Modifican e incorporan artculos al Reglamento de la Ley

de Conciliacin
DECRETO SUPREMO N 016-2001-JUS
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que mediante Ley N 26872 se promulg la Ley de Conciliacin, y por Decreto Supremo N
001-98-JUS de fecha 13 de enero de 1998, se aprob su Reglamento;

Que mediante Ley N 27398 se modifica diversos artculos de la Ley de Conciliacin - Ley
N 26872, por lo que es imperativo introducir reformas al Reglamento vigente a fin de actualizarlo y
disponer el adecuado cumplimiento de la Ley de Conciliacin;

Que la modificatoria legislativa de la Ley N 27398 plantea la necesidad de regular

aspectos vinculados a la obligatoriedad de la conciliacin, materias conciliables, as como la
formacin y capacitacin de conciliadores;

Que es funcin del Ministerio de Justicia, la autorizacin, registro y supervisin de los

Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores conforme a lo dispuesto en el Artculo 25 de
la Ley N 26872, modificado por la Ley N 27398, por lo que es preciso introducir un ttulo especial
que regule este aspecto;

Que es necesario incorporar normas tcnicas que permitan la plena vigencia de la Ley as
como adecuar el ordenamiento reglamentario aplicable a la conciliacin en el pas;

De conformidad con el Artculo 118, inciso 8), de la Constitucin Poltica del Per;

DECRETA:

Artculo 1.- Modificar los artculos 7 numeral 1, inciso a), segundo prrafo, el inciso b), y el
numeral 2; 8, primer y segundo prrafo; 13, ltimo prrafo; 14; 15 numeral 5 y 9; 17 numeral 1 y 2;
18, primer prrafo; 28, segundo prrafo; 31 numeral 1; 34; 35; 36; 37; 40; 43 numeral 2; 47, ltimo
prrafo y 57, primer prrafo, del Reglamento de la Ley N 26872, en los siguientes trminos:

Artculo 7.-

1. Por la iniciativa de las partes:

a) Obligatoria: (...)

De acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 9 de la Ley, y para efectos de la Conciliacin, en

los asuntos relativos a alimentos, rgimen de visitas, tenencia, liquidacin de sociedad de
gananciales y otras que deriven de la relacin familiar, slo son conciliables los derechos de libre
disposicin.

b) Facultativa:

- Cuando las partes han convenido que cualquier discrepancia entre ellas se solucionar
en la va arbitral. En este caso, las partes quedan habilitadas para iniciar inmediatamente el
arbitraje.
 - En aquellos asuntos en que el Estado sea parte.

- En las controversias relativas a la cuanta de la reparacin civil derivada de la comisin de

delitos o faltas, siempre que no se haya fijado en resolucin judicial firme.

2. Por el resultado del trmite: (...)

f) Desconocimiento de domicilio o centro de trabajo del invitado a conciliar.

El conciliador en el ejercicio de su libertad de accin sealada en el Artculo 21 de la Ley,

podr dar por concluida la audiencia de conciliacin en decisin debidamente fundamentada, bajo
responsabilidad.

Artculo 8.- Con relacin a la confidencialidad que dispone el Artculo 8 de la Ley,

entindase que todo lo sostenido o propuesto en el proceso de conciliacin carece de valor
probatorio en cualquier proceso judicial o arbitraje que se promueva posteriormente, an en
aquellos que se originen en hechos distintos a los que dieron origen a la controversia materia de
conciliacin.

Constituyen excepciones a la regla de la confidencialidad el conocimiento en el

procedimiento de conciliacin de la inminente realizacin o la consumacin de delitos que vulneren
los derechos a la vida, el cuerpo, la salud, la libertad sexual u otros que por su trascendencia social
no deben ser privilegiados con la confidencialidad y sean incompatibles con los principios y fines de
la Conciliacin.

Artculo 13.- A la solicitud de Conciliacin se deber acompaar: (...)

Tratndose de asuntos de familia y de aquellos asuntos cuya cuanta no exceda de 10

URP, los Centros de Conciliacin y los Jueces de Paz Letrados darn fe de la autenticidad de los
documentos originales, sin necesidad de dejar copia. Este servicio es gratuito.

Artculo 14.- Recibida la solicitud, el Centro de Conciliacin deber designar en el da al

conciliador y ste, invitar a las partes, para la Audiencia, dentro de los cinco das tiles siguientes.
Si la solicitud es presentada por ambas partes, el conciliador podr realizar la Audiencia de
Conciliacin en el da, siempre y cuando verifique la certeza de la documentacin adjuntada a la
solicitud y no exista posibilidad de afectarse derechos de terceros.

Artculo 15.- Las invitaciones debern redactarse en forma clara, sin emplear abreviaturas,
y contendrn: (...)

5. Copia simple de la solicitud de Conciliacin y sus anexos.

9. Nombre y firma del conciliador.

Artculo 17.- Para la realizacin de la Audiencia de Conciliacin debern observarse las

siguientes reglas:

1. Las partes pueden estar asesoradas por personas de su confianza, sean letrados o no.
La participacin de los asesores tiene por finalidad brindar informacin especializada a la parte
asesorada para que sta tome una decisin informada. El asesor no deber interferir en las
decisiones de las partes ni asumir un rol protagnico durante las discusiones que se promuevan en
la Audiencia de Conciliacin.

2. Si la Audiencia se lleva a cabo en ms de una sesin, deber dejarse expresa

constancia de la interrupcin en el acta que emita para estos efectos el Centro de Conciliacin,
sealndose el da y la hora en que continuar la Audiencia.
 La sola firma de las partes en el acta emitida significa que han sido debidamente invitados
para la siguiente sesin.

Artculo 18.- Tratndose de la Conciliacin ante un Centro, para todos los efectos, debe
entenderse que la provincia de Lima y Callao constituyen un solo distrito conciliatorio. En el resto
del pas se considerar a cada provincia como un distrito conciliatorio.

Artculo 28.- (...)

Entindase extendido lo dispuesto en el Artculo 19 de la Ley, para las normas especficas

sobre prescripcin y caducidad en materia laboral.

Artculo 31.- Para el cumplimiento de sus funciones, el conciliador deber:

1. Analizar la solicitud de conciliacin con la debida anticipacin y solicitar al Centro de

Conciliacin, cuando la situacin as lo amerite, la participacin de otro Conciliador en la Audiencia
de Conciliacin.

Artculo 34.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 22 de la Ley, se entender que el

conciliador se encuentra capacitado para conciliar, si aprueba los cursos que impartir para tal
efecto la Escuela Nacional de Conciliacin Extrajudicial del Ministerio de Justicia o los Centros de
Formacin y Capacitacin de Conciliadores, debidamente autorizado por el Ministerio de Justicia.

Artculo 35.- Los cursos de formacin y capacitacin de conciliadores realizados por la

Escuela Nacional de Conciliacin Extrajudicial del Ministerio de Justicia o por los Centros de
Formacin y Capacitacin de Conciliadores autorizados constan de una fase lectiva y,
posteriormente, una fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias. La fase lectiva deber
contar con un enfoque metodolgico orientado hacia la creacin de habilidades y destrezas
necesarias para un adecuado manejo del procedimiento conciliatorio en la fase prctica, debiendo
comprender secuencialmente los siguientes temas:

1. Teora del conflicto social: Definicin de conflicto. Elementos. Fuentes o Bases del
conflicto. Mtodos de anlisis de conflictos. Vinculacin entre la teora de conflictos y la
conciliacin.

2. Medios alternativos de resolucin de conflictos (MARC): Presentacin de los principales

medios alternativos de resolucin de conflictos: negociacin, mediacin, conciliacin y arbitraje.
Contraste con el proceso judicial. Caractersticas y diferencias entre los MARC.

3. Negociacin: Aspectos conceptuales. Tipos de negociacin. La negociacin basada en

intereses. Ejercicios prcticos.

4. Tcnicas de comunicacin aplicadas a la conciliacin: Teora de la comunicacin. El

proceso de comunicacin en situaciones de conflicto. Tcnicas comunicativas aplicadas a las
habilidades de manejo de audiencias de conciliacin: escucha activa, preguntas, mensajes yo,
replanteo y asertividad entre otros. Ejercicios prcticos.

5. Conciliacin, procedimiento y tcnicas de conciliacin: Modelos conciliatorios. Etapas del

procedimiento para realizar la Audiencia de Conciliacin. Consulta de casos. Monlogo inicial.
Creacin de empata, confianza y cooperacin. Diseo de la agenda de temas conciliables a
discutir en la Conciliacin. Estrategias de bsqueda de soluciones. Manejo de estrategias de
persuasin sin coercin. El acuerdo y redaccin del acuerdo. Importancia del seguimiento de
casos. Manejo de asesores, emociones y partes difciles. Tcnicas para el manejo de
Conciliaciones de tres o ms partes. Manejo de situaciones complejas como fuerte emotividad,
desbalance de poder, situaciones de amenazas, violencia y enfermedad. Metodologa de utilizacin
de la reunin por separado o caucus. Criterios de derivacin de los casos a otro servicio de
atencin familiar, psicolgico u otra ndole ms adecuado que la Conciliacin. Ejercicios prcticos.

6. Marco legal de la Conciliacin Extrajudicial: Principales aspectos de la Ley 26872,

Reglamento de Conciliacin y sus normas conexas. Vinculacin o diferencia con otros sistemas
conciliatorios.

7. Etica aplicada a la Conciliacin: Dilemas ticos del conciliador. Normas de tica y/o de
conducta en la Conciliacin. Toma de decisiones en situaciones donde existen problemas ticos.
Ejercicios prcticos.

8. Visin general sobre Conciliacin especializada: Presentacin general sobre conciliacin

en asuntos especializados como familia, trabajo y salud entre otros.

9. Demostracin del manejo de la audiencia de conciliacin: Los capacitadores principales

demostrarn directamente ante los participantes del curso cmo se lleva a cabo una Audiencia de
Conciliacin.

La parte lectiva tendr una duracin no menor de 60 horas que culmina en un examen
escrito. Se entiende que una hora lectiva comprende 55 minutos. Adicionalmente, se podrn incluir
otros temas fuera del formato lectivo de 60 horas.

Las personas que no tengan formacin legal superior debern llevar, previamente, como
parte del curso de formacin y capacitacin de conciliadores un mdulo adicional de 8 horas donde
se desarrollen temas sobre estructura del Estado, conceptos y principios generales del Derecho, y
sistema judicial peruano.

La capacitacin adquirida en el extranjero, ser evaluada por la Secretara Tcnica de

Conciliacin con el objeto de otorgar la acreditacin correspondiente al conciliador.

Artculo 36.- La fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias en los cursos de

formacin y capacitacin de conciliadores consiste en la evaluacin de las habilidades
conciliatorias a travs de no menos de tres Audiencias de Conciliacin simuladas.

El Ministerio de Justicia a travs de la Escuela Nacional de Conciliacin Extrajudicial podr

sustituir esta fase con un programa de pasantas, bajo la supervisin de conciliadores acreditados
que actuarn a modo de tutores. Los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores que
cuenten con Centros de Conciliacin podrn iniciar el programa de pasantas previa autorizacin
de la Secretara Tcnica de Conciliacin segn lo sealado en la directiva respectiva.

Artculo 37.- Para acreditarse como conciliador en asuntos de carcter familiar o laboral
respectivamente, se deber aprobar un curso de especializacin previamente autorizado por la
Secretara Tcnica de Conciliacin, adicional al del Artculo 35 del Reglamento, que contar con un
mnimo de 40 horas lectivas y una fase subsiguiente de afianzamiento de habilidades en
conciliacin de familia o de trabajo segn lo seala el Artculo 36 del Reglamento. Los participantes
de estos cursos de especializacin sern conciliadores acreditados ante el Ministerio de Justicia.
La Secretara Tcnica de Conciliacin otorgar las acreditaciones del conciliador en la
especialidad de familia o laboral respectivamente. Previamente, la Secretara Tcnica de
Conciliacin iniciar a travs de la Escuela Nacional de Conciliacin extrajudicial, un proceso de
capacitacin de capacitadores en conciliacin especializada en asuntos de carcter familiar o
laboral.

Artculo 40.- Con posterioridad al procedimiento de conciliacin, quien actu como

conciliador y los que brindan servicios de conciliacin en el Centro de Conciliacin que tramit el
caso respectivo, quedan impedidos de ser juez, rbitro, testigo, abogado o perito en el proceso que
se promueva como consecuencia de la Audiencia de Conciliacin que haya culminado con o sin
participacin de las partes.

Artculo 43.- Si el Centro de Conciliacin es una persona jurdica, a la solicitud acompaa

(...):

2. El estatuto en que conste expresamente, que tiene entre sus finalidades el ejercicio de la
funcin conciliadora. En el estatuto, deber estar sealado los objetivos de la persona jurdica, los
cargos directivos, sus funciones y forma de eleccin.

Artculo 47.- (...)

Efectuada la inspeccin y constatado el cumplimiento de los requisitos establecidos por la

Ley y el presente Reglamento, el Ministerio de Justicia expedir la resolucin concediendo la
autorizacin de funcionamiento, la misma que deber ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.
La Resolucin deber expedirse en un plazo no mayor de 30 das contados desde la fecha de la
inspeccin. Transcurrido este plazo sin pronunciamiento del Ministerio de Justicia, se entender
concedida la autorizacin.

Artculo 57.- Autorizado el funcionamiento de un nuevo Centro de Conciliacin por el

Ministerio de Justicia, ste pondr en conocimiento de la Junta la autorizacin concedida.

Artculo 2.- Incorporar al Reglamento de la Ley de Conciliacin Extrajudicial, aprobado

mediante D.S. N 001-98-JUS, el Ttulo VIII De la Formacin y Capacitacin de los Conciliadores
Extrajudiciales, el cual consta de doce artculos. Cuyo texto es el siguiente:

TITULO VIII

DE LOS CENTROS DE FORMACION Y CAPACITACION DE CONCILIADORES

Artculo 76.- El Ministerio de Justicia a travs de la Secretara Tcnica de Conciliacin

podr autorizar mediante Resolucin Ministerial a entidades de derecho privado o pblico sin fines
de lucro para constituirse como Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores.

Artculo 77.- La solicitud de autorizacin de Centros de Formacin y Capacitacin de

Conciliadores Extrajudiciales deber acompaar lo siguiente:

1. Certificado de inscripcin de la Oficina Registral correspondiente o documento donde se

acredite la creacin y existencia de la persona jurdica de derecho pblico o privado.

2. El estatuto o norma donde conste expresamente que tiene entre sus finalidades la
formacin y capacitacin de conciliadores.

3. Los documentos que acrediten la representacin legal del solicitante.

4. El Programa Acadmico segn los requisitos y dentro del formato sealado por la
Secretara Tcnica de Conciliacin.

5. El material de enseanza que comprender como mnimo el manual de capacitacin,

materiales de lectura y la legislacin peruana de Conciliacin Extrajudicial.

6. Los modelos de exmenes, casos y hoja de registro de desempeo del conciliador para
la fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias.

7. La relacin y curriculum vitae de los capacitadores segn los requisitos y dentro del
formato sealado por la Secretara Tcnica de Conciliacin.
 8. El comprobante de pago de la tasa de autorizacin.

9. Cualquier otra informacin que la Secretara Tcnica de Conciliacin requiera a travs

de sus directivas.

Artculo 78.- Los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores Extrajudiciales

podrn contar con capacitadores principales o especializados.

Los capacitadores principales son aquellos que tienen a su cargo la estructuracin del
Programa Acadmico de la fase lectiva de los cursos de capacitacin y formacin de conciliadores,
desarrollan los temas contemplados en el artculo 35 del reglamento y cumplen con los siguientes
requisitos:

1. Grado acadmico superior otorgado por una universidad del Per o del extranjero.

2. Estar acreditado como conciliador extrajudicial por el Ministerio de Justicia.

3. Certificado de los Centros de Conciliacin en el que conste que el capacitador ha

realizado dentro de los ltimos doce meses, previos a la solicitud de autorizacin del Centro de
Formacin y Capacitacin o de incorporacin a la plana docente de uno autorizado, un mnimo de
doce Audiencias de Conciliacin efectivas con la presencia de todas las partes. Deber indicarse el
caso, el nombre de las partes y la fecha de realizacin de la Audiencia.

4. Experiencia docente no menor de un ao en el dictado de los temas sealados en el

Artculo 35 del presente Reglamento.

5. Acreditar estudios de especializacin en temas vinculados a la Conciliacin.

6. Declaracin jurada adhirindose a las Normas de Etica y de Conducta para

Capacitadores y Centros de Formacin y Capacitacin que elaborar la Secretara Tcnica de
Conciliacin.

Cada Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores Extrajudiciales debe contar

con un mnimo de tres capacitadores principales.

Artculo 79.- Los capacitadores especializados son aquellos capacitadores acreditados

como conciliadores extrajudiciales que cuentan con experiencia prctica o docente en disciplinas
relacionadas con la conciliacin especializada o los temas referidos a asuntos legales del mdulo
de ocho horas referidos en el tercer prrafo del Artculo 35 del presente Reglamento.

Artculo 80.- Slo podrn ser capacitadores principales de un Centro de Formacin y

Capacitacin aquellos que renan los requisitos del Artculo 78 y se encuentren inscritos en el
Registro de Capacitadores del Ministerio de Justicia.

Para mantener vigente la inscripcin en el Registro de Capacitadores, deber acreditarse

al trmino de cada ao calendario lo siguiente:

1. Haber realizado un mnimo de doce Audiencias de Conciliacin efectivas en un Centro

de Conciliacin privado o del Ministerio de Justicia.

2. Acreditar cursos de capacitacin continua en temas de Conciliacin.

3. Aprobar una evaluacin del desempeo metodolgico del capacitador.

 Artculo 81.- Para ser acreditado como conciliador extrajudicial es necesario que el
participante del curso cumpla con los siguientes requisitos:

1. Asistencia total al curso de formacin y capacitacin de conciliadores.

2. Haber aprobado el examen terico de la fase lectiva del curso.

3. Haber aprobado el examen prctico de la fase de afianzamiento de habilidades

conciliatorias o haber cumplido con el programa de pasantas respectivo.

4. Cumplir con los requisitos de acreditacin sealados por la Secretara Tcnica de

Conciliacin.

Artculo 82.- Los cursos de capacitacin de conciliadores que realizan los Centros de
Formacin y Capacitacin de Conciliadores debern ser autorizados previamente por el Ministerio
de Justicia mediante Resolucin de la Secretara Tcnica de Conciliacin.

Los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores no podrn publicitar sus cursos

sin la previa autorizacin de la Secretara Tcnica de Conciliacin, bajo sancin.

Artculo 83.- La solicitud de autorizacin deber cumplir los requisitos de los Artculos 35 y
36 del presente Reglamento, debiendo acompaar los siguientes documentos:

1. Programa Acadmico de la fase lectiva del curso.

2. Materiales de enseanza.

3. Compromiso expreso que el nmero de participantes no podr ser mayor a cuarenta

participantes.

4. Aquellos que seale la Directiva de la Secretara Tcnica de Conciliacin sobre Centros

de Formacin y Capacitacin de Conciliadores.

Artculo 84.- La publicidad para la realizacin de cursos de formacin y capacitacin de

conciliadores deber brindar informacin objetiva, veraz y que se inscriba dentro de un marco de
respeto a la naturaleza y principios que sustentan a la Conciliacin. Adems, la publicidad sealar
la Resolucin Ministerial o Vice-ministerial de autorizacin del Centro de Formacin y Capacitacin
de Conciliadores y la Resolucin de Secretara Tcnica de Conciliacin que autoriza el curso, y no
consignar ninguna mencin o signo distintivo alusivo al Ministerio de Justicia. Se sancionar al
Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores por infraccin de esta norma.

Artculo 85.- Cualquier cambio en la programacin del curso autorizado por el Ministerio de
Justicia debe ser solicitado antes del inicio del curso y con setentids horas de anticipacin, a la
Secretara Tcnica de Conciliacin para su aprobacin.

Artculo 86.- Los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, previa

autorizacin de la Secretara Tcnica de Conciliacin, podrn dictar cursos de capacitacin
continua y especializacin, segn las especificaciones que la Secretara Tcnica de Conciliacin
establezca.

Artculo 87.- El Ministerio de Justicia, sin previo aviso, podr disponer la supervisin de un
Centro de Formacin y Capacitacin o de los cursos o evaluaciones autorizados por la Secretara
Tcnica de Conciliacin a efectos de comprobar el cumplimiento del programa, metodologa,
objetivos del curso y cualquier otro aspecto relacionado a los mismos. Asimismo, podr sancionar a
los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, y a los capacitadores que incumplan
los compromisos y las normas estipuladas en la normativa sobre conciliacin extrajudicial.
 Artculo 3.- Derogar Normas Legales
Derganse los Artculos 10, 23, 61 al 75, Segunda y Quinta de las Disposiciones
Complementarias, Transitorias y Finales del Reglamento de la Ley de Conciliacin, aprobado
mediante Decreto Supremo N 001-98-JUS, el Reglamento de los Centros de Conciliacin en
Equidad, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 080-98-JUS y todas aquellas disposiciones
que se opongan al presente Decreto Supremo.

Artculo 4.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Justicia.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- El Artculo 78 numeral 3) del presente Reglamento, rige a partir de los doce
meses siguientes de la publicacin de la presente norma. Mientras tanto, los Centros de Formacin
y Capacitacin, al momento de solicitar la autorizacin de cursos de formacin y capacitacin de
conciliadores, debern acreditar que sus capacitadores han realizado una conciliacin efectiva, con
la presencia de ambas partes, por cada mes a partir de la dacin de la presente norma.

Segunda.- Facltese al Ministerio de Justicia a aprobar por Resolucin Ministerial el Texto

Unico Ordenado del Reglamento de la Ley de Conciliacin, D.S. N 001-98-JUS.

Tercera.- Para ofrecer servicios al pblico utilizando la denominacin Conciliador

Extrajudicial, Centro de Conciliacin, Curso de Formacin y Capacitacin de Conciliadores u otra
semejante, se requiere contar con Resolucin Ministerial, Vice-ministerial en caso de delegacin o
de Secretara Tcnica de Conciliacin respectivamente. El Ministerio de Justicia tomar las
medidas necesarias para actuar contra aquellas personas que infrinjan esta disposicin.

Cuarta.- A travs de los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, los

capacitadores que actualmente se desempean como tales debern presentar a la Secretara
Tcnica de Conciliacin la documentacin que acredite reunir los requisitos sealados en los
artculos 78 y 79 del presente Reglamento; tambin cumplirn con los requisitos sealados en el
Artculo 80 antes del 31 de diciembre del presente ao. Las nuevas solicitudes para la autorizacin
de Centros de Formacin y Capacitacin debern contar con una plana docente debidamente
registrada.(*)

(*) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto Supremo N 040-2001-JUS publicado el 15-12-
2001, se prorroga el plazo para el cumplimiento de lo dispuesto en esta disposicin hasta el 31 de
marzo de 2002.

Quinta.- La presente norma entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de febrero del dos mil
uno.

VALENTIN PANIAGUA CORAZAO

Presidente Constitucional de la Repblica

DIEGO GARCIA-SAYAN
Ministro de Justicia