Sunteți pe pagina 1din 280

Date cheie

privind
educaia european
n anul 2009
Acest document este publicat de Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur
(EACEA P9 Eurydice).

Documentul mai este disponibil i n englez (Key Data on Education in Europe 2009), francez
(Chiffres cls de l'ducation en Europe 2009) i german (Schlsselzahlen zum Bildungswesen in
Europa 2009).

ISBN 978-92-9201-041-6

DOI 10.2797/23411

Acest document este disponibil i pe Internet (http://www.eurydice.org).

Textul a fost finalizat n iulie 2009.

Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur, 2009.

Coninutul acestei publicaii poate fi reprodus parial, excepie fcnd reproducerea sa n scopuri
comerciale, cu condiia ca paragrafele citate s fie precedate de menionarea sursei respectiv
reeaua Eurydice, urmat de data publicrii documentului.

Cererile privind acordarea permisiunii de a reproduce integral documentul vor trebui adresate ctre
EACEA P9 Eurydice.

Traducerea a fost realizat de Mircea tefan Racoviceanu

Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur


P9 Eurydice
Avenue du Bourget 1 (BOU2)
B-1140 Brussels
Tel. +32 2 299 50 58
Fax +32 2 292 19 71
E-mail: eacea-eurydice@ec.europa.eu
Website: http://www.eurydice.org
PREFA

Date cheie privind educaia european combin date statistice i informaii de ordin calitativ pentru a oferi o
imagine de o amplitudine excepional cu privire la organizarea i funcionarea sistemelor educaionale
europene, precum i o imagine de ansamblu asupra modului n care rile luate n discuie rspund
provocrilor de zi cu zi, n domeniul educaiei. Aceast a aptea ediie apare n contextul unei crize
economice, sociale i financiare, foarte severe, care este una dintre cele mai importante provocri cu care
Uniunea European s-a confruntat vreodat. n cadrul determinrii mijloacelor de recuperare din criz,
precum i n scopul asigurrii pe termen lung a stabilitii economice i sociale i ntr-un context n care
educaia reprezint aproape 11 % din cheltuielile publice ale UE, lucrarea de fa devine, mai mult ca
niciodat, esenial pentru a clarifica faptul c aceste cheltuieli se fac n mod eficient i echitabil. n acest
context, de exemplu, schimbrile demografice ar trebui s fie privite ca o oportunitate n evaluarea
modificrilor care ar trebui fcute pentru a asigura, n aceste noi circumstane, sisteme eficiente, eficace i
echitabile de nvare pe tot parcursul vieii.

n acest sens, Comisia a lansat mai multe iniiative importante la nivel european n ultimii cinci ani. Lansarea
unui Cadru european comun al calificrilor pentru nvarea pe tot parcursul vieii (European Qualifications
Framework for Lifelong Learning EQF), de exemplu, este foarte important deoarece acest instrument este
esenial pentru a-i ajuta pe angajatori, dar i persoanele fizice, s compare calificrile obinute n diversele
sisteme de nvmnt i de formare din UE. EQF reprezint o important schimbare de paradigm n
domeniul educaiei europene: acest cadru se bazeaz pe o abordare care ine cont mai degrab de
rezultatele nvrii, dect de resursele care sunt folosite n procesul de nvare. Cu alte cuvinte, este un
cadru de calificri bazat pe ceea ce pot i sunt, de fapt, capabile s fac persoanele care nva, la sfritul
unui etape educaionale, aspect mai important dect locaia n care s-a desfurat procesul de nvare i
durata acestuia. O alt realizare important a fost nfiinarea Institutului European pentru Inovare i
Tehnologie (EIT). Prin conectarea nvmntului superior, cercetrii i industriei, prin crearea unor
comuniti de cunoatere, aceast instituie reprezint un proiect pilot care contribuie la dezvoltarea

3
Date cheie privind educaia european n anul 2009

capacitii de inovare a Europei. n cele din urm, Comisia i statele membre au convenit asupra unui nou
cadru de cooperare n domeniul educaiei i formrii profesionale pn n anul 2020. Concluziile Consiliului
privind cadrul strategic pentru cooperare european n domeniul educaiei i formrii profesionale
(ET 2020), adoptat n mai 2009, s-a bazat pe progresele nregistrate n cadrul programului de lucru anterior
i a stabilit obiectivele strategice pentru cooperarea european n educaie i formare profesional pentru
urmtorii zece ani.

Dac avem n vedere starea actual a sistemelor de educaie din Europa, putem observa mai multe tendine
pozitive. Ratele de participare la nvmntul precolar au crescut. Ca parte a eforturilor pe care le facem
pentru a ne asigura c tinerii dobndesc competenele de baz, a avut loc o cretere a duratei
nvmntului obligatoriu, iar n unele ri se solicit elevilor s-i continue educaia, dincolo de vrsta
obligatorie, pentru a intra n posesia unui document care s le certifice educaie de baz. nvmntul
superior a cunoscut o cretere masiv a numrului de studeni, n special n ceea ce privete grupele mai
mici de vrst i categoria studenilor de sex feminin. n EU-27, cota din PIB alocat pentru educaie a rmas
n mare parte constant, iar unele ri chiar au mrit n ultimii ani investiiile sociale n capitalul uman.

Pe de alt parte, rmn multe provocri. Se afl n prim plan asigurarea accesului pe scar larg i n mod
echitabil la nvmntul precolar, precum i creterea nivelului de evaluare echitabil a aptitudinilor
generale ale elevilor nscrii n nvmntul obligatoriu. Pregtirea i formarea cadrelor didactice continu
s fie un element crucial n mbuntirea calitii predrii i nvrii, la toate nivelurile, n sistemele de
educaie. Schimbrile demografice i cele de ordin social, cum ar fi scderea preconizat a populaiei de
vrst colar sau creterea ratei populaiei studeneti, au consecine care conduc la regndirea i
modernizarea structurii i a modului de funcionare a sistemelor educaionale. Elaborarea unor mecanisme
durabile i eficiente de finanare este n mod clar o alt provocare.

Date cheie privind educaia european se bazeaz pe datele colectate prin intermediul unitilor naionale
ale reelei Eurydice, Eurostat i a bazelor de date internaionale PISA/PIRLS, care conin sondaje despre
educaie. n publicarea acestor indicatori cantitativi i calitativi, standardizai i uor de comparat, intenia
noastr este de a oferi factorilor de decizie din domeniu informaiile care i vor ajuta s fac cele mai bune
alegeri i vor asigura accesul ct mai multor oameni la educaie de nalt calitate i formare profesional.

Jn Figel Joaqun Almunia

Comisar pentru Educaie, Formare profesional, Comisar pentru Afaceri Economice i


Cultur i Tineret Monetare

4
CUPRINS

Prefa 3

Introducere 7

Informaii importante 13

Coduri, abrevieri i acronime 23

A CONTEXT 27

B ORGANIZARE 41

Seciunea I Structuri 41

Seciunea II Obiective i evaluare 65

Seciunea III Niveluri i procese decizionale 77

C PARTICIPARE 91

D RESURSE 121

Seciunea I Investiii i echipamente 121

Seciunea II Cadre didactice 149

Seciunea III Managementul personalului 189

E PROCESELE EDUCAIONALE 199

Seciunea I Timpul de predare 199

Seciunea II Gruparea elevilor i climatul colar 213

Seciunea III Evaluarea elevilor 231

F ABSOLVENII I NIVELURILE DE CALIFICARE 241

Definiii i instrumente statistice 255

Lista figurilor 265

Mulumiri 271

5
INTRODUCERE

Aceast a aptea ediie a lucrrii Date cheie privind educaia european i pstreaz principala sa
caracteristic special i anume combinaia ntre prezentarea de date statistice i informaii calitative care
pot s descrie cel mai bine organizarea i funcionarea sistemelor de educaie din Europa.

Prezenta ediie, aferent anului 2009, pstreaz structura tematic definit de ediia precedent, dar
utilizeaz noi surse de informaie i prezint noi oportuniti pentru facilitarea accesului la date pe Internet.

Toate aceste inovaii sunt introduse cu scopul de a oferi o mai bun nelegere att asupra diversitii ct i
asupra elementelor comune care definesc sistemele de educaie din Europa. Ele au n vedere satisfacerea
mai eficient a cerinelor diferitelor tipuri de cititori, inclusiv a celor care solicit clarificri cu privire la aspecte
particulare ale sistemelor de educaie, fr a-i neglija pe cei interesai s abordeze aceast problematic
dintr-o perspectiv mai larg.

Structura i coninutul raportului


Structura i selecia de indicatori pentru aceast a aptea ediie au fcut obiectul unei consultri cu reeaua
Eurydice, ct i cu Oficiul de Statistic al Comunitilor Europene (Eurostat). Coninutul raportului, calendarul
pentru publicarea sa, precum i procedurile de lucru implicate, au fost stabilite n cadrul unei reuniuni
comune, organizate de ctre Comisia European, Directoratul General pentru Educaie i Cultur, n
octombrie 2007.

Cei 121 de indicatori care sunt tratai n acest raport au fost integrai ntr-o structur compus din ase
capitole tematice, care se intituleaz: Context, Structuri, Participare, Resurse, Procese educaionale,
Absolveni i niveluri de calificare.

n fiecare capitol, informaiile sunt prezentate n conformitate cu urmtoarele reguli: n ordine cresctoare a
nivelului de educaie, n mod progresiv, plecnd de la informaii generale ctre cele mai specifice, precum i
de la abordarea privind nivelul administrativ local pn la nivelul naional.

Rezumatul de la nceputul raportului familiarizeaz cititorii cu principalele aspecte coninute n aceast


lucrare i trece n revist, pe scurt, tendinele curente cele mai evidente. A fost posibil stabilirea unor
conexiuni tipice ntre cteva dintre problemele discutate n raport, iar aceste conexiuni sunt evideniate prin
ncadrarea ntr-un chenar.

Acest principal volum al lucrrii Date cheie privind educaia n Europa n anul 2009 a fost consolidat prin
includerea ctorva serii de date temporale furnizate de Eurostat. Seriile temporale sunt utile, n mod special,
n identificarea evoluiilor care afecteaz aspecte ale sistemelor de educaie din Europa i pentru analiza
situaiei actuale pe baza informaiilor prelucrate care se refer la trecutul recent. Aceste serii temporale sunt
analizate n special datorit calitii lor de a oferi informaii despre evoluia ratelor de participare la diferite
niveluri de nvmnt i ale mobilitii studenilor din nvmntul teriar (Capitolul C), ale nivelurilor de
calificare a populaiei, n general, precum i n ceea ce privete numrul absolvenilor de sex feminin din
nvmntul superior, dar i numrul absolvenilor n domeniile tiinei i tehnologiei (Capitolul F). Mai mult
dect att, ori de cte ori a fost posibil, pe fondul tuturor informaiilor furnizate de ctre reeaua Eurydice,
este indicat printr-o not fiecare msur de reform la nivel naional, planificat sau pus n aplicare ntr-un
termen de doi ani, dup anul de referin.
7
Date cheie privind educaia european n anul 2009

Caracterul complementar al informaiilor calitative i cantitative a fost de asemenea mbuntit prin


introducerea unor informaii provenind din dou surse noi, iar noul raport prezint anumite constatri
rezultate din chestionarele contextuale ale sondajelor empirice PISA (2006) i PIRLS (2006), desfurate de
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD), respectiv de Asociaia Internaional pentru
Evaluarea Realizarilor n Domeniul Educatiei (IEA). Aceti indicatori ofer un supliment interesant la
materialul furnizat de Eurydice, deoarece ofer o imagine a ceea ce se ntmpl din punct de vedere practic,
n coli i n slile de clas. Astfel a fost posibil vizualizarea acestor date corelate cu informaiile privind
recomandrile oficiale i cerinele n domenii cum ar fi autonomia colar (Capitolul B), timpul de instruire al
elevilor i modalitile n care acetia sunt grupai (Capitolul E). De asemenea, aceiai indicatori vin s
completeze informaiile statistice colectate de Eurostat, prin concentrare asupra unor zone care nu au fost
acoperite de acesta sau prin oferta de informaii privind variaiile existente ntre coli, ntr-o ar, n contrast
cu datele furnizate de Eurostat i care se refer la coli, n ansamblul lor.

Surse
Trei surse majore de informaii au fost folosite pentru acest raport i anume: informaiile furnizate de ctre
reeaua Eurydice, sistemul statistic european coordonat de Eurostat i, n cele din urm, anumite date
preluate din bazele de date internaionale PISA/PIRLS.

Procesul de colectare a informaiilor n reeaua Eurydice

Indicatorii Eurydice furnizeaz informaii care deriv n primul rnd din legislaie, reglementri naionale sau
alte documente oficiale cu referire la educaie, sau cu alte cuvinte, indicatorii au fost elaborai doar pe baza
reglementrilor sau a hotrrilor la nivel central. Informaia este colectat de ctre unitile naionale care
aparin reelei Eurydice (i care, n general, funcioneaz n cadrul ministerelor educaiei), pe baza unor
rezoluii comune. Apoi datele sunt analizate i comparate de Unitatea European Eurydice care lucreaz
mpreun cu unitile naionale Eurydice. n cazurile n care anumite chestiuni fac obiectul examinrii lor de
ctre autoritile locale sau de instituii individuale i, prin urmare, nu se supun regulamentelor stabilite la
nivel central, acest lucru este explicitat clar n figur.

Pe ansamblu, aceast informaie este de natur calitativ i prezint un tablou general cu privire la educaia
din Europa sau un numr de modele sau scheme tipice legate de structura sau de funcionarea sistemelor
europene de educaie. Civa dintre indicatori ofer informaii cantitative (cum ar fi vrsta de pensionare sau
timpul de lucru al profesorilor, salarii, timp de predare, etc).

Indicatorii acoper diferite niveluri de nvmnt, n funcie de modul cum sunt definii de ctre sistemele
naionale de educaie. n unele ri, nvmntul precolar este oferit de colile primare, n timp ce n altele
nvmntul primar i cel secundar inferior sunt ncorporate ntr-o singur structur de nvmnt. n
general, nvmntul obligatoriu corespunde ciclului primar i celui secundar inferior. Cu toate acestea, n
anumite ri, nvmntul obligatoriu ncepe cu ciclul precolar n timp ce, n altele, se extinde pn la
nvmntul secundar superior. Cititorii care doresc s afle cu exactitate anii de studiu la care se refer un
indicator ntr-o anumit ar vor trebui s consulte Figura B1, care ilustreaz structura nvmntului din
fiecare ar. De asemenea, n aceeai figur se prezint corespondena dintre anii de studiu i nivelul ISCED
utilizat pentru indicatorii care provin de la Eurostat (vezi mai jos seciunea de Definiii i instrumente
statistice, pentru detalii despre nivelurile ISCED).

n general, informaiile oferite de Eurydice se refer numai la colile din sectorul public. De asemenea, cele
mai multe dintre figuri, se refer i la sectorul privat subvenionat (sau dependent de guvern) din trei ri
(Belgia, Irlanda i Olanda), unde majoritatea elevilor frecventeaz coli aflate n acest sector. n cazul n care

8
Introduc

figurile se refer la sectorul privat subvenionat din toate rile, acest lucru este precizat n mod explicit n
titlul figurii.

Colectarea de date statistice de ctre Eurostat i de Sistemul Statistic European (ESS)

Diferitele exerciii Eurostat de colectare a datelor efectuate de Sistemul Statistic European (ESS) i utilizate
n acest raport sunt descrise pe scurt n tabelul de mai jos. Mai multe materiale explicative detaliate sunt
coninute n seciunea Definiii i instrumente statistice. n msura n care aceste colecii de date inclusiv
prelucrarea statistic i procedurile de verificare, aprobarea i publicarea informaiilor n cauz se bazeaz
pe orare diferite i de aceea anii de referin ai acestora sunt de asemenea diferii. Acest lucru ar trebui s
fie luat n calcul la citirea i analiza datelor. Toate informaiile furnizate n aceste colecii de date au fost
obinute de la Eurostat, din baza de date New Cronos, n iulie 2008 i iunie 2009, pentru indicatorii financiari,
iar anii de referin sunt 2006 i/sau 2007.

BAZA DE DATE UOE

Chestionarele comune UOE (Institutul de Statistic al UNESCO/OECD/Eurostat) sunt utilizate de ctre cele trei organizaii pentru a
colecta n fiecare an date comparabile, la nivel internaional, cu privire la aspectele cheie ale sistemelor de educaie, folosind surse
administrative de date.

BAZA DE DATE DEMOGRAFICE

Datele demografice naionale sunt colectate n urma studierii rspunsurilor la chestionarul anual trimis la institutele naionale de
statistic. Estimrile naionale anuale privind populaia sunt bazate pe cel mai recent recensmnt sau pe datele obinute din registrul
de eviden a populaiei.

SONDAJ COMUNITAR PRIVIND FORA DE MUNC (LFS)

Acest sondaj a fost realizat anual, ncepnd cu anul 1983. Sondajul reprezint principala surs de statistici privind omajul i
ocuparea forei de munc n Uniunea European. Sondajul se adreseaz persoanelor fizice i gospodriilor. ntrebrile acoper, n
principal, caracteristicile legate de cutarea unui loc de munc i de ocuparea forei de munc.

EVIDENA CONTABIL

Sistemul European al Conturilor Naionale i Regionale (The European System of National and Regional Accounts abreviat ESA
1995, ESA sau uneori, sistemul) este un cadru contabil comparabil la nivel internaional pentru descrierea sistematic i detaliat
a unei economii totale (de exemplu, o regiune, o ar sau un grup de ri), componentele sale i relaiile sale cu alte economii
totale.

Aceste sisteme diferite de colectare a datelor ofer informaii statistice privind populaiile i compoziia lor,
ocuparea forei de munc, omajul i nivelurile de educaie la care a ajuns populaia Uniunii Europene
(Capitolul A), ratele de participare a elevilor precum i rata noilor nscrii n sistemele de nvmnt
(Capitolul C), personalul didactic i cheltuielile legate de educaie (Capitolul D) i absolvenii (Capitolul F).

Toate aceste date statistice ale Eurostat sunt disponibile pe internet, n baza de date New Cronos, la adresa:

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/education/data/database

9
Date cheie privind educaia european n anul 2009

Bazele internaionale de date PISA/PIRLS

Pe lng msurarea performanelor, sondajele internaionale PIRLS 2006 i PISA 2006 includ chestionare
de identificare a variabilelor din contextul coalar i din cel familiar, care le pot scoate n eviden i confirma
constatrile. Chestionarele au fost trimise directorilor de coli i elevilor, pentru ancheta PISA, iar n cazul
PIRLS, cadrelor didactice i priniilor elevilor. Cei 30 de indicatori coninui n publicaia de fa au fost
pregtii utiliznd rspunsurile de la aceste anchete suplimentare.

Sondajul PISA

Programul de evaluare internaional a studenilor (Programme for International Student Assessment) este un sondaj internaional
desfurat sub umbrela OECD care msoar nivelurile de performan ale elevilor n vrst de 15 ani n ceea ce privete nivelul
lecturilor, cultura matematic i cultura tiinific a acestora. Colecia de date utilizate pentru a pregti prezentul document a rezultat
din datele furnizate de PISA 2006. Pentru 2009 i 2012 sunt planificate mai multe exerciii de colectare a datelor. Studiul se bazeaz
pe eantioane reprezentative alctuite din elevi de 15 ani, care pot aparine fie de ciclul secundar inferior sau secundar superior, n
funcie de structura sistemului educaional.

Sondajul PIRLS

Studiul privind progresul internaional realizat n domeniul lecturii (Progress in International Reading Literacy Study) a fost realizat n
2006 de ctre the Asociaia Internaional pentru Evaluarea Randamentului colar (International Association for the Evaluation of
Educational Achievement IEA) i are ca scop msurarea nivelurilor de performan ale elevilor n ceea ce privete nelegerea
textului scris, n cel de-al patrulea an al nivelului de educaie primar. Sondajul se bazeaz pe mostre reprezentative provenind de la
elevi din clasele a patra, din coli primare, elevi n vrst de 9 sau 10 ani, n funcie de ara de provenien.

Toi indicatorii obinui din aceste dou baze de date se refer att la colile din sectorul public, ct i la
colile particulare, indiferent dac primesc subvenii din bani publici sau. Mai multe detalii cu privire la
aspectele statistice sunt furnizate n seciunea "Definiii i instrumente statistice".

Acoperire geografic
Aceast ediie a lucrrii Date cheie privind educaia european acoper un numr de 31 de ri europene, i
anume pe cele care fac parte din reeaua Eurydice i care implementeaz Programul de nvare pe tot
parcursul vieii (2007-2013).

n privina datelor oferite de Eurostat, OECD i IEA, sunt prezentate doar rezultatele care provin din rile
participante la Programul de nvare pe tot parcursul vieii (2007-2013). Datele aferente rilor care nu
contribuie la exerciiile de colectare a datelor organizate de Eurostat sunt indicate ca fiind indisponibile. Prin
contrast, rile care nu a luat parte la sondajele PISA i/sau PIRLS sunt indicate cu o cruce pe histogramele
rezultate din prelucrarea datelor provenind din aceste surse.

Avnd n vedere structura regional a sistemelor educaionale din unele ri, anumii indicatori obinui pe
baza datelor din surse Eurydice, OECD i IEA, sunt defalcai pe regiuni administrative (n special n cazul
Belgiei i al Marii Britanii), ori de cte ori a fost posibil.

10
Introduc

Parteneriate i metodologie
Eurostat (Unitatea F4 Educaie, tiin i Cultur) a asigurat elaborarea i producia indicatorilor statistici
care au fost aprobai de ctre Sistemul European de Statistic (ESS).

Chestionarele au fost pregtite de ctre Unitatea Eurydice din cadrul Ageniei Executive pentru Educaie,
Audiovizual i Cultur (Education, Audiovisual and Culture Executive Agency EACEA), care lucreaz
mpreun cu unitile naionale n cadrul reelei, cu scopul de a colecta datele Eurydice. Chestionarele au
fost testate de ctre unitile naionale pentru a se asigura fezabilitatea i compatibilitatea acestora. Din
punct de vedere statistic, Unitatea Eurydice din cadrul EACEA a exploatat i datele contextuale din
chestionarele incluse n anchetele PISA 2006 i PIRLS 2006.

ntregul coninut analitic al raportului, obinut pe baza datelor statistice i descriptive, a fost elaborat de ctre
Unitatea Eurydice din cadrul EACEA. La final, reeaua Eurydice, n colaborare cu Eurostat i ESS, a efectuat
verificarea ntregului raport.

Unitatea Eurydice din cadrul EACEA a fost responsabil pentru finalizarea publicaiei i pentru editarea
raportului. Unitatea Eurydice a fost de asemenea responsabil pentru toate lucrrile care au presupus
pregtirea de hri, diagrame i alte materiale grafice. Unitatea E4 Eurostat Sistemul de statistici regionale
i informaii geografice, a oferit sprijin n elaborarea hrilor, prin ncorporarea datelor statistice din
nomenclatoarele NUTS. n cele din urm, capitolul din sumar intitulat Informaii eseniale, de la nceputul
raportului a constituit responsabilitatea exclusiv a unitii Eurydice din cadrul EACEA.

Toi cei care au contribuit, chiar i n cea mai mic msur, la elaborarea acestei lucrri colective, sunt
enumerai la sfritul raportului.

Convenii i prezentarea coninutului


Pe lng importana sa pentru factorii de decizie, prezentul raport a fost conceput pentru a oferi unui public
foarte larg, informaii cu privire la sistemele de educaie din Europa.

Pentru ca raportul s fie mai uor de studiat i uor accesibil tuturor celor interesai, lucrarea conine
numeroase figuri, inclusiv histograme, hri i diagrame completate de observaii cu privire la punctele
eseniale care rezult din descrierea i compararea sistemelor de educaie.

Valorile asociate cu fiecare indicator cantitativ sunt prezentate mai jos, ntr-un tabel, care corespunde
diagramei de referin. Atunci cnd un tabel care conine date nu este publicat n form tiprit, datorit
dimensiunii sale, cititorii sunt direcionai ctre anexele disponibile, pe site-ul de internet Eurydice
(http://www.eurydice.org). Fiecare figur este nsoit de o not explicativ i de observaii suplimentare.
Nota explicativ conine toate detaliile referitoare la terminologia i aspectele conceptuale care sunt
necesare pentru o bun nelegere a indicatorului i a figurii. Observaiile suplimentare furnizez informaii
care ar trebui s fie luate n considerare i care se refer la aspecte importante ale situaiei din anumite ri.

n figuri i n tabele, rile apar n ordinea protocolului stabilit de Oficiul pentru Publicaii Oficiale al
Comunitilor Europene. Aadar, aceasta nseamn c ele sunt citate n ordine alfabetic n limba lor
original i nu n cea a versiunii particulare a Datelor cheie.

Codurile aferente denumirii rilor, codurile statistice, abrevierile i acronimele utilizate sunt definite la
nceputul raportului. La sfritul raportului, ntr-o seciune separat, exist glosarul de termeni i
instrumentele statistice utilizate.

11
Date cheie privind educaia european n anul 2009

De asemenea, la sfritul publicaiei, exist i o list a figurilor incluse n raport. Aceasta cuprinde figurile din
fiecare capitol i, pentru fiecare figura, se indic sursa i nivelul educaional (ISCED 0, ISCED 1-3 i
ISCED 5-6) la care aceasta face referire.

Varianta electronic
Versiunea electronic a celei de-a aptea ediii a lucrrii Date cheie privind educaia european se poate
descrca gratuit de pe site-ul de internet Eurydice (http://www.eurydice.org).

12
INFORMAII IMPORTANTE

Demografie: Oportuniti pentru modernizarea sistemelor de educaie i


pentru mbuntirea calitii acestora, ca rspuns la scderea iminent a
vrstei colare obligatorii a populaiei
Proieciile demografice pe termen lung realizate plecnd de la tendina de baz a variaiilor demografice
arat o scdere de aproximativ 11 % nregistrat pentru copiii cu vrste cuprinse ntre 5 i 9 ani n EU-27,
pn n 2020. Pentru grupa cu vrste cuprinse ntre 10-14 ani previziunile sunt i mai ngrijortoare, n cazul
anumitor ri se va nregistra o scdere a numrului populaiei cu peste 40 % (Figurile A1-A4). Prin urmare,
aceste previziuni atrag atenia asupra unei tendine generale de reducere semnificativ a numrului total de
elevi din nvmntul obligatoriu. n acelai timp, previziunile privind populaia i care se refer la distribuia
cadrelor didactice n Europa arat c, pe de-o parte, grupele de vrst ale cadrelor didactice care se apropie
de vrsta pensionrii sunt reprezentate excesiv, iar pe de alta, c multe ri vor fi nevoite s fac fa, n
viitorul apropiat, pensionrii premature a acestora pe scar larg (Figura D37). n timp ce previziunile
menionate vor afecta participarea elevilor i cererea de cadre didactice n nvmntul obligatoriu, precum
i n stadiile care urmeaz nvmntului obligatoriu, acestea reprezint i o oportunitate de adaptare i de
planificare a resursei umane i a materialelor necesare pentru mbuntirea calitii i funcionrii eficiente a
sistemelor educaionale (Figurile A4a i A4b).

Ponderea tinerilor n totalul populaiei EU-27 a sczut n mod constant ntre 1985 i 2005. De-a lungul
urmtorilor doi ani, grupul de vrst de 0-9 ani i-a meninut nivelul din 2005 i chiar prezint o uoar
cretere, n timp ce grupul de de vrst de 10-19 ani este n continuare n scdere (Figurile A1-A3).

Ponderea elevilor i a studenilor n totalul populaiei atinge ntre 15 % i 25 %, n majoritatea rilor


europene. Scderea numrului de tineri, n ultimii ani, explic scderea cu aproximativ 5 % a numrului
elevilor i studenilor din totalul populaiei (Figurile C1 i C2).

n ansamblu, raportul elevi/profesor n nvmntul primar, a sczut n toate rile, ntre 2001 i 2006
o tendin care poate fi explicat parial prin reducerea relativ a populaiei tinere (Figura A1) i tendina
stabil nregistrat de numrul de profesori din nvmntul primar (Figura E13).

n Europa, cele mai puternic reprezentate grupe de vrst ale cadrelor didactice din nvmntul primar
sunt ntre 30 - 39 de ani i ntre 40 - 49 de ani (Figura D35). n majoritatea rilor, cadrele didactice din
nvmntul secundar sunt mai n vrst dect cele din nvmntul primar (Figura D36).

n ase ri, n care ponderea cadrelor didactice din nvmntul secundar atinge un maxim pentru
grupele de vrst de peste 50 de ani, n urmtorii 10 ani sunt ateptate rate de pensionare a acestora de
40 % sau mai ridicate. n schimb, n alte ri, unde ponderile pentru grupele cu vrste mai naintat tind
s scad, pensionarea are o reprezentare mai uniform n timp (Figura D37)).

13
Date cheie privind educaia european n anul 2009

Educaia pre-primar: mbuntirile aduse disponibilitii, accesului i


participrii pot contribui la rezolvarea problemelor legate de echitate
n Europa, n majoritatea rilor, instituiile de nvmnt precolar aflate n subordinea Ministerului Educaiei
sau a altor autoriti sunt responsabile s rspund de satisfacerea nevoilor copiilor cu vrste cuprinse ntre
3 i 4 ani (Figura B1). Dei nscrierea n nvmntul precolar este aproape ntotdeauna voluntar i
organizat ca serviciu pltit (cu tax), peste jumtate dintre rile europene au rate foarte ridicate de
participare pentru aceste categorii de vrst (Figurile C5 i C6). Comunicatul privind eficiena i
obiectivitatea n sistemele europene de educaie i formare profesional (Comisia European, 2006a)
subliniaz faptul c educaia precolar poate servi ca mijloc eficient de stabilire a unui fundament pentru
nvarea ulterioar, prevenirea abandonului colar, creterea echitii rezultatelor i a nivelului general de
calificare. Pentru a se asigura c toi copiii, n special cei mai defavorizai, beneficiaz de programe de
intervenie eficiente, statele europene au nceput s fac investiii, astfel nct oferta de servicii educaionale
s fie mai bogat, accesul mai uor, iar progresele orientate ctre calitate. O modalitate de garantare a
calitii actului educaional din nvmntul precolar o reprezint asigurarea de educaie i de formare
profesional de nalt calitate pentru toate cadrele didactice (Eurydice, 2009a).

n majoritatea rilor europene, Ministerul Educaiei este responsabil pentru activitatea instituiilor de
nvmnt precolar, dar n unele ri exist i alte autoriti cu responsabiliti legate de instituiile i
structurile educaionale pre-primare, n afar de Ministerul Educaiei (Figura B2).

Instituiile cu orientare educaional primar sunt n cea mai mare parte instituii unde se pltete o tax
pentru serviciul furnizat, respectiv o tax de nscriere este solicitat de la prini pentru copiii lor pentru
ca acetia s poat lua parte la program, indiferent dac structurile sunt conduse de ctre autoritile
publice sau de organisme private (Figura D7).

Oferta educaional este n general disponibil pentru copii, nc de la vrsta de 3 sau 4 ani. Peste
jumtate din rile europene au rate de participare mari (peste 80 %) n nvmntul precolar, de la
aceast vrst (Figura C6).

Ratele de participare la nvmntul precolar depind de oferta educaional disponibil, iar tendina
general, aproape peste tot n Europa, este de cretere a numrului de copii de 4 ani nscrii n
nvmntul precolar i n nvmntul primar (Figura C5).

ntr-un numr tot mai mare de ri, cel puin un an din nvmntul precolar devine obligatoriu
(Figura B1).

Cu toate c, n majoritatea rilor, educaia iniial a cadrelor didactice care urmeaz s lucreze n
structuri de educaie precolar se produce la nivel teriar ISCED 5A, n unele ri acest proces are loc i
la nivelul ISCED 5B sau la nivelul secundar superior (Figura D18).

14
Informaii importante

Educaia obligatorie: Exist tendina general de cretere a numrului anilor


de nvmnt obligatoriu pentru a garanta dobndirea unor competene de
baz
n marea majoritate a rilor europene, durata nvmntului obligatoriu integral este de nou sau zece ani,
n general fiind vorba de traiectorii colare foarte similare pentru toi copiii, pn la sfritul nivelului
secundar inferior, adic pn la 14 sau 15 ani. Reformele care au fost ntreprinse n mai multe ri, n ultimii
ani, includ extinderea duratei nvmntului obligatoriu i, ntr-un efort de diminuare a abandonului colar,
cteva ri au pus n aplicare msuri prin care se asigur c toi elevii obin un certificat de absolvire a
nvmntului de baz, dac acetia consider necesar s-i continue educaia n sistemul de nvmnt
formal, pn la vrsta de 18 ani (Figura B1). n ceea ce privete materiile obligatorii de studiu i timpul de
predare care le este dedicat, n aproape toate rile timpul de predare se afl n cretere n domeniul
tiinelor naturale i sociale, precum i n ceea ce privete studiul limbilor strine (Figurile E2 i E3). Dup
cum s-a afirmat i prin Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului pe tema dezvoltrii
competenelor cheie pentru nvarea pe tot parcursul vieii, trebuie depuse eforturi pentru ca toi tinerii s
dezvolte aptitudini i atitudini i s acumuleze o gam ct mai larg de cunotine, pentru a fi mai bine
pregtii pentru viaa adult, n special pentru viaa profesional, toate acestea constituind n acelai timp i
o baz pentru asigurarea continuitii n educaie. Acest sistem se aplic n special elevilor defavorizai al
cror potenial educaional necesit sprijin (Consiliul, 2006).

Numrul prevzut de ani de educaie formal pentru un copil de 5 ani variaz ntre aproximativ 14 i 19
ani. Prin comparaie cu anul 2002, exist un grup de ri care a mbuntit sperana de meninere n
sistemul educaional, cu mai mult de un an (Figura C11).

Dei n general ratele de participare scad spre sfritul ciclului de nvmnt obligatoriu, n 11 ri,
aceste rate nc mai depesc 85 %, n al doilea an dup finalizarea nvmntului obligatoriu
(Figura C10).

n nvmntul primar, limba matern este, n mod clar, obiectul cel mai important din punct de vedere
al timpului alocat predrii (Figurile E2 i E4). Pe parcursul nvmntului secundar obligatoriu, timpul
alocat pentru predarea limbii materne i matematicii este n scdere, n timp ce, deocamdat, timpul
acordat predrii tiinelor naturale, tiinelor sociale i limbilor strine este n cretere, n aproape toate
rile. Pentru TIC, ca obiect de studiu, se aloc o foarte mic parte a timpului de predare; este de multe
ori inclus n alte discipline sau predat ca parte a studiilor tehnologice (Figura E3).

Manualele sunt principala surs de studiu pentru elevii care nva s citeasc n al patrulea an de
nvmnt primar. n comparaie cu situaia din 2001, poate fi observat o cretere n utilizarea noilor
tehnologii pentru a preda leciile de citire n coal (Figura E5).

Predarea frontal, la clas, este cel mai ntlnit tip de abordare, din punct de vedere al organizrii. n
multe ri, acestei metode i se adaug, de asemenea, i alte metode, cum ar fi organizarea pe grupuri n
funcie de abilitile elevilor sau instruirea individualizat (Figura E15).

n aproape toate sistemele de nvmnt, elevii a cror limb matern nu coincide cu limba de predare
beneficiaz de asisten special, sub forma unor msuri care se iau pentru a-i sprijini n nvarea limbii
de predare, pe parcursul orelor normale de curs i/sau n grupuri/clase separate (Figura E16).

15
Date cheie privind educaia european n anul 2009

nvmntul superior: O cretere semnificativ a numrului de studeni i a


cerinelor tot mai mari de finanare durabil
n perioada 1998-2006, numrul total al studenilor din nvmntul teriar a crescut continuu n Uniunea
European. n total, numrul de studeni din rile europene a crescut n aceti ani cu 25 % i se ridic la
18,7 milioane de studeni (Figura C13). n majoritatea rilor, studenilor li se cere s contribuie financiar la
costul studiilor pe care le efectueaz (Eurydice, 2009b). n acelai timp, studenii din mai multe ri pot
beneficia de sprijin financiar care constituie o contribuie la acoperirea costurilor zilnice, i care este
reglementat printr-o serie de msuri stabilite n conformitate cu diferite criterii, (Eurydice, 2007a).
Comunicatul Comisiei, prin care se vizeaz modernizarea universitilor europene, cere cu insisten statelor
membre s urgenteze acest aspect i s realizeze schimbri n modul de reglementare, administrare i
finanare a sistemelor, abordndu-se astfel i o direcie conform cu nevoile de dezvoltare de competene
pentru fora de munc din Europa. Cele mai importante domenii crora vor trebui s li se adreseze viitoarele
reforme se refer la creterea diversificrii surselor din care provin sumele pentru investiii i dezvoltarea
unor programe corespunztoare de susinere a studenilor, pentru a se asigura un nivel nalt al calitii la
nivel academic i n cercetare, dar i o eficien mai mare i un echilibru mai accentuat al efectelor produse
la nivelul nvmntului superior (Comisia European, 2006b).

Din numrul total de persoane nscrise n sistemul educaional (la nivelurile ISCED 0-6), ponderea celor
nscrii la nivel teriar a crescut de la 15,6 % n 2002, la 17,4 % n 2006 (Figura C12).

n anul 2006, n medie la nivel EU-27, pentru fiecare 100 de brbai nscrii, s-au nscris 123 de femei
(Figurile C15 i C16). Femeile constituie marea majoritate a studenilor nscrii n trei domenii de studiu,
respectiv educaie, sntate i bunstare, tiine umaniste i arte. La polul opus, brbaii depesc
cu mult numrul femeilor n domenii ca: inginerie, producie, construcii i tiine, matematic,
informatic, iar aceast situaie nu s-a schimbat foarte mult din 2002 (Figura C18).

Taxele de colarizare reprezint o form a contribuiei private rspndit la nivel larg i care a fost
adoptat n 16 state (Figura D15). Exist diferene substaniale ntre ri, n ceea ce privete sumele
necesare, diferene care se ntind ntre 200 i 1000 euro, raportate la puterea de cumparare standard
exprimat n euro (Figura D16).

Sprijinul financiar pentru acoperirea costurilor zilnice i/sau pentru plata taxelor administrative i a
contribuiilor la taxa de colarizare este acordat n aproape toate rile (Figura D14).

n 2006, absolvenii n tiine sociale, drept i afaceri au reprezentat peste 35 % din totalul absolvenilor
la nivel european, fiind urmai de absolvenii de studii din domeniul sntate i bunstare, care au
nregistrat o pondere de 14,4 % i, n final, de cei cu diplome n inginerie i tiine umaniste, care au
atins un procent depind cu puin 12 % (Figura F5).

Numrul de absolveni cu diplom n tiin i tehnologie din nvmntului teriar, raportai la mia de
locuitori, a crescut la nivelul Uniunii Europene de la 11, n 2002, la 13, n 2006 (Figura F9).

16
Informaii importante

Finanarea: Ca procent din PIB, totalul cheltuielilor publice cu educaia


rmne constant, cele mai mari costuri individuale nregistrndu-se n
nvmntul teriar
n perioada 2001-2006, procentul acordat educaiei din bugetul EU-27 rmne constant, n jurul valorii de
5,1 %. Cu toate acestea, rata medie calculat ascunde discrepanele dintre state, unele din ele suferind
modificri demne de menionat n aceast perioad. (Figura D1). O scdere a cheltuielilor anuale prevzute
pentru fiecare elev/student, n funcie de nivelul educaional, aduce n prim plan dou aspecte suplimentare:
n aproape toate rile europene costul unitar crete direct proporional cu nivelul educaional, dar i
diferenele dintre ri se accentueaz tot direct proporional cu nivelul educaional (Figura D5). n concluziile
prezentate n martie 2009, pe parcursul preediniei sale, Consiliul Uniunii Europene pune accent pe nevoia
urgent de a se grbi luarea de msuri concrete n domeniul educaiei i formrii, n mod special innd
seama de contextul actualei crize financiare i economice, prin mbuntirea calitii finanrii n cercetare,
tiin i educaie (Consiliul Uniunii Europene, 2009). Ajutorul acordat n mod direct sectorului public, fie sub
forma unor alocaii familiale, burse, fie sub forma scutirii de taxe, ofer sprijin financiar familiilor ai cror copii
sunt nscrii n ciclul de nvmnt obligatoriu, i poate fi de asemenea un stimulent pentru continuarea
studiilor, dup finalizarea nvmntului obligatoriu. Aadar, acest ajutor reprezint o investiie n sectorul
public care favorizeaz egalitatea de anse (Figura D13).

n anul 2006, cota cheltuielilor publice pentru educaie a fost mai mare de 5 % din PIB, n mai mult de
jumtate din rile europene (Figurile D1 i D2). n aproape toate aceste ri, partea destinat
nvmntului secundar, din bugetul public alocat nvmntului, reprezint un procent mai mare din
PIB, prin comparaie cu celelalte cicluri de nvmnt (Figura D3).

Costul mediu anual n EU-27 atinge valori de 4.896 euro pentru un elev din nvmntul primar i
5.663 euro pentru un elev din nvmntul secundar, n timp ce educaia de nivel teriar este i mai
scump, cu o medie de 8.388 euro, la nivelul EU-27, n termenii puterii de cumprare standard
(Figurile D4 i D5).

n aproape toate rile europene, marea majoritate a elevilor merg la coli publice de stat; n coli private
independente se nscriu n medie doar 2,5 % dintre elevi (Figura B3).

n toate rile europene, cheltuielile de personal reprezint cea mai mare parte a costurilor din educaie,
acestea se regsesc, n medie, n jurul valorii de 71 % din costurile anuale, n cadrul EU-27 (Figura
D10).

Guvernele centrale i/sau locale iau majoritatea deciziilor cu privire la suma public total alocat
colilor din ciclul nvmntului obligatoriu, n funcie de categoria de resurse implicat. Doar n patru
ri, se regsesc la nivel regional att principalii finanatori ct i beneficiarii bugetelor alocate educaiei
(Figurile D8 i D9).

n mai multe ri, cheltuielile publice totale cu personalul didactic sunt determinate centralizat, la nivel de
guvern, n timp ce procedurile de luare a deciziilor care privesc cheltuielile cu personalul non-didactic,
resursele operaionale i activelor circulante, sunt mprite ntre autoritile locale i cele centrale sau
sunt implementate doar la nivel local. Tendina general este aceea de descentralizare a deciziilor
pentru determinarea sumelor totale care se vor aloca resuselor nelegate direct de activitatea didactic
(Figura B19).

17
Date cheie privind educaia european n anul 2009

Cadrele didactice: Extinderea sprijinului oferit cadrelor didactice noi i


recunoaterea pe scar mai larg a formrii continue ca ndatorire
profesional
Ca factori cheie n procesul de educaie, cadrele didactice au multe responsabiliti i ndatoriri care
depesc n mod frecvent interaciunea de fiecare zi cu elevii i care includ activiti educaionale diverse
dezvoltate n cadrul colilor lor. n anul 2007, minitrii educaiei au convenit asupra ideii de a oferi prioritate
sporit susinerii i mbuntirii calitii educaiei cadrelor didactice i de a asigura faptul c formarea
profesional, la locul de munc, se face n conformitate cu nevoile legate de perfecionarea activitii lor
didactice, acoperindu-se att aspectele calitative ct i pe cele cantitative (Consiliul, 2007). n multe ri,
dezvoltarea profesional continu este considerat o parte integrant a activitii profesionale a cadrelor
didactice (Figura D24). Cu toate acestea, exist diferene ntre cererile formale, realitatea de zi cu zi i
mijloacele puse la dispoziie. O strategie global coerent, referitoare la cadrele didactice i la formarea
acestora, care s plaseze ntreaga gam a ndatoririlor cadrelor didactice i a responsabilitilor mereu
crescnde ale acestora n contextul activitii lor concrete, poate contribui la mbuntirea calitii generale
a procesului didactic. Statutul, condiiile de lucru i de sprijin oferite cadrelor didactice sunt elemente
eseniale care trebuie avute n vedere la implementarea unei astfel de strategii (Eurydice, 2008).

Majoritatea cadrelor didactice din nvmntul primar i secundar inferior i toate cadrele didactice din
nvmntul secundar superior primesc o educaie de baz la nivel teriar, de orientare academic
(ISCED 5A) (Figurile D19-D21).

n nvmntul primar i secundar, femeile reprezint majoritatea cadrelor didactice (peste 60 %). Prin
comparaie, n nvmntul teriar, cadrele didactice de sex feminin reprezint mai puin de 40 %, n
jumtate dintre ri (Figura D34).

S-a extins sprijinul special acordat cadrelor didactice aflate la nceput de carier, n general sub forma
asistenei n planificarea i evaluarea leciilor i/sau a unei formri de specialitate (Figurile D23 i D27).
Dar sprijinul formal, oferit sub forma unei etape de inducie, se organizeaz numai n unsprezece ri
(Figura D22).

Dei, n majoritatea rilor, dezvoltarea profesional continu este considerat n mod oficial o ndatorire
profesional, n practic aceasta este deseori opional (Figura D24). n ceea ce privete pregtirea la
locul de munc pentru predarea citirii, ntre anii 2000/01 i 2005/06, s-a nregistrat o cretere n rndul
elevilor ai cror profesori au luat parte la activiti de formare n acest domeniu, n coal. Durata
cursurilor de formare a fost cuprins ntre 6 i 35 de ore, n ultimii doi ani (Figura D25).

Aproape toate rile definesc timpul de lucru al cadrelor didactice nu numai ca numr al orelor de
predare, dar i ca perioad care include angajamentul de fi disponibili n coal, stabilindu-se astfel un
timp total de lucru (Figurile D29 i D30).

n aproape toate rile europene, vrsta oficial de pensionare este de 65 de ani (Figura D31). Cu toate
acestea, muli profesori i prsesc profesia n momentul n care au atins numrul obligatoriu de ani n
serviciu i/sau au atins vrsta minim de pensionare la care se pot retrage cu drepturi integrale
(Figura D37).

18
Informaii importante

Autonomie colar: Politicile educaionale susin o mai mare responsabilizare


a colilor, a directorilor de coli, a profesorilor i a prinilor
Autonomia colar a devenit o component foarte rspndit a politicilor educaionale, peste tot n Europa.
Ridicat iniial la rangul de principiu de baz i anume constnd n aceea c instituiile trebuie s fie
autonome pentru a putea garanta libertatea activitii didactice, pentru a ntri democraia n coli la nivel
local i pentru a completa procesul de descentralizare autonomia colar a devenit n prezent, n
majoritatea rilor, un instrument folosit n principal pentru a atinge scopuri educaionale: cu alte cuvinte, este
acordat mai mult libertate colilor i cadrelor didactice, urmrindu-se pe aceast cale mbuntirea
calitii procesului educaional (Eurydice, 2007b, 2008). Dei toate rile neleg c scopul autonomiei colare
este unul educaional, rmn diferene nsemnate la nivel european n ceea ce privete implementarea
procesului de autonomie colar precum i diferene legate de amploarea i natura autonomiei. De
asemenea, exist diferene n punerea n aplicare a politicilor de autonomie colar, datorit organismelor
sau persoanelor fizice crora le este atribuit aceast responsabilitate (Figurile B15-B18).

n majoritatea rilor europene, un grad mare de autonomie se acord colilor n ceea ce privete
utilizarea fondurilor publice alocate acoperirii cheltuielilor operaionale i a celor legate de administrarea
personalului didactic (Figura B15).

n ceea ce privete recrutarea cadrelor didactice, n multe ri, colile i autoritile de la nivel local, au
autonomie deplin i, de multe ori, reprezint autoritatea care are responsabilitatea ncadrrii n munc
acestora (Figura B18).

Directorii de coal aloc, n medie, mai mult de 40 % din buget gestionrii instituiei i a altor activiti
administrative, cum ar fi angajarea personalului i gestionarea bugetului, i mult mai puin cu activitile
didactice (Figura D41).

Chiar dac profesorii nu au un cuvnt important de spus la stabilirea coninutului curriculum-ului


obligatoriu, ei au mai mult libertate n activitile educaionale zilnice, cum ar fi alegerea metodelor de
predare i a manualelor, gruparea elevilor pentru activiti de nvare i de evaluare intern
(Figura B15).

n majoritatea rilor, reprezentanii din rndul prinilor, care sunt inclui n consiliile sau din organismele
de administraie ale colilor, au o funcie consultativ sau au putere de decizie n dezvoltarea planului
educaional sau a planului de aciune al instituiei de nvmnt (Figura B16).

n aproximativ jumtate dintre rile europene, la nivel naional, exist structuri specifice de funcionare a
unui consiliu central, care include i reprezentani din rndul prinilor (Figura B17).

19
Date cheie privind educaia european n anul 2009

Asigurarea calitii: O cretere a utilizrii diferitelor forme standardizate de


evaluare extern, ca instrumente de monitorizare i responsabilizare
n rile europene, n paralel cu dezvoltarea de politici pentru autonomia colar, au aprut diferite msuri
care permit o monitorizare regulat, sistematic dar i evaluarea sistemelor de educaie. Printre alte obiectie,
aceast monitorizare are ca scop examinarea ndeaproape a sistemului, ntocmirea de rapoarte cu privire la
calitatea activitii acestuia, ntrirea msurilor de responsabilizare i asigurarea integrrii unor elemente de
reglare, pentru mbuntirea performanelor sale. Aceasta poate avea loc la nivel de coal, la nivel local,
regional sau naional (Figura B13). n Europa, criteriile standardizate la nivel central pentru evaluarea
extern a colilor sau testele care sunt proiectate pentru monitorizarea sistemului educaional, reprezint
instrumente de msurare i monitorizare a calitii educaiei, al cror grad de utilizare se afl n cretere
(Figura B11 i B13). Ele sunt adesea folosite n combinaie cu alte surse de informaie, cum ar fi testarea
naional a elevilor, desfurate, de exemplu, sub forma de examinri externe, pentru evalurile finalizate cu
certificare (Eurydice, 2009c). Scopul final este acela de a obine o imagine a performanei sistemelor de
educaie, ca parte a eforturilor de mbuntire a calitii att n activitile de predare i ct i n cele de
nvare.

ntr-un numr foarte mare de ri, colile sunt evaluate din exterior, n general de ctre un inspectorat, iar
pe plan intern de ctre personalul colii i, uneori, de ctre ali membri ai comunitii colare
(Figura B10).

Multe ri europene au actualizat n mod regulat listele de criterii standardizate la nivel central pentru
evaluarea extern a colilor. n unele ri, criteriile de evaluare intern sunt de asemenea n curs de
standardizare (Figura B11).

Devin din ce n ce n ce mai importante testele externe, concepute special pentru a monitoriza sistemul
de nvmnt, i bazate pe msurarea la nivel naional a nivelurilor de competen a elevilor n anumite
domenii de studiu (Figura B14).

n scopul monitorizrii sistemelor de educaie la nivel central, rile europene se bazeaz pe mai multe
surse de informaii rezultatele la examinrile externe, pentru evalurile finalizate cu acordarea de
diplome sau certificate (Figurile E22 i E23), rezultatele testelor concepute pentru monitorizarea
sistemului de educaie sau de sprijinire a studiului individual al elevilor i a rezultatelor fcute n urma
evalurii externe a colilor. Majoritatea rilor folosesc cel puin dou dintre aceste surse (Figura B13).

Rezultatele de la evaluarea extern a colilor efectuate la nivel naional i, uneori la nivel local, sunt
publicate n mod curent n peste o treime din rile din Europa (Figura B12).

20
Informaii importante

Bibliografie
Consiliul Uniunii Europene (2007), mbuntirea calitii educaiei i formrii cadrelor didactice, Concluziile
Consiliului din 15 noiembrie 2007, Jurnalul Oficial C 300, 12.12.2007.

Consiliul Uniunii Europene (2006), Competene cheie pentru nvarea pe tot parcursul vieii, Recomandarea
Parlamentului European i a Consiliului din 18 decembrie 2006, 2006/962/EC.

Comisia European (2006a), Eficien i echitate n sistemele europene de educaie i formare, Comunicare
a Comisiei ctre Consiliu i Parlamentul European, COM (2006) 481.

Comisia European (2006b), Proiectul de modernizare a instituiilor de nvmnt universitar: Educaie,


cercetare i inovare, COM (2006) 30 final din 25/01/06 i COM (2006) 208 final din 10/05/06.

Consiliul European (2009), Concluziile Preediniei Consiliul European de la Brussels 19/20 martie 2009,
7880/09

Eurydice (2009a), Educaie i asisten pentru copiii de vrste mici din Europa: reducerea inegalitii sociale
i culturale, Studiu comparativ.

Eurydice (2009b), Teste naionale aplicate elevilor din Europa: Obiective, organizare i utilizarea rezultatelor,
Studiu comparativ.

Eurydice (2009c), nvmntul superior n Europa 2009: Progrese n procesul Bologna, Studiu comparativ.

Eurydice (2008), Niveluri de autonomie i responsabilitate a cadrelor didactice din Europa, Studiu
comparativ.

Eurydice (2007a), Date cheie privind nvmntul superior n Europa, Indicatori i date numerice.

Eurydice (2007b), Autonomia colar n Europa: Politici i msuri, Studiu comparativ.

21
CODURI, ABREVIERI I ACRONIME

Coduri folosite pentru ri

EU/EU-27 Uniunea European PL Polonia


BE Belgia PT Portugalia

BE fr Belgia Comunitatea francez RO Romnia

BE de Belgia Comunitatea vorbitoare de german SI Slovenia

BE nl Belgia Comunitatea flamand SK Slovacia

BG Bulgaria FI Finlanda

CZ Republica Ceh SE Suedia

DK Danemarca UK Marea Britanie

DE Germania UK-ENG Anglia

EE Estonia UK-WLS ara Galilor

IE Irlanda UK-NIR Irlanda de Nord

EL Grecia UK-SCT Scoia

ES Spania
FR Frana rile
Cele trei ri ale Asociaiei
IT Italia EFTA/EEA Economice a Liberului Schimb care
sunt membre ale Zonei Economice
CY Cipru

LV Letonia IS Islanda

LT Lituania LI Liechtenstein

LU Luxemburg NO Norvegia

HU Ungaria

MT Malta ar candidat

NL Olanda TR Turcia

AT Austria

Coduris statistice

(:) Nu exist date disponibile () Nu se aplic

23
Date cheie privind educaia european n anul 2009

Abrevieri i acronime
Convenii internaionale

ESS Sistemul European de Statistic

EU-27 Uniunea European cu 27 state membre, dup 1 ianuarie 2007

Eurostat Biroul de statistic al Comunitilor Europene

ISCED International Standard Classification of Education

PCS Puterea de Cumprare Standard

PIB Produsul Intern Brut

PIRLS Progress in International Reading Literacy Study (IEA)

PISA Programme for International Student Assessment (OECD)

PPC Paritatea Puterii de Cumprare

TIC Tehnologia Informaiei i a Comunicaiei

VNB Venitul Naional Brut

Abreviaii naionale n limba de origine

AHS Allgemein bildende hhere Schule AT

ARGO Autonome Raad voor het gemeenschapsonderwijs BE nl

BTS Brevet de technicien suprieur FR LU

CPGE Classes prparatoires aux grandes coles FR

CSA Centri Servizi Amministrativi IT

DUT Diplme Universitaire de Technologie LU

EUD Erhvervsuddannelse DK

FHL Fachhochschule Liechtenstein LI

GNVQ General National Vocational Qualifications UK

HAVO Hoger Algemeen Voortgezet Onderwijs NL

HBO Hoger Beroepsonderwijs NL

HF Hjere Forberedelseseksamen DK

HHX Hjere Handelseksamen DK

HTX Hjere Teknisk Eksamen DK

IAP Internationale Akademie fr Philosophie LI

24
Coduri, abrevieri i acronime

Abreviaii naionale n limba de origine

IEES Institut dtudes ducatives et sociales LU

IEK Institouto Epagelmatikis Katartisis EL

ISERP Institut suprieur dtudes et de recherches pdagogiques LU

IST Institut suprieur de technologie LU

ITS Institute of Tourism Studies MT

IUT Instituts universitaires technologiques FR

KN Kolegium nauczycielskie PL

KY Kvalificerad Yrkesutbildning SE

LEA Local Education Authority UK-ENG/WLS

MAVO Middelbaar Algemeen Voortgezet Onderwijs NL

MBO Middelbaar Beroepsonderwijs NL

MCAST Malta College of Arts, Science and Technology MT

NAE National agency for education (Skolverket) SE

NKJO Nauczycielskie kolegium jzykw obcych PL

NPQH National Professional Qualification for Headship UK-ENG

NVQ National Vocational Qualifications (NVQ) UK

PQH Professional Qualification for Headship UK-NIR

STS Sections de techniciens suprieurs FR

TEE Technika Epagelmatika Ekpaideftiria EL

TEI Technologiko Ekpaideftiko Idryma EL

UCAS Universities and Colleges Admissions Services UK

VBO Voorbereidend Beroepsonderwijs NL

VMBO Voorbereidend Middelbaar Beroepsonderwijs NL

VWO Voorbereidend Wetenschappelijk Onderwijs NL

WO Wetenschappelijk Onderwijs NL

WOT Wet op het Onderwijstoezicht NL

25
CONTEXT

N STATELE MEMBRE UE, NUMRUL TINERILOR


ARE RATE DIFERITE DE SCDERE

n 2007, n cele 27 de ri integrate ale Uniunii Europene (EU-27) se nregistrau 174.6 millioane de tineri, cu
vrste sub 30 de ani. Aceast cifr s-a redus, n mod constant, nc din 1985.
Variaia total a numrului de persoane cu vrste de pn la 30 de ani corespunde unei reduceri a numrului de
persoane din fiecare categorie de vrst avut n vedere. Tendinele demografice din intervalul de vrst de 0-29 ani
reflect o scdere a ratei natalitii nregistrat n majoritatea celor 27 de state ale Uniunii Europene, nc din anii 60.
Efectivele de populaii ale statelor europene, EU-27, din grupurile cu vrste cuprinse ntre 0-9 ani i ntre 10-19
ani, au continuat s scad constant ntre anii 1985 i 2005. Cu toate acestea, ntre anii 2005 i 2007, aceste
grupuri de vrst au evideniat anumite tendine i un comportament diferit. Grupul de vrst de 0-9 ani i-a
meninut efectivul din 2005 i chiar a prezentat o cretere minor, n timp ce grupul de vrst de 10-19 ani
continu s i diminueze efectivul. nc de la mijlocul anilor 80, grupul de vrst de 20-29 de ani a devenit cel
mai numeros, depind att grupul de 10-19 ani ct i pe cel de 0-9 ani. Grupul de vrst de 20-29 de ani a fost
de asemenea relativ stabil n perioada 2005/06, manifestnd o uoar cretere n 2007.
Figura A1: Variaia populaiei din EU-27 n cadrul grupelor de vrst de 0-9, 10-19 i 20-29 de ani
(1985-2007)

grupul de vrst grupul de vrst grupul de vrst


0-9 ani 10-19 ani 20-29 ani

1985 61 981 774 70 560 146 71 747 526

1990 59 755 140 66 069 001 73 035 161

1995 56 945 603 62 870 813 71 366 222

2000 53 278 070 61 189 541 67 627 903

2005 51 094 592 58 820 580 66 001 798

2007 51 196 945 57 276 530 66 085 404

Sursa: Eurostat, statistici demografice (date culese n iulie 2008).


Observaii suplimentare
Frana: Datele se refer doar la teritoriul metropolitan i nu include dpartements de peste mri.
Cipru: Datele prezentate sunt valabile pentru teritoriile aflate sub control guvernamental.
Not explicativ
Datele naionale sunt prezentate pe larg n anexele disponibile la adresa: http://www.eurydice.org.
Populaia este cea de la 1 ianuarie, a anului de referin. Populaia este estimat pe baza datelor prevenite din cele mai
recente recensminte; datele au fost ajustate pe baza evoluiilor observate de la ultimul recensmnt sau pe baza registrelor
de eviden a populaiei.

Aceast tendin general ascunde situaii particulare foarte contrastante, de la o ar la alta. Dei cele 27
de ri membre UE au raportat o situaie stabil, n intervalul 2005-2007, n privina grupului de vrst de 0-9
ani, n ri precum Germania, Cipru, Lituania, Malta i Polonia, populaia a sczut cu rate anuale mai mari de

27
C O N T E XT

1,5 %. Cu toate acestea, n Irlanda i Spania s-au nregistrat rate nsemnate de cretere care depesc
2,5 % pe an, pentru acelai grup de vrst i aceeai perioad. n cadrul grupului de vrst de 10-19 ani,
cteva ri (Bulgaria, Estonia i Romnia) au nregistrat o scdere a populaiei de aproape trei ori mai mare
fa de rata medie la nivel EU-27. n Letonia, diminuarea identificat n cadrul aceluiai grup de vrst a
atins de patru ori rata medie n cadrul EU-27 i s-a situat n jurul valorii de 6 % pe an, n perioada 2005-
2007.
DISTRIBUIA REGIONAL A PERSOANELOR CU VRSTA SUB 30 ESTE NEUNIFORM
Numrul persoanelor cu vrste sub 30 de ani s-a diminuat continuu n Europa, ncepnd cu anul 1985
(Figura A1), iar ponderea tinerilor n totalul populaiei variaz substanial de la o regiune la alta. n aproape
jumtate din regiunile pentru care exist date disponibile, persoanele aflate sub vrsta de 30 de ani, reprezint
ntre 30 % i 40 %, din totalul populaiei. n cteva regiuni, aceast cifr depete 45 % din totalul populaiei: n
Irlanda (Southern and Eastern i Border Midlands and Western), Spania (Ciudad Autnoma de Melillia), Frana
(departamentele de peste mri), Portugalia (Aores), Slovacia (Vchodn Slovensko) i unele regiuni din Turcia.
Figura A2: Ponderea persoanelor din grupa de vrst de 0-29 de ani, pe regiuni NUTS,
2006

Sursa: Eurostat, statistica populaiei (date culese n iulie 2008).


Not suplimentar
Marea Britanie: Datele sunt din anul 2004.
Not explicativ
Populaia este cea de la 1 ianuarie, a anului de referin.
Referinele NUTS 1 sunt utilizate n majoritatea rilor, cu excepia Bulgariei, Republicii Cehe, Irlandei, Portugaliei, Sloveniei, Slovaciei, Finlandei, Suediei i
Norvegiei. n aceste rile se folosesc NUTS 2. Pentru definiia clasificrii NUTS, consultai seciunea Definiii i instrumente statistice.

Diferenele la nivel regional apar n special n sudul Europei (Spania, Italia i Portugalia), Frana i Slovacia.
Ponderea tinerilor este relativ ridicat n partea de sud a Spaniei (i n Insulele Canare), reprezentnd puin
28
C O N T E XT

peste 39 % din totalul populaiei din aceste regiuni, fa de 35 % sau mai puin n restul rii. n Frana,
ponderea medie al tinerilor este de 38 % i variaz de la 34 %, n sud-vest, la aproape 60 %, n Guyana. n
regiunile din sudul Italiei, ponderea tinerilor atinge sau depete 35 %, n timp ce n partea de nord-vest, n
Lombardia, n nord-est, n Emilia-Romagna i n regiunile centrale, ponderea este de 29 %. n partea de nord
a Portugaliei (de asemenea, n Azore i Madeira), persoanele cu vrsta sub 30 de ani reprezint mai mult de
37 % din populaie, ns ponderea acestora este de aproximativ 34 % n zona Lisabonei, precum i n
regiunile de sud (Alentejo i Algarve). n Slovacia, tinerii reprezint peste 45 % din totalul populaiei n
Vchodn Slovensko, n timp ce n Bratislavsk kraj ponderea lor se ridic la doar 37 %.

PESTE O TREIME DIN POPULAIA EUROPEI ARE SUB 30 DE ANI

Tinerii sub 30 de ani nsemnau mai mult de 35 % din populaia EU-27, n 2006. n cadrul acestui grup, cel
mai nsemnat segment este acela al tinerilor cu vrste cuprinse ntre 20 i 29 de ani, urmat de cei cu vrste
ntre 10-19 ani, i apoi de cei din grupa de vrst 0-9 ani. Proporia medie a tinerilor cu vrste sub 30 de ani,
n rile din Europa Central i de Est, a fost uor mai ridicat, atingnd 38 % n 2006. n Turcia populaia
tnr a prezentat o distribuie diferit, cu un nivel mai ridicat de tineri, n toate grupele de vrst. n general,
persoanele sub vrsta de 30 de ani reprezentau mai mult de 55 % din totalul populaiei n Turcia.

Figura A3: Procentul populaiei n funcie de grupele de vrst 0-9 ani, 10-19 ani i 20-29 ani,
2007

grupa de vrst grupa de vrst grupa de vrst


cuprins ntre 0-9 ani cuprins ntre 10-19 ani cuprins ntre 20-29 ani

EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
10,3 11,2 8,7 9,2 12,1 9,0 9,7 14,0 9,4 9,9 12,5 9,3 11,0 8,8 9,5 12,0 9,6 10,3 12,1 9,8 9,7 10,3 10,0 9,1 10,0 10,9 10,8 11,5 13,9 11,1 12,6 18,9
11,6 11,9 11,2 11,5 12,4 10,7 12,8 13,1 10,2 9,8 12,4 9,7 14,1 12,9 14,2 12,1 11,8 13,4 12,1 11,7 13,4 10,7 12,7 10,9 13,6 12,3 13,0 12,7 14,9 12,2 13,3 18,1
13,3 12,4 14,3 14,8 11,4 11,9 15,0 17,3 13,8 14,6 12,8 11,5 16,7 15,0 14,6 12,6 14,4 14,6 12,0 12,7 16,8 13,9 15,7 14,4 16,9 12,6 12,0 13,3 14,5 12,5 12,1 18,4

Total

EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
35,3 35,5 34,2 35,5 35,9 31,6 37,5 44,4 33,3 34,3 37,8 30,6 41,8 36,7 38,4 36,8 35,8 38,3 36,1 34,3 39,9 34,9 38,5 34,3 40,4 35,8 35,8 37,5 43,3 35,7 38,1 55,3

Sursa: Eurostat, statistica populaiei (date culese n iulie 2008).

29
C O N T E XT

Observaii suplimentare (Figura A3)


Cipru: Datele prezentate sunt valabile pentru teritoriile aflate sub control guvernamental.
Turkey: Datele prezentate sunt din anul 2006.
Not explicativ
Datele despre populaie sunt cele de la 1 ianuarie, din anul de referin.

Structura pe grupe de vrst a populaiei tinere variaz ntr-o msur mai mare sau mai mic n funcie de
ara de referin. n Irlanda, Cipru, Polonia, Slovacia, Islanda i Turcia, populaia tnr reprezint mai mult
de 40 % din ntreaga populaie. n dou dintre aceste ri, respectiv Irlanda i Islanda, grupa cu cea mai mic
vrst (0-9 ani) constituie aproximativ 14 % din totalul populaiei, cel mai ridicat nivel pentru toate rile
analizate, cu excepia Turciei. Cea mai mare pondere a tinerilor, din grupa de vrst de 10-19 ani, s-au
nregistrat n Cipru, Lituania, Islanda i Turcia, unde procentajele au depit 14 % din totalul populaiei. n
unele din rile nordice, cum ar fi Danemarca, Suedia i Norvegia, dar i n Germania, Italia i Austria,
ponderea tinerilor cu vrste ntre 20 i 29 de ani a fost mai mic, acest grup fiind reprezentat de peste 12 %
din totalul populaiei.

n sfrit, n anul 2006, ponderea tinerilor cu vrste sub 30 de ani a nregistrat cele mai sczute valori
(aproximativ 30 %), n Italia i Austria, urmate de Germania, cu 31,6 %. Irlanda i Turcia au nregistrat cea
mai mare valoare a ponderii tinerilor, de 44,4 % i respectiv de 55,3 %, din totalul populaiei.

EXIST RI CARE SE CONFRUNT CU O SCDERE DRASTIC A


POPULAIEI DE VRST COLAR

Previziunile demografice pentru populaia din grupa de vrst de 5-14 ani ofer o estimare pertinent n
privina viitoarelor efective de elevi ce urmeaz s intre n nvmntul primar (ISCED 1) i n nvmntul
secundar inferior (ISCED 2). Aceste previziuni pot fi utilizate pentru planificarea resurselor umane i
materiale necesare funcionrii eficiente a sistemelor de educaie.

Mai exact, previziunile fcute cu privire la grupele de vrst de 5-9 ani, respectiv 10-14 ani, sunt deosebit de
utile, avnd n vedere caracterul obligatoriu al nvmntului primar (ISCED 1) i al nvmntului secundar
inferior (ISCED 2), n rile europene (Figura B1). Pn n 2010, previziunile fcute cu privire la variaia
tendinelor de baz ale populaiei, arat o scdere de aproximativ 8,5 % pentru cei cu vrste cuprinse ntre
5-9 ani, n EU-27, i de peste 12 %, pentru cei cu vrsta de 10-14 ani. Previziunile pe termen lung, pentru
anul 2020, anun o scdere mai accentuat, de aproximativ 11 % a numrului de copii din grupa de vrst
de 5-9 ani, n EU-27. Aceleai previziuni, indic pn n 2020, o scdere i mai mare a numrului de copii
aflai la vrsta de nscriere n nvmntul obligatoriu, n rile Europei Centrale i de Est. Scderea
estimat va ajunge la 25 % pentru grupa de vrst de 5-9 ani i va depi 60 % pentru elevii din
nvmntul secundar inferior.

Toate rile, cu excepia Irlandei, Spaniei, Luxemburgului i Portugaliei, anticipeaz o scdere a numrului
de elevi la nivel ISCED 1 pn n 2020. Pentru grupa de vrst de 5-9 ani, Spania i Irlanda se ateapt la
cea mai mare cretere, cu rate de peste 10 %, ntre 2000 i 2020. rile cu cele mai importante scderi de
populaie, prevzute pn n 2020, pentru aceast grup de vrst, sunt Bulgaria, Lituania i Slovacia, cu
rate de peste 30 %. n Italia, Frana i Olanda, scderea numrului tinerilor din grupa de vrst de 5-9 ani, va
ncepe dup 2010. n perioada 2000-2010, toate aceste trei ri se ateapt la o uoar cretere, ajungnd
pn la 5,5 % n cazul Franei, urmat de o scdere, ntre 2010 i 2020, pn la atingerea unui nivel inferior
celui din anul 2000.

30
C O N T E XT

Figura A4a: Schimbri estimate pentru populaia din grupa de vrst de 5-9 ani
n intervalele 2000-2010 i 2000-2020

2000-2010 2000-2020

EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

-8,5 -6,4 -26,3 -23,9 -3,1 -12,2 -21,3 13,7 -7,0 13,8 5,5 0,9 -25,2 -30,7 -36,8 0,2 -19,9 -19,0 2,6 -15,6 -29,5 4,1 -16,7 -12,6 -29,7 -13,3 -18,2 -11,7 : : : :

-11,2 -9,0 -35,2 -24,0 -15,7 -15,4 -14,6 19,6 -4,1 12,0 -0,5 -8,4 -18,4 -19,3 -34,8 2,7 -22,3 -11,8 -8,2 -17,8 -28,7 1,4 -19,8 -10,2 -31,4 -11,6 -10,8 -11,0 : : : :

Sursa: Eurostat, statistica populaiei (date culese n iulie 2008).

Figura A4b: Schimbri estimate pentru populaia din grupa de vrst de 10-14 ani
n intervalele 2000-2010 i 2000-2020

2000-2010 2000-2020
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

-12,9 -1,6 -39,2 -30,0 16,5 -13,5 -43,2 -4,5 -13,3 -4,1 -4,1 -1,9 -13,2 -49,2 -32,7 17,6 -19,7 -12,7 4,5 -5,8 -31,6 -5,9 -36,7 -24,9 -29,3 -4,3 -12,7 -6,4 : : : :

-14,9 -6,0 -42,1 -29,1 4,4 -21,9 -37,5 11,4 -8,3 9,5 -2,4 -0,6 -23,2 -41,6 -44,0 14,5 -24,1 -12,2 0,9 -14,0 -41,7 -0,4 -39,5 -27,9 -38,5 -8,3 -3,4 -11,2 : : : :

Sursa: Eurostat, statistica populaiei (date culese n iulie 2008).

Not explicativ (Figura A4a i A4b)


Proieciile demografice conduc la efectuarea unor estimri cu privire la modificrile care apar n structura populaiei i ofer
cifre foarte credibile pentru anii care urmeaz. Estimrile sunt efectuate folosind cele mai noi date disponibile privind populaia,
la 1 ianuarie. n general, se formuleaz ipoteze cheie privind mortalitatea, fertilitatea i migrarea populaiei, dup sex i dup
vrst. De la an la an, la piramida vrstelor, se aplic metode specifice de simulare a mbtrnirii populaiei.

n Estonia, Cipru, Letonia, Malta i Suedia, scderea numrului de tineri din grupa de vrst de 5-9 ani se va
ncheia pn n 2010, urmnd s se nregistreze apoi o cretere a numrului acestora pn n anul 2020. Cu
toate acestea, valorile din anul 2000 nu vor fi atinse n aceste ri i, prin urmare, sistemele naionale de
educaie trebuie s-i planifice ntr-un mod flexibil resursele necesare pentru nvmntul primar (ISCED 1).

31
C O N T E XT

Estimrile cu privire la grupa de vrst de 10-14 ani prezint o situaie extrem, n care, aa cum este
menionat mai sus, n unele din ri, declinul populaiei va ajunge la rate de peste 40 %, cum este cazul
Bulgaria, Letoniei, Lituaniei i Poloniei, n anul 2020.

La cealalt extrem se afl Danemarca i Luxemburg i, ntr-o msur mai mic Olanda, unde grupul de
vrst de 10-14 ani va crete ntre 2000 i 2010 i apoi va ncepe s scad ntre 2010 i 2020. Cu toate
acestea, numrul tinerilor din nvmntul secundar inferior va fi mai mare n aceste ri n 2020 dect n
2000.

n Irlanda, Grecia, Spania, Frana, Italia, Portugalia i Suedia se va nregistra o cretere a numrului de elevi
n nvmntul secundar, ntre 2010 i 2020, care va urma declinului estimat s apar ntre 2000 i 2010.
Cu toate acestea, numai n Irlanda i Spania, numrul tinerilor din grupa de vrst de 10-14 ani va fi mai
mare n 2020 dect n 2010.

N MAJORITATEA RILOR, MAI PUIN DE 10 % DIN TINERII SUB 15 ANI


SUNT DE NAIONALITATE STRIN

n 2007, populaia non-nativ a reprezentat mai puin de 10 % din totalul populaiei, n aproape toate statele
membre. Excepiile de la aceast regul s-au ntlnit n Cipru, Estonia i Letonia, cazuri n care procentul a
fost de aproximativ 20 %, i Luxemburg, cu mai mult de 40 %.

Figura A5: Ponderea populaiei de naionalitate strin n totalul populaiei


i n populaia cu vrsta sub 15 ani, n 2007

Non-naionali n Non-naionali cu vrsta sub 15 ani din


totalul populaie totalul populaiei pn n 15 ani
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

5,8 8,8 0,3 2,9 5,1 8,8 17,6 : 7,9 10,4 5,8 5,0 15,2 19,0 1,2 41,6 1,7 3,4 4,2 10,0 0,1 4,1 0,1 2,7 0,6 2,3 5,4 6,0 : : 5,1 :
5,1 : : 1,7 4,7 8,1 : : : 10,0 : : : : 0,7 47,7 0,9 2,4 3,2 10,3 0,0 : 0,1 1,3 0,2 2,1 4,5 : : : 4,3 :

Sursa: Eurostat, statistica populaiei (date culese n iulie 2008).


Observaii suplimentare
EU-27: Se calculeaz pentru rile care nu au furnizat date referitoare la non-naionali.
Bulgaria, Estonia, Grecia, Frana i Marea Britanie: Datele despre non-naionali provin din evalurile Eurostat.
Cipru: Datele se refer la teritoriile aflate sub control guvernamental.
Latvia: Datele includ i persoanele care dein paapoarte de non-ceteni ai Republicii Letone.
Not explicativ
Ponderea populaiei de naionalitate strin n totalul populaiei se calculeaz prin mprirea numrului total al cetenilor de
alt naionalitate la populaia total, la 1 ianuarie a anului de referin, i nmulirea rezultatului cu 100.
Ponderea populaiei de naionalitate strin cu vrste sub 15 ani, din totalul populaiei cu vrste sub 15 ani se obine prin
mprirea populaiei de naionalitate strin din grupa de vrst de 0-14 ani, la populaia total din grupa de vrst de 0-14 ani
i nmulirea rezultatului cu 100.

32
C O N T E XT

Belgia, Germania, Grecia, Spania i Austria au nregistrat valori globale ale populaiei de naionalitate strin
situate ntre 8 % i 10 %, cu o tendin ascendent n ultimii cinci ani (pentru mai multe detalii a se vedea
lucrarea Date cheie privind educaia european n 2005). rile din Europa Central i de Est, cu excepia
Estoniei i Lituaniei, prezint similariti n privina valorilor sczute a populaiilor de naionalitate strin,
care nu depesc 2,5 % n majoritatea rilor.
n toate statele pentru care exist date disponibile, proporia tinerilor de naionalitate strin, cu vrste sub
15 ani, reprezint aproximativ 5 % din totalul populaiei din aceast grup de vrst. Aceast cifr este foarte
diferit n cele cinci ri central i est-europene, pentru care exist date disponibile despre populaia de
naionalitate strin, cu vrste sub 15 ani, unde ponderea acestor tineri este sub 1 %.
Cea mai numeroas populaie de naionalitate strin, cu vrsta sub 15 ani, se nregistreaz n Germania,
Spania, Luxemburg i Austria, unde numrul acestora depete 8 % din populaia tnr total, cu valori
mult mai ridicate n Luxemburg, unde populaia de naionalitate strin din aceast grup de vrst atinge
aproape 48 %. n restul rilor, ponderea tinerilor sub 15 ani a fost mai mic de 4 %, cu excepia
Danemarcei, Suediei i Norvegiei, unde tinerii de naionalitate strin reprezint aproximativ 4,5 %. De fapt,
n toate rile pentru care sunt disponibile date, ponderea tinerilor de naionalitate strin, n vrst de pn
la 15 ani, este mai mic dect cifra persoanelor de alt naionalitate, din totalul populaiei. Singura excepie
se ntlnete n Austria, n cazul creia ponderea de tineri de alt naionalitate, din grupa de vrst de sub
15 ani, a fost puin mai mare dect n totalul populaiei.

ABSOLVENII NVMNTULUI TERIAR


AU ANSE MULT MAI MARI DE A-I GSI UN LOC DE MUNC

n timp ce vrsta este un factor determinant n asigurarea unui loc de munc n Uniunea European, nivelul
individual de calificare constituie un alt factor semnificativ. Absolvenii de nvmnt teriar (ISCED 5-6) au
anse mult mai mari s-i gaseasc un loc de munc, iar rata de ocupare a fost mult mai mare dect cea
corespunztoare persoanelor cu calificare de nivel inferior (ISCED 0-2). ntr-adevr, rata de angajare a
persoanelor cu calificri superioare, cu vrste cuprinse ntre 25 i 39 ani, a fost cu aproximativ 20 puncte
procentuale mai mare dect cea pentru alte persoane din aceeai grup de vrst, dar cu o calificare
inferioar. Aceast corelare ntre ratele de ocupare i nivelurile de calificare este tipic pentru statele
membre EU-27 i este mai pronunat n rndul grupei cu vrste cuprinse ntre 40 i 64 de ani, dect pentru
persoanele mai tinere.
Analiznd populaia cu calificri obinute ca urmare a finalizrii nvmntul teriar, se poate observa c mai
mult de 85 % din persoanele cu vrsta sub 40 de ani au un loc de munc, n aproape toate rile membre
EU-27. Acest procent a fost chiar mai mare de 91 % n Lituania, Malta, Olanda, Romnia, Slovenia i
Norvegia. n majoritatea rilor, absolvenii de nvmnt teriar din grupa de vrst de 25-39 de ani au fost
mai frecvent angajai dect cei din grupa de vrst de 40-64 de ani. n 2007, aceast diferen a fost mai
mare de 11 puncte procentuale n cazul Belgiei i Maltei, ajungnd la 17 %, n Turcia. Cu toate acestea, au
existat dou ri, respectiv Republica Ceh i Italia, n cazul crora un procent mai mare de absolveni de
nvmnt teriar i cu vrste de peste 40 de ani au avut locuri de munc.
n 2007, n Uniunea European, persoanele cu o diplom de absolvire a nvmntului secundar superior
au constituit un grup intermediar, nregistrnd o rat de angajare de aproximativ 80 %, pentru grupa de
vrst 25-39 de ani, i cu 10 % mai puin, pentru grupa de vrst 40-64 de ani.
n Luxemburg, Polonia i Slovenia, n rndul absolvenilor de nvmnt secundar superior, au fost cu
aproximativ 18 % mai multe persoane, cu vrsta cuprins ntre 25-39 de ani, care deineau un loc de munc,
fa de cei cu vrste de peste 40 de ani. Cu toate acestea, n Marea Britanie, nu a existat nicio diferen
ntre cele dou grupuri de vrst, n privina ratelor de ocupare a forei de munc.

33
C O N T E XT

Figura A6: Ponderea persoanelor caree dein un loc de munc


n funcie de grupa de vrst i de nivelul de educaie, n 2007

Sczut (ISCED 0-2) Mediu (ISCED 3-4) Ridicat (ISCED 5-6)

ntre 25 i 39 de ani ntre 40 i 64 de ani


Sczut (ISCED 0-2)
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

66,1 60,0 50,7 49,8 75,7 57,9 66,8 63,5 72,3 72,3 66,4 65,7 76,5 70,5 59,9 80,3 49,1 62,3 74,5 69,9 53,1 80,8 59,8 73,9 25,3 68,8 67,2 63,5 : : 70,8 49,7
53,4 46,8 41,9 44,3 63,8 53,4 49,7 56,9 55,5 54,7 55,5 47,5 62,8 51,9 40,9 54,3 33,8 43,2 57,6 53,4 37,2 66,8 50,8 51,2 30,2 56,1 66,4 64,6 : : 63,4 41,3

Intermediar (ISCED 3-4)


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

80,0 82,4 81,8 81,1 87,9 80,7 83,7 80,7 75,2 79,8 82,6 76,5 83,3 82,4 81,2 84,5 78,1 85 87,9 85,2 76,5 81,7 76,1 87,1 78,6 80,2 86,3 81,1 : : 86,2 66,3
70,9 68,2 71,9 72,5 79,3 71,7 76,7 73,3 63,6 72,7 71,6 72,6 76,4 74,9 73,0 66,5 64,1 79,2 75,2 71,2 58,3 76,8 64,5 67,1 68,9 73,8 81,3 81,0 : : 81,5 54,0

Ridicat (ISCED 5-6)


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

87,6 90,9 89,7 83,2 90,8 90,2 87,5 88,8 83,2 85,4 87,5 76,7 90,6 89,1 91,7 88,9 83,2 92,9 93,8 89,9 88,8 86,4 91,8 91,9 85,2 87,4 88,8 90,3 : : 91,6 81,6
83,2 79,7 82,0 86,9 85,5 83,9 87,3 83,5 82,8 83,0 78,8 83,9 83,7 85,9 87,3 79,9 77,9 81,2 83,4 84,5 78,5 85,3 81,0 83,4 83,4 83,8 88,3 86,0 : : 89,5 64,8

Sursa: Eurostat, Sondajul comunitar privind fora de munc (date culese n iulie 2008).

34
C O N T E XT

Not suplimentar (Figura A6)


Marea Britanie: Sunt incluse la nivelurile ISCED 0-2 calificrile National Vocational Qualifications (NVQ) nivelul 1 i Foundation
General National Vocational Qualifications (GNVQ).
Not explicativ
Indicatorul este calculat prin mprirea numrului de persoane angajate, din grupul de vrst ntre 25-64 de ani, care au atins
un anumit nivel de educaie, la populaia total din acelai grup de vrst.

ABSOLVENTELE ACCEPT MAI DES POSTURI PENTRU CARE SUNT


SUPRA-CALIFICATE, N COMPARAIE CU ABSOLVENII

n majoritatea rilor Uniunii Europene, absolvenii de nvmnt teriar accept posturi pentru care sunt
supra-calificai, n principal dintr-o serie de motive socio-economice. n 2007 doar circa 55 % dintre
absolveni ocupau poziii de manageri sau de specialiti, iar mai mult de 20 % lucrau ca tehnicieni sau n
poziii care nu solicitau pregtire superioar.

Unele ri se detaau net de media european, printre acestea numrndu-se Spania, Frana, Cipru i
Norvegia. n aceste ri, ponderea celor care ocupau posturi de manager sau de specialist a fost puin
mai mic de 50 %. La cealalt extrem, n Republica Ceh, Ungaria, Malta, Romnia i Slovenia, procentul
de absolveni angajai pe posturi similare, a fost de aproximativ 70 %, lsnd impresia c, n aceste ri,
absolvenii de nvmnt teriar beneficiez de un acces mai bun la piaa muncii i c, n cazul lor, exist o
relaie mai strns ntre postul ocupat i nivelul lor de calificare.

Tendina de a accepta posturi pentru care candidaii sunt supra-calificai se aplic, n special, n cazul
absolvenilor de sex feminin. Pe parcursul anului 2007, ponderea absolventelor care lucrau ca tehnicieni i
n profesii asociate era mai mare dect n cazul absolvenilor, n toate rile, cu excepia Belgiei, Republicii
Cehe i Ciprului. Mai mult, femeile au acceptat, n medie, de dou ori mai des dect brbaii, posturi de
funcionari sau alte posturi de lucrtori n domeniul vnzrilor i al serviciilor. n toate rile europene,
ponderea femeilor din acest grup a fost mai mare dect cea a brbailor. n plus, n Irlanda, Spania i
Cipru, procentul femeilor care lucreaz n aceast domeniu a depit cu mai mult de 40 % media EU-27.

Relativ puini absolveni (n jur de 7 %) au locuri de munc n categoria lucrtori artizani i operatori de
maini industriale. Cu toate acestea, procentul absolvenilor care ocup aceste poziii este de peste 10 % n
Germania, Spania, Frana, Cipru, Austria i Marea Britanie. Aceast cifr nu poate fi direct legat de nivelul
omajului din aceste ri, dar este determinat, mult mai probabil, de factori socio-economici specifici.

35
C O N T E XT

Figura A7: Absolveni ai nvmntului teriar distribuia pe piaa forei de munc


n funcie de categorie i sex (ISCED 5 i 6), n 2007

Funcionari, lucr-
Specialiti i Tehnicieni i alte profesii Meteugari,
tori comerciali i n
manageri asociate operatori maini
domeniul serviciilor

Brbai Femei

Sursa: Eurostat, Sondajul comunitar privind fora de munc (date culese n iulie 2008).
Not explicativ
Ocupaiile sunt definite aici, n conformitate cu Clasificarea Internaional Standard a Ocupaiilor (ISCO-88), care a fost iniiat
de ctre Organizaia Internaional a Muncii (Geneva, 1990) i este utilizat n Sondajul comunitar privind fora de munc al
Eurostat (a se vedea seciunea Definiii i Instrumente Statistice).
Ponderile au fost calculate plecnd de la numrul persoanelor care dein un loc de munc, iar la numitor nu s-a luat n calcul
categorial de non-repondeni i categoria forelor armate (ISCO cod 0). Ocuparea forei de munc pentru fiecare categorie
se calculeaza numai pe baza datelor disponibile.

36
C O N T E XT

Date (Figura A7)


Specialiti i manageri
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

60,7 64,6 61,8 67,6 60,4 58,2 58,1 58,4 65,5 44,0 58,1 65,4 54,9 56,6 62,8 88,0 75,6 75,7 69,1 57,5 71,4 70,4 80,6 77,0 62,5 69,0 61,4 62,9 : : 46,8 56,7
52,8 62,7 58,5 68,5 40,9 51,8 50,8 56,9 61,8 45,7 41,5 51,2 44,3 58,6 64,5 : 71,9 71,3 65,2 61,1 69,1 60,2 76,0 72,4 63,1 47,1 52,2 47,5 : : 33,3 57,0
Total 56,8 63,6 59,9 68,0 50,4 55,6 53,6 57,6 63,8 44,8 49,4 58,2 49,5 57,9 63,8 84,6 73,8 73,4 67,3 59,0 70,1 64,4 78,4 74,4 62,9 56,7 56,2 55,4 : : 40,0 56,8

Tehnicieni i profesii asociate celei de tehnician


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

19,0 16,4 14,7 26,4 23,1 18,6 12,7 10,1 15,7 20,2 24,8 23,2 19,4 20,8 9,2 9,6 14,0 16,4 18,2 15,7 13,8 16,0 10,0 15,0 27,1 18,2 23,1 17,0 : : 37,4 16,2
25,5 12,4 22,6 24,9 44,8 30,3 23,0 10,2 18,7 20,4 33,9 32,3 16,4 26,9 17,7 14,2 16,6 18,3 19,1 20,2 14,8 24,2 14,8 19,9 28,0 31,6 34,4 25,0 : : 51,9 19,0
Total 22,2 14,4 19,4 25,8 34,2 23,4 19,0 10,1 17,1 20,3 29,5 27,8 17,9 24,5 14,1 11,7 15,5 17,3 18,6 17,5 14,3 20,8 12,4 17,7 27,5 25,7 29,5 21,0 : : 45,3 17,1

Funcionari, lucrtori comerciali i n domeniul serviciilor


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

8,4 12,9 11,3 2,6 6,7 6,6 : 15,0 11,4 12,6 7,0 7,6 15,3 : 8,6 : 6,1 : 7,9 5,7 7,6 : 5,6 3,1 6,3 4,5 6,6 9,5 : : 8,3 18,4
18,3 22,6 14,9 5,6 11,8 14,2 16,7 28,7 16,0 27,2 20,8 13,6 32,9 10,4 12,6 : 10,0 : 13,9 14,3 13,7 13,5 7,2 6,0 7,5 17,9 11,1 24,7 : : 12,3 22,2
Total 13,3 17,9 13,5 3,9 9,3 9,7 11,9 22,1 13,5 19,6 14,2 10,6 24,6 9,0 10,9 : 8,2 : 10,6 9,1 11,0 11,0 6,4 4,8 6,9 12,0 9,1 17,0 : : 10,5 19,7

Meteugari, operatori maini


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

11,9 6,0 : 3,4 9,1 16,6 : : 7,3 23,3 10,1 3,8 10,3 : : : : : : 20,6 7,2 : : : : 8,2 8,7 10,4 : : : 8,7
3,4 2,1 : : : 3,7 : : : 6,6 3,8 : : : : : : : : : 2,4 : : : : 3,4 : 2,6 : : : :
Total 7,7 4,0 : 2,3 5,7 11,3 : 9,6 5,6 15,3 6,8 3,3 8,1 : 10,6 : 2,5 : 3,4 14,1 4,5 : : : : 5,5 5,0 6,6 : : 4,4 6,4

Sursa: Eurostat, Sondajul comunitar privind fora de munc (date culese n iulie 2008).

ESTE PROBABIL CA, LA ACELAI NIVEL DE CALIFICARE,


FEMEILE S FIE MAI AFECTATE DE OMAJ DECT BRBAII

Efectul deinerii unei calificri de nivel teriar n prevenirea omajului este acelai, att pentru brbai ct i
pentru femei. Cu toate acestea, brbaii i femeile nu sunt afectai de omaj ntr-un mod asemntor.

n medie, femeile cu acelai nivel de pregtire, sunt mult mai predispuse s fie afectate de omaj dect
brbaii, chiar dac inegalitatea dintre sexe scade pe msura creterii nivelului de calificare. Astfel, n EU-27,
rata omajului n rndul femeilor este mai mare dect n rndul brbailor, indiferent de nivelurile de
calificare. rile din Europa Central i de Est prezint un model uor diferit, avnd n vedere c rata medie
a omajului pentru femei tinde s fie semnificativ mai mare pentru categoriile cu calificare mai redus
(ISCED 0-2), n comparaie cu media EU-27.

n 2007, Rata omajului n rndul persoanelor absolvente de nvmnt teriar, a fost de aproximativ 3 %
pentru brbai i aproape 4 % pentru femei. Exist totui diferene semnificative de la ar la ar. n Grecia,
Spania, Italia i Portugalia, rata omajului n rndul femeilor a fost mult mai mare dect n rndul brbailor,
depind, n cazul Greciei, pragul de 8 % din totalul populaiei cu acest nivel de calificare. Aceast valoare a
fost comparabil cu cea a ratei omajului nregistrat n Turcia, pentru acelai an. ntr-un al doilea grup de
ri format din Belgia, Bulgaria, Republica Ceh i Irlanda, ratele omajului, n rndul brbailor i femeilor,
absolveni ai nvmntului teriar, au fost foarte asemntoare sau chiar egale. n cele din urm, exist
patru ri, i anume Romnia, Suedia, Marea Britanie i Norvegia, unde, n 2007, rata omajului n rndul
femeilor a fost mai mic dect n rndul brbailor.

37
C O N T E XT

Figura A8: Ratele omajului pentru grupa de vrst de 25-64 de ani,


n funcie de nivelul de educaie i sex, n 2007

Sczut (ISCED 0-2) Mediu (ISCED 3-4) Ridicat (ISCED 5-6)

Brbai Femei

Sursa: Eurostat, Sondajul comunitar privind fora de munc (date culese n iulie 2008).

38
C O N T E XT

Date (Figura A8)


Sczut (ISCED 0-2)
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

8,2 9,8 14,1 19,3 3,4 19,2 : 6,4 4,5 6,5 9,8 5,0 3,9 8,4 : 3,8 16,9 5,3 3,3 7,6 15,2 6,5 9,0 6,5 43,1 8,3 6,0 6,7 : : 3,2 7,7
10,6 13,7 20,3 18,9 5,1 16,3 : 5,5 11,9 13,3 10,7 9,1 5,1 : : 4,6 15,1 10,1 4,9 7,2 16,0 9,8 4,3 6,4 40,2 9,7 8,6 5,2 : : 3,3 4,0

Mediu (ISCED 3-4)


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

5,4 4,9 4,7 3,1 2,0 8,2 4,7 3,5 4,6 5,0 5,0 3,0 2,5 5,5 4,6 2,3 5,4 : 2,3 2,9 7,8 5,9 5,8 3,0 7,3 5,5 3,9 3,5 : : 1,3 6,4
6,8 7,9 5,4 5,9 3,2 8,2 : 3,6 12,9 9,2 7,1 5,6 4,2 5,3 5,1 3,6 6,4 : 3,2 3,7 9,9 7,8 5,1 6,2 10,3 6,9 4,7 3,8 : : 1,3 13,9

Ridicat (ISCED 5-6)


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

3,2 3,3 2,2 1,5 2,9 3,3 : 2,3 4,1 3,8 4,8 3,1 2,3 : : : 2,2 : 1,7 1,9 3,3 5,1 2,3 2,6 2,5 3,3 3,8 2,3 : : 1,6 4,8
4,0 3,3 2,2 1,5 3,0 4,3 : 2,3 8,2 5,9 4,9 5,2 3,3 3,7 1,8 : 2,9 : 1,8 3,1 4,3 7,6 2,1 3,7 4,3 3,8 3,1 2,0 : : 1,5 8,3

Sursa: Eurostat, Sondajul comunitar privind fora de munc (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
EU-27: se calculeaz n rile unde exist date valabile despre omaj.
Marea Britanie: National Vocational Qualifications (NVQ) de nivelul 1 i Foundation General National Vocational Qualifications
(GNVQ) sunt incluse n grupa calificrilor ISCED de nivel 0-2.
Not explicativ
Rata omajului se calculeaz mprind numrul persoanelor aflate n omaj la numrul persoanelor active (cu sau fr un loc
de munc).

Pentru persoanele cu o calificare de nivel mediu, omajul n rndul femeilor a fost mai rspndit n toate
rile, cu excepia Germaniei, unde un procent egal de brbai i femei se afla n omaj, Letonia i Romnia,
unde erau n omaj mai muli brbai dect femei. nc o dat, apar neconcordane majore, n Grecia i
Spania, cu diferene globale ntre cele dou sexe, de peste 4 puncte procentuale.

n general, rata omajului n rndul persoanelor cu un nivel mai sczut de educaie, este mai mare n Europa
Central i n rile est-europene, nivele ridicate nregistrndu-se n special n Bulgaria, Republica Ceh,
Ungaria, Polonia sau Slovacia. Aceeai tendin poate fi observat n Germania, unde rata omajului a fost
de aproximativ 19 % pentru brbai i 16 % pentru femei. Proporional, exist mai muli brbai omeri dect
femei n aceast grup, n mai multe ri, cum ar fi Irlanda, Ungaria, Romnia, Slovacia i Marea Britanie. n
Slovacia, rata omajului n rndul brbailor a atins chiar i niveluri de aproximativ 45 %.

39
C O N T E XT

N MAJORITATEA STATELOR EUROPENE, A SCZUT RATA OMAJULUI N RNDUL


TINERILOR CU VRSTE CURPINSE NTRE 15 I 24 DE ANI, N PERIOADA 2002-2007

n Uniunea European, n medie 15,5 % dintre tinerii cu vrste cuprinse ntre 15 i 24 de ani erau omeri, n
2007. Rata ocuprii forei de munc pentru aceast grup de vrst a sczut cu aproape dou puncte
procentuale n cinci ani.

n 2007, dificultatea de a asigura integrarea pe piaa muncii a tinerilor, a fost mai pronunat n Grecia, Italia,
Polonia, Romnia i Slovacia, unde rata omajului n rndul tinerilor cu vrste cuprinse ntre 15 i 24 de ani
a fost de peste 20 %. La cealalt extrem, se situeaz Danemarca, Lituania, Olanda i Norvegia, ri care au
avut cel mai mic procent de omeri tineri (mai puin de 8,5 %).

n majoritatea rilor europene, n perioada 2002-2007, rata omajului n rndul tinerilor cu vrste cuprinse
ntre 15 i 24 de ani a sczut. Aceast reducere s-a remarcat n special n Bulgaria, Letonia, Lituania,
Polonia, Slovacia i Finlanda, cu mai mult de 10 puncte procentuale. Trei dintre rile menionate (Bulgaria,
Letonia i Lituania), au avut rate chiar mai sczute dect media EU-27 de 15,5 %.

Prin comparaie, n aceeai perioad, dousprezece ri s-au confruntat cu o cretere a ratei omajului n
cadrul grupei de vrst de 15-24 de ani, dar dou dintre acestea (Luxemburg i Marea Britanie) au raportat
rate mai sczute dect media UE 27.

Figura A9: Ratele omajului n cadrul grupei de vrst 15-24 ani,


n intervalul 2002-2007

2002 2007
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
17,9 15,7 35,6 15,4 7,1 9,3 17,3 7,8 26,1 21,6 18,9 27,1 7,7 25,6 20,4 7 11,4 15,3 4,6 7,2 41,6 10,4 22,2 14,8 37,7 28,2 12,9 10,9 6,4 : 13,0 :
15,5 18,8 15,1 10,7 7,9 12,0 10,0 8,9 22,9 18,2 18,0 20,3 10,2 10,7 8,2 15,2 18,0 13,3 7,3 8,7 21,7 16,6 20,1 10,1 20,3 16,5 19,3 14,3 : : 7,4 16,8

Sursa: Eurostat, Sondajul comunitar privind fora de munc (date culese n iulie 2008).
Not explicativ
Rata omajului se calculeaz mprind numrul persoanelor aflate n omaj la populaia activ.
Se folosete definiia standard a populaiei active: este considerat activ un individ care a lucrat cel puin o or sau s-a aflat n
cutarea unui loc de munc, n cursul sptmnii de referin n care s-au cules datele din sondaj (a se vedea seciunea
Definiii i Instrumente Statistice).

40
ORGANIZARE

SECIUNEA I STRUCTURI

DURATA NVMNTULUI OBLIGATORIU ACOPER APROXIMATIV ACEEAI PERIOAD


N TOATE RILE, DAR EXIST DIFERENE MAJORE DE STRUCTUR

Figura de mai jos ofer o imagine de ansamblu a structurilor educaionale din nvmntului normal,
ncepnd de la cele de nivel pre-primar (care se afl sau nu n responsabilitatea Ministerului Educaiei) pn
la cele de nivel universitar (cu excepia nvmntului post-universitar i a studiilor doctorale). ntr-o
ncercare de a rezuma i de a facilita compararea diferitelor structuri naionale de nvmnt, au fost luate
n considerare numai modele/programe de studiu considerate a fi cele mai reprezentative.

n mai mult de jumtate dintre ri, la nivel pre-primar, copiii sunt admii n sistemul colar (n uniti aflate
n responsabilitatea Ministerului Educaiei) de la vrsta de 3 sau 4 ani.

n unele ri (Comunitile francez i flamand din Belgia, Frana i Marea Britanie (Irlanda de Nord))
colarizarea este posibil de la vrsta de doi ani sau doi ani i jumtate. n cele trei State Baltice, dar i n
Slovenia, Suedia i Norvegia, structurile educaionale care accept copii cu vrste ntre 1 i 5-6 ani se afl n
responsabilitatea Ministerului Educaiei, dar nu sunt incluse n sistemul colar.

nainte de mplinirea vrstei de 5 sau 6 ani, n Danemarca, Germania (n cele mai multe dintre landuri),
Austria i Finlanda, copiii sunt admii numai n structurile de nvmnt aflate n responsabilitatea unui
minister, altul dect Ministerul Educaiei.

nscrierea ntr-o strucur educaional pre-primar este opional n majoritatea rilor, prinii avnd
libertatea de a alege pentru copilul lor. nvmntul obligatoriu ncepe de obicei la vrsta de 5 sau 6 ani i
corespunde, n general, cu intrarea la coala primar, cu excepia Irlandei, Greciei, Ciprului, Letoniei,
Luxemburgului, Ungariei i Poloniei, cazuri n care nvmntul obligatoriu ncepe la nivel pre-primar. n
Irlanda i n Olanda, unde nu exist un nivel de nvmnt pre-primar complet separat, copiii pot participa
de la vrsta de 4 ani la cursurile de iniiere organizate n colile primare i se pot nscrie pentru anul
facultativ de basisonderwijs. n Luxemburg, participarea la nvmntul precolar (Spillschoul) este obligatorie
pentru toi copiii care au mplinit vrsta de 4 ani nainte de luna septembrie a anului de referin. n Ungaria,
copiii care au mplinit vrsta de 5 ani trebuie s ia parte la activiti educaionale pregtitoare pentru intrarea la
coal. n cele ri nordice (Danemarca (pn n 2008), Finlanda i Suedia), precum i n Bulgaria, Estonia i
Lituania, obligativitatea educaiei ncepe de la vrsta de 7 ani.

n marea majoritate a rilor, nvmntul obligatoriu complet dureaz nou sau zece ani i continu
pn la vrsta de 15 sau 16 ani, cel puin. Cu toate acestea, n Luxemburg, Malta i Marea Britanie (Anglia,
ara Galilor i Scoia), durata acestuia este de unsprezece ani, de doisprezece ani, n Olanda i n Marea
Britanie (Irlanda de Nord) i de treisprezece ani, n Ungaria.

Parcursul colar este n general identic pentru toi copiii, pn la sfritul nivelului secundar inferior, adic
pn la 14 sau 15 ani. Programa de baz continu pn la 16 ani n Malta, Polonia i n Marea Britanie. n
aproximativ zece ri, nvmntul general obligatoriu se desfoar n coli cu structur unic, fr tranziie
ntre nivelul primar i nivelul secundar inferior, pn la vrsta de 14 ani, n Turcia, 15 ani n Republica Ceh,
Portugalia, Slovenia i Slovacia, i pn la 16 ani, n toate rile nordice i n Estonia.

41
ORGANIZARE

Cu toate acestea, n unele ri, prinii trebuie s aleag (sau este opiunea colii) o direcie sau un anumit
tip de colarizare pentru elevi, la nceputul nvmntului secundar inferior. Acest lucru se ntmpl de la
vrsta de 10 ani, n majoritatea landurilor din Germania i n Austria, de la vrsta de 11-12 ani n Olanda, 11
ani n Liechtenstein i 12 ani n Luxemburg. n Republica Ceh, Letonia, Ungaria i n Slovacia, nvmntul
obligatoriu se desfoar ntr-o structur unic pn la vrsta de 14 sau 15 ani, dar ncepnd de la vrsta de
10 sau 11 ani, elevii din aceste ri pot, n anumite etape ale parcursului colar, s se nscrie n uniti
separate, care ofer servicii educaionale de nivel secundar, inferior i superior.

Figura B1: Descrierea structurilor sistemelor educaionale, de la nivel pre-primar


pn la nivel teriar (nivel ISCED 0 pn la nivel ISCED 5), n perioada 2006/07

Not explicativ
Vrstele prezentate aici corespund anilor teoretici de admitere n nvmnt i duratei parcursului colar. n cadrul
exemplelor i a explicaiilor nu se ia n considerare nici accesul prematur sau ntrziat, nici prelungirea duratei de colarizare
din cauza ntreruperilor sau a necesitii de a repeta unul sau mai muli ani colari. Vrstele maxime din nvmntul post-
secundar (ISCED 4) i din nvmntul teriar (ISCED 5A i 5B) nu sunt date.
Informaia este structurat pe niveluri de educatie, n conformitate cu ultima versiune a Clasificrii Internaionale Standard a
Educaiei (ISCED UOE, ediia 1997). Aceste niveluri ISCED nu corespund ntotdeauna nivelurilor de educaie care sunt
definite n diferite ri (i care sunt descrise n diagram). n acest caz, alocrile pe niveluri ISCED 0, 1 i 2 au fost introduse n
diagram. Aceste detalii sunt necesare mai ales n cazul rilor n care colarizarea obligatorie se desfoar ntr-o structur
unic i nu exist o difereniere ntre nvmntul primar (ISCED 1) i cel secundar inferior (ISCED 2). Liniile negre verticale
din cadrul nivelurilor de educaie delimiteaz diferitele cicluri sau grade pentru nivelurile ISCED 1 3 i durata variabil a
programelor de calificare din cadrul nivelurilor ISCED 4 i 5.
Sunt prezentate aici doar structurile de nvmnt pre-primar constituite cu scopul de a avea o finalitate educativ, adic
cele care au obligativitatea de a angaja personal calificat s lucreze n domeniul educaiei (i care rspunde de grupa de copii
cu care lucreaz), aflate sau nu n responsabilitatea Ministerului Educaiei. Grdiniele i centrele de joac (ai cror angajai nu
sunt obligai s dein o calificare n domeniul educaiei) nu sunt incluse. nvmntul special, organizat n structuri separate,
nu este inclus n aceast diagram.
De asemenea, figura nu include programele de cercetare avansat, respectiv de doctorat (ISCED 6). Informaii detaliate
referitoare la aceste programe, precum i despre cele de la nivelul ISCED 5, pot fi gsite n publicaia Eurydice: Structura
nvmntului teriar n Europa, 2006/2007: Tendine naionale n Procesul Bologna, Bruxelles: Eurydice, 2007

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia: nvmntul obligatoriu, cu frecven integral, se termin la vrsta de 16 ani pentru elevii care nu au finalizat prima
etap de nvmnt secundar.
Belgia (BE DE): Doar copiii care au mplinit deja vrsta de 3 ani la data de 31 decembrie a anului colar curent sunt admii n
nvmntul precolar.

42
SECIUNEA I STRUCTURI

Figura B1: Descrierea structurilor sistemelor educaionale, de la nivel pre-primar


pn la nivel teriar (nivel ISCED 0 pn la nivel ISCED 5), n perioada 2006/07

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Danemarca: ncepnd cu anul colar 2008/09, nvmntul obligatoriu ncepe de la vrsta de 6 ani.

43
ORGANIZARE

Figura B1: Descrierea structurilor sistemelor educaionale, de la nivel pre-primar


pn la nivel teriar (nivel ISCED 0 pn la nivel ISCED 5), n perioada 2006/07

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Germany: n anumite landuri, n Vorklassen sunt admii copiii n vrst de 5 ani. n majoritatea landurilor, n Vorklassen sau
Schulkindergrten sunt admii copiii care au mplinit vrsta minim obligatorie pentru nscriere la coal dar care nu sunt nc
pregtii s fie inscrii n ciclul primar.
Estonia: nvmntul obligatoriu se ncheie la vrsta de 17 ani pentru elevii care nu au completat ciclul educaional de baz.
Irlanda: Conform cu ISCED 1997, Early Start Schools sunt considerate a fi de nivel ISCED 0; infant classes sunt de nivel
ISCED 1.
Spania: Enseanzas artsticas de grado superior fac parte dintr-o categorie mai mare (Enseanzas de rgimen especial de
grado superior).

44
SECIUNEA I STRUCTURI

Figura B1: Descrierea structurilor sistemelor educaionale, de la nivel pre-primar


pn la nivel teriar (nivel ISCED 0 pn la nivel ISCED 5), n perioada 2006/07

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Italia: ncepnd cu anul colar 2007/08, nvmntul obligatoriu se termin la vrsta de 16 ani.
Cipru: ncepnd cu anul colar 2004/05, a devenit obligatorie completarea unui an de educaie pre-primar (prodimotiki).
Letonia: Elevii care au mplinit vrsta de 15 ani i nu dein un certificat de absolvire a ciclului educaional de baz, pot s reia,
prin intermediul programelor educaionale vocaionale de baz, acest tip de pregtire, pn la vrsta de 18 ani.
Lituania: Legislaia n vigoare menioneaz faptul c vrsta obligatorie pentru nscrierea la coal este de 7 ani (sau de 6 ani,
n cazul n care copilul este considerat suficient de matur pentru a merge la coal).

45
ORGANIZARE

Figura B1: Descrierea structurilor sistemelor educaionale, de la nivel pre-primar


pn la nivel teriar (nivel ISCED 0 pn la nivel ISCED 5), n perioada 2006/07

Sursa: Eurydice.
Not suplimentar
Luxemburg: Unele ri ofer servicii educaionale pre-primare, nc din momentul n care copiii mplinesc vrsta de 3 ani.
ncepnd cu anul colar 2009/10, municipalitile vor fi obligate s ofere servicii de educaie timpurie.
Malta: Malta College of Arts, Science and Technology (MCAST), instituie n care primii elevi au fost admii n anul colar
2001/02, i asum treptat responsabilitatea pentru formarea profesional general.
Olanda: Nu exist un sistem propriu-zis de educaie pre-primar. n figur se prezint situaia din primii ani de basisonderwijs
(coal primar). colarizarea obligatorie se termin la sfritul anului colar pe parcursul cruia elevii care au ncheiat 12 ani
de nvmnt obligatoriu cu frecven integral mplinesc vrsta de 16 ani. ncepnd cu anul colar 2007/08, toi elevii vor fi
nevoii s mearg la coal pn cnd vor obine un certificat de finalizare a ciclului educaional de baz. Aceast nou
msur nlocuiete nvmntul obligatoriu cu frecven redus, pn la vrsta de 18 ani.

46
SECIUNEA I STRUCTURI

Figura B1: Descrierea structurilor sistemelor educaionale, de la nivel pre-primar


pn la nivel teriar (nivel ISCED 0 pn la nivel ISCED 5), n perioada 2006/07

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Polonia: n conformitate cu legislaia adoptat n 2009, nvmntului pre-primar obligatoriu va ncepe la vrsta de 5 ani,
ncepnd din anul 2011 i nvmntul primar obligatoriu, la vrsta de 6 ani, ncepnd cu anul 2012. n conformitate cu noua
legislaie, nainte de 2012, prinii au dreptul de a-i trimite copiii de 6 ani la coal, n cazul n care doresc acest lucru, iar
colile vor fi obligate s i admit pe aceti copii.
Portugalia: Copii de 15 ani care nu au finalizat cu succes cei 9 ani de nvmnt obligatoriu, pot lua parte la cursos de
educao formao, care ofer o a doua ans la educaie.

47
ORGANIZARE

Figura B1: Descrierea structurilor sistemelor educaionale, de la nivel pre-primar


pn la nivel teriar (nivel ISCED 0 pn la nivel ISCED 5), n perioada 2006/07

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Slovenia: Exist posibilitatea de a lua parte la programe educaionale cu frecven redus, de-a lungul ntregului parcurs
colar. Exist programe educaionale de nivel ISCED 4, oferite de ctre unitile de nvmnt secundar superior, care sunt
clasificate la acest nivel, doar n statisticile internaionale.
Finlanda: Calificrile de tip masterat politehnic, obinute la nivel ISCED 5, corespund cu 60-90 ECTS (aproximativ un an, un
an i jumtate de studii), dar programele dureaz de obicei 2-3 ani, fiindc sunt organizate n aa fel nct studenii s poat
avea n acelai timp i un loc de munc.
Suedia: Cursurile de pregtire oferite de KY (komvux i folkhgskola) includ module care nu sunt de nivel ISCED 4.
Flexibilitatea cursurilor se refer la posibilitatea de a fi adaptate att la vrsta cursanilor ct i la timpul alocat predrii.

48
SECIUNEA I STRUCTURI

Figura B1: Descrierea structurilor sistemelor educaionale, de la nivel pre-primar


pn la nivel teriar (nivel ISCED 0 pn la nivel ISCED 5), n perioada 2006/07

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Marea Britanie (ENG/WLS/NIR): Structurile care ofer servicii educaionale pre-primare, de voluntariat i private, de exemplu
creele de zi, grupurile pre-colare i grupurile de joac, sunt considerate aici ca fiind orientate ctre educaie, n cazul n care
ofer un program educaional care urmeaz indicaiile guvernamentale n domeniu i primesc finanare. n 2008, n Anglia,
etapa Foundation Stage a fost nlocuit cu Early Years Foundation Stage, care se aplic de la natere pn la 5 ani, dar este
inclus la nivelul ISCED 0 doar pentru copiii n vrst de 3 ani. n ara Galilor, punerea n aplicare a etapei de fundamentare
pentru copii cu vrsta ntre 3 i 7 ani a nceput n anul 2008. Irlanda de Nord a nceput introducerea treptat, la nivel general, a
etapei de fundamentare, n 2007. n Anglia i n ara Galilor, copiii mplinesc vrsta colar obligatorie n diferite momente, pe
parcursul anului colar. colile ofer posibilitatea nscrierii ntr-o clas pregtitoare (de nivel ISCED 0) pentru copiii care ating
vrsta colar obligatorie nainte de nceperea primei etape-cheie (ISCED 1). Exist clase pregtitoare disponibile pentru copiii
de 4 ani, pentru un an integral sau doar pentru o parte a anului. colile secundare lucreaz deseori n parteneriat cu structuri
de nvmnt post-colar i organizaii de formare profesional, care ofer de asemenea cursuri vocaionale (aplicate) i de
formare profesional, pentru copii cu vrste cuprinse ntre 14 i 16 ani. n Anglia, a fost modificat prin lege vrsta de finalizare
a nvmntului obligatoriu, de la 16 la 18 ani. Cursurile de acces sunt organizate pentru elevii maturi (ncepnd cu vrsta de
19 ani, dar de obicei, i mai mari), fr calificare formal pentru a fi admii n nvmntul teriar.

49
ORGANIZARE

Figura B1: Descrierea structurilor sistemelor educaionale, de la nivel pre-primar


pn la nivel teriar (nivel ISCED 0 pn la nivel ISCED 5), n perioada 2006/07

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
Barnetrinnet Ungdomstrinnet

PNE BARNEHAGER / GRUNNSKOLE


VIDEREGENDE SKOLE
NO VANLIGE BARNEHAGER /
FAMILIEBARNEHAGER
LRLINGORDNING

FAGSKOLER
Pre-reform

UNIVERSITET / HGSKOLE
Post-reform

UNIVERSITET / HGSKOLE
2
UNIVERSITET / HGSKOLE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

ANA OKULLARI / LKRETM OKULLARI

TR UYGULAMALI ANA OKULLARI


Pre-reform until 2008/09

ANA SINIFLARI
GENEL LSELER NVERSTELER

MESLEK YKSEK OKULLARI

ANADOLU LSELER / ANADOLU GZEL SANATLAR LSES

SOSYAL BLMLER LSES

FEN LSELER

MESLEK LSELER

TEKNK LSELER

ANADOLU MESLEK LSELER

ANADOLU TEKNK LSELER

14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Post-reform since 2005/06

GENEL LSELER / ANADOLU LSELER / NVERSTELER


ANADOLU GZEL SANATLAR LSES / SPOR LSELER

MESLEK YKSEK OKULLARI

SOSYAL BLMLER LSES

FEN LSELER

MESLEK LSELER / TEKNK LSELER / ANADOLU MESLEK LSELER

ANADOLU TEKNK LSELER

Sursa: Eurydice.

50
SECIUNEA I STRUCTURI

Observaii suplimentare (B1 continuare)


Norvegia: Noul sistem de diplome a fost lansat pe parcursul anului academic 2002/03. n scopul simplificrii trecerii de la
sistemul vechi la cel nou, s-a stabiliti o perioad de tranziie care a dat natere la dou sisteme co-existente. Regula general
este c acei candidai care ndeplinesc criteriile de certificare conform noului sistem urmeaz s primeasc aceste diplome. Cu
toate acestea, diplomele de certificare a parcurgerii celui de-al treilea ciclu universitar, acordate n conformitate cu cerinele
vechiului sistem, se pot acorda pn n anul academic 2006/07, n timp ce diplomele acordate n conformitate cu cerinele
vechiului sistem i la nivel de doctorat, se atribuie pn n anul academic 2007/08.
Turcia: Nu exist un nivel ISCED 2. Singura structur educaional, (pentru elevi cu vrste ntre 6 i 14 ani) este considerat
echivalent cu nivelul ISCED 1.

Sfritul nvmntului obligatoriu, cu frecven integral, coincide adesea cu tranziia dintre


nvmntul secundar inferior i cel secundar superior sau cu sfritul cursurilor aferente structurii
singulare. Cu toate aceastea, n anumite ri (Belgia, Bulgaria, Frana, Irlanda, Olanda, Austria, Slovacia,
Marea Britanie (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord) i Liechtenstein (pentru Gymnasium)) tranziia ntre
nvmntul secundar inferior i cel secundar superior are loc cu unul sau doi ani nainte de sfritul
nvmntului obligatoriu, cu frecven integral. n Ungaria, nvmntul obligatoriu acoper ntregul nivel
secundar superior. n Belgia, Germania i Polonia, dup mplinirea vrstei de 15 sau 16 ani, elevii sunt
obligai s urmeze cel puin cursuri de formare cu frecven redus, pentru doi sau trei ani. n Olanda,
obligaia de a urma cursuri cu frecven redus cu durata de un an, a existat pn n 2007/08. n aceste ri,
nvmntul obligatoriu continu i pe parcursul nivelului secundar superior sau se ncheie la finalul acestui
nivel de educaie.

n nvmntul secundar superior, exist diferite filiere de educaionale, dezvoltate n toate rile. Este
posibil s se fac distincia ntre dou categorii principale: opiunea pentru nvmntul general, care
pregtete elevii pentru ciclul universitar i opiunea pentru nvmntul vocaional, care pregtete elevii
att pentru viaa activ, ct i pentru eventuale studii ulterioare.

n mai multe ri aceste opiuni sunt transpuse n programe separate i cursanii trebuie s aleag unul dintre
ele. n alte ri, educaia general i programele de formare sunt organizate n cadrul aceleiai structuri i,
uneori, n aceeai instituie educaional. n Irlanda, n plus fa de opiunea general, sunt organizate i
programe care conin att elemente de nvmnt general ct i de educaie vocaional. n Suedia, n Marea
Britanie (pentru further education institutions) i n Norvegia, serviciile de educaie vocaional i de educaie
general pot fi oferite n cadrul aceleiai instituii, iar cursanii pot urma unul dintre cele dou programe sau pot
chiar s le combine.

Mai multe ri ofer servicii de educaie post-secundar, care nu se afl la nivelul teriar/superior de
educaie. n general, cei care parcurg acest traseu educaional sunt elevii care i-au completat educaia
secundar superioar, fr a obine o calificare formal de absolvire a acestui nivel necesar la admitere. n
general, formarea oferit n cadrul nvmntului post-secundar dureaz ntre 1 i 2 ani i este adesea
oferit prin intermediul unui program cu frecven redus. Unele programe ofer acces pe piaa muncii,
altele fac posibil continuarea studiilor universitare.

Diagrama indic vrsta teoretic de admitere n nvmntul universitar i durata minim normal a
programelor oferite. Aceast informaie are caracter orientativ. De fapt, n funcie de ar, vrsta de admitere
n nvmntul teriar este, din punct de vedere teoretic, de 18 sau 19 de ani, ns exist cazuri n care
poate varia. La acest nivel educaional, toate rile ofer programe cu orientare, n mare msur
academic (ISCED 5A), acordnd pe aceast cale studenilor o calificare corespunztoare pentru accesul la
o profesie care necesit competene de nivel nalt sau la programe de cercetare avansat, de tip doctoral

51
ORGANIZARE

(ISCED 6), care nu sunt reprezentate aici. Cu excepia Estoniei, Greciei, Italiei, Portugaliei, Romniei,
Finlandei i Liechtenstein-ului, nvmntul teriar din Europa include, de asemenea, alte programe
(ISCED 5B), cu o latur mai practic, mai tehnic sau chiar cu orientare vocaional, care dureaz mai
puin dect programele cu orientare academic.

n conformitate cu reformele lansate ca parte a Procesului de la Bologna, de la nceputul anilor 2000, n


majoritatea rilor programele de studiu au un corespondent n credite ECTS. Durata minim a programelor
cu orientare academic care conduc la obinerea unei prime diplome (de tipul licenei) este n general de trei
ani (sau 180 de credite ECTS); programele care conduc la obinerea unor calificri mai avansate (de tip
masterat), au o durat care variaz, n medie, ntre 1 i 2 ani (60-120 credite ECTS).

Printre schimbrile recente observate la acest nivel educaional, poate fi subliniat cazul Luxemburgului unde,
ncepnd cu anul colar 2005/06, s-a deschis o universitate n care programele de studii oferite sunt
organizate n funcie de modelul propus prin Procesului de la Bologna. nc din anul colar 2006/07, n
Romnia nu mai sunt oferite programe de nivel ISCED 5B. n Estonia, Finlanda i Norvegia exist unele
trasee educaionale de nivel teriar care prezint particularitatea de a nu oferi acces la un al doilea ciclu de
studii, dup acumularea unei experiene profesionale pe parcursul unei anumite perioade, imediat dup
finalizarea primului ciclu de studii n domeniul respectiv.

n plus, n mai multe ri, pe parcursul ultimilor ani, au fost introduse i alte tipuri de reform, pe lng cele
fcute pentru adaptarea structurilor nvmntului superior conform recomandrilor ministeriale emise n
timpul conferinelor bianuale i care au condus la Procesul de la Bologna.

Aceste reforme se refer, n general, la extinderea nvmntului obligatoriu i/sau la restructurarea


etapelor colare (inclusiv a nvmntului (pre)vocaional).

Prin urmare, ciclul educaional obligatoriu, complet, a fost prelungit cu un an n Cipru i n Polonia din anul
2004/05 i n Danemarca, ncepnd din 2008.

Restructurarea etapelor colare a afectat diferite niveluri de educaie n diferite ri. n Lituania, nivelul pre-
primar n cadrul Lopelis-Darelis a fost prelungit cu un an, n 2006/07. n Turcia, reformele care afecteaz
n special natura i durata nvmntului secundar superior au fost puse n aplicare treptat, ncepnd cu
2005/06. Este necesar ca sistemele vechi i cele noi de educaie pentru s coexiste pn n 2008/09.

n unele ri, nevoia de a aborda problemele existente, cum ar fi reducerea ratelor de abandon colar, a
condus la instituirea unor msuri de reformare a anumitor pri ale sistemului de nvmnt. De exemplu, n
Italia i Olanda, pn la vrsta de 18 ani, toi elevii vor trebui s i continue studiile n cadrul sistemului
formal de nvmnt, pn cnd vor obine un certificat de absolvire a nvmntului de baz. Aceast
msur, intrat n vigoare din anul colar 2007/08, nlocuiete nvmntul obligatoriu cu frecven redus.

52
SECIUNEA I STRUCTURI

MINISTERELE EDUCAIEI SUNT PRINCIPALELE RESPONSABILE


PENTRU STRUCTURILE EDUCAIONALE PRE-PRIMARE

Exist o gam larg de instituii educaionale care pot fi frecventate de copiii de vrste foarte mici din Europa,
nainte de admiterea n nvmntul primar. Vrsta de admitere variaz de la o ar la alta, dar n general,
instituiile admit copiii ncepnd de la vrsta de 3 ani (Figura B1).

Figura B2: Autoritile responsabile pentru instituiile pre-primare,


cu orientare educaional (ISCED 0), n anul 2006/07

Structurile educaionale se afl n


responsabilitatea ministerului educaiei

Structurile educaionale a cror funcionare intr


n responsabilitatea unor ministere, altele dect
ministerul educaiei

Coexistena mai multor oferte educaionale,


pentru care diferite ministere sunt responsabile,
pn la nivelul primar de nvmnt

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Olanda: Nu exist un sistem propriu-zis de educaie pre-primar. Figura indic situaia din primii ani de basisonderwijs (coal
primar).
Finlanda: Pentru copiii n vrst de 6 ani, nvmntul pre-primar se afl n responsabilitatea comun a ministerului educaiei
i a altor instituii.
Not explicativ
Sunt prezentate aici doar instituiile sau structurile de orientare aa-zis educaional, n care personalul (are n
responsabilitate o grup de elevi) i o calificare n domeniul didactic, indiferent dac aceste instituii sau structuri se gsesc
sau nu n subordinea ministerului educaiei. Centrele de ngrijire de zi, creele de zi i grupurile de joac (ai cror angajai nu
dein neaprat o calificare didactic) nu sunt incluse.

n majoritatea rilor europene, ministerul educaiei este responsabil pentru structurile educaionale pre-
primare (ISCED 0). Cu toate acestea, n Danemarca, Germania (n majoritatea landurilor), Austria i
Finlanda, exist alte autoriti responsabile pentru nvmntul pre-primar i nu ministerul educaiei. n
cteva landuri germane, Grecia, Portugalia, Marea Britanie (Scoia) i Turcia, ministerul educaiei, precum i
alte ministere pot fi responsabile pentru nvmntul precolar, n funcie de tipul instituiei subordonate.

53
ORGANIZARE

n instituiile pre-primare, care se afl n responsabilitatea ministerului educaiei, personalul responsabil


pentru o grup de copii deine ntotdeauna o diplom de specialitate, obinut ca urmare a absolvirii unei
universiti (Figura D18). n Finlanda, Islanda i Norvegia, toate tipurile de structuri care ofer servicii de
educaie pre-primar pentru copii cu vrste foarte mici trebuie s angajeze personal care deine o diplom
universitar n domeniul educaiei.

INSTITUIILE PRIVATE DE NVMNT ADMIT


UN NUMR REDUS DE ELEVI LA NIVELURILE ISCED 1, 2 I 3

n aproape toate rile europene, marea majoritate a studenilor i urmeaz studiile n cadrul instituiilor
publice, cu excepia Belgiei i Olandei, unde exist proporional mai muli studeni n sectorul educaional
privat, dependent de guvern. Admiterea n instituiile private cu susinere guvernamental este, de
asemenea, destul de rspndit n Spania, Frana, Malta (ntre 21 i 26 %) i n Marea Britanie (14,7 %).

Figura B3: Distribuia elevilor/studenilor (nivel ISCED 1, 2 i 3) n funcie


de tipul de structur educaional frecventat (de stat sau privat), n 2006

Public Privat, dependent de guvern Privat independent Integral privat


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
86,5 43,9 98,4 94,4 87,5 93,2 97,6 99,4 93,7 70,3 78,8 94,5 89,9 98,7 99,5 87,2 89,4 68,7 23,6 91,9 95,5 87,1 99,4 98,5 92,2 93,3 92,5 79,8 96,0 95,7 95,9 98,1
: 56,1 - 5,6 12,5 : - - - 25,1 20,7 0,3 - - - 5,4 10,6 22,4 76,4 8,1 0,7 4,3 - 1,5 7,8 6,7 7,5 14,7 3,9 0,4 : -
: - 1,6 - 0,1 : 2,4 0,6 6,3 4,6 0,5 5,2 10,1 1,3 0,5 7,4 - 8,9 0,0 - 3,8 8,7 0,6 0,1 0,0 - 0,0 5,5 0,1 3,9 : 1,9
13,5 56,1 1,6 5,6 12,5 6,8 2,4 0,6 6,3 29,7 21,2 5,5 10,1 1,3 0,5 12,8 10,6 31,3 76,4 8,1 4,5 12,9 0,6 1,5 7,8 6,7 7,5 20,2 4,0 4,3 4,1 1,9

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).

54
SECIUNEA I STRUCTURI

Observaii suplimentare (Figura B3)


EU-27: Medie se calculeaz pentru rile n care exist date disponibile.
Belgia: Datele nu cuprind instituii private independente.
Olanda: Datele sunt cele din anul 2004.
Marea Britanie: Dei colile din sectorul public se adreseaz majoritii copiilor n vrst de pn la 16 ani, datele reflect i
structurile ISCED 3 de educaie a adulilor, care este furnizat prin intermediul colegiilor, adic a unor instituii private
dependente de guvern. Datele sunt de asemenea afectate i de o schimbare n metodologia de raportare folosit n ultima
ediie a lucrrii Date cheie privind educaia european n anul 2005, conceput pentru a alinierea la standardale internaionale
privind raportarea.
Not explicativ
Elevii sau studenii de toate vrstele sunt repartizai n categorii diferite, n funcie de sectorul n care acetia aleg s i fac
studiile, n instituii din sectorul public sau din cel privat. O instituie este clasificat ca fiind public, n cazul n care este
controlat direct de ctre autoritile publice. Dac nu, intr n categoria instituiilor private. Instituiile private sunt fie
dependente de guvern sau independente, n funcie de sursa lor principal de finanare. Se consider c o instituie este
dependent de guvern, n cazul n care primete mai mult de 50 % din finanare de la autoritile publice. Instituiile private
independente primesc sub 50 % din finanare din sectorul public.

n Bulgaria, Irlanda, Letonia, Lituania, Romnia, Slovenia i Turcia, aproape toi studenii (98 % sau mai
mult) i fac studiile n instituii publice.

n cele 27 de state membre ale UE, nvmntul independent privat reprezint 2,5 % din totalul celor admii,
fa de 86,5 % admii n instituiile publice, cifr atins n anumite state. Cipru are cel mai mare procent de elevi
care urmeaz cursurile unor instituii independente private (10,1 %), urmat de Malta (8,9 %), Portugalia (8,7 %)
i Luxemburg (7,4 %).

EXIST CRITERII DE REPARTIZARE A COPIILOR N COLILE DIN SECTORUL PUBLIC,


DAR PRINII POT APELA LA DIVERSE ALTERNATIVE

n mod normal, prinii pot alege s i trimit copiii la o coal public sau la una particular. n cazul n care
aleg sectorul public, atunci elevii pot fi direcionai ctre anumite coli, pe baza unor metode diferite de
repartizare. Cu toate acestea, prinii au uneori libertatea de a alege coala pe care o prefer. Atunci cnd o
coal atinge capacitatea maxim n ceea ce privete numrul de copii nscrii, autoritile publice
redirecioneaz de multe ori elevii ctre alte coli, utiliznd diverse criterii.

n majoritatea rilor europene, decizia privind repartizarea elevilor n colile din sectorul public poate fi
influenat n grade diferite de prinii, dar i de autoriti. ntr-o treime din ri, elevii sunt repartizai, n
principal, la o coal aflat n cartierul n care domiciliaz, dar prinii pot alege i o at alternativ. n acest
caz, colile nu trebuie s refuze admiterea copilului sau s i dea prioritate, n faa copiilor care locuiesc n
acea zon. n alt treime din ri, prinii aleg o coal, dar autoritile publice pot interveni n cazul n care
este depit capacitatea colii respective, aplicnd diferite criterii de admitere pentru limitarea numrului de
elevi (tragere la sori, prioritate pentru prinii care i au locul de munc n zon, frai sau surori care
frecventeaz aceeai coal, etc).

Numai n Belgia, Irlanda, Luxemburg (la nivelul secundar inferior) i Olanda, prinii au libertatea de a alege
o coal pentru copiii lor, fr niciun amestec din partea autoritilor publice. n astfel de cazuri, de exemplu
n Irlanda, dac nscrierea unui copil este refuzat de o anumit coal, prinii lui pot face recurs mpotriva
acestei decizii la Ministerul Educaiei i tiinei. Acest recurs statutar este audiat de ctre un comitet
independent iar recomandarea sa este obligatorie pentru coal.

Altfel, autoritile publice repartizeaz elevii ntr-o coal public, fr ca prinii s poat interveni (cu
excepia cazurilor n care se acord derogri speciale), cum este cazul n Grecia, Frana, Cipru, Luxemburg

55
ORGANIZARE

(la nivelul primar), Malta, Portugalia, Liechtenstein i Turcia. Cnd se ia aceast decizie, autoritile publice
pot lua n considerare anumite criterii, de exemplu dac elevii (fraii sau surorile acestora) au mai frecventat
anterior coala respectiv, locul de reziden sau de munc al membrilor familiei etc.

Figura B4: Gradul de libertate parental n alegerea colii


n nvmntul obligatoriu din sectorul public, n 2006/07

Secundar inferior

Elevii sunt repartizai ntr-o coal (pentru


modificarea deciziei este necesar o derogare
special)

Elevii sunt repartizai ntr-o coal,


dar prinii pot solicita o alt alternativ

Prinii aleg o coal, dar autoritile publice pot


interveni n cazul n care capacitatea colii este
depit

Prinii sunt liberi s aleag o coal

Sorsa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Bulgaria: n conformitate cu reglementrile din Programul naional de optimizare a reelei colare, ncepnd cu anul 2006, n
cazul colilor care se nchid (efective reduse sau clase mixte), municipalitile au obligaia de a interveni pentru reglementarea
repartizrii elevilor din aceste instituii ctre alte coli, indiferent de dorinele exprimate de prini. n acest sens, alegerea
prinilor este limitat pentru c nscrierea n coal, aflat pn nu demult la alegerea lor, este acum supus anumitor condiii.
Germania: Pentru colile secundare, Hauptschulen i Berufsschulen depind de zonele de recrutare a elevilor.
Estonia: Fiecrui copil i este oferit posibilitatea de studiu la o coal local, dar prinii au libertatea de a alege o alt
instituie, dac aceasta dispune de locuri vacante.
Irlanda: Autoritile publice nu reglementeaz numrul de elevi dintr-o coal, dar raportul oficial elevi/profesor i
reglementrile cu privire la capacitatea maxim a unei clase pot avea impact asupra posibilitii unei coli de a accepta elevi.
Sarcina de a gsi alternative de plasare revine prinilor.
Frana: ncepnd cu anul colar 2007/08, prinii pot cere o derogare, creia i se d curs n cazul n care exist locuri vacante
n instituia colar n care s-a solicitat repartizarea.
Lituania: Prinii pot alege o coal alternativ, dar dac aceasta nu mai are locuri vacante, copiii lor trebuie s se ntoarc la
coala n care au fost repartizai iniial sau la cea mai apropiat coal din cartierul lor.
Ungaria: n sectorul public, copiii sunt repartizai n coli conform unei arii de recrutare, dar prinii pot opta pentru o coal
alternativ. colile alternative pot refuza nscrierea elevilor, dup ce ajung la atingerea numrului maxim de elevi admii.
Olanda: Autoritile municipale pot face o repartizare pe districte colare i pot trimite astfel un elev la o anumit coal, dar
prinii elevului au apoi libertatea de a alege s-i trimit copilul la alt coal.
Polonia i Finlanda: Elevii pot fi nscrii la o coal alternativ, n cazul n care aceasta dispune de locuri disponibile.
Suedia i Norvegia: Gradul de implicare a prinilor variaz de la o municipalitate la alta.
Marea Britanie (SCT): n cazul n care prinii i exprim preferina pentru o anumit coal, diferit de cea iniial (cerere de
plasament) autoritatea educaional are datoria de a o onora, ori de cte ori acest lucru este posibil.
Turcia: Prinii pot solicita nscrierea ntr-o coal care este n afara zonei arondate, n cazul n care coala solicitat nu i-a
atins capacitatea maxim. n cazul n care cererile depesc numrul de locuri, elevii sunt selectati prin tragere la sori.

56
SECIUNEA I STRUCTURI

MAJORITATEA COPIILOR SUNT REPARTIZAI N COLI PRIMARE


CU O CAPACITATE MEDIE MAI MIC DE 400 DE ELEVI

Potrivit sondajului PIRLS 2006, cei mai muli dintre elevii de clasa a patra primar nva la o coal n care
sunt nscrii ntre 200 i 400 de elevi. n nou ri, are o inciden mai mare faptul c elevii nva n coli
mari, majoritatea fiind instituii n care nva ntre 400 i 600 de elevi. n aceast situaie se afl Bulgaria,
Danemarca, Spania, Letonia, Ungaria, Romnia, Slovenia, Slovacia i Islanda. De cealalt parte, n Frana
i Austria, majoritatea elevilor merg coli unde sunt nscrii mai puin de 250 de elevi. Aceste diferene apar
n mare parte datorit structurii ofertei (Figura B1) i faptului c elevilor aflai la niveluri diferite li se pred n
coli diferite. Doar n Lituania i n Italia numrul mediu de elevi aflai ntr-o coal este mai mare de 600. n
Frana i n Austria, colile primare sunt ntotdeauna separate de colile secundare. n Bulgaria, Danemarca,
Letonia, Ungaria, Romnia, Slovenia i Islanda, n cele mai multe coli exist att clase primare ct i clade
de nvmnt secundar, motiv pentru care numrul de elevi dintr-o coal este considerabil.

Figura B5: Distribuia elevilor din clasa a patra primar (n termeni de medie i percentile) n funcie de mrimea
colii la care sunt nscrii, att din sectorul public ct i din cel privat, n 2006

ar care nu a contribuit la colectarea de date


Percentila 25 Percentila 50 Percentila 75

Sursa: IEA, baza de date PIRLS 2006.

57
ORGANIZARE

Date (Figura B5)

EU- BE BE UK- UK-


(P) BG DK DE ES FR IT LV LT HU NL AT PL RO SI SK SE IS NO
27 fr nl ENG SCT

10 120 154 156 95 169 112 183 85 169 103 131 142 127 51 102 138 201 103 105 160 114 159 86

25 180 225 230 169 330 173 267 130 408 195 237 221 200 113 163 226 320 242 171 211 185 285 188

50 299 278 301 420 488 259 424 177 624 485 639 410 245 177 340 489 426 426 292 301 267 418 303

75 472 459 413 742 630 372 649 241 848 797 1005 604 367 240 553 767 610 627 428 416 352 562 382

90 756 576 490 1016 753 465 1099 362 993 1002 1272 827 455 302 758 1085 766 794 622 464 395 609 525

375 382 349 479 478 284 525 198 622 535 745 447 283 178 385 559 467 441 325 316 266 414 297

(P) Percentil; Mrime medie.

Sursa: IEA, baza de date PIRLS 2006.

Not suplimentar
EU-27: media este calculat pentru rile unde exist date disponibile.
Not explicativ
Directorii de coli au fost solicitai s indice numrul de elevi care frecventeaz coala lor.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor de clasa a patra primar. Prin aplicarea acestei
proceduri s-a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n care
nva. n acest scop, colile au fost evaluate n asemenea mod nct probabilitatea de selecie s fie invers proporional cu
capacitatea colii. Aceasta explic i de ce n figur nu se prezint direct distribuia colilor dup capacitate, ci distribuia
elevilor n funcie de mrimea colii la care au studiat. Procedura de eantionare adoptat n efectuarea sondajului, conduce la
o prezen n exces a colilor mari. Valorile rezultate din eantionarea simpl a colilor ar fi fost ceva mai sczute. Pentru
informaii suplimentare cu privire la sondajul PIRLS i definiia percentilei, a se vedea seciunea Definiii i instrumente
statistice.
Din motive de claritate, figura arat numai valorile din distribuie, corespunztoare percentilelor 25, 50 i 75. Valorile pentru
percentilele 10 i 90 sunt prezentate n tabelul de sub figur.
Pentru rile care nu au contribuit la colectarea de date, informaii suplimentare pot fi gsite n baza de date Eurybase.

Diferenele care apar ntre ri n privina mrimii colilor frecventate de elevii din clasa a patra primar par
s fie substaniale n Bulgaria, Letonia, Lituania i Romnia. Unii elevi sunt nscrii n coli cu un numr total
de elevi mai mic de 200, iar alii n coli cu peste 800 de elevi. Cu toate acestea, n Frana, Olanda, Austria,
Marea Britanie (Scoia) i Norvegia, precum i ntr-o msur mai mic, n Belgia (comunitatea flamand) i
Germania, exist variaii mai mici n ceea ce privete efectivele de elevi din coli. Efectivele medii de elevi
dintr-o coal sunt, de asemenea, mai mici n aceste ri.

58
SECIUNEA I STRUCTURI

EXIST SERVICII DE NGRIJIRE A COPIILOR NAINTE SAU DUP ORELE DE CURS


PENTRU MAJORITATEA ELEVILOR DIN COLILE PRIMARE

n rile europene exist servicii de ngrijire a copiilor, nainte i/sau dup orele de curs, disponibile pe scar
larg, dar ponderea elevilor (de clasa a patra primar) care frecventeaz o coal care ofer astfel de
servicii, variaz de la o ar la alta. Potrivit sondajului PIRLS 2006, n mai multe ri, inclusiv Polonia,
Slovenia i Norvegia, marea majoritate a elevilor aflai n clasa a patra primar (peste 90 %) frecventeaz o
coal unde se ofer servicii de ngrijire nainte i dup orele de curs. n Belgia (comunitatea francez),
Ungaria i Slovacia, toate colile primare ofer servicii de ngrijire a copiilor, nainte sau dup cursuri, n
sediul instituiei.

n comparaie cu anul colar 2000/01 (vezi Date cheie privind educaia european n 2005), n 2005/06, n
unele ri, cum ar fi de exemplu n Marea Britanie (Anglia) i Norvegia, oferta de servicii de asisten a
crescut n mod substanial nregistrndu-se cu aproximativ 30 % mai muli elevi de clasa a patra primar
care beneficiau de astfel de servicii, nainte sau dup orele de curs, n colile pe care le care frecventau.

Procentul cel mai sczut de elevi din coli care ofer servicii de asisten, nainte sau dup orele de curs, la
sediul lor, se gsesc n Danemarca, Lituania, Olanda, Romnia i Marea Britanie (Scoia).

Figura B6: Ponderea elevilor de clasa a patra primar dinn coli care ofer un serviciu de asisten la sediul lor,
nainte sau dup orele de curs, att din sectorul public ct i privat, n 2006

ri care nu au contribuit la colectarea de date


EU- BE BE UK- UK-
BG DK DE ES FR IT LV LT HU NL AT PL RO SI SK SE IS NO
27 fr nl ENG SCT
73,0 100 87,8 60,5 42,0 81,5 58,7 88,4 63,5 70,9 45,8 99,3 27,8 54,3 96,2 44,6 97,3 100 84,5 60,9 48,1 73,7 95,9

Sursa: IEA, baza de date PIRLS 2006.


Not suplimentar
EU-27: Media este calculat pentru rile unde exist datele disponibile.
Not explicativ
Directorii de coli au fost solicitai s indice dac instituia pe care o conduc furnizeaz servicii de asisten pentru elevi, nainte
sau dup orele de curs, la sediul colii.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor de clasa a patra primar. Prin aplicarea acestei
proceduri s-a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n care
nva. n acest scop, colile au fost evaluate n asemenea mod nct probabilitatea de selecie s fie invers proporional cu
capacitatea colii. Aceasta explic i de ce n figur nu se prezint direct distribuia colilor dup capacitate, ci doar distribuia
elevilor n funcie de mrimea colii la care au studiat.
Pentru informaii suplimentare cu privire la sondajul PIRL, a se vedea seciunea Definiii i instrumente statistice.
Pentru rile care nu au contribuit la colectarea de date, informaii suplimentare pot fi gsite n baza de date Eurybase.

59
ORGANIZARE

SFRITUL CICLULUI SECUNDAR INFERIOR COINCIDE DE MULTE ORI


CU SFRITUL CICLULUI OBLIGATORIU DE NVMNT

n acest context se pot diferenia trei modele organizaionale diferite, care depind de modul n care sunt
organizate ciclurile de nvmnt din diferite ri: cu structur singular, nvmnt secundar obligatoriu
integrat, care corespunde unui trunchi comun sau tipuri distincte de nvmnt (Figura B1). n Republica
Ceh, Lituania, Ungaria i Slovacia funcioneaz combinaii ntre dou dintre cele trei modele menionate.

Figura B7: Structura i durata nvmntului secundar inferior


n funcie de vrsta elevilor, la sfritul nvmntului obligatoriu cu frecven integral, n 2006/07
Ani Ani

Structur Cursuri cu trunchi comun/


Ramuri sau tipuri difereniate de nvmnt
singular nvmnt general comun

Posiblitatea efecturii Sfritul ciclului obligatoriu de nvmnt cu


unui an suplimentar frecven integral
Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia: Pentru elevii care nu au finalizat prima etap de nvmnt secundar inferior, ciclul de nvmnt obligatoriu se
extinde pn la vrsta de 16 ani. n Comunitile francez i german, admiterea la acest nivel educaional poate avea loc
ntr-o etap difereniat (1re B i 2e anne professionnelle).
Germania: Ciclul de nvmnt obligatoriu cu frecven integral dureaz ntre 9 i 10 ani, n funcie de land.
Estonia: Ciclul de nvmnt obligatoriu continu pn cnd elevii au absolvit nvmntul de baz (la vrsta de 16 ani) sau
pn cnd au ajuns la vrsta de 17 ani.
Letonia: Elevii care nu au obinut un certificat educaional de baz pn la vrsta de 15 ani pot urma cursuri specifice, pn la
vrsta de 18 ani, n cadrul curriculum-ului pentru formare profesional de baz.
Lituania: Elevii care doresc s obin o calificare profesional pot frecventa o coal profesional ncepnd cu vrsta de 14
ani.
Ungaria: Sfritul ciclului de nvmnt secundar inferior se extinde pn la vrsta de 16 ani pentru elevii care au repetat un
an colar.
Olanda: n funcie de coala frecventat, nvmntul secundar inferior se termin la vrsta de 15 ani (VWO, HAVO) sau 16
(MAVO, VBO i VMBO). Educaia obligatorie se ncheie la sfritul anului colar n care elevii mplinesc vrsta de 18 ani, sau
atunci cnd au obinut o calificare de baz (certificate VWO, HAVO sau MBO-2), care poate fi obinut la vrsta de 17 ani.
Suedia: Dac un elev nscris n nvmntul obligatoriu nu i-a ncheiat ultimul an de studiu cu rezultate satisfctoare, la
sfritul perioadei care marcheaz ncheierea educaiei obligatorii, dar are abilitile necesare finalizrii acesteia, i se va da
posibilitatea s i finalizeze studiile ulterior, pe parcursul celor doi ani care urmeaz.
Turcia: Nivelul secundar inferior nu se aplic n cazul sistemului turc de educaie. Turcia are o structur singular pentru
nvmntul primar obligatoriu care include i nvmntul secundar inferior, fr vreo separare formal ntre cele dou.
Not explicativ
n rile n care nvmntul secundar este asigurat n cadrul unei singure instituii i urmeaz imediat dup nvmntul
primar, doar numrul de ani corespunztor nivelului ISCED 2 apare colorat n figur. Programele de nivel ISCED 3 care fac
parte din nvmntul obligatoriu nu sunt incluse n figur.

60
SECIUNEA I STRUCTURI

n toate rile n care structura unic reprezint singura form de organizare educaional (Bulgaria,
Danemarca, Estonia, Letonia, Portugalia, Slovenia, Finlanda, Suedia, Islanda, Norvegia i Turcia),
ncheierea studiilor (adica finalizarea cursurilor aferente structurii unice), coincide cu sfritul nvmntului
obligatoriu, cu excepia Bulgariei, unde nvmntul obligatoriu se termin cu un an mai trziu.

n aproape jumtate din rile europene, toi elevii urmeaz acelai curriculum general (structur de baz
sau trunchi comun) n perioada de nvmnt secundar inferior. n opt dintre aceste ri sau regiuni,
sfritul nvmntului secundar inferior coincide cu sfritul nvmntului obligatoriu.

n Belgia, Bulgaria, Irlanda, Frana, Ungaria, Olanda, Austria, Slovacia i Marea Britanie (Anglia, ara Galilor
i Irlanda de Nord) sfritul perioadei de nvmnt obligatoriu cu frecven integral nu corespunde cu
finalizarea cursurilor aferente nvmntului secundar inferior. n schimb, unul sau mai muli ani de
nvmnt obligatoriu fac parte din nvmntul secundar superior.

n Comunitile vorbitoare de francez i german din Belgia, Germania, Lituania, Luxemburg, Olanda,
Austria i Liechtenstein, elevii pot alege sau pot fi ndrumai ctre diferite tipuri de instituii sau coli, de la
nceput sau nainte de sfritul nvmntului secundar inferior. Chiar dac elevii din Germania freventeaz
coli diferite, n primii doi ani de studiu ei urmeaz programe compatibile, astfel nct pot amna alegerea
unei anumite ramuri de studiu. n Olanda, elevii urmeaz un curriculum comun de baz, de obicei n primii
doi ani de VMBO i primii trei ani de HAVO i VWO, care prezint niveluri diferite, n funcie de tipul colii de
referin, dar prin care se specific o serie de competene minime care trebuie s fie dezvoltate de toi elevii.
Cele trei tipuri de coli secundare inferioare din Liechtenstein ofer acelai curriculum comun de baz, care
este suplimentat de anumite tipuri de structuri i forme de nvmnt asigurate de Realschule sau
Gymnasium.

N APROAPE TOATE RILE EXIST PROCEDURI DE SELECIE PENTRU


ADMITEREA N NVMNTUL TERIAR

n toate rile din Europa, cerina minim pentru asigurarea admiterii n nvmntul universitar este
deinerea unei diplome de absolvire a nvmntului secundar superior sau unui act echivalent. n cele mai
multe ri, exist i alte proceduri care se adaug la acestea, cum ar fi susinerea unui examen de admitere,
prezentarea unui dosar cu realizrile personale sau participarea la un interviu.

Aceste proceduri sunt folosite pentru a limita numrul de persoane admise n principal datorit faptului c
numrul de candidai depete capacitatea de admitere a instituiilor sau pentru selectarea unor candidai
care posed calificri adaptate la oferta de servicii educaionale (n domenii de studiu precum cel artistic,
tehnic sau medical). Condiiile existente pe piaa forei de munc pot, de asemenea, sta la baza ncercrilor
de a controla numrul de locuri disponibile, n cazul n care sunt prea muli sau prea puini tineri absolveni n
raport cu locurile de munc disponibile, n sectoarele profesionale corespondente.

n reglementarea accesului la nvmntul superior exist trei niveluri principale: numerus clausus la nivel
central/regional, reglementarea instituional, accesul gratuit. n plus, n unele ri se folosesc diferite
combinaii ntre aceste trei categorii. Criteriile de admitere poate fi aplicate pentru toate domeniile sau
programele de studiu, sau doar pentru unele dintre ele.

O selecie sau o procedur de limitare poate exista i la nivel naional sau regional. n astfel de cazuri,
guvernul limiteaz numrul de locuri disponibile i exercit un control direct asupra procedurii de selecie. Un
numerus clausus de acest tip se poate aplica la unele sau la toate cursurile organizate de instituiile de

61
ORGANIZARE

nvmnt teriar. n apte ri (Grecia, Spania, Cipru, Luxemburg, Portugalia, Liechtenstein i Turcia),
procedura de selecie pentru toate domeniile de studii universitare este administrat la nivel naional sau
regional. n Spania, examenul naional de admitere n universiti (Prueba de Aptitud para el Acceso a la
Universidad) nu este obligatoriu, n principiu, pentru anumite cursuri universitare. Cu toate acestea, n
msura n care capacitatea instituiilor este de multe ori mai mic dect cererea de locuri, acestea se acord
cu prioritate acelor studeni care au susinut examenul de admitere.

n Cipru exist o procedur de selecie sau de limitare a accesului la nivel naional. Numrul de locuri puse
la dispoziie pentru candidai sunt rezultatul negocierilor ntre instituiile publice de nvmnt superior (de
exemplu, Universitatea din Cipru) i autoritile guvernamentale relevante (de exemplu, Ministerul Educaiei
i Culturii, Ministerul Finanelor i a Biroului de Planificare). Accesul la instituiile de nvmnt superior de
stat se realizeaz n urma susinerii unor examene de admitere competitive, i anume Examenele
Pancyprian, organizate de Ministerul Educaiei i Culturii.

Conducerea instituiilor poate hotr asupra limitrii numrului de locuri sau a selectrii studenilor n
conformitate cu anumite cerine clar definite sau n funcie de capacitatea de admitere. Aici, instituiile sunt
libere s aplice proceduri de selecie, n aa fel nct s in cont de capacitatea total sau de criteriile
stabilite la nivel central, destinate limitrii numrul de locuri. Se pot stabili cerine/limite pentru o parte sau
pentru toate cursurile. Mai mult dect att, instituiile pot decide s selecteze candidaii, pe baza
competenelor acestora, indiferent de numrul de locuri disponibile. ntr-adevr, aceast abordare este cea
mai rspndit fiind ntlnit n aproximativ o treime dintre ri.

De asemenea, n unele ri, este utilizat o alt combinaie ntre cele dou proceduri de selecie. Slovenia i
Suedia adopt proceduri paralele la nivel naional i instituional, pentru toate domeniile de studiu, n timp ce
n Finlanda acest lucru se petrece n cele mai multe domenii de studiu.

n Irlanda, instituia stabilete numrul de locuri disponibile i cerinele pe care trebuie s le ndeplineasc
cei care candideaz pentru ocuparea unui loc cu frecven integral, iar acest proces este gestionat prin
intermediul unui birou central. n Italia, numerus clausus exist la nivel naional pentru cursurile din domeniul
sntii. Exist, de asemenea, proceduri care se stabilesc individual, la nivelul fiecrei universiti, doar
pentru un numr limitat de cazuri i cu autorizaia Ministerului Educaiei i Cercetrii.

n Republica Ceh, Estonia, Letonia, Lituania i Romnia, fiecare instituie i stabilete propriile proceduri
de selecie i numrul de locuri disponibile. Cu toate acestea, guvernul stabilete numrul de locuri pentru
care va furniza finanare. n Slovenia, instituiile de nvmnt i organizeaz propriile proceduri de
admitere, i de asemenea, i stabilesc numrul de locuri disponibile, dar n acest caz ateapt aprobare
guvernamental. n Bulgaria, fiecare instituie i organizeaz o selecie a studenilor, cu respectarea
standardelor naionale de limitare a numrului de nscrieri.

n Olanda, pentru unele cursuri din nvmntul superior profesional studentul trebuie s aib anumite
abiliti specifice, cunotine sau caliti (aanvullende eisen, de exemplu, cerine suplimentare), care sunt
cerute de ctre instituii i constituie criterii de selecie. Pentru unele cursuri din nvmntul universitar,
exist mai multe nscrieri dect locuri disponibile. Prin urmare, locurile sunt atribuite prin tragere la sori. Un
numerus clausus/numerus fixus este introdus n cazul n care numrul de studeni nscrii este mai mare
dect numrul de locuri disponibile la nivel naional (opleidingsfixus sau clausus de curs), sau n funcie de
numrul de locuri disponibile la nivel instituional (instellingsfixus sau clausus instituional).

n Ungaria, guvernul stabilete numrul de locuri pentru care urmeaz s ofere finanare. n plus, autoritatea
educaional exercit un anumit control asupra numrului de locuri care nu sunt finanate din bani publici.

62
SECIUNEA I STRUCTURI

Condiia prealabil de admitere ntr-o instituie de nvmnt teriar este susinerea i promovarea
examenului de absolvire a nvmntului secundar superior (rettsgi vizsga), care servete totodat i ca
examen de admitere la universitate, pentru cursurile la nivel de licen (bachelor). Examenul poate fi
promovat la dou niveluri (standard i avansat).

n Marea Britanie, dei numrul total de studeni este stabilit la nivel central, universitile i alte instituii de
nvmnt teriar decid n mod liber pe care dintre elevi s i admit i pe ce criterii. Candidaii pentru
programele de studiu cu frecven integral (nivelul ISCED 5A primul ciclu i 5B) i pot depune candidaturile
online pentru cel mult ase instituii/cursuri (sau, ncepnd cu 2008, pentru maximum cinci) prin intermediul
UCAS (Universities and Colleges Admissions Service), care administreaz procesul de admitere pentru
instituiile de nvmnt. Deoarece, n prezent, cererile de nscriere sunt fcute, n general, nainte ca
rezultatele examinrilor finale s fie disponibile, instituiile decid dac s ofere un loc unui anumit solicitant,
n mare parte pe baza unor rezultate aproximate. Aceste instituii i definesc propriile niveluri ale mediilor
(care variaz n funcie de instituie i de curs) pe care candidatul trebuie s obin.

Figura B8: Nivelurile de autoritate implicate n limitarea locurilor i selecia studenilor


pentru primul ciclu de nvmnt universitar (ISCED 5A i 5B), n anul 2006/07

Limitarea locurilor/selecia de studeni la nivel


naional/regional pentru toate sau aproape
toate domeniile de studiu
Limitarea locurilor/selecia de studeni la nivel
instituional pentru toate sau aproape toate
domeniile de studiu
Cteva proceduri diferite dependente de
domeniul de studiu i/sau instituia de
nvmnt
Acces liber la toate/aproape toate domeniile
de studiu

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia (BE de): Singurele programe propuse sunt cele de formare a cadrelor didactice i a personalului medical (ambele de
nivel ISCED 5B).
Cipru: Informaiile se refer la panepistimio (universitate).
Liechtenstein: Singurele programe propuse sunt cele privind studiile economice i arhitectura.
Not explicativ
Pentru mai multe informaii privind structura nvmntului teriar, pe ri, vezi publicaia Eurydice Structura nvmntului
superior n Europa 2006/07: Tendine naionale n Procesul Bologna.

63
ORGANIZARE

n Norvegia, dup nregistrarea la Samordna opptak (serviciul de organizare a admiterii n universitii i


instituii de nvmnt superior), instituia de invmnt teriar care corespunde primei opiuni a
candidatului (dintr-un maxim de 15) administreaz candidatura acestuia pentru acele instituii pentru care
candidatul i-a exprimat preferina. Dac sunt admii, candidaii primesc doar o singur propunere de
nscriere ntr-o instituie de nvmnt superior i anume pentru aceea aflat cel mai sus n lista preferinelor
exprimate, dar avnd n vedere i competiia existent i capacitatea universitii respective. Candidaturile
sunt administrate ntr-un mod asemntor i n Suedia.

n majoritatea rilor, abordrile adoptate sunt aproximativ similare pentru toate domeniile de studiu. Cu toate
acestea, n unele ri exist o abordare complex pentru reglementarea accesului n nvmntul teriar i
care depinde de domeniul de studiu i de tipul instituiei (pentru mai multe detalii referitoare la detalii
specifice privind criteriile de admitere ntr-un anumit domeniu academic, vezi Raportul Date cheie privind
nvmntul superior n Europa, n 2007).

Exist i acces deschis sau nelimitat la nvmntul superior, dac diploma eliberat la finalizarea
nvmntului secundar superior, sau un echivalent al acesteia, reprezint singurul criteriu solicitat pentru
admiterea ntr-o instituie. Aceasta nseamn c instituia poate s accepte toi candidaii. O astfel de
admitere deschis, la toate sau la cele mai multe dintre domeniile de studiu, se ntlnete doar n cteva ri,
i anume: Belgia, Malta, Olanda i Islanda. n Belgia, exist o tradiie foarte puternic a accesului liber la
nvmntul superior. Studenii trebuie s susin un examen de admitere doar pentru anumite cursuri din
domeniul artistic, n Comunitatea francez i n cea flamand i pentru medicin i stomatologie, n
Comunitatea flamand. n Olanda, n pricipiu, pentru toate ramurile nvmntului teriar, admiterea este
liber. Cu toate acestea, numrul celor admii poate fi limitat la nivel naional, n coresponden cu cerinele
pieei forei de munc. O astfel de decizie mai poate fi luat i de instituia de nvmnt, atunci cnd
numrul candidailor depete numrul de locuri disponibile. Pentru anumite cursuri, ministrul poate impune
candidailor condiia s fi studiat unul sau dou materii specifice pe parcursul nvmntului secundar.

64
ORGANIZARE

SECIUNEA II OBIECTIVE I EVALUARE

PESTE JUMTATE DINTRE RILE EUROPENE AU DEFINIT APTITUDINILE


PE CARE TREBUIE S LE AIB ELEVII, LA FINALIZAREA
CICLULUI PRE-PRIMAR DE EDUCAIE

n majoritatea rilor europene, instituiile care ofer servicii educaionale de nivel precolar, aflate n
responsabilitatea Ministerului Educaiei sau altor autoriti publice, ngrijesc copii de la vrsta de 3 sau 4 ani
(Figura B1). Chiar dac nu este n general obligatoriu pentru copii s se nscrie n nvmntul precolar de
la aceast vrst, n documentele oficiale referitoare la educaie, din toate rile europene, sunt specificate
att obiective generale ct i obiective detaliate, sau ambele tipuri. n cazul celor dinti, termenii folosii sunt
oarecum asemntori i includ dezvoltare, autonomie, responsabilitate, bunstare, ncrederea n
sine, cetenie, pregtirea pentru viaa colar, preocuparea de a nva, etc.

Importana colaborrii cu familia este de asemenea menionat n mod frecvent. i aici, de multe ori, se repet
aceiai termeni, cum ar fi comunicare, informare, nelegere, colaborare, dialog, sprijin, asisten reciproc,
participare, implicarea prinilor n strategia educaional i n activiti, continuitate, consisten, etc.

Un numr foarte mare de programe menioneaz n mod precis ce materii ar trebui s fie predate, sau ce
activiti ar trebui s fie efectuate, specificnd n acelai timp abordarea educaional dorit i metodele de
evaluare. n plus, competenele care ar fi trebuit s fie dobndite pn la sfritul nvmntului precolar
sau nainte de nscrierea n nvmntul obligatoriu sunt clar specificate n dou treimi din toate rile
europene, indiferent dac Ministerul Educaiei sau alte autoriti sunt responsabile pentru instituiile n cauz.

Figura B9: Domenii n care exist recomandri oficiale


pentru instituiile educaionale pre-primare, n anul 2006/07

Obiective

Materii/activiti

Abordare educaional

Evaluare

Aptitudini urmrite

Instituii pre-primare, pentru care Ministerul Educaiei: este responsabil nu este responsabil

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia (BE fr): Nu se specific o serie de abiliti pe care copiii ar trebui s le aib la finalizarea nvmntului precolar. Cu toate acestea,
sunt identificate competenele care ar trebui s fie dobndite n timpul nvmntului precolar i n primii doi ani de nvmnt primar.
Danemarca: Din august 2007, toate municipalitile au nceput s ofere o evaluare lingvistic tuturor copiilor de 3 ani. Aceasta este considerat
a fi un instrument pentru sprijinirea i dezvoltarea activitii pedagogice din domeniul lingvistic.

65
ORGANIZARE

Observaii suplimentare (Figura B9 continuare)


Irlanda: Recomandrile oficiale prezentate aici se aplic unitilor Early Start (copii cu vrste cuprinse ntre 3 i 4 ani), precum i
claselor de nceptori (copii cu vrste ntre 4 i 6 ani), din cadrul sistemului de nvmnt primar.
Malta: Curriculum-ul minim la nivel naional se afl n curs de revizuire. Revizuirea a nceput n ianuarie 2008.
Austria: Ministerul Educaiei a elaborat un curriculum federal pentru dezvoltarea lingvistic, mpreun cu o scal de observare a
cunotinelor lingvistice deinute de copiii cu vrste cuprinse ntre 5 i 6 ani. Ambele instrumente sunt utilizate n grdinie din
septembrie 2008.
Finlanda: Recomandrile la nivel naional prezentate aici se aplic pentru nvmntul precolar, pentru copiii de 6 ani.
Norvegia: Sectorul de educaie timpurie a fost transferat Ministerului Educaiei n 2006, an n care a intrat n vigoare un nou plan-cadru
ce vizeaz coninutul i obiectivele grdinielor. Nu exist cerine n privina aptitudinilor care trebuie dobndite de copii, dar exist
cerine n privina personalului din aceste instituii.
Not explicativ
Sunt prezentate aici doar instituiile pre-primare, cu orientare aa-zis educaional, care sunt obligate s angajeze personal cu
calificare n domeniul educaiei. Creele de zi, grupurile de joac i centrele de ngrijire de zi (n care personalul nu este obligat s
dein o calificare n nvmnt) nu sunt prezentate.
Categoria evaluare se refer la evaluarea continu a progresului copiilor i se bazeaz n principal pe observare, fr a implica n
mod necesar prezentarea unui document scris i/sau evaluarea formal a copiilor.
Categoria "abordare educaional" nu acoper doar aspectele legate de predare, dar i recomandrile n ceea ce privete organizarea
i atitudinile corespunztoare, atunci cnd se desfoar activiti destinate copiilor.

EVALUAREA COLILOR IMPLICATE N EDUCAIA OBLIGATORIE


ESTE FOARTE RSPNDIT

Evaluarea calitii educaiei se poate concentra pe diferitele niveluri administrative. Pe lng evaluarea
global a sistemului de educaie (Figura B13), aceasta poate implica evaluarea profesorilor, a colilor sau a
autoritilor locale, n funcie de ar.

ntr-un numr foarte mare de ri, colile sunt evaluate i acest lucru poate fi sau nu nsoit de evaluarea
individual a cadrelor didactice. colile se supun unei evaluri externe, n general efectuat de ctre un
inspectorat, i unei evaluri pe plan intern, efectuat de ctre personalul colii i, uneori, a altor membri care
aparin comunitii colare. Evaluarea intern este obligatorie sau recomandat insistent, n toate rile
europene. Aproximativ jumtate din rile n cauz au ntocmit liste de criterii la nivel naional pentru
evaluarea extern (Figura B11).

n Republica Ceh, Estonia, Lituania i Polonia, colile sunt evaluate i de ctre furnizorul de servicii
educaionale, ca n cazul Marii Britanii (cu excepia Irlandei de Nord), unde autoritile locale efectueaz
aceast activitate. n Lituania i Marea Britanie, autoritile locale sunt ele nsele evaluate de ctre guvernul
central. n Ungaria, responsabilitatea pentru evaluarea extern a colii revine n principal furnizorilor locali de
educaie, ntr-un cadru stabilit de ctre autoritile naionale din nvmnt (figura B11). n Italia, evaluarea
colar este, n esen, o evaluare intern.

n rile n care pe lng de evaluarea individual a profesorilor se efectueaz n plus i evaluarea colar,
n aproape toate cazurile, directorul colii este responsabil pentru evaluarea individual a cadrelor didactice.
n Frana (pentru nivelul ISCED 2) i n Cipru, profesorii sunt de asemenea evaluai n mod constant, de
ctre inspectorat. n Liechtenstein, doar inspectoratul evalueaz cadrele didactice.

n apte dintre rile unde sunt evaluate colile, cadrele didactice nu sunt evaluate n mod individua, n mod
sistematic. Cu toate acestea, n Belgia (Comunitatea flamand), Estonia, Spania, Italia, Lituania i Slovenia,
acetia pot fi evaluai n circumstane specifice, cum ar fi atunci cnd doresc s candideze pentru o
promovare, la sfritul primului lor an de activitate.

n dou grupe de ri, colile care aparin ciclului educaional obligatoriu, nu reprezint punctul central al
sistemului de evaluare.
66
SECIUNEA II OBIECTIVE I EVALUARE

n Grecia, Frana (nvmntul primar) i Luxemburg (nvmntul primar), evaluarea extern, realizat de
ctre inspectoratul colar sau de consilieri, este orientat n principal ctre cadrele didactice. Dei n toate
aceste ri exist evaluri externe ale colilor, acestea vizeaz aspecte cu o anvergur relativ limitat.
Evaluarea intern a colilor nu este foarte rspndit. Putem considera c, din punct de vedere practic, este
aproape inexistent.

n rile nordice, cu excepia Islandei, sistemul de evaluare este centrat pe autoritile locale, care sunt
responsabile pentru evaluarea propriei oferte de nvmnt i sunt evaluate la rndul lor de ctre autoritile
educaionale centrale, sau de o agenie naional specializat n educaie. n aceste ri, municipalitile sunt
autorizate s delege responsabilitatea ctre coli. Evaluarea profesorilor nu se face individual. Evaluarea
intern (auto-evaluarea) exist peste tot ntr-o oarecare msur, dar nu este ntotdeauna obligatorie. Cu
toate acestea, Suedia are o abordare diferit fa de celelalte ri din acest grup, iar colile sunt evaluate de
asemenea, sistematic, de ctre autoritile centrale suedeze.

Situaia s-a schimbat n mai multe ri, fa de 2002/03, acolo unde colile nu erau n centrul sistemului de
evaluare. n Belgia (ncepnd cu 2006/07, n Comunitatea francez i cu 2008/09, n Comunitatea vorbitoare
de limb german), Luxemburg (nvmntul secundar), Suedia i Norvegia, evalurile externe ale colilor
(i cele interne, n cazul Luxemburgului) devin din ce n ce mai importante (a se vedea lucrarea Date cheie
privind educaia european n 2005 i Evaluarea colilor din nvmntul obligatoriu n Europa, Eurydice,
2004).

Figura B10: Elemente ale sistemului de educaie care fac obiectul unei evaluri,
n nvmntul general obligatoriu, n anul 2006/07

nvmntul
primar

Evaluare colar i
evaluare individual a cadrelor didactice
(i a autoritilor locale n unele ri)

Evaluare colar

n principal evaluare
individual a cadrelor didactice

n principal evaluarea
autoritilor locale

Date indisponibile

Sursa: Eurydice.

67
ORGANIZARE

Observaii suplimentare (Figura B10)


Belgia (BE fr): Un decret din martie 2007 a extins sfera activitilor colare care urmeaz s fie evaluate.
Belgia (BE de): Evaluarea extern a colilor, prevzut prin decretul din 31 august 1998, a fost introdus ntr-o faz pilot n
nvmntul primar n 2007/08, precum i ntr-o coal secundar n 2008/09. Alte coli secundare vor fi evaluate n 2009/10.
Decretul din 1998 prevede, de asemenea, o evaluare intern obligatorie.
Danemarca: Din 2000/01, EVA a fost responsabil de evaluarea tuturor colilor din subordinea Ministerul Educaiei. n acest
scop, se evalueaz eantioane de coli, iar evaluatorul are dreptul s fac observaii individuale cu privire la colile selectate.
Estonia: ncepnd cu septembrie 2006, prin evaluarea extern organizat la nivel central se aleg prin sondaj eantioane
difreite de coli, n fiecare an. Punctul de interes al evalurii depinde de prioritile anuale. Evaluarea intern rmne
obligatorie.
Italia: O lege din 2007 care prevede introducerea evalurii externe a colilor urmeaz s fie elaborat de ctre Institutul
Naional pentru evaluarea sistemului de nvmnt.
Malta: Din anul 2006/07 a fost introdus evaluarea extern a colilor. Aceasta este efectuat de ctre Departamentul pentru
asigurarea calitii.
Slovenia: Observarea regulat a cadrelor didactice, n timpul predrii, este una dintre atribuiile legale ale directorilor de
coal, dei, n anul 2006/07 aceasta nu a constituit nc o metod a unui sistem oficial de evaluare a cadrelor didactice. Cu
toate acestea, ncepnd cu anul 2009, directorii de coal sunt obligai s prezinte un raport anual de evaluare pentru fiecare
profesor n parte.
Finlanda: Furnizorii de educaie (mai ales municipalitile) sunt responsabili pentru evaluarea eficienei furnizrii acestui tip de
serviciu i trebuie s participe la evalurile naionale.
Suedia: Agenia naional pentru educaie (NAE), care ntr-o prim faz, n timpul anilor 1990, a fost responsabil pentru
monitorizarea conformitii cu reglementrile, i-a consolidat activitile colare de evaluare, ncepnd cu anul 2003/04. n
2008, evaluarea colar a fost preluat de la NAE i alocat unei noi autoriti, Inspectoratul colar naional.
Norvegia: Evalurea extern a colilor de ctre municipaliti a devenit obligatorie i a intrat n vigoare ncepnd cu anul
2004/05.
Not explicativ
Evaluarea colilor i a profesorilor adus n discuie aici este efectuat de ctre evaluatori externi i/sau de evaluatori interni,
n funcie de ara de referin.
Evaluarea colar se concentreaz asupra activitilor desfurate de personalul colii fr a cuta s se atribuie
responsabiliti individuale unuia sau mai multor membri din coala evaluat. Acest tip de evaluare ncearc s monitorizeze
sau s mbunteasc performana i rezultatele colii, iar concluziile sunt prezentate ntr-un raport general care nu conine
aprecieri individuale. n cazul n care o evaluare fcut de directorul colii face parte dintr-o evaluare care acoper toate
activitile colare (inclusiv cele care nu intr n responsabilitatea directorilor), iar concluziile sunt utilizate cu scopul de a
mbunti calitatea respectivei coli, aceasta este privit ca o evaluare a colii. Pe de alt parte, o evaluare fcut de consiliul
colii asupra unor aspecte limitate i specifice privind activitatea directorului instituiei, cum ar fi managementul resurselor
umane sau financiare, nu este privita ca o evaluare a colii.
Evaluarea extern a colilor este realizat de evaluatori care raporteaz unei autoriti educaionale de la nivel local, regional
sau central, i care nu fac parte din personalul colii evaluate. O astfel de evaluare acoper o gam larg de activiti colare,
inclusiv de predare i nvare i/sau aspecte legate de managementul colii. Evaluarea care este realizat de evaluatori de
specialitate care au n vedere sarcini specifice (legate de nregistrrile contabile, sntate, siguran, arhive, etc.) nu este
privit ca o evaluarea extern a colii.
Evaluarea intern a colii, cunoscut de asemenea sub numele de auto-evaluare colar, este efectuat de ctre membrii
comunitii colare, nsemnnd indivizi sau grupuri de persoane cu implicare direct n activitile colare (cum ar fi directorul
coalii, profesorii i personalul administrativ sau elevii) sau care au un interes direct (cum ar fi prinii sau reprezentanii
comunitii locale).
Evaluarea individual a cadrelor didactice const n formarea unei opinii cu privire la activitatea unui cadru didactic, n
scopul de a-l ghida i de a-l ajuta s se perfecioneze profesional. Profesorul care face obiectul unei evaluri primete
personal feedback, verbal sau n scris. Aceast evaluare poate s apar n timpul procesului de evaluare coal (caz n care,
n general, feedback-ul este verbal), sau poate s fie efectuat n mod independent (caz n care poate conduce la o evaluare
formal a cadrelor didactice evaluate astfel).

68
SECIUNEA II OBIECTIVE I EVALUARE

APROAPE JUMTATE DINTRE RILE EUROPENE FOLOSESC CRITERII


STANDARDIZATE LA NIVEL CENTRAL PENTRU EVALUAREA EXTERN

n anul 2006/07, 13 ri europene, i mai multe Comunitile autonome din Spania, au avut liste de criterii
standardizate pentru evaluarea extern a colilor lor, realizate de evaluatori direct dependeni de autoritile
centrale (sau de cea mai nalt autoritate n materie de educaie). Acest proces de standardizare, care s-a
desfurat n cursul anilor 1990 n cea mai mare parte a rilor europene, a continuat n unele ri i n primul
deceniu al anilor 2000 (Evaluarea colilor din nvmntul obligatoriu n Europa, Eurydice, 2004). Astfel, n
Irlanda i Suedia se folosesc liste de criterii standardizate din anul 2004/05. n prezent, n Luxemburg, Malta
i Slovenia, astfel de liste de criterii sunt n curs de elaborare.

Figura B11: Utilizarea de criterii standardizate pentru evaluarea extern a colilor din
nvmntul general obligatoriu, n anul 2006/07

nvmnt
primar

Lista de criterii standard pentru evaluarea extern


Recomandate
pentru a fi folosite n evaluarea intern
Fr nicio recomandare
pentru a fi folosite n evaluarea intern
Fr o list de criterii standard
pentru evaluarea extern

Autonomie local

Nu exist o evaluare extern a colilor

Date indisponibile

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia (BE de) i Italia: Vezi nota de la Figura B10.
Republica Ceh, Lituania, Slovacia i Marea Britanie (ENG/WLS, SCT): Pentru evaluarea extern, lista se aplic doar
pentru evalurile efectuate la nivel central.
Danemarca: Se aplic numai n cazul n care evaluarea este fcut de ctre municipaliti.
Estonia: ncepnd cu septembrie 2006, nu mai exist o list de criterii standard pentru evaluarea colar extern i care
variaz n funcie de prioritile i temele aprobate de ministrul educaiei, pentru un an colar.
Irlanda: n 2003/04 a fost dezvoltat un set de criterii pentru evaluarea extern, iar utilizarea sa este recomandat i pentru
evaluarea intern.
Spania: Evaluarea colilor este o competen a Comunitilor autonome i nu exist nicio list de criterii standard la nivel
naional. n unele Comuniti autonome exist listele de criterii standardizate pentru evaluarea extern i care sunt adesea
folosite i pentru evaluare intern.

69
ORGANIZARE

Observaii suplimentare (Figura B11 continuare)


Letonia: Se recomand ca, la realizarea evalurii interne, colile s in cont de criteriile noilor abordri privind evaluarea
extern, introdus n coli n 2005/06. Aceast evaluare este efectuat de Agenia de stat pentru evaluarea calitii n
nvmntul general.
Lituania: ncepnd din anul 2004/05, colile trebuie s utilizeze criterii comune de evaluare intern. Aceleai criterii au fost
aplicate n noua abordare a evalurii externe a colilor, introdus n septembrie 2007 i care se efectueaz sub supravegherea
Ageniei naionale pentru evaluarea instituiilor colare.
Luxemburg: O list de criterii standard pentru evaluarea extern a colilor secundare se afl n curs de elaborare i va intra n
vigoare n 2010/11.
Ungaria: Nu exist nicio lista de criterii standardizate pentru evaluarea colar extern. Cu toate acestea, exist o procedur
standardizat care trebuie urmat n cazul n care nu este atins un anumit prag minim predefinit n evalurile naionale ale
elevilor.
Malta: O list de criterii standard pentru evaluarea extern i intern a colilor este n curs de elaborare.
Polonia: ncepnd din 2007, fiecare autoritate educaional regional trebuie s pregteasc o list de criterii standard pentru
evaluarea extern a colilor, care se efectueaz de Inspectoratul regional (kuratorium).
Romnia: Figura se refer la criteriile de evaluare stabiite de ctre inspectorat i criteriile de evaluare ntocmite de Agenia
Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar (ARACIP).
Slovenia: Modificrile aduse Legii de organizare i finanare a educaiei, adoptat n 2008, prevd elaborarea unei liste de
criterii naionale pentru evaluarea extern a colilor, pn n anul 2011.
Finlanda: Vezi notele de la Figura B10.
Islanda: A fost elaborat o list de criterii standardizate pentru a aprecia metodele de evaluare intern (meta-evaluare), ns
nu pentru evaluarea colilor.
Norvegia: Evalurea extern a colilor de ctre municipaliti este obligatorie i a intrat n vigoare n 2004/05.
Note explicative
Pentru definiii ale evalurii externe i interne a colilor, vezi nota explicativ de la Figura B10.
Criteriile de evaluare constau n dou elemente, i anume parametrul (sau aspectul msurabil al unei sarcini care se
evalueaz), precum i standardul cerut (obiectivul de referin, norma, reglementarea sau standardul de competen) fa de
care este evaluat parametrul. Acestea ofer fundamentul (cantitativ i/sau calitativ) pe care se construiee o evaluare.
Listele de criterii standardizate stabilesc coninutul evalurii externe a colilor i sunt ntocmite la nivel central sau la nivelul
autoritilor superioare din domneiul educaiei, fie prin intermediul personalului de conducere din inspectorat sau al
departamentelor ministeriale sau administrative, responsabile pentru educaie.
Listele de criterii utilizate n evaluarea extern sunt folosite i pentru evaluarea intern, n general pe baza unei recomandri
fcute de autoritile centrale (sau de nivel superior) din nvmnt.

n general, acolo unde evaluatorii de la nivel central nu dispun de liste prestabilite de criterii, acest lucru se
datoreaz faptului c ei evalueaz doar probleme specifice, cum ar fi: conformitatea cu reglementrile n
vigoare sau planul de dezvoltare al colii. Comparativ, atunci cnd o ar i extinde aria de activiti colare
evaluate extern, apare tendina de a se produce liste de criterii standardizate. Acest lucru este evident mai
ales n Irlanda, Luxemburg i Suedia (evalurile efectuate de Agenia naional pentru educaie au fost
preluate, n 2008, de Inspectoratul colar naional).

Evaluatorii care nu sunt direct rspunztori n faa autoritilor de la nivel central nu sunt obligai s
foloseasc liste de criterii stabilite n prealabil de aceste autoriti. n general, atunci cnd i definesc
criteriile folosite, acetia au n vedere coninutul legislaiei naionale sau obiectivele educaionale stabilite de
autoritile locale.

n unele ri, aceste liste de criterii sunt supuse unei frecvente revizuiri. n Republica Ceh, revizuirea are loc
anual. n Letonia, listele de criterii folosite au fost corelate cu diferitele tipuri de reglementri i au variat n
funcie de scopul evalurii. n 2004/05, au fost nlocuite de o singur list de criterii, mai detaliat. n
Portugalia, abordarea utilizat de ctre inspectorat pentru a evalua colile a fost revizuit n 2006 i, ulterior,
a fost elaborat o nou list de criterii. n Marea Britanie (Scoia), n 2007, a fost publicat o versiune
revizuit a criteriilor de evaluare stabilite de inspectorat, n contextul noilor abordri folosite n inspecie, fiind
apoi introdus n 2008.

70
SECIUNEA II OBIECTIVE I EVALUARE

Pe lng standardizarea criteriilor de evaluare extern, pe baza listelor naionale, criteriile folosite n
evaluarea intern sunt de asemenea n curs de a fi supuse, ntr-o oarecare msur, standardizrii. Irlanda,
Letonia, Slovacia, Romnia i Marea Britanie recomand ca aceste liste s fie utilizate pentru evaluarea
intern a colilor. n Lituania, o abordare introdus recent n evaluarea extern folosete criterii care sunt
deja standardizate pentru evaluarea intern. Utilizarea unor criterii de evaluare extern pentru evaluarea
intern mbuntete coerena i consistena acestor dou forme de evaluare.

PESTE O TREIME DINTRE RILE DIN UNIUNEA EUROPEAN PUBLIC SISTEMATIC


REZULTATELE EVALURILOR EXTERNE ALE COLILOR

Aproape toate rile realizeaz o form de evaluare extern a colilor (Figura B10). Publicarea n mod
constant a concluziilor acestor evaluri, aa cum sunt nregistrate n rapoartele de evaluare, constituie o
practic destul de recent n Europa. n general, aceasta dateaz de la sfritul anilor 90, cu toate c era
deja folosit n Marea Britanie (Anglia), n anii 80.

n cadrul Comunitii flamande din Belgia (ncepnd cu anul 2007/08), Republica Ceh, Irlanda, Lituania
(ncepnd cu anul 2007/08), Olanda, Portugalia, Romnia, Suedia, Marea Britanie i Islanda, rezultatele obinute
n urma evalurilor externe ale colilor, efectuate de evaluatori direct subordonai autoritilor centrale (n cele mai
multe cazuri, inspectori), sunt publicate pe site-ul de internet al inspectoratului sau pe cel al Ministerului Educaiei.
n Ungaria, Suedia, Islanda i Norvegia, rezultatele evalurilor efectuate la nivel local sunt (de asemenea)
publicate n mod regulat. n Polonia, decizia se ia la nivel regional, iar rezultatele se public uneori.

De asemenea, Marea Britanie urmrete cu un interes deosebit ca aceste informaii s ajung la prini.
Rapoartele de inspecie sunt trimise tuturor prinilor i oricrei alte persoane care face o solicitare oficial.

Figura B12: Publicarea rezultatelor evalurii externe a colilor,


n nvmntul general obligatoriu, 2006/07

nvmnt
primar

Publicarea sistematic
a rezultatelor evalurii colilor
Nu se public sistematic
rezultatele evalurii colilor

Autonomie local

Nu exist o evaluare colar extern

Nu exist date disponibile

Sursa: Eurydice.

71
ORGANIZARE

Observaii suplimentare (Figura B12)


Belgia (BE fr): Rezultatele evalurii externe a colilor nu se public.
Belgia (BE de): Nu s-a urmrit publicarea rezultatelor evalurilor externe ale colilor, introduse ntr-o faz pilot n 2007/08 (a
se vedea nota de la Figura B10).
Belgia (BE nl): De la sfritul anului 2007, rezultatele evalurilor colare au fost publicate pe site-ul inspectoratului.
Republica Ceh, Estonia, Slovacia i Marea Britanie (ENG/WLS, SCT): Figura se refer doar la evalurile externe efectuate
la nivel central. Nu exist reglementri la nivel central privind publicarea rezultatelor evalurilor efectuate de ctre autoritile
locale. Dar situaia poate varia.
Irlanda: ncepnd cu anul 2006, rapoartele de evaluare a colilor de ctre inspectorat sunt publicate pe site-ul de internet al
Departamentului Educaiei i tiinei.
Italia i Finlanda: Vezi nota de la Figura B10.
Letonia: ncepnd cu anul colar 2009/10, institui responsabil pentru evaluarea calitii n nvmntul general, va publica n
mod curent i individual, rezultatele evalurilor externe ale colilor.
Lituania: ncepnd din anul 2007/08, rapoartele individuale de evaluare extern colar, efectuate de Agenia naional pentru
evaluare colar, sunt publicate n sistemul de administrare a informaiilor privind educaia.
Ungaria: Din 2006/07, rezultatele obinute n urma evalurii colare extern efectuat de ctre furnizorul local de educaie
trebuie s fie fcute publice de ctre coala n cauz.
Malta: Unele pri ale raportului de evaluare extern trebuie s fie prezentate de ctre coli, la cererea prinilor.
Olanda: ncepnd cu ianuarie 2008, inspeciile au loc n special n colile care au performane slabe i sunt adaptate n mod
situaiei individuale din fiecare coal. Prin urmare, rapoartele de evaluare publicate pe site-ul inspectoratului nu ofer
informaii standardizate cu privire la toate colile.
Romnia: Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Preuniversitar public pe site-ul su, rapoartele
individuale ale colilor, rezultat al noului mod de evaluare extern a colilor, introdus n 2006/07.
Slovacia: Rezultatele nu sunt publicate, dar pot fi consultate, la cerere.
Islanda: Figura se refer numai la evaluarea extern a colilor. Rezultatele evalurii externe a metodelor de evaluare interne
nu se public.
Not explicativ
Pentru definiia evalurii externe a colilor: a se vedea nota explicativ de la figura B10.
Publicarea rezultatelor evalurii externe a colilor cu titlu individual este definit ca publicarea unora sau a tuturor
rezultatelor evalurii; pot s apar i comparaii cu alte coli. Un raport care coroboreaz rezultatele evalurilor colilor, luate
individual, i care furnizeaz informaii la nivel general, nu se ncadreaz n aceast definiie. Rezultatele pot fi publicate n
diferite forme (de exemplu, rapoarte scrise, distribuite prinilor elevilor dintr-o coal, precum i altor persoane care au fcut o
solicitare n acest sens, i/sau rapoarte publicate pe Internet).
Publicarea sistematic a rezultatelor evalurii externe a colilor nseamn c publicarea are loc ca o etap obinuit, dup
fiecare evaluare, i s fie prevzut n reglementrile oficiale. Nu se consider c publicarea este o activitate de rutin n cazul n
care se produce numai n anumite condiii, ad-hoc sau atunci cnd rezultatele respective pot fi consultate doar la cerere.

N MONITORIZAREA SISTEMELOR EDUCAIONALE


SE FOLOSETE O GAM LARG DE SURSE DE INFORMARE

Monitorizarea naional a sistemelor de educaie presupune un proces de colectare i analiz a informaiei,


cu scopul de a verifica performanele lor, n raport cu obiectivele i standardele stabilite, precum i crearea
mecanismelor de reglare care s permit implementarea modificrilor care ar trebui aduse acestor sisteme.
Diferite criterii de referin sunt folosite n diferite ri i se pot raporta, de exemplu: rezultatele auto-evalurii
instituiilor colare, probele de examinare extern, alte evaluri naionale (Figura B14), indicatori de
performan pregtii special, definiia pragurilor de competen sau a cerinelor finale, evalurile
internaionale (inclusiv PIRLS, TIMSS, PISA, etc.), sau relaia cu experii sau cu o autoritate special (de
exemplu, un consiliu creat pentru a monitoriza o reform).

Majoritatea rilor iau msuri de acest fel, indiferent de forma lor precis, iar multe dintre acestea au creat
instituii speciale pentru a duce la ndeplinire aceast sarcin. Aici sunt analizate dou instrumente
importante pentru monitorizarea dezvoltrii sistemelor de nvmnt: rezultatele elevilor la testele i
examinrile externe i rezultatele evalurilor instituiilor colare.

72
SECIUNEA II OBIECTIVE I EVALUARE

n peste jumtate dintre ri, rezultatele examinrilor externe finalizate cu eliberarea unei diplome (teste
cu miz ridicat pentru cariera elevilor, deoarece marcheaz finalizarea cu succes a unui anumit ciclu
educaional) sunt utilizate pentru a efectua o investigaie de ansamblu a situaiei sistemului de nvmnt, la
un moment dat, i uneori au ca rezultat comparaii ntre coli i realizarea unor clasamente pentru instituiile
de nvmnt. n general, astfel de examinri se desfoar la sfritul cicului de nvmnt obligatoriu sau
la sfritul nvmntului secundar superior. Metodele de organizare a evalurii finalizate cu eliberarea unei
diplome la sfritul nvmntul secundar, numrul de ani colari i cursurile care vor face obiectul evalurii
variaz de la o ar la alta (Figurile E22 i E23).

n Estonia, Irlanda, Italia, Malta, Olanda, Polonia, Portugalia, Slovenia (pn n 2006/07), Marea Britanie i
Norvegia se utilizeaz att examinrile externe pentru evaluarea finalizat cu eliberarea unei diplome, la
sfritul nvmntului obligatoriu sau la sfritul nvmntului secundar inferior, ct i examinrile
susinute la sfritul perioadei de nvmnt secundar superior. n Danemarca i, pn n 2008/09, n
Islanda, se aplic doar examinri externe susinute la sfritul nvmntului obligatoriu, n timp ce n
Grecia, Frana, Cipru, Lituania, Ungaria i Slovenia (din 2007/08) se utilizeaz doar rezultatele examinrilor
externe susinute la finalizarea nvmntului secundar superior.

Peste o treime dintre ri folosesc att rezultatele testelor cu miz redus (caz n care rezultatele nu au
consecine directe, importante, asupra carierei elevilor; acestea includ testele susinute n vederea sprijinirii
studiului individual i testele concepute cu scopul specific de monitorizare a sistemului de nvmnt)
(Figura B14) ct i pe cele ale testelor cu miz mare. n timp ce n ase ri se folosesc numai rezultatele
testelor care conduc la obinerea ulterioar a unei certificri, n alte 8 ri se folosesc doar testele cu miz
mic. Utilizarea testelor cu miz mic este ntlnit n Islanda, din 2008/09.

Pentru a monitoriza sistemul de educaie n ansamblul su, n rile n care astfel de evaluri sunt aplic n
mod regulat (Figura B10), se folosesc foarte frecvent rezultatele de la evaluarea extern a instituiilor
colare. Singurele excepii le constituie Luxemburg, Ungaria, Malta, Austria, Romnia i Liechtenstein. n
toate celelalte ri, rezultatele evalurii instituiilor colare sunt utilizate de ctre autoritile centrale din
domeniul educaiei pentru monitorizarea sistemului de nvmnt. n general, evaluatorii, care sunt direct
subordonai autoritilor de la nivel central, pregtesc un raport global care este utilizat de ctre autoritile
din nvmnt. n Cipru i Islanda, nu se pregtete un raport la nivel naional, dar autoritile din domeniul
educaiei trag concluzii pe baza rapoartelor de evaluare a fiecrei coli n parte. n cazul n care evaluatorii
sunt direct subordonai autoritilor locale sau regionale, modul n care autoritile centrale folosesc
rezultatele evalurii variaz de la o ar la alta. n Polonia, autoritile regionale din nvmnt ntocmesc
rapoarte cu privire la starea sistemului de nvmnt din regiunile respective. n Danemarca i Suedia,
constatrile fcute pe baza evalurilor efectuate de ctre municipaliti sunt prelucrate de o agenie
naional de specialitate din domeniul educaiei i sunt utilizate ulterior de autoritile centrale din
nvmnt.

n scopul monitorizrii sistemului de nvmnt, la nivel central sau naional, Estonia, Irlanda, Frana,
Lituania, Luxemburg, Polonia, Portugalia, Slovenia, Marea Britanie i Islanda, se bazeaz pe trei dintre
sursele de informaii examinate aici. Majoritatea rilor utilizeaz cel puin dou dintre aceste surse.

73
ORGANIZARE

Figura B13: Monitorizarea naional a sistemelor de nvmnt


utilizarea rezultatelor evalurii externe a elevilor i a colilor, pentru nivelurile ISCED 1 3, n 2006/07

Utilizarea rezultatelor obinute de elevi Utilizarea rezultatelor


la testele i examinrile externe obinute din evaluarea extern a colilor

Teste cu miz mic (fr certificare) Rezultatele obinute n urma evalurii externe a colilor
folosite n monitorizarea naional sunt folosite la monitorizarea naional
Teste cu miz mare (cu certificare) Rezultatele obinute n urma evalurii externe a colilor
folosite n monitorizarea naional nu sunt folosite la monitorizarea naional
Testele externe nu sunt folosite n monitorizarea
Nu exist date disponibile
naional

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Germania: Din 2005/06, monitorizarea sistemului de nvmnt, pe baza rezultatelor la testele standardizate, se face la
nivelul landurilor. n toate landurile, pentru testele de evaluare finalizate cu eliberarea unor diplome/certificate i n unele dintre
landuri, pentru testele finalizate fr eliberarea unor diplome.
Malta: Monitorizarea sistemului de nvmnt nu utilizeaz n mod regulat teste externe concepute pentru acet scop. Cu toate
acestea, ca parte a unui studiu desfurat la nivel naional i care s-a adresat sondrii nivelului de alfabetizare a populaiei, n
martie 1999 i martie 2003, au fost folosite astfel de teste pe acelai eantion de elevi, din clasa a doua i a cincea primar.
Austria: ncepnd din 2005, au fost introduse i folosite progresiv, teste externe, aplicate unor eantioane de elevi din anul al
4-lea i al 8-lea de nvmnt obligatoriu, pentru monitorizarea sistemului de nvmnt. Definitivarea implementrii acestora
este planificat s se ncheie n 2012. Rezultatele acestor teste vor fi apoi folosite pentru a monitoriza sistemul de nvmnt.
Romnia: n 2002/03, a fost elaborat un raport privind starea nvmntului preuniversitar, care a inclus rezultatele elevilor la
examenele de evaluare finalizate cu obinerea diplomei, de la sfritul ciclului secundar inferior i a celui secundar superior.
Slovenia: Din 2007/08, testele naionale susinute la sfritul nvmntului obligatoriu nu vor mai fi folosite pentru certificarea
elevilor.
Islanda: Din 2008/09, nu mai exist nicio examinare extern la sfritul perioadei de nvmnt obligatoriu.
Norvegia: Testele cu miz mic n ceea ce privete consecinele acestora asupra carierei individuale a elevilor au fost
introduse n 2004.

74
SECIUNEA II OBIECTIVE I EVALUARE

Not explicativ (Figura B13)


Prin utilizarea rezultatelor obinute la testele cu miz mic, finalizate fr eliberarea de certificate, n procesul de
monitorizare naional, se nelege utilizarea datelor obinute la nivel naional privind rezultatele medii obinute de elevi, n
ansamblu (sau de un eantion reprezentativ de elevi), dintr-o grup de vrst dat, ntr-o evaluare de nivel naional. Testele
sunt descrise ca avnd miz mic, deoarece rezultatele acestui tip de evaluare nu ofer elevilor o certificare sau o diplom,
nu sunt utilizate pentru a-i promova n urmtoarea etap educaional sau pentru a le oferi o not final, la sfritul unui an
colar. n cele mai multe cazuri, rezultatele obinute sunt comparate cu niveluri ale unor abiliti sau cunotine care ar fi trebuit
s fie atinse, la un anumit stadiu educaional.
Prin utilizarea rezultatelor obinute la testele cu miz mare, finalizate cu eliberarea de certificate, n procesul de
monitorizare naional, se nelege utilizarea datelor obinute la nivel naional privind rezultatele medii obinute de elevi, n
ansamblu, atunci cnd acetia se supun unei examinri externe, pentru a marca finalizarea satisfctoare a unui anumit ciclu
educaional. Nu au fost luate n considerare aici rezultatele examinrilor externe, care sunt utilizate exclusiv pentru a evalua
instituii colare i care sunt publicate numai de coal sau de autoritatea local.
Pentru definiii ale evalurii externe a colilor, a se vedea nota explicativ de la Figura B10.
Prin utilizarea rezultatelor obinute la evaluarea extern a colilor, n procesul de monitorizare naional, se nelege
utilizarea datelor agregate la nivel naional, care se refer la rezultatele obinute de fiecare coal n parte.
Nu se iau in considerare aici testele susinute n scopul participrii la proiecte internaionale de evaluare.

TESTELE CU MIZ MIC SUNT FOLOSITE DIN CE N CE MAI MULT


N MONITORIZAREA SISTEMULUI EDUCAIONAL

Rezultatele examinrilor externe concepute pentru certificarea elevilor (teste cu miz mare) sunt adesea
folosite pentru monitorizarea sistemului educaional (Figura B13). Mai mult, la nivelul primar i secundar
inferior de nvmnt, un numr tot mai mare de ri utilizeaz teste care au mize mici asupra carierei
individuale a eleviilor, n scopul de a evalua starea global a sistemului de nvmnt. n primul rnd, aceste
teste pot s vizeze monitorizarea sistemului de nvmnt sau pot avea un alt scop, cum ar fi sprijinul
studiului individual al elevilor sau creterea responsabilitii colare.

Testele externe, concepute special pentru a monitoriza sistemul de nvmnt, sunt utilizate n mai mult de
jumtate din ri, Bulgaria, Italia, Austria i Norvegia, fiind state care le-au introdus recent. Aceste teste fac
posibil msurarea, n momente diferite, a modului n care elevii sunt pregtii n anumite domenii studiate,
n comparaie cu scalele de evaluare stabilite la nivel naional.

rile sunt mprite n dou grupe principale: cele care organizeaz aceste teste pentru toi elevii i cele
care le organizeaz doar pentru anumite eantioane de testare. Al doilea caz este totui cel mai frecvent
ntlnit. Sunt oferite astfel informaii utile cu privire la calitatea global a sistemului de nvmnt, cu
reducerea concomitent a sarcinilor care revin elevilor i cadrelor didactice. Cu toate acestea, administrarea
testelor naionale la nivel extins, asupra ntregului segment de elevi, poate permite ndeplinirea obiectivelor
suplimentare de monitorizare naional, cum ar fi mbuntirea strategiilor la nivelul instituiilor de
nvmnt, furniznd date comparabile prinilor i autoritilor colare.

Testele special concepute pentru a monitoriza sistemul de nvmnt sunt organizate fie la mijlocul, fie la
sfritul anului colar, cu excepia cazului Norvegiei, unde se organizeaz la nceputul anului colar.
Numrul anilor, de la nivelurile ISCED 1 i 2, pe parcursul crora sunt aplicate testele, variaz de la o ar la
alta. n cele mai multe ri testele se aplic n doi ani de studiu, att la nivel primar ct i la nivel secundar
inferior (nivel ISCED 1 i 2), iar testarea are o frecven mai mare n Bulgaria, Italia, Lituania i Marea
Britanie (Scoia). n Romnia i Slovacia, se organizeaz doar o rund de testare, n ultimul an de ISCED 2
i, respectiv, de coal primar. n Irlanda i Portugalia testele sunt concentrate la nivelul ISCED 1, n timp
ce, n alte ri, acestea sunt rspndite pe parcursul nivelurilor ISCED 1 i 2.

75
ORGANIZARE

n cadrul Comunitii franceze din Belgia, n Luxemburg, Ungaria, Slovenia, Suedia, Marea Britanie (Anglia) i
Islanda, rezultatele testelor naionale care sprijin studiul individual al elevilor sunt, de asemenea, folosite pentru a
evalua starea sistemului de nvmnt. i Norvegia a utilizat astfel de teste, ncepnd cu 2007/08. Teste care
susin predarea i nvarea au loc la nceputul anului colar n Luxemburg i n Islanda, i mai tryiu, pe parcursul
anului colar, i n alte cinci dintre rile deja menionate. Acestea se aplic mai des pe parcursul nivelui ISCED 1
dect nivelului ISCED 2 i sunt fie obligatorii, fie facultative, dar niciodat bazate pe un eantion.

Figura B14: Frecvena i organizarea testelor externe cu miz mic,


folosite pentru monitorizarea sistemului educaional, la nivel ISCED 1 i 2, n anul 2006/07

La nceputul anului
Momentul din an colar
cnd se susin
testele La o dat ulterioar pe
parcursul anului colar
Frecvena admi-
Mai mult de o dat
nistrrii de teste
pe parcursul
ISCED 1 i 2 O singur dat

Toi elevii sunt Testele externe cu miz mic nu sunt folosite


Grupe de elevi
testai pentru monitorizarea sistemului educaional
Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Bulgaria: Testele naionale au fost introduse n 2006, n al patrulea i al cincilea an de nvmnt obligatoriu, i au fost
extinse la al aselea an, n 2008.
Spania: Testele naionale sunt organizate pentru eantioane de elevi, n timp ce testele organizate de Comunitile Autonome
sunt susinute de toi elevii.
Italia: Introducerea de teste pilot la nivel naional a nceput n 2001/02. Testele pentru al doilea i al cincilea an de nvmnt
primar au ajuns la forma lor final n 2008/09. Testele care se aplic n primul an de nvmnt secundar vor ajunge la forma
lor final n 2009/10.
Lituania: Testele se aplic unor eantioane de elevi, n al patrulea an al nvmntului primar i n al doilea, al patrulea i al
aselea an din nvmntul secundar inferior. Teste opionale se aplic i n al aselea an de nvmnt secundar inferior.
Ungaria: Testele naionale sunt organizate pentru toi elevii, dei analiza efectuat la nivel naional arat doar rezultatele
pentru un eantion de elevi, pe coal.
Austria: Din 2005/06, au fost introduse progresiv teste naionale menite s monitorizeze sistemul de nvmnt, n anii patru
i opt de nvmnt obligatoriu. Acestea vor fi implementate integral n 2012.
Portugalia: Testele naionale au fost organizate pentru toi elevii, ncepnd cu 2006/07.
Slovenia: Testele nationale care se organizeaz n al aselea an de nvmnt obligatoriu sunt opionale, n timp ce testele
stabilite pentru ultimul an de nvmnt obligatoriu trebuie s fie susinute de toi elevii.
Slovacia: Introducerea testrilor naionale a nceput n 2003, pe baz de proiecte, pentru elevii care se aflau la finalul nivelului
ISCED 2. Implementarea integral va fi atins n 2009.
Suedia: Testele care se susin n al cincilea an de nvmnt obligatoriu sunt opionale. Teste obligatorii vor fi introduse n al
treilea an de nvmnt obligatoriu, ncepnd cu 2009/10.
Norvegia: Testele externe, introduse n 2004, sunt susinute n septembrie, pentru elevii din al cincilea i al optulea an de
nvmnt obligatoriu. Din 2007/08, alte teste pentru identificarea dificultilor de nvare n materie de citire i matematic
trebuie s fie susinute, n primvar, de toi elevii din al doilea an de nvmnt obligatoriu. Pentru monitorizarea sistemul de
nvmnt se folosete numai un eantion.
Not explicativ
Testele naionale la care se refer datele din Figura B14 pot fi obligatorii pentru toi elevii, opionale, sau pot fi aplicate pe un
eantion de elevi. Scopul lor este de a monitoriza sistemul de nvmnt sau de a sprijini procesul de nvare, iar rezultatele
testelor sunt utilizate i pentru colectarea de date la nivel naional, cu privire la rezultatele medii obinute de elevi, n ansamblu
(sau de un eantion reprezentativ) dintr-o anumit grup de vrst. Testele naionale n urma susinerii crora elevii obin o
diplom, sau trec n ciclul urmtor de nvmnt, sau care condiioneaz accesul la anul colar urmtor, nu sunt luate n
considerare aici.
O frecven mai mare dect 1, pe parcursul nivelurilor ISCED 1 i 2, se refer la rile care au testat clase diferite, n anul
colar 2006/07, precum i la rile care au testat, alternativ, una sau mai multe clase n fiecare an.

76
ORGANIZARE

SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

N EUROPA, POLITICILE DE AUTONOMIE COLAR


SUNT DIN CE N CE MAI RSPNDITE

Dei, n prezent, politica privind autonomia colar pare s fie rspndit pe scar larg n Europa, acesta este
rezultatul unui proces de implementare gradual. Procesul a nceput n anii 80, printr-un pionierat al ctorva ri, i
apoi s-a extins masiv n anii 90. n marea majoritate a cazurilor, aceste reforme au fost impuse de la nivel central
ctre nivelul local, n cadrul unui program decizional.

Informaiile prezentate n aceast figur provin din dou studii aprofundate, care au fost efectuate n ultimii doi ani.
Pentru mai multe detalii, consultai Autonomia colar n Europa: Politici i msuri (Eurydice 2007) i Niveluri ale
autonomiei i responsabilitii cadrelor didactice n Europa (Eurydice 2008).

Aici se iau n considerare trei domenii vaste ale activitii educaionale, ncepnd de la cele legate direct de
conducerea i administrarea instituiei colare pn la interesul acordat procesului de predare i nvare. Fiecare
dintre aceste domenii este n continuare mprit ntr-o serie de aspecte mai detaliate.

n general, exist diferene notabile n ntreaga Europ, n privina raionamentului i duratei de implementare a
procesului de autonomie colar. Prin urmare, nu este surprinztor faptul c, n 2007, zonele n care colile au
autonomie difer, de asemenea, n mod considerabil.

Analiza detaliat a autonomiei acordate colilor pentru administrarea resurselor financiare i umane relev faptul
c unele ri permit o autonomie mai mare dect altele i, n mod similar, n coli, este mai probabil ca autonomia s
se acorde cu preponderen unor anumite domenii sau activiti, n comparaie cu altele.

Aproximativ 10 ri acord un grad mai mare de autonomie celor dou domenii amintite. Vorbim aici despre rile
baltice, Belgia, Irlanda (ISCED 2), Italia, Slovenia, Slovacia, Suedia i Marea Britanie (Anglia, ara Galilor i
Irlanda de Nord). Situaia este similar n Ungaria i n Polonia, dar n aceste ri multe decizii sunt supuse
aprobrii unor autoriti superioare sau sunt luate n conformitate cu un set de reguli generale.

Situaia ntlnit n Olanda i n Finlanda variaz, deoarece este supus practicilor impuse de autoritile
competente n domeniu. Ca urmare, acestea pot alege sau nu s-i delege responsabilitile n mod formal.
Aceste responsabiliti pot acoperi toate domeniile de administrare (ca n cazul Olandei) sau doar cteva dintre ele
(ca n cazul Danemarcei i Finlandei).

Prin comparaie, ntr-un numr mai mic de ri, se acord o autonomie redus. Aceasta se ntmpl n principal n
Germania, Grecia, Frana (ISCED 1), Irlanda (ISCED 1), Luxemburg, Malta, Austria, Portugalia i Liechtenstein. n
Cipru, nu se acord niciun fel de autonomie n aceste domenii.

Managementului resurselor umane este un domeniu care dezvluie caracteristici contrastante. Acest lucru poate fi
un rezultat al faptului c, pentru angajarea cadrelor didactice (Figura B18), sunt responsabile niveluri
administrative diferite. Funciile de director de coal sunt de foarte multe ori controlate de ctre autoritile
centrale, n timp ce, deciziile cu privire la gestionarea personalului didactic sunt luate la nivelul colii (selecia de
personal pentru nlocuirea profesorilor abseni, definirea sarcinilor, responsabilitilor i a msurilor disciplinare).
Directorilor de coal li se acord autonomie deplin n Belgia (pentru colile subvenionate din bugetul de stat),
Irlanda, Slovenia i Marea Britanie (Anglia).

77
ORGANIZARE

n ceea ce privesc resursele financiare, autonomia este mai rspndit n gestionarea cheltuielilor de exploatare,
strngerea de fonduri private, prin donaii i sponsorizri, nchirierea de spaii i utilizarea fondurilor private pentru a
cumpra bunuri mobile. n schimb, puterea de decizie, cu privire la cheltuielile de capital, este de obicei o prerogativ
a autoritilor superioare (folosirea de fonduri publice sau din surse private, dac este posibil), finanarea din
mprumuturi, precum i utilizarea fondurilor private pentru angajarea de personal (acolo unde este posibil). colile
(subvenionate din bugetul public) din Belgia, Italia i Olanda (n cazul delegrii din partea autoritii competente) au
autonomie deplin pentru luarea de mprumuturi.

Analiza procesului de predare i nvare relev faptul c sistemele de nvmnt par s se bazeze pe un set
de obiective legate ntre ele, dintre care unele sunt ndeplinite prin mijloace destul de flexibile.

colile i cadrele didactice au o autonomie redus n luarea deciziilor care afecteaz structura sistemelor de educaie,
adic n ceea ce privete coninutul minim obligatoriu al programei colare (care se poate baza fie pe coninut, fie pe
obiective) i a coninutului examenelor finalizate cu eliberarea de certificate, atunci cnd acestea exist. Aceti parametri
sunt importani pentru asigurarea unei anumite forme de egalitate ntre elevi, n ceea ce privete educaia.

Cadrele didactice au o putere de decizie relativ redus n stabilirea coninutului minim obligatoriu al programei
colare, fie pentru c aceast decizie nu se ia la nivelul colii (n cazul a dou treimi dintre rile luate n calcul),
sau pentru c n cazul n care aceast responsabilitate se manifest la nivelul colii ea cade n sarcina
directorului instituiei. Chiar i n cazul n care colile sunt complet autonome, exist seturi de reguli stabilite la
nivel naional, prin care stabilirea curriculum-ului sau a obiectivelor care trebuie atinse. Prin comparaie cu
procedurile care reglementeaz programa obligatorie, colile au o libertate mai mare atunci cnd vine vorba de
stabilirea programei pentru disciplinele opionale.

n domeniile care se refer la activitile educaionale de fiecare zi, autonomia colar i autonomia cadrelor
didactice, care sunt adesea susinute de ctre directorii colilor, sunt mai mari. Toate rile las libertate de decizie
colilor n ceea ce privete metodele de predare utilizate, chiar dac de multe ori, prin intermediul inspeciilor, de
exemplus, unt stabilite mecanisme de monitorizare. n marea majoritate a rilor, colile i pot alege propriile
manuale, cu excepia Greciei, Ciprului (ISCED 1), Luxemburgului (ISCED 1), Maltei i Liechtensteinului. Toate
rile acord liberti colilor, cel puin pariale, n privina modului n care sunt organizai elevii n grupuri, pentru
predare i nvare. Profesorii dispun de putere de decizie extins ntr-un domeniu important al activitii lor i
anume evaluarea elevilor.

n majoritatea rilor decizia cu privire la repetarea unui an colar de ctre elevi este n totalitate la discreia colii. n
Cipru (ISCED 1), Letonia, Luxemburg (ISCED 2), Liechtenstein (ISCED 1) i Norvegia, colile nu au acest tip de
responsabilitate. n Norvegia, elevii trec, n mod normal, n clasa urmtoare pe parcursul perioadei de nvmnt
obligatoriu, n timp ce n Liechtenstein acest lucru se petrece la nivelul ISCED 1. n Marea Britanie, decizia cu privire
la modul de organizare elevii n grupuri de predare este a colilor. De asemenea, se consider c pentru elevii care
au o prezen redus la cursuri trebuie s se organizeze activiti de predare difereniat i s li se ofere sprijin
suplimentar, mai degrab dect s li se ofere posibilitatea de a repeta un an. Prin urmare, elevii trec aproape
ntotdeauna, n mod automat, n anul urmtor de studii.

Puine ri europene ofer un certificat de finalizare a nvmntului primar (ISCED 1) pentru mai multe detalii a se
vedea Figura E21 (condiii de admitere n nvmntul secundar inferior). Dintre acestea, ntr-un numr mic de ri
se susin examene scrise. n cazul rilor care organizeaz examene la nivel ISCED 2, acestea sunt doar rareori
elaborate la nivelul colii. Cu toate acestea, colile se implic i ndeplinesc aceast sarcin, n mod autonom, n
patru ri, i anume Belgia (Comunitatea flamand), Grecia, Italia i Cipru.

Alte cifre ofer informaii suplimentare legate de anumite aspecte particulare, cum ar fi decizia de repetare a unui
an colar (Figura E20), tranziia de la nvmntul primar la cel secundar (Figura E21), coninutul examenelor n
urma crora se elibereaz diplome/certificate (Figura E22), achiziionarea de material didactic bunuri mobile i
de capital fix bunuri imobiliare (Figura B19 a, b, c), i numrul de ore pe parcursul crora cadrele didactice
trebuie s fie prezente n coal (Figurile D29 i D30).

78
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

Figura B15: Autonomia instituiilor colare n privina gestionrii resurselor umane i financiare, a coninutului
i proceselor didactice, n sectorul public, ISCED 1 i 2, n anul 2006/07
RESURSE UMANE
Autonomie relativ la directorii de coal

Selecie

Responsabiliti i ndatoriri

Autonomie relativ la personalul didactic


Selecie pentru locuri vacante

Selecie pentru nlocuirea profesorilor abseni

Demiterea cadrelor didactice

Sarcinile i responsabilitile profesorilor


ore
Pli salariale suplimentare care suplimentare
nu sunt stipulate prin contract ... sarcini i
responsabiliti

RESURSE FINANCIARE
Folosirea de fonduri publice
Cheltuieli de capital sau achiziii

Cheltuieli de funcionare

Achiziionarea de calculatoare

Colectarea i utilizarea fondurilor private


Finanarea
(identificarea surselor de donaii i sponsorizri)
nchirierea spaiilor colare pentru activiti
extracolare
mprumuturi

pentru bunuri imobiliare


achiziionare
Utilizarea de de bunuri mobile
fonduri
private pentru personal didactic
angajare
de personal non-didactic

Autonomie total Autonomie limitat Fr autonomie

Puterea de decizie poate fi delegat de ctre autoritatea local Nu se aplic


Sursa: Eurydice.

79
ORGANIZARE

Figura B15 (continuare): Autonomia instituiilor colare n privina gestionrii resurselor umane i financiare, a
coninutului i proceselor didactice, n sectorul public, ISCED 1 i 2, n anul 2006/07

CONINUTUL I PROCESUL DE PREDARE


Coninutul curriculum-ului minim obligatoriu

Coninutul curricular al disciplinelor opionale

Alegerea metodelor de predare

Alegerea manualelor colare


Criteriile de grupare a elevilor
pentru activitile impuse de nvare
Stabilirea criteriilor de evaluare intern a elevilor

Deciziile cu privire la repetarea anului de ctre elevi


Conceperea coninutului pentru
examinrile finalizate cu eliberearea de certificate

Autonomie total Autonomie limitat Fr autonomie

Puterea de decizie poate fi delegat de ctre autoritatea local Nu se aplic


Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia (BE fr): La nivelul ISCED 1, directorii colilor administrate de ctre Comunitatea francez, sau de furnizorul de servicii
educaionale, n cazul nvmntului subvenionat, poate crete numrul de ore din calendarul sptmnal la 29, 30 sau 31
de uniti didactice; nu pot fi selectate subiecte suplimentare opionale. La nivelul ISCED 2, calendarul include patru ore
obligatorii pe sptmn de activiti suplimentare, pe care coala trebuie s le aleag dintr-o list ntocmit de autoritile
competente, la nivel de Comunitate.
Belgia (BE fr, BE de): (a) se refer la coli pentru care Comunitatea este direct responsabil, iar un ministru reprezint
autoritatea superioar i (b) se refer la coli din sectorul public i privat care beneficiaz de subvenii. n sectorul
subvenionat, autoritatea responsabil se identific n corpul de management al colii.
Belgia (BE de): n ceea ce privete cheltuielile de capital, colile pot lua decizii pn la un anumit nivel al cheltuielilor; dincolo
de acest nivel deciziile sunt luate de ctre minister. La nivelul ISCED 1, toate materiile sunt reglementate prin lege, iar alte
subiecte opionale suplimentare nu pot fi selectate.
Bulgaria: colile au autonomie n privina deciziilor legate de unele cheltuieli de funcionare.
Republica Ceh: Reforma de curriculum-ului a nceput n 2007/08. n 2006/07, colile selectate au testat noile programe
educaionale colare. La nivel ISCED 1 nu exist discipline opionale.
Estonia: Vrsta este principalul criteriu n funcie de care se stabilete plasarea elevilor n clase separate. Se recomand ca,
din cel de-al cincilea an de coal, bieii i fetele s efectueze separat orele de educaie fizic. n cazul n care colile au
suficiente resurse financiare, grupurile de studiu pot fi formate n cadrul claselor, pentru cursuri, cum ar fi de limbile strine.
Grecia: colile pot fi avea autonomie deplin n cazul anumitor categorii de costuri de funcionare.
Spania: Selecia directorilor de coli se face de un comitet format din reprezentani ai colii i ai autoritilor din educaie. n
ceea ce privete cheltuielile de capital, colile fac propuneri ns autoritile sunt cele care aprob i finaneaz cheltuirea
bugetului.
Frana: La nivel ISCED 1: Nu exist autonomie n ceea ce privete utilizarea fondurilor publice i a personalului didactic. La
nivel ISCED 2: coala are autonomie n problema nlocuirii profesorilor abseni pentru perioade de 2 sptmni sau mai puin.
Numai colile care au clase cu profil tehnologic sau o plaj vocaional modificat (SEGPA) pot primi fonduri de la
ntreprinderile private.
Cipru: La nivel ISCED 1 fie exist delegare, fie nu exist autonomie, n privina alegerii manualelor colare. n ceea ce
privete deciziile cu privire la repetarea unui an colar, la nivelul ISCED 1, nu exist autonomie, deoarece trecerea se face n
mod automat de la un an la altul, cu excepia unor situaii excepionale; n aceste cazuri, pentru luarea unei decizii este nevoie
de acordul directorui i al inspectorului colar.
Luxemburg: La nivel ISCED 1: n unele municipii, administraia local alege nlocuitori pentru profesorii care absenteaz;
postul de director de coal nu exist i nici discipline opionale; nu se acord autonomie colar n privina gestionrii
fondurilor publice, coninutul programei obligatorii i alegerea manualelor colare. n ceea ce privete deciziile cu privire la
repetarea unui an colar, exist autonomie n acest domeniu, la nivel ISCED 1.
Ungaria: Alte achiziii pot fi finanate din bugetul anual prevzut de corpul de management. Scopul trebuie s fie declarat i
suma trebuie s fie separat n cadrul bugetului. Planificarea achiziiilor anuale cade n sarcina directorului colii i este
aprobat de autoritatea competent.

80
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

Observaii suplimentare (Figura B15 continuare)


Malta: Directorii colilor trebuie s se consulte cu Ministerul Educaiei pentru a vedea dac este posibil introducerea materiei
opionale alese, n conformitate cu numrul de elevi din fiecare grup.
Olanda: Fiecare coal dispune de o autoritate competent (gezag bevoegd), care poate fi responsabil pentru una sau mai
multe coli. Aceasta este responsabil pentru toate aspectele, dar poate delega puterea de decizie managementului sau
directorului colii. Aceast delegare trebuie s fie inclus n statutul de management. Formal, autoritatea competent este
responsabil pentru toate apectele, dar n practic nu se poate indica precis care sarcini sunt delegate i care nu.
Austria: n ceea ce privete nchirierea spaiilor pentru utilizarea de ctre comunitate, Allgemein Schule bildende hhere ia
decizii, n limitele unui cadru educaional general predeterminat.
Portugalia: colile i pot selecta personalul doar dac mai exist posturi vacante, dup alocarea locurilor de munc, la nivel
naional. n ceea ce privete abaterile disciplinare i concedierea, colile iniiaz i dezvolt procedura, ns decizia final este
luat la un nivel superior. La nivelul ISCED2, elevii susin examene la matematic i la limba portughez, iar colile nu pot
interveni n nicio privin n pregtirea acestor examinri.
Romnia: Selecia personalului suplinitor precum i msurile disciplinare depind de situaiile specifice, iar colile pot sau nu s
aib autonomie n aceast privin.
Slovenia: n ceea ce privete nchirierea de spaii pentru utilizarea de ctre comunitate, consiliile locale (fondatorii) au dreptul
de a ntocmi un plan propriu. n cazul n care spaiile sunt utilizate pentru lecii de religie, Ministerul Educaiei trebuie s ofere
aprobare. Investiiile sunt aprobate de municipalitatea fondatoare i/sau de instituia care ofer finanare (Ministerul Educaiei,
Ministerul de Finane). Autonomia depinde de sursa de finanare (stat, municipalitate sau coal). Profesorii au libertatea de a
alege manualele dintr-o list ntocmit n prealabil.
Slovacia: n ceea ce privete rolurile, obligaiile i luarea de msuri disciplinare pentru personalul didactic, unele aspecte pot fi
reglementate prin intermediul unor reglementri prestabilite. colile pot decide cu privire la unele cheltuieli de capital, cu
aprobarea autoritii superioare.
Suedia: n ceea ce privete msurile disciplinare, unele aspecte pot fi reglementate prin intermediul unui cadru de reguli.
Pentru utilizarea fondurilor publice, autoritile locale trebuie s urmeze reglementri stabilite la nivel naional i, prin urmare,
trebuie s delege, cel puin ntr-o oarecare msur, puterea de decizie ctre coli.
Marea Britanie (ENG/WLS/NIR): n ceea ce privete nchirierea de spaii pentru uzul comunitar, colile nu au autonomie
pentru cldirile care au fost construite printr-un parteneriat public-privat. Programa naional de studii conine un minim
necesar pentru toi elevii. Nu se urmrete definirea ntregii programe pentru care este responsabil coala.
Marea Britanie (SCT): Autoritatea local din educaie este responsabil, n cele din urm, pentru luarea msurilor disciplinare.
n unele cazuri, colile pot extinde responasbilitile unui post, fapt care conduce la pli salariale suplimentare.
Islanda: Rolurile i obligaiile directorilor de coal se supun delegrii de responsabiliti din partea autoritilor locale.
Liechtenstein: colile de nivel ISCED 2 au autonomie doar n privina strngerii i utilizrii de fonduri private pentru finanarea
unor proiecte minore. Cu toate acestea, practica nu este des ntlnit. Au autonomie deplin pentru cheltuielile mai mici de
3000 CHF; peste acest nivel, autonomia lor este limitat sau inexistent. La nivel ISCED 1, nu exist autonomie n cazul
utilizrii fondurilor publice, iar n cazul n care unele coli au acest drept, el este delegat. colile nu au autonomie n ceea ce
privete alegerea disciplinelor opionale sau a manualelor colare. La acest nivel, elevii trec automat de la un an de studii la
anul urmtor, iar colile nu au autonomie.
Norvegia: colile pot doar s primeasc donaii.
Not explicativ
Acest indicator arat gradul de autonomie colar n relaia cu autoritile locale, regionale i centrale, din sistemul de
nvmnt. n mod asemntor, modul n care este organizat procesul decizional intern al colii (n rndurilr personalului
colii), nu este luat n considerare.
Se nelege prin lipsa de autonomie, faptul c deciziile sunt luate doar de autoritatea educaional, cu toate c coala poate
fi consultat ntr-un anumit stadiu al procesului. Se nelege prin autonomie complet atunci cnd deciziile sunt luate numai
de coal, n limitele stabilite de legislaia naionale/local n vigoare. O recomandare fcut de autoritatea din nvmnt, fr
aspecte coercitive, nu restrnge autonomia colar.
Autonomia limitat cuprinde patru situaii distincte, i anume:
scoala ia decizii mpreun cu autoritatea educaional superioar sau i nainteaz o serie de cereri spre aprobare;
coala ia decizii bazate pe un set de opiuni prestabilite de ctre autoritatea din nvmnt;
coala are autonomie n ceea ce privete unele decizii legate de o anumit problem, dar trebuie s se adreseze
autoritii competente, n ceea ce privete restul de decizii;
n principiu, coala are autonomie, dar este puternic ncurajat s urmeze recomandrile oficiale.
Delegarea puterii de decizie de autoritatea local nseamn c autoritile locale au responsabilitatea lurii deciziilor i
dein totodat i, din punct de vedere juridic, dreptul de a delega luarea deciziilor ctre instituiile colare.

81
ORGANIZARE

CONSILIUL SAU ORGANISMELE CARE FUNCIONEAZ LA NIVELUL COLII;


INCLUSIV CONSILIUL REPREZENTANILOR PRINILOR
POT LUA DECIZII N ANUMITE DOMENII

Rolul prinilor n luarea de decizii la nivel de coal depinde de participarea acestora la consiliile administrative
sau la alte organisme de conducere. Acolo unde este cazul, sfera lor de influen n anumite domenii poate
varia considerabil. Acetia pot avea putere de decizie, pot s dein o funcie consultativ, sau nici una dintre
aceste. n Finlanda, Suedia i, ntr-o msur mai mic, n Marea Britanie (Scoia) i Olanda, puterile oferite
organismelor formate la nivel de coal, care includ reprezentani ai prinilor, depind de coala de referin.

Reprezentanii prinilor au un rol consultativ (cincisprezece ri sau regiuni) sau puteri de decizie
(unsprezece ri sau regiuni) n dezvoltarea planului educaional colar sau planului de lucru al colii. Doar n
Danemarca, Cipru, Islanda, Liechtenstein i Turcia, reprezentanii prinilor nu au dreptul de a interveni i
nici rol consultativ n acest domeniu.

n ceea ce privete normele care reglementeaz activitile colare de zi cu zi, situaia variaz de asemenea,
considerabil, de la o ar la alta. Prinii care activeaz n organisme organizate la nivel de coal au putere
de decizie n unsprezece sistemele educaionale i rol consultativ n alte cincisprezece. n Cipru, Slovacia,
Islanda, Liechtenstein i Turcia la acest nivel nu exist nici putere de decizie i nici rol consultativ.

Prin comparaie, prinii nu au nicio influen asupra deciziilor oficiale cu privire la exmatriculatrea sau
suspendarea temporar sau definitiv a elevilor, n puin mai mult de jumtate din sistemele europene de
educaie i au funcie consultativ doar n Belgia (Comunitatea germanofon), Estonia, Cipru, Lituania,
Ungaria i Austria. apte ri ofer reprezentanilor prinilor puteri depline n procesul de luare a deciziilor n
acest domeniu, n unele ri aceast practic fiind limitat la nvmntul secundar inferior.

Recrutarea profesorilor, precum i ncetarea contractelor de munc nu sunt de obicei probleme care intr n
responsabilitatea organizaiilor colare care includ reprezentani ai prinilor. Numai n Belgia (Comunitatea
flamand), Irlanda i Marea Britanie, aceste organisme au putere de decizie n acest domeniu. n
Danemarca, aceste organizaii au doar un rol consultativ, n timp ce n Finlanda, rolul jucat de acestea
variaz n funcie de coal. n toate rile, reglementarea modului de recrutare a personalului didactic este
stabilit la acelai nivel decizional care hotrte i n ceea ce privete ncetarea contractului de munc a
acestuia, cu doar cteva excepii.

n mod asemntor, deciziile legate de coninuturile didactice sunt foarte rar o chestiune asupra creia decid
organizaiile colare formate din reprezentai ai prinilor. n Republica Ceh, Danemarca, Germania,
Estonia, Irlanda, Luxemburg i Ungaria consiliul prinilor are o funcie consultativ i numai n Marea
Britanie (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord) organizaiile de prini au i putere de decizie.

Imaginea este i mai contrastant n ceea ce privete rolul pe care organismele colare, care includ i
reprezentani ai prinilor, ar trebui s l aib n legtur cu decizia privind cursurile opionale desfurate n
coal. Exist i aici unele variaii ntre nivelurile educaionale privind luarea acestor decizii: prinii sunt
consultai cu privire la cursurile opionale din nvmntul primar, n Comunitatea germanofon din Belgia,
Portugalia i a cursurilor opionale din nvmntul secundar, n Frana. n 15 ri acetia nu au nici putere
consultativ i nici putere decizional. Exist putere decizional n Danemarca, Germania i n Marea
Britanie (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), n timp ce n Belgia (Comunitatea flamand), Republica
Ceh, Irlanda, Italia, Lituania, Luxemburg, Ungaria, Polonia, Portugalia (nivelul primar), Slovacia i Norvegia,
prinii au un rol consultativ.

82
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

n Danemarca, Germania, Spania i Austria, reprezentanii prinilor au putere de decizie n ceea ce privete
alegerea manualelor, n timp ce n Belgia, n cele trei ri baltice, Frana (nvmntul secundar inferior),
Italia, Luxemburg, Polonia, Portugalia i Marea Britanie (Scoia), organismele colare care includ prini au
un rol consultativ n aceast problem.

Figura B16: Consiliile colare care includ reprezentani ai prinilor i exercit puterea n opt domenii.
nvmnt obligatoriu, 2006/07

Planul educaional colar, planul colar de lucru

Reguli cu privire la activitatea colar cotidian

Exmatricularea i suspendarea unui elev

Decizii cu privire la coninutul didactic

Oferta de materii opionale


Achiziionarea de manuale colare, software
educaional, etc.
Angajarea de cadre didactice

Rezilierea contractelor cadrelor didactice

Stnga Dreapta
Putere de decizie Nici putere de decizie nici funcie consultativ
Primar Secundar
Nu se aplicl Funcie consultativ Responsabilitile depind de coala de referin

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia (BE nl): Prinii care fac parte din organizaiile colare din nvmntul subvenionat, din sectorul privat, nu au putere
decizional sau consultativ cu privire la recrutarea cadrelor didactice sau la ncetarea contractului lor de munc.
Grecia: Elevii din nvmntul primar nu pot fi exmatriculai sau suspendai. Exista doua organizaii: Comitetul colar (Sxoliki
Epitropi), cu responsabiliti financiare i n domeniul infrastructurii colare, i Consiliul colar (Sxoliko Symboulio), cu
responsabiliti legate de mediul i climatul colar.
Spania: Legea Educaiei din 2006 ofer mai multe puteri directorilor de coal n ceea ce privete exmatricularea i
suspendarea elevilor, deoarece cade n responsabilitatea lor garantarea medierii n rezolvarea conflictelor i impunerea de
msuri disciplinare corespunztoare pentru elevil, dei, atunci cnd msurile disciplinare adoptate de director sunt ulterioare
unui comportament de natur s afecteze comunitatea colar, Consiliul colar, la cererea prinilor sau tutorilor, poate revizui
decizia luat i poate propune msuri adecvate, dac este cazul.
Italia: Exmatricularea i suspendarea elevilor, la nivel secundar, este decis de o organizaie de la nivelul colii. Apartenena
prinilor la aceast organizaie depinde de regulamentul colar intern. La nivel primar, exmatricularea i suspendarea nu este
reglementat i, n practic, poate s apar destul de rar.
Slovenia: Plngerile privind elevii care perturb activitatea colar pot fi fcute la consiliul colii, care are putere de decizie
asupra transferului acestora.
Slovacia: Responsabilitatea consiliilor colare, cu cel puin patru reprezentani ai prinilor, a fost extins n 2003 prin legislaia
privind administraia de stat i de auto-guvernarea n domeniul educaiei, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2004.
Marea Britanie (ENG/WLS/NIR): Organismul de conducere al colii stabilete cadrul strategic pentru normele colare, curriculum-ul
i politica privind angajarea personalului. Directorul ia decizii n baza acestui cadru. n cazul exmatriculrii sau suspendrii unui elev,
se aplic reguli specifice. n Anglia i ara Galilor, aceast decizie este luat numai de directorul colii i trebuie s fie aprobat de
organismul de conducere. n Irlanda de Nord, decizia de exmatriculare se ia de Consiliul superior, n toate categoriile de coli, cu
excepia colilor controlate.
Marea Britanie(SCT): Responsabilitatea pentru numirea profesorilor seniori este mprit cu autoritatea local.

83
ORGANIZARE

Observaii suplimentare (Figura B16 continuare)


Turcia: Prinii nu fac parte din organizaiile colare care se ocup de problemele menionate mai sus; regulamentele sunt
elaborate de autoritile centrale din Ministerul Educaiei Naionale. Organizaiile colare nu au autoritatea de a face
aranjamente cu privire la aspectele de mai sus, cu excepia elaborrii unui plan strategic. Fiecare coal trebuie s produc un
plan strategic, inclusiv un plan de aciune. Natura planificrii strategice necesit participarea tuturor prilor interesate, inclusiv
prinii, dar aceasta nu este o practic des ntlnit. Prinii particip la activiti colare prin intermediul unui sindicat al
prinilor elevilor care poate organiza ateliere de lucru, n scopul de a mbunti educaia i instruirea i, de asemenea,
colaboreaz cu administraia colii cu privire la activitile didactice cotidene.

LA NIVEL CENTRAL, CONSULTAREA PRINILOR PRIN INTERMEDIUL ORGANISMELOR


COLARE APARE N APROAPE JUMTATE DINTRE RILE EUROPENE

n rile europene, exist adesea la nivel naional sau central o organism participativ, care include prinii
elevilor, alturi de reprezentani ai altor actori importani din sistemul de nvmnt. n cazul n care exist
asemenea organisme, acestea acioneaz cu titlu pur consultativ i nu au puteri decizionale.

n schimb, n aptesprezece ri i n Comunitatea germanofon din Belgia, nu exist nicio dispoziie


specific pentru nfiinarea unui consiliu la nivel naional, care s includ reprezentani ai prinilor. n Italia,
exist un organism consultativ la nivel central, dar care nu include i prini.

Figura B17: Participarea prinilor ntr-un organism consultativ, la nivel naional sau central,
n sistemul de nvmnt obligatoriu, n anul 2006/07

Parinii particip
ntr-o organism consultativ

Parinii nu particip
ntr-o organism consultativ

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Bulgaria: n urma adoptrii Programului naional pentru nvmntul colar i precolar, n 2006-2015, Ministerul Educaiei i
tiinei a lansat un proiect pilot n cteva orae din ar, care const n nfiinarea aa-numitelor consilii naionale la care
particip i prinii. Dac proiectul de Lege a nvmntului este aprobat n 2009, vor fi instituite astfel de organizaii naionale
care vor avea competene privind participarea la managementul colii i la organizarea intern a vieii colare.

84
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

Observaii suplimentare (Figura B17 continuare)


Germania: Situaia variaz de la un land la altul. Legislaia i administraia colar n sistemul de nvmnt sunt n
responsabilitatea landurilor.
Lituania: Reprezentanii prinilor, desemnai s fac parte din Consiliul Educaional Lituanian, implementeaz recomandrile
experilor i ofer consultan n privina aspectelor strategice legate de educaie n Lituania. Normele administrative ale
Consiliului Educaional Lituanian sunt aprobate de guvern.
Polonia: Existena unui consiliu naional care include i prinii este prevzut de legislaie (Legea cu privire la sistemul de
nvmnt din 1991, cu amendamentele ulterioare), dar nu a fost nc nfiinat.
Romnia: Prinii fac parte din organizaii cu rol consultativ, cum ar fi Consiliul directorilor de coli (Consiliul de administraie
al colii), precum i n Consiliile reprezentative ale prinilor pe clase, coal, ns implicarea este mult mai limitat la nivel
central.
Not explicativ
Asociaiile compuse doar din prini nu sunt prezentate.

N GENERAL, AUTORITATEA CARE ANGAJEAZ CADRELE DIDACTICE ESTE ACEEAI


N NVMNTUL PRIMAR I N CEL SECUNDAR

Autoritile administrative, care au responsabilitatea de a angaja personalul didactic, se afl n strns


legtur cu statutul ocupaional al acestora (Figura D26). Profesorii, care au statutul de funcionari publici de
carier, sunt angajai de autoritile centrale sau regionale, dac acestea reprezint nivelul maxim de
autoritate n domeniul educaiei. ntlnim aceast situaie n cincisprezece ri europene sau regiuni. n rile
nordice, precum i n Ungaria, Olanda i Marea Britanie (Scoia), autoritatea local angajeaz personalul
didactic care va lucra n instituiile publice. colile sunt responsabile pentru angajarea cadrelor didactice n
Bulgaria, Republica Ceh, rile baltice, Irlanda, Polonia, Romnia i Slovacia. n sfrit, responsabilitatea
angajrii cadrelor didactice variaz n funcie de statutul juridic al instituiei de nvmnt n Belgia, Suedia
i Marea Britanie (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord).

n cele mai multe cazuri, nivelul administrativ responsabil cu angajarea unui cadru didactic nu are nicio
influen asupra nivelului educaional unde acesta va activa efectiv. Doar ntr-un numr limitat de ri, cum ar
fi Malta, Islanda i Norvegia, autoritatea care angajeaz personal didactic pentru nvmntul secundar
superior difer de cea care deine aceast responsabilitate pentru nvmntul primar i pentru
nvmntul secundar inferior. n Malta (n unele cazuri), precum i Islanda, angajatorul este chiar coala, n
timp ce n Norvegia, autoritatea responsabil pentru angajarea cadrelor didactice n nvmntul secundar
superior este Comitetul educional regional.

Poate fi luat n considerare aici i implicarea instituiilor colare n procesul de recrutare a cadrelor didactice
(Figura B15), angajatorul fiind definit ca autoritatea care deine responsdabilitatea de angajare a personalului
didactic. colile pot avea totui autonomie deplin pentru a-i recruta profesori, chiar i n cazul n care
angajatorul nu este localizat la nivelul colii (ca n Olanda, Finlanda, Suedia i Marea Britanie (Anglia i ara
Galilor), pentru anumite categorii de coli). Acest lucru nseamn c nstituiile colare au libertatea de a-i
selecta personalul didactic, dei, n mod normal, responsabilitatea oficial pentru numirea acestora o are o
autoritate superioar.

85
ORGANIZARE

Figura B18: Nivelul administrativ de responsabilitate privind angajarea personalului didactic


n nvmntul primar, secundar inferior i secundar superior, n 2006/07

Secundar
superior

Autoritatea central/regional
se ocup de angajri

Municipalitatea/autoritatea educaional
local se ocup de angajri

coala se ocup de angajri

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia: Cadrele didactice care lucreaz n colile din sectorul public pot fi angajate, fie n cadrul Comunitilor din care provin
(i care reprezint nivelul superior n domeniul educaiei), fie de municipaliti sau provincii. Cadrele didactice, care lucreaz n
sectorul privat subvenionat de la stat, sunt angajate de autoritile competente din acest domeniu. Aceast ultim situaie nu
se regsete n figur.
Germania: n ceea ce privete minoritatea cadrelor didactice care nu sunt funcionari publici de carier, partea contractant
este fie landul, fie autoritatea municipal.
Malta: n general, la nivel secundar superior, autoritatea central este responsabil pentru angajarea cadrelor didactice din
colile subordonate Direciilor de educaie. Trei alte instituii de nvmnt secundar superior, care nu intr direct sub incidena
Direciilor de educaie, i angajeaz propriul personal: Junior College (nvmnt general), Colegiul maltez de arte, tiin i
tehnologie i Institutul de studii n turism (nvmnt vocaional).
Olanda: Cadrele didactice sunt angajate de autoritatea competent (bevoegd gezag), care este organul executiv al autoritii
municipale, pentru colile din sectorul public i de un consiliu administrativ, guvernat de dreptul privat, pentru colile din
sectorul privat subvenionat.
Austria: Cadrele didactice care lucreaz la nivel primar i n Hauptschulen sunt angajate de autoritile de la nivelul landurilor.
Cadrele didactice care lucreaz n Schulen Allgemein hhere bildende sunt angajate de Bund (guvernul federal).
Slovenia: Cadrele didactice sunt angajate de guvern, cu toate c unele elemente ale procedurilor de recrutare intr n
responsabilitatea colilor.
Suedia: Angajatorul coincide cu autoritatea organizatoric a colii care, n cazul majoritii colilor publice, este autoritatea
municipal. Pentru colile independente subvenionate, n mod normal, angajatorul este consiliul de administraie a colii.
Marea Britanie (ENG/WLS/NIR): Angajatorul variaz n funcie de statutul juridic al colii. n Anglia i ara Galilor, acesta este
autoritatea local sau consiliul de administraie a colii. n Iralanda de Nord, angajatorul este Education and Library Board,
Council for Catholic Maintained Schools sau consiliul guvernatorilor colii.

86
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

Not explicativ (Figura B18)


Termenul de angajator se refer la autoritatea cu responsabilitate direct n numirea cadrelor didactice, cea care precizeaz
condiiile de munc (n colaborare cu ali parteneri, dac este cazul) i care se asigur c aceste condiii sunt ndeplinite. Acest
lucru include asigurarea plii salariilor, dei fondurile folosite n acest scop pot s nu provin n mod necesar direct din bugetul
autoritii. Trebuie s se fac o distincie ntre acest tip de responsabilitate i responsabilitatea gestionrii resurselor n cadrul
colii, care intr (ntr-o mai mare sau mai mic msur) n atribuiile directorului colii sau a consiliului de administraie.
n majoritatea rilor, administraia central este autoritatea superioar din domeniul educaiei. Cu toate acestea, n trei ri,
luarea deciziilor are loc la un alt nivel, i anume la cel al guvernelor Comunitilor, n Belgia, al Landurilor, n Germania i la
nivelul guvernelor Comunitilor Autonome, n Spania.

N GENERAL, CHELTUIELILE CU PERSONALUL DIDACTIC SUNT STABILITE


LA NIVEL CENTRAL, IAR ALTE TIPURI DE CHELTUIELI
SUNT STABILITE N PARTENERIAT CU AUTORITILE LOCALE

Guvernele centrale i/sau locale iau decizii n ceea ce privete valoarea total a cheltuielilor publice alocate
pentru colile din nvmntul obligatoriu, n funcie de categoria de resurse implicate (Figura D9). Cu toate
acestea, n unele ri, aceste organisme decid doar cu privire la sumele globale alocate cheltuielilor din
nvmnt, n timp ce deciziile cu privire la categoriile specifice de resurse sunt luate la nivelul colii (Figura
B15). n funcie de metoda de distribuie aleas, finanarea pentru o anumit resurs este stabilit fie ca o
sum forfetare, care urmeaz s fie mprit optim ntre coli, sau printr-o formul care, atunci cnd este
aplicat individual pentru fiecare coal, ofer nivelul total al finanrii necesare.

n multe ri, cheltuielile publice totale privind personalul didactic (sau cheltuielile publice generale ale
colilor, n cazul acelor ri n care colile determin alocarea sumelor n funcie de categorii sau de
cheltuieli) sunt stabilite de guvernul central sau de cea mai nalt autoritate din educaie. n Frana, Letonia,
Ungaria, Slovenia i Marea Britanie (Anglia i ara Galilor), luarea deciziilor este plasat att la nivelul
autoritilor centrale, dar i la nivel local, n timp ce luarea deciziilor se regsete exclusiv la nivel local n
Romnia, Finlanda, Suedia, Marea Britanie (Scoia), Islanda i Norvegia.

Procedurile decizionale privind fondurile care urmeaz s fie alocate pentru personalul non-didactic,
resursele operaionale i bunurile mobile, pot fi studiate mpreun, deoarece, n aproape toate rile, ele se
supun unor reguli similare. n general, aceste decizii sunt distribuite ntre nivelurile central i local, sau sunt
luate numai la nivel local. Cu toate acestea, ele rmn centralizate n Belgia (Comunitatea francez i cea
germanofon), Irlanda, Cipru, Malta, Olanda, Marea Britanie (Irlanda de Nord) i Turcia.

n funcie de ara de referin, distribuia responsabilitilor decizionale privind folosirea resurselor la nivel
central, variaz foarte mult. n general, deciziile cu privire la resursele destinate parial sau integral
echipamentelor i materialelor didactice (inclusiv computere, care intr la rubrica bunuri mobile) se iau la
nivel central, n timp ce restul deciziilor se iau la nivel local. n unele ri din acest grup, manualele colare
sunt ntotdeauna produse i distribuite de ctre autoritatea central.

n sfrit, n ceea ce privete nivelul responsabilitii pentru determinarea sumelor totale din fondurile publice
care sunt alocate procurrii de mijloace fixe (bunuri imobile) se poate observa c, n majoritatea rilor,
responsabilitatea este mprit ntre autoritile de la nivel central i cele de la nivel local, dar cade mai
frecvent n sarcina celor de la nivel local. Numai n Belgia, Irlanda, Cipru, Malta, Slovacia, Marea Britanie
(Irlanda de Nord) i Turcia, autoritie centrale sunt singurele responsabile pentru luarea deciziilor privind
investiiile n bunurile imobile. n unele ri pot s apar situaii specifice, cum ar fi Olanda, de exemplu, unde
suma pe care o primete autoritatea municipal de la guvernul central, pentru cldiri este determinat pe
baza unui set de criterii. Cu toate acestea, municipalitile pot dispune de aceast sum n mod discreionar

87
ORGANIZARE

i pot chiar o foloseasc mpreun cu alte bugete. Ca rezultat, acestea pot determina n mod eficient suma
total alocat cheltuielilor de capital, n timp ce guvernul determin suma total ce va fi alocat altor resurse.
n urma unei comparaii ntre figuri, este clar c, pe de o parte, exist tendina ca deciziile privind finanarea
personalului didactic s fie luate de guvernul central sau de entitatea regional cu responsabiliti depline n
domeniul educaiei i, pe de alt parte, exist tendina ca deciziile referitoare la finanarea resurselor
operaionale (n sens larg) s fie luate n parteneriat cu autoritile locale. Atunci cnd se analizeaz
modalitatea de luare a deciziilor, mprit ntre niveluri administrative diferite, este foarte evident c, pentru
fiecare dintre categoriile principale de resurse (personal, resurse operaionale i capital), exist o tendin
general mai mare de descentralizare a deciziilor, n vederea determinrii sumelor totale care vor fi alocate
acelor resurse care nu sunt legate direct de activitatea didactic.

Figura B19: Localizarea autoritilor responsabile care stabilesc valoarea total a cheltuielilor publice alocate
colilor din nvmntul obligatoriu, din sectorul public sau echivalent, n 2006/07

Figura B19a: Personal didactic Figura B19b: Personal non-didactic,


resurse operaionale i bunuri mobile

Figura B19c: Bunuri fixe

Nivel local

Nivel central

Sursa: Eurydice.

88
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

Observaii suplimentare (Figurile B19a, B19b and B19c)


Belgia: n cazul colilor administrate de municipaliti i provincii, acestea din urm pote decide sau nu dac aloc un buget
special pentru resursele operaionale i bunurile mobile, n plus fa de subveniile alocate lor de Comuniti.
Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Grecia, Letonia, Lituania, Romnia, Slovenia i Islanda: Sumele alocate pentru cri
i/sau echipament audio-vizual sau calculatoare sunt stabilite la nivel central, n cazul n care nu toate sunt din categoria
materiale didactice i echipamente.
Republica Ceh: Autoritile centrale sunt responsabile pentru determinarea sumei alocate pentru personalul non-didactic, n
timp ce autoritile locale sunt responsabile pentru alte resurse operaionale i bunuri mobile.
Germania: Landurile (nivel decizional superior) emit planuri de dezvoltare colar, care sunt utilizate de autoritile locale
pentru alocarea de fonduri destinate bunurilor imobile.
Estonia: Statul aloc resurse anumitor coli, prin Programul naional de investiii, iar la nivel local se fac alocri de natur
similar, din bugetul propriu. Aceste dou procese nu sunt interdependente.
Grecia: Responsabilitatea pentru bunurile fixe este mprit ntre Ministerul Educaiei i Ministerul Afacerilor Economice (nivel
central) i prefecturi (nivel local).
Spania: n nvmntul primar, responsabilitatea pentru achiziionarea bunurilor fixe este mprit ntre Comunitile
Autonome care construiesc coli i municipaliti, care furnizeaz terenul i sunt responsabile cu ntreinerea i reparaiile
colilor. La nivel secundar, responsabilitatea pentru toate cheltuielile cu cldirile colare revine Comunitilor Autonome.
Frana: O nou lege organic legat de finanare atribuie autoritilor academice (autoriti colare regionale) responsabilitatea
de a defini, n cooperare cu autoritile centrale, suma alocat colilor din cheltuielile publice, inclusiv plile salariale pentru
personalul didactic.
Italia: Autoritile locale sunt responsabile pentru acoperirea unor resurse operaionale din bugetul propriu (de exemplu,
manuale pentru colile primare).
Letonia: La nivel central se precizeaz suma i procedurile pentru plata salariilor, precum i subveniile alocate la nivel local
din bugetul naional, care se completeaz i din venituri locale. n mod asemntor, att autoritile centrale i ct i cele locale
mpart cheltuielile totale pentru procurarea de bunuri fixe.
Lituania: Un nou sistem de finanare, care se bazeaz pe un model per capita, a intrat n vigoare din 2002 pentru personalul
didactic i administrativ, pedagogi sociali i bibliotecari, manuale i alte materiale de suport didactic. Fondurile sunt alocate de
guvernul central. Alte categorii de resurse (personalul non-didactic, resursele operaionale, bunurile mobile i fixe), rmn n
responsabilitatea municipalitilor.
Luxemburg: Autoritile de la nivel local au responsabiliti i n furnizarea altor resurse, n afara de alocarea personalului
didactic pentru nvmntul primar, aa cum cele de la nivel central se ocup de nvmntul secundar.
Ungaria: Guvernele locale au drepturi extinse n ceea ce privete distribuia de subvenii globale. Subveniile globale sunt
determinate n conformitate cu indicatorii de performan, introdui n 2007
Austria: n nvmntul primar, n Hauptschulen i n Polytechnische Schulen, autoritile locale sunt responsabile pentru
resursele legate de personalul non-didactic, resursele operaionale i de capital; n cazul Allgemein hhere Schulen bildende,
responsabilitatea revine nivelului central.
Polonia: La determinarea nivelului de resurse atribuit personalului didactic, autoritile locale trebuie s aplice legislaia
referitoare la salarii, mrimea clasei i raportul elevi/profesor, iar suma se poate completa din veniturile proprii.
Portugalia: Autoritile locale sunt responsabile pentru resursele operaionale, bunurile mobile i resursele de capital din
colile unde sunt oferite servicii educaionale n prima etap a nivelului ISCED 1.
Romnia: Construirea de cldiri noi, reabilitarea, consolidarea i reparaiile capitale sunt finanate de la bugetul de stat i de la
bugetele locale.
Slovenia: Autoritile de la nivel local ofer finanare pentru bunurile fixe, fiind asistate de la nivel central. Ministerul Educaiei
conduce un proces de licitaie i aprob programele de investiii la nivel local, pe baza unor criterii declarate prioritare.
Finlanda: Pentru de a primi finanare de stat, proiectul pentru investiii imobiliare trebuie s fie aprobat de Ministerul Educaiei,
ca parte a planului de finanare la nivel naional i s fie conform cu bugetul disponibil.
Marea Britanie (ENG/WLS/NIR): colile primesc majoritatea fondurilor sub forma unei sume globale i sunt responsabile cu
alocarea acestora n diferite sectoare.
Liechtenstein: n nvmntul primar, autoritile locale se ocup de gestionarea resurselor operaionale, iar
responsabilitatea este mprit ntre nivelul local i cel central n ceea ce privete resursele de capital. n cazul nvmntului
secundar responsabilitatea revine autoritilor centrale.
Turcia: Administraiile locale trebuie s aloce resurse i pentru alte cheltuieli, dect cele cu personalul didactic, dar acestea
sunt foarte mici n comparaie cu contribuiile centrale.
(...)

89
ORGANIZARE

Not explicativ (Figura B19a, B19b i B19c continuare)


Categoriile de resurse luate n considerare sunt urmtoarele: cadre didactice, personal non-didactic, resurse operaionale
necesare pentru predare, alte resurse operaionale, bunurile mobile i imobile. S-au grupat aceste ase categorii de date
financiare n trei categorii principale, i anume: cheltuielile curente cu personalul didactic, alte cheltuieli curente i cheltuielile
cu capitalul. Cu toate acestea, din punct de vedere al nivelului administrativ-decizional, este mai util s se adopte un set diferit
de categorii, pentru a se realiza o distincie ntre a) personalul didactic), b) personalul non-didactic, resursele operaionale i
bunurile mobile i c) bunurile imobiliare.
Cheltuielile curente acoper bunurile i serviciile care sunt folosite pe parcursul anului i care trebuie s fie rennoite anual.
Cheltuielile de capital se refer la activele cu durat de folosire mai mare de un an. Se refer la construirea, renovarea sau
reparaiile majore pentru cldiri (imobile), precum i la echipamente, mobilier i calculatoare (bunuri mobile). Cu toate acestea,
n cheltuielile operaionale sunt incluse i cheltuielile minore, sub o anumit valoare fix.
Resursele alocate colilor unde nva populaii de elevi ctre care se direcioneaz resurse prin programe de sprijin specifice
(cum ar fi zonele vizate de programele educaionale pentru elevii aparinnd minoritilor etnice, etc) nu sunt incluse n
aceast figur.
n majoritatea rilor, guvernul central reprezint autoritatea principal din educaie. Cu toate acestea, n trei cazuri procesul
decizional are loc la un alt nivel, i anume: la cel al guvernelor Comunitilor, n Belgia, la nivelul landurilor, n Germania i la
nivelul guvernelor Comunitilor Autonome, n Spania.
Sunt luate n considerare numai colile din sectorul public. Cu toate acestea, pentru trei ri (Belgia, Irlanda i Olanda) au fost
incluse i colile private, subvenionate din bugetul public, pentru c aici nva un numr nsemnat de elevi i sunt
considerate ca fiind echivalente cu colile din sectorul public.

90
PA R T I C I PA R E

APROXIMATIV 20 % DIN POPULAIA EUROPEI


PARTICIP LA PROGRAME EDUCAIONALE

Ponderea elevilor i studenilor n totalul populaiei variaz ntre 15 % i 25 %, n majoritatea rilor


europene. Islanda este singura ar cu niveluri de participare de peste 25 %.

Structurile demografice naionale au o influen asupra ratelor de participare, fiind mai probabil ca grupurile
mai tinere de populaie s fie nscrise ntr-un program educaional. Situaia general din Europa plaseaz
grupul de vrst de 0-9 ani ca fiind cel mai puin numeros, urmat de grupa de vrst de 10-19 ani. Scderea
numrului de tineri, n ultimii cinci ani (Figura A1) poate explica scderea cu aproximativ 5 % a numrrului
elevilor i studenilor din populaia total. Rata de cretere a populaiei din grupa de vrst de 5-9 ani este
prezentat n Figura A4. Se poate observa tendina de scdere a numrului de elevi aflai la vrsta la care ar
trebui s se nscrie n nvmntul obligatoriu.

Figura C1: Ponderea elevilor i studenilor din nvmntul


primar, secundar i teriar (nivel ISCED 1-6) n totalul populaiei, 2006

EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
19,0 22,9 15,4 18,2 21,0 17,5 20,7 24,6 18,4 17,2 19,6 16,1 19,0 20,6 23,0 16,4 19,4 19,3 20,3 17,8 22,7 17,6 17,7 20,1 20,2 23,7 23,2 21,1 28,1 17,8 23,0 22,4
Sursa: Eurostat, UOE i statistica populaiei (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
Belgia: Informaiie culese nu includ instituiile private independente.
Cipru i Liechtenstein: Majoritatea studenilor din nvmntul superior studiaz n strintate i nu a fost inclus n cifrele
privitoare la numrul naional de studeni, dar sunt inclui n cifrele privind populaia. Astfel, indicatorul este subestimat.
Luxemburg: Majoritatea studenilor din ciclul universitar studiaz n strintate i nu au fost inclui. De asemenea, muli elevi
de nivel ISCED 1, 2 i 3 studiaz n strintate, iar datele despre acetia nu sunt luate n considerare.
Not explicativ
Colectarea de date privind nscrierile acoper ntregul sistem de nvmnt, indiferent de statutul instituiilor. Au fost incluse
toate programele de nvmnt formal, precum i toate programele de educaia adulilor cu un coninut similar cu cel al
programelor de educaie formal, cele care conduc la oinerea unei calificri sau echivalente. Este inclus i nvmntul
special, separat sau integrat, indiferent n ceea ce constau nevoile speciale ale elevilor/studenilor i ale instituiilor de
nvmnt. Sunt incluse programele de stagii, dar nu i programele cu formare integral la locul de munc sau cele pentru
care nu exist nicio autoritate din domeniul educaiei care s asigure supervizarea. Au fost inclui att elevii/studenii care
frecventeaz cursurile n regim normal ct i cei cu frecven redus.
Fiecare student nscris n timpul anului colar este luat n considerare o singur dat, chiar dac este nscris n mai multe
programe.

91
PARTICIPARE

PESTE 90 % DIN POPULAIA CU VRSTE CUPRINSE


NTRE 3 I 19 ANI ESTE NSCRIS N SISTEMUL DE EDUCAIE

n toate rile europene rata de colarizare la nivelul grupei de vrst de 3-19 ani este foarte ridicat:
procentul tinerilor care studiaz la un anumit nivel de educaie este de peste 90 %, n aisprezece ri, i
chiar depete 95 %, n Belgia, Estonia i Frana.

O comparaie a ratelor de participare pentru tinerii din grupele de vrst 3-19 ani i 3-29 de ani arat o
scdere considerabil a participrii, n medie de aproximativ 30 %, n majoritatea rilor europene, pentru
grupa de vrst 3-29 de ani. Prin comparaie, scderea este mult mai puin vizibil n Danemarca, Finlanda
i Turcia, puin sub 20 %, fa de ratele de participare pentru cele dou grupe de vrst.

Acest fenomen relev faptul c un numr semnificativ mai mic de tineri particip la programe educaionale, dup
vrsta de 19 ani, indiferent de tipul de program educaional. Media n Uniunea European este n jur de 65 %,
pentru grupa de vrst de 3-29 ani (i peste 92 % pentru grupa de vrst de 3-19 ani). Acest declin n participare
este n mod clar legat de sfritul perioadei care marcheaz nvmntul obligatoriu (Figura C10). Numai Belgia
i rile nordice au rate de participare mai mari de 70 % pentru grupa de vrst 3-29 ani.

Figura C2: Ponderea elevilor i studenilor


n grupele de vrst de 3-19 i de 3-29 ani, n anul 2006

grupa de vrst 3-19 ani grupa de vrst 3-29 ani


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
92,1 98,3 86,0 93,8 93,0 94,2 95,2 87,8 88,7 93,9 96,3 94,6 84,9 91,2 91,5 87,9 94,2 86,9 88,9 89,7 88,6 90,5 83,8 92,4 89,9 87,5 93,7 89,1 94,1 86,2 94,1 63,4
63,9 71,6 55,1 60,2 73,4 67,7 65,9 59,0 62,8 59,7 67,8 63,2 54,2 63,6 67,9 58,2 63,7 57,4 66,3 61,8 62,9 59,7 56,1 65,3 57,5 70,2 72,6 61,7 73,2 59,7 71,5 44,2
Sursa: Eurostat, UOE i statistica populaie (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
Belgium: Informaiie culese exclud instituiile private independente.
Cipru i Liechtenstein: Majoritatea studenilor din nvmntul superior studiaz n strintate i nu a fost inclus n cifrele
privitoare la numrul naional de studeni, dar sunt inclui n cifrele privind populaia. Astfel, indicatorul este subestimat.
Luxemburg: Majoritatea studenilor din ciclul universitar studiaz n strintate i nu au fost inclui. De asemenea, muli elevi
de nivel ISCED 1, 2 i 3 studiaz n strintate, iar datele despre acetia nu sunt luate n considerare. La nivel ISCED 5, nu
sunt disponibile date, pe categorii de vrst.
Not explicativ
Toi elevii i studenii de la toate nivelurile ISCED, nscrii att n instituii publice ct i private, cu vrste cuprinse ntre 3-19 ani
i 3-29 ani, au fost inclui la numrtor. Numrul de studeni este mprit la numrul populaiei din grupa de vrst
corespunztoare. Datele privind populaia sunt culese la 1 ianuarie 2006.
Colectarea datelor privind nscrierile acoper ntregul sistem de nvmnt, indiferent de statutul instituiilor. Au fost incluse
toate programele de nvmnt formal, precum i toate programele de educaia adulilor cu un coninut similar cu cel al
programelor de educaie formal, cele care conduc la oinerea unei calificri sau echivalente celor obinute n urma absolvirii
programelor standard. nvmntul precolar este inclus (ISCED 0). nvmntul precolar este conceput pentru a satisface
nevoile educaionale i de dezvoltare ale copiilor n vrst de cel puin 3 ani. nvmntul special este inclus, indiferent de
nevoile, normale sau speciale, ale studenilor i instituiilor de nvmnt. Sunt incluse programele de stagii, dar nu i
programele cu formare integral la locul de munc sau cele pentru care nu exist nicio autoritate din domeniul educaiei care
s asigure supervizarea.

92
PARTICIPARE

UN NUMR MAI MARE DE FEMEI PARTICIP LA PROGRAME DE EDUCAIE I FORMARE


COMPARATIV CU NUMRUL DE BRBAI

n medie, n Uniunea European, puin peste 60 % din populaia feminin, din grupa de vrst de 15-24 de
ani, particip la programe de educaie sau formare profesional, fa de 57 %, din populaia masculin.
Diferena ntre ratele de participare, n funcie de sex, este relativ ridicat n Estonia, Grecia, Spania, Italia,
Letonia, Lituania, Portugalia, Slovenia i Suedia, unde depete 7 puncte procentuale. Numai n Germania
i Olanda a existat un echilibru relativ ntre ratele de participare la brbai i la femei. n Liechtenstein,
participarea brbailor a fost mai mare dect cea a femeilor, dar aici studiul nu include persoanele care
studiaz n strintate, astfel nct ratele de participare n funcie de sex pot fi irelevante.

Figura C3: Ponderea persoanelor din grupa de vrst de 15-24 ani


care particip la programe de educaie i formare, dup sex, 2006

Femei Brbai
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
61,5 72,2 52,3 62,9 69,4 65,3 67,5 58,2 70,2 59,0 61,4 59,7 40,9 68,5 73,1 45,7 64,8 44,5 66,3 55,5 72,0 55,1 54,8 76,0 57,2 74,0 71,9 49,1 70,4 45,1 67,7 27,2
57,3 66,7 50,8 58,9 64,1 65,6 58,6 56,7 63,6 51,4 57,4 52,9 38,6 60,4 66,1 43,3 60,5 42,3 66,4 52,0 68,1 47,1 48,8 63,8 53,0 68,2 64,6 44,6 63,8 62,5 63,1 34,8
Sursa: Eurostat, Sondajul privind fora de munc (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
Germania, Italia i Polonia: Informaiile culese nu includ studenii de la nivel ISCED 6.
Cipru i Liechtenstein: Studenii rezideni care studiaz n strintate nu sunt inclui n studiu.
Luxemburg: Acoperire parial: datele sunt subevaluate deoarece acoperirea la nivelul programelor ISCED 5A i ISCED 5B
este parial. Multe persoane studiaz n strintate i nu sunt incluse n cifrele referitoare la participare; prin urmare, ratele de
participare n funcie de vrst sunt subevaluate.
Not explicativ
O persoan nscris ntr-un program de educaie sau de formare profesional a primit un anumit tip de educaie sau de
formare n cele patru sptmni care preced sondajul. Datele colectate se refer la toate programele de studiu sau de formare
profesional, indiferent dac sunt sau nu relevante n relaie cu statusul ocupaional, curent sau viitor, al respondentului,
precum i la orice tip de program de educaie sau formare profesional.

93
PARTICIPARE

N CELE MAI MULTE RI, SUB 10 % DINTRE TINERII DE 15 ANI


SUNT DE ORIGINE IMIGRANT

n conformitate cu sondajului PISA 2006, elevii de 15 de ani, ai cror prini s-au nscut n strintate
reprezint mai puin de 10 %, n majoritatea rilor pentru care exist date disponibile.

n Belgia (Comunitatea francez i cea germanofon), Germania, Estonia, Frana, Olanda, Austria, Slovenia
i Suedia, ponderea elevilor de 15 ani, de origine imigrant, era cuprins ntre 10-20 % din totalul populaiei
colare de aceast vrst. Ponderea elevilor de origine imigrant se ridic la peste o treime din totalul
populaiei colare n vrst de 15 ani n Luxemburg i Liechtenstein.

Aceste rate de participare se coroboreaz cu datele demografice care prezint ponderea tinerilor de alt
naionalitate n totalul populaiei (Figura A5) i reflect tendinele istorice n materie de imigrare.

Figura C4: Ponderea elevilor de origine imigrant


n totalul populaiei de elevi n vrst de 15 ani, n 2006

Tri care nu au participat la studiu


EU- BE BE BE UK UK-
BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE 1 IS LI NO TR
27 fr de nl ( ) SCT
7,9 21,5 18,6 7,0 0,2 1,9 7,6 14,2 11,6 5,6 7,6 6,9 13,0 3,8 7,1 2,1 36,1 1,7 11,3 13,2 0,2 5,9 0,1 10,3 0,5 1,5 10,8 9,2 2,6 1,8 36,8 6,1 1,5
UK (1): Marea Britanie -Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord.
Sursa: OECD, baza de date PISA 2006.
Not explicativ
n chestionarele completate de elevi, li s-a cerut acestora s completeze locul naterii lor i al prinilor lor. Categoria de elevi
de origine imigrant a fost format prin gruparea acelor elevi care au specificat locul de natere al prinilor ntr-o alt ar,
indiferent de locul de natere al copiilor.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor (35 de elevi n vrst de 15 ani). S-a cutat s se
ofere astfel fiecrui elev aceeai probabilitate de a fi selectat, indiferent de capacitatea colii la care nva.
Pentru mai multe informaii despre sondajul PISA, vezi i seciunea Definiii i instrumente statistice.

94
PARTICIPARE

PARTICIPAREA COPIILOR DE 4 ANI LA PROGRAME EDUCAIONALE


ESTE N CRETERE, N MAJORITATEA RILOR EUROPENE

n rile europene, nscrierea n nvmntul precolar se face aproape ntotdeauna pe baz de voluntariat.
Doar dou ri, Luxemburg i Marea Britanie (Irlanda de Nord), au fcut obligatorie nscrierea n
nvmntul precolar, pentru copiii care au mplinit vrsta de patru ani. Vrsta teoretic de intrare n
nvmntul pre-primar cu finalitate educativ, variaz de la un sistem de educaie la altul (Figura B1).

Ratele de participare la nvmntul pre-primar depind de oferta disponibil, dar tendina general, aproape
peste tot n Europa, este de cretere a numrului copiiilor de 4 ani nscrii n nvmntul pre-primar i
primar.

n 2006, aproape toi copii care mpliniser vrsta de 4 ani au fost nscrii ntr-o structur educaional n
Belgia, Frana i Italia. Toate aceste ri au avut de-a lungul timpului, n mod normal, o rat de nscriere
maxim pentru aceast grup de vrst. Danemarca, Germania, Spania, Luxemburg, Ungaria, Malta,
Marea Britanie, Islanda i Norvegia au avut rate de participare de peste 90 %. n acest grup de ri,
creterile privind participarea sunt marcante, n special n Germania i Norvegia, n cretere cu peste
10 %, fa de ultimii cinci ani.

n toate celelalte ri, cu excepia Irlandei, Poloniei i Finlandei, peste 50 % dintre copiii de 4 ani erau nscrii
n nvmntul precolar sau primar, n 2005/06. n plus, Cipru, Letonia, Romnia, Slovenia i Suedia au
prezentat cea mai mare cretere a ratei de participare, cu mai mult de 10 %, n ultimii cinci ani. Numai ntr-un
grup foarte mic de ri se poate o observa o scdere a ratei de participare, explicat n special prin decalajul
de vrst n rndul populaiei i perioadele n care au fost realizate statisticile educaionale. n sfrit, n
2006, n Turcia, rata participrii a nregistrat un nivel foarte sczut n rndul copiilor de 4 ani, de numai 7 %.

95
PARTICIPARE

Figura C5: Variaii ale ratelor de participare a copiilor de 4 ani la


programe educaionale de nivel pre-primar i primar (ISCED 0-1), din 1979/80 pn n 2005/06

79/80 89/90 99/00 05/06 79/80 89/90 99/00 05/06

EU-27 : : 82,8 86,8 HU : : 89,5 92,8

BE 100,0 99,4 99,2 100,0 MT 84,0 97,6 100,0 95,5

BG : : 67,0 68,4 NL 96,2 98,1 99,5 74,2

CZ : : 81,1 86,5 AT 56,6 65,7 79,5 83,2

DK 53,4 73,9 90,6 93,4 PL : : 33,3 41,2

DE 64,2 72,9 81,4 93,1 PT 14,5 42,7 72,35 80,64

EE : : 78,2 86,1 RO : : 60,3 75,8

IE 53,8 55,0 51,1 46,9 SI : : 67,7 79,3

EL 38,2 51,1 53,9 56,1 SK : : : 73,1

ES 69,3 94,8 99,0 97,1 FI 18,1 26,0 41,9 48,5

FR 100,0 100,0 100,0 100,0 SE 27,6 48,4 72,8 86,5

IT : : 100,0 100,0 UK 83,0 91,0 100,0 91,3

CY : : 55,7 70,4 IS : 77,0 90,9 94,8

LV : : 60,6 73,5 LI : 96,8 : 52,7

LT : : 51,0 59,7 NO : : 78,1 91,8

LU 93,6 93,5 94,9 94,0 TR : : : 7,0

Sursa: Eurostat, UOE i statistica populaiei (date culese n iulie 2008).


Observaii suplimentare
Belgia: Informaiile culese exclud instituiile private independente.
Germania: Datele culese n 1979/80 i 1989/90 se refer la fostul teritoriul al Republicii Federale.
Irlanda: Pentru nivelul ISCED 0 nu exist nicio ofert n sectorul public. Muli copii urmeaz programa aferent nvmntului
precolar n instituii private dar, n cea mai mare parte, nu exist date disponibile. Ruptura n seria temporal este cauzat de
introducerea programelor de nivel ISCED 97, care au fost clasificate ca i programe de nivel pre-primar, n ISCED varianta 76
(cu durata obinuit de un an).
Olanda: Datele sunt subevaluate deoarece cifrele au n vedere copiii nscrii n programele de educaie precolar la 1
octombrie. ntre 1 octombrie i 31 decembrie, un sfert dintre copiii de 3 ani mplinesc 4 ani i de aceea au dreptul de a fi
nscrii n nvmntul precolar. Ceea ce se i ntmpl n aproape toate cazurile.
Marea Britanie: Datele obinute n 2005/06 se bazeaz pe o metodologie revizuit. Estimrile fcute de Departamentul pentru
copii, coli i familii, utiliznd metodologia revizuit sunt: 1979/80: 83,0 %; 1989/90: 85,0 %; 1999/2000: 87,1 %.
Not explicativ
nvmntul precolar (ISCED 0) este conceput pentru a satisface nevoile educaionale i de dezvoltare ale copiilor n vrst
de cel puin 3 ani. n nvmntul precolar trebuie s fie angajat personal cu calificare n domeniul educaiei. Creele de zi,
grupurile de joac i centrele de ngrijire de zi, care nu impun cerine de calificare la angajarea personalului, nu sunt incluse.
Indicatorul se calculeaz prin mprirea numrului copiilor de 4 ani, din nvmntul precolar sau primar, la numrul total al
copiilor de 4 ani.
n cazul unor ri, ratele de participare par s depeasc 100 %. Acest lucru se datoreaz faptului c sunt calculate pe baza a
dou seturi de date (populaie i educaie), derivate din diverse sondaje, efectuate n perioade diferite ale anului. Cifra a fost
rotunjit proporional prin eliminare pentru a arta 100.
Datele privind populaia sunt raportate la 1 ianuarie, a anului de referin.

96
PARTICIPARE

RATA PARTICIPRII LA PROGRAME EDUCAIONALE DE NIVEL PRE-PRIMAR


CRETE ODAT CU VRSTA COPIILOR

Vrsta la care copiii se pot nscrie n instituiile de nvmntul precolar variaz de la ar la ar. n
general, educaia precolar ncepe de la vrsta de cel puin 3 sau 4 ani (Figura B1). n mai mult de jumtate
dintre rile europene exist o participare n mas la ciclul de nvmnt primar (peste 80 %) pentru aceast
vrst.

n Grecia, Cipru, Letonia, Romnia, Slovenia, Slovacia i Liechtenstein majoritatea copiilor ncep
nvmntul precolar de la vrsta de 5 ani, n timp ce, cei mai muli copii bulgari, lituanieni, polonezi i
finlandezi se nscriu n primul an de nvmntul pre-primar, la vrsta de 6 ani.

Trecerea la nivelul ISCED 1 se realizeaz la vrsta de 6 ani pentru mai mult de 90 % dintre copiii, n Belgia,
Grecia, Spania, Frana, Italia, Cipru, Luxemburg, Malta, Portugalia, Slovenia, Islanda i Norvegia. Astfel,
ratele de participare coincid n aceste ri, cu vrsta teoretic de admitere n nvmntul primar, cu
excepia Belgiei, Luxemburgului, Portugaliei i Sloveniei, n cazul crora un numr redus de copii de 6 ani
(ntre 3 i 7 %), rmn n nvmntul precolar. n Germania, Austria i Slovacia, n jur de 40 % dintre
copiii de 6 ani sunt nc n nvmntul precolar. n Irlanda, jumtate din toi copiii sunt deja nscrii n
nvmntul primar la vrsta de 4 ani; procentul celor nscrii se apropie de 100 %, n cazul copiilor de 5
ani. De asemenea, toi copiii de 5 ani din Marea Britanie i aproximativ 70 % din cei din Malta, sunt deja
nscrii n nvmntul primar.

nscrierea n coala primar are loc la vrsta de 7 ani pentru cei mai muli copii din Bulgaria, Danemarca, cele
trei state baltice, Ungaria, Polonia, Romnia, Finlanda i Suedia. Cu toate acestea, mai mult de 3 % din copii
cu vrsta de 7 ani, rmn n nvmntul precolar, n Republica Ceh, Danemarca, Letonia, Lituania, Ungaria
i Romnia. n cazul Republicii Cehe i Ungariei, acest lucru poate fi explicat prin existena unei reguli care
impune copiilor nscui dup o anumit dat s atepte un an nainte de a intra n nvmntul obligatoriu. n
Republica Ceh, aceast situaie se datoreaza faptului c colarizarea obligatorie este amnat (la cererea
prinilor i n urma deciziei directorilor de coal), pentru aproximativ 20 % din copii. n Letonia i Lituania,
acest lucru se poate datora amnrii nscrierii pe motiv de lips de maturitate (Figura B4).

Observaii suplimentare (Figura C6)


Belgia: Datele exclud instituiile private independente.
Irlanda: Nu exist nicio instituie public la nivel ISCED 0. Muli copii urmeaz un curriculum pre-primar n instituii private,
dar, pentru cea mai mare parte dintre acestea, nu exist date disponibile.
Olanda: n conformitate cu sistemul naional de educaie (a se vedea Figura B1), nvmntul primar ncepe la vrsta de
patru ani i este obligatoriu de la vrsta de cinci ani. Cu toate acestea, primii doi ani de nvmnt sunt clasificai ca fiind de
nivel ISCED 0 i nivelul ISCED 1 ncepe de la vrsta de 6 ani.
Not explicativ
nvmntul precolar (ISCED 0) este conceput pentru a satisface nevoile educaionale i de dezvoltare ale copiilor cu
vrste de cel puin 3 ani. Instituiile de nvmnt precolar trebuie s angajeze personal cu calificare de specialitate n
domeniul educaiei. Nu sunt incluse creele de zi, grupurile de joac i centrele de ngrijire de zi unde personalul nu este
obligat s dein o calificare pedagogic. Programele educaionale primare (ISCED 1) sunt concepute pentru a oferi
cunotine de baz n materie de citit, scris i matematic, mpreun cu o nelegere elementar a altor discipline.
Acest indicator furnizeaz informaii privind ratele de participare de la nivelurile ISCED 0 i 1, pentru copiii cu vrste cuprinse
ntre 3 i 7 ani i prezint profilul participrii la programe educaionale de la vrstele cele mai mici.
Pentru unele ri, ratele de participare par s depeasc 100 %. Acest lucru se datoreaz faptului c ele sunt calculate pe
baza a dou seturi de date (populaie i educaie), derivate din diverse sondaje efectuate la date diferite, pe parcusul anului.
Cifra a fost rotunjit prin eliminare pentru a arta 100.
Datele privind populaia se refer la 1 ianuarie 2006.

97
PARTICIPARE

Figura C6: Ratele de participare


la educaia primar i pre-primar (ISCED 0 i 1), n funcie de vrst, n anul 2006

Vrste Vrste

ISCED 0 ISCED 1
Sursa: Eurostat, UOE i statistica populaiei (data extrase n iulie 2008).

98
PARTICIPARE

MAJORITATEA TINERILOR SUNT NSCRII N NVMNTUL SUPERIOR SECUNDAR


PN LA VRSTA DE 16 ANI

Parcursul colar i admiterea n nvmntul universitar pentru tinerii cu vrste cuprinse ntre 15-19 ani
reflect diferitele structuri organizatorice ale sistemelor europene de educaie (Figura B1). n unele ri, durata
ISCED 2 este semnificativ mai mare, cu o tranziie mai progresiv ctre nivelurile superioare de nvmnt. n
alte ri, admiterea la ISCED 3 i la nivelurile succesive are loc n general la o vrst mai mic.

n medie, aproximativ jumtate dintre tinerii din Europa sunt nscrii la nivelul ISCED 3, la vrsta de 15 ani i
rata de participare ajunge pn aproape de 80 %, la vrsta de 17 ani. Pn la vrsta de 19 ani, tinerii care
sunt nscrii n sistemul educaional sunt repartizai ntre nivelurile ISCED 3 i ISCED 5 i exist, de
asemenea, o proporie mic de tineri nscrii la nivel ISCED 4, n cazul n care acest nivel exist (n jur de
5 % din populaie, la vrsta de 19 ani). n cele mai multe dintre rile europene, trecerea la ISCED 3 are loc
la vrsta de 16 ani, pentru toi sau aproape toi tinerii n Belgia, Italia, Cipru, Austria i Slovenia, aceast
tranziie este aproape n ntregime complet la vrsta de 15 ani, n timp ce n Marea Britanie, aproape toi
tinerii de 15 ani sunt nscrii la cursuri de nivel ISCED 3.

n unele ri, trecerea la nivelul ISCED 2 are loc la o vrst mai naintat. Ratele de participare, la vrsta de
15 ani, la ISCED 2, sunt mai mari de 90 % n unsprezece ri europene. La vrsta de 17 ani, ntre 10 % i
20 % dintre elevi sunt nc nscrii n ISCED 2, n Danemarca, Germania, Spania, Lituania, Olanda i
Portugalia. Acest lucru se datoreaz duratei nvmntului secundar inferior din aceste ri (n unele cazuri
dureaz pn la vrsta de 16 ani, 17 ani n Danemarca sau, n cazul Olandei, pn la nivelul de VMBO,
care, n ansamblul su, este considerat echivalent cu ISCED 2) i/sau faptului c, n cele mai multe ri,
elevii pot s repete un an, dac nu ating nivelul de pregtire necesar.

n Europa, cu excepia Germaniei i Austriei, exist mai muli elevi nscrii la nivelul ISCED 5 dect la nivelul
ISCED 4, la vrsta de 19 sau 18 ani. Cu toate acestea, pentru aceast grup de vrst, nu exist nicio
structur specific pentru nivelul ISCED 4, ri ca Danemarca, Cipru, Olanda, Finlanda, Islanda i
Liechtenstein (Figura B1).

Observaii suplimentare (Figura C7)


Belgia: Datele exclud instituiile independente private i includ instituiile de educaie pentru promovare social.
Germania i Polonia: Datele nu includ nivelul ISCED 6.
Cipru i Liechtenstein: Majoritatea studenilor din ciclul teriar studiaz n strintate i nu a fost inclus n datele prezentate,
dar sunt inclui n datele privind populaia. Astfel, indicatorul este subestimat.
Luxemburg: Majoritatea studenilor din nvmntul universitar, care studiaz n strintate, nu a fost inclus. De asemenea,
muli elevi aflai la nivelurile ISCED 1, 2 i 3, care studiaz n strintate, nu sunt inclui n datele prezentate, dar sunt inclui n
datele referitoare la numrul populaiei; aadar, toate ratele de participare n funcie de vrst, sunt subestimate. La nivel
ISCED 5, lipsesc datele n funcie de vrst.
Not explicativ
Colectarea datelor privind nscrierile acoper ntregul sistem de nvmnt, indiferent de statutul instituiilor. Au fost incluse
toate programele de nvmnt formal, precum i toate programele de educaia adulilor cu un coninut similar cu cel al
programelor de educaie formal, cele care conduc la oinerea unei calificri sau echivalente celor obinute n urma absolvirii
programelor standard. Sunt incluse toate programele de educaie special. Sunt incluse programele de stagii, dar nu i
programele cu formare integral la locul de munc sau cele pentru care nu exist nicio autoritate din domeniul educaiei care
s asigure supervizarea.
Fiecare student nscris pe parcursul anului colar curent a fost luat n considerare o singur dat, chiar dac exist cazuri n
care studenii sunt nscrii la mai multe programe.
Pentru unele ri, ratele de participare par s depeasc 100 %. Acest lucru se datoreaz faptului c ele sunt calculate pe
baza a dou seturi de date (populaie i educaie), derivate din diverse sondaje efectuate la date diferite, pe parcusul anului.
Cifra a fost rotunjit prin eliminare pentru a arta 100.
Data de referin privind numrul populaiei a fost 1 ianuarie 2006.

99
PARTICIPARE

Figura C7: Ratele de participare n funcie de vrst


de la nivelul secundar inferior pn la nivelul teriar (ISCED 2 6), n anul 2006

Vrste Vrste

ISCED 2 ISCED 3 ISCED 4 ISCED 5-6


Sursa: Eurostat, UOE i statistica populaiei (date culese n iulie 2008).

100
PARTICIPARE

PENTRU CELE MAI MULTE RI, RATA DE PARTICIPARE LA NVMNTUL


GENERAL ESTE COMPARABIL LA NIVEL REGIONAL

Dei exist variaii considerabile ntre ri n ceea ce privete procentul elevilor nscrii n nvmntul
secundar superior (inclusiv pre-profesional) (Figura C9), distribuia acestor elevi este destul de uniform ntre
regiuni, la nivel naional. Cu alte cuvinte, ratele mari de participare la nivel naional, se traduc n general, n
rate mari regionale i vice-versa. Regiunile n care sunt situate capitalele nregistreaz rate de participare
mai mari la nvmntul general.

Figura C8: Procentul elevilor din nvmntul secundar superior (ISCED 3) care
urmeaz programe de educaie general, n funcie de regiunile NUTS, n anul 2006

Sursa: Eurostat, UOE i statistica populaiei (date culese n iulie 2008).

101
PARTICIPARE

Observaii suplimentare (Figura C8)


Belgia: Datele exclud instituiile private independente.
Irlanda i Suedia: Datele cu privire la ratele de participare au fost culese n 2005.
Marea Britanie: ISCED 4 este inclus n ISCED 3 vocaional.
Not explicativ
Acest indicator prezint ponderea elevilor nscrii la programe cu frecven integral i cu frecven redus, n nvmntul
secundar superior general i pre-vocaional, n totalul elevilor din nvmntul secundar superior din regiune.
Au fost incluse toate programele de nvmnt formal standard, precum i toate programele de educaia adulilor cu un
coninut similar cu cel al programelor de educaie formal, cele care conduc la oinerea unei calificri sau echivalente celor
obinute n urma absolvirii programelor standard. Sunt incluse toate programele de educaie special. Sunt incluse programele
de stagii, dar nu i programele cu formare integral la locul de munc sau cele pentru care nu exist nicio autoritate din
domeniul educaiei care s asigure supervizarea.
Regiunile sunt definite n concordan cu clasificarea NUTS (vezi seciunea de Definiii i instrumente statistice).
Nivelul NUTS 1 este utilizat n toate rile, cu excepia Bulgariei, Republicii Cehe, Irlandei, Portugaliei, Slovaciei, Finlandei i
Suediei, unde este utilizat nivelul NUTS 2.

Cele mai mari dispariti ntre regiuni s-au observat n cazul rilor europene mari: n Germania, procentajele
regionale variaz de la 29,5 % (Saxonia) la 49,6 % (Renania de Nord-Westfalia); n Frana acestea prezint
fluctuaii ntre 52,4 % n dpartements de peste mri, la 64,1 % n le de France; i n Marea Britanie, unde
cel mai mare numr de elevi nscrii n nvmntul general, fa de numrul elevilor nscrii n nvmntul
secundar profesional, se nregistreaz n Irlanda de Nord (65,3 %), Londra (52,6 %) i regiunea de nord est
(52 %), ceea ce contrasteaz cu restul Marii Britanii.

N INVMNTUL PROFESIONAL, NUMRUL PERSOANELOR DE SEX MASCULIN


ESTE MAI MARE DECT NUMRUL CELOR DE SEX FEMININ

La nivel european exist un echilibru relativ ntre elevii din nvmntul profesional i cel general, cu toate
acestea fiind totui prezente variaii considerabile de la ar la ar. n Belgia, Luxemburg, Olanda, Romnia,
Slovenia i Finlanda, elevii din nvmntul profesional reprezint mai mult de 60 % din toi elevii din
nvmntul secundar superior. Rate foarte ridicate de participare la nvmntul secundar superior
profesional (mai mult de 70 % din totalul elevilor) se regsesc n Republica Ceh, Austria, Slovacia i
Liechtenstein.

Cu toate acestea, n Cipru, Lituania i Ungaria, ponderea elevilor din nvmntul general secundar
superior depete 70 %, iar n Estonia, Irlanda, Grecia, Letonia i Portugalia, se afl ntre 60 i 70 %.

Repartiia dup sex a ratelor de participare indic un profil marcat n principal de prezena unui numr mai
mare de persoane de sex masculin n nvmntul profesional. Ratele de nscriere ale persoanelor de sex
masculin n nvmntul profesional sunt n general mai mari, aproape toate rile prezentnd o diferen de
cel puin 10 puncte procentuale ntre numrul persoanelor de sex masculin i al celor de sex feminin care
particip la programe de educaie profesional. Situaia din Bulgaria, Estonia, Italia, Malta i Polonia, este cu
totul deosebit, pentru c rata de participare a persoanelor de sex masculin este cu 20 % mai mare dect
cea a femeilor (dei rata global a participrii la formare profesional este aproape aceeai ca i cea din
nvmntul general). Este nregistrat o participare masculin foarte mare (mai mult de 70 %) n
nvmntul profesional, n Republica Ceh, Italia, Austria, Romnia, Slovenia, Slovacia i Liechtenstein.
Numai n Belgia, Spania, Olanda i Marea Britanie se prezint o distribuie relativ echilibrat pe sexe, cu o
diferen de mai puin de 5 puncte procentuale.

102
PARTICIPARE

Figura C9: Distribuia elevilor din nvmntul superior secundar (ISCED 3)


n funcie de tipul de program educaional (general sau vocaional) i sex, n anul 2006

a Masculin + b Masculin c Feminin


General Vocaional
feminin
a. Total
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
48,3 30,5 46,0 20,7 52,3 40,6 69,1 66,6 66,1 57,5 56,9 39,5 86,7 65,7 74,3 37,1 76,3 53,1 32,5 22,1 56,0 68,5 35,1 33,8 26,3 34,6 44,9 58,3 63,3 26,2 40,0 63,7
51,7 69,5 54,0 79,3 47,8 59,4 30,9 33,4 33,9 42,5 43,1 60,5 13,3 34,3 25,8 62,9 23,7 46,9 67,5 77,9 44,0 31,5 64,9 66,2 73,7 65,4 55,1 41,7 36,8 73,8 60,0 36,3

b, Masculin
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
43,0 29,3 35,8 16,2 44,7 35,1 57,9 68,5 59,0 54,9 51,2 28,9 78,3 58,2 68,0 33,5 71,2 44,0 30,6 17,9 46,1 62,3 27,9 27,5 21,3 31,4 41,2 59,4 56,3 19,1 33,9 60,5
57,1 70,7 64,2 83,8 55,3 64,9 42,1 31,5 41,0 45,1 48,8 71,1 21,7 41,8 32,0 66,5 28,8 56,0 69,4 82,1 53,9 37,7 72,1 72,5 78,7 68,6 58,8 40,6 43,8 80,9 66,1 39,5

c, Feminin
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
53,7 31,7 57,0 25,3 59,3 46,8 79,6 64,8 73,9 59,8 62,7 50,6 95,5 73,0 80,5 40,6 81,5 63,4 34,4 26,8 67,0 74,0 42,4 40,3 31,4 37,5 48,0 57,2 69,7 36,8 46,6 67,9
46,3 68,3 43,0 74,7 40,7 53,2 20,4 35,2 26,1 40,2 37,3 49,4 4,5 27,0 19,5 59,4 18,5 36,6 65,6 73,3 33,0 26,0 57,6 59,7 68,6 62,5 52,0 42,8 30,3 63,3 53,4 32,1
Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
Belgia: Datele nu includ instituiile private independente.
Marea Britanie: Nivelul pre-vocaional este inclus n cel vocaional. ISCED 4 este inclus n ISCED 3 vocaional.
Not explicativ
Acest indicator arat numrul de brbai i femei nscrii n nvmntul vocaional secundar superior, ca proporie din toi
elevii din nvmntul secundar superior (ISCED 3). nvmntul pre-vocaional este inclus n nvmntul general.
Colectarea datelor privind nscrierile acoper ntregul sistem de nvmnt, indiferent de statutul instituiilor educaionale. Au
fost incluse toate programele de nvmnt formal standard, precum i toate programele de educaia adulilor cu un coninut
similar cu cel al programelor de educaie formal, cele care conduc la oinerea unei calificri sau echivalente celor obinute n
urma absolvirii programelor standard. Sunt incluse toate programele de educaie special. Sunt incluse programele de stagii,
dar nu i programele cu formare integral la locul de munc sau cele pentru care nu exist nicio autoritate din domeniul
educaiei care s asigure supervizarea.
nvmntul vocaional include programe educaionale care i pregtesc pe participani pentru accesul direct la anumite
profesii, fr formare suplimentar. Programele generale nu sunt destinate unei anumite categorii de ocupaii i, mai puin de
25 % din coninutul lor, este vocaional sau tehnic. Programele pre-vocaionale au coninut tehnic, n proporie de cel puin
25 %, dar sunt n principal concepute pentru a-i introduce pe participani pe piaa muncii i nu conduc la obinerea unei
calificri profesionale sau tehnice relevante.
Au fost luai n considerare elevii nscrii la programe cu frecven integral i cu frecven redus, individual.

103
PARTICIPARE

RATELE DE PARTICIPARE SCAD DUP


COMPLETAREA CICLULUI OBLIGATORIU DE NVMNT

n general, nvmntul general obligatoriu ia sfrit odat cu completarea nivelului secundar inferior de
educaie sau, n unele ri, pe parcursul etapei de nvmnt secundar superior. Limita superioar de vrst
pentru finalizarea nvmntului obligatoriu variaz de la o ar la alta (Figura B1) i, la analizarea ratelor de
participare prezentate, totale i pe sexe, ar trebui s se in seama de trei momente diferite care se
nregistreaz pe parcursul traseului educaional: la sfritul nvmntului obligatoriu, la unul i la doi ani
dup finalizarea acestuia.
Pentru rile europene, unde exist date disponibile, ratele de participare ncep s scad n mod diferit, la
sfritul perioadei de nvmnt obligatoriu. Ratele de participare scad foarte lent, n special n Republica
Ceh, Irlanda, Letonia, Lituania, Austria, Polonia, Slovenia, Finlanda, Suedia, Liechtenstein i Norvegia: n
aceste ri, ratele de participare nc mai depesc 85 % n al doilea an dup terminarea nvmntului
obligatoriu. n schimb, n Germania, Malta i Marea Britanie, sub 50 % din tineri sunt nc nscrii n
nvmnt, la doi ani dup sfritul nvmntului obligatoriu.
n cele mai multe ri, persoanele de sex feminin rmn n sistemul educaional mai mult dect cele de sex
masculin. Aceast tendin se remarc n mod special n Belgia, Spania, Irlanda, Romnia i Islanda, unde
la doi ani dup sfritul colarizrii obligatorii, rata de participare a persoanelor de sex feminin a fost cu
aproximativ zece puncte procentuale mai mare dect cea a persoanelor de sex masculin. Pe de alt parte,
n Bulgaria, Republica Ceh, Malta i Suedia, ratele participare n rndul persoanelor de sex masculin sunt
uor mai ridicate dect cele nregistrate pentru persoanele de sex feminin. Diferena ntre sexe este chiar
mai pronunat n cazul n care sunt comparate datele din primul i al doilea an dup finalizarea
nvmntului obligatoriu. n Belgia, Grecia, Letonia, Lituania, Portugalia, Romnia, Islanda i Norvegia,
diferena de participare dintre sexe crete cu mai mult de 3,5 puncte procentuale n al doilea an, comparativ
cu primul an de la sfritul nvmntului obligatoriu.

Observaii suplimentare (Figura C10)


Belgia: Datele nu includ instituiile private independente.
Irlanda: Vrsta de finalizare a nvmntului obligatoriu a crescut la 16 ani, ca urmare a legii educaiei, Welfare Act din 2000,
care a intrat n vigoare la 5 iulie 2002.
Ciprus i Liechtenstein: Majoritatea studenilor din ciclul teriar studiaz n strintate i nu a fost inclus n datele privind
nscrierea n programele naionale de educaie, dar sunt inclui n datele privind numrul populaiei. Astfel, indicatorul este
subestimat.
Luxemburg: Majoritatea studenilor din ciclul teriar, studiaz n strintate i nu a fost inclus. De asemenea, muli elevi de la
nivelurile ISCED 2 i 3 studiaz n strintate i nu sunt inclui n datele privind nscrierea n programele naionale de educaie,
dar sunt inclui n datele cu privire la numrul populaiei; prin urmare, rata de participare n funcie de vrst este subestimat.
La nivel ISCED 5, lipsesc datele despre vrst.
Ungaria: nvmntul obligatoriu pentru elevii care au nceput primul an de coal primar la 1 septembrie 1998, sau mai
trziu, dureaz pn la sfritul anului colar n care acetia mplinesc 18 de ani.
Not explicativ
Acest indicator preziint ratele de colarizare (pentru toate nivelurile ISCED) din fiecare ar, la sfritul nvmntului
obligatoriu. Au fost luai n considerare elevii nscrii la programe cu frecven integral i cu frecven redus, individual
Colectarea datelor privind nscrierile acoper ntregul sistem de nvmnt, indiferent de statutul instituiilor educaionale. Au
fost incluse toate programele de nvmnt formal standard, precum i toate programele de educaia adulilor cu un coninut
similar cu cel al programelor de educaie formal, cele care conduc la oinerea unei calificri sau echivalente celor obinute n
urma absolvirii programelor standard. Sunt incluse toate programele de educaie special. Sunt incluse programele de stagii,
dar nu i programele cu formare integral la locul de munc sau cele pentru care nu exist nicio autoritate din domeniul
educaiei care s asigure supervizarea.

104
PARTICIPARE

Figura C10: Ratele de participare, totale i pe sexe, ale elevilor care i continu educaia,
dup absolvirea nvmntului obligatoriu, 2006

Vrsta la care se ncheie


Feminin Masculin Feminin + Masculin
nvmntul obligatoriu
Sursa: Eurostat, UOE i statistica populaiei (date culese n iulie 2008).

105
PARTICIPARE

N MEDIE, SE ATEAPT CA UN COPIL DE 5 ANI S RMN N


SISTEMUL EDUCAIONAL TIMP DE 17 ANI

Sperana de via colar reprezint numrul anilor pe durata crora se ateapt ca un copil de 5 ani s
rmn nscris n sistemul educaional, pe parcursul vieii sale, dac modelele curente de organizare a
nvmntului rmn neschimbate. Sperana de via colar poate fi utlizat pentru a realiza previziuni n
legtur cu numrul de elevi care se vor nscrie n nvmnt, n perioadele urmtoare, n conformitate cu
cerinele modelelor curente de organizare a nvmntului, ceea ce poate asigura realizarea unor
comparaii cu privire la ratele de participare, ntre diferite ri.

Un copil de 5 ani poate spera ca numrul anilor de educaie pe care i va primi, pe durata vieii sale, variaz de
la 14 ani, n Cipru, Luxemburg i Malta (dei numrul tinerilor care studiaz n strintate este destul de ridicat,
iar acetia nu sunt inclui n cifrele care se refer la programele naionale), la 19 ani, n Belgia, Suedia i
Islanda. Cea mai extins speran de via colar se ntlnete n Finlanda, cu mai mult de 20 de ani. n
sfrit, Turcia este singura ar n care durata estimat de participare la educaie este mai mic de 13 ani.

n comparaie cu anul 2002 (a se vedea lucrarea Date cheie privind educaia european n anul 2005), exist
un grup de ri n care durata estimat de participare la educaie a crescut cu mai mult de un an; acesta
incluznd Bulgaria, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Slovacia, Finlanda i Islanda.

Aceste date ar trebui s fie interpretate n relaie cu durata nvmntului obligatoriu (Figurile B1 i B13),
tendina oamenilor de a-i continua studiile (Figura C 2), msura n care elevii repet un an colar, ponderea
n care elevii sunt nscrii la cursuri cu frecven redus i oferta tipurilor de cursuri care fac parte din
programele de educaie a adulilor.

Figura C11: Sperana de via colar a copiilor n vrst de 5 ani


(de la ISCED 0 la 6), n anul 2006

Ani Ani

EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
17,2 19,6 15,6 17,2 18,9 17,5 18,2 17,2 17,9 17,2 16,7 17,0 14,7 17,8 18,0 14,4 17,8 15,0 17,6 16,5 17,8 16,7 15,6 17,9 16,1 20,3 19,9 16,3 19,9 16,1 18,3 12,5
Sursa: Eurostat, UOE i statistica populaiei (date culese n iulie 2008).

Observaii suplimentare
Belgia: Nu sunt incluse date privitoare la instituiile private independente.
Germania: Sunt excluse programele avansate de cercetare din nvmntul teriar (nivel 6 ISCED).
Irlanda: La nivel ISCED 0, nu exist nicio instituie public. Muli copii urmeaz un curriculum pre-primar n instituii private dar, pentru cea mai
mare parte dintre acestea, nu exist date disponibile.
Cipru, Malta i Liechtenstein: Studenii de la nivel teriar care studiaz n strintate nu sunt inclui.
Luxemburg: Cei mai muli studeni din nvmntul teriar studiaz n strintate i nu au fost inclui. Exist un numr nsemnat de persoane,
nscrise la alte niveluri ISCED, care studiaz de asemenea n strintate, i acestea au fost incluse n cifrele privind numrul populaiei, dar care
nu apar n datele legate de nscrierea n sistemul naional de nvmnt. Pentru nivelul ISCED 5, lipsesc datele cu privire la vrst.
Marea Britanie: La nivelurile ISCED 3 i 4, sunt incluse numai persoanele care particip la cursuri a cror durat este mai mare sau egal cu un semestru.

106
PARTICIPARE

Not explicativ (Figura C11)


Sperana de via colar reprezint numrul anilor pe durata crora se ateapt ca un copil de 5 ani s rmn nscris n
sistemul educaional, pe parcursul vieii sale, dac modelele curente de repartizare pe vrste din nvmnt rmn
neschimbate.
Estimarea speranei de via colar (exprimat n ani) se obine prin adugarea ratei nete de participare, calculat pentru
fiecare dintre aceste vrste (exprimat n ani). Adugarea ratei de participare pentru toate vrstele conduce la estimarea
speranei totale de via colar. O astfel de estimare este corect dac distribuia ratelor de participare n funcie de vrst
rmne neschimbat. Estimrile se bazeaz pe un numrul persoanelor individuale nscrise n sistemul de nvmnt, ceea
ce nseamn c nu se face nicio diferen ntre cele care particip la programe cu frecven integral i cele care au o
participare cu frecven redus.
Ratele nete de participare s-au calculat prin mprirea numrului de elevi sau de studeni de o anumit vrst/dintr-o grup de
vrst (corespunztor apartenenei acestora la unul dintre nivelurile ISCED 0 pn la 6) la numrul total de persoane avnd
aceeai vrst/din aceeai grup de vrst din cadrul populaiei. Pentru studenii a cror vrst este necunoscut, rata net
de participare a fost estimat prin mprirea numrului acestora la totalul populaiei cu vrste cuprinse ntre 5 i 64 de ani i
nmulirea valorii obinute cu 60 (de ani).

PESTE 17 % DIN TOTALUL POPULAIEI COLARE L CONSTITUIE


STUDENII DIN NVMNTUL SUPERIOR

n 2006, n Uniunea European, aproape 19 milioane de studeni erau nscrii n nvmntul universitar
(nivel ISCED 5-6), reprezentnd ceva mai mult de 17 % din totalul populaiei colare (acoperind nivelurile
ISCED 0-6). n ultima perioad, aceste valori au crescut de la 15,6 %, n 2002, la 17,4 %, n 2006.

Acest indicator reflect o mare varietate de scenarii, n rndul rilor care trebuie s fie analizate n funcie de
profilul demografic (Figurile A3 i C13), structura educaional (de exemplu, furnizarea de servicii educaionale
precolare, durata variabil a nvmntului obligatoriu i a nvmntului teriar, Figura B1), numrul de locuri
disponibile n instituiile de nvmnt superior i n funcie de posibilele restricii i limitri privind admiterea
(Figura B14). n particular, o populaie care se confrunt cu o cretere puternic a numrului de elevi de vrst
colar se poate atepta, n mod normal, s aib un procent mai mic de studeni n nvmntul superior.

Cea mai mare parte a studenilor din nvmntul teriar se afl n Grecia i, de asemenea, n rile baltice,
Polonia, Slovenia i Finlanda, unde acetia reprezint mai mult de o cincime din populaia colar. Prin
comparaie, studenii din nvmntul superior reprezint mai puin de 10 % n Liechtenstein i Luxemburg, i
puin peste 10 % n Malta. Situaia n care se gsesc aceste state, printre care se numr i Cipru (12,4 %), poate
fi explicat n mare parte faptului c majoritatea studenilor din aceste ri studiaz n strintate (Figura C19). n
celelalte ri, procentul de studeni variaz n jurul mediei UE, ntre 13,6 % (Germania) i 19,8 % (Spania).

n multe ri, majoritatea studenilor nscrii n nvmntul teriar au ntre 20 i 22 de ani (Figura C15).
Figura C12: Studenii din nvmntul teriar (de la ISCED 5 la 6)
ca procent din totalul elevilor i studenilor, n anul 2006

EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
17,4 14,0 17,4 15,7 16,4 13,6 21,0 17,9 29,9 19,8 14,7 18,2 12,4 24,4 22,8 2,9 19,3 10,3 15,8 15,0 22,6 17,3 18,6 25,7 16,1 22,3 17,4 17,0 16,3 9,1 17,5 13,9
Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).

107
PARTICIPARE

Observaii suplimentare (Figura C12)


Belgia: Instituiile private independente nu sunt incluse.
Germania: Nivelul ISCED 6 nu este inclus.
Cipru, Luxemburg i Liechtenstein: Majoritatea studenilor i desfoar studiile n strintate i nu a fost inclus.
Luxemburg: Datele sunt subevaluate i nu acoper n totalitate programele de nivel ISCED 5A i ISCED 5B.
Marea Britanie: La nivelurile ISCED 3 i 4, sunt incluse numai persoanele care particip la cursuri a cror durat este mai mare
sau egal cu un semestru.
Not explicativ
Au fost inclui toi studenii de la nivel ISCED 5 i 6 (care particip att la programe cu frecven integral, ct i la cele cu
frecven redus). Numitorul conine populaia colar, format din totalitatea elevilor i studenilor nscrii n sistemul
educaional din fiecare ar (ISCED 0-6).

NUMRUL STUDENILOR DIN NVMNTUL SUPERIOR EUROPEAN


A CRESCUT CU 25 %, DIN 1998 PN N 2006

n intervalul 1998-2006, numrul total al studenilor din nvmntul teriar a continuat s creasc n mod
constant n Uniunea European. n total, numrul de studeni din Uniunea European a crescut n aceti ani
cu 25 % (2,8 %, rat de cretere anual), reprezentnd 18,7 milioane de indivizi.

n acest perioad, aproape toate rile central i est-europene (cu excepia Bulgariei), Statele baltice,
Grecia, Suedia, Islanda i Turcia au nregistrat o cretere semnificativ a numrului de studeni. n toate
aceste ri, numrul studenilor a crescut cu cel puin 50 % n perioada menionat, i aproape s-a dublat n
cazul Romniei i Lituaniei. Cu toate acestea, pentru cele mai multe dintre aceste state, rata de cretere a
avut tendina de a se diminua n ultimii ani ai intervalului menionat mai sus. ntr-adevr, n Malta i Suedia
numrul de studeni chiar a sczut uor, pe parcursul perioadei amintite. n timp ce, o scdere a numrului
de studeni poate fi observat n ultimii ani n Luxemburg, scdere nregistrat dup o perioad caracterizat
de dinamism, care a durat pn n 2003, pe parcursul ultimilor trei ani, n Liechtenstein, numrul de studeni
a crescut cu mai mult de 40 %.
n cele mai multe state vest-europene i n unele ri nordice, creterea numrului de studeni a fost limitat,
i a rmas sub media EU-27, n Belgia, Germania, Spania, Frana, Italia, Austria, Portugalia i, ntr-o msur
mai mic, n Finlanda, Marea Britanie i Norvegia. De-a lungul ntregii perioade, numrul de studeni poate fi
considerat aproape constant n Spania, Austria i Portugalia, din cauza unei perioade de declin manifestat
pe parcursul mai multor ani.
n Bulgaria, numrul de studeni a sczut pe parcursul ntregii perioade, dar mai ales pn n 2002. De
atunci, tendina este din nou de cretere, dar nc nu a compensat pierderile nregistrate n prima faz.
n celelalte ri (Danemarca, Irlanda i Olanda), numrul de studeni a crescut ntr-un ritm similar cu media
EU-27, chiar dac aceast tendina pare s se reduc spre sfritul perioadei, n Danemarca i Irlanda.

108
PARTICIPARE

Figura C13: Evoluia indicelui numrului de studeni


din nvmntul teriar (ISCED 5 i 6), n perioada 2002 2006 (comparativ cu 1998)

(1998 UE-
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
=100) 27
2002 114 104 88 132 107 103 141 123 141 105 100 99 128 157 154 162 139 126 112 90 160 113 161 146 135 114 136 116 143 : 108 115
2003 118 107 88 133 110 107 148 127 150 105 105 102 169 169 174 168 153 155 114 93 167 114 179 149 140 117 148 118 165 90 116 131
2004 121 110 88 148 118 111 152 132 160 105 107 106 192 182 190 : 166 136 118 96 172 112 190 153 146 120 153 116 182 108 117 135
2005 123 111 91 156 127 108 157 131 173 104 108 108 185 186 203 : 171 164 122 99 178 108 205 165 161 122 152 118 187 107 117 144
2006 125 112 93 157 125 109 159 130 175 102 109 109 190 187 206 147 172 155 126 102 180 104 232 169 175 124 151 121 194 130 117 160
Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
EU-27: datele din 1998 includ datele din 1999 pentru Belgia, Cipru i Malta.
Belgia: Instituiile private independente nu sunt incluse.
Germania: Nivelul ISCED 6 nu este inclus.
Cipru, Luxemburg i Liechtenstein: Majoritatea studenilor i desfoar studiile n strintate i nu a fost inclus.
Luxemburg: Datele sunt subevaluate i nu acoper n totalitate programele ISCED 5A i ISCED 5B.
Not explicativ
Indicele anual de cretere este calculat prin mprirea numrului de studeni dintr-un anumit an la numrul de studeni din
anul 1998 i nmulirea rezultatului obinut cu 100.
1998 = 100 cu excepia Belgiei, Ciprului, Maltei i Turciei (1999) i Liechtensteinului (2000).
Au fost inclui toi studenii de la nivel ISCED 5 i 6 (care particip att la programe cu frecven integral, ct i la cele cu
frecven redus).

109
PARTICIPARE

DENSITATEA POPULAIEI COLARE DIN NVMNTUL SUPERIOR


ESTE FOARTE MARE N UNELE REGIUNI

Densitatea mare a populaiei studeneti din unele regiuni devine evident n momentul n care ponderea
studenilor din nvmntul teriar dintr-o anumit regiune este comparat cu procentul pe care l reprezint
n totalul populaiei, n aceeai regiune. n urma comparaiei, este clar c unele regiuni atrag o cantitate de
studeni, care depete cu mult numrul studenilor care pot proveni din regiunea respectiv, n timp ce n
alte regiuni, proporia studenilor este foarte modest, n comparaie cu potenialul demografic al regiunii n
cauz. Indicatorul rezult din datele culese privind zona n care studiaz studenii, i nu zona din care
acetia provin. n consecin, regiunile cu universiti i alte instituii de nvmnt teriar de multe ori n
orae mari sau capitale obin n mod invariabil un scor de peste 1. Aceasta este o dovad puternic a
distribuiei regionale inegale a infrastructurii din nvmntul superior i, o consecin normal a acestui
fapt, este mobilitatea inter-regional a studenilor.

n mai multe ri, n unele regiuni (n conformitate cu NUTS 2) exist un numr relativ redus de studeni, n
comparaie cu totalul populaie din aceste zone. n Bulgaria (Severozapaden), Republica Ceh (Stedn
echy, care se gsete n zona de recrutare din apropierea capitalei, Praga), Grecia (Notio Aigaio), Olanda
(Drenthe) i Austria (Vorarlberg) ponderea regional a studenilor nu depete o zecime din ponderea
populaiei regionale n totalul populaiei. La cealalt extrem se ntlnesc unele regiuni care includ zone
metropolitane extinse sau mult mai frecvent capitale care atrag un numr foarte mare de studeni. n
Belgia (regiunea capitalei Bruxelles), Republica Ceh (Praga), Germania (Bremen), Olanda (Groningen),
Austria (Viena), Romnia (Bucureti) i Slovacia (Bratislava), ponderea populaiei de studeni este de peste
dou ori mai mare dect ponderea demografic regional, n totalul populaiei.

Observaii suplimentare (Figura C14)


Belgia: Instituiile private independente nu sunt incluse.
Germania i Romnia: Nivelul ISCED 6 nu este inclus.
Cipru: Majoritatea elevilor din nvmntul teriar studiaz n strintate i nu apar n datele privitoare la nscrierea n
programele naionale de educaie, ci doar n cele privitoare la numrul populaiei. Aadar, raportul este subevaluat.
Irlanda: Sunt disponibile doar ratele de participare regionale la programele cu frecven integral.
Irland, Grecia i Suedia: Datele privitoare la participare sunt din 2005.
Marea Britanie: Date privitoare la participare sunt din 2004.
Not explicativ
n acest indicator, ponderea populaiei totale de studeni din nvmntul teriar (ISCED 5 i 6) dintr-o regiune este mprit
la ponderea populaiei rii n acea regiune. De aceea, o regiune va obine scoruri supraunitare, dac este supra-reprezentat
din punct de vedere al populaiei de studeni, i subunitare, dac este slab reprezentat. n fiecare dintre cele dou cazuri, se
ia n calcul ponderea populaiei regionale n totalul populaiei.
Sunt inclui toi studenii de la nivel ISCED 5 i 6 (cu frecven integral i cu frecven parial). Datele referitoare la nscrieri
sunt valabile pentru anul universitar 2005/06, iar datele privind populaia sunt cele valabile la 1 ianuarie 2006, cu excepia
rilor indicate. Ca urmare, indicatorul tinde s reflecte repartizarea inegal a instituiilor de nvmnt superior pe regiuni, mai
mult dect diferenele regionale cu privire la participarea la nvmntul teriar.
Regiunile sunt definite n conformitate cu clasificarea NUTS (a se vedea seciunea Definiii i instrumente statistice).
Nivel NUTS 1 este utilizat n toate rile, cu excepia Bulgariei, Republicii Ceh, Irlandei, Portugaliei, Slovaciei, Finlandei i
Suediei, unde se utilizeaz nivelul NUTS 2.

110
PARTICIPARE

Figura C14: Rata ponderii regionale a studenilor din nvmntul teriar (ISCED 5 i 6)
dup ponderea regional a populaiei, dup regiuni NUTS, 2006

0.9
0.9 - 1.1
> 1.1
Nu exist
date

Sursa: Eurostat, UOE i statistica populaiei (date culese n iulie 2008).

111
PARTICIPARE

O TREIME DIN POPULAIA CU VRSTE NTRE 20 I 22 DE ANI ESTE


NSCRIS NTR-O FORM DE NVMNT TERIAR

Rata de participare la nvmntul teriar depinde foarte mult de grupa de vrst a populaiei n cauz. n
toate rile, aceasta atinge o valoare maxim pentru populaia n vrst de 20-22 de ani i, ntr-o msur mai
mic, de 24 de ani, ca n Danemarca. n EU-27, aproximativ o treime din populaia n vrst de 20-22 ani
este nscris n nvmntul teriar. Prin comparaie, rata de participare nregistreaz o valoare de 15 %
pentru vrsta de 18 ani i scade rapid dup depirea vrstei de 24 de ani.

Cu toate acestea, exist modele diferite n repartizarea dup vrst a persoanelor din diferite ri, ceea ce
subliniaz diferenele cu privire la sistemele naionale de educaie i, n special, la vrsta la care se
nregistreaz trecerea de la nivelul ISCED 3 la nivelul ISCED 5 i durata studiilor la nivelul ISCED 5. Aadar,
valorile maxime ale ratelor de participare apar la vrste diferite. Apoi valorile scad mai mult sau mai puin
brusc, n funcie de vrst i ar.

Aproximativ o treime din populaia n vrst de 18 ani particip la nvmntul teriar n Belgia, Irlanda i,
ntr-o msur mai mic, n Spania i Frana. La cellalt capt al spectrului, rata de participare n
nvmntul teriar nc depete 10 % din populaia n vrst de 28 de ani, n rile nordice i n
Germania. n Letonia, Finlanda, Suedia i Islanda, mai mult de 5 % din populaia cu vrsta cuprins ntre 35
i 39 de ani nc particip la programe de nvmnt teriar (media EU-27: 2,0).

n Belgia, Irlanda, Grecia, Frana, Cipru, Malta, Slovacia, Marea Britanie, Liechtenstein sau Turcia, rata de
participare scade brusc dup 22 de ani i nu reprezint mai mult de 15 %, n cazul populaiei n vrst de 24 de
ani. n Danemarca, Slovenia, Finlanda i Suedia i, ntr-o mai mic msur, Islanda i Norvegia, peste 30 %
din populaia n vrst de 24 de ani este nc nscris n nvmntul teriar. n comparaie cu alte ri, n rile
nordice (Danemarca, Finlanda, Suedia, Islanda i Norvegia), aceast rat se menine la un nivel relativ ridicat
pentru populaia n vrst de 24 de ani i chiar peste aceast vrst. Situaia este similar i n Germania, dei
ntr-o msur mai mic, graficul ratei de participare prezentndu-se aadar, sub form de clopot.

n ceea ce privete vrsta, modificrile ratei de participare a persoanelor de sex masculin i a celor de sex
feminin din nvmntul teriar urmeaz un model similar n cele mai multe ri. Aproape peste tot n
Europa, cu excepia Germaniei, Luxemburgului, Olandei, Austriei i Portugaliei, ratele de participare ating
cele mai nalte niveluri la aceeai vrst persoanelor de sex masculin i a celor de sex feminin. n aceste
cinci ri menionate, participarea brbailor atinge valoarea maxim cu doi ani mai trziu comparativ cu
femeile. Aceasta se datoreaz faptului c brbaii sunt obligai s-i satisfac serviciul militar sau civil (cu
excepia Luxemburgului i Olandei, unde nu exist). Cipru este singurul stat unde rata de participare pentru
femei atinge valoarea maxim la 18 ani.

ntre 18 i 39 ani, ratele de participare pentru femei sunt de obicei mai mari dect cele pentru brbai, o
diferen care este prezent n special n Statele baltice, n Slovenia i Islanda, n timp ce n Germania,
Grecia, Cipru, Luxemburg, Olanda i Austria nu exist o diferen aa de mare. Liechtenstein i Turcia sunt
singurele state unde brbaii sunt mai numeroi dect femeile, n cadrul tuturor categoriile de vrst.

Diferenele dintre ratele de participare la brbai i femei scad odat cu vrsta, pn la punctul n care devin
practic insesizabile. Cu toate acestea, n unele ri, rata de participare n rndul brbailor este mai mare
dect la femei, dup vrsta de 22, n special n Germania, Grecia, Cipru, Luxemburg, Olanda i Austria.
Trebuie remarcat c, pentru populaia n vrst de 18 ani, rata de participare la nvmntul teriar, n rndul
femeilor, depete rata de participare din rndul brbailor, de 4 sau 5 ori n Germania, Cipru i Austria.

112
PARTICIPARE

Figura C15: Ratele de participare la nvmntul teriar (ISCED 5 i 6)


dup vrst i dup sex, 2006

Femei Brbai Total


Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
Belgia: Instituiile private independente nu sunt incluse.
Germania, Italia i Polonia: Nivelul ISCED 6 nu este inclus.
Irlanda: Grupa de vrst de 30-34 de ani i include i pe cei cu vrste de 35 de ani i peste.
Grecia: Rat ridicat de participare se datoreaz n mare parte numrului mare de studeni ciprioi din Grecia.
Cipru: Majoritatea studenilor din nvmntul teriar studiaz n strintate i nu a fost inclus.
Luxemburg: Acoperire parial. Datele sunt subevaluate deoarece acoperirea programelor de nivel ISCED 5A i ISCED 5B
este parial.
Polonia: Pentru 18 ani ISCED 5: datele privind participarea i includ i pe cei cu vrsta de 17 ani. Pentru 26 i 28 de ani
ISCED 5B: lipsesc date privind participarea. Pentru 30-34 ani ISCED 5: datele privind participarea i includ pe cei cu vrsta
de 35 de ani i pe cei care depesc aceast vrst.
Liechtenstein: Majoritatea studenilor studiaz n strintate i nu a fost inclus.
Not explicativ
Numrul de studeni de sex masculin i feminin de o anumit vrst sau dintr-o anumit grup de vrst se mparte la numrul
de brbai i femei de aceeai vrst sau sau din aceeai grup de vrst din totalul populaiei. Au fost inclui toi studenii de
la nivelurile ISCED 5 i 6 (care particip la programe cu frecven integral i cu frecven redus).

113
PARTICIPARE

N CELE MAI MULTE RI, FEMEILE PARTICIP LA NVMNTUL TERIAR


N NUMR MAI MARE CA BRBAII

n aproape toate rile europene, n nvmntul teriar sunt nscrise mai multe femei dect brbai. n 2006,
n EU-27, au fost n medie, 123 de femei nscrise pentru fiecare 100 de brbai. n Germania i, ntr-o
msur mai mic, n Grecia, Cipru, Luxemburg i Olanda, distribuia femeilor i a brbailor este destul de
echilibrat. n toate celelalte ri au fost mai mult de 115 femei pentru fiecare 100 de brbai nscrii n
nvmntul teriar. Aceast superioritate numeric este mai evident n Statele nordice (Suedia, Islanda i
Norvegia) i n Statele baltice, n cazul crora mai mult de 150 de femei sunt nscrise pentru fiecare 100 de
brbai. n Belgia, Irlanda, Frana, Portugalia i Romnia, raportul corespunde cu media UE. Cu toate
acestea, este de remarcat faptul c diferenele ntre ratele de participare la brbai i femei scad odat cu
vrsta, pn punctul n cazul n care devin inexistente (Figura C15).

Aceast tendin, observat nc de la mijlocul anilor 1970, a evoluat pozitiv, n special, din anul 1998 (vezi
Date cheie privind educaia n Europa, 2005) i n perioada mai recent (2002-2006) rata medie EU-27 a
crescut n continuare, de la 119 la 123.

n timp ce majoritatea rilor nu au experimentat schimbri importante n ultima perioad (2002-2006), n


Slovacia (de la 109 la 136), dar i n Republica Ceh, Ungaria i Liechtenstein i, ntr-o mai mic msur, n
Belgia i n Letonia s-au nregistrat creteri semnificative ale numrul de femei nscrise n nvmntul
superior, pentru fiecare 100 de brbai. Comparativ, acest raport s-a diminuat n Cipru, Luxemburg i n
Portugalia. n ciuda raportul foarte sczut din Turcia i aici evoluia rmne foarte limitat.

Faptul c numrul persoanelor de sex feminin din nvmntul teriar este mai mare dect cel al
persoanelor de sex masculin poate fi atribuit prezenei din ce n ce mai active a femeilor pe piaa muncii i
totodat cerinelor aprute pe piaa muncii. Cu toate acestea, exist i ali factori de natur educaional
care ar putea prezenta relevan. ntr-un numr mare de ri, rata de participare a fetelor la educaie, dup
unul i dup doi ani de la atingerea vrstei teoretice de ncheiere a nvmntului obligatoriu, rmne mult
mai ridicat dect rata de participare a bieilor, (Figura C10). n acelai timp, numrul bieilor care se
nscriu n nvmntul secundar superior de orientare vocaional i care i pregtete pentru accesul direct
pe piaa muncii (ceea ce conduce la concluzia c este mai puin probabil ca acetia s se nscrie n
nvmntul teriar) este n general mai mare dect numrul fetelor care abordeaz acest traseu
educaional (Figura C9).

Prezena majoritar a femeilor n nvmntul superior are un impact evident asupra numrului de
absolvente pentru fiecare 100 de brbai (Figura F5).

114
PARTICIPARE

Figura C16: Evoluia numrului de femei nscrise n nvmntul superior pentru 100 de brbai
(ISCED 5 i 6), n perioada 2002-2006

EU-
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
27
2002 119 113 117 105 135 96 159 123 105 113 121 129 121 160 153 : 124 132 103 111 138 133 119 136 109 118 147 123 172 : 148 71
2003 120 114 112 103 138 98 160 126 104 113 122 129 98 161 150 114 131 132 104 113 137 130 119 128 113 115 147 127 175 37 148 70
2004 121 116 110 105 137 98 162 123 107 117 122 128 92 165 150 : 134 127 104 114 136 128 121 132 118 115 147 133 182 36 147 71
2005 122 119 109 111 135 98 160 122 105 116 123 130 108 172 151 : 140 129 104 116 135 126 120 137 124 115 148 134 185 41 147 72
2006 123 121 115 117 135 99 160 123 104 117 124 132 104 173 149 107 141 133 105 117 135 123 124 140 136 117 147 134 180 44 148 73
Sorsa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
Belgia: Instituiile private independente nu sunt incluse.
Germania: Pentru prima dat sunt inclui studenii ISCED 5A nscrii la programele cu frecven redus (3,8 % din ISCED
5A).
Germania i Romnia: Nivelul ISCED 6 nu este inclus.
Grecia: Programele supervizate de ctre alte ministere dect Ministerul Educaiei sunt raportate aici pentru prima dat.
Spania: Datele includ pentru prima dat studenii de nivel ISCED 5A care studiaz mai mult de 6 ani pentru o a doua diplom.
Cipru i Liechtenstein: Majoritatea studenilor studiaz n strintate i nu a fost inclus.
Luxemburg: Datele sunt subevaluate, iar acoperirea programelor ISCED 5A i ISCED 5B este parial.
Not explicativ
Sunt nclui toi studenii (din nvmntul de zi, cu frecven integral i de la frecven redus) de la nivelurile ISCED 5 i 6.
Numrul femeilor nscrise pentru fiecare 100 de brbai nscrii n nvmntul teriar a fost calculat prin mprirea numrului
de studeni, de sex feminin, nscrii, la numrul corespunztor de studeni de sex masculin, iar rezultatul a fost nmulit cu 100.

115
PARTICIPARE

PONDEREA STUDENILOR DE VRSTE MAI NAINTATE ESTE N CRETERE


N MULTE RI, DAR EXIST O MARI VARIAII DE LA O AR LA ALTA
n 2006, 70 % dintre studeni nscrii la zi, n programe cu frecven integral din nvmntul universitar din
Uniunea European, au avut vrste cuprinse ntre 18,7 i 27 de ani, iar jumtate dintre acetia au depit
vrsta de 21,5 ani. Situaia rmne stabil la nivel global, n comparaie cu anul 2002 (Date cheie privind
educaia european n anul 2005). Cu toate acestea, repartizarea populaiei studeneti n funcie de vrst
variaz foarte mult n toat Europa i vrst median a studenilor variaz de la 19,9 ani n Belgia, pn la 24,9
ani n Danemarca. n unele ri, intervalul de vrst este destul de limitat, iar majoritatea studenilor sunt relativ
tineri (Belgia, Bulgaria, Irlanda, Lituania, Ungaria, Malta, Olanda, Polonia, Slovenia i Slovacia), n timp ce n
alte ri, spectrul este mult mai larg i poate include grupuri mult mai mari de vrst. Acest model este tipic n
cele mai multe din rile nordice, Portugalia i, ntr-o mai mic msur, n Italia i Liechtenstein. Cel puin 15 %
dintre studenii din nvmntul teriar cu frecven integral au depit vrsta de 30 de ani, n Danemarca,
Estonia, Portugalia, Suedia, Islanda i Norvegia. n Islanda, 15 % dintre studeni au vrste de peste 35,8 ani.
Figura C17: Distribuia n funcie de vrst a studenilor din nvmntul universitar
cu frecven integral (ISCED 5 i 6), n anul 2006

Vrste Vrste

Percentile 15 Vrsta median Percentila 85


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
18,7 18,0 18,8 19,4 21,3 20,1 18,9 18,0 18,0 18,6 18,3 19,0 18,2 18,8 18,5 : 18,6 19,4 18,3 : 18,9 19,0 18,6 18,9 18,9 20,2 20,3 18,0 20,9 20,3 20,0 18,2
21,4 19,9 20,8 22,0 24,9 23,4 21,7 20,0 20,5 21,7 20,7 22,0 20,8 21,0 20,3 : 20,6 21,3 20,9 : 20,8 22,2 21,1 21,1 20,6 22,9 23,5 20,1 24,6 23,4 23,4 20,9
27,0 23,2 24,0 27,8 32,9 28,6 31,2 24,4 28,2 27,2 25,6 29,1 25,1 27,9 22,9 : 23,4 24,1 24,4 : 22,9 30,4 25,9 23,9 22,9 29,0 32,9 26,4 35,8 28,7 33,8 26,8
Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
Belgia: Instituiile private independente nu sunt incluse.
Germania i Romnia: Nu este inclus nivelul ISCED 6.
Cypru i Liechtenstein: Majoritatea studenilor studiaz n strintate i nu a fost inclus.
Not explicativ
Vrsta median a unei populaii date este vrsta care mparte cu precizie populaia n dou jumti. Vrsta corespunztoare
percentilei 15 din populaie este vrsta care mparte populaia n dou grupe, n aa fel nct 15 % dintre ei au vrste mai mici, iar 85 %
dintre ei au vrste mai mari.

n Danemarca i Islanda, populaia sub 21 de ani reprezint aproximativ 15 % din populaia de studeni
total, n timp ce n Belgia, Bulgaria, Irlanda, Grecia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Olanda, Polonia,
Slovacia, Marea Britanie i Turcia, mai mult de 50 % din studenii din ciclul teriar au vrste sub 21 de ani.
Lituania, Polonia i Slovacia sunt rile n care populaia de studeni este cea mai omogen, peste 85 %
dintre acetia avnd vrste sub 23 de ani.
n comparaie cu anul 2002, ponderea studenilor de vrste mai naintate a nregistrat o tendin de cretere
n cele mai multe ri, n special n rile unde erau mai puini studeni. Comparativ, numrul studenilor
scade n Germania, o ar caracterizat n 2002 printr-un numr semnificativ de studeni cu vrste mai mari
(scade P85 de la 31,6 la 28,6, ntre 2002 i 2006) i, ntr-o msur limitat, n Finlanda i Suedia.
Atunci cnd se iau n considerare studenii care particip la programe cu frecven redus (Figura C15),
spectrul vrstelor din nvmntul teriar devine i mai important.

116
PARTICIPARE

Motivele pentru care exist aceste diferene de vrst ntre studenii nscrii n programele cu frecven
integral, din ri, diferite sunt numeroase i complexe i pot fi legate de factorii structurali. Acetia includ
aspecte ca: faptul c educaia secundar se ncheie la vrste diferite; durata programelor de nvmnt
teriar (Figura B1); tradiia independenei financiare a studenilor, care este ncurajat prin politicile publice
de asisten financiar (Figura D18); existena politicilor active care i ncurajeaz pe aceia care au ctigat
deja experien ntr-un anumit domeniu (i care se situeaz n grupe de vrst mai avansat fa de
majoritatea studenilor) s se nscrie n nvmntul teriar; timpul consacrat experienei de munc i studiu
n strintate i, n sfrit, obligaia de a-i satisface serviciul militar.

MODIFICRI LIMITATE LA NIVELUL ECHILIBRULUI


DINTRE SEXE FA DE ANUL 2002

n general, femeile sunt majoritare n nvmntul superior, dar repartiia la nscriere dup sexe variaz n
funcie de domeniul de studiu i de ara de referin.
n trei domenii de studiu, femeile acoper detaat majoritatea nscrierilor, iar aceste domenii sunt: educaie,
sntate i asisten social i tiine umaniste i arte. n EU-27, n domeniile de educaie i sntate
femeile reprezint aproximativ 75 % din totalul numrului de studeni din nvmntul teriar, iar acest
procent a rmas constant nc din 2002. n toate rile europene, femeile reprezint peste 66 % dintre
studeni, excepie fcnd Turcia (educaie 53 %, sntate 61 %) i Liechtenstein (educaie 21 %).
n Estonia, femeile depesc detaat numrul brbailor atingnd 90 % din populaia de studeni din aceste
dou domenii de studiu. n rile nordice i n Slovacia, femeile reprezint peste 80 % din populaia de
studeni din domeniul sntii. i n tiine umaniste femeile sunt majoritare (acoperind n medie 66 %, n
EU-27) dar situaia variaz foarte mult de la o ar la alta. n timp ce, n Liechtenstein i n Turcia femeile
reprezint aproximativ 45 % dintre studenii din acest domeniu, ele ating ntre 70 i 80 % din populaia de
studeni care studiaz tiine umaniste n rile baltice, Italia, Cipru, Polonia, Slovenia i Finlanda.
n comparaie cu disciplinele precedente, prezena feminin este mai puin important n domeniul tiinelor
sociale, administrative i juridice, dei situaia s-a mai mbuntit fa de 2002 (Date cheie privind educaia
n Europa, 2005). Femeile reprezint 58 % din populaia de studeni din nvmntul teriar, cu mari variaii
de la o ar la alta. n Liechtenstein, sunt de departe mai numeroi dect femeile, cu peste 70 % din
populaia de studeni din acest domeniu, iar n Germania, Cipru, Olanda i Turcia femeile reprezint mai
puin de jumtate din numrul studenilor. n rile baltice, Ungaria i Slovenia, femeile reprezint
aproximativ dou treimi din numrul de studeni.
La cealalt extrem, numrul de brbai depete net numrul femeilor n domeniul ingineriei, produciei i
construciilor i n cel al tiinei, matematicii i informaticii, iar situaia nu s-a schimbat mult fa de 2002. n
domeniul ingineriei (media EU-27: 24 %) femeile nu reprezint mai mult dect 40 % din populaia de
studeni n nicio ar. Bulgaria, Danemarca, Islanda i Liechtenstein (cu 37 %) sunt singurele ri unde
femeile reprezint mai mult de 30 %, n timp ce n Irlanda, Olanda i Cipru, ponderea femeilor se ridic la
aproximativ 15 %. n domeniul tiinei, matematicii i informaticii (media EU-27: 37 %) repartiia ntre femei
i brbai este echilibrat n Bulgaria, Italia, Portugalia i Romnia, dar femeile reprezint doar 15 % din
studenii din Olanda. n toate celelalte ri, numrul brbailor depete numrul femeilor i reprezint
aproximativ 60 pn la 70 % dintre studenii din acest domeniu.
ntre timp, n domeniul serviciilor i al agriculturii i tiinelor veterinare, s-a atins un echilibru ntre sexe,
cu puine modificri (s-a nregistrat o cretere uoar n domeniul agriculturii) fa de 2002. n domeniul
serviciilor, n mai multe ri, s-a atins sau este pe cale s se ating un echilibru, excepie fcnd Denemarca
(22 %) i Turcia (31 %). Femeile reprezint peste 60 % dintre studenii din acest domeniu n Finlanda, Marea
Britanie, Islanda (82 %) i, ntr-o msur mai mic, n Ungaria i Suedia. n agricultur, n afar de Malta

117
PARTICIPARE

(18 %), n aproape toate rile s-a atins un nivel al numrului de femei care depete 40 % dintre studenii din
acest domeniu, cu o situaie special n Austria, Suedia i Marea Britanie, unde se nregistreaz 60 %.

Figura C18: Ponderea femeilor nscrise n diferinte domenii de studiu


n nvmntul teriar (ISCED 5 i 6), n 2006

A B C D E F G H

A B C D E F G H
A Educaie B tiine umaniste i arte C tiine sociale, administrative i juridice D tiin, matematic, informatic
E Inginerie, producie, construcii F Agricultur i tiine veterinare G Sntate i asisten social H Servicii
EU-
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
27
A 75.3 73.3 68.0 75.3 70.9 68.5 90.3 77.9 : 78.2 75.5 87.3 87.8 85.3 77.8 : 72.5 78.0 74.1 74.6 72.9 82.2 74.8 80.1 75.3 80.6 75.8 74.1 83.4 : 74.2 52.7
B 66.1 56.1 62.7 64.9 62.4 66.3 75.2 64.2 : 60.8 68.6 72.3 75.7 77.5 73.3 : 66.4 54.8 54.1 66.2 70.1 60.6 69.5 72.5 58.6 71.3 62.3 61.6 66.3 44.4 62.2 46.2
C 58.2 53.3 60.3 61.1 50.4 48.7 65.5 56.3 : 58.8 61.4 57.2 47.8 66.7 67.9 : 65.2 56.6 46.8 55.3 62.4 59.4 61.8 65.9 63.1 62.7 61.0 55.2 58.8 28.0 56.4 44.8
D 37.2 31.9 48.9 32.5 32.6 34.8 39.1 42.3 : 34.1 35.7 49.7 35.9 30.5 33.8 : 31.1 36.2 15.6 34.3 36.7 49.5 53.9 33.0 35.8 39.8 42.9 36.9 38.2 : 33.4 39.5
E 24.4 24.2 31.8 24.0 32.9 18.2 27.3 16.4 23.6 28.0 23.4 28.3 14.0 20.8 25.2 : 18.7 29.1 15.0 21.3 27.1 25.7 29.7 24.1 28.5 18.8 27.8 19.8 32.0 37.1 24.0 18.6
F 49.7 50.6 42.9 57.0 52.5 46.8 52.9 44.6 : 54.0 41.0 45.1 48.7 47.1 : 45.0 17.7 50.2 60.9 53.5 56.0 37.4 55.5 39.5 51.5 59.5 61.1 42.5 : 56.3 43.9
G 74.2 72.1 67.4 74.5 80.4 73.6 89.1 79.3 : 76.0 71.2 65.6 69.1 86.1 84.5 : 76.3 68.5 73.5 66.8 73.2 77.1 66.8 79.7 81.4 84.4 80.6 78.2 86.8 21.4 80.6 60.8
H 50.2 45.0 46.9 47.8 21.7 51.2 51.0 48.1 : 57.1 40.5 47.9 38.8 51.5 42.9 : 58.8 57.0 49.0 50.7 48.9 49.1 46.3 47.1 43.9 70.2 59.4 65.1 81.8 : 48.2 31.0
Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
Belgia: Instituiile independente private nu sunt incluse.
Germania: Nivelul ISCED 6 nu este inclus.
Cipru i Liechtenstein: Majoritatea studenilor studiaz n strintate i nu a fost inclus.
Not explicativ
Acest indicator se calculeaz prin mprirea numrului de femei nscrise ntr-un anumit domeniu de studiu la numrul total al studenilor nscrii in
domeniul de studiu respectiv i nmulirea rezultatului obinut cu 100.

118
PARTICIPARE

A CRESCUT PONDEREA STUDENILOR DIN NVMNTUL TERIAR


CARE STUDIAZ NTR-O ALT AR EUROPEAN

La nivelul Uniunii Europene, n cursul anului 2006, aproximativ 2,6 % dintre persoanele nscrise n
nvmntul teriar au studiat pentru o perioad de cel puin un an ntr-o alt ar membr a UE, ntr-o ar
candidat sau ntr-o ar din EFTA/EEA. Aceast proporie a crescut de la 2,1 la 2,6 ntre 2002 i 2006.
Statisticile includ doar studenii nscrii pentru cel puin un an ntr-o universitate din strintate i se bazeaz
exclusiv pe naionalitatea studenilor. Aceasta nseamn c studenii strini, rezideni permanent n ara
gazd conteaz aici ca studeni strini, chiar dac ei nu au plecat n alt ar s-i continue studiile
universitare. De accea, n Figura C19, nu apar informaii despre mobilitile studenilor, n sensul larg, iar
datele trebuie interpretate cu pruden. Desigur, n cazul celor mai multe ri, datele prezentate aici nu iau n
calcul studenii implicai n programe europene de mobilitate.

Figura C19: Ponderea studenilor din nvmntul teriar (ISCED 5 i 6) care studiaz
ntr-o alt ar membr a UE, ntr-o ar candidat sau ntr-o ar din EFTA/EEA, n perioada 2002-2006

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).

119
PARTICIPARE

Date (Figura C19)


EU-
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
27
2002 2,1 2,4 6,0 1,6 2,6 1,9 3,0 7,4 8,6 1,1 1,9 1,6 52,2 1,3 2,2 66,0 1,7 12,4 1,7 4,7 1,0 2,3 2,1 1,7 6,4 3,1 2,4 0,5 15,3 : 4,6 2,1
2003 2,2 2,6 7,4 1,8 2,7 2,0 3,2 7,5 7,9 1,2 1,9 1,6 53,6 1,7 2,4 66,7 1,7 5,9 1,8 4,7 1,1 2,5 2,2 2,4 7,9 3,0 2,3 0,5 15,7 : 4,5 1,8
2004 2,2 2,6 8,6 1,8 2,5 1,9 3,5 8,5 7,3 1,2 2,0 1,6 54,8 1,6 2,3 : 1,5 8,4 1,8 4,7 1,2 2,7 2,4 2,1 8,2 2,9 2,2 0,6 15,5 : 4,8 1,8
2005 2,3 2,7 8,7 1,8 2,3 2,3 3,6 9,3 6,0 1,1 2,1 1,5 56,5 1,7 2,6 : 1,5 7,8 1,8 4,4 1,3 2,9 2,3 2,0 8,6 2,8 2,3 0,5 17,0 77,1 4,8 1,6
2006 2,6 2,5 8,9 2,0 2,6 2,8 4,1 13,8 5,5 1,3 2,4 1,7 53,2 2,2 3,0 80,9 1,7 10,0 2,1 4,6 1,6 3,7 2,3 2,1 10,2 3,0 2,7 0,7 17,4 73,6 4,9 1,6
Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
Belgia: Instituiile independente private nu sunt incluse.
Germania i Romania: Nivelul ISCED l6 nu este inclus.
Cipru: Procentul de studeni care studiaz ntr-o alt ar EU-27/EEA este subestimat deoarece studenii ciprioi care studiaz
n Grecia nu sunt inclui (lipsesc datele cu privire la studenii strinii n Grecia).
Luxemburg: Majoritatea studenilor din nvmntul superior studiaz n strintate i nu a fost inclus. Datele sunt
subestimate deoarece acoperirea programelor ISCED 5A i ISCED 5B este parial.
Slovenia: Nivelul ISCED 6 nu este inclus pentru anii academici dinainte de 2004/05.
Not explicativ
Studenii care particip la programe de studii de scurt durat (mai puin de un an academic), n instituii de nvmnt teriar din alte
ri, care rmn nscrii n instituiile din ara de origine i care continu sau nu s-i plteasc taxele de studiu, pe parcursul acestei
perioade, nu sunt privii ca studeni strini n ara gazd.
Pentru o anumit naionalitate, numrul de studeni din strintate, este calculat prin nsumarea datelor provenind din rile gazd,
pentru naionalitatea respectiv. Numrul rezultat este apoi mprit la numrul total de studeni de aceeai naionalitate (inclusiv cei
care studiaz n ra lor de origine). Lipsa, n unele ri, a datelor privind distribuia studenilor dup naionalitate conduce la
subestimarea valorilor pentru anumite ri.
Datele privind studenii strini se afl n strns legtur cu cele legate de cetenie. Aceasta nseamn c rezidenii cu titlu permanent
ntr-o ar (gazd), avnd o alt cetenie, sunt contabilizai i nregistrai ca studeni strini n procesul de culegere a datelor.

n afar de Liechtenstein, Cipru i Luxemburg, unde se nregistreaz un numr mare de studeni care
studiaz n strintate din cauza structurilor limitate disponibile pentru nvmntul teriar din rile proprii,
Irlanda, Malta, Slovacia, Islanda i, ntr-o msur mai mic, Bulgaria sunt cele cinci ri n care se
nregistreaz cele mai mari ponderi ale studenilor care studiaz n strintate (depind aproximativ 9 pn
la 10 %). La cealalt extrem, Marea Britanie (0,65 % n cretere fa de 2002), dar i Spania, Italia,
Ungaria, Polonia i Turcia sunt rile n care studenii nregistreaz cele mai sczute niveluri de mobilitate
(sub 2 % dintre studeni nva n strintate).

De-a lungul ultimei perioade (2002-2006), situaia a rmas stabil n zece ri (Belgia, Danemarca, Italia,
Cipru, Ungaria, Austria, Romnia, Finlanda, Suedia i Norvegia) dar, n cteva ri, s-a nregistrat un declin
n proporia studenilor care studiaz n strintate, mai ales n Grecia, dar i n Malta i Turcia. n toate
celelalte ri pentru care exist date disponibile, mobilitatea studenilor s-a mbuntit, n special n Irlanda,
Letonia, Polonia, Portugalia i Slovacia. n aceste ri ponderea studenilor mobili a crescut cu mai mult de
60 %. Cu toate acestea, Letonia i Polonia rmn n continuare sub media EU-27, n timp ce n Irlanda i n
Slovacia, mai mult de 10 % dintre studenii i fac studiile n strintate.

Astfel de modificri reflect tendina actual privind numrul de studeni, dezvoltarea structurilor pentru
nvmntul teriar din unele ri, dar i decizia studenilor de a profita de oportunitile care li se ofer
pentru a studia n strintate, n special n ceea ce privete asistena financiar de tipul sprijinului finaciar
suplimentar alocat pentru mobilitate, portabilitatea msurilor naionale de sprijin financiar etc.

120
RESURSE

SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

DIN 2001, PROCENTUL ALOCAT SECTORULUI EDUCAIONAL


DIN PRODUSUL INTERN BRUT ESTE CONSTANT

n perioada 2001-2006, suma total alocat educaiei, din PIB-ul EU-27, rmne constant, situndu-se n
jurul valorii de 5,1 %. Cu toate acestea, rata medie ascunde diferene ntre ri, unele dintre acestea
prezentnd schimbri semnificative n aceast perioad.

n Cipru, Ungaria i Islanda procentul din PIB alocat educaiei a crescut cu peste 20 %, ntre 2001 i 2006.
Aceast cretere a fost de peste 10 %, n Republica Ceh, Irlanda, Olanda i Mare Britanie.

n 2006, ponderea cheltuielilor publice pentru educaie a fost mai mare de 5 % din PIB, n mai mult de
jumtate din rile europene. n rile nordice i Cipru, procentul a depit chiar 6 %. n celelalte ri,
cheltuielile publice pentru educaie, ca pondere din PIB, s-au plasat sub 5 %.

Figura D1: Cheltuielile publice totale destinate educaiei,


ca procent din PIB (ISCED 0 6), n 2006

EU-
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
27
2001 5,0 6,0 3,8 4,1 8,4 4,5 5,3 4,3 3,5 4,2 5,9 4,9 5,9 5,6 5,9 3,7 5,0 4,5 5,1 5,8 5,4 5,6 3,3 5,9 4,0 6,0 7,1 4,6 6,2 : 7,2 2,7
2002 5,1 6,1 4,0 4,3 8,4 4,7 5,5 4,3 3,6 4,3 5,9 4,6 6,6 5,7 5,8 3,8 5,4 4,4 5,2 5,7 5,4 5,5 3,5 5,8 4,3 6,2 7,4 5,1 6,8 3,0 7,6 2,8
2003 5,1 6,1 4,2 4,5 8,3 4,7 5,3 4,4 3,6 4,3 5,9 4,7 7,3 5,3 5,2 3,8 5,9 4,7 5,4 5,6 5,4 5,6 3,5 5,8 4,3 6,4 7,3 5,2 7,7 2,5 7,5 3,0
2004 5,1 6,0 4,5 4,4 8,4 4,6 4,9 4,7 3,8 4,3 5,8 4,6 6,7 5,1 5,2 3,9 5,4 4,8 5,5 5,5 5,4 5,3 3,3 5,8 4,2 6,4 7,2 5,2 7,5 2,4 7,5 3,1
2005 5,0 6,0 4,5 4,3 8,3 4,5 4,9 4,8 4,0 4,2 5,7 4,4 6,9 5,1 4,9 3,8 5,5 6,8 5,5 5,5 5,5 5,4 3,5 5,7 3,9 6,3 7,0 5,4 7,6 2,3 7,0 :
2006 5,1 6,0 4,2 4,6 8,0 4,4 4,8 4,9 : 4,3 5,6 4,7 7,0 5,1 4,8 3,4 5,4 : 5,5 5,4 5,3 5,3 : 5,7 3,8 6,1 6,9 5,5 7,6 2,1 6,6 2,9

Sursa: Eurostat, UOE i Conturile Naionale (date culese n iunie 2009).

121
RESURSE

Observaii suplimentare (Figura D1)


EU-27: Date estimative.
Belgia: Nu sunt incluse cheltuielile instituiilor private independente i cele ale comunitii germanofone.
Denemarca: 2001-2002: cheltuielile de la nivelul ISCED 4 nu sunt incluse; 2005 i 2006: nu sunt incluse cheltuielile privind
activitatea de cercetre dezvoltare.
Grecia: 2001-2002: sumele alocate pentru pensii nu sunt incluse; 2003-2006: mprumuturile guvernamentale pentru studeni
nu sunt incluse.
Cipru: Nu este inclus sprijinul financiar acordat studenilor aflai n strintate.
Lituania: 2003-2006: nu sunt incluse transferurile din sectorul public ctre alte entiti private.
Luxemburg: 2001 i 2002: cheltuielile privind ISCED 5 i 6 i sumele alocate pentru pensii nu sunt incluse; 2003-2006:
transferurile din sectorul public ctre alte entiti private, cheltuielile privind ISCED 4, 5 i 6 i costurile de asisten auxiliar,
nu sunt incluse.
Polonia i Slovacia: Cheltuielile alocate programelor i structurilor de ngrijire precolar sunt incluse.
Portugalia: Cheltuielile de la nivel local i sumele alocate pentru pensii nu sunt incluse; 2003-2006: Nu sunt incluse
mprumuturile guvernamentale pentru studeni i cheltuielile ISCED 4.
Marea Britanie: PIB-ul este ajustat n concordan cu anul financiar care se desfoar ntre 1 aprilie i 31 martie.
Islanda: 2001-2002: cheltuielile privind ISCED 0 nu sunt incluse; 2003-2006: nu sunt incluse cheltuielile ISCED 5B i
furnizarea de asisten auxiliar.
Liechtenstein: PIB-ul din Liechtenstein rezult ntr-o msur considerabil din activitatea desfurat de persoanele cu
domiciliul n strintate. n 2005, 48,1 % din fora de munc a Liechtenstein-ului i-au desfurat activitatea n strintate. Din
acest motiv, nu este posibil s se calculeze PIB-ul pe cap de locuitor, pe baza populaiei rezidente n Liechtenstein. PIB i PIB
pe cap de locuitor reprezint proporii subestimate i de aceea nu pot fi comparate direct cu valorile pentru alte ri.
Norvegia: 2001-2002: sunt incluse cheltuielile privind ngrijirea copilului la nivel pre-primar.
Turcia: 2001-2003: cheltuielile pentru nivelul ISCED 0 nu sunt incluse; 2000 i 2002: nu sunt incluse cheltuielile directe
regionale i locale; 2003: transferurile din sectorul public ctre alte entiti private nu sunt incluse; 2001 i 2003: cheltuielile
de la nivel regional i local nu sunt incluse.
Not explicativ
n general, sectorul public finaneaz cheltuielile pentru educaie, prin asumarea responsabilitii directe pentru cheltuielile curente
i cheltuielile de capital ale colilor (finanarea public direct a instituiilor de nvmnt), fie prin acordarea de sprijin pentru
elevi/studeni i familiile acestora (subvenii i mprumuturi din sectorul public), precum i prin subvenionarea activitilor de
formare din sectorul privat sau din asociaii non-profit (transferuri ctre gospodrii i firme). Finanarea public direct a instituiilor
de nvmnt i transferurile ctre gospodrii i firme sunt incluse n totalul cheltuielilor publice pentru educaie.
Totalul cheltuielilor publice pentru educaie sunt raportate la produsul intern brut (PIB). Aceast cifr este nmulit cu 100.

UN PROCENT DE APROAPE 11 % DIN TOTALUL CHELTUIELILOR PUBLICE


ESTE DESTINAT EDUCAIEI

n ceea ce privete EU-27, investiiile din sectorul educaional public au rmas constante n ansamblu. n
perioada 2001-2006, cheltuielile publice pentru educaie au reprezentat aproximativ 11 % din totalul
cheltuielilor publice. Dei, n 2006, aproximativ trei sferturi din rile europene aloc mai mult de 10 % din
bugetul public educaiei, doar cteva ri (Danemarca, Estonia, Irlanda, Cipru, Lituania, Islanda i Norvegia),
se apropie sau depesc pragul de 14 %. n Germania, Italia i Luxemburg, procentul nu atinge 10 %. Cu
toate acestea, cnd interpretm aceste cifre, trebuie menionat faptul c indicatorul nu ia n considerare
numrul de elevi/studeni i nu ofer informaii cu privire la costul unitar pe elev/student (Figura D4).

n majoritatea rilor pentru care exist date disponibile, ponderea cheltuielilor publice pentru educaie din
totalul cheltuielilor publice a rmas relativ stabil, din 2001, cu excepia Bulgariei, Cehiei, Irlandei, Slovaciei
i Islandei, unde aceasta a crescut n mod semnificativ. Numai rile baltice, Frana, Luxemburg i
Portugalia au nregistrat o scdere a cheltuielilor pentru educaie, ca procent din cheltuielile publice.

122
SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

Figura D2: Cheltuielile publice pentru educaie (de la nivelul ISCED 0 la 6)


ca procent din bugetul public, n 2006

EU-
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
27
2001 10,9 12,2 9,4 9,2 15,6 9,4 15,1 12,8 7,7 11,0 11,5 10,1 15,6 16,3 16,0 9,8 10,6 10,4 11,2 11,2 12,4 12,6 9,0 12,4 9,0 12,7 12,8 11,6 14,6 : 16,3 :
2002 11,0 12,3 10,0 9,3 15,5 9,8 15,3 12,8 7,9 10,9 11,2 9,8 16,3 16,0 16,8 9,1 10,5 10,1 11,1 11,2 12,2 12,5 10,0 12,5 9,6 12,7 13,1 12,7 15,3 : 16,1 :
2003 11,0 11,8 10,5 9,5 15,1 9,7 15,2 13,2 8,0 11,1 11,1 9,8 16,2 15,3 15,6 9,0 11,9 9,8 11,5 10,8 12,0 12,2 10,3 12,5 10,7 12,8 12,8 12,7 16,9 : 15,7 :
2004 10,9 12,1 11,4 9,7 15,5 9,8 14,5 14,0 8,4 10,9 10,9 9,6 15,7 14,2 15,6 9,1 11,1 10,6 11,8 10,2 12,7 11,4 9,8 12,6 11,1 12,8 12,9 12,2 17,0 : 16,4 :
2005 10,9 11,4 11,5 9,5 15,7 9,7 14,5 14,1 9,2 11,0 10,6 9,2 15,9 14,2 14,7 9,1 10,9 15,2 12,2 10,9 12,6 11,3 10,4 12,7 10,1 12,6 12,6 12,4 18,0 : 16,7 :
2006 11,0 12,4 11,6 10,5 15,5 9,7 14,0 14,3 : 11,1 10,6 9,7 16,2 13,3 14,4 8,8 10,4 : 12,0 11,0 12,0 11,3 : 12,8 10,3 12,6 12,7 12,4 18,1 : 16,2 :

Sursa: Eurostat, UOE i Conturile Naionale (date culese n iunie 2009).


Observaii suplimentare
EU-27: Date estimative.
Belgia: Nu sunt incluse cheltuielile instituiilor private independente i cele ale comunitii germanofone.
Denemarca: 2006: cheltuielile de cercetare/dezvoltare nu sunt incluse; 2000-2002: cheltuielile pentru nivelul ISCED 4 nu sunt
incluse.
Estonia: 2001: costurile destinate instituiilor pre-primare care se ocup de ngrijirea copilului sunt incluse.
Grecia: 2001-2002: sumele alocate pentru pensii nu sunt incluse; 2003, 2004: nu sunt incluse mprumuturile guvernamentale
pentru studeni.
Cipru: Este inclus sprijinul financiar acordat studenilor care studiaz n strintate.
Lituania i Luxemburg: 2003-2006: transferurile din sectorul public ctre alte entitie private nu sunt incluse.
Luxemburg: 2001, 2002: cheltuielile de la nivelurile ISCED 5 i 6, dar i sumele pentru pensii nu sunt incluse;
2003-2006: cheltuielile de la nivelurile ISCED 4, 5 i 6 i costurile cu asistena auxiliar nu sunt incluse.
Polonia, Slovacia i Norvegia: Sunt incluse sumele folosite de ctre instituiile de la nivel pre-primar, care ofer ngrijire
pentru copii.
Portugalia: Cheltuielile de la nivel local i sumele alocate pentru pensii nu sunt incluse; 2003-2006: mprumuturile
guvernamentale pentru studeni i cheltuielile privind ISCED 4 nu sunt incluse.
Marea Britanie: PIB-ul este ajustat n concordan cu anul financiar care se ntinde de la 1 aprilie la 31 martie.
Islanda: 2001, 2002: sunt incluse cheltuielile privind ngrijirea copilului n instituii pre-primare; 2003-2006: cheltuielile privind
ISCED 5B i asistena auxiliar nu sunt incluse.
Liechtenstein: Vezi nota pentru Figura D1.
Not explicativ
Cheltuielile publice totale destinate educaiei, lundu-se n considerare toate nivelurile de nvmnt n ansamblu, includ
finanarea direct din sectorul public pentru instituiile de nvmnt i transferurile ctre gospodrii i firme. Exprimat ca
procent din totalul cheltuielilor publice, valoarea ofer cota din bugetul total, adic bugetul alocat tuturor nivelurile
administrative (central, regional i local, precum i sistemul de securitate social) care este cheltuit pe educaie.

MAI MULT DE O TREIME DIN TOTALUL FONDURILOR PUBLICE DESTINATE EDUCAIEI


SUNT ALOCATE NVMNTULUI SECUNDAR

Cheltuielile publice pentru educaie, pe niveluri educaionale, difer de la o ar la alta, n funcie de diveri
factori, inclusiv de durata fiecrui nivel (Figura B1), precum i de ratele de participare pentru nivelurile
ulterioare nvmntului obligatoriu (Figura C15). Nivelurile de nvmnt care acoper educaia obligatorie
(n majoritatea rilor primar i secundar inferior) i schimbrile demografice (figurile A1 i A2), au de
asemenea impact, dar cu efect ntrziat. Mai mult, datele trebuie interpretate cu precauie, deoarece
123
RESURSE

cheltuielile din multe ri nu pot fi defalcate integral pe niveluri educaionale. n sfrit, trebuie avut n vedere
c acest indicator nu ia n considerare numrul de elevi/studeni i nu ofer nicio informaie cu privire la
costul unitar pe elev/student (figurile D4-D5).

n aproape toate rile europene, totalul cheltuielilor publice alocate nvmntului secundar, sunt
proporional mai mari dect cheltuielile din PIB cu alte niveluri de nvmnt, dar niciodat nu depesc
3,1 % (Cipru). n Bulgaria, Grecia, Spania, Luxemburg, Malta, Romnia, Slovenia, Slovacia, Liechtenstein i
Turcia se situeaz sub 2 % din PIB. Totalul cheltuielilor publice pentru nvmntul primar se afl n general
sub 2 % din PIB, cu excepia Sloveniei i Islandei, cea din urm avnd alocat 2,6 %.

La nivelul rilor europene (EU-27), cota din PIB care reprezint cheltuielile alocate nvmntului primar i
nvmntului universitar, este aproape identic (1,2 %). Aceast regul se aplic i n Spania, Frana,
Ungaria, Olanda i Suedia. Procentul din PIB alocat nvmntului teriar variaz semnificativ de la ar la
ar. Numai Danemarca i Norvegia ating sau depesc 2 %.

Figura D3: Totalul cheltuielilor publice pentru educaie


n funcie de nivelul de nvmnt (ISCED 1, 2-4 i 5-6), as ca procent din PIB, n anul 2006

ISCED 0 i fr alocare ISCED 1 ISCED 2-4 ISCED 5-6


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
0,5 0,7 0,8 0,5 0,9 0,5 0,4 0,0 : 0,6 0,6 0,5 0,3 0,7 0,6 : 1,0 0,6 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,3 0,6 0,4 1,0 0,3 0,5 :
1,2 1,4 0,8 0,6 1,9 0,7 1,2 1,6 1,1 1,1 1,1 1,2 2,0 1,3 0,7 1,8 1,1 0,6 1,4 1,0 1,7 1,6 1,3 2,6 0,7 1,3 1,7 1,6 2,6 0,6 1,7 1,3
2,2 2,6 1,9 2,2 3,0 2,2 2,3 2,1 1,4 1,7 2,6 2,2 3,1 2,2 2,5 1,6 2,3 1,3 2,2 2,6 2,1 2,1 0,8 1,4 1,8 2,6 2,7 2,4 2,5 1,0 2,3 0,6
1,1 1,3 0,7 1,2 2,3 1,1 0,9 1,1 1,4 1,0 1,2 0,8 1,7 0,9 1,0 : 1,0 0,5 1,5 1,5 1,0 1,0 0,8 1,2 0,9 1,9 1,8 1,1 1,4 0,2 2,1 0,9

Sursa: Eurostat, UOE i Conturile Naionale (date culese n iunie 2009).


Observaii suplimentare
EU-27: Date estimative.
Belgia: Nu sunt incluse cheltuielile instituiilor private independente i cele ale comunitii germanofone.
Denemaca: ISCED 5-6: nu sunt incluse costurile pentru cercetare/dezvoltare. Cheltuielile de la nivel ISCED 4 sunt parial
incluse n cheltuielile pentru ISCED 5-6.
Grecia: ISCED 5-6: nu sunt incluse cheltuielile de la nivel local. Cheltuielile ISCED 1 includ cheltuielile ISCED 0.
Irlanda i Spania: ISCED 5-6: nu sunt incluse costurile de asisten auxiliar.
Cipru: Sprijinul financiar acordat studenilor care studiaz n strintate nu este inclus.
Lituania: Transferurile publice ctre entiti private nu sunt incluse.

124
SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

Observaii suplimentare (Figura D3 continuare)


Luxemburg: Cheltuielile pentru nivelul ISCED 0 sunt incluse la nivelul ISCED 1; ISCED 1 i ISCED 2-4: transferurile din
sectorul public ctre alte entiti private i cheltuielile cu asistena auxiliar, nu sunt incluse. Cheltuieli pentru nivelul ISCED 4
nu sunt incluse.
Polonia i Slovacia: ISCED 0: cheltuieli privind furnizarea de servicii de ngrijire a copiilor sunt incluse.
Portugalia: Sumele alocate pentru pensii i cheltuielile privind ISCED 4 nu sunt incluse; ISCED 0, 1 i 2-4: cheltuielile la nivel
local, mprumuturile guvernamentale pentru studeni i transferurile din sectorul public ctre alte entiti private, nu sunt
incluse; ISCED 5-6: cheltuielile de la nivel local i regional nu sunt incluse; ISCED 0, 5-6: cheltuielile privind furnizarea de
asisten auxiliar nu sunt incluse.
Romnia: Cheltuielile la nivel ISCED 1 includ cheltuielile pentru nivele ISCED 2; ISCED 5-6: cheltuielile de la nivel local nu
sunt incluse.
Slovenia: Cheltuielile de la nivel ISCED 2 i o parte din cheltuielile privind ISCED 0 sunt cuprinse n bugetul ISCED 1.
Slovacia: Cheltuielile de la nivel ISCED 5B sunt incluse n bugetul ISCED 3.
Marea Britanie: Totalul cheltuielilor publice este corelat cu anul financiar, care se ntinde de la 1 aprilie pn la 31 martie.
ISCED 5-6: sumele alocate asistenei auxiliare nu sunt incluse.
Islanda: Cheltuielile de la nivel ISCED 5B i sumele alocate asistenei auxiliare nu sunt incluse.
Liechtenstein: Vezi nota de la Figura D1.
Norvegia: ISCED 0: sumele alocate asistenei auxiliare nu sunt incluse.
Not explicativ
n general, sectorul public finaneaz cheltuielile pentru educaie, prin asumarea responsabilitii directe pentru cheltuielile curente
i cheltuielile de capital ale colilor (finanarea public direct a instituiilor de nvmnt), fie prin acordarea de sprijin pentru
elevi/studeni i familiile acestora (subvenii i mprumuturi din sectorul public), precum i prin subvenionarea activitilor de
formare din sectorul privat sau din asociaii non-profit (transferuri ctre gospodrii i firme). Finanarea public direct a instituiilor
de nvmnt i transferurile ctre gospodrii i firme sunt incluse n totalul cheltuielilor publice pentru educaie.

COSTUL UNITAR PENTRU FIECARE ELEV/STUDENT


POATE VARIA N PROPORIE DE 1:4

Costul unitar anual global pe elev/student, care prezint o medie de 5.748 EUR PCS (*) n EU-27, variaz
foarte mult de la o ar la alta.

Figura D4: Cheltuielile anuale n instituiile din sectorul public (ISCED 0 6) pe elev/student,
n mii EUR PCS, 2006

EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
5,7 7,5 2,1 4,5 8,3 6,0 3,3 6,8 4,6 7,1 6,7 6,8 7,9 2,9 2,8 14,0 4,0 2,6 7,0 : 3,3 5,2 1,5 6,4 3,0 6,4 7,4 6,4 8,1 7,2 9,5 1,3

Sursa: Eurostat, UOE i Conturile Naionale (date culese n iunie 2009).

(*) Putere de cumprare standard vezi seciunea de Definiii i instrumente statistice.

125
RESURSE

Observaii suplimentare (Figurile D4 i D5)


EU-27: Date estimative.
Belgia: Nu sunt incluse cheltuielile instituiilor private independente i cele ale comunitii germanofone; ISCED 1, ISCED 2-4:
plile efectuate de alte entiti private ctre sectorul public, nu sunt incluse.
Danemarca: ISCED 5-6: cheltuielile pentru cercetare/dezvoltare nu sunt inclus i nici plile efectuate de alte entiti private
ctre instituiile din sectorul public. Sumele alocate pentru ISCED 4 sunt parial incluse n bugetul alocat pentru ISCED 5-6.
Estonia: Plile efectuate de agenii internaionale i alte surse externe, precum i cele de la gospodrii i alte entiti private
ctre instituiile publice din sectorul educaional, nu sunt incluse.
Irlanda: ISCED 1, ISCED 2-4: plile efectuate de alte entiti private ctre instituiile din sectorul public nu sunt incluse.
Grecia: ISCED 1, ISCED 2-4: plile efectuate de alte entiti private ctre instituiile din sectorul public nu sunt incluse.
Cheltuieli la nivel ISCED 0 sunt incluse n bugetul pentru ISCED 1.
Grecia, Malta i Romnia: Datele corespund anului 2005.
Spania: ISCED 1, ISCED 2-4: pli efectuate de alte entiti private i gospodrii, ctre instituiile din sectorul public nu sunt
incluse.
Spania i Irlanda: ISCED 5-6: nu sunt incluse cheltuielile privind furnizarea de asisten auxiliar.
Italia: Cheltuieli de la nivel ISCED 4 nu sunt incluse; ISCED 2-4: plile efectuate de ageniile internaionale i din alte surse
externe, nu sunt incluse.
Luxemburg: Plile efectuate de ageniile internaionale, din alte surse externe i de la gospodrii ctre instituiile din sectorul
public, nu sunt incluse. Cheltuielile de la nivelul ISCED 0 sunt incluse bugetul alocat pentru nivelul ISCED 1. Cheltuielile de la
ISCED 4, 5 i 6 nu sunt incluse; ISCED 1, ISCED 2-4: sumele alocate asistenei auxiliare nu sunt incluse.
Polonia: Plile efectuate de ageniile internaionale, din alte surse externe i de la alte entiti private ctre instituiile din
sectorul public, nu sunt incluse.
Portugalia: Sumele alocate pentru plata pensiilor i cheltuielile privind ISCED 4 nu sunt incluse. ISCED 0, 1 i 2-4: cheltuielile
la nivel local nu sunt incluse; ISCED 5-6: cheltuielile la nivel local, regional i cele privind furnizarea de asisten auxiliar, nu
sunt incluse. Plile efectuate de ageniile internaionale, din alte surse externe i de la alte entiti private ctre instituiile din
sectorul public, nu sunt incluse.
Romnia: Cheltuieli privind ISCED 2 sunt incluse n bugetul ISCED 1. ISCED 5-6: plile de la gospodrii pentru instituiile de
nvmnt din sectorul public nu sunt incluse.
Slovenia: Cheltuielile pentru nivelul ISCED 2 sunt incluse n cele de la ISCED 1.
Slovacia: Cheltuielile pentru nivelul ISCED 5B sunt incluse n cele de la ISCED 3.
Suedia: ISCED 1, ISCED 2-4: plile efectuate de ageniile internaionale, de alte surse externe i de alte entiti private ctre
instituiile din sectorul public, nu sunt incluse.
Marea Britanie: Totalul cheltuielilor publice sunt corelate cu anul financiar, care se ntinde de la 1 aprilie la 31 martie.
Universitile din Marea Britanie sunt clasificate ca instituii private dependente guvernamental, i, din acest motiv, nu exist
informaii cu privire la cheltuielile din sectorul public pentru nivelurile ISCED 5-6.
Islanda: Cheltuielile privind furnizarea de asisten auxiliar nu sunt incluse. plile efectuate de ageniile internaionale, de
alte surse externe i de alte entiti private ctre instituiile din sectorul public, nu sunt incluse; ISCED 5-6: cheltuielile privind
nivelul ISCED 5B nu sunt incluse.
Liechtenstein: ISCED 1, ISCED 2-4: Plile efectuate de ageniile internaionale, din alte surse externe i de la gospodrii,
ctre instituiile din sectorul public, nu sunt incluse.
Norvegia: ISCED 1, ISCED 2-4: plile efectuate de alte entiti private i de gospodrii ctre instituiile educaionale din
sectorul public nu sunt incluse.

Not explicativ (Figura D4 i D5)


Cheltuielile anuale pe elev/student din instituiile din sectorul public msoar ct aloc pentru un elev sau student administraia
central, regional i local, gospodriile i celelalte organisme private (din sectorul productiv i organizaii non-profit).
Cheltuielile anuale includ cheltuielile de personal, cheltuieli curente i cheltuieli de capital.
Indicatorul a fost calculat prin mprirea sumei totale a cheltuielilor anuale la numrul echivalent de elevi/studeni nscrii n
programe cu frecven integral.
Cifrele reprezentnd cheltuielile anuale au fost convertite n putere de cumprare standard (PCS vezi seciunea de Definiii i
instrumente statistice) pentru eliminarea diferenelor de preuri ntre ri. PCS se estimeaz pe baza monedei euro.

Un grup de ri (Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Romnia i Slovacia) este caracterizat
prin costuri unitare pe elev/student, care sunt relativ modeste n comparaie cu media comunitar i nu
depesc 4.000 EUR PCS (ncepnd cu Romnia, cu costuri de 1.467 EUR i Polonia, cu 3.278 EUR).

Exist un al doilea grup de ri, n care costurile unitare variaz de la 7.000 8.000 EUR PCS, respectiv
Belgia, Spania, Cipru, Olanda, Suedia i Liechtenstein i ntr-o msur mai mic, Irlanda, Frana i Italia
(puin sub aceast sum).

126
SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

ntr-un al treilea grup, costurile unitare sunt mai mari de 8.000 EUR PCS, iar n Danemarca, Islanda,
Norvegia sau Luxemburg, sumele depesc cu mult 14.000 EUR PCS, pe cap de elev/student.

N NVMNTUL SUPERIOR, CHELTUIELILE PE STUDENT SUNT APROAPE


DUBLE FA DE CHELTUIELILE PE ELEV DE LA NIVEL PRIMAR

Analiza cheltuielilor anuale pe elev/student din instituiile publice, dup nivelul educaional, evideniaz
aceleai diferene nregistrate ntre ri n ceea ce privete sumele cheltuite, aa cum se observ i n
legtur cu cheltuielile totale pe elev/student (Figura D4).

Figura D5: Cheltuielile anuale n instituii din sectorul public pe elev/student,


dup nivelul educaional (ISCED 1, 2-4 i 5-6), n mii EUR PCS, n 2006

ISCED 1 ISCED 2-4 ISCED 5-6


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
4,9 6,6 1,8 2,7 7,7 4,5 3,1 5,3 3,8 5,6 4,7 6,4 5,9 3,9 2,1 8,0 3,7 1,3 5,3 : 3,1 4,3 1,1 7,0 2,7 4,9 6,4 6,0 7,7 7,3 8,0 0,9
5,7 7,9 1,7 4,4 8,3 5,1 3,8 7,1 4,9 7,7 8,2 7,1 9,0 2,6 2,5 15,4 3,3 2,2 7,1 : 2,8 5,7 1,3 5,3 2,5 6,3 7,0 6,8 7,3 7,7 9,3 1,5
8,4 10,6 3,8 8,4 12,8 11,3 5,2 10,4 5,2 9,5 9,8 7,0 18,4 2,6 4,1 : 5,3 3,9 12,4 : 4,4 8,1 2,7 6,7 5,0 11,0 14,4 : 7,5 : 14,5 3,9

Sursa: Eurostat, UOE i Conturile Naionale (date culese n iunie 2009).


Observaii suplimentare i not explicativ (vezi Figura D4)

Dsitribuia cheltuielilor anuale pe elev/student n funcie de nivelul educaional, relev dou fenomene: n
aproape toate rile costul pe unitate crete odat cu nivelul de educaie, iar diferenele dintre ri se extind
pe msur ce crete nivelul de nvmnt. Cifrele pentru Danemarca, Grecia, Luxemburg, Romnia,
Slovenia i Slovacia ar trebui s fie interpretate cu pruden, deoarece cheltuielile publice totale din educaie
nu pot fi ntotdeauna defalcate integral, pe niveluri de instruire.

n EU-27, costul mediu anual pentru un elev din nvmntul secundar (de la ISCED 2 la 4) este mai mare
(5.663 EUR PCS), dect cel pentru un elev de coal primar (ISCED 1, 4.896 EUR PCS). Cu o medie de
8.388 EUR PCS, la nivel de EU-27, nvmntul teriar este de departe cel mai scump. Cu toate acestea,
anumite ri prezint diferene relativ mici ntre nivelurile de nvmnt. Acest lucru se observ ndeosebi n Italia,
Slovenia i Islanda, caz n care costul unitar n nvmntul teriar este comparabil cu cel din nvmntul
primar. Cele mai mari diferene se pot observa n Germania, Cipru, Olanda, Finlanda, Suedia i Norvegia.

127
RESURSE

FINANAREA DIN SURSE PRIVATE A EDUCAIEI


RMNE LA UN NIVEL SCZUT

Cheltuielile pentru educaie sunt finanate prin intermediul a dou tipuri distincte de surse: fonduri publice i
fonduri private. Cheltuielile publice includ toate achiziiile directe de resurse destinate nvmntului i care
sunt efectuate n sectorul public (la orice nivel administrativ), n timp ce cheltuielile private includ plata taxelor
de colarizare (i toate celelalte pli), care sunt efectuate n principal de gospodrii, ntreprinderi i asociaii
non-profit.

Figura D6: Proporia cheltuielilor pentru nvmnt (de la nivel ISCED 0 la 6)


din surse publice i private, n anul 2006

Finanare public Finanare privat


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
87,5 94,4 84,8 88,9 91,9 85,2 : 94,0 94,0 88,9 90,9 92,3 83,4 88,0 90,8 : 90,5 94,7 84,3 89,2 90,5 92,0 : 87,0 85,2 97,5 97,3 75,3 89,8 : 100 :
12,5 5,6 15,2 11,1 8,1 14,8 : 6,0 6,0 11,1 9,1 7,7 16,6 12,0 9,2 : 9,5 5,3 15,7 10,8 9,5 8,0 : 13,0 14,8 2,5 2,7 24,7 10,2 : 0 :

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iunie 2009).


Observaii suplimentare
EU-27: Date estimative.
Belgia: Nu sunt incluse cheltuielile instituiilor private independente i cele ale comunitii germanofone.
Denemarca: Cheltuielile destinate cercetrii/dezvoltrii nu sunt incluse.
Grecia i Malta: Datele corespund anului 2005.
Polonia i Slovacia: Nu sunt incluse cheltuielile cu serviciile de ngrijire din structurile precolare.
Portugalia: Cheltuielile de la nivel local nu sunt incluse. Cheltuielile cu pensiile i cheltuielile pentru nvmntul post-
secundar non-teriar nu sunt incluse.
Islanda: Nu sunt incluse cheltuielile de la nivelul ISCED 5B i cele destinate asistenei auxiliare.
Not explicativ
Indicatorul ofer informaii cu privire la cheltuielile publice i private din instituiile de nvmnt (publice i private). Proporia
cheltuielilor finale, publice sau private, corespunde procentului de cheltuieli directe destinate domeniului educaiei, efectuate de
ctre consumatorii publici i privai de servicii educaionale. Cheltuielile finale publice cuprind achiziionarea direct a
resurselor pentru educaie, de ctre autoritile publice, i transferul lor ctre instituiile de educaie i ctre alte organisme
private. Cheltuielilor private finale includ taxele de colarizare i toate celelalte pli ctre instituiile de nvmnt. Plile ctre
instituiile de nvmnt efectuate de alte entiti private nu sunt transparente, n majoritatea rilor.

Finanarea pentru sectorul educaional provine, ntr-o msur foarte mare, din fonduri publice. ntr-adevr, n
toate rile, din finanare public se acoper cel puin 75 % din cheltuielile pentru educaie, lund n
considerare toate nivelurile de nvmnt. Chiar dac este redus, ponderea fondurilor private destinate
acoperirii cheltuielilor din nvmnt, variaz n mod semnificativ de la o ar la alta. n acelai timp, i cu
referire la tendinele existente n intervalul 2002-2006, se observ c aceste contribuii nu au crescut n mod
seminificativ, n unele ri prezentnd chiar o scdere (vezi i Date cheie privind educaia n Europa, 2005).

128
SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

Procentul din fondurile publice alocat acoperirii cheltuielilor din nvmnt este uor sub media EU-27
(87,5 %) n Bulgaria, Germania, Cipru, Slovacia i Marea Britanie. Finanarea privat reprezint mai mult de
15 % din cheltuielile pentru nvmnt, n Bulgaria, Cipru, Olanda i Marea Britanie.

Probabil c situaia este asemntoare i n alte ri, pentru care nu exist date disponibile cu privire la finanarea din
surse private i unde situaia este subevaluat, din aceast cauz (vezi notele suplimentare pentru a Figura D7).

Cota de finanare privat depinde, printre ali factori, i de existena sau nu a accesului gratuit la instituiile
educaionale pre-primare (Figura D7), de faptul c studenii din nvmntul teriar pltesc sau nu taxe de
nmatriculare i de colarizare (Figura D15) i, n cazul n care aceste taxe sunt pltite de studeni, de
valoarea acestor taxe (Figura D16).

Ponderea relativ a finanrilor (publice i private) pentru educaie este legat i de gradul de autonomie
instituional n privina colectrii de fonduri private, de tipurile de resurse pe care colile din nvmntul
obligatoriu le pot acoperi din fonduri private (Figura B19), precum i de metodele de finanare utilizate de
colile private (Figura D8) din fiecare ar.

INSTITUIILE PUBLICE DIN NVMNTUL PRECOLAR


PRIMESC ADESEA CONTRIBUII DIN SURSE PRIVATE

n general, n majoritatea rilor, instituiile educaionale pre-primare percep o tax pentru serviciile oferite,
indiferent dac sunt conduse de ctre autoriti publice sau de organisme private.

Belgia este singura ar n care admiterea n nvmntul precolar este gratuit pentru toi. n mai multe ri (Irlanda,
Grecia, Spania, Frana, Italia, Letonia, Luxemburg, Ungaria, Malta, Portugalia, Romnia i Liechtenstein), serviciile
de educaie din sectorul public sunt gratuite, n timp ce, n sectorul privat se pltesc taxe de nscriere. n Marea
Britanie, educaia din sectorul public este gratuit. n sectorul privat, educaia poate fi de asemenea gratuit, atunci
cnd este n ntregime finanat din bugetul public; dar n rest, se pltesc taxe pentru serviciile educaionale.

n cinci ri, accesul la serviciile oferite de instituiile publice educaionale pre-primare este uneori gratuit, iar n
alte cazuri acestea se pot obine odat cu plata unei taxe (suma pltit depinde de nivelul veniturilor prinilor).
n sectorul privat se poate solicita o contribuie financiar sistematic din partea prinilor (ca n Republica
Ceh, Polonia, Slovenia i Slovacia) sau care variaz n funcie de instituia de nvmnt (ca n Spania).
Figura D7: Oferta de nvmnt gratuit sau pltit
din instituiile de nvmntcu finalitate educativ, n 2006/07
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

Public
Gratuit
Privat

Public
Cu tax
Privat
Nu exist instituii educaionale pre-primare de acest tip
Sursa: Eurydice.

129
RESURSE

Observaii suplimentare (Figura D7)


Irlanda: Doar centrele Early Start finanate din fonduri publice (i care se pot ngriji de un numr foarte mic de copii) sunt
considerate a fi structuri relevante pentru sectorul public pre-primar.
Spania: n nvmntul precolar privat nesubvenionat, prinii trebuie s plteasc taxe, dar n sectorul de nvmnt privat
subvenionat nu se pltesc taxe de colarizare.
Frana: Aproape toate colile private sunt subvenionate, iar taxele sunt foarte mici.
Luxemburg: n 2006/07, aproximativ 1000 de copii au urmat cursurile instituiilor educaionale pre-primare, care nu sunt
subvenionate de ctre stat.
Malta: n sectorul privat, admiterea este gratuit n instituiile subvenionate de stat.
Olanda: De la vrsta de 4 ani, elevii sunt ngrijii n primii ani de basisonderwijs (coal primar).
Austria: ntr-una dintre cele nou provincii (Niedersterreich Austria de jos), nvmntul precolar este gratuit dimineaa.
ntr-o alt provincie (Carintia), ncepnd cu anul 2007, grdiniele ofer servicii gratuite n prima jumtate a zilei pentru copiii
care se afl n ultimul an de educaie precolar, precum i pentru toi copiii cu vrste cuprinse ntre 3 i 6 ani, ncepnd din
septembrie 2008. n alte provincii sunt n plin desfurare negocierile cu privire la gratuitatea nvmntului pre-primar n
grdinie (n prima jumtate a zilei).
Portugalia: n instituiile publice i n cele private non-profit serviciile educaionale au fost ntotdeauna gratuite. De asemenea,
statul sprijin familiile cu venituri reduse care opteaz pentru instituiile educaionale private non-profit, n baza unui acord
special realizat n parteneriat cu Ministerul Educaiei. Prinii pot sau nu s plteasc pentru mese si activiti extra-curriculare,
n funcie de veniturile lor. De asemenea, municipalitile pot subveniona acest tip de cheltuieli.
Finlanda: Serviciile educaionale pentru copiii de ase ani sunt gratuite, indiferent dac sunt organizate n instituii private sau publice.
Suedia: Serviciile educaionale pre-colare pentru copiii de patru i cinci de ani sunt gratuite pn la nivelul a 525 de ore pe an.
Marea Britanie (ENG/WLS/NIR): Structurile pre-primare private i cele bazate pe voluntariat (cree de zi, grupuri precolare,
grupuri de joac) sunt considerate a avea o finalitate educativ pentru c o condiie pentru obinerea de finanare este s ofere un
program educaional, care urmeaz un set reguli general impuse de stat. Aceste instituii sunt finanate pentru a oferi sptmnal
cinci sesiuni gratuite, a cte dou ore i jumtate. De asemenea, contra unei sume de bani, acestea pot oferi ore suplimentare.
Turcia: n colile publice, copiii persoanelor cu handicap, veteranilor de rzboi i cei care provin din familii srace, sunt admii
gratuit n instituiile de nvmnt, n proporie de 1/10. i serviciile de educaie din instituiile care funcioneaz n subordinea
serviciilor sociale i a instituiilor pentru protecia copilului sunt gratuite. Instituiile educaionale private ar trebui s aloce cel
puin 2 % din capacitatea lor, gratuit, pentru copiii din familii srace.
Not explicativ
Aici sunt prezentate doar instituiile pre-primare cu finalitate educativ, unde personalul trebuie s aib o calificre n domeniul
educaiei. Nu sunt prezentate centrele de ngrijire de zi, creele de zi i grupurile de joac (n care personalul nu este obligat s dein
o calificare n domeniul educaiei).
Nu au fost inculse colile primare care se ocup de elevi cu vrste mici, de nivelul ISCED 0, ncepnd de la vrsta de 4 sau 6 ani.
Accesul cu plat ntr-o instituie precolar se refer la taxa de nregistrare pe care o pltesc prinii pentru participarea la program i
nu la plat pentru mese sau alte activiti extracurriculare facultative (speciale sau suplimentare).
Instituiile din sectorul public sunt administrate direct sau indirect de o autoritate public educaional. Instituiile private (fie c sunt
subvenionate sau nu) sunt administrate direct sau indirect de o organizaie non-guvernamental (biseric, sindicate, o companie
privat din mediul de afaceri sau de alt organism).

N MAJORITATEA RILOR, COLILE PRIVATE SUNT FINANATE ASEMNTOR


CU COLILE DIN SISTEMUL PUBLIC DE EDUCAIE

n unele ri, colile subvenionate din sectorul privat primesc finanare pentru toate categoriile de resurse ca
i cele din sectorul public, n ceea ce privete sumele implicate. Astfel, n Belgia, Olanda, Polonia i Suedia,
nu exist nicio diferen ntre subveniile alocate colilor administrate de autoritile publice i sumele
destinate colilor particulare subvenionate. n mod asemntor, n Finlanda, aceleai principii se aplic i n
politica de finanare a colilor din sectorul public i a celor din sectoarele private subvenionate.

Republica Ceh, Danemarca, Germania, Spania, Italia pentru colile primare Cipru i Luxemburg, cele trei
ri AELS/SEE i Romnia ofer subvenii colilor private. Sumele care reprezint subvenia i metodele de
calcul difer de cele aplicate n cazul colilor din sectorul public, indiferent de categoria de resurse implicat. n
anumite cazuri, subvenia este echivalent cu un procent fix din suma alocat pentru colile din sectorul public.

n 12 ri europene, colile private primesc o subvenie a crei metod de calcul este similar cu cea folosit
pentru unele coli din sectorul public, pentru diferite categorii (cadre didactice, sau ntregul personal i/sau
resursele operaionale).

130
SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

n general, colile private subvenionate primesc finanare direct de la autoritile centrale. Aceasta
nseamn c sursa de finanare difer n toate rile n care autoritile locale contribuie la finanarea uneia
sau a mai multor categorii specifice de resurse colare (Figura B28). Cu toate acestea, se observ anumite
excepii. n Estonia i Suedia, autoritile locale sunt responsabile pentru finanarea att a colilor private
subvenionate, ct i a colilor din sectorul public. n Olanda, colile private subvenionate i colile din
sectorul public sunt finanate de aceleai autoriti publice.

Figura D8: Finanarea public a colilor private subvenionate din nvmntul primar i secundar inferior
comparat cu finanarea colilor publice (ca sume sau metode de calcul a acestora), n 2006/07

nvmnt secundar inferior

pentru toate categoriile de resurse pentru personal


ACEEAI sum/ (inclusiv imobile) didactic si nedidactic
metod
de calcul pentru resurse operaionale si resurse pentru personal
de personal didactic si nedidactic didactic
Sum/metod n cazul tuturor categoriilor de resurse colile private nu sunt subvenionate

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia: Instituiile private subvenionate pot folosi fondurile care le-au fost alocate pentru resurse operaionale la remunerarea
propriul personal non-didactic, n acelai mod n care procedeaz colile administrate de provincii i municipaliti i spre
deosebire de colile administrate de Comuniti, care primesc mai multe resurse pentru personalul non-didactic.
Germania: Autoritile din landuri fie aloc o subvenie standard, n corelaie cu anumite date statistice i tipul instituiei de
nvmnt sau, ca alternativ, colile pot specifica exact ce nevoi financiare au i urmeaz s primeasc o subvenie pentru a
acoperi o anumit parte din ele.
Italia: colile secundare particulare beneficiaz de subvenii pentru proiecte sau pentru elevii cu nevoi speciale.
Letonia: colile private pot semna un acord cu autoritile locale n urma cruia pot s primeasc finanare n funcie de
costurile unitare pe elev. Aceste costuri sunt definite de ctre autoritatea central.
Lituania: Un nou sistem de finanare bazat pe modelul per capita a existat nc din 2002, pentru personal i anumite resurse
operaionale (Figura B28). Doar resursele din acest model sunt subvenionate n acelai mod ca i acelea din sectorul public.

131
RESURSE

Observaii suplimentare (continuare)


Portugalia: n figur se prezint situaia colilor private subvenionate, cu contracte de parteneriat. colile private
subvenionate, cu contracte de sponsorizare, primesc subvenii care sunt uneori mai reduse dect n cazul colilor din sectorul
public, indiferent de categoria de resurse.
Romnia: Unele fonduri sunt distribuite ctre toate colile, n scopul de a cumpara calculatoare i materiale didactice auxiliare.
Marea Britanie (ENG): Majoritatea colilor private nu sunt subvenionate, mai puin cele cunoscute sub numele de Academies.
Aceste coli, care au funcionat n ultimele dou decenii cu scopul de a servi n principal comunitile defavorizate, au primit la
nfiinare investiii mari de capital. Finanarea acestora este similar cu cea a colilor publice, n circumstane similare, dar
metodologia difer, deoarece acestea sunt mai degrab finanate de guvernul central dect de autoritile locale.
Turcia: Numai colile particulare speciale sunt subvenionate. Suma este determinat de guvern n fiecare an, pe baza unui
cost unitar pe student.
Not explicativ
colile din sectorul public sunt administrate, direct sau indirect, de o autoritate educaional public. colile private (fie c sunt
subvenionate sau nu) sunt administrate, direct sau indirect, de o organizaie non-guvernamental (biseric, sindicate, o
companie privat din mediul de afaceri sau de alt organism).

SURSELE DE FINANARE A NVMNTULUI


REFLECT STRUCTURA ADMINISTRATIV DIN DIFERITE RI

n domeniul finanrii educaiei intr n joc diverse niveluri administrative. Autoritile centrale, regionale i
locale redistribuie o parte din fondurile pe care le colecteaz, punndu-le la dispoziia altor niveluri
administrative (de obicei descentralizate), care devin apoi utilizatorii finali ai acestor fonduri. Prin compararea
fondurilor iniiale pe nivel administrativ i a nivelurilor administrative care le utilizeaz, se poate face o
distincie ntre autoritile administrative care contribuie i cele care primesc transferuri financiare.

n aproape toate rile fondurile pentru educaie sunt utilizate n mod direct, la nivelul autoritilor centrale
sau a celor locale. Gestionarea resurselor financiare este mai centralizat n Irlanda, Grecia, Frana, Italia,
Cipru, Malta, Olanda, Portugalia, Slovenia i Liechtenstein, unde mai mult de 70 % din resurse sunt puse la
dispoziie i folosite de ctre autoritatea central.

n doar patru ri, principalii finanatori i utilizatori de bugete educaionale se situeaz la nivelul autoritilor
regionale (Belgia, Germania, Spania i ntr-o msur mai mic, Republica Ceh), ri n care mai mult de
70 % din fondurile alocate nvmntului (45,5 % n Republica Ceh) sunt colectate i cheltuite la nivel
regional. n trei din aceste ri, instituiile regionale (Comunitile din Belgia, Comunitile Autonome din
Spania i Landurile din Germania) constituie cel mai nalt nivel de autoritate din nvmnt.

n Austria, situaia este puin mai complex aproape 75 % dintre resurse sunt colectate prin contribuia
autoritilor centrale, care pot cheltui doar 53 % din fondurile disponibile. n Estonia, Slovacia i Finlanda,
autoritile centrale furnizeaz o mare parte din resurse, dar utilizeaz mai puin de 40 %.

Finanarea educaiei este mai descentralizat n Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Marea Britanie i
Islanda. n aceste ri, autoritile locale sunt cele care ofer i consum cea mai mare parte a resurselor
financiare alocate educaiei. Acest lucru se datoreaz structurii organizatorice a sistemului educaional din
aceste ri i faptului c autoritile regionale nu sunt implicate (cu excepia Poloniei).

Cele mai importante transferuri ntre nivelul central i cel regional sau local sunt ntlnite n Bulgaria,
Estonia, Ungaria, Slovacia i Finlanda, precum i, ntr-o msur mai mic, n Irlanda, Olanda i Austria.
Exist foarte puine transferuri n alte ri.

132
SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

Figura D9: Sursele de finanare public n nvmnt n funcie de nivelul administrativ,


nainte i dup transferuri (ISCED 0 6), n anul 2006
Central Regional Local

Finanare iniial Finanare final


CENTRAL
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
49,0 18,3 93,0 34,8 41,3 11,7 71,2 98,6 92,3 12,6 76,5 82 100 32,6 36,9 75,3 70 100 92,3 74,7 23,5 93,6 34,1 82,1 75,8 56,5 : 36,0 39,2 76,4 : :
45,7 18,0 46,8 34,8 44,4 8,7 35,4 84,1 89,3 11,9 75,1 81 100 32,6 36,8 71,0 34 100 85,0 53,4 22,0 93,6 34,1 81,2 39,6 31,2 : 36,0 38,7 76,4 : :
REGIONAL
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
: 78,1 - 45,5 8,4 71,5 - - 5,6 82,3 9,2 6,8 - - - - : 0,0 0,0 15,5 2,4 6,3 0,0 - - - : - - - : :
: 78,5 - 45,6 9,7 69,5 - - 8,7 83,0 10,5 6,1 - - - - : 0,0 0,0 35,4 1,8 6,3 0,0 - - - : - - - : :
LOCAL
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
25,5 3,6 7,0 19,6 50,4 16,8 28,8 1,4 2,0 5,1 14,4 11,5 - 67,4 63,1 24,7 30,4 0,0 7,6 9,9 74,1 0,0 65,9 17,9 24,2 43,5 : 64,0 60,8 23,6 : :
28,4 3,6 53,2 19,6 45,9 21,8 64,6 15,9 2,0 5,1 14,4 12,6 - 67,4 63,2 29,0 65,9 0,0 15,0 11,1 76,3 0,0 65,9 18,8 60,4 68,8 : 64,0 61,3 23,6 : :

Sursa: Eurostat, UOE (data culese n iunie 2009).

133
RESURSE

Observaii suplimentare (Figura D9)


EU-27: Date estimative.
Belgia: Nu sunt incluse cheltuielile instituiilor private independente i cele ale comunitii germanofone.
Danemarca: Cheltuielile pentru cercetare/dezvoltare nu sunt incluse.
Grecia, Malta i Romnia: Datele corespund anului 2005.
Cipru: Nu este inclus sprijinul acordat studenilor care studiaz n strintate.
Lituania i Luxemburg: Nu sunt incluse transferurile din sectorul public ctre alte entiti private.
Luxemburg: Cheltuielile de la nivelurile ISCED 4 i ISCED 5-6 i sumele alocate asistenei auxiliare nu sunt incluse.
Ungaria: Cheltuielile de la nivel administrativ regional sunt incluse n cheltuielile nivelului local.
Polonia i Slovacia: Nu sunt incluse cheltuielile cu ngrijirea copiilor la nivel pre-primar.
Portugalia: Sumele alocate la nivel local pentru cheltuielile cu pensiile, mprumuturile guvernamentale acordate studenilor i
cheltuielile privind ISCED 4 nu sunt incluse.
Islanda: Cheltuielile cu asistena auxiliar i cele de la nivel ISCED 5B, nu sunt incluse.
Not explicativ
Fondurile destinate nvmntului sunt transferate ntre nivelurile administrative: central, regional i local. Aici sunt prezentate
fluxurile nete. Finanarea iniial reprezint cota din resursele totale pentru nvmnt pus la dispoziie de ctre fiecare nivel
administrativ. Finanarea final reprezint partea din cheltuielile totale efectuate direct de fiecare nivel administrativ. Ambele
tipuri de finanare cuprind cheltuieli publice directe i transferuri ctre sectorul privat.

CHELTUIELILE CU PERSONALUL REPREZINT


POZIIA BUGETAR CEA MAI IMPORTANT

Cheltuielile instituiilor publice din nvmnt se ncadreaz n dou categorii principale cheltuielile curente
i cheltuielile de capital. Cheltuielile curente includ salariile i cheltuielile legate de personal i alte cheltuieli
curente, cum ar fi costurile de ntreinere a cldirilor, achiziionarea de materiale didactice i de resurse
operaionale. Se poate vedea din analiza categoriilor de cheltuieli c cele privind personalul depesc toate
celelalte categorii de cheltuieli.

Cheltuielile curente reprezint mai mult de 85 % din totalul cheltuielilor instituiilor din sectorul public, n
aproape toate rile, o excepie fiind Grecia, unde ponderea cheltuielilor curente este puin mai mic de
80 %. n toate rile, costurile de personal reprezint cea mai mare parte din cheltuielile totale n materie de
educaie, n medie, 71 % din cheltuielile anuale n EU-27. Proporia este n jur de 85 % n Belgia i
Portugalia.

Cu toate acestea, exist n continuare diferene semnificative ntre ri, n ceea ce privete ponderea
cheltuielilor de capital. Unele ri, cum ar fi Belgia, Austria i Portugalia, aloc aproape toate resursele
pentru cheltuielile curente, ceea ce limiteaz cheltuielile de capital la mai puin de 5 %. n schimb, sumele
alocate cheltuielilor de capital sunt de aproximativ 21 % n Grecia, ceea ce reflect investiii semnificative n
infrastructur.

134
SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

Figura D10: Distribuia cheltuielilor anuale totale din instituiile din sectorul public (ISCED 0 6)
pe cele mai importante de cheltuieli, n 2006

Capital Cheltuieli curente Personal Cheltuieli curente Altele


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
8,1 2,8 10,1 9,7 5,3 7,2 : 8,4 21,7 9,8 9,9 7,2 13,4 11,5 6,9 21,0 7,4 6,4 : 4,7 7,1 3,6 7,2 9,9 5,6 7,0 6,6 8,0 8,5 : 10,7 :
72,0 85,5 63,2 56,0 74,1 74,6 : 74,2 67,3 73,5 74,5 71,9 76,9 66,2 72,7 67,7 71,6 74,5 : 72,1 60,1 86,2 58,7 69,5 60,2 60,9 65,0 73,5 67,9 : 66,9 :
19,9 11,7 26,7 34,4 20,7 18,2 : 17,3 11,0 16,7 15,6 20,9 9,8 22,3 20,4 11,4 21,0 19,1 : 23,2 32,8 10,2 34,1 20,6 34,1 32,1 28,4 18,5 23,6 : 22,4 :

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iunie 2009).


Observaii suplimentare
EU-27: Date estimative.
Belgia: Nu sunt incluse cheltuielile instituiilor private independente i cele ale comunitii germanofone.
Danemarca: Nu sunt incluse cheltuielile privitoare la cercetare/dezvoltare.
Grecia, Malta i Romnia: Datele corespund anului 2005.
Lituania: Cheltuieli pentru instituiile publice i private sunt mprite pe categorii.
Luxemburg: Nu sunt incluse cheltuielile de la nivelurile ISCED 4, 5 i 6 i nici cele destinate asistenei auxiliare. Plile
efectuate de ageniile internaionale, de alte surse externe i de gospodrii ctre instituiile din sectorul public, nu sunt incluse.
Austria i Polonia: Nu sunt incluse plile de la ageniile internaionale, din alte surse externe i plile efectuate de alte
entiti private ctre instituiile din sectorul public.
Portugal: Nu sunt incluse cheltuielile de la nivel local. Cheltuielile cu pensiile i cele legate de funcionarea nivelului ISCED 4
nu sunt incluse.
Portugalia i Islanda: Nu sunt incluse plilele efectuate de alte entiti private, agenii internaionale i alte surse strine
ctre instituiile din sectorul public.
Islanda: Nu sunt incluse cheltuielile destinate asistenei auxiliare.
Norvegia: Nu sunt incluse plile efectuate de alte entiti private ctre instituiile din sectorul public.
Not explicativ
n general, cheltuielile totale efectuate de instituiile de nvmnt pot fi mprite n cheltuieli curente i cheltuieli de capital.
Cheltuielile curente pot fi defalcate n dou categorii cheltuielile de personal i alte cheltuieli curente. Defalcarea cheltuielilor
variaz n funcie de nivelurile de salarizare ale profesorilor, de numrul de elevi ce revin pe un profesor, de tipul de proprietate
asupra cldirilor utilizate (posesie sau nchiriere) i de oferta privind serviciile complementare (manuale colare, mese, servicii
de transport sau alte faciliti pentru elevi) care se adaug la activitatea didactic propriu-zis.
Procentele pentru fiecare categorie de cheltuieli sunt calculate ca pondere n cheltuielile totale anuale.

N APROAPE TOATE INSTITUIILE DIN NVMNTUL PRIMAR


EXIST BIBLIOTECI N COAL SAU N CLAS

Unul dintre aspectele eseniale ale nvmntului primar este acela c elevii nva s citeasc, iar accesul
la cri este foarte important n acest context. De aceea, prezena unei biblioteci n coal sau a unui col de
lectur n clas reprezint indicatori ai gradului n care instituia dispune de resurse de acet tip.

n conformitate cu rspunsurile oferite de profesori i de directorii colilor, n cadrul sondajului PIRLS (2006)
ponderea elevilor de clasa a patra primar care frecventeaz o coal n care exist o bibliotec sau o clas
n care exist un col de lectur, este n jur de 90 %. n majoritatea rilor, exist o pondere mai mare a
bibliotecilor colare dect a coluri de lectur n sala de clas. Cu toate acestea, n ri precum Belgia,
Olanda i Austria, elevii au biblioteci sau coluri de lectur n sala de clas, mai frecvent dect biblioteci

135
RESURSE

colare. n plus, n Germania i Marea Britanie (Scoia), ponderea bibliotecilor colare i a biblioteci din clas
este aproape identic.

Procentul de elevi care nu dispun de o bibliotec sau de un col de lectur, dup declaraiile profesorilor sau
ale directorilor de coli, este neglijabil n majoritatea rilor. Cu toate acestea, n rile n care procentul
elevilor care au acces la o bibliotec colar este relativ sczut, exist instituii care ofer servicii de acest
tip. De exemplu, autoritile locale din Germania sau Austria administreaz numeroase biblioteci care includ
i un sector pentru copii.

Figura D11: Ponderea elevilor de clasa a patra primar care, n conformitate cu declaraiile
nvtorului sau ale directorului colii, au acces la biblioteca colii sau a clasei,
n sectoarele public i privat luate n ansamblu, n 2006

Bibliotec sau col de lectur n clas Bibliotec colar ar care nu a contribuit la colectarea de date

EU-27 BE fr BE de BE nl BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU
76,2 91,2 96,1 42,7 35,4 83,6 84,8 84,9 69,3 60,2 80,3 87,5
89,2 72,5 42,9 88,1 97,1 78,7 97,7 89,7 93,7 99,7 98,6

HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK-ENG UK-SCT IS LI NO TR
70,2 87,6 73,2 54,9 62,4 58,3 71,2 48,2 83,7 93,3 51,2 57,6
98,1 75,9 52,5 96,5 98,4 100 98,6 90,1 96,3 92,9 98,6 98,1
Sursa: IEA, baza de date PIRLS 2006.
Not explicativ
Directorii de coli au fost solicitai n chestionarul care li s-a trimis s menioneze dac exist sau nu o bibliotec n coal. n
chestionarul care li s-a trimis, cadrele didactice au fost solicitate s indice dac sala de curs are o bibliotec sau un col de
lectur. Figura prezint comparaia ntre rspunsurile primite la aceste ntrebri, prin chestionarele respective, ponderat cu
numrul de elevi pentru care sunt responsabile caetgoriile de respondeni (directorul i nvtorii).
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor dintr-o clas a 4-a primar. Prin aplicarea acestei
proceduri s-a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n care
nva. n acest scop, colile au fost evaluate n asemenea mod nct probabilitatea de selecie s fie invers proporional cu
capacitatea colii. Aceasta explic i de ce n figur nu se prezint direct ponderea cadrelor didactice care a dat un rspuns
specific, privind una sau alta dintre opiunile indicate, ci doar ponderea elevilor ai cror profesori/nvtori au dat un anumit
tip de rspuns.
Pentru informaii suplimentare cu privire la studiul PIRLS, a se vedea seciunea Definiii i instrumente statistice.

136
SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

AJUTORUL FINANCIAR PUBLIC OFERIT ELEVILOR ACOPER O PARTE


SEMNIFICATIV A CHELTUIELILOR DIN NVMNT

n toate rile sunt implementate sisteme de sprijin financiar public, dar natura acestora, ct i cerinele
pentru acordarea de sprijin finaciar i nivelurile de nvmnt la care se acord, variaz de la un sistem
naional la altul (Figurile D13 i D14). Sprijinul public direct pentru elevi i studeni (sub form de subvenii
i/sau mprumuturi) reprezint sprijinul financiar pentru familiile elevilor nmatriculai n nvmntul
obligatoriu, dar poate fi i un stimulent pentru continuarea studiilor, dup absolvirea ultimului ciclu de
nvamnt obligatoriu. Prin urmare, sprijinul public direct pentru elevi i studeni, reprezint o component a
efortului publice din sectorul educaional, care favorizeaz egalitatea de anse.

n medie, pentru toate nivelurile de nvmnt, rile membre ale Uniunii Europene aloc aproape 6 % din
cheltuielile publice pentru susinerea direct a elevilor i studenilor, dei cifra variaz de la ar la ar. n
timp ce Bulgaria, Danemarca i Norvegia aloc ntre 14 % i respectiv 20 % din bugetul public destinat
educaiei pentru sprijinul elevilor i studenilor, aproape jumtate dintre rile europene aloc mai puin dect
media EU-27. Trebuie s se fac o departajare ntre aceste diferene, deoarece datele naionale privind
acest tip de asisten public nu sunt n totalitate comparabile din cauza diferenelor dintre sistemele
naionale. Sumele analizate aici se refer numai la sprijinul public direct pentru elevi/studeni care, privite
individual, nu dau pe deplin msura nivelului real al sprijinului financiar care poate fi primit. Datele includ
burse de studiu i alte subvenii pentru elevi/studenii i gospodrii i, dup caz, mprumuturi publice pentru
studeni. Pe de alt parte, beneficiile fiscale i/sau alocaiile familiale care exist la nivelurile ISCED 1-3
(figurile D13 i D14) nu sunt luate n considerare.
n acelai timp, acest efort financiar nu este distribuit n mod egal ntre nivelurile de nvmnt. O
comparaie ntre cota finanrilor directe alocate pentru elevii din nvmntul primar, gimnazial i post-
secundar la un loc, precum i sprijinul financiar alocat studenilor din nvmntul universitar, evideniaz o
serie de diferene. Media european privind sprijinul financiar direct reprezint, ca procent din cheltuielile
publice pentru nvmntul teriar, mai mult de 16 %, n timp ce sprijinul financiar direct alocat pentru elevi,
ca procent din cheltuielile publice din nvmntul primar i secundar, se reduce la doar 3,2 %. Aceast
poziie reflect, n special faptul c nvmntul este gratuit la nivel ISCED 1, 2 i 3.
Excepie de la regul fac Polonia, Romnia i, ntr-o msur mai mic, Republica Ceh, n cazul creia
nivelul sprijinului financiar direct difer puin ntre cele dou niveluri de nvmnt la care ne referim (ISCED
1-4 i ISCED 5-6). Aceast situaie ar trebui, de fapt, s fie interpretat ca o slbiciune a sistemului de sprijin
pentru nvmntul teriar. n mod asemntor, Bulgaria este singura ar unde la nivel preuniversitar
sprijinul acordat este considerabil mai mare dect cel acordat la nivelul nvmntului superior.
Att n nvmntul primar ct i n cel secundar, sprijinul financiar direct oferit elevilor este mai mic de 8 %
din bugetul alocat educaiei, n aproape toate rile europene. Bulgaria (16,3 %), Danemarca (10,5 %) i
Irlanda (9 %) nregistreaz cele mai mari procente. Pe de alt parte, n Grecia i Austria, sumele nregistrate
reprezint mai puin de 1 %.
n nvmntul teriar, n general, sprijinul pentru studeni, reprezint mai mult de 10 % din totalul
cheltuielilor i trebuie s fie privit n corelaie cu taxele de nmatriculare i de colarizare (Figurile D15 i
D16). Grecia i Polonia prezint cele mai mici procente, respectiv 1,4 % i 1,7 %. Danemarca, Cipru,
Olanda, Suedia, Marea Britanie i Norvegia direcioneaz 25 % sau mai mult din cheltuielile publice pentru
nvmntul superior ctre bugetul dedicat sprijinului financiar pentru studeni. Situaia din Cipru este
asociat n special cu mecanismul de acordare a sprijinului pentru un numr mare de studeni care nva n
strintate.

137
RESURSE

Figura D12: Sprijin financiar public direct (burse i mprumuturi) acordat elevilor i studenilor
ca procent din cheltuielile publice totale destinate domeniului educaiei, pe nivel educaional
total (ISCED 0 6), preuniversitar (ISCED 1, 2, 3 and 4) i teriar (ISCED 5 i 6), 2006

ISCED 1-4 ISCED 5-6


Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iunie 2009).
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
3,2 1,9 16,3 4,3 10,5 4,7 3,5 9,0 0,2 1,8 3,1 1,7 : 5,5 5,6 2,2 4,4 : 7,2 0,8 2,0 1,6 5,2 4,0 2,8 3,0 6,3 1,7 1,1 : 8,3 2,2
16,6 13,6 9,5 4,0 29,5 19,5 8,9 14,4 1,4 7,9 8,0 16,6 55,1 7,7 15,2 : 15,1 : 29,5 17,0 1,7 11,6 5,6 23,3 14,1 16,2 26,1 26,4 24,0 : 41,7 16,9
O 5,9 4,6 15,2 4,3 17,5 7,9 4,5 10,7 0,6 3,0 3,9 4,5 13,2 6,3 8,4 2,2 6,0 : 11,6 5,1 1,3 2,6 4,6 8,3 4,8 7,2 11,2 5,8 5,2 5,1 19,3 :

O = de la ISCED 0 la 6
Observaii suplimentare
EU-27: Date estimative.
Belgia: Nu sunt incluse cheltuielile instituiilor private independente i cele ale comunitii germanofone.
Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Spania, Frana, Ungaria, Austria, Polonia, Romnia, Slovenia i Finlanda: Nu exist
mprumuturi din fonduri publice destinate elevilor/studenilor.
Danemarca: Nu este inclus sprijinul financiar acordat elevilor/studenilor din partea altor entiti private. Cheltuielie de la nivel
ISCED 4 sunt parial incluse n bugetul ISCED 5-6.
Irlanda, Italia, Lituania, Luxemburg i Slovacia: ISCED 1-4: nu exist fonduri publice pentru mprumuturi destinate
elevilor/studenilor.
Grecia: ISCED 5-6: nu sunt incluse cheltuielie de la nivel local.
Grecia i Luxemburg: Cheltuielile de la nivel ISCED 0 sunt incluse n bugetul ISCED 1.
Grecia i Romnia: Datele corespund anului 2005.
Spania, Irlanda, Luxemburg, Portugalia i Marea Britanie: ISCED 5-6: nu sunt incluse costurile pentru asistena auxiliar.
Cipru: ISCED 5-6: este inclus sprijinul financiar destinat studenilor care i desfoar studiile n strintate.
Lituania i Luxemburg: nu sunt incluse transferurile din sectorul public ctre alte entiti private.
Luxemburg: Cheltuielile de la nivelurile ISCED 4, ISCED 5 i 6 nu sunt incluse.
Polonia i Slovacia: Cheltuielile de la nivelul ISCED 5B sunt incluse n bugetul ISCED 3.
Portugalia: Nu sunt incluse sumele alocate pentru plata pensiilor i mprumuturile acordate elevilor i studenilor. ISCED 1-4:
cheltuielile de la nivel local i transferurile din sectorul public ctre entiti private nu sunt incluse. ISCED 5-6: cheltuielile de
la nivel local i regional nu sunt incluse. Cheltuielile de la nivel ISCED 4 nu sunt incluse.
Romnia: ISCED 5-6: nu sunt incluse cheltuielile de la nivel local.
Islanda: Nu exist burse. Cheltuielile de la nivel ISCED 4 sunt incluse parial n bugetul ISCED 5-6. Cheltuielile de la nivel
ISCED 5B sunt incluse n bugetul ISCED 5-6. Nu sunt incluse cheltuielile privind furnizarea de asisten auxiliar.
Not explicativ
Sprijinul financiar pentru studeni corespunde transferurilor finanate din sectorul public sub form de burse de studiu,
mprumuturi i alocaii familiale legate de statutul de elev sau student. Indicatorul nu msoar complet sprijinul acordat elevilor
i studenilor, deoarece acetia pot s primeasc i alte tipuri de sprijin financiar, cum ar fi mprumuturile de la bncile private,
s beneficieze de servicii specifice (cum ar fi asigurarea meselor, a transportului, a serviciilor de sntate i de cazare) sau s
beneficieze de scutiri de impozite. Sprijinul financiar pentru elevi i studeni variaz de la ar la ar, n funcie de diferenele
dintre sistemele de nvmnt.

138
SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

PESTE TOT N EUROPA SUNT DISPONIBILE MSURI DE SPRIJIN FINANCIAR


PENTRU PRINII COPIILOR NSCRII N NVMNTUL OBLIGATORIU

Alocaiile familiale pentru studii exist n toate rile europene, fr excepie. n general, acestea se ofer la
naterea copiilor i se pltesc pn la sfritul nvmntului obligatoriu (a se vedea Figura D14 pentru
informaii privind sprijinul acordat studenilor din nvmntul superior).

Figura D13: Tipuri de sprijin financiar pentru prinii cu copii


nscrii n nvmntul primar i secundar inferior, n anul 2006/07

nvmnt primar

Doar alocaii familiale Alocaii familiale + burse de studiu


Alocaii familiale + scutiri de impozit Alocaii familiale + scutiri de impozit + burse de studiu
Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Bulgaria: Strategia de a suplimenta alocaiile familiale cu scutirile la plata impozitelor a fost introdus n mod provizoriu pentru
anul colar 2006/07.
Estonia: Un printe rezident, tutorele unui copil sau o alt persoan care are n ngrijire trei sau mai muli minori are dreptul la
o scutire progresiv a impozitului din veniturile sale de baz, pentru o perioad de impozitare care se ntinde pn ce fiecare
copil mplinete 17 ani, ncepnd cu al doilea copil.
Malta: Familiile primesc reduceri fiscale doar pentru taxele de colarizare pltite la colile private.
Polonia: Scutirile fiscale au fost introduse n 2007, iar valoarea acestora depinde de numrul de copii.
Liechtenstein: Prinii pot primi echivalentul burselor de studiu n nvmntul secundar inferior, doar pentru internate.
Valoarea subveniei este ajustat n funcie de venitul familiei i de numrul de copii.
Turcia: Pentru familiile cu un venit sczut se ofer un ajutor financiar condiionat. Exist un sprijin specific zilnic care se
acord elevilor de la internat i din instituiile de nvmnt care ofer servicii de transport pentru elevi (cu autobuzul). Din
2003/04, manualele sunt furnizate gratuit de ctre guvern.
Not explicativ
O burs de studiu este echivalent cu o sum acordat n domeniul educaiei sau o sum necesar acoperirii cheltuielilor de
studii i desemneaz o subvenie pentru finanarea unei activiti de formare. Indicatorul nu acoper sprijinul acordat elevilor
care studiaz n strintate.

139
RESURSE

n toate cazurile, sumele acordate variaz n funcie de numrul i vrsta copiilor. n Bulgaria, Republica
Ceh, Italia, Portugalia, Slovacia i Islanda, sumele sunt proporionale cu veniturile familiei. Mai mult,
familiile care depesc un anumit nivel al veniturilor nu primesc sprijin financiar n Republica Ceh, Spania,
Malta, Polonia, Slovenia i Slovacia.

Avantajele fiscale exist n majoritatea rilor, cu excepia Ciprului, Maltei i n rile nordice. Spre deosebire
de alocaiile familiale, scutirile fiscale se acord n general, indiferent de numrul sau de vrsta copiilor.
Cteva ri fac excepie de la aceast regul. n Belgia, Grecia, Luxemburg i Romnia, numrul de copii
este luat n considerare, n timp ce n Estonia, aceste beneficii sunt disponibile doar la naterea celui de-al
treilea copil. n plus, n multe cazuri, scutirile de la plata taxelor se realizeaz n funcie de veniturile
prinilor, n ri precum Germania, Grecia, Frana, Luxemburg, Portugalia i Marea Britanie.

Bursele de studiu pentru copiii care sunt nscrii n nvmntul obligatoriu exist doar n cteva ri. n
patru dintre acestea (Belgia, Frana, Luxemburg i Olanda), bursele sunt disponibile numai ncepnd cu
nvmntul secundar inferior, iar posibilitile familiilor sunt n permanen evaluate.

n diverse ri sunt puse n aplicare i alte msuri specifice complementare pentru a sprijini prinii cu copii n
nvmntul obligatoriu. Unele dintre aceste abordri implic reducerea preului de transport, mese gratuite
la coal, sprijin specific la achiziionarea de materiale didactice, distribuirea gratuit de manuale etc.

SPRIJIN FINANCIAR PENTRU ACOPERIREA COSTULUI VIEII SE ACORD


STUDENILOR DE NIVEL ISCED 5 N APROAPE TOATE RILE

Studenii din nvmntul universitar i/sau prinii lor pot beneficia de o gam larg de msuri de sprijin
financiar, a cror existen i posibil combinaie se bazeaz pe dou principii sociale, i anume generalizarea
(sau, alternativ, limitarea), accesului la nvmntul universitar, precum i pe obinerea (sau nu) a
independenei financiare a studenilor fa de familia lor. Trei mari tipuri de sprijin sunt luate n considerare aici:

Sprijin financiar pentru elevi pentru a-i acoperi cheltuielile zilnice, sub form de credite i/sau subvenii;

Sprijin financiar pentru plata unor taxe administrative i contribuii la costurile de instruire, sub form de
credite i/sau subvenii, scutiri i/sau reduceri;

Asisten financiar pentru prinii studenilor din nvmntul universitar, sub form de alocaii familiale
i/sau scutiri fiscale.
Peste tot n Europa, tipurile de sprijin financiar acordate studenilor nscrii n programe de nivel ISCED 5,
pentru obinerea unei prime calificri, sunt aproximativ asemntoare pentru instituiile din sectorul public i
pentru instituiile din sectorul privat subvenionat. Un prim model se bazeaz n principal pe independena
financiar a studentului () de care tinerii se bucur, de multe ori, ncepnd de la vrsta de 18 ani. n acest
caz sprijinul se adreseaz n exclusivitate studenilor, iar prinii acestora nu beneficiaz nici de alocaii
familiale, nici de avantaje fiscale. Situaia rilor din acest grup poate fi diferit, n funcie de adoptarea sau
nu a principiului educaiei gratuite (Figura D15).

n rile nordice (cu excepia Islandei), n Ungaria, Malta i Marea Britanie (Scoia), elevii care beneficiaz de
locuri subvenionate de stat nu contribuie financiar la costurile administrative sau de colarizare. Aadar,

() Aici, studenii sunt considerai ca fiind independeni din punct de vedere financiar atunci cnd prinii lor nu mai beneficiaz de
asisten i pentru acordarea de sprijin sunt luate n considerare numai veniturile studentului. Aceast independen este parial,
n cazul n care prinii nu primesc sprijin, dar venitul lor este de evaluat n vederea acordrii de sprijin studenilor. Conceptul de
independen financiar, aa cum este folosit aici, nu este n mod necesar corespondentul definiiei sale n legislaia naional.

140
SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

admiterea n nvmntul universitar este gratuit sau aproape gratuit (i se refer doar la plata unor
contribuii ctre organizaiile studeneti). n consecin, n aceste ri se acord sprijin financiar specifc n
vederea acoperirii cheltuielilor legate de costul vieii.

n celelalte ri din acest grup, studenii trebuie s plteasc taxe administrative i/sau s contribuie la
acoperirea costurilor de instruire, ca n Bulgaria, Spania, Olanda, Romnia, Marea Britanie (Anglia, ara
Galilor i Irlanda de Nord) i Islanda. n aceste ri se acord sprijin financiar pentru acoperirea cheltuielilor
cu traiul zilnic i/sau pentru plata taxelor administrative i a contribuiilor la costurile de instruire.

ntr-un al doilea model, sprijinul financiar se acord prinii studenilor, att timp ct acetia sunt dependeni
financiar de prini (n general, pn la vrsta de 23 sau 26 de ani, n funcie de ara de referin). De
asemenea, n acest grup, se poate face distincia ntre rile n care nvmntul teriar este gratuit i cele n
care serviciile de educaie trebuie pltite.

n Republica Ceh, Estonia, Grecia, Cipru, Polonia i Slovenia, studenii care ocup locuri subvenionate de
stat i urmresc s obin o prim calificare, pltesc taxe administrative i de colarizare foarte mici, sau nu
pltesc deloc. Sprijinul financiar acordat studenilor, este menit s acopere costurile traiului zilnic al acestora
i se acord n plus fa de asistena financiar acordat prinilor.

n celelalte ri care aplic acest model li se cere studenilor s contribuie financiar. Aproape toate aceste ri
ofer cele trei categorii de sprijin financiar pe care le pot combina sau nu n vederea acoperirii cheltuielilor legate
de costul vieii i a celor legate de procesul de instruire. Doar n Portugalia se acord sprijin cu unica intenie de a
se acoperi cheltuielile legate de costul vieii pentru studenii care ocup locuri subvenionate de stat.

Figura D14: Beneficiarii i scopul msurilor de sprijin financiar public la nivelul nvmntului teriar, studeni
la zi, prima specializare (ISCED 5), n sectorul public i/sau privat subvenionat, n 2006/07

Sprijin pentru studeni n vederea acoperirii Sprijin pentru prinii studenilor


cheltuielor legate de costul vieii

Sprijin pentru studeni n vederea acoperirii taxelor administrative i a contribuiilor la costurile de instruire
Italice = rile care acord sprijin global (nu este posibil disocierea unor msuri specifice de sprijin,
de exemplu cele pentru acoperirea cheltuielilor legate de costul vieii studentului de cele destinate
acoperirii taxelor administrative i/sau a contribuiilor la costurile de instruire).
Sursa: Eurydice.

141
RESURSE

Observaii suplimentare (Figura D14)


Republica Ceh: Sprijinul oferit studenilor pentru acoperirea costul traiului zilnic se refer numai la cei de la vysok kola
(ISCED 5A), n timp ce sprijinul pentru prini este acordat n cazul studenilor de la ambele niveluri, ISCED 5A i 5B.
Germania: Se ia n considerare aici numai sprijinul oferit de BAfG.
Estonia: Nu este luat n considerare aici sprijinul financiar acordat studenilor aflai ntr-o situaie material precar.
Irlanda: Scutirea fiscal se acord pentru prinii studenilor care trebuie s plteasc taxe de colarizare (de exemplu, n
cazul n care au o calificare similar de la acelai nivel sau sunt nevoii s repete anul colar).
Grecia: Este prezentat aici sprijinul financiar acordat de ctre IKY (fundaie care acord burse de stat). Aceasta influeneaz
doar 1-2 % dintre studenii din nvmntul teriar.
Spania: Exist i forme globale de sprijin financiar, n paralel cu modalitile specifice de ajutor financiar (destinate acoperirii
costurilor zilnice i pentru plata contribuiilor).
Frana: Exist i burse acordate pe baza unor criterii academice, (n numr de 13.000, fa de 520.000 atribuite pe baza unor
criterii sociale), precum i 10.000 de burse de studiu, acordate pentru a ajuta studenii care se confrunt cu dificulti deosebite
n decursul anului academic (cum ar fi destrmarea familiei lor, obinerea independenei familiale, sau acordate celor care revin
la studii dup atingerea limitei de vrst de 26 de ani).
Italia: Este luat n considerare sprijinul financiar acordat studenilor din toate instituiile private (subvenionate sau nu).
Cipru: Exist i alte msuri de sprijin care se acord studenilor pentru contribuii la plata taxelor administrative i a costurilor
de instruire. Aceste subvenii sunt acordate studenilor care nu beneficiaz de nvmnt aa-zis gratuit (cei care pltesc doar
contribuii pentru organizaii studeneti).
Letonia: Figura ilustreaz situaia studenilor care nu ocup locuri subvenionate (77 % din total). Educaia este gratuit pentru
studenii care ocup locuri subvenionate.
Luxemburg: Sprijinul pentru plata unor taxe administrative i subveniile pentru costurile de instruire se ofer n cazul n care
valoarea contribuiilor private depete 90,3 EUR PCS.
Ungaria: Scutirea fiscal se ofer pentru prinii studenilor care nu ocup locuri subvenionate.
Olanda: Scutirea de impozit (sub forma unei reduceri a impozitului) se acord pentru prinii studenilor care nu primesc niciun
sprijin financiar direct, atta timp ct acetia pot aduce dovezi cu privire la cheltuielile efectuate.
Polonia: O nou lege a fost adoptat n 2005 i este n prezent n curs de aplicare.
Suedia: Scopul acordrii sprijinului financiar este de a acoperi costurile de trai i contribuiile pltite organizaiilor studeneti.
Doar componenta costul traiului zilnic este prezentat n diagram.
Marea Britanie (Scoia): Cei mai muli studeni trebuie s ramburseze SAAS o sum de 2.977 EUR PCS, nainte de luna
aprilie a anului urmtor celui n care i-au finalizat studiile (Figura C9). Se dau credite celor care nu pot s fac acest lucru.
Norvegia: Figura ia n considerare numai studenii din instituiile publice de nvmnt. Contribuiile la costurile de instruire
trebuie s fie pltite de guvern, n instituiile private dependente de guvern i exist forme speciale prin care studenii pot s
plteasc aceste sume.
Not explicativ
Cu excepia cazului n care exist o indicaie care specific altceva n observaiile suplimentare, figura are n vedere situaia
studenilor din nvmntul cu frecven integral, ceteni ai rii de referin i/sau rezideni permaneni, care ocup un loc
subvenionat la cursuri de zi i care urmresc obinerea unei prime calificri (ISCED 5).
Vezi sectiunea de Definiii pentru mai multe detalii.

ACCES GRATUIT LA NVMNTUL UNIVERSITAR PUBLIC DE NIVEL ISCED 5


N DOUSPREZECE RI

n toate rile, autoritile publice contribuie la acoperirea cheltuielilor din nvmntul teriar. De multe ori,
sumele alocate instituiilor acoper doar parial costurile de instruire. n majoritatea rilor, bugetul instituiilor
este, de asemenea, parial dependent de contribuii private, care reprezint o cot destul de semnificativ a
veniturilor de care dispun. n astfel de cazuri, studenii nscrii n nvmntul cu frecven integral, pentru
obinerea unei calificri de nivel ISCED 5, sunt obligai s contribuie financiar la costul studiilor lor. Numai
situaia studenilor care ocup un loc subvenionat de stat este luat n considerare aici.

O distincie poate fi fcut ntre dou tipuri majore de contribuii, uneori prezente simultan, respectiv taxele
administrative i taxele de instruire. Contribuiile la costurile administrative pot include taxele care trebuie s
fie pltite doar o dat, atunci cnd studenii se nscriu pentru prima dat la facultate (taxe de nscriere) sau
anual (taxe de nregistrare), i taxele de certificare, menite s acopere organizarea examenelor i furnizarea
unor documente administrative referitoare la calificarea final. n plus, studenii pot fi nevoii s plteasc
pentru costurile de instruire, care sunt, adesea, mai mari dect taxele administrative (Figura D16).

142
SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

Sunt luate n considerare aici contribuiile pe care studenii trebuie s le plteasc indiferent de existena
vreunei msuri de sprijin financiar acordat lor n conformitate cu anumite criterii de selecie.

Figura D15: Tipuri de contribuii private anuale, pltite de studenii nscrii n programe cu frecven integral,
la zi, la o prim specializare (ISCED 5) n sectorul public i/sau privat subvenionat, n 2006/07

ISCED 5B

Cotizaii anuale la organizaii studeneti


Taxe administrative anuale (i posibile cotizaii anuale la organizaii studeneti)
Taxe anuale de instruire (i posibile taxe administrative i/sau cotizaii anuale la organizaii studeneti)
Nu se pltesc nici taxe anuale i nici contribuii obligatorii
Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia (BE fr, BE nl): Suma anual solicitat studenilor acoper taxele de nscriere i taxele de instruire.
Germania: Din anul colar 2006/07, landurile au fost libere s solicite contribuii de pn la 944 EUR PCS pentru costurile de
instruire. ncepnd din ianuarie 2007, apte landuri au decis s solicite aceste contribuii.
Estonia, Ungaria, Romnia i Slovenia: Studenii care nu ocup un loc subvenionat pltesc taxe de colarizare.
Grecia: Hellenic Open University este singura instituie care solicit contribuii pentru costurile de instruire.
Italia: Studenii trebuie s mai achite i o tax regional de sejur. Taxele de certificare sunt singurele care trebuie pltite n
institutele de art i muzic care ofer alta formazione artistica e musicale (formare artistic i muzical de nivel nalt).
Cipru: Cotizaiile la organizaiile studeneti se pltesc o singur dat, la admiterea n nvmntul teriar.
Letonia: Datele din figur se refer la studenii care nu ocup un loc subvenionat de stat (aproximativ trei sferturi dintre
studeni). Studenii care ocup locuri subvenionate de stat beneficiaz de acces gratuit.
Lituania: Contribuiile la costurile de instruire se achit de studenii din ciclul nti la nivel de licen (Bachelor) i de studenii
din ciclul al doilea (Master), indiferent dac primesc sau nu subvenii de la stat.
Austria: Universitile pot anula plata taxelor de colarizare, dar nu le pot solicita de la studenii pe care legea i scutete de la
plata acestora. Studenii austrieci i cei din statele membre UE, nu pltesc taxe de colarizare (ncepnd cu septembrie 2008).
Slovenia: Instituiile de nvmnt superior pot cere studenilor s plteasc taxe de nmatriculare, costuri administrative, s
acopere contravaloarea procedurilor de selecie sau a costurilor de formare pe teren.
Finlanda: Studenii din universiti trebuie s plteasc o cotizaie ctre organizaiile studeneti; prin comparaie, astfel de
pli sunt opionale pentru studenii din facultile politehnice.
Marea Britanie (SCT): SAAS (Student Awards Agency for Scotland) pltete contribuiile studenilor care solicit acest lucru.
Doar studenii care i ncheie studiile sunt n msur s efectueze o plat obligatorie dup absolvire graduate endowment.
Guvernul scoian a legiferat eliminarea acestei taxe, Graduate Endowment Fee, de la 1 aprilie 2008.
Norvegia: n unele instituiions din sectorul privat dependent de guvern, studenii trebuie s plteasc taxe administrative de
admitere, taxe anuale de nregistrare i o contribuie la taxele de colarizare.

143
RESURSE

Not explicativ (Figura D15)


Taxele administrative de admitere (care se pltesc doar o singur dat) i taxele de certificare nu au fost luate n considerare.
Au fost incluse doar taxele anuale de nregistrare, cotizaiile la organizaiile studeneti i contribuiile la taxele de colarizare.
Toate acestea sunt explicate pe larg n seciunea de Definiii. Aceste tipuri de contribuii care au fost reportate aici sunt cele pe
care le achit studenii nscrii n programele cu frecven integral, care ocup un loc subvenionat (sau, cum este cazul n
Letonia, care ocup un loc nesubvenionat) i care i-au achitat la timp de toate ndatoririle ce le revin n privina studiilor lor.
Nu a fost luat n considerare niciun tip de sprijin financiar pe care l-ar putea primi studenii.

n mod independent fa de aceste contribuii, exist un sistem de pli obligatorii, stabilite pentru
organizaiile studeneti. Acestea sunt contribuiile la cheltuielile asociate statutului de student sau cu
serviciile, cum ar fi, de exemplu, cele care decurg din activitile culturale. Acolo unde acestea sunt
solicitate, sumele sunt mult mai mici dect contribuiile la finanarea colarizrii.

n unele ri, se pot aplica msuri speciale pentru studenii care trebuie s repete un an colar sau care au
nevoie o perioad mai lung de timp pentru a-i finaliza studiile.

Taxele de colarizare sunt o form foarte rspndit de plat, care a fost adopat n 16 ri. n apte dintre
aceste ri Belgia (Comunitile francez i flamand), Bulgaria, Republica Ceh (doar pentru programele de
nivel ISCED 5B), Lituania, Olanda, Marea Britanie (Anglia, ara Galilor i Iralanda de Nord) i Liechtenstein
taxele de acest tip reprezint suingura contribuie financiar pe care studenii trebuie s o plteasc.

i taxele anuale de nmatriculare/nregistrare sunt foarte rspndite. Ele se pltesc n 12 ri, fie mpreun
cu taxele de colarizare, ca n Belgia (Comunitatea germanofon), n Spain (pentru programele de nivel
ISCED 5A), Italia, Portugalia, Norvegia (pentru unele instituii din sectorul privat subvenionat de guvern) i
Turcia, sau de sine stttoare (Germania, Frana, Luxemburg, Romnia, Slovacia i Islanda).

n Finlanda (instituii academice din sectorul public), Suedia i Norvegia (n sectorul public), studenii pltesc
doar o cotizaie anual ctre organizaiile proprii. n Cipru, li se solicit studenilor plata unei mici cotizaii
ctre organizaiile studeneti, doar o dat, la prima nmatriculare, n anul nti. n Polonia, studenii pltesc o
tax de nmatriculare de valoare foarte redus, doar o dat, la admiterea n nvmntul superior.

n apte ri, i anume, n Republica Ceh (ISCED 5A), Danemarca, Grecia (cu excepia Open University),
Spania (ISCED 5B), Ungaria, Malta i Marea Britanie (Scoia), studenii care urmeaz cursurile unei prime
specializri i care se achit la timp de toate ndatoririle ce le revin n privina studiilor lor, au dreptul la
nvmnt gratuit de nivel teriar. Acelai regim se aplic i studenilor din facultile politehnice din Finlanda
i studenilor care ocup un loc subvenionat din Estonia i Letonia. Marea Britanie (Scoia) este privit ca o
ar n care nvmntul superior este gratuit, deoarece exist o agenie guvernamental care pltete
taxele de nmatriculare determinate oficial pentru toi studenii, indiferent de statutul lor social, cu condiia ca
studenii s solicite acest lucru i s nu repete vreun an colar. Cu toate acestea, pn n aprilie 2008, dup
absolvire, aceti studeni aveau obligaia s achite o sum de bani, ca recunoatere a sprijinului financiar de
care beneficiaser. n concluzie, 12 ri ofer acces la nvmntul superior, care ar putea fi privit ca fiind
gratuit (nu se pltesc taxe de colarizare i nici taxe anuale de nmatriculare).

n sfrit, trebuie observat faptul c evoluia curent privind contribuiile financiare din nvmntul superior,
n Europa, tinde s susin taxele de colarizare. Pe lng faptul c acest tip de contribuie se aplic n mai
multe ri, dintre care unele au introdus recent plata lor, exist ri care discut despre necesitatea
introducerii acestui tip de taxe i au luat deja o decizie n acest sens (Republica Ceh, Germania i Ungaria),
sau organizeaz generalizarea plii taxelor pentru toi studenii (Lituania). n schimb, Slovenia renun la
plata tuturor taxelor de colarizare pentru programele de nivel ISCED 5, pn n 2009.

144
SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

TAXELE DE COLARIZARE PENTRU PROGRAMELE DE NIVEL ISCED 5


VARIAZ NTRE 200 I 1.000 EUR PCS PE AN

n rile pentru care exist date disponibile despre mrimea contribuiilor, taxele de colarizare sunt n
general mai ridicate dect orice alt form de contribuii: taxele administrative anuale raportate nu depesc
niciodat suma de 200 EUR PCS, cu excepia a dou ri, unde taxele de nregistrare sunt relativ ridicate. n
Frana, taxele de nregistrare pot atinge aproape 1.000 EUR PCS, dar acest lucru se ntmpl n cazul
excepional al studenilor care se formeaz pentru a obine o calificare de stat ca specialist n tratement
psihomotor (pentru cei mai muli dintre studeni, taxele anuale de nregistrare sunt fixe i se ridic la
149 EUR PCS). n Islanda, taxele de nregistrare se ridic la 361 EUR PCS. Cu toate acestea, att n Frana
ct i n Islanda, taxele de nregistrare constituie singurele contribuii financiare care sunt solicitate
studenilor.

Cotizaiile pltite organizaiilor studeneti sunt nc destul de sczute i nu depesc 100 EUR PCS. n
particular, n (universitile din) Finlanda i n Norvegia, n care aceast sum reprezint singurul tip de
contribuie pe care trebuie s-l plteasc studenii, se achit ntre 51 i 78 EUR PCS: n Suedia, aceste
contribui sunt fixate de diferite organizaii studeneti, dar n general se ridic la 27 EUR PCS pe an.

n cazul n care studenii, care ocup un loc subvenionat de stat, trebuie s plteasc taxe de instruire,
cuantumul acestora sau plafonul maxim al cuantumului acestora este, de cele mai multe ori, fixat la nivel
central. Doar n dou ri, din 16, stabilirea sumelor respective cade n responsabilitatea instituiei de
nvmnt: n sectorul privat dependent de guvern (Norvegia) i n sectorul public (Italia). Exist diferene
semnificative ntre ri, n legtur cu sumele care fac obiectul taxelor de instruire. Acestea se pot ntinde de
la 200 EUR PCS, pentru unele programe din Belgia (Comunitatea francofon) i Turcia, pn la peste
1.000 EUR PCS, pentru toate programele de nivel ISCED 5 (prima specializare) din Olanda i Marea
Britanie (Anglia, Scoia i Irlanda de Nord), ca i pentru unele programe din Spania i Portugalia. Aceast
contribuie se poate ridica la aproape 12.000 EUR PCS n sectorul privat subvenionat de guvern, n Letonia,
pentru studenii care nu ocup unul dintre locurile subvenionate. Cu toate acestea, n majoritatea rilor, se
acord sprijin financiar studenilor din grupele dezavantajate socio-economic, pentru plata acestor taxe.

145
RESURSE

Figura D16: Sume reprezentnd taxe i alte contribuii n EUR PCS pltite de studenii de la zi, frecven
integral, prima specializare (ISCED 5) n sectorul public i/sau privat subvenionat,n 2006/07
Tipul contribuiei Min Max
BE fr taxe de colarizare (non-universitar, scurt durat ISCED 5B) 155 201
taxe de colarizare (non-universitar, lung durat, ISCED 5A) 310 402
taxe de colarizare (universitar, ISCED 5A) 742
BE de Taxe de nscriere (ISCED 5B) 94
Taxe de colarizare (ISCED 5B) 347

BE nl Taxe de colarizare 433 492

BG Taxe de colarizare: programe Bachelor ISCED 5A : :

CZ Taxe de colarizare (ISCED 5B) 147 294


Programe ISCED 5A

DK

DE Taxe de admitere : :
Taxe de nscriere 76 96
Cotizaii studeneti 15 25

EE

IE Taxe de nscriere 645

EL

ES Programe ISCED 5B
Taxe de colarizare (ISCED 5A) 497 1060
Taxe de nscriere (ISCED 5A) : :
Taxe de certificare (ISCED 5A) : :
Taxe de nscriere: licen universitar (ISCED 5A) i Institutele
FR universitare tehnologice (ISCED 5B) 149
Taxe de nscriere: sntate universitate (ISCED 5A) 149 994
Taxe de instruire: clase pregtitoare grande cole (ISCED 5A)
i Section de Techniciens Suprieurs (ISCED 5B)

IT Taxe de nscriere 167


Taxe de colarizare

CY Cotizaii studeneti de admitere 19

LV (studeni care nu ocup Taxe de admitere


un loc subvenionat) Taxe de certificare
Taxe de instruire: sectorul public (ISCED 5A) 841 8601
Taxe de instruire: sectorul public (ISCED 5B) 1035 1501

LT Taxe de colarizare 594

LU Taxe de nscriere 181

Min Max
PCS EUR PCS
Taxe de instruire Cotizaii studeneti EUR

Taxe de admitere sau de


Taxe administrative: Taxe de nscriere
certificare

Sursa: Eurydice. Sum fixat de instituie Fr contribuii private

146
SECIUNEA I INVESTIII I ECHIPAMENTE

Figura D16 (continuare): Sume reprezentnd taxe i alte contribuii n EUR PCS pltite de studenii de la zi,
frecven integral, prima specializare (ISCED 5) n sectorul public i/sau privat subvenionat,n 2006/07
Tipul contribuiei Min Max

HU

MT

NL Taxe de colarizare 1496

AT Cotizaii la organizaiile studeneti 29


Taxe de colarizare
701
PL Taxe de admitere 4 10
Taxe de certificare 26 44
PT Taxe de nscriere
Taxe de colarizare 582 1079

RO Taxe de nscriere

SI Taxe de admitere 15 285

SK Taxe de admitere (sectorul public) 19 73


Taxe de nscriere (sectorul public)
Taxe de certificare (sectorul public)

FI Contribuii la organizaii studeneti(ISCED 5A) 51 78

SE Contribuii la organizaii studeneti

UK- ENG/WLS/NIR Taxe de colarizare 3869


UK- WLS Taxe de colarizare 1548

UK- SCT

IS Taxe de nregistrare 361

LI Taxe de colarizare 740

NO Cotizaii la organizaiile studeneti 78


Taxe de admitere (sectorul privat dependent
guvernamental)
Taxe de colarizare (sectorul privat dependent
guvernamental)
Taxe de certificare (sectorul privat dependent
guvernamental)

TR Taxe de colarizare (ISCED 5A) 54 451


Taxe de colarizare (ISCED 5B) 145
Taxe de colarizare (ISCED 6) 197
Taxe de colarizare (ISCED 5A)-Seral 735 3257
Taxe de colarizare (ISCED 5B) Seral 588
Min Max
EUR PCS EUR
Taxe de instruire Cotizaii studeneti PCS

Taxe de admitere sau de


Taxe administrative: Taxe de nscriere
certificare

Sursa: Eurydice. Sum fixat de instituie Fr contribuii private

147
RESURSE

Observaii suplimentare (Figura D16)


Belgia (BE fr): n programele non-universitare, suma maxim corespunde cu suma pe care studenii din ultimul an trebuie s o
plteasc. ncepnd cu anul universitar 2006/07, totalul taxelor pe care studenii trebuie s le plteasc nu poate depi 762
EUR PCS, cu excepia coles suprieures des Arts, Suprieurs Instituts d'architecture i cteva secii ale altor Hautes coles
(instituii de nvmnt superior).
Belgia (BE fr, BE nl): Suma acoper taxele de nregistrare, precum i contribuia studenilor la costurile de colarizare.
Belgia (BE de): Singura instituie de nvmnt superior, Autonome Hochschule, solicit o contribuie la costul colarizrii, de
242 EUR PCS, care este inferioar pragului maxim oficial de 358 EUR PCS.
Republica Ceh i Malta: Instituiile de nvmnt superior (ISCED 5A) solicit o tax pentru depunerea candidaturii la
admitere (n jur de 30 EUR PCS, n Republica Ceh i 34 EUR PCS n Malta). Cu toate acestea, plata taxei nu este n mod
necesar urmat de nmatriculare.
Estonia: n cazul studenilor care nu ocup locuri subvenionate, fiecare instituie are libertatea de a stabili suma care trebuie
platit pentru taxele administrative. n practic, ns, foarte puine instituii fac acest lucru. n cazul n care totui se decide n
acest sens, de foarte multe ori se solicit o sum modic. Nici nivelul contribuiilor reprezentnd taxele de colarizare pentru
locurile nesubvenionate nu sunt reglementate, n valori absolute, ci doar n ceea ce privete autorizarea creterii coantumului
acestora de la un an academic la urmtorul.
Spania: Cuantumul taxelor variaz n fiecare Comunitate autonom i, n cadrul fiecrei Comunitii, de la un program la altul. Taxe
de scolarizare raportate aici (pentru programele ISCED 5A) sunt estimri bazate pe perioada derulrii unui program de studiu de 60
de credite, n dou dintre Comunitile autonome, cu cel mai mare i cel mai mic cost, respectiv Insulele Canare i Navarra.
Frana: Se iau n considerare aici numai programele din cadrul Ministerului nvmntului Superior i Cercetrii. Nu sunt
incluse instituiile subordonate altor ministere. Ca supliment la taxele stabilite la nivel naional, fiecare universitate poate
percepe taxe speciale, aprobate de ctre Consiliului de administraie (ntre 9 i 28 EUR PCS) pentru a acoperi activitile
sportive, serviciile furnizate de Service Universitaire de Mdecine Prventive et de Promotion de la Sant (SUMPPS, sau
serviciul universitar pentru medicin preventiv i de promovare a sntii), sau Service Universitaire d'Information et
d'Orientation (SUIO, sau serviciul de informare i orientare universitar).
Italia: Studenii trebuie s plteasc i o tax regional a crei valoare este stabilit la acest nivel.
Letonia: Contribuiile la costurile de colarizare se solicit exclusiv din partea studenilor care nu ocup un loc subvenionat de
stat (n jur de trei sferturi din totalul elevilor). Sumele nu sunt stabilite la nivel central, iar decizia cu privire la suma care trebuie
pltit se ia la nivelul instituiilor. Estimrile raportate aici sunt furnizate de Ministerul Educaiei i tiinei.
Lituania: Contribuiile la costurile de colarizare se solicit nc din primul an al ciclului de licen, indiferent dac studenii
primesc o subvenie din partea statului, n timp ce, n cazul programelor de masterat, studenii care ocup un loc subvenionat
de la bugetul de stat (o treime din totalul studenilor) nu trebuie s plteasc aceast tip de contribuie.
Ungaria: Studenii fr un loc subvenionat (care nu este finanat de stat) achit o tax anual de colarizare. Taxa anual de
colarizare este calculat de ctre fiecare instituie de nvmnt superior n mod individual, n relaie cu reglementrile
centrale. Studenii cu rezultate excepionale la nvtur, care pltesc pentru colarizare, pot obine un loc bugetat. Studenii
care dein un loc subvenionat de la buget i care nu reuesc s obin un anumit numr de credite pot pierde acest statut i
ajung s plteasc taxa de colarizare.
Austria: Instituiile de nvmnt superior pot anula plata taxelor de colarizare, dar nu pot solicita ca ele s fie pltite de
studenii scutii de la plata acestora. n prezent, studenii austriecii i studenii din rile UE, nu pltesc taxe de studii la
universiti (ncepnd din septembrie 2008).
Polonia: Pentru anul universitar 2007/08, trebuie pltite diferite taxe de admitere, ca urmare a unei reglementri naionale
ministeriale. Pentru programele care necesit testarea n medii artistice, precum arhitectur, design interior i planificare
urban, suma maxim este stabilit la 67 EUR PCS; pentru programele care necesit testarea abilitilor sportive, suma
maxim este stabilit la 44 EUR PCS; pentru celelalte programe exist o tax de admitere maxim, stabilit la 38 EUR PCS.
Romnia: La Universitatea din Bucureti, taxele de nregistrare variaz de la 32 la 125 EUR PCS, iar contribuiile la costurile
de colarizare (pentru locurile care nu sunt subvenionate) de la 1.109 EUR PCS la 1.273 EUR PCS.
Suedia: Valoarea contribuiilor este stabilit de sindicatele studeneti i variaz de la o instituie la alta. Suma medie este de
aproximativ 27 EUR PCS.
Marea Britanie (SCT): Majoritatea studenilor de referin sunt obligai s plteasc o tax de absolvire, la finalizarea cu
studiilor universitare. Suma (2.977 EUR PCS pentru un student care ncepe n anul de referin 2005/06) nu face obiectul
vreunei negocieri i se poate plti pn n luna aprilie a anului de absolvire. Cu toate acestea, Guvernul scoian a eliminat
aceast tax de la la 1 aprilie 2008.
Not explicativ
Contribuiile la costurile administrative (taxe anuale de nmatriculare, taxe de admitere i de certificare), contribuiile la organizaii
studeneti i contribuii la costurile de colarizare (taxe de colarizare) sunt definite n seciunea de Definiii. Contribuiile raportate aici
sunt cele pltite anual (cu excepia taxelor de admitere i a taxelor de certificare) de ctre studenii la zi, care ocup locuri
subvenionate (sau, ca n Letonia, care nu ocup un loc subvenionat), i care s-au achitat la timp cu ndatoririle legate de studiile pe
care le efectueaz. Nu se ia n considerare niciun tip de sprijin financiar pe care l pot primi.
Categoria altele se refer la taxele de admitere i la taxele de certificare. Simbolul indic faptul c decizia cu privire la stabilirea sumei
revine instituiilor. n cazul n care este indicat un nivel minim i/sau maxim, sumele pot fi fixate n mod liber n intervalul corespunztor.
Sumele sunt convertite prin intermediul paritii puterii de cumprare (a se vedea seciunea de Definiii i tabelul de conversie).

148
RESURSE

SECIUNEA II CADRELE DIDACTICE

MODELUL SIMULTAN PREDOMIN N EDUCAIA CADRELOR DIDACTICE


DIN NVMNTUL OBLIGATORIU
Educaia cadrelor didactice poate fi organizat n mai multe modaliti dar, de obicei, include o component
cu caracter general i una cu caracter profesional. Componenta cu caracter general se refer la acea parte a
cursurilor care acoper nvmntul general i studiul unuia sau al mai multor subiecte specifice pe care un
profesor le va preda pe parcusul carierei sale, i se mai poate referi, de asemenea, la gradul didactic ce
urmeaz a fi obinut ntr-o anumit arie tematic.
Componenta profesional ofer viitorilor profesori, att abilitile teoretice ct i pe cele practice de care
acetia au nevoie pentru a-i desfura activitatea i include stagii n cadrul crora se efectueaz activiti
practice de predare la clas.
Educaia iniial a cadrelor didactice este organizat pe baza a dou modele principale, care se difereniaz n
funcie de modalitatea n care se combin aceste dou componente. Componenta profesional poate fi furnizat
concomitent cu cea general (cazul modelului simultan) sau ulterior acesteia (cazul modelului consecutiv).
Diploma de absolvire a nvmntului secundar superior (liceal) constituie dovada calificrii pentru nscrierea la
activitile de formare, n conformitate cu modelul simultan, o dovada similar constituind n unele cazuri i un
certificat de aptitudini pentru nvmntul teriar i/sau a formrii cadrelor didactice. n cazul modelului consecutiv,
dovada calificrii poate fi adus de studenii care au urmat cursuri n cadrul nvmntului teriar ntr-un anumit
domeniu i apoi, ntr-o etap ulterioar, au participat la cursuri de formare profesional. n cazul modelului simultan,
studenii sunt implicai n activiti specifice de formare (ca i cadre didactice) chiar de la nceputul perioadei de studii,
n timp ce, n cazul modelului consecutiv, acest tip de activiti se desfoar dup obinerea gradului didactic.
n aproape toate rile europene, cadrele didactice de la nivelurile de educaie precolar i primar sunt
formate n concordan cu criteriile modelului simultan. Cu toate acestea, n Frana, toate cadrele didactice
pregtite astfel mai susin i o etap de formare conform cu criteriile modelului consecutiv. n Marea Britanie
(Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), traseul educaional aferent modelului simultan a constituit traseul
tradiional de formare a cadrelor didactice din nvmntul precolar i primar, dar n prezent sunt
disponibile ambele trasee educaionale, iar cel consecutiv a devenit din ce n ce mai rspndit.
Pentru nvmntul secundar inferior (coala general), modelul simultan este aplicat fie de-o dat cu
modelul consecutiv, sau constituie singura opiune disponibil. n Letonia, Lituania, Malta, Slovenia, Finlanda i
Islanda, modelul simultan este modelul cel mai rspndit pentru acest nivel de educaie. n rile menionate, cu
excepia Lituaniei i Maltei, nvmntul primar i nvmntul secundar inferior sunt organizate ntr-o singur
structur (Figura B1). Cu toate acestea, n Spania, Frana, Italia, Cipru i Ungaria, modelul consecutiv a devenit
singurul exemplu posibil de formare, adecvat pentru nvmntul secundar inferior.
Modelul consecutiv este din ce n ce mai des adoptat pentru formarea cadrelor didactice din nvmntul
secundar superior. Totui, n Germania, Slovacia i Suedia, toate cadrele didactice care studiaz spre a
funciona la acest nivel, sunt formate pe baza cerinelor modelului simultan. n foarte multe ri sunt disponibile
ambele trasee educaionale. Cu toate acestea, n Bulgaria, Irlanda, Portugalia, Slovenia i n Marea Britanie,
modelul consecutiv este cel mai rspndit model de formare pentru acest nivel de nvmnt.
n Malta, Finlanda i Lituania, majoritatea cadrelor didactice care profeseaz n nvmntul secundar (inferior
i superior) sunt formate n conformitate cu cerinele modelului simultan. n Germania, Slovacia, Suedia i
Turcia, modelul simultan constituie singurul traseu disponibil celor care doresc s opteze pentru cariera
didactic, indiferent de nivelul de nvmnt. n Frana este disponibil doar modelul consecutiv de formare.

149
RESURSE

Figura D17: Structura educaiei iniiale a cadrelor didactice din


nvmntul precolar, primar i secundar general (ISCED 0, 1, 2 i 3), n anul colar 2006/07

nvmntul precolar i primar

Modelul simultan

Modelul consecutiv

Educaia cadrelor didactice n strintate

Etapa profesional neobligatorie

nvmntul secundar inferior nvmntul secundar superior

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare (Figura D17)
Belgia (BE de): Educaia iniial a cadrelor didactice pentru nivelul secundar de nvmnt este furnizat de instituii din afara comunitii vorbitoare de
limba german. Majoritatea cadrelor didactice sunt formate n cadrul comunitii franceze din Belgia.
Danemarca: Pentru profesorii din nvmntul secundar superior, formarea profesional devine obligatorie doar pe parcursul primului an de titularizare.
Grecia: Furnizarea de servicii de formare profesional pentru cadrele didactice din nvmntul secundar depinde de instituia de nvmnt n care
acetia funcioneaz, precum i de materiile n care viitorii profesori intenioneaz s se specializeze.
Letonia: Profesorii de muzic, educaie fizic, limbi strine, arte vizuale, limba i literature leton, din nvmntul primar, pot parcurge i absolvi
programe de formare profesional conform modelului consecutiv.
Luxemburg: n aceast ar, sunt oferite doar servicii aferente etapei de formare profesional, pentru nvmntul secundar.
Ungaria: Pentru nvmntul secundar inferior, nc mai este valabil modelul simultan, pn la implementarea integral a noului model consecutiv (2009).
Marea Britanie: Cel mai obinuit traseu de formare corespunde modelului consecutiv, dei traseul simultan este nc larg rspndit i se adreseaz, n mod
special, cadrelor didactice din nvmntul primar i precolar. n Anglia i n ara Galilor mai sunt disponibile i alte trasee de formare pentru atingerea
statutului de cadru didactic calificat (Qualified Teacher Status), inclusiv programe part-time, programe flexibile i stagii de formare la locul de munc.
Liechtenstein: Viitoarele cadre didactice sunt formate n principal n Elveia i Austria.
Turcia: Nu exist nivelul ISCED 2. ntreaga structur singular (acoperind opt ani de studiu, pentru elevii cu vrste ntre 6 i 14 ani) este considerat a fi
de nivel ISCED 1. Harta pentru nvmntul secundar inferior ilustreaz acest tip de situaie, pentru structura singular la care ne referim.

150
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

PROGRAMELE EDUCAIONALE PENTRU CADRELE DIDACTICE DIN


NVMNTUL PRECOLAR INCLUD O PARTE SEMNIFICATIV
DE ACTIVITI DE FORMARE PROFESIONAL
Educaia iniial a cadrelor didactice din nvmntul precolar (ISCED 0) are loc, n cele mai multe dintre
cazuri, la nivel teriar. n Austria, acest tip de educaie este oferit fie la nivelul nvmntului secundar
superior, fie la nivel post-secundar, non-teriar. n Malta, viitoarele cadre didactice din nvmntul precolar
sunt formate integral la nivel de nvmnt secundar superior (absolveni de liceu). n Republica Ceh i
Slovacia, educaia cadrelor didactice pentru nivelul precolar se poate efectua pe dou ci, una la nivel de
nvmnt secundar superior, iar cealalt la nivel teriar.
n cteva ri europene (Belgia, Bulgaria, Frana, Spania, Italia, Grecia, Polonia, Portugalia, Romnia i
Marea Britanie), educaia cadrelor didactice pentru persoanele care doresc s lucreze n nvmntul
precolar este asemntoare sau identic educaiei cadrelor didactice pentru nvmntul primar. n Irlanda
i Olanda, unde nu exist un nivel instituional distinct (Figura B1) pentru nvmntul precolar i cel
primar, copiii de 4 ani fiind nscrii n nvmntul primar i educai de ctre un nvtor.
n cele mai multe dintre cazuri, durata educaiei iniiale a cadrelor didactice din nvmntul precolar se
ntinde pe parcursul a 3 sau 4 ani. Cu toate acestea, n ri ca Frana i Polonia, durata studiilor este de cinci
ani (pe unul dintre cele trei trasee posibile), n timp ce n Malta, durata acestor studii este de doi ani. n
Austria, educaia cadrelor didactice din nvmntul primar dureaz cinci ani, la nivelul de educaie
secundar superioar (pe cel mai rspndit dintre trasee) i doi ani, la nivelul de educaie post-secundar.
n aproape toate rile, este prevzut o perioad minim obligatorie pentru formarea profesional a cadrelor
didactice din nvmntul precolar i primar, dei exist variaii foarte mari de la o ar la alta.
Timpul alocat formrii profesionale pare a fi legat direct de ciclul de nvmnt la care se produce educaia
cadrelor didactice, ca i de modelul educaional abordat (Figura D17). De exemplu, n comunitatea german
din Belgia, n Letonia, Luxemburg, Romnia i Slovenia aceast perioad este de 60% sau mai mult din
timpul total alocat educaiei, iar serviciile sunt oferite la nivel teriar cu orientare profesional (ISCED 5B) sau
la nivel secundar superior.
Furnizat la oricare dintre aceste dou niveluri (secundar superior i/sau teriar), proporia timpului de formare
profesional depete ntotdeauna 30% din timpul total alocat educaiei, de multe ori depind chiar i 50%
din acest timp. Pe de alt parte, la nivelul teriar ISCED 5A, proporia perioadei aferente formrii profesionale
este de multe ori sub 50%, excepie fac ri ca Danemarca, Ungaria, Finlanda i Norvegia. n toate rile n care
educaia cadrelor didactice se desfoar n conformitate cu modelul simultan, proporia timpului de formare
profesional este de cel puin 30% din totalul timpulul alocat, excepie fac Polonia i Portugalia.
n multe ri, furnizorii de servicii de formare pot aduga ore suplimentare de formare profesional, peste
durata minim indicat. Furnizorii de servicii de educaie pentru cadrele didactice au libertatea de a decide
asupra timpului de formare doar n Bulgaria, Republica Ceh (la nivelul ISCED 5A), Grecia, Slovacia i Islanda.

Not explicativ referitoare la Figurile D18, D19, D20, D21


La determinarea proporiei dintre timpul alocat formrii profesionale n totalul perioadei de educaie iniial a cadrelor didactice,
se ia n consideraie doar programa minim obligatorie pentru toate categoriile de viitoare cadre didactice. n cadrul acestei
programe minime obligatorii, se face distincie foarte exact ntre educaia cu caracter general i formarea profesional.
Educaie cu caracter general: n ceea ce privete modelul simultan, acesta se refer la parcurgerea unor cursuri de educaie
general i la aprofundarea unei tematici pe care cursantul o va preda, dup obinerea calificrii. De aceea, scopul acestor cursuri
este de a oferi o cunoatere aprofundat a uneia sau a mai multor discipline de nvmnt i o educaie cu caracter general ct
mai extins. n cazul modelului consecutiv, educaia cu caracter general se refer la gradul obinut ntr-o anumit disciplin.

151
RESURSE

Formarea profesional: Ofer viitorilor profesori, att competenele de ordin teoretic ct i practic, necesare poziiei de cadru
didactic. n plus, fa de cursurile de psihologie i de metodele i metodologia predrii care se studiaz, include stagii i
plasamente n cadrul crora cursantul efectueaz practic de predare la clas. n cteva ri, formarea profesional se
prezint sub forma fazei finale de calificare la locul de munc (Figura D22). Cifrele arat doar lungimea minim obligatorie a
perioadei de educaie iniial a cadrelor didactice, i includ faza final de calificare la locul de munc doar n acele ri n care
aceast etap este considerat a fi parte integrant din educaia iniial a cadrelor didactice.
Durata perioadei de educaie iniial a cadrelor didactice este exprimat n ani. Pentru rile n care educaia cadrelor didactice
poate parcurge trasee diferite, este prezentat doar traseul cu cea mai larg rspndire.
n unele ri, cantitatea de timp alocat formrii profesionale specifice, din totalul perioadei de educaie iniial a cadrelor didactice,
poate rmne la decizia instituiei. Autonomia furnizorilor poate fi total (ceea ce nseamn c nu se specific o durat minim).
n aceste cazuri, s-a adugat doar simbolul 0. Cu toate acestea, autonomia poate prezenta un anumit grad de limitare. n astfel de
cazuri, furnizorii trebuie s specifice o durat minim a perioadei de formare profesional, determinat de autoritile centrale/de
conducere, dar care pot opera modificrii ulterioare asupra acestei perioade, dac doresc. Aici, este prezentat proporia minim,
iar posibilitatea pe care o au furnizorii de a crete durata perioadei de formare este indicat de asemenea cu simbolul 0.

Figura D18: Nivelul i durata minim a perioadei de educaie iniial a cadrelor didactice din nvmntul
precolar (ISCED 0) i proporia minim obligatorie a timpului alocat formrii profesionale, n anul colar
2006/07
Ani Ani

ISCED 3 sau 4 ISCED 5A ISCED 5B


Procentul minim obligatoriu aferent perioadei Educaia cadrelor didactice n Autonomine
0
de formare profesional strintate instituional

Proporia minim obligatorie a timpului alocat formrii profesionale n procente


BE BE UK UK-
CZ DK DE EE ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI FI SE NO TR
fr de (1) SCT
51,4 72,2 54,8 55,7 33,3 30,0 40,0 20,0 30,0 34,5 76,3 65,0 30,0 30,0 62,5 50,6 42,6 25,0 54,4 100 18,2 23,5 25,0 30,6 90,0 89,0 50,0 42,9 25,0 25,0 50,0 28,6
UK (1) = UK-Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord
Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Austria: Primii 4 ani din cei 5 ai perioadei de educaie a cadrelor didactice se nscriu la nivelul ISCED 3, iar al 5-lea este de
nivel ISCED 4. O perioad de 2 ani de educaie a cadrelor didactice este de nivel ISCED 4.
Belgia (BE nl): Implementarea gradat a cel puin 45 credite ECTS, pentru plasamentele de practic la clas lansate n 2007.
Bulgaria: Exist ambele forme de educaie teriar (la nivel ISCED 5B i ISCED 5A), dar prevaleaz cea de nivel ISCED 5A.
Finlanda: n cadrul sistemului de reglementri naionale, universitile decid asupra coninutului i structurii programelor de
studii i n consecin i asupra variaiilor n cota alocat formrii profesionale.
Frana: Formarea profesional are loc pe parcursul etapei finale de calificare la locul de munc, i care dureaz un an.
Germania: Informaia se refer la tineri calificai sau lucrtori din comunitate (Erzieher), care nu au statutul de cadre didactice.
Irlanda i Olanda: Cifra care indic procentual durata alocat perioadei de formare profesional este calculat ca o medie,
dup cum instituia decide asupra acestei perioade. Copiii cu vrste ntre 4 i 6 ani urmeaz cursurile colii primare. Diagrama
se refer la educaia iniial a cadrelor didactice pentru nivelul primar.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): Componenta profesional este definit mai degrab n relaie cu
standardele privind competenele dect cu durata, dei toi stagiarii trebuie s aloce o perioad minin educaiei formale (n
coal). Informaiile sunt oferite pentru traseul dezvoltat pe baza modelului consecutiv, dar i modelul simultan este destul de
comun. n Anglia i n ara Galilor sunt disponibile i alte trasee educaionale part-time, flexibile i care se realizeaz prin stagii
de practic la locul de munc.
Polonia: Pentru acest nivel este posibil i un parcurs de trei ani la nivelul ISCED 5A, finalizat cu o diplom de licen.
Portugalia: Exist ambele forme de structuri teriare (att la nivel ISCED 5B ct i la nivel ISCED 5A).
Republica Ceh: Educaia cadrelor didactice poate dura trei ani i la nivelul ISCED 5B.
Slovacia: Furnizorii pot decide asupra duratei perioadei de formare profesional, dar numrul minim de stagii de plasament la
clas este clar.

152
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

MAI MULTE OPORTUNITI DE FORMARE PROFESIONAL LA LOCUL DE MUNC


PENTRU CADRELE DIDACTICE DIN CICLUL PRIMAR
n toate rile europene n afar de una singur, educaia iniial a profesorilor din ciclul primar (ISCED 1) are loc
la nivel teriar (ISCED 5A sau ISCED 5B). n Bulgaria, Lituania, Polonia i Portugalia sunt disponibile i coexist
ambele forme de educaie teriar. n Belgia, Luxemburg, Austria i Romnia, educaia iniial a profesorilor
pentru ciclul primar are loc doar la nivelul teriar vocaional (ISCED 5B). Singura excepie o reprezint Romnia,
unde deficitul de cadre didactice la ciclul primar a impus reintroducerea unui program de educaie a cadrelor
didactice la nivelul nvmntului secundar, n paralel cu existena programului de nivel teriar.

Figura D19: Nivelul i durata minim a educaiei iniiale a cadrelor didactice pentru nvmntul primar
(ISCED 1), i ponderea minim obligatorie a duratei formrii profesionale, n anul colar 2006/07
Ani Ani

ISCED 3 sau 4 ISCED 5A ISCED 5B

Ponderea minim obligatorie a duratei formrii Educaia n strintate a Autonomie


0
profesionale profesorilor instituional
Ponderea minim obligatorie a perioadei de formare profesional, n procente
BE BE UK UK-
DK DE EE IE ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI FI SE NO TR
fr de (1) SCT
51,4 72,2 25,0 52,0 20,0 33,3 40,0 20,0 30,0 29,6 76,3 25,0 25,0 62,5 51,1 90,8 25,0 85,0 18,2 23,5 25,0 30,6 90,0 54,2 50,0 43,0 25,0 25,0 37,5 27,3

UK (1) = UK-Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord


Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia (BE nl): Implementarea gradat a cel puin 45 credite ECTS pentru plasamentele de practic la clas, lansate n 2007.
Bulgaria: Educaia cadrelor didactice poate dura cinci ani, n funcie de instituia de nvmnt. Se mai poate desfura, n
forme foarte limitate, n structuri de nivel ISCED 5B, caz n care studiile dureaz trei ani.
Finlanda: n cadrul sistemului de reglementri naionale, universitile decid asupra coninutului i structurii programelor de
studii i, n consecin, i asupra variaiilor n cota alocat formrii profesionale. Aceast informaie se adreseaz n principal
cadrelor didactice care se gsesc n primii ase ani de perusopetus/grundlggande utbildning (educaie de baz).
Frana: Formarea profesional dureaz un an i are loc n ultima faz de calificare la locul de munc.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): Componenta profesional este definit mai degrab n relaie cu standardele
privind competenele dect cu durata studiilor, dei toi stagiarii trebuie s petreac o perioad minim n coli. Informaia se refer la
traseul educaional consecutiv, dar este destul de comun i traseul aferent modelului simultan. n Anglia i ara Galilor sunt
disponibile i alte trasee educaionale part-time, flexibile i care se realizeaz prin stagii de practic la locul de munc.
Polonia: Pentru acest nivel este disponibil i un traseu educaional de trei ani, la nivel ISCED 5A, ncheiat cu o diplom de licen.
Portugalia: Exist ambele forme de structuri teriare (att la nivel ISCED 5B ct i la nivel ISCED 5A).
Republica Ceh: Educaia cadrelor didactice se organizeaz doar la nivel de programe de master, care pot dura de la 4 la 6
ani. Programele nou lansate n anul colar 2006/07 dureaz de obicei 5 ani.
Romnia: ncepnd cu anul colar 2005/06, cursurile de nivel ISCED 5B au trecut printr-un proces de reorganizare, cu scopul
de a le transforma n cursuri de nivel ISCED 5A.
Slovenia: n 2009 a fost introdus un nou program de studiu care extinde perioada de formare profesional la 5 ani.
Suedia: Aceast informaie se adreseaz n principal cadrelor didactice care se gsesc n primii ase ani de grundskola
(coal elementar).
Turcia: Facultile pot avea libertatea s aloce formrii profesionale pn la 25% din program.
Not explicativ: vezi Nota explicativ referitoare la Figurile D18, D19, D20, D21'.

153
RESURSE

Durata educaiei iniiale a cadrelor didactice pentru ciclul primar i ponderea perioadei petrecute n stagii de
formare profesional specific depind de nivelul de nvmnt. n rile n care educaia cadrelor didactice
se defoar pe parcursul perioadei de educaie teriar, de orientare vocaional (ISCED 5B), durata
normat este de trei ani, iar n general, peste 50% din aceast perioad este alocat formrii profesionale,
cu procente sensibil sporite n special n Austria i n Romnia. Formarea la nivel ISCED 5A pentru cadrele
didactice din ciclul primar dureaz de obicei patru ani (cinci n Estonia, Frana, Polonia i Finlanda). Partea
alocat formrii profesionale variaz ntre 13-90%, dar prezint variaii mari mai ales de la o ar la alta, cu
procentaje ridicate n Slovenia, Malta i Finlanda. Furnizorii de servicii educaionale sunt liberi s decid
asupra duratei de timp care ar trebui alocat formrii profesionale n Bulgaria, Republica Ceh, Grecia,
Slovacia i Islanda. n alte cteva ri, se recomand doar durata minim pe care ar trebui s o acopere
pregtirea profesional, iar prevederile suplimentare pot varia n funcie de furnizorul de servicii.

EDUCAIA CADRELOR DIDACTICE PENTRU CICLUL SECUNDAR INFERIOR


ESTE N GENERAL DE NATUR ACADEMIC
n toate rile, educaia iniial a cadrelor didactice pentru ciclul secundar inferior (ISCED 2) se face n cadrul
nvmntului teriar i, n cele mai multe dintre cazuri, conduce ctre o calificare de orientare academic
(ISCED 5A). Cu toate acestea, n Belgia i Austria (n cazul Hauptschulen), cadrele didactice au acces la profesia
pentru care s-au pregtit la completarea cursurilor de educaie teriar de orientare vocaional (ISCED 5B).

Educaia iniial a cadrelor didactice pentru nivelul secundar inferior dureaz n general ntre patru i cinci
ani, excepie fcnd Belgia i Austria (cazul cadrelor didactice din Hauptschule), unde aceasta se reduce la o
perioad de trei ani. n Islanda, sistemul de educaie care are la baz modelul simultan dureaz trei ani, iar
n cazul modelului consecutiv patru ani. Traseele educaionale care urmresc modelul consecutiv au n
general tendina de a se prelungi, aa cum este cazul n Italia i Luxemburg.

Acolo unde educaia cadrelor didactice se desfoar conform modelului simultan (Figura D17), ponderea
alocat formrii profesionale este n general mai mare, de multe ori depind 30%, ca n Malta i Suedia i
chiar mai mult de 50%, ca n Comunitatea francez din Belgia, Letonia i Austria. Prin contrast, n cazul
modelului consecutiv, aceasta nu depete niciodat 40%, iar Ungaria face excepie.

n cteva ri, educaia iniial a cadrelor didactice care vor activa n ciclul secundar inferior se face n
conformitate cu cerinele ambelor modele. n Austria (cadre didactice din allgemein bildenden hheren
Schulen), Letonia i Lituania, educaia cadrelor didactice bazat pe modelul consecutiv este cea cu durat
mai ndelungat, dar ponderea formrii profesionale n totalul perioadei de educaie este mai mare n cazul
modelului simultan. Prin contrast, n Lituania, ponderea relativ a perioadei de formare profesional n cadrul
educaiei iniiale a cadrelor didactice nu depinde de unul dintre modelele educaionale.

n mai multe ri, furnizorii au deplin libertate de a-i organiza timpul pe care l aloc diferitelor componente
ale programului de educaie. Cu toate acestea, multe dintre politicile naionale stabilesc o perioad specific
minim care s fie alocat stagiilor de plasament i practic la clas, n coli.

154
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

Figura D20: Nivelul i durata minim a perioadei de educaie iniial a cadrelor didactice din ciclul secundar
inferior (ISCED 2) i ponderea minim obligatorie a perioadei alocate formrii profesionale, n anul colar
2006/07
Ani Ani

ISCED 5A ISCED 5B
Ponderea minim obligatorie a Educaia cadrelor didactice
0 Autonomie instituional
perioadei de formare profesional n strintate

Ponderea minim obligatorie a perioadei de formare profesional, n procente


BE UK UK-
DK DE EE IE ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI FI SE NO TR
fr (1) SCT
51,4 25,0 57,0 20,0 25,0 9,1 20,0 33,3 20,0 76,3 20,0 20,0 33,3 48,5 37,5 25,0 30,0 75,0 18,2 20,0 25,0 25,0 21,9 33,3 25,0 20,0 25,0 27,3

UK (1) = UK-Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord


Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Austria: n diagram este ilustrat educaia cadrelor didactice pentru (a) Hauptschule i (b) allgemein bildende hhere Schule. n
cazul cellei din urm, durata sa este de patru ani i jumtate i este urmat de o etap final de calificare la locul de munc (Figura
D22), care dureaz un an i care este parte integrant a educaiei iniiale a cadrelor didactice.
Belgia (BE nl): Implementarea gradat a cel puin 45 credite ECTS pentru plasamentele de practic la clas, lansate n 2007
Belgia: Cadrele didactice din nvmntul secundar inferior pot preda elevilor din primii trei ai ciclului secundar de nvmnt.
Finlanda: Informaia se refer n principal la cadrele didactice de specialitate, aflate n ultimii trei ani ai perusopetus/ grundlggande
utbildning. Modelul consecutiv are o durat mai ndelungat, dar proporia relativ a perioadei aferente formrii profesionale nu se
modific substanial.
Frana: Formarea profesional are loc pe parcursul fazei finale de calificare la locul de munc i are o durat de un an.
Grecia: Furnizarea serviciilor de formare profesional depinde de instituia de nvmnt i de specializrile pe care viitoarele cadre
didactice intenioneaz s le abordeze.
Islanda: Diagrama prezint o ilustrare a modelului concurent. Formarea pe baza modelului consecutiv dureaz patru ani.
Luxemburg: Componenta general a educaiei cadrelor didactice o formeaz educaia n strintate. Formarea profesional are loc
pe parcursul fazei finale de calificare la locul de munc i are o durat de un an.
Malta: Modelul consecutiv poate avea o durat de patru sau cinci ani. Ponderea perioadei de formare profesional prezentat aici se
aplic doar pentru modelul simultan.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): Componenta profesional este definit mai degrab n raport cu standardele privind
competenele dect cu durata, cu toate c toi stagiarii sunt obligai s petreac o perioad minim de timp n coli, pentru practic. Aceast
informaie este valabil pentru traseul consecutiv, dar i cel concurent este, de asemenea disponibil. n Anglia i n ara Galilor sunt disponibile
i trasee de formare fr program integral (part-time), care ofer o ocupare flexibil, la locul de munc, a celor care doresc s le parcurg.
Norvegia: La Universitet, educaia cadrelor didactice poate dura ntre patru i apte ani, n funcie de subiectul studiat.
Olanda: Exist mai multe posibiliti prin care perioada de formare poate fi scurtat; n anumite cazuri, un certificat obinut la
absolvirea nivelului relevant de educaie vocaional secundar permite o reducere variind ntre 6 luni i pn la un an. Pentru
persoanele calificate la un nivel superior de nvmnt, exist posibilitatea de a face un an de cursuri la nivel postuniversitar.
Polonia: Exist un traseu educaional de trei ani, la nivel ISCED 5A, finalizat cu o diplom de licen.
Republica Ceh: n conformitate cu Reglementarea privind nvmntul superior, programele educaionale n dou cicluri pot dura de
la 4 la 7 ani. n 2006/07, cele mai multe dintre universiti au lansat astfel de programe, cele adresate educaiei cadrelor didactice
avnd de obicei o durat de 5 ani. Cu toate acestea, mai exist nc i programele anterioare, cu durata de patru ani.
Romnia: Ca rezultat al implementrii structurii cu cicluri de trei ani, durata educaiei iniiale a cadrelor didactice, care corespunde
primului ciclu, poate dura ntre 3 i 4 ani, n funcie de domeniul de studiu. Partea variabil o constituie educaia cu caracter general.

155
RESURSE

Observaii suplimentare (Figura D20 continuare)


Slovenia: Se vor introduce noi programe de studiu pentru cadrele didactice n anul 2009, prin care se va prelungi educaia cadrelor
didactice de la 4 la 5 ani. Exist i un traseu care se aplic modelului consecutiv i care are o durat de patru ani i jumtate.
Spania: Educaia cadrelor didactice poate dura cinci sau ase ani i jumtate. n conformitate cu noile reglementri privind educaia
(2006), se ateapt o reorganizare a sistemului de formare profesional.
Suedia: Informaia se refer la cadrele didactice care lucreaz la o grundskola, n etapa final de formare.
Turcia: Nu exist o calificare corespunztoare nivelului ISCED 2. ntreaga structur unitar (de opt ani, pentru elevi cu vrste cuprinse
ntre 6 i 14 ani) este considerat a fi de nivel ISCED 1. Figura ilustreaz aceast situaie, referitoare la structura unic.
Ungaria: n conformitate cu noile reglementri, educaia iniial a cadrelor didactice pentru acest nivel de nvmnt poate fi organizat
doar la nivel de masterat. Aceasta nseamn c certificarea i calificarea iniial anterioar, nu va mai fi acceptat pentru cei care
intenioneaz sa predea n nvmntul general secundar inferior, dup implementarea n totalitate a acestei legislaii, n 2009.
Not explicativ: vezi Nota explicativ referitoare la Figurile D18, D19, D20, D21.

PONDEREA FORMRII PROFESIONALE N EDUCAIA CADRELOR DIDACTICE


PENTRU NVMNTUL SECUNDAR SUPERIOR ESTE DESTUL DE REDUS
n toate rile europene, educaia iniial a cadrelor didactice care intenioneaz s lucreze la nivelul
secundar superior (ISCED 3) este furnizat prin programe educaionale de orientare academic, de nivel
ISCED 5. n cele mai multe dintre ri acestea dureaz ntre patru i cinci ani. Exist totui i perioade mai
lungi de studiu (de ase ani), n Danemarca, Italia i Luxemburg, organizate n conformitate cu cerinele
modelului consecutiv (Figura D17).
Dar, indiferent de tipul de model care se aplic (consecutiv sau simultan), ponderea formrii profesionale
depeste 30% doar n Italia, Letonia, Luxemburg, Ungaria, Malta i Suedia. n cele mai multe dintre ri,
ponderea perioadei alocate dezvoltrii competenelor de predare variaz ntre 11% i 30%.
Sunt ri, ca Danemarca i Spania, care aloc o pondere nc i mai redus (sub 10%) formrii profesionale specifice.
n ceea ce privete celelalte niveluri de nvmnt (vezi Figurile D18, D19, D20), furnizorii din mai multe ri
au, n general, libertate deplin n ceea ce privete organizarea i alocarea timpului pentru diferitele
componente ale educaiei cadrelor didactice.
Figura D21: Nivelul i durata minim a perioadei de educaie iniial a cadrelor didactice pentru
nvmntul general secundar superior (ISCED 3) i ponderea minim obligatorie a perioadei alocate
formrii profesionale, n anul colar 2006/07
Ani Ani

ISCED 5A
Ponderea minim obligatorie a perioadei
Educaia n strintate a cadrelor didactice 0 Autonomie instituional
de formare profesional
Ponderea minim obligatorie a formrii profesionale, n procente
BE BE UK UK-
DK DE EE IE ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI FI SE NO TR
fr nl (1) SCT
20,0 13,0 8,3 48,0 20,0 25,0 9,1 20,0 33,3 20,0 76,3 20,0 33,3 48,8 37,5 20,0 30,0 18,2 20,0 25,0 11,0 21,9 33,3 25,0 20,0 25,0 27,0

UK (1) = UK-Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord


Sursa: Eurydice.

156
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

Observaii suplimentare (Figura D21)


Belgia: Cu anumite rezerve speciale, profesorii pregtii pentru nvmntul secundar inferior (Figura D20) pot preda i n
nvmntul secundar superior, dar aceast activitate este limitat la materii tehnice i/sau practice.
Belgia (BE nl): Implementarea gradat a cel puin 30 de credite ECTS pentru plasamentele de practic la clas, lansate n 2007.
Republica Ceh: n conformitate cu prevederile reglementrilor privind educaia superioar, programele care acoper dou
cicluri de nvmnt pot dura de la 4 la 7 ani. n anul colar 2006/07, cele mai multe dintre universiti au lansat astfel de
programe, cele adresate educaiei cadrelor didactice avnd n general durata de 5 ani. Cu toate acestea, nc mai
funcioneaz i programele anterioare, cu durata de patru ani.
Danemarca: Etapa nvmntului general dureaz 5 ani i este urmat de o perioad de pn la doi ani de formare
profesional, care devine obligatorie doar pe partcursul primului an al angajrii efective.
Grecia: Furnizarea programelor de formare profesional a cadrelor didactice depinde de instituie i de specializarea viitorilor
profesori.
Spania: Educaia cadrelor didactice poate dura i cinci sau ase ani i jumtate. n urma noilor reglementri privind educaia
(2006), este ateptat o reorganizare a sistemului de formare profesional.
Frana: Formarea profesional are loc pe parcursul etapei finale de calificare la locul de munc i dureaz un an.
Luxemburg: Componenta general a educaiei cadrelor didactice se asimileaz pe parcursul studiilor efectuate n strintate.
Formarea profesional are loc pe parcursul etapei finale de calificare la locul de munc i dureaz un an.
Malta: Ponderea perioadei de formare profesional n totalul perioade de educaie a cadrelor didactice se aplic doar pentru
modelul simultan.
Olanda: Exist mai multe modaliti de a reduce perioada de formare profesional. n anumite cazuri un certificat care atest
finalizarea educaiei secundare vocaionale la un nivel relevant, permite o reducere a acestei perioade, n termenii stabilii de
instituie. Pentru persoanele care au absolvit un nivel de educaie superioar, exist posibilitatea de a efectua un an de cursuri
post-universitare.
Austria: Etapa final de calificare la locul de munc, care dureaz un an, face parte integrant din educaia iniial a cadrelor
didactice.
Polonia: Pentru profesorii de limbi strine, se organizeaz i un curs cu durata de trei ani.
Romnia: Ca urmare a punerii n aplicare a structurii pe trei cicluri educaionale, durata perioadei de educaie iniial a
cadrelor didactice corespunztoare primului ciclu poate varia ntre 3 i 4 ani, n funcie de domeniul de studiu. Partea variabil
se refer la componenta aferent educaiei generale.
Slovenia: n 2009, vor fi introduse noile programe de studiu pentru profesori, extinznd educaia cadrelor didactice de la 4 la 5
ani. Exist, de asemenea, i un traseu care corespunde modelului simultan, cu durata de 4 ani.
Finlanda: Modelul consecutiv dureaz mai mult, dar ponderea relativ a perioadei de formare profesional nu prezint
modificri substaniale.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): Componenta profesional este definit mai degrab n relaie cu standardele
privind competenele dect cu durata studiilor, dei toi stagiarii trebuie s petreac o perioad minim n coli. Informaia se refer la
traseul educaional consecutiv, dar este destul de comun i traseul aferent modelului simultan. n Anglia i ara Galilor sunt
disponibile i alte trasee educaionale part-time, flexibile i care se realizeaz prin stagii de practic la locul de munc.
Norvegia: n funcie de materia aleas, pregtirea cadrelor didactice poate dura de la patru la apte ani. Ponderea relativ a
perioadei de formare profesional variaz de la 25%, n cazul unui curs de patru ani, la 14,3% pentru un curs de apte ani.
Turcia: Facultile au libertatea de a aloca formrii profesionale un cuantum de pn la 25% din durata programului de studiu.
Not explicativ: vezi Nota explicativ referitoare la Figurile D18, D19, D20, D21'.

A FOST INTRODUS O ETAP FINAL DE CALIFICARE LA LOCUL DE MUNC


N MAI PUIN DE JUMTATE DINTRE RILE EUROPENE
Aceast perioad obligatorie (adesea denumit perioad de inducie), prevzut n mai multe ri pentru a
facilita sprijinul stagiarilor, viitori profesori, i introducerea lor ntr-un mediu de lucru nou, creeaz o etap de
tranziie ntre perioada de educaie iniial a cadrelor didactice i inseria complet n viaa profesional.
Acest perioad ar trebui s-i ajute pe stagiari, viitori profesori, s devin cadre didactice de succes i s
previn astfel situaiile n care profesorii noi i prsesc relativ rapid locurile de munc, dup nceperea
activitii. n timpul acestei faze, cadrele didactice nu sunt considerate a fi pe deplin calificate i, n general,
sunt considerate a fi profesori candidai sau stagiari. Ei efectueaz n totalitate sau parial sarcinile ce
revin cadrelor didactice calificate integral i sunt remunerai pentru activitatea lor. Aceast faz include i o
dimensiune important de susinere i de supraveghere, care se efectueaz de ctre un mentor i, n mod
normal, o evaluare formal a competenelor de predare. Mai include, de asemenea, i instruirea teoretic
formal. n cele mai multe dintre cazuri, cadrele didactice candidate devin profesori cu calificare integral la
sfritul acestei etape, dup ndeplinirea unui set de criterii de evaluare formal.

157
RESURSE

n unsprezece ri se organizeaz o astfel de etap, iar n apte dintre ele etapa este prevzut pentru toate
cele patru niveluri educaionale pe care le-am luat n considerare aici (pre-primar/precolar; primar; general,
secundar inferior i secundar superior). n Luxemburg i Austria, o astfel de etap este prevzut doar
pentru nivelurile secundare, n timp ce n Germania i Marea Britanie (Scoia), aceste perioade exist pentru
nivelul primar de nvmnt, dar nu i pentru nivelul precolar.

Avnd, de obicei, durata de un an, etapa poate dura zece luni (ca n Slovenia), doi ani (n Germania) i pn
la doi ani (n Luxemburg, Marea Britanie (Scoia) i Turcia). Datorit diferitelor forme de organizare, variaz
i perioada de timp pe care viitorii profesori trebuie s i-o petreac n coli sau s o aloce formrii teoretice.

n unele ri, perioada de inducie este o parte integrant a perioadei de educaie iniial a cadrelor didactice (vezi
Figurile D18, D19, D20 i D21), constituind totodat i etapa final a acesteia. Este cazul n Austria, Frana i
Luxemburg. n cele mai multe dintre ri etapa de inducie este prevzut n continuarea perioadei de formare
profesional obligatorie efectuat nainte de obinerea diplomei de calificare. n Frana i Luxemburg situaia este
ntructva diferit. n aceste dou ri, viitoarele cadre didactice trebuie s participe la un concurs de selecie
nainte de a parcurge aceast etap, care constituie totodat i faza de formare profesional.

Figura D22: Etapa final de calificare la locul de munc pentru


nvmntul precolar, primar i general secundar (ISCED 0, 1, 2 i 3), n anul colar 2006/07

ISCED 0 ISCED 0 and 1

Etapa final de calificare la locul de munc

Fr o etap final de calificare la locul de munc

Durata
DE EE IE FR LU AT PT SI UK-Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord UK-SCT TR
2 1 1 1 21 1 1 10 1 1 1 to 2
ani an an an luni an an luni an an ani
Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Cipru: Din octombrie 2008, a fost introdus un program de inducie conceput special att pentru cadrele didactice noi ct i
pentru mentorii din nvmntul primar i secundar.

158
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

Observaii suplimentare (Figura D19 continuare)


Malta: Amendamentele fcute n 2006 la Legea Educaiei stipuleaz c nainte ca un cadru didactic s fie privit ca atare, s fie
titularizat i s ocupe un loc de munc permanent, acesta va trebui s beneficieze de un program adecvat de practic pe
parcursul cruia s capete experiena profesiei de cadru didactic, sub supraveghere, pentru o perioad care s dureze cel
puin doi ani colari, n regim integral, sau o perioad echivalent n regim de program parial, dup acordarea diplomei de
absolvire. Acest articol din Legea Educaiei nu a intrat nc n vigoare.
Olanda: Studenii din ultimul an de educaie iniial, care doresc s mbrieze cariera didactic, pot fi ncadrai n regim part-
time, pentru o perioad limitat (echivalent cu nu mai mult de cinci luni n regim integral de lucru), pe baza unui contract de
munc i formare profesional, cu condiia ca instituia de nvmnt s dispun de locuri de munc neocupate. Profesorul
stagiar va fi supravegheat de un cadru didactic calificat i se va implica n toate activitile pe care le efectueaz, n mod
normal, ca toi ceilali membri ai personalului didactic.
Austria: Etapa final de calificare la locul de munc se adreseaz doar profesorilor care intenioneaz s-i desfoare
activitatea n cadrul unei allgemeinbildende hhere Schule.
Slovenia: Legea privind organizarea i finanarea stipuleaz c etapa final de calificare la locul de munc nu poate dura mai
puin de ase luni i, n principiu, nu poate depi zece luni, dar conducerea colilor poate decide ncheierea prematur a
acesteia i angajarea cu titlu permanent a unui profesor candidat, nainte ca perioada sa de stagiu s ia sfrit.
Turcia: Nu exist o calificare corespunztoare nivelului ISCED 2. ntreaga structur unitar (de opt ani, pentru elevi cu vrste
cuprinse ntre 6 i 14 ani) este considerat a fi de nivel ISCED 1. Figura ilustreaz aceast situaie, referitoare la structura unic.
Not explicativ
Etapa final de calificare la locul de munc: Reprezint o perioad obligatorie de tranziie de la educaia iniial a cadrelor
didactice la inseria cu drepturi depline n viaa profesional i are, de obicei, o durat de cel puin cteva luni. n aceast
perioad, profesorii nu sunt considerai a fi pe deplin calificai i, n general, sunt denumii profesori candidai sau stagiari.
Acetia pot efectua, n totalitate sau parial, sarcinile ce revin cadrelor didactice calificate i sunt remunerai pentru activitatea
lor. Aceast faz include o dimensiune important de susinere i de supraveghere (furnizate de un mentor) i, n mod
normal, o evaluare formal a competenelor de predare. Profesorii-candidai devin profesori cu calificare integral la sfritul
acestei etape, dup ndeplinirea unui set de criterii de evaluare formal. Prin urmare, este o etap care trebuie s fie finalizat
cu succes, n scopul de a dobndi statutul de profesor calificat, esenial pentru recunoaterea ca membru cu drepturi depline al
comunitii cadrelor didactice. n unele ri, aceast perioad este o parte integrant a perioadei de educaie iniial a cadrelor
didactice i constituie partea final a acesteia.

MSURILE DE SPRIJIN PENTRU NOILE CADRE DIDACTICE


SUNT DIN CE N CE MAI RSPNDITE
Cadrele didactice trebuie s fac fa multor provocri, pe parcursul primilor ani de carier. Msurile speciale
de sprijin i pot face s depeasc dificultile pe care le-ar putea avea, ca nou-intrai n aceast profesie i
ar reduce probabilitatea abandonului timpuriu al activitii, chiar n primii ani. n 2006, un numr de
aproximativ 20 de ri ofereau noilor cadre didactice asisten formal, pe parcursul acestei perioade.
n Estonia i n Austria, toate msurile de sprijin pentru noile cadre didactice se acord n cadrul etapei finale
de calificare, la locul de munc" (Figura D22).
Acolo unde exist posibilitatea, msurile de sprijin pentru noile cadre didactice care activeaz n nvmntul
primar i n nvmntul secundar (inferior i superior) pot lua, n general, forma asistenei la realizarea
planurilor de lecii i la evaluarea acestora, a ntlnirilor cu supervizorii pentru discutarea problemelor care pot
s apar, a observrii la clas sau a unor alte forme de sprijin, cum ar fi activitile de formare concepute
special. De obicei se numete un mentor a crui responsabilitate este de a acorda sprijinul necesar noilor
profesori, un cadru didactic cu experien care are o vechime semnificativ i/sau chiar directorul colii.
Acolo unde exist posibilitatea organizrii acestor tipuri de msuri, sprijinul este acordat necondiionat tuturor
cadrelor didactice noi din instituie.
n Marea Britanie (ara Galilor i Irlanda de Nord), exist o etap formal de dezvoltare profesional primar
care dureaz doi ani i care este considerat a fi o etap esenial n dezvoltarea profesional a tuturor
cadrelor didactice.
n Grecia, Spania, Italia i Cipru, profesorii trebuie s parcurg o etap de formare profesional obligatorie,
n timpul perioadei de prob, a crei durat variaz foarte mult. O perioad de formare profesional
obligatorie exist i n Frana, Marea Britanie, Liechtenstein i Turcia.
Exist, de asemenea, i msuri de sprijin care se acord cadrelor didactice pe parcursul carierei acestora (Figura D27).
159
RESURSE

Figura D23: Reglementri i/sau recomandri privind tipurile de msuri de sprijin care se acord noilor cadre
didactice din nvmntul primar i general secundar (inferior i superior) (ISCED 1, 2 i 3),
n anul colar 2006/07
DE EE IE ES EL FR IT CY LU MT AT PL PT RO SI SK UK IS LI TR

ntlniri periodice pentru discutarea



progresului sau a problemelor

Asisten la ntocmirea planurilor de lecii

Asisten la evaluarea leciilor

Participare la activiti efectuate cu clasa i/sau



la observarea la clas

Organizarea de activiti de formare opionale

Activiti de formare special obligatorie

Vizite la alte coli/centre de resurse

Existena unei etape finale de calificare la locul



de munc

Fr msuri curente de sprijin BE, BG, CZ, DK, LV, LT, HU, NL, FI, SE, NO

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia (BE nl): n septembrie 2007 s-au introdus activitile de mentorat pentru noile cadre didactice.
Spania: Organizarea activitilor din primul an de lucru reprezint responsabilitatea Comunitilor autonome i poate prezenta
mici diferene de la o comunitate la alta.
Luxemburg: Participarea la activitile desfurate n clas sau la cele de observare la clas i organizarea etapei finale de
calificare la locul de munc reprezint msuri de sprijin care se aplic doar pentru cadrele didactice din nvmntul secundar.
Austria: Etapa final de calificare la locul de munc se adreseaz doar cadrelor didactice care intenioneaz s activeze n
allgemeinbildende hhere Schule.
Polonia: n concordan cu reglementrile legale, directorii colilor sunt obligai s numeasc un mentor (un profesor cu
experien) pentru fiecare cadru didactic nou venit n coal.
Turcia: Nu exist o calificare corespunztoare nivelului ISCED 2. ntreaga structur unitar (de opt ani, pentru elevi cu vrste
cuprinse ntre 6 i 14 ani) este considerat a fi de nivel ISCED 1. Figura ilustreaz aceast situaie, referitoare la structura unic.
Not explicativ
Msurile de sprijin menionate mai sus reprezint exemple ale tipurilor de activiti pe care o coal le poate oferi, n funcie de
nevoile de dezvoltare individuale specifice ale noilor cadre didactice.

DEZVOLTAREA PROFESIONAL CONTINU SE AFL PRINTRE NDATORIRILE


PROFESIONALE IMPORTANTE ALE CADRELOR DIDACTICE
N PESTE JUMTATE DINTRE RILE EUROPENE
Dezvoltarea profesional continu (DPC) este considerat drept o ndatorire profesional pentru cadrele
didactice din mai mult de 20 de ri i regiuni europene. Cu toate acestea, profesorii nu au obligaia explicit
de a se dedica constant acestei activiti, n toate rile menionate.
De exemplu, n timp ce DPC este o ndatorire profesional n Frana, Olanda, Suedia, Islanda i Norvegia, n
practic, participarea la aceste activiti este opional.
n Spania, Luxemburg, Polonia, Portugalia, Slovenia i Slovacia, DPC este opional, dar este clar legat de
avansarea n carier i de creterile salariale. n Spania i n Luxemburg, cadrele didactice care se nscriu la
programe de formare, pentru o anumit perioad de timp, sunt eligibile s primeasc bonusuri materiale. n
celelalte patru ri, se pot acorda credite pe baza participrii la programele de dezvoltare profesional
continu i sunt luate n considerare la promovarea n carier.

160
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

Continuarea activitilor specifice de dezvoltare profesional, organizat de autoritile responsabile, este n general
o ndatorire profesional pentru cadrele didactice din toate rile, n conformitate cu noile reforme educaionale.

Figura D24: Statutul desfurrii activitilor de formare profesional continu pentru cadrele didactice din
nvmntul primar i secundar general (inferior i superior) (ISCED 1, 2 i 3), n anul colar 2006/07

ndatorire profesional

Opional, dar necesar pentru


promovare

Opional

Sursa: Eurydice.
Not suplimentar
Luxemburg: Din 2007, DPC a devenit obligatorie pentru cadrele didactice din nvmntul secundar.
Not explicativ
ndatorire profesional: Sarcin descris ca atare n legislaia/contractele/reglementrile sau alte directive care privesc
profesia de cadru didactic.

MAJORITATEA PROFESORILOR AU ALOCAT, N ULTIMII DOI ANI, MAI PUIN DE


35 DE ORE DE FORMARE PENTRU PREDAREA CITIRII
Participarea la activitile de dezvoltare profesional continu (DPC) este considerat a fi o activitate care
face parte integrant din ndatoririle profesionale ale cadrelor didactice din mai multe ri (Figura D24). n
acelai timp, este recunoscut importana predrii citirii n nvmntul primar i importana alocrii timpului
necesar de care cadrul didactic are nevoie pentru a-l consacra acestei activiti (Figura E2). Sondajul PIRLS
(2006) ofer informaii utile cu privire la participarea efectiv a cadrelor didactice la activiti de formare
profesional privind predarea citirii, pentru rile care au participat la sondaj.

n opt ri, i anume Belgia (Comunitile francez i flamand), Bulgaria, Germania, Frana, Luxemburg,
Olanda, Slovacia i Marea Britanie (Anglia i Scoia), peste 60% dintre elevii de clasa a patra aveau
nvtori care au declarat c, n ultimii doi ani, nu luaser parte la niciun fel de activitate de formare n acest
domeniu sau c activitatea de formare la care participaser a durat mai puin de ase ore.

161
RESURSE

Aproximativ 40% dintre elevii din Lituania, Ungaria, Romnia, Slovenia, Suedia, Islanda i Norvegia aveau nvtori
care au declarat c participaser la activiti de formare privind domeniul predrii citirii i care au durat ntre 6 i 35 de
ore. n Austria i Polonia ponderea era i mai ridicat, cu peste 70% i respectiv, 60% dintre elevi, ai cror nvtori
participaser la activiti de formare privind domeniul predrii citirii, cu o durat cuprins ntre 6 i 35 de ore. n
comparaie cu anul colar 2000/01, aceste procentaje au crescut substanial n 2005/06, n mai multe ri, printre care se
numr Germania, Frana, Ungaria, Suedia i Norvegia, care nregistreaz peste 10% mai muli elevi, ai cror nvtori
au participat la activiti de formare privind predarea citirii, cu o durat de 6 35 de ore sptmnal, n ultimii doi ani.
n majoritatea rilor, ponderea elevilor ai cror nvtori au declarat c au participat la activiti de formare privind
domeniul predrii citirii, cu durata mai mare de 35 de ore, n ultimii doi ani, se situeaz sub 10%. Excepie fac
Letonia, Romnia i Islanda unde ponderea este de peste 20%.

Figura D25: Ponderea elevilor din clasa a patra primar ai cror profesori au raportat participarea
la cursuri de formare continu n domeniul predrii citirii, n ultimii doi ani, 2006

Nicio participare sau ntre Peste ara nu a furnizat date


sub 6 ore 6 i 35 ore 35 ore cu privire la acest aspect
EU-27 BE fr BE de BE nl BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU
55,9 69,5 84,2 65,9 48,3 60,4 51,6 75,3 51,1 35,8 44,0 73,7
35,2 28,8 14,3 24,4 34,1 35,6 32,2 20,5 36,3 38,5 52,8 21,8
8,9 1,7 1,6 9,6 17,6 4,1 16,1 4,3 12,6 25,7 3,2 4,5

UK- UK-
HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE IS LI NO TR
ENG SCT
37,2 62,2 25,3 20,4 37,1 43,9 68,0 49,2 67,4 72,1 38,1 46,0
47,9 32,9 70,1 60,7 41,1 46,5 27,7 43,1 30,0 27,2 40,6 40,7
14,9 4,9 4,6 19,0 21,8 9,6 4,3 7,7 2,6 0,7 21,3 13,4

Sursa: Bazele de date IEA, PIRLS 2006


Not explicativ
n chestionarul care li s-a trimis, cadrele didactice au fost solicitate s indice la cte ore de formare profesional au participat n ultimii
doi ani, aceste ore incluznd att formarea la locul de munc i atelierele de dezvoltare profesional, precum i seminariile care s-au
adresat direct tematicilor legate de citire i de predarea citirii.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor dintr-o clas a 4-a primar. Prin aplicarea acestei proceduri s-a
cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n care nva. n acest scop, colile
au fost evaluate n asemenea mod nct probabilitatea de selecie s fie invers proporional cu capacitatea colii. Aceasta explic i de
ce n figur nu se prezint direct ponderea cadrelor didactice care a dat un rspuns specific, privind una sau alta dintre opiunile indicate,
ci doar ponderea elevilor ai cror profesori/nvtori au dat un anumit tip de rspuns.
Pentru mai multe informaii privind sondajul PIRLS, vezi i seciunea de Definiii i instrumente statistice.

162
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

CADRELE DIDACTICE AU STATUTUL DE FUNCIONARI DE CARIER


DOAR NTR-UN NUMR MIC DE RI EUROPENE
n rile europene, cadrele didactice cu cel mai nalt nivel de calificare (indiferent dac funcioneaz n
nvmntul primar, secundar inferior sau secundar superior) se pot ncadra n dou categorii, din punct de
vedere al statutului profesional. n mai mult de jumtate din ri, cadrele didactice au statutul de funcionari, dei
doar ntr-o mic parte dintre ri, acestea sunt numite pe via (avnd astfel statut de funcionari de carier). ntr-
un alt grup de ri, cadrele didactice sunt angajate cu contract de munc i se supun legislaiei naionale generale
cu privire la statutul forei de munc. n cteva ri europene, aceste dou categorii de statut profesional exist i
funcioneaz n paralel.

n prima categorie, cadrele didactice au statutul de funcionari angajai de ctre autoritile publice, indiferent c
este vorba de autoriti la nivel central, regional sau local. Cadrele didactice cu acest statut sunt angajate n
conformitate cu cerinele unui cadru de reglementare, diferit fa de cadrul legislativ care guverneaz relaiile
contractuale din sectorul public sau privat.

Figura D26: Tipuri de statut profesional pe care l pot avea cadrele didactice din nvmntul
primar i general secundar (inferior i superior) (ISCED 1, 2 i 3), 2006/07

Statut de funcionar

Statut de funcionar de carier

Angajat cu contract de munc


n sectorul public

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Austria: Cadrele didactice sunt angajate pe baza unui contract de prestri de servicii sau pot avea statutul de funcionari de carier.
Belgia: Cadrele didactice lucreaz n coli administrate de fiecare dintre cele trei Comuniti i sunt ncadrate cu statutul de
funcionari. Cadrele didactice care lucreaz n sectorul privat subvenionat au un statut asimilat celui de funcionar, dei sunt
angajate pe baza reglementrilor generale privind angajarea forei de munc.
Germania: Cadrele didactice din unele landuri noi sunt angajate pe baz de contracte guvernamentale permanente. n sens
larg, statutul acestora este comparabil cu acela al funcionarilor.
Islanda: Cadrele didactice din nvmntul primar i secundar inferior sunt ncadrate ca angajai n sectorul public n timp ce
cadrele didactice din nvmntul secundar superior au statutul de funcionari.

163
RESURSE

Observaii suplimentare (Figura D19 continuare)


Luxemburg: Unele cadre didactice din nvmntul primar i secundar (chargs dducation) sunt angajate de o aoturitate
public, pe baza unui contract temporar de munc.
Norvegia: O parte din elementele legislaiei privind funcionarii se aplic i cadrelor didactice.
Olanda: Cadrele didactice din colile publice au statutul de funcionari, n sensul reglementrilor Legii privind statutul
personalului angajat n instituiile guvernamentale centrale i locale. Cadrele didactice din colile private semneaz un contract
(supus reglementrilor dreptului civil) cu instana care reprezint din punct de vedere legal instituia la care se angajeaz. Cu
toate acestea, se poate considera c personalul are acelai statut cu personalul angajat n sectorul public, n ceea ce privete
acele condiii de munc care sunt stabilite de ctre guvern. Acordurile colective de munc acoper ntregul sector educaional
(att public, ct i privat).
Polonia: n figur sunt prezentate datele referitoate la cadrele didactice din prima i din ce-a de-a doua categorie pe scala de
promovare a acestora (statut contractual) i cele din categoriile a treia i a patra (asimilate poziiei de funcionar de carier).
Ungaria: O mic parte a cadrelor didactice lucreaz n regim part-time i nu are statutul de funcionar.
Not explicativ
Doar cadrele didactice cu o calificare integral din sectorul public sunt luate n consideraie n aceast analiz (de
exemplu, aceia care lucreaz n coli fondate administrate i controlate direct de autoriti publice), excepie fcnd Belgia,
Irlanda i Olanda, n care majoritatea elevilor frecventeaz coli private subvenionate (de exemplu, coli care sunt finanate n
proporie de peste 50% din fonduri publice).
Nu este luat n consideraie aici statutul de angajat temporar, nainte de numirea definitiv n post, care exist n unele ri.
Statutul de funcionar l deine un cadru didactic angajat n sectorul public (la nivel central, regional sau local), conform unor
reglementri legale diferite de cele care guverneaz relaiile contractuale din sectorul public sau privat. n anumite sisteme,
cadrele didactice au statutul de funcionari de carier, adic sunt numite pe via de autoritile corespunztoare la nivel
central sau regional.
Statutul de angajat cu contract de munc, n sectorul public, se refer la cadrele didactice angajate, n general, de
autoritile locale sau colare, pe baza unui contract de munc, n conformitate cu reglementrile legislaiei generale privind
angajarea forei de munc i bazat sau nu pe reglementrile unor acorduri centrale privind condiiile de munc i de plat.

Cu toate acestea, o examinare mai atent arat c ocuparea cadrelor didactice, pe aceast baz, variaz de
la o ar la alta i de aceea trebuie facute cteva precizri. Este evident c funcionarii de carier
reprezint o sub-categorie. n sistemele bazate pe carier, cadrele didactice sunt recrutate i angajate de
autoritile centrale sau regionale, iar acestea corespund autoritilor de cel mai nalt nivel n domeniul
educaiei dintr-o ar (aa cum se ntmpl la nivelul landurilor (Lnder) din Germania, Comunitilor
autonome din Spania i Comunitilor din Belgia, ca i Bundeslnder din Austria, n cazul cadrelor didactice
din nvmntul obligatoriu). Conceptul angajrii permanente, pe via, este foarte important, iar cadrele
didactice i pot pierde locul de munc doar n condiii cu totul excepionale. Cadrele didactice din Belgia,
Germania, Grecia, Spania, Frana, Cipru, Luxemburg, Malta, Olanda, Austria, Polonia i Portugalia au un
statut similar funcionarilor, care sunt parte dintr-un sistem structurat, axat pe carier.

Cadrele didactice care au un al treilea tip de statut sunt identificate ca angajai. Acestea sunt ncadrate n munc
pe baze contractuale, n conformitate cu prevederile generale din legea angajrii forei de munc. Ca angajai n
sectorul public, profesorii pot fi angajai de ctre autoritile publice (n general, la nivel local sau al instituiei de
nvmnt), dei cea mai obinuit situaie pentru acetia este de a fi angajai direct de o anumit coal.

n ceea ce privete securitatea deinerii unui loc de munc, distincia cu adevrat clar nu este ntre statutul de
funcionar i cel de angajat pe baz contractual, ci ntre acela de funcionar de carier i celelalte dou categorii.

SPRIJINUL ACORDAT CADRELOR DIDACTICE


ESTE REGLEMENTAT DIN CE N CE MAI CONSISTENT
Dincolo de problemele specifice pe care le au la nceputul carierei i de msurile de sprijin primite pentru a
face fa acestor probleme (Figura D23), cadrele didactice se mai pot confrunta, n anumite momente ale
dezvoltrii lor profesionale, cu anumite situaii care le pot afecta condiia de a-i desfura activitatea la
capacitate integral. n aceste condiii, ele pot simi nevoia de asisten, iar primirea unuia sau a mai multor
tipuri de sprijin, n mod normal, le poate fi de foarte mare ajutor. Exist patru tipuri de probleme pe care

164
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

cadrele didactice le au n mod frecvent, identificate aici, i anume: probleme de natur personal, conflictele
interpersonale care implic elevi, prini i/sau colegi, dificulti legate de activitatea de predare ca atare (de
exemplu, introducerea unui subiect nou n curriculum sau utilizarea de materiale sau echipamente noi de
predare, etc) i cele generale de lucrul cu elevii care au nevoi suplimentare.

La cele trei niveluri de nvmnt la care ne referim (primar, secundar inferior i secundar superior), n
majoritatea rilor se ofer, n principal, sprijin adecvat (indiferent dac aceasta este sau nu formal) pentru
cadrele didactice care se confrunt cu probleme cu caracter educativ specific sau, mai general, n activitatea
lor cu grupurile mixte de elevi. Dei situaiile n care se acord sprijin cadrelor didactice, pentru a le ajuta s
fac fa conflictelor sunt destul de numeroase, acest tip de sprijin nu exist deloc n trei ri (Italia, Ungaria
i Romnia). Prin comparaie, susinerea psihologic, acordat n cazul problemelor de natur personal
este mai puin comun. n anumite ri, se vehiculeaz chiar prerea c sprijinul de acest tip ar nsemna de
fapt recunoaterea ntr-o manier explicit c unii profesorii au probleme de ordin psihologic.

n anul colar 2006/07, diferitele msuri care s-au luat pentru sprijinirea cadrelor didactice care se confrunt
cu diverse tipuri de situaii, enumerate mai jos, par s fie reglementate n mod oficial ntr-un numr mai mare
de ri dect n 2002/03 (Figura D31 din Date cheie privind educaia n Europa, 2005). n peste jumtate
dintre rile europene s-au elaborat reglementri sau recomandri oficiale pentru situaii problematice n care
ar putea fi necesar acordarea de sprijin special. n celelate ri, dac este prevzut, se poate aplica, dar
numai n anumite situaii specifice, un cadru de reglementare care stabilete procedurile necesare susinerii
cadrelor didactice aflate n dificultate. Cu toate acestea, dac este necesar, cadrele didactice care solicit
sprijin, l primesc, n general, pe baz informal.

n cinci ri sau regiuni (Comunitatea flamand din Belgia, Bulgaria, Irlanda, Cipru i Turcia) s-a menionat,
de asemenea, c se afl n derulare reforme concentrate n special pe susinerea cadrelor didactice.

Figura D27: Reglementri i/sau recomandri privind anumite forme de sprijin acordate cadrelor
didactice din nvmntul primar i general secundar (inferior i superior) (ISCED 1, 2 i 3), n anul colar
2006/07
BE BE BE UK UK-
BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE 1 IS LI NO TR
fr de nl ( ) SCT
A
B
C
D

A Probleme personale
Existena reglementrilor, a recomandrilor i/sau a unui cadru
general (la nivel central/regional/local). B Conflicte

Exist sprijin dar acesta nu este formal (nu este organizat


sistematic).
C Probleme aprute la predare

Tipuri de msuri de sprijin care nu au fost prevzute. D Lucrul cu elevii cu nevoi suplimentare
UK (1): UK-Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord Sursa: Eurydice.

165
RESURSE

Observaii suplimentare (Figura D27)


Danemarca: Uniunea cadrelor didactice din Danemarca (sindicatele) ofer acum servicii de sprijin n situaiile n care apar
probleme de ordin psihologic sau similare, n plus fa de reglementrile permanente existente prin care se prevede acordarea
de consiliere membrilor care au probleme psihologice generate de interaciunea cu mediul n care i desfoar activitatea,
Frana: n nvmntul primar, exist sprijin formal pentru problemele legate de activitatea didactic.
Malta: Pe parcursul anului colar 2002/03 a fost introdus sprijinul psihologic pentru problemele personale care pot s apar la
interaciunea cu mediul colar.
Olanda: Organizarea formelor de sprijin prezentate n figur este lsat la aprecierea instituiei de nvmnt.
Islanda: n nvmntul secundar superior, se acord sprijin informal pentru categoriiile C i D.
Not explicativ
Din punct de vedere al scopului analizei prezentate n aceast figur, nici dezvoltarea profesional continu (DPC) i nici
bonusurile salariale nu sunt privite ca msuri speciale de asisten acordate cadrelor didactice din nvmnt.
Problemele de natur personal se refer n mod particular la burnout, o form de stress caracterizat prin epuizare fizic i
nervoas i care i ndeprteaz pe profesorii afectai de ndeplinirea corespunztoare a sarcinilor pe care trebuie s le
ndeplineasc. Conflictele interpersonale implic elevii, prinii i/sau colegii i sunt n primul rnd conflicte de ordin disciplinar n
care sunt implicai elevii (care adopt un comportament ce perturb activitatea la clas, atac verbal i/sau fizic cadrele didactice
etc.). Problemele aprute n activitatea didactic/de predare se refer la problemele pe care le pot avea cadrele didactice, de
exemplu, n adaptarea la noile metode de predare etc. Lucrul cu elevii cu nevoi particulare include implicarea n activiti
organizate pentru elevii aflai ntr-una sau n mai multe din urmtoarele categorii: elevi cu nevoi educaionale speciale, elevi care
provin din familii de imigrani, elevi cu probleme de ordin social (care provin din grupe dezavantajate sau care sunt inadaptai
social) i elevi cu competene de nvare diferite (n care se ncadreaz extremele, adic fie elevii care au probleme n asimilarea
informaiilor, fie elevii excepionali, care au capacitatea de a lucra la un nivel foarte avansat).
Nu este luat n consideraie aici sprijinul de ordin medical acordat n cadrul instituiilor din sistemul naional public de sntate
(n cazul apariiei unor probleme personale de sntate).

SPRIJINUL DE SPECIALITATE PENTRU DIFICULTILE LA CITIRE


ESTE ACORDAT, N CEA MAI MARE MSUR N AFARA CLASEI
n nvmntul primar, cea mai important dintre materii, privit prin prisma timpului alocat predrii sale,
este limba matern. n general, ntre un sfert i o treime din timpul de predare este alocat acestei materii
(Figura E2). Acolo unde unii elevi se confrunt cu dificulti la citire, sprijinul unor specialiti s-ar putea
dovedi foarte util.

Din datele culese prin intermediul sondajului PIRLS 2006, n rile unde acestea au fost disponibile, rezult
c se acord elevilor cu dificulti la citire un anumit tip de sprijin, la clas. n cele mai multe ri, sub 5%
dintre elevii de clasa a patra primar au nvtori care au declarat c exist specialiti la dispoziia clasei,
care i pot ajuta la citit pe elevii cu dificulti de acest tip. n Belgia (Comunitatea flamand), Polonia i Marea
Britanie (Anglia) ponderea este uor mai ridicat, cu mai mult de 10% dintre elevi ai cror nvtori
raporteaz existena i disponibilitatea acestor specialiti, la dispoziia claselor lor.

n contextul nvmntului primar, mult mai frecvent ntlnite sunt alte tipuri de personal, cum ar fi specialitii
n nvare sau logopezii, care sprijin elevii cu dificulti la citire. n Belgia (Comunitatea flamand),
Danemarca, Spania, Ungaria, Olanda, Polonia, Slovenia, Marea Britanie (Scoia) i Islanda, nvtorii a
peste 20% dintre elevi declar c n colile lor exist aceste tipuri de personal specializat. n Letonia i
Lituania, privite n ansamblu, procentajul se ridic la peste 40%.

Cadre didactice care predau, n medie, la aproximativ 5% dintre elevi raporteaz existena i disponibilitatea
altor aduli care pot oferi sprijin elevilor cu dificulti la citire. Aceast pondere se ntinde de la mai puin de
1%, n Germania, Frana i Romnia, la mai mult de 10%, n Ungaria i Marea Britanie (Anglia i Scoia).

n unele ri, cum ar fi Italia, Austria, Suedia i Norvegia, se acord un sprijin redus elevilor cu dificulti la
citire, n clas sau n afara ei.

166
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

Figura D28: Ponderea elevilor din clasa a patra primar ai cror nvtori raporteaz c exist specialiti sau
alte categorii de aduli disponibili s se ocupe de copiii cu probleme de citire, n 2006

Specialiti n predarea citirii, Specialiti n predarea citirii sau Alte categorii ri care nu au contribuit
n clas ali specialiti, n afara clasei de aduli la culegerea acestor date
EU-27 BE fr BE de BE nl BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU
4,9 0,4 11,5 2,8 4,0 0,1 5,1 2,7 0,0 8,2 1,9 4,2
15,2 18,0 20,6 9,9 28,8 7,2 37,8 3,9 1,7 42,1 45,8 11,0
5,2 4,0 5,2 6,1 2,1 0,2 1,5 0,7 9,1 1,9 1,6 2,7

HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK-ENG UK-SCT IS LI NO TR
1,9 8,5 1,1 10,3 2,1 4,3 1,8 1,3 17,4 6,0 6,8 2,1
28,5 29,1 3,3 36,5 4,4 26,9 13,8 7,9 17,4 24,4 32,7 7,9
13,0 4,2 1,7 3,8 0,4 1,4 1,3 6,1 19,0 21,1 13,4 8,8

Sursa: Bazele de date IEA, PIRLS 2006.


Not explicativ
n chestionar li s-a solicitat cadrelor didactice s indice dac au primit ajutor atunci cnd au avut probleme cu copiii care
prezentau dificulti la citire.
Rspunsurile cadrelor didactice au fost plasate n trei categorii. Prima categorie, Specialiti n predarea citirii,
n clas, a fost format din rspunsurile celor care au declarat c s-au bucurat de serviciile unui specialist pentru a-i ajuta, n
clas, pe copiii cu dificulti la citire. Cea de-a doua categorie Specialiti n predarea citirii sau
ali specialiti, n afara clasei s-a conturat n conformitate cu disponibilitatea unor specialiti n citire sau nvare, logopezi etc.
de a aoferi sprijinul solicitat i de a organiza clase sau grupe speciale de lucru pentru remedierea dificultilor pe care copiii le
aveau la citire. n sfrit, cea de-a treia categorie, ali aduli, a constituit-o cea format din rspunsurile cadrelor didactice care
au declarat c un asistent sau un alt adult i-a oferit serviciile de a-i ajuta pe copii, n clas, s depeasc dificultile pe care
le aveau, la citire.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor dintr-o clas a 4-a primar. Prin aplicarea acestei
proceduri s-a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n care nva.
n acest scop, colile au fost evaluate n asemenea mod nct probabilitatea de selecie s fie invers proporional cu capacitatea
colii. Aceasta explic i de ce n figur nu se prezint direct ponderea cadrelor didactice care a dat un rspuns specific, privind
una sau alta dintre opiunile indicate, ci doar ponderea elevilor ai cror profesori/nvtori au dat un anumit tip de rspuns.
Pentru mai multe informaii privind sondajul PIRLS, vezi i seciunea de Definiii i instrumente statistice.

167
RESURSE

N MAJORITATEA RILOR, CONTRACTUL DE MUNC AL CADRELOR DIDACTICE


INCLUDE I ALTE OBLIGAII, N AFARA CELOR
LEGATE STRICT DE ACTIVITATEA DIDACTIC
n cele mai multe ri, timpul de lucru (numrul orelor de predare) al cadrelor didactice este definit ca
perioada alocat celor dou activiti principale, i anume activitatea didactic la clas, pe de-o parte, i
activitatea de pregtire a orelor i evaluarea, pe de alt parte. n mai multe ri, aceast perioad include i
alte activiti.

Numrul total de ore de lucru corespunde timpului de lucru sptmnal, negociat n conformitate cu
cerinele contractului colectiv de munc sau conform altor reglementri sau dispoziii. Aceast noiune este
utilizat n peste jumtate dintre rile europene.

Exist un numr de 14 ri n care se specific un numr exact de ore de prezen n coal, timp care se
aloc unor ntlniri sau unor activiti administrative. n aceste cazuri, se specific de asemenea numrul
orelor de predare i/sau numrul total de ore de lucru. n oricare dintre cazuri, situaia este similar pentru
nvmntul primar i pentru cel secundar.

Timpul de lucru al cadrelor didactice este definit prin contract i cuprinde doar numrul de ore de activitate
didactic n numai trei ri europene (Belgia, Irlanda i Liechtenstein), n timp ce n alte ri, cum ar fi Grecia,
Italia, Cipru, Luxemburg, Malta i Finlanda, timpul de lucru include att numrul de ore de predare ct i
numrul de ore de prezen n coal. ntr-un mare numr de ri se utilizeaz ca indicator numrul total de
ore de lucru efectuat de cadrele didactice, care inlcude n principiu numrul de ore alocat tuturor activitilor
depuse de acestea.

Figura D29: Definiii oficiale ale timpului de lucru al cadrelor didactice


din nvmntul primar i general secundar (inferior i superior) (ISCED 1, 2 i 3), n anul colar 2006/07

Numrul orelor de predare Numr total de ore de lucru

Numr de ore de prezen n coal


Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia (BE fr, BE de): n nvmntul primar, se specific i un numr maxim de ore de prezen n coal (inclusiv timpul n
care se pred la clas).
Danemarca: Timpul n care cadrele didactice trebuie s fie prezente n coal nu apare, deoarece este exprimat doar n zile
de lucru (pe parcursul anului colar).

168
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

Observaii suplimentare (Figura D29 continuare)


Estonia: Perioada de timp n care cadrele didactice trebuie s fie prezente n coal nu este prezentat deoarece este stabilit de
fiecare coal n parte.
Italia: Numrul total de ore de lucru nu este luat n consideraie deoarece acest indicator este stabilit doar ca numr de zile (pe
parcursul unui an colar) n din punct de vedere al unor activiti (necuantificabile) pe care cadrele didactice trebuie s le desfoare.
Luxemburg: Sunt luate n consideraie doar cadrele didactice cu statut de funcionari publici. n cazul celor cu contracte
temporare (chargs dducation), se specific un numr de ore disponibile, altele dect cele de predare.
Ungaria: Amendamentele legislative introduse din septembrie 2006, precizeaz c numrul de ore de prezen n coal se
determin de ctre angajator, dar nu prin specificarea numrului de ore lucrate efectiv. Aceste amendamente se refer la sarcinile
pe care cadrul didactic trebuie s le ndeplineasc n coal i la cele pe care le poate realiza n afara instituiei de nvmnt.
Turcia: Nu exist nivelul ISCED 2. ntreaga structur singular (acoperind opt ani de studiu, pentru elevii cu vrste ntre 6 i 14
ani) este considerat a fi de nivel ISCED 1.
Not explicativ
Toate informaiile se refer la situaii n care cadrele didactice lucreaz n regim full-time. Nu au fost luate n considerare
cadrele didactice care nu sunt calificate sau care se afl la nceputul carierei lor i care au un regim special de lucru.
Definiiile oficiale referitoare la noiunea de timp de lucru sunt cele stabilite n contractul de munc al cadrelor didactice, n
fia postului sau n alte documente oficale. Aceste definiii sunt emise de autoritile centrale sau de autoritile regionale, n
rile n care aceast categorie corespunde celui mai de sus nivel ierarhic care ia decizii n domeniul educaiei.
Numrul orelor de predare se refer la timpul pe care cadrele didactice l aloc lucrului cu grupele de elevi. n unele ri, acesta
este singurul indicator prin care se specific timpul de lucru. Poate fi definit ca numr de ore alocate sptmnal sau anual.
Numrul de ore de prezen n coal se refer la timpul n care un cadru didactic este disponibil s deruleze activiti, n
coal sau n afara ei, n alte locaii specificate de directorul colii. n unele cazuri, acest indicator se refer la un numr
specificat de ore care se adaug la numrul orelor de predare i, n alte cazuri, la un numr global de ore de prezen n
coal, care include i numrul orelor de predare. Poate fi definit ca numr de ore alocate sptmnal sau anual.
Numrul total de ore de lucru reprezint numrul de ore de activitate didactic sau de predare, numrul de ore de prezen
n coal i un numr de ore pe care cadrul didactic le aloc pregritii activitilor de la clas sau evalurii elevilor i/sau a
lucrrilor acestora i pe care le poate petrece i n afara colii. Numrul de ore de acest tip poate fi declarat global sau
individual, ca timp alocat diferitelor activiti. Poate fi definit ca numr de ore alocate sptmnal sau anual.

n sfrit, n trei ri, i anume Olanda, Suedia i Marea Britanie (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord),
numrul orelor alocate predrii pe care cadrele didactice trebuie s le efectueze nu sunt specificate la nivel
centralizat. n Olanda, n legislaie este prevzut doar numrul total de ore de lucru. n Suedia, se specific
un numr anual de ore de lucru, ca i numrul de ore pe parcursul crora profesorii trebuie s fie prezeni n
coal. Cu toate acestea, merit observat c, n unele coli suedeze, nc se mai efectueaz calcule
preliminare de determinare a numrului de ore alocate activitilor didactice, chiar dac se aplic un nou
cadru de evaluare a timpului de lucru. n Marea Britanie (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), n
reglementrile legale se specific numrul de ore pe parcursul crora profesorii trebuie s aib
disponibilitatea de a desfura diverse activiti, n coal sau n afara ei, dup cum decide directorul
instituiei de nvmnt. Aceste activiti includ predare, dar i planificare, pregtire i evaluare (PPE), alte
activiti legate de bunstarea i progresul elevului, ntlniri n cadrul consiliilor profesorale, dezvoltare
profesional continu (DPC), ntlniri cu prinii i alte responsabiliti de ordin administrativ. Timpul maxim
care trebuie alocat activitii de predare nu este specificat ca atare dar, n Anglia i ara Galilor, exist n
prezent reglementri referitoare la necesitatea stabilirii unui echilibru ntre timpul alocat activitii de predare,
pe de-o parte, i activitilor de tip PPE, pe de alt parte.

Acolo unde, n orarul sptmnal al cadrelor didactice, angajate n regim full-time, sunt definite n mod
specific activiti separate, definite n ore, acestea pot fi foarte diferite de la o ar la alta (Figura D30).

169
RESURSE

NUMRUL DE ORE PE CARE TREBUIE S LE PREDEA CADRELE DIDACTICE


SPTMNAL VARIAZ FOARTE MULT, DE LA O AR LA ALTA
n cele mai multe ri, numrul de ore de predare este specificat n contractul de angajare a cadrului
didactic (Figura D29). n general, n reglementrile naionale se specific numrul de uniti didactice pe care
cadrul didactic trebuie s le predea sptmnal, sau numrul de ore de predare pe sptmn. n 2006/07,
majoritatea cadrelor didactice din Europa trebuiau s aib un program efectiv de lucru de 18-20 de ore
sptmnal, fr s fie incluse aici pauzele planificate n mod normal i niciun alt tip de timp destinat
interaciunii cu elevii, altul dect cel care s se refere exclusiv la predare. Totui, exist diferene i variaii
considerabile, n funcie de ar.

n general, statele au tendina de a reduce numrul sptmnal de ore alocat activitii de predare de ctre
cadrele didactice din nvmntul secundar inferior i/sau superior. Doar Bulgaria i Romnia au crescut
substanial numrul de ore alocate cadrelor didactice din nvmntul secundar. n 12 ri, cadrele didactice
sunt solicitate s predea acelai numr de ore, n ambele etape ale nvmntului secundar, inferior i
superior. n patru ri, i anume Letonia, Lituania, Polonia i Marea Britanie (Scoia), este precizat exact
acelai numr de ore de predare pe sptmn, att n nvmntul primar ct i n nvmntul secundar.

n 13 ri este definit cu pecizie numrul sptmnal de ore n care profesorul trebuie s fie prezent n
coal. De multe ori, aceste cerine sunt stabilite anual sau, mai degrab, n numr de zile dect n numr
de ore. Cu toate acestea, ori de cte ori a fost posibil, s-au calculat i mediile sptmnale estimate. n
general, numrul sptmnal de ore n care profesorii trebuie s fie prezeni n coal nu depete 30 de
ore, excepie fcndu-se n Portugalia, Marea Britanie (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord) i Islanda.

n peste jumtate dintre rile europene este stabilit un numr total de ore de lucru pe sptmn, n
general bazat pe corespondena ntre timpul de lucru al cadrelor didatice i cel al celorlalte categorii de
angajai, numr de ore care se specific n contractul colectiv de munc sau n alte reglementri oficiale. n
marea majoritate a acestor ri, numrul sptmnal total de ore de lucru variaz ntre 35 i 40 de ore.

n ceea ce privete numrul de ore de prezen n coal i numrul total de lucru, n multe ri, situaia este
foarte asemntoare, pentru diferitele niveluri de nvmnt.

170
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

Figura D30: Repartizarea numrului sptmnal de ore ale cadrelor didactice angajate cu program integral
n nvmntul primar i secundar (ISCED 1, 2 i 3), n anul colar 2006/07

ISCED 1 ISCED 2 ISCED 3

Numr total de Numr de ore de Numr de ore de


ore de lucru prezen n coal predare
Sursa: Eurydice.

171
RESURSE

Figura D30: Repartizarea numrului sptmnal de ore ale cadrelor didactice angajate cu program integral
n nvmntul primar i secundar (ISCED 1, 2 i 3), n anul colar 2006/07

ISCED 1 ISCED 2 ISCED 3

Numr total de Numr de ore de Numr de ore de


ore de lucru prezen n coal predare
Sursa: Eurydice.

172
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

Observaii suplimentare (Figura D30)


Belgia (BE fr): Numrul total de ore de lucru pentru toate activitile desfurate de cadrele didactice din nvmntul primar
nu trebuie s depeasc 962 ore. Acest numr include ore de predare la clas, ndatoriri administrative, ntlniri i consultaii
cu colegii (corespondentul a cel puin 60 de uniti didactice). n figur apare doar timpul alocat activitilor de predare.
Belgia (BE nl): Valoarea care apare n coloana ISCED 3 se refer la cadrele didactice care lucreaz n Algemeen Secundair
Onderwijs, n cel de-al doilea an; n cazul celor aflai n cel de-al treilea sau cel de-al patrulea an, numrul de ore de predare
pe sptmn este de 16,7 ore.
Danemarca: Numrul zilelor de coal pe an i durata pauzelor nu sunt reglementate de ctre minister, ci sunt lsate la
aprecierea instituiilor de nvmnt. De aceea pot s apar diferene n ceea ce privete numrul de ore de predare.
Germania: Cele 40 ore de activitate global reprezint media pentru toate landurile.
Estonia: Numrul total de ore de activitate este de 35 pe sptmn. Cadrele didactice pot fi solicitate s fie prezente n
coal pe parcursul acestor 35 de ore, dar aceast decizie depinde de instituia de nvmnt sau de directorul colii.
Frana: Datele de la nivelul ISCED 2 corespund pentru professeurs certifis, iar datele de la nivelul ISCED 3 corespund pentru
professeurs agrgs. Cadrele didactice din categoria professeurs certifis predau i la nivelul ISCED 3.
Cipru: Numrul de ore de predare pe sptmn corespunde numrului maxim de ore de lucru i depinde de numrul anilor
de vechime n munc.
Malta: n figur se prezint numrul de ore de predare, dar i numrul de ore n care cadrele didactice trebuie s fie prezente
n coal, n zilele cu orar complet. n zilele cu orar redus, n nvmntul primar, numrul sptmnal de ore de predare este
de 17,5 ore, n nvmntul secundar inferior sunt 13 ore pe sptmn i tot 13 ore pe sptmn, n nvmntul general
secundar superior. n toate cele trei cazuri numrul de ore de prezen n coal atinge 18,75 ore pe sptmn.
Olanda: Se specific doar numrul de zile pe an n care se desfoar activiti didactice (200) i numrul total de ore pe an (1.659).
Portugalia: ncepnd cu anul colar 2007/08, numrul de ore de predare pentru cadrele didactice din nvmntul secundar
superior a fost de 22 ore.
Slovenia: n cazul cadrelor didactice care predau limba matern, numrul de ore de predare pe sptmn este de 15,8 ore,
la nivel ISCED 1 i 2, i de 14.3 ore, la nivel ISCED 3. Timpul alocat altor activiti este inclus n numrul de ore de predare.
Finlanda: Numrul de ore n care cadrele didactice trebuie s fie prezente n coal nu include i cele 3 - 5 zile de activiti
suplimentare pe care acetia trebuie s le efectueze anual, conform prevederilor contractului colectiv de munc.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): n figur se prezint numrul teoretic sptmnal mediu de 1.265 ore,
alocate pe parcursul a 195 de zile, n care cadrele didactice trebuie s fie prezente n coal pentru a preda la clas sau pentru a-
i planifica i pregti activitile, pentru evaluare i raportare, ntlniri cu personalul didactic, dezvoltare profesional etc.
Marea Britanie (Scoia): n cadrul reglementrilor din 2001 privind condiiile de munc i salarizare ale cadrelor didactice,
toate activitile, care nu solicit explicit profesorului s fie prezent n sediul colii, se pot desfura, la o or i ntr-un spaiu, la
alegerea acestuia.
Liechtenstein: Datele pentru nivelul ISCED 3 nu se refer la profesorii de educaie fizic, educaie muzical sau arte, care
predau 26 lecii sptmnal, ceea ce corespunde fizic la 19,5 ore.
Norvegia: Numrul total de ore de lucru este exprimat doar n ore pe an (1.687,5).
Turcia: n afara numrului de ore alocate obligatoriu activitii de predare, cadrele didactice pot fi solicitate s aib ore
suplimentare de predare, care sunt remunerate suplimentar. Nu exist nivelul ISCED 2. ntreaga structur singular
(acoperind opt ani de studiu, pentru elevii cu vrste ntre 6 i 14 ani) este considerat a fi de nivel ISCED 1. n figur se
ilustreaz acest tip de situaie, pentru structura singular la care ne referim.
Not explicativ
n figur se prezint situaia cadrelor didactice care lucreaz n regim full-time i care nu au alte ndatoriri, cum ar fi cele legate
de management. Sunt prezentate i variaiile din cadrul aceleiai ri, acolo unde acestea se refer la factori specifici cum ar fi:
materia predat sau statutul de angajat al cadrului didactic. Au fost de asemenea luate n consideraie i variaiile legate de
flexibilitatea acordat directorului instituiei de nvmnt pentru stabilirea numrului de ore de predare sau a numrului de
ore de prezen n coal pentru fiecare cadru didactic. Nu sunt prezentate n figur posibilitile de reducere a programului de
lucru pentru cadrele didactice necalificate nc sau pentru cele nou calificate, nici flexibilitatea n privina reducerii numrului
de ore n concordan cu vechimea n munc sau cu ndeplinirea unor sarcini suplimentare.
Datele din figur ofer informaii exprimate doar n ore pe sptmn. Numrul real de ore de lucru al profesorilor poate s
varieze n funcie de numrul anual de zile de lucru.
Definiiile oficiale referitoare la noiunea de timp de lucru sunt cele stabilite n contractul de munc al cadrelor didactice, n
fia postului sau n alte documente oficale. Aceste definiii sunt emise de autoritile centrale sau de autoritile regionale, n
rile n care aceast categorie corespunde celui mai de sus nivel ierarhic care ia decizii n domeniul educaiei.
Numrul orelor de predare pe sptmn se refer la timpul pe care cadrele didactice l aloc lucrului cu grupele de elevi.
Acest numr se calculeaz astfel nct s nu includ pauzele sau timpul petrecut mpreun cu elevii, n afara orelor de
predare. Se obine prin nmulirea numrului de lecii cu durata fiecrei lecii i se mparte rezultatul la 60.
Numrul de ore de prezen n coal pe sptmn se refer la timpul n care un cadru didactic este disponibil s
deruleze activiti, n coal sau n afara ei, n alte locaii specificate de directorul colii, n afara orelor de predare.
Numrul total de ore de lucru pe sptmn reprezint numrul de ore de activitate didactic sau de predare, numrull de
ore de prezen n coal i un numr de ore pe care cadrul didactic le aloc pregritii activitilor de la clas sau evalurii
elevilor i/sau a lucrrilor acestora i pe care le poate petrece i n afara colii.

173
RESURSE

Not explicativ (Figura D30 continuare)


Pentru rile n care statutul sau contractul de munc al cadrelor didactice nu se refer la numrul de ore de predare, numrul
de ore de prezen n coal i/sau numrul total de ore de lucru, au fost fcute estimri. Acolo unde obligaiile cadrelor
didactice sunt determinate pe baza activitii anuale, unde a fost posibil, s-a calculat un numr de ore mediu sptmnal,
rezultat din numrul de zile de prezen la coal i/sau numrul total de ore de lucru.
Estimrile au fost fcute pentru Germania (numrul total de ore de lucru), Spania (numrul de ore de predare), Romnia
(numrul de ore de predare), Finlanda (numrul de ore de prezen n coal, ISCED 2), Norvegia (numrul de ore de
prezen n coal) i Islanda (numrul total de ore de lucru, ISCED 3).

CEA MAI FRECVENT VRST OFICIAL


DE PENSIONARE A CADRELOR DIDACTICE ESTE DE 65 DE ANI
Teoretic, n toate rile europene, exist o vrst oficial de pensionare care stabilete limita dincolo de care
cadrele didactice nu-i mai continu activitatea profesional, cu excepia unor cazuri speciale. Aceast limit
superioar de vrst este, n cele mai multe dintre cazuri, de 65 de ani. Este de 60 de ani n Frana i
Polonia (doar pentru femei), 64 de ani n Liechtenstein i 67 de ani n Norvegia. Vrsta oficial de
pensionare este aceeai, pentru toate cele trei niveluri educaionale luate n considerare aici.

n Bulgaria, Republica Ceh, Letonia, Lituania, Slovenia i Slovacia, vrsta oficial de pensionare
corespunde unei limite mai reduse de vrst ncepnd cu care profesorii pot s-i ntrerup activitatea
profesional i s beneficieze de o pensie. Aceast vrst oficial de pensionare este sub 65 de ani. Prin
reformele actuale exist tendina de a plasa aceast vrst ntre 60 i 65 de ani, n funcie de ar.

n mai mult de jumtate dintre rile europene, cadrele didactice se pot pensiona nainte de atingerea vrstei
oficiale. n general, vrsta minim la care se pot pensiona este de aproximativ 60 de ani, la mplinirea
numrului de ani de vechime necesar n munc, iar pensionarea se face cu drepturi depline. Cu toate
acestea, numrul anilor de vechime n munc difer foarte mult de la o ar la alta i este, de exemplu, de
15 ani, n Liechtenstein, 25 de ani n Turcia i 40 de ani n Belgia, Austria i Irlanda. Este bine de observat
c n Italia i Portugalia (pn n 2007) s-au pstrat condiiile de pensionare dup un anumit numr de ani de
vechime n munc, fr s se specifice o vrst minim pentru aceasta.

n Finlanda (n cazul cadrelor didactice angajate dup 1993) atingerea vrstei oficiale este singurul criteriu
acceptat pentru pensionare i nu exist posibilitatea unei pensionri nainte de termen.

n majoritatea rilor, criteriile legate de vrsta de pensionare sunt aceleai att pentru femei, ct i pentru
brbai. Exist totui diferene n Malta i n cteva ri central i est europene. n timp ce, n cele mai multe
cazuri, femeile se pot pensiona mai devreme dect brbaii, exist tendina de reducere a diferenelor dintre
cele dou categorii. Reformele n curs de derulare din Republica Ceh, Letonia, Slovenia i Slovacia au
drept scop s minimizeze sau s desfiineze cu totul aceste diferene.

174
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

Figura D31: Vrsta de pensionare a cadrelor didactice din


nvmntul primar i secundar (ISCED 1, 2 i 3), n anul colar 2006/07

Ani Ani

Femei Brbai Ambele categorii


Vrsta minim de pensionare (cu pensie integral i care depinde
de numrul de ani de vechime n munc)
Vrsta oficial de pensionare
Numrul anilor de vechime necesar acordrii pensiei integrale, n cazurile n care este posibil pensionarea anticipat,
nainte de atingerea vrstei oficiale
BE BG DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT
38,5
41,25 35-37 40 35 35 40 33,3 35 34-38
39,5

NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
25 (w), 36,3 (w),
40 30 36 35 15 30 25
30 (m) 40 (m)
Nu este posibil pensionarea cu acordarea pensiei integrale, nainte de atingerea vrstei oficiale de pensionare.
Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia: Valoarea de 41,25 reprezentnd ani vechime din tabel include: perioada necesar obinerii diplomei, durata serviciului
militar (dac este cazul) i perioada de timp petrecut n serviciu sau echivalent.
Bulgaria: n 2007, a fost posibil pensionarea nainte de termen pentru femei n vrst de 56 de ani i pentru brbai n vrst
de 60 de ani.
Republica Ceh: Datele se refer la anul 2006. Este posibil pensionarea anticipat, cu doi sau trei ani mai devreme, dar cu o
reducere a pensiei. Pentru femei vrsta de pensionare din tabel este aceea a femeilor fr copii. Vrsta scade n funcie de
numrul de copii. n conformitate cu legislaia curent, vrsta de pensionare crete gradat, scopul fiind acela de a atinge vrsta
de 63 de ani pentru brbaii i femeile fr copii.
Danemarca: La mplinirea vrstei minime de pensionare, toi angajaii din sectorul public au dreptul la o pensie al crei
cuantum crete n funcie de numrul anilor de vechime n serviciu.
Estonia: n cazul femeilor, vrsta real de pensionare depinde de anul naterii. n 2007, femeile nscute n 1947 (n vrst de
60 ani) au avut dreptul s se pensioneze; n 2016 vrsta oficial de pensionare i vrsta real de pensionare vor coincide.
Irlanda: Din 1 aprilie 2004, funcionarii noi dar i funcionarii existeni care au fcut o ntrerupere mai mare de 26 de sptmni,
ncepnd cu sau dup data de 1 aprilie 2004, n general, nu se vor putea pensiona, nainte de atingerea vrstei de 65 de ani.
Frana: 55 de ani pentru cadrele didactice din colile primare care nc mai au statutul de instituteur. Din 2003, numrul anilor
de vechime s-a modificat progresiv atingnd valoarea de 40 de ani, n 2008.
Cipru: Nu exist nicio vrst legal minim de pensionare. Un cadru didactic se poate pensiona cu drepturi depline dup
completarea a 400 de luni de activitate n serviciu (sau 33,33 ani).
Letonia: Vrsta de pensionare pentru femei a fost extins progresiv pn cnd, n 2009, a atins 62 de ani.
Austria: n figur se prezint situaia cadrelor didactice cu statut de funcionari. n cazul cadrelor didactice angajate prin
contract de munc, vrsta de pensionare este de 60 de ani pentru femei i de 65 de ani pentru brbai. Numrul anilor de
vechime necesari pensionrii este de 40 i respectiv, de 45 de ani, pentru cadrele didactice cu contract de munc.

175
RESURSE

Observaii suplimentare (Figura D31 continuare)


Polonia: Posibilitatea de ncheiere a activitii cu pensie integral nainte de vrsta oficial de pensionare a fost valabil pn
la sfritul anului 2008.
Portugalia: ncepnd cu ianuarie 2006, vrsta de pensionare a cadrelor didactice a fost adus gradat ct mai aproape de 65
de ani, cu o rat de 6 luni pe an, pe durata a 10 ani. Pentru a avea dreptul la o pensie integral, este nevoie de o vechime n
serviciu de 36 ani i 6 luni, plus 6 luni pe an care se adaug pn la atingerea a 40 de ani de munc.
Romnia: Legea din anul 2000, care a fost i este implementat progresiv ntre 2000 i 2013, stabilete vrsta de pensionare
de 60 de ani, pentru femei, i de 65 de ani, pentru brbai. Sunt necesari 30 de ani de vechime n serviciu, pentru femei, i 35
de ani, pentru brbai.
Slovenia: Legea din 1999, care se va implementa progresiv pn n 2014, stabilete vrsta oficial de pensionare la 58 de
ani, att pentru femei ct i pentru brbai, cu condiia s fi completat 38, respectiv 40 de ani, de vechime n munc.
Slovacia: n conformitate cu legislaia existent, vrsta de pensionare este de 62 de ani, att pentru femei ct i pentru
brbai, dar exist intenia de a crete gradat vrsta de pensionare, pe parcursul a 2 ani, pentru brbai, i pe parcursul a
10 ani, pentru femei.
Finlanda: Vrsta de pensionare este de 65 de ani pentru cei care i-au nceput activitatea la 1 ianuarie 1993, sau dup
aceast dat. Pentru cei care erau deja angajai la aceast dat, vrsta de pensionare variaz ntre 60 i 65 de ani.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): Vrsta de pensionare pentru cadrele didactice noi este de 65 de ani.
Cadrele didactice nscrise ntr-un program de pensionare nainte de 1 ianuarie 2007 (1 aprilie 2007, n Irlanda de Nord) i pot
ncheia activitatea, la 60 de ani, i pot s primeasc o pensie integral.
Islanda: Cadrele didactice numite nainte de 1997 i pot ncheia activitatea dup 35 de ani de serviciu, cu condiia s fi
mplinit vrsta de 60 de ani, dup 34 de ani de vechime n serviciu, dac au mplinit vrsta de 61 de ani, i aa mai departe.

DURATA VECHIMII N SERVICIU ESTE PRINCIPALUL FACTOR


CARE INFLUENEAZ SALARIILE CADRELOR DIDACTICE
Pentru a compara situaia financiar a cadrelor didactice din diferite ri, n Figura D32 sunt prezentate salariile
brute de baz, minime i maxime, ale cadrelor didactice, dup nivelul educaional, ca procentaj din Produsul
Intern Brut (PIB) pe cap de locuitor, care este un indicator al standardului de via al populaiei dintr-o ar. Cu
toate acestea, se poate observa c n salariul de baz nu sunt incluse avantajele de natur financiar i alte
beneficii, altele dect cele legate strict de vechimea n serviciu. Aceste elemente, care pot constitui o parte
semnificativ a salariilor cadrelor didactice n unele ri, nu au fost luate n considerare, n Figura D32.

Cu excepia Suediei, salariile cadrelor didactice din toate rile sunt fixate avnd ca referin scala general
de salarizare reglementat la nivel naional. Acolo unde cadrele didactice au statutul de funcionari publici
(Figura D26), scala de salarizare poate fi stabilit pentru ntreg sectorul deservit de funcionari publici, chiar
dac acesta include caracteristici speciale care se refer la particulariti ale profesiei de cadru didactic.
Criteriile care guverneaz avansarea pe aceast scal, ca i viteza cu care se avanseaz i numrul
treptelor, variaz de la o ar la alta. Cele mai comune criterii includ numrul de ani de vechime n serviciu,
calificri suplimentare i merite deosebite etc. n unele ri, salariile pot s creasc n conformitate cu unele
criterii individuale care se aplic separat, n timp ce, n alte ri, aceleai criterii sunt aplicate combinat.
Pentru aceste motive, salariile cadrelor didactice aflate la nceputul sau la sfritul carierei pot s varieze. De
aceea, n figur sunt ilustrate extremele minime i maxime ale scalei salariului de baz, fr a se lua n
consideraie i alte criterii, n afara vechimii n serviciu.

n 14 ri sau regiuni, salariile minime i maxime de baz ale cadrelor didactice sunt identice la toate cele trei
niveluri educaionale (primar, secundar inferior i secundar superior). Se cuvine s remarcm c majoritatea
ofer servicii educaionale n structur unic (Figura B1).

Se observ c salariile de baz ale cadrelor didactice sunt asemntoare, att n nvmntul primar ct i
n cel secundar inferior, n Belgia, Danemarca, Germania, Austria (cadre didactice din Volksschulen i
Hauptschulen) i Islanda. O situaie comparabil exist, att n nvmntul secundar inferior ct i n
nvmntul general superior din Spania, Frana, Cipru, Luxemburg, Austria (profesori din allgemein

176
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

bildenden hheren Schulen) i Romnia. n sfrit, n trei ri (Italia, Finlanda i Suedia), salariile cresc pe
msura creterii nivelului educaional la care i desfoar activitatea cadrele didactice.

Figura D32: Salarii de baz brute anuale, minime i maxime, ale cadrelor didactice (din nvmntul primar i
secundar general ISCED 1, 2 i 3) raportate la PIB pe cap de locuitor, n anul colar 2006/07

ISCED 1 ISCED 2 ISCED 3

Minim Maxim
UK (1): UK-Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord
Surse: Eurostat i Eurydice.

177
RESURSE

Date (Figura D32)


BE fr BE de BE nl BG CZ DK DE a DE b EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
ISCED 1 Min 85,1 85,1 88,7 56,1 53,6 87,8 108,9 0,0 51,4 : 65,0 115,2 75,1 66,5 72,7 68,6 42,9 64,6 63,1
Max 146,0 149,9 151,5 69,6 90,5 103,9 149,9 0,0 75,6 : 112,6 166,4 149,0 97,4 140,7 71,0 63,0 134,0 122,0
ISCED 2 Min 85,1 85,1 88,7 56,1 53,6 87,8 108,9 122,6 51,4 : 65,0 132,4 79,3 72,2 72,7 68,6 42,9 94,7 63,1
Max 146,0 149,9 151,5 69,6 90,5 103,9 149,9 166,8 75,6 : 112,6 187,6 153,1 108,0 159,2 71,0 63,0 164,6 150,3
ISCED 3 Min 105,7 106,5 110,1 56,1 53,6 100,7 122,6 0,0 51,4 : 65,0 132,5 79,3 72,2 72,7 68,6 42,9 94,7 67,8
Max 184,5 190,1 191,1 69,6 90,5 119,1 209,1 0,0 75,6 : 112,6 187,6 187,3 113,3 159,2 71,0 63,0 164,6 150,3
MT NL AT a AT b PL PT RO SI SK FI SE UK (1) UK-SCT IS LI NO a NO b TR
ISCED 1 Min 47,4 91,9 79,3 0,0 37,0 97,3 54,4 113,4 50,0 92,1 70,7 109,7 92,5 65,3 : 65,3 0,0 99,0
Max 56,7 144,6 158,0 0,0 162,6 282,5 103,2 161,7 72,2 122,5 88,6 186,1 147,5 80,8 : 77,0 0,0 120,2
ISCED 2 Min 47,4 95,3 79,3 90,0 37,0 97,3 61,8 113,4 50,0 101,3 73,3 109,7 92,5 65,3 : 65,3 70,3 99,0
Max 56,7 191,2 158,0 190,7 162,6 282,5 126,8 161,7 72,2 134,2 103,7 186,1 147,5 80,8 : 77,0 92,1 120,2
ISCED 3 Min 47,4 95,3 90,0 0,0 37,0 97,3 61,8 113,4 50,0 104,0 81,4 109,7 92,5 68,4 : 65,3 70,3 99,0
Max 56,7 191,2 190,7 0,0 162,6 282,5 126,8 161,7 72,2 142,4 112,0 186,1 147,5 86,9 : 77,0 92,1 120,2
UK (1): UK-Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord
Surse: Eurostat i Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia: A fost luat n consideraie PIB-ul la nivel naional (i nu cel la nivel de Comunitate).
Danemarca: Partea principal din salariu se stabilete prin acordurile colective de munc, negociate la nivel central. Salariul
de baz maxim prezentat n figur reprezint doar partea reglementat prin deciziile luate la nivel central.
Germania: Avnd n vedere complexitatea i marea varietate de situaii concrete, salariile cadrelor didactice sunt calculate
lundu-se ca referin o vrst medie la nceput de carier (care depinde de vrsta la care se ncep studiile i de durata
acestora) i salariile din landurile vest-germane. Datele se refer la profesorii de Gymnasium, nivel ISCED 3. (a): La nivelul
ISCED 2, datele corespund salariilor cadrelor didactice din Realschule i Gymnasium. Cadrele didactice din Gymnasium
primesc aceleai salarii, indiferent de nivel (ISCED 2 sau 3). (b): La nivelul ISCED 2, datele corespund salariilor cadrelor
didactice din Hauptschule.
Estonia: Valoarea salariului minim (n conformitate cu nivelul ocupaional) care este reglementat la nivel central nu este
obligatorie pentru stabilirea salariului actual. Definitivarea condiiilor de salarizare i a salariilor personalului didactic se
realizeaz cu participarea autoritilor locale. Mai nti, aceste autoriti trebuie s ajung la un acord cu instituiile colare n
ceea ce privete nivelul salariilor, nainte ca valoarea salariului minim s fie reglementat printr-o decizie luat la nivel central.
Spania: Valorile totale corespund salariilor medii din sectorul educaiei publice, calculate ca medie a salariilor din diferitele
Comuniti autonome ponderate cu numrul cadrelor didactice din fiecare Comunitate autonom.
Frana: Pentru nivelul ISCED 2, salariile se refer la professeurs certifis. Acetia pot deveni professeurs agrgs (prin
concurs sau promovare). Pentru nivelul ISCED 3, salariile minime prezentate sunt cele pentru professeurs certifies, n timp ce
salariile maxime se refer la professeurs agrgs.
Letonia: Salariile cadrelor didactice se bazeaz pe vechime i pe volumul de lucru. Exist trei niveluri de vechime n munc:
sub 5 ani, ntre 5 i 10 ani i peste 10 ani.
Ungaria: Datele prezentate includ bonusuri, creteri salariale i alocaii i corespund estimrii salariilor medii pentru toate
cadrele didactice.
Olanda: Salariile minime i maxime se refer la salariile de la nceputul carierei i, respectiv, la cele dup 18 ani de vechime.
Austria: Datele se refer la anul calendaristic 2006. Datele referitoare la nivelul ISCED 3 se refer la cadrele didactice din
Hauptschulen. (a): Datele referitoare la nivelul ISCED 2 corespund salariilor cadrelor didactice din Hauptschulen. (b): Datele
referitoare la nivelul ISCED 2 corespund salariilor cadrelor didactice din allgemein bildenden hheren Schulen.
Polonia: ncepnd cu ianuarie 2008, salariul minim de baz a crescut cu 19%.
Portugalia: Sunt prezentate doar salariile cadrelor didactice care dein diploma Licenciatura. Este inclus i alocaia pentru hran.
Romnia: Sunt prezentate doar salariile cadrelor didactice cu statut de institutor. Salariile de baz sunt calculate n
conformitate cu urmtoarele criterii: poziia didactic i gradul, nivelul formrii iniiale i vechimea.
Finlanda: Valoarea salariilor maxime poate varia foarte mult i depinde de vechimea n serviciu a cadrelor didactice i de
creterile salariale individuale. Informaiile prezentate ofer o estimare a salariului anual brut maxim de baz.
Suedia: Nu exist o scal a veniturilor salariale. Salariile se bazeaz pe acorduri individuale ntre cadrele didactice i
angajatori. Nu sunt disponibile nici informaii privind salariile minime i maxime sau despre experiena cadrelor didactice
evaluat n ani de vechime n serviciu. Datele se refer la salariile medii ale cadrelor didactice pe nivel educaional, n
noiembrie 2006 (n anul colar 2006/07), iar informaiile despre salariile minime i maxime corespund celei de-a 10-a i,
respectiv celei de-a 90-a percentile.

178
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

Observaii suplimentare (Figura D32 continuare)


Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): Salariile prezentate n figur includ i alocaiile specifice care se
acord celor cu domiciliul n Londra. Aceste alocaii se acord i celor care locuiesc n afara Londrei i n suburbiile acesteia.
n restul Angliei, rii Galilor i Irlandei de Nord funcioneaz scalele obinuite de salarizare. Valoarea maxim prezentat n
figur corespunde plafonului superior al acestei scale i este nivelul ctre care pot aspira toate cadrele didactice, chiar dac
trecerea de la un nivel la altul nu se face automat.
Islanda: Sunt prezentate doar salariile de baz. Sumele primite n plus (n cazul efecturii de ore suplimentare sau asumrii
unor responsabiliti n plus fa de cele obinuite) sunt, n general, considerabile.
Liechtenstein: Nu sunt disponibile date referitoare la PIB-ul pe locuitor.
Norvegia: (a): Datele de la nivelul ISCED 2 se refer la salariile celor aflai n poziia de adjunkt. (b): Datele de la nivelul
ISCED 2 se refer la salariile celor aflai n poziia de lektors.
Turcia: Nu exist nivelul ISCED 2. ntreaga structur singular (acoperind opt ani de studiu, pentru elevii cu vrste ntre 6 i 14
ani) este considerat a fi de nivel ISCED 1. Salariile cadrelor didactice cresc de dou ori pe an (la 1 ianuarie i la 1 iulie).
Informaiile prezentate n figur au rezultat din calcule pe baza datelor privind salariile din iunie 2006 i din ianuarie 2007, cu o
ponderare echivalent.
Not explicativ
Datele se refer la cadrele didactice care dispun de o calificare minim, sunt necstorite, nu au copii i care lucreaz
n capitala rii din care provin.
Anul calendaristic considerat drept an de referin pentru PIB este 2006. Perioada de referin pentru salarii a fost anul
calendaristic 2006 sau anul colar 2006/07.
Valorile indicate n diagram sunt obinute prin stabilirea unei relaii ntre salariul anual brut de baz (minim i maxim), n
moneda naional, i PIB-ul pe cap de locuitor (exprimat n preuri curente, n moneda naional), din ara de referin.
Salariul de baz brut anual reprezint suma pltit de un angajator ntr-un an, inclusiv creterile salariale generale aplicate la
scala de salarizare, cel de-al 13-lea salariu i concediile pltite (unde se aplic) etc., dar care nu include asigurrile sociale
pltite de angajator i contribuiile la pensia social. Salariul nu include nici alte bonusuri salariale sau beneficii financiare
(legate de exemplu de calificri suplimentare, merite deosebite n desfurarea activitii, ore lucrate peste program,
responsabiliti suplimentare, localizare geografic, obligaia de a preda n condiii speciale, sau acoperirea costurilor de
cazare, mas, transport i ngrijirea sntii).
Salariul minim reprezint salariul primit de cadrele didactice, n circumstanele menionate anterior, la nceputul carierei lor.
Salariul maxim reprezint salariul primit de cadrele didactice, n circumstanele menionate anterior, la vrsta pensionrii sau
dup un anumit numr de ani de vechime n serviciu, fr a se lua n consideraie ajustrile salariale sau beneficiile financiare
legate de orice alte criterii, n afar de vechimea n munc.

n majoritatea rilor, salariile minime de baz ale cadrelor didactice din nvmntul primar i din
nvmntul general, secundar inferior, sunt mai reduse dect PIB-ul pe cap de locuitor. De aceea, cadrele
didactice trebuie s nregistreze un anumit numr de ani de vechime n serviciu i/sau s satisfac anumite
condiii, nainte ca salariile acestora s ating un nivel care s depeasc PIB-ul pe cap de locuitor. n
Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Slovacia, Islanda i Norvegia, salariile de baz
brute anuale ale cadrelor didactice care lucreaz n nvmntul primar i n nvmntul secundar, inferior
i superior, rmn mai mici dect PIB-ul pe cap de locuitor.

Relaia dintre salariile de baz anuale, maxime i minime, constituie, pe termen lung, un indicator al
perspectivelor pe care le au cadrele didactice n ceea ce privete creterea salarial pe care se pot atepta
n mod rezonabil s o primeasc, pe parcursul carierei lor, dac se ia n considerare doar durata vechimii lor
n serviciu. Pe aceast baz, n general, raportul dintre nivelele maxime i cele minime, este mai mic dect
2. n Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Slovacia i Norvegia, cadrele didactice pot spera doar la
creteri salariale foarte modeste. Cu toate acestea, n Cipru, Ungaria, Austria, Polonia i Portugalia de
exemplu, salariile pot atinge un nivel dublu fa de nivelul original.
Acest aspect, mpreun cu frecvena creterilor salariale, poate explica de ce cariera didactic poate fi mai
atractiv n anumite momente ale sale i mai puin atractiv n altele. Cu siguran, cadrele didactice ale
cror salarii cresc semnificativ pe parcursul ntregii lor cariere vor fi mai puin nclinate s-i prsesc
serviciul dect acelea ale cror salarii nu progreseaz dincolo de primii civa ani de experien.

179
RESURSE

CADRELE DIDACTICE REPREZINT N MEDIE 2% DIN POPULAIA ACTIV


N RILE EUROPENE
n 2006, cadrele didactice din nvmntul primar i din nvmntul secundar inferior reprezentau n
general cel puin 1.5% populaia activ economica, n toate rile europene. O reprezentare mai slab a
cadrelor didactice se nregistra n Bulgaria (1.2%), iar n Lituania i Malta se nregistra un procent de 3.2%
din populaia activ. Ponderea cadrelor didactice n totalul populaiei active variaz cu 1 pn la 2%, n
funcie de ara de referin. n anul colar 2005/06, cadrele didactice din nvmntul primar i din
nvmntul secundar inferior au nregistrat o pondere variind ntre 1.2% din populaia activ (Bulgaria) i
cel puin 2.5% (Islanda i Norvegia). Doar n Lituania i n Malta cadrele didactice ating cea mai ridicat
pondere din populaia activ (3.2%).

Cu toate acestea, comparaia ponderilor naionale trebuie sa fie analizat cu precauie din cauza
modalitilor foarte diferite de organizare a sistemelor educaionale (n ceea ce privete durata
nvmntului obligatoriu i a timpului de lucru a cadrelro didactice) i a factorilor demografici (variaii n
cadrul populaiei active, ca pondere n totalul populaiei).

Figura D33: Cadrele didactice din nvmntul primar i din nvmntul secundar inferior (ISCED 1 i 2)
ca pondere n totalul populaiei active din sectorul public i privat, n ansamblu, n anul 2006

EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
: 2,3 1,2 1,4 : 1,6 1,8 1,3 2,1 1,6 1,7 1,8 1,7 1,9 3,2 1,6 2,1 3,2 1,6 1,7 2,1 2,1 1,4 1,4 1,5 1,7 2,2 1,3 2,5 : 2,7 1,6
Sursa: Eurostat, UOE i Sondajul privind fora de munc (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
Belgia: Nu au fost incluse cadrele didactice din comunitatea vorbitoare de limb german i cele care lucreaz n instituii
independente private.
Luxemburg: Datele din figur se refer doar la sectorul public.
Olanda: Sunt incluse date referitoate la nivelul ISCED 0.
Not explicativ
Au fost luate n consideraie doar cadrele didactice implicate n furnizarea serviciilor de instruire direct. Datele includ cadre
didactice din nvmntul special i alte cadre didactice care lucreaz cu elevi la clas, cu grupuri mici in alte tipuri de structuri
sau care predau individual unor elevi, ntr-o clas obinuit sau n afara ei. Nu a fost inclus personalul care deruleaz alte
activiti, n afara celei de predare i nici stagiarii sau asistenii cadrelor didactice. La numrtor au intrat att cadrele didactice
care lucreaz n regim integral sau doar part-time, din sectorul public i din sectorul privat, la nivelurile ISCED 1 i 2.
Populaia activ corespunde numrului total al persoanelor angajate i al omerilor din cadrul populaiei. Datele privind
populaia activ (de la numitor) au rezultat din Sondajul privind fora de munc.

180
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

SUNT MAI MULTE CADRE DIDACTICE FEMEI N NVMNTUL PRIMAR I SECUNDAR,


DAR ELE AU O-REPREZENTARE MAI REDUS N NVMNTUL TERIAR
Femeile reprezint majoritatea cadrelor didactice din nvmntul primar i din nvmntul secundar. Cu
toate acestea, n toate rile pentru care exist date disponibile, numrul acestora este evident mai redus, cu
ct nivelul educaional este mai avansat.

n 2006, n toate statele Europei (excepie fcnd Grecia, Luxemburg, Liechtenstein i Turcia) peste 60%
dintre cadrele didactice din nvmntul primar i secundar (ISCED 1, 2 i 3) erau femei. n patru ri
(Bulgaria, Estonia, Letonia i Lituania), 80% dintre cadrele didactice de la aceste niveluri erau femei.

Acest aspect contrasteaz foarte mult cu gradul de reprezentare a femeilor la nivelurile avansate, n
nvmntul teriar (ISCED 5 i 6). Femeile reprezint mai puin de 50% dintre toate cadrele didactice din
nvmntul teriar, n toate rile europene, cu excepia Letoniei i a Lituaniei. n jumtate dintre ri
participarea femeilor este de sub 40%. Scderea numrului de cadre didactice femei n nvmntul teriar,
n comparaie cu numrul acestora la nivelurile ISCED 1-3, este foarte pregnant n Malta i Slovenia.

Figura D34: Ponderea femeilor cadre didactice din nvmntul primar i secundar (ISCED 1, 2 i 3) i
din nvmntul teriar (ISCED 5 i 6), din sectorul public i privat, n ansamblu, n anul 2006

ISCED 1-3 ISCED 5-6


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
: 66,1 81,2 72,2 : 64,4 85,5 72,8 59,7 62,5 65,7 77,8 69,3 85,6 84,3 58,2 78,7 70,2 66,3 69,7 75,9 72,0 71,9 78,4 76,4 69,4 68,5 67,8 72,1 59,2 66,2 45,2
: 41,4 45,8 37,6 : 34,8 : 38,3 34,8 38,9 37,1 34,1 39,8 57,0 52,8 - 39,1 28,4 36,3 34,6 41,5 43,0 42,8 33,8 42,0 47,7 43,1 40,8 44,3 - 39,9 38,8

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).


Observaii suplimentare
Belgia: Nu au fost incluse cadrele didactice din comunitatea vorbitoare de limba german i acelea care lucreaz n instituii
independente private. Nivelul ISCED 3 include i nivelul ISCED 4.
Irlanda, Finlanda i Marea Britanie: Nivelul ISCED 3 include i ivelul ISCED 4.
Luxemburg: Datele prezentate n figur se refer doar la sectoruol public.
Olanda: Nivelul ISCED 1 include i nivelul ISCED 0.
Finlanda: La nivelurile ISCED 5-6, datele privind personalul academic include doar cadrele didactice. Personalul implicat n
activiti de cercetare a fost exclus. n analizele anterioare, personalul din cercetare era inclus n categoria de personal
academic care activa la nivelurile ISCED 5-6.
Suedia: Au fost inclui n categoria de personal academic studenii de la nivelul postuniversitar care deruleaz activiti
didactice.
Islanda: Nivelul ISCED 3 include parial i nivelul ISCED 4.
Not explicativ
Au fost luate n considerare doar cadrele didactice implicate direct n furnizarea serviciilor de instruire. Datele includ cadrele
didactice din nvmntul special i alte categorii de personal care lucreaz cu elevi la clas, cu grupuri mici in alte tipuri de
structuri sau care predau individual unor elevi, ntr-o clas obinuit sau n afara ei. S-au luat n considerare cadrele didactice
din sectorul public i din sectorul privat, care lucreaz att cu program normal ct i cu program redus de lucru. Nu au fost
inclui stagiarii i nici asistenii cadrelor didactice.

181
RESURSE

N MULTE RI EUROPENE, N NVMNTUL PRIMAR, O PONDERE MARE O AU


CADRELE DIDACTICE CU VRSTE NTRE 40 I 49 DE ANI
n Germania, Italia, i Suedia, cadrele didactice din nvmntul primar au o vrst relativ naintat: astfel,
cel mai bine reprezentate sunt grupele cu vrste cuprinse ntre 40-49 de ani i 50 de ani sau peste.
n acelai timp, n 12 alte ri (Belgia, Bulgaria, Grecia, Frana, Letonia, Lituania, Ungaria, Austria, Polonia,
Portugalia, Slovenia i Finlanda), cel mai bine reprezentate sunt grupele cu vrste cuprinse ntre 30-39 de
ani i ntre 40-49 de ani. Luate mpreun, aceste dou grupe de vrst, reprezint aproximativ 66% din
cadrele didactice din Ungaria i peste 72% din cele existente n Bulgaria, Grecia i Slovenia.
Cadrele didactice din nvmntul primar cu vrsta cea mai mic se ntlnesc n Cipru i n Malta, unde grupa
de vrst sub 30 i cea cu vrste cuprinse ntre 30 i 39 de ani sunt cel mai bine reprezentate (peste 60%).
n Luxemburg i Romnia, repartiia cadrelor didactice pe grupe de vrst este destul de echilibrat. Fiecrei
grupe de vrst i aparine aproximativ un sfert din totalul cadrelor cadidactice.

Figura D35: Distribuia cadrelor didactice pe grupe de vrst n nvmntul primar (ISCED 1),
n sectorul public i privat, luate n ansamblu, n anul 2006
< 30 ani 30-39 ani 40-49 ani 50 ani

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).

182
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

Data (Figura D35)


EU-
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
27
<30 ani : 22,9 5,7 : : 5,5 12,6 30,2 13,2 14,7 16,8 0,8 39,1 10,5 8,7 28,8 12,9 35,0 19,8 9,5 16,0 17,6 25,3 13,9 17,1 14,0 6,6 23,4 : 19,4 10,3 :
30-39 ani : 27,5 33,8 : : 20,7 25,9 20,0 35,3 23,4 32,9 15,0 50,5 32,1 33,1 25,5 29,7 24,3 20,4 23,6 34,4 27,1 26,3 32,7 34,2 32,0 22,6 25,3 : 23,9 29,9 :
40-49 ani : 29,2 41,0 : : 21,0 31,7 25,1 37,2 30,7 29,5 35,8 7,6 31,2 33,4 21,1 37,1 18,4 28,8 38,3 37,9 29,6 22,5 40,1 23,2 29,0 22,7 21,8 : 34,7 21,9 :
50 ani : 20,3 19,5 : : 52,7 29,8 24,8 14,4 31,2 20,8 48,5 2,8 26,2 24,9 24,6 20,3 22,3 31,0 28,6 11,7 25,7 25,9 13,2 25,5 25,0 48,2 29,5 : 22,0 37,9 :

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).


Observaii suplimentare
Belgia: Nu au fost incluse cadrele didactice din comunitatea vorbitoare de limba german i nici acelea care lucreaz n
instituii independente private.
Luxemburg: Figura se refer doar la datele care provin din sectorul public.
Olanda: Sunt incluse i cadre didactice care lucreaz cu copii de nivel ISCED 0.
Not explicativ
Au fost luate n considerare doar cadrele didactice implicate n furnizarea direct de servicii educaionale. Datele includ cadrele
didactice din nvmntul special i din alte tipuri de nvmnt, care lucreaz cu clase ntregi de copii, cu grupuri mici de
copii n clase speciale, sau care lucreaz individual cu copilul, n clas sau n afara unei sli obinuite de. Au fost incluse de
asemenea, att cadrele didactice care lucreaz cu program integral, ct i cele care lucreaz cu program redus de lucru, att
din sectorul public ct i din sectorul privat. Nu au fost inclui formatorii i asistenii cadrelor didactice.

EXIST UN NUMR REDUS DE CADRE DIDACTICE DIN NVMNTUL SECUNDAR


CU VRSTA SUB 30 DE ANI
n majoritatea rilor, cu excepia Maltei, cadrele didactice din nvmntul secundar sunt mai n vrst
dect cele din nvmntul primar (vezi Figura D35), unde ponderea celor n vrst de 40 de ani nu este
att de ridicat.

n Germania, Italia, Olanda, Suedia i Norvegia, cadrele didactice n vrst de 50 de ani sau peste
nsumeaz mai mult de 40% din totalul cadrelor didactice. Un numr foarte mic de persoane sub 30 de ani
se nregistreaz n rndul cadrelor didactice din Bulgaria, Germania, Italia, Austria, Finlanda, Suedia i
Norvegia.

Cadrele didactice cu cea mai mic vrst din nvmntul secundar se ntlnesc n Malta i Portugalia. n
Portugalia, grupul cu vrste cuprinse ntre 30 i 39 de ani este cel mai bine reprezentat numeric, n timp ce
n Malta persoanele cu vrsta sub 30 de ani formeaz o treime din totalul cadrelor didactice.

183
RESURSE

Figura D36: Distribuia cadrelor didactice pe grupe de vrst n nvmntul secundar (ISCED 2 i 3),
n sectorul public i privat, luate n ansamblu,n anul 2006
< 30 ani 30-39 ani 40-49 ani 50 ani

EU-
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
27
<30 ani : 15,8 9,8 : 10,3 3,2 10,3 13,9 5,4 7,8 10,0 0,0 15,6 15,3 13,1 19,1 14,0 31,3 10,7 6,2 20,8 12,1 23,5 10,4 16,3 8,5 8,9 17,6 10,3 11,7 6,8 :
30-39 ani : 22,7 26,3 : 27,3 20,7 17,8 27,7 23,9 31,5 29,1 6,0 25,8 22,1 24,3 25,3 26,9 31,8 17,3 21,2 32,7 35,8 23,9 31,6 22,0 25,2 24,8 25,7 25,9 30,1 24,0 :
40-49 ani : 29,0 32,5 : 21,9 26,7 32,0 25,7 41,3 34,8 24,6 30,9 38,6 30,9 32,2 25,3 29,6 15,5 28,9 42,9 28,1 32,0 19,6 34,0 25,7 29,4 24,0 26,2 29,9 31,3 23,6 :
50 ani : 32,4 31,5 : 40,5 49,5 39,9 32,7 29,4 25,9 36,3 63,0 19,9 31,8 30,4 30,3 29,5 21,4 43,2 29,8 18,4 20,1 33,0 24,0 36,0 36,9 42,4 30,5 34,0 27,0 45,7 :

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).


Observaii suplimentare
Belgia: Cadrele didactice din comunitatea vorbitoare de limba german i cele care lucreaz n instituii independente private
nu au fost incluse. Cadrele didactice de la nivelul ISCED 4 au fost incluse.
Danemarca: Cadrele didactice de la nivelul ISCED 1 au fost incluse.
Irlanda, Finlanda i Marea Britanie: Cadrele didactice de la nivelul ISCED 4 au fost incluse.
Luxemburg: Datele din figur se refer doar la sectorul public.
Islanda: Cadrele didactice de la nivelul ISCED 4 au fost incluse parial.
Not explicativ
Au fost luate n considerare doar cadrele didactice implicate n furnizarea direct de servicii educaionale. Datele includ cadrele
didactice din nvmntul special i din alte tipuri de nvmnt, care lucreaz cu clase ntregi de copii, cu grupuri mici de
copii n clase speciale, sau care lucreaz individual cu copilul, n clas sau n afara unei sli obinuite de clas. Au fost incluse
de asemenea, att cadrele didactice care lucreaz cu program integral, ct i cele care lucreaz cu program redus de lucru,
att din sectorul public ct i din sectorul privat. Nu au fost inclui formatorii i asistenii cadrelor didactice.

184
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

MAJORITATEA CADRELOR DIDACTICE SE PENSIONEAZ


CT MAI DEVREME POSIBIL
n general, n rile pentru care exist date disponibile, marea majoritate a cadrelor didactice se retrag din
activitate ct mai devreme, atunci cnd li se ofer ocazia s o fac, situaie care se nregistreaz att n
nvmntul primar ct i n nvmntul secundar. n consecin, cadrele didactice se retrag din activitate
atunci cnd i-au completat numrul de ani de vechime i/sau cnd au atins vrsta minim de pensionare,
care le d dreptul s primeasc o pensie integral. Totui, n Danemarca (n nvmntul secundar),
Germania, Irlanda, Romnia i Slovenia (n nvmntul secundar), un procent semnificativ de cadre
didactice rmn n activitate, dup depirea vrstei minime de pensionare.

Estonia, Lituania i Slovacia (nvmntul secundar) sunt singurele ri n care exist un procent nsemnat
de cadre didactice (n jur de 5%) care continu s lucreze, dup atingerea vrstei oficiale de pensionare. n
aceste ri, cadrele didactice cu vrst apropiat de vrsta de pensionare primesc salarii de baz relativ mici
(raportate la PIB-ul pe cap de locuitor), ceea ce ar putea explica parial aceast situaie, dac nu sunt luate
n considerare alte ajustri salariale sau beneficii financiare (Figura D32).

Aceleai date se mai pot utiliza i pentru previziunile privind rile care risc s aib probleme legate de
deficitul de personal didactic n anii care urmeaz, dac situaia rmne neschimbat n toate celelalte privine.
rile n care se nregistreaz curbe ascendente ale ponderilor cadrelor didactice din grupe succesive de
vrst, peste 40 de ani, mai nti evideniindu-se un vrf valoric, iar apoi o cdere brusc, ca n Germania sau
Italia (n special n cazul nvmntului secundar), vor experimenta retrageri masive din activitate ale cadrelor
didactice, n viitorul apropiat. Bucla demografic din diagramele prezentate pentru aceste ri indic faptul c
grupele de vrst cele mai apropiate de vrsta de pensionare sunt supra-reprezentate. n Germania i Italia (n
nvmntul secundar), aproximativ 70% dintre cadrele didactice se vor pensiona n urmtorii 20 de ani. Prin
comparaie, n rile n care ponderile tind s descreasc spre grupele de vrste mai naintate, ca n Belgia (n
cazul nvmntului primar), Bulgaria, Irlanda, Grecia (n nvmntul primar), Spania, Letonia, Lituania,
Ungaria, Austria, Portugalia (n nvmntul secundar, n particular), Slovenia, Islanda sau Liechtenstein,
retragerile din activitate se vor produce mai echilibrat, pe parcursul unei perioade mai lungi de timp.

Cipru (n cazul nvmntului primar) i Malta sunt dou dintre cele cteva ri care nregistreaz pante foarte line n
diagrame i procentaje sczute pentru grupele de vrst apropiate de vrsta pensionrii. Aceasta indic faptul c
populaia didactic n ansamblu este repartizat echilibrat din punct de vedere al grupei de vrst, iar cadrele didactice
sunt de o vrst relativ tnr. ntr-adevr, aproape 90% dintre cadrele didactice cipriote din nvmntul primar i
60% dintre cadrele didactice din Malta au sub 40 de ani. n aceste ri, n urmtoarele dou decenii, numrul
profesorilor care se vor retrage din activitate este mic, iar acest aspect se va repeta i pe parcursul urmtorilor ani.

Observaii suplimentare (Figura D37)


Belgia: Nu au fost incluse cadrele didactice din comunitatea vorbitoare de limba german i nici acelea care lucreaz n instituii
independente private. Nu au fost incluse cadrele didactice din Comunitatea francez care lucreaz n educaia pentru promovare social.
Belgia i Marea Britanie: Sunt incluse cadrele didactice de la nivelul ISCED 4.
Danemarca i Islanda: Cadrele didactice de la nivelul ISCED 1 sunt incluse la nivelul ISCED 2.
Luxemburg: Datele din figur se refer doar la sectorul public.
Olanda: Cadrele didactice de la nivelul ISCED 0 sunt incluse la nivelul ISCED 1.
Finlanda: Nivelul ISCED 3 include i nivelul ISCED 4
Islanda: Cadrele didactice de la nivelul ISCED 4 sunt parial incluse la nivelul ISCED 3.
Not explicativ
Au fost luate n considerare doar cadrele didactice implicate n furnizarea direct de servicii educaionale. Datele includ cadrele didactice din
nvmntul special i din alte tipuri de nvmnt, care lucreaz cu clase ntregi de copii, cu grupuri mici de copii n clase speciale, sau care lucreaz
individual cu copilul, n clas sau n afara unei sli obinuite de. Au fost incluse de asemenea, att cadrele didactice care lucreaz cu program integral,
ct i cele care lucreaz cu program redus de lucru, att din sectorul public ct i din sectorul privat. Nu au fost inclui formatorii i asistenii cadrelor
didactice. Informaii suplimentare despre repartizarea cadrelor didactice, dup grupa de vrst, sunt prezentate n Figurile D35 i D36.

185
RESURSE

Figura D37: Ponderea cadrelor didactice din grupele de vrst apropiate de vrsta pensionrii,
n nvmntul primar (ISCED 1) i secundar (ISCED 2 i 3), n sectorul public i privat, n anul 2006

ISCED 1 ISCED 2 i 3 ISCED 1 ISCED 2 i 3

Femei Doar brbai i femei/brbai


Vrsta oficial de
pensionare Vrsta minim de pensionare cu pensie integral

Surse: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008); Eurydice: 2006/07.

186
SECIUNEA II CADRE DIDACTICE

Figura D37: Ponderea cadrelor didactice din grupele de vrst apropiate de vrsta pensionrii
n nvmntul primar (ISCED 1) i secundar (ISCED 2 i 3), public i privat sectors, 2006

ISCED 1 ISCED 2 i 3 ISCED 1 ISCED 2 i 3

Femei Doar brbai i femei/brbai


Vrsta oficial de
pensionare Vrsta minim de pensionare cu pensie integral

Surse: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008); Eurydice: 2006/07.

187
RESURSE

SECIUNEA III MANAGEMENTUL PERSONALULUI

EXPERIENA PROFESIONAL I FORMAREA SPECIFIC SUNT CERINE


NECESARE OCUPRII POZIIEI DE DIRECTOR DE COAL
Odat cu creterea autonomiei colare n multe ri (Figura B15), directorii de coal sunt confruntai astzi
cu mai multe tipuri de responsabiliti legate de managementul personalului, finanelor i a programei
didactice. Din aceste motive, criteriile de selecie ale directorilor de coal sunt de o importan extrem i
exist un numr nsemnat de condiii pe care acetia trebuie s le ndeplineasc pentru a ocupa poziia
respectiv. Aceste condiii se pot referi la experien profesional de predare, experien
administrativ/managerial sau formare special n domeniul managementului. n aproape toate rile din
Europa, exist reglementri oficiale care stabilesc cerinele pe care trebuie s le ndeplienasc cei care
doresc s ocupe poziia de director de coal, indiferent dac instituia de nvmnt acoper integral
perioada de educaie obligatorii, sau doar un singur nivel educaional (primar sau secundar).
Doar n cinci ri, i anume n Letonia, Olanda, Suedia, Islanda (la nivelul nvmntului secundar superior) i n
Norvegia nu exist condiii oficiale suplimentare pentru ocuparea poziiei de director de coal, n afara calificrii
de cadru didactic. Totui, n practic, persoanele care ocup poziia de director de coal au experien
profesional n activitatea didactic. n Suedia, peroanele care i-au dezvoltat competene n domeniul
educaional, fie ca urmare a unor activiti de formare, fie ca urmare a experienei acumulate, pot fi promovate ca
directori de coal, dup care li se recomand s participe la activiti de formare specific, dup numirea n post.
n rile unde exist documente oficiale prin care se reglementeaz cerinele pe care trebuie s le
ndeplineasc viitorii directori de coal, experiena profesional de predare reprezint condiia minim de
numire. Exist totui diferene ntre diferitele durate solicitate, de la o ar la alta (Figura D39). n cteva ri,
aceast condiie se adaug altor cteva condiii. n Belgia (Comunitile vorbitoare de francez i german),
Republica Ceh, Estonia, Spania, Frana (pentru nivelurile secundare), Italia, Austria, Polonia, Slovenia i
Liechtenstein, candidaii la postul de director de coal trebuie s fi lucrat ca profesori i s fi participat la
cursuri de formare specific. Calificarea ca i consilier sau mentor face, de asemenea, parte din experiena
profesional cerut n Slovenia. Viitoriilor directori de coal din Malta li se solicit nu doar experien didactic
i administrativ ci i paticiparea la activiti de formare specific, nainte de numirea n funcie. n Marea
Britanie (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), este obligatorie o calificare specific National Professional
Qualification for Headship pentru cei care ocup poziia de director de coal pentru prima dat. n Cipru,
Portugalia, Finlanda i Turcia, directorii colilor trebuie s aib att experien de predare ct i experien
administrativ.
n 12 ri, viitorii directori trebuie s participe la activiti speciale de formare pentru directorii de instituii
colare. n cele mai multe cazuri, acetia trebuie s ndeplineasc aceast cerin, nainte de a prelua
responsabilitile pe care le impune postul. Cu toate acestea, n Republica Ceh, activitatea de formare are
loc dup numirea n funcie. n Austria, viitorii directori de coal sunt obligai s participle la mai multe
module de formare, dac doresc s aib sigurana unui post permanent. n Frana, cei care reuesc la
examenul pentru ocuparea posturilor de conducere primesc dreptul de a participa la activiti de formare n
dou etape, la finalul crora, dac au rezultate satisfctoare, vor fi titularizai n instituiile de nvmnt
pentru care au candidat. Durata minim obligatorie a perioadei de formare pentru directorii de coal variaz
foarte mult, de la o ar la alta. Aceasta poate dura de la doar cteva ore, n cteva dintre Comunitile
autonome spaniole, pn la un an n regim integral de lucru, n Malta i Liechtenstein.

189
RESURSE

n mai multe ri europene, directorii de coal pot participa la activiti opionale de formare, dup ce au fost
numii n funcie i exist recomandarea expres ca ei s fac acest lucru. Coninutul i durata acestor
activiti depinde de organismul care furnizeaz activitatea de formare.
Toate programele de formare specific pentru directorii de coli, din toate rile, includ activiti educaionale
sau didactice, activiti administrative i activiti legate de managementul resurselor instituionale, inclusiv a
celor financiare.

Figura D38: Experiena profesional i de formare solicitat oficial pentru ocuparea unui post de conducere
n nvmntul primar, general secundar (inferior i superior) (ISCED 1, 2 i 3), n anul colar 2006/07

ISCED 1 ISCED 3

Experien profesional n predare

Experien profesional n predare i


experien administrativ
Experien profesional n predare i
formare pentru activiti specifice
Experien profesional n predare,
experien administrativ i formare
pentru activiti specifice

Doar calificare pentru predare

ri n care se prevede organizarea unei perioade minime de formare profesional obligatorie, nainte sau dup
numirea n funcie a directorului colii. n nvmntul primar i n cel general secundar, n anul colar 2006/07

BE fr 120 ore FR 70 zile PL 200 ore

CZ 100 ore IT 160 ore SI 144 ore

EE (a) 160 ore; (b) 240 ore MT 1 an UK ENG/WLS Variabil

ES Variabil AT 200 ore LI 1 an

nainte de numire Dup numire


Sursa: Eurydice.

190
SECTIUNEA III MANAGEMENTUL PERSONALULUI

Observaii suplimentare
Belgia (BE fr): O nou reglementare privind perioada de formare a intrat n vigoare din februarie 2007.
Belgia (BE de): Pentru numirea permanent n poziia de director de coal, ntr-o instituie aflat n administrarea comunitii,
este nevoie de o diplom de management.
Estonia: Durata perioadei de formare pentru (a) directorii de coal algkool i (b) directorii de coal phikool. ncepnd cu
2004, persoanele care au o experien de management de cel puin trei ani i care au participat la activiti speciale de
formare pot de asemenea s candideze pentru poziia de directore de coal.
Luxemburg: Poziia de director de coal nu exist n nvmntul primar.
Republica Ceh: Experiena de predare poate fi substituit de experien n derularea unor activiti care solicit cunotine
identice sau similare, sau de o poziie superioar de management. Aceast regul se aplic i directorilor de coli din ntreg
sectorul privat subvenionat. Formarea profesional este obligatorie doar pentru directorii colilor publice sau ai colilor
nfiinate de Ministerul Educaiei, Tineretului i Sporturilor.
Spania: Durata perioadei de formare profesional depinde de Comunitile autonome i de instituiile de formare implicate.
Ungaria, Olanda, Slovenia, Slovacia i Islanda: Informaiile se aplic i directorilor de coli din ntreg sectorul privat
subvenionat.
Malta:Este posibil i formarea n regim part-time, cu durata de doi ani.
Olanda: n colile secundare de capacitate mare, cu sistem centralizat de administrare (centraal school bestuur), nu se solicit
experien didactic pentru membrii consiliului de aministraie care nu deruleaz activiti didactice.
Austria: ncepnd cu anul colar 2008/09, formarea profesional este de 12 ECTS.
Polonia: Se pot aduga 20 de ore, la decizia instituiei de formare.
Finlanda: Directorul de coal trebuie s fie un cadru didactic calificat la un anumit nivel de educaie, cu suficient experien
didactic i care deine o calificare n administrarea unei instituii de nvmnt sau cunotine din acest domeniu, acumulate
pe alt cale.
Suedia: Se recomand 30 de zile de formare pe parcursul unei perioade de 2-3 ani.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): n Anglia i n ara Galilor, pentru toi directorii noi este obligatorie
National Professional Qualification for Headship (calificarea profesional naional pentru ocuparea postului de director de
coal). n ara Galilor, programul trebuie ncheiat nainte de numirea n funcie. n Anglia, pn n aprilie 2009, reglementri
tranzitorii permiteau numirea n funcie i persoanelor nscrise n program. n Irlanda de Nord, programul echivalent este
Professional Qualification for Headship, dar care nu este obligatoriu.
Turcia: Nu exist nivelul ISCED 2. ntreaga structur singular (acoperind opt ani de studiu, pentru elevii cu vrste ntre 6 i 14
ani) este considerat a fi de nivel ISCED 1. Harta pentru nvmntul secundar inferior ilustreaz acest tip de situaie, pentru
structura singular la care ne referim.
Not explicativ
Director de coal este persoana care conduce o coal sau un grup de coli, care deruleaz aceast activitate singur sau n
cadrul unui organism de administraie, cum ar fi o comisie sau un consiliu, i care are responsabiliti de conducere/
management/administrare a instituiei colare. n funcie de circumstane, persoana n cauz poate avea i responsabiliti
legate de derularea unor activiti didactice (care pot include predare la clas), dar i responsabiliti legate de funcionarea
general a instituiei n chestiuni cum ar fi: alocarea timpului de lucru i constituirea orarului, implementarea programei de
studiu, luarea deciziilor privind materiile care se predau, materialele i metodele utilizate, precum i managementul resurselor
de personal i/sau financiare.
Experiena profesional didactic este exprimat n numrul anilor de activitate n care persoana respectiv a predat la
clas. Este de preferat ca cea mai mare parte a acestei perioade s fi fost alocat activitii educaionale de la nivelul (primar
sau secundar) n care va funciona i ca director de instituie colar.
Experiena administrativ este experiena acumulat n domeniul administrrii/managementului instituiei de nvmnt, de
exemplu, n postul de director adjunct de coal.
Activitatea de formare pentru ocuparea postului de director de coal este o activitate de formare specific i care are loc
ulterior pregtirii iniiale a cadrelor didactice i obinerii calificrii de profesor.
n funcie de circumstane, activitile de formare pot fi furnizate fie nainte de depunerea cererii pentru postul de director de
coal, nainte de implicarea n procedura de recrutare sau pe parcursul unuia sau mai multor ani de la preluarea postului.
Scopul su este acela de a-i dota pe viitorii directori de coli cu abilitile necesare ndeplinirii noilor sarcini. Acest activitate
nu trebuie s fie confundat cu dezvoltarea profesional continu a directorilor de coli.

191
RESURSE

N GENERAL, SE SOLICIT O EXPERIEN DIDACTIC MINIM DE TREI PN LA CINCI


ANI PENTRU OCUPAREA POZIIEI DE DIRECTOR DE COAL
Printre cerinele care se impun pentru ocuparea poziiei de director de coal (Figura D38), cea care
prevede o vechime minim de experien didactic este printre cele mai obinuite. Aceast perioad poate
varia de la un an n Turcia i doi ani n Islanda (pentru nvmntul primar), la 12 ani n Grecia i 13 ani n
Cipru. n cele mai multe cazuri, perioada minim impus variaz ntre trei i cinci ani. n unele ri (Grecia,
Spania, Italia, Slovenia, Slovacia i Romnia), pentru aprecierea experienei profesionale se ia n
considerare doar perioada de activitate n regim full-time. n Danemarca, Germania, Austria (nvmntul
primar), Finlanda i Marea Britanie (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), se solicit experien didactic
dar nu se specific i durata acesteia n documentele oficiale.

Figura D39: Numrul minim al anilor de experien profesional necesari ocuprii poziiei de
director de coal, n nvmntul primar i general secundar (inferior i superior) (ISCED 1, 2 i 3), n anul
colar 2006/07

Ani Ani

Se solicit experien profesional didactic dar nu se specific durata acesteia n


ISCED 1-2
documentele oficiale.
ISCED 3 Nu se solicit explicit experien profesional didactic.

BE BE BE UK UK
BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT SI SK FI SE IS LI NO TR
fr de nl (1) (2)
7,0 6,0 : 3,0 4,0 3,0 5,0 12,0 5,0 5,0 7,0 13,0 3,0 5,0 10,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 2,0 3,0 1,0
7,0 6,0 : 3,0 5,0 3,0 5,0 12,0 5,0 5,0 7,0 13,0 3,0 5,0 5,0 10,0 6,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 3,0 1,0
UK (1) = UK Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord; UK (2) = UK-SCT
Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia (BE de): n instituiile administrate la nivel de Comuniti, durata minim a perioadei solicitate n care este necesar s se fi derulat o
activitate didactic este de 10 ani. Cu toate acestea, ncepnd cu 1 septembrie 2007, i doar pentru instituiile din nvmntul secundar,
condiiile de ocupare a poziiei de director de coal nu mai includ i o vechime minim n activitatea didactic.
Cipru: n plus, candidaii au nevoie de experien profesional n postul de director adjunct (trei ani n nvmntul primar i doi ani n
nvmntul secundar).
Malta: Nu exist nicio indicaie formal privind numrul de ani experien didactic care se ateapt de la viitorii candidai. Acetia trebuie s
aib patru ani de experien n postul de director adjunct i o diplom n specializarea Administrare i management educaional. Pentru postul
de director adjunct de coal este necesar o experien didactic de cel puin zece ani. ncepnd cu anul colar 2007/08, efii de
departamente, consilierii colari i coordonatorii programelor de educaie inclusiv/integrat au avut dreptul s candideze pentru postul de
director de coal, dac satisfac setul de condiii impuse pentru directorii adjunci de coal.
Turcia: Este necesar o perioad de experien, de la unul la trei ani, n administraie colar, n funcie de tipul instituiei. Nu exist nivelul ISCED
2. ntreaga structur singular (acoperind opt ani de studiu, pentru elevii cu vrste ntre 6 i 14 ani) este considerat a fi de nivel ISCED 1. Harta
pentru nvmntul secundar inferior ilustreaz acest tip de situaie, pentru structura singular la care ne referim.

192
SECTIUNEA III MANAGEMENTUL PERSONALULUI

SALARIILE DIRECTORILOR DE COAL SUNT MAI MARI DECT CELE ALE CELORLALTE
CADRE DIDACTICE I SUNT DE MULTE ORI INFLUENATE DE
CAPACITATEA INSTITUIILOR COLARE
Ca i n cazul salariilor brute anuale, minime i maxime, ale cadrelor didactice, salariile directorilor de coal
din nvmntul primar i secundar sunt condiionate de nivelul PIB pe cap de locuitor din fiecare ar. n 14
ri sau regiuni, capacitatea colilor are o influen direct asupra salariilor directorilor de coal astfel nct
cu ct este mai mare numrul elevilor din coal, cu att este mai mare i salariul directorului.

Prin comparaie, nivelul educaional al colilor pe care le administreaz este, n general, de o foarte mic
importan. n opt ri (i anume Republica Ceh, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Slovenia, Marea Britanie
i Turcia), salariile de baz ale directorilor de coal sunt exact aceleai, la toate cele trei niveluri de
nvmnt. Cu toate acestea, n Marea Britanie (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), dei la salarizarea
directorilor de coal se folosete aceeai scal de salarizare, n cadrul acesteia fiecare director are propriul
su nivel de salarizare. Acest nivel depinde att de mrimea colii ct i de vrstele elevilor. Aceasta nseamn
c exist tendina ca directorii colilor secundare s aib salarii mai mari dect directorii colilor primare. Este
indicat s remarcm c sunt mai multe ri n care se aplic acelai salariu de baz pentru toate cele trei
nivelurile educaionale funcionnd ntr-o structur unitar, ceea ce nseamn c nu exist nicio ntrerupere
ntre cele dou niveluri care corespund n alte structuri cu nvmntul primar i cu nvmntul secundar
general inferior i c exist doar o singur scal de salarizare pentru directorii colilor de acest tip.

Aceleai scale de salarizare se aplic directorilor de coal, att n nvmntul primar ct i n cel
secundar inferior, n cinci ri (Danemarca (doar n colile mici), Italia (pentru salariile minime), Austria,
Slovacia i Islanda). n mod asemntor, n 13 ri, se aplic scale similare directorilor de coal, att n
nvmntul secundar inferior ct i n nvmntul secundar superior.

Pe de alt parte, n Belgia, Germania, Spania, Frana i Ungaria, salariile de baz ale directorilor de coal
cresc odat cu nivelul educaional al colii pe care o conduc. n Frana, aceeai regul se aplic i la salariile
cadrelor didactice (Figura D32).

n toate rile, salariile de baz ale directorilor de coal sunt mai mari dect acelea ale cadrelor didactice
care i desfoar activitatea la acelai nivel educaional.

Indiferent de numrul elevilor din coal sau de nivelul educaional, salariile minime de baz ale directorilor
de coal sunt n general echivalente sau mai mari dect PIB-ul pe cap de locuitor din fiecare ar. Cu toate
acestea, n Lituania (n colile mici), Polonia, Romnia, Slovacia i Suedia, doar salariile maxime de baz ale
directorilor din colile de capacitate mic, att din nvmntul secundar nferior ct i din nvmntul
secundar superior, depesc PIB-ul pe cap de locuitor. n Olanda i Marea Britanie, n particular, salariile
minime de baz sunt de aproape dou ori mai mari dect PIB-ul pe cap de locuitor.

Raportul dintre salariile de baz maxime i minime ale directorilor de coal, i care permite evaluarea
perspectivelor acestora de a nregistra o cretere a salariului de baz pe parcursul carierei lor, este n
general inferior aceluiai raport referitor la cadrele didactice. n termeni financiari, cariera directorilor de
coal progreseaz mult mai uniform dect a celorlalte cadre didactice, n cele mai multe ri. Dei creterile
salariale ale directorilor de coal nu sunt excepionale, pe parcursul carierei lor, salariile maxime rmn mai
ridicate dect ale celorlalte cadre didactice, deoarece salariul de plecare al directorilor este mai mare.

193
RESURSE

Aceste particulariti se pot reduce la faptul c, n cele mai multe ri, pentru ocuparea postului de director de
coal se solicit un anumit numr de ani de experien n activitatea didactic (Figura D39). Pot fi relevante
i alte condiii, cum ar fi obligaia care exist n unele ri ca viitorul director de coal s fi participat la
activiti de formare specifice (Figura D38). Cariera directorilor de coal este astfel mai scurt, din cauza
anilor de experien anterioar care se solicit la ocuparea postului, de aceea perioada de timp, pe parcursul
creia salariile acestora pot s creasc, se diminueaz corespunztor.

Figura D40: Salarii de baz brute, anuale, minime i maxime, ale directorilor de coli,
ISCED 1, 2 i 3, raportate la PIB-ul pe cap de locuitor, n anul colar 2006/07

ISCED 1 ISCED 2 ISCED 3

Minim Maxim a. coli mici b. coli mari


UK (1): UK-Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord Surse: Eurostat i Eurydice.

194
SECTIUNEA III MANAGEMENTUL PERSONALULUI

Date (Figura D40)


BE fr BE de BE nl BG CZ DK DE EE IE EL ES FR
a b a b a b a b a b a b a b
ISCED 1 Min 110,1 120,1 110,9 129,8 115,3 118,3 74,1 93,2 64,0 120,1 140,3 125,7 : : 65,5 133,3 140,8 81,8 92,8
Max 165,0 170,9 166,5 189,5 178,2 181,1 90,5 149,9 : : 113,0 184,5 192,0 138,8 162,6
ISCED 2 Min 124,8 129,8 118,3 : 64,0 120,1 143,6 151,1 : : 66,0 159,4 164,5 131,5 156,2
Max 184,5 189,5 191,1 : 90,5 185,0 : : 113,5 214,6 219,7 212,1 227,9
ISCED 3 Min 155,3 168,9 143,4 : 64,0 160,4 179,9 183,5 : : 66,3 159,4 164,5 165,2 197,1
Max 220,0 227,0 227,5 : 90,5 233,2 : : 113,8 214,6 219,7 215,9 250,9
IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI
a b a b a b a b a b a b
ISCED 1 Min 159,9 133,5 : 91,9 112,5 (-) 87,1 57,2 109,0 113,1 98,2 111,6 89,1 100,2 100,8 65,8 71,5 178,5 242,7
Max : 189,6 : 135,7 172,4 (-) 154,4 69,5 174,0 202,2 167,5 182,7 162,6 158,4 171,1 196,5 267,4
ISCED 2 Min 159,9 158,0 : 91,9 112,5 87,1 57,2 190,9 98,2 111,6 89,1 100,2 100,8 82,0 88,6 178,5 242,7
Max : 207,9 : 135,7 172,4 181,1 182,7 69,5 249,4 167,5 182,7 162,6 158,4 171,1 196,5 267,4
ISCED 3 Min 159,9 158,0 : 91,9 112,5 93,4 57,2 190,9 127,3 139,1 89,1 100,2 100,8 82,0 88,6 178,5 242,7
Max : 207,9 : 135,7 172,4 181,1 182,7 69,5 249,4 210,8 224,3 162,6 158,4 171,1 196,5 267,4
SK FI SE UK-ENG/ UK- IS LI NO TR
a b a b WLS/NIR SCT a b a b
ISCED 1 Min 65,5 104,9 119,7 : 183,9 182,4 93,2 164,2 : 87,4 92,1 100,7
Max 99,7 139,6 161,7 : 270,0 270,0 96,0 169,1 : 120,9
ISCED 2 Min 65,5 115,2 130,0 78,5 110,9 183,9 182,4 93,2 164,2 : 87,4 92,1 100,7
Max 99,7 155,5 175,5 136,8 164,6 270,0 270,0 96,0 169,1 : : 120,9
ISCED 3 Min 65,5 131,9 164,5 78,5 110,9 183,9 182,4 175,9 194,3 : 92,1 100,9 100,7
Max 102,5 178,1 222,1 136,8 164,6 270,0 270,0 179,1 215,5 : : 120,9
Surse: Eurostat i Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia: S-a luat n considerare PIB-ul pe cap de locuitor (n locul PIB-ului din fiecare Comunitate).
Belgia (BE de): Instituiile care aoper doar nvmntul secundar inferior au fost nlocuite de instituii care acoper ntreaga
etap de nvmnt secundar, att de nivel inferior ct i de nivel superior. Aceste instituii sunt conduse de un singur director.
Republica Ceh: Salariile minime i maxime sunt aceleai ca salariile cadrelor didactice. Directorul colii are dreptul la un
spor de conducere, care se acord de instituie, n limitele prevzute de lege.
Danemarca: Cea mai mare parte din salariu se acord n baza contractului colectiv de munc. Salariile maxime nu sunt
indicate aici, deoarece ele depind i de alte suplimente financiare negociate la nivel local.
Germania: Dat fiind complexitatea i marea varietate a situaiilor individuale existente, salariile directorilor de coal s-au
calculat pe baza salariilor din landurile fostei Germanii de Vest. Nu exist o limit de vrst sau un numr minim de ani de
experien necesari ocuprii poziiei de director de coal, iar salariul minim se calculeaz lundu-se ca baz de referin
vrsta ipotetic de 40 de ani. Nu exist nicio diferen ntre salariile directorilor de coli mici fa de cei care conduc coli de
capacitate mare. colile foarte mici, din mediul rural nu au un director ci doar cadre didactice cu responsabilitai de
conducere. Datele se refer la nivelul ISCED 2 i la salariile directorilor din Realschulen.
Estonia: Nu exist date disponibile deoarece salariile pot varia foarte mult, n funcie de municipalitate.
Grecia i Letonia: Nu exist date disponibile deoarece salariile pot varia foarte mult, n funcie de scalele de salarizare i de
suplimentele finaciare individuale.
Spania: Sumele totale sunt calculate prin adugarea unui spor de conducere, pentru fiecare nivel educaional, la media
salariilor cadrelor didactice de la nivelul corespunztor. Sporul de conducere a fost calculat ca medie a acestui spor n
fiecare dintre Comunitile Autonome ponderat cu numrul directorilor de coal din fiecare comunitate (s-au luat n
considerare att directorii care lucreaz n coli mici ct i cei din colile mari).
Lituania: Salariile brute anuale de baz sunt calculate pe baza salariului lunar de baz i a coeficienilor de vechime n munc
i de conducere.
Luxemburg: Nu exist directori de coal n nvmntul primar. Nu exist date disponibile deoarece salariile minime pot
varia foarte mult, n funcie de scalele de salarizare i de suplimentele finaciare individuale.
Olanda: La nivelul ISCED 1, exist i o distincie n legtur cu salariile directorilor de col care lucreaz n coli de
capacitate medie. Valorile care se refer la salariile minime i maxime raportate la PIB-ul pe cap de locuitor sunt 113,09 i
respectiv 194,37.
Austria: Alocaia financiar statutar pentru directorii de coli se determin pe baza numrului de clase din coala pe care o
conduc. Datele referitoare la nivelurile ISCED 2 i 3 se refer la salariile directorilor din Hauptschulen.
Polonia: Suma care reprezint alocaia financiar funcional depinde de capacitatea colilor i se decide la nivelul
organismelor de conducere a acestora.

195
RESURSE

Observaii suplimentare (Figura D40 continuare)


Portugalia: n datele prezentate, alocaia de hran este inclus n salariu.
Finlanda: Suma care reprezint salariile maxime poate varia extensiv, n funcie de numrul anilor de vechime n serviciu ai
directorului i de creterile salariale individuale. Informaiile prezentate n figur ofer o estimare a salariului de baz brut,
maxim, anual.
Suedia: Nu exist o scal salarial. Salariile se bazeaz pe acorduri individuale ncheiate ntre directorii de coli i angajatori.
Nu exist nicio informaie disponibil cu privire la salariile minime i maxime sau cu privire la experiena cadrelor didactice
evaluat n numr de ani de vechime n serviciu. Datele se refer la salariile medii ale directorilor de coli, din nvmntul
secundar, inferior i superior, n noiembrie 2006 (anul colar 2006/07), n timp ce informaiile privind salariile minime i maxime
corespund percentilei a 10-a, i respectiv, a 90-a.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): Salariile minime i maxime prezentate, reprezint extremele unei
scale de administrare de 43 puncte, pentru locuitorii din Londra; n afara acestei zone, scalele inferioare se aplic n restul
Angliei, n ara Galilor i n Irlanda de Nord. Fiecare director de coal este remunerat ntr-o marj de apte puncte
consecutive, dintr-o scal de salarizare. Marja se adreseaz n mod normal grupului de coli de capacitate asemntoare,
care depinde de numrul elevilor i de vrsta acestora, astfel nct valoarea minim prezentat se aplic doar n cazul celor
mai mici coli primare, n timp ce valoarea maxim se va aplica doar pentru colile secundare de capacitate foarte mare.
Consiliile de conducere pot oferi sume care s depeasc valorile maxime pentru recrutarea i meninerea n funcie a
cadrelor didactice din colile care reprezint o provocare.
Marea Britanie (Scoia): Modificrile salariale legate de indexare au loc la 1 aprilie, n fiecare an. Salariile prezentate n figur
se refer la indexarea aplicat la nceputul lui aprilie 2007, pentru cadrele didactice care nu au fost promovate.
Islanda: Cifrele privind colile din nvmntul secundar superior sunt estimative.
Liechtenstein: Nu sunt disponibile date despre PIB-ul pe cap de locuitor.
Norvegia: Exist foarte puini directori de coal care primesc salarii minime. Salariul maxim depinde de bonusurile salariale
primite de directorii colilor. Aceste bonusuri variaz de la un caz la altul, astfel c nu s-au putut culege date privind acest aspect.
Turcia: Nu exist nivelul ISCED 2. ntreaga structur singular (acoperind opt ani de studiu, pentru elevii cu vrste ntre 6 i 14
ani) este considerat a fi de nivel ISCED 1. Salariile directorilor de coal cresc de dou ori pe an (la 1 ianuarie i la 1 iulie).
Informaiile prezentate n figur sunt calculate pe baza salariilor din iunie 2006 i din ianuarie 2007, cu o ponderare
echivalent.
Not explicativ
Datele se refer la directorii de coli care ndeplinesc cerinele minime de calificare solicitate de ocupare a postului,
necstorii, fr copii i care lucreaz n capitala rii din care provin.
Anul de referin pentru PIB-ul pe cap de locuitor este 2006. Perioada de referin pentru salarii este anul calendadristic 2006
sau anul colar 2006/07.
Valorile indicate n diagram s-au obinut prin stabilirea unei relaii ntre salariul anual brut de baz (minim i maxim), n
moneda naional i PIB-ul pe cap de locuitor (exprimat n preuri curente, n moneda naional), din ara de referin.
Salariul de baz brut anual reprezint suma pltit de un angajator ntr-un an, inclusiv creterile salariale generale aplicate la
scala de salarizare, cel de-al 13-lea salariu i concediile pltite (unde se aplic) etc., dar care nu include asigurrile sociale
pltite de angajator i contribuiile la pensia social. Salariul nu include nici alte bonusuri salariale sau beneficii financiare
(legate de exemplu de calificri suplimentare, merite deosebite n desfurarea activitii, ore lucrate peste program,
responsabiliti suplimentare, localizare geografic, obligaia de a preda n condiii speciale, sau acoperirea costurilor de
cazare, mas, transport i ngrijirea sntii). Dat fiind numrul criteriilor la nivel naional pentru determinarea progresiei de
avansare pe scala salarial din unele ri, nu a fost ntotdeauna posibil s se indice nivelul salariilor de la nceputul i de la
sfritul unei cariere. n aceste cazuri, salariile minime i maxime corespund celor dou extreme ale scalei de salarizare.
Salariile reale pot varia sub influena unor factori ca: vrsta elevilor, capacitatea colii, numrul de elevi la un cadru didactic
etc. n rile n care salariile minime i/sau maxime variaz n funcie de capacitatea instituiei colare, sunt indicate salariile n
fiecare dintre cazuri.
Definirea capacitii instituiei colare variaz de la o ar la alta. Din aceat cauz, sunt considerate coli mici, acele instituii
colare de capacitatea cea mai mic, conform definiiei din ara de referin, n mod asemntor definindu-se i instituiile
colare de capacitate mare, ca fiind colile de capacitatea cea mai mare, conform definiiei din ara de referin.
Salariul minim reprezint salariul primit de directorii de coal, n circumstanele menionate anterior, la nceputul carierei lor
de directori de coal.
Salariul maxim reprezint salariul primit de directorii de coal, n circumstanele menionate anterior, la vrsta pensionrii
sau dup un anumit numr de ani de vechime n serviciu, fr a se lua n considerare ajustrile salariale sau beneficiile
financiare legate de orice alte criterii, n afar de vechimea n munc.

196
SECTIUNEA III MANAGEMENTUL PERSONALULUI

DIRECTORII DE COAL ALOC CEA MAI MARE PARTE DIN TIMP ACTIVITILOR DE
MANAGEMENT I DE COMUNICARE CU PRINII I CU ELEVII
Directorii de coal sunt n general calificai datorit experienei profesionale de predare i experienei
administrative i/sau formrii profesionale specifice, pentru ocuparea unui post de conducere (Figura D38).
Chiar dac aceasta se refer la unele dintre activitile lor profesionale, directorii colilor pot, de asemenea,
s-i dedice o parte din timpul lor de lucru i unor alte activiti care le sunt ncredinate. Timpul alocat de
acetia diferitelor activiti la care pot s ia parte este destul de similar distribuit n diferite ri din Europa.

n cele mai multe ri, directorii colilor din nvmntul primar aloc cea mai mare parte din timpul lor, n
medie peste 40%, activitilor de management i celor administrative, cum ar fi numirea i administrarea
personalului i a problemelor bugetare. n Belgia (Comunitatea francez), Danemarca, Italia, Suedia i
Norvegia ponderea acestor activiti este i mai ridicat, cu 50% sau mai mult din timpul de lucru alocat
activitilor de management i celor administrative.

Figura D41: Ponderea timpului alocat unor activiti de directorii de coli frecventate de
elevi de clasa a patra primar, n anul 2006

Dezvoltare curricular i Management i Comunicare cu prinii


Predare Altele
pedagogic activiti administrative i cu elevii

ri care nu au contribuit la colectarea datelor.

Sursa: Bazele de date IEA, PIRLS 2006.

197
RESURSE

Date (Figura D41)


BE BE
EU-27 BE de BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU
fr nl
Dezvoltare curricular i
12,4 9,1 16,1 29,2 14,7 9,2 14,4 6,3 15,2 16,5 19,3
pedagogic
Predare 21,7 7,5 2,5 10,7 4,1 37,8 27,9 46,7 1,6 14,5 12,5
Management i
37,9 57,2 45,0 28,6 52,7 29,9 32,6 27,4 50,0 37,3 37,1
activiti administrative
Comunicare cu prinii i cu elevii 21,6 21,1 21,4 23,3 20,7 17,6 21,4 17,1 29,4 22,4 23,2
Altele 6,3 4,7 14,7 8,2 7,7 5,5 3,6 2,3 3,8 9,2 7,7
UK- UK-
HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE IS LI NO TR
ENG SCT
Dezvoltare curricular i
11,4 13,1 10,7 14,8 12,5 22,2 11,1 14,7 15,9 16,0 11,8 14,7
pedagogic
Predare 13,9 7,3 19,3 12,4 20,8 3,5 14,8 2,2 7,8 9,1 3,5 5,8
Management i
35,6 46,2 43,0 41,8 34,7 48,4 46,1 51,4 43,2 42,6 48,1 54,6
activiti administrative
Comunicare cu prinii i cu elevii 26,7 18,2 21,1 21,6 24,4 19,1 20,7 23,1 23,8 25,9 26,3 17,7
Altele 12,1 14,9 5,9 9,2 7,5 6,7 7,3 8,5 9,3 6,3 10,2 7,2
Sursa: Baza de date PIRLS 2006.
Not suplimentar
Luxemburg: Nu exist directori de coal pentru colile primare.
Not explicativ
n chestionar, directorilor de coal li s-a solicitat s indice cu aproximaie ponderea timpului pe care l aloc unei serii de
activiti profesionale, n coal.
Rspunsurile directorilor de coal au fost ncadrate n apte categorii. n figur, management i activiti administrative
acoper categoriile care, n rspunsurile originale, s-au numit managementul personalului/dezvoltarea personalului i
ndatoriri administrative (angajarea personalului, activiti financiare, etc.). Categoria comunicare cu prinii i cu elevii este
un indicator agregat care n rspunsurile originale se regsete n relaii cu prinii i cu comunitatea i interaciunea
individual cu studenii.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor dintr-o clas a 4-a primar. Prin aplicarea acestei
proceduri s-a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n care nva.
n acest scop, colile au fost evaluate n asemenea mod nct probabilitatea de selecie s fie invers proporional cu capacitatea
colii. Aceasta explic i de ce n figur nu se prezint direct ponderea cadrelor didactice care a dat un rspuns specific, privind
una sau alta dintre opiunile indicate, ci doar ponderea elevilor ai cror profesori/nvtori au dat un anumit tip de rspuns.
Pentru mai multe informaii privind sondajul PIRLS, vezi i seciunea de Definiii i instrumente statistice.

n majoritatea rilor, o alt pondere semnificativ din timpul de lucru al directorilor de coal n medie,
peste 20% este alocat comunicrii cu prinii i cu elevii, ceea ce include meninerea unor relaii cu
prinii i cu comunitatea, ca i interaciunea cu fiecare elev n parte. Aceasta este urmat de alocarea de
timp pentru activiti profesionale legate de dezvoltarea curricular i pedagogic pentru coal, ceea ce
reprezint una dintre activitile cele mai mari consumatoare de timp n Bulgaria i Slovenia.

Directorii de coal aloc n medie doar 13% din timpul lor activitilor de predare, iar Belgia (Comunitatea
flamand), Italia i Suedia se afl printre rile n care directorii colilor aloc acestor activiti cea mai mic
pondere din timpul lor. Totui, n dou ri, Germania i Frana, majoritatea timpului alocat unei activiti de
ctre directorii colilor se concentreaz pe activiti didactice i predare. Diferenele constatate n alocarea
timpului dedicat activitilor didactice pot fi parial explicate de faptul c, n multe ri, directorii de coal pot
avea puine responsabiliti legate direct de predare sau chiar nicio responsabilitate de acest tip, ceea ce
poate depinde de capacitatea colilor pe care le conduc, de exemplu.

198
PROCESELE EDUCAIONALE

SECIUNEA I TIMPUL DE PREDARE

N CELE MAI MULTE RI, TIMPUL ALOCAT ACTIVITII DIDACTICE


CRETE PE MSURA PROGRESULUI COLAR NREGISTRAT DE ELEVI
Timpul alocat anual activitilor didactice difer pe parcursul nvmntului primar i al celui secundar
inferior, de la o ar la alta. n cele mai multe ri, numrul total de ore alocat acestor activiti din
nvmntul primar difer de numrul de ore alocat acelorai activiti din nvmntul secundar. n mai
multe ri, orarul oficial este mai puin intensiv la nceputul nvmntului primar (n general, pentru primii
doi ani), apoi crete gradat pe tot parcursul perioadei de educaie obligatorie, cu o cretere semnificativ a
numrului de ore alocate predrii, la nivelul secundar inferior. Timpul alocat activitii didactice se ntinde pe
parcursul a cinci zile pe sptmn, cu excepia Italiei unde se nva ase zile pe sptmn. Numrul de
ore pe care elevii le petrec efectiv n sala de clas i durata unitilor didactice pot varia, att n funcie de
ar, ct i n funcie de anul de studii.

n alte ri exist un sistem uniform care prevede acelai numr de ore de predare pe parcursul unui an
colar, indiferent de nivelul la care se afl elevul. n Belgia (Comunitile vorbitoare de francez i german),
Spania, Italia, Cipru i Portugalia, numrul anual de ore de predare este constant pe tot parcursul
nvmntului primar i al celui secundar inferior. Cu toate acestea, volumul de lucru crete de la un nivel la
altul. n Belgia, de exemplu, volumul crete de la aproximativ 850 ore pe an, n nvmntul primar, la
971 de ore pe an, n nvmntul secundar inferior. n Spania, creterea este de la 875 la 1.050 de ore pe
an.

n sfrit, volumul de lucru anual este identic n nvmntul primar i n nvmntul secundar inferior
(ISCED 1 i 2) n Belgia (Comunitatea flamand), Luxemburg i Turcia. n Estonia, Olanda, Polonia, Suedia
i Norvegia, numrul orelor alocate, la nivelul ntregii etape de educaie obligatorie (sau doar pe parcursul
unor faze ale acesteia), se stabilete de ctre autoritile competente, care au responsabiliti n gestionarea
resurselor de timp i alocarea lor pe diferii ani de studiu.

Observaii suplimentare (Figura E1)


Germania: Hauptschule.
Spania: Noua lege din 2006, denumit Ley Orgnica de Educacin (LOE, sau Legea organic privind educaia) stabilete o
nou organizare a nvmntului obligatoriu, care va fi implementat progresiv din 2006/07 pn n 2009/10.
Romnia: coala primar + Gimnaziu + Liceu.
Liechtenstein: Primarschule + Gymnasium.
Not explicativ
Timpul alocat activitilor didactice, aa cum este prezentat n aceast figur, corespunde volumului de lucru minim teoretic
pentru elevi i se bazeaz pe recomandrile teoretice minime pentru primii nou ani de nvmnt primar i secundar,
conform structurii sistemelor naionale de educaie (Figura B1). Pentru fiecare an, volumul de lucru se calculeaz lund n
considerare media volumului minim zilnic nmulit cu numrul de zile de predare dintr-un an. Nu sunt luate n considerare
recreaiile sau orice alte tipuri de pauze, ca i timpul alocat materiilor sau leciilor opionale. Valorile minime totale anuale ale
orelor alocate activitilor didactice se adun n vederea obinerii volumului minim total de lucru, n ore, pentru fiecare an.

199
PROCESELE EDUCAIONALE

Figura E1: Numr de ore de predare minim recomandate pe an colar


pe parcursul primilor 9 ani de nvmnt primar i secundar, n anul colar 2006/07

NL: minim 1.040 ore/an pentru al 9-lea i al 10-lea an; NO: un total de 2.564 ore pentru anii 8, 9 i 10
Numr de ore distribuite pe un
Timp flexibil Numr de ore pe an colar
anumit numr de ani
Sursa: Eurydice.

200
SECIUNEA I TIMPUL DE PREDARE

EDUCAIA LINGVISTIC, MATEMATICA I APLICAREA UNUI ORAR FLEXIBIL


SUNT ELEMENTELE PRINCIPALE N NVMNTUL PRIMAR
La nivelul nvmntului primar, materiile obligatorii specificate n programa oficial sunt aceleai n toate
rile. Diferenele principale la acest nivel provin din aplicarea unui orar flexibil i din obligativitatea de a
furniza instruire n domeniul tehnologiei informaiei i a comunicaiilor (TIC) i n domeniul predrii unor
cursuri de religie sau moral.
n cele mai multe ri se utilizeaz un orar flexibil pentru a oferi instituiilor colare libertatea de a aloca timpul
de predare, integral sau parial, unor anumite materii. Exist autonomie integral n aceast privin n
Olanda i n Marea Britanie. colile din Belgia i din Italia, decid cu privire la alocarea unui procent cuprins
ntre 90% i 75% din timpul de predare. n Spania i Polonia, ponderea orarului flexibil corespunde unui
procent cuprins ntre o treime i jumtate din totalul orelor de predare (vezi Figura E1 pentru detalii
suplimentare privind alocarea timpului total de predare). n Polonia, aceasta este o urmare a faptului c, pe
parcursul primilor trei ani ai nvmntului primar, materiile sunt predate ntr-o manier integrat. i de
aceea ele au fost incluse n categoria materiilor predate dup un orar flexibil.
n alte ri, este posibil realizarea unei comparaii ntre cantitatea relativ de timp alocat oficial diferitelor
materii care se predau pe parcursul anilor de nvmnt primar. Limba matern este cu siguran cea mai
important materie, din punct de vedere al timpului alocat predrii sale, i care acoper n general ntre un
sfert i o treime din timpul total recomandat. Singura excepie apare n Luxemburg, unde exist o situaie
particular care const n aceea c germana i franceza, ambele limbi oficiale, sunt tratate de ctre
programa colar ca limbi strine i sunt predate nc din primul an de nvmnt primar. Aceasta explic
ponderea foarte ridicat a timpului alocat predrii limbilor strine (39%).
n cele mai multe ri, matematica ocup locul al doilea, din punct de vedere al timpului de predare
recomandat. Malta este singura ar n care timpul de predare alocat matematicii depete proporional
timpul alocat predrii limbii materne (19%, fa de 15%). i n Malta exist anumite motive pentru care timpul
alocat educaiei lingvistice este mai mare malteza i engleza sunt amndou limbi oficiale.
Pe parcursul nvmntului primar, ponderea timpului alocat tiinelor naturale i sociale, privite n ansamblu,
variaz n general ntre 9% i 15% din totalul timpului de predare. n Suedia i Turcia, atinge 25% i respectiv,
21%. n Bulgaria, totui, acestor materii li se aloc doar puin peste 6% din timpul total de predare.
n sfrit, ponderea timpului alocat educaiei fizice variaz n general ntre 7% i 12%, excepie fcnd
Irlanda i Turcia, care aloc mai puin de 5% acestei materii.
n timp ce educaia lingvistic este obligatorie n aproape toate rile, i se aloc mai puin de 10% din timpul
de predare. Excepii se nregistreaz n Comunitatea vorbitoare de limba german din Belgia, n Luxemburg
i n Malta, unde aceast materie este introdus nc din primul an de nvmnt primar. Pentru informaii
suplimentare, vezi Date cheie privind educaia lingvistic n Europa ediia 2008.
n rile n care educaia religioas i educaia moral sunt materii obligatorii, ponderea timpului alocat
acestora, din totalul timpului de predare, variaz ntre 4% i 8%. n sfrit, elementele de teoria informaiei i
tehnologia comunicaiilor (TIC) sunt de multe ori incluse n cadrul materiilor obligatorii. TIC este predat foarte
rar ca materie de sine stttoare pe parcursul nvmntului primar, dar exist tendina s fie utlizat ca
resurs pentru facilitarea lucrului la alte obiecte de studiu.

201
PROCESELE EDUCAIONALE

Figura E2: Ponderea timpului minim recomandat a fi alocat materiilor obligatorii sau domeniilor generale, din
timpul total recomandat pentru predare, pe parcursul nvmntului primar privit n ansamblu, 2006/07
Limba matern

Religie/moral

Opiuni pentru
programa de
Matematic

Tehnologie
Activiti
naturale

artistice
sociale

strine
tiine

tiine

flexibil
Altele
Limbi

Sport

baz

Orar
TIC

Materii obligatorii cu orar flexibil Incluse n alte materii Incluse n 'Tehnologie'


Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia (BE fr): Predarea unor limbi strine obligatorii difer semnificativ n regiunea capitalei Bruxelles. Predarea limbii olandeze
ncepe n cel de-al treilea an de nvmnt primar i ocup cea mai mare parte a timpului de predare n coala primar.
Republica Ceh: Noul program educativ cadru (2007) care va fi implementat integral pn n 2011/12 prevede alocarea unei
ponderi mai mari de timp pentru orarul flexibil.
Spania: Programa obligatorie stabilit de guvernul central i care se aplic n ntreaga ar ocup 55% din timpul de predare n
Comunitile autonome, n care exist i o a doua limb oficial, i 65% n celelalte. Timpul de predare rmas este distribuit
conform deciziei fiecrei Comuniti autonome. Noua lege a nvmntului din 2006, denumit Ley Orgnica de Educacin
(LOE, sau Legea Organic privind Educaia) susine reorganizarea nvmntului obligatoriu, i va fi implementat progresiv
din 2006/07 pn n 2009/10. Aceast reform include introducerea cursurilor de educaie pentru cetenie i drepturile omului
i presupune si reorganizarea timpului de predare, pe obiecte de studiu.
Cipru: n zonele rurale, timpul alocat fiecrei materii depinde de numrul cadrelor didactice dintr-o coal.
Lituania: Activitile artistice sunt predate n mod integrat, pe parcursul primilor doi ani ai colii primare. Reforma din anul
colar 2007/08 va afecta modul de alocare a timpului de predare i distribuirea acestuia pe materii i va reoganiza
prerogativele de intervenie a actorilor locali (directori de coli i organisme de decizie) n ceea ce privete organizarea timpului
alocat activitilor colare i extracolare.

202
SECIUNEA I TIMPUL DE PREDARE

Observaii suplimentare (Figura E2 continuare)


Luxemburg: n categoria alte materii sunt incluse materii ca limba naional (Letzeburgesch), educaie muzical i lucru manual.
Ungaria: n Programul educaional naional nu sunt stipulate obiectele de studiu dar sunt identificate domeniile culturale i se
ofer un cadru general recomandat pentru alocarea timpului total de predare pentru fiecare domeniu cultural. Mai multe
programe educaionale tematice cadru (dezvoltate la nivel centralizat sau acreditate de ministerul educaiei) sunt puse la
dispoziia colilor, care fac recomandri ulterioare cu privire la alocarea timpului de predare. Categoria alte materii include
Life management i studiile practice.
Austria: Pe parcursul primilor doi ani, educaia lingvistic este legat de predarea unor alte materii (50 minute pe sptmn)
ca parte a unei abordri integrate.
Slovenia: La categoria alte materii sunt incluse administrarea gospodriei i discuiile la clas.
Slovacia: TIC este predat din clasa nti primar, ncepnd cu anul colar 2007/08.
Suedia: Datele includ i nivelul ISCED 2.
Islanda: La categoria alte materii sunt incluse administrarea gospodriei i deprinderi de via.
Liechtenstein: Limba englez este predat din clasa a doua de nvmnt primar, din anul colar 2008/09.
Turcia: La categoria alte materii sunt incluse sigurana n trafic i acordarea primului ajutor i consiliere i activiti sociale.
Not explicativ
Ponderile pe domenii de studiu pentru ntreaga perioad de nvmnt primar s-au obinut prin calculul relaiei dintre timpul
alocat obiectelor de studiu individuale obligatorii i numrul total de ore recomandate pentru toate obiectele de studiu.
Calculele se bazeaz pe recomandrile naionale oficiale minime. Bulinele negre s-au folosit pentru a indica faptul c anumite
materii sunt obligatorii n rile n care prin program se stipuleaz obiectele de studiu care ar trebui predate, fr nicio
referin la timp, lsnd colilor ntreaga libertate de a decide asupra timpului necesar a le fi alocat.
Timpul de predare pentru TIC este prezentat n diagram, doar dac acesta reprezint un obiect de studiu de sine stttor.
Bulina roie indic faptul c este inclus n categoria alte materii.
Categoria opiuni pentru programa de baz indic faptul c elevii aleg unul sau mai multe obiecte de studiu dintr-un grup de
materii din cadrul programei obligatorii.
Categoria orar flexibil indic fie faptul c timpul care urmeaz s fie alocat diferitelor obiecte de studiu obligatorii nu a fost nc
stabilit, fie c n program se specific un numr de ore suplimentare pe care elevii sau coala le pot aloca unor materii la alegere.

INTRODUCEREA UNUI ORAR MULT MAI VARIAT PENTRU ELEVI


PE PARCURSUL NVMNTULUI SECUNDAR OBLIGATORIU
Repartizarea oficial a timpului de predare pentru materiile obligatorii, care se studiaz pe parcursul
nvmntul general secundar obligatoriu, este foarte diferit fa de cea care se aplic la nivelul
nvmntului primar (Figura E2). Este, n special, demn de observat c ponderea timpului alocat predrii
limbii materne i matematicii este n scdere, n timp ce timpul de predare alocat tiinelor naturale i sociale
este n cretere, n aproape toate rile. n Republica Ceh, Estonia, Slovenia, Slovacia i Finlanda, tiinele
naturale sunt pe cale s devin obiectul de studiu cu cel mai mare numr de ore de predare alocate (mpreun
cu matematica, n cazul Slovaciei), n timp ce n Liechtenstein aceasta situaie se aplic i tiinelor sociale. O
pondere relativ mai mare o are perioada de timp alocat educaiei lingvistice, adic limbilor strine care trebuie
s fie predate n toate rile. n general, ntre 10% i 20% din timpul de predare este rezervat predrii limbilor
strine, pe parcursul nvmntului general secundar obligatoriu, cu frecven integral.

Ca rezultat i n ciuda diferenelor dintre variatele sisteme educaionale, sau chiar i n interiorul aceleiai
ri, timpul de predare pentru limba matern, matematic, tiine naturale, tiine umaniste i limbi strine
este distribuit relativ mult mai echitabil dect n nvmntul primar.

Cantitatea relativ de timp alocat activitilor artistice scade n recomandri, n comparaie cu nvmntul
primar. n timp ce astfel de activiti acoper n general 10% pn la 20% din timpul total de predare, n
prima faz a nvmntului obligatoriu, proporia corespunztoare pe parcursul nvmntului general
secundar obligatoriu nu depeste de obicei 10%. Cu toate acestea, n Italia, Austria (Allgemeinbildende
Hhere Schule), Finlanda i Liechtenstein (Gymnasium) se aloc mai mult timp unor activiti artistice.

203
PROCESELE EDUCAIONALE

Figura E3: Ponderea timpului minim recomandat a fi alocat materiilor obligatorii sau domeniilor generale, din
timpul total recomandat pentru predare, pe parcursul nvmntului primar privit n ansamblu, 2006/07
Limba matern

Religie/moral

Opiuni pentru
programa de
Matematic

Tehnologie
Activiti
naturale

artistice
sociale

strine
tiine

tiine

flexibil
Altele
Limbi

Sport

baz

Orar
TIC

Materii obligatorii cu orar flexibil Incluse la alte materii Incluse la Tehnologie


Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Austria: a) Hauptschule i Polytechnische Schule; b) Allgemeinbildende Hhere Schule (AHS) (sub-seciunea Realgymnasium).
Germania: a) Gymnasium, b) Hauptschule.
Grecia: n categoria alte materii sunt incluse materii ca greaca veche, limb i literatur, administrarea gospodriei i
educaie pentru orientarea profesional.
Lituania: Reforma din 2007/08 va afecta modul de alocare a timpului de predare i distribuirea acestuia pe materii i va
reoganiza prerogativele de intervenie a actorilor locali (directori de coli i organisme de decizie) n ceea ce privete
organizarea timpului alocat activitilor colare i extracolare.
Luxemburg: n categoria alte materii sunt incluse materii ca limba naional (Letzeburgesch), educaie muzical i lucru manual.
Malta: Secondary schools.
Republica Ceh: Noul program educativ cadru (2007) care va fi implementat integral pn n 2011/12 prevede alocarea unei
ponderi mai mari de timp pentru orarul flexibil.
Spania i Ungaria: Vezi nota pentru Figura E2.

204
SECIUNEA I TIMPUL DE PREDARE

Observaii suplimentare (Figura E3 continuare)


Polonia: La acest nivel, orarul flexibil nu se mai refer la predarea integrat (ca n cazul nvmntului primar) ci la numrul
de ore acordate prin lege i care se pot aloca n conformitate cu decizia directorului instituiei de nvmnt.
Romnia: a) Gimnaziu + Liceu, b) Gimnaziu + coala de arte i meserii.
Suedia: Datele includ de asemenea i nivelul ISCED 1.
Islanda: La categoria alte materii sunt incluse studii precum cele privind administrarea gospodriei sau a deprinderilor de
via (life skills).
Liechtenstein: Oberschule.
Turcia: La categoria alte materii sunt incluse sigurana n trafic i acordarea primului ajutor i consiliere i activiti sociale.
Not explicativ
Ponderile pe domenii de studiu pentru ntreaga perioad de nvmnt general secundar, obligatoriu, s-au obinut prin calculul
relaiei dintre timpul alocat obiectelor de studiu individuale obligatorii i numrul total de ore recomandate pentru toate
obiectele de studiu. Completarea studiilor corespunztoare nvmntului general secundar, obligatoriu, coincide cu
finalizarea nvmntului general secundar inferior sau al celui cu o structur singular, excepie fcnd Belgia, Bulgaria,
Frana, Ungaria, Olanda (VWO i HAVO), Slovacia i Marea Britanie (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord) (vezi Figura B1).
Timpul de predare pentru TIC este prezentat n diagram, doar dac acesta reprezint un obiect de studiu de sine stttor.
Bulina roie indic faptul c este inclus n categoria alte materii.
Categoria opiuni pentru programa de baz indic faptul c elevii aleg unul sau mai multe obiecte de studiu dintr-un grup de
materii din cadrul programei obligatorii.
Categoria orar flexibil indic fie faptul c timpul care urmeaz s fie alocat diferitelor obiecte de studiu obligatorii nu a fost
nc stabilit, fie c n program se specific un numr de ore suplimentare pe care elevii sau coala le pot aloca unor materii la
alegere.

Timpul de studiu n nvmntul secundar obligatoriu rmne de o flexibilitate total n Olanda i n Marea
Britanie i prezint o flexibilitate aproape total n Comunitatea flamand din Belgia. i n Spania se prezint
o situaie similar, att n nvmntul primar ct i n nvmntul secundar, n timp ce, n Polonia,
proporia orarului flexibil variaz de la 47% (n nvmntul primar) la 6% (n nvmntul secundar).

Mai mult dect att, n majoritatea rilor, elevii din nvmntul general secundar obligatoriu au, pn la un
punct, libertatea de a-i alege obiectele de studiu, ca opiuni pentru programa de baz, ceea ce le permite
s selecteze anumite materii dintr-o list predeterminat.

Tehnologia informaiei i a comunicaiilor (TIC) se pred ca obiect de sine stttor n aproape jumtate dintre
rile europene, dar acoper un procent foarte mic din timpul de predare. n foarte multe cazuri, TIC este
inclus la categoria alte materii sau este predat ca parte a studiilor tehnologice (Spania, Frana, Italia,
Slovenia i Finlanda).

TIMPUL DE PREDARE A LIMBII MATERNE N NVMNTUL PRIMAR


DEPETE N GENERAL RECOMANDRILE MINIME
Peste tot n Europa, limba matern este, n general, un obiect de studiu obligatoriu pentru care se
recomand cel mai mare numr de ore minime de predare (Figura E2). Pentru rile care au luat parte la
sondajul PIRLS 2006, se poate stabili o relaie ntre aceste recomandri oficiale i timpul pe care cadrele
didactice spun c l-au alocat efectiv predrii limbii materne, n clasa a patra de nvmnt primar.

n majoritatea rilor, la 75% dintre elevii de clasa a patra li se pred limba matern timp de minim ase ore
pe sptmn, excepie fcndu-se n Luxemburg i Slovenia. Jumtate dintre elevii din Belgia
(Comunitatea francez), Frana i Olanda au alocate peste 8 ore pe sptmn predrii limbii materne. n
toate rile pentru care exist date disponibile, cu excepia Letoniei, aceasta se coreleaz cu timpul minim
recomandat pentru predarea limbii materne (n ore), adic la cel puin 75% dintre elevii de clasa a patra, din
nvmntul primar, li se pred numrul de ore recomandate pe sptmn, pentru aceast materie (sau
chiar mai multe ore).

205
PROCESELE EDUCAIONALE

Figura E4: Distribuia elevilor de clasa a patra din nvmntul primar n funie de
numrul de ore sptmnale de predare n limba matern, comparativ cu
durata oficial minim recomandat, n sectorul public i privat luate n ansamblu, n anul 2006

Orar Minim recomandat (indicat n tabel)

BE BE UK- UK-
BG DK DE ES FR IT LV LT LU HU NL AT PL RO SI SK SE IS NO
fr nl ENG SCT
P10 6,5 5,0 4,7 4,0 4,2 4,0 6,0 6,0 3,3 5,3 4,2 5,3 5,0 5,8 5,0 4,2 3,8 6,0 4,0 5,0 5,0 4,0 4,5
P25 7,9 5,8 5,3 4,5 5,0 4,5 7,5 6,5 4,3 5,3 4,2 6,0 6,3 7,0 5,5 5,0 3,8 6,8 5,0 6,0 5,5 4,8 6,0
P50 9,0 6,7 6,0 5,3 6,0 5,0 9,0 7,0 5,3 5,4 4,2 7,0 8,0 7,5 7,0 6,0 5,0 6,8 6,0 7,0 6,5 6,0 7,0
P75 10,0 8,0 8,0 6,0 9,0 6,0 10,8 8,0 7,0 7,0 4,2 8,5 10,0 9,0 8,0 7,2 5,5 6,8 8,0 8,0 7,5 7,3 9,0
P90 12,0 10,0 10,0 6,8 11,5 7,5 12,5 10,0 9,7 7,9 4,2 10,0 10,5 12,0 10,0 8,0 8,4 6,9 10,0 8,5 9,8 10,0 12,0
Min 4,7 3,7 3,9 3,6 6,0 6,0 4,1 5,4 5,8 4,0 4,2 3,8 6,8 4,0
Surse: Percentile: Bazele de date IEA, PIRLS 2006; Minimum recomandat la nivel naional: Eurydice, 2006/07.

Not explicativ
n chestionar, cadrele didactice au primit solicitarea de a indica numrul sptmnal de ore pe care l-au alocat predrii limbii
de instruire.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor dintr-o clas a 4-a primar. Prin aplicarea acestei
proceduri s-a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n care nva.
n acest scop, colile au fost evaluate n asemenea mod nct probabilitatea de selecie s fie invers proporional cu capacitatea
colii. Aceasta explic i de ce n figur nu se prezint direct ponderea cadrelor didactice care a dat un rspuns specific, privind
una sau alta dintre opiunile indicate, ci doar ponderea elevilor ai cror profesori/nvtori au dat un anumit tip de rspuns.

206
SECIUNEA I TIMPUL DE PREDARE

Not explicativ (Figura E4 continuare)


Pentru mai multe informaii privind sondajul PIRLS, vezi i seciunea de Definiii i instrumente statistice.
n scopul prezentrii ct mai clare a datelor disponibile, n figur se prezint doar valorile care corespund percentilelor 25, 50 i
75 din distribuie. Valorile care corespund percentilelor 10 i 90 sunt prezentate n tabelul de sub figur. Numrul minim de ore
recomandat a fi predat pe sptmn se calculeaz lundu-se n considerare estimarea anual a timpului alocat predrii limbii
materne i mprirea sa la numrul de sptmni dintr-un an colar.

Repartiia elevilor, n funcie de numrul de ore pe care cadrele didactice spun c le aloc sptmnal
predrii limbii materne, variaz de la o ar la alta. Diferena aprut ntre percentila 25 i percentila 75 este,
n general, de dou pn la trei ore pe sptmn, n timp ce ntre percentilele a 10-a i a 90-a, diferena
este, n general, de patru pn la ase ore pe sptmn. Diferene relativ minore se pot sesiza n
Danemarca, Spania, Italia, Lituania i Romnia, n timp ce n Luxemburg i Slovacia aproape tuturor elevilor
li se pred limba matern pe parcursul aceluiai numr de ore sptmnal. n plus, n Slovacia, acest timp
de predare corespunde timpului minim oficial recomandat.

N NVMNTUL PRIMAR, PRODUSELE SOFTWARE I MATERIALELE DE PE


INTERNET NU SUNT NC FOLOSITE SUFICIENT LA PREDAREA CITIRII
Predarea citirii i ncurajarea elevilor s citeasc sunt activitile educaionale de baz, n special n
nvmntul primar. Pe baza datelor furnizate de PIRLS 2006, pentru rile participante la sondaj, a fost
analizat o mare varietate de materiale care pot susine activitatea de citire, n clasa a patra primar, i
frecvena cu care acestea sunt utilizate.

n clasa a patra primar, manualele colare constituie principala resurs pentru elevii care nva s
citeasc. n toate rile europene, excepie fcnd Belgia (Comunitatea francez), Danemarca, Frana i
Marea Britanie (Anglia), peste trei sferturi dintre elevi au un profesor care utilizeaz manualele colare, cel
puin o dat pe sptmn. n Bulgaria, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia i Slovacia, manualele colare
sunt principale materiale care stau la baza predrii citirii.

Cadrele didactice, care predau la peste jumtate dintre elevii europeni, se bazeaz pe o mare varietate de
cri din literatura pentru copii. n Olanda, Suedia, Marea Britanie, Islanda i Norvegia, profesorii a
aproximativ 80% sau mai mult dintre elevi utilizeaz frecvent cari diverse care provin din literatura scris
pentru copii. n Frana, Suedia, Marea Britanie (Anglia) i, ntr-o msur mai mic, n Belgia (Comunitatea
francez), utilizarea crilor din literatura pentru copii pentru predarea citirii este mai frecvent dect
utilizarea manualelor colare.

Comparativ, utilizarea frecvent a produselor de software educaional sau a materialelor de pe internet


pentru predarea citirii este mult mai puin rspndit. Totui, n comparaie cu situaia din anul 2001 (vezi
Date cheie privind educaia n Europa 2005), s-a nregistrat o cretere a utilizrii noilor tehnologii n scopul
predrii citirii. O inciden ridicat se nregistreaz n Olanda, Austria, Marea Britanie (Anglia i Scoia) i
Norvegia, unde peste 30% dintre elevi folosesc produse informatice care i ajut s citeasc sau materiale
de pe internet mai mult de o dat pe sptmn. Se ateapt ca aceast cretere s se accentueze n
urmtorii ani, odat cu mbuntirea produselor software specializate i cu creterea numrului de materiale
on-line care se adreseaz, mai ales, predrii citirii n nvmntul primar.

207
PROCESELE EDUCAIONALE

Figura E5: Ponderea elevilor din clasa a patra primar ai cror nvtori declar c folosesc, cel puin o dat pe
sptmn, manuale, literatur pentru copii, software educaional sau materiale de pe Internet pentru a
preda orele de citire, n sectorul public i privat luate n ansamblu, n anul 2006

O varietate de ri care nu au
Manuale Computer software Materiale de
cri pentru contribuit
colare (ex. CD-ROM) pe Internet
copii la culegerea de date.

EU- BE BE UK- UK-


BG DK DE ES FR IT LV LT LU HU NL AT PL RO SI SK SE IS NO
27 fr nl ENG SCT
84,2 50,2 92,1 100 68,7 83,4 98,6 62,3 98,7 100 100 94,8 100 94,0 87,1 100 99,9 94,2 100 81,6 65,6 80,9 96,2 98,2
62,1 53,0 51,8 60,5 59,9 41,7 71,5 71,8 54,4 44,7 45,5 34,1 63,5 79,2 51,9 36,0 66,2 32,7 49,8 88,9 93,2 79,6 82,5 83,9
10,9 4,3 8,0 4,3 3,6 15,4 9,1 2,9 5,0 2,2 2,2 3,2 1,9 25,7 26,3 3,4 1,2 4,6 3,9 9,9 31,6 20,0 12,4 19,9
10,7 3,8 5,2 10,6 6,4 8,7 6,2 5,3 2,1 3,7 2,3 6,8 6,2 13,7 13,7 5,2 10,3 2,5 7,1 11,7 39,8 17,4 17,1 15,2
Sursa: Bazele de date IEA, PIRLS 2006.
Not explicativ
n chestionar, cadrele didactice au fost solicitate s indice frecvena cu care utilizeaz diferite materiale ajuttoare pentru predarea
citirii: (a) Manuale colare, (b) Caiete de lectur, (c) Manuale sau fie de lucru, (d) Ziare i reviste pentru copii, (e) Software
educaional pentru predarea citirii (de ex. CD-ROM-uri), (f) Materiale pentru lectur de pe Internet (pagini Web), (g) O varietate
de cri pentru copii (de ex. romane, colecii de povestiri, etc.), (h) Materiale referitoare la alte materii de studiu i (i) Materiale
scrise de elevi. n figur sunt prezentate doar rezultatele corespunztoare punctelor (a), (e), (f) i (g).
Rspunsurile posibile au fost: (i) n fiecare zi sau aproape n fiecare zi, (ii) o dat sau de dou ori pe sptmn, (iii) o dat
sau de dou ori pe lun i (iv) niciodat sau aproape niciodat. n figur sunt prezentate categoriile (i) i (ii), combinate.
Procedura de eantionare Gran Versalles Hotel a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor dintr-o clas a 4-a primar. Prin
aplicarea acestei proceduri s-a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea
colii n care nva. n acest scop, colile au fost evaluate n asemenea mod nct probabilitatea de selecie s fie invers
proporional cu capacitatea colii. Aceasta explic i de ce n figur nu se prezint direct ponderea cadrelor didactice care a
dat un rspuns specific, privind una sau alta dintre opiunile indicate, ci doar ponderea elevilor ai cror profesori/nvtori au
dat un anumit tip de rspuns.
Pentru mai multe informaii privind sondajul PIRLS, vezi i seciunea de Definiii i instrumente statistice.

208
SECIUNEA I TIMPUL DE PREDARE

O DAT PN LA PATRU ORI PE SPTMN, ELEVII DIN NVMNTUL PRIMAR


PRIMESC TEME PENTRU ACAS N LIMBA MATERN
Elevii de clasa a patra primar folosesc, de obicei, limba matern cu o frecven foarte mare, n timpul
activitilor extracolare. Olanda este o excepie deoarece cei mai muli dintre elevi trebuie s efectueze
acest tip de teme mai puin de o dat pe sptmn. Cadrele didactice, care predau la aproximativ 53% din
elevii care provin din rile unde s-au colectat date prin sondajul PIRLS 2006, au declarat c elevii primesc
teme pentru acas la aceast materie o dat pn la patru ori pe sptmn. n Suedia i Marea Britanie
(Scoia), mai mult de 70% dintre elevi au de efectuat teme n limba matern o dat pn la patru ori pe
sptmn. n plus, n Bulgaria, Lituania, Islanda i Norvegia, aproximativ 60% dintre elevi au de fcut teme
n limba matern n fiecare zi.

Figura E6: Ponderea elevilor de clasa a 4-a primar ai cror nvtori spun c le dau de citit pentru acas,
n limba matern, n sectorul public i privat luate n ansamblu, n 2006

Elevii nu primesc Mai puin de o ntre 1 i 4 ori n fiecare ri care nu au contribuit


de citit pentru acas dat pe sptmn pe sptmn zi la culegerea de date.
EU- BE BE UK- UK-
BG DK DE ES FR IT LV LT LU HU NL AT PL RO SI SK SE IS NO
27 fr nl ENG SCT
4,3 11,7 11,2 0 0,6 1,2 0,4 5,5 0,4 0 0 4,5 0,2 35,3 0,7 1 2,0 0,5 1 2,1 10,7 4,3 3,8 1,2
11,5 42,6 43,2 4,5 1,7 8,7 4,5 20,0 1,0 0,9 4,3 28,4 1,7 42,1 6,1 4,2 9,4 8,3 2,4 20,1 16,2 5,2 1,7 0,0
53,1 40,5 44,7 29,9 52,0 64,6 45,0 62,8 50,6 49,8 33,8 65,7 49,9 22,6 67,5 41,8 49,2 64,9 51,1 72,0 48,4 80,7 19,3 32,1
31,1 5,2 0,8 65,6 45,7 25,5 50,1 11,7 48,0 49,3 61,9 1,5 48,2 0,0 25,7 53,4 39,4 26,4 45,9 5,8 24,6 9,8 75,2 66,7
Sursa: Bazele de date IEA, PIRLS 2006.
Not explicativ
n chestionar, cadrele didactice au fost solicitate s indice frecvena cu care elevii primesc teme pentru acas n limba matern
(la citire, scriere, dezvoltarea vorbirii, literatur i alte competene lingvistice).
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor dintr-o clas a 4-a primar. Prin aplicarea acestei
proceduri s-a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n care
nva. n acest scop, colile au fost evaluate n asemenea mod nct probabilitatea de selecie s fie invers proporional cu
capacitatea colii. Aceasta explic i de ce n figur nu se prezint direct ponderea cadrelor didactice care a dat un rspuns
specific, privind una sau alta dintre opiunile indicate, ci doar ponderea elevilor ai cror profesori/nvtori au dat un anumit tip
de rspuns.
Pentru mai multe informaii privind sondajul PIRLS, vezi i seciunea de Definiii i instrumente statistice.

209
PROCESELE EDUCAIONALE

PESTE O TREIME DINTRE ELEVII N VRST DE 15 ANI ALOC DOU SAU MAI MULTE
ORE SPTMNAL TEMELOR LA LIMBI STRINE I MATEMATIC
Timpul mediu pe care un elev n vrst de 15 ani l aloc temelor i studiului individual, aa cum au declarat
elevii din aceast categorie de vrst care au luat parte la sondajul PISA 2006, variaz considerabil de la o
ar la alta. Ca regul general, un numr proporional mai mic de copii din rile nordice i un numr
propoional mai mare de copii din Europa central i de sud primesc teme pentru acas. Mai mult dect att,
timpul alocat activitilor de pregtire a temelor pentru acas este diferit pentru cele trei materii avute n
vedere (limbi strine, matematic i tiine).

Pe de-o parte, peste o treime dintre elevii n vrst de 15 ani aloc mai mult de dou ore sptmnal
efecturii temelor primite la limbi strine sau matematic. n Bulgaria, Polonia, Romnia i Turcia acest
procent reprezint mai mult de 40% dintre elevi, iar n Italia, peste 60%. Pe de alt parte, n Belgia
(Comunitatea flamand), Republica Ceh, Olanda, Finlanda i Suedia, peste 80% dintre elevi declar c
aloc mai puin de dou ore sptmnal temelor la limba matern, sau chiar c nu primesc deloc teme
pentru acas.

n majoritatea rilor, mai muli elevi aloc peste dou ore sptmnal pregtirii temelor la matematic dect
temelor la limba matern. n apte ri, ponderea elevilor care aloc patru ore sau mai mult efecturii temelor
la limba matern sau matematic este aproximativ aceeai (cu o diferen de mai puin de 3%), n timp ce n
Danemarca, Italia, Polonia i Marea Britanie (Anglia), mai muli elevi aloc mai mult timp temelor la limba
matern dect temelor la matematic.

n general, ponderea elevilor care aloc mai mult de dou ore sptmnal materiilor din domeniul tiinelor
este mic. Totui, n Bulgaria, Grecia, Italia, Letonia, Polonia i Portugalia, peste 35% dintre elevi aloc cel
puin dou ore sptmnal temelor primite la materii din domeniul tiinelor. n plus, n Belgia (Comunitatea
flamand), Olanda, Polonia i Slovenia, numrul de elevi care aloc mai mult timp pregtirii temelor primite
la materiile din domeniul tiinelor este mai mare dect cel al elevilor care aloc acest timp pentru temele
primite la limba matern.

Not explicativ (Figura E7)


n chestionar, elevilor li s-a solicitat s indice cte ore aloc sptmnal pregtirii temelor i studiului individual la materii din
domeniile tiinelor, Matematicii i Limbilor strine. Au existat cinci categorii care s-au grupat astfel, pentru a rezulta
informaiile din figur: (a) nu se aloc timp i sub dou ore, (b) ntre dou i patru ore i (c) peste patru ore.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor (35 de elevi cu vrsta de 15 ani). Prin aplicarea
acestei proceduri s-a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n
care nva. Pentru mai multe informaii privind sondajul PISA 2006, consultai seciunea de Definiii i instrumente statistice.

210
SECIUNEA I TIMPUL DE PREDARE

Figura E7: Distribuia elevilor de 15 ani dup numrul de ore pe sptmn pe care l-au alocat
efecturii temelor pentru acas i studiului individual, n sectorul public i privat luate n ansamblu, 2006
Nu s-a alocat timp sau ntre Peste
s-au alocat mai puin de 2 ore 2 i 4 ore 4 ore

Limb Matematic tiin ri care nu au contribuit la culegerea de date.


UK (1) = UK-Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord
Sursa: OECD, baza de date PISA 2006.

211
PROCESELE EDUCAIONALE

SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR I CLIMATUL COLAR

GRUPAREA COPIILOR DUP VRST ESTE O


PRACTIC OBINUIT N NVMNTUL PRECOLAR
n instituiile de nvmnt precolar (ISCED 0), copii sunt grupai, conform urmtoarelor dou proceduri:

Prima prefigureaz organizarea viitoarelor ore de curs din nvmntul primar i ofer copiilor un exemplu
privind modul n care se vor desfura acestea. De aceea, aceast procedur poart numele de model
colar.
Cea de-a doua este mai consecvent n pstrarea modului familial de organizare, astfel nct copii de
vrste diferite pot s fac parte din aceeai grup.

Figura E8: Principalele metode de grupare a copiilor


n nvmntul precolar (ISCED 0), n anul colar 2006/07

Modelul colar (grupe de aceeai


vrst)

Modelul familial (grupe compuse din


elevi de vrste diferite)

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia (BE fr, BE nl), Luxemburg i Islanda: Modelul familial exist dar este mai puin rspndit.
Republica Ceh: Reglementrile privind nvmntul precolar, intrate n vigoare n 2005, stabilesc organizarea dup grupe
de vrst, iar copiii de vrste diferite pot fi plasai ntr-o singur clas la matesk kola. Este o decizie pe care o poate lua
directorul instituiei.
Olanda: Nu exist nvmnt precolar, n sensul strict. n figur se prezint situaia din primii ani de basisonderwijs (coli
primare) la ale cror cursuri particip aproape toi copiii cu vrsta de 4 ani.
Portugalia: Instituiile publice au tendina de a organiza grupele dup modelul familial. n reelele private, grupele sunt
organizate, n general, n conformitate cu cerinele modelului colar.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): Dei predomin modelului colar, gruparea elevilor este o chestiune
care este reglementat n cadrul instituiei de nvmnt, aa c, n practic, lucrurile pot fi mai variate.

213
PROCESELE EDUCAIONALE

Cea mai rspndit practic din Europa este ca grupele s fie formate din copii de aceeai vrst, n
concordan cu cerinele modelului colar. Instituiile n care se aplic acest procedeu, sunt n general n
responsabilitatea ministerului educaiei. Prin definiie, aceasta este i situaia din clasele de nvmnt
precolar, formate doar din copii de o anumit vrst (6 ani), n Danemarca, Finlanda i Suedia.

Prin comparaie, n Germania i n instituiile cu orientare educaional, pentru copii cu vrste sub 6 ani, din
Danemarca, Finlanda i Suedia, n cele mai multe dintre cazuri, copiii de vrste diferite sunt pui n aceeai
grup, mai degrab n concordan cu cerinele unui model de tip familial (pentru care se mai utilizeaz
denumirea de grupare vertical). Se cuvine s observm c n toate rile deja menionate, cu excepia
Suediei, acest model este aplicat n instituii aflate n responsabilitatea unor ministere, altele dect ministerul
educaiei (Figura B1).

n celelalte ri, funcioneaz n paralel ambele modele, cum este cazul n Belgia (Comunitatea vorbitoare de
limba german), Republica Ceh, Estonia, Italia, Cipru, Letonia, Lituania, Austria, Polonia, Portugalia,
Slovenia, Slovacia, Norvegia i Turcia. n unele ri, gruparea pe vrste mixte are loc, n principal, n colile
de capacitate foarte mic, din zonele rurale. De aceea, n aceste cazuri, modelul colar este n mod clar cel
mai rspndit.

O LIMIT MAXIM CUPRINS NTRE 20 I 25 DE COPII LA UN ADULT O CERIN


CURENT N NVMNTUL PRE-PRIMAR
La nivelul nvmntului precolar, cele mai multe ri fixeaz norme prin care specific numrul maxim de
copii pentru care un adult poate s fie responsabil. Dac acest numr este depit, fie grupul de copii este
mprit n dou sub-grupe, fie supravegherea se exercit simultan de ctre doi aduli calificai
corespunztor.

Pentru copiii n vrst de 4 ani, cele mai rspndite reguli formale specific un numr maxim de 20 25 de
copii la un adult calificat. Aceste limite sunt sub 10 copii n Letonia, Finlanda, Marea Britanie (Scoia) i
Islanda. Cu roate acestea, valorile sunt semnificativ mai ridicate (pn la 30 de copii la un adult calificat) n
Marea Britanie (Irlanda de Nord), n primul an de nvmnt primar.

Uneori se pot stabili cerine mai stricte pentru situaii speciale, cum ar fi n cazul grupelor de copii sub 3 ani
(Malta i Finlanda), n cazul prezenei n acelai grup a unor copii de vrste diferite (Estonia i Slovenia),
localizarea colilor n zone dezavantajate (Frana i Slovenia), sau prezena n acelai grup a unor copii cu
nevoi speciale (Republica Ceh, Irlanda, Italia i Slovenia).

n rile n care nu exist reglementri care s guverneze raportul dintre numrul de copii la un adult calificat
s-a adoptat o mare varietate de aranjamente funcionale. n Belgia i Olanda, numrul total de cadre
didactice de care poate dispune o instituie se bazeaz pe numrul de elevi nscrii. Directorii colilor
stabilesc componena claselor. n Olanda colile au oricum libertatea de a decide asupra numrului de cadre
didactice pe care le angajeaz. Anual, n Frana, inspectorii academici identific numrul mediu de elevi pe
clas pentru fiecare dpartement i pot, de asemenea, s stabileasc numrul maxim de copii pe clas, n
conformitate cu propriile criterii.

214
SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR I CLIMATUL COLAR

Figura E9: Numrul maxim recomandat de copii de 4 ani pentru un adult calificat, n coli sau n
alte instituii de educaie precolar, n anul colar 2006/07

Nu exist reglementri privind numrul de aduli pe grup.


UK- UK- UK-
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE ENG/WLS NIR SCT IS LI NO TR

24 25 20 27 25 25 25 26 8 20 26 25 20 25 25 25 20 12 24 7 13 30 8 8 20 18

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Bulgaria: Nu exist nicio reglementare la nivel central privind numrul de elevi per adult dar, in general, dimensiunea maxim
a unei clase se limiteaz la 24 elevi.
Estonia: Cerinele se refer la grupe de copii de aceeai vrst, iar atunci cnd n grupe se afl copii de vrste diferite,
dimensiunea acestora se reduce la 18 elevi.
Irlanda: Datele din figur se refer la infant classes din primary schools.
Frana: Chiar dac nu exist nicio reglementare, media este de 26 de elevi pe clas, supravegheai de un profesor din coal
asistat de un agent territorial spcialis d'cole maternelle (ATSEM).
Cipru: ncepnd cu septembrie 2008 numrul maxim este de 25 de copii.
Olanda: Nu exist nvmnt precolar n sensul strict. Datele din figur prezint situaia din primii ani de basisonderwijs (coli
primare) care sunt frecventate de aproape toi copiii cu vrsta de 14 ani.
Slovenia: n reglementri se specific numrul de 12 copii per adult, pentru o durat de 4 ore zilnic. Pentru restul timpului un
singur adult are grij de ntreaga grup (compus din maxim 22 de copii).
Slovacia: Ca urmare a noii Legi a educaiei, intrat n vigoare la 1 septembrie 2008, numrul maxim recomandat este de 21 de copii.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor): Reglementrile conform crora se specific un maxim de 26 de copii la doi aduli (dintre
care unul este cadru didactic calificat i unul este asistent calificat n ngrijirea copilului) se aplic n cazul nursery schools i
nursery classes din sectorul public. Numrul maxim este de 20 de copii, dac profesorul are n plus i responsabiliti
administrative. Alte grupe de nivel precolar pot adopta acest raport dac personalul care se ocup de copii are calificri
asementoare; altfel recomandrile prevd un maxim de opt copii la un adult. Muli copii n vrst de 4 ani se afl n clasele de
primire din colile primare, unde limita legal a capacitii clasei este de 30 de copii.
Marea Britanie (Irlanda de Nord): Datele din diagram se refer la primul an de coal primar. Dei cei mai muli copii n
vrst de 4 ani se afl n clasa nti primar, copiii cu vrsta sub 4 ani pot fi nc n grdinie i n alte forme de structuri
precolare n care funciomeaz recomandri asemntoare celor care se aplic n Anglia i n ara Galilor.
Marea Britanie (Scoia): Recomandrile sunt n vigoare din anul 2002. nainte de acestea, raportul era de maxim 10 copii la
un adult.
Islanda: Reglementrile se refer doar la cadrele didactice calificate din nvmntul precolar.
Turcia: Chiar dac nu exist reglementri specifice pentru copiii n vrst de 4 ani, dimensiunea recomandat a clasei pentru
structurile precolare este, n general, ntre 10 i 20 de copii.
Not explicativ
Datele din figur se refer la recomandrile oficiale privind numrul maxim de copii n vrst de 4 ani pe care trebuie s i
supravegheze un adult calificat. n unele ri acest adult calificat poate fi ajutat de un asistent sau de un membru al
personalului auxiliar.

215
PROCESELE EDUCAIONALE

N MAJORITATEA RILOR, ELEVII N VRST DE 7 ANI


AU ACELAI CADRU DIDACTIC LA APROAPE TOATE MATERIILE
La nceputul nvmntului primar, n majoritatea rilor (vezi Figura B1 pentru relaiile cu nivelul ISCED 1),
activitatea didactic de la clas cade n responsabilitatea unui singur cadru didactic, care pred cele mai
multe dintre materiile de studiu, dar care poate fi nlocuit de alte cadre didactice pentru anumite obiecte
specifice de studiu (cum ar fi limbile strine, educaia fizic i sporturile, educaia muzical sau religioas).

n zece ri, cadrul didactic este singurul responsabil pentru toate materiile pe care le pred clasei de elevi
care i-a fost repartizat, dar la anumite obiecte specifice de studiu acesta poate fi nlocuit de un specialist. n
Bulgaria, Frana, Letonia, Olanda, Austria, Portugalia, Suedia, Islanda i Norvegia, cadrul didactic titular va fi
integral responsabil n ceea ce privete predarea tuturor materiilor, n unele cazuri, n timp ce, n alte cazuri,
cadrele didactice de specialitate vor prelua responsabilitatea predrii unor anumite materii.

Modalitatea n care obiectele de studiu sunt repartizate ntre cadrele didactice depinde n mod direct de
gradul lor de specializare. Aceasta nu nseamn n mod necesar c ntotdeauna orele de clas vor fi
structurate rigid. De exemplu, n Marea Britanie (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), multe coli i
folosesc personalul didactic flexibil, ceea ce permite efectuarea de schimburi de personal ntre clase pentru
realizarea unoe anumite activiti.

Figura E10: Principalele modele de repartizare a cadrelor didactice i a materiilor de studiu


ntre cei care predau elevilor cu vrste de aproximativ 7 ani, n anul colar 2006/07

Un singur cadru didactic este responsabil


pentru toate materiile predate
Materiile specifice sunt predate de un
cadru didactic diferit de cel care pred
materiile de baz
Dou sau mai multe cadre didactice i
repartizeaz diferitele materii care se
predau

Sursa: Eurydice.

216
SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR I CLIMATUL COLAR

Observaii suplimentare (Figura E10)


Bulgaria: Exist un singur cadru didactic responsabil pentru predarea tuturor materiilor, pentru elevii cu vrsta de 7 ani i
anume nvtorul titular. Cu toate acestea, exist i alte cadre didactice despre care se presupune c au studii de
specialitate care le permit s predea anumite materii, cum ar fi educaia muzical, educaia fizic, limbile strine, diverse
meteuguri. n cazul structurilor care ofer servicii educaionale de zi, copiii sunt supravegheai i primesc asisten
pedagogic din partea unui educator-consilier, care i ajut la pregtirea leciilor.
Lituania: n unele coli, cadrele didactice pot fi asistate de profesori de specialitate, pentru predarea anumitor materii, cum ar
fi educaia muzical, educaia artistic i educaia fizic sau limbile strine.
Olanda: Cadrul didactic titular este nlocuit de profesori de specialitate pentru predarea educaiei muzicale i a educaiei fizice
deoarece cadrele didactice din nvmntul primar nu au dreptul de a preda aceste dou materii
Slovenia: n primul an al nvmntului obligatoriu (elevi cu vrste cuprinse ntre 6 i 7 ani), cadrul didactic titular acoper
jumtate din timpul de predare i este asistat de un al doilea cadru didactic, care este, de obicei calificat, pentru a preda n
nvmntul precolar. n clasele n care exist 3 sau mai muli elevi din minoritatea Roma, exista dou cadre didactice care
lucreaz permanent cu clasa.

Exist i dou ri care au un profil particular n ceea ce privete repartizarea obiectelor de studiu n
nvmntul primar. n Danemarca, repartizarea ndatoririlor pe care le au cadrele didactice reflect
reglementrile specifice existente la nivelul instituiilor de nvmnt, dar n majoritatea cazurilor, sunt dou
sau mai multe cadre didactice care predau diferite materii. Cu toate acestea, n multe cazuri, cadrele
didactice lucreaz n echip, iar activitatea de predare a unor materii este interdisciplinar. n Italia, exist
posibilitatea aplicrii mai multor soluii. n colile care au optat pentru aa-zisele classi a modulo (sau clase
modulare), trei sau patru cadre didactice sunt responsabile pentru dou sau trei clase, distribuindu-i
materiile de studiu ntre ele. Aceste cadre didactice predau, prin rotaie, la cte una dintre clase, dup care
lucreaz mpreun cteva ore pe zi. n colile care au optat pentru classi a tempo pieno (sau clase cu orar
integral), exist cte dou cadre didactice care rspund de o singur clas.

n mai multe ri exist tendina de distribuire a responsabilitilor legate de predarea la clas ntre mai multe
cadre didactice, ctre sfritul perioadei de nvmnt primar. n Finlanda, de exemplu, obiectele de studiu
sunt predate, n mod progresiv, de profesori de specialitate, n scopul de a-i pregti pe elevi pentru tranziia
la ultimii ani ai nvmntului unistructurat (perusopetus/grundlggande utbildning) n care predomin
aceast practic. n faza secundar a ensino bsico, n Portugalia, cadrele didactice au fiecare
responsabilitatea predrii unui grup de obiecte de studiu. Sondajul PIRLS 2006 relev c, pentru clasa a
patra primar, aceast form de organizare era cea mai rspndit n Germania i n Ungaria (Figura E11).

CADRELE DIDACTICE I POT MPRI MATERIILE DE STUDIU


N CLASA A PATRA DE NVMNT PRIMAR
n medie, n Europa, exist un numr mai mare de elevi din clasa a patra primar pentru care materii diferite
sunt predate de cadre didactice diferite, dar exist diferene relevante de la o ar la alta. n nou dintre rile
care au luat parte la sondajul PIRLS 2006, orele de clas sunt atribuite unui grup de cadre didactice, fiecare
fiind responsabil pentru unul sau mai multe obiecte de studiu (de exemplu, matematic, tiine i limbi strine).
n Bulgaria, Danemarca, Germania, Italia, Ungaria, Polonia i Romnia, aceasta este practica cea mai larg
rspndit. n Danemarca exist cadre didactice diferite care sunt responsabile pentru predarea diferitelor
materii de studiu, pentru mai mult de 95% dintre elevii de clasa a patra primar, reglementare care este deja
aplicat i n primul an al nvmntului primar (vezi Figura E10). Cu toate acestea, n 13 ri, majoritatea
elevilor din clasa a patra primar sunt repartizai n clase pentru care exist un cadru didactic (nvtor) i care
pred (aproape) toate materiile. n Belgia (Comunitatea flamand), Letonia, Lituania, Luxemburg, Austria,
Slovenia, Marea Britanie i Islanda aceast situaie se aplic la mai mult de 50% dintre elevi.

n Olanda, Suedia i Norvegia i ntr-o mai mic msur n Marea Britanie (Scoia), este relativ mai
rspndit o a treia abordare. Aceasta implic dou cadre didactice care i mpart responsabilitile fie
217
PROCESELE EDUCAIONALE

simultan (cnd are loc aa-numita predare n echip) sau n schimburi (sub forma lucrului partajat). n
primii ani de nvmnt obligatoriu n Suedia, cadrele didactice sunt ncurajate s predea n echip,
activitate care poate lua o mare varietate de forme, n funcie de coala n care se ntmpl acest lucru, (de
exemplu, lucrul simultan cu un grup de copii, fie toi la un loc, fie mprii n dou grupuri). n Olanda,
aceast situaie se datoreaz, n egal msur, numrului mare de cadre didactice din nvmntul primar
care lucreaz n regim part-time, ct i recomandrilor ministerului educaiei care ncurajeaz predarea n
echip (lsnd totui decizia final cu privire la aceste chestiuni la latitudinea instituiei de nvmnt).

Figura E11: Repartizarea elevilor din clasa a patra primar dup modalitatea de distribuire a
responsabilitilor de predare i a materiilor ntre cadrele didactice, raportate de cadrele didactice,
din sectorul public i privat privite n ansamblu, n anul 2006

Un cadru didactic este responsabil pentru toate cursurile sau pentru majoritatea cursurilor desfurate ntr-o sptmn

Exist cadre didactice diferite care predau materii diferite (de exemplu, matematic, tiine, limbi strine, etc.)

Responsabilitatea pentru cursuri se mparte ntre dou cadre didactice


(de exemplu, predarea se face n echip sau n sistem de repartizare a timpului de lucru)

ri care nu au contribuit la culegerea de date.

EU- BE BE UK- UK-


BG DK DE ES FR IT LV LT LU HU NL AT PL RO SI SK SE IS NO
27 fr nl ENG SCT
33.7 26.8 50.4 25.7 2.0 29.6 48.1 29.7 14.2 57.2 75.2 59.3 32.5 49.2 66.7 17.1 40.5 52.5 : 37.6 51.1 58.6 69.2 42.7
44.6 42.0 20.2 54.9 96.8 60.1 23.3 43.6 63.2 31.8 1.2 10.3 47.9 2.7 9.8 70.5 52.2 34.8 : 32.6 20.0 6.5 8.3 20.9
13.5 16.9 21.6 17.6 : 3.3 11.5 21.0 20.5 : 9.3 9.6 7.3 41.7 8.7 6.4 1.0 3.0 : 26.1 13.8 23.4 17.5 32.6
Sursa: Bazele de date IEA, PIRLS 2006.

Not suplimentar
Slovacia: Aceast ntrebare nu a fost inclus n chestionarul trimis ctre cadrele didactice din aceast ar.
Not explicativ
n chestionar, cadrele didactice au fost solicitate s indice dac i ali profesori au predat la clasa lor sptmnal, pentru o perioad
semnificativ, i, dac da, s se fac distincia ntre situaia n care elevii au avut profesori diferii pentru materii diferite i situaia n
care profesorul i mprea responsabilitatea privind organizarea leciilor cu un alt profesor.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor dintr-o clas a 4-a primar. Prin aplicarea acestei proceduri s-
a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n care nva. n acest scop,
colile au fost evaluate n asemenea mod nct probabilitatea de selecie s fie invers proporional cu capacitatea colii. Aceasta
explic i de ce n figur nu se prezint direct ponderea cadrelor didactice care a dat un rspuns specific, privind una sau alta dintre
opiunile indicate, ci doar ponderea elevilor ai cror profesori/nvtori au dat un anumit tip de rspuns.
Pentru mai multe informaii privind sondajul PIRLS, vezi i seciunea de Definiii i instrumente statistice.

218
SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR I CLIMATUL COLAR

N MULTE RI, N NVMNTUL PRIMAR,


LIMITA CAPACITII UNEI CLASE ESTE DE APROXIMATIV 25 DE ELEVI
Aproximativ o treime dintre ri nu dispun de nicio recomandare oficial cu privire la numrul maxim de elevi din care
trebuie s fie format o clas, indiferent de materia predat, iar n dou treimi dintre ri nu exist nicio reglementare
cu privire la numrul minim al elevilor dintr-o clas. n restul rilor, autoritile centrale (sau cele de la nivelul cel mai
nalt) stabilesc limitele maxime i/sau minime cu privire la capacitatea claselor. Aceste specificaii oficiale nu
corespund, n mod obligatoriu, numrului mediu real de elevi dintr-o clas, care, n rile care au furnizat date prin
sondajul PIRLS 2006, de exemplu, a fost mai mic dect numrul maxim recomandat (Figura E14).
Normele privind capacitatea maxim a unei grupe sau a unei clase, consituite n vederea predrii celor mai
multe dintre obiectele de studiu, pot varia semnificativ de la o ar la alta, dar nicieri nu este depit
numrul de 33-34 de elevi, valorile maxime nregistrndu-se n Marea Britanie (Scoia) i respectiv, n
Slovacia. Ca regul general, limitele superioare prevd existena unui numr care variaz ntre 25 i 30 de
elevi ntr-o clas, iar maxima cea mai sczut (sub 22 de elevi) poate fi ntlnit n Bulgaria. n 11 ri, este
specificat de asemenea i un numr minim de elevi, iar n Republica Ceh, Italia, Letonia, Austria i
Romnia aceast valoare este mai mic sau echivalent cu 10 (elevi ntr-o clas).
n general, i n ceea ce privete nivelul primar, rile n care nu exist recomandri legate de capacitatea
maxim a claselor sunt aceleai cu cele n care nu exist recomandri legate de numrul maxim de copii la
un adult, n nvmntul precolar (Figura E9). n toate aceste ri, autoritile locale sau colile au putere
de decizie n privina modului de repartizare a elevilor n clase.
n general, cerinele legate de capacitatea clasei nu fac nicio distincie ntre diferitele materii studiate incluse
n program sau ntre anii de studiu, dar n cteva ri exist totui recomandri care se aplic n anumite
situaii. De exemplu, n Cipru i n Slovacia, cerinele pentru clasa nti a nvmntului primar se aplic
pentru grupuri mici i, n Polonia, recomandrile privind capacitatea maxim a clasei exist doar pentru orele
de educaie lingvistic. n Republica Ceh, Spania, Letonia i Lituania, numrul maxim recomandat de elevi
din clas, pentru orele de educaie lingvistic, este cu aproximativ 30% mai mic dect numrul maxim
recomandat de elevi dintr-o clas, la celelalte obiecte de studiu din program (vezi Date cheie privind
eduaia lingvistic n coli din Europa Ediia 2008).

Figura E12: Reglementri sau recomandri privind capacitatea unei clase


n nvmntul primar, n anul colar 2006/07
Numr de elevi Numr de elevi

Minim Maxim Nu exist recomandri

UK- UK-
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE IS LI NO TR
(1) SCT
Min 16 10 17 15 10 8 18 10 10 15 12
Max 22 30 28 29 24 25 25 25 25 30 24 28 26 30 30 24 25 28 34 33 24
Sursa: Eurydice. UK (1): UK-Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord.

219
PROCESELE EDUCAIONALE

Observaii suplimentare (Figura E12)


Republica Ceh: n condiii excepionale, clasele pot avea mai mult de 30 de elevi.
Germania: Media pentru diferitele limite stabilite pentru capacitatea claselor n diferite landuri.
Irlanda: Dei nu exist nicio reglemetare la nivel central cu privire la capacitatea maxim a clasei, Departamentul educaiei i tiinei
solicit autoritilor colare s pstreze numrul elevilor ntr-o clas ct mai mic posibil i recomand o medie de 28 de elevi pe clas.
Spania: Singurele reglementri la nivel naional se refer la capacitaea maxim a clasei; recomandrile privind reducerea
numrului de elevi din clas la orele de limbi strine cad n competena Comunitilor Autonome.
Frana: Numrul mediu estimat de elevi pe clas este de 23.
Cipru: n primii doi ani, numrul de elevi stabilit prin reglementri este de 30 de elevi. n ultimii patru ani, numrul este de 32 de elevi.
Letonia: Valorile minime normate privind capacitatea clasei pot varia de la 8 la 15 elevi, n funcie de locaia colii. Pentru colile din
mediul urban, numrul minim de elevi dintr-o clas este de 15.
Ungaria: La toate obiectele de studiu, clasele pot fi mprite n grupuri de lucru, iar n fiecare dintre aceste grupuri numrul de
elevi nu depete 50% din efectivul autorizat pentru o clas.
Austria: n august 2008, landurile Austriei au fost obligate prin legislaia federal s reduc numrul maxim de elevi dintr-o
clas de la 30 la 25.
Polonia: n conformitate cu legislaia adoptat n 2008, se recomand ca numrul de elevi dintr-o clas s fie limitat la un
maxim de 26 de elevi, pe parcursul claselor nti, a doua i a treia primar.
Portugalia: n ciclul al doilea al ensino bsico (ISCED 1), este reglementat un minim de 25 de elevi i un maxim de 28.
Slovacia: Ca urmare a noii Legi a educaiei, intrat n vigoare la 1 septembrie 2008, nu exist nicio regul privind efectivul
minim de elevi dintr-o clas, ci doar n ceea ce privete efectivul maxim, care depinde de anul colar: n clasa nti 22 elevi;
n clasele a 2-a pn la a 4-a 25 elevi; i de la clasa a 5-a pn la a 9-a, 28 de elevi.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): Se aplic un numr maxim de 30 de copiii ntr-o clas doar pentru
elevi cu vrste cuprinse ntre 5-7 ani (Anglia/ara Galilor) sau cu vrste cuprinse ntre 4-8 ani (Irlanda de Nord).
Marea Britanie (Scoia): n Scoia capacitatea maxim statutar a clasei este de 30 de elevi pentru primii 3 ani de nvmnt
primar (vrste cuprinse ntre 5-7 ani). Guvernul scoian lucreaz mpreun cu guvernele locale n vederea reducerii numrului
maxim de copii dintr-o clas la 18, n primii 3 ani de nvmnt primar.
Not explicativ
Nu au fost luate n considerare reglementrile sau recomandrile privind capacitatea claselor n care sunt inclui copii cu nevoi
educaionale speciale.

UNUI CADRU DIDACTIC DIN NVMNTUL PRIMAR


I REVIN NTRE 10 I 15 ELEVI
n nvmntulul primar, n 19 ri exist un raport de 10 pn la 15 elevi care revin pe un cadru didactic i,
n aproape toate celelalte ri, raportul este de sub 20 de elevi pentru un cadru didactic. Doar n Turcia se
nregistreaz valori considerabil mai ridicate, de peste 25 de elevi pe cadru didactic.
n general, raportul elevi/cadru didactic s-a redus n perioada 2001-2006, n toate rile, cu excepia
Sloveniei, unde raportul a crescut cu 1,82 puncte procentuale. Aceast tendin poate fi explicat n principal
prin reducerea relativ a populaiei tinere (Figura A1) i trendului stabil n ceea ce privete numrul de cadre
didactice din nvmntul primar. n opt ri (Republica Ceh, Grecia, Cipru, Letonia, Lituania, Malta,
Slovacia i Turcia) acest raport a sczut cu mai mult de dou puncte procentuale, dar n cazul Lituaniei
creterea a fost datorat, cel puin parial, unei noi metodologii de calcul a numrului echivalent de cadre
didactice angajate cu norm ntreag, ncepnd cu 2002.
Raportul elevi/cadru didactic nu trebuie s fie confundat cu capacitatea claselor (Figura E12). Distribuirea
responsabilitilor legate de desfurarea activitii la clas ntre mai multe cadre didactice care lucreaz simultan,
sau prezena unor instructori specializai care au responsabilitatea de a-I ajuta pe elevii cu nevoi educaionale
speciale, se numr printre factorii care afecteaz raportul menionat, fr a avea vreo influen asupra
dimensiunii/capacitii claselor, adic a numrului de elevi care pot participa la orele de activitate didactic.
n general, capacitatea clasei (Figura E14) depete numrul de elevi care revin unui cadru didactic. Dac
s-ar lua toate rile la un loc, ar putea fi totui identificat o relaie ntre ambii indicatori, prin aceea c, n
cazurile n care numrul de elevi care revin unui cadru didactic este mai mare i capacitatea clasei crete.
Cu toate acestea, n Ungaria i Slovacia, de exemplu, capacitatea claselor este relativ similar, dar raportul
elevi/cadru didactic este mai mare dect media, n Slovacia, i mai mic dect media, n Ungaria.

220
SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR I CLIMATUL COLAR

Figura E13: Modificri n raportul dintre numrul de elevi i personalul didactic


n nvmntul primar (ISCED 1), n 2001 i 2006

2001 2006
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR

2001 : 13.4 17.7 19.4 10.2 19.4 14.7 20.3 12.7 14.7 19.5 10.8 21.1 17.6 16.9 11.0 11.3 19.0 17.2 14.3 12.5 11.6 : 13.1 20.7 16.1 12.5 20.8 12.6 : : 29.8

2006 : 12.6 15.8 17.3 : 18.7 14.1 19.4 10.6 14.2 19.4 10.7 16.8 11.8 10.7 : 10.4 13.7 15.3 13.9 11.4 10.6 17.1 14.9 18.6 15.0 12.1 19.9 9.5 10.5 10.9 26.7

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).


Observaii suplimentare
Belgia: Nu au fost incluse colile particulare care nu sunt susinute de guvern.
Frana: Datele culese n 2006 se refer la anul 2005.
Cipru: Datele pentru 2006 includ i personalul care pred n colile speciale.
Lituania: ncepnd cu 2002 s-a aplicat o metod de calcul mbuntit a numrului echivalent de cadre didactice care
lucreaz n regim full-time; de aceea datele nu sunt complet comparabile cu datele din anii precedeni.
Luxemburg: Datele pentru anul 2001 includ doar sectorul public.
Olanda: Datele includ i nivelul ISCED 0.
Portugalia: Datele pentru 2001 includ toate cadrele didactice (sunt inclui i directorii colilor) la numitor. Nu sunt disponibile
datele privind numrului echivalent de cadre didactice care lucreaz n regim full-time.
Islanda: Datele includ i nivelul ISCED 2. Cifrele pentru 2006 reprezint o estimare naional.
Not explicativ
Raportul dintre numrul de elevi/un cadru didactic s-a obinut prin mprirea numrului de elevi (exprimat n echivalent full-
time), de la un anumit nivel educaional, la numrul de cadre didactice (n echivalent full-time), de la acelai nivel educaional.
Cu foarte puine excepii, se iau n considerare doar cadrele didactice aflate n serviciu. Nu a fost inclus personalul care se
ocup de alte activiti, n afara celor de predare (inspectori, directori de coal care nu predau, cadre didactice detaate etc.)
i cadrele didactice n formare, care efectueaz practic didactic n coli. Au fost inclui profesorii asisteni sau alte categorii
de cadre didactice care lucreaz cu o grup de elevi ntr-o singur sal de clas sau cu grupuri mici n sali de documentare,
dar i cei care lucreaz n afara slilor de clas convenionale.

N EUROPA, NTR-O CLAS DE NIVEL PRIMAR, NVA APROXIMATIV 23 DE ELEVI,


DAR EXIST DIFERENE MARI NTRE RI
Numrul de elevi din clas (capacitatea clasei) poate avea o mare influen asupra interaciunii dintre elevi i
cadrele didactice. Clasele mai mici sunt de multe ori percepute ca fiind benefice pentru performana elevilor,
deoarece li se permite cadrelor didactice s se concentreze mai mult asupra nevoilor individuale ale elevilor.
Cu toate acestea, evidenele sugereaz c relaia dintre capacitatea clasei i performanele elevilor nu este
una liniar i c poate depinde i de ali factori.

Capacitatea claselor, n cel de-al patrulea an de nvmnt primar, aa cum a fost raportat de cadrele didactice
participante la sondajul PIRLS 2006, variaz de la o ar la alta, dar i n cadrul aceleiai ri. n datele furnizate
de coli se regsesc, n general, cifre care corespund valorilor obligatorii oficiale sau recomandate privind numrul
maxim de elevi care pot nva ntr-o clas (Figura E12). Bulgaria, Spania, Lituania i Ungaria sunt singurele ri
unde capacitatea real a claselor din anumite coli poate depi capacitatea maxim recomandat.

221
PROCESELE EDUCAIONALE

Figura E14: Distribuia elevilor de clasa a patra primar n funcie de capacitatea clasei,
raportat de cadrele didactice i comparat cu capacitatea maxim oficial recomandat sau solicitat, n 2006

Reglementri sau recomandri privind capacitatea maxim


ri care nu au contribuit la culegerea de date. Percentila 25 Percentila 50 Percentila 75
EU- BE BE UK UK-
(P) BG DK DE ES FR IT LV LT LU HU NL AT PL RO SI SK SE IS NO
27 fr nl ENG SCT
10 16 15 16 15 15 16 17 20 15 10 12 13 15 16 15 15 12 14 15 17 21 20 15 12
25 20 19 19 17 18 19 20 22 17 16 17 15 18 21 18 18 16 17 19 20 25 23 17 16
50 23 22 21 20 20 22 24 24 20 20 22 17 23 25 22 22 20 20 23 23 29 26 21 20
75 26 24 24 22 23 25 25 26 22 26 24 18 26 28 25 25 23 23 26 25 30 30 23 25
90 29 26 26 25 25 27 27 28 24 28 26 20 28 31 26 27 26 25 30 29 32 32 26 28
(P) = Percentile.
Sursa: Bazele de date IEA, PIRLS 2006 i Eurydice 2006/07.
Not explicativ
n chestionarul care li s-a trimis, cadrele didactice au primit solicitarea de a indica numrul de elevi din clas.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor dintr-o clas a 4-a primar. Prin aplicarea acestei proceduri
s-a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n care nva. n acest
scop, colile au fost evaluate n asemenea mod nct probabilitatea de selecie s fie invers proporional cu capacitatea colii.
Aceasta explic i de ce n figur nu se prezint direct ponderea cadrelor didactice care a dat un rspuns specific, privind una sau
alta dintre opiunile indicate, ci doar ponderea elevilor ai cror profesori/nvtori au dat un anumit tip de rspuns.
Pentru mai multe informaii privind sondajul PIRLS, vezi i seciunea de Definiii i instrumente statistice.
n scopul prezentrii ct mai clare a datelor disponibile, n figur se prezint doar valorile care corespund percentilelor 25, 50
i 75 din distribuie. Valorile care corespund percentilelor 10 i 90 sunt prezentate n tabelul de sub figur.
Reglementrile sau recomandrile privind capacitatea maxim a clasei sunt luate din Figura E12.

222
SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR I CLIMATUL COLAR

Pentru rile unde nu exist nicio recomandare sau reglementare cu privire la numrul maxim de elevi care pot
nva ntr-o clas, aa cum sunt Belgia, Frana, Olanda, Polonia, Suedia, Marea Britanie (Anglia), Islanda sau
Norvegia, n Figura E14 se prezint o imagine general a acestei situaii. Exist o disproporie relativ n ceea ce
privete numrul de elevi dintr-o clas, n aceste ri n care se poate pleca de la valoarea median de 20 de elevi
n clas, ca n Norvegia, i se poate atinge valoarea de 29 de elevi ntr-o clas, ca n Marea Britanie (Anglia).

Un numr deosebit de mare de elevi se ntlnete, n principal, n Frana, Ungaria, Olanda, Slovacia i
Suedia. n plus, n Marea Britanie (Anglia i Scoia), cel puin 75% dintre clase, au o capacitate care
depete mediana european i n nu mai puin de 10% dintre aceste clase nva un numr de 32 sau mai
muli elevi. Pe de alt parte, n Letonia, Luxemburg, Romnia i Norvegia, n 25% dintre clase nva 15 sau
16 elevi. Constituirea acestor clase, de capacitate mic, poate fi parial atribuit locaiei colilor, care sunt
situate n mediul rural.

Este important ca, n aceste condiii, s se fac diferena ntre capacitatea clasei i raportul elevi/cadru
didactic (numrul de elevi ce revine pe cadru didactic). n general, capacitatea clasei depete clar acest
raport (Figura E13), dat fiind faptul c mai multe cadre didactice pot avea responsabiliti legate de
activitatea desfurat ntr-o singur clas. Pe de alt parte, exist o relaie evident ntre cei doi indicatori
n rile n care clasele a patra din nvmntul primar sunt de capacitate relativ mic i unde exist un
numr mic de elevi ce revin pe cadru didactic, iar raportul elevi/cadru didactic este mic pe tot parcursul
nivelului primar de nvmnt. Exist totui dou ri care se abat de la aceast tendin general, Suedia i
Ungaria, unde clasele sunt n general (cu o median de 23 de elevi) i un rapoarte elevi/cadru didactic relativ
mici (12,1 i respectiv 10,4 de elevi pe cadru didactic).

COMBINAREA ABORDRILOR ORGANIZAIONALE N PREDAREA CITIRII


ESTE O PRACTIC DES NTLNIT
Cadrele didactice pot aborda diverse strategii n organizarea activitii la clas, bazndu-se n principal pe nivelul
cunotinelor pe care elevii l demonstreaz pentru anumite obiecte de studiu. n general, n 10 ri predomin
utlizarea metodei frontale de predare nsoit de utilizare limitat complementar a altor metode i forme de
grupare a elevilor. ntr-un al doilea grup de ri: Bulgaria, Ungaria, Olanda, Polonia, Romnia i Slovacia, se
utilizeaz cu precdere trei metode diferite. n sfrit, n celelate ri, pot fi observate modaliti specifice de lucru.

Dac am analiza separat fiecare modalitate de grupare, metoda frontal care permite cadrului didactic s
comunice cu toi elevii n acelai timp pare s fie cea mai des ntlnit abordare organizaional. n multe
ri, aceast metod este nsoit de alte metode complementare, cum ar fi organizarea de grupuri, dup
nivelul de competen sau predarea individual.

Dup rspunsurile date de cadrele didactice din Bulgaria, Spania, Italia, Letonia i Romnia, predarea
frontal este metoda de instruire adoptat pentru aproape toi elevii. La cealalt extrem se gsete Marea
Britanie (Scoia), unde aceast metod de predare este de departe mai puin rspndit, prin comparaie cu
celelalte ri. Aceeai situaie este prezent n Marea Britanie (Anglia) i n Islanda unde mai puin de 50%
dintre elevi nva s citeasc pe baza metodei frontale.

n Marea Britanie (Anglia i Scoia) se prefer predarea pentru grupuri mici, constituite pe baza nivelului similar
de competene, iar n Bulgaria, Ungaria i Romnia se utilizeaz i metode complementare de predare.

n sfrit, instruirea individual este cea mai ntlnit abordare n predarea citirii n Islanda (pentru mai mult
de 70% dintre elevi) i reprezint, de asemenea, o metod complementar frecvent n Bulgaria, Ungaria,
Polonia, Romnia i Slovacia.

223
PROCESELE EDUCAIONALE

Figura E15: Repartizarea elevilor din clasa a patra primar n conformitate cu abordarea
organizaional utilizat pentru predarea citirii, dup declaraia
cadrelor didactice din sectorul public i din sectorul privat, privite n ansamblu, n anul 2006

Grupuri
Predarea citirii la Instruire ri care nu au contribuit
de
clas individualizat la culegerea acestor date
aptitudini
EU- BE BE UK- UK-
BG DK DE ES FR IT LV LT LU HU NL AT PL RO SI SK SE IS NO
27 fr nl ENG SCT
76,2 84,2 56,4 98,0 59,1 66,5 93,6 85,7 98,7 97,3 75,9 85,0 79,1 55,7 59,4 78,8 95,3 59,6 77,1 55,9 48,9 24,6 45,8 61,1
31,3 16,0 25,6 45,7 23,6 20,3 13,6 25,6 12,6 23,5 25,5 7,7 39,6 33,5 23,9 26,3 60,9 17,8 26,7 21,4 76,0 92,5 25,8 28,2
31,8 16,9 9,4 64,9 50,0 24,1 24,0 17,4 30,6 31,3 40,0 6,7 59,7 34,2 25,2 65,2 62,3 26,2 58,8 14,1 25,6 18,2 71,3 21,8
Sursa: Bazele de date IEA, PIRLS 2006.
Not explicativ
n chestionar li s-a solicitat cadrelor didactice s indice frecvena cu care predau citirea (ntotdeauna sau aproape ntotdeauna,
deseori, cteodat, niciodat) utiliznd urmtoarele abordri organizaionale: predarea la clas; predarea pentru grupuri cu
nivel similar al competenelor; predarea pentru grupuri cu niveluri diferite ale competenelor; predarea pentru grupuri formate
conform altor criterii; instruire individualizat. n figur sunt prezentai doar trei parametri, respectiv: predarea la clas,
predarea pentru grupuri cu nivel similar al competenelor i instruire individualizat i cu gruparea ntr-o singur categorie a
variantelor posibile de rspuns ntotdeauna sau aproape ntotdeauna i deseori.
Grupurile cu un anumit nivel al competenelor se refer n acest context la elevii dintr-o clas care sunt grupai de ctre cadrul
didactic dup anumite criterii pentru realizarea unor activiti didactice la anumite materii.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor dintr-o clas a 4-a primar. Prin aplicarea acestei
proceduri s-a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n care
nva. n acest scop, colile au fost evaluate n asemenea mod nct probabilitatea de selecie s fie invers proporional cu
capacitatea colii. Aceasta explic i de ce n figur nu se prezint direct ponderea cadrelor didactice care a dat un rspuns
specific, privind una sau alta dintre opiunile indicate, ci doar ponderea elevilor ai cror profesori/nvtori au dat un anumit tip
de rspuns.
Pentru mai multe informaii privind sondajul PIRLS, vezi i seciunea de Definiii i instrumente statistice.

224
SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR I CLIMATUL COLAR

INTEGRAREA VORBITORILOR NON-NATIVI: SUSINERE N CADRUL


STRUCTURILOR CURENTE I/SAU CONSTITUIREA DE CLASE SEPARATE
n aproape toate sistemele educaionale, copii imigrani, care au o limb matern diferit de limba local,
primesc o asisten special cu scopul de a le fi satisfcute nevoile speciale pe care le au, pentru a reui s
stpneasc limba n care se efectueaz activitile didactice. Acest tip de msuri se aplic n toate rile, cu
excepia Turciei. Majoritatea acestor msuri de sprijin lingvistic au fost elaborate pentru copiii ajuni recent n
rile gazd. Acest tip de sprijin este furnizat n conformitate cu cerinele a dou modele principale i a
combinaiilor dintre ele.

Figura E16: Integrarea n coli a elevilor non-nativi (imigrani), cu o limb matern diferit,
n vederea parcurgerii etapei de nvmnt obligatoriu, cu program integral, n anul colar 2006/07

Integrare direct cu sprijin lingvistic

Formarea de grupe/clase separate


(programe speciale cu sprijin lingvistic)

Nu exist msuri oficiale

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Republica Ceh: colile nu au nicio obligaie cu privire la furnizarea de asisten elevilor care nva limba ceh, dar care nu
provin din ri membre ale UE i care sunt nmatriculai n clase obinuite, dar, n practic, li se acord un sprijin special. Pentru
elevii care provin din ri membre UE, autoritile regionale organizeaz cursuri gratuite de pregtire n limba local.
Estonia: Msurile specifice se adreseaz n principal copiilor imigrani a cror limb matern este rusa.
Irlanda: Pentru ca o coal s organizeze clase separate de iniiere/imersiune, este necesar ca peste 20% din elevii nscrii
s fie de alt origine. Doar un numr mic de coli se nscriu n aceast categorie.
Spania: Guvernul central a emis un cadru general, iar autoritile regionale decid asupra msurilor specifice care se
implementeaz n coli i care se adreseaz nevoilor specifice ale fiecrui elev.
Letonia: Datele din figur se refer doar la coli/clase unde se deruleaz programe educaionale speciale (care implic o
abordare bilingv) pentru elevii care aparin unor minoriti lingvistice: rus, polonez, ucrainean, ebraic, lituanian,
estonian, romani i bielorus.
Austria: Se formeaz clase separate pentru elevii ajuni recent n Austria, doar n condiii excepionale i cu acordul
ministerului federal.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): Dei autoritile centrale finaneaz msuri de sprijin i consiliere
privind bunele practici, finanarea efectiv este transferat autoritilor locale i colilor (n Anglia i ara Galilor) astfel nct
implementarea acestora s se fac n conformitate cu situaia de la nivel local. Modelul predominant, dar nu i singurul aplicat,
l constituie integrarea drect cu sprijin suplimentar.

225
PROCESELE EDUCAIONALE

Not explicativ (Figura E16)


Au fost luate n considerare doar msurile de sprijin implementate n colile obinuite din structurile curente. Elevii care sunt
educai n limba lor matern nu au fost luai n considerare.
Formare de grupuri/clase separate: participarea temporar la cursuri/clase organizate special pentru copiii imigrani eligibili,
care au o limb matern strin fa de limba de predare local. n aceste clase, ei parcurg un program adaptat nevoilor lor
specifice, care include i timpul alocat predrii limbii n care se realizeaz activitile educaionale.
Integrare direct: copiii imigrani eligibili, care au o limb matern strin fa de limba de predare local, se nscriu direct n
clase obinuite din structurile curente. Aceti copii primesc un sprijin special, pe parcursul orelor normale de curs, pentru
nvarea limbii rii gazd.

O prim abordare implic integrarea imediat a elevilor n structurile educaionale curente, aceasta
realizndu-se uneori prin nscrierea lor la coal ntr-o clas cu un an mai mic dect clasa corespunztoare
vrstei copiilor, astfel nct s li se ofere un timp suficient pentru a-i mbunti cunotinele n limba de
predare. n clasele din care fac apoi parte, copiii parcurg programele obinuite de studiu, pe care le parcurg
i colegii lor, vorbitori nativi. Msurile de sprijin lingvistic sunt implementate la nivel individual, pentru fiecare
copil imigrant, pe parcursul orelor normale de studiu la clas.

Cea de-a doua abordare implic un proces de sprijin individual sau n grup a copiilor, separat de vorbitorii nativi,
pentru o perioad limitat de timp (care se poate ntinde de la cteva sptmni i pn la unul sau doi ani
colari) astfel nct acetia s se poat bucura de o instruire special, adecvat nevoilor lor. Totui, elevii imigrani
pot participa la unele cursuri, n clasele corespunztoare nivelului lor de vrst, mpreun cu ceilali elevi.

O abordare complementar, prin care se combin unele elemente din precedentele dou metode, este
utilizat n majoritatea rilor. Scopul su este de a oferi elevilor o pregtire separat care s se concentreze
pe nevoile speciale ale acestora n special pe cele de ordin lingvistic i s i integreze n mod gradat n
structurile educaionale curente. Elevii imigrani sunt astfel integrai odat cu trecerea printr-o clas de
tranziie, o clas de recepie sau o clas de imersiune pentru o perioad care variaz de la cteva
sptmni, la cteva luni, dar care, n general, nu depete un an colar. n anumite cazuri, aceste clase au
program comun cu clasele n care nva vorbitorii nativi, pentru materiile la care nu se solicit un nivel
avansat de cunotine n limba de predare (cum ar fi orele de educaie artistic, activitile sportive sau orele
de limbi strine). Aceast procedur poate fi uneori condiionat de unele elemente, cum ar fi: numrul
suficient de elevi imigrani n coal sau de caracteristicile specifice ale grupului (de exemplu, copii de
azilani sau ai celor care provin dintr-un grup lingvistic particular).

Doar n dou ri, Germania i Romnia, principalele mijloace de furnizare a sprijinului lingvistic sunt
materializate n constituirea de clase separate, pentru copiii cu limba matern diferit, pentru o perioad
maxim de patru ani, respectiv de un an.

UNUI CADRU DIDACTIC DIN NVMNTUL SECUNDAR


I REVIN NTRE 10 I 15 ELEVI
n nvmntul secundar, n majoritatea rilor exist rapoarte care variaz ntre 10 i 15 elevi pe un cadru
didactic. Aceste rapoarte sunt n general mai reduse dect n nvmntul primar, excepie fcnd
Germania i Polonia cu 18,7 i respectiv 11,4 elevi la un cadru didactic n nvmntul primar (Figura E13).

Rapoartele nregistrate n Grecia, Lituania i Portugalia sunt de mai puin de 10 elevi pe cadru didactic,
pentru ambele niveluri ale nvmntului secundar. n plus, n Belgia, Malta, Finlanda i Liechtenstein sunt
mai puin de 10 elevi pe cadru didactic n nvmntul secundar inferior, dar aceste rapoarte sunt mai mari
n nvmntul secundar superior. Prin comparaie, n Germania, Olanda, Romnia (n nvmntul

226
SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR I CLIMATUL COLAR

secundar superior), Finlanda (n nvmntul secundar superior), Marea Britanie (n nvmntul secundar
inferior) i Turcia sunt peste 15 elevi la un cadru didactic.

Nu ar trebui s existe confuzii n ceea ce privete delimitarea ntre cei doi indicatori: raportul elevi/cadru
didactic i capacitatea clasei. Diferena ntre numrul de ore predate predate statutar de cadrele didactice i
numrul de ore de predare alocate pentru elevi, ca i prezena unor profesori care susin buna desfurare a
activitii didactice i i ajut pe elevii cu nevoi educaionale speciale, se numr printre factorii care, dei
afecteaz raportul elevi/cadru didactic, nu au nicio influen asupra capacitii clasei. Ca regul general,
capacitatea clasei este ntotdeauna mai mare dect rapoartele menionate.

Figura E17: Raportul elevi/cadru didactic n nvmntul secundar


(ISCED 2 i 3), n anul 2006

ISCED 2 ISCED 3
EU-
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
27
ISCED 2 : 9,4 12,3 12,3 11,4 15,5 12,3 : 8,0 12,5 14,2 10,3 11,6 10,6 8,5 : 10,2 9,3 : 10,4 12,6 8,3 12,2 10,2 13,7 9,7 11,4 16,7 10,6 7,3 10,2 :
ISCED 3 : 10,2 11,7 11,9 : 19,5 13,4 14,6 8,3 7,8 10,3 11,0 12,7 11,7 : : 12,3 14,3 15,8 11,3 12,7 7,5 15,7 14,0 14,2 15,8 13,8 11,4 10,8 11,4 9,7 15,8
Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
Belgia: Datele exclud instituiile independente private.
Belgia, Finlanda i Marea Britanie: Datele de la nivelul ISCED 3 includ total sau parial elevii i cadrele didactice de la nivelul
ISCED 4.
Danemarca: Datele de la nivelul ISCED 2 includ total sau parial elevii i cadrele didactice de la nivelul ISCED 1.
Irlanda i Olanda: Datele de la nivelul ISCED 3 includ elevii i personalul didactic de la nivelurile ISCED 2 i 4.
Frana: Datele culese n anul 2006 se refer la anul 2005.
Lituania: Programele generale de la nivelul ISCED 3 sunt incluse la nivelul ISCED 2.
Islanda: Datele de la nivelul ISCED 2 includ total sau parial elevii i personalul didactic de la nivelul ISCED 1. Cadrele
didactice de la nivelul ISCED 3 sunt parial incluse n cele de la nivelul ISCED 4.
Liechtenstein: Datele prezint elevii care studiaz n Liechtenstein (n conformitate cu cerinele interne). Muli elevi/studeni
studiaz i i finalizeaz cursurile n strintate, n principal n Elveia i Austria (nivelurile ISCED 3 pn 6, dup parcurgerea
nvnmntului obligatoriu).
Not explicativ
Raportul dintre numrul de elevi/un cadru didactic s-a obinut prin mprirea numrului de elevi (exprimat n echivalent full-
time), de la un anumit nivel educaional, la numrul de cadre didactice (n echivalent full-time), de la acelai nivel educaional.
Cu foarte puine excepii, se iau n consideraie doar cadrele didactice aflate n serviciu. Nu a fost inclus personalul care se
ocup de alte activiti, n afara celor de predare (inspectori, directori de coal care nu predau, cadre didactice detaate etc.)
i cadrele didactice n formare, care efectueaz practic didactic n coli. Au fost inclui profesorii asisteni sau alte categorii
de cadre didactice care lucreaz cu o grup de elevi ntr-o singur sal de clas sau cu grupuri mici n sali de documentare,
dar i cei care lucreaz n afara slilor de clas convenionale.

227
PROCESELE EDUCAIONALE

O CINCIME DINTRE ELEVII DE CLASA A PATRA PRIMAR


AU FOST VICTIME ALE UNUI TIP DE AGRESIUNE
Climatul colar poate afecta multe zone ale relaiilor interpersonale care exist n cadrul colii i are, de
asemenea, un impact important asupra realizrii elevilor. Relaiile interpersonale pozitive i numrul redus de
agresiuni ntre elevi stimuleaz dezvoltarea oportunitilor optime de nvare i reduce comportamentul negativ.

Figura E18: Distribuia elevilor din clasa a patra primar, dup numrul de agresiuni pe care le-au raportat
c s-au ntmplat n coala lor, n anul 2006

Am fost intimidat Am fost rnit ri care nu au contribuit


Mi s-a furat ceva
de un alt elev de un alt elev la culegerea acestor date.
EU- UK- UK-
BE fr BE nl BG DK DE ES FR IT LV LT LU HU NL AT PL RO SI SK SE IS NO
27 ENG SCT
23,4 35,9 18,1 15,9 8,4 20,6 28,5 32,2 28,5 19,9 10,0 17,8 25,6 12,9 23,0 13,5 13,6 19,9 22,1 13,4 26,3 22,6 16,1 10,3
25,1 39,4 38,1 19,6 15,3 14,2 22,4 30,5 22,6 31,3 37,5 20,6 48,3 30,7 19,2 15,0 46,8 19,8 35,1 13,2 30,1 27,7 29,4 17,7
28,2 43,7 39,9 17,1 14,4 33,4 43,9 30,2 15,0 35,2 34,6 26,1 18,5 24,3 24,2 15,4 14,8 18,4 20,2 20,8 38,9 35,4 24,2 18,2
Sursa: Bazele de date IEA, PIRLS 2006.
Not explicativ
n chestionar, elevilor li s-a solicitat s indice dac n luna imediat anterioar efecturii sondajului, n coala lor a avut lor unul
sau mai multe dintre urmtoarele evenimente: Mi s-a furat ceva, Unui coleg de clas i s-a furat ceva, Am fost intimidat de
un alt elev, Un coleg de clas a fost intimidat de un alt elev, Am fost rnit de un elev i Cineva din clasa mea a fost rnit
de un alt elev. n figur se prezint trei dintre aceti parametri, respectiv Mi s-a furat ceva, Am fost intimidat de un alt elev
i Am fost rnit de un elev, deoarece aceste rspunsuri ofer o imagine mult mai direct asupra climatului colar.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor dintr-o clas a 4-a primar. Prin aplicarea acestei
proceduri s-a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n care nva.
Pentru mai multe informaii privind sondajul PIRLS, vezi i seciunea de Definiii i instrumente statistice.

n rile care au participat la sondajul PIRLS 2006, li s-a solicitat elevilor s indice dac, pe parcursul lunii imediat
anterioare efecturii sondajului, li s-a furat ceva, dac au fost intimidai sau rnii. Rspunsurile la aceste ntrebri
reprezint percepia elevilor cu privire la gradul de securitate pe care l ofer coala i pot fi folosite ca un indicator
de analiz a climatului colar. Cu toate acestea, din cauza diferenelor culturale i a celor privind tradiiile
educaionale, percepia social a impactului unei infraciuni asupra mediului colar i interpretarea acesteia pot
varia considerabil ntre ri. Din acest motiv, rspunsurile trebuie s fie analizate cu precauie.

228
SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR I CLIMATUL COLAR

n Bulgaria, Danemarca, Polonia, Slovenia i Norvegia, mai puin de 20% dintre elevii intervievai au declarat c
exist un anumit grad de nesiguran n colile lor, cauzat de cele trei elemente legate de climatul colar.
Situaia este similar n Suedia, cu excepia categoriei Am fost rnit, la care au rspuns 20.8% dintre elevi.

Pe de alt parte, n Belgia (Comunitatea francez), Spania, Frana, Slovacia i Marea Britanie (Anglia i
Scoia), peste 20% dintre elevi au declarat c n colile lor sunt prezente toate tipurile de agresiuni analizate.

n sfrit, n unele ri, doar un singur tip de agresiune a fost menionat de un numr mare de elevi. Acesta
este, de exemplu, cazul Germaniei, unde mai mult de 30% dintre elevi au declarat c au fost rnii de un alt
elev, sau n Ungaria i Romnia, unde peste 45% dintre elevi au declarat c au fost intimidai de un alt elev.

SUB 20% DINTRE ELEVI MERG LA O COAL N CARE SE NREGISTREAZ


PROBLEME GRAVE DE DISCIPLIN, DUP DECLARAIA DIRECTORILOR
n sondajul internaional PIRLS (2006) directorilor de coal li s-a cerut s identifice probleme poteniale cu
impact asupra climatului colar. Ei au fost solicitai s aib n vedere 12 tipuri de astfel de probleme
disciplinare. Ca indicatori pentru definirea atmosferei colare de zi cu zi, au fost luate n consideraie aici trei
tipuri de probleme, i anume ntrzierea repetat la ore a elevilor', absenteismul elevilor i perturbarea
activitii din sal de clas. n unele cazuri, rspunsul directorilor de coal se bazeaz pe observaii
individuale i, n altele, pe norme sau reglementri legale specifice privind nregistrarea sosirilor cu ntrziere
la coal sau a dezordinii din clas. Din acest motiv, datele trebuie s fie interpretate cu pruden.

n Belgia (Comunitatea flamand), Spania, Frana, Polonia i Suedia, directori de coal care au declarat c
au probleme n toate cele trei categorii analizate, reprezint mai puin de 20% dintre elevii de clasa a patra
primar. n plus, exist directori de coal din Danemarca, Slovenia, Islanda i Norvegia care susin c
ntrzierea repetat la ore a elevilor i absenteismul sunt probleme care afecteaz doar o mic parte
dintre elevii din colile lor, dar care au declarat c perturbarea orelor de curs este o problema moderat
sau chiar serioas pentru aproximativ o treime din aceeai populaie colar.

n medie, perturbarea activitii din clas reprezint problema cel mai frecvent raportat ca fiind moderat sau
serioas i care afectez aproximativ 25% dintre elevii de clasa a patra din nvmntul primar. Nu este mai
puin adevrat c exist diferene semnificative ntre ri. n Germania, Austria i Slovacia, directorii colilor
declar c perturbarea activitii din clas este o problem moderat sau serioas pentru mai mult de 40% dintre
elevi, ceea ce corespunde cu existena unei probleme majore cu o inciden semnificativ mai mare n aceste ri.

Pe de alt parte, directori de coal care reprezint ntre 20 i 40% dintre elevii din ri ca Bulgaria, Italia, Letonia,
Lituania i Romnia au declarat c toi cei trei factori consituie probleme moderate sau serioase n colile lor. n toate
aceste ri colile au o capacitate relativ mare (Figura B5), ceea ce poate constitui o explicaie pentru nivelul ridicat al
ntrzierilor repetate a elevilor sau perturbarea activitii la orele de curs. Mai mult dect att, absenteismul elevilor
constituie o problem moderat sau serioas pentru mai mult de 40% dintre elevi, n colile respective din Bulgaria,
Lituania i Romnia. n toate cele trei ri, aceasta este problema disciplinar cu frecvena cea mai mare.

Un procentaj sczut al absenteismului elevilor (sub 5%) se nregistreaz n Belgia (Comunitatea flamand),
Polonia, Marea Britanie (Scoia) i Norvegia.

Cei trei factori care influeneaz climatul colar trebuie evaluai n corelaie cu capacitatea clasei i a colii i.
de asemenea, cu nivelul educaional. n unele ri, directorii de coal care au rspuns la ntrebrile din
chestionarul sondajului PIRLS conduc instituii care ofer i cursuri care corespund nivelului secundar de
nvmnt. n consecin, se poate presupune c, n aceste coli, ratele nregistrate pentru cei trei factori
analizai ar putea fi mai ridicate.

229
PROCESELE EDUCAIONALE

Figura E19: Distribuia elevilor din clasa a patra primar care merg la coli n care
ntrzierile, absenteismul i perturbarea activitii la ore sunt considerate ca fiind probleme moderate
sau serioase, dup declaraiile directorului colii, n anul 2006

ntrzierea Absenteismul Perturbarea orelor ri care nu au contribuit


repetat la ore elevilor de curs la culegerea acestor date.
EU- UK- UK-
BE fr BE nl BG DK DE ES FR IT LV LT LU HU NL AT PL RO SI SK SE IS NO
27 ENG SCT
15,0 19,9 10,8 32,8 11,7 8,1 8,6 12,6 26,0 49,5 24,3 10,1 22,2 8,5 9,7 26,7 5,8 6,6 9,7 21,4 6,7 13,4 3,0
15,0 20,1 3,1 46,9 11,5 7,9 9,0 11,2 21,6 36,1 43,4 13,0 6,1 6,0 3,8 52,4 11,3 29,6 8,5 23,7 2,3 5,4 0,6
25,1 5,9 13,3 28,3 24,2 47,9 11,9 13,1 34,7 24,1 20,8 21,9 20,6 42,1 18,5 37,4 38,2 46,5 14,6 9,9 9,9 31,1 33,3
Sursa: Bazele de date IEA, PIRLS 2006.
Not suplimentar
Luxemburg: Nu exis directori de coal n nvmntul primar.
Not explicativ
n chestionar, directorilor de coal li s-a solicitat s indice n ce grad sunt considerate a fi problematice pentru instituiile lor
dousprezece chestiuni legate de disciplina n coal. Rspunsurile directorilor de coli au fost colectate n patru categorii
diferite. n figur sunt prezentate rspunsurile indicndu-se doar trei dintre chestiuni legate de disciplina n coal, i anume:
ntrzierea repetat la ore, absenteismul elevilor (absene nejustificate) i perturbarea orelor de curs, care sunt fie
Probleme moderate, fie Probleme serioase.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor dintr-o clas a 4-a primar. Prin aplicarea acestei
proceduri s-a cutat ca probabilitatea de selecie s fie aceeai pentru fiecare copil, indiferent de capacitatea colii n care
nva. n acest scop, colile au fost evaluate n asemenea mod nct probabilitatea de selecie s fie invers proporional cu
capacitatea colii. Aceasta explic i de ce n figur nu se prezint direct ponderea cadrelor didactice care a dat un rspuns
specific, privind una sau alta dintre opiunile indicate, ci doar ponderea elevilor ai cror profesori/nvtori au dat un anumit tip
de rspuns.
Pentru mai multe informaii privind sondajul PIRLS, vezi i seciunea de Definiii i instrumente statistice.

230
PROCESELE EDUCAIONALE

SECIUNEA III EVALUAREA ELEVILOR

POSIBILITATEA REPETRII UNUI AN COLAR EXIST


N MAJORITATEA RILOR EUROPENE
Modalitatea n care se gestioneaz prezena parial la cursuri a elevilor, i care poate afecta progresul lor
colar de la un an la altul, este diferit de la o ar la alta. n general, rile adopt una dintre cele dou
proceduri standard prezentate n continuare. Prima procedur presupune ca elevii s reia ultimul an de
studii, iar ce-a de-a doua ca acetia s treac automat n anul urmtor.

ntr-un mare numr de ri, elevii care nu au parcurs materia i care nu au atins un anumit nivel de
dezvoltare a competenelor, la sfritul unui an de studii, conform solicitrilor din programa colar, vor
trebui s repete anul respectiv de studii. Decizia de a cere elevilor s reia anul de studii se afla la latitudinea
colii. Aceast procedur se aplic n Belgia, Bulgaria, Republica Ceh, Germania, Estonia, Letonia,
Lituania, Luxemburg, Olanda, Austria, Romnia, Slovacia, Finlanda i Turcia. Trebuie remarcat c, n aceste
ri, dei poate fi teoretic posibil ca elevii s repete un an colar, n practic, acest lucru se poate ntmpla
doar foarte rar. n Finlanda, de exemplu, elevii pot repeta numai un an, n dou situaii, fie atunci cnd se
consider c au picat la una sau mai multe materii, n urma unei evaluri, sau atunci cnd progresul lor
general de studiu este de aa natur nct este considerat necesar reluarea anului de studiu. Cu toate
acestea, n primul caz, elevilor trebuie s li se dea posibilitatea de a demonstra, fr instruire ulterioar, c
au atins nivelul necesar avansului n clasa superioar. n al doilea caz, un printe sau tutore trebuie s aib
posibilitatea s-i exprime prerea, nainte de luarea oricrei decizii.

n rile n care este posibil repetarea unui an colar, elevii nu au voie s fac acest lucru de un numr
nelimitat de ori (Belgia, Spania, Cipru i Liechtenstein). n plus, ei vor putea face aceasta doar n anumite
etape ale carierei lor colare. n dou ri, Spania i Frana, elevii pot repeta un an colar doar la sfritul
fiecrui ciclu de nvmnt, care durez, n aceste ri, ntre doi i patru ani. n unele ri, printre care se
numr i Bulgaria, Germania, Ungaria, Austria, Polonia i Portugalia, elevii nu pot s repete primul sau
primii ani de coal primar.

n schimb, n Danemarca, Irlanda, Italia, Grecia, Cipru, Ungaria, Malta, Slovenia, Suedia, Marea Britanie,
Islanda, Liechtenstein i Norvegia, n mod normal, elevii progreseaz automat de la un an la altul, pe tot
parcursul perioadei de nvmnt obligatoriu. Pentru acei elevi care nu au prezen integral la orele de
curs sunt prevzute i msuri de sprijin concretizate n ore de predare suplimentare. Cu toate acestea, chiar
i n rile care au optat pentru trecerea automat la clasa superioar, ar fi posibil ca elevii s repete un an,
n circumstane excepionale. n funcie de ar, aceste circumstane pot fi foarte variate: o perioad foarte
lung de absen n timpul anului colar (de exemplu, din cauza unei boli), sau n urma unei recomandri
fcute de persoane calificate corespunztor, externe colii (psihologi, medici, asisteni sociali, etc.) Astfel de
decizii sunt luate, de obicei, de comun acord cu directorul colii i cu prinii elevului respectiv.

231
PROCESELE EDUCAIONALE

Figura E20: Principalele recomandri oficiale pentru trecerea n anul urmtor de studii
pe parcursul nvmntului primar (ISCED 1), n anul colar 2006/07

Se trece automat n anul urmtor de studiu

Exist posibilitatea repetrii unui an colar

Exist posibilitatea repetrii unui an colar la


sfritul unei anumite etape educaionale

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia: Este posibil repetarea unui an doar de dou ori pe parcursul nvmntului primar.
Bulgaria: Este posibil repetarea oricrui an cu excepia clasei nti primare, dup care se organizeaz cursuri de var pentru
copiii care ntmpin dificulti.
Republica Ceh: n conformitate cu Legea educaiei (2005), un elev poate repeta un de nvmnt elementar (ISCED 1) i va
trece n anul urmtor de studii, indiferent de rezultatele obinute pe parcursul celui de-al doilea ciclu de nvmnt.
Danemarca i Grecia: Este posibil repetarea unui an de ctre copii, dac exist motive excepionale justificate i dac se
ajunge la concluzia c aceast soluie este benefic pentru elevi.
Germania i Austria: Elevii trec automat din clasa nti n clasa a doua primar. ncepnd cu clasa a doua primar, n funcie
de rezultatele obinute, acetia pot s repete un an colar.
Estonia: Elevii pot repeta doar primul sau al doilea an, n condiii excepionale (de ex. din motive medicale).
Spania: Elevii pot repeta un an doar o dat, dei aceasta poate avea loc la finalizarea oricruia dintre cele trei ciclos.
Italia: Respingerea accesului n urmtorul an colar este autorizat doar n cazuri excepionale. Decizia de a nu admite un elev n
urmtorul an colar cade n responsabilitatea unui grup de cadre didactice implicate n activitile clasei din care face parte elevul.
Cipru: Elevii pot s repete un an doar o dat pe parcursul nvmntului primar.
Ungaria: n trimii trei ani se trece automat n anul colar urmtor; totui, elevii pot repeta un an n condiii excepionale i cu
acordul prinilor. Este posibil i repetarea clasei a patra.
Malta: n nvmntul primar, elevii pot s repete un an n cazuri excepionale. Recomandarea directorului colii este
determinant n aceste cazuri. Prinii ai cror copii nu au obinut rezultate de trecere la examenul Junior Lyceum, de la
sfritul nvmntului primar, pot solicita reluarea ultimului an, n vederea susinerii din nou a examenului.
Olanda: Se ncearc evitarea pe ct posibil a opiunii de a repeta un an. Dar se aplic atunci cnd un elev a rmas mult n
urma colegilor si n ceea ce privete rezultatele colare i dezvoltarea personal, iar coala nu poate gsi o alt soluie.
Polonia: Pe parcursul primilor trei ani, elevii pot s repete un an doar n condiii excepionale i dup ce coala s-a consultat
cu prinii i cu personalul de specialitate din centrele de asisten psihologic.
Portugalia: Este posibil repetarea unui an, cu excepia clasei nti.
Slovenia: Legislaia privind nvmntul elementar stipuleaz c, n primii 6 ani de educaie elementar, elevii nu repet
niciun an. Este posibil repetarea unui an doar n condiii excepionale (de ex. motive medicale sau schimbarea colii.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): colile decid asupra modului de organizare a elevilor n clase. Este de
ateptat, totui, ca elevilor care au multe absene s li se ofere sprijin suplimentar i metode difereniate de predare, n locul
opiunii de a repeta un an colar. De aceea, de cele mai multe ori, elevii trec automat n anul colar urmtor.

232
SECIUNEA III EVALUAREA ELEVILOR

Observaii suplimentare (Figura E20 continuare))


Liechtenstein: Dac un elev are rezultate foarte slabe n ceea ce privete performana colar i dezvoltarea personal,
cadrele didactice i prinii pot decide mpreun ca acesta s repede un an colar (la nivelul nvmntului primar aceast
decizie se poate lua doar o dat).
Turcia: n clasele integrate (o practic ntlnit n zonele rurale, mai puin populate), elevii pot s repete un an colar doar n
clasele a treia i a cincea.
Not explicativ
Nu s-au luat n consideraie deciziile care privesc evaluarea copiilor cu nevoi educaionale speciale n clasele obinuite.

DOAR N CTEVA RI ESTE NEVOIE DE UN CERTIFICAT DE ABSOLVIRE


A COLII PRIMARE PENTRU ADMITERE N CICLUL SECUNDAR
Modul de organizare a nvmntului obligatoriu difer foarte mult n rile din Europa (Figura B1). ntr-un prim
grup de ri, elevii parcurg n totalitate sau aproape n totalitate traseul educaional obligatoriu ntr-o singur
structur. ntr-un al doilea grup de ri, exist dou niveluri succesive de nvmnt, primar i secundar, iar n
cele mai multe dintre acestea exist un nucleu comun la nceputul perioadei de nvmnt secundar, prin care
se ofer tuturor elevilor o program comun de baz. Totui, n unele ri, dup acest moment, elevii au
posibilitatea s aleag ntre mai multe filiere educaionale sau ntre diverse tipuri de coli.

Figura E21: Condiii de admitere n nvmntul secundar inferior (ISCED 2),


din sectorul public i din sectorul privat subvenionat de guvern, n anul colar 2006/07

Elevul i continu studiile n cadrul instituiei cu


structur unic, fr tranziie

Elevul a finalizat cu succes etapa de educaie


primar sau a atins o anumit vrst
Elevul primete sprijin privind orientarea
profesional din partea consiliului clasei/colii
i/sau susine un examen
Elevul trebuie s dein o diplom de absolvire
a nvmntului primar

Sursa: Eurydice.
Observaii suplimentare
Belgia: Elevii care nu au obinut diploma de absolvire a nvmntului primar la finalizarea celui de-al aselea an de
nvmnt primar i/sau care au cel puin 12 ani pot fi admii n prima etap a nvmntului secundar inferior, unde nc mai
pot obine diploma de absolvire a nvmntului primar
Belgia (BE fr): Diploma de absolvire a nvmntului primar se acord pe baza unui examen extern standardizat, la sfritul
acestui nivel de nvmnt. ncepnd cu 2008/2009, examenul extern constituie singura modalitate de obinere a diplomei.
Ungaria: n cazurile n care elevul alege s-i continue studiile la o coal care se afl n afara regiunii sale, sau o coal cu o
program educaional deosebit, coala poate stabili anumite criterii speciale de admitere.

233
PROCESELE EDUCAIONALE

Observaii suplimentare (Figura E21 continuare)


Malta: Admiterea la un numr de coli secundare care funcioneaz pe lng biserici i care sunt subvenionate de guvern se
face pe baza unui examen naional denumit Common Entrance Examination. Elevii care doresc s-i continue educaia
secundar n Junior Lyceums trebuie s susin un examen special de admitere n acest tip de coal. Cu toate acestea, se
prevede ca, pe parcursul anului colar 2010/11, s se renune la examenul Junior Lyceum.
Polonia: La sfritul colii primare, elevii sunt obligai s susin un test extern, care are mai degrab calitatea unui diagnostic,
dect o funcie selectiv. Cu toate acestea susinerea acestui test, indiferent de rezultatele obinute, este necesar pentru
finalizarea colii primare i admiterea la gimnaziu.
Marea Britanie (ENG/NIR): n Irlanda de Nord i n unele regiuni din Anglia, exist coli selective n care admiterea depinde de
rezultatele obinute la un examen foarte competitiv. n Irlanda de Nord, sistemul se afl n reorganizare i ultimele teste
centralizate, pentru admiterea n nvmntul secundar, au fost organizate n 2008, pentru cursurile din 2009.

n funcie de organizarea i de structura sistemului educaional, n unele ri, rezultatele elevilor pot avea un
impact mai mic sau mai mare asupra condiiilor n care se face transferul de la nvmntul primar la cel
secundar. Acest criteriu a determinat delimitarea a patru grupuri de ri.

n primul grup de ri, n care nvmntul obligatoriu formeaz o structur singular, admiterea n
nvmntul secundar inferior se face automat, fr nicio tranziie (12 ri). Astfel, elevii progreseaz i trec
n anul urmtor de studiu dac i-au ndeplinit cerinele impuse de parcurgerea anului anterior. Cu toate
acestea, atunci cnd elevii din Republica Ceh, Ungaria i Slovacia prefer s-i completeze educaia
obligatorie ntr-o coal secundar, mai degrab dect n cadrul unui sistem unistructurat, ei trebuie s dea
un examen stabilit de coala respectiv.

Pentru a avea acces la nvmntul secundar inferior, n al doilea grup de ri, elevii trebuie s fi ncheiat cu
succes ultimul an de coal primar. Acest lucru se aplic n Irlanda, Spania, Italia, Malta, Portugalia i
Romnia. n Frana i Marea Britanie, copiii sunt n mod normal admii la nivelul secundar de nvmnt
atunci cnd mplinesc vrsta corespunztoare.

n cel de-al treilea grup de ri, trecerea la nvmntul secundar inferior depinde i de decizia unui consiliu
al clasei sau al colii, pe lng finalizarea cursurilor aferente nvmntului primar. n toate aceste ri,
nvmntul secundar inferior este mprit n diferite tipuri de structuri educaionale. Elevii care au absolvit
nvmntul primar sunt, prin urmare, direcionai ctre diferite tipuri de coli secundare, n funcie de
rezultatele pe care acetia le-au obinut la nivelul primar. n Germania, recomandarea colii primare
constituie punctul de plecare att pentru luarea unei decizii cu privire la structurile ulterioare ctre care elevii
ar trebui s se ndrepte, ct i pentru consilierea acestora sau a prinilor lor n acest sens. ntr-adevr,
aceast recomandare implic, n toate cazurile, o consultare riguroas i deplin a prinilor. n funcie de
Land, decizia final este luat de ctre prini, coala potenial sau autoritatea colar de supraveghere. n
Luxemburg, la sfritul celui de-al aselea an de coal primar, se face o recomandare orientativ. n cazul
n care prinii decid s nu accepte aceast recomandare, elevul trebuie s dea un examen naional de
admitere n nvmntul secundar general. n Olanda, raportul de ncheiere a cursurilor colii primare
depinde n parte de evaluarea elevului, care, n majoritatea cazurilor, implic participarea la un test organizat
la nivel central, dar fr a fi obligatoriu, n timpul ultimului an de nvmnt primar (basisonderwijs). Testul
va ajuta la indicarea nivelului unui elev i pentru a facilita alegerea unei alternative adecvate de educaie
secundar ulterioar. n Austria, admiterea la allgemein bildende hhere Schule a elevilor depinde de
finalizarea cu succes a celui de-al patrulea an de coal primar, ceea ce nseamn obinerea calificativului
excelent sau bine la limba german i matematic. Elevii care nu sunt admii n mod automat la
allgemein bildende hhere Schule pot da un examen de intrare stabilit de ctre aceast coal.

n sfrit, ntr-un numr mic de ri n care nvmntul primar i secundar sunt separate, decizia de transfer
a elevilor ctre nivelul urmtor de studiu depinde de deinerea unui certificat de finalizare a cursurilor colii

234
SECIUNEA III EVALUAREA ELEVILOR

primare. Acest certificat este acordat pe baza activitii depuse n timpul anului colar n Bulgaria, Grecia,
Cipru, Lituania i Polonia (mpreun cu cerina de a lua i un test extern). n Belgia, certificatul este atribuit
de obicei, la sfritul celui de-al aselea an de nvmnt primar, de ctre consiliul clasei, dac au fost
atinse obiectivele din programa de baz (planul de studiu). n aproape toate aceste ri, certificatul este
eliberat de ctre coli, fr niciun control extern.

CERTIFICATELE ACORDATE LA SFRITUL PERIOADEI DE EDUCAIE OBLIGATORIE


SE BAZEAZ N GENERAL PE O EXAMINARE FINAL
n cele mai multe dintre rile europene, la sfritul ciclului de educaie cu caracter general, se acord unul
sau mai multe certificate absolvenilor acestei etape de nvmnt secundar inferior, elevilor sau celor care
au finalizat etapa de educaie obligatorie n regim integral. Aceste informaii furnizate aici se refer numai la
acordarea de certificate n nvmntul general care corespunde, n majoritatea rilor, cu o perioad de
tranziie spre nvmntul secundar superior. Numai elevii care frecventeaz VWO i coli HAVO n Olanda,
precum i elevii din Slovacia, nu primesc un certificat n acest stadiu al educaiei lor.

n cele mai multe cazuri, acest certificat se acord elevilor, cel puin parial, pe baza rezultatelor obinute la
examenul final. n cteva landuri din Germania (n cazul Hauptschule i Realschule), Irlanda i Romnia
(pn n 2007/08), certificatul se atribuie doar pe baza unui examen final extern. Cu toate acestea, n
Bulgaria, Republica Ceh, n cele mai multe landuri germane, n Spania, Luxemburg, Ungaria, Austria,
Slovenia, Finlanda, Suedia i Turcia certificatul este acordat numai pe baza notelor obinute de elev i de
activitatea sa pe parcursul anului colar.

Atunci cnd se stabilete examenul final, acesta include cel puin o prob scris. Uneori testele, scrise i/sau
orale, sunt elaborate de ctre o echip de cadre didactice din afara colii, dar sunt de obicei administrate la
nivelul colii. Doar n Belgia, Grecia, Cipru i Liechtenstein proba scris este pregtit n cadrul colii, care
este pe deplin responsabil pentru aceasta.

Evalurile interne efectuate n 12 ri, sub form de teste finale interne, de exemplu, sau ca evaluare a
notelor i a activitii pe parcursul anului, sunt combinate cu examene externe sau administrate extern. De
exemplu, n Italia, preedintele comisiei de examinare, care nu este membru al colii, avizeaz testele
stabilite de ctre profesori i supravegheaz activtile de corectare i notare. n Olanda, examenul final
const din dou probe: un test intern (schoolexamen), care este oral i/sau scris, precum i un test scris
stabilit de ctre un organism extern (centraal examen). n sfrit, n Portugalia, elevii dau examene interne i
externe, la sfritul ciclului de nvmnt unistructurat.

n general, profesorii sunt responsabili pentru nota menionat pe certificat, n cazul n care certificatul este
acordat pe baza notelor i a activitii depuse pe parcursul anului colar sau a rezultatelor obinute la un
examen stabilit de coal. n mai multe ri, nota acordat de profesori este fie ponderat cu o not extern
(de exemplu, o not reprezentnd rezultatul obinut n cadrul examinrii externe) sau este determinat pe
baza unor criterii stabilite de ctre o autoritate extern (Estonia, Letonia, Olanda i Portugalia). n Irlanda,
Malta, Polonia, Romnia i Marea Britanie, nota final este acordat de examinatori din afara colii.

235
PROCESELE EDUCAIONALE

Figura E22: Certificarea la sfritul ciclului de nvmnt general secundar inferior


sau la sfritul perioadei de nvmnt obligatoriu, n anul colar 2006/07

Nota final se acord doar pe baza notelor


i a activitii din timpul anului

Nota final se acord pe baza activitii


din timpul anului i a unui
examen final intern
Nota final combin evaluarea intern
i evaluarea extern (sau cu verificare
extern)
Nota final se acord doar pe baza unui
examen final extern

Sursa: Eurydice.
Certificatul de absolvire/diploma se acord pe baza:
unui examen final DE (n anumite landuri pentru Hauptschule i Realschule), IE, RO
notelor i a activitii din timpul anului BG, CZ, DE (n cele mai multe dintre landuri), ES, LT, LU, HU, AT, SI, SK, FI, SE, TR
unui examen final i notelor i a activitii din timpul anului BE, DK, EE, EL, FR, IT, CY, LV, MT, NL, PL, PT, UK, IS, LI, NO
Dac se susine un examen, acesta este:
scris BE de, EL, FR, IE (+ opional oral), CY, NL (centraal examen), PL, PT, RO, LI
BE fr, BE nl, DK, DE (n anumite landuri pentru Hauptschule i Realschule), EE, IT, LV, MT (oral
scris i oral pentru limbi strine i pentru componentele practice ale unor materii, de ex.: tiine, arte, etc.), NL
(schoolexamen), UK (doar examen oral/practic pentru unele programe), IS, NO
Dac examenul este scris, acesta este organizat de:
coal (intern) BE, EL, CY, NL (schoolexamen), PT, IS, LI
coal, cu verificare extern DE (n anumite landuri pentru Hauptschule i Realschule), IT, SI
DK, DE (n anumite landuri pentru Hauptschule i Realschule), EE, FR, IE, LV, MT, NL (centraal
un organism extern sau o aoutoritate extern
examen), PL, PT, RO, UK, IS, NO
Dac examenul este oral, acesta este organizat de:
BE fr, BE nl, DK, DE (n anumite landuri pentru Hauptschule i Realschule),
coal (intern)
NL (schoolexamen), IS
coal, cu verificare extern IT, NO
un organism extern sau o aoutoritate extern EE, IE, UK, LV, MT
Nota final se acord:
doar de profesorii elevului BE, BG, CZ, DE (n cele mai multe dintre landuri), EL, ES, CY, LT, LU, HU, AT, SK, FI, SE, LI, TR
de profesorii elevului, dar se aplic o ponderare provenind DK, DE (n anumite landuri pentru Hauptschule i Realschule), FR (pe baza activitii depuse n 2 ani
dintr-o not la o prob extern sau la un examen extern i examen), IT, IS, NO
de profesori, pe baza unor criterii definite de un organism
EE, LV, NL, PT
extern
De examinatori externi IE, MT, PL, RO, UK

236
SECIUNEA III EVALUAREA ELEVILOR

Observaii suplimentare (Figura E22)


Belgia: n Comunitatea francez, se acord un certificat la finalizarea celui de-al doilea ciclu al nvmntului secundar,
adic la finalizarea nvmntului obligatoriu, n regim de frecven integral. n Comunitatea flamand, se acord un
certificat la finalizarea nvmntul secundar inferior (adic la sfritul ciclului secundar inferior); n nvmntul secundar
superior se acord un alt certificat, la sfritul fiecrui ciclu i o diplom la finalul celui de-al treilea ciclu. n prezent, n
Comunitatea vorbitoare de limba german, se continu s se acorde un certificat la sfritul celui de-al treilea ciclu al
nvmntului secundar (ceea ce corespunde cu finalizarea nvmntului obligatoriu, n regim de frecven integral) pn
cnd vor fi stabilie prin lege competenele cheie pe care trebuie s le dobndeasc elevii, la sfitul ciclului secundar al
nvmntului secundar.
Republica Ceh: La finalizarea nvmntului de baz, de 9 ani, n foaia matricol se include un atestat care face dovada
dobndirii competenelor educaionale de baz (zkladn vzdln nivel ISCED 2A). Acest atestat a fost adugat la foaia
matricol prin Legea educaiei, ncepnd cu anul 2005.
Germania: n cteva landuri, elevii trebuie s susin un examen final (scris i oral) pentru a primi un certificat de absolvire a
Hauptschule sau Realschule. n funcie de Land, autoritatea colar responsabil Schulaufsichtsbehrde, fie stabilete
centralizat subiectele pentru examenul scris, fie acord colilor dreptul de a le elabora.
Lituania: n prezent, certificatul se acord pe baza notelor i a activitii din timpul anului, dar elevii pot opta n plus pentru
susinerea testului de absolvire a nvmntului de baz (secundar inferior). Tematica, instruciunile de implementare i
criteriile de evaluare sunt elaborate de un organism extern, dar nota final este acordat de cadrele didactice din coal.
Malta: Evaluarea intern se realizeaz la 11 materii, iar pentru nota final se au n vedere rezultatele elevilor la lucrrile
practice din ultimii trei ani de nvmnt secundar. Evaluarea este controlat de comisia de examinare responsabil cu
organizarea i desfurarea examenelor finale externe.
Olanda: n figur se prezint situaia n colile VMBO. Pentru elevii din colile HAVO i VWO, nvmntul obligatoriu cu
durat integral se finalizeaz pe parcursul etapei de nvmnt secundar superior.
Polonia: Rezultatele obinute de elevi la examenul final extern, la terminarea cursurilor de gimnazjum, sunt indicate pe
certificat i au o importan foarte mare la admiterea lor n nvmntul secundar superior.
Portugalia: Elevii susin anual un examen sumativ intern la toate materiile i o evaluare sumativ extern, prin intermediul
examenelor naionale, la portughez i matematic, n clasa a 9-a.
Romnia: ncepnd cu anul colar 2007/08, se acord certificate de admitere n nvmntul secundar superior (lyceum), pe
baza unei evaluri interne (activitatea elevilor pe parcursul ultimilor 4 ani) i un examen extern. Aceste noi teste sunt elaborate
la nivel naional (de Centrul Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul Preuniversitar), sunt administrate intern i
sunt evaluate semi-extern, la nivelul colii, att de ctre un cadru didactic/evaluator din coal, ct i din afara instituiei de
nvmnt.
Slovenia: Exist o examinare final (scris). Scopul acesteia este de a furniza, n primul rnd, informaii despre cunotinele
elevilor care le vor folosi n primul rnd acestora, dar i prinilor i profesorilor lor. Examenul scris se organizeaz de ctre un
organism extern. Nu se acord o not final, dar evaluatorii externi acord puncte. Rezultatele elevilor la examenul final sunt
incluse separat n foaia matricol.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): Diplomele externe sunt acordate la o singur materie. Acestea sunt
certificate de organisme independente de atribuire, dar sunt reglementate de guvern. Planurile de evaluare pentru aceste
calificri variaz, dar includ ntotdeauna componente stabilite extern i notate, fie la sfritul cursului, sau, n sistemele
modulare, la sfritul fiecrui modul, precum i la sfritul cursului. Planurile de evaluare pot include, de asemenea, una sau
mai multe teme controlate extern i finalizate pe parcursul celor doi ani ai programului.
Islanda: Elevii nu mai susin un examen extern, n clasa a 10-a, la sfritul perioadei de educaie obligatorie.
Not explicativ
n categoria not final obinut n urma evalurii interne i a unui examen final extern (sau cu verificare extern), evaluarea
intern poate fi un test final intern, o evaluare a notelor obinute sau a activitii depuse pe parcursul anului.

CERTIFICATELE ACORDATE LA SFRITUL CICLULUI DE NVMNT SECUNDAR


SUPERIOR SUNT N GENERAL BAZATE PE EXAMENE EXTERNE
n toate rile, certificatul sau certificatele sunt acordate studenilor care finalizeaz ciclul de nvmnt
secundar superior general i care au ndeplinit toate cerinele stabilite pentru acest nivel. Obinerea acestor
certificate constituie n mod normal o cerin minim pentru admiterea n nvmntul teriar.

Doar n trei ri, Spania, Suedia i Turcia, certificatul este acordat numai pe baza evalurii continue, pe
parcursul ultimului an de studiu sau pe parcursul ntregii perioade de nvmnt secundar general. n toate
celelalte ri, certificarea se bazeaz pe o form de examinare final. n Irlanda, Frana, Malta, Romnia,
Slovenia i Ungaria certificarea se bazeaz exclusiv pe un examen final extern.

n unele ri, certificatul se acord pe baza activitii elevilor din ultimul an sau din ultimii ani de studiu i a
rezultatelor obinute de acetia la un examen final intern.

237
PROCESELE EDUCAIONALE

n Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Polonia, Slovacia i Finlanda, pot fi acordate dou certificate la
sfritul nvmntului secundar superior general. n cele mai multe dintre aceste ri, acordarea primului
certificat se bazeaz numai pe notele primite pentru activitatea desfurat n timpul ultimului anului colar,
n timp ce cea de-a doua se acord pe baza unui examen final. Situaia este puin diferit n Estonia, unde
primul certificat se acord n funcie de activitatea depus n ultimii ani de studiu i de rezultatele finale ale
examinrilor interne, iar al doilea certificat este acordat pe baza rezultatelor obinute la examenele externe.
n toate aceste ri, cu excepia Finlandei (n cazul polytechnics), obinerea doar a primului certificat nu este
suficient pentru admiterea la nvmntul teriar.

n majoritatea rilor, examinarea final are dou componente, cea scris i cea oral. n Bulgaria, Grecia,
Cipru, Lituania, Portugalia i Finlanda, examinarea final se defoar exclusiv n scris. Examenul scris
pentru acest nivel de nvmnt este organizat foarte des de ctre un organism extern colii, iar uneori
acesta poate fi administrat de instituia colar fiind apoi verificat de ctre un organism extern.

Cu toate acestea, n Belgia, Republica Ceh, Slovacia i Islanda, examenul final scris este administrat de un
profesor sau de o echip de profesori din cadrul colii. n Grecia, elevii dau dou examene scrise, unul intern
i unul extern. n Portugalia, examinarea extern final se efectueaz doar pentru tematica studiat pn la
sfritul ciclului de nvmnt secundar superior. n Austria, n ceea ce privete partea scris a examinrii,
inspectorul colar responsabil din cadrul autoritii de nvmnt selecteaz ntrebrile de examinare dintre
cele propuse de coal. n ceea ce privete examinarea oral, preedintele comisiei de examinare
selecteaz ntrebrile care se vor adresa, din lista celor propuse de examinatori.

n cele mai multe ri, unde examenul final se desfoar n dou etape (scris i oral), acestea sunt
organizate similar, fie n cadrul colii, fie de ctre un organism extern. n Olanda, examenul final const din
dou probe: un test intern (schoolexamen), oral i/sau scris, condus i notat de un profesor, i un test extern
(centraal examen), desfurat sub forma unei probe scrise, care este organizat de un organism extern i
este notat de cadrele didactice, n conformitate cu standardele stabilite de organismul extern.

n majoritatea rilor, nota final este acordat de profesorii din cadrul colii, care decid asupra notelor care
vor fi acordate elevilor. Decizia de acordare a certificatului o iau fie profesorii, pe baza iniiativei personale,
fie pe baza unor criterii definite extern, sau prin ponderarea notelor elevului, avnd n vedere i alte rezultate
externe. n Finlanda, pentru obinerea certificatului pe baza unei examinri externe scrise (matriculation
examination), evaluarea este realizat mai nti de ctre profesorii din coal i apoi de ctre un organism
extern, Matriculation Examination Board. n mai multe ri europene, nota final este acordat de un
organism de examinare sau de persoane din afara colii. n Estonia, examinatorii externi acord note doar
pentru examenele externe. n mod similar, n Letonia i n Lituania, examinatorii externi stabilesc notele doar
pentru materiile evaluate prin examinrile aplicate la nivel centralizat, n timp ce, pentru celelalte materii,
profesorii corecteaz tezele, pe baza unor criterii i norme stabilite de un organism extern. n Olanda, nota
final rezult din media rezultatelor obinute la cele dou examene (cel intern i cel extern).

238
SECIUNEA III EVALUAREA ELEVILOR

Figura E23: Certificarea la finalizarea


nvmntului general secundar superior, n anul colar 2006/07

Nota final se acord exclusiv pe baza


activitii desfurate i a notelor obinute
pe parcursul unuia sau a mai multor ani de
studii
Nota final se acord pe baza activitii
desfurate pe parcursul anului i a unui
examen final intern
La acordarea notei finale se combin o
evaluare intern i un examen final extern
(sau cu verificare extern)
Nota final se acord n exclusivitate pe
baza unui examen final extern

Sursa: Eurydice.
Certificatul de absolvire se acord pe baza:
unui examen final CZ (maturitn zkouka), EE (riigieksamitunnistus), FR, IE, HU (rettsgi Bizonytvny), MT, AT, SI, SK
(maturitn skka), FI (Matriculation Examination), RO
notelor i activitii din timpul anului CZ (vysvden), ES (evaluare continu), HU (vvgi Bizonytvny), PL (wiadectwo ukoczenia liceum), SK
(vysvedenie), FI (leaving certificate), SE (notele obinute n ultimii trei ani), TR
unui examen final i a notelor i activitii din BG, BE, CZ, DK, DE, EE (gmnaasiumi lputunnistus), EL, IT, CY, LV, LT, LU, NL, PL (wiadectwo
timpul anului maturalne), PT, UK, IS, LI, NO
Acolo unde se organizeaz un examen, acesta este:
scris BG, EL, CY, LT, NL (centraal examen), PT, FI (Matriculation Examination)
scris i oral BE, CZ, DK, DE, EE (riigieksamitunnistus i gmnaasiumi lputunnistus, oral doar pentru limba a doua i
pentru limbi strine), FR, IE, IT, LV, LU, HU (rettsgi Bizonytvny), MT (oral pentru limbi strine i pentru
componenta practic n cazul anumitor materii, de ex. tiine, arte, etc.), NL (schoolexamen), AT, PL
(wiadectwo maturalne), RO, SI, SK (maturitn skka), UK (examen oral/practic doar pentru unele programe),
IS, LI, NO
Acolo unde exist un examen scris, acesta este organizat de:
coal (intern) BE, CZ (maturitn zkouka), EE (gmnaasiumi lputunnistus), EL, NL (schoolexamen), PT, IS
coal, cu verificare extern DE (n unele landuri), IT, AT, LI
un organism sau o autoritate extern() BG, DK, DE (n unele landuri), EE (riigieksamitunnistus), EL, FR, IE, IT, CY, LV, LT, LU, HU (rettsgi
Bizonytvny), MT, NL (centraal examen), PL (wiadectwo maturalne), PT, RO, SI, SK, FI (Matriculation
Examination), UK, NO
Acolo unde exist un examen oral, acesta este organizat de:
coal (intern) BE, CZ (maturitn zkouka), DK, EE (gmnaasiumi lputunnistus), NL (schoolexamen), PL (wiadectwo
maturalne), SK (maturitn skka), IS
coal, cu verificare extern DE, IT, HU (rettsgi Bizonytvny), AT, LI, NO
un organism sau o autoritate extern() EE (riigieksamitunnistus), FR, IE, IT, LV (pentru examenele centralizate), LU, MT, RO, SI, UK

239
PROCESELE EDUCAIONALE

Nota final este acordat:


doar de profesorii elevului BE, CZ, EE (gmnaasiumi lputunnistus), ES, HU (vvgi Bizonytvny), PL (wiadectwo ukoczenia liceum),
SK (vysvedenie i maturitne vysvedenie partea intern), FI (certificate de absolvire), SE, IS, TR
de profesorii elevului, dar se aplic o ponderare BG (notele din ultimii 3 ani + cele de la examen), DK (oral), DE (rezultatele de la Abitur), EL, CY (notele din
provenind dintr-o not la o prob extern sau la timpul anului + cele de la examenul final), AT, LI, NO (notele obinute pentru activitatea din cursul anului + cele
un examen extern de la examen)
de profesori, pe baza unor criterii definite de un IT, LV, LT, HU (Kzpszint rettsgi Vizsga), NL, PT
organism extern
examinatori externi DK (scris), EE (riigieksamitunnistus), FR (jury), IE, IT, LV (pentru probele centralizate), LT (pentru examenele
centralizate), LU, HU (Emelt Szint rettsgi Vizsga), MT, PL (wiadectwo maturalne), RO, SI, SK (maturitn
vysvedenie partea extern), FI (Matriculation Examination), UK
Observaii suplimentare (Figura E23)
Republica Ceh: Elevii primesc dou certificate, unul cu notele obinute pe parcursul ultimului an colar (vysvden) i al doilea, dup
ce au luat examenul final intern (maturitn zkouka). Doar cel de-al doilea certificat le permite accesul la nvmntul de nivel teriar.
Danemarca: Datele din figur se refer la certificatul obinut la sfritul perioadei de Gymnasium. n certificate sunt trecute i notele
obinute pentru activitatea din timpul anului. Dac examenul final nu este trecut, nu se va acorda niciun certificat.
Germania: n apte landuri, autoritatea de supervizare a colii (Schulaufsichtsbehrde) stabilete subiectele pentru examenul scris.
Estonia: Elevii primesc dou certificate, unul bazat pe activitatea din timpul ultimului an sau a ultimilor ani i a rezultatelor la examenul
final intern (gmnaasiumi lputunnistus) i cellalt, pe baza rezultatelor obinute la examenul naional extern (riigieksamitunnistus).
Ambele certificate sunt necesare pentru continuarea studiilor.
Italia: Prin Legea No. 1 (11 ianuarie 2007) se stipuleaz c ncepnd cu anul colar 2006/07, jumtate din comisia de examinare va fi
format din profesori care lucreaz n cadrul colii, iar cealalt jumtate din profesori externi care vor avea numit un preedinte, de
asemenea profesor extern.
Ungaria: n Ungaria exist dou tipuri de certificate. Certificatul aferent examenului naional de absolvire a nvmntului secundar
(Gimnziumi rettsgi Bizonytvny) se acord pe baza unui examen final, care poate fi ori kzpszint rettsgi vizsga (examenul
naional standard de absolvire a nvmntului secundar), ori emelt szint rettsgi vizsga (examenul naional de nivel avansat de
absolvire a nvmntului secundar). Aceste examene se desfoar n scris (subiectele sunt stabilite de un organism extern) i oral
(examenul standard se organizeaz de coal, cu verificare extern, iar examenul de nivel avansat se organizeaz de ctre un
organism extern). Nota final se acord de ctre profesorii din coal pe baza unor criterii stabilite de o autoritate extern (pentru
examenul standard) sau de evaluatori externi (pentru iar examenul de nivel avansat). n cazul certificatului acordat pe baza notelor i a
activitii pe parcursul mai multor ani de nvmnt secundar superior (Gimnziumi Bizonytvny), nota final se acord doar de ctre
profesorii elevului.
Malta: Pentru anumite materii (art, informatic, geografie, tehnologia informaiei i sisteme de cunoatere), nota final include i
notele acordate pentru activitatea din cursul anului.
Austria: ncepnd cu 2014, partea scris a evalurii de certificare de la sfritul nvmntului general secundar superior, este
planificat s se organizeze ca o examinare extern pentru toi elevii.
Polonia: Certificatul wiadectwo maturalne, care permite accesul la nvmntul teriar, se acord pe baza unui examen extern
matura (introdus n 2005) i a notelor obinute n ultimul an colar. Partea scris a examenului matura este coordonat de Comisia
central de examinare, i examinatorii externi au responsabiliti n privina evalurii i a acordrii notelor. Elevilor care nu doresc s
dea examenul matura li se acord certificatul wiadectwo ukoczenia liceum, care se bazeaz doar pe notele obinute i pe activitatea
desfurat n timpul anului i care nu permite accesul ctre nvmntul teriar.
Portugalia: Evaluarea extern, care se efectueaz prin intermediul examenelor naionale, este organizat doar pentru disciplinele
tiinifice i umaniste, la 4 materii, examenul de limb portughez fiind obligatoriu pentru toate filierele. Alte tipuri de materii care se
studiaz pe parcursul ciclului secundar superior de nvmnt, cum ar fi cele de orientare tehnologic, artistic i profesional, implic
numai examinri externe, n cazul n care elevii doresc s i continue educaia i s intre n nvmntul superior.
Slovacia: Dup primirea certificatului vysvedenie, pe baza notelor i a a activitii desfurate pe parcursul ultimului an colar, elevii
trebuie s susin un examen final pentru a primi diploma de absolvire a colii. Pentru partea intern a examenului de certificare, notele
finale se acord de ctre cadrele didactice din coal, n timp ce examinatorii externi acord punctaje (procente i percentile) pentru
partea extern.
Finlanda: Toi elevii primesc un certificat pentru care notele finale sunt acordate pe baza activitii desfurate n coal, pe parcursul
periodei de nvmnt secundar superior. Elevii care promoveaz Matriculation Examination primesc certificatul matriculation. Fiecare
dintre cele dou certificate ofer eligibilitate pentru admitere la politehnic, dar certificatul matriculation este necesar pentru admiterea
la universitate.
Marea Britanie (Anglia/ara Galilor/Irlanda de Nord): Diplomele externe sunt acordate la o singur materie. Acestea sunt certificate
de organisme independente de atribuire, dar sunt reglementate de guvern. Planurile de evaluare pentru aceste calificri variaz, dar
includ ntotdeauna componente stabilite extern i notate, fie la sfritul cursului, sau, n sistemele modulare, la sfritul fiecrui modul,
precum i la sfritul cursului. Planurile de evaluare pot include, de asemenea, una sau mai multe teme controlate extern i finalizate
pe parcursul celor doi ani ai programului.
Not explicativ
Pe hart sunt prezentate evalurile de obinere a diplomelor de la sfritul nvmntului secundar superior general, care dau acces
elevilor ctre nvmntul teriar. La alegerea categoriilor pentru hart, n cazul rilor unde sunt acordate dou certificate, au fost
luate n considerare amndou, chiar dac un singur certificat nu este suficient pentr admiterea n nvmntul teriar.
n categoria La acordarea notei finale se combin o evaluare intern i un examen final extern (sau cu verificare extern), evaluarea intern
se poate desfura sub forma unui test final intern sau a evalurii notelor obinute pe parcursul ultimului an colar/ultimilor ani colari.

240
A B S O LV E N I I N I V E L U R I D E C A L I F I C A R E

MAJORITATEA TINERILOR EUROPENI DEIN CEL PUIN


O CALIFICARE DE NIVEL SECUNDAR SUPERIOR
Peste 78% dintre tinerii din Europa, cu vrste ntre 20-24 de ani, i-au ncheiat cu succes educaia secundar
superioar. n Republica Ceh, Polonia, Slovenia i Slovacia acest procent se ridic la mai mult de 90%. Doar
n Malta, Portugalia, Islanda i Turcia se nregistreaz o rat de calificare de mai puin de 60%.

Figura F1: Ponderea populaiei din grupa de vrst de 20-24 de ani care au absolvit
cel puin nvmntul secundar superior (ISCED 3), n anul 2007

EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
78,1 82,6 83,3 91,8 70,8 72,5 80,9 86,7 82,1 61,1 82,4 76,3 85,8 80,2 89,0 70,9 84,0 54,7 76,2 84,1 91,6 53,4 77,4 91,5 91,3 86,5 87,2 78,1 49,3 : 93,3 46,4

Sursa: Eurostat, Sondajul privind fora de munc (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
Cipru: Studenii nscrii n nvmntul teriar n strintate nu sunt cuprini nc n acest sondaj.
Marea Britanie: National Vocational Qualifications (NVQ) de nivelul 1 i Foundation General National Vocational Qualifications
(GNVQ) nu sunt privite ca i calificri ISCED de nivel 3.
Islanda i Norvegia: Datele au fost culese n 2006, n cadrul Sondajului privind fora de munc.
Not explicativ
Nivelurile educaionale au fost definite n concordan cu Clasificarea internaional standard pnetru educaie sau ISCED (vezi
seciunea de Definiii i instrumente statistice). Persoanele care au finalizat nvmntul secundar superior sunt cele al cror
nivel de calificare se poate plasa corespunztor unui ISCED de nivel 3, 4, 5 sau 6.
Datele se refer la un eantion din populaia rezident n momentul efectuarii sondajului (Labour Force Survey or LFS, vezi seciunea
de Definiii i instrumente statistice), inclusiv pentru persoanele care au fost educate n afara rii lor actuale de reedin. Indicatorul
nu poate fi, prin urmare, considerat ca reflectnd performana sistemelor naionale de educaie n cauz. Acest lucru trebuie avut n
vedere n special pentru rile care nregistreaz o experien semnificativ n ceea ce privete migrarea.

nvmntul secundar superior include att programe educaionale cu caracter general ct i programe de
orientare vocaional (Figura B1), a cror parcurgere poate conduce fie la obinerea unei calificri pentru
accesul direct pe piaa forei de munc, fie la accesul la nvmntul teriar.

Din 2002 pn n 2007 s-a nregistrat o cretere clar a numrului tinerilor care au obinut o diplom de absolveni
ai nvmntului secundar superior. n Malta i Portugalia s-a observat o important tendin pozitiv a numrului
tinerilor cu educaie secundar superioar, ponderea acestora crescnd cu 15,7% i respectiv, cu 9%. Doar n trei
ri (Danemarca, Slovacia i Spania), numrul elevilor care au absolvit nvmntul secundar superior, din grupa
de vrst de 20-24 de ani, s-a redus cu mai mult de 2 procente fa de 2002.

Acest fapt explic parial i de ce procentul tinerilor din nvmntul teriar (Figura C15), nu este direct legat
de procentul celor calificai la nivel ISCED 3, deoarece absolvenii de nvmnt secundar, la nivelul
ISCED 3C pot ajunge direct pe piaa forei de munc sau pot s fac studii suplimentare de nivel ISCED 4 i,
de aceea n principiu, se afl n imposibilitatea de a avea acces direct la nvmntul teriar.

241
ABSOLVENI I NIVELURI DE CALIFICARE

n ciuda mbuntirii, n general, a nivelului de educaie atins de persoanele tinere, se menin diferene
importante de la o ar la alta, dac avem n vedere ntreaga populaie. Cu toate acestea, n doar dou ri
europene, i anume Malta i Portugalia, mai puin de jumtate dintre persoanele aparinnd grupei de vrst
cuprins ntre 25-64 de ani, au o diplom de absolvire a nvmntului secundar superior.

PROBABILITATEA DE A FI ABSOLVIT NVMNTUL SECUNDAR SUPERIOR ESTE MAI


MARE N RNDUL TINERILOR DIN GRUPE MAI MICI DE VRST
Persoanele din grupele mai mici de vrst (ntre 25 i 34 de ani) sunt, n medie, mai bine calificate dect cele
din grupele de vrst mai naintat. n cele mai multe dintre ri, ponderea persoanelor care nu au cel puin o
diplom de absolvire a nvmntului secundar superior, crete odat cu naintarea n vrst a acestora.

Figura F2: Ponderea populaiei care dispune de calificri inferioare


nivelului secundar superior (ISCED 3), dup grupa de vrst, n anul 2007

25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
20,7 18,4 18,2 5,8 14,9 15,0 13,8 16,5 24,8 35,6 17,1 31,8 14,8 19,2 14,4 22,9 14,7 55,2 17,4 13,5 7,9 55,6 21,2 7,7 6,0 10,0 9,0 19,6 32,7 : 5,5 63,7
25,7 24,7 16,8 6,3 20,0 13,8 5,9 27,5 32,4 44,0 25,8 44,3 19,3 9,0 6,4 33,1 17,3 68,9 22,8 16,4 9,7 72,7 14,4 15,5 7,2 13,1 9,9 26,6 33,1 : 7,6 76,6
31,3 37,5 21,2 11,5 29,0 15,0 7,5 40,0 46,1 56,6 37,2 51,6 32,8 9,6 5,1 37,8 21,5 82,0 29,0 22,1 13,8 79,5 24,4 22,4 13,0 18,7 16,8 28,9 35,8 : 12,9 80,6
41,6 49,7 35,1 15,1 34,3 19,3 17,6 57,8 63,2 71,9 46,7 66,2 52,9 24,4 21,5 46,7 31,5 87,7 38,7 29,6 25,9 86,8 45,7 28,9 20,3 34,9 26,0 32,6 49,3 : 21,9 87,8

Sursa: Eurostat, Sondajul privind fora de munc (date culese n iulie 2008).
Observaii suplimentare
Marea Britanie: National Vocational Qualifications (NVQ) de nivel 1 i Foundation General National Vocational Qualifications
(GNVQ) nu sunt privite ca i calificri ISCED de nivel 3.
Islanda i Norvegia: datele au fost culese n cadrul Sondajului privind fora de munc, n 2006.
Not explicativ
Nivelurile educaionale au fost definite n concordan cu Clasificarea internaional standard pnetru educaie sau ISCED (vezi
seciunea de Definiii i instrumente statistice). Persoanele care nu au obinut o diplom de finalizare a nvmntul secundar
superior sunt cele a cror calificare se poate plasa la un nivel ISCED cuprins ntre 0 i 2. Pentru aproape toate rile, datele
culese se refer la cel de-al doilea trimestru al anului. Excepie fac Germania, Irlanda i Marea Britanie care prezint date din
trimestre diferite sau date care provin din valori medii.
Datele se refer la un eantion din populaia rezident n momentul efectuarii sondajului (Labour Force Survey or LFS, vezi seciunea
de Definiii i instrumente statistice), inclusiv pentru persoanele care au fost educate n afara rii lor actuale de reedin. Indicatorul
nu poate fi, prin urmare, considerat ca reflectnd performana sistemelor naionale de educaie n cauz. Acest lucru trebuie avut n
vedere n special pentru rile care nregistreaz o experien semnificativ n ceea ce privete migrarea.

242
ABSOLVENI I NIVELURI DE CALIFICARE

Malta, Portugalia i Turcia sunt rile care, pentru toate grupele de vrst, combinate, ponderea persoanelor
care nu dispun de o diplom de absolvire a nvmntului secundar superior este dubl fa de media EU-27.
n cursul anului 2007, aproximativ 20% dintre tinerii cu vrste ntre 25-34 de ani din Uniunea European nu au
obinut o diplom de absolvire a nvmntului secundar superior, n comparaie cu 41,6% dintre persoanele
cu vrsta cuprins ntre 55-64 de ani. Ponderea tinerilor care nu au absolvit nivelul de nvmnt secundar
inferior a fost considerabil mai mic dect media UE (20.7), n multe state membre din Europa Central i de
Est, n special n Republica Ceh (5,8%) i Slovacia (6%). Nivelurile de calificare a tinerilor s-a mbuntit n
mare parte ntre 2002 i 2007, n Belgia, Irlanda, Spania, Italia, Luxemburg i Marea Britanie. Pe parcursul
ultimilor cinci ani, n Malta s-a nregistrat cea mai semnificativ reducere a numrului de tineri care au absolvit
doar nivelul secundar inferior de nvmnt, cu aproximativ 15 procente, pentru persoane cu vrsta ntre 25 i
34 de ani. mbuntirea este cu mult mai puin izbitoare n rile n care nivelurile erau relativ ridicate. n
schimb, numrul tinerilor care dein doar o diplom de absolvire a nvmntului secundar inferior a crescut, n
perioada reapectiv, n ase ri ale UE, i anume Germania, Estonia, Letonia, Lituania, Romnia i Suedia
(pentru mai multe informaii, vezi Date cheie privind educaia n Europa, 2005).
n Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania i Romnia i, ntr-o msur mai redus, n Germania, ponderea
persoanelor care nu dein o diplom de absolvire a nvmntului secundar superior, n grupa de vrst de
25-24 de ani, era mai ridicat comparativ cu grupa de vrst de 35-44 de ani. n cazul unor ri, acest efect
poate fi atribuit n parte experienei tranziiei ctre o economie de pia, care a forat un numr de elevi s
prseasc coala, dup finalizarea nivelului obligatoriu de nvmnt.

NUMRUL FEMEILOR CARE DEIN O DIPLOM DE ABSOLVIRE A NVMNTULUI


SECUNDAR SUPERIOR ESTE MAI MARE DECT CEL AL BRBAILOR
n 2006, n toate rile europene, cu excepia Turciei, numrul de femei care au obinut o diplom de
absolvire a nvmntului secundar superior a fost mai mare dect numrul de brbai.

Figura F3: Numrul de femei, pentru fiecare 100 de brbai care au obinut
o diplom de absolvire a nvmntului secundar superior (ISCED 3), n intervalul 2002-2006

2002 2006
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
: 133 175 161 142 117 154 105 123 131 143 179 131 147 127 135 148 : 121 146 164 : 159 146 136 145 114 : 153 : 141 90
: 131 128 163 140 121 150 102 120 136 131 178 123 138 129 140 120 130 115 145 139 157 150 158 146 136 134 : 144 147 148 93

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).


Not suplimentar
Danemarca, Frana i Austria: Datele prezentate sunt din anii 2001 i 2006.
Not explicativ (Figura F3)
Raportul dintre numrul de femei la fiecare 100 brbai tineri care dein o calificare se calculeaz prin mprirea numrului de
femei care au finalizat cu succes nvmntul secundar superior, la numrul de brbai care au atins acelai nivel de
calificare. Rezultatul este nmulit cu 100. Condiiile care reglementeaz finalizarea cu succes a nvmntului secundar
superior (ISCED 3) sunt stabilite n conformitate cu criteriile stabilite la nivel naional.

243
ABSOLVENI I NIVELURI DE CALIFICARE

ntre 2002 i 2006, situaia pare s se fi schimbat ntr-o foarte mic msur, n majoritatea rilor, raportul
mediu rmnnd aproximativ acelai. Cu toate acestea, aceast imagine de ansamblu a fost mai puin
rezultatul unei stabiliti generale dect al unor tendine contrastante manifestate n cadrul UE. De fapt,
jumtate dintre statele membre, pentru care exist date disponibile, au nregistrat o scdere din punct de
vedere al acestui raport, n timp ce cealalt jumtate a nregistrat o cretere. n aceast perioad, Bulgaria,
Ungaria i Polonia au cunoscut o scdere rapid a numrului de femei care au obinut o diplom de
absolvire a nvmntului secundar superior. Chiar i n aceste condiii, n aceste ri, numrul femeilor cu
acest nivel de calificare rmne mai mare dect numrul de brbai, cu o pregtire similar.

Procentul mare de femei n aceast poziie este demn de remarcat mai ales n Republica Ceh, Estonia,
Italia, Portugalia, Romania i Slovenia, unde se nregistreaz cel puin trei femei pentru fiecare doi brbai
care dein o diplom de absolvire a nvmntului secundar superior general.

PROBABILITATEA CA PERSOANELE DIN GRUPELE DE VRST MAI MIC S AIB O


CALIFICARE DE NIVEL TERIAR ESTE DE DOU ORI MAI MARE DECT N CAZUL
PERSOANELOR DIN GRUPELE DE VRST MAI AVANSAT
Exist aproximativ de dou ori mai multe persoane cu calificri de nivel teriar n grupele de vrst mai mic
dect n grupele de vrst mai avansat. n 2007, n Uniunea European, aproximativ 30% dintre
persoanele cu vrste cuprinse ntre 30-34 de ani au o calificare obinut n urma finalizrii studiilor
universitare sau postuniversitare, n comparaie cu aproximativ 17%, din grupa de vrst de 55-64 de ani.
n unele ri, s-a nregistrat o cretere remarcabil a ponderii persoanelor calificate, de la o generaie la alta.
n Frana, Cipru, Malta i Portugalia, ponderea este cu peste 60% mai mare n grupa de vrst de 30-34 de
ani, comparativ cu grupa de vrst de 60-64 de ani. n restul rilor europene, diferena dintre grupele de
vrst mai mic i cele de vrst mai avansat se apropie de media EU-27. Doar n patru ri, i anume:
Republica Ceh, Germania, Romnia i Slovacia, generaii diferite prezint aproximativ ponderi similare n
ceea ce privete calificarea de nivel teriar, dar chiar i n aceste ri, n grupul cu vrsta cea mai mic (30-34
de ani) se nregistreaz cel mai mare numr de absolveni ai nvmntului de nivel teriar.
Fr a afecta creterea procentului de tineri cu calificri la nivel de nvmnt teriar, exist i n continuare
diferene semnificative ntre ri. n unele state membre (Belgia, Danemarca, Irlanda, Frana, Cipru, Finlanda
i Suedia) i, de asemenea, n Norvegia, peste 40% dintre persoanele cu vrsta cuprins ntre 30-34 de ani
au absolvit nvmntul teriar, comparativ cu nu mai mult de 20%, n Republica Ceh, Italia, Portugalia,
Romania si Slovacia.

244
ABSOLVENI I NIVELURI DE CALIFICARE

Figura F4: Procentajul populaiei care deine o calificare la nivel de nvmnt teriar
(ISCED 5 i 6) n grupa de populaie cu vrste ntre 30-64 de ani, dup grupa de vrst, n 2007

30-34 ani 35-39 ani 40-44 ani 45-49 ani 50-54 ani 55-64 ani
EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
29,9 41,5 26,0 13,3 41,2 26,5 33,3 40,6 26,2 39,5 41,5 18,6 46,3 25,6 38,0 35,2 20,1 21,6 35,8 21,1 27,0 19,8 13,9 31,0 14,8 47,3 40,7 37,9 26,8 : 43,7 11,8
25,9 37,4 23,1 14,4 35,1 26,0 33,1 36,2 25,3 34,2 32,4 15,9 38,0 22,7 29,8 30,6 17,5 13,1 32,4 20,1 20,1 14,9 10,4 25,2 13,3 43,7 32,9 32,9 26,6 : 39,9 9,5
23,5 33,8 22,9 14,1 31,5 25,4 34,3 30,2 25,3 30,1 25,0 12,2 32,5 22,9 26,5 23,9 18,1 10,0 28,7 18,3 15,2 12,2 9,6 20,0 12,9 41,9 29,0 31,9 23,0 : 33,7 7,8
21,5 30,3 23,1 15,8 29,8 24,9 37,2 26,5 20,8 24,6 21,0 11,1 27,2 23,4 25,5 23,0 17,0 8,8 30,1 17,9 13,2 10,5 10,6 21,1 14,0 38,1 28,8 30,4 23,6 : 30,8 7,0
20,2 26,1 22,2 12,8 29,4 25,2 33,8 22,7 19,2 20,4 18,6 11,6 26,2 20,2 26,9 20,8 15,3 7,7 29,6 17,0 12,4 10,3 11,4 17,7 13,9 33,6 28,8 30,1 18,8 : 32,4 8,3
17,1 22,3 18,8 10,7 23,5 23,1 28,4 17,2 13,2 15,9 16,6 9,4 17,9 18,2 21,0 18,9 15,7 7,7 25,6 13,9 12,3 7,4 9,0 15,6 12,1 28,2 25,7 21,3 15,1 : 26,6 6,0

Sursa: Eurostat, Sondajul privind fora de munc (date culese n iulie 2008).
Not suplimentar
Islanda: Datele privind absolvenii sunt din anul 2006.
Not explicativ
Datele se refer la un eantion din populaia rezident n momentul efectuarii sondajului (Labour Force Survey or LFS, vezi seciunea
de Definiii i instrumente statistice), inclusiv pentru persoanele care au fost educate n afara rii lor actuale de reedin. Indicatorul
nu poate fi, prin urmare, considerat ca reflectnd performana sistemelor naionale de educaie n cauz. Acest lucru trebuie avut n
vedere n special pentru rile care nregistreaz o experien semnificativ n ceea ce privete migrarea.

60% DINTRE ABSOLVENII DE NVMNT TERIAR SUNT FEMEI


n 2006, numrul femeilor absolvente ale nvmntului superior a fost mai mare dect cel al brbailor, n
toate rile din EU-27. n Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia i Portugalia acest numr a fost
aproximativ de dou ori mai mare.

Numrul de femei absolvente de nvmnt superior este de o dat i jumtate mai mare dect cel al
brbailor n mai multe ri, i anume Bulgaria, Grecia, Cipru, Romnia, Slovenia, Slovacia, Finlanda, Suedia,
Islanda i Norvegia. Doar n Turcia ponderea femeilor care au absolvit studii n nvmntul teriar este
inferioar celei reprezentate de brbai.

n perioada 2002-2006, au existat aproximativ trei femei absolvente de nvmnt teriar pentru fiecare doi
brbai i acest procent a fost relativ stabil.

245
ABSOLVENI I NIVELURI DE CALIFICARE

Figura F5: Numrul de femei la 100 de brbai


care au finalizat nvmntul de nivel teriar (ISCED 5 i 6), n 2006

EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
145 143 150 132 138 130 249 128 159 140 125 139 160 240 195 : 189 138 127 107 190 189 145 163 147 167 175 139 203 33 159 81

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).


Observaii suplimentare
Belgia (BE nl): Nu s-a inclus procentul (mic) privind cea de-a doua calificare obinut ca urmare a absolvirii unor instituii de
educaie teriar, altele dect cele universitare.
Estonia: Nu sunt incluse specializrile la nivel de master (ISCED 5A).
Italia: Nu sunt incluse nivelurile ISCED 5, pentru a doua diplom i urmtoarele, i nivelul ISCED 6.
Cipru i Liechtenstein: Majoritatea studenilor urmeaz cursurile unor universiti din strintate i de aceea nu au fost luai n
consideraie.
Malta i Portugalia: Datele sunt provizorii.
Austria: Datele pentru nivelul ISCED 5B corespund anului 2001.
Romnia: Nu sunt incluse cea de-a doua diplom i programele de nivel ISCED 6.
Not explicativ
Raportul privind numrul de femei absolvente pentru fiecare 100 de brbai absolveni se calculeaz mprind numrul total al femeilor
care au finalizat cu succes nivelul teriar de nvmnt, la numrul total al brbailor cu rezultate similare. Rezultatul calculului se
nmulete cu 100. n mod normal, sunt inclui toi absolvenii nivelurilor ISCED 5A, 5B i 6.
Absolveni sunt aceia care au obinut o diplom la nivel de nvmnt teriar, pe parcursul perioadei de referin n care s-a efectuat
culegerea datelor. n cele mai multe dintre ri, perioada de referin este anul calendaristic, dar alte ri au ca perioada de referin
anul academic. Condiiile de acordare a diplomei de absolvire a nivelului teriar sunt determinate n funcie de criterii naionale.
Cifrele care reprezint absolveni de nivel ISCED 6 sunt mult mai mici dect cele care corespund nivelurilor 5 i 5B, iar balana general
pe sexe, la nivelul nvmntului teriar, poate ascunde anumite variaii semnificative n ratele de absolvire, ntre diferite niveluri ISCED.

UN NUMR MULT MAI MARE DE FEMEI OBINE DIPLOME DE ABSOLVIRE A


NVMNTULUI TERIAR, COMPARATIV CU NUMRUL DE BRBAI:
O TENDIN STABIL MANIFESTAT N ULTIMII CINCI ANI
nc din 1998 (vezi Date cheie privind educaie n Europa, 2005) era deja evident c numrul de femei care
obine o diplom de absolvire a nvmntului superior este mai mare dect cel al brbailor (cu excepia
Germaniei i Austriei). Aceast tendin a continuat, n majoritatea rilor, pn n 2002, nregistrndu-se o
cretere de peste 10 procente la ponderea femeilor absolvente, comparativ cu omologii lor de sex masculin.

Din 2002 pn n 2006, proporia de absolveni femei a fost foarte stabil, reprezentnd aproximativ trei
absolveni femei pentru fiecare doi absolveni brbai. n aceast perioad, n grupul de ri format din:
Belgia, Danemarca, Spania, Frana, Italia, Olanda, Austria, Finlanda sau Norvegia, numrul de absolveni
femei la 100 de brbai s-a schimbat relativ puin. Cu toate acestea, n Ungaria, Slovenia, Slovacia, Suedia i
Islanda ponderea femeilor absolveni a continuat s creasc cu aproximativ 5% pe an.

n 2006, aa cum rezult din datele furnizate din ri unde aceste date u fost disponibile, au fost mai multe
femei dect brbai care au absolvit nvmntul teriar. Estonia, Letonia, Polonia i Portugalia sunt rile n
care diferena este mai mare, cu dou femei absolvente pentru fiecare brbat.

246
ABSOLVENI I NIVELURI DE CALIFICARE

Irlanda i Portugalia au fost singurele dou ri pentru care, n 2006, raportul dintre absolvenii femei i
absolvenii brbai a fost inferior celui din 2002, dar Portugalia nc este una dintre rile care nregistreaz o
pondere mai mare a femeilor n rndul absolvenilor, n EU-27. Pe de alt parte, Bulgaria i Cipru, singurele
dou ri n care raportul absolvenilor femei la 100 de absolveni brbai s-a diminuat n perioada 1998-
2002, a inversat trendul n perioada de dup 2002. ntr-adevr, pn n 2006, cele dou ri au atins rate mai
mari dect media EU-27 (150 pentru Bulgaria i 160 pentru Cipru).

Figura F6: Variaia numrului de absolvente la 100 de absolveni


la nivel de nvmnt teriar (ISCED 5 i 6), n intervalul 2002-2006

2002 2003 2004 2005 2006


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
137 131 137 130 138 109 207 133 : 133 : 131 121 227 181 : 153 121 124 100 185 204 135 146 124 160 150 129 159 : 152 74
140 132 141 123 138 113 228 136 : 134 130 132 158 223 189 : 164 134 127 104 187 205 134 156 126 163 158 132 180 33 157 80
143 133 140 138 143 111 252 133 156 136 : 144 148 225 198 : 174 : 128 102 190 193 134 153 131 162 156 137 199 30 152 79
142 140 143 130 144 113 235 125 160 138 127 140 156 239 198 : 181 154 130 107 193 188 133 162 133 163 173 138 208 33 162 78
145 143 150 132 138 130 249 128 159 140 125 139 160 240 195 : 189 138 127 107 190 189 145 163 147 167 175 139 203 33 159 81

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).


Observaii suplimentare
Belgia (BE nl): Nu s-a inclus procentul (mic) privind cea de-a doua calificare obinut ca urmare a absolvirii unor instituii de
educaie teriar, altele dect cele universitare.
Estonia: n anul 2002, nu sunt incluse specializrile la nivel de master (ISCED 5A).
Italia: n anul 2006, nu sunt incluse nivelurile ISCED 5A, pentru a doua diplom i urmtoarele, i nivelul ISCED 6.
Cipru i Liechtenstein: Majoritatea studenilor urmeaz cursurile unor universiti din strintate i de aceea nu au fost luai n
considerare.
Romnia: Nu sunt incluse cea de-a doua diplom i programele de nivel ISCED 6.
Marea Britanie: O modificare metodologic, efectuat n anul 2001, limiteaz extensia pn la care datele din anii 2001 i
2002 pot fi comparate cu datele pentru anul 2000 i anterior. Aceats modificare nu afecteaz distribuia pe sexe a
absolvenilor, ci numrul total al absolvenilor.
Not explicativ
Raportul privind numrul de femei absolvente pentru fiecare 100 de brbai absolveni se calculeaz mprind numrul total al
femeilor care au finalizat cu succes nivelul teriar de nvmnt, la numrul total al brbailor cu rezultate similare. Rezultatul
calculului se nmulete cu 100. n mod normal, sunt inclui toi absolvenii nivelurilor ISCED 5A, 5B i 6.
Absolveni sunt aceia care au obinut o diplom la nivel de nvmnt teriar, pe parcursul perioadei de referina n care s-a
efectuat culegerea datelor. n cele mai multe dintre ri, perioada de referin este anul calendaristic, dar alte ri au ca
perioada de referin anul academic. Condiiile de acordare a diplomei de absolvire a nivelului teriar sunt determinate n
funcie de criterii naionale.

247
ABSOLVENI I NIVELURI DE CALIFICARE

Not explicativ (Figura F6 continuare)


S-a evitat dubla nregistrare a datelor naionale ori de cte ori acest lucru a fost posibil. n cazul n care un student a obinut
mai multe diplome pentru acelai nivel (ciclul unu la nivel ISCED 5A, ciclul al doilea la nivel ISCED 5A, ciclul unu la nivel
ISCED 5B, ciclul al doilea la nivel ISCED 5B sau ISCED 6), acesta este nregistrat o singur dat.
Media european este calculat n funcie de datele disponibile pentru fiecare an.

ABSOLVENII NVMNTULUI TERIAR, N DOMENIILE TIINELOR SOCIALE,


ECONOMICE I JURIDICE REPREZINT
PESTE O TREIME DIN TOTALUL ABSOLVENILOR
n 2006, absolvenii n tiine sociale, economice i juridice au reprezentat peste 35% din totalul
absolvenilor din Europa, urmai de absolvenii de studii n domeniul sntii i proteciei sociale", cu
14,4%, i de cei ai absolvenilor de tiine inginereti i tiine umaniste, cu puin peste 12%. ntr-un
numr mic de ri (Letonia, Romnia, Slovenia i Liechtenstein) absolvenii tiine sociale reprezint
aproape jumtate din totalul absolvenilor. n toate celelalte ri, singurele excepii fcnd Germania,
Finlanda i Suedia, cel puin 25% dintre absolvenii de nvmnt superior dein calificri n aceste domenii.

n 2006, cinci state (Danemarca, Germania, Portugalia, Suedia i Norvegia) au avut mai mult de 20% dintre
absolveni calificai n domenii legate de sntate i protecie social. Absolvenii n domenii legate de
inginerie, producie i construcii au reprezentat mai mult de 15%, n zece ri, valori mai mari nregistndu-
se pentru Austria de 19,7% i Liechtenstein 34,9%.

Ponderea absolvenilor n domeniul tiinelor, matematicii i informaticii, n ciuda creterii cu aproximativ


4,5% pe an, corespunde la nu mai mult de 10% din totalul absolvenilor de nvmnt teriar, n marea
majoritate a rilor. Exist, de asemenea diferene importante ntre ri. n Letonia, Romnia i Slovenia,
absolvenii din acest domeniu au reprezentat mai puin de 5% din total, n timp ce n Irlanda, Austria i Marea
Britanie ponderea nregistrat a depit 12%.

Comparaia ntre ponderile absolvenilor, pentru diferite discipline, ntre 2002 i 2006 (vezi Date cheie privind
educaia n Europa, 2005) demonstreaz o uoar cretere (ntre 4 i 8 procente pentru o perioad de cinci
ani), a ponderii absolvenilor n domeniul tiine sociale, economice i juridice n Bulgaria, Danemarca,
Cipru, Letonia, Lituania, Olanda, Slovenia i Marea Britanie. n aceeai perioad, ntr-un alt grup de ri
(Republica Ceh, Germania, Estonia, Ungaria, Malta, Austria, Polonia i Portugalia) se manifest o tendin
a creterii numrului de absolveni n domeniul tiinei, matematicii i informaticii i al ingineriei, produciei
i construciilor, dar ratele de cretere au fost modeste i nu au depit cu mai mult de 4% ponderea acestei
categorii de absolvenilor, n comparaie cu anul 2002.

Deoarece numrul de studeni din nvmntul superior a crescut pn n 2006 (vezi Figura C13), se poate
preconiza, de asemenea, c numrul de absolveni va continua s creasc i n urmtorii civa ani. Cu
toate acestea, este important s se in seama de distribuia acestora pe diferite discipline (vezi Figura C17),
pentru ajustarea previziunilor care privesc absolvenii de nvmnt superior, pe diferite domenii.

248
ABSOLVENI I NIVELURI DE CALIFICARE

Figura F7: Absolveni de nvmnt teriar (nivel ISCED 5 i 6) dup


domeniile de educaie i de formare, n 2006
A B C D E F G H

A B C D E F G H

Educaie i tiine umaniste i tiine sociale, tiin, matematic i


A B C D
formare arte economice i juridice informatic
Inginerie, producie i Agricultur i Sntate i
E F G H Servicii
construcii tiine veterinare protecie social

EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
A 10,1 18,0 6,9 15,4 8,4 9,6 10,2 6,3 : 12,3 2,1 4,9 11,2 15,2 16,4 : 18,1 12,1 15,9 13,9 17,3 12,9 2,8 9,2 16,1 6,5 16,5 11,2 26,5 : 17,9 17,4
B 12,2 10,2 8,4 7,9 13,8 16,0 11,5 19,1 : 9,2 12,1 17,0 10,0 6,2 6,7 : 7,4 15,5 8,2 8,7 8,7 8,8 12,2 5,1 6,3 13,5 6,0 15,7 11,2 3,0 8,8 6,5
C 35,4 29,6 47,9 30,2 30,4 23,9 36,6 34,8 : 28,3 41,6 38,7 43,7 56,1 40,9 : 42,7 44,2 38,3 29,6 42,6 27,4 49,4 49,6 27,4 23,4 24,1 31,0 34,1 54,6 27,1 37,9
D 9,9 8,0 5,3 8,0 7,2 11,5 9,4 13,8 : 10,1 11,1 6,8 9,7 4,6 5,9 : 5,6 6,3 6,8 12,5 8,5 9,7 4,6 3,5 8,6 8,7 7,9 13,6 8,0 : 8,2 7,8
E 12,5 9,8 15,6 15,7 10,9 13,6 9,9 12,1 : 16,5 14,7 15,9 4,2 6,8 15,9 : 6,5 4,8 8,3 19,7 8,4 12,9 16,2 12,7 15,0 20,7 17,9 8,4 6,4 34,9 7,5 14,4
F 1,7 2,4 2,1 3,8 2,1 1,9 2,2 0,6 : 1,8 1,5 1,7 0,2 1,0 1,8 : 2,6 1,0 1,5 2,1 1,7 1,6 2,8 2,4 2,9 2,3 1,0 0,9 0,7 : 1,1 4,0
G 14,4 19,8 6,2 13,1 23,8 20,5 11,6 11,0 : 14,3 13,0 12,4 6,7 5,2 9,0 : 8,6 13,0 16,5 9,9 7,8 20,6 9,9 9,9 17,1 19,1 24,6 18,6 11,7 7,6 24,6 5,7
H 3,9 2,2 7,7 5,9 3,3 3,2 8,6 2,4 : 7,6 3,9 2,6 14,3 4,9 3,5 : 8,5 3,1 4,5 3,7 5,0 6,2 2,2 7,7 6,7 6,0 2,1 0,8 1,4 : 4,8 6,3

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).

249
ABSOLVENI I NIVELURI DE CALIFICARE

Observaii suplimentare (Figura F7)


EU-27: Media pentru EU-27 reprezint o estimare Eurostat.
Belgia (BE nl): Nu s-a inclus procentul (mic) privind cea de-a doua calificare obinut ca urmare a absolvirii unor instituii de educaie
teriar, altele dect cele universitare.
Estonia: Nu sunt incluse specializrile la nivel de master (ISCED 5A).
Italia: Nu sunt incluse nivelurile ISCED 5, pentru a doua diplom i urmtoarele, i nivelul ISCED 6.
Cipru i Liechtenstein: Majoritatea studenilor urmeaz cursurile unor universiti din strintate i de aceea nu au fost luai n consideraie.
Romnia: Nu sunt incluse cea de-a doua diplom i programele de nivel ISCED 6.
Not explicativ
Acest indicator se obine prin mprirea numrului de absolveni de la o anumit specializare, la numrul total al absolvenilor din
nvmntul teriar. Rezultatul se nmulete cu 100. Se exclude de la numitor numrul de diplome cu domeniu de studiu necunoscut
Absolveni sunt aceia care au obinut o diplom la nivel de nvmnt teriar, pe parcursul perioadei de referin n care s-a efectuat
culegerea datelor. n cele mai multe dintre ri, perioada de referin este anul calendaristic, dar alte ri au ca perioada de referin
anul academic. Condiiile de acordare a diplomei de absolvire a nivelului teriar sunt determinate n funcie de criterii naionale.
Se iau n considerare toi absolvenii de la nivelurile ISCED 5A i 5B (ciclul unu i ciclul al doilea), ca i cei de la nivelul ISCED 6.

PONDEREA FEMEILOR ABSOLVENTE ESTE MAI MARE N DOMENIUL


TIINELOR SOCIALE DAR, N DOMENIUL TIINELOR APLICATE,
ESTE MAI MARE NUMRUL ABSOLVENILOR BRBAI
n toate rile europene, la finalizarea nvmntului teriar, se nregistreaz un numr mai mare de
absolveni femei comparativ cu absolvenii brbai, n domenii legate de educaie, tiine umaniste i arte,
tiine sociale, economice i juridice sau sntate i protecie social.
Cel puin 70% dintre absolvenii n domeniul educaiei au fost femei, excepie fac Malta i Turcia, cu 69% i
respectiv 54%. n Estonia, Italia i Letonia, proporia femeilor este de peste 90%. Un numr mai mare de
femei se nregistreaz, de asemenea, i n rndul absolvenilor din domeniul sntii i proteciei sociale,
unde acestea reprezint peste 75% dintre absolveni, n marea majoritate a rilor europene. n Estonia,
Letonia i Islanda numrul femeilor care au absolvit o facultate n acest domeniu ajunge la 90%.
Domeniile tiinelor umaniste i artelor i ale tiinelor sociale, economice i juridice prezint modele
similare n 2006, deoarece, n ambele domenii, media EU-27 indic faptul c mai mult de 60% dintre
absolveni au fost femei, existnd ns i unele variaii naionale semnificative, n special n domeniul
tiinelor sociale, economice i juridice. n Estonia, Letonia, Lituania i Finlanda, mai mult de 70% dintre
femei sunt absolventele unei faculti de tiine sociale, n timp ce n Danemarca, Germania i Olanda,
prezint un nivel relativ echilibrat ntre absolvenii brbai i femei.
Avnd n vedere faptul c n aproape toate rile, facultile din domeniile ingineriei, produciei i
construciilor i din cele legate de tiine, matematic i informatic" sunt frecventate de mai muli brbai
dect de femei (Figura C18), aceast realitate este, de asemenea, reflectat n statisticile privind absolvenii
acestor domenii. Media EU-27 indic faptul c mai mult de 75% dintre aceti absolveni au fost brbai. Cu
toate acestea, n Bulgaria, Danemarca, Estonia, Portugalia, Romnia i, ntr-o msur mai mic, n Grecia,
Polonia, Slovacia i Slovenia, procentul de femei absolvente, cu studii de inginerie, a fost peste 30%. Un alt
domeniu, cu o prevalen numeric evident a absolvenilor de sex masculin este cel al tiinelor,
matematicii i informaticii. Cu excepia Olandei unde 80% dintre absolveni sunt brbai procentul de
absolveni de sex masculin n acest domeniu nu depete nicieri 75%. rile cu repartizarea cea mai
echilibrat ntre femei i brbai, n acest domeniu, sunt Bulgaria, Italia i Romnia.
n sfrit, un aspect interesant poate fi observat n domeniul serviciilor, unde numrul mediu al femeilor
absolvente din rile EU-27 este de aproximativ 55%, i unde, ntre 2002 i 2006, a existat o cretere
semnificativ a absolvenilor de sex feminin n acest domeniu, n Estonia, Italia, Cipru, Letonia, Ungaria,
Malta i Austria, cu o cretere proporional de mai mult de 5% anual, n unele dintre aceste ri.

250
ABSOLVENI I NIVELURI DE CALIFICARE

Figura F8: Ponderea diplomelor de absolvire a nvmntului teriar (nivel ISCED 5 i 6)


acordate femeilor, dup domeniul de educaie i de formare, n 2006
A B C D E F G H

A B C D E F G H
Educaie i tiine umaniste i tiine sociale, tiin, matematic i
A B C D
formare arte economice i juridice informatic
Inginerie, producie i Agricultur i Sntate i
E F G H Servicii
construcii tiine veterinare protecie social

EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
A 78.5 74.0 74.3 77.3 73.2 77.7 93.7 77.8 : 82.6 73.4 91.5 84.0 90.1 84.2 : 78.7 69.8 80.1 78.1 78.3 84.0 72.2 81.8 72.9 84.6 81.8 74.3 83.9 : 72.6 54.9
B 69.3 59.3 69.5 66.5 65.1 72.7 80.6 68.0 : 62.3 71.7 74.2 75.3 83.2 76.8 : 70.5 63.4 58.0 64.7 77.2 67.4 70.6 72.7 56.6 74.6 61.3 62.3 64.6 25.0 60.8 47.3
C 61.8 58.0 64.9 64.3 52.2 52.5 74.2 58.7 : 63.8 63.2 57.4 61.1 72.0 73.5 : 69.5 57.8 51.9 58.1 69.1 66.0 63.2 67.7 63.8 71.1 62.8 56.1 59.1 22.2 55.4 47.0
D 39.7 31.8 58.2 37.1 33.4 41.8 48.5 42.1 : 36.0 35.9 52.3 48.0 39.5 40.4 : 27.9 31.0 20.2 34.2 45.8 46.8 58.8 38.9 40.7 44.6 43.0 36.7 40.6 : 33.3 46.4
E 25.1 22.1 35.5 21.1 34.6 17.5 37.5 14.3 32.5 26.3 21.9 29.2 8.0 27.6 28.3 : 27.8 19.4 16.9 18.3 32.4 34.3 32.9 22.1 31.4 21.7 30.6 21.2 37.9 19.6 23.1 20.7
F 47.6 48.2 46.3 58.5 35.7 38.0 66.8 52.8 : 45.4 38.3 43.3 0.0 54.5 45.4 : 46.8 42.3 50.7 44.4 58.7 60.4 41.6 51.9 39.5 54.1 62.7 60.9 36.0 : 53.3 49.5
G 76.4 77.6 73.2 78.8 81.5 75.0 91.8 81.7 : 79.0 71.7 68.9 77.3 90.6 86.2 : 80.4 64.9 75.3 69.4 70.6 79.7 75.3 84.3 84.3 86.9 83.6 80.1 90.0 70.0 83.4 69.3
H 53.4 60.1 51.1 50.8 19.1 54.8 58.4 39.9 : 57.9 48.7 51.0 53.9 49.7 48.6 : 58.1 78.6 56.3 64.4 54.4 57.5 51.6 43.5 44.5 71.7 61.3 62.9 78.3 : 49.0 26.6

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).

251
ABSOLVENI I NIVELURI DE CALIFICARE

Observaii suplimentare (Figura F8)


EU-27: Media pentru EU-27 reprezint o estimare Eurostat.
Belgia (BE nl): Nu s-a inclus procentul (mic) privind cea de-a doua calificare obinut ca urmare a absolvirii unor instituii de
educaie teriar, altele dect cele universitare.
Estonia: Nu sunt incluse specializrile la nivel de master (ISCED 5A).
Italia: Nu sunt incluse nivelurile ISCED 5, pentru a doua diplom i urmtoarele, i nivelul ISCED 6.
Cipru: Nu au fost luai n consideraie studenii care au absolvit n strintate.
Romnia: Nu sunt incluse cea de-a doua diplom i programele de nivel ISCED 6.
Not explicativ
Acest indicator se obine prin mprirea numrului de femei absolvente ntr-o anumit specializare, la numrul total al
absolvenilor din domeniul respectiv. Rezultatul se nmulete cu 100.
Absolveni sunt aceia care au obinut o diplom la nivel de nvmnt teriar, pe parcursul perioadei de referin n care s-a
efectuat culegerea datelor. n cele mai multe dintre ri, perioada de referin este anul calendaristic, dar alte ri au ca
perioada de referin anul academic. Condiiile de acordare a diplomei de absolvire a nivelului teriar sunt determinate n
funcie de criterii naionale.
Se iau n considerare toi absolvenii de la nivelurile ISCED 5A i 5B (ciclul unu i ciclul al doilea), ca i cei de la nivelul
ISCED 6.

SE MANIFEST O TENDIN DE DIMINUARE A DIFERENELOR


DINTRE RI N CEEA CE PRIVETE NUMRUL ABSOLVENILOR
N DOMENIILE TIINEI I TEHNOLOGIEI
Numrul absolvenilor de nvmnt teriar n domeniul tiinei i tehnologiei la 1000 de locuitori cu vrste
cuprinse ntre 20 i 29 de ani a crescut n majoritatea rilor, n perioada 2002-2006. n UE, numrul de
absolveni din acest domeniu la 1000 de locuitori cu vrste cuprinse ntre 20 i 29 de ani a crescut de la 11,
n 2002, la 13, n 2006.

n 2006, s-au nregistrat ntre 10 i 15 absolveni n domeniul tiinei i tehnologiei la 1000 de locuitori cu
vrste cuprinse ntre 20 i 29 de ani n majoritatea rilor pentru care exist date disponibile. Cu toate
acestea, dou grupuri de ri se poziioneaz diametral opus n acest spectru. La un capt exist Frana,
Irlanda, Lituania, Finlanda, Suedia i Marea Britanie, care au avut mai mult de 15 absolveni n tiin i
tehnologie, la 1000 de locuitori cu vrste cuprinse ntre 20 i 29 de ani, n timp ce la cellalt capt se gsesc
Grecia, Cipru, Ungaria i Malta, care nregistreaz cele mai mici valori privind absolvenii n acest domeniu,
cu numai 6 absolveni la 1000 de ceteni n vrst de 20-29 de ani. n Malta i Cipru, aceste date sunt
parial explicabile, i sunt cauzate de posibilitile limitate de studii universitare n aceste domenii.

n ciuda acestei evoluii, n general pozitiv pe parcursul perioadei analizate, n Danemarca, Estonia, Irlanda,
Frana, Italia i Letonia, n 2006, s-a observat o scdere a ponderilor cu mai mult de 5 procente a numrului
absolvenilor n domeniul tiinei i tehnologiei la 1000 de locuitori. Totui, toate aceste ri (cu excepia
Italiei) se situeaz peste media EU-27. Analiznd perioada de cinci ani (2002-2006), numai n patru ri
(Bulgaria, Spania, Slovenia i Marea Britanie) s-a nregistrat o scdere a ponderii numrului de absolveni
din domeniul tiinei i tehnologiei".

252
ABSOLVENI I NIVELURI DE CALIFICARE

Figura F9: Variaia ntre numrul de absolveni la nivelul nvmntului teriar-(ISCED 5 i 6)


n tiin i tehnologie la 1000 de locuitori cu vrste ntre 20 i 29 de ani, n intervalul 2002-2006

2002 2003 2004 2005 2006


EU-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO TR
11,1 10,5 11,7 6,0 11,7 8,1 8,0 20,5 : 11,9 : 7,4 3,8 8,1 14,6 : 4,8 3,1 6,6 7,9 8,3 7,4 5,9 9,5 7,8 17,4 13,3 20,3 9,2 : 7,7 5,0
12,1 11,0 8,3 6,4 12,5 8,4 8,8 24,2 : 12,6 22,0 9,1 3,6 8,6 16,4 : 4,8 3,6 7,3 8,2 9,0 8,2 9,4 8,7 8,3 17,4 13,9 21,0 9,5 5,6 9,3 5,2
12,5 11,2 8,5 7,4 13,8 9,0 8,9 23,1 8,0 12,5 : 10,8 4,2 9,4 17,5 : 5,1 : 7,9 8,7 9,4 11,0 9,8 9,3 9,2 17,8 15,9 18,1 10,8 0,9 9,0 5,6
13,2 10,9 8,6 8,2 14,7 9,7 12,1 24,5 10,1 11,8 22,5 12,4 3,6 9,8 18,9 : 5,1 3,4 8,6 9,8 11,1 12,0 10,3 9,8 10,2 17,7 14,4 18,4 10,1 12,7 9,0 5,7
13,0 10,6 8,5 10,0 13,8 10,7 11,2 21,4 5,8 11,5 20,7 9,1 4,3 8,9 19,5 : 5,8 5,0 9,0 10,8 13,3 12,6 10,5 9,5 10,3 17,9 15,1 17,8 11,3 10,4 9,3 6,2

Sursa: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2008).


Observaii suplimentare
Belgia (BE nl): Nu s-a inclus procentul (mic) privind cea de-a doua calificare obinut ca urmare a absolvirii unor instituii de
educaie teriar, altele dect cele universitare.
Estonia: Nu sunt incluse specializrile la nivel de master (ISCED 5A).
Italia: Nu sunt incluse nivelurile ISCED 5, pentru a doua diplom i urmtoarele, i nivelul ISCED 6.
Cipru i Liechtenstein: Nu se regsesc n numrul absolvenilor studenii care au absolvit specializarea tiine i tehnologie
n strintate, dar ei se regsesc n totalul populaiei, astfel nct raportul este subevaluat.
Romnia: Nu sunt incluse cea de-a doua diplom i programele de nivel ISCED 6.
Not explicativ
Acest indicator s-a obinut prin mprirea numrului de absolveni de toate vrstele, de la specializrile tiine, matematic i
informatic i inginerie, producie i construcii la totalul populaiei cu vrsta cuprins ntre 20 i 29 de ani. Rezultatul se
nmulete cu 1.000.
Absolveni sunt aceia care au obinut o diplom la nivel de nvmnt teriar, pe parcursul perioadei de referina n care s-a
efectuat culegerea datelor. n cele mai multe dintre ri, perioada de referin este anul calendaristic, dar alte ri au ca
perioada de referin anul academic. Condiiile de acordare a diplomei de absolvire a nivelului teriar sunt determinate n
funcie de criterii naionale.
Se iau n considerare toi absolvenii de la nivelurile ISCED 5A i 5B (ciclul unu i ciclul al doilea), ca i cei de la nivelul
ISCED 6. Numitorul raportului menionat corespunde populaiei existente la 1 ianuarie.

253
DEFINIII I INSTRUMENTE STATISTICE

I. Clasificri
Clasificarea Internaional Standard a Educaiei (ISCED 1997)
Clasificarea Internaional Standard a Educaiei (ISCED) reprezint un instrument adecvat pentru colectarea i
elaborarea de studii statistice privind domeniul educaiei, la nivel internaional. Acesta cuprinde dou tipuri de
variabile de clasificare multicriterial: nivelurile i domeniile de educaie cu dimensiunile complementare de
orientare general/vocaional/pre-vocaional i destinaiile legate de educaie/piaa forei de munc. n versiunea
curent, ISCED 97 (1) se difereniaz apte niveluri de nvmnt. n mod empiric, ISCED presupune c exist
mai multe criterii care pot contribui la alocarea de programe educaionale pe diferitele niveluri de educaie. n
funcie de nivelul i tipul de educaie n cauz, apare nevoia de a distribui criteriile principale i pe cele subsidiare
n baza unui sistem de clasificare ierarhic a criteriilor principale i a celor secundare (calificarea minim la
admitere, cerine minime de admitere, vrst minim, nivel de calificare a personalului etc.)

ISCED 0: Educaie pre-primar


Educaia pre-primar este definit drept stadiul iniial de instruire organizat. Se desfoar n mediul colar sau
instituional i se adreseaz copiilor avnd vrsta de cel puin 3 ani.

ISCED 1: Educaie primar


Acest nivel ncepe la vrste cuprinse ntre 5 i 7 ani, este obligatoriu n toate rile i, n general, dureaz ntre 4 i 6 ani.

ISCED 2: Educaie secundar inferioar


Prin intermediul acesteia sunt continuate programele de baz ale nivelului primar, cu toate c modul de predare este de
obicei concentrat pe tematica de studiu. De obicei, sfritul acestui nivel coincide cu sfritul nvmntului obligatoriu.

ISCED 3: Educaie secundar superioar


Acest nivel ncepe de obicei n momentul n care se termin nvmntul obligatoriu. Vrsta de admitere este de
obicei de 15 sau 16 ani. Exist de obicei condiii de admitere (la absolvirea nvmntului obligatoriu) i alte
cerine minime necesare. Procesul de instruire este adesea orientat mai mult ctre tematica de studiu dect la
nivelul ISCED 2. Durata obinuit a ISCED 3 variaz de la doi la cinci ani.

ISCED 4: Educaie post-secundar non-teriar


Aceste programe apropie grania dintre nvmntul secundar superior i cel teriar. Ele contribuie la lrgirea
nivelului de cunotine a absolvenilor provenin