea de autoritate contractanta (asa cum este, de
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
exemplu, cazul unor societati comerciale sau organizatii neguvernamentale), acestia vor avea totusi
obligatia de a aplica legislatia care reglementeaza domeniul achizitiilor publice in anumite situatii, si
anume atunci cand:
O entitate juridic fr calitate de autoritate contractant atribuie un contact de lucrri, n
cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult
de 50%, de ctre o autoritate contractant;
- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul
n lei al 4.845.000 euro.
O entitate juridic fr calitate de autoritate contractant atribuie un contact de de servicii, n
cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult
de 50%, de ctre o autoritate contractant;
- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul
n lei al 193.000 euro.
O prima observatie pe care dorim sa o facem este aceea ca, in cazul ncheierii de contracte de furnizare
de produse, prevederile legale din materia achiziiilor publice nu impun n sarcina acestor entiti
obligaia de aplica dispoziiile O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
O a doua observatie este ca pentru situatiile in care aceste entiti nu au obligaia de a aplica
prevederile O.U.G. nr. 34/2006, clauzele contractului de finanare stipuleaz, de regul, aplicarea
legislaiei n domeniul achiziiilor publice, autoritatea finanatoare emitnd n acest sens o serie de
instruciuni.
Odat cu intrarea n vigoare a Odinului preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 313/2011, potrivit art. 3, aceste
clauze/instruciuni prin care se impune entitilor juridice fr calitatea de autoritate contractant,
care nu se ncadreaz n prevederile art. 9 lit. c) i c1), obligativitatea aplicarii regulilor privind derularea
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, nu mai produc efecte juridice.
Cu toate acestea, pentru ca beneficiarul de fonduri s fie protejat de eventualele nenelegeri dintre
instituii, respectiv A.N.R.M.A.P. i A.M., recomandm citirea cu atenie a clauzelor contractului de
finanare i elaborarea unor norme procedurale interne de atribuire a contractelor n cadrul
proiectului, care s in seama de rigorile finanatorului.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
1.3.1 ANRMAP
Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice (A.N.R.M.A.P.) a fost
nfiinat n 2005, reprezentnd elementul principal pe care s-a bazat implementarea Strategiei de
reform a sistemului achiziiilor publice din Romnia.
A.N.R.M.A.P. este instituie public cu personalitate juridic, organ de specialitate al administraiei
publice centrale, n subordinea Guvernului. A.N.R.M.A.P. se afl n coordonarea direct a Secretarului
General al Guvernului.
Atribuiile principale sunt urmtoarele:
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
1.3.2 UCVAP
Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice (U.C.V.A.P.) a fost nfiinat n anul
2006.
U.C.V.A.P. este organizat la nivel de Direcie general n cadrul Ministerului Finanelor Publice. n
coordonarea U.C.V.A.P. se afl i compartimentele de verificare a achiziiilor publice din cadrul
Direciilor generale ale finanelor publice judeene i a Municipiului Bucureti.
Rolul acestei uniti i a compartimentelor locale din coordonare este de a verifica, pe baz de
eantion, modul efectiv de aplicare a unor proceduri de atribuire a contractelor de achiziie public.
Verificarea este de tip ex-ante, are caracter consultativ i de prevenie i privete etapele procesului de
achiziie public care se deruleaz dup publicarea anunului de participare pn la semnarea
contractului. Verificarea se realizeaz prin observatori care se deplaseaz la sediul autoritilor
contractante.
1.3.3 CNSC
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor (C.N.S.C.) a fost nfiinat n anul 2006 .
C.N.S.C. este un organism independent, cu activitate administrativ-jurisdicional, al crui rol este
acela de a soluiona contestaiile formulate mpotriva unor acte considerate nelegale, emise sau
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
n situaia n care proiectul respectivului beneficiar a intrat n eantionul de proiecte care sunt
subiectul verificrilor efectuate de Autoritatea de Audit, auditorii vor verifica, n cadrul misiunilor pe
teren, documentaia aferent cheltuielilor efectuate n proiectul respectiv.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Naional
o O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si
completarile ulterioare
o O.U.G. nr.. 40/2011 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante i eficiente
din punct de vedere energetic
o O.U.G. nr. 30/2006 privind functia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de
atribuire a contractelor de achizitie publica, modificata si completata prin Legea 228/2007 si
prin O.U.G. nr 129/2007
o H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achizitie publica din O.U.G. nr. 34/2006
o H.G. nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice din O.U.G. nr. 34/2006,
modificata si completata prin H.G. nr. 198/2007
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
o H.G. nr. 71/2007 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii din
O.U.G. nr. 34/2006
o H.G. nr. 942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a O.U.G. nr. 30/2006, cu modificarile
si completarile aduse de 1.083/2007
o H.G. nr. 827/2009 pentru aprobarea Normelor privind procedura specifica pentru elaborarea si
transmiterea cererii de constatare a faptului c o anumita activitate relevanta este expusa
direct concurentei pe o piata la care accesul nu este restrictionat
o Ordinul preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 314/2010 privind punerea in aplicare a certificatului de
participare la licitatii cu oferta independenta
o Ordin preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 122/2009 pentru modificarea Regulamentului privind
supravegherea modului de atribuire a contractelor de achizitie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobat prin Ordinul
presedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 107/2009
o Ordinul preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 107/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind
supravegherea modului de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii
o Ordinul preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 302/2011 privind aprobarea formularelor standard ale
Procesului-verbal al sedintei de deschidere a ofertelor si Raportului procedurii, aferente
procedurilor de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de
lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii
o Ordinul preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 313/2011 cu privire la interpretarea anumitor dispoziii
privind procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Contractul poate Contractul are ca obiect Contractul de achiziie public Contractul de achiziie public care
conduce la cumprarea sau nchirierea, este atribuit ca urmare a unui are ca obiect prestarea de servicii
furnizarea unor prin orice mijloace acord internaional ncheiat n cuprinse n Anexa nr.2B a O.U.G.
informaii a cror financiare, de terenuri, conformitate cu prevederile nr.34/2006, cu modificrile i
divulgare ar fi cldiri existente, alte bunuri Tratatului cu unul sau mai completrile ulterioare, a crui
contrar intereselor imobile ori a drepturilor multe state care nu sunt valoare este mai mare dect
eseniale de asupra acestora. Atribuirea membre ale Uniunii Europene i echivalentul n lei a 125.000 euro,
securitate ale rii; contractelor de servicii care vizeaz furnizarea de respectiv 387.000 euro (n funcie
financiare care se ncheie, produse, prestarea de servicii de natura activitilor desfurate
indiferent de form, n sau execuia de lucrri, de autoritatea contractant);
legtur cu contractul de destinate implementrii ori
cumprare sau de nchiriere exploatrii unui proiect n
respectiv, se supune comun cu statele semnatare, i
prevederilor ordonanei de numai dac prin acordul
urgen (ex. contract de respectiv a fost menionat o
servicii imobiliare); procedur specific pentru
atribuirea contractului
respectiv;
Contractul implic Contractul se refer la Contractul de achiziie public Contractul de achiziie public
protecia unor cumprarea, dezvoltarea, este atribuit ca urmare a unui atribuit de ctre structuri ale
interese eseniale producia sau coproducia acord internaional referitor la autoritilor contractante care
de securitate ale de programe destinate staionarea de trupe i numai funcioneaz pe teritoriul altor
rii n legtur cu difuzrii, de ctre instituii dac prin acordul respectiv a state, atunci cnd valoarea
producia sau de radiodifuziune i fost prevzut o procedur contractului este mai mare dect
comercializarea de televiziune; specific pentru atribuirea echivalentul n lei a 15.000 euro.
arme, muniii i contractului respectiv;
material de rzboi;
Contractul este Contractul se refer la Contractul de achiziie public
inclus n categoria prestarea de servicii de este atribuit ca urmare a
informaiilor secrete arbitraj i conciliere; aplicrii unei proceduri specifice
de stat; unor organisme i instituii
internaionale;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
3.2 Atribuii
o elaborarea i, actualizarea programului anual al achiziiilor publice;
o elaborarea sau coordonarea activitii de elaborare a documentaiei de
atribuire/documentaiei de concurs;
o ndeplinirea obligaiilor referitoare la publicitate;
o aplicarea i finalizarea procedurilor de atribuire;
o constituirea i pstrarea dosarului achiziiei publice
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
gestioneze eventualele riscuri ce pot aparea pe parcursul acestui proces. Prin urmare, persoanele din
cadrul compartimentului intern specializat n achiziii publice ar trebui sa:
o neleag (i s demonstreze) competenele de care au nevoie pentru a isi indeplini atributiile;
o sa fie instruite permanent, fiind necesar ca experii n achiziii publice sa continue s se
dezvolte i s isi actualizeze competenele printr-un program de dezvoltare profesional
continu;
o sa cunoasca si sa inteleaga cadrul legislativ (legi, norm, regulamente, ghiduri) care are impact
asupra achizitiilor publice;
o sa cunoasca si sa aplice bunele practici in domeniu;
o sa posede abilitati de comunicare necesare in colaborarea permanenta pe care aceste trebuie
sa o aiba cu celelalte compartimente ale autoritatii contractante;
o sa se asigure ca procesul de achizitie asigura indeplinirea obiectivelor autoritatii contractante.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Atenie!
Autoritatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al comisiei de evaluare cu un membru de
rezerva numai dac persoana care urmeaz sa fie nlocuit nu are posibilitatea, din motive obiective,
sa isi ndeplineasca atribuiile care rezulta din calitatea de membru al comisiei de evaluare. Dup
producerea nlocuirii, calitatea de membru al comisiei de evaluare este preluat de ctre membrul de
rezerva, care isi va exercita atribuiile aferente pana la finalizarea procedurii de atribuire.
Preedintele comisiei de evaluare:
Conductorul autoritii contractante numete prin act administrativ o persoan responsabil cu
aplicarea procedurii de atribuire, persoan care devine preedinte al comisiei de evaluare.
Preedintele:
poate fi membru n cadrul comisiei de evaluare sau rolul su poate fi limitat numai la
aspectele de organizare i reprezentare, n acest din urm caz neavnd drept de vot;
semneaz raportul procedurii de atribuire.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Comisia de evaluare are un rol foarte important n procedura de atribuire. Prin urmare, fiecare
membru al comisiei de evaluare a ofertelor trebuie s:
neleaga procesul de achiziie;
dispuna de suficient timp pentru a isi indeplini atributiile;
citeasca in intregime documentatia de atribuire;
citeasca in intregime oferta fiecrui operator economic;
respecte confidenialitatea informaiilor la care are acces;
se asigure c este competent s isi indeplineasca atributiile; membrii comisiei pot apela la
competenta unor specialisti in situatia in care nu detin nivelul de competen
tehnic/economica/juridica necesar pentru evaluarea ofertelor;
puncteze oferta fiecarui operator economic, in cazul aplicarii criteriului de atribuire oferta cea
mai avantajoasa din punct de vedere economic, n raport cu factorii de evaluare i ponderea
acestora, n conformitate cu metodologia de punctare.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
NOTE:
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Chemarea la competiie
Finalizarea contractului
NOTE:
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Unul dintre principalele obiectivele ale Uniunii Europene este acela de a crea o pia comun unde
sunt eliminate barierele n calea comerului ntre statele membre ale Uniunii. Crearea unei piee
comune de achiziii publice nseamn ndeprtarea oricror bariere n calea comerului care rezult din
contextul achiziiilor.
Toate aceste bariere au ca efect denaturarea concurenei pe piaa comuna privind achiziiile publice;
eliminarea acestora se poate obtine prin aplicarea unor principii de baz. Astfel, au fost enunate o
serie de principii care ar trebui sa stea la baza atribuirii tuturor contractelor de achiziie public.
Aceste principii reprezint att baza directivelor Uniunii Europene, cat i cadrul n care s-a dezvoltat
legislaia achiziiilor publice din Romnia. Legea nu poate sa acopere toate aspectele ce pot aprea n
activitatea de achiziii publice, anumite aspecte ipotetice fiind greu de reglementat. Atunci cnd o
autoritate contractant nu regsete n lege norma pe care sa o aplice situaiei concrete cu care se
confrunt, poate face recurs la principii. Dac nici unul din aceste principii nu este nclcat, se poate
spune ca aciunile ntreprinse de autoritatea contractant sunt corecte.
Legislaia naionala in materie enumera urmtoarele principii:
a) nediscriminarea;
b) tratamentul egal;
c) recunoaterea reciproc;
d) transparena;
e) proporionalitatea;
f) eficiena utilizrii fondurilor publice;
g) asumarea rspunderii.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Nediscriminarea
Tratamentul egal
Respectarea acestui principiu nseamn stabilirea de reguli, cerine i criterii identice pentru toi
operatorii economici. Acest lucru nseamn evitarea de contacte prefereniale, criterii de selecie care
s avantajeze unele firme i s dezavantajeze pe altele.
Principiul egalitatii de tratament intre ofertani are ca obiectiv favorizarea dezvoltrii unei concurente
corecte si efective intre operatorii economici participanti la o procedura de artribuire a unui contract
de achiziie publica. Acesta nseamn ca toti ofertanii dispun de aceleai anse in elaborarea ofertelor
si, prin urmare, presupune ca acestea sa fie supuse acelorai reguli.
Autoritatea contractanta are obligaia de a respecta principiul egalitatii de tratament fata de ofertani
pe parcursul tuturor fazelor procedurii de atribuire.
Recunoatere reciproc
Respectarea acestui principiu nseamn acceptarea tuturor produselor, serviciilor i lucrrilor oferite n
mod legal pe piaa Uniunii Europene. nseamn, de asemenea, acceptarea oricror diplome, certificate
i calificri profesionale emise de autoritile competente din orice stat membru al Uniunii, precum si
acceptarea specificaiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naional.
Transparena
Principiul transparentei are ca scop, in esena, sa garanteze ca este nlturat riscul de favoritism si
arbitrar din partea autoritatii contractante. Aceasta presupune ca toate condiiile procedurii de
atribuire sa fie formulate clar, precis si univoc in documentaia de atribuire.
Acest principiu nseamn punerea de ctre autoritatea contractant, la dispoziia publicului, a tuturor
informaiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire.
Proporionalitatea
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Acest principiu nseamn folosirea sistemului de concuren liber i al criteriilor economice pentru
atribuirea contractelor de achiziii; nseamn obinerea unui raport optim ntre calitate i pre,
obinerea de valoare pentru banii investii.
Asumarea rspunderii
Cu privire la principiul nediscriminrii: Cauza 307/87 Comisia Europeana vs Grecia; Cauza 186/87
Ian William Cowan vs Tresor Public;
Cu privire la principiul tratamentului egal: Cauza C-304/01 Regatul Spaniei vs Comisia Europeana;
Cauza C-234/89 - Comisia Europeana vs Danemarca (Cazul Danish Bridge); Cauza C-87/94 - Comisia
Europeana vs Belgia;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Cazul Coname
n cazul n care Directivele nu se aplic contractului n cauz (fie pentru c obiectul acestuia este n
afara Directivelor, fie pentru ca valoarea contractului este sub pragurile stabilite in Directive),
principiul transparenei - potrivit cruia este necesara o forma de publicitate pentru atribuirea
contratului - se va aplica atunci cand atribuirea contractului n cauz poate fi de interes pentru un
operator economic situat n alt stat membru al Uniunii Europene. Totui, aplicarea acestui principiu
nu este necesara atunci cand lipsa publicitatii poate fi justificat prin circumstane "obiective" sau
"speciale", ca de exemplu atunci cnd contractul prezint doar un interes economic foarte modest.
directivelor pe achiziii publice.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Precizare
Curtea European de Justiie a statuat explicit c dei anumite contracte sunt excluse de la aplicarea
directivelor comunitare n domeniul achiziiilor publice, autoritile contractante care ncheie aceste
contracte nu sunt mai puin obligate s respecte regulile fundamentale ale Tratatului.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
nu este vorba despre corupie. Un alt funcionar public ar putea lua mit (corupie) pentru a lua o
decizie pe care ar fi luat-o oricum, iar aceast situaie nu presupune un conflict de interese.
Cu toate acestea, este adevrat c, n majoritatea cazurilor, corupia apare acolo un interes personal
anterior a influenat negativ comportamentului funcionarului public. Acesta este motivul pentru care
se recomand ca prevenirea conflictului de interese s fie considerat un element din cadrul politicii
ample de combatere i prevenire a corupiei. Plasate n acest context, politicile privind conflictele de
interese sunt un instrument important pentru a construi integritatea sectorului public, dar i pentru a
apra i promova democraia.
ale actelor care au afectat aplicarea corecta a procedurii de atribuire sau ale activitilor care au
legtura cu acestea.
Acces limitat
Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire are dreptul, n
calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai n cazul
n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire nu este de natur s distorsioneze
concurena.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
a) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertani/candidai sau subcontractani ori persoane care fac parte din consiliul de
administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai sau
subcontractani;
b) so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul
de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai;
c) persoane despre care se constat c pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea
pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor;
d) persoane care n exercitarea funciei pe care o dein la nivelul autoritii contractante se afl n
situaia existenei unui conflict de interese astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003
privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor
publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Nu au dreptul de a fi angajai pentru ndeplinirea contractului de achiziie public la a crui atribuire au
fost implicai n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor, pe parcursul unei perioade
de cel puin 12 luni de la ncheierea contractului; sanciunea - nulitatea contractului pentru cauza
imoral.
Situaiile care ar putea fi de natur s determine apariia conflictului de interese - atunci cnd:
- membrii consiliului de administraie/organului de conducere sau de supervizare a
ofertantului/candidatului/ofertantului asociat/subcontractantului/terului susintor sunt so/soie,
rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care dein funcii de decizie n cadrul
autoritii contractante;
- acionarii sau asociaii ofertantului/candidatului/ofertantului asociat/subcontractantului/terului
susintor sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu persoane ce dein funcii
de decizie n cadrul autoritii contractante;
- persoanele cu funcii de decizie din cadrul autoritii contractante dein pri sociale, pri de interes,
aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai/ofertani asociai/subcontractani
/teri susintori ;
- persoanele cu funcii de decizie n cadrul autoritii contractante fac parte din consiliul de
administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai/
subcontractani/teri susintori.
Conform opiniei exprimate de A.N.R.M.A.P., prin persoane cu funcii de decizie n cadrul autoritii se
nelege acele persoane din cadrul autoritii contractante care adopt decizii cu privire la organizarea,
derularea i finalizarea procedurii de atribuire sau care, prin natura activitilor desfurate, pot
influena adoptarea unor astfel de decizii.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Baza legala: art. 41 art. 46 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Orice operator economic, indiferent de naionalitate, are dreptul de a participa la procedura de
atribuire:
individual, n nume propriu
ntr-un grup de operatori.
Not: Nu poate fi exclus dintr-o procedur operatorul economic care este abilitat, potrivit legii statului
n care este stabilit, s presteze o anumit activitate, pentru singurul motiv c, n conformitate cu
legislaia naional, acest tip de activitate poate fi prestat numai de ctre persoane juridice sau numai
de ctre persoane fizice.
n funcie de etapa la care particip n cadrul procedurilor de atribuire, un operator economic este:
ofertant, dac depune oferta;
candidat, dac depune candidatura n cadrul unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau
dialog competitiv;
concurent, dac prezint un proiect n cadrul unui concurs de soluii.
Asocierea
Mai muli operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatura sau oferta
comun, fr a exista obligaia legalizrii asocierii.
Fiecare dintre asociai i asum obligaia pentru oferta comun i rspunde pentru orice consecine
ale viitorului contract de achiziie public.
Asociaii pot desemna din rndul lor pe acela care, n cazul atribuirii contractului de achiziie public,
sa i reprezint n raporturile cu autoritatea contractant, n calitate de lider de asociere.
Autoritatea contractant are dreptul, n cazuri temeinic justificate, de a solicita legalizarea asocierii.
Legalizarea asocierii nu presupune crearea unei noi persoane juridice.
Note:
Autoritatea contractant nu are drepul sa interzic asocierea.
Acordul de asociere nu presupune crearea unei noi persoane juridice, el are rol de a delimita
raporturile dintre asociai.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Este interzis acordul de asociere care are ca obiect sau efect mpiedicarea, restricionarea sau
denaturarea jocului concurenei, ori exploatarea de manier abuziv a unei poziii dominante pe pia.
Subcontractarea
O poziie special n cadrul acestui proces o au subcontractanii care nu au o relaie contractual
direct cu autoritatea contractant. Astfel, prile unui contract de achiziie public sunt autoritatea
contractant i contractantul, respectiv ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare,
ele fiind persoanele fizice sau juridice care ncheie, direct sau prin reprezentare, contractul.
Legislaia instituie dreptul ofertantului de a subcontracta o parte din contractul respectiv;
subcontractarea nu va avea ca efect diminuarea rspunderii contractantului n ceea ce privete modul
de ndeplinire a contractului n cauz.
Subcontractantul va executa, n baza unui contract de subcontractare ncheiat cu contractantul, o
anumit parte din obligaiile pe care acesta, la rndul lui, i le-a asumat fa de autoritatea
contractant prin contractul de achiziie public. Subcontractantul i asum obligaii i rspunde n
mod direct fa de contractant, drepturile i obligaiile subcontractantului fiind cele stipulate prin
contractul pe care l ncheie cu contractantul, contract care se constituie n anex la contractul de
achiziie public. Deci subcontractanii rspund direct pentru neexecutarea prii care le revine din
contractul de achiziie public/executarea defectuoas numai n faa contractantului.
Avnd n vedere faptul c efectele obligatorii ale contractului privesc numai prile contractante,
trebuie reinut ca:
nu este permis asumarea executrii unor obligaii de ctre subcontractant, prin contractul de
achiziie public, n mod direct fa de autoritatea contractant, deoarece asumarea de
obligaii este un efect al contractului, iar subcontractantul nu este parte a acestuia;
contractul de achiziie public se semneaz doar de ctre prile contractante, i anume de
ctre autoritatea contractant i contractant;
nu se poate diminua rspunderea contractantului, el fiind pe deplin rspunztor fa de
achizitor n calitatea sa de parte a contractului de achiziie public, indiferent dac
subcontracteaz sau nu o parte din acest contract;
modificarea drepturilor/obligaiilor stipulate n contractul ncheiat ntre contractant i
subcontractant este permis numai n msura n care aceasta nu conduce la modificarea
propunerii tehnice sau financiare iniiale i nu are ca efect modificarea clauzelor contractului de
achiziie public ncheiat ntre contractant i autoritatea contractant.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Atenie:
Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune ndeplinirea unor criterii de calificare pentru
eventualii subcontractani.
Resursele materiale i umane ale subcontractanilor declarai se iau n considerare pentru partea lor
de implicare n contractul care urmeaz s fie ndeplinit, dac sunt prezentate documente relevante n
acest sens.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
n cazul n care n cadrul procedurii se atribuie contracte pe loturi, situaiile de excludere vor fi
analizate pe fiecare lot n parte i nu pe ntreaga procedur.
ntreprinderile afiliate au dreptul de a participa n cadrul aceleiai proceduri, numai n cazul n care
participarea acestora nu este de natur s distorsioneze concurena.
Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire are dreptul de a fi
ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea
documentaiei de atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena.
Limitarea participrii
Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca participarea la procedura de atribuire s fie
permis numai:
unor ateliere protejate;
acelor ofertani care se angajeaz s ndeplineasc contractul n contextul unor programe de angajare
protejat, n cadrul crora majoritatea angajailor implicai sunt persoane cu dizabiliti care, prin
natura sau gravitatea deficienelor lor, nu pot exercita o activitate profesional n condiii normale.
Decizia de limitare a participrii trebuie s fie precizat explicit n anunul/invitaia de participare.
Note:
Persoane cu dizabiliti - sunt acele persoane crora, datorit unor afeciuni fizice, mentale sau
senzoriale, le lipsesc abilitile de a desfaura n mod normal activiti cotidiene, necesitnd msuri de
protecie n sprijinul recuperrii, integrrii i incluziunii sociale.
Atelier protejat - spaiul adaptat nevoilor persoanelor cu dizabiliti, unde acestea desfaoar activiti
de formare, dezvoltare i perfecionare a abilitailor; poate funciona n locaii din comunitate, n
centre de zi, n centre rezideniale i n unitati de nvmnt speciale.
Calitatea de atelier protejat se demonstreaz prin prezentarea autorizaiei de funcionare ca unitate
protejat obinut n baza legislaiei n materie.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
- produse i/sau servicii care fac obiectul aceluiai contract: imprimante+servicii de instalare,
computere+servicii de instruire, servicii de cazare i servicii de mas etc.
2.Cantitatea
Cantitatea poate fi exprimat:
- fie ca interval (minim maxim), atunci cnd nu se cunoate cu exactitate cantitatea necesar
pentru ntregul an/perioad de raportare
Ex. 60 -150
- fie ferm, atunci cnd este cunoscut cantitatea exact necesar desfurrii activitii
respective.
Ex. 45
3. Unitatea de msur
Unitatea de msur se stabilete n funcie de obiectul achiziiei i necesitatea persoanei care solicit
realizarea achiziiei respective.
Ex.
- Hrtia poate avea ca unitate de msur: fila, top, cutie etc
- Detergentul lichid poate avea ca unitate de msur: litrul, bidon de 2 litri etc
- Cazarea poate avea ca unitate de msur: noapte/persoan, sejur/persoan, noapte/persoan,
inclusiv mic dejun, demipensiune etc.
4. Valoarea estimat
Valoarea estimat se completeaz att pe unitate de msur, ct i per total. Preurile estimate vor
avea la baz fie preuri istorice, actualizate, fie noi preuri identificate.
5. Data la care devine necesar obiectul achiziiei
Completarea acestei date este esenial ntruct pe baza acesteia vor fi calculate toate termenele
necesare organizrii i desfurrii procedurii de achiziie.
6. Justificarea achiziiei
Se va justifica achiziia artndu-se necesitatea autoritii contractante/entitii achizitoare, precum i
efectele ce se doresc a fi obinute. Justificarea este elaborat de persoana responsabil cu activitatea
pentru care este necesar realizarea achiziiei respective.
7. Specificaiile tehnice ce se doresc a fi introduse n caietul de sarcini
Specificaiile tehnice sunt absolut necesare elaborrii caietului de sarcini. Acestea reprezint cerine,
prescripii, caracteristici de natur tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu s fie descris, n mod
obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii autoritii contractante/entitii achizitoare. Se
elaboreaz de persoana responsabil cu activitatea pentru care este necesar realizarea achiziiei
respective ntruct aceasta cunoate parametrii calitativi la care trebuie s se ridice achiziia.
Specificaiile tehnice nu trebuie s conduc la:
apariia unor bariere nejustificate pentru competiie;
orientarea achiziiei ctre anumii operatori economici;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
NOTE:
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
2. Se nsumeaz toate costurile pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr TVA exprimat
n RON i Euro;
3. Se ia n considerare modalitatea de dobndire, precum i alte opiuni;
4. Se iau n considerare eventualele majorri ale preului contractului, ca urmare a acceptrii ajustrii
acestuia;
5. Se iau n considerare orice eventuale suplimentri fa de obiectul iniial;
6. Dac este cazul, se ia n calcul i valoarea premiilor sau primelor ce se intenioneaz a se acorda.
Valoarea estimat trebuie s fie stabilit nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului
respectiv i s fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare sau
invitaiei de participare.
Elementele de care se ine seama n estimare:
informaii obinute din cercetrile de pia;
durata previzionat a contractului;
costuri legate de ndeplinirea contractului;
posibilitatea apariiei unor costuri accidentale;
posibilitatea optrii pentru suplimentarea ctre nivelul maxim prevzut al cantitilor de
produse sau servicii.
Atenie!
Estimare se realizeaz n funcie de obiectul contractului i nu de codul CPV.
Detaliem mai jos interpretri ale autoritii de reglementare, A.N.R.M.A.P., cu privire la realizarea
estimrii valorii anumitor contracte.
n cazul n care autoritatea contractant are n derulare mai multe proiecte, estimarea se va realiza pe
fiecare proiect n parte, dac aceste proiecte sunt independente.
n cadrul unui proiect, estimarea valorii unui contract se analizeaz i se realizeaz n funcie de scopul
atribuirii acelui contract raportat la proiectul n cauz, respectiv n funcie de necesitile pe care
urmeaz s le acopere efectuarea achiziiei n cadrul proiectului. Cu alte cuvinte, n cazul n care pentru
derularea unui proiect este necesar achiziionarea mai multor bunuri i/sau servicii similare a cror
furnizare/prestare rspunde aceleiai necesiti rezultat din ndeplinirea proiectului, proiectul se va
realiza lund n considerare valoarea estimat cumulat a tuturor acelor astfel de bunuri i/sau servicii.
n acelai timp, trebuie precizat c n situaia n care bunurile i/sau serviciile cuprinse ntr-un proiect
rspund unor necesiti diferite, nu este necesar cumularea valorii acestora, n acest caz estimarea
urmnd a se efectua separat pentru fiecare tip de bunuri/servicii aferente proiectului.
n practic se ntlnesc i situaii potrivit crora prin contractul de finanare, o serie de proiecte cu
bugete individualizate au un plan propriu de achiziii ntocmit pe an de implementare, documentaii de
atribuire specifice, iar graficul de activiti aferent fiecrui proiect este prestabilit n limitele unui
calendar. n aceste cazuri, autoritatea contractant urmeaz s ia n considerare i aceste constrngeri
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
fezabilitate poate sta la baza ntocmirii unei viitoare Documentaii de atribuire pentru atribuirea
contractului pentru restul serviciilor de proiectare necesare, pe baze competitive i cu respectarea
principiilor prevzute de art. 2 al OUG. nr. 34/2006.
Se va ine cont de precizarea referitoare la dreptul de autor i n situaia n care autoritatea
contractant intenioneaz s atribuie contracte pe loturi, beneficiind n acest caz de prevederile art.
28 alin.(3) din OUG. nr. 34/2006, referitoare la aplicarea procedurii de cerere de ofert pentru loturile
care nu depesc 75.000 euro i se situeaz n limita procentului de 20% din ntreaga valoare estimat.
Cum se stabilete procedura de atribuire?
Regula: Licitaie deschis i licitaie restrns pentru orice valoare estimat.
Excepii:
Dialog competitiv
Negociere
Cerere de oferte
Concurs de soluii
Atunci cnd se alege aplicarea unei proceduri excepie se va ntocmi o nota justificativa de alegere a
procedurii. Nota respectiva va deveni document component al dosarului achiziiei publice
Cele mai uzuale proceduri sunt: licitaia deschisa si cererea de oferte.
Modaliti speciale de atribuire
Acord-cadru
Licitaie electronic
Sistem dinamic de achiziie
Modaliti simplificate de achiziie
Cumprarea direct
LICITAIE DESCHIS
Orice operator economic interesat are dreptul de a depune ofert
LICITAIE RESTRNS
Orice operator economic poate sa-si depun candidatura,
Numai candidaii selectai pot depune oferta
Numrul minim al candidailor nu poate fi mai mic de 5.
Procedura este oportun a se aplica atunci cnd oferta este excedentara
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
DIALOG COMPETITIV
Se aplica cnd sunt ndeplinite cumulativ condiiile:
- contractul in cauza este considerat a fi de complexitate deosebita;
- aplicarea procedurii de licitaie deschisa sau restrnsa ar face imposibila atribuirea
contractului de achiziie publica in cauza.
Cteva precizri:
Aceasta procedura se poate utiliza pentru atribuirea de contracte cu specificaii
complexe, cum sunt de exemplu, proiectele complexe de infrastructura. Procedura de
dialog competitiv a aprut tocmai pentru a rspunde nevoii aplicrii unei proceduri
flexibile la atribuirea de astfel de contracte complexe. Astfel, dialogul competitiv
permite intr-o anumita msura derularea de discuii/negocieri intre autoritatea
contractanta si operatorii economici, nsa acestea sunt urmate de o faza de ofertare,
faza care are ca scop limitarea unei puteri discreionare a autoritatii contractante.
NEGOCIERE
Procedura prin care autoritatea
deruleaz consultri cu candidaii selectai si
negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre acetia.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n repetarea unor lucrri sau servicii
similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i;
noile lucrri/servicii sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat
cu ocazia atribuirii respectivului contract;
contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de cerere de
oferte/licitaie deschis sau restrns;
valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n
considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior;
n invitatia/anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului
iniial s-a precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru
achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare, respectiv noi servicii similare, de la
operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii
respective;
autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval care
nu poate depi 3 ani de la atribuirea contractului iniial.
CERERE DE OFERTE
Procedura simplificata prin care autoritatea solicita oferte de la mai muli operatori economici. Se
aplica atunci cand valoarea estimata, fara TVA, a contractului de achiziie publica este mai mica dect
echivalentul in lei a 15.000 euro si mai mare dect echivalentul in lei a urmtoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 130.000 euro
b) pentru contractul de servicii: 130.000 euro
c) pentru contractul de lucrari: 5.000.000 euro
CONCURS DE SOLUII
Procedura prin care se achizitioneaza un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze
concurentiale de catre un juriu, cu sau fara acordarea de premii.
NOTA: in special in domeniul
- amenajarii teritoriului,
- proiectarii urbanistice si peisagistice,
- arhitecturii
- prelucrarii datelor
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
ACORDUL CADRU
Ce este?
Intelegere scrisa intervenita intre:
- una sau mai multe autoritati contractante si
- unul sau mai multi operatori economici,
al carei scop este stabilirea elementelor/conditiilor esentiale care vor guverna contractele de achizitie
publica ce urmeaza a fi atribuite intr-o perioada data, in mod special in ceea ce priveste pretul si, dupa
ca, cantitatile avute in vedere.
Cum se atribuie?
Se incheie, de regula, prin aplicarea procedurii de
- licitatie deschisa
- licitatie restransa
Se poate aplica orice alta procedura daca sunt ndeplinite condiiile specifice fiecreia.
Ce durata poate avea?
Regula: Nu poate avea o durata mai mare de 4 ani.
Excepie: cazuri excepionale, justificate numai prin obiectul specific al contractelor ce vor fi
atribuite in baza acordului-cadru
Ce prevede?
Cnd se ncheie cu un singur operator economic:
obligatiile pe care operatorul economic si le-a asumat prin propunerea tehnica;
pretul unitar pe care operatorul economic l-a prevazut in propunerea financiara si pe baza
caruia se va determina pretul fiecarui contract atribuit ulterior;
Nota:
Autoritatea are obligatia de a atribui contractele de achizitie publica subsecvente acordului-
cadru numai cu respectarea conditiilor tehnice si financiare, stabilite in acordul-cadru respectiv.
Cand se atribuie un contract de achizitie publica subsecvent unui acord-cadru, autoritatea are
obligatia de a se consulta, in scris, cu operatorul economic, solicitandu-i acestuia, in functie de
necesitati, completarea ofertei.
Cand se incheie cu mai multi operatori economici:
Daca se incheie cu mai multi operatori numrul operatorilor economici nu poate fi mai mic de 3.
Daca se ncheie cu mai muli operatori economici, atunci acordul respectiv trebuie sa prevada
cel puin:
a) obligatiile asumate de fiecare operator economic prin propunerea tehnica;
b) pretul unitar prevazut de fiecare operator economic in propunerea financiara.
Se pot atribui contracte subsecvente unui acord-cadru incheiat cu mai multi operatori
economici:
a) fara reluarea competitiei, sau
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Sistemul de achiziie dinamic este un proces n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe
ntreaga sa durat oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de calificare i selecie i care
a prezentat o ofert orientativ conform cu cerinele caietului de sarcini.
Sistemul de achiziie dinamic se va utiliza numai:
- prin intermediul SEAP prin mijloace electronice, i
- pentru achiziia unor produse de uz curent
Autoritatea contractant are obligaia:
- de a respecta:
regulile procedurii de licitaie deschis n toate fazele;
prevederile referitoare la regulile de comunicare i transmitere a ofertelor astfel nct s se
asigure integritatea i confidenialitatea datelor respective i prevederile
legale referitoare la semntura electronic;
- de a permite:
accesul nerestricionat direct i complet la coninutul documentaiei de atribuire
oricrui operator economic interesat s depun o ofert orientativ, cu scopul de a fi admis
n sistem
- de a invita toi ofertanii admii n sistemul dinamic de achiziie s depun o ofert ferm stabilind n
acest sens o dat limit pentru depunere;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
- de a atribui contractul de achiziie public ofertantului care prezint cea mai avantajoas ofert
ferm pe baza aplicrii criteriilor de atribuire stabilite n anunul de participare publicat cu ocazia
lansrii sistemului de achiziie dinamic.
LICITAIA ELECTRONIC
Licitaia electronic este procesul repetitiv, n ntregime electronic, ce se realizeaz dup o prim
evaluare complet a ofertelor prin care ofertanii au posibilitatea de a reduce preurile prezentate
i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei.
Licitaia electronic se utilizeaz
ca o etap final:
o a licitaiei deschise;
o a licitaiei restrnse;
o a cererii de oferte;
o a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare
la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru, n condiiile n
care se reia competiia ntre acetia
cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui contract de achiziie public prin
utilizarea unui sistem de achiziie dinamic
Note:
Prin utilizarea licitaiei electronice, autoritatea contractant nu are dreptul s mpiedice, s
restrng sau s distorsioneze concurena sau s modifice obiectul contractului de achiziie
public.
Atribuirea contractelor avnd ca obiect prestaii intelectuale: consultan, proiectare i altele
asemenea nu poate face obiectul licitaiei electronice.
Licitaia electronic se desfoar n mai multe runde succesive. n cursul fiecrei runde a licitaiei
electronice, autoritatea contractant:
are obligaia de a comunica instantaneu tuturor ofertanilor informaiile necesare acestora pentru
a-i determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n clasament
are dreptul de a comunica i alte informaii privind:
- numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice;
- preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de licitare de ctre ali ofertani.
Not: Pe parcursul efecturii rundelor de licitare, autoritatea contractant nu are dreptul de a dezvlui
identitatea ofertanilor.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Documentaia de atribuire reprezint acele documente care conin cerine formale, tehnice si
financiare, care permit descrierea obiectiva a obiectului contractului de achiziie publica si pe baza
cruia operatorul economic isi va elabora oferta.
Documentaia de atribuire trebuie sa fie clara, completa si fara echivoc
Compartimentul intern al autoritatii contractante, specializat n atribuirea contractelor de
achiziie, are ca atribuie principala elaborarea sau, dup caz, coordonarea activitii de
elaborare a documentaiei de atribuire.
Documentaia de atribuire trebuie sa fie finalizata nainte de transmiterea:
- spre publicare a anunului/invitaiei de participare,
- ctre operatorii economici a invitaiei de participare.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Apelarea la un consultant pentru elaborarea documentaiei de atribuire se poate face atunci cnd
autoritatea contractant nu deine suficient personal specializat n domeniul achiziiilor publice sau n
domeniul vizat de obiectul contractului.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Criteriile de calificare reprezint acele cerine ale autoritii contractante solicitate n vederea
asigurrii c ofertantul are dreptul i capacitatea de a nde-plini obligaiile contractuale.
Criteriile de selecie reprezint totalitatea condiiilor pe baza crora se acord un sistem de punctaj n
vederea selectrii celor mai capabili operatori economici de a ndeplini obligaiile contractuale.
Cnd se aplic?
n timp ce criteriile de calificare se aplic n cazul tuturor procedurilor de achiziie public, criteriile de
selecie sunt aplicabile numai n cazul licitaiei restrnse, dialogului competitiv i negocierii.
Criteriile de calificare sunt cerine minime. Astfel, orice operator economic care le ndeplinete va fi
calificat.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Operatorii economici care nu ndeplinesc criteriile de calificare vor avea oferta respins ca fiind
inacceptabil, n baza art. 36 alin. (1) lit. b) din H.G. nr. 925/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Criteriile de selecie se aplic suplimentar criteriilor de calificare i numai acelor operatori economici
care ndeplinesc cerinele de calificare.
Dei se pot confunda uor ntruct se refer la aceleai aspecte (de exemplu capacitatea economic i
financiar), diferenele eseniale dintre criteriile de calificare i criteriile de selecie sunt urmtoarele:
Criteriile de calificare se aplic n cadrul oricrei proceduri de achiziie public, pe cnd criteriile
de selecie se aplic numai n cazul procedurilor de licitaie restrns, dialog competitiv i negociere;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Nivelul minim
Nivelul minim va fi impus pentru acele cerine care se refer la:
Situaia economic i financiar;
Capacitatea tehnic i/sau profesional.
Tot ce reprezint nivel minim impus va fi specificat n rubrica corespunztoare Nivel din anunul de
participare.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
i irevocabil participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud
i/sau pentru splare de bani.
Din aceast obligaie, rezult stabilirea unui criteriu de calificare care n practic se numete
eligibilitate.
De cele mai multe ori, criteriul de calificare are cele trei componente:
Documentul doveditor: Declaraie pe propria rspundere privind art. 180 din O.U.G. nr.
34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare sau Declaraie de eligibilitate sau cazier judiciar al
societii i cazier judiciar al administratorului.
Pentru stabilirea celorlalte criterii de calificare, autoritatea contractant are libertate de alegere.
complexitatea contractului;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
adaptarea criteriilor la natura i complexitatea contractului i, mai mult, reducnd sau eliminnd
relevana acestora.
Justificarea trebuie s detalieze relevana criteriului de calificare ales pentru ndeplinirea contractului
ce urmeaz a fi atribuit.
Trebuie spus c autoritatea contractant nu are voie s introduc criterii de calificare care pot
distorsiona concurena sau care pot introduce bariere artificiale n vederea participrii la o procedur
de achiziie public.
Sistemul de prevenie
Autoritatea contractant, atunci cnd stabilete criteriile de calificare, trebuie s aleag i modul n
care operatorii economici vor face dovada respectrii criteriilor de calificare stabilite.
situaii financiare;
analize de risc;
pri relevante ale contractelor contracte ncheiate i executate sau prestri execuii pariale
dac acestea au fost recepionate;
recomandri etc.
n cazul n care un operator economic nu poate aduce un anume certificat, el poate dovedi c nde-
plinete cerinele solicitate de autoritatea contractant printr-un certificat/document echivalent.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Exemplu
Tot pentru acelai contract se solicit numrul i calificarea personalului din conducere pentru a
demonstra capacitatea tehnic i profesional. Din nou un criteriu nerelevant n raport cu executarea
contractului.
A.1. Eligibilitate
Scop:
Protejarea autoritii contractante de a ncheia un contract cu un operator economic care este implicat
n activiti criminale, splare de bani, fapte de corupie, fraud.
Criteriul de ndeplinit:
Ofertantul nu trebuie s fi fost condamnat n ultimii 5 ani, printr-o hotrre definitiv i irevocabil,
pentru fraud, corupie, splare de bani, activiti criminale
Document doveditor:
Cazier fiscal;
Cine depune?
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Baza legal:
Scop:
Se afl n faliment;
n ultimii 2 ani nu i-a ndeplinit sau i-a ndeplinit n mod defectuos obligaiile contractuale, din
motive imputabile acestuia, fapt care a produs sau este de natur s produc grave prejudicii
beneficiarilor acestuia;
A fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti,
pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie
profesional;
Criteriul de ndeplinit:
Document doveditor:
Certificat privind plata impozitelor i taxele locale - eliberat de Primrie sau echivalent;
Cazier fiscal.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Cine depune?
Baza legal: Art. 181 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Obligativitate: Opional.
Recomandri:
Comisia de evaluare va analiza dac respectivul operator economic nregistreaz datorii sau nu.
n cazul n care datoriile respective fac obiectul unei ealonri sau ale unei compensri acestea nu se
consider a fi datorii. Din Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice/fizice autorizate -
eliberat de ANAF pot fi obinute i informaii cu privire la totalul obligaiilor bugetare de plat n
ultimele 12 luni.
Ordinul preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 509/2011 prevede ca solicitarea privind plata taxelor i
impozitelor s aib urmtoarea exprimare:
Certificat de atestare fiscal (datorii la bugetul general consolidat) din care s reias obligaiile
exigibile la data de (se va corela cu termenul legal al scadenei de plat).
Cu toate acestea n cazul n care se utilizeaz ex-primarea de mai sus, documentaia de atribuire este
respins i se sugereaz a se folosi urmtoarea exprimare care nu este inclus n actul normativ
menionat mai sus, respectiv Certificatele fiscale s prezinte situaia datoriilor scadente n luna
anterioar celei n care se depun ofertele.
Trebuie spus c aceast exprimare este eronat i nu are baz legal. n afar de acest lucru, nici nu
poate fi folosit cu scopul su declarat, acela de a elimina orice operator economic care are datorii
ctre bugetul general consolidat.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Un alt argument mpotriva utilizrii exprimrii de mai sus este i faptul c n funcie de data limit de
depunere a ofertelor, operatorul economic poate avea sau nu datorii raportat la luna anterioar celei
n care se depun ofertele.
Exemplu:
Data limit de depunere a ofertelor 22 noiembrie 2011. Ofertantul depune un certificat fiscal care
atest, potrivit cerinei, c n luna octombrie (25 oct) i-a achitat obligaiile de plat pentru luna
septem-brie. ns dac data de depunere a ofertelor este 26 noiembrie 2011, prin depunerea aceluiai
certificat, el nu face dovada c nu are datorii la bugetul general consolidat n conformitate cu art. 181
din OUG nr. 34/2006, ntruct obligaiile sale de plat a taxelor i impozitelor au scadena de 25
noiembrie pentru luna octombrie.
O alt confuzie fcut de Ordinul nr. 509/2011 este ntre bugetul general consolidat i bugetul local,
actul normativ tratndu-le ca fiind total separate i neavnd nicio tangen. Astfel, trebuie spus c
bugetul local este parte a bugetului general consolidat.
Mai mult, Certificatul de atestare fiscal nu atest precum prevede Ordinul respectiv situaia datoriilor
la bugetul general consolidat, ci situaia acestora la bugetul de stat i bugetele asigurrilor sociale,
asigurrilor de sntate i asigurrilor de omaj.
n acest caz se va urmri ca ofertantul s depun certificatele aferente tuturor punctelor de lucru i
sediilor secundare. n cazul n care punctul de lu-cru/sediul secundar este nfiinat avnd la baz un
contract de comodat sau de nchiriere, ofertantul nu datoreaz bugetului local taxe i impozite pentru
cldiri. Aceste ultime informaii pot fi verificate n Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului
Comerului.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Cu toate acestea prin Ordinul nr. 509/2011, ANRMAP consider c acest document este mai potrivit s
ateste ndeplinirea criteriului prevzut de art. 180 din ordonan.
Ordinul nr. 509/2011 prevede ca la cerinele privind situaia personal a ofertantului s se solicite i
urmtoarele documente:
Declaraie privind nencadrarea n prevederile art. 691 din OUG nr. 34/2006.
Scop:
Criteriul de ndeplinit:
Ofertantul trebuie s fie legal constituit, s nu se afle n nicio situaie de anulare a constituirii sale, s
aib dreptul de a desfura activitatea economic respectiv, iar activitatea s-i fie autorizat de
autoritile competente.
Document doveditor:
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Baza legal: Art. 183 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Obligativitate: Opional.
Recomandri:
Nu are rost solicitarea acestui document dac se solicit Certificatul constatator de la Oficiul
Registrului Comerului. Acest document atest existena persoanei juridice, datele sale de identificare,
codul CAEN principal. Este uor de falsificat.
n Romnia dreptul legal de a desfura o activitate economic este dat de nregistrarea n domeniul
de activitate, principal sau secundar, a codului CAEN aferent acesteia. Cu toate acestea, nu este
suficient ca acest cod s existe n Certificatul con-statator emis de Oficiul Registrului Comerului, ci este
absolut necesar ca acesta i aceast activitate s fie autorizat n conformitate cu art. 15 din Legea nr.
359/2004 pentru locul de desfurare a activitii respective.
Acest document este valabil numai 30 de zile, de aceea conine informaii mult mai recente dect
Certificatul de nregistrare. Certificatul este valabil numai n original sau copie legalizat. Conine:
informaii de identificare, sediul social, capitalul social, asociai, persoane mputernicite, domenii de
activitate, sucursale, subuniti, filiale, sedii secun-dare, puncte de lucru, sedii i activiti autorizate
conform art. 15 din Legea nr. 359/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, fapte aflate sub
incidena art. 21 lit. e) h) din Legea nr. 26/1990, cu modificrile i completrile ulterioare
(condamnri pentru fapte penale ale comerciantului, punerea sub stare de interdicie, declararea strii
de insolven, faliment, fuziune, diviziune, dizolvare, lichidare).
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Pentru ONG-uri nu se emite Certificat constatator de la ORC. n schimb poate fi solicitat Certifi-
cat de nscriere n Registrul Asociaiilor i Fundaiilor i/sau Extras din Registrul Asociaiilor i
Fundaiilor.
Autorizaii speciale n funcie de specificul con-tractului (ex. AFER, ANRE, etc.). n cazul n care
se solicit deinerea unor astfel de autoriza-ii/certificri este suficient s aib numai unul dintre
asociai, dac se refer la partea lui de implicare n contract.
Scop:
Obligativitate: Opional.
Comentarii:
n general pentru a se analiza situaia financiar a unei firme, indicatorii analizai se vor compara cu
minim 3 repere:
Nivelul nregistrat de indicatorul respectiv n anii anteriori, pentru a se constata dac situaia s-
a mbuntit sau nu;
Criteriul de ndeplinit
Criteriul de ndeplinit:
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Document doveditor:
bilanul contabil;
extrase de bilan, n cazul n care publicarea acestor bilanuri este prevzut de legislaia rii n
care este stabilit ofertantul/candidatul;
declaraii privind cifra de afaceri global sau, dac este cazul, privind cifra de afaceri n do-
meniul de activitate aferent obiectului contractu-lui ntr-o perioad anterioar, care vizeaz activitatea
din cel mult ultimii trei ani;
Cine depune?
n cazul n care se solicit ndeplinirea unui nivel al resurselor financiare, iar oferta este depus n
comun de un grup de operatori economici, resurselor lor financiare vor fi considerate n comun. Dac
exist un ter susintor pentru capacitatea economic i financiar, acesta trebuie s demonstreze c
deine respectivele resurse.
Practic:
Media cifrei de afaceri n ultimii 3 ani s fie de cel puin 2 * valoarea estimat;
Lichiditate general n cazul atribuirii unui contract cu durata de ndeplinire mai mare de 3 luni;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Baza legal: Art. 184 186 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificri-le i completrile ulterioare, art. 9 din
H.G. nr. 925/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
a) Declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz dovezi privind asigurarea riscului profesional sub
dou aspecte:
- ofertantul trebuie s demonstreze c la momentul semnrii contractului va avea acces la sau are
disponibile resurse reale negrevate de datorii, linii de credit confirmate de bnci ori alte mijloace
financiare suficiente pentru a realiza cash flow de execuie a lucrrii pentru perioada precizat;
- dovezi privind asigurarea riscului profesional aferent contractului ce urmeaz a fi atribuit numai n
situaia n care exist acte normative ce reglementeaz o astfel de situaie.
b) bilanul contabil/extrase de bilan n cazul n care publicarea acestora este prevzut de legislaia
rii n care este stabilit ofertantul
Situaia economic i financiar se analizeaz prin mai multe metode. Nu este suficient stabilirea unui
anumit nivel al cifrei de afaceri sau cifrei medii de afaceri i prezentarea bilanului doar pentru a
dovedi c cifra de afaceri declarat de ofertant este cea real.
Att declaraiile ofertantului, ct i bilanul sau diversele tipuri de scrisori din partea bncilor trebuie
utilizate pentru realizarea unei analize a situaiei economice i financiare a acestuia pentru ca
autoritatea contractant s nu ncheie un contract cu un operator economic care pe parcursul derulrii
contractului va intra n faliment/incapacitate de plat sau care nu va fi capabil s susin financiar
obligaiile contractuale.
Prezentarea bilanului nu este specificat n legislaia european i naional doar pentru a fi bifat
existena sa, aa cum se face n practic.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Pentru a fi relevant mai ales n cazul contractelor de lucrri valoarea estimat ar trebui s reprezinte
minim 20% din cifra de afaceri, lucru care n prezent nu este permis.
a) Avnd n vedere c n evidena contabil cifra de afaceri este evaluat n preuri curente la
momentul nregistrrii, pentru o apreciere corect a performanelor operatorului economic se impune
corectarea cu indicii de pre i deci exprimarea n preuri comparabile.
b) Coeficientul de concentrare Gini-Struck (G) care poate lua valori ntre 0 i 1; apropierea de 1 re-
lev existena unui numr redus de perioade ale anului care asigur obinerea celei mai mari pri ale
cifrei de afaceri, iar apropierea de 0 arat o distribuie relativ uniform a cifrei de afaceri pe structuri
de timp.
c) Metoda mediei aritmetice care i aceasta arat concentrarea ntr-o perioad de timp a
constitui-rii cifrei de afaceri, ct i pentru caracterizarea intensitii i tendinei sezonalitii.
Apropierea de 1 arat existena unei sezonalitii reduse.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Identificarea factorilor de influen, determinarea relaiilor de cauzalitate ntre acetia, precum i ntre
acetia i cifra de afaceri n cadrul unor modele, n funcie de specificul activitii.
2. Fond de rulment permanent pozitiv = capital propriu total + mprumuturi i datorii financiare
peste un an total active imobilizate.
Cuantific riscul ca societatea comercial s fie incapabil s-i ramburseze datoriile, chiar dac
totalitatea activelor de care dispune ar fi utilizate n acest scop.
Situaia net
Situaia net trebuie s fie pozitiv. Este principalul indicator care arat starea de fapt a operatorului
economic.
Lichiditate general
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Se consider c un nivel rezonabil al lichiditii generale este de 2,5 (acoperirea datoriilor ntr-un ciclu
normal de lucru).
Lichiditatea imediat
Lichiditatea la vedere
Se utilizeaz n special cnd se urmrete fenomenul creanelor asupra unor parteneri de afaceri
litigioi, pentru a se avea o imagine mai clar asupra riscurilor de neplat. Un nivel acceptabil este 0,2.
8. Trezorerie net pozitiv = fond de rulment necesarul de fon de rulment = active de trezorerie
pasive de trezorerie (evideniaz dac operatorul economic reuete s acopere din fondul de
rulment permanent deficitul dintre activele pe termen scurt i pasivele pe termen scurt) Certific o
stare de echilibru financiar. Aceasta nu trebuie s aib o valoare foarte ridicat, un astfel de nivel
ridicat artnd de fapt o ineficien a managementului privind valorificarea capitalurilor.
Depirea unui nivel egal cu 3% din totalul activului arat de fapt, o politic slab de investire (bani
lenei).
Previzionarea falimentului
Cu ajutorul acestui instrument se poate previziona dac operatorul economic este n pericol s intre n
faliment n urmtorii 2 ani.
Indicatori
A. Profit nainte de plata taxelor i impozitelor/ activ total x. 3.3 - valori de la -4 la +8.0
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Aceste rate sunt multiplicate cu indicii specificai, iar rezultatele sunt adunate.
Z-Score
Interpretarea:
Z-SCORE ntre 2.7 i 2.99 n alert. n aceast zon societatea trebuie s fie prudent n ceea
ce privete aciunile sale pe pia.
Z-SCORE ntre 1.8 i 2.7 anse mari de a intra n faliment n urmtorii 2 ani de la data stabilirii
indicatorilor financiari.
Ofertantul trebuie s demonstreze c are disponibile resurse reale, negrevate de datorii, linii de credit
confirmate de bnci sau de alte instituii financiare:
Scrisoare din partea bncilor/societi finanatoare c dein acces la finanare n suma de .... i
pentru o perioad de ..... (se include perioada de ndeplinire a contractului);
Scrisoare de confort;
n care:
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Veniturile din exploatare rezultate din bilanul ultimului an ncheiat/fondul de rulment calculat pe baza
datelor din bilanul penultimului an ncheiat.
F(r) - reprezint fondul de rulment calculat pe baza datelor din bilanul ultimului an ncheiat i se calcu-
leaz astfel:
Active circulante - Datorii curente (datorii al cror termen de exigibilitate este sub 1 an).
Vlce - reprezint valoarea actualizat a lucrrilor de executat la data prezentrii documentelor care
dovedesc capacitatea economico-financiara, pentru urmtoarele 12 luni.
Lcn - reprezint linia de credit neconsumat la data prezentrii documentelor care dovedesc
capacitatea economico-financiar, confirmat de banc.
Scop:
Baza legal:
Art. 187 - 190 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Criteriile privesc:
Experiena similar prin care operatorul economic trebuie s demonstreze c a mai realizat
contracte de natura i complexitatea contractului ce urmeaz a fi atribuit.
Resurse umane prin care ofertantul trebuie s demonstreze c deine personal suficient,
pregtit i experimentat pentru a ndeplini contractul.
Resurse tehnice prin care ofertantul trebuie s demonstreze c deine mijloacele tehnice
suficiente pentru ndeplinirea contractului.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Subcontractare prin care ofertantul declar ce parte din contract va subcontracta i, dac do-
rete, care sunt resursele materiale i umane ale subcontractantului ce ar trebui luate n considerare.
Procentul de subcontractare se poate limita n cazul n care acest lucru se justific.
a) Experiena similar
Cerina: Ofertantul trebuie s fac dovada c are experien similar n obiectul contractului, prin
ndeplinirea a:
cel puin unui contract similar a crui valoare a fost de .. (valoarea estimat); sau
Documente doveditoare
Recomandri/documente constatatoare.
n prezent, prin Ordinul nr. 509/2011 nu se mai permite autoritii contractante s solicite att procese
verbale de recepie, ct i copii ale contractelor i recomandri/ certificate constatatoare. Operatorul
economic poate depune orice document care s dovedeasc c are experien similar.
b) Resurse umane:
Ofertantul va face dovada c pentru derularea contractului vor lucra persoane cu urmtoarea
pregtire:
Poziia/Postul;
Pregtire;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Documente doveditoare.
c) Resurse tehnice
Ofertantul trebuie s dein cel puin urmtoarele utilaje, instalaii, echipamente tehnice, laboratoare:
Documente doveditoare:
Ofertantul va prezenta un certificat emis de un organism independent care atest c acesta are
implementat i menine, conform ISO 9001:2008, un sistem de management al calitii pentru
activiti de arhitectur i inginerie.
Operatorii economici care nu dein un astfel de certificat vor furniza dovezi prin care s ateste
conformitatea cu standardul specificat sau dac nu urmeaz aceleai metode din standard, trebuie s
dovedeasc c ndeplinesc nivelurile de performan stabilite de acesta.
Ofertantul va prezenta un certificat emis de un organism independent care atest c acesta are
implementat i menine, conform ISO 14001:2004, un sistem de management de mediu pentru
activiti de construcii.
Operatorii economici care nu dein un astfel de certificat vor furniza dovezi prin care s ateste
conformitatea cu standardul specificat sau dac nu urmeaz aceleai metode din standard, trebuie s
dovedeasc c ndeplinesc nivelurile de performan stabilite de acesta.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
- caracteristici cele mai importante proprieti ale unui produs, care l definesc i l descriu n raport
cu o cerin specific.
Atunci cnd se elaboreaz un caiet de sarcini n vederea achiziiei unui produs unul dintre principalii
indicatori care trebuie avui n vedere este valoarea de ntrebuinare.
Valoarea de ntrebuinare valoarea dat de totalitatea funciilor produselor, adic capacitatea unui
produs de a satisface o anumit nevoie.
Serviciu rezultatele activitilor care trebuie realizate la interfaa furnizor-client pentru satisfacerea
cerinelor clientului.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Exemple:
- O activitate desfurat n legtur cu un produs material al clientului (serviciu de reparaii
automobil)
- O activitate desfurat n legtur cu un produs imaterial al clientului
- Livrarea unui produs imaterial (instruire, consultan)
- Crearea unei anumite ambiane pentru client (hoteluri, restaurante)
Cerina expresia unei nevoi sau a unei ateptri declarate, de regul implicit sau impus.
Specificaia tehnic este un document care prescrie cerinele tehnice pe care trebuie s le
ndeplineasc un produs, serviciu sau lucrare. Aceasta poate fi un standard, o parte dintr-un standard
sau poate fi o simpl cerin n afara dispoziiilor unui standard.
Caietul de sarcini conine specificaii tehnice care trebuie s fie precise, clare i s nu induc
confuzii. Asupra specificaiilor tehnice coninute n caietul de sarcini nu se pot aduce modificri n
perioada de derulare a procedurii de atribuire a contractelor de achiziie public. Se utilizeaz n cadrul
procedurilor care nu conin etape de negociere sau dialog.
Specificaiile tehnice au dou funcii:
- descriu obiectul contractului pentru pia, astfel nct operatorii economici s poat decide dac
acesta prezint interes pentru ei;
- furnizeaz cerine msurabile pe baza crora ofertanii pot fi evaluai i constituie criterii minime de
conformitate. Dac specificaiile nu sunt clare i corecte, acestea vor duce n mod inevitabil la oferte
nepotrivite.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Ofertele nu se resping
Specificaiile tehnice definite prin: Propunerea tehnic nu este conform cu
solicitrile, dar
- referirea la standarde sau omologri - ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc
tehnice adecvat, c aceasta satisface ntr-o manier
echivalent cerinele
- precizarea performanelor i/sau - ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc
cerinelor funcionale adecvat, c aceasta asigur ndeplinirea
performanelor sau cerinelor funcionale
solicitate
un standard internaional;
Potrivit acestei definiii calitatea unui produs/serviciu nu poate fi apreciat dect n raport cu
cerinele.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
- slab
- bun
- excelent
Standardul reprezint un document stabilit prin consens i aprobat de un organism recunoscut care
furnizeaz pentru utilizri comune i repetate, reguli, linii directoare sau caracteristici pentru activiti
sau rezultatele lor, garantnd un nivel optim de ordine ntr-un context dat.1
Standardele au caracter facultativ. Standardele precizeaz nivelul minim al principalelor caracteristici
de calitate ale produselor, metodele de analiz i ncercri, modalitile de efectuare a recepiei
calitative a loturilor de marf, condiiile de ambalare, transport, depozitare etc.
Standarde
Internaional
Nivel Regional
Naional
Teritorial
Profesional
De firm
Industrie
Domeniu Construcii
Agricultur
Comer
Transporturi
Terminologie
Coninut Clasificare
Simbolizare, codificare
Dimensiuni, tolerane
Caracteristici de calitate
Reguli pentru verificarea calitii
Prescripii pentru marcare, ambalare
Depozitare, transport
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Certificatul de conformitate reprezint un document emis, n baza unui sistem de certificare ce indic
ncrederea c un produs este n conformitate cu un standard.
Marca de conformitate reprezint o marc protejat, emis n baza unor reguli de certificare, ce indic
existena ncrederii c un anumit produs este conform unui standard.
Certificarea sistemelor de management al calitii reprezint atestarea de ctre un organism de
certificare, a conformitii acestora cu un standard de referin din familia ISO 9000 sau echivalent.
Certificatul sistemului de management al calitii arat c toate procedurile dintr-o ntreprindere
ndeplinesc condiiile din standardul de certificare.
Autoritatea contractant are dreptul de a stabili specificaii tehnice prin precizarea performanelor i/sau
cerinelor funcionale, care pot include i caracteristici de mediu, utiliznd conceptul de etichet ecologic
dac:
- specificaiile sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor sau serviciilor a cror
furnizare/prestare reprezint obiectul contractului de achiziie public;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
- aprobarea intern;
Caiet de sarcini - Este primul document care se elaboreaz. Se elaboreaz de ctre cel care a
semnalat nevoia autoritii contractante mpreun cu ali experi din cadrul instituiei, n funcie de
complexitatea obiectului viitorului contract.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Experii n achiziii publice, ntruct nu sunt, de regul, specialiti n obiectul contractului, verific
caietul de sarcini numai din punct de vedere al prevederilor ce pot nclca ordonana, semnalnd
aspectele constatate. Caietul de sarcini este semnat de ctre cel care l elaboreaz.
Dac autoritatea contractant nu are experi n obiectul contractului, atunci poate atribui un contract
de prestrii servicii de consultan, consultantul fiind responsabil pentru documentul livrat.
Fia de date a achiziiei - Se elaboreaz de ctre experii n achiziii publice, care i asum prin
semntur coninutul acesteia. Acetia trebuie s colaboreze cu experii tehnici n vederea stabilirii
cerinelor privind calificarea operatorilor economici i factorii de evaluare acolo unde este aplicabil.
Model contract - Clauzele contractuale se pot constitui ntr-un model de contract. Acesta se
elaboreaz n comun de ctre experii n achiziii publice, compartimentul juridic i cel tehnic.
Observatie:
Dei n comunicatul de pres transmis cu ocazia lansrii noii atribuii a ANRMAP se susinea faptul c
evaluarea va viza doar conformitatea cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor publice a
documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public care vor intra sub incidena
prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, n prezent se experii A.N.R.M.A.P. impun introducerea sau solicit eliminarea anumitor
specificaii ale caietului de sarcini. Totodat, se verific i contractul, solicitndu-se introducerea dau
eliminarea anumitor clauze contractuale.
Funcia de evaluare se realizeaz prin mijloace electronice, prin intermediul Sistemului Electronic de
Achiziii Publice (S.E.A.P.).
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
A.N.R.M.A.P. are obligaia, potrivit dispoziiilor legale n vigoare, ca n termen de maximum 14 zile de la
data primirii documentaiei n S.E.A.P. s:
Observatie:
In legatura cu activitatea de evaluare de catre A.N.R.M.A.P. a documentatiilor de atribuire, in practica
s-au constatat urmatorele:
acceptarea/respingerea documentaiilor de atribuire dureaz mai mult de 14 zile
calendaristice; termenul in care autoritatile contractante primesc o astfel de
acceptare/respingere este, de cele mai multe ori, 30 de zile calendaristice;
caietul de sarcini,
modele de formulare,
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
not privind alegerea procedurii (numai dac este alta dect licitaie deschis
sau licitaie restrns;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Valoarea estimat (nu se coreleaz cu opiunile (art.6 HG 925/2006 i art. 122 j adic valorile
estimate nu iau n calcul valoarea de suplimentare);
Se stabilete eronat tipul contractului furnizare n loc de lucrri dei codul CPV este de lucrri;
Scurt comentariu: n 2010, au fost emise puncte de vedere oficiale ale A.N.R.M.A.P. n care se
specifica c vizitarea antierului poate fi obligatorie, intr-o astfel de de situatie ofertanii care
nu particip urmand a avea ofertele neconforme.
Se solicit copii legalizate, iar pentru documentele emise n alte limbi traducere autorizat i
legalizat;
Scurt comentariu: Anumite documente nu sunt valabile dect n original sau copie legalizat,
cum ar fi Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerului.
Se solicit niveluri minime pentru cifra de afaceri din ultimii 3 ani i nu se menioneaz cursul
leu/euro avut n vedere pentru calcul;
Scurt comentariu: Dac ofertantul are cifra de afaceri exprimat ntr-o alt moned, nu mai are
relevan cursul cursul leu/euro trecut n documentaie
Se solicit niveluri minime pentru experiena similar din ultimii 3/5 ani i nu se menioneaz
cursul leu/euro avut n vedere pentru calcul;
Se solicit n baza art.188 experiena similar prezentarea de copii ale contractelor (se
recomand copii de pe pri relevante ale contractului;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Se solicit la contractele de colaborare pentru resurse umane durata contractului s fie cel
puin egal cu durata contractului ce urmeaz a fi atribuit;
Se solicit pentru Resursele tehnice o li-mit de vechime; licene transport; verificare ITP;
Scurt comentariu: Este o bun practic european, ca resursele tehnice s aib o vechime
acceptabil i s aib verificrile tehnice efectuate pentru a se lucra n condiii de siguran i
eficien.
Se bifeaz opiunea: divizare pe loturi, iar caietul de sarcini nu este configurat pe loturi;
Criteriul de atribuire preul cel mai sczut se aplic la tarife / preuri unitare i nu la total
ofert / total lot.
Scurt comentariu: Dei suntem de acord cu stabilirea unei limite maxime, consideram c nu
exist nicio prevedere cu privire la acest lucru n OUG nr. 34/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Factor de evaluare: Proceduri de execuie (care este inclus practic n alt factor de evaluare
menionat Programul/Planul calitii;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
2. n caietul de sarcini:
Alte criterii de calificare dect cele din Fia de date sunt solicitate in Caietul de sarcini
Cantitile de produs/ servicii nu sunt cu-prinse nici n Fia de date, nici n Caietul de sarcini;
n Caietul de sarcini apare meniunea cantitile sunt maxime, iar achiziia se va face n funcie
de bugetul alocat
3. n formulare:
Formularul de scrisoare de garanie pentru participare nu conine suma potrivit art.278 1 din
OUG 34/2006;
4. n clauze contractuale
Clauza de For major neconcordan ntre durata contractului i durata de aciu-ne a forei
majore;
5. n notele justificative
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Criteriile de calificare pentru care s-au im-pus niveluri minime sunt menionate fr a fi
justificate;
8. Achizitiile verzi
Achiziii publice ecologice i procesul de achiziie public
Fiecare achiziie realizat de o autoritate contractant are impact de mediu pe durata ntregului su
ciclu de via, de la extracia materiilor prime, fabricarea produsului i pn la folosirea i
reciclarea/eliminarea sa. Achiziiile publice ecologice contribuie la diminuarea acestor impacturi.
Achiziiile publice ecologice (APE) sunt definite de ctre Comisia Europana ca un proces prin care
autoritile publice doresc s achiziioneze bunuri, servicii i lucrri cu un impact redus asupra
mediului, pe durata ntregului ciclu de via al acestora, n comparaie cu bunurile, serviciile i lucrrile
cu aceeai funcie de baza, care ar fi fost achiziionate in sistem clasic (fara APE).
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
1) reflect:
a. caracteristici calitative ale activitilor
b. resurse
c. rezultate din contract care trebuie indeplinite pe perioada derulrii contractului pentru
atingerea obiectivelor urmrite prin contract.
2) reprezint referina n baza creia ofertantul ntocmete oferta i furnizeaz/execut/presteaz,
dac i este atribuit contractul.
3) reprezint:
a. un referenial pentru evaluarea ofertelor primite
b. un referenial n funcie de care sunt acceptate rezultatele/activitile /resursele n
perioada de derulare a contractului (inclusive pentru acceptare la plat).
Nivelul de detaliere al specificaiilor tehnice ntlnit n coninutul unui Caiet de sarcini poate varia n
funcie de:
a. importana strategic a componentei ecologice n cadrul contractului pentru autoritatea
contractant
b. riscul implicat n implementarea contractului i posibilitile de transfer de astfel de riscuri de la
autoritatea contractant la contractor
c. complexitatea contractului ce urmeaz a fi atribuit
d. gradul de inovare cerut n ndeplinirea obiectivului contractului
e. disponibilitatea standardelor necesare pentru descrierea cerinelor autoritii contractante.
Coninutul Caietului de Sarcini trebuie interpretat n lumina principiilor tratatelor Uniunii Europene.
Toate produsele i serviciile trebuie s aib asigurat accesul la piaa comun i, deci, produsele i
serviciile similare trebuie acceptate de ctre Achizitor. Ca atare, standardele nu trebuie s exclud
produse i servicii si trebuie nsoite de meniunea sau echivalent.
Informaiile privind etichetele ecologice pot fi utilizate n diverse moduri:
i. la elaborarea Caietului de sarcini n vederea definirii caracteristicilor produselor sau serviciilor;
ii. la verificarea respectrii cerinelor, prin acceptarea etichetei ca dovad a respectrii cerinelor din
caietul de sarcini;
iii. ca un termen de referin pentru evaluarea ofertelor n etapa de atribuire (vezi exemplul de mai
jos).
Ofertanilor nu li se poate impune s fie nregistrai sub o anumit schem de etichet ecologic
pentru prodursele sau serviciile ce urmeaz a fi furnizate/prestate.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
ngerul albastru
ngerul Albastru a fost lansat n Germania prin Agenia Federal de Mediu, Juriul de atribuire a
etichetei ecologice i Institutul de Asigurare a Calitii i Etichetare ecologic. Sistemul de etichetare
ecologic include 80 de categorii de produse. Peste 4000 de produse i servicii de la aproximativ 710
utilizatori de etichete din Germania i strintate sunt ndreptite s poarte ngerul Albastru. Produsul
etichetat ecologic este reevaluat la fiecare 2-3 ani. ngerul Albastru apare mai des pe produsele de
hartie, lacuri i vopsele, dar i pe produse care consum benzin sau gaz.
Lebda nordic
Lebda Nordic este eticheta ecologic nordic oficial. n 1989, Consiliul Nordic al Minitrilor
Consumaiei a introdus acest sistem de etichetare ecologic a produselor, comun pentru Suedia,
Finlanda, Norvegia i Islanda.
Lebda Nordic atest c un produs respect mediul, fiind la fel de performant ca i celelalte produse
destinate aceleiai folosine.
Logo-ul demonstreaz c un produs este o bun alegere din punct de vedere ecologic. Simbolul este
valabil pentru aproximativ 44 de grupuri de produse, reprezentnd peste 1100 de produse pentru care
se consider c etichetarea ecologic este necesar i va fi benefic. Aceast etichet se regsete cel
mai des pe produsele de hrtie, produsele de ntreinere a automobilelor i produsele de curire a
textilelor.
Eticheta este de obicei valabil trei ani, dup care criteriile sunt revizuite.
Un produs care poart Lebda Nordic ndeplinete standarde de mediu ridicate.
Lebda ia n considerare impactul produsului asupra mediului de la stadiul de materie prim pn la
deeu deci pe parcursul ntregului ciclu de via a produsului.
De asemenea, Lebda stabilete criteriile referitoare la calitate si performan.
Toate aceste etichete sunt voluntare i bazate pe ciclul de via i implic certificarea produsului de
ctre o parte ter. Ele beneficiaz de nalte standarde de transparen i rigoare tiinific n termeni
de stabilire a criteriilor i sunt non-discriminatorii.
Etichetarea ecologic este o aciune voluntar (operatorul economic nu este obligat s-i aplice
eticheta ecologic).
Exemplu: Folosirea etichetelor ecologice ale Uniunii Europene pentru achiziia de aparate frigorifice
Criteriile etichetei ecologice ale Uniunii Europene pentru aparate frigorifice transpuse n legislaia din
Romnia prin HG nr. 827 din 31 iulie 2002 privind stabilirea Criteriilor de acordare a etichetei ecologice
pentru grupul de produse aparate frigorifice, publicat n Monitorul Oficial cu numrul 638 din data de
29 august 2002 cer ca acestea s aib un indice de eficien energetic mai mic de 42%, calculat
conform prevederilor Standardului naional SR 13339:1996 "Eficiena energetic i etichetarea",
utilizndu-se clasificarea aparatului frigorific prevzut n acelai standard.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
n cazul etichetei ecologice a Uniunii Europene criteriile pentru toate grupurile de produse i servicii
pot fi preluate i transpuse n specificaiile tehnice si factorii de evaluare afereni. Acest lucru nu este
ns valabil pentru toate etichetele ecologice.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
n cazul aplicrii variantelor este necesar stabilirea unui set minim de specificaii tehnice pentru
produsul/serviciul ce urmeaz a fi achiziionat, care se vor aplica att ofertei de baz ct si variantei
sale ecologice (adaugnd pentru varianta ecologic o dimensiune de mediu).
Prevederi contractuale pe care orice contract de achiziie public ecologic trebuie s le conin:
temeiul legal n baza cruia se ncheie contractul de achiziie public
definiii, interpretare
prile contractante
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Criteriile de calificare
Pentru achiziii publice ecologice urmtoarele cerine de calificare sunt relevante:
Asigurarea unui nivel corespunztor al calitii
Respectarea anumitor standarde de mediu
n prezent, exist dou sisteme de management de mediu n Romnia. Este vorba despre Sistemul
Comunitar de Management Ecologic i Audit EMAS - i de standardul pentru sistemele de
management ecologic SR EN ISO 14001.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Achiziiile n care competenele tehnice de mediu pot fi deosebit de relevante include gestiunea
deeurilor, construciile, ntreinerea i renovarea cldirilor, serviciile de transport.
Competenele tehnice de mediu pot cuprinde competene tehnice n minimizarea producerii de
deeuri, evitarea deversrii produselor poluante, reducerea costurilor pentru combustibili sau
minimizarea perturbrii habitatelor naturale. n practic, se refer la urmtoarele aspecte:
poate ofertantul s angajeze sau s aib acces la personal specializat care s poat s trateze
problemele legate de mediul nconjurtor, stipulate n contractul respectiv?
poate ofertantul s dein sau s aib acces la echipamentul tehnic necesar proteciei
mediului?
dispune ofertantul de structuri tehnice i de cercetare proprii, care s resolve problemele
legate de mediu?
Criteriu de atribuire pe baza costului pe durata ciclului de via, poate face referire la:
i. Cost de achiziionare (cumprare, instalare, transport)
ii. Costuri de operare (consum de energie/ap, tarif pe licena anual, mentenana, personal,
pregtire, asigurri, taxe de mediu)
iii. Costuri de eliminare (curaenie pe amplasament, colectarea deeurilor, costuri de reciclare)
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
O abordare mult mai sntoas este luarea n considerare a costului pe durata de via n legtur cu
dreptul de proprietate asupra produsului, innd cont de:
Preul de achiziie
Costuri de utilizare i mentenan (inclusiv consumul de ap i energie i alte consumabile
precum hrtie sau cerneal)
Eliminare sau revnzare
Din perspectiva mediului, mai trebuie luate n considerare si alte considerente de mediu importante,
precum consumul de ap i energie i generarea de deeuri, funcie de obiectul contractului.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
plat).
Excepii tehnice (omisiuni la echipamente, 28,000 24,000
capaciti insuficiente etc.).
Cost iniial 231,500 236,000
Ajustri pentru Costuri capitalizate pentru piese de schimb 40,000 28,000
3 costuri dup PIF pentru 5 ani, @10%.
Costuri capitalizate ale consumurilor -12,000 - 18,000
auxiliare de energie.
Economii capitalizate pentru o eficien mai 5,000 7,000
mare.
Total ajustri pentru costurile de continuare 33,000 17,000
4 Total costuri evaluate pe baza principiilor costului ciclului de via 264,500 253,000
Clasament 2 1
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Sistemul Electronic de Achiziii Publice S.E.A.P. - desemneaz sistemul informatic de utilitate public,
accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a
procedurilor de atribuire.
S.E.A.P. este o infrastructura informatica unitara care:
a) asigur transmiterea automat a anunurilor, n format electronic, ctre Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene;
Sistemul pune on-line la dispoziia autoritilor contractante ntreaga gam de formulare
standard pentru publicarea anunurilor i, mai mult, asigur transmiterea automat a acestor
anunuri ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene fr nicio intervenie suplimentar a
autoritii contractante interesate.
b) permite publicarea documentaiei de atribuire pentru orice procedur de achiziie public;
Publicarea documentaiei n SEAP este obligatorie.
c) pune la dispoziia autoritilor contractante faciliti tehnice pentru aplicarea, parial sau integral, a
procedurilor de atribuire prin intermediul sistemului electronic de achiziii publice.
O facilitate deosebit pus la dispoziia autoritilor contractante este posibilitatea de a
desfura proceduri exclusiv prin mijloace electronice (on-line) ceea ce asigur un maxim de
transparen atribuirii contractelor de achiziie public.
S.E.A.P. reprezint deci o component tehnic de a crei funcionare depinde, n prezent, modul de
lucru al sistemului achiziiilor publice n ansamblu.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Proceduri regul:
- Licitaie deschis (online i offline);
- Licitaie restrns (online i offline);
Proceduri excepie:
- Cerere de oferte (online i offline);
- Negociere cu publicare prealabil a unui anun de participare;
- Negociere fr publicare prealabil a unui anun de participare;
- Concurs de soluii.
2. Modaliti simplificate:
- Cumprare direct.
3. Modaliti speciale:
- Acord cadru;
- Licitaie electronic;
- Sistem de achiziie dinamic.
Baza legala: art. 47 art. 58 din O.U.G. nr. 34/2006; art. 22 art. 28 din H.G. nr. 925/2006
De ce este importanta publicitatea?
Publicitatea este o piatra de temelie a achiziiilor publice deoarece aceasta are urmatoarele efecte:
faciliteaz concurena prin informarea a cat mai mult posibil operatori economici cu privire la
oportunitile de participare la procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica;
concurenta cat mai mare intre operatorii economici conduce in final la obinerea unei achiziii
cat mai avantajoase pentru autoritile contractante. Procesul competitiv poate avea ca
rezultat preuri mai mici sau calitate mai bun i inovaie numai atunci cnd companiile
concureaz cu adevrat.
dezvolta pieele notificarea operatorilor economici cu privire la oportunitatile de afaceri
ncurajeaz apariia de noi operatori economici la nivel local, regional, naional i internaional;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
ajut n lupta mpotriva corupiei - prin creterea transparenei, operatorii economici, publicul,
presa i alte pri interesate au posibilitatea de a afla mai multe despre contractele care se vor
atribui si, in final, cui au fost atribuite.
Cand este necesar sa se faca publicitate?
Sunt trei momente eseniale pe parcursul derulrii procesului de achiziie cnd este necesara
publicitatea, si anume:
nainte de a iniia in mod formal procesul de achiziie - printr-un anun de intenie; acesta este
un anun opional lansat pentru a informa operatorii economici de pe piaa cu privire la
eventuale oportunitati viitoare;
La initierea procesului de atribuire a unui contract de achizitie publica - prin anuntul/invitatia
de participare; scopul unui astfel de anun este acela de a invita operatorii economici interesati
sa participe la procedura de atribuire;
La finalizarea procedurii de atribuire a unui contract de achizitie publica printr-un anunt de
atribuire; scopul publicarii este a acela de a notifica operatorii economici cu privire la inchierea
contractului.
Unde facem publicitate?
Publicitatea procedurilor de atribuire a contractelor de achizitie publica se realizeaz prin transmiterea
anunturilor de
intentie
participare
atribuire
invitatiei de participare
prin mijloace electronice prin intermediul S.E.A.P., folosind aplicaia dedicat, disponibil la adresa de
internet www.e-licitaie.ro.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
este respins/a de la publicare i, tot pe cale electronic, se transmit autoritii contractante informaii
cu privire la modul n care este necesar s se corecteze anunul.
Anunul de intenie
Cand se publica?
Atunci cnd autoritatea contractanta dorete sa beneficieze de reducerea de termene referitoare la
perioada cuprinsa intre data transmiterii spre publicare a anunului de participare in JOUE si data
limita de depunere a ofertelor pentru aplicarea procedurilor de licitaie deschisa si licitaie restrnsa.
Termene
n cazul contractelor de produse i servicii, anunul de intenie se transmite spre publicare ct mai
curnd posibil dup data nceperii anului bugetar.
n cazul contractelor de lucrri sau al acordurilor-cadru, anunul de intenie se transmite spre publicare
ct mai curnd posibil dup aprobarea programului n care este prevzut contractul de lucrri sau
acordul-cadru respectiv.
UNDE SE PUBLICA?
Anunul de intenie se public
n S.E.A.P.
si
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Este important de reinut ca
publicarea anunului de intenie nu creeaz autoritii contractante obligaia de a efectua respectiva
achiziie public;
publicarea unui anun de intenie nu este obligatorie; in situaia n care autoritatea contractant nu
urmrete reducerea termenelor, atunci publicarea anunului de intenie este facultativ;
pentru a beneficia de reducerea termenelor trebuie ndeplinite urmtoarele condiii:
o intervalul de timp dintre publicarea anunului de intenie i a celui de participare s fie de min
52 de zile i max 12 luni;
o anunul de intenie s conin toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de
participare; detaliem mai jos interpretarea autoritii de reglementare, A.N.R.M.A.P., cu privire
la ndeplinirea acestei condiii:
- reducerea termenelor limit de depunere a ofertelor, aferente procedurilor de licitaie
deschis i restrns, ca urmare a transmiterii unui anun de intenie, este posibil numai n
dac se regsesc la nivelul acestuia toate cerinele minime de calificare i selecie solicitate
de autoritatea contractant pentru acea procedur, cerine minime ce se vor regsi n mod
obligatoriu i n viitorul anun de participare;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
- n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, n
msura n care se cunosc la momentul transmiterii anunului de intenie, se vor detalia i
factorii de evaluare;
- reducerea de termen este posibil numai n msura n care criteriile de calificare i selecie,
precum i criteriul de atribuire, publicate la nivelul anunului de intenie, se regsesc i n
anunul de participare.
Anunul de participare
UNDE SE PUBLICA?
Anunul de participare se public n
in S.E.A.P.
i
in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac:
o valoarea estimat a contractului de furnizare sau servicii este mai mare dect echivalentul n lei
a 130.000 euro pentru sistemul clasic;
o valoarea estimat a contractului de furnizare sau servicii este mai mare dect echivalentul n lei
a 400.000 euro pentru sistemul de utiliti;
o valoarea estimat a contractului de lucrri este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000
euro.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Invitaia de participare
Invitaia de participare trebuie transmis atunci cnd:
- se iniiaz procedura de cerere de ofert pentru atribuirea contractului de achiziie public /pentru
ncheierea acordului-cadru; in acest caz invitatia se publica in mod obligatoriu in S.E.A.P. si va face
obiectul verificarii de catre A.N.R.M.A.P.
- se iniiaz procedura de negociere fr publicare a unui anun de participare;
- se dorete atribuirea unui contract subsecvent.
Anunul de atribuire
CAND SE PUBLICA?
Anunul de atribuire se public dup ce:
s-a finalizat procedura de
licitaie deschis;
licitaie restrns;
dialog competitiv;
negociere;
cerere de oferte;
s-a finalizat un concurs de soluii prin stabilirea concurentului ctigtor;
s-a atribuit un contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii.
Pentru serviciile incluse n anexa nr. 2B la ordonanta, obligaia este aplicabil numai contractelor a
cror valoare estimat este mai mare dect pragul pentru publicarea n J.O.U.E.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
TERMENE
Anuntul de atribuire trebuie publicat n cel mult 48 de zile dup ce s-a finalizat procedura de
atribuire/concursul de solutii/sistemul dinamic de achizitii.
UNDE SE PUBLICA?
Anunul de atribuire se public n:
in S.E.A.P.
i
in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac:
o valoarea estimat a contractului de furnizare sau servicii este mai mare dect echivalentul n lei
a 130.000 euro pentru sistemul clasic;
o valoarea estimat a contractului de furnizare sau servicii este mai mare dect echivalentul n lei
a 400.000 euro pentru sistemul de utiliti;
o valoarea estimat a contractului de lucrri este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000
euro.
Anuntul de atribuire este important pentru ca asigura transparenta procesului de achizitie publica,
aducandu-se la cunostinta operatorilor economici si a altor persoane interesate atat faptul ca procesul
s-a incheiat, cat si cui i-a fost atribuit contractul.
Informatiile din anunturile de atribuire sunt utilizate de catre Comisia Europeana si pentru intocmirea
de rapoarte statistice cu privire la nivelul si natura achizitiilor publice, rapoarte care au ca scop
monitorizarea sistemului achizitiilor publice din statele membre.
Anunuri tip erat
Ce putem face atunci cand anuntul de partcipare este incorect sau trebuie sa schimbam unele
informatii din anuntul de participare?
Intr-o astfel de situatie, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun
de tip erat la anunul iniial, n condiiile prevzute de Regulamentul Comisiei Europene nr.
1.564/2005, care stabilete formatul standard al anunurilor publicitare n cadrul procedurilor de
atribuire prevzute n directivele nr. 17/2004/CE i 18/2004/CE.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Baza legala: art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile
i completrile ulterioare.
Art. 1, alin. (3) i Capitolul V din H.G. nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii.
Cumprarea directa nu este o procedur.
Autoritatea contractant are obligaia de a achiziiona direct produse, servicii i lucrri dac valoarea
estimat a acestora pentru un an bugetar nu depete 15.000 , fr TVA. Achiziia se realizeaz pe
baz de document justificativ.
Exemplu: O autoritate contractant dorete s achiziioneze morcovi. Codul CPV pentru morcovi este
01121112-9. Valoarea estimat este de 7500 euro, fr TVA. n aceste condiii, autoritatea
contractant poate achiziiona direct, fie n mod tradiional, fie prin intermediul catalogului electronic,
morcovi.
Autoritatea contractant constat apariia unei noi necesiti, ceap. Codul CPV pentru ceap este
01121113-6. Valoarea estimat este de 4000 euro, fr TVA. i n acest caz autoritatea contractant
poate achiziiona direct.
Nu se poate considera divizare a contractului n vederea evitrii aplicrii unei proceduri competitive
ntruct cele dou produse au coduri CPV diferite i nu se pot nlocui reciproc n consum.
Potrivit Ordinului preedintelui ANRMAP nr. 313/2011, atunci cnd valoarea estimat a achiziiei, fr
TVA, este mai mic sau egal cu echivalentul n lei al cuantumului n euro prevzut la art. 19 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, n ceea ce
privete regulile privind achiziiile publice nu vor fi solicitate autoritii contractante alte documente
dect cele prevzute de legislaia n domeniul achiziiilor publice (documente justificative: factura
i/sau contractul).
Autoritatea contractant poate utiliza pentru a cumpra direct, prin mijloace electronice, catalogul
electronic disponibil n SEAP.
Condiii necesare pentru utilizarea Catalogului electronic:
nregistrare n SEAP;
Valoarea estimat s fie sub 15.000 euro, fr TVA;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Activiti: Activiti:
- Ateptare depunere oferte; - Ateptare depunere oferte;
- Primire solicitri clarificri; - Primire solicitri clarificri;
- Rspuns la clarificri. - Rspuns la solicitarea de clarificri.
edina de deschidere a ofertelor edina de deschidere a ofertelor
Etapa de calificare Etapa de calificare
Etapa de evaluare Etapa de evaluare
Elaborarea Raportului procedurii i naintarea acestuia Elaborarea Raportului procedurii i naintarea acestuia
conductorului autoritii contractante. conductorului autoritii contractante.
Comunicarea rezultatului procedurii Comunicarea rezultatului procedurii
Perioad ateptare contestaii Perioad ateptare contestaii
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Modul de lucru al comisiei de evaluare se stabilete de comun acord ntre membrii acesteia. Analiza i
evaluarea documentelor depuse de ctre ofertani se poate realiza:
- fie individual,
- fie n edine comune.
Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc votul a cel puin 2/3 dintre membrii si.
Comisia de evaluare are obligaia s ntocmeasc nscrisuri prin care se formalizeaz deciziile adoptate
n cadrul procesului de evaluare.
Atunci cnd se aplic criteriul de atribuire ofera cea mai avantajoas din punct de vedere economic
votul membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul individual acordat fiecrei oferte n
parte.
Dac exist divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare, atunci conductorul autoritii
contractante sau, dup caz, preedintele comisiei va solicita reanalizarea punctelor de divergen.
Dac nu se ajunge la acord, decizia final se adopt cu votul majoritii membrilor si.
Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat au obligaia de a-i prezenta
punctul de vedere n scris, elaborand n acest sens o nota individual care se ataeaz la raportul
procedurii de atribuire.
Note:
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Se consemneaz:
o modul de desfurare a edinei respective,
o aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor,
o elementele principale ale fiecrei oferte,
o lista documentelor depuse de fiecare operator economic n parte.
Se transmite un exemplar tuturor operatorilor economici participani la procedura de atribuire,
n cel mult o zi lucrtoare de la deschidere, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la
edina respectiv.
Dac se aplic o procedur prin mijloace electronice, trasabilitatea aciunilor este asigurat de
SEAP.
Atenie! Orice decizie cu privire la calificarea/selecia ofertanilor/candidailor sau, dup caz, cu
privire la evaluarea ofertelor se adopta de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare
edinei de deschidere a ofertelor.
Note:
16.1 Calificare
Dac n documentaiei de atribuire, a fost prevzut obligaia ndeplinirii unor criterii de calificare,
comisia de evaluare are obligaia verificrii modului de ndeplinire a acestor criterii de ctre fiecare
ofertant n parte.
16.2 Evaluarea
Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare oferta att din punct de vedere
al elementelor tehnice propuse, cat i din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implica.
Propunerea tehnica trebuie sa corespund cerinelor minime prevzute n caietul de sarcini.
Propunerea financiar trebuie sa se ncadreze n limita fondurilor care pot fi disponibilizate pentru
ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Dac ofertantul nu prezint informaiile solicitate sau aceste informaii nu pot justifica preul aparent
neobinuit de sczut, oferta se respinge.
Note:
Licitaia electronic nu poate fi dect o etap a unei proceduri, fie ea desfurat n mod tradiional
(off line), fie desfurat prin mijloace electronice (online).
Aceast decizie se ia nainte de iniierea procedurii de atribuire.
Decizia se anun n anunul de participare, iar documentaia de atribuire conine toate
informaiile necesare:
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
o elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu condiia ca
respectivele elemente s fie cuantificabile i s poat fi exprimate n cifre sau procente;
o eventuale limite ale valorilor pn la care elementele prevazute mai sus pot fi
imbuntite, astfel cum rezult acestea din specificaiile care definesc obiectul
contractului;
o informaiile care urmeaz a fi puse la dispoziie ofertanilor n cursul licitaiei
electronice i momentul cnd aceste informaii vor fi disponibile;
o informaiile relevante privind procesul licitaiei electronice;
o condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire n special la
diferenele minime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte;
o informaiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, condiiile tehnice i
modalitile concrete de realizare a conectrii.
Autoritatea contractant are obligaia de a invita la etapa de licitaie electronica numai
ofertanii care au depus oferte admisibile.
n cazul organizrii etapei finale de licitaie electronic, clasamentul final se stabilete lund n
considerare i rezultatul obinut n procesul repetitiv de ofertare derulat n cadrul etapei
respective.
Refuzul unui operator economic de a se nregistra n SEAP n scopul participrii la etapa final
de licitaie electronic este asimilat cu retragerea ofertei.
Note:
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Desfurare procedur
LICITAIE DESCHIS CERERE DE OFERTE
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
21. Negociere
Pai procedurali:
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Termen de pstrare:
Dac procedura de atribuire a fost anulat, dosarul se pstreaz cel puin 5 ani
de la data anulrii respectivei proceduri.
Coninutul dosarului:
nota privind determinarea valorii estimate;
anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul;
anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare i/sau, dup caz, invitaia
de participare;
documentaia de atribuire;
nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a
fost alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns;
nota justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul;
procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor;
formularele de ofert depuse n cadrul procedurii de atribuire;
solicitrile de clarificri, precum i clarificrile transmise/primite de autoritatea contractant;
raportul procedurii de atribuire;
dovada comunicrilor privind rezultatul procedurii;
contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate;
anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare;
contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, dac este cazul;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
obiectul contestaiei. De asemenea, CNSC are dreptul de a solicita orice date necesare pentru
soluionarea contestaiei i de la alte persoane fizice sau juridice.
Activitate Termen
Persoana vtmat notific autoritatea nainte de a se adresa Consiliului Naional de
contractant cu privire la pretinsa nclcare a Soluionare a Contestaiilor.
dispoziiilor legale n materia achiziiilor
publice i la intenia de a sesiza CNSC.
Atenie!
Lipsa notificrii nu mpiedic introducerea
cererii n faa CNSC.
Atenie!
Notificarea contestatorului nu are ca efect
suspendarea de drept a procedurii de
atribuire.
Depunerea contestaiei la CNSC, fr a fi -10 zile, de la data lurii la cunotin a actului
obligat s atepte comunicarea msurilor atacat, dac valoarea estimat a contractului
luate de autoritatea contractant. este egal sau mai mare dect 125.000 euro
pentru furnizare i servicii i 4.845.000 euro
www.cnsc.ro pentru lucrri.
- 5 zile, de la data lurii la cunotin n restul
situaiilor.
Comunicarea msurilor adoptate att O zi lucrtoare
persoanei care a notificat autoritatea
contractant, ct i celorlali operatori
economici implicai.
Persoana vtmat care, primind comunicarea Ct mai curnd posibil
consider c msurile adoptate sunt suficiente
pentru remedierea pretinsei nclcri va
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Activitate Termen
transmite autoritii contractante i CNSC o
notificare de renunare la dreptul de a formula
contestaie n faa Consiliului Naional de
Soluionare a Contestaiilor sau, dup caz, o
cerere de renunare la judecarea contestaiei.
Dac se renun la contestaie, autoritatea
contractant nu mai depune punctul su de
vedere la CNSC.
CNSC poate solicita completarea contestaiei, Imediat ce se constat lipsa unor elemente
dac aceasta nu este complet.
Completarea contestaiei de ctre contestator n 5 zile, sub sanciunea respingerii ofertei
Autoritatea contractant ntiineaz i pe O zi lucrtoare de la primirea contestaiei.
ceilali participani nc implicai n procedura
de atribuire, cu privire la depunerea
contestaiei i le transmite o copie a
contestaiei.
Autoritatea contractant transmite CNSC: n termen de 3 zile lucrtoare de la data expirrii
- punctul su de vedere asupra contestaiei; perioadei de ateptare.
- orice documente considerate edificatoare; Are dreptul de a transmite i nainte de acest
- o copie a dosarului achiziiei publice. termen.
Autoritatea contractant transmite un n termen de 3 zile lucrtoare de la data expirrii
exemplar al punctului de vedere perioadei de ateptare
contestatorului.
La cerere, contestatorul are acces la Nu este stipulat
documentele aflate n dosarul achiziiei publice
depuse de autoritate la CNSC.
Excepie:
- propunerilor tehnice ale celorlali ofertani,
acestea putnd fi consultate de contestator
numai cu acordul scris al respectivilor
ofertani, acord care se anexeaz la cererea pe
care contestatorul o adreseaz Consiliului.
Toate notificrile sau comunicrile actelor procedurale se fac cu confirmare de primire.
Lipsa punctului de vedere al autoritii contractante nu mpiedic soluionarea contestaiei.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Punctul de vedere ctre CNSC trebuie s cuprind orice alte documente considerate edificatoare,
inclusiv o copie a dosarului de achiziie public.
Dac nu transmite C.N.S.C. o copie a dosarului achiziiei publice, conductorului autoritii
contractante i se va aplica o amend de 10.000 lei.
Etapa 5 - Contestatorul are acces la documentele aflate n dosarul achiziiei publice depuse de
autoritate la CNSC la cerere.
Excepie!
Propunerilor tehnice ale celorlali ofertani la procedura de atribuire nu pot fi fcute publice dect cu
acordul scris al respectivilor ofertani.
Acord care se anexeaz la cererea pe care contestatorul o adreseaz CNSC.
Etapa 6 Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde la orice solicitare a CNSC i de a-i
transmite acestuia orice alte documente care prezint relevan pentru soluionarea contestaiei, ntr-
un termen care nu poate depi:
5 zile de la data primirii solicitrii, sub sanciunea unei amenzi de 10.000 lei, aplicat conductorului
autoritii contractante.
Etapa 7 CNSC poate s dispun msura suspendrii procedurii de achiziie public.
Condiii:
n cazuri temeinic justificate;
pentru prevenirea unei pagube iminente;
la cererea prii interesate.
Termen:
Pn la soluionarea fondului cauzei, n termen de 3 zile.
CNSC soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare consecinele acestei msuri asupra
tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public.
Atacare decizie:
Decizia poate fi atacat la instana competent, n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare.
Etapa 8 - Consiliul are obligaia de a soluiona contestaia n urmtoarele termene:
Termen de soluionare:
20 de zile de la data primirii dosarului achiziiei publice de la autoritatea contractant, daca se
analizeaza pe fond contestaia;
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Decizia C.N.S.C.
se adopt cu votul majoritii membrilor completului;
va fi motivat i comunicat n scris prilor n termen de 3 zile de la pronunare;
fr motivare se public pe pagina de internet a C.N.S.C. (n cadrul celor 3 zile);
motivat se public pe pagina de internet a C.N.S.C., n cadrul buletinului oficial, fr referire la
datele de identificare a deciziei i ale prilor, precum i datele personale, n termen de 10 zile de la
data la care aceasta rmne definitiv i irevocabil;
prin care a dispus luarea unor msuri de remediere va fi naintat, n copie, n termen de 3 zile de la
pronunare, ctre A.N.R.M.A.P., care are obligaia de a monitoriza ndeplinirea msurilor de
remediere;
prin care Consiliul anuleaz n parte sau n tot actul atacat ori oblig autoritatea contractant s
emit un act sau s dispun orice alt msur necesar pentru nlturarea actelor ce afecteaz
procedura de atribuire este executorie;
este obligatorie pentru pri, contractul de achiziie public ncheiat cu nerespectarea deciziei
Consiliului fiind lovit de nulitate absolut;
Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei i obligarea la plata amenzii pot fi atacate cu
plngere la instana judectoreasc competent, n termen de 10 zile de la comunicare, att pentru
motive de nelegalitate, ct i de netemeinicie
Msurile de remediere:
pot fi:
suspendarea procedurii sau
revocarea unui act emis n cadrul respectivei proceduri.
se comunic n termen de o zi lucrtoare:
att persoanei care a notificat autoritatea contractant,
ct i celorlali operatori economici implicai n procedura de atribuire.
persoana vtmat care a notificat autoritatea:
se poate adresa de ndat instanei judectoreti competente, fr a fi obligat s atepte
comunicarea msurilor de remediere luate de ctre autoritatea contractant;
dac consider c msurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea pretinsei nclcri va
transmite autoritii o notificare de renunare la dreptul de a formula aciune n justiie sau, dup
caz, de renunare la judecarea aciunii n ceea ce privete respectiva nclcare.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Consiliul nu poate decide atribuirea unui contract ctre un anumit operator economic.
Dac CNSC respinge contestaia ca nefondata, autoritatea contractant va reine contestatorului din
garania de participare n raport cu valoarea estimat a contractului urmtoarele sume:
Interval valoare estimat Reinere
63.000 lei - 420.000 lei 1% din valoare
420.001 lei - 4.200.000 lei 4.200 lei + 0,1% din ceea ce depete
420.001 lei
4.200.001 lei - 42.000.000 lei 7.980 lei + 0,01% din ceea ce depete
4.200.001 lei
42.000.001 lei - 420.000.000 lei 11.760 lei + 0,001% din ceea ce depete
42.000.001 lei
420.000.001 lei - 4.200.000.000 lei 15.540 lei + 0,0001% din ceea ce depete
420.000.001 lei;
420.000.001 lei - 4.200.000.000 lei 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce depete
4.200.000.001 lei.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Dac instana competent admite plngerea formulat mpotriva deciziei CNSC de respingere a
contestaiei, autoritatea contractant are obligaia de a returna contestatorului sumele reinute ca
penaliti, n cel mult 5 zile lucrtoare de la data pronunrii deciziei instanei de judecat.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Procesele-verbale de recepie final pot fi ntocmite i pentru pri din lucrare, dac acestea
sunt distincte din punct de vedere fizic i funcional.
Recepia final va fi efectuat conform prevederilor legale, dup expirarea perioadei de
garanie.
Plata ultimelor sume datorate executantului pentru lucrrile executate nu va fi condiionat de
eliberarea certificatului de recepie final.
Nota: Contractul nu va fi considerat terminat pn cnd procesul-verbal de recepie final nu va fi
semnat de comisia de recepie.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Not: Dreptul achizitorului de a inspecta, de a testa i, dac este necesar, de a respinge nu va fi limitat
sau amnat datorit faptului c produsele au fost inspectate i testate de furnizor, cu sau fr
participarea unui reprezentant al achizitorului, anterior livrrii acestora la destinaia final.
Certificarea de ctre achizitor a faptului c produsele au fost livrate parial sau total se face dup
instalare i dup recepie, prin semnarea de primire de ctre reprezentantul autorizat al acestuia, pe
documentele emise de furnizor pentru livrare.
Un act aditional este un act juridic incheiat intre semnatarii unui contract de achizitie publica prin care
sunt modificate una sau mai multe clauze ale contractului initial.
Actul adiional este deci un instrument folosit n situaia n care, pe parcursul derulrii unui contract,
apare necesitatea modificrii unor clauze contractuale, bineneles daca se indeplinesc in mod
cumulativ condiiile:
exista acordul tuturor prilor contractante;
modificarile nu contravin prevederilor legale n vigoare.
Documentul constatator este un act care consemneaza modul in care sunt indeplinite, de catre
contractanti, obligatiile care le incumba acestora din contractele de achizitie publica.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
De ce este necesara emiterea unui astfel de document? Practic, emiterea acestui act este necesara
pentru a putea fi aplicate prevederile legale care permit autoritatilor contractate sa sanctioneze
comportamentul necorespunzator al operatorilor economici.
Prin urmare, autoritatea contractant are obligaia de a emite documente constatatoare care conin
informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre contractant i, dac este cazul, la
eventualele prejudicii, dup cum urmeaz:
n cazul n care procedura de atribuire a avut ca scop ncheierea unui acord-cadru, termenele se
stabilesc prin raportarea la terminarea prestaiilor aferente acordului-cadru respectiv, i nu ale
contractelor subsecvente.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Documentele constatatoare pot fi contestate n justiie potrivit Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004, cu modificrile ulterioare.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
Amenda Situaia
80.000 lei - Lipsa unor informaii obligatorii din documentaia de atribuire sau nclcarea
100.000 lei. prevederilor legale prin introducerea unor specificaii tehnice restrictive n
caietul de sarcini.
80.000 lei - Utilizarea altor proceduri care nu sunt reglementate de O.U.G. nr. 34/2006,
100.000 lei dei situaia impunea aplicarea acestui act normativ.
80.000 lei - nclcarea regulilor de publicitate prevzute de prezenta ordonan de
100.000 lei urgen, cu excepia celor referitoare la anunul de atribuire.
Atribuirea contractelor de achiziie public de ctre autoriti contractante
care nu sunt nscrise n SEAP, neputnd publica astfel anunurile de
participare/atribuire sau a invitaiilor de participare.
20.000 lei - nclcarea regulilor de publicitate prevzute de prezenta ordonan de
40.000 lei urgen cu privire la anunul de atribuire.
Amenda Situaia
80.000 lei - Anularea unei proceduri de atribuire n alte cazuri dect cele prevzute la art.
100.000 lei 209.
Inventarea cazurilor de anulare, atunci cnd nu se dorete atribuirea contractului
ofertantului ctigtor.
80.000 lei - ncheierea contractului cu alt operator economic dect cel declarat ctigtor.
100.000 lei
80.000 lei - nclcarea prevederilor privind comunicarea rezultatului procedurii
100.000 lei.
40.000 lei - Nu se utilizeaz procedurile care reprezint excepie dect n situaiile specifice
80.000 lei fiecrei proceduri.
40.000 lei - nclcarea principiului utilizrii eficiente a fondurilor, prin aplicarea unor factori
80.000 lei de evaluare care nu reflect avantaje de natur economic n beneficiul
autoritii contractante sau a cror pondere n punctajul total este vdit
disproporionat n raport cu avantajele economice cuantificate.
40.000 lei - Nesolicitarea de ctre autoritatea contractant a informaiilor necesare pentru
80.000 lei evaluarea ofertelor care prezint un pre neobinuit de sczut n raport cu ceea
ce urmeaz a fi furnizat/prestat/executat
80.000 lei - ncheierea contractului cu ofertantul clasat pe locul al doilea.
100.000 lei
40.000 lei - Neducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului n termen dup data la care aceasta
80.000 lei rmne definitiv i irevocabil.
40.000 lei - Lipsa dosarelor de achiziie public pentru fiecare contract ncheiat.
80.000 lei Pstrarea dosarului achiziiei publice mai puin de 5 ani.
20.000 lei - Nerespectarea regulilor de atribuire a contractelor de publicitate media.
40.000 lei
80.000 lei - Refuzul de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
100.000 lei Monitorizarea Achiziiilor Publice informaiile referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public, pe care aceasta le solicit n scopul ndeplinirii
funciilor i atribuiilor sale
20.000 lei - Nedeschiderea ofertelor la data, ora i locul indicate n anunul de participare.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI novaie n admnistraie
Fondul Social European Mnisterul Admnistraiei i nternelor Programul Operaional "Dezvoltarea
Capacitii Admnistraive"
40.000 lei
20.000 lei - Nenfiinarea compartimentului intern de achiziii publice sau neemiterea deciziei
40.000 lei de numire a unei persoane care s realizeze activitatea de atribuire a contractelor
de achiziie public.
20.000 lei - Orice alt nclcare a prevederilor prezentei ordonane de urgen sau a actelor
40.000 lei normative emise n aplicarea acesteia, avnd ca efect nclcarea dispoziiilor de la
art. 2, cu excepia alin. (2) lit. f).
Contraveniilor le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
Prin derogare de la prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, plngerile formulate mpotriva
proceselor-verbale de constatare i sancionare a contraveniilor ncheiate de persoanele
mputernicite din cadrul Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice se soluioneaz de Judectoria Sectorului 1 Bucureti.
Creterea capacitii funcionarilor publici din Mnisterul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gesiona procesele de management strategic nsituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN