DISTRIBUCIN GRATUITA

Coleccin: Instrumentos de Gestin para Directivos

Gua Metodolgica
para la construccin participativa del
Proyecto Educativo Institucional
Gua Metodolgica
para la construccin participativa del
Proyecto Educativo Institucional
Presidente de la Repblica
Rafael Correa Delgado

Ministra de Educacin
Gloria Vidal Illingworth

Crditos
Viceministro de Educacin
Pablo Cevallos Estarellas Autores
Carlos Crespo Burgos
Wim De Boer
Viceministra de Gestin Educativa Alexandra Higgins Bejarano
Mnica Franco Pombo Nelson Loor Vera
Luciano Mogolln Campos
Nancy Romero Aguilar
Subsecretaria de Calidad y Equidad Educativa Mara Augusta Sanabria
Alexandra Higgins Bejarano Mara Sol Paredes

Diseo y diagramacin:
Subsecretaria de Apoyo, Seguimiento y Manthra Editores
Regulacin de la Educacin
Adelita Rodrguez Pesantes Fotografa
Archivo Ministerio de Educacin

Revisin Pedaggica: Impresin:

Subsecretara de Fundamentos Educativos Editogran S.A.
Subsecretara de Apoyo y Seguimiento
Subsecretara de Desarrollo Profesional
Subsecretara de Educacin Intercultural Bilingue ISBN.9942-07-334

Primera edicin, marzo de 2013

Ministerio de Educacin del Ecuador
Amazonas N34-451 entre Juan Pablo Snz y Atahualpa
Quito, Ecuador
Tlf. 1800 EDUCACIN

Se permite reproducir el material de esta publicacin con la condicin de citar la fuente.

DISTRIBUCIN GRATUITA PROHIBIDA SU VENTA

ADVERTENCIA
Un objetivo manifiesto del Ministerio de Educacin es combatir el sexismo y la discriminacin de gnero en la sociedad ecuatoriana y promover,
a travs del sistema educativo, la equidad entre mujeres y hombres. Para alcanzar este objetivo, promovemos el uso de un lenguaje que no
reproduzca esquemas sexistas, y de conformidad con esta prctica preferimos emplear en nuestros documentos oficiales palabras neutras, tales
como las personas (en lugar de los hombres) o el profesorado (en lugar de los profesores), etc. Slo en los casos en que tales expresiones no
existan, se usar la forma masculina como gnerica para hacer referencia tanto a las personas del sexo femenino como masculino. Esta prctica
comunicativa, que es recomendada por la Real Academia Espaola en su Diccionario Panhispnico de Dudas, obedece a dos razones: (a) en
espaol es posible <referirse a colectivos mixtos a travs del gnero gramatical masculino>, y (b) es preferible aplicar <la ley lingstica de la
economa expresiva> para as evitar el abultamiento grfico y la consiguiente ilegibilidad que ocurrira en el caso de utilizar expresiones como las
y los, os/as y otras frmulas que buscan visibilizar la presencia de ambos sexos.
ndice

INTRODUCCIN 5

CAPTULO 1: POR QU ES IMPORTANTE LA

CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA DEL PEI? 7

Nuevo horizonte 8

Qu es el PEI? 8

La sensibilizacin 11

CAPTULO 2: CMO QUEREMOS QUE SEA NUESTRA

Institucin Educativa? 15

Identidad institucional 16

La visin 19

La misin 21

El ideario 22

CAPTULO 3: CUL ES LA REALIDAD DE NUESTRA

Institucin Educativa? 25

Autoevaluacin institucional 26
Informe de la autoevaluacin institucional 29

CAPTULO 4: CMO PLANIFICAMOS EL CAMBIO EN NUESTRA

INSTITUCIN EDUCATIVA? 31

Qu es el plan de mejora? 32

Cmo planificamos el cambio? 33

CAPTULO 5: CMO MONITOREAMOS Y EVALUAMOS

LA EJECUCIN DEL PEI? 41
El monitoreo y la evaluacin del pei 42

PREGUNTAS FRECUENTES 45

BIBLIOGRAFA 46
Introduccin

En los ltimos aos se han producido importantes

transformaciones en las polticas educativas del pas, bajo las
orientaciones de la Constitucin de 2008, la Ley Orgnica de
Educacin Intercultural (LOEI) de 2011 y el Plan Nacional Para
el Buen Vivir 2009-2013. En este contexto de innovaciones
en el sistema educativo, el Proyecto Educativo Institucional
(PEI) constituye un recurso orientador y dinamizador para
las instituciones educativas que deben cumplir un papel
primordial en la construccin de la nueva educacin que
propone el nuevo marco legal. En esta dinmica se torna
esencial el nuevo rol de liderazgo que cumple el director de la
institucin, con el acompaamiento de la asesora educativa.

La presente gua busca fortalecer la gestin estratgica

institucional en articulacin con los nuevos componentes
del sistema educativo: Nuevo Modelo de Gestin Territorial,
Nuevo Modelo de Apoyo y Seguimiento a la Gestin
Educativa, Estndares Educativos, Currculo de Educacin
General Bsica y Bachillerato General Unificado, as como
con el Sistema Integral de Desarrollo Profesional (SProfe),
entre otros.

Este instrumento est destinado a los equipos directivos

y docentes de las instituciones educativas. Ofrece una
metodologa para construir el PEI de manera participativa,
con procedimientos y recomendaciones; adems, profundiza
la reflexin sobre la importancia actual del PEI.

La gua de la construccin participativa del PEI est organizada

sobre la base de las siguientes preguntas: (1)Por qu es
importante la construccin participativa del PEI?, (2) Cmo
queremos que sea nuestra institucin educativa?, (3) Cul
es la realidad de nuestra institucin educativa?, (4) Cmo
planificamos el cambio en nuestra institucin educativa? y (5)
Cmo monitoreamos y evaluamos la ejecucin del PEI?

5
CAPTULO 1:
Por qu es importante
la construccin participativa del pei?
 Por qu es importante
la construccin participativa del pei?
IMPORTANCIA Y SENSIBILIZACIN

~~ Nuevo horizonte

La Constitucin ha modificado y ampliado el enfoque, las finalidades y los compromisos de la

educacin. Por primera vez, el pas considera a la educacin como rea prioritaria de la poltica
pblica y de la inversin estatal, pues tiene la responsabilidad de ser la garanta de la igualdad
e inclusin social y la condicin indispensable para el Buen Vivir (Art. 26 de la Constitucin).

En los ltimos aos se ha modificado el en marcha en las instituciones educativas,

horizonte de la educacin y la organizacin de
los servicios educativos. Se han dado cambios
importantes en las polticas educativas a partir
de la Constitucin, de la LOEI, su Reglamento y
del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013.
Los cambios de estos ltimos aos incluyen:
de una manera activa por parte de sus
actores reales, con base en la construccin
socialmente compartida y difundida, que
promueve la participacin decidida, el sentido
de pertenencia y de responsabilidad social.

El nuevo Modelo de Gestin con niveles Qu es el PEI?

territoriales desconcentrados (zonales,
distritales y circuitales), [...] en los que se
gestionan y ejecutan las polticas educativas
definidas por el nivel central (Art. 27 de la LOEI).
La actualizacin del currculo de Educacin
General Bsica y de Bachillerato General
Unificado.
Los estndares de calidad educativa como
descriptores de los logros esperados
correspondientes a los diferentes actores del
sistema educativo.
El nuevo Sistema de Apoyo y Seguimiento a
la Gestin Educativa que propone monitorear,
evaluar, acompaar y brindar asistencia a las
instituciones para su mejora continua y el
cumplimiento de los objetivos educativos de
calidad y equidad.
Bajo este nuevo contexto legal y con un
horizonte renovado en la educacin, se
requiere que los cambios deseados se pongan
Un proceso de reflexin y accin estratgica
de la comunidad educativa.
Un instrumento de gestin centrado en el
estudiante.
Una memoria que explicita y orienta las
decisiones.
Un documento pblico de planificacin
estratgica institucional en el que constan
acciones a mediano y largo plazo, dirigidas
a asegurar la calidad de los aprendizajes y
una vinculacin propositiva con el entorno
escolar (Art. 88 del Reglamento a la LOEI).
Un conjunto articulado de reflexiones,
decisiones y estrategias, que ayudan a la
comunidad educativa a imaginar y disear
el futuro deseado, considerando la definicin
de estrategias flexibles y la bsqueda de
consensos para lograr un mismo objetivo, con
proyeccin de cinco aos aproximadamente.

8
Importancia y caractersticas del PEI

En la prctica:
Eje de la gestin institucional.
La Escuela Eloy Alfaro comenz a
elaborar el PEI. Es necesario planificar
I MP ORTAN C I A D E L P E I

Intervencin y participacin para solucionar algunas dificultades

de toda la comunidad educativa.
en relacin a los aprendizajes de los
estudiantes.
Establecimiento de lneas
de comunicacin efectiva. Los directivos conformaron un equipo
de gestin, con representantes de
Coherencia entre la prctica institu- la comunidad educativa, que ha
cional y las polticas educativas.
generado espacios de reflexin
sobre el contexto local, las polticas
Vinculacin de las caractersticas del
entorno. y los lineamientos del Ministerio de
Educacin y ha logrado que todos
se comprometan con el proceso
que requiere la institucin.
Prctico
caractersticas

Integrador
DE L PE I

Inclusivo

Generador

Flexible

9
w
IMPORTANCIA Y SENSIBILIZACIN

A continuacin se resume grficamente el proceso de construccin e implementacin del PEI con sus
distintos momentos.

PROCESO DE CONSTRUCCIN

sistematizacin acompa amiento seguimiento

Evaluacin y
Cmo monitoreamos y
5 evaluamos y la ejecucin
monitoreo
del PEI?

4 Plan de mejora Cmo planificamos el

cambio en nuestra
institucin educativa?

Autoevaluacin Cul es la realidad

3 de nuestra institucin
institucional
educativa?

Cmo queremos que sea

2 Identidad nuestra institucin educativa?

Por qu es importante la
1 Sensibilizacin construccin participativa
del PEI?

10
~~ La sensibilizacin

En la sensibilizacin se recogen elementos vivenciales que motivan En la prctica:

la participacin y el compromiso con la construccin del PEI.
Por sus actividades personales y
Las reuniones de sensibilizacin comprometen a la comunidad laborales, los padres y madres de
educativa (padres, madres, autoridades, docentes y estudiantes) familia de la Escuela Eloy Alfaro, no
con los procesos que estn en construccin, hacindola pudieron asistir al proceso inicial
participante activa. de sensibilizacin. No obstante,
el director logr que participen,
respetando, sus tiempos. Luego de
A lo largo de todo el proceso llegar a acuerdos con el resto de la
comunidad educativa se dividieron
La sensibilizacin constituye una condicin y, a la vez, el eje transversal los roles. Se conform el equipo
que acompaa y anima todo el camino de la construccin del PEI. gestor: el director, la presidenta
del comit de padres y madres de
Es un proceso continuo que contempla momentos de
familia, una profesora de Matemtica,
informacin, motivacin, participacin y toma de decisiones.
una de Educacin Inicial y un ex
Es un requisito indispensable para que los distintos actores se estudiante de la institucin que
sientan comprometidos con los procesos de la institucin. ensea Computacin a la comunidad
durante las tardes.
La informacin que se recoge, mediante la participacin de
los diversos actores, debe partir de procesos motivadores
que permitan la reflexin para la toma de decisiones.

Mientras ms amplia y abierta sea la participacin en la

construccin del PEI, mayor compromiso se generar en
toda la comunidad educativa.

PROCESO DE SENSIBILIZACIN

INFORMACIN

TOMA DE
MOTIVACIN
DECISIONES

PARTICIPACIN

11
w
IMPORTANCIA Y SENSIBILIZACIN

Tres condiciones para la construccin participativa

1. Conformar un equipo que sea gestor Se requiere personas con competencias de

o animador
Cada institucin, comunidad pedaggica
o circuito define la organizacin para la
construccin del PEI de acuerdo con sus
caractersticas y necesidades.
trabajo en equipo, bsqueda de consensos,
escucha activa, apertura a la interaccin,
buena comunicacin, entre otras.
Roles para el equipo gestor:

Se recomienda formar un equipo gestor que a. Coordinar las actividades de sensibilizacin.

planifique y coordine creativamente todas las
acciones, dinamizando cada etapa puesta en b. Elaborar el plan de construccin participativa
marcha. del PEI.

El equipo se constituye de actores que c. Coordinar las distintas actividades.

manifiestan inters en participar y as aseguran
la representacin de los distintos miembros de
la comunidad educativa. En las instituciones
pblicas es el Gobierno escolar (Art. 33 de la
LOEI y Art. 79 del Reglamento a la LOEI).
d. Servir de enlace con actores externos.
e. Responsabilizarse de la elaboracin del
documento, monitoreo y seguimiento a la
ejecucin del PEI.

12
2. Establecer acuerdos con la comunidad educativa

En los primeros encuentros, las autoridades convocan a los

docentes, madres y padres de familia, de manera diferenciada para:

Explicar, de manera sencilla, qu es el PEI y cules son sus

ventajas.

Presentar el mapa de ruta de construccin del PEI, con sus

etapas.

Consultar y establecer acuerdos sobre la manera en que

puede organizarse la Comunidad Educativa para llevar
adelante este proceso de manera participativa.

Explicar de qu manera puede organizarse un equipo gestor

y quines pueden participar.

Revisar criterios con todos los involucrados y acordar, de Luego de lograr la

manera democrtica, la conformacin del equipo gestor. sensibilizacin y el
compromiso de participacin
3. Organizar en conjunto el plan de trabajo por parte de la comunidad,
el equipo gestor deber
Posteriormente, el equipo gestor, con las autoridades, realizar organizar y planificar la
varias sesiones o encuentros para: construccin de la identidad
institucional, respetando los
Establecer la programacin del trabajo del equipo gestor con acuerdos establecidos.
un cronograma.

Fijar criterios, normas de trabajo y procedimientos de registro.

Distribuir responsabilidades y elaborar cronogramas de

construccin para el PEI.

Condiciones para la construccin

1. Conformar un
equipo que sea gestor o
animador

2. Sensibilizar y
establecer acuerdos con
la comunidad educativa

3. Organizar
el plan de trabajo

13
CAPTULO 2:
Cmo queremos que sea
nuestra institucin educativa?
 Cmo queremos que sea
nuestra institucin educativa?
LA CONSTRUCCIN DE LA IDENTIDAD INSTITUCIONAL

Identidad institucional La identidad institucional se construye, en

forma colectiva, entre los actores quienes
Es el paso necesario para que la institucin educativa se identifican las caractersticas actuales
oriente hacia procesos de calidad en todos los mbitos. de la institucin educativa y aquellas
peculiaridades que la hacen diferente a las
dems: la historia, el contexto, la cultura, la
La identidad institucional es: lengua, la poblacin, la visin, la misin y su
ideario. Adems, aquellas instituciones que
Un elemento de diferenciacin y posicionamiento
construyeron su identidad (misin, visin e
de la institucin ante la comunidad educativa.
ideario) debern evaluarla para redefinirla,
La manera por la cual la institucin comprende en funcin de los requerimientos del
y transmite quin es, qu hace, qu suea y contexto y de los lineamientos y las polticas
cmo lo hara. educativas.

TERRITORIALIZACIN

Circuito 1

anexa
Circuito 2 Circuito 3
anexa

UEM anexa
anexa

anexa

Circuito 4
Circuito 5

anexa

anexa PEI DE CIRCUITO

anexa
UEM1 Es posible que un grupo de instituciones educativas que
se encuentren ubicadas en un circuito o rea territorial
homognea comparta su visin, misin e ideario; es decir,
anexa anexa se pueden generar proyectos educativos institucionales de
circuitos o comunidades educativas. Tambin, las instituciones
del rea rural podrn reunirse y elaborar un PEI conjunto. En
este ejercicio, cada institucin tiene la oportunidad de adaptar
el PEI a sus peculiaridades y desarrollar sus planes de mejora.

1
Las Unidades Educativas del Milenio realizaron la construccin de los proyectos educativos institucionales con las escuelas anexas,
que sirvieron como base para la conformacin de las Comunidades Educativas del Milenio (CEMIL).

16
El camino para crear la identidad institucional

La identidad institucional es una meta de construccin

colectiva, que compromete a todos con el presente y el futuro
de la institucin. Es adecuado trabajar este tema con todos
los actores en distintos espacios. Invitar a reflexionar a los
docentes sobre nuevas tendencias en la educacin, mantener
discusiones y construir estos principios de una forma sencilla
y clara.

No hay formas nicas de realizar la construccin de la

identidad institucional.

El equipo organizador debe determinar cmo hacerlo.

Se puede utilizar diversas tcnicas, pero conviene
seleccionarlas de acuerdo con las caractersticas de los
actores que participan. Con los nios, por ejemplo, se
recomienda la utilizacin de tcnicas ldicas y motivadoras.

Al momento de construir la identidad institucional, los

miembros de la comunidad educativa tendrn la oportunidad
de conocer, analizar e intercambiar textos de la Constitucin
y de la LOEI y su Reglamento, para alimentar y orientar la
perspectiva estratgica de los cambios deseados para el
proceso educativo.

La construccin de la identidad brindar la oportunidad

para reflexionar y orientar la mirada de la institucin hacia
los grandes principios y metas de la educacin ecuatoriana.

Puesto que constituye un proceso de reflexin participativa,

la construccin de la identidad institucional debe convocar
la presencia del mayor nmero de actores sociales que
guardan relacin con esa institucin.
En la prctica:
Mientras trabajaban en la construccin
de la identidad en la Escuela Eloy
Alfaro, un padre de familia coment
que en la escuela de su sobrino
estn haciendo, otras actividades. El
director, que forma parte del equipo
gestor, explic que cada institucin
debe planificar y ejecutar sus propias
acciones para llegar a la construccin
de su identidad.

17
w
LA CONSTRUCCIN DE LA IDENTIDAD INSTITUCIONAL

LEAMOS JUNTOS
El sistema nacional de educacin "tendr como centro al sujeto
que aprende y funcionar de manera flexible y dinmica, incluyente,
eficaz y eficiente. [] Integrar una visin intercultural, acorde con la
diversidad geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el respeto a los
derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades" (Art. 343
de la Constitucin).

En el Art. 6, literal e, de la LOEI, se seala que el Estado tiene la

obligacin de "asegurar el mejoramiento continuo de la calidad de
la educacin".

Otras obligaciones2 del Estado son:

Garantizar, bajo los principios de equidad, igualdad, no

discriminacin y libertad, que todas las personas tengan acceso
a la educacin pblica de calidad y cercana;

Garantizar que las instituciones educativas sean espacios

democrticos de ejercicio de derechos y convivencia pacfica;

Asegurar que todas las entidades educativas desarrollen una

educacin integral, coeducativa, con una visin transversal y
enfoque de derechos;

Garantizar la aplicacin obligatoria del currculo nacional,

tanto en las instituciones pblicas, municipales, privadas
y fiscomisionales, en sus diversos niveles: inicial, bsico,
bachillerato; y modalidades: presencial, semipresencial y a
distancia;

Asegurar que todas las entidades educativas desarrollen

una educacin en participacin ciudadana, exigibilidad de
derechos, inclusin y equidad, igualdad de gnero, sexualidad
y ambiente, con una visin transversal y enfoque de derechos.

2
Seleccionados del artculo 6 de la LOEI.

18
 La visin
Recoge los intereses y las expectativas reales y factibles de
los actores, para constituirse en un factor de motivacin, En la prctica:
compromiso y sentido de pertenencia hacia la institucin.

Se plasma en un conjunto orgnico de declaraciones, que

ayudan a pasar de la institucin educativa que tenemos a la Cmo ha avanzado la Escuela
institucin educativa que queremos. Eloy Alfaro en la construccin del
PEI?
El ideal de calidad de quienes sienten pertenencia por la
institucin: autoridades, docentes, estudiantes, padres y En uno de los talleres se reflexion
madres de familia y miembros de la comunidad. sobre las expectativas de los
distintos actores:
Enuncia lo que los actores de la institucin educativa desean
lograr en cinco aos. Los estudiantes escribieron
poemas en los que hablaron de
Es el horizonte que buscamos alcanzar con el desarrollo del PEI. su institucin ideal.

Los docentes describieron cmo

Qu anhelamos lograr? sera la institucin en la que
quisieran trabajar.
La visin recoge los puntos de vista de todos los actores Los padres y madres redactaron
de la institucin educativa, tanto directivos, como padres, cartas con sus deseos para la
madres, docentes y miembros de la comunidad. escuela de sus hijos.
La visin es una mirada hacia el futuro, con la perspectiva Luego de compartir con la comunidad
del sueo que anhelamos alcanzar para nuestra institucin educativa el material, todos los
educativa. actores llegaron a acuerdos y as
escribieron la visin.

El profesor de Educacin Fsica

puntualiz que en la institucin
donde trabajaba su hermana,
la visin la hicieron mediante
encuestas. Alguien del equipo gestor
coment que era correcto, porque
cada institucin poda establecer su
visin a travs de los mecanismos
que ms le conviniera, tomando en
cuenta la realidad en la que vive la
comunidad educativa.

19
w
LA CONSTRUCCIN DE LA IDENTIDAD INSTITUCIONAL

Cmo construirla?

1. Se organiza a la comunidad educativa con

los actores que la conforman: docentes, CMO CONSTRUIR
educandos, padres y madres de familia, entre LA VISIN?
otros.

2. Se invita a cada grupo a relatar cmo es la

institucin educativa soada, detallando las
transformaciones esperadas. Visin
institucional
3. Cada grupo de actores construye una historia
que hable sobre cmo ven su institucin
despus de cinco aos.

4. En una reunin plenaria, se recogen los distintos Compartiendo ideales.

aportes y se construye, colectivamente, la
identidad de la institucin educativa.
Reconstruyendo la
historia de las instituciones
Preguntas orientadoras despus de cinco aos.

Cules son los propsitos en su trabajo do- Detallando las

transformaciones
cente? esperadas.

Cmo se ve usted como docente o directivo

en cinco aos? Organizando a
la comunidad.
Cul es la meta que desea alcanzar?

Cmo anhela que sea su institucin de aqu

a cinco aos?

20
~~ La misin

La misin es el propsito, de carcter amplio, que otorga el

sentido y la razn de ser a quienes pertenecen a la institucin.

Para la definicin de la misin, se toma como base el marco

de las finalidades institucionales y la accin esperada de los
distintos actores, para lograr una educacin de calidad que
satisfaga las demandas sociales.

Cul es el propsito?
Luego de la reflexin
La misin orienta a la institucin educativa a saber qu es, qu sobre la misin
hace, para qu lo hace y cmo lo hace. Esta, sin duda, debe institucional, se
reflejar a quines sirve la institucin, qu necesidades satisface, comienza el camino
qu busca y en qu se distingue de otras opciones educativas. hacia el logro del ideal.

Cmo construirla?

Se invita a los diversos actores a responder a las siguientes

preguntas: Quines somos? Por qu y para qu educamos?
Qu y cmo lo hacemos? Qu nos proponemos? A quin
educamos?

Se realiza un resumen con los distintos aportes. Se escribe

la misin sobre la base de las respuestas a las preguntas
orientadoras.

Quines
somos?

+
Por qu y
para qu
educamos?
+
=
Qu y cmo MISIN
hacemos? INSTITUCIONAL
+
Qu nos
proponemos?

+
A quin
educamos?

21
w
LA CONSTRUCCIN DE LA IDENTIDAD INSTITUCIONAL
~~ El ideario
El ideario ser el soporte para el cumplimiento
de la misin.
En esta etapa se construyen las ideas-fuerza
que orientan la accin de la institucin edu-
cativa, en los diversos procesos de la gestin
institucional: planificacin estratgica, admi-
nistrativa, pedaggico-curricular, convivencia
escolar y formacin ciudadana, relacin de la
institucin educativa con la comunidad.
Adems, expresa los principios y ncleos
orientadores de la actividad educativa. (En la
siguiente pgina se encuentra un ejemplo).
Cul es la idea-fuerza?
El ideario expresa los principios que orientan
el actuar de la institucin educativa y las
acciones de cada uno de sus miembros.
Tambin, seala claramente el compromiso
de la institucin educativa en su camino hacia
la calidad educativa.
Ideas-fuerza o principales
componentes del accionar
de la institucin educativa.
Qu es?
expresa?
Ideario
En qu se
Ley Orgnica de Educacin
fundamenta? propsito
Intercultural y su Reglamento.
Plan Decenal de Educacin.
Plan Nacional Para el Buen Vivir.
22
Cmo construirlo?
Para construir el ideario en la institucin o circuito
se sugiere revisar en la LOEI y su Reglamento
los principios, fines, derechos y obligaciones de
los directivos, docentes, estudiantes, padres,
madres, representantes legales, en general
de toda la comunidad educativa. Mediante la
reflexin y los grupos de trabajo, se analizan y se
priorizan los que, de acuerdo con las condiciones
institucionales, son ms importantes para
transformar la prctica educativa.
Estos valores, principios y polticas deben ser
redactados en forma precisa y comprensiva;
es decir, deben sealar claramente el
compromiso de la institucin educativa con
el aprendizaje de todos y el planteamiento de
una educacin centrada en el ser humano,
segn lo estipula la Constitucin.
El ideario se puede redactar de diferentes
maneras, ya sea a travs de ideas-fuerza
(en forma de declaraciones) o por separado:
los principios, las polticas y los valores
institucionales. Es importante que todos los
actores de la comunidad educativa participen
en la creacin del ideario institucional.
Los principios que orientan el
actuar de la institucin educativa.
Seala el compromiso de la
Qu
escuela en su camino hacia la
calidad.
Qu
tiene? Plantear y aplicar los
planes de mejora.
 La institucin ya ha logrado,
En la prctica: construir su identidad.

Ahora, es necesario
Los diferentes miembros de la comunidad educativa de reflexionar sobre su estado
la Escuela Eloy Alfaro participaron en la construccin del actual. Esto permitir
ideario. Analizaron y reflexionaron sobre el artculo 26 de la compararla con lo que hemos
Constitucin y los artculos 2, 3 y 4 de la LOEI; tambin, los soado.
relacionaron con la visin y misin que construyeron y que
orienta su camino.
Vamos a
autoevaluarnos!
Ideario de la Escuela Eloy Alfaro
Luego de algunos encuentros, consultas y reflexiones, los
miembros de la comunidad educativa acordaron establecer
el siguiente ideario:

Los nios, las nias y los adolescentes son el centro

de nuestras actividades de enseanza-aprendizaje.
Todas las acciones se orientan a mejorar la calidad
del servicio educativo que brindamos.

Formamos personas para que desarrollen su autonoma

y aprendan a ejercer gradualmente sus libertades.

Buscamos crear un ambiente de interculturalidad, de

solidaridad entre todos y de respeto hacia la naturaleza.

Nuestra institucin es un espacio donde se vive la paz

y la no violencia, a travs del dilogo, las relaciones
de buen trato y de afecto.

Nios, nias, docentes, padres y madres de familia

participan y son responsables de la vida institucional.

Propiciamos la formacin integral de los estudiantes.

Para ello, promovemos aspectos cognitivos, reflexivos
y afectivos. Valoramos las manifestaciones de vida,
amor a la naturaleza y el buen trato a los dems.

En la formacin de los educandos, procuramos

atender sus necesidades en relacin a su entorno
natural y social.

23
CAPTULO 3:
Cul es la realidad
de nuestra institucin educativa?
 Cul es la realidad
de nuestra institucin educativa?
EL PROCESO DE LA AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL

~~ Autoevaluacin institucional

La autoevaluacin institucional es un proceso de mirarse y ser mirado; de recibir y dar apoyo.

Lograr su prctica en la cultura escolar es un reto, un compromiso, un desafo y una responsabilidad
compartida por la comunidad educativa; con miras a reconocer aciertos que deben ser fortalecidos
y falencias que deben ser superadas, para mejorar la calidad del servicio educativo3.

Con la finalidad de orientar a las instituciones Promueve aprender nuevas cosas.

educativas para que inicien el diagnstico de
Se convierte en un ejemplo para todos los
su situacin, se elabor la gua denominada
actores de la comunidad educativa.
Instructivo de Aplicacin para la Autoevaluacin
Institucional, como parte del Nuevo Modelo de Impulsa el perfeccionamiento de los docentes.
Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa.

La autoevaluacin es un proceso de anlisis y El camino para generar la

de reflexin, que se realiza para luego proponer
un plan de mejora. Es un proceso que dirige la
gestin de los actores de la comunidad educativa
y les brinda herramientas que facilitan la toma de
decisiones para mejorar la calidad de su servicio.
Por qu es importante la
autoevaluacin?
Motiva a reflexionar sobre lo que se hace.
autoevaluacin institucional
La autoevaluacin es un compromiso institucional,
por lo tanto, est a cargo de las autoridades de
todas las instituciones educativas, las mismas
que dirigen el proceso, coordinan los recursos y
los equipos, asignan roles y tareas, y responden
por los resultados.
La metodologa de la autoevaluacin institucional
consta de seis pasos, agrupados en dos fases:

Facilita la coordinacin vertical y horizontal.

Ayuda a comprender lo que sucede.
Impulsa el dilogo y la participacin.
Permite tomar decisiones razonadas.
Ayuda a incidir sobre lo que se considera
sustancial.
Permite corregir errores.
Motiva a identificar el esfuerzo en lo esencial.

3
Instructivo de Aplicacin para la Autoevaluacin Institucional, Subsecretara de Apoyo, Seguimiento y Regulacin de la
Educacin, documento No. 1, Quito, Ecuador, 2012, p. 2.

26
 PASOS DE LA METODOLOGA DE
AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL

Fase 1: preparacin
y planificacin

1 2 3
Socializacin Conformacin
Conocimiento
del proceso en de equipos, uno
del proceso de
la comunidad por cada rea
autoevaluacin
educativa de gestin

Fase 2: desarrollo de
la autoevaluacin

4 5 6
Aplicacin de los Elaboracin
instrumentos, el Anlisis de los del informe de
almacenamiento y resultados autoevaluacin
la sistematizacin sobre la realidad
de informacin de la institucin

Reflexin y uso de las herramientas de autoevaluacin

Las herramientas de autoevaluacin institucional son recursos

que se emplean para obtener mayor objetividad en la valoracin
de los logros alcanzados por la institucin educativa en cada uno
de los procesos analizados. Dicha objetividad solo se consigue
intercambiando informacin obtenida de distintos actores
educativos sobre los diversos procesos, dimensiones e indicadores.

En la fase de Desarrollo de la autoevaluacin institucional,

se propone aplicar cuatro instrumentos que permitirn recoger y
sistematizar la informacin:
Instrumento 1: Informacin sobre las opiniones de los
padres y madres de familia.
Instrumento 2: Informacin sobre la historia del
establecimiento escolar en los ltimos cinco aos.
Instrumento 3: Informacin sobre los resultados de
aprendizaje de los estudiantes.
Instrumento 4: Informacin sobre los procesos internos
de la institucin educativa.

27
w
EL PROCESO DE LA AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL

Recomendaciones tiles para facilitar la aplicacin

de los instrumentos de la autoevaluacin

Recomendaciones sobre el Responsables

No. Instrumento Producto
proceso y participantes
Es importante que sea annimo y que se escuche
Informacin sobre la opinin de la mayora de actores, ya que de Informacin sistema-
El equipo gestor
las opiniones ellos es de quienes se aprende. tizada de la opinin
(coordinador) se
1 de padres y de los padres y
encarga de aplicar,
madres Se registra la informacin de los cuestionarios en madres de familia, en
recoger y analizar.
de familia una base de datos, para su sistematizacin en tablas y grficos.
tablas y grficos.

Se comparte la informacin con los docentes y

Informacin sobre se promueve la reflexin entre pares o pequeos El equipo
la historia del grupos. coordinador, Cuadros y grficos
establecimiento con apoyo de la que muestran la evo-
escolar en los Se analiza y se discute, principalmente, la evo- secretara. lucin de la matrcula,
2 ltimos cinco lucin en cada caso y los motivos que explican promocin y deser-
aos: matrcula, dicho progreso. Personas asignadas cin de estudiantes
promocin y para esta tarea. durante los ltimos
desercin de Si fuera posible, es importante comparar los datos cinco aos.
estudiantes de la institucin con otras del circuito y reflexionar Grupos de docentes.
sobre las diferencias encontradas.
Se recurre a los archivos de la ecretara o los
personales de los docentes.

Se completa la informacin en la matriz.

Personas asignadas Cuadros y grficos
Se comparte la informacin con los docentes y
para esta tarea. que muestran la
se promueve la reflexin entre pares o pequeos
Informacin sobre evolucin de los
grupos.
resultados de Equipo promotor resultados de apren-
3
aprendizaje de los comparte informa- dizaje obtenidos por
Se analiza y se discute, principalmente, sobre la
estudiantes cin. los estudiantes en los
evolucin que hubo en cada caso y los motivos
que explican dicho progreso. ltimos cinco aos
Grupos de docentes. lectivos.
Se analizan las diferencias de resultados de
aprendizaje entre aos y reas de estudio. Y, si
fuera posible, se comparan con instituciones del
circuito.

Es conveniente conformar cinco grupos de traba-

jo, uno por cada proceso de gestin.

Es necesario lograr una reflexin profunda,

para llegar a consensos que faciliten llenar este
Los grupos confor- Cuadros con resul-
instrumento.
Informacin sobre mados. tados de tabulacin
4 los procesos
Una vez completado el instrumento 4, en forma de cada tem, por
institucionales Grupo promotor dimensiones y pro-
preliminar, se da paso a dos o tres reuniones
organiza el proceso. cesos.
plenarias con todos los docentes, para discu-
tir y acordar las valoraciones otorgadas a las
dimensiones y variables, cuyo puntaje deber
establecerse por consenso entre todo el personal
de la institucin.

28
 En la prctica:

En la Escuela Eloy Alfaro, la

autoevaluacin permiti hacer un
sincero anlisis de su situacin.

Descubrieron que es muy

importante y til registrar toda
prctica realizada: planes de trabajo,
fichas de observacin, informes,
fotografas. Recuperaron valiosa
Las evidencias informacin para su autoevaluacin.

Descubrieron varias problemticas

La valoracin de la institucin educativa no puede fundamentarse que haba que resolver, entre ellas:
solamente en opiniones de los procesos y dimensiones de la bajos resultados en los aprendizajes
gestin. Es necesario primero identificar las evidencias que de Matemtica y docentes que
respalden y fundamenten el anlisis, de manera que podamos requieren aplicar nuevas estrategias
tener certeza de que una determinada situacin existe o no. de enseanza centradas en las
La autoevaluacin, por tanto, requiere observar las prcticas, necesidades de los estudiantes.
regulares o no, de la vida institucional y del aula, y recabar Los miembros de la comunidad
informacin con casos y ejemplos concretos que hagan educativa comprendieron que era
visible la situacin que se busca evidenciar. Posteriormente, necesario trabajar en equipo para
la reflexin conjunta ser beneficiosa a la luz de las prcticas remediar esos problemas.
y situaciones que hayan sido evidenciadas.

Los instrumentos utilizados permitirn recoger evidencias La institucin realiz

sobre el rendimiento de la institucin, sobre el nivel de su autoevaluacin. Ya
aprendizaje de los estudiantes y sobre los procesos internos. est en condiciones
de proponer sus
estrategias de cambio.
~~ Informe de la autoevaluacin institucional

El equipo coordinador o promotor del PEI tendr a su cargo

la redaccin de un sencillo y breve informe borrador de
autoevaluacin, sobre la base de la informacin obtenida con la
aplicacin de los instrumentos sealados, tomando en cuenta
las recomendaciones planteadas en esta gua y las marcadas en
la metodologa de autoevaluacin4. Luego, se socializar entre
el personal docente, solicitando sus aportes o correcciones, a
partir de los cuales se proceder a escribir el informe definitivo.
Con estos resultados, ser posible la toma de decisiones para
elaborar los planes de mejora.

4
Instructivo de Aplicacin para la Autoevaluacin Institucional, Subsecretara
de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa, documento No. 1, Quito, Ecuador,
2012.

29
CAPTULO 4:
Cmo planificamos el cambio
en nuestra institucin educativa?
 Cmo planificamos el cambio
en nuestra institucin educativa?
PLAN DE MEJORA
En esta etapa, la institucin debe poseer una clara
imagen de la realidad institucional, saber cules
son sus fortalezas y cules son las dificultades o
limitaciones. Tambin, debe tener ideas claras sobre
los problemas en sus distintos procesos, mbitos e
indicadores de gestin. Poseer una perspectiva de
futuro, una imagen de la escuela deseada.
Para transitar de la institucin actual a la que
anhelan, es necesario determinar las acciones
o caminos que se proponen recorrer para llegar
al sueo deseado. Este ejercicio debe realizarse
tomando en cuenta los problemas que afectan cada
una de las dimensiones de la gestin institucional.
Qu es el plan de mejora?5
El plan de mejora es un instrumento para identificar
y organizar las respuestas de cambio ante las
debilidades encontradas en la autoevaluacin
institucional. Es fundamental enfocarse en los
aprendizajes de los estudiantes y apoyarse en
las fortalezas de la institucin.
Al identificar y priorizar los problemas, es
necesario escoger aquellos que se puedan
solucionar (poca preparacin acadmica de
docentes, problemas de comprensin de textos
escritos en el estudiantado, bajo rendimiento
acadmico, subutilizacin de tecnologa, abuso
escolar, entre otros), y no confundirlos con
aquellos que son producto de factores externos
en los cuales no se puede incidir (caractersticas
estructurales de la poblacin como desempleo
de los padres y madres de familia, migracin,
analfabetismo, etc.).
5
Esta seccin est basada en la propuesta del documento Apoyo para plan de mejora, de la Subsecretara de Apoyo, Seguimiento
y Regulacin de la Educacin.
32
Otro tema importante es poder priorizar los
conflictos encontrados. Toda institucin tiene
problemas que resolver. En el momento de escoger
las acciones de cambio, es fundamental tomar
en cuenta las que mayor incidencia y posibilidad
de ejecucin tendrn en el proceso pedaggico
curricular. As, se concentrarn los esfuerzos para
solucionar las situaciones negativas.
Componentes del plan de mejora
Los problemas priorizados
Las metas: contienen las nuevas situaciones de
cambio que se espera alcanzar.
Las acciones concretas: ayudan a caminar
hacia cada una de las metas, con plazos
definidos. Lo importante es que, al momento de
definirlas, se tenga claro cmo, por qu y para
qu las ejecutaremos.
Recursos humanos, fsicos, financieros y
tecnolgicos; se recomienda buscar aliados,
por ejemplo los gobiernos locales, a fin de
obtener algunos de estos para ejecutar el plan.
Responsable: es el actor que toma iniciativa,
decide y rinde cuentas. Se define quines
participarn y cules sern sus responsabilidades.
El seguimiento permanente: permite realizar los
ajustes necesarios.
Los resultados: evidencian las situaciones de
cambio en los actores educativos, en funcin
de las metas planteadas.
~~ Cmo planificamos el cambio?6

Cuando se construye un plan de mejora, es apropiado seguir

los pasos con la ayuda de preguntas a fin de establecer
acciones que sean efectivas para solucionar los problemas
identificados.

La formulacin de preguntas permite pensar, desde un

ngulo relacionado con la realidad, la diferencia entre lo que
tenemos y lo que necesitamos para resolver los problemas.
Permite, adems, profundizar la reflexin para que el plan
no se transforme solo en buenas intenciones que sean
difciles de concretar.

En la prctica:

En la Escuela Eloy Alfaro volvi

a reunirse el equipo y organiz
una jornada de reflexin de
los resultados obtenidos en la
autoevaluacin. Particip toda
la comunidad educativa con
preguntas, opiniones y sugerencias.
Los asistentes se sintieron libres de
plantear propuestas para solucionar
los problemas; pero tambin se
dieron cuenta de que haba varios
resultados buenos que se podan
aprovechar mucho ms. Con estos
elementos, empezaron a planificar
el cambio. Descubrieron que todos
son participantes necesarios y
que en todas las instituciones hay
6
Los pasos del plan de mejora, con ejemplos concretos, se encuentran problemas y conflictos que deben
en el documento Apoyo para el plan de mejora, de la Subsecretara de Apoyo, solucionarse.
Seguimiento y Regulacin de la Educacin, del Ministerio de Educacin.

33
w
PLAN DE MEJORA

Cada actor de la institucin tiene en sus manos la responsabilidad del cambio!

A continuacin, podremos ver los pasos que nos ayudarn a planificar este avance. Incluimos, al
final, un ejemplo de matriz para completar con el resultado de cada uno de estos pasos.

PASOS PARA ELABORAR EL PLAN DE MEJORA

PASO 1: Priorizamos los problemas

Identificar los problemas

El objetivo principal del plan de mejora es alcanzar un alto nivel de calidad en cuanto a los aprendizajes de
los estudiantes. Para lograrlo, las instituciones debern dar prioridad a las situaciones crticas relacionadas
con el aprendizaje, seguridad y preservacin de la integridad de los estudiantes, entre otras.
Es importante identificar objetivamente en qu consiste el problema; lo que supone tomar en cuenta y
analizar diversos criterios y datos. Por ello, se deben cruzar y contrastar distintas fuentes de informacin.
Los principales medios disponibles para ser utilizados sern: los resultados cuantitativos y/o cualitativos
de los aprendizajes de los estudiantes, los principales problemas de aprendizaje identificados en los
resultados de las pruebas SER y la opinin de los representantes.
Al intercambiar y comparar la informacin de estos instrumentos, es posible observar con ms
objetividad el estado en que se encuentran los aprendizajes de los estudiantes, y orientar a todo el
equipo docente hacia la reflexin sobre cules de los problemas que se evidencian son los ms crticos
y urgentes (Art. del 184 al 209 del Reglamento a la LOEI).
Priorizar los problemas
A partir de esta reflexin, es necesario organizar los problemas en un orden de prioridad,
puesto que no es posible solucionar todos al mismo tiempo y/o a corto plazo. Lo recomendable
es priorizar mximo tres conflictos importantes para organizar el plan de mejora.

34
 En la prctica:
La Escuela Eloy Alfaro se plante
interrogantes que ayudaran a iden-
tificar aquellos problemas que al ser
resueltos, mejorarin la gestin esco-
lar y sobre todo apunten al logro de
aprendizajes de los estudiantes.

Entre otras, las preguntas fueron:

Siempre planificamos la ense-

anza?

Se hace un seguimiento del

rendimiento de los estudiantes?

Se incorporan las TIC al

proceso enseanza-aprendizaje?

PASO 2: Definimos las causas de los Se promueve la retroalimenta-

problemas y establecemos metas cin de la actividad docente?

Qu acciones emprendemos
para vincular la comunidad a la
Qu es necesario cambiar? Hacia dnde institucin?
vamos?
Desplazamos los problemas
Una vez que se han identificado y priorizado los problemas, del proceso de enseanza-
es necesario establecer las metas que llevarn a la aprendizaje al estudiantado o
institucin educativa a convertir en realidad los cambios aceptamos que pueden ser pro-
esperados. blemas del profesorado?

Definir las metas no es complicado, siempre y cuando Finalmente, priorizaron los proble-
hayamos podido definir adecuadamente los problemas mas para ver cules resolvern
que queremos resolver. Para determinar las metas, primero y en qu orden.
transformamos los problemas priorizados en objetivos,
haciendo las preguntas: A dnde queremos llegar? A qu
niveles? En qu aspectos? De esta forma, las soluciones
que imaginamos para cada uno de ellos, se transforman en
cambios, mejoras y resultados.

35
w
PLAN DE MEJORA

PASO 3: Establecemos acciones

concretas, recursos y tiempo

Cules sern las acciones, los recursos y los tiempos de cambio?

En este punto, ya hemos visualizado las soluciones que analizamos para cada problema priorizado,
tomando en cuenta los cambios, las mejoras y los resultados que deseamos lograr.
Formuladas claramente las metas, es mucho ms fcil pensar qu es lo que debemos hacer para
alcanzarlas. Las siguientes preguntas nos guiarn para concretar las acciones con sus respectivos
recursos, tiempos y responsables:
Cules son las acciones y sus tareas?
Qu recursos disponen y cules hacen falta?
Qu alianzas pueden establecer para conseguir apoyos y recursos?
En relacin con el tiempo, tendremos que preguntarnos:
En cunto tiempo se realizarn las acciones para alcanzar las metas previstas?
Cuntas horas se utilizarn en el aula y fuera de ella?
Cundo iniciarn y cundo finalizarn las acciones?

Recomendaciones

Podemos plantear varias acciones en funcin de cada una de las metas formuladas.
Las acciones establecidas para superar los problemas priorizados podrn contemplar un ao lectivo o
ms. En el caso de que el tiempo sea de dos o ms aos, tendremos que formular submetas.

36
 PASO 4: Establecemos el
compromiso de los responsables
Para cumplir las acciones con eficiencia, es fundamental definir
claramente quin es el responsable principal y quines son los
participantes que tendrn a cargo las distintas tareas. Para ese
efecto, respondemos a estas preguntas:
Quines toman la iniciativa, deciden y rinden cuentas?
Quines participan y cules son sus responsabilidades?
Cada miembro del grupo debe hacer un compromiso personal,
por escrito, explicitando:
Qu se compromete a hacer y cmo lo har?
Qu resultados obtendr en el plazo establecido?
Cmo se observarn externamente estos resultados?
PASO 5: Realizamos un
seguimiento para ajustar acciones
Avanzamos en las metas esperadas?
Qu corresponde ajustar? (Seguimiento)
Para asegurarnos que estamos desarrollando correctamente el
proceso, avanzando en la direccin y en la manera en que hemos
planificado y cumpliendo con las acciones emprendidas, debemos
hacer un seguimiento permanente. Esto nos servir para ajustar
las acciones y renovar el compromiso. Algunas preguntas que nos
podran orientar para organizar el seguimiento son:
Avanzamos hacia lo deseado?
Qu debemos ajustar?
Cmo se visualizar el avance del plan?
Con qu indicadores de seguimiento contamos?
Tenemos algn instrumento que nos ayude a medir los
avances (por ejemplo: cuestionarios, evaluaciones de
estudiantes, pruebas SER, entrevistas, observaciones,
informes)?
En la prctica:
Despus de las jornadas de reflexin, la
Escuela Eloy Alfaro logr identificar los
problemas y elabor el siguiente plan de
mejora:
PROBLEMA: Se identific que los
estudiantes tienen bajo dominio de
destrezas de comprensin de textos
escritos.
CAUSAS: Se revel un uso inadecuado
de materiales, un nulo seguimiento de
la prctica en el aula, la ausencia de
recuperacin pedaggica, y el escaso
trabajo en equipo por parte de los
docentes.
META: En el primer ao de aplicacin del
plan, se pretende elevar el dominio de
las destrezas de comprensin de textos
escritos del 6/10 al 8/10, en el promedio
de los nios de 3., 4. y 5. aos de EGB,
a travs de procesos de seguimiento de
la accin de los docentes en lectura y
de la recuperacin pedaggica de los
estudiantes, mediante la aplicacin de los
instrumentos de monitoreo y evaluacin.
ACCIONES: Establecer como estrategia
para todos los aos de EGB el momento
de la lectura (entre 10 y 15 minutos)
todos los das, antes de empezar la
jornada; conformar equipos cooperativos
de aprendizaje para los docentes; formar
redes para la capacitacin en nuevas
estrategias de lectura, en las escuelas
del circuito al que pertenecen; implantar
el seguimiento y acompaamiento por
parte del asesor y mentor pedaggico;
implementar la recuperacin pedaggica,
entre otras.
RECURSOS: Todo material de lectura
que los estudiantes y docentes
dispongan podrn ser intercambiados
como documentos de apoyo, fichas de
observacin, planes para la recuperacin
pedaggica, entre otros.
37
w
PLAN DE MEJORA

PASO 6: Evaluamos resultados

con evidencias

Logramos resolver el problema? Qu cambios constatamos?

Estamos satisfechos?
Resultados
Los resultados son las situaciones
que se pueden observar o
evidenciar en relacin al cambio de
los aprendizajes y de las prcticas
institucionales de los docentes y
directivos, gracias a las acciones
que la institucin realiz con el fin
de lograr las metas propuestas y
afrontar los problemas priorizados.

La reflexin y formulacin de los

resultados se pueden realizar con la
ayuda de las siguientes preguntas:
Logramos resolver el problema?
Qu cambios constatamos?
Estamos incidiendo en el
cambio de los problemas? Por
tanto, estamos llevando bien el
proceso?
Qu cambios en los aprendizajes
de los estudiantes, las prcticas
de los docentes y directivos, as
como de los padres y madres de familia evidenciamos? Estamos satisfechos?
Cmo sabremos si hemos alcanzado los beneficios esperados?
Hemos logrado nuestra meta en los tiempos previstos, con los actores/beneficiarios, mediante las
acciones planificadas?
Cul ser el mecanismo para medir los resultados? Con qu instrumentos se van a medir?
Para medir los resultados, es importante que escojamos el instrumento adecuado que ayude a
obtener una mejor visualizacin; por ejemplo, si se desea evaluar el nivel alcanzado en las destrezas de
comprensin de textos escritos, lo adecuado sera aplicar un cuestionario con tems de opcin mltiple
o de produccin de respuesta abierta.

No es suficiente evaluar si cumplimos o no con las acciones previstas, sino que necesitamos aprender
a identificar las seales o evidencias que demuestren la presencia de un cambio significativo en los
aprendizajes de los educandos, en las actitudes de los docentes y los directores, y en las prcticas
dentro del aula.

38
 La institucin ha logrado
construir su identidad, ha
realizado su autoevaluacin
institucional y ha elaborado
su plan de mejora.

Ahora es el momento
de la ACCIN!

A continuacin, incluimos un ejemplo de matriz para organizar

el plan de mejora.

ACTIVIDADES DE
PROBLEMA ACCIONES Y FECHA DE FECHA DE
META RESPONSABLES SEGUIMIENTO RESULTADO
PRIORIZADO RECURSOS INICIO TRMINO
PERMANENTE

Qu
Quin decide,
acciones, Qu
Qu quines participan, Cundo Avanzamos segn Cundo
Cul es el cmo las cambios
queremos quin monitorea se inicia el lo deseado? Qu culminar el
propsito? vamos a pretendemos
cambiar? y quines rinden proyecto? se debe ajustar? proyecto?
realizar y con lograr?
cuentas?
qu recursos?

39
CAPTULO 5:
Cmo monitoreamos
y evaluamos la ejecucin del pei?
 Cmo monitoreamos
y evaluamos la ejecucin del pei?
MONITOREO Y EVALUACIN del logro de las metas propuestas
~~ El monitoreo y la evaluacin
del PEI
El monitoreo del proceso de ejecucin del PEI es
una oportunidad para que todos los actores de
la comunidad educativa evalen el logro de las
metas propuestas.
El PEI es un proceso en constante construccin,
por lo que el monitoreo y la evaluacin son
una oportunidad para realizar preguntas
fundamentales que permitan continuar con un
nuevo ciclo de su construccin.
La evaluacin debe ser tomada como parte del
proceso de rendicin de cuentas de los actores.
El equipo gestor es el encargado de coordinar
acciones de seguimiento monitoreo de las
distintas acciones establecidas en el PEI y en los
planes de mejora.
Es importante recordar que la ejecucin del
PEI debe contar con acciones de seguimiento
monitoreo de las acciones, las metas y
los indicadores no solo para verificar su
cumplimiento, sino para identificar los logros
conseguidos, los aprendizajes obtenidos,
las dificultades encontradas, los ajustes o
cambios requeridos y, fundamentalmente,
cmo est logrando el PEI que todos los
nios y las nias accedan a una educacin de
calidad, permanezcan educndose y logren
aprendizajes efectivos y significativos para
sus vidas.
La evaluacin tiene que realizarse teniendo en
cuenta procesos, pertinencia, impacto, entre
otros. Esta herramienta puede ser til para
el aprendizaje organizacional, as el enfoque
punitivo de la evaluacin cambia por un
enfoque de aprendizaje.
7
Portafolio: registro y recoleccin de trabajos, proyectos, publicaciones de manera sistemtica con la finalidad de monitorea
y evaluar el avance y logros del PEI.
42
Cmo se hace?
De acuerdo con el tamao de la institucin
educativa, se puede conformar un equipo
responsable de la coordinacin para el seguimiento
y/o la evaluacin.
Las principales responsabilidades del equipo
sern las siguientes:
Identificar el avance del PEI en su conjunto,
por ejemplo: si la visin, la misin y el ideario
continan apoyando las acciones acordadas.
Elaborar fichas de seguimiento bimestrales o
quimestrales, segn sea necesario.
Apoyar la realizacin de actividades.
Proponer cambios y recomendaciones para
aquellas actividades que no hubieren realizado
o estn atrasadas en su ejecucin.
Elaborar un informe final de resultados
obtenidos en el ao y socializarlo a toda la
comunidad educativa.
El monitoreo constituye una actividad permanente,
por tanto, no deber estar restringido simplemente a
reuniones formales. Sern necesarios intercambios
y encuentros continuos, de acuerdo con la
necesidad y los compromisos de cada institucin.
Esta accin es responsabilidad de todos, pues
cada miembro de la institucin tiene un rol en
este proceso de cambio. Adems considerarn
las sugerencias y observaciones de los asesores
educativos (Art. 309 del Reglamento a la LOEI).
Para contar con registros de los avances y las
realizaciones, se sugiere el uso del portafolio7.
Tambin se pueden utilizar, entre otras
herramientas, fichas que se llenen bimestralmente
(en un lado especificar los logros y en el otro, las
dificultades).
 A continuacin, presentamos una propuesta para organizar el
documento del PEI:

PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL

Portada
Recuerda que el PEI,
Introduccin no es un documento.
Es un proceso de
ndice reflexin y accin.
Es el eje de la
Visin
gestin institucional.
Misin
Ideario
Informe de la autoevaluacin institucional
Plan/es de mejora
Evaluacin y monitoreo
Anexos:
Cdigo de convivencia - obligatorio
Malla curricular (que incluya las asignaturas
obligatorias, optativas y de actividades
adicionales)
Propuesta de innovacin curricular -
opcional8
Programa de participacin estudiantil9

8
Las propuestas de innovacin curricular que fueren incluidas en el
Proyecto Educativo Institucional deben ser aprobadas por el Nivel Zonal
(Art. 88 del Reglamento a la LOEI).
9
El programa de participacin estudiantil tiene una duracin de doscientas
(200) horas de trabajo, divididas de la siguiente manera: ciento veinte (120)
horas en primer curso de Bachillerato y ochenta (80) horas en segundo curso
de Bachillerato (Art. 202 del Reglamento a la LOEI).

43
w

44
 Preguntas
frecuentes
En esta ltima parte, es importante dar respuesta
a preguntas que con frecuencia preocupan
a directivos y docentes de las instituciones
educativas. Esperamos que sean de ayuda y resten
preocupaciones a la hora de construir un PEI para
la accin.
Para construir el PEI, debemos
utilizar solo las orientaciones de
esta gua?
Esta gua no es una camisa de fuerza para las
instituciones educativas, ya que cada uno de
los elementos trabajados se pueden lograr de
diferentes maneras, considerando que el objetivo
fundamental es que el PEI sea un instrumento
de reflexin de la accin educativa y apoye al
fortalecimiento, la mejora, la innovacin y la
transformacin educativa.
Debemos incluir los planes
operativos anuales en el documento
del PEI?
Una vez concluida la elaboracin del PEl, se
deben desarrollar otros documentos que apoyen
la gestin de los planes de mejora. Por ejemplo,
los Planes Operativos Anuales (POA), no deben
incluirse en el PEI, pero son complementarios. Por
ello, deben ser elaborados por las autoridades
de la institucin y aprobados por el Consejo
Ejecutivo, porque ayudan a operativizar el plan
de mejora y organizar todas las acciones en
funcin de los presupuestos y las disposiciones
de nivel circuital, distrital, zonal y nacional.
Qu otros documentos debemos
anexar al PEI?
Los documentos que se deben anexar al PEI son:
el Cdigo de Convivencia y la malla curricular (que
incluye las asignaturas obligatorias, optativas
y de actividades adicionales); el programa
de participacin estudiantil, que rige para los
establecimientos educativos que ofrecen 1.o
y 2.o curso de Bachillerato; la propuesta de
innovacin curricular, para aquellas instituciones
educativas que optaron por su implementacin;
adems, todos aquellos documentos que por
acuerdo ministerial deban incluirse en el PEI.
Qu documentos institucionales
no se deben incluir en el PEI?
Aquellos documentos que aportan a la gestin
administrativa y pedaggica (organigramas,
horarios de clases, planificaciones didcticas,
propuestas curriculares de asignaturas optativas,
reglamentos internos, manuales de funciones)
no es necesario que se incluyan en el PEI, pero
deben ser considerados en los procesos de
autoevaluacin institucional para la revisin de
los asesores y auditores educativos.
Se pueden unir varias instituciones
del sector para construir el PEI?
El PEI puede ser elaborado a nivel de circuitos de
una misma rea geogrfica o a travs de redes de
instituciones educativas que tengan identidades
comunes, respetando sus particularidades. Por
ejemplo, un solo PEI para circuitos educativos,
instituciones rurales de una misma rea
geogrfica, redes de colegios religiosos con
una ideologa comn, Unidades Educativas del
Milenio con sus instituciones anexas.
45
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