Documente Constituionale n sec.

19

Necesitatea unei constituii a aprut la sfritul sec.al 18 lea i nceputul

sec.19 sub influena ideilor Revoluiei franceze de la 1789.
Prima constituie e cea american de la 1787 prin care s-au pus bazele primei
republici democratice din lume .Nicolae Iorga arta n 1938 c ideea de constituie era
cea dinti necesitate n statele romneti.Anterior elaborrii primelor constituii
s-au elaborat n rile Romne mai multe proiecte constituionale:
1.Cererile norodului romnesc febr. 1821- Tudor Vladimirescu
2.Constituia Crvunarilor Moldova, Iai 1822 Ionic Tutu.Care
preconiza un sistem modern de guvernare i separarea puterilor n stat
3.Proiectele boierimii 1827-1828, finalizate prin Regulamentele Organice
1831-1832, primele legi fundamentale
4.Proiectul de constituie Osbitul act de numire a suveranului
romnilor-Ion Cmpineanu -1838
5.Proclamaia de la Izlaz- 1848- programul revoluiei din ara
Romneasc, a fost constituia pe perioada revoluiei de la 14 iunie pn la 13
sept.1848, iar n Moldova , Mihail Koglniceanu a elaborat la 14 aug.1848
Dorinele partidei naionale din Moldova.
Primele legi fundamentale , adic constituii moderne au fost:

Regulamentele organice

Ele au pus bazele parlamentarismului romnesc, adoptate la 1 iulie 1831 n

ara Romneasc, 1 ianuarie 1832 n Moldova.
Elaborarea lor s-a hotrt prin Convenia de la Akerman n 1826 semnat de
Poart i Rusia , iar redactarea acestora s-a fcut de 2 comisii boiereti din ara
Romneasc i Moldova sub preedinia consulului general rus Minciaki conform cu
indicaiile Curii Imperiale de la Petersburg, deoarece Rusia devenise oficial putere
protectoare asupra rilor Romne prin Tratatul de la Adrianopol 1829.
Ele au fost apoi aprobate de Adunrile Obteti din ara Romneasc i
Moldova i apoi ratificate (aprobate) i de Poart , pstrndu-se n vigoare pn n
august 1858 cnd au fost nlocuite cu Convenia de la Paris.
Ele au fost elaborate n timp ce rile Romne erau sub ocupaie rus 1828-
1834.
 Ele prevedeau :
1.domnul s fie ales pe via dintre marii boieri de o Adunare Obteasc
Extraordinar format tot din marii boieri.
2.modernizarea fiscal prin instituirea drii unice
3.desfiinarea vmilor interne
4.s-a infiinat bugetul
5.modernizarea nvmntului
6.infiinarea armatei naionale
7.reglementarea clcii ranilor (12 zile n ara Romneasc , 12 zile n
Moldova) instituit prin reforma social a lui Constantin Mavrocordat 1746 n
ara Romneasc i n 1749 n Moldova, desfiinat de AI Cuza prin legea rural
din 14 august 1864.
8.Reg.Organice instituiau i separarea puterilor n stat (pentru prima dat)
a)Puterea Executiv- domnul ajutat de un sfat administrativ 6-8
minitrii numii i revocati de domn, care sanctiona i promulga legile
i le putea refuza i chiar dizolva Adunarea Obteasc cu acordul
puterilor suverane i protectoare
b)Puterea legislativ- Adunarea Obteasc format din boieri alei pe 5
ani
c)Puterea judectoreasc deinut de instane: tribunale judeene ,
instane de apel, nfiinate pentru prima dat , instana suprem naltul
Divan Domnesc

Regulamentele Organice erau percepute ca o frn n dezvoltarea societii

deoarece conineau prevederi care menineau privilegiile boierimii, de aceea
revoluionarii de la 1848 i-au propus nlturarea lor , fapt dovedit de Proclamaia
de la Izlaz care a fost pe perioada revoluiei ,constituie a rii (14 iunie 13
sept.1848).

Convenia de la Paris 1858

Lupta pentru unire dup 1848 va deveni o problem european fiind dezbtut
de marile Puteri Garante care nlocuiau protectoratul rusesc la Congresul de la
Parisdin 1856.Reprezentanii Puterilor Garante au redactat cu garania colectiv a
celor 7 mari puteri europene Convenia de la Paris n august 1858 prin care se
instituia statul de drept i care devenea o nou constituie a rii, care nlocuia
Regulamentele Organice.Ea nu satisfcea dect n mare parte dorina de unire a
romnilor , unirea fiind una trunchiat sub denumirea de Principatele Unite ale
Moldovei i Valahiei, care rmneau ca i la Congresul de la Paris din 1856 sub
suzeranitate otoman i garania colectiv a marilor puteri.
 Fiecare principat era condus de un domnitor ales pe via, de Adunarea
Electiv care funciona separat n fiecare principat i care era aleas pe 7 ani.
Se pstra separarea puterilor n stat:
1.Puterea executiv era ncredinat domnitorului care guverna cu ajutorul
Consiliului de Minitrii, iar fiecare principat avea guvern separat.
2.Puterea legislativ era reprezentat de domn , Adunarea Electiv i
comisia Central (Focani)
3.Puterea judectoreasc- se exercita n numele domnului , iar instana
suprem se numea nalta Curte de Casaie i Justiie (Focani)
Aadar se creau 2 instituii comune pentru cele 2 principate:
- Comisia Central (elabora proiecte de legi comune)
- nalta Curte de Casaie i Justiie (aplica legile)
Convenia de la Paris mai prevedea modernizarea relaiilor dintre proprietari
i rani , egalitatea n faa legilor , libertatea cuvntului.

Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris 1864

Dubla alegere a lui AI Cuza la 5 ian.1859 n Moldova , 24 ianuarie n ara

Romneasc, Cuza impune la 10 mai 1864 un nou document cu valoare
constituional Statutul dezvolttor al conveniei de la Paris, aprobat prin
plebiscit (consultarea ntregului popor ntr-o problem important de stat n care
rspunsul se d cu DA sau Nu ).Prin aceast constituie se instituia pentru prima dat
domnia autoritar deoarece domnitorul devenea singurul care putea s iniieze
legile , care erau ns elaborate de Consiliul de Stat creat n acest scop.Pentru
prima dat puterea legislativ devenea Bicameral deoarece pe lng Adunarea
Electiv se infiina a 2 a camer Corpul Ponderator numit ulterior Senat.
Puterea legislativ era exercitat in comun de domn , Adunarea Electiv i
Corpul Ponderator .Aceast constituie mbin democraia deoarece pstra separarea
puterilor n stat , dar instituia domnia autoritar sau personal.

Constituia din 1866

Constitutia din 1866 pentru prima data consacra numele de Romania in art.1 .In
acest art. Se preciza caPrincipatele Unite formeaza un singur stat cu numele de
Romania, iar in art.2 se arata ca teritoriul este inalienabil.Constitutia a fost votata
la 30 iunie 1866 de Camera Deputatilor, promulgata de domn la 1 iulie 1866, cand a
fost publicata si in Moniorul Oficial.
 Prima Constituie care a promovat principii democratice i prima intern a
fost Constituia de la 1866 cnd dup abdicarea lui Cuza conform hotrrilor
adunrilor ad-hoc de la 1857 s-a adus un prin strin pe 10 mai 1866- Carol de
Hohenzollern- Sigmaringen care fusese acceptat de populaie prin plebiscitul din
aprilie 1866.Dup abdicarea lui Cuza se instalase la conducerea rii un Guvern
provizoriu, o Locotenen domneasc i o Adunare devenit Constituant care a
nceput s discute de la 1 mai 1866 proiectul de constituie elaborat de Consiliul de
Stat.n discuiile asupra articolelor au existat preri diferite ntre gruprile liberale
care reprezentau burghezia i cele conservatoare care reprezentau interesele marilor
proprietari funciari (moieri).n privina componenei Senatului , conservatorii
doreau s fie exclusiv moiereasc, iar liberalii considerau Senatul o frn n
dezvoltarea capitalist a rii.
n privina domnitorului conservatorii doreau s aib atribuii largi, iar
liberalii doreau s aib puteri limitate.Constituia din 1866 s-a elaborat ca un
compromis ntre cele 2 grupri ( liberale i conservatoare) dup modelul celei
belgiene din 1831 avnd 8 titluri i 133 de articole.Art.31 reflecta 2 principii :
principiul suveranitii naionale i reprezentativitii , deoarece preciza c Toate
puterile statului eman de la naiune, care nu se pot exercita dect prin
delegaiune n titlul III Despre puterile statului .
Constituia meninea separarea puterilor n stat :
1.Puterea executiv exercitat de domnitor i guvern (format din
minitrii).Domnul numea prim-ministrul , care apoi alegea cabinetul care era supus
aprobrii domnului.Guvernul elabora proiecte de legi care erau trimise pentru discuii
la Parlament i gestiona treburile curente ale rii.
Domnul avea atribuii largi- numea i revoca minitrii, numea funciile
publice nalte n stat, era comadantul armatei ( acorda grade i conferea
decoraii);btea moneda, acorda amnistie i graiere, iniia, sanciona i promulga
legi; convoca, amna i dizolva cele 2 camere ale Parlamentului sau pe fiecare n
parte , avea drept de veto ( de a se opune, refuza, o lege votat anterior de Parlament),
dar nu un drept de veto absolut, deoarece trebuia s in cont de prerile deputailor i
senatorilor ;declara rzboi, pace , fcea convenii dar nu erau valabile dect
ratificate i de Parlament.
Orice act trebuia contrasemnat de Ministrul de Resort care purta
responsabilitatea acelui act(principiul responsabilitii ministeriale preluat de la
Revoluia francez).
2.Puterea legislativ era exercitat n colectiv de domn i Parlament (Camera
deputailor i Senat ) care vota , modifica i abroga legile, fiecare avnd drept de
iniiativ legislativ
Parlamentul avea la 1866- 4 garanii :
1.autonomia (se conduce singur)
2.imunitate
3.lipsa responsabilitii
 4.drept de control asupra executivului (Guvernului) prin interprelri , anchete i
moiuni de cenzur
Adunarea Deputailor (Parlamentul) avea o atribuie special , adopta
bugetul , de aceea avea un rol mai mare (proeminent) fa de senat
Caracteristicile Senatului la 1866:
1.cens ridicat (800 de galbeni)
2.mandat mai lung
3.vrsta eligibilitii 40 de ani
4.instituia senatorilor de drept
Constituia de la 1866 consacra furirea statului romn modern, proclama
monarhia constituional, precum i drepturile i libertile ceteneti n art.5:
libertatea contiinei, a nvmntului , a presei , a ntrunirilor i asocierii, preluate
din Declaraia drepturilor omului i ceteanuluiadoptat de revoluia francez
la 26 august 1789, drepturi i liberti care erau exercitate numai de ceteni
romni.Toi romnii deveneau egali n faa legilor , aa cum prevazuse i Convenia
de la Paris -1858 i apoi Codul civil, adoptat de AI Cuza n decembrie 1864.

Titlul I al Constitutiei Despre teritoriul Romaniei-proprietatea era sacr

i inviolabil , se prevedea libertatea cultelor, nvmntul liber i fr plat n
colile statului Toate acestea erau prevzute n titlul II Despre drepturile
romnilor
Constituia a inclus principii ale Revoluiei Franceze:
- responsabilitatea ministerial
1. - suveranitatea naional i cea a poporului , consacrat n art.31 toate
puterile statului eman de la naiune pe care nu le poate exercita dect prin
delegaiune( principiul reprezentativitii)
2. drepturi i liberti ceteneti fundamentale
Iar ca principii ale ideologiei liberale au fost preluate:
1.- separare puterilor n stat
2.- guvernarea reprezentativ
3.-suveranitatea naional art.1. care preciza : Principatele Unite formeaz un
singur stat indivizibil cu numele Romnia al crui teritoriu este inalienabil.
Prin aceast constituie prntru prima dat ara lua numele de Romnia.Privind
statutul extern, constituia reprezenta un act de independen de mare
ndrzneal deoarece dei ara era nc provincie a Imperiului Otoman nu se
fcea nici-o referire nici la suzeranitatea otoman, nici la garania colectiv a
marilor puteri.Ea prevedea domnia ereditar i atributele unui domn suveran n
art.82, tronul se transmite numai pe linie masculin , cu drept de
primogenitur i cu excluderea perpetu a femeilor.
Aceast constituie a fost modificat de 3 ori :
1.- 1879 art.7.- acorda cetenie romn pe criteriu religios ( numai celor de
credin cretin) fapt care a provocat mari complicaii internaionale , de aceea
 la Congresul de Pace de la Berlin din 1 iulie 1878 se condiiona independena
Romniei de modificarea art.7.
2. 1884- cnd se reduceau colegiile electorale de la 4 la 3 pentru Adunarea
Deputailor, se lrgea dreptul la vot, mrindu-se numrul alegtorilor i se
consacra noua form de stat Regatul proclamat la 14 martie 1881 , iar la 10
mai 1881 Carol I a fost ncoronat rege.Constituia avea i unele limitri
privind drepturile electorale deoarece votul era cenzitar se impunea un anumit
venit , mprind alegtorii pe colegii: 2 pentru Senat (800 galbeni ) i 4
pentru Camera Deputailor (vota bugetul).n Senat dominau moierii , iar n
Camera Deputailor n primele 2 colegii tot moierii, n al 3 lea orenii
(comerciani, meseriai, liber-profesioniti) i n cel de-al 4 ranii.Primele 3
colegii votau n mod direct , ranii din colegiul 4 indirect prin delegai.Aadar
erau exclui de la vot ranii pe criteriul averii , femeile pe criteriu de sex i
evreii i musulmanii pe criteriu religios.
3. 1917 cnd se modific art.57 i 67 pentru nfptuirea reformelor :
electoral (1918) i agrar ( 1918-1921).
Potrivit Constituiei de la 1866 teritoriul Romniei era mprit n judee ,
plase i comune.

Constituia din 1923

Ca urmare a Marii Unirii de la 1918 i a celor 2 mari reforme : votul universal

1918 i reforma agrar 1918 - 1921 acceptate nc din 1917 cnd s-a modificat a 3 a
oar Constituia din 1866 , s-a adoptat o nou constituie.
Constituia din 1923 a fost un proiect liberal adoptat de Adunarea
Constituant (Parlament) n 27 martie 1923, promulgat de regele Ferdinand la 28
martie 1923 i publicata n monitorul oficial n 29 martie 1923.Coninea 8 titluri i
138 de articole din 76 de articole se pstrau identice cu cele de la Constituia din
1866, deci era o adaptare a celei de la 1866 la noua realitate politico-social a rii.
n art.1 se art c regatul Romniei era un stat naional unitar i
indivizibil, iar n art.2 se preciza c teritoriul su inalienabil. Drepturile
romnilor erau nscrise tot n art.5 i erau identice , cu cele din art.5 de la 1866.n
art.7 se arta c deosebirile de credin, origine sau limb nu mpiedic dobndirea i
exercitarea drepturilor civile i politice, deci se nlturau piedicile de natur religioas
sau confesional.