ProgramulOperaional Asisten Tehnic

20142020

MinisterulFondurilorEuropene

www.fonduriue.ro
 Sa pornit de la analiza nevoilor de AT realizat cu sprijinul Grupului de
LucruAsistenTehnic(GLAT)*
Analiza de birou (Raportul evalurii intermediare a POAT 20072013,
raportul privind leciile nvate din utilizarea AT 20072013, analiza
privind capacitatea sistemului i a beneficiarilor fondurilor ESI,
Regulamente UEetc.)
Consultri cu peste 18 instituii partenere i cu peste 75 de
reprezentani ai acestor instituii sub forma de interviuri, focus grupuri
(4),panelurideexperi(2).UnfocusgrupcumembriiCMPOATaavutloc
n26februarie2014.
Primul document consultativ POAT 20142020 a fost publicat spre
dezbaterepublicpesiteulMFEnluna martie 2014,iarceldealdoilea
nlunamai2014
*Not: GLAT a fost nfiinat n 2012 pentru realizarea analizei pe AT i sprijinirea elaborrii
POAT 2014- 2020, prin extinderea Comitetului de Coordonare a Asistenei tehnice, cu
reprezentani ai OI-urilor, asociaiilor autoritilor locale, societii civile etc.
Context

` Pentru perioada 20142020, MFE a reproiectat cadrul

instituional al fondurilor Europene Structurale i de
Investiii (FESI), cu scopul de a mbunti funcia de
coordonare a gestionrii i implementrii fondurilor UE
coordonatorMFEiProgrameOperaionalenMFE,MDRAP
iMADR.
` n acest scop, POAT 20142020 reprezint un instrument
important pentru utilizarea mai eficient a asistenei
tehniceieliminareablocajelordinsistemulfondurilorESI.
Elementedenoutate
` POAT va asigura pe lng sprijinul orizontal pentru sistemul FESI i
asistentatehnicpentruPOIMiPOC
` Este necesar definirea indicatorilor de rezultat, cu precizarea valorilor
de baz i a intelor pentru 2023 (n perioada 20072013 POAT a avut
numaiindicatoriderealizareimediat)
` CaincazulcelorlaltePO,estenecesarmenionareasprijinuluispecific
pentru aciunile teritoriale integrate (Dezvoltare local plasat sub
responsabilitatea comunitii, aciuni integrate pentru dezvoltare
durabilurbaniinvestitiiteritorialeintegrate)
` Condiionaliti exante generale aplicabile POAT (achiziii publice i
sistemstatisticdeindicatori)
` Aciuni care vizeaz reducerea sarcinilor administrative pentru
beneficiari
` Precizarea partenerilor relevani care au fost implicai n pregtirea
programului
 Arhitectura institutionala 20142020(Programele Operationale gestionate idistribuirea interveniilor deAT)
POAT20142020vaasiguraasistenorizontalpentrutoatePOfinsanatedinFondurileEuropeneStructuraleideInvestiii
(inclusivPOCTEfinanatedinFEDR,PNDRiPOPAM,candasistenaorizontalesterelevantipentruacestePO)

Autoritatea de Comisia Ministerul

Audit Europeana Finantelor Publice
(audit) (certificare)

Ministerul
MinisterulFondurilor
Fondurilor
Europene
Europene(coordonare)
(coordonare)

Ministerul Fondurilor Europene

Ministerul Dezvoltarii Regionalesi Ministerul Agriculturii si
Administratiei Publice Dezvoltarii Rurale

POInfrastructura PO POAsistenta POCapital PORegional POCapacitate POCooperare

Mare Competitivitate Tehnica Uman AxaAT Administrativa Teritoriala ProgramulNational PO Pescuit
AxaAT AxaAT europeana deDezvoltare
POATvaasiguraATspecificPOAT,POCiPOIM AxaAT
AxaAT Rurala
AxaAT

OI
OI OI
OI
Departamentul de 8ADRuri
Ministerul Muncii (1ADRin
Energie Ministerul Societatii
(ocupare siincluziune fiecare
Informationale
sociala) regiune)
Ministerul
Transporturilor Ministerul Educatiei
Ministerul Educatiei
Nationale
NationalesiCNDIPT
Ministerul Mediului (Departamentul pentru
siSchimbarilor Cercetare Stiintifica)
Climatice

* Cu verde este marcat intervenia asistenei tehnice, POAT avnd rolul de a sprijini cu asisten orizontal tot sistemul i cu
asistenspecificPOIM,POCiPOAT
Asigurarea capacitii i a instrumentelor necesare
pentruoeficientcoordonare,gestionareicontrolal
interveniilor finanate din fondurile ESI, precum i
pentru o implementare eficient, bine orientat i
corect a PO AT, PO IM i PO Competitivitate, prin
intermediulaTREIAxePrioritare:
 Regiunimai Regiunimaipuin
Total
Axprioritar dezvoltate dezvoltate %
Euro(FEDR)
Euro(FEDR) Euro(FEDR)
Axaprioritar1 1.951.380 64.648.620 66.600.000 31%
dedicatbeneficiarilor
FESIicomunicriii
informriiFESI
Axaprioritar2 1.596.850 52.903.150 54.500.000 26%
dedicatsistemuluiFESI
Axaprioritar3 2.685.813 88.980.147 91.665.960 43%
dedicatresurselor
umaneFESI
TOTAL 6.234.043 206.531.917 212.765.960
nplus,delaBugetuldeStatvafialocatparteadecofinanarenaionalde15%(38.005.320euro),bugetultotal
eligibilalPOATfiindde250.771.280euro.
Domeniilede Axa Axa Axa
TOTALAx
intervenie prioritar1 prioritar2 prioritar3 %
(FEDR)
(Cod) (FEDR) (FEDR) (FEDR)
121Pregtire, 45.600.000 46.000.000 91.665.960 183.265.960 86%
puneren
aplicare,
monitorizare
iinspectare
122Evaluare 0 8.500.000 0 8.500.000 4%
istudii
123Informare 21.000.000 0 0 21.000.000 10%
icomunicare
TOTAL 66.600.000 54.500.000 91.665.960 212.765.960
O.S: 1.1 ntrirea capacitii beneficiarilor de proiecte
finanate din FESI de a pregti i de a implementa proiecte
mature
Indicator de rezultat: Creterea gradului de pregtire al beneficiarilor de
asisten tehnic de a dezvolta i implementa proiecte (valoare de baz 0; int
15%)
` 1.1.1. INSTRUIRE ORIZONTAL PENTRU POTENIALII
BENEFICIARI I BENEFICIARII FESI I INSTRUIRE SPECIFIC
PENTRUBENEFICIARIIPOAT,POIMIPOC
` 1.1.2. SPRIJIN PENTRU DEZVOLTAREA I PUNEREA N
PRACTICDEASISTENORIZONTALPENTRUBENEFICIARII
FESI I ASISTEN SPECIFIC PENTRU BENEFICIARII POAT,
POIMIPOC
O.S: 1.2. Creterea transparenei i a eficienei comunicrii i
dezvoltareaculturiipartenerialeprivindFESIirolulPoliticiide
CoeziuneaUE
Indicatorderezultat: Nivelde contientizare cu privirela proiectecofinanate de
UE(valoaredebaz46%;int60%)
`1.2.1. DISEMINAREA INFORMAIILOR I DERULAREA
ACTIVITILORDEINFORMAREIPUBLICITATECUPRIVIRELA
FESIILAPOAT,POIMIPOC
`1.2.2 DEZVOLTAREA CULTURII PARTENERIALE PENTRU
COORDONAREAIGESTIONAREAFESI
O.S:2.1.mbuntireacadruluidereglementare,strategici
proceduralpentrucoordonareaiimplementareaFESI
Indicator de rezultat: Ponderea beneficiarilor de asisten tehnic care consider
procedurileprivitoarelaFESIcorespunztoare
(valoaredebaz23,5%;int60%)
` 2.1.1. MBUNTIREA CADRULUI I CONDIIILOR PENTRU
COORDONAREA I CONTROLUL FESI I PENTRU
GESTIONAREAPOAT,POIMIPOC
` 2.1.2EVALUARELANIVELULAPIALPOAT,POIMIPOCI
CRETEREACULTURIIDEEVALUAREPENTRUFESI
O.S: 2.2. Dezvoltarea i meninerea unui sistem informatic
funcionalieficientnvedereambuntiriimanagementului
corectalinformaieinecesarecoordonriiicontroluluiFESI
Indicatorderezultat:Ratanualadeclaraiilordecheltuieligenerateautomatdin
SMIS2014+(valoaredebaz0;int100%)
` 2.2.1. DEZVOLTAREA, MBUNTIREA I MENTENANA
SMIS 2014+, MYSMIS 2014 I A ALTOR APLICAII CONEXE
ACESTORA, PRECUM I A REELEI DIGITALE SI SPRIJINIREA
UNITII CENTRALE SMIS 2014, A REELEI DE
COORDONATORI I INSTRUIREA UTILIZATORILOR ACESTOR
SISTEMEINFORMATICE
O.S. 3.1 Dezvoltarea unei politici mbuntite a managementului
resurselor umane care s asigure stabilitatea, calificarea i motivarea
adecvatapersonaluluicarelucreazncadrulsistemului de coordonare,
gestionareicontrolalFESI
Indicator de rezultat:Ratamedieanualde fluctuaie a personalului din sistemul
FESI(valoaredebaz612%;int10%)
` 3.1.1. SPRIJIN PENTRU IMPLEMENTAREA UNEI POLITICI
ORIZONTALE DE RESURSE UMANE I A DEZVOLTRII
CAPACITII MANAGERIALE PENTRU SISTEMUL DE
COORDONARE,GESTIONAREICONTROLALFESI
` 3.1.2. ASIGURAREA RESURSELOR FINANCIARE PENTRU
REMUNERAREA PERSONALULUI DIN SISTEMUL DE
COORDONARE I CONTROL AL FESI I DIN SISTEMUL DE
MANAGEMENTALPOAT,POIMIPOC
16