Sunteți pe pagina 1din 31

PROGRAMUL OPERAIONAL CAPACITATE ADMINISTRATIV

GHIDUL SOLICITANTULUI

Cererea de proiecte nr. IP6/2016 (MySMIS: POCA/95/1/2)

Sprijin pentru dezvoltarea i implementarea de metode unitare de management n domeniul


resurselor umane

Obiectivul Specific 1.2: Dezvoltarea i implementarea de politici i instrumente unitare


i moderne de management al resurselor umane

ACEST DOCUMENT NU ARE VALOARE DE ACT NORMATIV I NU EXONEREAZ SOLICITANII DE OBLIGAIA


RESPECTRII LEGISLAIEI N VIGOARE LA NIVEL NAIONAL I EUROPEAN. IN CAZ DE CONTRADICIE NTRE
PREVEDERILE PREZENTULUI GHID AL SOLICITANTULUI I PREVEDERILE LEGISLAIEI N VIGOARE, ACEASTA DIN
URM PREVALEAZ
Cuprins

SECIUNEA 1 Abrevieri i Glosar 3


SECIUNEA 2 Informaii generale 5
Subseciunea 2.1: Descrierea POCA 5
Subseciunea 2.2: Descrierea apelului de proiecte 6
Subseciunea 2.3: Principalele reglementri europene i naionale precum i alte documente
programatice 6
SECIUNEA 3: Condiii specifice pentru cererea de proiecte 8
Subseciunea 3.1: Informaii despre cererea de proiecte 8
Subseciunea 3.2: ncadrarea proiectului n POCA 8
Capitolul 3.2.1: Axa prioritar i obiectiv specific POCA 8
Capitolul 3.2.2: Rezultatele POCA 8
Capitolul 3.2.3: Indicatorii POCA 9
Capitolul 3.2.4: Tipuri de aciuni POCA 11
Capitolul 3.2.5: Contribuia FSE prin POCA la alte obiective tematice ale FESI12
Subseciunea 3.3: Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor 13
Subseciunea 3.4: Durata proiectului 14
Subseciunea 3.5: Eligibilitatea grupului int 14
Subseciunea 3.6: Informare i comunicare 15
Subseciunea 3.7: Principii orizontale 15
Subseciunea 3.8: Resurse umane 16
Subseciunea 3.9: Finanare 17
SECIUNEA 4: Paii necesari accesrii finanrii POCA 22
Subseciunea 4.1: Fia de proiect 23
Subseciunea 4.2: Cererea de finanare 24
Subseciunea 4.3: Contractarea 27
SECIUNEA 5: Anexe 30

2
SECIUNEA 1 Abrevieri i glosar

ABREVIERI

Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Capacitate


AM POCA
Administrativ
Acord de Parteneriat cu Romnia, aprobat prin Decizia de punere n
AP 2014 - 2020
aplicare a Comisiei C(2014) 5515

FSE Fondul Social European

FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional

FESI Fondurile Europene Structurale i de Investiii

IMM ntreprinderi mici i mijlocii

MDRAP Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

MMFPSPV Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice

ANAF Agenia Naional de Administrare Fiscal

ANFP Agenia Naional a Funcionarilor Publici

OT Obiectiv tematic

OS Obiectiv specific

POCA Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014 - 2020

Strategia pentru consolidarea administraiei publice 2014 - 2020, aprobat


SCAP
prin H.G. nr. 909/2014.
Strategia privind mai buna reglementare 2014 2020, aprobat prin H.G.
SMBR
nr. 1076/2014

SDFP Strategia privind dezvoltarea funciei publice 2016-2020, aprobat prin


H.G. nr. 525/2016
SIPOCA Sistemul informatic al POCA
Aplicaia informatic prin care solicitanii pot transmite cererile de
MySMIS 2014
finanare n format electronic

3
GLOSAR

Solicitant: instituia/organizaia care solicit finanare n cadrul unei cereri de proiecte.

Lider de parteneriat: instituia/organizaia care solicit finanare n cadrul unei cereri de


proiecte - n parteneriat cu alte instituii/organizaii.

Beneficiar: solicitantul sau liderul de parteneriat semnatar al contractului/ordinului de


finanare.

Contractul de finanare: contract de adeziune prin care se stabilete cadrul juridic general i
specific n care se va desfura relaia contractual dintre AM POCA i Beneficiar.

Dezvoltare durabil: dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite


posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti.

Egalitatea de anse: asigurarea participrii depline a fiecrei persoane la viaa economic,


politic i social, fr deosebire de origine etnic, sex, religie, vrst, dizabiliti sau orientare
sexual.

Indicator de realizare element care msoar, n uniti fizice, efectele imediate i concrete
ale activitilor i resurselor utilizate.

Indicator de rezultat element care msoar efectele, beneficiile i avantajele la nivelul


grupului int.

Mecanismul non-competitiv mecanism pe care AM POCA l aplic n procesul de evaluare i


selecie. n cadrul mecanismului non-competitiv solicitanii depun, ntro prim etap o fi de
proiect. Dac fia de proiect este acceptat de AM POCA, solicitantul va dezvolta ulterior
cererea de finanare i o va depune n cadrul aceleai cererii de proiecte.

Metodologie: modul n care proiectul va fi structurat, tehnicile, activitile i resursele folosite,


astfel nct s determine o mbuntire sustenabil a situaiei grupului int.

Operaiune: n accepiunea prezentului ghid, operaiune reprezint proiectul propus spre


finanare.

Proiect cu acoperire naional (proiect naional): proiect care este att n beneficiul regiunilor
mai puin dezvoltate, ct i al regiunii mai dezvoltate (Bucureti-Ilfov).

4
SECIUNEA 2 Informaii generale

Subseciunea 2.1: Descrierea POCA


Programul Operaional Capacitate Administrativ este finanat din Fondul Social European (FSE),
n cadrul obiectivului tematic nr. 11 Consolidarea capacitii instituionale a autoritilor
publice i a prilor interesate i eficiena administraiei publice (OT 11) i i propune s
consolideze capacitatea administrativ a autoritilor i instituiilor publice de a susine o
economie modern i competitiv, abordnd provocarea 5 Administraia i guvernarea i
provocarea 2 Populaia i aspectele sociale din Acordul de Parteneriat al Romniei.
Programul are o alocare financiar din FSE de 553.191.489,00 euro i este distribuit n
procent de 59% (respectiv 326.382.979,00 euro) axei prioritare 1 Administraie public i sistem
judiciar eficiente, de 33,93% (respectiv 187.697.657,00 euro) axei prioritare 2 Administraie
public i sistem judiciar accesibile i transparente i de 7,07% (39.110.853,00 euro) axei
prioritare 3 Asistena tehnic.
Obiectivele specifice ale axei prioritare 1 sprijin msuri ce vizeaz adaptarea structurilor,
optimizarea proceselor i pregtirea resurselor umane pentru realizarea i punerea n aplicare a
politicilor publice bazate pe dovezi, corelarea planificrii strategice cu bugetarea pe programe,
simplificarea legislaiei i reducerea sarcinilor administrative, consolidarea capacitii
autoritilor i instituiilor publice pentru implementarea transparent i eficient a achiziiilor
publice precum i mbuntirea eficienei sistemului judiciar. POCA susine eliminarea
principalelor puncte slabe din administraia public i sistemul judiciar i creeaz premisele
pentru implementarea cu succes a reformelor. Acestea sunt:
OS 1.1: Dezvoltarea i introducerea de sisteme i standarde comune n administraia
public ce optimizeaz procesele decizionale orientate ctre ceteni i mediul de
afaceri n concordan cu SCAP;
OS 1.2: Dezvoltarea i implementarea de politici i instrumente unitare i moderne de
management al resurselor umane;
OS 1.3: Dezvoltarea i implementarea de sisteme standard i instrumente moderne i
eficiente de management la nivelul instituiilor din sistemului judiciar;
OS 1.4: Creterea transparenei i responsabilitii sistemului de achiziii publice n
vederea aplicrii unitare a normelor i procedurilor de achiziii publice i reducerea
neregulilor n acest domeniu.
Obiectivele specifice ale axei prioritare 2 vor sprijini susinerea unui management performant la
nivelul autoritilor i instituiilor publice locale, creterea transparenei, eticii i integritii la
nivelul autoritilor i instituiilor publice, precum i mbuntirea accesului i a calitii
serviciilor furnizate de sistemul judiciar, inclusiv prin asigurarea unei transparene i integriti
sporite la nivelul acestuia. Acestea sunt:
OS 2.1: Introducerea de sisteme i standarde comune n administraia public local ce
optimizeaz procesele orientate ctre beneficiari n concordan cu SCAP;
OS 2.2: Creterea transparenei, eticii i integritii n cadrul autoritilor i instituiilor
publice;

5
OS 2.3: Asigurarea unei transparene i integriti sporite la nivelul sistemului judiciar n
vederea mbuntirii accesului i a calitii serviciilor furnizate la nivelul acestuia;
Scopul msurilor vizate prin intermediul axei prioritare 3 este de a sprijini punerea n aplicare a
structurilor necesare i a capacitii administrative care sunt eseniale pentru atingerea
obiectivelor definite, fiind condiii prealabile pentru implementarea eficient i cu succes a
POCA. Asistena tehnic va avea ca scop, de asemenea, s sprijine continuu procesele de
management, pregtirea, punerea n aplicare, monitorizarea, evaluarea, managementul
financiar, publicitatea, controlul i protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene i cele
naionale, urmrind atingerea obiectivelor programului operaional.

Subseciunea 2.2: Descrierea apelului de proiecte


Acest ghid reprezint un ndrumar adresat solicitanilor de finanare nerambursabil din Fondul
Social European n cadrul Programului Operaional Capacitate Administrativ 2014 -2020 (POCA)
pentru Obiectivul Specific 1.2. Dezvoltarea i implementarea de politici i instrumente unitare
i moderne de management al resurselor umane.
Ghidul furnizeaz informaii utile cu privire la condiiile de eligibilitate a solicitanilor, a
partenerilor, a grupului int, a proiectului, inclusiv a cheltuielilor, modul de solicitare a
finanrii, evaluarea cererilor de finanare, precum i etapele aferente contractrii acestora.
Pentru o mai bun nelegere a ghidului consultai textul integral al Programului Operaional
Capacitate Administrativ, disponibil pe site-ul AM POCA, www.poca.ro, precum i legislaia
naional i comunitar de referin.

Subseciunea 2.3: Principalele reglementri europene i naionale precum i alte documente


programatice
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al
Consiliului;
Regulamentul (UE) nr. 1304/2013 privind Fondul Social European i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 al Consiliului;
Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 de completare a Regulamentului (UE)
nr. 1303/2013;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 821/2014 de stabilire a normelor de aplicare
a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 n ceea ce privete modalitile detaliate de
transfer i de gestionare a contribuiilor programelor, raportarea cu privire la
instrumentele financiare, caracteristicile tehnice ale msurilor de informare i de
comunicare pentru operaiuni, precum i sistemul pentru nregistrarea i stocarea
datelor;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 1011/2014 de stabilire a normelor detaliate
de punere n aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 cu privire la modelele de
prezentare a anumitor informaii ctre Comisie i normele detaliate referitoare la

6
schimbul de informaii ntre beneficiari i autoritile de management, autoritile de
certificare, autoritile de audit i organismele intermediare;
Decizia Comisiei nr. C(2014)5515 de aprobare a anumitor elemente din Acordul de
parteneriat cu Romnia;
Acordul de Parteneriat 2014-2020;
Decizia de punere n aplicare a Comisiei C(2015)1290 final din 25.02.2015 de aprobare a
anumitor elemente din Programul Operaional Capacitate Administrativ pentru sprijinul
din partea Fondului Social European n temeiul obiectivului referitor la Investiiile pentru
Cretere i Locuri de Munc n Romnia;
Programul Operaional Capacitate Administrativ CCI 2014RO05SFOP001;
H.G. nr. 909/2014 privind aprobarea Strategiei pentru Consolidarea Administraiei
Publice 2014-2020 i constituirea Comitetului naional pentru cordonarea implementrii
Strategiei pentru consolidarea administraiei publice;
H.G. nr. 1076/2014 pentru aprobarea Strategiei privind mai buna reglementare 2014-
2020;
H.G. nr. 399 din 27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european i Fondul de coeziune 2014-2020;
H.G. nr. 525/2016 pentru aprobarea Strategiei privind dezvoltarea funciei publice 2016-
2020;
H.G. 941/2013 privind organizarea i funcionarea Comitetului Tehnico-Economic pentru
Societatea Informaional;
O.U.G. nr. 40/2015 privind gestionarea financiar a fondurilor europene pentru perioada
de programare 2014-2020, cu modificri i completri ulterioare;
H.G. nr. 93/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiar a
fondurilor europene pentru perioada de programare 2014 2020;
O.U.G. 11/2016 privind stabilirea unor msuri de reorganizare la nivelul administraiei
publice centrale;
Alte prevederi comunitare i naionale incidente.

7
SECIUNEA 3: Condiii specifice pentru cererea de proiecte

Subseciunea 3.1: Informaii despre cererea de proiecte

Prezenta cerere de proiecte, din cadrul mecanismului non-competitiv, este cu termen limit de
depunere i are o alocare financiar eligibil orientativ de 60.000.000,00 lei.

Scopul acestei cereri de proiecte este de a sprijini autoritile i instituiile publice centrale cu
competene n domeniu de a dezvolta i aplica un sistem unitar de politici de resurse umane
care s asigure un management unitar i coerent al acestora. Proiectele finanate n cadrul
acestei cereri de proiecte vor fi n concordan cu msurile cuprinse n Strategia privind
dezvoltarea funciei publice 2016-2020, cu msurile din SCAP i din SMBR, i trebuie s
ndeplineasc condiiile stabilite n prezentul ghid.

Proiectele depuse n cadrul acestei cereri de proiecte POCA, ce au obinut, dup parcurgerea
etapei de evaluare, cel puin 60 de puncte (minimul acceptat pentru ca proiectele s fie
finanate n cadrul POCA), vor intra n etapa de contractare ulterior acordului exprimat de ctre
Comisia European asupra Strategiei privind dezvoltarea funciei publice 2016-2020 menionat
mai sus. Strategia, n forma aprobat prin H.G. nr. 525/2016, se regsete pe site-ul
www.poca.ro.

Subseciunea 3.2: ncadrarea proiectului n POCA

Capitolul 3.2.1: Axa prioritar i obiectiv specific POCA

Pentru a putea obine finanare n cadrul acestei cereri de proiecte, propunerile trebuie s se
ncadreze n:
Axa prioritar 1. Administraie public i sistem judiciar eficiente
Obiectivul specific 1.2. Dezvoltarea i implementarea de politici i instrumente unitare
i moderne de management al resurselor umane.

Capitolul 3.2.2: Rezultatele POCA


Rezultatele ateptate ale POCA, pentru aceast cerere de proiecte, sunt urmtoarele:
R2: Legislaia privind salarizarea unitar cu introducerea unor seturi uniforme de
reguli, revizuit;
R3: Aplicarea sistemului de politici de resurse umane bazate pe dovezi n autoritile
i instituiile publice centrale;
R4: Proceduri revizuite privind planificarea, recrutarea, selecia, evaluarea, cariera
i formarea personalului introduse n autoritile i instituiile publice;
R5: Cunotine i abiliti ale personalului din departamentele de resurse umane i
ale personalului de conducere din cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale

8
i locale mbuntite n domeniul resurselor umane.
Fiecare propunere de proiect va descrie rezultatele proprii, corespunztoare obiectivelor
propuse. Toate rezultatele la nivel de proiect trebuie s contribuie la atingerea rezultatelor
ateptate ale POCA.

ATENIE!
Cererea de finanare nu este eligibil n cazul n care i propune s contribuie exclusiv la
Rezultatul R5.

Capitolul 3.2.3: Indicatorii POCA

n cadrul fiecrui proiect, rezultatele de program ateptate trebuie cuantificate prin indicatorii
de program (de rezultat i de realizare) enumerai mai jos.

Fiecare proiect propus va contribui la atingerea a cel puin unui indicator de realizare,
corespunztori rezultatului/rezultatelor de program ateptat/ateptate la ndeplinirea
cruia/crora contribuie proiectul.

Indicatori de rezultat:

Rezultat POCA Indicator de rezultat Indicatorii de realizare

R2: Legislaia privind salarizarea


unitar cu introducerea unor seturi
uniforme de reguli, revizuit;

R3: Aplicarea sistemului de politici 5S47 Autoriti i instituii


de resurse umane bazate pe publice centrale sprijinite
dovezi n autoritile i instituiile pentru dezvoltarea i
publice centrale; introducerea de metode
unitare de management n
R4: Proceduri revizuite privind domeniul resurselor umane.
planificarea, recrutarea, selecia,
evaluarea, cariera i formarea
personalului introduse n
autoritile i instituiile publice;

R5: Cunotine i abiliti ale 5S9 Personalul din


personalului din departamentele autoritile i
de resurse umane i ale instituiile publice 5S48 Participani la activiti
personalului de conducere din certificat la ncetarea de formare n domeniul
cadrul autoritilor i instituiilor calitii de resurselor umane
publice centrale i locale participant la formare
mbuntite n domeniul legat de OS 1.2.
resurselor umane.

9
Descrierea indicatorilor:

5S47 Autoriti i instituii publice centrale sprijinite pentru dezvoltarea i introducerea de


metode unitare de management n domeniul resurselor umane

Indicatorul reprezint numrul de autoriti i instituii publice centrale care primesc sprijin
direct prin operaiuni finanate n contextul obiectivului specific 1.2 pentru dezvoltarea i
introducerea de metode unitare de management n domeniul resurselor umane.

5S48 Participani la activiti de formare n domeniul resurselor umane

Indicatorul reprezint numrul de persoane care particip la activiti de formare/instruire n


cadrul unui proiect finanat din OS 1.2. Participanii sunt, conform Regulamentului nr.
1304/2013, persoanele care ndeplinesc urmtoarele condiii:
- beneficiaz n mod direct de o intervenie din FSE,
- pot fi identificate n baza datelor furnizate,
- crora li se pot solicita caracteristicile,
- pentru care sunt angajate cheltuieli specifice.
O persoan se nregistreaz o singur dat n proiect ca participant chiar dac ia parte la mai
multe activiti de formare n cadrul proiectului propus.
De asemenea, pentru persoanele nregistrate n cadrul acestui indicator se aplic aceleai reguli
de colectare ca i n cazul indicatorilor comuni de realizare (prevzui n anexa nr. I a
Regulamentului nr. 1304/2015).

Mai multe informaii privind indicatorii comuni, definiii, reguli de colectare etc. se regsesc n
Ghidul Comisiei Europene privind Monitorizarea i Evaluarea Politicii de Coeziune European
Fondul Social European disponibil la adresa http://ec.europa.eu/sfc/en/2014/support-ms/mon-
guide.

5S9 Personalul din autoritile i instituiile publice certificat la ncetarea calitii de


participant la formare legat de OS 1.2

Indicatorul reprezint numrul de persoane care au participat la activiti de formare finanate


n cadrul OS 1.2. i au obinut o certificare a competenelor dobndite.

Acestui indicator de rezultat i se aplic aceleai reguli de colectare ca i n cazul indicatorilor


comuni de rezultat imediat (prevzui n Anexa nr. I a Regulamentului nr. 1304/2013). n
conformitate cu definiia indicatorului comun Persoane care dobndesc o calificare la
ncetarea calitii de participant, certificare nseamn rezultatul unui proces de evaluare i
validare care este obinut cnd un organism competent determin dac o persoan a atins
obiectivele de nvare la standardele propuse prin programul de formare. Prin la ncetarea
calitii de participant se nelege perioada de pn la 4 sptmni dup finalizarea activitii
de formare.

10
Astfel, n proiectele finanate prin POCA ce au incluse activiti de formare/instruire, indicatorii
de program, n spe cei de rezultat, care msoar numrul de participani certificai n urma
derulrii acestor activiti, trebuie s in cont de urmtoarele aspecte:

- participanii s fie supui unui proces de evaluare/testare/examinare prin care s fie


demonstrat dobndirea unor cunotine i abiliti noi la finalizarea activitii de
formare/instruire, n conformitate cu metodologia organismului competent sau furnizorul
de formare care organizeaz formarea/instruirea;

- procesul de evaluare a cunotinelor dobndite n urma participrii la formare/instruire


(susinerea testelor finale) trebuie s se deruleze la finalul cursului sau n intervalul de
pn la 4 sptmni dup finalizarea activitii de formare/instruire, fr a depi, ns,
aceast perioad;

- n urma derulrii procesului de evaluare, organismul competent sau furnizorul de formare


care a organizat formarea/instruirea trebuie s emit diplome/certificate de
participare/absolvire, potrivit rezultatelor obinute de fiecare participant.

O persoan se nregistreaz o singur dat n proiect ca participant chiar dac ia parte la mai
multe activiti de formare n cadrul proiectului propus.

De asemenea, pentru persoanele nregistrate n cadrul acestui indicator se aplic aceleai reguli
de colectare ca i n cazul indicatorilor comuni de realizare (prevzui n anexa nr. I a
Regulamentului nr. 1304/2013).

Mai multe informaii privind indicatorii comuni, definiii, reguli de colectare etc. se regsesc n
Ghidul Comisiei Europene privind Monitorizarea i Evaluarea Politicii de Coeziune European
Fondul Social European disponibil la adresa http://ec.europa.eu/sfc/en/2014/support-ms/mon-
guide.

ATENIE!
Fiecare proiect propus trebuie s contribuie cel puin la un indicator de program altul dect
cel care vizeaz partea de formare.

Capitolul 3.2.4: Tipuri de aciuni POCA


Aciunile prevzute n POCA ce pot fi transpuse n activiti n cadrul proiectelor sunt prezentate
mai jos. Aceast list este orientativ:
Cadru legal i instituional privind managementul resurselor umane:
studii, analize pentru revizuirea cadrului legal, instituional i funcional aferent
managementului personalului din administraia public;

susinerea clarificrii rolurilor i responsabilitilor asociate fiecrei categorii de personal


i revizuirea n consecin a legislaiei;

susinerea standardizrii competenelor/i introducerea cadrelor de competene n


domenii strategice de desfurare a activitilor n administraie;

11
studii, analize pentru fundamentarea politicilor i strategiilor n domeniul
managementului resurselor umane;

analiza situaiei curente a actualelor sisteme de recrutare, evaluare,


formare/perfecionare i dezvoltare a carierei n funcia public;

susinerea revizuirii reglementrilor privind managementul unitar al personalului din


administraia public, inclusiv recrutare i evaluare;

sprijin pentru redefinirea sistemului de formare profesional;

revizuirea politicilor motivaionale n domeniul resurselor umane n administraia


public, inclusiv a oportunitilor de carier;

Instrumente moderne de management al resurselor umane pentru creterea


profesionalismului i a atractivitii administraiei publice:
dezvoltarea de instrumente, mecanisme, ghiduri, proceduri pentru implementarea
reglementrilor de management al resurselor umane;
dezvoltarea, monitorizarea i coordonarea de mecanisme i instrumente de punere n
aplicare a politicilor i strategiilor de resurse umane;
dezvoltarea de competene la nivelul personalului, care are atribuii n ceea ce privete
deciziile de resurse umane i gestionarea resurselor umane;
promovarea bunelor practici n administraia public i ncurajarea schimbului de
experien, a networking-ului cu privire la managementul resurselor umane;
susinerea dezvoltrii Sistemului naional unic de eviden a ocuprii n administraia
public.

ATENIE!

Cererea de finanare nu este eligibil n cazul n care cuprinde exclusiv aciuni de formare
i/sau diseminare!

Capitolul 3.2.5: Contribuia FSE prin POCA la alte obiective tematice ale FESI

POCA i propune s contribuie la crearea unei administraii publice moderne, capabil s


faciliteze dezvoltarea socio-economic a rii, prin intermediul unor servicii publice, investiii i
reglementri de calitate, conducnd la atingerea obiectivelor strategiei Europa 2020. n plus
fa de obiectivul tematic stabilit, sprijinul din POCA va contribui, de asemenea, la urmtoarele
obiective tematice:

OT 1: mbuntirea potenialului inovativ al administraiei publice centrale este posibil


prin ncurajarea cooperrii cu parteneri din mediul academic, universiti i institute de
cercetare, cu mediul de afaceri i societatea civil. POCA va susine administraia public
central n realizarea de parteneriate care s identifice soluii inovative la probleme
sociale.
OT 2: POCA va sprijini msuri de pregtire a cadrului orizontal de dezvoltare al e-
guvernrii i al creterii calitii TIC n administraie. Utilizarea acestor sisteme are ca
scop reducerea timpului de rspuns a autoritilor i instituiilor publice la provocrile
aprute i apropierea mai mare de cetean i mediul de afaceri, prin facilitarea
accesului la serviciile publice oferite de acestea.

12
OT 3: POCA va sprijini activiti care s conduc la optimizarea i mbuntirea calitii
serviciilor oferite de administraia public pentru mediul de afaceri. n cadrul AP 1 vor fi
finanate aciuni de raionalizare (simplificare legislativ) i de cretere a calitii
actelor normative pentru reducerea poverii administrative pentru ceteni i mediul de
afaceri, proceduri de simplificare a sistemului de impozite i taxe i promovarea unor
msuri de consolidare a transparenei, stabilitii si predictibilitii care vor avea un
impact asupra mediului de afaceri, n general, i IMM-urilor, n special. Prin coroborarea
msurilor de simplificare cu implementarea sistemelor de e-guvernare n relaia dintre
administraia public central (inclusiv structurile lor deconcentrate) i mediul de
afaceri, se va reduce semnificativ timpul i costurile pentru IMM-uri de a accesa i
beneficia de servicii publice.

OT 4: Programul va susine activiti de contientizare a cetenilor cu privire la


necesitatea creterii eficienei energetice n toate domeniile vieii economice i sociale,
precum i prin activiti de mbuntire a transparenei i predictibilitii cadrului de
reglementare i de simplificare a procedurilor.

OT 5: Sistemul naional de management al situaiilor de urgen este caracterizat printr-


o responsabilitate partajat ntre mai muli actori i necesit un sistem de coordonare
inter-instituional, organizat pe niveluri sau domenii de competen. Acest obiectiv va fi
susinut prin activiti care vor consolida capacitatea de management al riscurilor al
autoritilor administraiei publice, n principal prin reglementri i proceduri de
prevenire i rspuns, msuri de contientizare privind expunerea la riscuri, asigurnd
prevenirea riscurilor generatoare de situaii de urgen, prin evitarea manifestrii
acestora, prin reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor lor i
creterea capacitii de rspuns.

OT 6: POCA va susine activiti privind dezvoltarea i implementarea de politici i


strategii la toate nivelurile, prin instrumente specifice, precum i sisteme i proceduri
pentru coordonarea acestora de ctre autoritile administraiei publice. POCA va susine
msuri pentru dezvoltarea capacitii administrative a instituiilor i autoritilor publice
implicate n evaluarea i adoptarea de planuri de management Natura 2000, revizuirea i
simplificarea procedurilor aferente, precum i msuri cu caracter orizontal de susinere a
capacitii structurilor de management al ariilor protejate, inclusiv a siturilor Natura
2000. Vor fi susinute aciuni ce vizeaz schimbarea comportamentului de consum a apei
i a atitudinii fa de protecia mediului n sensul conservrii resurselor, n general.

OT 7: Acest obiectiv va fi sprijinit prin aciuni de consolidare a capacitii MT, dar i a


altor actori n ceea ce privete elaborarea i implementare a strategiilor i politicilor n
domeniul siguranei transportul, activiti de formare n domeniul siguranei i securitii
a personalului din structurile de specialitate, dar i n alte aciuni necesare pentru
implementarea politicii n domeniu, inclusiv cele rezultate din analiza funcional.
Aciuni complementare vor viza dezvoltarea capacitii administrative a ANAF i a Poliiei
de Frontier privind realizarea controlului vamal i de trecere a frontierei, inclusiv
dezvoltarea i modificarea procedurilor i pregtirea personalului, n conformitate cu EU
Customs Competency Framework. Se vor avea n vedere sprijinirea msurilor de reform
a guvernanei corporative a ntreprinderilor de stat din sectorul energiei.

Subseciunea 3.3: Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor

Solicitanii eligibili sunt:

13
Agenia Naional a Funcionarilor Publici;
Secretariatul General al Guvernului/Cancelaria Primului Ministru;
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice;

Parteneri eligibili sunt:


autoriti i instituii publice centrale;
autoriti administrative autonome;
ONG-uri;
parteneri sociali;
instituii de nvmnt superior acreditate i de cercetare;
Academia Romn.

Selecia partenerului este n competena exclusiv a solicitantului, n calitate de lider al


parteneriatului, n conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 40/2015 privind gestionarea
financiar a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, cu modificrile i
completrile ulterioare i H.G. nr. 93/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea
financiar a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014 2020, precum i cu
cerinele prezentului ghid i trebuie s respecte prevederile legislaiei menionate mai sus.

Solicitanii i partenerii eligibili sunt doar instituiile/organismele care au


competenele/atribuiile necesare i dovedite (conform documentelor de
constituire/nfiinare/organizare i funcionare) n domeniul n care se ncadreaz obiectivele
proiectului propus.

Respectarea prevederilor legale incidente n ceea ce privete selecia partenerilor privai de


ctre solicitanii - instituii publice va fi analizat de AM n etapa de verificare a conformitii
administrative i a eligibilitii, iar oportunitatea parteneriatului n etapa de evaluare tehnic i
financiar.

ATENIE!

n cadrul unui proiect implementat n parteneriat, nu se accept ca mai mult de 50% din
rezultatele/activitile proiectului s fie efectuate de ctre partener/parteneri.

Solicitanii i partenerii acestora nu vor fi considerai eligibili dac se afl n una din situaiile
prezentate mai jos, dup caz, n funcie de tipul autoritilor i instituiilor publice:

n stare de faliment/insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de


administrare judiciar, ncheierea de concordate, suspendarea activitii economice sau
obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau n situaii similare;
reprezentatul legal al solicitantului/partenerului a fost condamnat printr-o hotrre cu
valoare de res judicata pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau
la orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;

n urma altei proceduri de achiziionare sau n urma unei proceduri de alocare a unei
subvenii finanate de la bugetul comunitar, reprezentatul legal al
solicitantului/partenerului a fost gsit vinovat de nclcarea grav a contractului datorit
nerespectrii obligaiilor contractuale;

14
reprezentantul legal al solicitantului/partenerilor a suferit o condamnare printr-o
hotrre cu valoare de res judicata pentru delict legat de conduita profesional.

ATENIE!
Solicitanii care renun la obinerea finanrii n etapa de contractare, beneficiarii care
solicit ncetarea contractelor de finanare, n mod nejustificat i din motive imputabile
exclusiv acestora i/sau partenerilor, precum i beneficiarii crora le sunt reziliate de
ctre AM contractele de finanare din motive imputabile exclusiv acestora, nu vor mai fi
admii pentru depunerea de cereri de finanare aferente altor cereri de proiecte, pe o
perioad de:
1 an pentru solicitanii care renun la obinerea finanrii n etapa de contractare;
2 ani pentru beneficiarii care solicit ncetarea contractelor de finanare i
beneficiarii crora le sunt reziliate contractele de finanare de ctre AM din motive
imputabile exclusiv acestora/partenerilor.

Subseciunea 3.4: Durata proiectului


Durata maxim de implementare a proiectului este de 26 de luni, cu posibilitate de prelungire
de pn la maxim 12 luni, pe parcursul implementrii, n cazuri temeinic justificate, i din
motive care nu sunt imputabile exclusiv beneficiarului/partenerului/partenerilor, cu acordul
prealabil al AM POCA.

Subseciunea 3.5: Eligibilitatea grupului int

Grupul int eligibil este format din:


personal din autoritile i instituiile publice (personal de conducere i de execuie, nali
funcionari publici);
demnitari (ministru, ministru delegat, secretar de stat, subsecretar de stat i funciile
asimilate acestora)
alei locali (ex. consilieri locali i consilieri judeeni, primari, viceprimari, preedini i
vicepreedini ai consiliilor judeene, astfel cum sunt definii n actele normative incidente
administraiei publice locale),
Grupul int trebuie s fie relevant pentru atingerea obiectivelor specifice ale proiectului depus.
Problemele identificate la nivelul grupului int vor fi descrise n seciunea 12 Justificare a
cererii de finanare.
n seciunea 13 Grup int, din cererea de finanare, grupul int care beneficiaz direct de
activitile proiectului va fi exprimat numeric.

Subseciunea 3.6: Informare i comunicare

Fiecare cerere de finanare trebuie s cuprind cumulativ msurile minime de informare i


comunicare, enumerate mai jos:
afiarea pe site-ul public al solicitantului, a unei scurte descrieri a proiectului, care s
cuprind cel puin urmtoarele informaii: titlu, denumire beneficiar i parteneri (dac
exist), scop, obiective specifice, rezultate, data de ncepere, perioada de
implementare, valoarea total (defalcat pe surse de finanare);

15
realizarea i expunerea a cel puin unui afi cu informaii despre proiect (dimensiunea
minim A3) ntr-un loc uor vizibil publicului, cum ar fi zona de intrare a unei cldiri,
care s cuprind urmtoarele informaii referitoare la acesta: titlu, denumire beneficiar
i parteneri (dac exist), scop, data de ncepere, perioada de implementare, valoarea
total (defalcat pe surse de finanare);
un eveniment de diseminare a rezultatelor obinute (de ex. conferin), la finalizarea
proiectului;

Solicitantul poate include, n mod justificat, i alte msuri de informare i comunicare, n cazul
n care apreciaz ca fiind necesare i sunt justificate corespunztor n cererea de finanare,
precum: conferine, anunuri n pres, etc.

Cerinele obligatorii care trebuie respectate, fr a fi incluse sau detaliate n cuprinsul cererii
de finanare sunt:

orice document referitor la implementarea proiectului, utilizat pentru public sau


participani, inclusiv orice list de prezen sau orice certificat (cu excepia
certificatelor recunoscute la nivel naional), va include elementele de identitate vizual
ale POCA, n conformitate cu prevederile Manualului de Identitiate Vizual POCA,
accesibil la adresa www.poca.ro;
toate msurile de informare i comunicare realizate prin proiect (scurta descriere a
proiectului de pe site-ul solicitantului sau din anunul de pres, afiul, materialele
promoionale, etc.) vor respecta elementele de identitate vizual ale POCA.

Subseciunea 3.7: Principii orizontale


n cererea de finanare, fiecare modul de formare sau, n cazul proiectelor n care nu exist
component de formare, fiecare eveniment de promovare (de ex. conferina de deschidere,
nchidere, diseminare a rezultatelor, etc.) va include, n mod obligatoriu, cumulativ,
urmtoarele msuri minime:
Dezvoltare durabil - o seciune cu privire la importana proteciei mediului i
dezvoltrii durabile, problemele de mediu i tema schimbrilor climatice;
Egalitatea de anse i nediscriminarea i egalitatea de gen - o seciune de promovare a
egalitii de anse ntre femei i brbai, a egalitii de anse pentru toi, fr
discriminare n funcie de gen, ras, origine etnic, religie, handicap, vrst, orientare
sexual.
Solicitantul poate include, n mod justificat, i alte msuri privitoare la principiile orizontale,
necesare i oportune pentru proiect.

Mai multe informaii i exemple pot fi regsite n Ghidul beneficiarului privind abordarea
principiilor orizontale la nivelul proiectelor finanate din Programul Operaional Capacitate
Administrativ 2014-2020, ce se regsete pe site-ul www.poca.ro.

Subseciunea 3.8 Resurse umane


Resursa uman n cadrul unei cereri de finanare constituie echipa de management a
proiectului, coordonat de ctre managerul de proiect i compus dintr-un grup de
specialiti, care dein cunotinele i aptitudinile necesare pentru implementarea proiectului.

16
Echipa de management va avea n componen cel puin 3 poziii obligatorii din partea
solicitantului/liderului de parteneriat, respectiv manager de proiect, responsabil financiar i
responsabil achiziii publice (n cazul proiectelor care au incluse proceduri de achiziii publice
i/sau cumprare direct) i/sau consilier juridic (n cazul proiectelor n care nu sunt incluse
proceduri de achiziii publice i/sau cumprare direct).

Poziiile obligatorii vor fi ocupate doar de persoane care sunt angajate n cadrul
instituiei/organizaiei solicitantului/liderului de parteneriat.

Membrii echipei de management ce urmeaz a fi desemnai pentru ocuparea poziiilor obligatorii


trebuie s respecte urmtoarele cerinele minime:

managerul de proiect:

s aib atribuii menionate n fia postului n domeniul n care urmeaz s acioneze


proiectul propus spre finanare, de cel puin 6 luni, preferabil, sau

s fi deinut orice poziie ntr-un proiect cu finanare din fonduri europene, cel puin
1 an sau

s fie absolvent cu diplom al unui curs autorizat ANC sau echivalent, pentru ocupaia
Manager de proiect sau absolvent cu diplom al unui program studii universitare de
licen (inclusiv studii superioare de lung sau scurt durat) sau studii universitare
de master sau postuniversitare, acreditat sau autorizat s funcioneze provizoriu, n
care s fi studiat cel puin un semestru disciplina management de proiect.

responsabilul financiar:

s aib atribuii menionate n fia postului n domeniul financiar n care urmeaz s


acioneze proiectul propus spre finanare, de cel puin 1 an, preferabil, sau

s fie absolvent cu diplom de licen al unui program studii universitare (inclusiv studii
superioare de lung sau scurt durat) sau studii universitare de master sau
postuniversitare acreditat sau autorizat, n domeniul economic.

responsabilul cu achiziiile (doar pentru situaiile n care este prevzut derularea unor
proceduri de achiziii publice, inclusiv cumprri directe):

s aib atribuii menionate n fia postului n domeniul scrierii caietelor de sarcini


pentru procedurile de achiziie public sau derulrii unor proceduri de achiziie
public, de cel puin 1 an, preferabil, sau

s fie absolvent cu diplom al unui curs autorizat ANC sau echivalent, pentru ocupaia
Expert achiziii publice sau

absolvent cu diplom al unui program studii universitare de licen (inclusiv studii


superioare de lung sau scurt durat) sau studii universitare de master sau
postuniversitare, acreditat sau autorizat s funcioneze provizoriu, n care s fi
studiat cel puin un semestru, disciplina achiziii publice.

consilierul juridic (pentru proiectele n care nu este prevzut derularea unor proceduri
de achiziii publice, inclusiv cumprri directe)

s ocupe poziia de consilier juridic n cadrul instituiei, de cel puin 1 an.

17
Cerinele prevzute mai sus, pentru poziiile obligatorii, vor fi inserate la seciunea ce
vizeaz resursele umane din cererea de finanare.

n cazul proiectelor implementate n parteneriat, poziiile obligatorii sunt destinate exclusiv


liderului de parteneriat.
Echipa de management a beneficiarului/liderului de parteneriat/partenerului poate fi
completat cu experi pentru domenii suport: asistent manager, specialist IT, expert
comunicare, etc., n funcie de necesitile identificate i de specificul proiectului.
Membrii echipei vor avea roluri i sarcini/atribuii concrete, alocate n vederea implementrii
proiectului.

n cazul n care proiectul se implementeaz n parteneriat, atribuiile membrilor echipei de


management nu se vor suprapune!

ATENIE!
Nu se accept externalizarea poziiilor din echipa de management a proiectului prin
achiziionarea de servicii de consultan!

Solicitanii vor realiza Schema relaional a echipei de management a proiectului cu structurile


suport - anexa nr. 2 din cererea de finanare, (cu evidenierea relaiilor de
coordonare/cooperare/subordonare dintre echipa de management a proiectului cu structurile
suport - ex. direcia/serviciul/compartimentul juridic, achiziii publice, resurse umane,
financiar - implicate n avizarea/aprobarea tuturor documentelor aferente implementrii
activitilor proiectului).
Subseciunea 3.9: Finanare

Valoarea total a proiectului se compune din:


valoarea eligibil i
valoarea neeligibil.

Valoarea eligibil a proiectului se compune din:


valoarea cheltuielilor eligibile (fr TVA)
cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, i
nerecuperabil aferent acestora. Pentru a fi eligibil, cheltuiala cu taxa pe valoarea
adugat nedeductibil, potrivit legii, i nerecuperabil, trebuie s fie aferent unor
cheltuieli eligibile efectuate n cadrul operaiunilor. n vederea stabilirii eligibilitii
taxei pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, i nerecuperabil, beneficiarul
are obligaia completrii anexei, Declaraie privind eligibilitatea TVA aferente
cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului propus spre finanare din
instrumente structurale.

Valoarea neeligibil a proiectului se compune din:


valoarea cheltuielilor neeligibile (inclusiv TVA aferent acestora);
TVA aferent cheltuielilor eligibile, pentru toate cazurile n care aceasta este deductibil
potrivit legii i recuperabil.

18
Avnd n vedere faptul c, n cadrul acestei cereri de proiecte,sunt eligibile doar proiectele cu
acoperire naional, care sunt n beneficiul ambelor categorii de regiuni, respectiv regiunea
mai dezvoltat (regiunea Bucureti-Ilfov) i regiunile mai puin dezvoltate (restul regiunilor de
dezvoltare), finanarea acestora se va face att din alocarea pentru regiunea mai dezvoltat,
ct i din cea pentru regiunea mai puin dezvoltat, utiliznd principiul proporionalitii,
respectiv pro-rata stabilita la nivelul programului. Procentul din alocarea pentru regiunea mai
dezvoltat, aferent cheltuielilor eligibile, este de 19,36%, iar pentru regiunea mai puin
dezvoltat este de 80,64%. Aceste procente au fost folosite, de altfel, pentru a determina, la
nivelul programului, sumele alocate celor dou categorii de regiuni (mai multe informaii pot fi
gsite n seciunea 1.2 din POCA).
Valoarea finanrii nerambursabile, din partea UE, acordat este, la rndul ei, difereniat pe
cele dou categorii de regiuni, conform art. 120 din Reg. (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului, astfel:
o pentru regiunea mai dezvoltat este de maxim 80% din totalul cheltuielilor
eligibile;
o pentru regiunile mai puin dezvoltate este de maxim 85% din totalul cheltuielilor
eligibile.
De asemenea, solicitantul trebuie s contribuie la valoarea total eligibil a proiectului propus
cu un anumit procent, ce se constituie n contribuia solicitantului. Valoarea contribuiei
solicitantului i a partenerului, acolo unde este cazul, se stabilete n funcie de tipul
organizaiei care are calitatea de solicitant.
Pentru a determina, din cheltuielile eligibile, care este asistena financiar nerambursabil
solicitat, precum i contribuia solicitantului, se vor utiliza formulele de calcul descrise n
tabelele de mai jos, formule ce se regsesc i n seciunea privind bugetul proiectului din
cererea de finanare.
Valoarea finanrii din FSE rezult din nsumarea valorilor calculate, pentru fiecare tip de
regiune, prin aplicarea formulelor de mai jos:

Regiune Solicitani eligibili Valoarea finanrii din FSE

mai Beneficiari ordonatori de credite ai =valoarea eligibil a proiectului


dezvoltat bugetului de stat, bugetului asigurrilor *19,36% *80%
sociale de stat i ai bugetelor fondurilor
mai puin speciale i entitile aflate n subordine sau =valoarea eligibil a proiectului
dezvoltat n coordonare finanate integral din *80,64%* 85%
bugetele acestora

Valoarea contribuiei minime suportat de ctre solicitant rezult din nsumarea valorilor
calculate, pentru fiecare tip de regiune, prin aplicarea formulelor de mai jos:

Regiune Solicitani eligibili Contribuie solicitant

mai dezvoltat Beneficiari ordonatori de credite ai=valoarea eligibil a proiectului


bugetului de stat, bugetului asigurrilor*19,36% *20%

19
mai puin sociale de stat i ai bugetelor fondurilor =valoarea eligibil a proiectului
dezvoltat speciale i entitile aflate n subordine *80,64%* 15%
sau n coordonare finanate integral din
bugetele acestora

ATENIE!

Cheltuielile din bugetul propus trebuie exprimate n lei, cu dou zecimale.

Bugetul proiectului este constituit din urmtoarele elemente:


Cheltuieli eligibile ;
Cheltuieli neeligibile (altele dect TVA) i TVA aferent acestora;
Valoarea TVA neeligibil aferent cheltuielilor eligibile. TVA deductibil i recuperabil,
conform legii este cheltuial neeligibil din POCA;
Valoarea total a proiectului.
CHELTUIELI ELIGIBILE
Pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii cu
caracter general, n conformitate cu prevederile H.G. nr. 399/2015 privind regulile de
eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune 2014 2020:
a) s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie
2014 i 31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilit de ctre
autoritatea de management prin contractul de finanare;
b) s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a
statului n care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se
nregistreaz obligaia de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i
realitatea cheltuielii efectuate, pe baza crora cheltuielile s poat fi
verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) i (4) din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;
c) s fie n conformitate cu prevederile programului;
d) s fie n conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanare, ncheiat ntre
autoritatea de management sau organismul intermediar i beneficiar, cu respectarea art.
65 alin. (6) i (11), art. 70, art. 71, art. 125 alin. (1) i art. 140 din Regulamentul (UE) nr.
1.303/2013;
e) s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f) s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g) s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
Sunt eligibile acele cheltuieli care contribuie la atingerea rezultatelor POCA pentru care a fost
depus proiectul, respect dispoziiile regulamentelor comunitare aplicabile i dispoziiile
naionale privind eligibilitatea i care se ncadreaz n categoriile/subcategoriile de cheltuieli
menionate n tabelul de mai jos:
Nr.crt Categorie de cheltuieli Subcategorie de cheltuieli

20
cheltuieli de leasing fr achiziie
1 cheltuieli de leasing
cheltuieli de leasing cu achiziie
cheltuieli cu achiziia de mijloace de
cheltuieli cu achiziia de mijloace de
transport indispensabile pentru atingerea
2 transport
obiectivului operaiunii

cheltuieli de informare, comunicare i cheltuieli de informare, comunicare i


3 publicitate publicitate

cheltuieli salariale cu echipa de


management proiect
cheltuieli de deplasare pentru personalul
din echipa de management a proiectului
cheltuieli cu achiziia de mijloace fixe
cheltuieli aferente managementului de pentru echipa de management
4
proiect
cheltuieli cu achiziia de obiecte de
inventar, materiale consumabile pentru
echipa de management
cheltuieli cu achiziia de mijloace de
transport pentru managementul
operaiunii
5 cheltuieli generale de administraie cheltuieli generale de administraie

cheltuieli cu achiziia de active fixe cheltuieli cu achiziia de active fixe


corporale, altele dect terenuri i corporale, altele dect terenuri i
6 imobile, obiecte de inventar, furnituri de imobile, obiecte de inventar, furnituri de
birou, materiale consumabile birou, materiale consumabile

cheltuieli cu achiziia de active cheltuieli cu achiziia de active


7
necorporale necorporale
onorarii/venituri asimilate salariilor
pentru experi proprii/cooptai
cheltuieli salariale
8 cheltuieli salariale cu personalul implicat
n implementarea proiectului
cheltuieli cu deplasarea pentru personal
propriu i experi implicai n
cheltuieli cu deplasarea implementarea proiectului
9
cheltuieli cu deplasarea

cheltuieli de tip FEDR


10 cheltuieli de tip FEDR
11 cheltuieli pentru organizarea de
evenimente
cheltuieli cu servicii
cheltuieli cu servicii pentru derularea
activitilor proiectului
cheltuieli pentru consultan i expertiz

21
cheltuieli cu servicii IT, de
dezvoltare/actualizare aplicaii,
configurare baze de date, migrare
structuri de date etc.
Cheltuieli cu cheltuieli cu
taxe/abonamente/cotizaii/acorduri/ taxe/abonamente/cotizaii/acorduri/
12
autorizaii necesare pentru autorizaii necesare pentru
implementarea proiectului implementarea proiectului

Urmtoarele cheltuieli trebuie s se ncadreze n limitele de mai jos, astfel:

1. Cheltuielile de tip FEDR nu vor depi 7 % din valoarea eligibil a proiectului, la momentul
contractrii.

Cheltuielile de tip FEDR se compun din urmtoarele categorii/subcategorii de cheltuieli:


cheltuieli de leasing cu achiziie, cheltuieli cu achiziionarea de mijloace de transport, cheltuieli
cu mijloace fixe pentru echipa de management a proiectului, precum i cheltuieli de tip FEDR
(mijloace fixe, echipamente de calcul i echipamente periferice de calcul, mobilier, aparatur
birotic, necesare pentru implementarea proiectului).

Echipamentele ce urmeaz a fi achiziionate trebuie s fie justificate din punctul de vedere


al caracteristicilor tehnice i al necesitii acestora n vederea ndeplinirii activitilor.

2. Cheltuielile generale de administraie nu vor depi 7 % din valoarea eligibil a proiectului,


la momentul contractrii;

3. Cheltuielile cu salariile pentru echipa de management a proiectului nu vor depi 12 % din


valoarea eligibil a proiectului, la momentul contractrii, iar plafonul maxim de referin al
costurilor salariale cu personalul nu poate depi 85 de lei/or (inclusiv taxele i
contribuiile datorate de ctre angajat i angajator, cheltuieli eligibile prin POCA) cu
excepia personalului din autoritile administraiei publice centrale, din structurile din
subordinea autoritilor administraiei publice centrale i din instituiile publice locale
crora li se aplic prevederile art. 34 alin. 1 din Legea nr. 284/2010 i care beneficiaz de o
majorare de pn la 25 de clase de salarizare suplimentare aplicat la salariul de baz lunar.
Plafonul reprezint valoarea maxim ce poate fi introdus de ctre solicitani n bugetul cererii
de finanare. La estimarea nivelului de salarizare a membrilor echipei de management se va ine
cont exclusiv de specificul activitilor de management ce urmeaz a fi prestate n proiect i nu
de experiena profesional a persoanelor selectate.
4. Plafonul maxim de referin al costurilor orare cu experii naionali, proprii sau cooptai
pentru derularea activitilor aferente proiectului (alii dect cei care sunt implicai n
activitatea de management de proiect), nu poate depi 140 lei/or (inclusiv taxele i
contribuiile datorate de ctre angajat i angajator, cheltuieli eligibile prin POCA).

Plafonul orar maximal prevzut n prezentul ghid reprezint limita maxim a costurilor
orare!

22
ATENIE!

Costurile pentru experi trebuie s fie adecvate raportat la complexitatea activitilor ce


urmeaz a fi desfurate.

Costurile aferente proiectului trebuie s fie rezonabile, justificate raportat la activitile


proiectului i la complexitatea acestora i s respecte principiile bunei gestiuni financiare,
n special n ceea ce privete economia i eficiena.

Auditul financiar al proiectului nu reprezint o cheltuial obligatorie pentru beneficiarii POCA.

Pentru cazurile n care se dorete n mod expres introducerea acestei cheltuieli n bugetul
proiectului, cheltuiala va fi bugetat n cadrul activitii de management de proiect.
Auditarea proiectului i raportul de audit trebuie s respecte cerinele AM, menionate n Ghidul
Beneficiarului publicat pe site-ul www.poca.ro.

n cadrul proiectului sunt acceptate cel mult dou (2) audituri - un audit intermediar i unul
final.

Rezonabilitatea costurilor este analizat n conformitate cu prevederile O.U.G nr. 66/2011


privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea
fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, cu modificrile i
completrile ulterioare

CHELTUIELI NEELIGIBILE
Categoriile de cheltuieli neeligibile sunt urmtoarele:
- taxa pe valoarea adugat deductibil i recuperabil;
- achiziionarea de infrastructuri, terenuri i bunuri imobiliare nu este, de asemenea,
eligibil pentru o contribuie din partea FSE, conform prevederilor art. 13 alin. (4) din
Regulamentul (UE) nr. 1.304/2013;
- achiziia de echipamente i autovehicule sau mijloace de transport second-hand;
- amenzi, penaliti, cheltuieli de judecat i cheltuieli de arbitraj;
- cheltuielile efectuate peste limitele stabilite n prezentul ghid;
- cheltuielile efectuate n afara Uniunii Europene.

23
SECIUNEA 4: Paii necesari accesrii finanrii POCA

n vederea accesrii fondurilor alocate prin cererea de proiecte, proiectul trebuie s parcurg 3
etape principale, descrise prin subseciunile enumerate mai jos:

Subseciunea 4.1: Fia de proiect

PASUL 1 - DEPUNEREA FIEI DE PROIECT


Fia de proiect (vezi seciunea 5 - Anexe) poate fi depus ncepnd cu data lansrii oficiale a
cererii de proiecte. Sesiunea de depunere a fielor de proiect va rmne deschis pn la data
de 15 februarie 2017.
Fia de proiect se va transmite n format letric, semnat i tampilat de ctre reprezentantul
legal.
Solicitanii trebuie s pstreze o copie a exemplarului original al fiei de proiect naintat AM
POCA.
Fia de proiect poate fi depus:
Prin pot (inclusiv servicii de curierat), cu confirmare de primire, la adresa: Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Direcia pentru Dezvoltarea Capacitii
Administrative, Piaa Revoluiei nr.1A, intrarea D, sector 1 Bucureti, cod potal 010086,
cu menionarea cererii de proiecte nr. IP6/2016 (MySMIS: POCA/95/1/2)

sau

Personal sau prin intermediul unei persoane desemnate la adresa menionat mai sus.

PASUL 2 - ANALIZA I APROBAREA FIEI DE PROIECT


Fia de proiect va fi supus analizei privind ncadrarea acesteia n prioritile POCA i n regulile
stabilite de acest document.
n acest sens vor fi analizate urmtoarele aspecte:
legtura clar i contribuia la realizarea obiectivelor specifice, rezultatelor i a
indicatorilor POCA, aferente prezentului Ghid;
legtura clar cu obiectivele generale, specifice i msurile din Strategia pentru
consolidarea administraiei publice 2014 - 2020, obiectivele generale/specifice i
msurile din Strategia privind mai buna reglementare 2014 2020, precum i msurile
din Strategia privind dezvoltarea funciei publice 2016-2020 la care proiectul i
propune s contribuie;
beneficiarul este instituie public, ce are competene/atribuii i obligaii ce deriv
din acte normative sau alte documente strategice de a reglementa, coordona,
monitoriza i implementa proiectul propus;
legtura clar ntre grupul int, schimbarea propus i modalitate de implementare a
ideii de proiect;
respectarea formatului fiei de proiect i a cerinelor menionate n aceasta;
tipul de intervenie/proiectul propus nu ar putea face obiectul mecanismului
competitiv.

24
Recomandm completarea fiei de proiect dup o analiz corespunztoare a documentelor
programatice i a actelor normative menionate la seciunea 2.3, a cerinelor specifice privind
cererea de proiecte (seciunea 3), precum i dup analiza detaliat a problemei/problemelor
enunate i dup consultarea cu factorii interesai.
n cazul n care n procesul de analiz a fiei de proiect sunt necesare informaii suplimentare
sau dac informaiile deja furnizate n diferitele seciuni ale acesteia nu sunt corelate, AM POCA
poate solicita retransmiterea documentului. n cazul n care solicitantul nu este de acord cu
modificrile propuse i n lipsa unei justificri fundamentate, fia de proiect este respins.
Bugetul estimat al proiectului, rezultatele i indicatorii de program la care contribuie
proiectul, incluse n fia de proiect aprobat, constituie condiii de eligibilitate a cererii de
finanare.
Mai multe detalii regsii n Lista de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii.

PASUL 3 - DEZVOLTAREA CERERII DE FINANARE


AM POCA va oferi informaii punctuale privind completarea cererii de finanare, pentru o
perioad de maxim o lun, aceast etap realizndu-se numai la solicitarea potenialului
beneficiar.

ATENIE!

Sprijinul acordat de Autoritatea de management n aceast etap nu garanteaz obinerea


finanrii!

Subseciunea 4.2: Cererea de finanare

PASUL 1 - TRANSMITEREA CERERII DE FINANARE


Cererile de finanare se vor depune pn la data de nchidere a cererii de proiecte respectiv, 31
martie 2017, cu meniunea c cele depuse ulterior nu vor intra n etapa de verificare.
Este responsabilitatea solicitantului s transmit cererea de finanare n termenul stabilit mai
sus.
Cererea de finanare poate fi depus:
Prin pot (inclusiv servicii de curierat), cu confirmare de primire, la adresa: Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Direcia pentru Dezvoltarea Capacitii
Administrative, Piaa Revoluiei nr.1A, intrarea D, sector 1 Bucureti, cod potal 010086,
cu menionarea cererii de proiecte nr. IP6/2016 (MySMIS: POCA/95/1/2/). Cererile de
finanare transmise la alte adrese nu vor fi luate n considerare;
Personal sau prin intermediul unei persoane desemnate la adresa menionat mai sus;
i/sau
Prin sistemul electronic MySMIS2014, dup caz, n funcie de opiunea solicitanilor.

n situaia n care se opteaz pentru depunerea cererii de finanare prin utilizarea sistemului
electronic MySMIS2014, dup finalizarea completrii i ncrcarea n sistem a tuturor anexelor i
documentelor suport solicitate, reprezentantul legal/persoana mputernicit va aplica

25
semntura electronic i va transmite, prin intermediul sistemului informatic cererea de
finanare ctre AM POCA. Instruciuni cu privire la introducerea informaiilor n sistemul
electronic se regsesc la adresa www.fonduri-ue.ro/mysmis.
Solicitanii trebuie s pstreze exemplarul original al anexelor i documentelor ncrcate n
sistem.
Pentru solicitanii care opteaz pentru depunerea cererilor de finanare prin sistemul electronic
My SMIS2014, etapele de verificare/evaluare i contractare vor fi demarate de ctre AM la
momentul operaionalizrii modulelor i aprobrii procedurilor operaionale aferente acestora,
urmnd ca solicitanii s fie informai despre fiecare etap n parte.
n situaia n care se opteaz pentru depunerea cererii de finanare n sistem letric, aceasta se
va transmite la AM POCA ntr-un exemplar original, precum i n format electronic. Documentele
n format letric, care constituie dosarul cererii de finanare, se semneaz i tampileaz de
ctre reprezentantul legal n locurile indicate, se scaneaz i se introduc, mpreun cu versiunea
editabil, pe un dispozitiv mobil de stocare a datelor (ex: CD, stick USB etc), cu opiunea de
copiere a datelor nscrise.
Autoritatea de management nu accept cereri de finanare completate de mn i nici
modificarea formatelor standard ale documentelor solicitate (nlocuirea, eliminarea,
renumerotarea seciunilor, folosirea altor formate de cereri de finanare etc.), cu excepia
celor indicate ca fiind orientative.
Modificarea formatelor standard conduce la respingerea cererii de finanare n etapa de
verificare a conformitii administrative.

PASUL 2 - VERIFICAREA CONFORMITII ADMINISTRATIVE I A ELIGIBILITII


Cererile de finanare depuse de solicitani intr n procesul de verificare a conformitii
administrative i a eligibilitii, urmrindu-se ndeplinirea criteriilor de evaluare stabilite de AM
POCA i aprobate de Comitetul de Monitorizare a Programului.
Nendeplinirea criteriilor marcate cu * conduce la respingerea cererii de finanare.
n cazul nendeplinirii celorlalte criterii se solicit, o (1) singur dat, furnizarea documentelor,
clarificrilor i/sau informaiilor.
n cazul solicitrii unor informaii suplimentare, termenul pentru verificarea conformitii i
eligibilitii se suspend pn la primirea acestora.
Finalizarea etapei de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii se realizeaz
dup analizarea rspunsului solicitantului. n cazul n care solicitantul nu rspunde n termenul
acordat Autoritatea de management poate decide finalizarea verificrilor informaiilor
disponibile i informarea solicitantului, cu privire la rezultatul acestei etape (numai n situaia n
care cererea de finanare este respins).
Acest pas se realizeaz, de regul, n termen de aproximativ 30 de zile lucrtoare (fr
contestaii).

PASUL 3 - EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR


Toate cererile de finanare acceptate n etapa de verificare a conformitii administrative i a
eligibilitii intr n procesul de evaluare tehnic i financiar, urmrindu-se
ndeplinirea criteriilor de evaluare stabilite de AM POCA.

26
Proiectele pot s obin un punctaj de la 0 la 100, ns pentru ca acestea s intre n etapa de
acordare a finanrii nerambursabile trebuie s acumuleze minim 60 de puncte (pragul de
calitate).
Fiecare dintre cele 4 criterii de evaluare sunt eliminatorii, n sensul c presupun acumularea a
minim jumtate din punctajul alocat criteriului pentru a se putea trece la urmtorul criteriu
(Relevana proiectului - minim 18 din 36 de puncte, Metodologia de implementare minim 17
din 34 de puncte, Eficiena cheltuielilor minim 12 din 24 de puncte i Sustenabilitate - minim 3
din 6 puncte), n caz contrar evaluarea urmnd a fi ncheiat, i proiectul respins.
Totodat, n cazul n care cererea de finanare obine punctaj de trecere la toate cele patru
criterii, ns punctajul final se situeaz sub 60 de puncte (pragul de calitate), aceasta va fi
declarat respins.
Dac Autoritatea de management consider c o informaie lipsete sau nu este suficient de
clar pentru a permite nelegerea proiectului, mpiedicnd astfel obiectivitatea procesului de
evaluare, se solicit furnizarea documentelor, clarificrilor i/sau informaiilor.

ATENIE!
Cererea de finanare va fi exclus din procesul de evaluare i contractare n cazul n
care se constat c ai ncercat s obinei informaii confideniale sau s influenai
evaluatorii sau angajaii Autoritii de management n timpul procesului de evaluare.
Prin clarificrile furnizate n procesul de evaluare tehnic i financiar, coninutul
cererii de finanare depuse nu poate fi modificat substanial (cu excepia cazurilor n
care, modificrile legislative impun aceast modificare).

Procesul de evaluare tehnic i financiar se finalizeaz dup analizarea cererii de finanare i a


clarificrilor transmise de solicitant, acolo unde este cazul. n situaia n care solicitantul nu
rspunde la solicitare n termenul acordat, AM POCA poate decide finalizarea evalurii pe baza
informaiilor disponibile i informarea solicitantului cu privire la rezultatul evalurii.

n cazul n care clarificrile transmise de ctre solicitant implic modificri ale cererii de
finanare, la finalizarea evalurii AM POCA solicit transmiterea integral a cererii de
finanare (varianta consolidat).

ATENIE!
Solicitanii trebuie s pstreze un exemplar original al tuturor documentelor transmise AM
POCA!

Acest pas se realizeaz, de regul, n termen de aproximativ 40 de zile lucrtoare (fr


contestaii).

Cererile de finanare intr n etapa de verificare din ziua lucrtoare ulterioar alocrii, de ctre
AM, a ofierului responsabil (ofier de proiect) i, respectiv n etapa de evaluare, din ziua
lucrtoare ulterioar alocrii evaluatorilor.

27
Termenul cumulat pentru activitile prevzute la paii 2 i 3 este, de regul, 70 de zile
lucrtoare (fr contestaii), n funcie de capacitatea tehnic a AM POCA i de numrul
cererilor de finanare depuse.

DEPUNEREA I SOLUIONAREA CONTESTAIILOR


Ulterior comunicrii rezultatului procesului de evaluare i selecie (verificarea conformitii
administrative i a eligibilitii sau evaluarea tehnic i financiar), dac solicitantul nu este de
acord cu acest rezultat, poate depune o contestaie n termen de 10 zile lucrtoare de la data
primirii ntiinrii fr a depi termenul legal prevzut n Legea nr. 544/2004 a contenciosului
administrativ.
Contestaiile se pot depune la sediul AM POCA: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice, Direcia pentru Dezvoltarea Capacitii Administrative, Piaa Revoluiei nr.1A, intrarea
D, sector 1 Bucureti, cod potal 010086.
Pentru a putea fi luate n considerare, contestaiile trebuie s respecte urmtoarele cerine:
Identificarea contestatarului, prin: denumirea solicitantului; adresa; funcia, numele i
prenumele reprezentantului legal;
Identificarea proiectului, prin: numrul unic de nregistrare alocat cererii de finanare
(codul SMIS/SIPOCA) i titlul proiectului;
Obiectul contestaiei (ce se solicit prin formularea contestaiei);
Motivele de fapt i de drept (dispoziiile legale naionale i/sau comunitare, principiile
nclcate);
Mijloace de prob (acolo unde exist);
Contestaiile trebuie s fie nsoite de o copie a adresei de comunicare a AM POCA cu
privire la rezultatul procesului de evaluare i selecie, nregistrat la contestatar;
Semntura reprezentantului legal;
Data depunerii contestaiei (dovada depunerii contestaiei n termen).

Contestaiile sunt analizate i soluionate, de regul, n termen de 10 de zile lucrtoare de la


data nregistrrii. n situaia n care se consider necesar o investigaie mai amnunit, care
presupune depirea termenului de 10 de zile, contestatarul va fi anunat, n scris, asupra
termenului de soluionare, dar care nu poate depi 30 de zile calendaristice.
Decizia de soluionare a contestaiei poate fi de admitere sau de respingere i are caracter
definitiv n sistemul cilor administrative de atac.
Contestatarul este notificat n scris asupra deciziei.

ATENIE!

Reevaluarea unei cereri de finanare ca urmare a depunerii unei contestaii poate conduce
la diminuarea/majorarea punctajului obinut.

Subseciunea 4.3: Contractarea


Contractarea proiectelor se va face cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
obinerea a minim 60 de puncte (pragul minim de calitate) n etapa de evaluare tehnic
i financiar;

28
acordul Comisiei Europene privind Strategia privind dezvoltarea funciei publice 2016-
2020.
n vederea demarrii etapei de contractare a proiectului, AM POCA va solicita transmiterea
documentelor necesare pentru ncheierea contractului de finanare, cuprinse n seciunea 5 -
Anexe.
Dup primirea tuturor documentelor solicitate, AM POCA redacteaz contractul de finanare n
dou exemplare originale i l transmite pe circuitul intern de avizare. Ulterior obinerii avizelor
interne, AM POCA transmite solicitantului cele dou exemplare ale contractului, n vederea
semnrii de ctre reprezentantul legal al acestuia.
Dup semnarea contractului de finanare, acesta se retransmite AM POCA n vederea finalizrii
procesului de contractare. Contractul de finanare intr n vigoare la data semnrii acestuia de
ctre reprezentantul legal al AM POCA.
Facem precizarea c, n cazul implementrii proiectului n parteneriat, responsabilitatea fa de
AM POCA pentru realizarea proiectului i cea a respectrii prevederilor legale naionale i
comunitare revine, n exclusivitate, beneficiarului/lider de parteneriat.
n cazul n care, unul dintre parteneri se retrage sau nu-i ndeplinete obligaiile conform
Acordului de parteneriat ncheiat cu beneficiarul, acesta din urm are obligaia de a prelua
activitile partenerului n cauz, indiferent de prevederile Acordului de parteneriat.
Totodat, AM POCA solicit, n etapa de contractare, Procedura intern de derulare a
achiziiilor publice aferente proiectelor POCA (seciunea 5 Anexe). Scopul acesteia este de a
stabili un set de reguli pentru reglementarea activitii de derulare a procedurilor de achiziii,
de ctre toate structurile suport implicate n elaborarea, verificarea, avizarea i aprobarea
documentelor specifice, n vederea asigurrii nevoii structurii beneficiare a proiectelor finanate
n cadrul POCA i de stabilire a responsabilitilor i termenelor aferente fiecrei etape.

La elaborarea procedurii interne este necesar s se in cont de urmtoarele aspecte:

evidenierea clar a circuitului intern parcurs de ctre toate documentele aferente


procedurilor de achiziii (inclusiv pentru achiziiile directe), respectiv structura beneficiar (tip
de document elaborat, termen de elaborare, termen de comunicare i termen de rspuns la
solicitrile de clarificri/modificri), structurile cu rol de avizare a documentaiei, respectiv
achiziii, juridic, financiar, IT (termen pentru avizare, termen pentru comunicare
clarificri/modificri, termen pentru reavizare, dup caz, etc.) i structura cu rol de derulare a
achiziiei;
evidenierea structurilor responsabile, inclusiv a termenelor prevzute pentru fiecare
dintre acestea pentru elaborare/verificare/avizare/aprobare, dup caz, conform
competenelor; Termenele trebuie s fie realiste i s in cont, totodat, de obligaiile
asumate de ctre beneficiarul proiectului n cadrul cererii de finanare graficul de desfurare
a activitilor, n vederea evitrii oricror ntrziere nejustificate, datorate circuitului intern al
instituiei;

avizarea procedurii de ctre toate structurile suport cu responsabiliti n cadrul


acesteia i aprobarea acesteia de ctre ordonatorul principal de credite.

Facem precizarea c, pe parcursul implementrii proiectului, Autoritatea de Management


verific inclusiv respectarea prevederilor acestei proceduri, n special n situaiile solicitrilor de
prelungiri ale perioadelor de implementare, din cauza ntrzierilor nregistrate n derularea
achiziiilor prevzute n cadrul proiectelor.

29
ATENIE!
Contractele de finanare reprezint contracte de adeziune, cu clauze prestabilite, ce nu
pot face obiectul negocierilor dintre pri.

Semnarea contractului de finanare conduce la acceptarea de ctre Beneficiar a introducerii pe


lista de operaiuni (proiecte) a AMPOCA, n conformitate cu prevederile art. 115 alineatul (2) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

SECIUNEA 5: Formulare anexate

Modelul formularelor poate fi descrcat, n format editabil, i de pe site-ul AMPOCA -


www.poca.ro, pentru a fi completate i ncrcate n sistemul electronic MySMIS2014, n cazul n
care se opteaz pentru depunere electronic.

Fia de proiect

Cererea de finanare (CF), nsoit de urmtoarele documente:


Declaraia de eligibilitate a solicitantului/partenerului (este asumat n baza Codului
Penal i angajeaz rspunderea juridic n forma rspunderii penale individuale a
persoanei care semneaz, sens n care aceasta poate fi asumat exclusiv de ctre
reprezentantul legal al instituiei solicitante/partenere);
Schema relaional a echipei de management a proiectului cu structurile suport;
Declaraia privind eligibilitatea TVA a solicitantului i a partenerului;
Declaraie pe proprie rspundere a reprezentantului legal al solicitantului, cu privire la
respectarea legislaiei europene i naionale incidente, pentru achiziiile publice
demarate i/sau derulate (se depune exclusiv pentru proiectele demarate anterior
depunerii cererii de finanare la AM POCA n care au fost efectuate achiziii publice);
Certificarea cererii de finanare;
Alte documente justificative pentru care AM POCA nu impune utilizarea unui model
standard, respectiv:
Actul administrativ de delegare a dreptului de semntur, n numele i pentru
reprezentantul legal al instituiei, n situaia n care, documentele aferente cererii de
finanare i cererea de finanare sunt semnate de ctre o alt persoan dect
reprezentantul legal al instituiei (cu excepia declaraiei de eligibilitate i
certificarea cererii de finanare, care trebuie asumate, n nume propriu, de ctre
reprezentantul legal al instituiei);
Documente suport pentru fundamentarea costurilor;
Documente pentru contractare:
Formularul de identificare financiar;
Declaraia de eligibilitate a solicitantului/partenerilor n cazul n care, de la momentul
depunerii cererii de finanare spre evaluare i pn la momentul contractrii au
intervenit modificri n ceea ce privete reprezentantul legal;

30
Formularul Specimen de semnturi, nsoit de actele administrative de numire
corespunztoare;
Graficul estimativ privind depunerea cererilor de prefinanare/plat/rambursare (dup
caz, n funcie de tipul instituiei solicitante/partenere);
Actul administrativ de numire a membrilor echipei de management a proiectului, cel
puin pentru cele 3 poziii obligatorii. n situaia n care numirea tuturor membrilor
echipei de proiect, cu excepia poziiilor minime obligatorii, nu este posibil pn la
momentul depunerii tuturor documentelor n vederea contractrii, beneficiarul are
obligaia ca, n termen de maxim 10 zile lucrtoare de la intrarea n vigoare a
contractului de finanare s ntocmeasc i s transmit AM POCA, actul administrativ de
numire pentru toi membrii echipei de proiect;
CV-urile n format Europass (semnate i datate) sau fiele de post anterioare (n copii
conforme cu originalul) din care s rezulte ndeplinirea cerinelor privind experiena
profesional i/sau educaie i formare pentru poziiile obligatorii menionate n
prezentul ghid;
Certificatul de nregistrare fiscal, att pentru solicitant ct i pentru partener;
Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice emis de ANAF, att pentru
solicitant, ct i pentru partener/parteneri, valabil pe o perioad de cel puin 20 de zile
de la momentul depunerii acestuia la AM POCA, numai n situaia n care aceste
documente nu pot fi obinute de ctre AM, n baza protocoalelor interinstituionale;
Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice privind impozitele i taxele
locale i alte venituri ale bugetului local, att pentru solicitant, ct i pentru
partener/parteneri, valabil pe o perioad de cel puin 20 de zile de la momentul
depunerii acestuia la AM POCA;
Acordul de parteneriat, ntocmit conform modelului furnizat de AM POCA i cu
respectarea elementelor obligatorii prevzute de H.G. nr. 93/2016 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr. 40/2015 privind gestionarea
financiar a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020;
Procedura intern de derulare a achiziiilor publice aferente proiectelor POCA n care s
fie incluse termene i responsabiliti clare pentru fiecare structur suport, asumat la
nivelul ordonatorului de credite/reprezentant legal.

31

S-ar putea să vă placă și