NDICE Pginas

Rodrigo Daz Wrner

Intendente de la Regin del Biobo
4

www.gorebiobio.cl
EDUARDO MUOZ MUOZ 8
Presidente del Consejo Regional del Biobo
Introduccin
I. Estrategia Regional de Desarrollo y Sistema de Planificacin Pblica Regional
11
II. Aspectos metodolgicos y proceso de elaboracin de la ERD

Estrategia Regional de Desarrollo 2015-2030

I. Visin
II. Lineamientos, objetivos estratgicos, lneas de actuacin e inversiones pblicas 20
III. Acerca de la nueva Regin de uble

Plan de gestin, difusin y seguimiento de Estrategia 62

Regional de Desarrollo de la regin del Biobo
2015 - 2030

Pgina 2 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.


Rodrigo Daz Wrner
Intendente de la Regin del Biobo
Con mucha alegra les presento la Estrategia
Regional de Desarrollo de la Regin del Biobo,
para el periodo 2015 - 2030, como resultado
de un amplio proceso de participacin
ciudadana.
Convergen en este documento innumerables
aportes realizados por mujeres y hombres
que representan la diversidad de esta
regin. Habitantes de territorios urbanos y
rurales, trabajadores, empresarios, dirigentes
vecinales y gremiales, representantes del
pueblo mapuche, docentes, profesionales,
jvenes, adultos mayores y funcionarios
pblicos, han colaborado generosamente en
la identificacin de los grandes problemas
de nuestra regin y en la propuesta de
soluciones.
Pgina 4 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
ADKUNU KDAW DUGU
Ayiwnkechi kimeluwayin ta i adkunu kdaw
dugu ta chi Biobo txokin mapu mew, bey
chi pu txipantu 2015 2030 kdawyegeael
txipalu bey chi bentxen ntxamkawn mew.
Adkonkley bey ta chi wirin chillka mew
bentxen dugu kimeltukuel pu domo che
ka pu wentxu. Pu che mlelu waria mew ka
lelbn mapu mew, pu kdawbe, pu lmen, pu
lonkolelu txokinche mew, pu wne konklelu
pu mapuche txokin che mew, pu kimeltuchebe,
pu kimche wechulutu chilltatuwe ruka
mew, wechekeche, pu buchakeche ka pu
kdawkle ko che yegn; beyegn kelluwgn
i kme kimgeael bey chi btxake kdaw
dugu kimelgelu ka adyenegelu ta chi txoki
mapu mew ka i chumgechi adkunugeael bey
chi dugu.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
La Universidad del Bo-Bo, en calidad de
consultora, junto a profesionales y acadmicos
de las Universidades de Concepcin,
Universidad Catlica de la Santsima
Concepcin, Universidad Tcnica Federico
Santa Mara, Universidad del Desarrollo,
Irade y Enama, realizaron el arduo trabajo
de sntesis y discusin tcnica para efectuar
el diagnstico y la propuesta final de este
instrumento rector. Esto fue acompaado del
aporte de las y los Consejeros Regionales a lo
largo de todo el proceso de elaboracin de la
Estrategia, as como en su aprobacin final.
Mis sinceros agradecimientos a todos ellos.
La actual Estrategia Regional de Desarrollo se
plantea en un horizonte adecuado a los plazos
asociados a las grandes planificaciones,
decisiones e inversiones. Procura tener una
focalizacin que permita priorizar polticas
e inversiones y se construye a partir de la
identificacin de los problemas regionales,
susceptibles de ser abordados desde la
regin y con las facultades y capacidades que
aqu tenemos.
Nuestra Estrategia toma compromisos sobre
lneas de actuacin e inversiones pblicas
concretas, establece indicadores e incorpora
un Plan de Gestin, Difusin y Seguimiento
de la concrecin de nuestro desafo, con el
propsito de fortalecer convenientemente su
aplicacin y plasmarla en la realidad.
Bey chi Chilkatuwe ruka Bo-Bo (Universidad
Bo-Bo) kdawyelu ta chi dugu ka pu
kimeltuchebe egn kdawklelu Chillkatuwe
ruka de Concepcin, Chillkatuwe ruka Catlica
de la Santsima Concepcin, Chilatuwe ruka
Tcnica Federico Santa Mara, Chillkatuwe
ruka del Desarrollo, Irade ka Enama, beyegn
ntxankaygn ka bentxen kdawygn ta i
normgeael ka adkunugeael ta chi dugu.
Ka kelluntukuygnpu Consejeros Regionales
bey chi adkunuael mew chi dugu, fey mew
rumema maumabin egn.
Bey ta chi adkunu kdaw dugu, kimelgey
i kme yemegeal, btxake txokin ad dugu
mew, ka nentu kdaw mew. Bey chi ad yeney
bey chike pu dugu chew i kimgel chew dugu
kor kdaw ad nentugeal ka kdawgeal ta chi
trokin mapu mew.
Ta yi adnentu kdaw wl duguy mlelyem
rb dugu, ka bey pi i chumgechi adnegeael
ka adtukuy kme plan de gestin, kimeltu
dugun, ka i inatugetuael ta i dugu, bemgechi
newentu kdawgeay ta i rb kimgeael.
Bey ta chi chillka mew wirikonkley bey
chi adkintun, txokin ad dugu ka chew i
wewaeldugu mew. Btxake weyake dugu
mew adkonkley chi dugu kimelnentulu
ta chi pu che trawn kdaw mew, bey chi
chumlen pu che, pu lob che, kme ad dugu,
Pgina 5
 Desde el punto de vista de sus contenidos
ms relevantes, esta hoja de ruta contempla
Visin, Lineamientos y Objetivos Estratgicos;
elementos que se encuentran asociados a los
grandes mbitos de problemas identificados
por los participantes en los Talleres
Participativos de la Estrategia Regional de
Desarrollo y reuniones realizadas durante el
proceso de construccin, como condiciones
sociales y territoriales, creacin de valor,
capital humano, social y cultural, ciudad pu txokin che, waria che ka i txoki mapu ka
y territorio, infraestructura y logstica, y kom adkonklelu tba chi txoki mapu mew.
gobernanza; los que constituyen el ncleo de
la planificacin de la regin. Ta chi ad nentu kdaw mew kimelgey i
chumgechi adnegeael ka i ntxamgeael ti
La Estrategia Regional de Desarrollo es dugu. Bey mew bewla mley i kdawnegeael
principalmente el hacer y el conversar que ta wirinkonklechi dugu, nentugeael ta kdaw
se activa a partir de dicho texto. Viene ahora, inchi kidu i pin mew, pu choyn mlelu ta
por lo tanto, la gran tarea de llevar a la chi txokin mapu mew, kom pu che ta i kie
accin lo escrito. La Estrategia es la promesa ant doy kme beletuael.
que nos hacemos a nosotros mismos, a los
hijos de esta regin, a los habitantes de Ta in piwkeyebel ta chi txoki wall mapu ka
nuestras provincias que merecen mayores ta i pu che ka ta i pu che, ta i kuybi dugu
oportunidades de desarrollo y, en definitiva, mew, ka pu lmen che choylu ta chi mapu
una mejor calidad de vida. mew, bey ta bentxe pramneyin mew. Bey
chi ke kpalu ka Bey chi kpayachi pu che,
En virtud de nuestro amor a este territorio y magelabin i kon txr kdawael ta chi ad
a su gente, por nuestra historia y los hroes nentugeal ta chi wirin dugu.
que aqu nacieron y nos llenaron de orgullo,
por los que vinieron y los que vendrn, los
invito a que trabajemos unidos para cumplir
esta promesa.

votACIN estrategia regional de desarrollo

Pgina 6 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.

Estimados amigos y amigas de la Regin del
Biobo, la Estrategia Regional de Desarrollo ya
es una realidad, ella es y ser nuestra carta de
navegacin; un instrumento de planificacin
vivo y dinmico que sintetiza las ideas y
sueos colectivos, fija objetivos, metas y
resultados, discutidos y consensuados desde
la participacin ciudadana.
El proceso y trabajo desarrollado para
elaborar la Estrategia Regional se realiz
mediante una metodologa participativa, que
como nuevo paradigma en la construccin de
instrumentos de planificacin, nos permiti
llegar a ms rincones de la regin y la
ciudadana, pasando de ser espectadora de
las polticas de desarrollo, a ser parte de lo
que hay que construir.
Estamos esperanzados en que sta es una
Estrategia que recoge las inquietudes de
Pgina 8
EDUARDO MUOZ MUOZ
Presidente
Consejo de Gobierno Regional
diversos sectores productivos, convirtindose
finalmente en un buen instrumento de
planificacin que ha puesto en el horizonte
deseado los ejes, orientaciones y vocacin
econmica- productiva del territorio; cuestin
fundamental para disear, priorizar y ejecutar
los proyectos de corto y mediano plazo,
de tal manera que stos tengan el sentido
de ser eslabones ordenados, coordinados
y encadenados para el logro del futuro
econmico, social y cultural de nuestra regin.
Sabemos que gracias a este trabajo se pondrn
los nfasis que correspondan para que la
Regin del Biobo tenga una visin global,
que nos permita dar un salto cualitativo en su
crecimiento y desarrollo.
Pensar en el futuro, en los sueos y anhelos
es fundamental, ms an si se trata de
un territorio tan importante en lo social,
cultural, acadmico y productivo, como
es nuestra regin. La actual Estrategia
Regional de Desarrollo, permite tambin
comprender que su implementacin cruza
las coyunturas polticas y los tiempos de
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
administracin del Estado y nos desafa a
todas y todos, a encauzar nuestros esfuerzos
como autoridades y ciudadanos de manera
generosa y colectiva y, con ello, volver a tener
a esta regin en el sitial que se merece en el
pas.
Por cierto, este instrumento es perfectible,
pues abarca un mayor periodo de tiempo, por
lo que considera los instrumentos necesarios
para poder ser revisado y adecuado,
dependiendo de los nfasis que le otorgue
cada gobierno, en la medida que se va dando
la conduccin de la regin.
En esta tarea, consejeros y consejeras
regionales participamos en distintos grupos y
diversas localidades de la regin, donde junto
a un equipo tcnico tuvimos la oportunidad
de responder inquietudes ciudadanas y hacer
importantes aportes, quedando reflejada
nuestra visin acerca del devenir regional,
ms aun considerando que por primera vez
hemos sido electos por sufragio popular.
Ahora es tiempo de esforzarnos para
concretar lo planificado, el futuro es
desafiante y atractivo, para que entre todos
y todas llevemos a esta regin a una senda
de crecimiento, desarrollo y mejor calidad
de vida. Como Consejeros y Consejeras
Regionales, hemos puesto la mirada e
impronta en aquellos ejes que se han
considerado estratgicos, recogiendo las
opiniones y planteamientos de los habitantes
de la Regin del Biobo, hecho que otorga a
este nuevo instrumento un sello democrtico,
participativo, inclusivo y plural.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 9
 Introduccin
Estrategia Regional de Desarrollo
y Sistema de Planificacin Pblica
Regional
La presente Estrategia Regional de Desarrollo
de la Regin del Biobo (ERD), es el instrumento
rector de planificacin, que pretende enmarcar y
fundamentar los planes, programas e iniciativas de
inversin que se realizarn en la regin, durante el
periodo comprendido entre los aos 2015 y 2030.
En efecto, la ERD es un esfuerzo por sistematizar
los principales lineamientos y objetivos para
la regin en el mediano y largo plazo, con el
propsito de servir como gua para la gestin y la
priorizacin de inversiones del Gobierno Regional,
orientar al conjunto de la sectorialidad y proveer
de un insumo para la toma de decisiones de los
agentes privados y pblicos del Biobo.
trapa trapa, comuna de Alto Biobo
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
Adems, la Estrategia Regional de Desarrollo, en
un sentido amplio, es la promesa que la regin se
hace a s misma. El contenido de esta promesa
son los componentes de la ERD, los cuales son:
Visin, Lineamientos y Objetivos Estratgicos,
Lneas de Actuacin e Inversiones Pblicas
Relevantes.
La Visin es la imagen de la regin que veremos
cuando se haya cumplido dicha promesa. Es
la Regin del Biobo que aspiramos tener en el
ao 2030, y, por lo tanto, el horizonte que las
autoridades y actores regionales deben tener
presente al momento de tomar decisiones.
Pgina 11
 Factores de Proceso

Creacin de Valor
Factores Factores
Normativos de Propsito
Capital Humano,
Social y Cultural
Condiciones
Gobernanza Sociales y
Territoriales
Ciudad y Territorio

Por su parte, los Lineamientos Estratgicos
son los propsitos que se quieren
cumplir mediante la implementacin de
la ERD. Cada Lineamiento Estratgico
se encuentra asociado a una dimensin
relevante de problemas, emanada de
la discusin participativa durante el
proceso de construccin. Es as como los
Lineamientos Estratgicos, para efectos de
la implementacin de la ERD, se encuentran
asociados a mbitos de gestin relacionados
entre s: condiciones sociales y territoriales,
creacin de valor, capital humano, social y
cultural, ciudad y territorio, infraestructura y
logstica, y gobernanza.
La definicin de estos mbitos de gestin
est dada por una agrupacin lgica,
realizada por el panel asesor regional a cargo
de la construccin de la ERD, de los factores
destinados a abordar los mltiples problemas
regionales, manifestados en los distintos
encuentros participativos para la construccin
de esta estrategia. Es as como las condiciones
sociales y territoriales constituyen los factores
de propsito de la ERD, pues la razn de ser
de la estrategia es precisamente dar solucin
a las condiciones de vida de las personas.
Creacin de valor, Capital humano, social y
cultural, Ciudad y Territorio, Infraestructura
y Logstica, constituyen factores de proceso,
en la medida que son medios para alcanzar el
cumplimiento de los factores de propsito. A
su vez, la Gobernanza se define como factor
normativo, ya que es una condicin base para
la gestin y la coordinacin de actores, que
hacen posible la implementacin exitosa de
la ERD.
Infraestructura y
Logstica
Cada Lineamiento Estratgico vinculado a un mbito de gestin de la ERD - tiene sus propios
Objetivos Estratgicos, los que a su vez poseen determinados indicadores de cumplimiento,
que sirven para controlar o medir su avance. Sin indicadores, la estrategia es una declaracin de
intenciones, que carece de parmetros para dar cuenta de su grado de ejecucin, lo que ha sido
una crtica frecuente por parte de la ciudadana y diversos actores.
Los Objetivos Estratgicos tienen su expresin programtica en las Lneas de Actuacin, que
enuncian criterios de trabajo o grupos de acciones destinadas al logro de la ERD. Estas son
instrucciones precisas para la gestin de la estrategia.
Por ltimo, a nivel operativo, se encuentran los anteproyectos de Inversiones Pblicas, estimadas
relevantes para el cumplimiento de la estrategia.
La ERD se expresa, a nivel de la distribucin fsica en los territorios, por medio del Plan de
Ordenamiento Territorial (PROT), que establece el destino y el uso del espacio fsico. Ambos, ERD
y PROT, son complementarios y constituyen la planificacin maestra a largo plazo de la regin.
Sin perjuicio de lo anterior, existen otras planificaciones gubernamentales, de distinto nivel y
cobertura territorial, que impactan en el Biobo y que deben coordinarse con los instrumentos
rectores mencionados.

Pgina 12 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 13
 Es as como, a nivel del Gobierno Regional, existen tambin polticas pblicas regionales, planes
especiales y convenios de programacin, que se expresan a nivel operativo en programas, proyectos,
estudios y en el correspondiente Presupuesto anual de inversiones, que indica el uso esperado de
los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.

La sectorialidad, por su parte, genera sus propios planes, programas, presupuestos y proyectos de
inversin, los que deben guardar coherencia con la ERD y el PROT. A nivel territorial destacan los Aspectos metodolgicos y proceso
planes reguladores metropolitanos y los planes intercomunales.
de elaboracin de la ERD
Del mismo modo, en el mbito comunal, las municipalidades establecen sus correspondientes
instrumentos, siendo los ms importantes: el Plan de Desarrollo Comunal y el Plan Regulador
Comunal.

Ciertamente, no es posible lograr una plena integracin de todos estos niveles e instrumentos,
dada la multiplicidad de actores e instancias involucradas. Pero s es deseable proponerse una
mayor coordinacin en la planificacin, en aras de mejorar el impacto y la eficiencia de la accin a. Objetivos del Proceso de
pblica. Y esta coordinacin debe realizarse estableciendo determinadas jerarquas y relaciones Elaboracin
entre las distintas planificaciones que operan en los territorios. Proponer una visin de regin para el horizonte
El proceso de elaboracin de la Estrategia Regional de planificacin definido, proyectando el estado
Cabe hacer notar que la planificacin pblica cumple en muchos casos una funcin orientadora de de Desarrollo (ERD), periodo 2015-2030, se realiz deseado/factible de las dimensiones relevantes y
las decisiones de los diferentes actores privados (empresas, gremios, corporaciones, ONGs, etc.) y en el marco de una iniciativa de inversin pblica, variables claves identificadas, definiendo de esta
de la sociedad civil en general. Si esto es as el proceso debe informar a la ciudadana y escuchar definida como tipologa de estudio bsico, que manera los Objetivos Estratgicos para la ERD.
sus demandas y anhelos. De esta manera, la planificacin ir mejorando su capacidad de empatizar tuvo como propsito construir un instrumento
con lo que espera la ciudadana y fortaleciendo la visin compartida de la regin. rector destinado a orientar la planificacin de Proponer indicadores, asociados a cada
la regin y mejorar la toma de decisiones de las dimensin relevante y variable clave, tanto para
autoridades. la lnea base como para el estado deseado.

SISTEMA DE PLANIFICACIN PBLICA REGIONAL Proponer lneas de actuacin necesarias para

Los objetivos especficos del proceso de pasar de la situacin actual a la situacin deseada.
ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO (ERD) formulacin de la ERD fueron:
Proponer a nivel de perfil las inversiones
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PROT) Establecer una lnea base que contemplara pblicas imprescindibles o emblemticas para el
el diagnstico de la situacin actual de las cumplimiento de la estrategia.
MUNICIPIOS dimensiones ms relevantes y variables claves
GOBIERNO REGIONAL SECTORIALIDAD a tener en cuenta, a partir de la descripcin Proponer para la ERD un Plan de gestin,
del contexto actual y futuro en que deber difusin y seguimiento.
Polticas Pblicas Regionales Planes desenvolverse la regin.
Planes Especiales Programas Plan de Desarrollo Comunal
Convenios de programacin Presupuestos de Inversin (PLADECO)
Programas, Proyectos Sectorial
y Estudios Bsicos Proyectos de inversin Plan Regulador Comunal
Presupuesto Inversin FNDR Plan Regulador

Pgina 14 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 15
 b.Metodologa de Construccin:
b.1. Actores relacionados con el
estudio:
Unidad Ejecutora: Gobierno Regional del Biobo.
Instancia que aprueba recursos y resultados:
Consejo Regional.
Contraparte Tcnica: Divisin de Planificacin y
Desarrollo Regional.
Entidad Consultora: Universidad del Bo-Bo.
Panel Asesor Regional: constituido por 17
investigadores, acadmicos y profesionales
provenientes de las siguientes entidades
colaboradoras, en virtud de Protocolo de Acuerdo
para la Gobernanza de la ERD: Universidad de
Concepcin, Universidad Catlica de la Santsima
Concepcin, Universidad Federico Santa Mara,
Universidad del Desarrollo, Universidad San
Sebastin, IRADE y ENAMA.
Entidades de Apoyo: gobernaciones, SEREMIS y
direcciones regionales de servicios.
Consultados: alcaldes, comunidad de provincias,
pueblos indgenas, dirigentes territoriales y
gremiales, ciudadanos en general.
b.2.Etapas y actividades del proceso
Fase preparatoria.
Que involucr las siguientes actividades:
establecimiento de acuerdos metodolgicos y
operativos con la consultora, incluyendo el detalle
de las actividades a desarrollar. Constitucin de
equipos contrapartes y colaboradores, tanto a
nivel del Gobierno Regional, como de las instancias
pblicas regionales. Lanzamiento pblico del
proceso por parte del Intendente y/o autoridades
Pgina 16 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
designadas, en las cuatro provincias de la regin.
Solicitud de Informe de Procedencia de Consulta
Indgena. Planificacin del proceso participativo
para comunidades indgenas.
Anlisis regional territorial.
Que involucr las siguientes actividades:
revisin de informacin secundaria, incluyendo
instrumentos de planificacin anteriores. Revisin
de documentos presentados por entidades
de la sociedad civil. Diagnstico estratgico
participativo y territorial, y caracterizacin de
lnea base. Realizacin de 8 talleres participativos
territoriales. Realizacin de 4 talleres/reuniones
con comunidades indgenas a fin de informar y
recoger sus visiones.
Formulacin de definiciones estratgicas.
Que involucr las siguientes actividades:
prospectiva para el desarrollo regional: formular
escenarios alternativos y visin de largo plazo
que permitan la identificacin de brechas y
nuevos caminos para el desarrollo de la regin.
Definicin de imagen objetivo a partir de
un escenario concertado, que incluya visin,
lineamientos y objetivos estratgicos, as como el
estado a alcanzar para las dimensiones relevantes
y variables claves identificadas. Realizacin de
4 talleres temticos por dimensin identificada.
Realizacin de un taller con profesionales de
servicios pblicos.
Elaboracin propuesta ERD
Que consisti en la emisin del documento con
Visin, Lineamientos y Objetivos Estratgicos,
Lneas de Actuacin e Inversiones Pblicas
Relevantes.
Plan de gestin, difusin y seguimiento
Definicin de la organizacin requerida para la
gestin, difusin y seguimiento de la ERD, as
como indicadores para su monitoreo.
c.Presencia de las comunidades c.3. Talleres pueblos originarios: 4 en
de la regin en el proceso de total.
construccin: Hualpn: mircoles 3 de diciembre de 2014.
Hotel Araucano.
La construccin de la ERD contempl un amplio Caete: jueves 11 de diciembre de 2014. Liceo
proceso de participacin ciudadana. En efecto, Gabriela Mistral.
las actividades participativas involucraron Alto Biobo: mircoles 17 de diciembre de 2014.
la participacin de ms de 1.500 personas, Biblioteca Pblica Ralco.
principalmente representantes o directivos de
Tira: mircoles 14 de enero de 2015. Biblioteca
distintas instancias, y consultaron tanto por Pblica.
los problemas principales percibidos por los
ciudadanos, como por anhelos y propuestas c.4. Sesiones internas de trabajo de
concretas. Panel Asesor Regional: 25 en total.
El proceso participativo consisti en los siguientes c.5. Reuniones externas del Panel
hitos: Asesor Regional con distintos grupos
de inters:
c.1. Lanzamientos provinciales del Grupo Creces mircoles 3 de diciembre de
proceso: 1 lanzamiento por provincia. 4 en 2014.
total. PYME Maderera viernes 3 de diciembre de 2014.
c.2. Talleres territoriales: 8 en total. Grupo Accin mircoles 7 de enero de 2015.
CORMA viernes 9 de diciembre de 2015.
Concepcin: sbado 15 de noviembre de 2014.
Aula Magna, Edificio Gantes. Corporacin de Desarrollo Regional mircoles
14 de enero de 2015.
Chilln: sbado 22 de noviembre de 2014. UBB Aqu Concepcin viernes 13 de marzo de 2015.
Facultad de Educacin y Humanidades.
Decanos Facultades de Economa martes 20 de
Los ngeles: martes 25 de noviembre de 2014. enero 2015.
Points by Sheraton.
SEREMI de Energa, Direccin de Planificacin
Lebu: jueves 27 de noviembre de 2014. Liceo del MOP viernes 8 de mayo de 2015.
Isidora Ramos. Consejo tripartito regional de usuarios de la
Quirihue: martes 2 de diciembre de 2014. Esc. Direccin del Trabajo 15 de marzo 2015.
Nueva Amrica. Migraciones, asesor experto Departamento
Extranjera jueves 5 de marzo 2015.
Talcahuano: jueves 4 de diciembre de 2014.
Hotel Araucano. Directora regional SENADIS jueves 5 marzo
2015.
Cabrero: mircoles 10 de diciembre de 2014. SEREMI de Cultura jueves 2 de abril 2015.
Liceo San Jos.
SERNAM Regin del Biobo, SEREMI de Energa
Caete: jueves 11 de diciembre de 2014. Liceo 9 de abril 2015.
Gabriela Mistral. Arquitectos Concepcin 23 de abril 2015.
SEREMI de Agricultura 30 abril 2015.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 17

c.6. Talleres realizados en el marco de
la ERD por la Divisin de Planificacin
y Desarrollo Regional del Gobierno
Regional: 10 en total.
Profesionales de servicios pblicos: jueves 9
de abril de 2015, realizado en el Saln Mural del
Gobierno Regional, comuna de Concepcin.
Gabinete regional (seremis y directores de
servicios pblicos): lunes 13 de abril de 2015,
realizado en el Saln Mural del Gobierno Regional,
comuna de Concepcin.
Alcaldes Asociacin de Municipios del Valle
del Itata: mircoles 15 de abril de 2015, realizado
en el Saln de Sesiones de la Municipalidad de
Cobquecura.
Alcaldes Provincia Concepcin (excepto los
pertenecientes a AMDEL): lunes 20 de abril de
2015, realizado en el Saln Prat del Consejo de
Gobierno Regional, comuna de Concepcin.
Alcaldes Asociacin de Municipios del Punilla:
martes 28 de abril de 2015, realizado en la
Pgina 18
Gobernacin de uble, comuna de Chilln.
Alcaldes Asociacin de Municipios por el
Desarrollo Econmico Local (AMDEL): jueves
7 de mayo de 2015, realizado en el Saln de
Sesiones de la Municipalidad de Yumbel.
Alcaldes Asociacin de Municipios del Biobo
Centro: martes 12 de mayo de 2015, realizado en
el Saln de Sesiones de la Municipalidad de Los
ngeles.
Alcaldes Asociacin de Municipios del Laja
Diguilln + Chilln: martes 12 de mayo de
2015, realizado en el Saln de Sesiones de la
Municipalidad de Los ngeles.
Consejo tripartito regional de usuarios de la
direccin del trabajo: viernes 15 de mayo de
2015 (organizado por la Direccin Regional del
Trabajo).
Profesionales de servicios pblicos: jueves 3
de julio de 2015, realizado en Municipalidad de
Concepcin.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
Municipalidad de Los ngeles. Consejo
tripartito regional de usuarios de la direccin del
trabajo: viernes 15 de mayo de 2015 (organizado
por la Direccin Regional del Trabajo).
Profesionales de servicios pblicos: jueves 3
de julio de 2015, realizado en Municipalidad de
Concepcin.
c.7. Reunin con parlamentarios: lunes
25 de mayo a partir de las 15:00 horas, en el
Saln OHiggins de la Intendencia Regional.
c.8. 5 Talleres Temticos realizados el
28 MAYO DE 2015:
Creacin regional de valor.
Infraestructura y logstica.
Gobernanza democrtica y gestin pblica.
Capital humano, social y cultural.
Ciudad y territorio.
c.9. Intervenciones del CORE
proceso ERD: 11 junio de 2014:
Se aprueba Estudio Bsico Diagnstico ERD
2015 - 2030 y PROT Regin del Biobo, por
226 millones de pesos (Certificado 4197/o12, del
12.06.2014).
16 diciembre de 2014: Comisin de Gobierno.
Exposicin situacin actual del proceso de
construccin de la ERD.
15 enero de 2015: Planificacin, Desarrollo
Territorial y Transporte. Exposicin sobre el
estado de avance de la ERD y levantamiento de
lineamientos prioritarios para el CORE. Participa
UBB.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
14 abril de 2014: Comisin de Planificacin,
Desarrollo Territorial y Transporte. Jornada de
Anlisis de ERD. Trabajo en grupos. Participa
UBB.
10 11 junio de 2015: Trabajo de comisiones
mixtas para revisin de lineamientos y objetivos
estratgicos asociados a mbitos de problemas.
16 junio de 2015: Trabajo de comisiones
mixtas para revisin de lineamientos y objetivos
estratgicos asociados a mbitos de problemas.
8 julio de 2015: Comisin de Gobierno y
Planificacin, Desarrollo Territorial y Transporte.
Analiza Ord 228. Analiza Informe UBB Borrador
de Definiciones Estratgicas.
28 julio de 2015: Comisin de Gobierno. Analiza
Ord. 2375 con informe Definiciones Estratgicas
y Elaboracin Propuesta ERD y planifica jornada
del 4 de agosto.
en
4 agosto de 2015: Comisin de Gobierno y
Planificacin, Desarrollo Territorial y Transporte.
Exposicin UBB. Visin, lineamientos y objetivos
estratgicos, lneas de actuacin e inversiones
pblicas relevantes.
5 agosto de 2015: Se aprueba conformacin de
Subcomisin ERD e integrantes.
14 agosto de 2015: Subcomisin ERD. Ajustes
a la redaccin de lineamientos y objetivos
estratgicos, lneas de actuacin e inversiones
pblicas relevantes.
19 de agosto de 2015: Sesin Ordinaria. Aprueba
Estrategia Regional de Desarrollo 2015-2030.
Pgina 19
CONSTRUCCIN en altura, concepcin
 Estrategia Regional de Desarrollo 2015-2030

I. VISIN
Ser una regin lder, reconocida nacional e atraccin de talentos, innovacin y emprendimiento;
internacionalmente por su sustentabilidad, sobre la base de su condicin generadora de energa
colaboracin, competitividad, inclusin y equidad limpia, logstica, portuaria y martima, potenciando
social. la vocacin productiva, agroalimentaria y forestal
sustentable.
Fundamenta su desarrollo, dinamismo y
oportunidades en sus habitantes, riqueza de sus Cultiva una gobernanza democrtica, participativa
recursos naturales, identidades, protagonismo y descentralizada, favoreciendo territorios creativos
histrico, reconociendo y valorando su patrimonio, e integrados, con infraestructura y conectividad
diversidad cultural y creatividad, fomentando la eficiente.
generacin de capital social.
Crea valor, promoviendo altos niveles de calidad
Se inserta en el mundo, privilegiando la generacin de vida y oportunidades, para que las personas
de conocimiento, investigacin, tecnologa, desarrollen sus aspiraciones, sueos y capacidades.

APROBACIN estrategia regional de desarrollo

Pgina 22 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. 19 Agosto 2015
 a) Priorizar iniciativas que disminuyan las condiciones
LNEAS DE ACTUACIN de inequidad y acorten las brechas de la poblacin
II. LINEAMIENTOS, OBJETIVOS vulnerable.

ESTRATGICOS, LNEAS DE ACTUACIN b) Fomentar la disminucin de las brechas, barreras

e inequidades de gnero presentes en torno
a la participacin laboral, tasas de ocupacin,
E INVERSIONES PBLICAS diferencias salariales y educacionales con un
enfoque intercultural.

c) Promover la inclusin e insercin social de las

personas en situacin de discapacidad, mediante la
implementacin de polticas de fortalecimiento de
LINEAMIENTO 1 la cadena de accesibilidad universal, y de fomento a
la educacin, trabajo y salud.
Contribuir al bienestar de todos los habitantes d) Desarrollar programas de inversin vinculantes,
de la Regin del Biobo, promoviendo de largo plazo, que apunten a la puesta en valor y
condiciones de equidad, seguridad, acceso posicionamiento de la cultura regional, en los mbitos
a condiciones de vida dignas y cuidado de articulacin de actores, educacin artstica,
medioambiental; con nfasis en la inclusin patrimonio, cultura mapuche, participacin y gestin,
social de los nios, jvenes, mujeres, mapuches, a travs de una planificacin descentralizada.
adultos mayores, sectores medios y poblacin
en condiciones de vulnerabilidad, atendiendo e) Fomentar un desarrollo socioeconmico equitativo
en forma especial aquellos territorios rurales
basado en valores compartidos, proteccin,
de la regin con dbil infraestructura social y
promocin y puesta en valor del pueblo mapuche,
crecimiento econmico.
en un contexto de reconocimiento identitario.

f) Promover la participacin activa de los adultos
mayores en las actividades comunitarias y en el uso
1.1. Objetivo Estratgico:
de los espacios pblicos.
Asegurar condiciones sociales y ambientales
favorables e inclusivas a toda la poblacin
regional, impulsando el acceso a los beneficios
del desarrollo, fortalecimiento del respeto, 1.2. Objetivo Estratgico:
valoracin de la diversidad y representatividad
equitativa. Fortalecer la participacin de los jvenes en el
desarrollo regional, respetando sus identidades
y diversidad, asegurando su acceso a educacin,
trabajo y salud de calidad y propiciando espacios
de participacin social y poltica; en un contexto de
equidad de gnero.

Pgina 24 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 25
 LNEAS DE ACTUACIN

a) Generar infraestructura pblica con nfasis en el

desarrollo sustentable, la inclusin, pertinencia
cultural y equidad de los territorios.

b) Promover empleos de calidad en un entorno

sustentable, mediante la diversidad productiva
regional aplicada a territorios especficos.

c) Formular polticas y programas, de acuerdo

LNEAS DE ACTUACIN a un nuevo paradigma rural, considerando la
diversidad productiva y social, en un entorno
a) Fomentar a travs de polticas pblicas la ambiental sustentable.
participacin e integracin de los jvenes
en los mbitos social, laboral, econmico, d) Fortalecimiento del capital social rural, en
deportivo, cultural y poltico. particular en organizaciones productivas,
sociales y ciudadanas.
b) Generar polticas pblicas que apunten a la
disminucin de la delincuencia juvenil. e) Formacin y desarrollo de capital humano,
enfocado a todos los actores de la cadena, tanto
productores como tcnicos y profesionales que
apoyan el desarrollo rural.
1.3. Objetivo Estratgico:
f) Fortalecimiento de la articulacin de la
Incorporar plenamente al desarrollo los institucionalidad pblica encargada del
territorios que presenten desventajas relativas, desarrollo rural integral y sostenible.
a travs de polticas especficas que aborden
prioritariamente la ruralidad, migracin, el g) Procurar el suministro de servicios bsicos en
fomento de la diversidad productiva y la todas las comunas de la regin.
creacin de trabajos de calidad; en un medio
ambiente sustentable.

Pgina 26 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 27
 Inversin Pblica asociada al Lineamiento 1:
LINEAMIENTO 1
Nombre Programa de fortalecimiento de territorios rurales. Inversin Pblica asociada al Lineamiento 1:
Descripcin a) Fortalecer capacidades en los municipios rurales relacionados con la planificacin
y objetivos estratgica, fomento productivo, cuidado medioambiental y gestin de riesgo de LINEAMIENTO 1
desastres. Nombre Programa de formacin ciudadana y liderazgo juvenil.
b) Mejorar la cobertura de los servicios pblicos en los sectores rurales. Descripcin Establecer una escuela de liderazgo para jvenes.
c) Fomentar el acceso a servicios bsicos. y objetivos
Fortalecer las herramientas de los lderes juveniles para trabajar preferentemente en los
d) Generar asistencia tcnica para la formulacin de proyectos para los municipios del mbitos social, deportivo y cultural; especialmente en los territorios rurales.
sector rural.
Apoyo a la educacin con pertinencia territorial en sectores rurales, con nfasis en
la enseanza media tcnico-profesional.

Pgina 28 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 29
 LINEAMIENTO 2

Incrementar la creacin de valor en la

Regin del Biobo desarrollando y atrayendo
iniciativas e inversiones diversas, con alto
LNEAS DE ACTUACIN
potencial de crecimiento, las que mediante
prcticas de innovacin, emprendimiento y a) Incentivar la atraccin de inversiones y
transferencia tecnolgica, generen nuevos empresas globales e innovadoras que vinculen
bienes y servicios para acceder a nuevos la masa crtica regional en los procesos de
mercados nacionales e internacionales. creacin de valor.

b) Promover un sistema regional de adaptacin

2.1. Objetivo Estratgico:
Promover y generar altos niveles de inversin
pblica y privada directa, altamente sinrgica
y con fuerte impacto en la generacin de
valor agregado.
productiva a los efectos del cambio climtico.
c) Establecer plataformas de negocios
internacionales.
d) Establecer al sector Agroalimentario como
uno de los sectores objetivos de la accin
de fomento productivo. Para esto se debe
elaborar una Poltica Pblica Regional y/o Plan
de Accin, que contemple gestin de riego,
fortalecimiento de capital humano del sector
y apoyo a la distribucin y comercializacin
de productos, entre otras materias.

e) Programa de apoyo a la industria secundaria

de la madera, pesca y otros recursos naturales
de la regin.
Trilla a yegua suelta, Ninhue
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 31
 2.2. Objetivo Estratgico:
Expandir los proyectos asociativos y los
encadenamientos productivos entre actores
pertenecientes a distintos segmentos de
la economa regional, colocando especial
nfasis en el desarrollo de la actividad de la
micro, pequea y mediana empresa.
LNEAS DE ACTUACIN
a) Fomentar la asociatividad, los
encadenamientos productivos y la articulacin
de actores que favorezcan los procesos de
transferencia tecnolgica.
b) Generar capacidades de innovacin continua
para la Mipyme y los emprendimientos
regionales, impulsando su competitividad
y sustentabilidad, para el mejoramiento y
desarrollo de bienes y servicios de alto valor
agregado.
c) Ampliar y facilitar la participacin de las
Mipyme en los mercados internacionales,
aumentando el valor de sus negocios y de las
exportaciones regionales.
2.3. Objetivo Estratgico:
Promover una mayor productividad de los
factores, colocando un acento especial en
la competitividad y sustentabilidad de las
empresas (micro, pequeas, medianas y
grandes).
Pgina 32
2.4. Objetivo Estratgico:
Desarrollar una cultura innovadora y
emprendedora en la poblacin regional,
poniendo nfasis en el desarrollo de la ciencia
y la innovacin tecnolgica.
LNEAS DE ACTUACIN
a) Impulsar una cultura empresarial
emprendedora, innovadora y sustentable,
como poltica de generacin de condiciones
habilitantes para la promocin y atraccin de
inversiones.
b) Fomentar la creacin de empresas de
innovacin, transferencia, produccin
y comercializacin de tecnologas y
conocimiento.
c) Mejorar el entorno en la regin, para potenciar
el desarrollo de una economa competitiva,
bajo un marco participativo y sustentable.
LNEAS DE ACTUACIN
d) Apoyo a la innovacin y el emprendimiento, 2.5. Objetivo Estratgico:
elementos fundamentales para mantener y
a) Promover programas de capacitacin, avanzar en competitividad, as como para el Promover en los sectores productivos, en
calificacin y polticas de formacin de mano diseo de nuevos procesos, en el mbito rural. todas las escalas, un uso eficiente de la
de obra acordes a las necesidades de la regin. energa y los recursos naturales (renovables y
e) Fomentar el desarrollo de investigacin
b) Adaptar los instrumentos de innovacin y no renovables), especialmente el agua.
aplicada vinculada a las necesidades
fomento productivo a la realidad regional. productivas de la regin.
c) Programa de mejoramiento de los recursos
bsicos, tecnolgicos, cientficos y humanos
para el desarrollo de la competitividad de la
regin.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 33
 LNEAS DE ACTUACIN

a) Generar instancias tcnicas para el manejo Inversin Pblica asociada al Lineamiento 2:

de los recursos energticos e hdricos, que
Lineamiento 2
permitan el desarrollo y uso eficiente de los
mismos por parte de las personas y empresas. Nombre Implementacin de centros regionales de investigacin, produccin y transferencia
de tecnologa e innovacin.
b) Fomentar las mejoras en la gestin del
uso de la energa y los recursos naturales, Descripcin y Crear una instancia poltica, tcnica y social que facilite los procesos de transferencia
especialmente el agua, en los procesos objetivos tecnolgica entre universidades, institutos de investigacin, incubadoras, empresas
productivos mediante la incorporacin de tecnolgicas y pymes receptoras.
elementos innovadores.
Fortalecer los centros de innovacin, transferencia tecnolgica y emprendimiento existentes
c) Fomentar estudios de prospeccin de fuentes en la regin.
energticas no convencionales.
Creacin de centros de investigacin en temticas especficas.
Fomento a la creacin de centros de produccin y transferencia tecnolgica.

Pgina 34 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 35
Inversin Pblica asociada al Lineamiento 2:
Lineamiento 2
Nombre Programa agencias productivas de desarrollo local
Descripcin Fomentar modelos asociativos de produccin y generacin de valor, segn vocaciones
productivas diferenciadas por zonas.

Apoyar la generacin de informacin sobre la multioferta regional.

Apoyar la creacin de unidades de produccin y agregacin de valor a pequea escala
considerando la creciente escasez de recursos marinos disponibles en la costa de la Regin
del Biobo.

Fomento de nodos regionales para el desarrollo de productos y comercializacin de las

mipymes, con el fin de generar nuevos productos, generar estndares de calidad para los
productos y economas de escala, favoreciendo las exportaciones.
Apoyar el diseo de modelos de negocios para la comercializacin de productos agrcolas
y pecuarios producidos en la regin.

Formular programas de desarrollo acucola en el borde costero de la regin estableciendo

los incentivos adecuados y adems trabajo colaborativo, con la finalidad de entregar mayor
valor agregado a los recursos pesqueros .

Isla Mocha
Pgina 36 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.

LINEAMIENTO 3
Liderar la construccin de capital humano y
social, a travs de la generacin y atraccin
de talentos, aumentando la calidad en todos
los niveles educativos y la calificacin laboral;
respetando y protegiendo el patrimonio
cultural, las distintas identidades y el
multiculturalismo.
3.1. Objetivo Estratgico:
Fortalecer la formacin de capital humano
con pertinencia territorial, el desarrollo de
las personas, el capital social, el patrimonio
cultural y artstico; para el ejercicio de la
ciudadana y el crecimiento econmico
inclusivo y sustentable.
Pgina 38
LNEAS DE ACTUACIN
a) Promover la incorporacin en los planes
de estudio de contenidos que fomenten la
creatividad y la innovacin.
b) Fortalecer el capital social, cultural y cvico
como factor potenciador de la identidad
regional.
c) Generar polticas de atraccin y retencin de
capital humano avanzado para fortalecer y
sustentar la productividad regional.
d) Desarrollar instancias participativas que
renan a los actores relevantes de la regin y
las identidades presentes, para la formulacin
de una poltica pblica regional de educacin.
e) Fomentar la cooperacin cientfica y la LNEAS DE ACTUACIN
conformacin de equipos interdisciplinarios
nacionales, regionales e internacionales.
f) Promover programas de capacitacin, a) Poner en valor el conocimiento local, mediante
calificacin y polticas de formacin de el rescate de la historia, la memoria y los saberes
capital humano acordes a las necesidades de locales, reconociendo las particularidades
la regin. territoriales y geogrficas que sustentan las
diversas identidades de la regin.
b) Fomentar el turismo histrico, patrimonial y
3.2. Objetivo Estratgico: cultural regional.
Reconocer la diversidad cultural, incorporando c) Fomentar la interculturalidad, promoviendo el
las identidades presentes y destacando su intercambio e interaccin de las identidades
potencial turstico como aporte al desarrollo regionales y el resguardo al patrimonio
integral de la regin. material, inmaterial y natural del Biobo.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 39
Inversin Pblica asociada al Lineamiento 3: Lineamiento 3
Lineamiento 3 Nombre Plan de fortalecimiento de infraestructura deportiva.
Nombre Plan de desarrollo de la identidad territorial. Descripcin y Apoyo y creacin de nuevos espacios de uso deportivo a nivel local, territorial y regional,
Descripcin y Implementar rutas patrimoniales, con el fin de relevar el Ro Biobo, incorporando los objetivos acompaado de formacin de gestores, monitores y personal tcnico multidisciplinario,
objetivos proyectos que potencien su recorrido (Ro Biobo, Costera y Cordillera). tanto para el desarrollo de talentos, conducentes al alto rendimiento, como para el deporte
recreativo ciudadano.
Generar circunvalaciones patrimoniales identitarias, con el fin de relevar el paisaje natural
cordillerano de la regin. Programacin de eventos y competiciones deportivas a nivel local, provincial y regional.

Apoyo a los deportes estratgicos regionales y deportistas destacados.

Pgina 40 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 41
Inversin Pblica asociada al Lineamiento 3:

Lineamiento 3
Nombre Plan de fortalecimiento de espacios e infraestructura cultural.
Descripcin y Apoyo y creacin de nuevos espacios de uso cultural a nivel local, territorial y regional
objetivos (teatros, salas de exposiciones, centros culturales, casas de la cultura, salas de evento),
acompaado de formacin de gestores culturales.

Programacin de eventos culturales a nivel local, provincial y regional.

Formacin artstica y cultural para la ciudadana.

Apoyo al desarrollo de talentos.

Fomentar la asociatividad mediante mesas artsticas temticas para el apoyo al

emprendimiento cultural.

Fomento audiovisual, del libro, de la msica, el teatro y la danza.

Lineamiento 3
Nombre Programa de puesta en valor del patrimonio cultural.
Descripcin Gestionar los recursos de inversin requeridos para la conservacin del patrimonio cultural
inmueble de la Regin del Biobo.

Implementar proyectos de recuperacin integral del patrimonio declarando rutas de inters

y recorrido regional (turismo histrico cultural, bsqueda y puesta en valor del patrimonio
vivo, seleccionar productos con denominacin de origen y valor agregado de lugar).

Promocin y puesta en valor de la cultura y el arte mapuche, acercndolos a la ciudadana

mediante ferias, actividades artesanales pblicas vinculadas a la creacin de valor y nuevos
emprendimientos de la industria cultural creativa.

Centro del conocimiento cultural y turstico del pueblo mapuche, con el objetivo de
considerar su cosmovisin.

Laguna La Mula, alto biobo

Pgina 42 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.

LINEAMIENTO 4
Implementar un sistema de ciudades que d
soporte en forma eficiente a los procesos
regionales de creacin de valor, aumentando
su competitividad, proporcionando altos
niveles de calidad de vida a sus habitantes
y visitantes; mediante una adecuada
infraestructura, as como una gestin eficiente
y eficaz de la planificacin urbana.
4.1. Objetivo Estratgico:
Fortalecer la gobernanza metropolitana
mediante buenas prcticas de planificacin
y gestin, normativa urbana eficiente y
mecanismos de participacin, para favorecer
la calidad de vida y la competitividad global
de las ciudades de la regin.
Pgina 44
LNEAS DE ACTUACIN
a) Fortalecer las instancias de planificacin
urbana, coordinando criterios sectoriales y
creando espacios de participacin ciudadana.
b) Generar polticas de desarrollo urbano y
habitacional pertinentes y participativas, que
promuevan identidad y cohesin regional y
local.
c) Implementar una planificacin urbana
integrada y sustentable, que fomente el
uso de sistemas integrados de gestin, que
contemple validacin y seguimiento social.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
4.2. Objetivo Estratgico:
Incrementar sustancialmente la calidad de
vida en las ciudades de la regin, fortaleciendo
la infraestructura, la movilidad, la gestin de
riesgos de desastres, la calidad ambiental y la
seguridad ciudadana.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
LNEAS DE ACTUACIN
a) Fomentar la creacin participativa de espacios
pblicos, culturales y deportivos para las
personas, que promuevan la identidad social
patrimonial.
b) Promover un sistema regional de reciclaje y
tratamiento de residuos.
c) Innovar en las polticas y mecanismos de
movilidad urbana en pos de una mayor
eficiencia e integralidad, que promueva la
creacin de espacios peatonales, el uso de la
bicicleta y transporte pblico.
d) Fortalecer la planificacin y gestin de riesgos
de desastres en las ciudades de la regin, para
proteger la vida de las personas y mitigar los
eventuales impactos que puedan afectar la
competitividad.
Reconocer, proteger y poner en valor el
patrimonio urbano regional.
Pgina 45

4.3. Objetivo Estratgico:
Implementar un sistema de ciudades
competitivo, inteligente, sustentable, inclusivo
y creador de valor en la regin, mediante
capital humano y social avanzado, empresas
globales e innovadoras y una eficiente
logstica urbana.
Pgina 46
LNEAS DE ACTUACIN
a) Acercar la cobertura de servicios pblicos a
toda la regin, teniendo consideracin con la
realidad de cada territorio.
b) Robustecer la plataforma logstica urbana
para impulsar cadenas de suministro de clase
mundial, eficiente, sustentable y altamente
competitivo.
c) Proyectar la conurbacin del Gran Concepcin,
como capital de servicios complejos del sur
de Chile.
d) Realizar estudios de competitividad y
planificacin del uso de suelo urbano en las
principales ciudades de la regin.
e) Fomentar el desarrollo de industrias creativas
y ciudades inteligentes.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
Inversin Pblica asociada al Lineamiento 4:
Lineamiento 4
Nombre Formulacin de un sistema integral de gestin de ciudades.
Descripcin y Disear e implementar un sistema de planificacin y gestin integral de ciudades que
objetivos contemple aspectos econmicos, tcnicos, ambientales, de movilidad culturales y
productivos, entre otros, implementando:
Observatorios urbanos y de monitoreo de la gestin urbana y calidad de vida.
Incentivos a las buenas prcticas de gestin urbana.
Planes regionales y comunales de movilidad y conectividad.
Impulsar prcticas de ciudades inteligentes.
Estudios de usos, valoracin y renovacin urbana, recuperacin de plusvalas y competitividad
urbana.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 47
Inversin Pblica asociada al Lineamiento 4:

Lineamiento 4
Nombre Plan de gestin integral de residuos slidos.
Descripcin y Impulsar al establecimiento de plantas de transferencia y rellenos sanitarios, para el
objetivos tratamiento de residuos a nivel regional.

Mejorar la fiscalizacin sanitaria y ambiental.

Fomentar el reciclaje y la disminucin en las tasas de generacin de residuos slidos.

Construccin de estaciones de recepcin y acopio de materiales a reciclar, reacondicionar,

o reutilizar, que incorpore vehculo para retiros.

Implementar un sistema de informacin de residuos slidos y modelos de gestin municipal

para su tratamiento.

Implementar catastros de sitios de disposicin final de residuos slidos.

Lineamiento 4
Nombre Plan de implementacin de parques intercomunales.
Descripcin y Impulsar parques inclusivos y ecolgicos de prestigio internacional asociados a planes de
objetivos conservacin, con acceso a servicios pblicos, deportivos, con zonas patrimoniales y de
gran capacidad.

Creacin de infraestructura para el mejoramiento en los niveles de servicios y de equipamiento

en parques actuales y nuevos.

Disminuir mediante la implementacin de parques la brecha de metros cuadrados de rea

verde por habitante.

central angostura, provincia de biobo

Pgina 48 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.

LINEAMIENTO 5
Potenciar la infraestructura de conectividad
regional, interregional e internacional, de
telecomunicaciones, transporte, energa y
red logstica de amplia cobertura, robusta y
eficiente, que d soporte a la competitividad;
dando especial relevancia al uso sustentable
de los recursos hdricos y energticos.
5.1. Objetivo Estratgico:
Fortalecer los procesos de planificacin
integral de la infraestructura,
telecomunicaciones y red logstica regional,
considerando variables socioculturales,
territoriales, ambientales y econmicas, para
el beneficio de todos los habitantes y usuarios
regionales, nacionales e internacionales; con
nfasis en los territorios en situacin de
desventaja.
Pgina 50
LNEAS DE ACTUACIN
a) Promover instancias tcnicas coordinadoras
de planificacin de la infraestructura regional.
b) Fomentar la creacin y funcionamiento
de medios y/o soportes de comunicacin
masiva, incluidas las tecnologas de la
informacin y comunicacin.
c) Fortalecer un sistema sustentable de
interconectividad entre sectores urbanos y
rurales, para potenciar territorios en situacin
de desventaja.
d) Incorporar en la implementacin de
infraestructura, los requerimientos de la
multiculturalidad
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
5.2. Objetivo Estratgico:
Disponer de una red logstica regional eficiente
para incrementar la competitividad global de
los productores y operadores, facilitando el
suministro de bienes y servicios a la poblacin.
LNEAS DE ACTUACIN
LNEAS DE ACTUACIN
a) Generar e implementar programas de
inversin pblica para mitigar el impacto de
a) Fortalecer eficaz e integralmente la red riesgos de desastres naturales y antrpicos
logstica. que amenacen la infraestructura regional.
b) Mejorar la equidad en infraestructura
impulsando planes de inversin pblica en
5.3. Objetivo Estratgico: zonas de rezago territorial.
Fortalecer la red de infraestructura regional y c) Propiciar el desarrollo del transporte
la multimodalidad del transporte, con nfasis ferroviario de carga y pasajeros como
en el desarrollo ferroviario, con el propsito herramienta de descongestin y
de disminuir su vulnerabilidad y mejorar la descontaminacin.
equidad de acceso.
d) Robustecer la infraestructura de transporte
areo de pasajeros y carga, con el propsito
de aumentar su cobertura.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 51
 5.4. Objetivo Estratgico:
Favorecer un suministro sustentable y
equitativo del agua en el territorio regional,
para sus diferentes usos, mediante la gestin
del recurso y de cuencas hidrogrficas.
LNEAS DE ACTUACIN
a) Promover la gestin integrada de cuencas
hidrogrficas, determinando la infraestructura
requerida para optimizar el uso eficiente del
agua y la adaptacin al proceso de cambio
climtico.
b) Generar instancias tcnicas para el manejo de
los recursos hdricos, que permita el aumento
del suministro equitativo del riego.
c) Mejorar la gestin del recurso agua,
considerando tanto la disponibilidad como las
regulaciones y la infraestructura, mediante la
incorporacin de elementos innovadores.
d) Fomentar estudios de prospeccin de
disponibilidad de aguas subterrneas.
Pgina 52
Parque Elico Cuel de Aela Energa en Los ngeles.
5.5. Objetivo Estratgico:
Fomentar la generacin y transmisin
sustentable de energa en la regin, poniendo
nfasis en la incorporacin de energas
renovables y limpias. Resguardar un suministro
estable, seguro y equitativo de energa en el
territorio regional, disminuyendo los costos
sociales y ambientales, favoreciendo la
eficiencia de su utilizacin.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
LNEAS DE ACTUACIN
a) Fortalecer y profundizar programas de ahorro
energtico.
b) Fomentar la ampliacin equitativa de la
cobertura del suministro elctrico.
c) Procurar el suministro energtico estable,
seguro y equitativo al servicio de las personas
y del desarrollo local.
d) Avanzar en la implementacin de la
planificacin energtica y su integracin en
los instrumentos de ordenamiento territorial,
considerando el desarrollo armnico de los
territorios
e) Fomentar la incorporacin de energas
renovables, sustentables y/o de bajo impacto
ambiental, en una matriz segura, tendiendo a
la disminucin de precios y de costos sociales.
Fomentar el uso eficiente de la energa en
los distintos grupos de consumo (residencial,
comercial, industrial, pblico y transporte).
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 53
 Lineamiento 5

Inversin Pblica asociada al Lineamiento 5: Nombre Programa regional de innovacin y mejoramiento para la industria logstica del sur de Chile.
Descripcin y Programa de alto nivel destinado a:
Lineamiento 5 objetivos
Generar plataforma de informacin sobre comercio exterior regional y bases comparativas
Nombre Aumento de cobertura plataforma tecnologas de la informacin y comunicacin regional. con otros centros de operacin exportadora, as como entregar datos de flujos de transporte
Descripcin y Ampliar la cobertura de comunicaciones y procesamiento de informacin a efecto de apoyar de carga terrestre, ferroviaria, area y martima
objetivos a los procesos polticos, productivos, cientficos y sociales.
Proporcionar apoyo para los actores del sistema logstica, con informacin de estimaciones
Mejorar la cobertura tecnologas de la informacin y comunicacin en las comunas de la de carga, optimizacin de rutas logsticas, anlisis de la oferta portuaria, aeroportuaria y
regin con menores tasas de conexin. martima para el desarrollo del comercio exterior.

Mejorar la cobertura de tecnologas de la informacin y comunicacin en las zonas rurales Entregar apoyo para el fomento e innovacin en el sistema logstico regional.
de la regin, para disminuir la brecha digital que existe entre el mundo rural y mundo urbano.
Apoyar el fortalecimiento de las competencias tcnicas del capital humano vinculado al
Implementar programas de infraestructura digital para mejorar la conectividad en localidades sector.
rurales, otorgando paquetes de infraestructura. Estos paquetes deben considerar: conexin
a internet, computadores y softwares pertinentes; para el desarrollo de las actividades Promocin de la innovacin en el sector.
propias de la zona (agricultura, pesca, educacin, salud, y otros, segn corresponda).
Lineamiento 5
Nombre Estudio de prefactibilidad y anlisis para la localizacin y/o mejora de aeropuertos.
Lineamiento 5
Descripcin y Estudio de prefactibilidad y anlisis para la localizacin y/o mejora de infraestructura
Nombre Implementacin plataforma tecnologas de la informacin y comunicacin para comercio objetivos aeroportuaria, para el transporte de carga y pasajeros con estndar de terminal internacional
exterior. en la Regin del Biobo.
Descripcin y Implementar un portal nico de informacin de procesos y documentacin referente al
objetivos comercio exterior, que visualice los procesos y documentacin de las cadenas logsticas y Determinar eventuales nuevas localizaciones de terminales aeroportuarios, con el propsito
los actores pblicos y privados que accedan a esta informacin. de fortalecer y optimizar el sistema logstico regional.

Mejorar los tiempos de tramitacin y visibilidad de las cadenas logsticas, para mejorar
indicadores internacionales de logstica. Lineamiento 5
Nombre Modernizacin de la infraestructura de acceso portuario.
Descripcin y Plan de inversin para el mejoramiento de los accesos portuarios con la minimizacin de
objetivos impactos negativos a la ciudadana.

Plan de inversin para la ampliacin de terminales aeroportuario de carcter permanente

para pasajeros, as como carga y plan de inversin de ampliacin y modernizacin de
terminales terrestres tanto rodoviarios como ferroviarios.

Pgina 54 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 55
 LNEAS DE ACTUACIN
a) Crear valor y mejorar continuamente los
procesos de gestin pblica regional,
fomentando la eficiencia, innovacin,
autonoma y colaboracin interinstitucional.

b) Formar lderes con visin estratgica para

fortalecer la gobernanza democrtica y
aumentar las capacidades de gestin pblica
regional.

c) Implementar un sistema regional de

LINEAMIENTO 6
Adecuar la gobernanza regional a las
exigencias del desarrollo y a los desafos
de la sociedad civil, en relacin a una
gestin pblica sustentable, participativa,
democrtica y descentralizada; mediante el
desarrollo de los territorios.
planificacin, inversin y coordinacin
intersectorial pblico-privado y municipal.
d) Fortalecer los procesos de generacin de
polticas pblicas regionales, tales como
cultura, deporte, prevencin y promocin de
estilos saludables, etc.
e) Generar programa de instalacin de redes
de inteligencia competitiva, destinado a
consolidar e incrementar la calidad de la
informacin que se dispone, con la finalidad
de generar conocimiento relevante y
oportuno para la toma de decisiones pblico
privadas.

6.1. Objetivo Estratgico: f) Incorporar en los instrumentos de

planificacin, orientaciones transversales
Incrementar una gestin pblica regional para disminuir la emisin de gases efecto
invernadero y mitigar los efectos del cambio
descentralizada, innovadora y eficiente; climtico.
basada en principios de probidad,
transparencia y control ciudadano; articulada g) Gestionar la aplicacin del Decreto 66 que
con los diversos sectores y territorios locales. contiene las disposiciones del Convenio 169
OIT, en el marco de un acuerdo permanente
entre las comunidades mapuches, el gobierno
y la comunidad regional.
h) Procurar que todas las comunas de la
regin posean instrumentos de planificacin
territorial vigentes, debidamente
actualizados.
PARQUE isidora cousio, lota
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 57
 6.2. Objetivo Estratgico:
Formular e implementar polticas y LNEAS DE ACTUACIN
mecanismos de gestin de riesgos de
desastres en la regin, a efecto de proteger
la vida y bienes de sus habitantes, procurar la
continuidad de sus procesos socioeconmicos,
incorporando activamente a la ciudadana.
LNEAS DE ACTUACIN
a) Promover la participacin ciudadana en
la educacin y preparacin masiva para
identificar amenazas, planificar respuestas
y reaccionar frente a desastres naturales y
antrpicos, disminuyendo vulnerabilidades.
b) Fortalecer el capital humano especializado en
riesgos y desastres, promoviendo la instalacin
de competencias en los niveles locales y
el desarrollo de una plataforma integral de
informacin de recursos y capacidades.
6.3. Objetivo Estratgico:
Promover e intensificar la ampliacin de
espacios de participacin ciudadana en la
gestin pblica, para lograr un desarrollo
regional territorialmente equitativo.
Pgina 58
LNEAS DE ACTUACIN
a) Fomentar la democracia responsable y la
generacin de espacios de participacin
ciudadana, para mejorar la toma de decisiones
y la gestin pblica.
b) Fomentar la realizacin de presupuestos
participativos con la comunidad.
6.4. Objetivo Estratgico:
Acrecentar el capital social y la asociatividad
como base para el fortalecimiento de la
gobernanza democrtica regional y la
inclusin de la diversidad de actores e
identidades presentes.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
Instalar programa de generacin de espacios
de gestin, orientados a fomentar la innovacin
institucional, el trabajo colaborativo y
participativo y la puesta en marcha de nuevas
redes que mejoren la competitividad de la
regin.
Inversin Pblica asociada al Lineamiento 6:
Lineamiento 6
Nombre Sistema regional de gestin integral de riesgos de desastres.
Descripcin y Organizar un sistema regional orientado a la identificacin, prevencin, planificacin,
objetivos implementacin de buenas prcticas y monitoreo en relacin a riesgos de desastres.
Generar fondos concursables para desarrollar actividades de prevencin de desastres.
Generar una red de gestin regional de desastres para apoyar a autoridades y a la comunidad
en la prevencin, mitigacin y respuesta a desastres.
Potenciar la educacin de riesgos de desastres a la ciudadana, mediante la aplicacin de
metodologas participativas de enseanza.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 59
 IIi. acerca de la nueva
regin de uble
La formulacin y puesta en marcha de la Estrategia de Desarrollo Regional 2015-2030 de
la Regin del Biobo, se realiza al mismo tiempo en que la Provincia de uble inicia su
propio camino como regin.

Al respecto, se ha estimado necesario dejar establecido en este documento las siguientes

precisiones:

TERMAS DE CHILLN
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 61
 1) La presente Estrategia de Desarrollo Regional
2015-2030 considera a todas las provincias y
comunas que en el presente forman la Regin del
Biobo. Esto incluye, por lo tanto, a la Provincia
de uble, ya que no hubiese sido posible ni
deseable proceder de otra manera.

2) En efecto, tanto en la formulacin de los

lineamientos y objetivos estratgicos aqu
propuestos, como en el diseo de las lneas
de actuacin y las inversiones emblemticas,
sus ciudadanos y municipios han tenido una
participacin activa.

3) Por lo tanto, puesto que los resultados obtenidos

le son propios, creemos que para la futura
Regin de uble constituirn un insumo til
para el diseo de sus propios instrumentos de
planificacin.
4) Plenamente aplicables para la futura Regin de
uble, a manera de ejemplo, son los contenidos de
esta estrategia relativos al sector agroalimentario,
la gestin del agua, el capital social, el patrimonio
cultural, la gestin de riesgos, la modernizacin
de infraestructura y ciudades, la adecuacin de
la gobernanza y las mejoras a la gestin pblica.
5) Particularmente importante para la futura
Regin de uble sern los temas vinculados a
la gobernanza y gestin pblica, donde el factor
clave ser el fortalecimiento de sus municipios.
Como Regin del Biobo nos
comprometemos con el xito del proceso de
constitucin de la nueva Regin de uble,
mediante el aporte de los recursos materiales
y humanos que sean necesarios. Estamos
convencidos que no slo tenemos un pasado
comn, sino tambin compartimos un mismo
destino, dada nuestra relacin de cercana
y complementariedad territorial, cultural,
social, logstica y productiva. uble y Biobo
seguirn siendo juntas parte esencial del
alma y centro de Chile.

valle las trancas, comuna de pinto

Pgina 62 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.

Plan de gestin, difusin y
seguimiento de Estrategia Regional
de Desarrollo de la regin del
Biobo 2015 - 2030
Para su implementacin, la ERD utiliza la inversin
pblica regional y la capacidad de gestin del
Gobierno Regional, para generar condiciones,
articular actores e integrar sectores y planes
nacionales. Si bien la inversin de decisin
regional es lo ms importante, tambin lo es
la capacidad de creacin de capital social y
generacin de confianzas. Tener la facultad
de disponer del destino de recursos y poseer
suficientes atribuciones, son condiciones base
para la implementacin de la ERD.
Pgina 64
1. Niveles de gestin de la ERD
Se plantea la gestin de las actividades relativas
a la ERD en tres niveles:
a. Nivel Estratgico General a cargo del Gobierno
Regional. Coordina el conjunto de la ERD. Este
nivel est compuesto por el Intendente - nivel
ejecutivo del Gobierno Regional - con el apoyo
operativo y de coordinacin de la Divisin de
Planificacin y Desarrollo Regional, y el Consejo
Regional.
Los instrumentos de gestin propuestos son:
Creacin de Comisin (o Subcomisin) ERD del
Consejo Regional.
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
Presupuesto Operativo y de Inversin del
Gobierno Regional.
Plan Operativo de la ERD.
Sistema de admisibilidad o priorizacin de
inversiones FNDR.
Acuerdos o convenios interinstitucionales.
Informe de cumplimiento del plan operativo.
El Intendente se hace cargo del cumplimiento
de los indicadores, las lneas de actuacin y
las inversiones pblicas relevantes de la ERD.
Para esto cuenta con un Plan Operativo de
la ERD, aprobado por el Consejo Regional, el
que deber ser coherente con el Presupuesto
Operativo y de Inversin del Gobierno Regional.
Ser tarea adicional del Intendente procurar
que los planes de gobierno asuman la ERD
como propia.
La unidad operativa de este nivel ser la
Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
Adems del Plan Operativo como instrumento
de gestin, se contempla un sistema de
admisibilidad y/o priorizacin en el Gobierno
Regional, encargado de asegurar que la
inversin FNDR sea funcional a la ERD.
El Gobierno Regional podr suscribir los
acuerdos o convenios interinstitucionales con
las entidades pblicas y/o privadas que estime
necesario, para fortalecer compromisos y
apoyos con la ERD, en el marco de su propia
normativa legal, previa aprobacin del Consejo
Regional.
necesarios para realizar las inversiones
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
El Consejo Regional deber anualmente
aprobar informe de seguimiento de la ERD,
que consistir en un informe de cumplimiento
del Plan Operativo del ao precedente,
presentado por el Ejecutivo del Gobierno
Regional.
b. Nivel Estratgico Sectorial a cargo
del Gobierno Regional y la sectorialidad
involucrada en la Estrategia. Coordina la
ejecucin de las acciones e inversiones
sectoriales, establecidas en el Plan Operativo
de la ERD. Este nivel est compuesto por el
Intendente, apoyado por el Jefe de la Divisin
de Planificacin y Desarrollo Regional y
los seremis y jefes de Servicios que tienen
lneas de actuacin, acciones e inversiones
comprometidas en la ERD.
Los instrumentos de gestin propuestos son:
Creacin de mesa de trabajo intersectorial.
Convenios de Programacin.
Acuerdos o convenios de colaboracin
interinstitucionales.
Esta instancia tendr como unidad operativa
a la Divisin de Planificacin y Desarrollo
Regional y profesionales de la sectorialidad,
designados por los respectivos seremis o
jefes de servicios, en virtud de un convenio
de colaboracin interinstitucional.
En aquellos casos en que se estime
pertinente y exista acuerdo, se podrn firmar
entre el Gobierno Regional y los servicios
involucrados, los Convenios de Programacin
Pgina 65

para la correcta implementacin de la ERD, previa
aprobacin por parte del Consejo Regional.
Sin perjuicio de lo anterior, se podrn suscribir
acuerdos o convenios de colaboracin
interinstitucional, para el apoyo y la
implementacin de la ERD.
c. Nivel Estratgico Territorial a cargo del
Gobierno Regional, las asociaciones de
municipalidades y las municipalidades de los
territorios de planificacin. Coordina la ejecucin
de las acciones e inversiones territoriales,
establecidas en el Plan Operativo de la ERD. Este
nivel est compuesto por el Intendente, apoyado
por el Jefe de la Divisin de Planificacin y
Desarrollo Regional y los alcaldes y presidentes
de asociaciones de municipios, que pueden ser
impactados por las lneas de actuacin, acciones
e inversiones comprometidas en la ERD.
asociaciones de municipalidades, designados
en virtud de un convenio de colaboracin
interinstitucional, aprobado por el Consejo
Regional.
En la medida que se cuente con disponibilidad
de recursos, se procurarn apoyos tcnicos para
la formulacin de iniciativas, en el marco de la
ERD, principalmente para las comunas ms
vulnerables o rezagadas.
2. Plan Operativo de la ERD Resultado esperado a lograr durante el ao
para cada lnea de actuacin o inversin pblica
El Plan Operativo de la ERD es la planificacin a trabajar.
anual de las actividades vinculadas a la
estrategia, que se espera sean realizadas en el Indicadores de logro y medios de verificacin,
ao. Es propuesto por el Ejecutivo del Gobierno asociados a los resultados esperados.
Regional y sancionado por el Consejo Regional.
Actividades y costos asociados a cada
El Plan Operativo de la ERD debera contener, a resultado esperado.
lo menos, la siguiente informacin:
Fuentes de financiamiento.
Objetivos estratgicos de la ERD a ser
abordados durante el ao. Institucin responsable del logro del resultado
esperado.
Lneas de actuacin o inversiones pblicas,
asociadas a cada objetivo estratgico, sobre las A partir del contenido propuesto, se puede
cuales se realizarn acciones o avances durante construir un cuadro de planificacin como el
el ao. siguiente:

Los instrumentos de gestin propuestos son: Objetivo Lnea de Inversin Resultado Indicador Actividades Costo Fuente Institucin
estratgico actuacin pblica a lograr de logro/ M$ de responsable
Creacin de mesas de trabajo por territorio de en el ao medio de recursos
planificacin (lo que implica la validacin de la verificacin
planificacin en base a territorios).

Acuerdos o convenios de colaboracin

interinstitucionales.

Equipos de apoyo tcnico para formulacin de

iniciativas.
Adicionalmente, el Plan Operativo anual debera estar fundado en una programacin plurianual, de
La unidad operativa de este nivel estar formada carcter ms general.
por la Divisin de Planificacin y Desarrollo
Regional, y profesionales de los municipios y Ser responsabilidad del Gobierno Regional adecuar la estructura de la Divisin de Planificacin y
Desarrollo Regional, para otorgar un suficiente apoyo operativo a los distintos niveles asociados a
la gestin de la Estrategia.

Pgina 66 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 67
 3. Difusin y seguimiento de la ERD actuacin y/o inversiones comprometidas con la 4. Proceso de evaluacin y
ERD, informan contenidos especficos al Gobierno ajuste de la ERD
La ERD no slo es un hacer. Tambin es un Regional, de acuerdo a su mbito de gestin y
conversar. La conversacin trae consigo el a protocolos establecidos. Propone al Gobierno La planificacin propuesta por la ERD no es
fortalecimiento de una visin compartida de Regional cambios o elementos nuevos para la esttica. Supone un proceso de revisin continua, a) Alcance: Tctico.
regin e impacta de manera positiva en el capital ERD, ya sea a nivel de Lineamientos y Objetivos en el que se evala su grado de cumplimiento y
social y la identidad. Estratgicos, Lneas de Actuacin, Inversiones, vigencia y se ajustan los aspectos que requieren b) Objeto de Lneas de actuacin e
Acciones o Indicadores. Realizan actividades ser modificados. la Evaluacin: inversiones pblicas.
Se propone la difusin y seguimiento a distintos de difusin vinculadas a la Estrategia.Entregan
niveles, como parte de un proceso de conversacin insumos para el monitoreo de indicadores. El proceso de evaluacin y ajuste de la ERD debe Informe de avance,
en el que participan agentes pblicos, entidades ser realizado por el nivel Ejecutivo del Gobierno c) Resultado a evaluacin de vigencia y
del mbito privado y la ciudadana en general. Municipalidades: reciben informacin desde Regional y aprobado por el Consejo Regional, obtener: ajustes.
el Gobierno Regional y/o servicios. Realizan contando con el debido apoyo tcnico para estos
La difusin y el seguimiento de la ERD, se efecta difusin y conversaciones ciudadanas. Efectan fines.
integrando los siguientes actores: acciones de seguimiento y retroalimentan al Cada 2 aos
Gobierno Regional sobre el avance de la ERD en A continuacin, se propone la siguiente d) Periodicidad: (2018, 2020, 2022, 2024,
a. Actores pblicos: el sector gubernamental, sus territorios. periodicidad para la evaluacin y ajuste de los 2026, 2028, 2030).
en general, involucrado en la ERD tiene las componentes de la ERD:
siguientes funciones relacionadas con la difusin b. Actores privados y ciudadana: los gremios,
y el seguimiento: empresas, ONG`S, sindicatos y otros actores
privados formalmente establecidos, reciben a) Alcance: Estratgico. a) Alcance: Operativo.
Gobierno Regional: define contenidos generales, informacin y entregan sus percepciones,
formatos e imagen de la informacin. Mantiene insumos y recomendaciones, mediante b) Objeto de Plan operativo de la ERD.
b) Objeto de Visin, lineamiento y
informacin web disponible de la ERD. Reporta a los conversaciones canalizadas a travs del la Evaluacin: objetivos estratgicos. la Evaluacin:
servicios los cambios y avances en la ERD. Requiere Gobierno Regional.
la informacin sectorial y territorial, necesaria para
el seguimiento de su implementacin, de acuerdo Por su parte, la ciudadana recibe informacin Informe de avance, c) Resultado a Informe de avance y ajustes
c) Resultado a
a protocolos previamente establecidos. Realiza y entregan sus percepciones, insumos y evaluacin de vigencia y obtener: operativos.
obtener:
acciones directas de comunicacin, con servicios, recomendaciones, a travs de los municipios, ajustes.
gobernaciones, municipios, asociaciones de asociaciones territoriales, gobernaciones o
municipalidades, organismos territoriales y directamente al Gobierno Regional.
ciudadana en general, con el propsito de informar Cada 4 aos d) Periodicidad: Anual
d) Periodicidad:
y recoger percepciones. Entrega insumos para el El Gobierno Regional deber mantener un (2018, 2022, 2026, 2030). (2016 a 2030).
monitoreo de indicadores. Departamento o Unidad de Participacin
Ciudadana, a cargo de realizar las conversaciones
Secretaras Regionales Ministeriales y Servicios sobre la ERD con los actores privados y los
Pblicos: las instituciones que tienen lneas de ciudadanos de los territorios.

Pgina 68 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 69

5. Monitoreo e indicadores
La ERD debe disponer de un sistema de
monitoreo basado en indicadores, cuyos
valores, forma de clculo y fuente de sus datos,
estarn a disposicin de todos los ciudadanos,
en forma gratuita y fcilmente accesible.
Para este efecto, se propone un Observatorio
Regional Estratgico, el cual formar parte
de la Corporacin de Desarrollo Regional. Su
funcin, en una primera etapa, ser revisar los
indicadores propuestos en el nmero siguiente
de este documento, hacer las mejoras que
sean pertinentes, establecer los protocolos
de medicin y las fuentes de informacin,
de manera de dejar un sistema de monitoreo
instalado. Posteriormente, el observatorio
deber contratar las consultoras y estudios
para el monitoreo. Dichas consultoras o
estudios debern estar destinados a establecer
las series de tiempo de los indicadores,
realizar un anlisis razonado de su evolucin y
efectuar recomendaciones de mejora para su
desempeo.
Las principales caractersticas del Observatorio
Regional Estratgico sern:
a. Ser una instancia de anlisis de informacin,
para su puesta a disposicin de la ciudadana,
en base a criterios de transparencia, cuyo
propsito es servir de apoyo a los procesos de
evaluacin y seguimiento de la ERD.
Pgina 70 Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional.
1. Representatividad: debe ser lo ms representativo
posible de la magnitud que pretende medir.
2. Sensibilidad: debe permitir seguir los cambios
en la magnitud que se presentan, es decir, debe
b. Para lo anterior, contrata estudios cambiar de valor de forma apreciable cuando
individuales, debidamente acotados en realmente se altere el resultado de la magnitud en
su cobertura y propsito, con entidades cuestin.
nacionales y/o internacionales, designadas
mediante procesos de licitacin pblicos y 3. Rentabilidad: el beneficio que se obtiene del uso
ampliamente difundidos. de un indicador debe compensar el esfuerzo de
recopilar, calcular y analizar datos.
c. Por su carcter pblico privado y por
su composicin diversa, da garantas de 4. Fiabilidad: debe basarse en datos obtenidos de
objetividad y ecuanimidad en el manejo de mediciones objetivas y fiables.
la informacin a todos los sectores.
5. Relatividad en el tiempo: debe determinarse
6. Indicadores propuestos y formularse de manera que sea comparable en
el tiempo para poder analizar su evaluacin y
A continuacin se proponen los indicadores tendencia.
para el monitoreo de la Estrategia Regional
de Desarrollo. Tanto sus valores, como su
forma de clculo y la fuente de sus datos,
deben encontrarse a disposicin de todos los
ciudadanos, en forma gratuita y fcilmente
accesible.
6.1 Eleccin de Indicadores y
Frmulas de Clculo
Un indicador es un soporte de informacin
que representa una magnitud, de manera que
a travs del anlisis del mismo se permite la
toma de decisiones sobre los parmetros de
actuacin asociados.
Para que un indicador se considere adecuado
debe cumplir las siguientes caractersticas:
Gobierno Regional del Biobo - Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional. Pgina 71
CONVENIO CON provincia de hubei, china
La Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) de la Regin del Biobo 2015-2030 ha sido formulada en el Equipo tcnico metodolgico Equipo de apoyo administrativo y comunicaciones UBB
curso del ao 2015 y aprobada por el Consejo de Gobierno Regional (CORE) el 19 de agosto del mismo Andrs Acua Hormazbal, acadmico UBB Cristhian Aguilera Carrasco, coordinador administrativo y de apoyo
ao. En su formulacin ha participado el equipo institucional y el equipo consultor de la Universidad del Jorge Beyer Barrientos, acadmico UCSC lvaro Acua Hormazbal, coordinador comunicaciones
Bo-Bo, individualizados a continuacin: Pablo Ortiz Nez, profesional asesor Domingo Sez Beltrn, profesional apoyo
Freddy Banda Cheuquepan, profesional asesor Valentina lvarez Araya, periodista
1.Equipo institucional: Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional del Gobierno Regional del Biobo Omar Salgado Oportus, profesional asesor Cristian Hurtado Ortz, profesional apoyo
Susana Riquelme Parra, profesional apoyo
Jefe de la Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional Equipo procesos participativos y anlisis Fabiola Tapia Urrutia, profesional apoyo
Luciano Parra Provoste Soledad Ascencio Corts, acadmica UBB Vctor Mora Padrn, acadmico asesor
Jaime Rebolledo Villagra, acadmico UBB Oscar Milanao Sez, ingeniero informtico
Equipo tcnico Coordinadores Provincia de Biobo Gilda Vargas Mac Carte, acadmica UBB Pamela Aranda Villegas, profesional apoyo
Rodolfo Adriazola Rivero Florentino Lpez Chamorro Carmen Burdiles Mac Carte, profesional asesor Cristina Campos Montero, secretara ejecutiva
Claudia Toledo Alarcn Rodrigo Navarrete Muoz Pilar Laso Correa, profesional asesor
Marcela Muoz Cuevas, profesional asesor
Profesionales equipo tcnico Provincia de Concepcin Sergio Gonzales Mndez, profesional asesor Equipo de apoyo comunicaciones y administrativo IRADE
Claudia Antinao Quezada Loredana Daz Bravo Ivn de la Rivera Rivera, periodista Carolina Parada Gaviln, jefe de comunicaciones
Miguel Hinojosa Montecinos Andrs Fuentes Almendra Jos Valenzuela Prez, profesional asesor Moira Dlano Urrutia, coordinadora Dale play a tu regin
Rodrigo Muoz Urrizola Alonso Garrido Gonzlez Irene Goldstein Burstein, profesional asesor Claudia Jaa Villegas, coordinadora de servicios
Juan Quilodrn Rojas Roxana Muoz Cruz Sergio Echeverra Mena, profesional asesor Claudio Soto Bascur, asistente de servicios
Pablo San Martn Saavedra Rodrigo Fuentes Castillo, profesional asesor Yasna Barrientos Matamala, asistente de servicios
Equipo de apoyo Gerardo Ziga Navarro, profesional asesor
Provincia de uble Richard Yez Silva, profesional asesor
Provincia de Arauco Lucy Crdenas Sandoval Luis Salinas Daz, profesional asesor
Hctor Fierro Osorio Roberto Salazar Rojas
Nstor Matamala Pea
Este proceso cont tambin con el apoyo y aporte de numerosos funcionarios y directivos de los
2. Equipo Universidad del Bo-Bo: diversos servicios pblicos existentes en la Regin del Biobo, as como de organizaciones del mbito
de la sociedad civil.
Equipo directivo ERD y panel asesor
Mario Ramos Maldonado, coordinador general ERD, acadmico UBB
Francisco Nez Cerda, director tcnico metodolgico, acadmico UBB
Javier Len Aravena, director procesos participativos, acadmico UBB
Sergio Moffat Lpez, panel asesor, acadmico UBB
Julia Fawaz Yissi, panel asesor, acadmico UBB
Benito Umaa Hermosilla, panel asesor, acadmico UBB
Sergio Baeriswyl Rada, panel asesor, acadmico UBB
Ivn Cartes Siade, panel asesor, acadmico UBB
Patricio Rojas Quezada, panel asesor, acadmico UTFSM
Sergio Castro Alfaro, panel asesor, acadmico USS
Ivn Valenzuela Daz, panel asesor, acadmico UCSC
Jorge Beyer Barrientos, panel asesor, acadmico UCSC
Jeanne Simon Rodgers, panel asesor acadmico UdeC
Renato Quiones Bergeret, panel asesor acadmico UdeC
Jorge Dresdner Cid, panel asesor acadmico UdeC
Rafael Figueroa Pozo, panel asesor acadmico UdeC
www.facebook.com/gobiernoregionaldelbiobio
Pedro Silva Riquelme, panel asesor acadmico UDD
Francisco Miguieles Salazar, panel asesor, gerente IRADE Twitter: @gorebiobio www.gorebiobio.cl
Hugo Alcaman Riffo, panel asesor, presidente ENAMA
consejo regional del biobo