UNIUNEA EUROPEANA STRUCTURI SI LEGISLATIE

TEMATICA EXAMEN

1. DEFINIREA INTEGRARII ECONOMICE INTERSTATALE FORME DE INTEGRARE

- Integrarea economica s-a dezvoltat in sec.XX, dupa cel de-al Doilea Razboi Mondial si este
constituirea,de catre doua sau mai multe tarii,a unui spatiu economic comun,care asigura:
dezvoltare schimburilor reciproce
interdependente economice si intrepatrunderea economiilor nationale
- in prezent,constituie o caracteristica importanta a evolutiei economiei mondiale.
Principalele forme de integrare economica interstatala sunt:
ZONA DE LIBER SCHIMB reprezinta o asociere de mai multe state prin care acestea
convin sa desfiinteze treptat toate barierele tarifare si netarifare din comertul recirproc,
pastrandu-si fiecare tara propria politica comerciala in relatiile cu tarile terte.
UNIUNEA VAMALA reprezinta adoptarea unui tarif vamal comun in raport cu celelalte
tari
PIATA COMUNA o forma de integrare superioara celorlalte 2 care presupune pe langa
libera circulatie a bunurilor si libera circulatie a persoanelor, forta de munca, capitaluri si
servicii.
UNIUNEA ECONOMICA SI MONETARA politici sectoriale commune si politici monetare
comune

2. FORMAREA UE SCURT ISTORIC: PRINCIPII, OBIECTIVE, ETAPE ALE INTEGRARII

CAUZE INTERNE SI EXTERNE CARE AU INFLUENTAT DECLANSAREA
PROCESULUI DE CONSTRUCTIE EUROPEANA

-9 MAI 1950 (Robert Schuman ministru francez al afacerilor externe) inceputul constructiei
europene. Procesul de constructive europeana a fost generat atat de cause de ordin intern cat
si de cause de ordin extern
CAUZE INTERNE:
Rconstructia postbelica
Reconcilierea franco germana
Problema agriculturii
Industria de razboi evitarea riscutilor conflictuale
Crearea unei piete mai mari (piata comuna)
CAUZE EXTERNE:
Procesele de globalizare si exigentele noii diviziuni international a muncii
Incurajarile primate din partea SUA
Razboiul rece si teama de extindere a comunismului
Apararea intereselor natinoale
 OBIECTIVELE UE:
Sa ofere cetatenilor un trai decent
Dezvoltare economico-sociala durabila
Combaterea discriminarii si somajului
Promovarea justitiei si protectiei sociale, a egalitatii sociale si a protectiei
copilului
Sa contribuie pe plan extern la pacea si securitatea mondiala
PRINCIPIILE UE:
Principiul unitatii si egalitatii (dintre tarile member si cetatenii acestora)
P. libertatii, democratiei si statului de drept
P. sigurantei si justitiei
P. respectarii drepturilor fundamentale ale omului
P. democratiei representative, participative si attributive
P. solidaritatii
ETAPELE INTEGRARII - rezultate din tratatele fundamentale -
- 9 MAI 1950 Robert Schuman
- 1951 Tratatul de la Paris ( a pus bazele primei comunitati europene numita CECO
Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului) FRANTA, GERMANIA, LUXEMBURG,
BELGIA, OLANDA, ITALIA
- 1957 Tratatul de la Roma (prin care s-a creat CEE ComunitateaEconomicaEuropeana
si EURATOM ComunitateaEuropeana a Energeiei Electrice)
- 1973 Prima extindere. MAREA BRITANIE , IRLANDA SI DANEMARCA
- 1981 Adera GRECIA
- 1986 SPANIA si PORTUGALIA
- 1995 AUSTRIA, FINLANDA si SUEDIA
- 2004 Cea mai ampla extindere din Uniunea Europeana: Polonia, Ungaria, Cehia,
Slovenia, Slovacia, Lituania, Estonia, Letonia, Malta si Cipru
- 2007 ROMANIA si BULGARIA
- Se semneaza tratatul de la Lisabona
- 2013 CROATIA

3. BAZA JURIDICA A UNIUNII EUROPENE

TRATATUL DE LA PARIS:
A fost semnat in anul 1951, a intrat in vigoare in anul1952. A creat prima organizatie
integrationista numita CECO. A fost tratat de 6 tari: Franta, Italia, Germania, Olanda, Luxemburg si
Belgia. Acest tratat a fost incheiat pt o perioada de 50 de ani, efectele sale au incetat in anul 2002.
Obiectivele lui erau scoaterea din criza a acestor industrii
crearea unei piete comune pt otel si carbine;
crearea unor institutii comune cum ar fi:
Inalta Autoritate
Consiliul de Ministri
Adunarea Comuna
Curtea de Justitie
 TRATATUL DE LA ROMA:
A fost semnat in anul 1958 si a intrat in vigoare in 1958.
In cadrul acestor tratate a luat fiinta CEE(ComunitateaEconomicaEuropeana) si
EURATOM(ComunitateaEuropeanaPentruEnergiaAtomica).
Tratatele de la Roma au fost semnate de aceleasi 6 tari care au semnat si tratatul de la Paris.
S-a urmarit inlaturarea barierelor tarifare si a restrictiilor cantitative din comertul reciproc
-adoptarea unui tarif vamal comun si a unei politici comerciale comune in relatiile cu tarile
terte
-ridicarea standardelor de viata in statele membre;
-promovarea si facilitarea cercetarii comune in sectorul energiei nucleare;
-orientarea energiei nucleare in scopuri pasnice si nu militare;
ACTUL UNIC EUROPEAN:
A fost semnat in anul 1986 si a intrat in vigoare in anul 1987.
Stabilirea si intarirea cooperarii monetare;
Se modifica sistemul de vot in cadrul conislliului de ministri, este inlocuita umanitatea cu
majoritatea calificata
Prin acest tratat se confera noi competente Parlamentului European ( in directia bugetara)
Armonizarea politicilor sociale si economice;
Coordonarea eforturilor de cercetare si dezvoltare tehnologica.
A fost primul tratat care a modificat dupa 30 de ani primele tratate.
TRATATUL DE LA MAASTRICHT:
A fost semnat in 1992 si a intrat in vigoare in anul 1993.
comunitatea Europeana devine UE;
UE primeste competente in 6 noi domenii de activitate: educatie si pregatire profesionala,
tineret, cultura, protectia consumatorului,retele trans europene si politica industriala;
mandatul comisiei europene se extinde de la 4 la 5 ani;
este stabilita crearea uniunii economice si monetare;
prin acest tratat a fost introdusa cetatenia europeana;
UE se bazeaza pe 3 piloni:
1)comunitatile europene (CECO, CEE, EURATOM);
2) Politica externa si de securitate comuna (PESC);
3) cooperare in domeniul justitiei si al afacerilor interne;
TRATATUL DE LA AMSTERDAM:
A fost semnat in anul 1997
a plasat ocuparea fortei de munca si drepturile cetatenilor in centrul preocuparilor UE
a intarit pozitia UE pe plan mondial
prin acest tratat a fost introdus principiul nediscriminarii
TRATATUL DE LA NISA :
A fost semnat in anul 2001 si a intrat in vigoare in anul 2003. Prin acest tratat a fost autorizata
extinderea UE in Europa Centrala si de Est. S-a urmarit reforma institutionala pe 3 axe principale:
competenta si componenta institutiilor europene
procedura de decizie din cadrul consiliului de ministrii
consolidarea cooperarii intre institutii
 4. TRATATUL DE LA LISABONA
Semnat in anul 2007 si a intrat in vigoare in decembrie 2009.
Aceste defineste clar obiectivele si valorile UE referitoare la: pace, democratie, respectarea
drepturilor omului, dreptate, egalitate..
Exista un document numit Cartea drepturilor fundamentale- devine un document cu caracter
obligatoriu prin lege;
parlamentele nationale au un rol important in luarea deciziilor legislative;
micsorarea nr de europarlamentari ( de la 785 la 751)
proces decisional mai eficient. Incepand din anul 2014 majoritatea calificata se va axa pe
sistemul dublei majoritati ( se ia in calcul nu numai nr statelor membre ci si populatia) adoptarea se
poate face cu 55% din statele membre si populatia trebuie sa insumeze 65%;
schimbarea sistemului de vot in cadrul consiliului- nr domeniilor in care deciziile se vor lua
prin majoritate calificata va fi mai mare. Exceptie domeniile in care deciziile vor fi luate in baza
unanimitatii: apararea si fiscalitatea;
- schimbari in politica externa si de securitate comuna. Adoptarea lui a presupus
tensiuni si incertitudini din partea unor tari precum : POLONIA, IRLANDA, CEHIA care
au intarziat intrarea in vigoare a tratatului.

5. CONTROVERSE IN JURUL TRATATULUI DE LA LISABONA

- n a doua parte a anului 2011, n UE a avut loc o aprins dezbatere n jurul ideii de
modificare a Tratatului de la Lisabona, idee susinut aprig de Angela Merkel, cu
scopul " de a se institui o disciplin bugetar mai sever
- Merkel a dorit s se prevad clar n tratat c o ar care contravine regulilor
Pactului de stabilitate (ce vizeaz meninerea echilibrului n finanele publice) s poat
fi sancionat automat, sau s fie pus sub supravegherea instituiilor europene.

- Aa cum a reieit i din dezbaterile de la ultima sesiune de la Strasbourg a

Parlamentului European, nu numai Frana, ci i alte ri membre ale UE, s-au declarat
mpotriva modificrii tratatului, invocnd inutilitatea pierderii de timp
cu procedura greoaie a operrii de modificri, ntr-un moment n care cea mai
urgent problem este gsirea i aplicarea unei soluii de ieire din grava criz a
datoriilor, mpiedicnd astfel "contaminarea" altor state ale zonei euro

6. TRATATUL PRIVIND STABILITATEA, COORDONAREA SI GUVERNANTA IN

UNIUNEA ECONOMICA SI MONETARA (Tratatul privind guvernanta fiscal in UE)
PREVEDARILE TRATATULUI, TARILE SEMNATARE, SANCTIUNILE FINANCIARE
- A fost semnat, pe 2 martie 2012, de liderii a 25 de state membre ale UE,
la Consiliul European de primavara de la Bruxelles
- Fostul Presedinte al Romaniei, Traian Basescu, se numara printre
semnatari
CE PREVEDE TRATATUL:
- Intrarea in vigoare a Tratatului va aduce o consolidare fiscala importanta, in anii
urmatori, pentru Romania.
 - Noul tratat fiscal introduce un set de reguli care sa imbunatateasca disciplina
bugetara la nivelul regiunii, aducand si penalitati automate pentru statele care au
semnat tratatul.
- Acesta a fost agreat de catre cele 17 state membre ale zonei euro, la care s-au alaturat
aproape toate celelalte state membre ale UE, cu exceptia Marii Britanii si a Cehiei.

- Atunci cand se inregistreaza o abatere de la acest obiectiv se declanseaza automat

un mecanism de corectie, prin care statul membru in cauza va fi obligat sa aplice masuri
pentru a se incadra in limitele stabilite.
- Doar tarile care semneaza si ratifica tratatul pot beneficia apoi de fonduri din
cadrul Mecanismului European de Stabilitate.

7. DREPTUL SI ACQUIS-UL COMUNITAR

Comisia eupropeana este organul care vegheaza la aplicarea corecta a dreptului comunitar.
Dreptul comunitar se compune din:
Tratatele UE- au ca principal scop integrarea progresiva a statelor member in UE si crearea unei
piete commune bazata pe cele 4 libertati si pe alinierea treptata a politicilor economice.
Acordurile si conventiile internationale incheiate intre UE si state membre, UE si organizatii
internationale sau intre tarile membre ale UE
Acte legislative
Acquis-ul comunitar-reprezinta totalitatea drepturilor si obligatiilor tarilor membre si
ale cetatenilor acestora care rezulta din dreptul comunitar si din toate documentele ce reglementeaza
activitatea UE a institutiilor sale si a actiunilor si politicilor comunitare.
Principalele institutii de reglementare sunt:
Consiliul de Ministri si Parlamentul European- prin procedura codeciziei;
Comisia Europeana care are ca obiectiv principal promovarea intereselor UE si nu
interesele nationale. Comisarii avand sarcina sa-si supravegheze implementarea dreptului European si
nu pe cea a dreptului national
Curtea europeana de Justitie nu numai ca rezolva diferendele in interpretarea
corecta a directivelor europene, dar si urmareste punerea in practica a acestora.

8. ROLUL CODECIZIEI, SUBSIDIARITATII SI PROPORTIONALITATII

IN UE
A fost creata prin tratatul de la Maastricht si consolidata de tratatul de la Amsterdam.

- Codecizia presupune divizarea puterii legislative intre Parlament si Consiliu, fiind centrul
sistemului decizional comunitar. Se aplica mai ales in domenii precum competitivitatea, mediu,
sanatate, transporturi, telecomunicatii, energie, agricultura, cultura.
- Principiul subsidiaritatii are rolul in luarea deciziilor cat mai aproape de cetateni precum si de a
verifica permanent nevoia realizarii unor actiuni la nivel comunitar in limita posibilitatilor
existente la nivel national, regional sau local
- Principiul proportionalitatii impune ca orice masura luata trebuie sa fie adecvata, necesara si
corespunzatoare scopului urmarit. Acest principiu reglementeaza modul si intensitatea
actiunilor Uniunii Europene.
 9. SISTEMUL INSTITUTIONAL AL UE: Consiliul European, Parlamentul
European, Comisia Europeana, consiliul, Curtea de Justite a UE, Curtea
Europeana de Conturi, Banca Centrala Europeana(atributii,organizare si mod
de functionare)
CONSILIUL EUROPEAN
Consiliul European este format din sefii de state si de Guvern ai tarilor membre, din
presedintele comisiei europene si din inaltul reprezentant pt politica externa si de securitate
comuna. Acestia se intalnesc periodic pt a stabili strategia integrarii europene.
hotaraste principiile de baza ale politici externe si de securitate comuna;
numeste presedintele si colegiul Comisiei europene;
stabileste componenta Parlamentului European ( a nr de parlamentari)
PARLAMENTUL EUROPEAN
Parlamentul European are 3 sedii:
la Luxemburg- este sediul administrativ unde se afla secretariatul general;
la Strasbourg- au loc sesiunile plenare;
la Bruxelles au loc reuniunile comisiilor parlamentare.
Parlamentul European indeplineste 3 functii:
functia legislativa- este cea mai importanta.
functia bugetara. Parlamentul European adopta bugetul UE in forma sa finala (
bugetul UE este intocmit de comisia UE);
functia de control democratic asupra celorlante institutii, in special asupra comisiei

COMISIA EUROPEANA
Sediul este la Bruxelles
comisia europeana promoveaza interesul general al UE si ia initiativele in acest sens
vegheaza la aplicarea tratatelor si a masurilor adoptate de istitutii
supravegheaza aplicarea dreptului comunitar sub controlul Curtii Europene de Justitie
executa bugetul
CONSILIUL
o Consiliul Uniunii Europene (uneori denumit i Consiliul sau Consiliul de Minitri) este
un organism parte a legislativului Uniunii Europene reprezentnd guvernele statelor
membre,
o Consiliul este compus din 28 de minitri naionali (unul din fiecare stat)
o Parlamentul European i Consiliul mpart n mod egal puterile legislative i bugetare,
nsemnnd c ambele trebuie s i dea acordul pentru ca o propunere legislativ s fie
adoptat
CURTEA DE JUSTITIE A UE
- Are sediul n Luxemburg i este organul juridic suprem al Uniunii Europene
- Cuprinde trei instane diferite: Curtea de Justiie, Curtea General i Tribunalul
Funciei Publice.
- CJUE este o instan cu caracter permanent
 CUREA EUROPEANA DE CONTURI
- A fost creata prin tratatul bugetar de la Bruxelles, iar prin tratatul de la Maastricht a devenit
institutia UE.
- Are sediul la Luxemburg si este formata din 27 de membri numiti de catre consiliul UE pt un
mandat de 6 ani. Este condusa de un presedinte ales pt 3 ani cu posibilitatea de reinnoire a
mandatului.
- Curtea Europeana de Conturi are dreptul de a verifica orice cetatean si orice institutie care
lucreaza cu fonduri ale UE.
- Rolul principal este acela de a verifica daca bugetul UE este aplicat corect ( daca veniturile si
cheltuielile UE sunt obtinute, cheltuite si inregistrate legal pt un management financiar sanatos)

BANCA CENTRALA EUROPEANA

- Banca Central European (BCE) este banca central a Uniunii Europene, cu funcia
de administrare a politicii monetare n cele 19 ri care folosesc euro ca moned.
- i are sediul n Frankfurt.
- Banca a fost nfiinat la 1 iunie 1998, ca urmare a Tratatului de la Amsterdam.
- Actualul preedinte al BCE este Mario Draghi.
- BCE colaboreaz cu bncile centrale din toate cele 28 de state membre ale Uniunii
Europene. mpreun, formeaz Sistemul European al Bncilor Centrale(SEBC)

10. ROMANIA TARA MEMBRA A UE (VIZIUNE PERSONALA)

De la 1 ianuarie 2007, suntem membri ai UE.

AVANTAJE: Obiectivul vizat este ca toate zonele , respectiv tara noastra , sa aiba un nivel
asemanator de dezvoltare, pentru a nu mai exista dezechilibre regionale, astfel nivelul de trai din tara
noastra s-ar ridica.
Odata membra, Romania ar avea va beneficia de tehnologii avansate pentru modernizarea
industriei si agriculturii, a introducerii unui management modern
Integrarea in UE este un avantaj pentru Romania deoarece garanteaza un plus de stabilitate si
va aduce un plus de siguranta in aceasta parte a Europei, intr-o lume din ce in ce mai marcata de
pericole.
Totodata cetatenii romani vor avea mai multa incredere in fortele proprii, ceea ce va fi bine
pentru transformarea societatii pe toate planurile.
Patrunderea pe Piata Interna a UE permite cresterea productivitatii si a nivelului de trai a
romnilor
Perspectiva integrarii n Piata Interna a Uniunii o obliga sa-si creeze mecanisme de piata
functionale, o economie competitiva, n masura sa reziste presiunilor concurentiale ale produselor si
serviciilor occidentale
Odata ce Romania a aderat la UE, cetatenii romni au devenit automat cetateni ai Uniunii,
putnd sa se stabileasca si sa munceasca n orice tara a acesteia si sa aiba drept de vot n regiunea n
care traieste
 DEZAVANTAJE: Exista persoane care credeau ca aderarea la UE va conduce la o pierdere de
identitate nationala sau se tem ca tara va deveni mai vulnerabila in conditiile concurentei din Piata
unica europeana
La cativa ani de la aderare, Romnia a trebuit sa cheltuiasca peste 25 de miliarde de euro
pentru a atinge standardele Uniunii Europene
Aderarea la Uniunea Europeana implica si costuri economice, dar si costuri sociale,
aducnd, printre altele, masive cresteri de preturi.
Suntem obligati sa adoptam regulile europene ale concurentei loiale
Dezavantajele aderarii Romniei la UE pentru romni sunt: impozitele se vor mari, accizele
se vor mari ceea ce duce la scumpirea produselor, preturile imobilelor se vor ridica, romnii nu
vor mai lucra pentru stat, ci pentru patroni, datorita privatizarii intreprinderilor de stat
(consecinta a conditiilor de aderare la UE).