Sunteți pe pagina 1din 7

Contractul colectiv de munc

1. Definiia i natura juridic a contractului colectiv de munc


Contractul colectiv de munc este o convenie care se ncheie ntre angajatori i salariai
prin care se stabilesc, n limitele prevzute de lege, clauze privind condiiile de munc, salarizare
i alte drepturi ce decurg din raporturile de munc.
n majoritatea rilor cu economie de pia, este folosit termenul de convenie , termen
regsit i n documentele Organizaiei Internaionale a Muncii i Consiliului Europei, ns, din
punct de vedere al legislaiei noastre, termenul de contract " este echivalent, sinonim cu acela de
convenie". Aceast concluzie rezult din dispoziiile art.666 din Codul civil, potrivit cruia
contractul" este acordul de voin realizat ntre dou sau mai multe persoane prin care se
stabilesc, se modific sau se sting raporturi juridice. Nici etimologic nu se poate justifica o
distincie ntre contract i convenie. Prin urmare, se poate spune tot att de bine contract
colectiv, ct i convenie colectiv de munc.
Sub aspectul naturii lor, contractele colective de munc, concomitent, sunt:
un act juridic bilateral, un contract solemn i sinalagmatic din care izvorsc drepturi i
obligaiuni reciproce ale prilor;
un izvor de drept care se ncadreaz n categoria de excepie a normelor juridice.
Contractul colectiv de munc este izvor de drept, deoarece:
are caracter general (vizeaz raporturile de munc pentru un colectiv de salariai);
este permanent, aplicndu-se ntr-un numr nedefinit de ori;
este obligatoriu, nclcarea sa sancionndu-se conform legii;
presupune autonomia de voin a partenerilor sociali, deoarece se ncheie prin aplicarea
principiului libertii contractuale. Acest contract reprezint Legea prilor;
prin ncheierea contractului colectiv de munc, dreptul muncii devine un drept negociat
de origine convenional;
contractul colectiv de munc reprezint forma de exprimare concret a normelor juridice
de munc.

2. Categorii de contracte colective de munc


Reprezentarea partenerilor sociali - patroni i salariai - la ncheierea contractelor colective
de munc se face n mod difereniat dup nivelul la care se ncheie contractul colectiv de munc:
la nivelul unitii, contractul colectiv de munc se ncheie ntre angajatori i salariai. La
negocieri i la ncheierea contractului colectiv," salariaii-membrii de sindicat sunt reprezentai

1
de ctre sindicatele respective; cei care nu sunt membri de sindicat i desemneaz reprezentanii
lor proprii;
la nivelul grupurilor de uniti i ramurii de activitate, contractul colectiv de munc
(convenia colectiv) se ncheie ntre patronatul de ramur (grupurilor de uniti) i sindicatele de
ramur;
la nivel naional, contractul colectiv de munc (convenia colectiv) se ncheie ntre
federaia (confederaia) patronatului, federaiile sindicale i Guvernul Republicii Moldova.
Ierarhizarea contractelor colective de munc este urmtoarea: ntr-o prim faz, se ncheie
contractul sau contractele de la nivel naional, apoi cele de la nivel de ramuri; urmeaz ncheierea
contractelor colective la nivelul grupurilor dc uniti n cadrul aceleiai ramuri; n sfrit, are loc
ncheierea contractelor colective de munc la nivelul unitilor. Prevederile oricrui contract
colectiv, la nivel superior, sunt considerate niveluri minime de la care ncepe negocierea
contractelor colective de munc la nivelurile inferioare.
Clauzele cuprinse n contractele colective de munc la nivel naional sunt obligatorii pentru
eventualele contracte la nivel de ramur, grup de uniti sau agent economic. Orice contract
individual de munc trebuie ncheiat cu respectarea coninutului contractului colectiv de munc
la nivel naional.
Contractele colective de munc ncheiate la nivel de ramura sau grup de uniti sunt
obligatorii pentru toate unitile din ramur sau grupul respectiv. Contractele individuale de
munci ale salariailor ncadrai la ageni economici din ramur sau grup trebuie s fie ncheiate
cu respectarea clauzelor convenite.
n mod corespunztor, orice contract individual de munc trebuie ncheiat cu respectarea
clauzelor contractului colectiv ncheiat la nivelul unitii. nclcarea prevederilor menionate mai
sus atrage nulitatea contractelor colective sau individuale de munc respective.

3.Coninutul contractelor colective de munc


Legislaia naional reglementeaz generic i n nici un caz limitativ natura clauzelor pe
care le poate cuprinde contractul colectiv de munc.
Concepia legiuitorului nu este ntmpltoare, i are raiunea n faptul de a lsa
posibilitatea prilor de a negocia orice situaie referitoare la raporturile de munc sau care au
legtur cu aceste raporturi.
Coninutul i structura contractului colectiv de munc snt determinate de pri.
n contractul colectiv de munc pot fi prevzute angajamente reciproce ale salariailor i
angajatorului privind:
a) formele, sistemele i cuantumul retribuirii muncii;

2
b) plata indemnizaiilor i compensaiilor;
c) mecanismul de reglementare a retribuirii muncii, inndu-se cont de nivelul inflaiei i
de atingerea indicilor economici prevzui de contractul colectiv de munc;
d) timpul de munc i cel de odihn, precum i chestiunile ce in de modul acordrii i de
durata concediilor;
e) mbuntirea condiiilor de munc i a proteciei muncii salariailor, inclusiv a
femeilor i tineretului;
f) respectarea intereselor salariailor n cazul privatizrii unitii i a fondului locativ
aflat la balana acesteia;
g) securitatea ecologic i ocrotirea sntii salariailor n procesul de producie;
h) garaniile i nlesnirile pentru salariaii care mbin activitatea de munc cu studiile;
i) recuperarea sntii, odihna salariailor i a membrilor familiilor lor;
j) controlul executrii clauzelor contractului colectiv de munc, procedura de modificare
i completare a acestuia;
k) asigurarea unor condiii normale de activitate pentru reprezentanii salariailor;
l) rspunderea prilor;
m) renunarea la grev n cazul ndeplinirii clauzelor contractului colectiv de munc;
precum i
n) alte angajamente determinate de pri.
n contractul colectiv de munc pot fi prevzute, n funcie de situaia economico-
financiar a angajatorului, nlesniri i avantaje pentru salariai, precum i condiii de munc mai
favorabile n raport cu cele prevzute de legislaia n vigoare i de conveniile colective.
n contractul colectiv de munc pot fi incluse i clauze normative, dac acestea nu
contravin legislaiei n vigoare.
n contractele colective de munc de orice nivel, nu pot fi incluse clauze care privesc
anumite situaii de ordine public, cum sunt procedurile de orice fel, rspunderea juridic a
salariailor sub toate formele sale i jurisdicia muncii. Astfel, n anexa la contractul colectiv de
munc (nivel naional) pe anul 2001 (precum i n celelalte contracte adoptate n anii precedeni),
a fost inclus modul de soluionare a conflictelor colective de munc i de desfurare a grevelor
la nivel republican (naional), care cuprinde prevederi privind soluionarea litigiilor colective de
munc de ctre Comisia Republican pentru negocieri colective, modul de adoptare a deciziilor
de ctre comisia respectiv, dreptul Curii Supreme de Justiie de a sista, pe un termen de pn la
90 de zile, declanarea sau continuarea grevei. Unele clauze au un caracter contradictoriu,
urmnd a fi lovite de nulitate. ns nulitatea nu va afecta ntregul contract, ci numai clauzele care
nu sunt conforme cu dispoziiile din legislaia muncii n vigoare.

3
Mai sus s-a menionat despre clauzele unui contract colectiv de munc. ns, nainte de a
include aceste clauze n contractul colectiv de munc, ntre cei doi parteneri sociali au loc
negocieri colective asupra acestor clauze.
Deci, dei legislaia naional reglementeaz generic i nu limitativ natura clauzelor pe care
le poate cuprinde contractul colectiv de munc, trebuie, totui, specificat c anumite limite
exist, ele reducndu-se la fixarea condiiilor de munc i angajare. In plus, n procesul
negocierilor, pot fi naintate propuneri referitor la excluderea unor chestiuni ce in de competena
angajatorului, cum ar fi repartizarea obligaiunilor de serviciu i angajare.

4. ncheierea contractelor colective de munc


Proiectul contractului colectiv de munc este elaborat de pri n conformitate cu prezentul
cod i cu alte acte normative.
Dac, n decurs de 3 luni din ziua derulrii negocierilor, nu s-a ajuns la o nelegere asupra
unor prevederi ale proiectului contractului colectiv de munc, prile snt obligate s semneze
contractul doar pentru clauzele coordonate, ntocmind, concomitent, un proces-verbal asupra
divergenelor existente.
Procedura ncheierii contractelor colective de munc este destul de important n legtur
cu necesitatea precizrii ctorva aspecte. Aceste proceduri se refer, n primul rnd, la
favorizarea negocierilor colective, rolul statului n problema dat. Desigur, dac exist o
consultare adecvat ntre partenerii sociali, intervenia statului nu este necesar. ns, dac
consultrile nu sunt suficiente, statul trebuie s ia msuri pentru a le ncuraja. Obligaia const n
favorizarea consultrilor comune ntre salariai i patroni sau ntre organizaiile care i reprezint.
E necesar a specifica c noiunea de favorizare a consultrilor" nu trebuie interpretat ca o
obligaiune a statului de amestec i impunere a negocierilor colective. Msurile de constrngere,
ce ar putea fi aplicate de stat, sunt excluse. Articolul 4 din Convenia OIM nr.98/1949 privind
aplicarea principiilor dreptului la organizarea i negocierea colectiv direct prevede c, dac
este necesar, trebuie luate msuri corespunztoare condiiilor naionale pentru a ncuraja i a
promova dezvoltarea i folosirea cea mai larg a procedurilor de negociere voluntar a
contractelor colective ntre patroni i organizaiile de patroni, pe de o parte, i organizaiile de
muncitori, pe de alt parte, n vederea reglementrii, prin acest mijloc, a condiiilor de angajare.
Deci, statul nu poate obliga partenerii sociali s nceap negocierile colective, de altfel,
amestecul statului n acest proces va denatura, n esen, negocierile colective. E necesar a lua n
considerare faptul c, n unele situaii, negocierile colective pot aduce rezultate pozitive pentru
cei doi parteneri sociali. n acest context, consultrile trebuie s acopere toate problemele de
interes reciproc i, n special, problemele urmtoare: productivitatea, eficiena, igiena, securitatea

4
i bunstarea la locul de munc i alte probleme profesionale (condiii de munc, pregtire
profesional etc), probleme economice i chestiuni sociale (asigurare social, asisten social
etc).
Procedurile tradiionale de aciune a unei tere persoane n vederea favorizrii negocierilor
colective sunt bine cunoscute. Ele includ: proceduri de conciliere (aprecierea poziiilor ambelor
pri), mediere (pregtirea unor recomandri i propuneri care nu au un caracter obligatoriu
pentru pri) i arbitraj (acordul ambelor pri de a accepta hotrrea mediatorului). Avnd n
vedere c att procedurile de conciliere, ct i procedurile de mediere au un caracter benevol i
ambele pri sunt de acord cu aceste proceduri, probleme legale de principiile negocierilor
colective nu apar, dat fiind faptul c funcia lor este de a favoriza negocierile.
Cazurile de intervenie a Guvernului n negocierile colective i de recurs reciproc la arbitraj
pot fi intervenia direct a statului pentru a pune capt unei negocieri colective (de exemplu,
impunnd un arbitraj fr consimmntul prilor la negociere) n scopul garantrii respectrii
drepturilor i libertilor celorlali membri ai unitilor economice sau pentru protejarea ordinii
publice, securitii naionale, sntii publice sau a bunelor moravuri. O asemenea msur
trebuie s aib o durat limitat, nedepind timpul necesar restabilirii unei situaii normale n
care exercitarea dreptului de negociere colectiv s fie deplin asigurat.
Amestecul puterii n elaborarea contractelor colective. Organele puterii de stat nu sunt
n drept s intervin n procedura de elaborare a contractelor colective de munc. Intervenia
statului n elaborarea contractelor colective de munc ar fi n contradicie cu art.4 din Convenia
OIM nr.98/1949 privind aplicarea principiilor dreptului de organizare i negociere colectiv.
Implicarea statului, exclusiv cu mijloace tehnice, nu poate fi calificat ca un amestec n
elaborarea contractelor colective de munc.
Refuzul de a accepta contractul colectiv. Refuzul de a accepta contractul colectiv de
munc poate urma n baza unor greeli formale ce au fost comise, precum i n cazurile cnd
contractul colectiv conine norme situate sub nivelul normelor minime stabilite de legislaie.
Cerina privind aprobarea prealabil a contractului colectiv de munc cu organele de stat se afl
n contradicie cu principiul libertii i independenei prilor care particip la negocieri.
Limitri stabilite de organele de stat referitor la negocierile colective de munc ce
urmeaz a fi desfurate n viitor
Avnd n vedere situaia economic din stat i necesitatea adoptrii unor msuri de
stabilizare, organele de stat sunt n drept s adopte unele decizii referitoare la limitarea stabilirii
libere a nivelului de salarizare n procesul negocierilor colective. Aceste limitri pot fi aplicate pe
o durat rezonabil avndu-se n vedere particularitile intereselor economice naionale i
necesitatea nsntoirii sistemului financiar de stat. Aceste msuri trebuie s fie nsoite de

5
anumite garanii orientate spre o protecie efectiv a cetenilor care pot fi afectai destul de mult.
Aceste limitri se stabilesc numai cu consultarea prealabil a partenerilor sociali.
Promovarea negocierilor colective n serviciul public Convenia OIM nr.87/1948 privind
libertatea sindical i aprarea dreptului sindical constituie un mijloc susceptibil de a mbunti
situaia lucrtorilor i de a asigura afirmarea principiului libertii sindicale. Adunarea General a
OIM, avnd ca baz declaraia de la Philadelphia, prin care s-a proclamat c libertatea de
exprimare i de ntrunire este o condiie indispensabil a unui progres susinut", a decis c
trebuie continuate eforturile pentru adoptarea uneia sau mai multor convenii internaionale n
problema vizat.
Procesul de favorizare a negocierilor colective (cu excepia forelor armate i poliiei),
inclusiv n serviciul public, a fost finalizat cu adoptarea Conveniei OIM nr. 154/1981 privind
promovarea negocierii colective. In ce privete funcia public, prin legislaie sau practica
naional, pot fi fixate modaliti speciale de aplicare a Conveniei nr. 154/1981. Deci, n mod
deosebit, funcionarii trebuie s poat participa ntr-o anumit msur la determinarea condiiilor
lor de munc. Acest principiu reiese i din paragraful 2, art.6 din Carta Social European
Revizuit.
Durata pentru care se ncheie contractele colective de munc
Potrivit legii, contractele colective de munc se ncheie pe o durat ce nu poate fi mai mic
de un an sau pe durata unei lucrri determinate.
E necesar excluderea situaiilor ncheierii contractelor colective de munc pe durate lungi,
care pot periclita interesele salariailor.

5. nregistrarea i efectele contractelor colective de munc


Potrivit Codului muncii, contractele colective de munc se nregistreaz la Inspectoratul
teritorial de munc n termen de 7 zile. Inspectoratele teritoriale sunt acele inspectorate n a cror
raz de activitate i are sediul unitatea. Regula prevzut mai sus este valabil pentru contractele
colective de munc ncheiate la nivel de unitate.
Pentru contractele colective de munc ncheiate la nivelul grupurilor de uniti i ramurilor,
nregistrarea se face la Ministerul Muncii i Proteciei Sociale.
Contractele colective de munc la nivel naional, potrivit Codului muncii, nu sunt supuse
megistrrii.
Termenul de 7 zile prevzut de Cod este un termen de recomandare. nregistrarea se poate
face, potrivit legii, nainte de mplinirea lui. Depirea termenului nu are ns consecine asupra
validitii contractului, acesta urmnd s aib efecte de la data nregistrrii, indiferent de
momentul n care s-a produs.

6
Organele care supun contractele colective de munc spre nregistrare sunt obligate s
execute verificrile necesare i s efectueze nregistrarea, numai dac sunt ndeplinite condiiile
legale. Contractele colective de munc devin aplicabile din momentul nregistrrii.
Orice contract colectiv de munc constituie izvor de drept, ele producnd efecte fa de
patronii i salariaii la care se refer.

6. Modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor colective de munc


Clauzele contractului colectiv de munc pot fi modificate pe parcursul executrii lui, n
condiiile Codului muncii ori de cte ori prile convin n acest sens. Modificrile aduse
contractului colectiv de munc se comunic n scris organului la care acesta se pstreaz i devin
aplicabile de la data nregistrrii comunicrii. Procedura modificrii este identic cu cea a
ncheierii.
Executarea contractului colectiv de munc sau a unor clauze ale acestuia se suspend pe
durata grevei, dac nu este posibil continuarea activitii de ctre salariaii neparticipani la
grev.
Suspendarea aplicrii unui contract colectiv de munc poate fi dispus i pe cale
convenional, dac prile hotrsc acest lucru.
Contractul colectiv de munc nceteaz:
la mplinirea termenului sau la terminarea lucrrii pentru care a fost ncheiat, dac
prile nu convin prelungirea aplicrii acestuia;
la data dizolvrii sau constatrii falimentului unitii.
ncetarea contractului colectiv de munc se notific organului la care acesta a fost
nregistrat i se pstreaz.