Seccin A Acuerdos y leyes
La Gaceta REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE MARZO DEL 2008
Instituto de Acceso a la
Informacin Pblica
I. A. I. P.
CERTIFICACIN
La infrascrita, Secretaria General del Instituto de Acceso a la
Informacin Pblica CERTIFICA el Acuerdo que literalmente dice:
ACUERDO N IAIP-0001-2008
EL INSTITUTO DE ACCESO A LA
INFORMACION PBLICA.
CONSIDERANDO: Que mediante Decreto Legislativo
nmero 170-2006, publicado en el diario oficial La Gaceta en
fecha 30 de diciembre de 2007, el Congreso Nacional de la
Repblica aprob la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, reformada con posterioridad por dicho Poder
Estatal mediante Decreto Legislativo nmero 64-2007, y publicado
en el mismo diario oficial en ejemplar de fecha 17 de julio de
2007.
CONSIDERANDO: Que en el contexto de la referida Ley
se crea el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica, como el
ente responsable de promover y facilitar el acceso de los
ciudadanos a la informacin pblica, as como de regular y
supervisar los procedimientos de las Instituciones Obligadas en
cuanto a la proteccin, clasificacin y custodia de la informacin
pblica.
CONSIDERANDO: Que la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica establece puntualmente que el Instituto
de Acceso a la Informacin Pblica emitir el Reglamento
correspondiente relativo a dicha Ley.
CONSIDERANDO: Que derivado del mandato legal
descrito, el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica ha llevado
a cabo el proceso para estructurar el proyecto final de Reglamento
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
CONSIDERANDO: Que se ha obtenido Dictamen
favorable de la Procuradura General de la Repblica, con respecto
al Proyecto de Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica.
N. 31,552
POR TANTO
Y en aplicacin de los Artculos 1, 2, 8,11 y 34 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; 118, numeral
2 de la Ley General de la Administracin Pblica y Artculo 41
de la Ley de Procedimiento Administrativo.
A C U E R D A:
ARTCULO PRIMERO: Aprobar el siguiente:
REGLAMENTO DE LA LEY DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. OBJETO. El presente Reglamento de orden
pblico e inters social norma la oportuna , efectiva aplicacin y
cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica para el fortalecimiento del Estado de Derecho
y la consolidacin de la democracia mediante la participacin
ciudadana; proveyendo de bases suficientes para asegurar la
efectividad del ejercicio de derecho al acceso a la informacin
pblica , la rendicin de cuentas, y desarrollar , as como ejecutar
la poltica nacional de transparencia y de combate a la corrupcin.
ARTCULO 2. PREEMINENCIA. El presente Regla-
mento tiene preeminencia sobre cualquier otro reglamento general
o especial, que verse sobre la misma materia, pero no restringe
las funciones ms amplias o complementarias que, en materia de
combate a la corrupcin y a la ilegalidad de los actos del Estado,
el Estado hubiese ya reconocido en otras leyes como la Ley del
Consejo Nacional Anticorrupcin y la Ley Orgnica del Tribunal
Superior de Cuentas.
ARTCULO 3. MBITO. Las disposiciones de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y este
Reglamento se aplican a: A) El Poder Legislativo, el Poder Judicial,
el Poder Ejecutivo, las instituciones autnomas, las municipalidades
y los dems rganos e instituciones del Estado incluyendo a los
Partidos Polticos, Instituto de Transparencia y Acceso a la
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Informacin Pblica, Ministerio Pblico, Procuradura General
de la Repblica, Comisin Nacional de Bancos y Seguros,
Tribunal Superior de Cuentas, Tribunal Supremo Electoral,
Comisionado Nacional de los Derechos Humanos,
universidades e instituciones educativas del Estado; B) Las
Organizaciones No Gubernamentales(ONGs), las Organizaciones
Privadas de Desarrollo (OPDs) y, en general, todas aquellas
personas naturales o jurdicas, que a cualquier Ttulo, reciban o
administren fondos pblicos, cualquiera que sea su origen, sea
nacional o extranjero o sea por si misma o a nombre del Estado o
donde ste haya sido garante, y todas aquellas organizaciones
gremiales que reciban ingresos por la emisin de timbres por la
retencin de bienes o que estn exentos del pago de impuestos.
En este mbito quedarn comprendidas todas las personas o
entidades del sector privado, obligadas por leyes especiales.
ARTCULO 4. DEFINICIONES. Adems de las
definiciones contenidas en el artculo 3 de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica, para los efectos del presente
Reglamento se entender por:
1. Clasificacin: El acto por el cual se determina que la
informacin que posee una Institucin Obligada es reservada
o confidencial, de conformidad a lo previsto en los artculos
17 y 18 de la Ley;
2. Depuracin: Proceso realizado para descartar la
documentacin que carece de valor o mrito, que determinen
su conservacin, segn los propsitos de la Ley conforme
lo establece su artculo 32.
3. Desclasificacin: El acto por el cual la Institucin Obligada
libera la informacin anteriormente clasificada como
reservada o la que otras leyes han atribuido tal carcter, de
conformidad a lo establecido en el artculo 19 de la Ley;
4. Das: Das hbiles
5. Expediente: Conjunto de todos los documentos y papeles
relacionados con el asunto sobre el cual se solicita
informacin, lo que incluye todo archivo, registro, dato o
comunicacin contenidos en cualquier medio, registro
impreso, ptico o electrnico u otro que, no habiendo sido
clasificados como reservados, se deban encontrar en poder
de las Instituciones Obligadas y ser reproducidas. Dicha
informacin incluir la contenida en los informes, reportes,
estudios, actas, resoluciones, oficios, decretos, acuerdos,
directrices, estadsticas, licencias de todo tipo,
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personalidades jurdicas, presupuestos, liquidaciones
presupuestarias, financiamientos, donaciones, adquisiciones
de bienes, suministros y servicios, y todo registro que
documente el ejercicio de facultades, derechos y
obligaciones de las Instituciones Obligadas sin importar su
fuente o fecha de su elaboracin;
6. Fondos Pblicos o del Estado: Conjunto de dineros y valores
existentes en el erario pblico y adems las obligaciones
activas a favor del Estado, como impuestos y derechos
pendientes de pago, con inclusin de colectas pblicas y
aquellos fondos cualquiera que sea su origen, sean nacionales
o extranjeros, con destino a la realizacin de obras de
beneficio social.
7. Funcin Pblica: Toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una persona natural
en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus
entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos;
8. Instituto: El Instituto de Acceso a la Informacin Pblica
(IAIP);
9. Ley: Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;
10. Lineamientos: Conjunto de criterios de carcter obligatorio
aprobados por el Instituto, mediante Acuerdo, con el
propsito de uniformar los procesos de cumplimiento de la
Ley y del presente Reglamento por parte de las Instituciones
Obligadas.
11. Oficial de Informacin Pblica: Persona designada por cada
Institucin obligada como responsable inmediato del
funcionamiento eficaz del correspondiente subsistema de
informacin Pblica, de la recepcin de las peticiones de
acceso a la informacin pblica, as como del suministro de
la informacin solicitada.
12. Publicacin: Toda informacin, para conocimiento pblico,
reproducida en medios electrnicos, impresos o en cualquiera
de los formatos indicados en el artculo 3 numeral 5 de la
Ley;
13. Recomendaciones: Opiniones, propuestas, sugerencias,
comentarios, y otros actos anlogos del Instituto con el fin
de asegurar el logro de la finalidad de la Ley previniendo
infracciones. Accin que cada Institucin obligada debera
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atender con cuidado y diligencia, salvo motivo justificado y
presentando alternativamente otra medida que satisfaga, en
forma debida, el propsito especfico de la recomendacin.
14. Recurso de Revisin: Medio de impugnacin ante el Instituto
contra una decisin de una institucin obligada en los
supuestos previstos en el artculo 26 de la Ley y artculo 52
de este Reglamento.
15. Resoluciones: Actos administrativos de carcter particular y
vinculante emitidos por el Pleno del Instituto en relacin con
recursos de revisin; determinacin de infracciones y
aplicacin de sanciones administrativas; y de conformidad
de la peticin de clasificacin de informacin pblica como sus decisiones.
reservada, con los supuestos previstos expresamente en la
Ley;
16. Servidor Pblico: Cualquier funcionario o empleado del
Estado o de cualquiera de sus entidades, en todos sus niveles
jerrquicos, incluidos los que hayan sido seleccionados,
nombrados, contratados o electos para desempear
actividades o funciones que sean competencia del Estado,
de sus entidades o al servicio de ste, incluyendo aquellas
personas que las desempeen con carcter ad honorem;
17. Sistema Nacional de Informacin Pblica: Conjunto de
reglas, principios, mecanismos y procedimientos que dirigen
la organizacin y funcionamiento de todos los subsistemas
con el propsito de integrar, sistematizar, publicar y dar
acceso a la informacin pblica, como garanta de
transparencia en la gestin del Estado.
18. Subsistema: Parte del Sistema Nacional de Informacin
Pblica, consistente en mecanismos y procedimientos con
suficientes recursos humanos, tcnicos y financieros que debe
existir en cada Institucin Obligada a fin de ordenar la
informacin y la publicacin que corresponda, y hacer
expedita y diligente la prestacin del servicio de consulta y
el acceso por la ciudadana.
19. Versin Pblica: Un documento en el que se testa o elimina
la informacin clasificada como reservada o confidencial para
permitir su acceso a la parte pblica de dicho documento.
ARTCULO 5. PRINCIPIOS. Las Instituciones Obligadas
debern favorecer, y tener como base fundamental para la
aplicacin e interpretacin de la Ley y del presente Reglamento,
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los principios de mxima divulgacin, transparencia en la gestin
pblica, publicidad, auditora social, rendicin de cuentas,
participacin ciudadana, buena fe, gratuidad y apertura de la
informacin, para que las personas, sin discriminacin alguna,
gocen efectivamente de su derecho de acceso a la informacin
pblica, a participar en la gestin de los asuntos pblicos, dar
seguimiento a los mismos, recibir informes documentados de la
eficiencia y probidad en dicha gestin y velar por el cumplimiento
de la Constitucin y de las leyes.
Las instituciones Obligadas publicarn en su sitio de internet
y/u otros medios disponibles los mecanismos y actividades que
realicen para promover la participacin ciudadana en la toma de
Los procedimientos de seleccin de contratistas y los contratos
celebrados por la Administracin Pblica y los particulares, se
divulgarn en el sitio de Internet que administre la Oficina
Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
ONCAE, por lo que la remisin de dicha informacin a la
ONCAE, es obligatoria, siendo sujeto el funcionario pblico que
incumpla estas disposiciones, a las sanciones administrativas
correspondientes, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o
penales que implique.
ARTCULO 6. EJERCICIO DEL DERECHO DE
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y DEBER DE
INFORMAR. El libre acceso a la informacin pblica es el
derecho que tiene toda persona, sin discriminacin alguna, para
acceder a la informacin generada, administrada o en poder de
las instituciones obligadas, y el deber de stas de suministrar la
informacin solicitada, en los trminos y condiciones establecidos
en la Ley y en el presente Reglamento.
Los particulares podrn pedir, a las instituciones obligadas,
que la informacin, por cualquier medio, sea puesta a disposicin
del pblico.
ARTCULO 7. SOPORTE HUMANO Y TCNICO.
Las instituciones obligadas debern designar un Oficial de
Informacin Pblica responsable inmediato de su correspondiente
subsistema de informacin para el cual adecuarn espacio fsico y
asignarn personal suficiente que brinde la prestacin del servicio
de consulta, de suministro de informacin y que oriente a la
ciudadana sobre el expedito acceso a la informacin. En este
mismo espacio, y cuando las condiciones presupuestarias lo
permitan, debern existir equipos informticos con acceso a
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internet y de otros medios idneos para que los particulares puedan
consultar la informacin que se encuentre publicada por la
dependencia o entidad, as como para presentar las solicitudes a
que se refiere la Ley y este Reglamento. De igual forma, cuando
las condiciones presupuestarias lo permitan, se implementar el
equipo necesario, para que los particulares puedan obtener
impresiones de la informacin publicada.
Las dependencias y entidades debern preparar la
automatizacin, presentacin y contenido de su informacin, como
tambin su integracin en lnea, en los trminos que disponga este
Reglamento y los lineamientos que al respecto expida el Instituto.
ARTCULO 8. PROMOCION DE CULTURA DE
TRANSPARENCIA Y APERTURAA LA INFORMACION.
Las Instituciones Obligadas debern disear y desarrollar
programas de capacitacin dirigidos a concienciar a sus
servidores, funcionarios o empleados en la importancia de la
transparencia, el ejercicio del derecho de acceso a la informacin
pblica, el derecho de control sobre los datos relativos a la propia
persona y de autodeterminacin informativa en el marco de una
sociedad democrtica.
Las Instituciones Obligadas debern colaborar con el Instituto
en las actividades de capacitacin y actualizacin que implemente
en ejercicio de sus atribuciones para ese mismo fin y en todo
cuanto propenda a alcanzar los objetivos de la Ley.
La Secretara de Estado en el Despacho de Educacin, por
conducto de la instituciones de educacin formal o no formal, y el
Consejo de Educacin Superior, por medio de las universidades
e instituciones de educacin superior pblicas y privadas, adoptarn
las disposiciones pertinentes para que se incluyan contenidos sobre
el acceso a la informacin pblica y sus principios en los planes o
programas de estudio.
ARTCULO 9. TRANSPARENCIA EN RELACIONES
COMERCIALES Y CONTRACTUALES CON EL
ESTADO. El Instituto colaborar con la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones del Estado (ONCAE) y el Consejo
Nacional Anticorrupcin (CNA) en la elaboracin de las clusulas
de integridad a incluirse en los documentos legales que rijan las
relaciones comerciales entre los particulares y las Instituciones
Obligadas. Esas normas se darn a conocer por medio de
instructivos y manuales que destaquen la buena fe, la transparencia,
la competencia leal y la observancia de reglas de conducta tica
en los procesos de licitaciones, contrataciones, concesiones,
ventas, subastas de obras o concursos.
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Para asegurar la mejor difusin de dichas clusulas de
integridad se contar con la colaboracin de la Comisin para la
Defensa y Promocin de la Competencia.
CAPITULO II
EL INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA
ARTCULO 10. EL INSTITUTO. Es el ente rector del
Sistema Nacional de Informacin Pblica, de la regulacin y
control de los procedimientos y de la efectividad del acceso a la
informacin pblica; principal responsable de garantizar el ejercicio
del derecho que tienen las personas, sin discriminacin de ninguna
clase, de acceder a la informacin pblica y de hacer efectiva la
transparencia en el ejercicio de las funciones pblicas y en las
relaciones del Estado con los particulares, de conformidad a los
principios indicados en el artculo 5 de este Reglamento; y de
cumplir y de velar por que se cumplan las disposiciones en materia
de transparencia y de rendicin de cuentas contenidas en los
Tratados o Convenciones internacionales en vigencia.
En el cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Instituto
tiene independencia operativa, decisoria y presupuestaria y estar
exclusivamente sometido al cumplimiento de la Constitucin de la
Repblica, la Ley, otras leyes aplicables, ste y otros reglamentos
y dems disposiciones internas que adopte el Instituto.
La Secretara de Estado en el Despacho de la Presidencia
actuar como rgano de enlace de la Presidencia de la Repblica
para apoyar el ejercicio, con eficiencia y efectividad, de las
funciones y atribuciones del Instituto.
Igual apoyo deber promoverse de parte del Poder Legislativo
y del Poder Judicial y de las otras Instituciones Obligadas.
ARTCULO 11. INTEGRACION Y DIRECCION. El
Instituto ser integrado y dirigido por los tres Comisionados y/o
Comisionadas electos por el Congreso Nacional, por un perodo
de cinco aos, quienes como rgano superior jerrquico,
resolvern colegiadamente en pleno constituido por todos ellos,
los asuntos de competencia del Instituto. Su presidencia, que
ostentar la representacin legal, ser ejercida por quien el Poder
Legislativo designe entre los Comisionados o Comisionadas.
Las decisiones del Pleno se procurar adoptarlas por
unanimidad o consenso y, en su defecto, se tomarn por mayora
de votos.
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El Pleno del Instituto definir, en su Reglamento Interior y
dems normas de operacin, una estructura de organizacin
bsica, funcional y eficaz.
Deber crear y asegurar, dentro del Instituto, el funcionamiento
de un Comit de Probidad y tica Pblicas; promover y capacitar
todos sus servidores y servidoras en Cdigos de Conducta tica,
integridad, honestidad, responsabilidad, transparencia pblica y
el conocimiento de los alcances del Cdigo de Conducta del
Servidor Pblico.
El Instituto tendr jurisdiccin nacional y su sede ser
Tegucigalpa, municipio del Distrito Central. Podr crear o
establecer oficinas regionales en los lugares donde se acredite su
necesidad de funcionamiento. El personal del Instituto se
seleccionar, conforme a Reglamento, siguiendo principios de
idoneidad, eficiencia, honestidad y mritos, y se fijar su
remuneracin y rgimen legal aplicables.
ARTCULO 12. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL
INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA. El Instituto, en el orden administrativo, aplicar e
interpretar la Ley y este Reglamento de conformidad con los
Principios consignados en el Artculo 5 de este instrumento;
cumplir y velar porque se cumplan las disposiciones en materia
de transparencia y de rendicin de cuentas contenidas en la
Constitucin de la Repblica y tratados o Convenciones
internacionales en vigencia; y en complemento de lo dispuesto en
la Ley, deber:
1.- Establecer y revisar los criterios de clasificacin,
desclasificacin, custodia y depuracin de la informacin
reservada y confidencial;
2.- Regular y, en su caso, hacer las recomendaciones a las
Instituciones Obligadas para que se d cumplimiento a lo
dispuesto en el Artculo 13 de la Ley;
3.- Orientar y asesorar a toda persona, sin discriminacin alguna,
acerca de las peticiones de acceso a la informacin;
4.- Proporcionar apoyo tcnico a las Instituciones Obligadas
en la elaboracin y ejecucin de sus programas de
informacin;
5.- Elaborar los formatos de peticiones de acceso a la
informacin, as como los de acceso y correccin de datos
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personales, sin perjuicio de lo establecido al respecto en el
artculo 20 de la Ley;
6.- Establecer los lineamientos y polticas generales para el
manejo, mantenimiento, seguridad y proteccin de los datos
personales que estn en posesin de las Instituciones
Obligadas;
7.- Emitir lineamentos, resoluciones y recomendaciones que
debern ser publicadas por el Instituto;
Las resoluciones finales que al respecto expidan las
Instituciones Obligadas y que hayan causado estado, debern
ser notificadas al Instituto, quien deber hacerlas pblicas;
8- Disear y poner en funcionamiento los procesos para la
organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de
Informacin Pblica y elaborar una gua con formatos
uniformes para integrar los subsistemas de informacin y
que describir tambin, de manera sencilla, los aspectos
bsicos generales de los procedimientos de acceso a la
informacin en las Instituciones Obligadas, en particular la
recepcin, tramitacin y resolucin de peticiones de acceso
a la informacin, as como a los datos personales y su
correccin;
9.- Promover y, en su caso, ejecutar la capacitacin de los
servidores de las Instituciones Obligadas en materia de
acceso a la informacin y proteccin de datos personales;
10.- Difundir entre los servidores pblicos y los particulares, los
beneficios del manejo pblico de la informacin, como
tambin sus responsabilidades en el buen uso y conservacin
de aqulla;
11.- Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir
y ampliar el conocimiento sobre la materia de la Ley y este
Reglamento;
12.- Cooperar, de forma coordinada y metdica, con las
Instituciones Obligadas y sus rganos de acceso a la
informacin, mediante la celebracin de acuerdos o
programas para promover el contenido de la Ley y este
Reglamento;
13.- Establecer mecanismos y medidas para que las instituciones
Obligadas puedan enviar al Instituto resoluciones, criterios,
solicitudes, consultas, informes y cualquier otra comunicacin
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a travs de medios electrnicos, cuya transmisin garantice,
en su caso, la seguridad, integridad, autenticidad, reserva y
confidencialidad de la informacin y genere registros
electrnicos del envo y recepcin correspondiente;
14.- Instruir a las Instituciones Obligadas cuando stas as lo
soliciten sobre los procesos para la debida clasificacin de
la informacin, su desclasificacin o la procedencia de
otorgar acceso a la misma;
15.- Definir y establecer los lineamientos para la planificacin
estratgica y desarrollo institucional y elaborar el plan
estratgico plurianual;
16. Aprobar el Plan Operativo anual y su correspondiente
proyecto de Presupuesto, vigilar su cumplimiento y evaluar
sus resultados;
17. Elaborar, aprobar, determinar y publicar el Manual de
puestos y salarios, y el Estatuto laboral aplicable a los
servidores pblicos del Instituto.
18. Coordinar, con el Consejo Nacional Anticorrupcin y con
el Tribunal Superior de Cuentas, el intercambio de
informacin, la complementacin de acciones y una continua
evaluacin y seguimiento de las mismas en materia de
transparencia y rendicin de cuentas;
19. Participar activa y coordinadamente en el cumplimiento de
las actividades que se le asignan en el Cdigo de Conducta
tica de los Servidores Pblicos;
20.- Las otras atribuciones y funciones contenidas en la Ley y
este Reglamento y dems afines y necesarias para alcanzar
las finalidades de ambos ordenamientos legales.
ARTCULO 13. PATRIMONIO. El patrimonio del Instituto
estar constituido por los recursos y bienes siguientes:
1. Las asignaciones presupuestarias consignadas en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica.
El proyecto de presupuesto anual elaborado y aprobado
por el Instituto ser incluido, por la Secretara de Estado en
el Despacho de Finanzas, en el Proyecto de Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la Repblica a someterse
a la aprobacin del Congreso Nacional.
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La o el Presidente del Instituto someter a consideracin
del Pleno de Comisionados, a ms tardar el treinta del mes
de julio de cada ao, un anteproyecto de presupuesto anual
y, una vez aprobado, lo enviar, con la debida antelacin, a
la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas, con
copia a la Secretara de Estado en el Despacho de la
Presidencia.
El proyecto de presupuesto del Instituto contendr las
asignaciones de recursos que se necesitan para garantizar el
efectivo cumplimiento de la Ley y el presente reglamento y
para su funcionamiento eficiente y efectivo atendiendo a los
requerimientos de su Plan Operativo para cada ejercicio
fiscal. La Presidencia de la Repblica, por medio de la
Secretara de Estado en el Despacho de la Presidencia que
actuar como rgano de enlace, apoyar la asignacin de
recursos al Instituto que sea necesaria para el cabal desarrollo
de sus funciones.
La Tesorera General de la Repblica acreditar por
trimestres anticipados los fondos asignados al Instituto.
La administracin y ejecucin del presupuesto son
responsabilidad del Instituto, quien deber presentar un
informe sobre su ejecucin al Congreso Nacional y cumplir
con las obligaciones establecidas en la Ley Orgnica del
Presupuesto y su Reglamento, y la Ley Orgnica del Tribunal
Superior de Cuentas y sus Reglamentos.
2. Los recursos que provengan de los emprstitos que se
contraten o de los Convenios de Cooperacin financiera
nacional e internacional;
3. Las herencias, legados y donaciones que se le concedan; y,
4. Las ayudas que proporcionen las agencias internacionales
de cooperacin y los Estados de la comunidad internacional.
ARTCULO 14. DISPOSICION DE RECURSOS
FINANCIEROS. Los recursos financieros del Instituto pueden
ser depositados en cualquier institucin del Sistema Financiero
Nacional.
Estos recursos sern utilizados para financiar las actividades
administrativas, tcnicas y de promocin de una cultura de
transparencia y apertura de la informacin, y de los proyectos
que el Instituto hubiere aprobado oportunamente.
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No podr contraerse ningn compromiso ni efectuar
desembolso alguno si no existe la correspondiente asignacin
presupuestaria, ni autorizar desembolsos en contravencin a las
disposiciones normativas internas.
Los bienes, fondos o ingresos provenientes de donaciones o
transferencias con fines especficos, no podrn ser utilizados para
otras finalidades que las previamente determinadas.
El Pleno podr constituir fondos reintegrables y rotatorios
por montos determinados.
CAPITULO III
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN
ARTCULO 15. SISTEMA NACIONAL DE INFOR-
MACIN PBLICA. El subsistema que, de conformidad a lo
previsto en el Artculo 7. SOPORTE HUMANO Y TECNICO
de este Reglamento, deber organizar y poner en funcionamiento
cada Institucin Obligada, formar parte de los subsistemas
vinculados por el conjunto de reglas, principios, procedimientos
y mecanismos que determine el Instituto. El Sistema Nacional de
Informacin Pblica que se organizar y funcionar siguiendo los
lineamientos y recomendaciones del Instituto, tendr como
propsito integrar, sistematizar, publicar y dar acceso a la
informacin pblica por medio de todos los subsistemas de
informacin.
El Instituto promover las interacciones entre las Instituciones
Obligadas y el establecimiento de mecanismos de colaboracin
entre s o con el Instituto para cumplir con las obligaciones
establecidas en la Ley, este Reglamento y los lineamientos y
recomendaciones expedidos por el Instituto, particularmente en
lo que se refiere a las obligaciones de transparencia, a los
procedimientos de acceso a la informacin, a los datos personales
y a la correccin de stos, as como al mejor desempeo de los
Oficiales de Informacin Pblica.
Los servidores pblicos o particulares o quienes representen
las instituciones obligadas no gubernamentales o privadas, sern
responsables de la informacin que produzcan, administren,
manejen, archiven o conserven.
La prdida, destruccin, alteracin u ocultamiento de la
informacin pblica y de los documentos en que se contenga,
sern sancionados como infracciones administrativas de
conformidad a las disposiciones sobre infracciones y sanciones
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que establece el Captulo VI de la Ley, sin perjuicio de lo previsto
en el Cdigo de Conducta tica del Servidor Pblico y de la
responsabilidad civil y/o penal.
Cuando la Infraccin sea constitutiva de delito, se proceder
a trasladar el respectivo expediente al Ministerio Pblico, para
las acciones que sean procedentes.
ARTCULO 16. INFORMACIN QUE DEBE SER
DIFUNDIDA DE OFICIO. Las Instituciones Obligadas
debern poner a disposicin del pblico la informacin a que se
refiere el artculo 13 de la Ley, en la forma siguiente:
1. El o la titular de cada Institucin Obligada ser el o la
responsable principal de poner a disposicin del pblico dicha
informacin;
2. La informacin, con indicacin de la fecha de su actualizacin,
deber estar colocada en un sitio de internet o, en su defecto,
en otro medio escrito disponible de fcil acceso pblico y
general, visible desde el portal principal del sitio de internet
u otro lugar apropiado de la Institucin Obligada, y deber
contener tambin las direcciones electrnicas, los domicilios
para recibir correspondencia y los nmeros telefnicos del
Oficial de Informacin Pblica, de los servidores pblicos
habilitados y del responsable del sitio mencionado, as como
su vnculo al sitio de internet del Sistema Nacional de
Informacin Pblica.
3. La informacin deber presentarse de manera clara, completa
y ordenada, de forma tal que se asegure su calidad,
veracidad, oportunidad y confiabilidad.
ARTCULO 17. OBLIGACIN DE ACTUALIZAR LA
INFORMACIN. Las Instituciones Obligadas debern asegurar
la actualizacin mensual de la informacin sealada en el artculo
13 de la Ley salvo que este Reglamento u otras disposiciones
legales establezcan otros plazos ms breves.
Esta informacin deber permanecer en el sitio de Internet
y/u otro medio escrito disponible, al menos, durante el perodo
de su vigencia. Los titulares de las unidades administrativas de las
Instituciones Obligadas sern los responsables de proporcionar a
las Oficiales de informacin Pblica las modificaciones que
correspondan.
La informacin a que se refieren los numerales 1), 2), 11) y
19) del artculo 13 de la Ley, deber ser actualizada en un plazo
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no mayor a diez das hbiles a partir de la fecha en que sufri
modificaciones.
ARTCULO 18. DERECHO DE INFORMAR AL
INSTITUTO SOBRE NEGATIVA O DEFICIENTE
SERVICIO. Los particulares podrn informar al Instituto sobre
la negativa o prestacin deficiente del servicio, as como la falta
de actualizacin de un sitio de internet o, en su defecto, de cualquier
otro medio escrito de la Institucin Obligada. El Instituto podr
emitir recomendaciones para asegurar y mejorar dichos servicios,
y propiciar que se informe al interesado lo conducente. En caso
de incumplimiento de dichas recomendaciones, el Instituto aplicar
las sanciones administrativas que correspondan, sin perjuicio de
las que establezcan el Cdigo de Conducta tica del Servidor
Pblico y otras leyes.
ARTCULO 19. INFORMACIN SOBRE REMU-
NERACIN DE LOS SERVIDORES PBLICOS Y
SOBRE QUIENES DESEMPEEN FUNCIONES Y
ACTIVIDADES AD HONOREM. En lo relativo a la
informacin sobre las remuneraciones de los servidores pblicos
a que alude el numeral 7) del artculo 13 de la Ley, las Instituciones
Obligadas debern publicar la remuneracin mensual de dichos
servidores pblicos incluyendo las prestaciones correspondientes
del personal de planta, de confianza y del contratado por
honorarios. Igualmente, las dependencias y entidades debern
publicar la nmina de puestos y salarios, el nmero total de las
plazas y del personal por honorarios. Se incluir tambin la tabla
de viticos y gastos de representacin en cada Institucin Obligada.
En el caso de la difusin de informacin sobre personas que
desempeen ad - honorem funciones o actividades del Estado a
que se refiere el numeral 8) del Artculo 3 de la Ley, las instituciones
obligadas debern publicar los respectivos Acuerdos de
nombramiento, funciones, tiempo de servicios, acceso a fondos y
recursos del Estado, y cualquier tipo de compensacin en
concepto de dietas, viticos, gastos u otros.
ARTCULO 20. INFORMACIN SOBRE PRESU-
PUESTOS Y EJECUCION PRESUPUESTARIA. La
informacin relativa al presupuesto de las dependencias y entidades
y los informes sobre su ejecucin, a que se refiere el numeral 8)
del Artculo 13 de la Ley, adems de publicarse en su sitio de
internet o, en su defecto, en cualquier otro medio escrito, deber
enviarse a la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas
para incorporarla en el Sistema de Administracin Financiera
(SIAFI) e incluir, en su antes citado sitio de internet, un vnculo al
sitio de la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas en el
cual se encuentre igualmente dicha informacin.
Seccin A Acuerdos y leyes
N. 31,552
ARTCULO 21. PUBLICACIN DE INFORMACIN
SOBRE CONCESIONES, AUTORIZACIONES Y
PERMISOS. Las Instituciones Obligadas debern publicar en
sus sitios de internet o, en su defecto, en cualquier otro medio
escrito disponible, la informacin relativa a concesiones,
autorizaciones y permisos que otorguen.
Dicha informacin deber contener como mnimo, lo siguiente:
1. La unidad administrativa que los otorgue;
2. El nombre de la persona fsica o la razn o denominacin
social de la persona jurdica concesionaria, autorizada o
permisionaria:
3. El objeto y vigencia de la concesin, autorizacin o permiso.
4. El procedimiento que se sigui para su otorgamiento en caso
de concesiones; y,
5. Los convenios de modificacin a las concesiones precisando
los elementos a que se refieren los numerales anteriores.
ARTCULO 22. PUBLICACIN RELATIVA A LOS
CONTRATOS CELEBRADOS. Las instituciones obligadas
debern publicar en sus sitios de internet o, en su defecto, en
cualquier otro medio escrito de fcil acceso, todos los
procedimientos de seleccin de contratistas y los contratos
celebrados, junto con la informacin en materia de adquisiciones,
arrendamientos, servicios, obras pblicas y los servicios
relacionados con stas, detallando en cada caso:
1. La unidad administrativa que celebr el contrato;
2. El procedimiento de contratacin;
3. El nombre de la persona fsica o la denominacin o razn
social de la persona jurdica a la cual se asign el contrato;
4. La fecha, objeto, monto y plazos de cumplimiento del
contrato; y,
5. Los convenios de modificacin a los contratos, en su caso
precisando los elementos a que se refieren los numerales
anteriores.
La informacin anterior se enviar obligatoriamente para que
se divulgue en el sitio de internet de la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones del Estado (ONCAE).
ARTCULO 23. PUBLICACIN DE INTERVEN-
CIONES FISCALIZADORAS. Para el cumplimiento de lo
dispuesto en el numeral 15) del Artculo 13 de la Ley, el Tribunal
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Superior de Cuentas y los rganos de control interno en las
Instituciones Obligadas, en el mbito de sus respectivas
competencias, debern publicar la informacin siguiente:
1) El nmero y tipo de auditoras a realizar en el ejercicio
presupuestario respectivo;
2) El nmero total de observaciones determinadas en los
resultados de auditora por cada rubro sujeto a revisin; y,
3) El total de las aclaraciones efectuadas por la institucin
obligada en atencin a los resultados de auditoras.
La publicacin de informacin relativa a las auditoras externas
efectuadas a las Instituciones Obligadas, ser realizada por stas
en sus sitios de internet, o, en su defecto, en cualquier otro medio
escrito de fcil acceso, conforme a lo dispuesto por este artculo.
Los resultados de las auditoras, para efectos de su publicidad,
no debern contener informacin que pueda causar un serio
perjuicio a las actividades de verificacin del cumplimiento de las
leyes que se relacionen con presuntas responsabilidades o de otra
ndole y, en general, aquella que tenga el carcter de reservada o
confidencial en los trminos de la Ley y este Reglamento..
ARTCULO 24. RESTRICCION DEL ACCESO A LA
INFORMACION.- De conformidad con la Ley y este
Reglamento, el ejercicio del derecho de acceso a la informacin
pblica estar restringido cuando as lo establezca expresamente
la Constitucin, los tratados internacionales y la leyes compatibles
con ellos; se haya clasificado dicha informacin como reservada
o se haya atribuido carcter confidencial o contenga datos
confidenciales; corresponda la informacin a instituciones y
empresas del sector privado no comprendidas entre las
Instituciones Obligadas.
Cuando en una iniciativa o proyecto de reforma constitucional
o de ley se introduzcan restricciones al acceso a la informacin, el
Instituto teniendo presente los objetivos de orden pblico e inters
social que tutela la Ley y la naturaleza de derecho humano bsico
del acceso a la informacin pblica y los principios consignados
en el artculo 5 de este Reglamento, en coordinacin con el
Consejo Nacional Anticorrupcin como rgano de Vigilancia,
darn a conocer de oficio su criterio y recomendacin a la Comisin
Legislativa de Seguimiento y lo har constar en su informe al
Congreso Nacional.
ARTCULO 25. CLASIFICACIN DE LA INFORMA-
CIN COMO RESERVADA. Podr clasificarse como
Seccin A Acuerdos y leyes
N. 31,552
informacin reservada aquella cuya difusin pueda ocasionar
mayor dao que el inters pblico de conocer de ella o cuando la
divulgacin de la informacin ponga en riesgo o perjudique los
bienes o intereses expresamente sealados en el Artculo 17 de la
Ley.
A esos efectos, se entender por:
1. Seguridad del Estado: La que garantiza la integridad,
estabilidad y permanencia del Estado, la gobernabilidad, la
defensa exterior y la seguridad interior de Honduras, sin
afectar negativamente el respeto, promocin y tutela de los
derechos humanos del pueblo;
2. Ayuda humanitaria: La forma de asistencia solidaria de
urgencia destinada exclusivamente a salvar vidas, aliviar
sufrimientos y preservar la dignidad humana durante y
despus de crisis humanas o naturales, as como a prevenir
y fortalecer preparativos relacionados con la eventual
ocurrencia de tales situaciones. La informacin sobre ayuda
humanitaria slo podr clasificarse como reservada, en caso
de que el donante sea una persona natural o jurdica, de
carcter privado, que haya pedido expresamente, que no se
divulgue su nombre. Pero la Institucin Obligada deber
publicar el monto y el destino de esa ayuda.
Asimismo, y en referencia al contenido del artculo 17 de la
Ley, debern observarse los siguientes aspectos:
1.- En lo relativo a los numerales 3 y 4 del Artculo 17 de la Ley,
se incluye la informacin cuya divulgacin puede causar un
serio perjuicio a las actividades de verificacin del
cumplimiento de leyes, prevencin o persecucin de los
delitos, imparticin de la justicia, recaudacin de impuestos
y dems tributos, control migratorio, averiguaciones previas,
expedientes judiciales o procedimientos administrativos
seguidos en forma de juicio en tanto no se haya dictado la
resolucin administrativa o la jurisdiccional firme, la cual
deber estar documentada.
A efecto de lo anterior, cada expediente sujeto a reserva
contendr un auto razonado que establezca tal condicin.
2. En el caso de la conduccin de las negociaciones y las
relaciones internacionales se incluye toda informacin de
organizaciones internacionales o de otros Estados, recibida
con el carcter de confidencial, por el Estado de Honduras.
A. 12

La Gaceta REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE MARZO DEL 2008
Se excluye todo lo que pueda vulnerar normas contenidas
en la Constitucin de la Repblica o en los Tratados vigentes
Para los efectos de la aplicacin y cumplimiento de este
Artculo y de los Artculos 16 y 17 de la Ley, se entender que los
riesgos, daos o perjuicios a los bienes e intereses en ellos
sealados y que sean aducidos por las Instituciones Obligadas,
debern fundamentarse en la existencia de elementos objetivos
que evidencien que el acceso a la informacin tiene probabilidad
de causar un dao especfico, presente y posible. La prueba de
ese dao es responsabilidad de la Institucin Obligada que solicite
la clasificacin de la informacin como reservada.
ARTCULO 26. OTRA INFORMACIN CLASI-
FICADA COMO RESERVADA. Tambin se considerar
como informacin reservada:
1. La que por disposicin expresa de otra Ley sea considerada
confidencial, reservada, comercial reservada o gubernamental
confidencial;
2. Los secretos comerciales, industriales, bancarios u otros
considerados como tal por una disposicin legal;
No podr invocarse el carcter de reservado cuando se trate
de la investigacin de violaciones graves de derechos
fundamentales o delitos de lesa humanidad.
ARTCULO 27. TRAMITE DE CLASIFICACION. De
conformidad con el Artculo 18 de la Ley, el titular de cualquier
rgano pblico deber elevar peticin a la instancia de mayor
jerarqua de la Institucin Obligada, la cual remitir copia de la
peticin al Instituto que proceder a su examen y, en caso, de
encontrar que la misma no responde a las hiptesis del Artculo
17 de la Ley y del Artculo 26 de este Reglamento resolver,
hacindolo del conocimiento del superior respectivo para que ste
deniegue la peticin del inferior mediante la emisin del Acuerdo
correspondiente.
Cualquier Acuerdo de clasificacin emitido en contravencin
a lo resuelto por el Instituto ser nulo de pleno derecho. De
aprobarse por el Instituto la peticin de clasificacin, la Institucin
Obligada emitir el correspondiente Acuerdo debidamente
motivado, explicando claramente las razones de hecho y de
Derecho en las que fundamenta la clasificacin de la informacin
como reservada.
Seccin A Acuerdos y leyes
N. 31,552
El trmite de clasificacin podr iniciarse nicamente en el
momento en que:
a) Se genere, obtenga, adquiera o transforme la informacin;
o,
b) Se reciba una solicitud de acceso a la informacin, en el
caso de documentos que no se hubieren clasificado
previamente.
ARTCULO 28. CRITERIOS Y LINEAMIENTOS
PARA LA CLASIFICACIN. El Instituto establecer los
lineamientos que contengan los criterios para la clasificacin,
desclasificacin y custodia de la informacin reservada y
confidencial. Las Instituciones Obligadas podrn establecer
criterios especficos cuando la naturaleza o especialidad de la
informacin o de la unidad administrativa lo requieran, siempre
que se justifique y no se contravengan los lineamientos expedidos
por el Instituto. Dichos criterios y su justificacin debern
comunicarse al Instituto y publicarse en el sitio de internet o, en
su defecto, en un medio escrito disponible de las instituciones
obligadas, dentro de los diez das hbiles siguientes a que se emitan
o modifiquen.
Cuando un expediente contenga documentos a la disposicin
del pblico y otros clasificados como reservados, se deber dar
acceso y entregar copia de aquellos que no estn clasificados.
Tratndose de un documento que contenga partes o secciones
reservadas, se deber dar acceso y entregar una versin pblica
en la que se omitan estas ltimas. Las reproducciones de los
expedientes o documentos que se entreguen constituirn las
versiones pblicas correspondientes.
ARTCULO 29. ORDENACION DE LOS DOCU-
MENTOS CLASIFICADOS. Los documentos clasificados
como reservados debern ordenarse en expedientes con: Folios
numerados, ndice de documentos, sello que indique las partes
de los documentos que tienen carcter de reservado, fecha de la
clasificacin, su fundamento legal, el periodo de reserva, rbrica
del titular de la institucin obligada, fecha de la aprobacin por
parte del Instituto y copia del Acuerdo de Clasificacin.
Adems de lo anterior, las Instituciones Obligadas elaborarn
y publicarn, como informacin que debe ser difundida de oficio,
el ndice de los expedientes clasificados como reservados.
A. 13

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El ndice deber contener:
1. El tema de la informacin;
2. La fecha de aprobacin por el Instituto y de la clasificacin;
y,
3. El plazo de reserva.
ARTCULO 30. CUSTODIA DE LOS EXPEDIENTES
CLASIFICADOS. Los expedientes y documentos clasificados
como reservados, sern debidamente custodiados y conservados
conforme a los lineamientos que expida el Instituto. Los titulares
de las Instituciones Obligadas debern seguir esos lineamentos,
asegurarse de que son adecuados para los propsitos citados y,
en su caso, ajustarlos a los requerimientos especficos de su
institucin. Copia de las resoluciones o acuerdos que, al efecto,
se adopten por las instituciones obligadas sern remitidas al
Instituto, el cual velar porque sean conformes a sus lineamentos
y, en todo caso, a la Ley y al presente Reglamento.
ARTCULO 31. PERODO DE RESERVA DE LA
INFORMACIN. La informacin clasificada como reservada
segn los artculos 16, 17 y 18 de la Ley, podr permanecer con
tal carcter, si subsiste la causa que dio origen a la reserva, hasta
por un periodo mximo de diez (10) aos.
Si persiste dicha causa, la informacin podr ser
excepcionalmente reclasificada si las Instituciones Obligadas lo
solicitan al Instituto comprobando la subsistencia de las causas
que dieron origen a su clasificacin. Cuando a juicio de una
Institucin Obligada sea necesario ampliar el plazo de reserva de
un expediente o documento, deber hacer la solicitud
correspondiente al Instituto, debidamente fundada y motivada,
por lo menos con tres meses de anticipacin al vencimiento del
periodo de reserva.
ARTCULO 32. DESCLASIFICACION DE LA
INFORMACION RESERVADA. Esta informacin ser
desclasificada en cualquiera de los siguientes casos: A. Cuando
se haya extinguido la causa que dio origen a su clasificacin; B.
Cuando haya transcurrido el periodo de reserva; C. Cuando haya
transcurrido el plazo mximo de diez aos en el supuesto que ese
plazo hubiese sido debidamente autorizado. La disponibilidad de
esa informacin ser sin perjuicio de lo que, al respecto, establezcan
otras leyes.
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N. 31,552
Los Tribunales de Justicia tendrn acceso a la informacin
reservada o confidencial cuando resulte indispensable para resolver
un asunto y hubiera sido ofrecida en juicio. La desclasificacin
proceder cuando exista una orden judicial, en cuyo caso, se
circunscribir al caso especfico, bajo reserva de la utilizacin
exclusiva en dicho caso. Esta informacin deber ser mantenida
con ese carcter y no estar disponible en el expediente judicial.
El Instituto, de conformidad con este Reglamento, establecer
los lineamentos para la desclasificacin de la informacin reservada.
Cuando concluya el periodo de reserva o hayan desaparecido
las causas que dieron origen a la reserva de la informacin, la
misma deber ser pblica, protegiendo los datos personales
confidenciales que en ella se contengan.
ARTCULO 33. PROHIBICIN. Los datos personales
confidenciales son de carcter personalsimo y, por lo tanto,
irrenunciables, intransferibles e indelegables, por lo que ninguna
Institucin Obligada deber proporcionarlos o divulgarlos.
CAPTULO IV
EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
ARTCULO 34.- SOLICITUD. La solicitud de acceso a
la informacin pblica deber presentarse por escrito o por medios
electrnicos, indicndose con claridad los detalles especficos de
la informacin solicitada, sin motivacin ni formalidad alguna. Esta
disposicin no facultar al solicitante para copiar total o
parcialmente las bases de datos.
El ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica
no requiere de la acreditacin de derechos subjetivos, inters
legtimo o razones que motiven la peticin, salvo en el caso de los
datos personales.
El Instituto emitir lineamentos para que las instituciones
obligadas faciliten y apoyen apropiadamente a las personas o
grupos vulnerables en el ejercicio efectivo de su derecho de acceso
a la informacin pblica.
Toda solicitud o recurso de acceso a la informacin pblica
ser gratuito. Si la entidad que entrega la informacin incurriere
en gastos por la reproduccin de la documentacin que se le
solicitare, est autorizada solamente para cobrar y percibir los
costos que se generen.
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El o la solicitante ser responsable del uso, manejo y difusin
de la informacin a que tenga acceso.
ARTCULO 35. DELEGACIN. Sin perjuicio de lo
previsto en relacin con el Oficial de Informacin Pblica en el
Artculo 7. (Soporte Humano y Tcnico) del presente Reglamento,
los titulares de las instituciones obligadas, mediante acuerdo,
delegarn a sus representantes departamentales y locales u otros
funcionalmente apropiados, la atencin de las solicitudes de
informacin, a fin de garantizar la prestacin oportuna y
descentralizada de este servicio pblico. Estos acuerdos sern
publicados de oficio.
Copia de esos acuerdos ser enviada al Instituto y al Consejo
Nacional Anticorrupcin.
ARTCULO 36. RECEPCIN DE LA SOLICITUD. La
solicitud se presentar al Oficial de Informacin Pblica o, en su
caso, a la persona a cargo de la Institucin Obligada, o a sus
delegados departamentales y locales. Deber contener, por lo
menos los siguientes datos:
a. Identificacin de la autoridad pblica que posee la
informacin.
b. La persona natural solicitante debe identificarse con su
nombre y tarjeta de identidad, pasaporte o carn de residente
en el caso de extranjeros. En caso de que el solicitante sea
persona jurdica, deber acreditar, adems de su existencia
legal, el poder suficiente de quien acta a nombre de sta.
c. Identificacin clara y precisa de los datos e informaciones
que requiere.
d. Lugar o medio para recibir la informacin solicitada o
notificaciones.
ARTCULO 37. OBLIGACIN DE AUXILIAR AL
SOLICITANTE EN CASO DE SOLICITUDES
INCOMPLETAS. Si la solicitud no contiene todos los datos
requeridos, la Institucin Obligada deber hacrselo saber al o la
solicitante a fin de que corrija y complete los datos, para ello la
persona o solicitante contar con el apoyo del respectivo Oficial
de Informacin Pblica o de la persona designada al efecto.
Si la solicitud es presentada a una institucin obligada que no
es competente para entregar la informacin o que no la tiene por
no ser de su competencia, la institucin obligada receptora deber
comunicarlo al o la solicitante, para que presente dicha solicitud
a la Institucin que corresponda.
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N. 31,552
ARTCULO 38. OBLIGACIN DE INFORMAR
SOBRE LOS TRMITES EN LAS INSTITUCIONES
OBLIGADAS. Las Instituciones Obligadas estn en el deber de
entregar informacin sencilla y accesible a la persona solicitante
sobre los trmites y procedimientos que deben efectuarse, las
autoridades o instancias competentes, la forma de realizarlos, y la
manera de diligenciar los formularios que se requieran, as como
de las dependencias ante las que se puede acudir para solicitar
orientacin o formular quejas, consultas o reclamos sobre la
prestacin del servicio o sobre el ejercicio de las funciones o
competencias a cargo de la entidad o persona que se trate.
Las personas naturales caracterizadas como obligadas de
conformidad a lo sealado en el artculo 3 numeral 4 de la Ley,
estarn obligadas a entregar la informacin correspondiente por
medio de la institucin obligada que supervise sus actividades.
ARTCULO 39. PLAZO PARA ENTREGAR LA
INFORMACIN. Toda solicitud de informacin requerida en
los trminos del presente Reglamento debe ser satisfecha en un
plazo no mayor de diez das hbiles. El plazo se podr prorrogar
en forma excepcional por otros diez das de mediar circunstancias
que hagan difcil reunir la informacin solicitada. En su caso, la
Institucin Obligada requerida debe comunicar al o la solicitante,
antes del vencimiento del plazo de diez das, las razones por las
cuales har uso de la prrroga excepcional, para lo cual se
observarn los siguientes pasos:
a. La decisin de ampliacin del plazo establecido por la ley
para entrega de la informacin, deber ser notificado al
solicitante antes de que trascurra el plazo original de 10 das
hbiles.
b. La notificacin deber efectuarse por el mismo medio que
el solicitante estableci para la entrega de la informacin,
tales como fax, correo electrnico y otros.
c. Para el caso en que se establezca la entrega de la informacin
de manera personal por parte del solicitante, se notificar la
ampliacin del plazo por medio de tabla de avisos fijada en
la Secretaria General o la Oficina de atencin o su
equivalente, a cargo del oficial de Informacin Pblica.
ARTCULO 40. ACCESO A LA INFORMACIN POR
PARTE DE LOS PERIODISTAS. Los periodistas gozarn de
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especial proteccin y apoyo en el ejercicio de su profesin, sin
ms restricciones que las contempladas en la Ley, este Reglamento
y otras leyes aplicables.
El derecho de acceso a la informacin pblica no ser
invocado, en ningn caso, para exigir la identificacin de fuentes
periodsticas dentro de los rganos del sector pblico, ni la
informacin que sustente las investigaciones e informacin
periodstica que hayan sido debidamente publicadas y que obren
en los archivos de las empresas de medios de comunicacin, salvo
en los casos previstos en la Ley.
CAPTULO V
DATOS PERSONALES
ARTCULO 41.- INSTITUCIONES OBLIGADAS
RESPONSABLES DE LA CUSTODIA DE LOS DATOS
PERSONALES. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes
sobre la proteccin de datos y procesos y confidencialidad de
datos personales y de informacin entregada por particulares al
Estado bajo reserva, las Instituciones Obligadas sern responsables
de los datos personales confidenciales y de la informacin
confidencial, y, en relacin con stos, debern:
1. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y
responder las solicitudes de acceso y correccin de datos,
as como capacitar a los servidores pblicos y dar a conocer
informacin sobre sus polticas en relacin con la proteccin
de tales datos, de conformidad con los lineamientos que al
respecto establezca el Instituto;
2. Tratar datos personales slo cuando stos sean adecuados,
pertinentes y no excesivos en relacin con los propsitos
para los cuales se hayan obtenido;
3. Poner a disposicin del pblico, a partir del momento en el
cual se recaben datos personales, el documento en el que se
establezcan los propsitos para su tratamiento, siguiendo
los lineamientos que establezca el Instituto;
4. Procurar que los datos personales sean exactos y
actualizados;
5. Sustituir, rectificar o completar, de oficio, los datos personales
que fueren inexactos, ya sea total o parcialmente, o
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N. 31,552
incompletos, en el momento en que tengan conocimiento de
esta situacin; y,
6. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad
de los datos personales y eviten su alteracin, prdida,
transmisin y acceso no autorizado.
Artculo 42. BASES DE DATOS PERSONALES Y DE
INFORMACIN CONFIDENCIAL. Las personas naturales
o jurdicas que por razn de su trabajo elaboren bases de datos
personales e informacin confidencial, no podrn utilizarla sin el
previo consentimiento de la persona a que haga referencia la
informacin.
En todo caso, nadie estar obligado en suministrar informacin
conteniendo datos personales o informacin confidencial.
Las Instituciones Obligadas que posean, por cualquier ttulo,
sistemas o bases de datos personales, debern hacerlo del
conocimiento del Instituto que mantendr un listado actualizado
de dichos sistemas o bases.
El Instituto podr recibir quejas por abusos en la recoleccin
de informacin con datos personales o confidenciales.
El Instituto impondr las medidas correctivas y establecer
recomendaciones a quienes atenten contra la divulgacin no
autorizada de los datos personales y confidenciales.
ARTCULO 43. PROHIBICIN DE DIFUNDIR Y
COMERCIALIZAR DATOS PERSONALES. Las
Instituciones Obligadas no podrn difundir, distribuir o comercializar
ni permitir el acceso a los datos personales contenidos en los
sistemas de informacin, desarrollados en el ejercicio de sus
funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso
escrito directo o autenticado, de las personas a que haga referencia
la informacin.
ARTCULO 44. CASOS EN QUE NO ES NECESARIA
LA AUTORIZACIN PARA ACCEDER A DATOS
PERSONALES. No se requerir el consentimiento de los
individuos para proporcionar los datos personales en los siguientes
casos:
1. Los necesarios por razones estadsticas, cientficas o de
inters general previstas en ley, previo procedimiento por el
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La Gaceta REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE MARZO DEL 2008
cual no puedan asociarse los datos personales con el
individuo a quien se refieran;
2. Cuando se transmitan entre Instituciones Obligadas, siempre
y cuando los datos se utilicen para el ejercicio de atribuciones
y funciones propias de las mismas;
3. Cuando exista una orden judicial;
4. A terceros, cuando se contrate la prestacin de un servicio
que requiera el tratamiento de datos personales. Dichos
terceros no podrn utilizar los datos personales para
propsitos distintos a aqullos para los cuales se les hubieren
transmitido; y,
5. En los dems casos que establezcan las leyes.
ARTCULO 45. ACCESO A DATOS PERSONALES.
Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, slo los interesados
o sus representantes, previa acreditacin, podrn solicitar a una
Institucin Obligada que les proporcione los datos personales
que obren en un sistema de datos personales. Aqulla deber
entregarle, en un plazo de hasta diez das hbiles contados desde
la presentacin de la solicitud, en formato comprensible para el
solicitante, la informacin correspondiente, o bien, le comunicar
por escrito que ese sistema de datos personales no contiene los
referidos al solicitante.
La entrega de los datos personales ser gratuita, debiendo l
o la solicitante cubrir nicamente los gastos de reproduccin o de
envo.
ARTCULO 46. SOLICITUD PARA QUE SE
MODIFIQUEN LOS DATOS PERSONALES
ERRNEOS. Las personas interesadas o sus representantes
podrn, previa acreditacin, solicitar a las Instituciones Obligadas
correspondientes la modificacin de sus datos que obren en
cualquier sistema de datos personales. Con tal propsito, el
interesado o la interesada deber entregar una solicitud de
modificacin a la Institucin Obligada, que seale el sistema de
datos personales, indique las modificaciones por realizarse y aporte
la documentacin que motive y fundamente su peticin.
La Institucin Obligada, en un plazo de 30 das hbiles a
contar desde la fecha de la presentacin de la solicitud, deber
entregar al o la solicitante una comunicacin que haga constar las
modificaciones o bien le informe de manera fundada y motivada,
las razones por las cuales no procede la modificacin.
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ARTCULO 47. PLAZOS INDEFINIDOS DE
RESTRICCION DEL ACCESO A LA INFORMACION.
Los datos personales confidenciales y la informacin confidencial
establecida en los numerales 7) y 9) del artculo 3 de la Ley no
estarn sujetos a plazos de vencimiento y tendrn ese carcter de
manera indefinida, salvo que medie el consentimiento expreso del
titular de la informacin o mandamiento escrito emitido por
autoridad competente. Se excepta lo relativo a las ofertas selladas
en concursos y licitaciones, las cuales sern pblicas a partir de
su apertura.
ARTCULO 48. ENTREGA DE INFORMACIN
CONFIDENCIAL POR PARTE DE LOS PARTICU-
LARES. Los particulares que entreguen a las Instituciones
Obligadas informacin confidencial que responda a lo establecido
en el Artculo 3, numerales 7) y 9) de la Ley, debern sealar los
documentos o las secciones de stos que contengan esa
informacin confidencial, as como el fundamento por el cual
consideran que tenga ese carcter.
ARTCULO 49. REQUERIMIENTO DE ACCESO A
INFORMACIN CONFIDENCIAL. Cuando una Institucin
Obligada reciba y considere pertinente una solicitud de acceso a
un expediente o documento que contenga informacin confidencial,
podr requerir a la persona titular de la informacin su autorizacin
para entregarla, quien tendr diez das hbiles para responder a
partir de la notificacin correspondiente. El silencio de la persona
requerida ser considerado como una negativa.
La Institucin Obligada deber dar acceso a las versiones
pblicas de los expedientes o documentos a que se refiere el
prrafo que antecede, en las que se omitan los documentos o las
partes o secciones de stos que contengan informacin
confidencial, aun en los casos en que no se haya requerido a la
persona titular de la informacin para que otorgue su consentimiento
o bien se obtenga una negativa expresa o tcita del mismo.
ARTCULO 50.- PROHIBICIN DE ENTREGA DE
INFORMACIN. Ninguna persona podr obligar a otra a
proporcionar datos personales que puedan originar discriminacin
o causar daos o riesgos patrimoniales o morales de las personas.
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CAPTULO VI
PROCEDIMIENTOS, INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTCULO 51. RECURSOS. El o la solicitante a quien,
mediante resolucin de la Institucin Obligada, se le haya notificado
la negativa a su solicitud de acceso a la informacin o la inexistencia
de los documentos solicitados o cuando no se hubiere resuelto en
el plazo y forma establecidos en los Artculos 21 y 26 de la Ley o
se hiciera en forma incompleta o con razn y motivo de lo previsto
en el Artculo 52 (causales) del presente Reglamento, podr
interponer, por escrito o va electrnica, por s mismo o por medio
de su representante, el recurso de revisin de la resolucin o de la
ausencia de dicha resolucin, ante el Instituto, dentro de los diez
das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin o, en su defecto,
del acaecimiento de las otras causales antes indicadas.
La persona solicitante podr pedir, en su escrito, la aplicacin
de las sanciones que contempla la Ley a los servidores pblicos
o particulares que actuaren en contravencin a la misma.
El Instituto requerir de la Institucin Obligada que dict la
denegatoria, la remisin de los antecedentes, dentro de los tres
das hbiles siguientes a este requerimiento. Igualmente, en caso
que se haya vencido el plazo legal para entregarla, requerir a la
Institucin Obligada para que en forma inmediata entregue la
informacin solicitada. En ambos casos, advirtindole que si no
lo hiciere incurrir en las sanciones establecidas en la Ley y el
presente Reglamento. El plazo de diez das para que el Instituto
emita la resolucin respectiva se interrumpir por el transcurso
de los plazos otorgados a las Instituciones Obligadas para la
remisin de los antecedentes ya descritos.
ARTCULO 52. CAUSALES. El Recurso de Revisin ante
el Instituto procede cuando:
1. La autoridad ante la que se hubiere presentado la solicitud
de informacin se hubiera negado a recibirla o cuando no
se hubiera resuelto en el plazo establecido en la Ley;
2. La informacin solicitada o la generacin de la informacin
pblica haya sido denegada por la Institucin Obligada;
3. La informacin sea considerada incompleta, alterada o
supuestamente falsa, o que no corresponde con la solicitada.
4. La dependencia o entidad no entregue al solicitante los datos
personales solicitados, o lo haga en un formato
incomprensible;
5. La dependencia o entidad se niegue a efectuar modificaciones
o correcciones a los datos personales;
Seccin A Acuerdos y leyes
N. 31,552
ARTCULO 53. COMPETENCIA.- El Instituto es
competente para conocer, tramitar y resolver los recursos de
revisin de la denegatoria de entrega de informacin, presentados
de acuerdo a lo previsto en la Ley y en el presente Reglamento.
Contra la resolucin del Instituto slo proceder el recurso
de amparo conforme a la Ley de Justicia Constitucional.
ARTCULO 54. REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE
REVISIN. El escrito de interposicin del recurso de revisin
deber contener:
1. La dependencia o entidad ante la cual se present la solicitud;
2. El nombre del recurrente y del tercero interesado si lo hay,
as como el domicilio o medio que seale para recibir
notificaciones;
3. La fecha en que se le notific o tuvo conocimiento del acto
reclamado;
4. El acto que se recurre y los puntos petitorios;
5. La copia de la respectiva solicitud de acceso a la informacin
pblica, con el atestado del presentado a la institucin
Obligada;
6. Los dems elementos que considere procedentes someter
al Instituto.
En todo caso, el Instituto subsanar de oficio las deficiencias
de las solicitudes de revisin interpuestas.
ARTCULO 55. PROCEDIMIENTO PARA RESOL-
VER EL RECURSO DE REVISIN. El Instituto substanciar
el recurso de revisin conforme a los lineamientos siguientes:
1. El recurso se interpondr ante la Secretara General del
Instituto, la que admitir el mismo y estructur el expediente
correspondiente, el cual ser turnado a una o un Comisionado
ponente quien dentro de los 5 das hbiles siguientes deber
elaborar y presentar un proyecto de Resolucin al Pleno;
para tal efecto el comisionado o comisionada ponente
determinar la realizacin de las investigaciones, dictmenes
y diligencias que crea necesarias.
2. Una vez recibido el Proyecto de Resolucin a que alude el
numeral que antecede, El Pleno del Instituto podr
determinar la celebracin de audiencias con las partes;
asimismo se podr requerir por parte del Instituto,
informacin adicional a la Institucin Obligada con el
propsito de lograr un mejor estudio del recurso; los plazos
empleados para la prctica de estas diligencias interrumpir
A. 18

La Gaceta REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE MARZO DEL 2008
el transcurso del plazo de 10 das hbiles establecido en el
artculo 26 de la Ley y 51, ltimo prrafo, del presente
Reglamento.
3. El Instituto deber suplir, durante el procedimiento, las
deficiencias de la solicitud a favor del recurrente y asegurarse
de que las partes puedan presentar, de manera oral o escrita,
los argumentos que funden y motiven sus pretensiones, as
como formular sus alegatos;
4. Mediante solicitud del interesado podrn recibirse, por va
electrnica, otros documentos y escritos adicionales;
5. El Pleno resolver, en definitiva, dentro del plazo establecido
en el artculo 26 de la Ley y artculo 51 del presente
Reglamento; y,
6. Las deliberaciones y resoluciones del Pleno se harn en
audiencias pblicas, y las resoluciones sern objeto de
mxima divulgacin.
Cuando haya causa justificada, el Pleno del Instituto podr
excepcionalmente ampliar, por una vez y hasta por un periodo
igual, los plazos establecidos en los numerales 1) y 5) de este
Artculo, de conformidad a lo establecido en el prrafo final de
Artculo 84 de la Ley de Procedimiento Administrativo, notificando
al recurrente de tal circunstancia.
La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea
solicitada por el Instituto por resultar indispensable para resolver
el asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no estar
disponible en el expediente.
ARTCULO 56. RESOLUCIN DEL RECURSO DE
REVISIN. Las resoluciones del Instituto podrn:
1. Revocar o modificar las decisiones de la Institucin Obligada
y ordenarle que permita al solicitante el acceso a la informacin
solicitada o a los datos personales, que reclasifique la
informacin, o que modifique tales datos;
2. Denegar el recurso por improcedente u otorgarlo;
3. Confirmar la decisin de la Institucin Obligada.
Las resoluciones, que debern ser por escrito, establecern
los plazos para su cumplimiento y los procedimientos para asegurar
la ejecucin.
Cuando durante la substanciacin del procedimiento el
Instituto determine que algn servidor pblico o particular pudo
haber incurrido en responsabilidad, deber hacerlo del
conocimiento del titular de la Institucin Obligada para que sta
Seccin A Acuerdos y leyes
N. 31,552
inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad que
corresponda.
ARTCULO 57. IMPROCEDENCIA DEL RECURSO
DE REVISION. El recurso ser denegado por improcedente
cuando:
1. Sea presentado, una vez transcurrido el plazo de diez das
hbiles siguientes a la fecha de la notificacin de la denegatoria
o de transcurrido el plazo en que debi emitirse la misma;
2. El Instituto haya conocido anteriormente del recurso
respectivo y resuelto en definitiva;
3. Se recurra una resolucin que no haya sido emitida por una
institucin Obligada.
ARTCULO 58. RECONSIDERACION DE CONFIR-
MACION DE DENEGATORIA. Si con posterioridad, a la
resolucin del Instituto confirmando la denegatoria por una
institucin Obligada, desapareciesen las causas que motivaron la
reserva o se continuase sin generar informacin pblica de
competencia de la Institucin obligada, la persona afectada podr
solicitar ante el mismo Instituto que reconsidere esa resolucin.
Dicha solicitud de reconsideracin se resolver en el plazo
de diez das hbiles siguientes a la fecha de su interposicin.
ARTCULO 59. GRAVEDAD DE LAS INFRAC-
CIONES ADMINISTRATIVAS. Para determinar como graves
las infracciones administrativas contempladas en el Artculo 27 de
la Ley, se tendr en cuenta lo siguiente:
1. Actuar con negligencia, dolo o mala fe en la substanciacin
de las solicitudes de acceso a la informacin o en la difusin
de la informacin que deben suministrar las Instituciones
Obligadas;
2. Denegar intencionalmente informacin no clasificada como
reservada o no considerada confidencial conforme a la Ley;
y,
3. Entregar intencionalmente de manera incompleta informacin
requerida en una solicitud de acceso o no generar la
informacin pblica comprendida en el mbito de su
competencia.
ARTCULO 60. APLICACIN DE SANCIONES. El Instituto
de Acceso a la Informacin Pblica ser el encargado de aplicar
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La Gaceta REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE MARZO DEL 2008
las sanciones a las infracciones administrativas no constitutivas de
delitos, en la forma contemplada en los artculos 27 a 29 de la
Ley.
En los casos en que proceda amonestacin por escrito,
suspensin o despido, el Instituto requerir a la Institucin Obligada
para que proceda inmediatamente a aplicar dichas sanciones.
ARTCULO 61. DENUNCIA DE ACCIONES
DELICTIVAS. Cuando en ejercicio de sus funciones, el Instituto
tuviere conocimiento de la posible comisin de un ilcito, lo pondr
en conocimiento del Ministerio Pblico para que en su caso, se
inicie la accin respectiva. De esta actuacin, remitir copia al
Consejo Nacional Anticorrupcin para su debido seguimiento.
ARTCULO 62.- DEBIDO PROCESO. Las sanciones
determinadas en la Ley, se aplicarn con estricto apego a las
normas del debido proceso establecidas en la Constitucin de la
Repblica y en los Tratados internacionales de Derechos Humanos
vigentes.
ARTCULO 63.- CUANTA DE LAS MULTAS. El
Instituto elaborar un Reglamento de sanciones que regular el
monto de las multas, de acuerdo a la gravedad de las infracciones
administrativas y a la escala establecida en el Artculo 28 de la
Ley.
La ejecucin de las multas mencionadas ser a cargo de la
Procuradura General de la Repblica.
ARTCULO 64. INICIO DE PLAZO DE PRES-
CRIPCION DE RESPONSABILIDAD. En el caso de las
acciones u omisiones de los servidores de las instituciones
obligadas que implicasen violacin de la Constitucin de la
Repblica, la Ley o de los Tratados internacionales en materia de
acceso a la informacin, el plazo de prescripcin de la
responsabilidad civil y penal de los mismos ser el que seala el
artculo 325 de la Constitucin de la Repblica, el que comenzar
a contarse desde la fecha establecida en el referido artculo
constitucional.
CAPTULO VII
RGANO DE VIGILANCIA Y SISTEMA
NACIONAL DE ARCHIVO
ARTCULO 65. ORGANO DE VIGILANCIA. Para
garantizar el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la
Informacin por parte de la ciudadana y el cumplimiento de las
Instituciones Obligadas a proporcionar la informacin pblica, el
Seccin A Acuerdos y leyes
N. 31,552
Consejo Nacional anticorrupcin (CNA) actuar como el rgano
de Vigilancia encargado de velar por la correcta aplicacin de la
Ley, para lo cual tendr acceso a esas instituciones y a la
informacin, en los trminos indicados en el Artculo 30 de la Ley,
sin perjuicio de las funciones que expresamente se reconocen en
la Ley del Consejo Nacional Anticorrupcin.
El Instituto colaborar con el Consejo Nacional
Anticorrupcin (CNA) para que cumpla con la funcin de rgano
de vigilancia. Para este efecto, el Instituto le informar de las
denuncias y solicitudes de revisin que se le presenten; le enviar
copia de los informes semestrales que presente a la Presidencia
de la Repblica y al Congreso Nacional, y celebrar con el CNA,
los convenios y acuerdos que sean necesarios para el seguimiento
y evaluacin del cumplimiento de la Ley, as como para programas
de divulgacin del contenido de la Ley y de este Reglamento.
El Consejo Nacional Anticorrupcin vigilar y dar
seguimiento a la aplicacin efectiva de las sanciones impuestas
por el Instituto.
El CNA velar por el cumplimiento de las actividades de
promocin y capacitacin que se regulan en el Artculo 8 y en los
numerales 10, 11, 12, y 13 del Artculo 12 de este Reglamento, y
las instituciones obligadas debern remitirle un informe de los
programas as como de su realizacin.
Sin perjuicio de la informacin peridica a la Sociedad Civil,
el Consejo Nacional Anticorrupcin, en su informe anual al
Congreso Nacional, incluir lo relativo al cumplimiento de sus
funciones como rgano de Vigilancia, as como las dificultades
que obstan a la correcta aplicacin de la Ley, planteando la forma
de superarlas.
ARTICULO 66. COMISIN LEGISLATIVA DE
SEGUIMIENTO. El Instituto y el Consejo Nacional
Anticorrupcin colaborarn con la Comisin Especial de
Seguimiento de la Ley, facilitando cuanta informacin sea necesaria
para el desempeo de su labor y velando porque las Instituciones
Obligadas rindan, a dicha Comisin, los informes trimestrales a
que se refiere el Artculo 31 de la Ley.
ARTCULO 67. SISTEMA NACIONAL DE
ARCHIVO. De conformidad con las atribuciones que le confiere
el Artculo 11, numerales 2) y 3) de la Ley, el Instituto apoyar al
Archivo Nacional en cuanto a la formacin y proteccin de los
fondos documentales de la Nacin. A ese efecto celebrar los
convenios necesarios con el Archivo Nacional y con las dems
Instituciones Obligadas para fortalecer el acervo cultural e histrico
de Honduras.
A. 20

La Gaceta REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE MARZO DEL 2008
ARTCULO 68. LINEAMIENTOS PARA LA
CONSERVACIN DE LOS ARCHIVOS. El Instituto, en
coordinacin con el Archivo Nacional, expedir, mediante
Acuerdo, los lineamientos que contengan los criterios para la
organizacin, conservacin y adecuado funcionamiento de los
archivos de las Instituciones Obligadas.
ARTCULO 69. CRITERIOS ESPECFICOS PARA
ORGANIZACIN DE ARCHIVOS. Cuando la especialidad
de la informacin o de la unidad administrativa lo requiera, las
instituciones Obligadas establecern criterios especficos para la
organizacin y conservacin de los archivos de las dependencias
y entidades, siempre que no se contravengan los lineamientos
expedidos conforme al artculo anterior.
Dichos criterios y su justificacin debern comunicarse al
Instituto y publicarse en el sitio de internet de las Instituciones
Obligadas, dentro de los diez das hbiles siguientes a que se
emitan o modifiquen.
ARTCULO 70. INTEGRACIN DE LOS
SUBSISTEMAS AL SISTEMA NACIONAL DE
ARCHIVOS. Todo documento en posesin de las Instituciones
Obligadas formar parte del respectivo subsistema de archivos el
cual se integrar, al Sistema Nacional de Archivos, de conformidad
con los procedimientos establecidos de comn acuerdo entre el
Instituto y el Archivo Nacional de Honduras.
Dicho Sistema Nacional, como conjunto ordenado y vinculado
conforme a las regulaciones que expida el Archivo Nacional de
Honduras, se conformar con el conjunto de subsistemas e incluir
al menos, los procesos para el registro o captura, la descripcin
desde el grupo general, subgrupo y expediente, archivo,
preservacin, uso y disposicin final, entre otros que resulten
relevantes.
ARTCULO 71. DOCUMENTACIN DE SOPORTE.
Los actos y procedimientos que, en relacin con las solicitudes
de informacin formuladas, se encuentren en trmite en las
Instituciones Obligadas, as como las resoluciones definitivas que
se adopten por stas, debern contar con la documentacin que
los sustente.
ARTCULO 72. PROGRAMA Y GUA PARA
ORGANIZACIN DE LOS ARCHIVOS. De conformidad
con los lineamientos del Instituto y con los procedimientos
convenidos entre el Instituto y el Archivo Nacional de Honduras
a que se refiere este Reglamento, las Instituciones Obligadas
elaborarn un programa que contendr una gua simple de la
Seccin A Acuerdos y leyes
N. 31,552
organizacin de los archivos de la dependencia o entidad, con el
objeto de facilitar la obtencin y acceso a la informacin pblica.
Dicha gua se actualizar anualmente y deber incluir las medidas
necesarias para custodia y conservacin de los archivos.
ARTCULO 73. DEPURACIN. Cuando por haber
transcurrido cinco o ms aos de custodia o conservacin o por
considerar que ha perdido valor administrativo, jurdico, histrico
e institucional la informacin pblica, incluyendo la reservada, que
ha sido obtenida, captada o generada con motivo del
cumplimiento de sus funciones, la Institucin Obligada, previa
comunicacin al Instituto, proceder a su transferencia al Archivo
Nacional para someterla al proceso de su depuracin que
determine, en su momento, la Ley General de Archivos.
Se excepta de esta regla, la informacin clasificada como
reservada, la cual slo podr ser depurada, transcurrido un ao
despus de vencido el periodo durante el cual se mantuvo en
reserva.
El Instituto, la Institucin Obligada y el Archivo Nacional
debern informar, y conservar listados de la informacin que se
va a destruir y de la destruida.
ARTCULO 74. PROHIBICIN DE DESTRUIR
INFORMACIN. En ningn caso una Institucin Obligada
podr destruir un documento que deba estar bajo su custodia, si
lo hiciere, adems de las responsabilidades administrativa y civil,
incurrir en delito de conformidad a la ley penal.
ARTCULO 75. DERECHO ACCESORIO. De acuerdo
con lo establecido en los Artculos 1, 3 y 33 de la Ley, el derecho
de acceso a la informacin pblica no perjudica, limita o sustituye
el derecho a presenciar u observar los actos de la administracin
pblica, as como a recibir informacin en todas las instituciones
que cumplan los requisitos establecidos para ser consideradas
como Instituciones Obligadas, aunque no se hayan mencionado
expresamente en el Artculo 3, prrafo 4) de la Ley.
CAPTULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTCULO 76. ADECUACIN A LA LEY. El Instituto,
como rgano garante de la transparencia y del acceso a la
informacin pblica, verificar y emitir resoluciones para que las
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La Gaceta REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 6 DE MARZO DEL 2008
Instituciones Obligadas que an no hubieran difundido la
informacin de oficio a que estn obligadas, den cumplimiento a
esta obligacin dentro del trmino de treinta das hbiles siguientes
a la fecha de entrada en vigencia de este Reglamento y, en caso
de omisin o incumplimiento, lo considerar como infraccin grave
para los efectos de la imposicin de la sancin administrativa
correspondiente.
El Consejo Nacional Anticorrupcin velar tambin porque
las Instituciones Obligadas cumplan con esa responsabilidad
ineludible de asegurar la efectividad del libre acceso a la
informacin en la forma que lo establece la Ley y el presente
reglamento.
ARTCULO 77. SISTEMA ELECTRONICO. La
Presidencia de la Repblica promover y, en su caso, brindar el
apoyo necesario para que las Instituciones Obligadas implementen
el portal web y el montaje electrnico del Sistema Nacional de
Informacin de acuerdo a las especificaciones tcnicas que se
determinen por el Instituto.
SECCIN SEGUNDA
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 78. CALIDAD ESPECIAL DEL INS-
TITUTO. La calidad especial del Instituto establecida en el
artculo 38 de la Ley, en relacin a la responsabilidad de cumplir
las obligaciones que, en materias especficas de transparencia y
de rendicin de cuentas, el Estado de Honduras ha contrado en
la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin y la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, se
cumplir monitoreando el cumplimiento de las mismas en cada
una de las Instituciones del Estado.
Para este efecto, el Instituto informar a cada una de las
instituciones del Estado la forma y plazos en que deben cumplirse
estas obligaciones.
El Instituto elaborar un informe anual del cumplimiento por
parte del Estado de Honduras de las obligaciones, en materias
especficas de transparencia y rendicin de cuentas, contradas
en ambas Convenciones y lo remitir al Tribunal Superior de
Cuentas, con copia al Consejo Nacional Anticorrupcin, para
que se le incorpore en la informacin global que dicho Tribunal
Superior somete al anlisis del Mecanismo de Seguimiento de la
Implementacin de las disposiciones de la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin, as como al mecanismo de
seguimiento en lo que concierne a la Convencin de Naciones
Unidas contra la Corrupcin.
Seccin A Acuerdos y leyes
N. 31,552
ARTCULO 79. NORMAS SUPLETORIAS. En lo no
previsto en la Ley y el presente Reglamento y en armona con el
fin de estos, se aplicar entre otros instrumentos legales, y en lo
que corresponda, las Convenciones Internacionales sobre la
materia, el Cdigo de Conducta tica del Servidor Pblico, la
Ley General de la Administracin Pblica, la Ley de Procedimiento
Administrativo, la Ley de Simplificacin Administrativa, y los
principios generales del Derecho Administrativo, de conformidad
a lo indicado en el artculo 5 de este Reglamento.
ARTCULO 80. INFORMACION PBLICA
GENERADA ANTES DE LA VIGENCIA DE LA LEY. En
lo relativo a las solicitudes de acceso a la informacin pblica
generada antes de la entrada en vigencia de la Ley, se aplicar lo
establecido en la misma, sin perjuicio de lo establecido en los
Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos y Libertad
de expresin, y sin ms restricciones que las expresamente
establecidas por los referidos Tratados.
El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha
de su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta.
ARTCULO SEGUNDO: Transcribir el presente Acuerdo
a cada uno de los miembros del Pleno del Instituto, a la Gerencia
Legal y Secretaria General del mismo, y efectuar la remisin
correspondiente para su publicacin en el diario Oficial La
Gaceta.
ARTCULO TERCERO: El presente Acuerdo es de
ejecucin inmediata,
Tegucigalpa, M.D.C., 3 de marzo del 2008.
COMUNIQUESE. (F y S)
ELIZABETH CHIUZ SIERRA
COMISIONADA PRESIDENTA
GILMA AGURCIA VALENCIA
COMISIONADA
ARTURO ECHENIQUE SANTOS
COMISIONADO
IRIS RODAS GAMERO
SECRETARIA GENERAL
A. 22

La Gaceta REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 23 DE JUNIO DEL 2014
Instituto de Acceso a
la Informacin Pblica
ACUERDO SE-014-2014
Tegucigalpa, M.D.C., 31 de Marzo de 2014
EL INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA
CONSIDERANDO: Que mediante Decreto Legislativo
nmero 170-2006, publicado en el Diario Oficial La Gaceta
en fecha 30 de diciembre de 2007, el Congreso Nacional de la
Repblica aprob la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, reformada con posterioridad por dicho Poder
Estatal mediante Decreto Legislativo nmero 64-2007, y
publicado en el mismo Diario Oficial en ejemplar de fecha 17 de
julio de 2007.
CONSIDERANDO: Que entre las Funciones y Atribuciones
del INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA (IAIP), est la de aplicar el marco sancionatorio de
la presente Ley.
CONSIDERANDO: Que segn el Artculo 8 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, el INSTITUTO
DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA (IAIP), es
un rgano de la Administracin Pblica, responsable de promover
y facilitar el acceso de los ciudadanos a la informacin pblica,
as como de regular y supervisar los procedimientos de las
instituciones obligadas en cuanto a la proteccin, clasificacin y
custodia de la Informacin Pblica.
CONSIDERANDO: Que el Artculo 15 del Reglamento
de Funcionamiento del Instituto de Acceso a la Informacin
Pblica, establece: Corresponden al Pleno del Instituto: a) ejercer
las atribuciones que le otorga la ley, su Reglamento y disposiciones
administrativas que le sean aplicables; f) aprobar reformas y
adiciones a este ordenamiento, as como las dems normas que
regirn la operacin y administracin del Instituto.
CONSIDERANDO: Que el INSTITUTO DE ACCESO
A LA INFORMACION PBLICA (IAIP), est generando
un nuevo marco sancionatorio que incluya en el todos aquellos
aspectos relacionados con las infracciones a la Ley de
Seccin A Acuerdos y Leyes
No. 33,460
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, por lo que
requiere un procedimiento expedito que garantice el debido
proceso.
CONSIDERANDO: Que de conformidad con el artculo
41 de la Ley de Procedimiento Administrativo le corresponde al
Poder Ejecutivo expedir los reglamentos de la Administracin
Pblica, salvo disposicin contraria de la Ley.
CONSIDERANDO: Que debido a lo anterior, es menester
derogar el articulado relativo a las infracciones y sanciones
contenidas en el Reglamento de la Ley de Trasparencia y Acceso
a la Informacin Pblica, especficamente en los artculos 51, 59,
60, 63, 64 y 65 prrafo tercero, de tal forma que el mismo est
contenido en un solo instrumento sancionatorio.
POR TANTO:
En aplicacin de los Artculos 116, 118, numeral 2, de la Ley
General de la Administracin Pblica; 1, 2, 8, 11, numeral 5, de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; 30, 32,
33 y 41 de la Ley de Procedimiento Administrativo.
ACUERDA:
Artculo 1.- Derogar los artculos 51, 59, 60, 63, 64 y 65
prrafo tercero del Reglamento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, emitido mediante Acuerdo
No.IAIP-001-2008 de fecha 06 de marzo del 2008, en virtud de
que el contenido de los mismos forma parte del nuevo Reglamento
de Sanciones del IAIP, el cual fue aprobado mediante Acta SE-
005-2014 de fecha 6 de febrero del 2014.
Artculo 2.- Hacer las transcripciones de ley.
Artculo 3.- El presente acuerdo, entrar en vigencia a partir
del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta.
PUBLQUESE
DORIS IMELDA MADRID ZERON
COMISIONADA PRESIDENTA
DAMIAN GILBERTO PINEDA REYES
SECRETARIO DE PLENO
A. 7

La Gaceta REPBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 12 DE MARZO DEL 2014
Instituto de Acceso a la
Informacin Pblica
ACUERDO SE-007-2014
Tegucigalpa, M.D.C., 5 de febrero de 2014
EL INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA,
CONSIDERANDO: Que los artculos 19 de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y 19, numeral
2, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
consagran aquellos derechos inherentes a la persona humana
y establecen que todo individuo tiene derecho a la libertad de
opinin y de expresin y que este derecho incluye el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, por cualquier
medio de expresin, siendo as, este derecho, de igual naturaleza
que el derecho a la vida.
CONSIDERANDO: Que mediante Decreto Legislativo
nmero 170-2006, publicado en el Diario Oficial La Gaceta
en fecha 30 de diciembre de 2007, el Congreso Nacional de
la Repblica aprob la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, reformada con posterioridad por dicho
Poder Estatal mediante Decreto Legislativo nmero 64-2007,
y publicado en el mismo Diario Oficial en ejemplar de fecha
17 de julio de 2007.
CONSIDERANDO: Que en el contexto de la referida
Ley se crea el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica
(IAIP) como el ente responsable de promover y facilitar el
acceso de los ciudadanos a la informacin pblica, as como
de regular y supervisar los procedimientos de las Instituciones
Obligadas en cuanto a la proteccin, clasificacin y custodia
de la informacin pblica.
CONSIDERANDO: Que son Instituciones Obligadas: a)
El Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Poder Ejecutivo, las
instituciones autnomas, las municipalidades y los dems
rganos e instituciones del Estado; b) Las Organizaciones No
Gubernamentales (ONGS), las Organizaciones Privadas de
Desarrollo (OPDs) y en general todas aquellas personas
naturales o jurdicas que a cualquier ttulo reciban o administren
fondos pblicos, cualquiera que sea su origen, sea nacional o
extranjero o sea por si misma o a nombre del Estado o donde
Seccin A Acuerdos y Leyes
No. 33,377
ste haya sido garante, y todas aquellas organizaciones
gremiales que reciban ingresos por la emisin de timbres, por
la retencin de bienes o que estn exentos del pago de
impuestos.
CONSIDERANDO: Que conforme al Artculo 3 de la
Ley de Procedimiento Administrativo que establece el carcter
irrenunciable de la competencia y los Artculos 11, numeral 5,
y 28 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica ser el
encargado de aplicar e imponer las sanciones por infraccin a
la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
CONSIDERANDO: Que mediante Acuerdo Nmero
008-2008 del 29 de octubre de 2008, el IAIP aprob el
REGLAMENTO DE SANCIONES DEL INSTITUTO
DE ACCESO A LA INFORMACION PBLICA I.A.I.P.,
mismo que debe ser derogado con el propsito de que el IAIP
d paso a un nuevo marco sancionatorio riguroso y acorde a
los sujetos y derechos que ha sido llamado a proteger y que,
igualmente, garantice un proceso transparente y justo para los
interesados.
POR TANTO:
En aplicacin de los Artculos: 116, 118, numeral 2, de la
Ley General de la Administracin Pblica;1, 2, 8,11, numeral
5, y 28 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica; 9, numerales 1 y 4, de la Ley Orgnica del
Comisionado Nacional de los Derechos Humanos; 41, 54,
55, 59 de la Ley de Procedimiento Administrativo; y, 59, 60 y
63 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.
A C U E R D A:
PRIMERO: Aprobar el siguiente:
REGLAMENTO DE SANCIONES POR
INFRACCIN A LA LEY DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- OBJETO. El presente Reglamento tiene por
objeto regular la aplicacin y verificar el cumplimiento de la
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ejecucin de las sanciones por la contravencin a la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (LTAIP),
sus Reglamentos y los lineamientos emitidos por el Instituto de
Acceso a la Informacin Pblica (IAIP) en el ejercicio de las
funciones otorgadas, sin perjuicio de la responsabilidad civil y
penal que se derive de esa contravencin, sin que la sancin
que por este Reglamento se imponga implique la extincin de
las acciones civiles y penales que conforme a derecho
correspondan o la aplicacin de sanciones en materia de
servicio civil o de ndole laboral.
Artculo 2.- MBITO DE APLICACION. El presente
Reglamento es de aplicacin tanto a las Instituciones Obligadas
por la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
(LTAIP), por sus Reglamentos y por los lineamientos emitidos
por el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica (IAIP) en
el ejercicio de las funciones otorgadas, as como a toda persona
natural que infrinja las precitadas normas jurdicas.
CAPITULO II
DEFINICIONES
Artculo 3.- DEFINICIONES. Adems de las
definiciones contenidas en la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica y su Reglamento, para los efectos del
presente Reglamento se entender por:
a) CONADEH: Comisionado Nacional de los Derechos
Humanos
b) IAIP: Instituto de Acceso a la Informacin Pblica.
c) INFRACTOR: Todo aquel que por accin u omisin
infrinja la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica y sus Reglamentos.
d) INVESTIGADO: Persona sujeta a un expediente
administrativo por una supuesta infraccin a la Ley y sus
Reglamentos.
e) LEY o LTAIP: Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.
f) OIP: Oficial de Informacin Pblica.
g) SANCION: Medida impuesta por el Instituto de Acceso
a la Informacin Pblica a travs de una resolucin, y que
recae sobre el o los infractores a la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica y sus Reglamentos.
h) SANCIONADO: Infractor de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, sobre el cual ha recado
Seccin A Acuerdos y Leyes
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una sancin determinada por el Instituto de Acceso a la
Informacin Pblica.
CAPITULO III
DE LA APLICACIN DE SANCIONES
Artculo 4.- Son criterios para la aplicacin de las sanciones
establecidas en el presente Reglamento:
a) El dao causado al solicitante a quien se le haya restringido,
obstaculizado o negado el ejercicio de su derecho a acceder
a la informacin pblica o el dao causado a terceros; y,
b) Las circunstancias eximentes, atenuantes y agravantes
aplicables al caso concreto.
Artculo 5.- Las sanciones que determine el IAIP en el
contexto del presente Reglamento se impondrn por medio de
Resolucin debidamente fundamentada emitida por el Pleno
de Comisionados del IAIP en la cual se establecer claramente
el nombre del sancionado, la accin u omisin que infrinja la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, y la
sancin aplicable.
Artculo 6.- Las sanciones sern impuestas y aplicadas
de manera individualizada.
Artculo 7.- En caso de que la infraccin amerite
suspensin o despido y el infractor sea un servidor pblico de
los enunciados en el artculo 234, reformado, de la Constitucin
de la Repblica, se remitirn las respectivas diligencias al
Congreso Nacional a efecto de que se inicie el correspondiente
juicio poltico.
Artculo 8.- Para la aplicacin de la sancin de multa se
tomar como base el valor del salario mnimo ms alto vigente
al momento de la aplicacin de la sancin.
Artculo 9.- Habr reincidencia cuando el infractor cometa
una misma infraccin dentro del plazo de un ao,
independientemente del cargo, institucin en que labore y
antigedad del infractor si este es servidor pblico.
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Artculo 10.- La certificacin de la resolucin contentiva
de la multa por infraccin a la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica o a sus reglamentos, constituye ttulo
de ejecucin extrajudicial.
CAPITULO IV
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Seccin A
Artculo 11.- La imposicin de las sanciones que el IAIP
determine por incumplimiento o infraccin a la Ley, se har en
atencin a la gravedad de la infraccin.
Artculo 12.- Las infracciones cometidas a la Ley se
clasifican en:
a) Graves; y,
b) Muy graves.
Artculo 13.- Comete infraccin grave:
a) Quien estando obligado por la ley no proporcionare de
oficio o se negare a suministrar la informacin pblica
requerida en el tiempo estipulado o de cualquier manera
obstaculizare su acceso, ser sancionado as:
1. Cuando quien cometa la infraccin sea un Oficial de
Informacin Pblica u otra persona que realice
funciones de OIP, y haya aceptado el cargo con su
consentimiento y, una vez finalizado el procedimiento
correspondiente, se compruebe que la persona
investigada se encontraba dentro del perodo de prueba
en el cargo, ser sancionado con amonestacin por
escrito.
2. Cuando quien cometa la infraccin sea un servidor
pblico, fuera de los casos a que se refiere el numeral
1 precedente, ser sancionado con suspensin sin goce
de sueldo hasta por el trmino de ocho das a criterio
de la Autoridad Nominadora respectiva.
3. Cuando quien cometa la infraccin no sea servidor
pblico, o sindolo, cometa la infraccin fuera del
ejercicio de la funcin pblica, ser sancionado con
multa de medio salario mnimo a cinco salarios mnimos.
b) Quien estando obligado, de conformidad con el Artculo
4, segundo prrafo, de la Ley de Transparencia y Acceso
Seccin A Acuerdos y Leyes
No. 33,377
a la Informacin Pblica, no enve la informacin relativa a
los procedimientos de contratacin y las contrataciones
mismas a la Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones, ser sancionado con multa de medio salario
mnimo a cinco salarios mnimos.
Artculo 14.- Sern consideradas infracciones muy graves:
a) La reincidencia de una infraccin grave, que ser
sancionada as:
1. Cuando el infractor haya sido sancionado con
amonestacin por escrito, de reincidir ste, ser
sancionado con suspensin hasta por ocho das.
2. Cuando el infractor haya sido sancionado con multa,
de reincidir ste, ser sancionado con multa de seis
salarios mnimos a diez salarios mnimos, la primera
vez.
La segunda vez ser sancionado con veintisis salarios
mnimos a cincuenta salarios mnimos.
En el caso de ulterior reincidencia, proceder la
cesanta o el despido a criterio del IAIP. De no ser
servidor pblico el infractor, se aplicar multa de
cuarenta salarios mnimos a cincuenta salarios mnimos.
3. Cuando el infractor haya sido sancionado con
suspensin, de reincidir ste, ser sancionado con
cesanta o despido.
b) Quien fuera de los casos previstos en la Ley, recoja, capte,
transmita o divulgue datos personales, o se niegue a
rectificarlos, actualizarlos o eliminar informacin falsa en
los datos personales confidenciales contenidos en cualquier
archivo, registro o base de datos de las Instituciones
Obligadas por la Ley, ser sancionado con multa de quince
salarios mnimos a veinticinco salarios mnimos.
En el caso de reincidencia, ser sancionado con cesanta o
despido a criterio del IAIP si el reincidente es servidor
pblico y, de no serlo, ser sancionado con multa de
cuarenta salarios mnimos a cincuenta salarios mnimos.
c) Quien copie, capte, consulte, divulgue o comercialice
informacin reservada cuando la Ley lo prohbe o en el
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caso de datos personales se negare a proporcionarlos a
su legtimo titular, sus sucesores o autoridad competente,
ser sancionado con multa de quince salarios mnimos a
veinticinco salarios mnimos.
En el caso de reincidencia ser sancionado con cesanta o
despido a criterio del IAIP si el reincidente es servidor
pblico y, de no serlo, ser sancionado con multa de
cuarenta salarios mnimos a cincuenta salarios mnimos.
d) Quien elimine, suprima o altere, informacin pblica o
reservada o los instrumentos que la contengan, sin seguir
el procedimiento de depuracin previsto en el Artculo 32
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, ser sancionado con multa de treinta salarios
mnimos a cuarenta salarios mnimos.
En el caso de reincidencia, ser sancionado con cesanta o
despido a criterio del IAIP si el reincidente es servidor
pblico y, de no serlo, ser sancionado con multa de
cuarenta salarios mnimos a cincuenta salarios mnimos.
e) Quien copie, capte, suprima, divulgue, comercialice,
elimine o altere, informacin entregada al Estado por
particulares en carcter de confidencialidad, los datos
personales confidenciales y la secretividad establecida por
la Ley ser sancionado con multa de treinta y cinco salarios
mnimos a cuarenta y cinco salarios mnimos.
En el caso de reincidencia, ser sancionado con cesanta o
despido a criterio del IAIP si el reincidente es servidor
pblico y, de no serlo, ser sancionado con multa de
cuarenta y cinco salarios mnimos a cincuenta salarios
mnimos.
Seccin B
Artculo 15.- En el caso de que la sancin a aplicar se
deba hacer a uno de los Comisionados del IAIP o al Pleno de
Comisionados del IAIP como superior jerrquico de la
Institucin Obligada, se estar a lo dispuesto en esta Seccin.
Artculo 16.- Cuando el investigado sea uno de los
Comisionados del IAIP, ste se abstendr del conocimiento
del expediente respectivo y no tomar parte de las
deliberaciones que tengan lugar en las respectivas sesiones en
las que se trate el asunto objeto de investigacin, siguiendo,
Seccin A Acuerdos y Leyes
No. 33,377
en lo aplicable, las reglas del Captulo III Recusacin y
Abstencin del Ttulo Primero de la Ley de Procedimiento
Administrativo, sin perjuicio de que pueda ser recusado por
sus Colegas Comisionados, por el Secretario General o por
los interesados.
Artculo 17.- En caso de que el investigado sea el Pleno
de Comisionados del IAIP como superior jerrquico de la
Institucin Obligada, los Comisionados se debern abstener
de conocer las diligencias correspondientes, debiendo emitir
el Acuerdo de abstencin respectivo en el que delegarn en la
Secretara General del IAIP el conocimiento y resolucin del
expediente de que se trate, de conformidad a lo dispuesto en
este Reglamento.
En virtud de lo dispuesto en el Artculo 9, numerales 1 y 4,
de la Ley Orgnica del Comisionado Nacional de los Derechos
Humanos, el IAIP remitir las diligencias al CONADEH para
que ste se pronuncie si se ha observado el debido proceso
en la causa administrativa que se siga al Pleno de Comisionados
del IAIP.
Artculo 18.- Cuando sean recusados todos los miembros
del Pleno de Comisionados para el conocimiento de un
Expediente, este rgano resolver si se da o no en ellos la
causa alegada.
Artculo 19.- Si el Pleno de Comisionados admitiere la
causal y sta fuere procedente, se estar a lo dispuesto en el
prrafo primero del Artculo17 de este Reglamento.
Artculo 20.- Comprobada la infraccin a la Ley por parte
del Pleno de Comisionados del IAIP, la Secretara General,
en su caso, impondr la sancin que en derecho corresponda.
Artculo 21.- Las resoluciones que suscriba la Secretara
General por razn de lo dispuesto en esta Seccin, sern
refrendadas por el Asistente de la Secretara General.
CAPTULO V
CIRCUNSTANCIAS EXIMENTES, ATENUANTES Y
AGRAVANTES
Artculo 22.- Se consideran circunstancias eximentes y,
en consecuencia, dispensan la imposicin de la sancin
correspondiente, las siguientes:
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a) CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR: Entindase
por ello una situacin ajena a la voluntad del sujeto obligado
por la Ley, que no entrae culpa o negligencia, y que haya
causado la no entrega de la informacin en los trminos
legales correspondientes, tales como catstrofes naturales,
accidentes, huelgas y supresin de servicios indispensables
para la entrega de la informacin.
b) DATOS PERSONALES CONFIDENCIALES:
Cuando la solicitud de acceso a la informacin est referida
a aquella que se encuentre comprendida en el artculo 3,
numeral 7, de la Ley.
c) EL ERROR MATERIAL: El error material ser eximente
siempre y cuando de la valoracin de los hechos que el
Instituto haga se establezca que no se ha pretendido
adulterar, falsear, encubrir u ocultar cifras verdaderas, y
que adems se proceda a su correccin y normalizacin
inmediata al haberse detectado el error.
d) INFORMACIN CONFIDENCIAL: Cuando la
solicitud de acceso a la informacin est referida a aquella
que se encuentre comprendida en el artculo 3, numeral 9,
de la Ley.
e) INFORMACIN RESERVADA: Cuando la solicitud
de acceso a la informacin est referida a aquella que se
encuentre comprendida en el artculo 3, numeral 6, de la
Ley.
f) INEXISTENCIA DE LA INFORMACIN: En el caso
de circunscribirse la situacin a lo dispuesto en el Artculo
14 de la LTAIP y se compruebe por la persona obligada a
brindar la informacin que la misma no existe en la
institucin a la que est adscrita. Lo aqu dispuesto no exime
de la responsabilidad del servidor pblico de indicar tal
circunstancia al solicitante y de sealarle el lugar donde
pueda obtener la informacin que busca, si lo supiere.
g) SECRETO PROFESIONAL O RELIGIOSO: Es la
obligacin legal que tienen ciertas profesiones de mantener
en secreto la informacin que han recibido de sus clientes
o en el caso del secreto religioso se haya dado ste en
virtud de confesin religiosa.
Artculo 23.- Se considerarn circunstancias atenuantes a
una infraccin en el momento de la determinacin de la sancin
correspondiente por parte del IAIP, las siguientes:
a) La inexistencia de infracciones anteriores;
b) La correccin por iniciativa propia, cuando sin
requerimiento o apremio de parte del IAIP, el infractor
corrige o trata de enmendar la infraccin cometida; y,
Seccin A Acuerdos y Leyes
No. 33,377
c) La aceptacin del investigado de haber cometido la
infraccin que se le imputa y realizar el compromiso con el
IAIP de cesar en la conducta infractora.
Artculo 24.- Se considerarn circunstancias agravantes a
una infraccin en el momento de la determinacin de la sancin
correspondiente por parte del IAIP, las siguientes:
a) Que la categora del servidor pblico infractor corresponda
a la escala de Direccin Superior;
b) Que el investigado haya cometido la infraccin con nimo
de lucro;
c) Obrar sin propsito alguno o con mala intencin;
d) Obrar con premeditacin conocida o emplear astucia,
engao, suplantacin de identidad o hacer incurrir en error;
e) Haber cometido la infraccin valindose de las atribuciones
inherentes al cargo que desempea;
f) Obrar con abuso de confianza;
g) Cometer la infraccin con ocasin de calamidad o
desgracia;
h) Ejecutarlo con auxilio de gente armada o de personas que
aseguren o proporcionen la impunidad;
i) Cometer el hecho con desprecio u ofensa de la autoridad
pblica, o en su presencia, o donde ejerza sus funciones;
y,
j) Hacerse valer de personas naturales a las que no se les
puede exigir responsabilidad por su edad, estado mental o
sordomudos que no se pueden dar a entender para la
comisin de la infraccin.
CAPITULO VI
PROCEDIMIENTO
Artculo 25.- El proceso sancionatorio iniciar de oficio o a
peticin de parte:
a) De oficio: El proceso sancionatorio se iniciar mediante
providencia debidamente fundamentada derivada del
examen que el Pleno de Comisionados del IAIP o la
Secretara General del IAIP hagan de uno o varios
expedientes o de los Informes o dictmenes emitidos por
las Gerencias o Unidades del IAIP y se evidencie en ellos
indicio racional del incumplimiento o infraccin a la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
b) A peticin de parte: El solicitante deber pedir al IAIP la
aplicacin de las sanciones que contempla la Ley a los
servidores pblicos o particulares que a su criterio han
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contravenido la misma, haciendo acompaar las pruebas
al efecto o indicando el lugar en donde se encuentren.
Artculo 26.- Iniciado el procedimiento se deber respetar
el derecho a la defensa y al debido proceso que el investigado
tiene reconocido por el marco legal nacional, incluidos los
tratados y convenios internacionales ratificados por Honduras,
por lo que se le deber citar para que en lugar, fecha y hora
determinado comparezca ante el Pleno de Comisionados del
IAIP y presente las justificaciones de su incumplimiento o
transgresin a la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica y/o sus Reglamentos, a las que deber
acompaar los documentos en que se funde y, si no los tuviere
a su disposicin, indicar con precisin el lugar donde se
encuentren. Enunciar, adems, los otros medios de prueba
con que quisiera justificar su defensa, para que los mismos
sean evacuados oportunamente.
El investigado podr hacerse acompaar a esta audiencia
de su apoderado legal y a quien se le ceder oportunamente el
uso de la palabra por parte del Pleno de Comisionados.
Artculo 27.- De la comparecencia del investigado se
levantar acta que ser suscrita por todos los comparecientes
y la misma y ser refrendada por el Comisionado Secretario
del Pleno y ste se la entregar a la Secretara General del
IAIP para que este ltimo la incorpore al Expediente de mrito.
De existir medios de prueba que requieran una verificacin
in situ que no exceda de cuarenta y ocho (48) horas, se
mandar la suspensin de la audiencia para su evacuacin y se
continuar la misma en el siguiente da hbil despus de
transcurrido el plazo concedido. De la diligencia se elaborar
un Informe cuya responsabilidad incumbe a aquellos a quienes
se les haya ordenado su ejecucin, los cuales debern estar
presentes en la audiencia al momento de la imposicin de la
ejecucin de la diligencia de que se trate.
El trmino de cuarenta y ocho (48) horas que se indica en
el prrafo anterior comenzar a correr a partir de la hora en
que se decreta la suspensin de la audiencia. El Informe a que
se alude deber presentarse al Pleno de Comisionados dentro
del trmino de ese plazo o cuando se reasuma la audiencia.
Artculo 28.- No obstante lo dispuesto en el Artculo 26
anterior, el investigado podr solicitar durante la sustanciacin
de la audiencia a que se refiere el Artculo 27 que antecede
que se proceda conforme al Artculo 69 de la Ley de
Seccin A Acuerdos y Leyes
No. 33,377
Procedimiento Administrativo, proponiendo con exactitud las
pruebas que requiere que sean evacuadas durante el periodo
probatorio que solicita y el trmino de ste, para lo cual el
Pleno de Comisionados tomar en consideracin las reglas
establecidas en el Artculo 68 de la misma ley.
Igualmente, el Pleno de Comisionados del IAIP y, en su
caso, la Secretara General podrn, en lo aplicable, acogerse
al Artculo 69 de la Ley de Procedimiento Administrativo.
De acordarse el otorgamiento del periodo probatorio, se
establecer el plazo del mismo y su fecha de inicio y se tendr
por concluida la audiencia.
De lo dispuesto en la audiencia, el investigado quedar
notificado mediante la entrega de la copia del acta que se
menciona en el Artculo 27 de este Reglamento, sin perjuicio
de lo dispuesto en el Artculo 91 de la Ley de Procedimiento
Administrativo.
Artculo 29.- En lo sucesivo, se seguirn las diligencias
conforme a la tramitacin establecida a partir del Artculo 70
de la Ley de Procedimiento Administrativo y en apego al
Artculo 56 de la misma ley.
Artculo 30.- Contra las resoluciones del Pleno de
Comisionados en la materia objeto de este Reglamento cabe
el recurso de reposicin con las formalidades establecidas en
la Ley de Procedimiento Administrativo.
Artculo 31.- De no estar conforme el recurrente con la
decisin del recurso, le quedar expedita la va de la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativo.
CAPITULO VII
DE LA EJECUCION DE LAS SANCIONES Y SUS
EFECTOS
Artculo 32.- Corresponde a la Procuradura General de
la Repblica, conforme a los procedimientos que dicho rgano
tiene establecidos para tal efecto, la ejecucin de las multas
impuestas por el IAIP al tenor de este Reglamento.
Artculo 33.- La ejecucin de las sanciones consistentes
en amonestacin por escrito, suspensin y cesanta o despido
del infractor, se efectuar por intermedio del Titular o el
Representante Legal de la Institucin Obligada o por el rgano
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Superior Jerrquico de la misma, en su caso, el cual deber,
mediante comunicacin de estilo con las inserciones
correspondientes, hacer del conocimiento del IAIP la
aplicacin de la sancin en estricto apego a lo dispuesto en la
resolucin que al efecto se emita.
El plazo para la aplicacin de las sanciones a que se refiere
este Artculo ser de diez (10) das hbiles contados a partir
del da siguiente a la notificacin que se haga a quien deba
ejecutarla. En el caso de que deba aplicarse por un rgano
colegiado, se empezar a contar el plazo antes referido a partir
del da siguiente de su recepcin por la respectiva Secretara
General de la Institucin Obligada.
La comunicacin a que se refiere el prrafo primero de
este Artculo deber remitirse al IAIP dentro del plazo de diez
das contados a partir del da siguiente de la aplicacin de la
sancin.
Artculo 34.- Las resoluciones firmes en materia de este
reglamento y, en su caso, su cumplimentacin, debern ser
divulgadas a travs de los Portales de Transparencia de las
respectivas Instituciones Obligadas; en caso de no contar con
Portal de Transparencia, la Institucin Obligada deber de
hacer la divulgacin a travs de un medio de comunicacin
local.
Se deber remitir certificacin de la resolucin
correspondiente al CNA y a la PGR.
Artculo 35.- En caso de que el infractor sea servidor
pblico, se deber insertar en su Expediente Personal constancia
de la sancin impuesta por el IAIP y sus causales y se deber
remitir copia de la misma a la Direccin General de Servicio
Civil, para los efectos legales pertinentes.
Artculo 36.- En caso de que se compruebe el
incumplimiento en la ejecucin de las sanciones impuestas por
el IAIP, ste comunicar al Ministerio Pblico para que proceda
de conformidad a Ley.
Artculo 37.- El IAIP publicar en su portal electrnico
las resoluciones firmes que emita en virtud de este reglamento.
Artculo 38.- El IAIP llevar un Registro de Sancionados
el cual ser pblico y el mismo deber ser desplegado en su
portal electrnico institucional. Igualmente, cada institucin
obligada deber publicar y mantener actualizado, en su
respectivo portal electrnico institucional, un listado de los
servidores pblicos adscritos a ella y que han sido sancionados
por incumplimiento de la LTAIP.
Seccin A Acuerdos y Leyes
No. 33,377
CAPITULO VIII
EXTINCIN DE LA RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA POR INFRACCIN A LA LEY
DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
Artculo 39.- La responsabilidad administrativa por
infraccin a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica se extingue por el transcurso de seis (6) meses contados
a partir de la fecha de ejecucin u omisin del acto que
constituya infraccin.
En caso de operar la extincin de la responsabilidad
administrativa por infraccin a la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, se deducir la responsabilidad
correspondiente al funcionario o funcionarios del IAIP por cuya
negligencia se produzca ese efecto.
CAPTULO IX
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 40.- Por derivarse el presente Reglamento de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, al
tenor del Artculo 30 de la misma, el Consejo Nacional
Anticorrupcin (CNA) vigilar la aplicacin de las sanciones.
Artculo 41.- Las sanciones aplicadas en virtud del
Reglamento de Sanciones aprobados por el IAIP mediante
Acuerdo 008-2008 del 29 de octubre de 2008, debern ser
considerarse como antecedentes para la determinacin de la
reincidencia.
Artculo 42.- En lo no dispuesto en el presente Reglamento
se seguir, en el siguiente orden, lo prescrito en:
a) La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica;
b) La Ley de Procedimiento Administrativo y los principios y
las normas supletorias establecidas por esta ltima; y,
c) Los principios del derecho sancionatorio.
SEGUNDO: El presente Acuerdo entrar en vigencia a
partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
La Gaceta.
PUBLIQUESE.
DORIS IMELDA MADRID ZERN
Comisionada Presidenta
DAMIAN GILBERTO PINEDA REYES
Comisionado Secretario
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