Razones de por qu no procede el indulto a Alberto Fujimori.

Carlos RIVERA PAZ

La ley penal nacional y el derecho internacional establecen un marco normativo de

prohibicin absoluta para el otorgamiento del indulto al condenado Alberto Fujimori
Fujimori. Por ello, a continuacin comentamos aquellos obstculos insalvables que el
Presidente Pedro Pablo Kuczynski debe tener muy presente.

1. La ley penal nacional prohbe el indulto a condenados por secuestro

agravado.

La Sala Penal Especial juzg y conden a Alberto Fujimori por la comisin del delito de
secuestro agravado en agravio del periodista Gustavo Gorriti Ellembogen el 5 de abril
de 1992- y del empresario Samuel Dyer Ampudia el 27 de julio de 1992-.

Frente a ello la ley N 26478, promulgada por el mismsimo Alberto Fujimori en junio de
1996, establece una prohibicin expresa para el otorgamiento del beneficio del
indulto... para los condenados por el delito de secuestro agravado. Posteriormente, la ley
N 28760, promulgada el 13 de junio de 2006 ratifica tambin expresamente- que no
procede el indulto, ni la conmutacin de penas a los condenados por los delitos de
secuestro y extorsin De esta manera la prohibicin se extiende a todas las figuras del
delito de secuestro.

2. El derecho internacional prohbe el indulto a condenados por graves

violaciones a los derechos humanos y/o crmenes de lesa humanidad.

Los casos de Barrios Altos y La Cantuta constituyen crmenes de lesa humanidad. La

sentencia dictada por la Sala Penal Especial, presidida por el juez San Martn en el
pargrafo 823, condena a Alberto Fujimori como autor mediato los delitos de asesinato,
lesiones graves (Barrios Altos y La Cantuta) y secuestro agravado (Gorriti y Dyer),
estableciendo que, Los mencionados delitos de homicidio calificado y lesiones graves
constituyen crmenes contra la humanidad segn el Derecho Internacional Penal.

El asesinato, las lesiones graves y secuestro agravado, estn tipificados en el Cdigo Penal
de 1991. Lo que hizo el tribunal fue calificar los hechos de Barrios Altos y La Cantuta
como crmenes de lesa humanidad, de acuerdo al derecho penal internacional. Esta es una
calificacin complementaria que no tiene efectos incriminatorios ni punitivos, aunque si
consecuencias de carcter secundario. En los Fundamentos Jurdicos la sentencia presenta
el desarrollo histrico de los delitos de lesa humanidad desde los Convenios de La Haya
relativo a las Leyes y Costumbres de la Guerra Terrestre de 1899 y 1907, as como de la
nocin de crmenes de lesa humanidad que por primera vez fue consagrada de manera
explcita en el artculo 6 del Estatuto del Tribunal Internacional de Nuremberg (1945).
As, hacia 1991 toda la comunidad internacional no tena ninguna duda que crmenes
como Barrios Altos y La Cantuta constituan un ataque no solo contra las vctimas
directas, sino contra el conjunto de la humanidad.
En el juicio se logr acreditar que Barrios Altos y La Cantuta fueron 2 de una docena de
operaciones ejecutadas por el Destacamento Colina entre 1991 y 1992 en las cuales
siempre ejecutaron personas, acreditando as el ataque sistemtico. Se prob que esos
hechos eran parte de una poltica de Estado; que los ejecutores materiales y el autor
mediato eran funcionarios pblicos y que las vctimas eran parte de la poblacin civil,
demostrndose los cuatro requisitos que el derecho penal internacional exige para
calificar un hecho como crimen de lesa humanidad.

El caso Barrios Altos fue reabierto en abril de 2001, luego que la Corte Interamericana
de Derechos Humanos declar sin efectos jurdicos las leyes de amnista. Algunos meses
despus, el 13 de setiembre de 2001 la Vocala de Instruccin abri el proceso penal
contra Alberto Fujimori por este caso al haberse establecido que haba desarrollado
mecanismos de violacin sistemtica de los derechos humanos con el pretexto de
acabar con los ltimos rezagos de los movimientos subversivos que operaban en el
pas El ao 2002, el fiscal Richard Saavedra y el 2003 el fiscal Eduardo Mundaca se
pronunciaron sealando expresamente que -al amparo del derecho internacional
consuetudinario- Barrios Altos constitua un crimen de lesa humanidad.

Durante el juicio oral el intenso debate probatorio sobre la existencia de un contexto de

violacin de los derechos humanos durante los noventa ayud a la parte civil, desde la
primera sesin, a desarrollar los fundamentos del crimen de lesa humanidad. En este
debate particip la defensa del condenado. As, la calificacin no fue una sorpresa, sino
una conclusin.

La calificacin no es declarativa ya que si tiene efectos de carcter secundario porque

cuando un hecho es calificado como un crimen de lesa humanidad automticamente se
transforma en imprescriptible y habilita la jurisdiccin universal y quedan prohibidos el
otorgamiento de amnistas e indultos. Esta prohibicin la encontramos en la
jurisprudencia de la Corte Interamericana.

As, en la sentencia Gutirrez Soler Vs Colombia, del 12 de setiembre de 2005, la Corte

Interamericana declara expresamente que ...El Estado deber abstenerse de recurrir a
figuras como la amnista, el indulto, la prescripcin (Fundamento 97 de la sentencia)

Adicionalmente, resulta necesario considerar tambin lo sealado por la Corte en la

Resolucin de Supervisin de Cumplimiento de Sentencia del caso Barrios Altos, del 7
de setiembre de 2012, en la cual establece que el otorgamiento indebido de beneficios
en la ejecucin de la pena puede eventualmente conducir a una forma de impunidad,
particularmente cuando se trate de la comisin de graves violaciones a los derechos
humanos, como las ocurridas en el presente caso.

Entonces no queda duda que estando a que Alberto Fujimori fue condenado por los delitos
de asesinato y lesiones graves tipificados en nuestra ley penal nacional, tales delitos de
acuerdo al derecho penal internacional constituyen crmenes de lesa humanidad.
 3. El condenado no ha hecho un reconocimiento de sus crmenes ni ha mostrado
voluntad de arrepentimiento.

Si el objetivo de la pena es lograr la readaptacin social del condenado entonces resulta

necesario verificar si ello ha ocurrido en el presente caso. Lo que podemos concluir es
que es que el condenado Fujimori hasta la fecha ha mantenido una absoluta negacin de
su participacin criminal en los hechos que fueron materia de juzgamiento y condena.
Hecho que tambin ha sido parte central de la estrategia poltica del fujimorismo y de sus
familiares ms cercanos, la cual inclusive ha llegado a calificar a la sentencias del Poder
Judicial como el resultado de una venganza poltica.

Entonces no existe ninguna voluntad de arrepentimiento y de colaboracin con el

esclarecimiento de otros hechos de la misma naturaleza.

4. El condenado Fujimori no ha hecho pblico una expresin de perdn a los

familiares de las vctimas.

Considerando que Alberto Fujimori fue condenado por graves violaciones a los derechos
humanos, las mismas que califican como crmenes de lesa humanidad, resultara
absolutamente pertinente la exigencia de expresiones de perdn de parte del condenado
hacia los familiares de sus vctimas. El hecho es que tal exigencia jams se ha dado.

5. El condenado no ha cancelado la reparacin civil.

Un dato elemental de la voluntad de reparacin a favor de los familiares de las vctimas

entre las que se encuentra un menor de 8 aos de edad- sera el pago de la reparacin
civil impuesta por el tribunal, pero el condenado Alberto Fujimori no ha cancelado
ninguna reparacin civil a ninguna de sus vctimas.

6. Alberto Fujimori debe afrontar el proceso judicial por el caso Pativilca y la

investigacin por las esterilizaciones forzadas.

La sentencia de la Sala Penal de la Corte Suprema de Chile de fecha 5 de junio de 2017-

autoriz la ampliacin de la extradicin de Alberto Fujimori por la comisin del delito de
asesinato en agravio de 6 pobladores de Pativilca -hecho ocurrido el 29 de enero de 1992-
y que el supremo tribunal chileno ha calificado tambin como un crimen de lesa
humanidad.

Esta ampliacin de la extradicin determina que Alberto Fujimori tiene ahora la condicin
jurdica de procesado por el caso Pativilca y teniendo esta condicin cualquier beneficio
de indulto no le alcanza, ya que este beneficio solo comprende el perdn de la pena, es
decir, se aplica exclusivamente a personas condenadas, no procesadas.

Si bien el artculo 118, inciso 21 de la Constitucin Poltica otorga al Presidente de la

Repblica la atribucin de otorgar el beneficio de la gracia a personas procesadas
penalmente, el hecho es que ello significara una evidente intromisin del Poder Ejecutivo
en el juzgamiento de un crimen de lesa humanidad.
En el presente caso Pativilca teniendo en consideracin los antecedentes de fuga de
Alberto Fujimori su sometimiento al proceso debe ser con mandato de detencin.

Adicionalmente, se debe de considerar que en la actualidad Alberto Fujimori se encuentra

investigado ante el Ministerio Pblico en el caso de las esterilizaciones forzadas
perpetradas durante su gobierno.

7. Alberto Fujimori no califica para el indulto humanitario.

En el caso de los indultos humanitarios para condenados por graves violaciones a los
derechos humanos no existe una prohibicin en el derecho internacional. Este indulto se
otorga por un principio de humanidad ante el grave estado de salud del condenado.

Ahora bien, en ambos casos indultos comunes e indultos humanitarios- su otorgamiento

solo procede como consecuencia del cumplimiento de los procedimientos establecidos en
el reglamento de la Comisin de Gracias Presidenciales del Ministerio de Justicia. Si bien
el indulto es una facultad constitucional del Presidente de la Repblica el otorgamiento a
un condenado no puede ser el resultado de una decisin arbitraria del jefe de Estado.

El mencionado reglamento establece que solo se recomendar el indulto humanitario para

a) los que padecen de una enfermedad terminal; b) ) Los que padecen enfermedades no
terminales graves, que se encuentren en etapa avanzada, progresiva, degenerativa e
incurable; y adems que las condiciones carcelarias puedan colocar en grave riesgo su
vida, salud e integridad; y, c) Los afectados por trastornos mentales crnicos,
irreversibles y degenerativos; y adems que las condiciones carcelarias puedan colocar
en grave riesgo su vida, salud e integridad.

Resulta indispensable que el condenado, sus familiares o su abogado presenten una

solicitud a la mencionada comisin. En el caso del indulto humanitario luego de la
solicitud se debe instalar una Junta Mdica Penitenciaria la cual debe emitir opinin
tcnica sobre el estado de salud del solicitante.

De acuerdo a las informaciones pblicas el estado de salud del condenado Alberto

Fujimori no califica para el otorgamiento de este tipo de indulto.

Lima, Julio de 2017