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30 de dezembro de 2009
1
A Nova Estratgia de Crescimento (Polticas Bsicas)
30 de dezembro de 2009
2
ndice
Duas falcias 8
(1) Estratgia para tornar-se uma potncia ambiental e energtica atravs da inovao
verde 11
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Promovendo a disponibilidade de habitaes acessveis ao cadeirante 15
Fazendo uso total dos pontos fortes do Japo nos mercados asiticos 17
Reformas internas para a unificao com o mercado asitico e para dobrar o fluxo de
pessoas, mercadorias e capital entre o Japo e o mundo 19
(4) Estratgias para promover uma nao voltada para o turismo e a revitalizao local
19
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Midori no Bunken Kaikaku e outras medidas 22
Formulando uma viso futura quanto aos alimentos atravs de uma gama abrangente
de perspectivas 24
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Japo, um pas voltado para a tecnologia da informao 28
Fornecendo uma rede de proteo com efeito trampolim para apoiar a capacidade
de crescimento 30
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A Nova Estratgia de Crescimento (Polticas Bsicas)
Agora, o Japo est sendo pressionado por problemas grandiosos que se colocam
nossa frente. A quebra do Lehman, que resultou de atividades imprudentes no mercado
financeiro, deixou grandes cicatrizes na indstria japonesa e nas vidas dos indivduos do
Japo. A arrecadao do governo est abaixo da emisso de ttulos pblicos e as
finanas do governo decaram a condies similares s do fim da guerra, h 65 anos.
Alm disso, estamos nos tornando uma sociedade idosa rapidamente, com uma baixa
taxa de natalidade.
Qual a essncia desses fracassos? Eles apontam para a falta de liderana poltica e a
implementao inadequada de polticas pblicas. Considerando apenas a ltima dcada,
as administraes anteriores anunciaram mais de uma dzia de estratgias que foram
todas enterradas e esquecidas sem implementao. Alm disso, tratamentos
sintomticos persistiram graas a uma estrutura de acordos secretos entre polticos,
burocratas e a indstria.
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Duas falcias
O primeiro foi o crescimento econmico atravs das obras pblicas. Desde o final da
guerra, passando pela era de alto crescimento dos anos 60 e pelos anos 70, a
reconstruo da nao e das cidades atravs de obras pblicas foi efetiva como uma
estratgia de crescimento que exibia uma viso futura. Os trabalhadores se mudaram de
cintures agrcolas de baixa produtividade para reas urbanas, encontraram emprego em
indstrias de manufatura de maior produtividade e aumentaram o consumo (demanda),
resultando na expanso da economia japonesa. Em meio a esse crescimento da demanda
agregada do pas, o investimento pblico em trens-bala, rodovias e outras infraestruturas
de transporte teve um grande efeito multiplicador e, por si s, fez uma grande
contribuio ao crescimento econmico do Japo.
A partir dos anos 80, contudo, conforme a infraestrutura ficou mais completa, o sistema
pelo qual impostos arrecadados das grandes cidades eram distribudos para as reas
rurais estabeleceu-se como um modelo estatal de construo e engenharia civil, na
forma de oramentos de construo para projetos uniformes de obras pblicas. Isso
desencadeou uma onda de desvios nos contratos pagos com impostos, com o dinheiro
sendo repartido entre polticos e burocratas. Enquanto tais obras pblicas de fato
sustentavam a gerao de empregos em regies agrcolas e diminuam as disparidades
entre reas rurais e urbanas, elas tambm privavam as regies de estruturas
socioeconmicas independentes. Como resultado, as obras pblicas no representaram
crescimento econmico para o Japo como um todo e deixaram um legado de grande
dficit governamental.
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empregos atravs da criao de mais de 100 trilhes de ienes em nova demanda, a partir
das indstrias ambiental, de sade e de turismo, at 2020.
Diferentemente do antigo modelo de pas em desenvolvimento com uma administrao
econmica voltada para a nuvem alm da montanha, a Nova Estratgia de
Crescimento expressar um Japo que vive em conjunto com outras naes da sia
como um pas que resolve problemas de escala global.
A crise financeira que comeou nos Estados Unidos em 2008 mudou a estrutura da
economia mundial. Agora, a demanda desapareceu nos Estados Unidos e por todo o
mundo. Mesmo que sejam feitos esforos para produzir e vender bens como no passado,
a demanda para absorv-los no existe mais. Precisamos reagir a essa nova realidade.
Tornar o Japo um pas modelo que guie o mundo na resoluo de problemas est
diretamente ligado ao fortalecimento da capacidade de pesquisa e desenvolvimento do
pas e das bases de suas empresas. Gerar um crculo virtuoso de criao de demanda e
capacidade fortalecida de oferta essencial para livrar-se da deflao.
Trabalharemos para espalhar tecnologias e sistemas que promovam reformas sociais por
toda a regio asitica e pelo resto do mundo. Isso pode ser considerado uma criao de
demanda na sia atravs da exportao japonesa de receitas para a resoluo de
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problemas (exportao de sistemas). Incorporar a vitalidade da sia, que o centro de
crescimento do mundo, e conviver com outros pases asiticos se tornaro fontes de
vigor para um novo Japo. Para tornar o Japo um pas atraente e aberto ao mundo,
precisamos fazer investimentos pblicos concentrados e seletivos em nossos portos,
aeroportos e outras portas de entrada no pas de pessoas, mercadorias e capital.
Sessenta e cinco anos depois, conforme mais uma vez enfrentamos um grave desafio,
chegou a hora de voltarmos ao princpio de uma liderana iluminada voltada para ajudar
as pessoas. Precisamos restabelecer a segurana e a verdadeira riqueza nas vidas das
pessoas. Estamos propondo que a felicidade e a satisfao sejam os novos ndices e
valores. Ao executar a Nova Estratgia de Crescimento, vamos encorajar indivduos que
se comprometam com um novo conceito de servio pblico, incluindo
desenvolvimento comunitrio, cultura, artes e uma nao onde todos tenham um senso
de participao.
A histria precisa criar a si mesma para que o Japo possa, mais uma vez, reconquistar
seu sucesso.
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2. POLTICAS BSICAS E RESULTADOS ALMEJADOS PARA
SEIS REAS ESTRATGICAS
O povo japons goza da mais longa expectativa de vida e melhor sade no mundo, e o
Japo conhecido como uma potncia ambiental, uma nao da cincia e tecnologia, e
um pas com uma segurana pblica de destaque. Existem oportunidades amplas para o
crescimento combinando esses pontos fortes fundamentais com os recursos financeiros
individuais do pas (1,4 quadrilhes de ienes) e seus bens de habitao, propriedades e
outros bens palpveis (1 quadrilho de ienes), colocando outras partes da sia e regies
de dentro do Japo como reas do crescimento. O Japo tambm tem um potencial
extremamente alto como destino turstico, com recursos abundantes, incluindo belezas
naturais, heranas culturais e diversidade regional. Alm disso, a cincia e tecnologia,
assim como o emprego e os recursos humanos, so plataformas para sustentar o
crescimento. Uma estratgia fundamentada em pontos de vista de longo prazo
necessria para o crescimento contnuo.
Com base nas perspectivas acima, a Nova Estratgia de Crescimento do Japo esclarece
o direcionamento para as seguintes reas estratgicas, centradas nas medidas essenciais
e nas metas a serem alcanadas at 2020.
reas de crescimento guiadas pelos pontos fortes do Japo (meio ambiente e
energia; sade)
reas de crescimento guiadas pelo pioneirismo em novos campos (sia; turismo
e revitalizao local)
Plataformas para sustentar o crescimento (cincia e tecnologia; emprego e
recursos humanos)
(1) Estratgia para tornar-se uma potncia ambiental e energtica atravs da inovao
verde
[Principais medidas]
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de baixo-carbono atravs de um pacote abrangente de polticas pblicas,
incluindo reformas regulatrias e um sistema verde de impostos.
O problema das mudanas climticas j ultrapassou o limite em que seria possvel tratar
o problema com tecnologias elementares especficas. Agora necessrio promover a
criao de uma sociedade de baixo carbono atravs de um pacote abrangente de
polticas pblicas que inclua a criao de novos sistemas, mudanas sistmicas, novas
regulamentaes, reforma regulatria e o apoio rpida expanso e disseminao de
produtos e tecnologias ambientais.
O Japo ser transformado em uma economia e uma sociedade de baixo carbono atravs
de medidas para apoiar e disseminar a expanso de energias renovveis (solar, elica,
hidroeletricidade de baixa escala, biomassa, geotrmica, etc.), ampliando o sistema de
tarifas-prmio por energia eltrica, promovendo investimentos e financiamentos em
baixo carbono, e expandindo o uso de tecnologias de informao e comunicao.
Tambm buscaremos com vigor o uso de energia nuclear, buscando simultaneamente
ganhar a confiana e o entendimento do povo japons, tendo a segurana como a maior
prioridade.
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Aceleraremos o desenvolvimento de tecnologias inovadoras, incluindo baterias de
armazenamento, automveis de nova gerao, a melhoria da eficincia de usinas
termeltricas e sistemas de informao e comunicao com menor consumo de
eletricidade. Alm disso, realizaremos redues abrangentes de gases de efeito estufa
nos setores de habitao e transportes atravs da promoo da multimodalidade,
estmulo do uso de eletrnicos que economizem energia para o consumidor e outras
medidas do tipo.
Para transformar as reas urbanas do Japo em cidades verdes com baixa emisso de
gases de efeito estufa, pretendemos revisar fundamentalmente a abordagem do
planejamento, reforma e redesenvolvimento urbano atravs de uma perspectiva
ambiental e de baixa emisso, incluindo perspectivas claras de mdio e longo prazo em
relao aos padres ambientais.
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Apoiaremos iniciativas para criar uma sociedade ecologicamente correta. Isso incluir a
promoo do uso de transporte pblico e outras medidas para criar estruturas regionais e
urbanas de baixo carbono, ampliando as energias renovveis e construindo um sistema
de redes inteligentes para apoi-las, executando a reciclagem abrangente e adequada dos
recursos, utilizando sistemas de informao e comunicao, e transformando casas e
outras construes em estruturas de emisso zero. Para tais fins, implementaremos
projetos de investimentos intensivos com as reas de meio ambiente, sade e turismo
como os principais pilares, utilizando um pacote abrangente de polticas pblicas,
incluindo a reforma regulatria e reformas sobre impostos ambientais. Esse ser o
primeiro passo em direo transformao em uma estrutura socioeconmica
sustentvel a partir de regies locais com capacidade de auto-sustentao.
[Principais medidas]
O Japo tornou-se o pas com a maior expectativa de vida e a melhor sade no mundo
atravs do fornecimento a seus cidados de servios mdicos de baixo custo e alta
qualidade segundo um sistema nacional e universal de planos de sade. O
envelhecimento da sociedade no Japo, que tem avanado mais que em qualquer outro
pas do mundo, representa uma oportunidade para o desenvolvimento de novas
indstrias manufatureiras e indstrias de ampliao de servios atravs da forte
promoo da inovao de sade (inovao nos setores mdico e de tratamento).
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Dessa forma, conforme definimos claramente as indstrias mdica, de tratamento e de
outros servios de sade como promissoras para a criao de empregos e para resultar
em alto crescimento, sendo, portanto, indstrias promotoras de crescimento;
pretendemos estimular a entrada de empresas privadas e de outros novos prestadores de
servios no mercado. Tambm construiremos um sistema para fornecer aos usurios
servios diversos aliados garantia de segurana e aos esforos para melhorar a
qualidade. Tambm daremos seguimento s mudanas necessrias nas regras e sistemas,
juntamente com a manuteno de uma estrutura pela qual todos tenham acesso aos
servios de que necessitam.
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A presena de pessoas idosas saudveis e ativas sinal de uma sociedade s e a base
para o crescimento econmico. Nossos sistemas e nossa infraestrutura de abastecimento
atuais, contudo, no responderam adequadamente ao rpido envelhecimento da
sociedade ocorrido recentemente e aos avanos nas tecnologias mdicas, assim como ao
aumento subsequente na demanda por servios diversificados e de alta qualidade, ou
outras mudanas no ambiente dos servios de sade. Fortaleceremos as bases dos
servios de sade e de tratamento para eliminar a ansiedade dos idosos quanto ao futuro
e induzir uma mudana na cultura de poupar pensando nas incertezas para uma cultura
de gastos por uma vida satisfatria.
Possibilitando que os idosos vivam vidas saudveis e sem preocupaes criar uma
demanda por novos servios para cidados idosos, tais como de educao continuada e
de viagens educativas e para aprimorar conhecimentos. Isso tambm resultar no
emprego dos idosos, a criao de empresas pelos idosos e a transmisso de
conhecimentos e habilidades para a prxima gerao. Prepararemos um ambiente que
facilite esse tipo de crculo virtuoso.
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Conquistando o Crescimento pelo Pioneirismo em Novas Fronteiras
Criar uma rea de Livre-Comrcio sia-Pacfico FTAAP (Free Trade Area of the
sia-Pacific). Promover reformas internas para dobrar o fluxo de pessoas, mercadorias
e capital, e para incorporar o crescimento asitico. Dobrar a renda da sia para ampliar
oportunidades de crescimento.
[Principais medidas]
Fazendo uso total dos pontos fortes do Japo nos mercados asiticos
Nos ltimos anos, outros pases asiticos realizaram uma integrao industrial com
empresas japonesas e alcanaram um crescimento rpido e poderoso, apoiado por uma
fora de trabalho abundante e diligente. Os pases da sia responderam de forma
apropriada crise financeira recente, que comeou com o problema dos emprstimos
subprime, e agora esto exibindo uma slida recuperao econmica que tem sido a
fora impulsionadora da economia global. Mais especificamente, o crescimento
impressionante da classe mdia na sia e o fato de que os pases asiticos esto
crescendo e, ao mesmo tempo, enfrentando fatores limitadores e questes que o Japo j
enfrentou e conseguiu superar, tais como problemas ambientais e de urbanizao,
constituem oportunidades de negcios para o Japo.
Para solidificar ainda mais o atual crescimento notvel da sia e para ligar esse
crescimento ao do Japo, precisamos compartilhar as muitas lies aprendidas durante o
processo de crescimento econmico do Japo. Tambm precisamos nos tornar uma
nao-ponte para o crescimento da sia, consolidar nossas foras singulares em reas
17
como infraestrutura e meio ambiente, e desenvolver negcios de maneira abrangente e
estratgica na regio asitica.
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investimentos e exportaes. Promoveremos a exportao dos produtos japoneses de
sade e segurana e trabalharemos para fortalecer a especializao nos contratos, na
execuo e na administrao de projetos de infraestrutura. Esses esforos, ento, sero
disseminados da sia para o resto do mundo.
Reformas internas para a unificao com o mercado asitico e para dobrar o fluxo de
pessoas, mercadorias e capital entre o Japo e o mundo
Tambm trabalharemos em conjunto com outros pases para lidar com questes de
escala global como a urbanizao, o problema ambiental global e as desigualdades
mundiais.
(4) Estratgias para promover uma nao voltada para o turismo e a revitalizao local
19
[Metas a serem alcanadas at 2020]
[Principais medidas]
O Japo rico em recursos para o turismo, incluindo beleza natural, herana cultural e
diversidade regional e, portanto, tem grande potencial como destino turstico. As
pessoas de Taiwan e de outras localidades nas latitudes sul podem viajar para Hokkaido
para aproveitar a neve, enquanto muito europeus esto interessados na cultura japonesa,
tanto tradicional como contempornea, assim como na cultura do dia-a-dia, como
exemplificado pelas cenas matutinas do Mercado de Tsukiji. Existem grandes
diferenas entre os visitantes do Japo e os de outros pases em termos de lugares que
visitam e coisas que gostam de fazer, e as cidades e vilarejos regionais do Japo
oferecem recursos tursticos que podem acomodar tal diversidade. O pas inteiro tem
riqueza de recursos para eco-turismo, turismo verde, turismo industrial e outras
modalidades tursticas. Na verdade, o Japo tem atraes tursticas que atraem tanto
japoneses como visitantes estrangeiros. Em uma poca em que as perspectivas so
obscuras para realizar uma revitalizao local atravs de gastos pblicos, as cidades e
vilarejos regionais entram em declnio. Contudo, o rpido envelhecimento das
populaes, associado queda na taxa de natalidade, podem encontrar caminhos de
sucesso garantido para revigorar a economia local e abrir novas oportunidades de
emprego atravs do aumento de populaes japonesas e de estrangeiros no-residentes
por meio do turismo, e aproveitando os bens culturais, as artes tradicionais e outras
heranas culturais singulares do Japo.
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acessvel em termos de rotas de transporte e cultivar comunidades seguras, uma vez que
esses elementos so essenciais para um pas voltado para o turismo.
[Principais medidas]
Ao longo da ltima dcada, conforme a populao foi ficando cada vez mais
concentrada nas grandes cidades, cidades centrais localizadas em reas mais remotas
tiveram seus distritos comerciais fechados, e as economias locais entraram em um
declnio notvel. A deteriorao das condies econmicas de cidades e vilarejos
regionais causou uma influncia negativa no crescimento geral do pas. O esvaziamento
das cidades e vilarejos rurais ocorreu devido estratgia anterior de desenvolvimento
regional da nao, carente de perspectivas de foco e seleo, e muito concentradas em
projetos de obras pblicas que deixaram de promover a autonomia e individualidade
regional. Cada regio tem sua prpria histria, cultura e artes nativas. A cidade francesa
de Nantes, amplamente considerada como o melhor lugar para se viver na Frana, j foi
uma cidade industrial, mas teve um renascimento de sucesso graas integrao de seu
legado histrico com a cultura e as artes. De forma similar, deve haver uma mudana na
estratgia futura de desenvolvimento regional do Japo, visando medidas voltadas
valorizao da criatividade regional e dos potenciais culturais atravs do emprego de
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zonas especiais e outros mecanismos, em colaborao com os esforos de organizaes
sem fins lucrativos e outros grupos engajados com um novo conceito de servio
pblico.
Para ajudar a assegurar que o desenvolvimento local seja adequado para a regio, seja
um distrito urbano ou rural, promoveremos o conceito de Regies de Assentamento
Autnomo para proteger as funes vitais de cada rea e disponibilizar lugares para
assentamento em zonas rurais. Tambm apoiaremos com confiana a autonomia e o
revigoramento de ilhas remotas, reas pouco populosas e outras regies desafortunadas.
Caso haja a reduo dos custos de transporte interregional para bens e pessoas, atravs
da extino dos pedgios nas estradas, podemos esperar que isso produza benefcios
econmicos com a expanso das reas de demanda por produtos regionais, o
revigoramento das indstrias de turismo regional e a expanso dos negcios para as
reas rurais.
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atravs de um uso ativo do sistema de zonas especiais, assim como de iniciativas
financeiras privadas e parcerias pblico-privadas.
[Principais medidas]
Os setores de agricultura, silvicultura e pesca tem muitos desafios frente. Tais desafios
incluem a segurana dos alimentos; o declnio das taxas de auto-suficincia alimentar; o
envelhecimento da populao envolvida na agricultura, silvicultura e pesca, e a
dificuldade de encontrarem-se sucessores; e a baixa lucratividade. Atualmente, contudo,
o Japo carece de um posicionamento especfico e polticas completas sobre os
alimentos, e tanto produtores como consumidores esto preocupados.
23
Ativando a capacidade latente de crescimento utilizando recursos regionais e
desenvolvendo tecnologias
Para eliminar tais preocupaes, o Japo fornecer um novo ambiente que possa, de
maneira apropriada, ativar as habilidades latentes de distritos rurais, nos quais
profissionais inclinados agricultura, silvicultura e pesca possam fazer seus trabalhos
sem preocupaes, graas a medidas tais como a introduo de um sistema de apoio
renda familiar individual para famlias rurais. O Japo se esforar para revitalizar as
indstrias de agricultura, silvicultura e pesca, e aumentar a taxa de auto-suficincia
alimentar da nao em 50%. No futuro, o Japo buscar o desenvolvimento tecnolgico
aliado integrao dos respectivos recursos de vrias regies os chamados recursos
regionais que incluem recursos naturais, tradies, culturas e artes, e isso ativar a
capacidade latente de crescimento e dar origem a uma nova demanda. O Japo tambm
ampliar o estmulo utilizao dos abundantes recursos latentes de biomassa existentes
nos distritos rurais.
Alm disso, o Japo criar novas indstrias e introduzir a demanda latente gerada a
partir das indstrias de agricultura, silvicultura e pesca atravs da promoo dos
chamados esforos pela integrao industrial (unificao da produo, processamento
e distribuio, alm de outros processos) e de parcerias entre interesses agrcolas,
comerciais e industriais, alm da reviso de programas de regulamentao de produto
(vertical).
Para a utilizao sria e sustentvel dos recursos florestais artificiais plantados durante a
era ps-guerra, o Japo promover um melhor entendimento dos benefcios ambientais
do uso da madeira nacional. O Japo tambm trabalhar para revitalizar as florestas e a
silvicultura, com o objetivo de aumentar a taxa de auto-suficincia de madeira em mais
de 50%, atravs de esforos tais como o treinamento de especialistas em manejo
florestal (silvicultores) e outros profissionais; a expanso do uso de madeira nacional,
incluindo madeira de operaes de disperso florestal; e a utilizao de biomassa de
madeira.
Formulando uma viso futura quando aos alimentos atravs de uma gama abrangente
de perspectivas
A alimentao est entre os temas mais importantes e, de fato, talvez seja o mais
fundamental para sustentar o crescimento do Japo. O Japo estabelecer um frum,
que incluir os pontos de vista de adultos, crianas e idosos, com produtores e
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representantes dos consumidores e com a participao inter-setorial da indstria,
governo e meio acadmico, objetivando discutir medidas para assegurar hbitos
alimentares saudveis, prsperos, seguros e livres de preocupaes, assim como prticas
apropriadas nos distritos rurais para respaldar tais hbitos. Dessa forma, o Japo
formular rapidamente uma viso futura sobre a questo alimentar.
[Principais metas]
Uma vez que investimentos em habitao afetam uma srie de indstrias relacionadas e
exerce um amplo impacto no consumo de mveis e outros bens durveis, entre outras
reas, encorajar investimentos em habitao uma tarefa crucial nos esforos para
atingir um crescimento econmico guiado pela demanda interna.
O Japo, portanto, trabalhar para estimular o fluxo de capital com fins de ampliar
investimentos em habitao atravs de aes como a utilizao dos 1,4 quadrilhes de
ienes em recursos financeiros mantidos por indivduos. O Japo tambm trabalhar para
aumentar a oferta de imveis de alta qualidade, incluindo casas com eficincia
energtica, atravs de medidas como a expanso dos financiamentos habitacionais e do
sistema tributrio da habitao.
O Japo precisa deixar de ser uma sociedade que est continuamente fazendo
construes apenas para demoli-las posteriormente, e passar a fazer imveis de alta
qualidade, mantendo-os em boas condies e utilizando-os com cuidado por perodos
extensos. Desse ponto de vista, necessrio que a nao utilize de forma efetiva seu 1
quadrilho de ienes em habitao, terras e outros bens palpveis. Portanto, o Japo
criar sistemas para a construo, manuteno e administrao adequadas, e para a
eventual reutilizao de imveis de alta qualidade em longo prazo, que possam ser
utilizados por diversas geraes. O Japo trabalhar para expandir a oferta habitacional
para cidados idosos, um nmero que est crescendo rapidamente, paralelamente ao
fornecimento de servios mdicos, servios sociais, apoio ao estilo de vida e esforos
para garantir que os bens de cidados idosos sejam utilizados de forma efetiva, atravs,
por exemplo, da promoo da ampliao de e adeso hipoteca reversa. Alm disso, o
Japo far esforos para promover o fornecimento de habitaes e outras construes
erguidas com materiais locais e similares.
25
Por meio dessas medidas, o Japo far esforos para dobrar o tamanho dos mercados de
imveis preexistentes e reformas, e desenvolver um inventrio de imveis de alta-
qualidade at 2020.
[Principais medidas]
26
tambm ser a cincia e tecnologia que apontaro o caminho para a prosperidade futura
do mundo.
27
em posio de liderana no mundo em suas respectivas reas e se esforar para
assegurar que todos os que completaram cursos de doutorado em cincia e tecnologia
estejam plenamente empregados. O Japo tambm estimular a utilizao da
propriedade intelectual em posse de pequenas e mdias empresas.
28
Japo, um pas onde todos tem um papel a desempenhar e um lugar para ocupar
[Principais medidas]
O emprego fornecer um apoio crucial para uma economia voltada para a gerao de
consumo, especialmente na demanda interna. A disponibilidade de empregos que
ofeream s pessoas um senso de segurana e a chance de utilizar suas vocaes lhes
possibilitar maior segurana de renda e aumentar o consumo. A menos que o emprego
seja mantido, ser impossvel expandir o consumo individual, atualmente estagnado, e
eliminar as deficincias no consumo.
O Japo se tornar uma sociedade em que todos os cidados podem entrar no mercado
de trabalho e participar da ampla gama de atividades comunitrias de acordo com seus
29
interesses e habilidades individuais (uma sociedade em que todos tm um papel a
desempenhar e um lugar para ocupar), e isso fundamentar o aumento da capacidade de
crescimento.
Para esse fim, o Japo utilizar ao mximo diversas polticas governamentais para
aumentar a taxa de emprego em todas as camadas da sociedade e, com isso, poder
superar o encolhimento de sua fora de trabalho. Metas de polticas pblicas sero
estabelecidas para aumentar o emprego entre jovens, mulheres, idosos e portadores de
necessidades especiais. Para esse fim, sistemas e prticas que prejudicam o emprego
sero retificados e esforos intensivos para melhorar o ambiente para empregos,
incluindo a disponibilizao de creches e outros servios, sero realizados ao longo de
um perodo de dois anos.
Fornecendo uma rede de proteo com efeito trampolim para apoiar a capacidade
de crescimento
30
A base para o crescimento econmico estimulado pela demanda interna est na melhoria
da estabilidade e qualidade do emprego e na eliminao das inseguranas das pessoas
sobre suas subsistncias. Melhorar a qualidade dos empregos far com que as empresas
fiquem mais competitivas e gerar crescimento, e a destinao apropriada dos frutos de
tais esforos expandir a demanda domstica e gerar uma nova onda de crescimento
econmico. O Japo promover um tratamento igualitrio e balanceado para assegurar o
trabalho decente (trabalho recompensador e apropriado a seres humanos), o que
significa salrios iguais para trabalhos iguais. O Japo tambm avaliar a introduo de
crditos tributrios resgatveis, o aumento do salrio mnimo e trabalhos que assegurem
um equilbrio saudvel entre vida pessoal e profissional (atravs da promoo da
utilizao de frias remuneradas anuais e estimulando jornadas de trabalho mais curtas,
assim como licenas para cuidar dos filhos e outros benefcios).
[Principais medidas]
A felicidade vem dos rostos sorridentes daqueles que esto a nossa volta, e essa
felicidade nos d inspirao para nossas vidas. Os sorrisos nos rostos das crianas se
espalham para o resto da famlia, assim como para a comunidade e o local de trabalho.
Para que o Japo recupere sua vitalidade e retome o crescimento, um grande nmero de
rostos sorridentes uma condio necessria. Toda a sociedade precisa participar na
criao de nossas crianas, que so os guardies do crescimento futuro.
31
A taxa de natalidade do Japo tem cado desde a segunda metade da dcada de 70. A
partir dos anos 90, quando ficou claro que a taxa de natalidade do pas estava em um
declnio crtico, uma srie de contramedidas foi discutida, mas nenhuma ao enrgica
foi tomada para lidar com os gastos pblicos e reformar sistemas e regulamentaes e,
ento, o declnio no foi contido. A populao total do Japo comeou a diminuir em
2005. Com base na atual taxa de natalidade, projetou-se que a nao ter uma populao
estimada em 95 milhes em 2050. Para fornecer uma mo-de-obra de alta qualidade no
futuro e possibilitar que o Japo mantenha a vitalidade, uma grande mudana na direo
das polticas pblicas necessria de imediato.
Para esse fim, o Japo deve apoiar o desenvolvimento de todas as crianas, passando a
implementar um sistema de mesadas para as crianas e tornando efetivamente
gratuitas as mensalidades de escolas pblicas de ensino mdio. Uma vez que as famlias
que esto criando seus filhos tm uma grande inclinao para o consumo, esse tipo de
apoio ter um impacto notvel nos esforos para expandir o consumo e gerar demanda,
alm de contribuir efetivamente para o crescimento de indstrias relacionadas ao
mercado infantil.
Criar condies nas quais todos possam ter e criar filhos sem preocupaes fora do
comum implicar no s em assegurar o emprego contnuo das mulheres, mas tambm
fornecer um aumento expressivo de oportunidades para que elas apliquem plenamente
suas habilidades enquanto ampliam a mo-de-obra com novas vidas humanas.
32
local, atravs da participao de particulares e outras medidas. Tornando as
mensalidades de escolas pblicas de ensino mdio efetivamente gratuitas,
possibilitaremos que todas as crianas recebam uma educao de nvel mdio completa,
com o apoio de toda a sociedade. Alm disso, buscaremos atingir o mais alto nvel do
mundo em conquistas acadmicas na testagem internacional.
Alm disso, o Japo convidar ativamente estudantes de outros pases e trabalhar para
assegurar o desenvolvimento de servios educacionais no setor privado de formas
apropriadas para gerar demanda por educao e tornar a educao uma rea de
crescimento.
33
3. ADMINISTRAO ECONMICA VOLTADA PARA A
MELHORIA DA VIDA DAS PESSOAS E MEDIDAS
FUTURAS
34
administraes anteriores no conseguiram, eliminando os direitos consolidados de
grupos de interesse e as barreiras entre os feudos verticalmente divididos da burocracia.
Realizaremos a seleo e foco das coisas que so realmente necessrias, atendendo,
com isso, s necessidades das pessoas que at o momento foram negligenciadas. A
administrao Hatoyama, lanada atravs de uma mudana de governo, seguir em
frente, livre das correntes do passado, determinada a superar os obstculos frente.
Com base nestas Polticas Bsicas, a partir do incio do novo ano, tomaremos por
base as opinies de especialistas conforme vamos dando substncia s polticas pblicas.
Consolidando sobre os resultados disso, teremos por objetivo finalizar a Nova
Estratgia de Crescimento em junho de 2010 atravs das deliberaes do Conselho para
a Formulao da Estratgia de Crescimento.
Alm disso, para que haja um progresso confivel no cronograma para o Plano de
Implementao da Estratgia de Crescimento sem que o plano possa desandar,
empregaremos uma avaliao e examinao de progressos em relao conquista de
cada medida estabelecida, tendo por base um sistema que estabelea claramente as
metas a serem alcanadas pelas polticas pblicas (especificado na deciso do Gabinete
Executivo de 23 de outubro de 2009, sobre a reforma na composio oramentria, etc.).
35