FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL
Achiri Ccapa, Salvador Santiago

Casas Loayza, Luis Alberto

Castillo Caceda, Kathya Lucero

Diaz Quispillo, Yeny Maritza

Rivera Ortega, Adans Jordan Saul

Salvador Valenzuela, Rosa Leidy

UNMSM

FACULTAD DE CIENCIAS
ADMNISTRATIVAS

EAP ADMINISTRACION DE
TURISMO

11/07/2014
INTRODUCCIN GENERAL

Actualmente el turismo es una actividad multisectorial muy importante a nivel mundial,

muchos gobiernos utilizan esta actividad como una alternativa para promover
las inversiones, todo esto por el dinamismo que genera en las dems actividades.
Tambin se puede notar su gran capacidad de generacin de empleo, esto lo convierte en
un motor de desarrollo.

Este desarrollo ejerce un fuerte impacto para la toma de decisiones en inversiones

pblicas, en especial las vinculadas a infraestructura como: carreteras,
energa, servicios de salud, capacitacin, seguridad ciudadana, lo que beneficia
directamente a toda la poblacin.

Entonces, las condiciones se convierten en favorables para los desplazamientos de los

turistas, as como tambin depender mucho de las motivaciones que tengan las
personas para visitar un lugar, que pueden ser recursos tursticos, atractivos tursticos
naturales o culturales, festividades, etc.

Sin embargo, es necesario tener presente que el turismo no solo depende de la existencia
de los recursos y atractivos, sino tambin de los servicios que podran ofrecerse en el
lugar. Este hecho obliga a las autoridades a preocuparse por el correcto desarrollo de la
actividad turstica.

El desarrollo de la actividad turstica debe ser consensuada con todos los actores de un
sitio, ah podemos encontrar a las autoridades, pobladores locales y los empresarios. En
este contexto, una de las alternativas de trabajar coordinadamente es la asociatividad,
porque ello constituye una entidad social establecida para el cumplimiento de unos
objetivos especficos y comunes.

1
NDICE

INTRODUCCIN GENERAL ........................................................................................................................ 1

CAPITULO I ..................................................................................................................................................... 3
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................................................................................................... 3
PRESPECTIVA DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................................ 4
ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................................................... 9
CONCLUSIONES ..................................................................................................................................... 11
CAPTULO II .................................................................................................................................................. 12
TRABAJO COORDINADO ENTRE INSTITUCIONES NACIONALES: MINCETUR, PROMPER,
PLAN COPESCO.......................................................................................................................................... 12
INTRODUCCIN ...................................................................................................................................... 12
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA ............................................................................................... 13
INVERSIN DE LAS EMPRESAS MINERAS EN EL MBITO TURSTICO .................................. 15
CONCLUSIONES ..................................................................................................................................... 18
CAPITULO III ................................................................................................................................................. 20
PLANES DE DESARROLLO TURSTICO EN LAS PRINCIPALES REGIONES ............................... 20
PLANES DE DESARROLLO TURSTICO EN LAS PRINCIPALES REGIONES ........................... 20
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE LA REGIN DE LA LIBERTAD (NORTE) ................. 21
RESPONSABILIDAD DE LA EJECUCIN DEL PLAN ...................................................................... 26
CAPITULO III ................................................................................................................................................. 29
PLANES DE DESARROLLO TURSTICO EN LAS PRINCIPALES REGIONES ............................... 29
BASE LEGAL PARA UN DESARROLLO EFICIENTE EN LAS REGIONES DEL PER ............. 29
2. SON FUNCIONES DEL CONSEJO REGIONAL DE TURISMO CRT:...................................... 30
CAPITULO IV ................................................................................................................................................ 33
CUENTA SATLITE DE TURISMO ........................................................................................................ 33
OBJETIVOS............................................................................................................................................... 35
FLUJO TURSTICO: ................................................................................................................................. 37
CONCLUSIONES ..................................................................................................................................... 41
CAPITULO V ................................................................................................................................................. 42
SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA EL ANLISIS DEL TURISMO (SIGTUR) .... 42
CARACTERSTICAS DEL SIGTUR....................................................................................................... 43
ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA EL ANLISIS DEL
TURISMO (SIGTUR) ................................................................................................................................ 44
CONCLUSIONES ..................................................................................................................................... 48

2
CAPITULO I

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Diaz Quispillo, Yeny Maritza

La sociedad actual es una sociedad de instituciones. Cada vez, un mayor nmero

de personas dependen de una institucin para estudiar, trabajar, generar ingresos,
alcanzar rendimientos, ser eficientes. De una u otra manera quienes estudian o
trabajan lo hacen en o travs de una institucin. En un sentido amplio el Estado y
sus poderes legislativo, ejecutivo, judicial, electoral, los gobiernos regionales y
locales, as como las escuelas, las universidades, los centros de salud, los
juzgados, las empresas, son instituciones.
El desarrollo desde las bases parte del supuesto de que la pobreza no es slo la
carencia de ingresos, bienes y servicios para vivir una vida digna, sino tambin la
falta de oportunidades, voz y poder para decidir la vida que se quiere vivir.
Apoyar el desarrollo desde las bases requiere un cambio fuerte de paradigma,
pues en el mundo fundacional y en muchas agencias de cooperacin internacional,
se da prioridad a la financiacin de proyectos que proveen directamente bienes y
servicios a poblaciones necesitadas, mientras que la construccin de capacidades,
se considera de cierta manera una distraccin de recursos.
La efectividad de los programas y proyectos va ms all del diseo de los mismos
y depende en buena parte de la efectividad y buen desempeo de las
organizaciones que los gestionan.

3
PRESPECTIVA DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

1. QU ES FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL?

El concepto de "institucin", lejos de definirse como algo esttico, preestablecido e

inamovible, comprende tres planos o momentos dinmicos:

* Un Proyecto, es decir, una misin, una apuesta poltica; finalmente, una utopa
capaz de convocar a un determinado grupo de personas para organizarse en funcin
del logro de un conjunto de objetivos con los que se identifican. Este plano de la
institucin constituye su base ideolgica y conceptual.

* Una Organizacin, es decir, un conjunto de relaciones sociales que posibilitan (o

no) avanzar en la realizacin del proyecto. Se trata aqu de las relaciones internas
del grupo, su estructura organizativa, las jerarquas, los procedimientos e instancias
de toma de decisin, la divisin del trabajo, etc. Tambin comprende las relaciones
que el grupo establece con su entorno, con otras asociaciones, con los sujetos
sociales con quienes colabora, etc. Este plano de la institucin constituye su base
social.

* Un conjunto de Recursos, tanto humanos como materiales y financieros, que

viabilizan (o no) la realizacin del proyecto. Este plano de la institucin constituye su
base material.

Los tres planos estn en constante cambio y movimiento. Nuevas ideas y

propuestas, cambios en las fuerzas sociales, internas y externas y, desde luego,
modificaciones en cuanto a los recursos disponibles, hacen que los tres planos de la
institucin estn frecuentemente en tensin y contradiccin, dando lugar a nuevas
formas y contenidos.

Partir de este concepto dinmico de institucin nos permite intervenir en ella, abrir
espacios de reflexin y generacin de saber colectivo sobre s misma, su
funcionamiento y sobre el lugar que ocupa en la sociedad.

El fortalecimiento institucional es el resultado de una serie de acciones que implcita

o explcitamente pretenden encontrar la mayor coherencia posible entre los tres
planos que arriba sealamos, y sobre todo, generar un saber colectivo (apropiacin)
al respecto. Por ello no existen "recetas de fortalecimiento institucional".

4
Por otra parte, el fortalecimiento institucional en el mundo de las ONGs no puede
restringirse slo a alguno de los planos que constituyen la institucin (lo ideolgico,
lo organizativo o el manejo de recursos), ya que no se encontrara la coherencia del
conjunto.

Se trata de un abordaje integral, considerando tanto los aspectos ideolgicos,

polticos, organizativos y relacionales, as como la revisin de los recursos de la
institucin. El fortalecimiento institucional tampoco debe entenderse como un
proceso que slo favorezca el "crecimiento para adentro" o para la institucin en s
misma, ya que el anlisis de su articulacin con su entorno es una condicin
necesaria para el fortalecimiento.

Hay una demanda de fortalecimiento institucional proveniente de las ONGs y

organizaciones sociales. Esta se fundamenta sobre todo en la conciencia de que en
la actualidad necesitan un cambio sustancial en la forma de entender su funcin
social, su manera de operar y organizarse. Entre los problemas que enfrentan estn
los siguientes:

* Aumento, diversificacin y especializacin de la demanda social a la que pretenden

responder las organizaciones (nuevas necesidades tcnicas, polticas, financieras,
etc.) Que requieren el replanteamiento del proyecto global de la institucin.

* Necesidad de definir mejor el papel, funcin social e identidad de las

organizaciones.

* Modelos de organizacin interna que ya resultan obsoletos

* Falta de instrumentos y herramientas concretas para organizar, sistematizar y

planificar mejor el trabajo

* Nuevas interlocuciones con otros actores de la cooperacin que plantean otras

exigencias (organismos multilaterales)

* Crisis financieras

5
* Problemas de liderazgos, que a veces se traducen en crisis generacionales entre
las o los fundadores de la institucin (la mstica)y las nuevas generaciones, en
general ms pragmticas.

* Crisis en las relaciones internas, conflictos personales, quiebres, deserciones, etc.

Hay que sealar que las nuevas exigencias de profesionalizacin, de

institucionalizacin y de mayor control en el uso de los recursos contrastan mucho
con la prctica comn de las ONGs, ms regida por la informalidad, el activismo, las
relaciones personales, el voluntarismo, etc.

La demanda de fortalecimiento institucional que expresan algunas Agencias de

Cooperacin (y que a veces manifiesta su propia necesidad de fortalecerse)
frecuentemente recae sobre sus contrapartes: "necesitamos que se fortalezcan".

En el origen de esta demanda se encuentran otro tipo de exigencias planteadas por

cambios en las polticas de la cooperacin, tales como: la reduccin de recursos
para proyectos, cambios en las prioridades, y ms recientemente la necesidad de
mostrar con mayor consistencia el impacto de las acciones emprendidas en el marco
de la cooperacin internacional, enfatizando la lgica de costo/beneficio.

Hasta hace relativamente poco tiempo, las ONGs y organizaciones sociales,

difcilmente expresaban sus necesidades y problemticas a personas ajenas a su
institucin y pretendan, por lo general, resolver sus problemas a nivel interno.

Lo cierto es que en la actualidad encontramos una mayor apertura y disponibilidad

de entrar en procesos de anlisis institucional. Esto se debe, entre otras cosas, a
que existe la conciencia de que este tipo de problemticas no son exclusivas de su
grupo, sino que expresan un fenmeno ms amplio.

Adems, en la actualidad, el contexto en el que se desenvuelven plantea la

necesidad de espacios de mayor pluralidad, suma de esfuerzos, transparencia,
tolerancia, democratizacin que necesariamente favorecen la apertura. Hoy se abren
espacios para la autocrtica y encontramos que hay una gran voluntad e inters por
fortalecerse, pero a veces no se sabe cmo.

1.1 COMO HACER FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL?

6
Fortalecimiento institucional, una expresin que durante las ltimas dcadas ha
alcanzado en nuestro pas un amplio renombre en el mbito de los proyectos de la
cooperacin internacional para el desarrollo, coincidiendo al mismo tiempo con un
uso abusivo y una precisin escasa en su aplicacin prctica a las intervenciones en
terreno.

Miguel ngel Corts publicaba por aquel ao de 1997 un artculo que, bajo el ttulo
de Qu es el fortalecimiento institucional?, vinculaba la expresin del
fortalecimiento institucional con la poltica espaola de cooperacin al desarrollo,
aunque fuera de una manera un tanto alejada del concepto ms actual. Una
aproximacin que marcaba un punto de inflexin entre los antecedentes originarios
de la cooperacin espaola y su conformacin jurdico administrativa.

La Ley 23/1998, de cooperacin internacional para el desarrollo, en su artculo 7,

recoga entre sus prioridades sectoriales el fortalecimiento de las estructuras
democrticas y de la sociedad civil y apoyo a las instituciones, especialmente las
ms cercanas al ciudadano, en una clara profusin de incoherentes precisiones:
acaso la sociedad civil no forma parte de la estructura democrtica de un pas;
acaso no se refieren esas instituciones a las estructuras democrticas ms
cercanas al ciudadano, o se refiere aqu a lo institucional desde una percepcin
mucho ms sociolgica del trmino?

Ms bien, parece que dicha prioridad no estaba suficientemente madura en la mente

del legislador y parece una evidente confusin entre las posibles diferentes
acepciones del trmino (institucin como estructura/organizacin e institucin como
un conjunto de valores/principios), hasta el punto de intercambiar los varios sentidos
del trmino y oscurecer el alcance ltimo del precepto jurdico. Acaso no podra
decirse tambin que la prioridad sectorial tercera del mismo artculo proteccin y
respeto de los derechos humanos, igualdad de oportunidades no son tambin
instituciones sociales igualmente dignas de fortalecer, adems de proteger y
respetar.

De hecho, los antecedentes originarios de la cooperacin espaola ya mostraban

una clara vocacin por el fortalecimiento institucional, un informe del congreso de los

Diputados de 1992 mencionaba que las reformas del Estado deban ser un eje
sectorial de nuestra cooperacin en el mundo, reformas concebidas como un
7
instrumento para alcanzar el objetivo primordial de contribuir al crecimiento
econmico sostenido basado en sus propias capacidades.

Deca aquel informe que ese objetivo requera de un apoyo a la reforma del aparato
estatal con una orientacin prioritaria por acercar las administraciones pblicas a los
ciudadanos, especialmente a travs del fortalecimiento del papel de las
administraciones locales. Y no dice del fortalecimiento de las administraciones
pblicas en s mismas, sino de su papel, de sus funciones, se entiende, para la
promocin del desarrollo.

Y de igual modo en dicho informe, cuando se precisa que ese proceso de

modernizacin de la administracin para contribuir al crecimiento sostenido debe
realizarse en el marco del respeto a la democracia y a los derechos humanos, se
refiere en los prrafos subsiguientes como el mnimo respeto a instituciones bsicas
del Estado de derecho moderno: alternancia en el ejercicio del poder, separacin de
poderes, igualdad de los ciudadanos ante la ley, responsabilidad ante el ciudadano,
transparencia; esas instituciones no son la estructura del Estado, ni son sus
organizaciones administrativas, ni jurdicas son su comportamiento, su manera de
actuar e interactuar con el resto de los agentes y actores sociales.

No diramos hoy que esas instituciones bsicas son los ejes intrnsecos a las
intervenciones del mbito del fortalecimiento institucional. Es decir, son valores,
principios, normas, reglas lo que hay que fortalecer y trabajar antes que cualquier
otro aspecto de infraestructura, de prestacin de servicios sin sostenibilidad o de
ddiva sin condicionalidad de ningn tipo.

Entonces, porqu le continuamos concediendo tantsimo porcentaje econmico a

aspectos en nada vinculados al fortalecimiento de los valores democrticos de
convivencia o de los principios de procedimiento tcnico y/o administrativo?
Entonces porqu continuamos empeados en confundir el fortalecimiento de una
organizacin con el fortalecimiento de los valores, de los principios y de los
procedimientos vinculados a la convivencia democrtica: responsabilidad,
transparencia, previsibilidad, seguridad jurdica, rendicin de cuentas.

8
ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Visitas personalizadas a los empresarios tursticos, para brindar asistencia

tcnica.

Mantener una estrecha comunicacin y entendimiento permanente con

entidades pblicas, privadas para involucrarlos activamente en el desarrollo
de nuestras actividades.

Establecer comunicacin con los AHORA de la regin y provincias para

coordinar las pasantas que servirn como experiencia para conocer otras
realidades.

Coordinar y motivar a los empresarios para realizar visitas a los socios y

participar de almuerzos o cenas de confraternidad (cumpleaos y
otros eventos)

Presencia institucional en todo tipo de foros, cursos, charlas, seminarios y

talleres, esto dar estabilidad y reconocimiento a la asociacin.

Incorporarse a organizaciones formadas para trabajar unidos acordes con los

fines institucionales.

OBJETIVO ESTRATGICO

Resultado de corto, mediano y largo plazo, que la institucin espera alcanzar, con
acciones inspiradas en la Visin, que permiten cumplir la Misin.

Soporta y alinea ejes estratgicos, guardan coherencia con la misin y visin, con el
horizonte y los desafos estratgicos de la Institucin. Solucionan las debilidades, y
minimizan las amenazas detectadas en el FODA.

Son logros que debe alcanzarse como resultado de la ejecucin del Plan de
Desarrollo y Fortalecimiento Institucional, por tanto deben ser:

Posibles

Ponderables

Perceptibles
9
 Proporcionados

Prudentes

Prescritos

Provocadores

Relacionados

Motivadores

IMPORTANCIA DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Desarrollo como proceso de transformacin social y poltico

Lucha contra la pobreza

Apropiacin del proceso de desarrollo

Eficacia de la ayuda

10
CONCLUSIONES

El Plan de Desarrollo y Fortalecimiento Institucional, como instrumento tcnico para

la administracin y gestin en la investigacin y vinculacin con la colectividad,
establece claramente el norte a alcanzar, el camino que vamos a seguir, los
lineamientos que debemos llevar en un trabajo institucional sinrgico, holstico,
visionario, solidario, bajo un direccionamiento estratgico definido en nuestra Misin,
Visin, Objetivo Institucional, Polticas, Principios y Valores.

El fortalecimiento institucional es un elemento clave de la cooperacin al desarrollo.

La importancia de que cuando un pas o una administracin pblica disean una
estrategia global de cooperacin en un rea especfica deben tener siempre
presente que el fortalecimiento del entorno democrtico, de la libertad y el estado de
derecho, son cruciales para que la cooperacin sea efectiva.

11
CAPTULO II

TRABAJO COORDINADO ENTRE INSTITUCIONES NACIONALES:

MINCETUR, PROMPER, PLAN COPESCO

LUIS ALBERTO CASAS LOAYZA

INTRODUCCIN

Actualmente el trabajo coordinado entre instituciones nacionales es algo deprimente,

pero por qu ocurre esto? Esto, generalmente, ocurre por las incompetencias de las
mismas autoridades, las cuales llevadas por sus deseos incontrolables de ganar mucho
dinero de una forma fcil, hacen lo que quieren cuando llegan al poder, hacen de todo
para exprimir al Estado hasta lo ms mnimo. Ante este problema uno se pone a pensar
en que todas nuestras autoridades son corruptas y que no se puede confiar en ellas.

Pero, cmo podemos cambiar esta situacin, si observamos en nuestro pas muchas
cosas en la que podramos mejorar si es que estas autoridades trabajan? La respuesta
sera en que nos queda confiar en ellas, algo que nadie quiere hacer, porque a travs de
todos los Gobiernos que han pasado, todos ellos han robado una cierta cantidad de
dinero. Algo deprimente.

Ahora, este contexto llevado al sector turismo. Bueno ocurre algo similar, casi ninguna
diferencia: autoridades corruptas con mucho presupuesto y que no saben en qu invertir,
as que deciden llenarse los bolsillos. Esto debera cambiar porque existen muchos
recursos tursticos: paisajes, monumentos, cultura; en donde, si es que se le da una
adecuada puesta en valor, podra convertirse en el prximo Machu Picchu. Esto podra
lograrse si es que nuestras autoridades responsables en el sector tuvieran un adecuado
plan de trabajo en donde se plasmen los puntos que faltan y los que deberan mejorar, ya
sea en el mbito nacional, regional o local. stas deberan guiarse a partir del PENTUR, y
luego llevarlo a su propia realidad, ya sea regional o local.

Pero esto no solo depende de los esfuerzos que debera hacer el Estado, tambin se
debe de incluir al sector privado, porque, al fin y al cabo, seran ellos quienes generaran
ingresos en el mbito turstico.

12
Siempre se menciona, en los PERTUR de las regiones, que debera haber un
involucramiento por parte de las empresas privadas, pero nunca se menciona una
estrategia de cmo lograr esto. Algo que se podra proponer es que, por ejemplo, en la
regin Apurmac, regin que no se es muy conocida y por ende tiene pocos visitantes, se
promueva la festividad de la Virgen de Cocharcas donde se observan grandes grupos de
danzas de la parte sur del Per; adems de toda la algaraba que se desata en el pueblo.
Se podra proponer un plan estratgico en donde esta festividad sea conocida por todos
los peruanos, porque aunque me parece triste, la mayora de nosotros no conoce las
maravillas que guarda nuestro pas.

Por lo que en este trabajo se observarn algunas estrategias de cmo lograr el trabajo
coordinado entre el sector pblico y el sector privado.

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Cmo sabemos en nuestro pas, aunque nos encontramos en un boom turstico, an se

aqueja la inversin privada en este mbito, por lo cual deberamos trabajar ms en eso:
Incentivar a que apuesten por el Per. Para lograr esto se necesita tener un plan,
identificado por todos, donde se pongan los puntos claros para saber qu necesita para
invertir en nuestro pas. Pero para llegar a eso, el Estado debe de preocuparse en poner
puesta en valor a los diversos recursos tursticos que tenemos.

Para entrar en este tema, primero tendramos que saber qu cosa es un Proyecto de
Inversin Pblica (PIP), el cul es definido como la intervencin limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente los recursos pblicos con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una entidad,
Moina (2007; 2). Este proyecto debera impulsarse, pero lo que le falta es que haiga un
ente supervisor de estos recursos, algo as como la Contralora General de la Repblica.
Adems que antes de darles el dinero a los responsables del PIP, se aconseja que
deberan tener listos los proyectos que planean desarrollar para evitar que el dinero se
queda sin un destino fijo, o que vuelva a las manos del Estado.

Este PIP tambin se enfoca en el uso racional y sostenible de nuestro patrimonio, cosa
importante ya que es ste patrimonio que nos da las facilidades para explotarlos, pero de

13
una manera sostenible1, porque debemos cuidarlos para que la prxima generacin tenga
en qu trabajar.

Otra cosa importante es observar los diagnsticos de nuestro patrimonio, es decir, notar si
es que tiene una correcta infraestructura bsica, la cual debe brindar el Estado. Adems
que se debe estudiar al turista, preguntarnos qu es lo que le gusta al turista?, por qu
viene al Per?, qu lo atrae? Todas estas interrogantes y sus respectivas respuestas
nos servirn para saber exactamente lo que podamos explotar de cualquier recurso
turstico2 para ofertar al turista, y as de esta manera lograr mayor cantidad de ingresos al
Per.

Al acabar nuestro diagnstico de los problemas que encontramos en dicho patrimonio, se

necesita plantear las alternativas de solucin, las cuales tienen el fin de mejorar la
capacidad de brindar un servicio pblico. Pero la parte que abarca el Estado est en la
construccin de infraestructura bsica (carreteras, agua, luz, desage, etc.), mas no para
la construccin de hoteles, restaurantes o discotecas, infraestructuras que le corresponde
a las empresas privadas.

Despus de identificar los problemas y solucionarlos, se debe formular la demanda y la

oferta del patrimonio. Para lograr el anlisis de la demanda, se debe hacer todo un
estudio de campo y determinar el comportamiento de la demanda de los turistas sobre el
circuito turstico, Moina (2007; 10). De esta manera sabremos qu ofrecer al turista.

Luego de esto sigue el anlisis de la oferta, en la cual se debe buscar la cuantificacin de

la provisin de servicios tursticos que existen en el rea de influencia, Moina (2007; 10).
Como deca antes, contar la infraestructura que haya construido el Estado para mejorar el
patrimonio turstico.

Al acabar estos pasos, continua la evaluacin social que no es ms que realizar anlisis
de sostenibilidad financiera del circuito, Moina (2007; 10). Es decir, tener la seguridad de
que el proyecto del patrimonio o circuito turstico, deba tener las mejores condiciones para
que as sea aprovechado por la comunidad y puesto en servicio a los visitantes. Sera

1
Desarrollo sostenible: El desarrollo del turismo debe procurar la recuperacin, conservacin e integracin del
patrimonio cultural, natural y social; y el uso responsable de los recursos tursticos, mejorando la calidad de vida de las
poblaciones locales y fortaleciendo su desarrollo social, cultural, ambiental y econmico. Ley General del Turismo
(2009; ttulo 1, artculo 3).
2
Recurso turstico: Lugar donde se encuentra un hermoso paisaje, algn resto arqueolgico o cultura viva, que le falte
el apoyo del Estado con infraestructura (carreteras, agua, luz, etc.), en el caso de paisajes y restos, o que no sea
promovido, en el caso de cultura viva.
14
bueno resaltar aprovechado por la comunidad, porque es sta la que tiene que verse
directamente afectada por los ingresos del turismo. Por ello, es necesario recalcar que
hay algunas empresas que violando el derecho de las comunidades, sin importarles su
bienestar, explotan el recurso turstico hasta dejarlo en psimas condiciones para su uso.
Ante esto, es el Estado quien debera regular a estas empresas, poniendo mano dura a
estas irresponsables que solo buscan generar muchas ganancias a cuesta de todo.

INVERSIN DE LAS EMPRESAS MINERAS EN EL MBITO TURSTICO

Tenemos un mal concepto sobre las empresas mineras, ya que la mayora de stas
contaminan mucho nuestro ecosistema. Para evitar esto, el Estado debe ser muy rgido
para que se haga respetar nuestra biodiversidad, a travs de, leyes, normas, etc.
Lamentablemente esto ocurre pocas veces, porque no existe una poltica de castigo a las
mineras que contaminan.

As como hay un lado negativo en la minera, tambin existe un aspecto positivo. Un claro
ejemplo es el que hace la minera Antamina, que opera desde hace muchos aos. Esta
minera sabe que va a hacer dao al ecosistema de la Ancash, regin donde se ubica,
porque los estragos de los qumicos que se usan para la extraccin de metales preciosos,
son irreversibles. Es as que junto a la regin Ancash, han elaborado la Asociacin
Ancash. Una entidad encargada de la promocin de Ancash como destino turstico,
adems de promover la rica historia que esta regin posee.

Esta asociacin busca potenciar los recursos tursticos de la zona, Chang (2007; 19), a
travs de hacer participar a las pequeas comunidades que se encuentran cercanas a los
distintos recursos tursticos de la zona.

a. RECOMENDACIONES PARA CREAR UNA ESTRATEGIA INTEGRAL DE

TURISMO

La asociacin implementa un plan de desarrollo turstico especializado:

1. Conformar la Organizacin de Gestin de Destino (OGD).

Esto es algo realmente resaltante y para imitar, ya que con dicha organizacin se plantea
encontrar, valorar y promover un destino turstico, haciendo de la regin Ancash un lugar
que cualquiera quisiera visitar. Este tipo de trabajo conjunto se debera imitar en otras
regiones que pueden buscar alianzas con mineras o con otras regiones, para que se logre

15
diversificar la oferta turstica del Per, algo que sera muy bien recibido por todos, ya que
generara una gran cantidad de empleos para jvenes peruanos. Vale la pena soar.

2. Selecciona los iconos o elementos diferenciados.

stos seran los futuros lugares que se convertiran en un atractivo turstico 3. Con esta
seleccin se podra elegir qu lugar es el mejor para invertir. Para seleccionarlos se
contrata a un grupo especializado el cual tiene el objetivo de indagar y hacer estudios de
mercado acerca de los distintos lugares diferenciados.

3. Creacin/perfeccionamiento de productos tursticos4.

En este nivel ya se tienen seleccionados los elementos diferenciados y se empieza a

invertir en ellos. Adems que se crean circuitos tursticos especficos en los cuales se
podr disear paquetes para que sean ofertados a los turistas. Cabe recalcar que para
que el atractivo turstico se convierta en un producto turstico, debe contar con distintas
comodidades.

4. Contar con la infraestructura y los servicios de soporte.

Esta recomendacin es esencial para la adecuada estada de los turistas, ya que abarca
las diversas comodidades: hoteles, restaurantes, etc. La construccin de estos lugares
estn responsabilizadas para el sector privado, el cual invierte ms cuando observa un
buen potencial del producto turstico, de aqu la importancia de perfeccionar nuestros
productos tursticos.

5. Promocin.

Luego de haber concluido todas las anteriores construcciones y de haber puesto en valor
el recurso turstico, sigue esta recomendacin importante en la cual debe intervenir el
Estado conjuntamente con el sector privado. Sin duda que hay mucha inversin ac, ya
que los avisos publicitarios ya sean en televisin, revistas, peridicos, etc., tienen un costo
extenso.

Con la promocin damos a conocer al Per y al mundo lo que tenemos, y es posible que
mayor cantidad de visitantes nacionales y extranjeros quieran visitar tal destino.

3
Atractivo turstico: Se refiere a los recursos tursticos que cuentan con puesta en valor.
4
Producto turstico: Es el atractivo turstico que cuenta con facilidades (hoteles, restaurantes, discotecas, etc.) y una
adecuada accesibilidad (carreteras, internet, etc.)
16
 6. Conservacin de los poblados de la zona.

Casi siempre se ve que las empresas privadas que trabajan en un determinado lugar que
contiene un atractivo turstico, se llevan todas las ganancias y excluyen de toda regala a
las comunidades. Esto es indignante, ya que son ellos, los pobladores de las
comunidades, quienes deben explotar su recurso de una manera moderada. No se los
debe excluir.

b. MARCA TURSTICA

La marca turstica es fundamental para impulsar el destino que queremos proponer,

adems de potenciar y relevar las oportunidades comerciales de la regin, mejorar su
imagen hacerlo ms competitivo y generar intereses que coadyuven a un desarrollo
sostenible, Chang (2007, 21). Como se ve en la cita textual, la marca turstica genera el
desarrollo sostenible y oportunidades comerciales, las cuales benefician en gran medida a
los pequeos comerciantes. Ya que con el turismo gana desde la agencia de viajes hasta
el vendedor de emolientes de la esquina. Ganamos todos.

FORTALECIMIENTO DE LAS OGD.

Las Organizaciones de gestin de Destino (OGD) son asociaciones privadas sin fines de
lucro, legalmente constituidas, que cumplen el rol de articular y complementar las polticas
y estrategias regionales, con la experiencia y conocimiento del sector privado respecto de
la actividad turstica. La participacin de los responsables, pblicos y privados, permite
compartir un fin comn y establecer alianzas que contribuyan a mejorar la competitividad
del destino.

La meta de las OGD son dirigir y coordinar las estrategias y proyectos tursticos en los
destinos, liderando las iniciativas individuales y colectivas, Destinos del Per (2012, 5).

Esta meta debe ser compartida con los actores involucrados.

El fortalecer las OGD sera un punto a favor del desarrollo del turismo en el Per, ya que
se notara un mayor nfasis de querer progresar en este rubro.

Para lograr esto, se debe reunir los apoyos del sector pblico y privado, ya que de esta
manera se lograra mejorar los circuitos o rutas que se planteen para diversificar la oferta
turstica.

17
Y es a travs de las OGD que se busca lograr el posicionamiento de los destinos
tursticos ms importantes, los cuales se desarrollaran en tres lneas de accin:

1. Apoyo a la implementacin de polticas sectoriales y marco normativo para el

posicionamiento del modelo turstico de gestin de destino.

Tener polticas especficas en el mbito turstico es indispensable para posicionar

nuestro producto turstico, y as lograr un futuro Machu Picchu. Posicionar un producto
turstico generara mayor cantidad de visitantes a tal lugar y por ende, mayor circuito
econmico en favor de los pobladores y actores del sector.

2. Fortalecimiento institucional a la OGD con miras a su sostenibilidad, y con una

estrategia de desarrollo regional compartida y orientadas al mercado.

El fortalecer las OGD generara mayor sostenibilidad y sobre todo mayor

responsabilidad, de parte de los encargados del sector, con respecto a nuestro
diversificado patrimonio.

3. Promocin de una oferta turstica de calidad.

La calidad turstica5 es importante para impulsar nuestros productos, ya que los

diversos visitantes se encontraran a gusto con lo ofrecido.

CONCLUSIONES

Concluyendo el tema, el trabajo coordinado entre los distintos del Estado deberan ser
fortalecidos, eso es una carencia. Pero no solo estos entes, tambin deberan
enfocarse ms en los privados, ya que el resultado de la unin de estos dos generara
una mayor inversin y a la vez mayor cantidad de empleos.

Adems hemos notado que algunas regiones, como la de Ancash, por ejemplo,
impulsan mejor el turismo con respecto a otras. Esto lo hacen porque cuentan con
apoyo de inversin privada. Esto quiere decir que se necesita de una empresa
privada, en este caso minera, la que apoye el turismo en una regin. Pero, dnde
aparece el Estado? Este brilla por su ausencia.

5
Calidad turstica: El Estado, en coordinacin con los distintos actores de la actividad turstica, debe promover e
incentivar la calidad de los destinos tursticos para la satisfaccin de los turistas, as como acciones y mecanismos que
permitan la proteccin de sus derechos. Ley General del Turismo (2009, 1).
18
Se sabe que contamos con muchos recursos tursticos pero a estos les hace falta una
mayor puesta en valor, cosa que no es suficiente en el Per por la ineptitud de los
actores responsables, quienes a pesar de tener todo a su favor, lo nico que buscan
es ganar dinero a cualquier precio, no les importa si es que daan algn patrimonio.
El Estado debera regularlas.

Bueno hay muchas cosas que debemos cambiar, pero no hay que dejar toda la
responsabilidad al Estado. Todos los que estamos en este rubro: estudiantes,
universidades, empresas, etc., tenemos la obligacin de mejorar nuestro pas en el
mbito turstico. Depende de nosotros.

El turismo es desarrollo, impulsmoslo!

19
CAPITULO III

PLANES DE DESARROLLO TURSTICO EN LAS PRINCIPALES

REGIONES

ADANS JORDAN SAUL RIVERA ORTEGA

INTRODUCCIN

El presente trabajo est diseado de la manera ms prctica y sencilla, para poder

comprender lo que vienen realizando las regiones principales del Per en sus Planes de
Desarrollo Turstico en lo que viene hacer el Fortalecimiento Institucional, encargadas
de la gestin de destinos, dando una breve descripcin de cada punto ya planteado.

Al mismo tiempo esto nos permitir conocer no solo un concepto, sino sus
aplicaciones y principalmente la importancia que tiene dentro de la carrera de
Administracin de Turismo.

La motivacin del presente tema no es solo conocer sus Planes de Desarrollo

Turstico; sino tambin, que es lo que estn desarrollando las principales regiones del
Per para la ejecucin de estos proyectos para el mayor fortalecimiento institucional de
las regiones.

PLANES DE DESARROLLO TURSTICO EN LAS PRINCIPALES REGIONES

Para empezar debemos de saber que es un Plan de Desarrollo Turstico, lo

definiremos como: Un conjunto de disposiciones adoptadas por el Estado, para elaborar
programas y proyectos especficos, con el fin de proyectar como destino turstico los
recursos culturales y naturales de una determinada zona. (MINCETUR)

As, con este fin el documento reglamentado por la entidad encargada del Estado es
el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), este documento denominado
Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR) sienta las bases para todas las regiones
del Per; siendo as, cada regin desarrolla su Plan Estratgico Regional de Turismo
(PERTUR).

20
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE LA REGIN DE LA LIBERTAD
(NORTE)

La regin de La Libertad establece en su Plan Estratgico Regional de Turismo

(PERTUR), como punto importante el tema de Gestin Turstica Institucional, en los
cuales se nombra a las entidades competentes para el Fortalecimiento Institucional de la
regin.

Para ello, la regin cuenta con una adecuada organizacin de sus organismos pblicos y
privados, fiscalizando a cada una de estas entidades para el adecuado cumplimiento y
funcionamiento de roles de cada gremio u organismo institucional, los cuales son:

COMIT CONSULTIVO REGIONAL DE TURISMO DE LA LIBERTAD CCRT

El CCRT es un rgano adscrito a la Presidencia Regional, su funcin es
desempearse como interlocutor en materia de turismo ante instituciones privadas
y pblicas de carcter local, regional y nacional, segn lo estipulado en el artculo
10 de la Ley N 29408 Ley General de Turismo.
Articulo N10.- Comit consultivo regional de turismo
Los gobiernos regionales crean un comit consultivo regional de turismo con el fin
de formular recomendaciones sobre lineamientos de polticas relacionadas con la
actividad turstica regional; establecer canales de comunicacin entre el sector
pblico y privado para lograr una visin conjunta sobre la actividad turstica
regional; emitir opinin sobre los planes, programas, proyectos e inversiones
regionales; proponer acciones de facilitacin turstica, proteccin y defensa al
turista; y otras consultas afines que se sometan a su consideracin. (Ley General
de Turismo Ley N 29408)
GERCETUR
La Gerencia de Comercio Exterior, Turismo y Artesana GERCETUR es el ente
gestor pblico sectorial de la promocin del desarrollo turstico sostenible en la
regin. De conformidad con lo establecido en la Ley N 27867 Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley N 27902.
Planificacin de Desarrollo Turstico
Existen normas de aplicacin a nivel nacional establecidas por MINCETUR,
CALTUR y PROMPERU que GERCETUR aplica a travs de sus direcciones.
La Ley General de Turismo
Plan Estratgico Nacional de Turismo - PENTUR
21
 Reglamento para el funcionamiento de hoteles
Reglamento para el funcionamiento de restaurantes
Reglamento para el funcionamiento de agencias de viajes

Podemos ver que no existen planes tursticos provinciales y distritales, bajo una
mirada de gestin integrada. Sin embargo, s encontramos iniciativas de planes de
desarrollo turstico en algunas provincias que considero deben trabajarse en
coordinacin con GERCETUR, PROMPERU, los gremios privados y actores
involucrados, por supuesto, alineados a las polticas del PENTUR y el presente
PERTUR.

INSTITUCIONES VINCULADAS A LA ACTIVIDAD TURSTICA EN LA REGIN

ADAVID Asociacin De Agencias de Viajes y Turismo
AHORA - Asociacin de Hoteles y Restaurantes La Libertad
COLITUR - Colegio Profesional de Licenciados en Turismo
Polica Nacional del Per: Divisin de Turismo y Ambiente Trujillo
IPER- PROMPER
Oficinas de Turismo Municipalidades
Municipio Provincial de Trujillo
Municipio Distrital de Moche
Patronato del Valle Huacas de Moche
REPTUR Red de Periodistas en Turismo
Unidad Ejecutora N 06: Proyecto Especial Complejo Arqueolgico de Chan
Chan
Unidad Ejecutora N 07: Complejo Arqueolgico Marcahuamachuco
CADETUR - Cmara de Turismo La Libertad
La CADETUR, es un gremio de gremios que agrupa a 7 asociaciones entre
ellas: AHORA, ADAVID, AGOTUR, REPTUR, ADETUR, CADETUR
Huanchaco y el Proyecto Huacas del Sol y de la Luna, lo que hace un
aproximado de 200 asociados en total. Est respaldada por la ley de
turismo. CADETUR se considera un ente articulador con el sector pblico.
DRC - Direccin Regional de Cultura
El Instituto Nacional de Cultura (INC), ahora Direccin Regional de Cultura,
depende administrativamente del Gobierno Regional y, normativamente del
Ministerio de Cultura.

22
Tambin nos hace mencin sobre el fortalecimiento de reas responsables del turismo en
cuatro dimensiones de gestin: Planificacin y gestin, Calidad, Comercializacin y
Produccin e Informacin.

La regin de La Libertad, tiene como metas contar con instituciones fortalecidas y actores
de la actividad turstica organizados y comprometidos con el desarrollo turstico de la
regin, y contar con sistemas de gestin organizados en torno a la construccin de
productos tursticos a nivel provincial, coherentes y alineados al PERTUR.

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE LA REGIN DE JUNN (CENTRO)

La regin de Junn establece en su Plan Estratgico Regional de Turismo (PERTUR), un

Anlisis Institucional y comprende que por ello es necesario integrar esfuerzos del
gobierno central, regional, municipios, empresas privadas, organizaciones no
gubernamentales y universidades.

La regin de Junn siendo una de las principales regiones que pertenecen a la Macro
Regin Centro, plantea en una de sus estrategias de desarrollo regional, lo siguiente:

Promover la integracin turstica de la Macro Regin Centro (PERTUR 2004: pg.19)

De acuerdo a lo planteado por la regin esto conlleva a la cohesin de las regiones las
cuales forman parte de la Macro Regin Centro (Ancash, Ucayali, Junn, Hunuco, Pasco
y Huancavelica), buscando as el fortalecimiento lo cual permita el uso ms eficiente de
los recursos con la finalidad de alcanzar una economa ms competitiva tanto a nivel
nacional como internacional.

Desarrollar en unin con el sector privado y gobiernos locales, la infraestructura turstica

bsica en lugares que cuenten con atractivos y bellezas naturales (PERTUR 2004:
pg.20)

Tambin se plantea la cohesin de sectores pblicos y privados, para que as la regin

cuente con una superestructura establecida, la cual permita el desarrollo de
infraestructura bsica para la realizacin de los proyectos trazados en el Plan Estratgico
Regional de Turismo (PERTUR).

La estrategia propuesta sobre el fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales y

articulacin regional y macro regional, conlleva a acciones los cuales se debe seguir:

23
Acciones:

Establecer una organizacin regional y multisectorial para la gestin del turismo de

manera que contribuya a su desarrollo.
Plantear una Agenda de Colaboracin conjunta interinstitucional en el tema de
Turismo Sostenible para la Regin.
Definir mecanismos para el intercambio de informacin entre los actores
relacionados con el sector turismo, especialmente dentro del sector gubernamental.

Funciones de la Gerencia Regional de Desarrollo sobre el Fortalecimiento

Institucional:

Calificar a los prestadores de servicios tursticos de la regin, de acuerdo con las

normas legales correspondientes. Y Llevar y mantener actualizado los directorios
de prestadores de servicios tursticos, calendarios de eventos y el inventario de
recursos tursticos, en el mbito regional, de acuerdo a la metodologa establecida
por el MINCETUR.
Disponer facilidades y medidas de seguridad a los turistas, as como ejecutar
campaas regionales de proteccin al turista y difusin de conciencia turstica, en
coordinacin con otros organismos pblicos y privados.
Suscribir contratos, convenios o acuerdos de cooperacin interinstitucional con
entidades pblicas o privadas.

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE LA REGIN DE AREQUIPA (SUR)

La regin de Arequipa establece en su Plan Estratgico Regional de Turismo (PERTUR),

como un punto principal la Gestin e Institucionalidad del Turismo en la regin de
Arequipa, los cuales agrupa como entidades privadas, pblicas y pblicas - privadas;
estas son:

Privadas

AHORA - Asociacin de Hoteles Restaurantes y Afines de AREQUIPA

AVIT - Asociacin de Arequipa de Agencias de viaje y Turismo
ASGUIPA - Asociacin de Guas Profesionales de Arequipa
ADEGOPA - Asociacin de Guas Oficiales de Arequipa
COLITURAREQUIPA - Colegio de Licenciados en Turismo del Per Consejo
Regional Arequipa
24
 AGAR - Asociacin Gastronmica de Arequipa

Pblicas

Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo (GRCETUR)

Municipalidades con las reas de cultura y turismo

Pblicas Privadas

Organizacin de gestin de destino OGDArequipa

Autoridad Autnoma del Colca (AUTOCOLCA)
Comit provincial de Arequipa
OGD Valle de los Volcanes
Asociaciones, comits y patronatos provinciales, pluridistritales y distritales.

Los organismos establecidos que tienen como objetivo; y una de sus funciones ms
importantes, como es la del fortalecimiento institucional de la regin, tales organismos
como: el GRCETUR, AUTOCOLCA y otros; pues veremos cmo se desempean estas
entidades tan importantes:

El GRCETUR es la institucin encargada a travs de la planificacin de promover

el desarrollo turstico y artesanal.
AUTOCOLCA, tiene facultades para generar actividad turstica en el mbito de su
jurisdiccin; aprobando las construcciones con fines tursticos pblicas y privadas,
velando por el patrimonio cultural e histrico, promocionando el destino, cuenta con
un boleto turstico que le permite logros importantes en promocin y desarrollo de
infraestructura, no obstante, se requiere que el directorio acte a partir de sus
funciones, es decir, como autoridad turstica.
Los gremios tursticos, se cuenta con importantes instituciones de hoteles, AA.VV.
restaurantes, transportistas y guas, las mismas que promueven la actividad
turstica.

En general todas las instituciones contribuyen en la gestin del turismo, sus aportes son
significativos, no obstante es necesario que se desarrolle una coordinacin ms efectiva a
fin de poder sincroniza las acciones que se desarrollan en el territorio regional. (PERTUR
AREQUIPA: pg.25)

25
RESPONSABILIDAD DE LA EJECUCIN DEL PLAN

En general todos los actores que intervienen en las actividades del sector son
responsables de ejecutar sus planes y programas en base al presente plan, los ms
implicados son:

Por el Sector Pblico

Gerencia regional de Comercio Exterior y Turismo
Municipalidades provinciales
Municipalidades distritales
Por el Sector Privado
Gremios del sector
Por el sector PblicoPrivado
OGDArequipa
AUTOCOLCA
Comit de Turismo Arequipa
OGD Valle de los volcanes
Unidades de gestin distritales y pluridistritales (asociaciones, patronatos, comits)
Entes Gestores de destino (por crearse o consolidarse)
Existen adems otros actores responsables como los provenientes de cooperacin
tcnica internacional, ONG y universidades.

Estrategia de Gestin del Desarrollo Turstico

El nuevo modelo de Entes Gestores reorienta las acciones en territorio por las de
destino. Crea el concepto de ente gestor como el organismo encargado de desarrollar las
acciones de concertacin de los diferentes actores pblicos y privados de la actividad en
beneficio de la actividad turstica. (PERTUR AREQUIPA: pg.56)

El modelo de gestin de destinos ser el marco de referencia y gua para concretar a

partir de aqu toda la estrategia de gestin del turismo para la Regin Arequipa, pues se
asume la articulacin de los actores pblicos y privados como base del xito de la gestin
turstica. (PERTUR AREQUIPA: pg. 57)

Con esta estrategia la regin de Arequipa planea el objetivo de fortalecimiento

institucional en la regin, pudiendo as la cohesin tanto de las entidades pblicas y
privadas a favor de la actividad turstica.

26
27
CONCLUSIONES

En conclusin, los Planes Estratgicos de Desarrollo Turstico de cada regin

plantean el fortalecimiento institucional, con estrategias a corto, mediano y largo plazo;
pudiendo as obtener como resultado una mejor actividad turstica de la regin.

Tambin, estas estrategias estn basadas a los lineamientos planteados por el

Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR), como tambin a las leyes las cuales
estn reglamentadas por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR),
siendo as proyectos adecuados para el logro del fortalecimiento institucional de la regin.

Al mismo tiempo, cada regin cuenta con un Consejo o Comit Consultivo

Regional, el cual tiene como funcin importante, establecer adecuados canales de
comunicacin entre los sectores pblicos y privados, siendo as el ente gestor que se
dedica al apoyo del fortalecimiento institucional.

28
CAPITULO III

PLANES DE DESARROLLO TURSTICO EN LAS PRINCIPALES

REGIONES

ACHRI CCAPA, SALVADOR SANTIAGO

Introduccin:

Para la elaboracin del presente trabajo hemos acudido a los PERTUR (Plan Estratgico
Regional de turismo) que nos ha brindado informacin exclusiva sobre los planes y la
coordinacin que vienen desarrollando las regiones del Per.

En los ltimos aos en el Per se ha estado aumentando la afluencia de turistas

nacionales y extranjero, como pas no est preparado, es por ello que las regiones del
Per han estado planificando y armando estrategias para una mejor atencin de los
turistas. Asimismo busca fortalecer la institucionalidad vinculadas al turismo, normando
el sector y fortaleciendo el marco turstico que viene desarrollando en el pas.

Justamente en el siguiente trabajo hablaremos de los planes de desarrollo turstico

buscando tambin un fortalecimiento de las entidades del estado para que as se pueda
tener un desarrollo sostenible y coordinado.

BASE LEGAL PARA UN DESARROLLO EFICIENTE EN LAS REGIONES DEL

PER

Para que se pueda desarrollar muy bien los planes turstica en una regin es necesario
tener bien claro la base legal es por ello que se promulgaron leyes muy importantes como
son:

Ley para el desarrollo de la Actividad Turstica

Reglamento de la Ley para el Desarrollo de la Actividad
Ley sobre Modificaciones de Disposiciones Tributarias para el Desarrollo de la
Actividad Turstica

Se recalca la importancia de esta base legal puesto que ayuda a que no haya trabas en
los planes y ejecucin del desarrollo turstico, asimismo ayuda a fortalecer la
institucionalidad de las entidades de la regin.

29
Asimismo los reglamentos dan las pautas necesarias para que los entidades del turismo
puedan cumplir con sus funciones correctamente y sigan los lineamientos del PENTUR
documento que sirve de referencia a los PERTUR.

2. SON FUNCIONES DEL CONSEJO REGIONAL DE TURISMO CRT:

Efectuar las coordinaciones necesarias con las Instituciones Pblicas y Privadas

para promover el Desarrollo Integral de la Actividad Turstica en el mbito del
Gobierno Regional Piura.
Promover la formulacin del Plan Estratgico Regional de Turismo (PERTUR).
Emitir opinin sobre las funciones y competencias relacionadas con el Sector
Turismo, en concordancia con el Plan
Estratgico Regional de Turismo (PERTUR) y Plan Estratgico Nacional de
Turismo (PENTUR).
Solicitar asistencia tcnica a Organismos e Instituciones del Sector Pblico y
Privado a nivel Regional, Nacional e Internacional a fin de resolver los asuntos que
sean sometidos a su consideracin.
Solicitar la participacin en sus sesiones de representantes o funcionarios de
Entidades Pblicas o Privadas, segn se estime conveniente en coordinacin con
el PERTUR y PENTUR.

3. Piura y los planes de desarrollo turstico

coordinar, dirigir y organizar el desarrollo sostenible, mediante procesos integradores,

concertados y descentralizados, impulsando el desarrollo econmico y social, generando
empleo digno que mejore la calidad de vida de la poblacin y garantizando la valoracin
()

Esta cita resume todo el trabajo que viene organizando la regin de Piura, el
coordinar, dirigir y organizar se ve en todo el trabajo PERTUR el cual busca
alinearse con el PENTUR.

3.1. Planes de desarrollo turstico y su fortalecimiento institucional del estado

Fortalecer las instituciones pblicas vinculadas con la actividad turstica.

Insercin del turismo como Poltica de Estado de corto, mediano y largo plazo,
mediante acciones concretas.

30
 Fortalecimiento de las organizaciones gremiales a fin que impulsen la
competitividad y sostenibilidad turstica entre sus miembros.
Fortalecer los gobiernos locales y regionales, para mejorar su capacidad de gestin
en turismo.
Brindar un adecuado soporte a la toma de decisiones del sector pblico y privado
de turismo.
Alianza estratgica y mejora de los canales de comunicacin entre gremios y
sector pblico, para el intercambio de informacin oportuna y confiable.
Son estos planes estratgicos ms relevantes los que ayudan a que se pueda
desarrollar muy bien la regin de Piura ya que busca prepararse para los nuevos
tiempos. Con este objetivo de mejorar el turismo en la regin tambin busca
trabajar de la mano de sector privado para que as de desarrolle ambos.

4. Tumbes y los planes de desarrollo turstico

Organizar, promover, dirigir el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad turstica

de Tumbes, mediante procesos innovadores, integradores, concertados,
descentralizados, con el compromiso del sector pblico y privado de impulsar el desarrollo
econmico y social; generando empleo digno que mejore la calidad de vida de la
poblacin, garantizando la valoracin y conservacin de su patrimonio regional histrico,
cultural y natural ()

4.1. Planes de desarrollo turstico y su fortalecimiento institucional del estado

Fortalecimiento de un programa de turismo educativo.

Alianza estratgica con Ecuador para la creacin de corredores tursticos.
Crear estrategias para el reordenamiento de la frontera Per Ecuador como
puerta de ingreso e imagen del Per y la regin.
Ordenamiento urbano en las playas de Tumbes.
Generar consciencia en la poblacin local que permita un buen trato al turista
(respeto, buena orientacin, ayuda, etc.).
Desarrollar una cultura turstica y facilitar la seguridad al visitante.
Fortalecimiento institucional de las organizaciones vinculadas a la actividad
turstica.

5. Huancavelica y los planes de desarrollo turstico

31
Organizar, promover y dirigir el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad turstica
en Huancavelica, mediante un proceso integrador de sus provincias concertados y
descentralizados, en bsqueda sostenible del desarrollo econmico y social, generando
oportunidades de crecimiento y mejora de la calidad de vida.

5.1. Planes de desarrollo turstico y su fortalecimiento institucional del estado

Concertar con las diferentes entidades del estado para un mejorar las estrategias
que beneficien a sector pblico.
Liderar y organizar los sectores pblicos y privados para un beneficio mutuo, esto
es lo que fortalecer a la regin de Huancavelica.
Trabajar de la mano con los gobiernos locales para poder tener una mayor
eficiencia en la ejecucin de los planes que ayudaran grandemente avanzar a una
integracin institucional.
Mejora de los canales de comunicacin entre las instituciones del sector turismo y
el Congreso de la Republica.
Elaborar las leyes necesarias para la formalizacin del turismo.

CONCLUSIONES:

Al concluir este trabajo de investigativo se puede apreciar que los planes de

desarrollo turstico se estn cimentando muy bien.
Los PERTUR de cada regin muestran su una misma misin, de trabajar
coordinado con los diversa entidades del sector pblico y privado y
promover y dirigir las estrategias de desarrollo.
Las regiones del Per tienen pobladores empeosos de hacer las cosas
pero falta un liderazgo que dirija los planes y se hagan efectivos, concretos.
Tambin se concluye que el estado como gobierno central atreves
MINCETUR Y PROMPER est apoyando estos Planes de desarrollo, para
ser las efectivo el trabajo de las regiones estar ms sistematizados y
organizados.

32
CAPITULO IV

CUENTA SATLITE DE TURISMO

KATHYA LUCERO CASTILLO CACEDA

INTRODUCCIN:

A raz del Sistema de Cuentas Nacionales, el cual es un registro sistemtico del total de
transacciones que describe de forma cuantitativa su estructura y la evolucin de la
economa de un determinado pas se dan a conocer las cuentas satlites, las cuales son
un sistema de informacin estadstica que brinda informacin econmica de un
determinado sector.

La Cuenta Satlite de Turismo (CST) el aprobada por la OMT con la finalidad de vivir el
turismo de forma normalizada, as como en los dems sectores econmicos, donde se
encarga de analizar la interaccin entre el conjunto de actividades de la demanda y la
oferta, y la incidencia de las mismas sobre las variables macroeconmicas del pas,
recalcando que es una extensin del Sistema de cuentas Nacionales, ya que se basa en
el equilibrio entre la demanda de bienes y servicios generada por el turismo y su oferta.

CARACTERSTICAS:

La Cuenta Satlite de Turismo tiene la funcin de medir e identificar a los elementos que
intervienen en el turismo para poder establecer comparaciones con otras empresas de
otros pases, ya que aquellos elementos no se definen como industrias.

Entre estas tenemos a:

Industria de transporte
Industria de alojamiento y hospedaje
Industria de servicios de alimentacin y bebidas
Industria de actividades recreativas y entretenimiento
Industria de agencias de viajes

Esta cuenta est diseada para medir bienes y servicios de acuerdo a las normas
internacionales.

33
Utiliza un amplio concepto que permite identificar al turismo entre pases como el turismo
dentro del propio pas.

Se pueden distinguir los siguientes tipos de turismo:

TURISMO INTERNO:

Es el que realizan los visitantes que viajan dentro del

territorio del pas de residencia.

TURISMO RECEPTIVO:

Es el que realizan los visitantes no residentes que

viajan dentro del territorio econmico de un pas.

TURISMO EMISIVO:

Es el de los visitantes residentes que viajan fuera

del territorio nacional el cual no son residentes.

Los tres tipos bsicos de turismo pueden combinarse de

diversas maneras produciendo estas categoras de turismo:

TURISMO INTERIOR:

Incluye el turismo interno y el turismo receptivo.

TURISMO NACIONAL:

Agrega el turismo interno y el turismo emisivo.

TURISMO INTERNACIONAL:

Comprende el turismo receptivo y el turismo emisivo.

IMPORTANCIA:

34
Debido a la carencia de informacin sobre la actividad turstica en las economas
nacionales a nivel mundial, se daba la necesidad de reunir datos fiable sobre la magnitud
de dicha actividad a travs del tiempo ha ido tomando una gran importancia en los
registros econmicos mundiales de determinados pases que ya sean por geografa o
tecnologa han podido desarrollar esta actividad, con los mismos enfoque que tienen otras
industrias. Con la CST cada pas estar ms equipado para poder elaborar polticas
pblicas y estrategias empresariales para este sector y asi tambin evaluar la eficacia de
las operaciones que se realizan.

FUNCIN:

Puede disear medidas de poltica econmica destinadas al desarrollo turstico.

Proporciona informacin de datos de manera objetiva sobre la incidencia del turismo,

asociando al empleo en relacin a esta actividad.

Proporciona informacin de datos de la incidencia del turismo en la balanza de pagos de

un pas determinado.

Proporciona informacin de datos sobre caractersticas de recursos humanos del

turismo.

Constituye un marco unificado para organizar datos estadsticos en relacin al sector

turstico.

OBJETIVOS:

Un conjunto de cuentas y tablas, basadas en los principios metodolgicos del Sistema de

Cuentas Nacionales.

o Suministrar una medicin completa de la relevancia econmica del turismo en el

Per a travs de indicadores macroeconmicos como el aporte del turismo al PBI.
o Conocer el aporte de consumo turstico interior al PBI de la economa.
o Conocer el aporte del turismo como generador de divisas en la balanza de pagos.
o Destacar el papel del turismo como generador de empleo o de los tributos internos.
o Caracterizar las estructuras de produccin y/o costos de las industrias tursticas.
o Constituir un eficaz instrumento para disear medidas de poltica econmica
destinadas al desarrollo del sector turstico.

35
 o Constituir el marco de referencia para elaborar estudios y/o perfiles tursticos
del consumo de los visitantes receptivos, del turismo interno o emisivo, o de la
oferta de determinadas industrias tursticas.
o Sistematizar la serie de datos, localizar sus deficiencias y omisiones, verificar
la cobertura y coherencia del sistema estadstico de turismo.

ESTRUCTURA:

La Cuenta Satlite de Turismo tiene como objetivo proporcionar informacin de dicho

sector y para ello se constituye en:

La contribucin del turismo al Producto Interior Bruto (PIB).

La posicin del turismo en comparacin con la de otros sectores econmicos.

Datos del nmero de puestos de trabajo generados por el turismo en la economa.

La recaudacin de impuestos generados por industrias tursticas.

El consumo turstico.

Informacin sobre la cantidad de inversin del turismo.

Datos sobre la incidencia del turismo en la balanza de pagos de un pas.

Caractersticas de los recursos humanos del turismo.

PARTICIPANTES:

La Organizacin Mundial del Turismo (OMT).

La Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE).
Las Naciones Unidas (ONU).
Eurostat.
Las oficinas nacionales de estadstica.
Las administraciones nacionales de turismo.
Los bancos centrales.

VENTAJAS:

Es una herramienta de gran ayuda para los responsables de la adopcin de decisiones.

36
 Facilita la formulacin de polticas.

Rene datos fiables sobre la incidencia del turismo en la poltica.

Para establecer comparaciones con otros sectores econmicos.

Proyectarse a establecer comparaciones internacionales.

FLUJO TURSTICO:

Es el resultado cuantificado del desplazamiento temporal y motivado de viajeros, que

desde el lugar de domicilio habitual, se dirigen a otros lugares de destino que ofrecen
bienes y servicios tursticos.

Entre ellos encontramos al flujo turstico de visitantes internacionales e internos.

En el flujo turstico se muestran los datos estadsticos tanto de la llegada y salida de

visitantes que pertenecen al turismo receptivo y el emisivo a nivel nacional; detallando as
el transporte y direccin que realizan dentro de l, a partir de la informacin proporcionada
por el Ministerio del Interior (MININTER) a travs de la Direccin General de Migraciones
y Naturalizacin (DIGEMIN).

A travs del flujo turstico podemos estar informados de la cantidad de turistas que se
movilizan al interior del territorio peruano y sabemos que en el flujo interno hay mayor
cantidad de turistas a nivel urbano, se necesitara emplear facilidades o publicidad para
que a nivel rural tambin se d al mismo grado.

PERSPECTIVA DE LA OFERTA:

Los establecimientos que atienden la demanda de los visitante pertenecen a las unidades
productivas de bienes y servicios y por asociacin de lo que producen se clasifican en
actividades especficas.

Se tiene en cuenta que en ausencia de visitantes dejara de existir una gran cantidad con
respecto a las actividades por ofertar como por ejemplo:

- Produccin de artesana

37
- Servicios financieros y seguros (cambio de divisas, tarjetas de crdito y seguros)

- Servicios culturales y de entretenimiento (museos, teatros, discotecas, casinos, centros

deportes)

- Agencias de viaje y similares (agencias, tour operadores y guas)

- Transporte de pasajeros (carretera, ferrocarril, areo, acutico, servicios conexos y

alquiles vehculos)

- Restaurantes y similares

- Segundas viviendas en propiedad

- Hoteles y similares

No Especfica:
Equipos de campamento, combustibles y comunicaciones.
Conexa:
Transporte urbano, enseanza, servicios gubernamentales, cmaras y asociaciones.

PERSPECTIVA DE LA DEMANDA:

Se considera al consumo turstico el valor registrado estadsticamente de bienes y

servicios adquiridos por el visitante para su uso como consecuencia de la actividad
turstica.

Entorno habitual:

Frecuencia: Lugares que son visitados frecuentemente por una persona (o de forma
rutinaria). Se considera que estos lugares forman parte de su entorno habitual
incluso aunque se puedan encontrar a una distancia considerable de su lugar de
residencia.

Distancia: Lugares situados prximos al lugar de residencia de una persona,

tambin forman parte de su entorno habitual, incluso si los lugares actuales
son raramente visitados.

Duracin de la estancia.

Motivo principal de viaje:

38
 Ocio, recreo y vacaciones

Visitas a parientes y amigos

Negocios y motivos profesionales

Tratamiento de salud

Religin, peregrinaciones

Otros motivos

Clasificacin de los visitantes:

Visitantes internacionales, cuyo pas de residencia es diferente del pas visitado;

estos visitantes internacionales tambin incluyen a los nacionales que
residen permanentemente en el extranjero.

Visitantes internos, cuyo pas de residencia es el pas visitado; incluye a los

nacionales y extranjeros que viven habitualmente en l.

Productos caractersticos del turismo:

1. Servicios de alojamiento

Hoteles y otros servicios de alojamiento

Servicios de segundas viviendas por cuenta propia o gratuita

2. Servicio de provisin de alimentacin y bebidas

3. Servicios de transporte de pasajeros (terrestre, areo, acuticos y otros

conexos)

4. Servicios de las agencias de viajes, tour operadores y guas de turismo

5. Servicios culturales

6. Servicios recreativos y otros de entretenimiento

7. Servicios tursticos diversos

CONSUMO TURSTICO:
39
El consumo de estos visitantes puede ser abonado por las empresas, por las
administraciones pblicas o por las instituciones privadas sin fines de lucro que sirven a
los hogares. En consecuencia, el consumo de estos visitantes tambin est dentro del
mbito del consumo turstico.

Para obtener informacin sobre el consumo turstico debemos de adquirir

necesariamente los datos de:

CONSUMO TURSTICO INTERIOR

Consumo Turstico Interno
Consumo Turstico Receptivo
Consumo Turstico Emisivo (comp. interno-Per)
Operaciones No Monetarias
CONSUMO TURSTICONACIONAL
Consumo Turstico Interno (total)
Consumo Turstico Emisivo (comp. externo)
CONSUMO TURSTICO INTERNACIONAL
Consumo Turstico Receptivo
Consumo Turstico Emisivo (comp. externo)

El consumo de operaciones no monetarias se determina a partir de la oferta de ellas

mismas, cuyas mediciones se basan en la informacin proporcionada por las empresas
sin fines de lucro que se encuentran vinculadas al turismo y respondieron al sondeo
realizado por MINCETUR.

40
CONCLUSIONES

La Cuenta Satlite de Turismo es muy importante ya que realiza mediciones, las cuales
se tornan imprescindibles para conocer las fortalezas y debilidades de los sectores que lo
conforman y sustentar los cambios que se requieren para impulsar su desarrollo del
turismo.

Para analizar los datos que se requieren con la finalidad tener completa la Cuenta Satlite
de Turismo se ha tenido que investigar datos de aos pasados debido a que no se
dispone con informacin directa y detallada del Per, adems esa informacin est
basada en encuestas a nivel regional y el anlisis de cuentas satlites de otros pases
como el de Chile y Colombia.

41
CAPITULO V

SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA EL ANLISIS DEL

TURISMO (SIGTUR)

LEIDY SALVADOR VALENZUELA

INTRODUCCIN

Se tiene como bien presentar los beneficios del SIG-Tur, que aunque novedoso y no tan
asimilado en Per, genera realmente buenos resultados no solo en el pas sino que lo
confirman entidades extranjeras como Espaa cuyo desarrollo turstico es sobresaliente,
para la planificacin del turismo sustentable en los diversos destinos tursticos. Sin
embargo, esta herramienta tecnolgica al ser innovadora debe ser incorporada en los
trabajos de los planificadores tursticos, bajo inters del desarrollo sustentable y con
mucho cuidado y dedicacin profesional que al final del proceso generar excelentes
resultados para el sector turstico peruano.

El SIG o sistema de informacin geogrfica al ser aplicado al turismo genera el

denominado SIG-Tur, que es una herramienta aplicada en pases como Espaa o
Venezuela, y muy importante para proporcionar al planificador turstico las informaciones
necesarias y confiables teniendo como finalidad esencial la elaboracin de planes,
programas y proyectos tursticos de corto plazo, mediano plazo y/o largo plazo.

El uso del SIG o sistema de informacin geogrfica en el campo turstico es una

herramienta novedosa de la informtica, mencionada anteriormente, pero que adems de
aquello permite optimizar el tiempo, que antes tomaba das o meses en los procesos de
planificacin, gestin, comercializacin, mercadeo e informacin-espacio turstico,
enfocndose en las respectivas reas mediante la mecanizacin o automatizacin de la
recoleccin de datos, manejo de datos, procesamiento, anlisis espacial y
representacine la informacin correspondiente a los subsistemas de variables del
Sistema Turstico que intervienen en el pas.

En este sentido los SIG-Tur proporcionan una gran gama de informacin aprovechable, y
por lo tanto lo hace una herramienta imprescindible a la hora de la planificacin, a la
gestin y al control del desarrollo turstico. Adems de ser un sistema que posibilita su

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actualizacin constante y el acceso de cualquiera a travs de la red, pues como se
menciona anteriormente no deja de ser informtico.

Y debido a que los avances tecnolgicos del mundo moderno, que se renuevan a pasos
agigantados, promueven una nueva visin del sector turstico, ms especficamente en el
que se refiere a los instrumentos utilizados para planificacin, gestin y control de las
actividades de este sector. La informatizacin es un proceso irreversible que no se puede
subestimar y el sector turstico est cada vez ms vinculado a tecnologas que optimicen
el trabajo del planificador. Es por eso que el SIGTUR es una herramienta fundamente
como ventaja frente a otros competidores.

CARACTERSTICAS DEL SIGTUR

Se caracteriza principalmente por insertar e integrar, en una nica base de datos,

tanto informaciones espaciales, como provenientes de datos cartogrficos y
censitarios, catastro urbano y rural, imgenes de satlite, redes y modelos
numricos de suelo y tambin por brindar mecanismos para combinar las variadas
informaciones a travs de algoritmos de manipulacin y anlisis, as como para
consultar, recuperar, visualizar y transponer el contenido para a base de datos geo-
referenciadas.
De esta manera el SIGTUR, se caracteriza como una herramienta
multidisciplinaria, la cual generan sin dudar una gran variedad de aplicaciones que
se ajustan y adaptan para suplir las especficas necesidades de los usuarios de
esta tecnologa. Pueden ser utilizados con ms perspectivas aunque resulte
extravagante desde dos ngulos: uno como herramienta para la planificacin
turstica y gestin del territorio turstico y otro como herramienta para la promocin,
comercializacin e informacin turstica del sector o sectores.
As los SIGTUR incluso como instrumento de consulta son aptos para proporcionar
al usuario del sistema o turista, mayor seguridad verdica en cuanto a la
informacin obtenida ya que resultara ser de fcil acceso para cualquiera, adems
de esto, es una herramienta amplia que se puede utilizar en cualquier de las
distintas fases del desarrollo turstico de una localidad desde sus inicios hasta el
producto final porque su objeto es contribuir adecuadamente para mejorar,
reclasificar y establecer nuevos criterios para el positivo desarrollo local.
El sistema geogrfico turstico ayuda en la hora de planificar cualquier actividad del
turismo, para esto se debe conocer el consumidor final antes del inicio del proceso,
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 ac el proceso productivo se enlaza con el sistema turstico y su planificacin, pues
no se puede poner un producto en el mercado sin que se observe el sistema como
un todo. En la hora de planificar se debe responder a las preguntas: qu, cmo y
para quin producir. Luego de aclarado esto recin se puede proceder a inciar y
contribuir con el proceso productivo.
La planificacin turstica debe considerar primeramente la oferta turstica local que
posee, la demanda turstica para el local que tendr y el mercado en que ser
distribuido este producto para su mayor consumo, adems de no olvidar la
superestructura y una infraestructura de buena calidad y la puesta en valor de los
elementos que constituyen los subsistemas tursticos, as la produccin que inicia
el proceso turstico y el consumo que lo finaliza se podrn unir de manera
equilibrada y generando mejores resultados.

ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA EL

ANLISIS DEL TURISMO (SIGTUR)

Fue planteado como nuevo campo de investigacin abarcando el turismo

primordialmente del Instituto de Estudios Tursticos (IET) en 1996, el proyecto
sobre Territorio y Turismo surge con la idea esencial de conseguir llegar a
establecer las bases metodolgicas y el marco general de anlisis de la incidencia
espacial de la actividad turstica en reas especficas.
Desde esta perspectiva, las primeras fases de desarrollo del proyecto vienen a
indicar la conveniencia de contar con un instrumento que permita el tratamiento
espacial de la informacin estadstica relativa a turismo, considerando que un
sistema de informacin geogrfica (SIG) es la herramienta ms adecuada, al
permitir el tratamiento de datos geo-referenciados, es decir datos en relacin a
unidades espaciales definidas mediante coordenadas geogrficas, al tiempo que
ofrece entre sus funcionalidades ms destacadas, la integracin de diferentes tipos
de datos, la relacin interactiva de variables, la representacin cartogrfica de la
informacin estadstica y el anlisis espacial.
Verificado que las potencialidades de un SIG pueden dar respuesta a las
necesidades planteadas en un proyecto, se procede en 1997 a la implantacin y
puesta en funcionamiento del Sistema de Informacin Geogrfica para el Anlisis
del Turismo (SIGTUR), pasando a formar parte del Programa de Trabajo del IET en

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 el mbito estadstico para el perodo 1998-2000, aprobado en el Congreso
Nacional de Turismo celebrado en Madrid en noviembre de 1997.
SIGTUR, como proyecto plurianual de trabajo, tiene por tanto marcadas unas
lneas de actuacin que se desarrollan a lo largo de su perodo de realizacin,
siempre con el horizonte del ao 2000, fecha en la que se esperan alcanzar los
siguientes objetivos:
Tratamiento espacial de la informacin estadstica.
Realizacin de cartografa temtica sobre la actividad turstica.
Elaboracin de indicadores territoriales y medioambientales.
Definicin y tipificacin de los municipios tursticos.
Determinacin de las reas tursticas existentes en el territorio.
Al tiempo que realizar una aportacin al conocimiento de las relaciones entre
territorio y turismo, se quieren sentar bases estables de colaboracin con otras
unidades de la Administracin General del Estado (Instituto Nacional de
Estadstica, Ministerios, etc.), y ofrecer a las Comunidades Autnomas una lnea de
trabajo que permita profundizar en el anlisis de los impactos del turismo en el
territorio.

OBJETIVOS DEL SIGTUR

El SIGTUR enfoca la optimizacin de la planificacin turstica y, igualmente a esto,

surgirn tecnologas todava ms innovadoras, as compete a los planificadores
incorporar estos instrumentos en sus trabajos, la sustentabilidad de los destinos
tursticos. Como punto inicial de partida para la adquisicin de los objetivos de
SIGTUR se caracterizan en los siguientes puntos:
Se fundamenta en la utilizacin de un sistema de informacin geogrfica, y
por tanto, todo el proceso metodolgico debe supeditarse a las
caractersticas y necesidades de esta herramienta.
La informacin que utiliza es fundamentalmente de carcter estadstico.
Los datos manejados estn en relacin a un momento concreto, es decir, se
trata de efectuar un corte temporal a fin de poder conocer en detalle la
situacin que en ese momento dado presenta la actividad turstica, y por lo
tanto en esta fase del proyecto no se contempla actualizar la informacin
recogida, salvo casos o situaciones excepcionales.

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 La referencia territorial se basa en las unidades administrativas en las que
se divide el territorio peruano Comunidades autnomas, provincias y
regiones-, con especial referencia al mbito municipal.
La representacin de la informacin se realiza a travs de una aproximacin
espacial, aproximacin que va progresivamente ofreciendo un mayor grado
de detalle mediante la representacin de la informacin estadstica asociada
a mbitos espaciales que van disminuyendo en tamao y se corresponden
con las unidades administrativas ya mencionadas.

Estas pautas generales, mencionadas en el prrafo anterior, marcan las lneas a seguir en
el desarrollo de SIGTUR, que en base a los objetivos planteados, se ha considerado
oportuno estructurar en las siguientes reas temticas:

Oferta de alojamientos tursticos colectivos

Actividad constructiva
Poblacin
Indicadores territoriales
Indicadores medioambientales
Municipios tursticos
reas tursticas
Cada una de estas reas ser objeto de un tratamiento individualizado en las
primeras fases del proyecto y consecuentemente sern objeto de desarrollos
metodolgicos especficos pasando en fases posteriores a un tratamiento
integrado.
Por otra parte, la relacin de reas temticas no es en absoluto cerrada, ya que en
el desarrollo del proyecto y en la medida que los resultados lo vayan aconsejando,
se podrn incorporar nuevas reas; de igual manera podrn suprimirse aquellas
que se consideren menos adecuadas, con lo cual este esquema no tiene un
carcter definitivo.
Teniendo en cuenta este planteamiento el proceso general de tratamiento de la
informacin que se utiliza en SIGTUR se desarrolla a travs de distintas fases, que
de forma pormenorizada.

LOS AVANCES MODERNOS

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 Los avances tecnolgicos del mundo moderno promueven una nueva visin del
sector turstico, ms especficamente, en el que se refiere a los instrumentos
utilizados para planificacin, gestin y control de las actividades de esto sector. La
informatizacin es un proceso irreversible, y el sector turstico est cada vez ms
vinculado a tecnologas que optimicen el trabajo del planificador.
El avance de la tecnologa representa una serie de servicios aislados o asociados,
trazan ventajas en la reduccin de costos administrativos, en la aceleracin de la
toma de decisin y en la preocupacin en ofrecer rapidez, eficiencia y seguridad.
Los sistemas de informacin fueron los primeros a auxiliar en la planificacin
turstica. Posteriormente los Sistemas de Informacin Geogrfica computacional de
procedimientos utilizados para almacenar e manipular datos geo referenciados,
surgieron como herramienta para la complementacin de la actividad del
planificador.
a) Ventajas del SIGTUR
A continuacin presentase algunas de las ventajas de recorrerse al sistema
para planificacin de destinos tursticos:
Practicidad en lo que se refiere al tiempo gasto en la insercin y obtencin
de informaciones.
Dinamismo al ofrecer un panorama general y tambin especifico del objeto
estudiado y al relacionar sus dados.
Posibilidad de mapear y ubicar situaciones problemticas en la gestin.
Proponer beneficios que satisfacen a los usuarios por hacer el cuece de
datos gerenciales, econmicos, espaciales, sociales, estadsticos, entre
otros.
Posibilidad de crear una base de datos digitales con informaciones
disponibles y actualizadas para que los planificadores tursticos puedan
manipular y apoyar la toma de decisiones.

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CONCLUSIONES

Este estudio posibilita listar los beneficios proporcionados por el SIGTUR a los
planificadores tursticos, una de las principales dificultades es determinar la forma ms
adecuada de organizar las informaciones espaciales, pues deben ser considerados los
diversos subsistemas que integran el sistema turstico, problemtica esta disipada a
travs de la utilizacin do SIG-Tur, el cual es definido como una herramienta
multifuncional que viabiliza el registro, manipulacin y controle de los dados inseridos en
el sistema.

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