Sunteți pe pagina 1din 210

Date cheie privind educaia

n Europa 2012
Date cheie
privind educaia
n Europa 2012
Acest document este publicat de Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur
(EACEA P9 Eurydice).

Documentul este disponibil i n limbile englez (Key Data on Education in Europe 2012),
francez (Chiffres cls de l'ducation en Europe 2012) i german (Schlsselzahlen zum
Bildungswesen in Europa 2012).

ISBN 978-92-9201-331-8

doi:10.2797/28888

Acest document este disponibil


i pe internet: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice.

Textul a fost finalizat n luna februarie 2012.

Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur, 2012.

Coninutul acestei publicaii poate fi reprodus parial, exceptnd reproducerea n scopuri


comerciale, cu condiia ca fragmentele citate s fie precedate de menionarea sursei,
Reeaua Eurydice, urmat de data publicrii documentului.

Cererile privind acordarea permisiunii de reproducere integral a documentului se vor adresa


ctre EACEA P9 Eurydice.

Traducerea a fost realizat de Claudia Filofteia BUTARU

Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur


P9 Eurydice
Avenue du Bourget 1 (BOU2)
B-1140 Brussels
Tel. +32 2 299 50 58
Fax +32 2 292 19 71
E-mail: eacea-eurydice@ec.europa.eu
Website: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice
CUVNT NAINTE

Provocrile cu care se confrunt Uniunea European n prezent sunt numeroase, interdependente i


complexe. Consecinele sociale ale crizei financiare i economice globale se fac simite n toate
statele membre. n acest context, sistemele de educaie i formare trebuie s-i modifice prioritile
astfel nct s se asigure c toi cetenii europeni au cunotinele, abilitile i competenele necesare
pentru a face fa provocrilor i cerinelor locurilor de munc i ale vieii moderne.

n 2010, statele membre i Comisia European au czut de acord s includ educaia i formarea ca
elemente cheie ale Strategiei UE Europa 2020 pentru o cretere economic inteligent, durabil i
favorabil incluziunii n deceniul n curs. Aceasta este susinut de Cadrul strategic pentru educaie i
formare (Educaie i formare 2020) i de cele patru obiective ale sale pe termen lung. Cadrul
strategic constituie fundaia pe care se sprijin cooperarea european n domeniul educaiei i
formrii, avnd astfel o contribuie important la ndeplinirea obiectivelor mai ample ale Strategiei
Europa 2020. Existena unor indicatori eficieni i armonizai este esenial pentru monitorizarea
progreselor n ndeplinirea acestor obiective.

Publicaia Date cheie privind educaia n Europa aduce o contribuie valoroas la dezbaterile privind
politicile n domeniul educaiei, att la nivel european, ct i naional, i contribuie la monitorizarea
progreselor din cadrul strategic. Pe baza datelor colectate prin reeaua Eurydice, Eurostat i studiul
internaional PISA, raportul ofer indicatori cantitativi i calitativi standardizai, ce permit o comparaie
imediat i ofer o prezentare ampl a organizrii i funcionrii sistemelor de nvmnt din Europa.
Raportul examineaz n special aspectele cu o importan deosebit pentru cooperarea european
precum participarea la nvmntul obligatoriu, ratele de absolvire n nvmntul superior i tranziia
la piaa muncii, investiiile n educaie i asigurarea calitii i ofer astfel informaii despre felul n
care rile rspund unor provocri comune n domeniul educaiei.

3
Date cheie privind educaia n Europa 2012

Acum cnd Europa pornete pe calea Strategiei 2020 pentru regenerarea economiei europene i
obinerea unei creteri inteligente, durabile i favorabile incluziunii, trebuie s apreciem i progresele
fcute pn n prezent. Pe lng informaiile actualizate i solide, aceast ediie a opta a publicaiei
Date cheie privind educaia n Europa prezint i date cu privire la tendinele n domeniul educaiei i
formrii, ncepnd cu anul 2000, cnd a fost lansat Strategia de la Lisabona pentru promovarea
creterii economice n Europa. Un astfel de bilan ofer ocazia de a analiza tendinele cu privire la o
mare varietate de teme, politici i abordri educaionale din deceniul trecut i de a face o estimare
privind provocrile care ne ateapt.

Sperm c acest corp de date i informaii va servi drept surs valoroas pentru factorii de decizie din
domeniul educaiei, ajutndu-i s revizuiasc i s reformeze politicile i instituiile de nvmnt
astfel nct s asigure o educaie i o formare de calitate superioar pentru toi cetenii i s
consolideze fundaiile pentru creterea socio-economic i stabilitatea pe termen lung.

Androulla Vassiliou Algirdas emeta

Comisar pentru educaie, cultur, multilingvism Comisar pentru impozitare, uniunea


i tineret vamal, antifraud, audit i statistic

4
CUPRINS

Cuvnt nainte 1

Introducere 7

Principalele date 11

Coduri, abrevieri i acronime 17

A Context 19

B Organizare 27
Seciunea I Structuri 27
Seciunea II Asigurarea calitii 39
Seciunea III Niveluri i procese decizionale 49

C Participare 67

D Finanare 87

E Cadrele didactice i personalul de conducere 109

F Procesele educaionale 139


Seciunea I Timpul de predare 139
Seciunea II Gruparea elevilor i mrimea claselor 151
Seciunea III Evaluarea 161

G Nivelurile de calificare i tranziia la piaa muncii 171

Glosar, baze de date statistice i bibliografie 187

Tabelul figurilor 197

Mulumiri 201

5
INTRODUCERE

Reeaua Eurydice produce raportul Date cheie privind educaia de peste 15 ani. Iniial, a fost publicat
numai un raport general cu indicatori referitori la educaie, ns n prezent sunt diseminate nc trei
rapoarte tematice Date cheie (limbi strine, inovare i TIC i nvmnt superior). De asemenea,
ncepnd cu 2012/2013, vor fi elaborate alte dou rapoarte tematice Date cheie cu privire la educaia
timpurie i cadrele didactice i directorii de coal.
Raportul general Date cheie privind educaia, publicat mpreun cu Eurostat, este o publicaie unic i
un produs emblematic pentru reeaua Eurydice, deoarece combin date statistice i informaii
calitative cu scopul de a descrie organizarea i funcionarea sistemelor de nvmnt din Europa.
n ediia actual a raportului Date cheie privind educaia a fost redefinit structura i a fost redus
numrul total de indicatori. Totui, indicatorii statistici i contextuali au serii de date temporale mai
lungi, prezentnd evoluiile din cadrul sistemelor europene de educaie din cursul ultimului deceniu.
Astfel, raportul constituie un instrument complementar util ce nsoete publicaia Raport comun cu
privire la cadrul strategic Educaie i formare 2020. Acest rezumat cuprinztor, care acoper toate
nivelurile de nvmnt i include principalele tendine din domeniul educaiei n Europa, va oferi
contextul pentru temele principale discutate n raportul comun.

Structura i coninutul raportului


Structura i indicatorii din aceast ediie, a opta, au fost selectate n funcie de relevana lor pentru
Cadrul strategic european pentru educaie i formare (Educaie i formare 2020) i Strategia UE
pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii n acest deceniu (UE 2020). Lista final
de indicatori a fost supus unui proces de consultri n cadrul Reelei Eurydice i Eurostat. Raportul
prezint informaii referitoare la nvmntul precolar (ISCED 0), nvmntul primar (ISCED 1),
nvmntul secundar inferior i superior general (ISCED 2-3) i nvmntul superior (ISCED 5-6).
Instituiile publice de nvmnt reprezint inta principal pentru cei mai muli indicatori (exceptnd
Belgia, Irlanda i Olanda, pentru care sunt integrate i informaii despre colile particulare
subvenionate, deoarece acestea cuprind o parte considerabil din populaia colar). Pentru anumii
indicatori, sunt oferite informaii cu privire la instituiile publice i particulare (att cele care primesc
subvenii, ct i cele independente) pentru toate rile.
Raportul este organizat n apte capitole n funcie de subiect, acestea fiind Context, Organizare,
Participare, Finanare, Cadrele didactice i personalul de conducere, Procesele educaionale i
Nivelurile de calificare i tranziia la piaa muncii. Rezumatul de la nceputul raportului i familiarizeaz
pe cititori cu principalele date i trece succint n revist cele mai evidente tendine emergente.
n fiecare capitol, informaiile sunt prezentate n ordinea cresctoare a nivelului educaional, pornind
de la cele cu caracter general i ajungnd la cele mai specifice i de la nivel administrativ local la nivel
naional.
Acest volum general al raportului Date cheie privind educaia n Europa 2012 a fost consolidat prin
includerea ctorva serii temporale oferite de Eurostat. Seriile temporale sunt utile n mod special
pentru identificarea evoluiilor care influeneaz aspecte ale sistemelor de nvmnt din Europa i
pentru analizarea situaiei prezente n raport cu anii precedeni. Aceste serii temporale privesc n
particular ratele participrii la diferite niveluri educaionale (capitolul C), nivelurile de calificare ale
populaiei n general, numrul femeilor care au absolvit nvmntul superior i numrul total de
absolveni n domeniul tiinelor i tehnologiei (capitolul G). De asemenea, muli dintre indicatorii
Eurydice prezint i evoluia structurilor i organizrii n educaie (capitolele B i F), n cursul ultimului
deceniu.

7
Date cheie privind educaia n Europa 2012

Natura complementar a informaiilor calitative i cantitative a fost mbuntit prin informaiile


provenite din chestionarele contextuale din cadrul studiului internaional PISA 2009 desfurat de
Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD). Aceti indicatori ofer un supliment
interesant la materialul furnizat de Eurydice, deoarece prezint o imagine a ceea ce se ntmpl n
practic n coli i n slile de clas. A fost posibil ca aceste date s fie analizate n raport cu
informaiile referitoare la recomandrile i cerinele oficiale privind aspecte precum autonomia colar
(capitolul B), timpul de instruire dedicat elevilor sau modalitile n care acetia sunt grupai
(capitolul F). Aceiai indicatori completeaz de asemenea informaiile statistice colectate de Eurostat,
prin concentrarea pe aspecte ce nu au fost acoperite sau oferind date cu privire la variaii ntre coli la
nivelul unei ri, spre deosebire de datele de la Eurostat ce privesc colile n ansamblu.

Aria de acoperire
Acest raport Date cheie privind educaia n Europa acoper 33 de ri europene (37 de sisteme de
nvmnt), i anume toate rile implicate n Reeaua Eurydice prin Programul de nvare pe tot
parcursul vieii (2007-2013).
Ct privete datele Eurostat i OECD-PISA, sunt oferite doar rezultatele rilor care iau parte la
Programul de nvare pe tot parcursul vieii (2007-2013). n cazul rilor care nu contribuie la anumite
exerciii de colectare de date ale Eurostat, se face meniunea nedisponibil. Spre deosebire de
acestea, rile care nu au luat parte la studiul PISA sunt marcate cu o cruce pe diagramele pregatite
pe baza acestor surse de date.
Avnd n vedere structura educaional cu baz regional a unor ri, datele sunt prezentate pe
regiune administrativ (n special n cazul Belgiei i al Regatului Unit) ori de cte ori este posibil.

Surse
Pentru raport, au fost utilizate trei surse majore de informaii, i anume informaiile furnizate de
Reeaua Eurydice, cele furnizate de Sistemul Statistic European (SSE) coordonat de Eurostat i, n
sfrit, anumite date preluate din studiul internaional PISA 2009.

Colectarea informaiilor n Reeaua Eurydice


Indicatorii Eurydice furnizeaz informaii care deriv n primul rnd din legislaie, reglementri
naionale sau alte documente oficiale cu referire la educaie. Informaiile sunt colectate de ctre
unitile naionale ale reelei Eurydice (carefuncioneaz, n general, n cadrul ministerelor educaiei),
pe baza unor definiii comune. Apoi datele sunt analizate i comparate de Unitatea Eurydice din cadrul
Ageniei Executive pentru Educaie, Audiovizual i Cultur a Comisiei Europene i verificate de
unitile naionale. n cazul n care responsabilitatea pentru anumite aspecte examinate revine
autoritilor locale sau unor instituii individuale i, prin urmare, nu se supun regulamentelor stabilite la
nivel central, acest lucru este indicat clar n figur.
n ansamblu, aceste informaii sunt n general de natur calitativ i prezint o imagine general a
educaiei n Europa sau un numr de modele sau tipare tipice legate de structura sau de funcionarea
sa. Civa indicatori ofer informaii cantitative (cum ar fi vrsta de pensionare sau timpul de lucru al
cadrelor didactice, salarii, timp de predare, etc).
Indicatorii acoper diferite niveluri de educaie, dup cum sunt definite de sistemele naionale de
nvmnt. n general, informaiile oferite de Eurydice se refer doar la colile publice. Cele mai multe
date acoper i instituiile particulare subvenionate (dependente de stat) din trei ri (Belgia, Irlanda
i Olanda) n care majoritatea elevilor frecventeaz colile din acest sector. Atunci cnd datele privesc
colile particulare subvenionate (dependente de stat) din toate rile, acest lucru este menionat
explicit n titlu.

8
Introducere

Colectarea de date statistice de ctre Eurostat i Sistemul Statistic European


n tabelul de mai jos sunt descrise pe scurt diferitele exerciii de colectare de date Eurostat
desfurate de Sistemul Statistic European i folosite n acest raport. Mai multe materiale explicative
detaliate se gsesc n seciunea Glosar i instrumente statistice. n msura n care aceste colecii de
date inclusiv prelucrarea statistic i procedurile de verificare, aprobare i publicare a informaiilor n
cauz se bazeaz pe intervale de timp diferite, difer i anii de referin. Acest lucru trebuie s fie
avut n vedere atunci cnd se citesc i se analizeaz datele. Toate informaiile asigurate de aceste
colecii de date au fost obinute din baza de date Eurostat n luna iulie 2011, iar anii de referin sunt
2009/2010 i 2008 pentru datele financiare.

Aceste sisteme diferite de colectare a datelor ofer informaii statistice cu privire la populaii i
compoziia lor (capitolul A), ratele de participare a elevilor i a noilor nscrii n sistemele de
nvmnt (capitolul C), cheltuielile cu educaia (capitolul D), personalul didactic i de conducere
(capitolul E) i absolvenii i ocuparea forei de munc, omajul i nivelurile de educaie atinse de
populaia Uniunii Europene (capitolul F).

Toate aceste date statistice Eurostat sunt disponibile pe:


http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/education/data/database.

BAZA DE DATE UOE


Chestionarele comune UOE (UNESCO/OECD/EUROSTAT) sunt folosite de aceste trei organizaii pentru a
colecta anual date comparabile la nivel internaional cu privire la aspecte cheie ale sistemelor de educaie, din
surse administrative.
BAZA DE DATE A STATISTICILOR DEMOGRAFICE
Datele demografice naionale sunt colectate pe baza unui chestionar anual trimis institutelor naionale de
statistic. Estimrile anuale naionale privind populaia se bazeaz pe cel mai recent recensmnt sau pe
datele din registrele de eviden a populaiei.
ANCHETA FOREI DE MUNC
Aceast anchet se desfoar anual din 1983. Reprezint principala surs de statistici referitoare la
ocuparea forei de munc i omaj n Uniunea European. Ancheta privete persoanele i gospodriile.
ntrebrile acoper n principal caracteristicile legate de angajare i cutarea unui loc de munc.
BAZA DE DATE A CONTURILOR NAIONALE
Sistemul European al Conturilor Naionale i Regionale este un cadru de eviden comparabil la nivel
internaional pentru descrierea sistematic i detaliat a unei economii totale (adic o regiune, o ar sau un
grup de ri), a componentelor sale i a relaiilor sale cu alte economii totale.

Baza de date internaional PISA 2009


PISA (Programme for International Student Assessment) este un studiu internaional desfurat sub
auspiciile OECD, care msoar nivelurile de performan ale elevilor cu vrsta de 15 ani cu privire la
lectur, matematic i tiine. Sondajul se bazeaz pe eantioane reprezentative de elevi de 15 ani,
care pot fi inclui n nvmntul secundar inferior sau superior, n funcie de structura sistemului de
nvmnt. n afar de msurarea performanelor, studiul internaional PISA 2009 include chestionare
pentru identificarea variabilelor n context colar i familial care pot explica datele obinute.
Chestionarele au fost primite de directorii de coli i de elevi pentru studiul PISA. Indicatorii din
publicaia de fa au fost pregtii folosind rspunsurile din aceste chestionare contextuale. Toi
indicatorii acoper att colile publice, ct i pe cele particulare, subvenionate sau nu. Mai multe
detalii cu privire la aspectele statistice sunt oferite n seciunea Glosar i instrumente statistice.

9
Date cheie privind educaia n Europa 2012

Parteneriate i metodologie
Chestionarele au fost pregtite de Unitatea Eurydice din cadrul Ageniei Executive pentru Educaie,
Audiovizual i Cultur (EACEA) n colaborare cu unitile naionale din cadrul reelei. Din punct de
vedere statistic, Unitatea Eurydice din cadrul EACEA a utilizat i date din chestionarele contextuale
incluse n studiul PISA 2009.

Eurostat (Unitatea F4 Educaie, tiin i Cultur) i-a asumat responsabilitatea pentru pregtirea i
producerea de indicatori statistici.

ntregul coninut analitic al raportului, obinut din date statistice i descriptive, a fost elaborat de
Unitatea Eurydice din cadrul EACEA. La final, reeaua Eurydice, n colaborare cu Eurostat, a efectuat
verificarea ntregului raport.

Unitatea Eurydice din cadrul EACEA este responsabil de finalizarea publicaiei i configuraia
raportului. Este de asemenea responsabil de toate activitile care au presupus pregtirea hrilor, a
diagramelor i a altor materiale grafice. n sfrit, responsabilitatea pentru rezumatul numit
Principalele date, de la nceputul raportului, revine n exclusivitate Unitii Eurydice din cadrul
EACEA.

Toi cei care au contribuit n vreun fel la acest efort colectiv sunt enumerai la sfritul raportului.

Convenii i prezentarea coninutului


Pe lng semnificaia sa pentru factorii de decizie, prezentul raport a fost conceput astfel nct s
ofere unui public foarte larg informaii despre sistemele de nvmnt din Europa.

Pentru a putea fi consultat mai uor i a fi accesibil tuturor celor interesai, raportul conine numeroase
figuri, inclusiv histograme, hri i diagrame, nsoite de comentarii cu privire la punctele eseniale care
rezult din descrierea i compararea sistemelor de nvmnt.

Valorile asociate cu fiecare indicator cantitativ sunt prezentate ntr-un tabel aflat sub diagrama de
referin. Sub fiecare figur se afl o not explicativ i note naionale specifice. Nota explicativ
conine toate detaliile cu privire la terminologie i aspectele conceptuale, necesare pentru o bun
nelegere a indicatorului i a figurii. Notele naionale specifice ofer informaii care ar trebui s fie
luate n calcul i care se refer la aspecte importante ale situaiei din anumite ri.

n figuri i n tabele, rile apar n ordinea protocolului stabilit de Oficiul pentru Publicaii al Uniunii
Europene. Asta nseamn c sunt citate n ordinea alfabetic n limba lor original i nu n cea a unei
anumite versiuni a raportului Date cheie.

Codurile pentru denumirile de ri, codurile statistice i abrevierile i acronimele folosite sunt
prezentate la nceputul raportului. Glosarul de termeni i instrumentele statistice folosite se gsesc la
sfritul raportului.

De asemenea, exist i o list a figurilor din raport la sfritul publicaiei, unde se indic sursa i
nivelurile educaionale acoperite (ISCED 0, ISCED 1-3 i ISCED 5-6).

Versiunea electronic
O versiune electronic a publicaiei Date cheie privind educaia n Europa 2012 este disponibil gratis
pe site-ul Eurydice (http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/key_data_en.php).

10
P R I N C I P A L E L E D AT E

Ediia actual a publicaiei Date cheie privind educaia analizeaz evoluiile din cadrul sistemelor
europene de educaie din cursul ultimului deceniu. Diferitele capitole ale acestei publicaii acoper
multe dintre ariile prioritare pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii (Educaie i
formare 2020), precum i strategia european mai ampl pentru o cretere inteligent, durabil i
favorabil incluziunii n acest deceniu (UE 2020).

Acest raport Date cheie arat faptul c au fost implementate reforme structurale i organizaionale n
sistemele de nvmnt cu scopul de a reduce ratele abandonului colar i, n unele cazuri, pentru
a se asigura c toi elevii obin un certificat de absolvire a unui nivel de educaie de baz.
Reforma cea mai semnificativ n acest sens este extinderea duratei nvmntului obligatoriu n
unele ri. O alt tendin organizaional care reiese din studiu este, n ansamblu, un nivel ridicat de
autonomie pentru coli i autoritile de la nivel local cu privire la administrarea resurselor
financiare i umane o tendin similar este evident i n ceea ce privete managementul
personalului academic n nvmntul superior.

Dezvoltarea sistemelor de asigurare a calitii constituie o prghie important pentru ndeplinirea


obiectivului strategic de cretere a calitii i eficienei educaionale i, n consecin, calitatea
educaiei este evaluat tot mai mult n toat Europa. Punctul central de interes al acestei evaluri
poate fi sistemul de educaie n ansamblu sau colile ori cadrele didactice individuale. Mai mult, rile
europene au adoptat politici variate privind rspunderea colar pe baza performanelor elevilor.

n majoritatea rilor, investiiile n educaie au rmas n mare parte neschimbate n cursul ultimului
deceniu, pn n 2008, nainte de criza economic. Ca rspuns la criz, unele guverne au luat msuri
specifice pentru a se asigura c nivelurile existente de finanare nu se modific astfel nct s
garanteze funcionarea continu a sistemului i s protejeze reformele implementate n cursul
ultimului deceniu.

Dezvoltarea profesional a cadrelor didactice i a directorilor de coal este un factor cheie n cadrul
eforturilor de asigurare a unor rezultate pozitive pentru elevi. Acest raport arat c multe ri au
intenionat s mbunteasc educaia i formarea cadrelor didactice i s le ofere acestora
sprijinul de care au nevoie n activitatea lor. Totui, este clar c trebuie s fie sporite eforturile n
vederea atragerii unui personal calificat corespunztor pentru aceast profesie i a combaterii
deficitului de cadre didactice cu care se pot confrunta multe ri europene n viitor.

n sfrit, proporia tinerilor din grupele de vrst 20-24 ani i 30-34 ani care au absolvit nvmntul
superior a continuat s creasc; pentru cea de-a doua grup, aceasta crescnd constant ncepnd din
anul 2000. Totui, intrarea tinerilor pe piaa muncii constituie o preocupare n multe ri din
cauza influenei negative a crizei economice. Rezultatele arat c un numr tot mai mare de tineri
par s fie supracalificai pentru locurile de munc pe care le gsesc. Acest lucru arat necesitatea
unor prognoze mai eficiente cu privire la nevoile pe termen scurt i pe termen lung ale pieei
muncii n vederea asigurrii unei orientri educaionale i pentru carier solide n coli astfel nct
calificrile educaionale ale tinerilor s corespund mai bine oportunitilor reale de pe piaa muncii.

n paragrafele urmtoare, principalele date ale raportului sunt grupate n ase categorii majore:

11
Date cheie privind educaia n Europa 2012

STRUCTURI EDUCAIONALE I ORGANIZARE:


TENDINA DE CRETERE A PARTICIPRII LA EDUCAIE
ncepnd cu anul 1980, s-a observat o tendin general de cretere a duratei nvmntului
obligatoriu n aproape toate sistemele de nvmnt, n vederea garantrii achiziiei de
competene cheie. n zece ri, nvmntul obligatoriu ncepe cu un an mai devreme (chiar cu doi
ani mai devreme n cazul Letoniei). La cealalt extremitate, treisprezece ri au extins durata
nvmntului obligatoriu cu un an sau doi, iar n Portugalia, n urma reformelor recente, cu trei ani
(vezi figura B2).

Copiii ncep educaia formal la o vrst din ce n ce mai fraged. n perioada 2000-2009, n medie
n UE-27, ratele participrii copiilor de 3 ani, 4 ani i 5 ani la nvmntul precolar sau primar cu
crescut cu 15,3%, respectiv 7% i 6,3%, ajungnd n jur de 77%, 90% i 94% n 2009. Participarea
copiilor n vrst de 3 ani la nvmntul precolar a fost aproape generalizat n Belgia,
Danemarca, Spania, Frana i Islanda n 2009, depind 95% (vezi figura C2).

La nivel de nvmnt secundar superior, exist o distribuie echilibrat a elevilor ntre programele
de nvmnt general i profesional. La nivelul UE-27, ntre 2000 i 2009, ponderea elevilor n
nvmntul general ca procent din numrul total de elevi din nvmntul secundar superior a
crescut cu 5,5 procente, ajungnd la 50,4% n 2009. Acest lucru se explic parial prin cerina de
deinere a unui certificat de nvmnt general mai degrab dect un certificat profesional pentru a
putea continua studiile la nivel universitar. Participarea bieilor la nvmntul profesional a fost
mai mare n aproape toate rile europene (vezi figura C5).

Cei mai muli elevi de 15 ani din Europa frecventeaz coli cu un numr mare de elevi. Comparativ
cu 2003, n jumtate dintre rile analizate, numrul mediu de elevi pe coal a crescut cu 50 pn
la 100 de elevi. Totui, se poate vedea o scdere cu peste 70 de elevi pe coal n Belgia
(comunitatea germanofon), Austria i Polonia. Ca tendin general, ntre 2003 i 2009, numrul
de elevi din cadrul colilor foarte mari a nregistrat o scdere uoar (vezi figura B6).

n anul 2009, n Europa, raportul elevi/cadru didactic n nvmntul primar era de 14:1, iar n
nvmntul secundar de 12:1. ncepnd din 2000, raportul s-a micorat n dou treimi dintre ri,
n medie cu doi elevi la un cadru didactic n nvmntul primar i cu un elev n nvmntul
secundar. n aceeai perioad, reglementrile cu privire la limitele superioare ale numrului de
elevi dintr-o clas nu s-au modificat semnificativ (vezi figurile F8, F9 i F10).

n anul 2009, aproape 90% dintre tinerii europeni cu vrsta de 17 ani erau nc inclui n educaie,
iar ratele participrii la nvmntul post-obligatoriu s-au mbuntit sau au rmas stabile n cursul
ultimilor zece ani. Bulgaria, Malta i Romnia, cele trei ri care aveau cele mai sczute rate ale
participrii la un an i la doi ani dup sfritul colarizrii obligatorii n 2000, se numr printre rile
cu cele mai semnificative mbuntiri din cursul ultimului deceniu. Totui, n 2009, la un an dup
sfritul nvmntului obligatoriu, ratele de participare n aceste ri erau nc sub 80% (vezi
figurile C6 i C7).

12
Introducere

n perioada 2000-2009, n medie n UE-27, populaia din nvmntul superior a crescut cu


aproximativ 22% (o rat anual de cretere de 2,7%), ajungnd la aproape 19,5 milioane n 2009.
n Uniunea European, n medie, s-au nscris n nvmntul superior 124 de femei la 100 de
brbai. ncepnd din 2000, numrul studentelor a crescut cu aproape 10%, cu o rat anual
constant (vezi figurile C9 i C11).

NIVELURI RIDICATE DE AUTONOMIE PENTRU COLI


I INSTITUIILE DE NVMNT SUPERIOR
n ciuda tendinei generale de cretere a autonomiei colare n Europa, exist nc diferene
semnificative ntre ri. n timp ce n jur de o treime dintre ri garanteaz un grad nalt de
autonomie colilor n ceea ce privete gestionarea resurselor financiare i umane, ntr-un numr
mic de ri Germania, Grecia, Frana (nvmnt primar), Cipru, Luxemburg (nvmnt primar),
Malta i Turcia colile au o libertate foarte limitat sau deloc n aceast privin (vezi figura B13).

colile din anumite zone par s aib mai mult autonomie dect altele. colile au n general mai
mult autonomie pentru gestionarea cheltuielilor operaionale dect pentru cheltuielile capitale, iar
deciziile legate de managementul personalului didactic sunt luate de obicei la nivel de coal, n
timp ce deciziile legate de ocuparea postului de director sunt deseori sub controlul unei autoriti n
domeniul educaiei de la un nivel superior (vezi figura B13).

Procesul de admitere n coli devine mai flexibil. n timp ce elevii ce frecventeaz colile publice
sunt n general repartizai n anumite coli, ntr-un numr tot mai mare de ri, prinii pot solicita o
coal alternativ, fie la nceputul procesului de admitere, fie atunci cnd coala propus a atins
capacitatea maxim de colarizare (vezi figura B5).

Curriculumul comun, obligatoriu, este definit la nivel central n toate rile, fie sub forma
coninuturilor de baz, fie ca obiective care trebuie s fie ndeplinite. Totui, colile se bucur de
mult mai mult libertate n ceea ce privete activitile educaionale de zi cu zi, cum ar fi alegerea
metodelor didactice i a manualelor, gruparea elevilor pentru activitile de nvare i organizarea
evalurii interne (vezi figura B13). n cadrul colilor, cadrele didactice sunt implicate mai mult n
luarea deciziilor privind metodele didactice, stabilirea criteriilor de evaluare intern i alegerea
manualelor dect n deciziile legate de gruparea elevilor (vezi figura B14).

Exist o cretere a autonomiei colilor cu privire la distribuia timpului anual de predare ntre
discipline. n multe ri, recomandrile oficiale cu privire la timpul de predare prevd o perioad mai
scurt de nvare la nceputul nvmntului primar (n general pentru primii doi ani), apoi
numrul de ore crete constant pe durata nvmntului obligatoriu, cu o cretere semnificativ n
ultimele etape ale nvmntului secundar (vezi figurile F1, F2 i F3).

O cretere a autonomiei instituionale se poate observa i n nvmntul superior cu privire la


managementul personalului academic. Cu toate acestea, autoritile centrale din marea majoritate
a rilor sunt nc responsabile de definirea categoriilor de personal i a calificrilor aferente,
precum i a nivelurilor salariale de baz. n doisprezece ri sau regiuni, aceste elemente sunt
stabilite n comun la nivel central i instituional. Instituiile sunt responsabile aproape n totalitate
de evaluarea i promovarea personalului academic (vezi figura E18).

Autoritile centrale sau regionale i mpart puterea cu instituiile de nvmnt superior n ceea
ce privete stabilirea numrului de locuri n nvmntul superior i, n multe ri, instituiile i
stabilesc propriile proceduri de admitere (vezi figurile E19 i E20).

13
Date cheie privind educaia n Europa 2012

SISTEME DE ASIGURARE A CALITII FUNCIONABILE


SAU N CURS DE DEZVOLTARE N TOATE RILE
n ultimii ani s-a acordat o mai mare importan att evalurii colilor, ct i evalurii cadrelor
didactice. n marea majoritate a rilor, colile sunt supuse unei evaluri externe, efectuat n
general de ctre un inspectorat, i unei evaluri interne, efectuat de personalul colii i uneori i
de ali membri ai comunitii colare. Evaluarea individual a cadrelor didactice a fost recent
introdus sau consolidat n cteva ri (Belgia [comunitatea flamand], Portugalia, Slovenia i
Liechtenstein), uneori n cadrul unui sistem general de evaluare a performanelor pentru toate
instituiile publice (vezi figura B7).

Majoritatea rilor folosesc rezultatele elevilor la teste externe mpreun cu date din procedurile de
evaluare a colilor pentru a monitoriza performanele sistemelor de nvmnt (vezi figura B12).
Peste jumtate din rile europene administreaz elevilor teste naionale care urmresc n principal
s monitorizeze performana colilor i a sistemului de educaie (vezi figura F16).

Rezultatele la testele naionale pe coli nu sunt publicate de regul n Europa, dei acest lucru se
ntmpl ntr-un numr mic de ri, iar alte cteva las la latitudinea colilor decizia n aceast
privin. n Belgia (comunitatea francez), Spania i Slovenia, documentele oficiale interzic
clasarea colilor pe baza rezultatelor elevilor la testele naionale (vezi figura B9).

SUNT NECESARE EFORTURI MAI MARI PENTRU A ATRAGE


MAI MULTE PERSOANE CTRE PROFESIA DIDACTIC
O dat cu reformele Bologna din nvmntul superior, nivelul minim de calificare i durata
formrii cadrelor didactice s-au modificat. n cele mai multe ri, este acum necesar o diplom de
licen ca nivel minim de calificare pentru a deveni cadru didactic n nvmntul precolar sau
echivalent. Pentru cei care vor s predea n nvmntul primar, nivelul minim de calificare a
crescut, astfel c n nou ri este necesar o diplom de master n acest scop, ceea ce presupune
de regul cinci ani de studiu (vezi figura E2).

Msurile de sprijin pentru cadrele didactice debutante au devenit mai rspndite. Dac n
2002/2003 doar 14 ri ofereau asisten formal conform reglementrilor sau recomandrilor
centrale, n 2010/2011, un numr de 21 de ri au raportat c exist recomandri centrale cu privire
la msurile de sprijin adresate cadrelor didactice debutante. Aceste msuri includ, n special,
discuii periodice cu privire la progrese i problemele ntmpinate i asisten pentru planificarea
leciilor i evaluarea elevilor. n cteva ri, colile au autonomie deplin s decid ce tipuri de
sprijin vor oferi (vezi figura E4).

Conform ultimelor rezultate PISA, muli elevi din Europa nva n coli n care procesul didactic
sufer din cauza lipsei de cadre didactice calificate n domeniul disciplinelor din trunchiul comun
(limba de predare, matematic i tiine). n Germania, Olanda i Turcia, procentele sunt ridicate
nu numai la disciplinele din trunchiul comun, dar i la alte discipline colare (vezi figura E3).

n multe ri europene, majoritatea cadrelor didactice care lucreaz n prezent aparin grupelor de
vrst cele mai naintate (40-49 ani i peste 50 de ani). n Germania, Italia i Suedia, aproape
jumtate dintre toate cadrele didactice din nvmntul primar au peste 50 de ani; la nivel de
nvmnt secundar, aceasta este cea mai numeroas grup de vrst n aproape toate rile
(vezi figurile E10 i E11). Aceast situaie ar putea acutiza lipsa de personal, fiind nevoie prin
urmare de mai multe cadre didactice calificate.

14
Introducere

Dei vrsta oficial de ieire la pensie i/sau vrsta minim de pensionare cu drepturi depline a
crescut ncepnd din 2001/2002 n aproximativ o treime din toate rile europene, majoritatea
cadrelor didactice se retrag din profesie imediat ce devin eligibile. Totui, n Danemarca,
Germania, Italia, Cipru, Polonia, Finlanda, Suedia i Norvegia; n Republica Ceh, Estonia, Letonia
i Slovenia, peste 5% dintre cadrele didactice continu s lucreze i dup ce au depit vrsta
oficial de pensionare (vezi figura E12).

La nivel de nvmnt superior, s-a nregistrat o scdere semnificativ a proporiei absolvenilor n


domeniul educaiei i formrii. Sunt afectate n special unele ri, Portugalia (-6,7%), Islanda (-6%),
Ungaria (-5,2%) i Belgia (-4,5%). Astfel de reduceri pot genera i mai multe probleme n ceea ce
privete numrul de cadre didactice calificate disponibile n viitor (figura G3).

n toate rile europene, salariile cadrelor didactice au crescut n termeni absolui n ultimul
deceniu, dar aceste creteri nu au fost ntotdeauna suficiente pentru a menine puterea de
cumprare a cadrelor didactice. n unele cazuri, creterile salariale din cursul ultimilor zece ani au
fost de peste 40%. Totui, creterea absolut a salariilor nu reprezint ntotdeauna o cretere real
dac cheltuielile cresc i mai repede (vezi figurile E13 i E14).

Chiar dac numrul total de ore de lucru nu s-a modificat n ultimii ani, numrul mediu de ore pe
care cadrele didactice trebuie s le petreac prednd a crescut de la 18-20 de ore pe sptmn
n 2006/2007 la 19-23 de ore pe sptmn n 2010/2011 (vezi figura E8).

Dezvoltarea profesional continu a dobndit mai mult importan n ultimii ani. Dac n
2002/2003, participarea cadrelor didactice la activiti de dezvoltare profesional continu era
opional n aproximativ jumtate din rile europene, acest lucru este considerat acum o datorie
profesional n 26 de ri sau regiuni. n Spania, Frana, Lituania, Romnia i Slovenia, participarea
la dezvoltarea profesional continu este o condiie pentru avansarea n carier i creterea
salariului (vezi figura E7).

FINANAREA EDUCAIEI:
PROVOCARE MAJOR N VREMURI DE CRIZ ECONOMIC
Uniunea European a continuat s cheltuiasc n jur de 5% din PIB cu educaia pn n 2008. De
asemenea, dei cheltuielile publice totale cu educaia ca procent din PIB au rmas stabile ntre
2001 i 2008 la nivelul UE-27, cheltuielile pe elev/student au crescut (vezi figurile D1 i D2).

Cheltuielile pe elev/student cresc de asemenea o dat cu nivelul de educaie. n UE, costul anual
mediu pe elev n nvmntul secundar (ISCED 2-4) este mai mare (6 129 EURO SPC) dect n
nvmntul primar (ISCED 1, 5 316 EURO SPC). Costul mediu pe student n nvmntul
superior n UE era aproape de dou ori mai mare dect n nvmntul primar (9 424 EURO
SPC).

Finanarea privat a educaiei rmne redus. Dat fiind c majoritatea elevilor/studenilor


frecventeaz coli publice (vezi figura B4), proporia finanrii private n cele mai multe ri este
determinat n mare msur de politicile de finanare a colarizrii precolare cu orientare
educaional (vezi figura D6) i a educaiei teriare (vezi figura D11), adic dac precolarii i
studenii pltesc taxe i, dac da, nivelul acestor taxe.

15
Date cheie privind educaia n Europa 2012

nvmntul precolar neobligatoriu este din ce n ce mai mult gratuit. Acest lucru faciliteaz n
mod clar accesul la nvmnt precolar pentru toi copiii i n special pentru cei care provin din
familii cu venituri reduse. De asemenea, rile ajusteaz deseori taxele pltite n nvmntul
precolar neobligatoriu n funcie de venitul familiei i de alte criterii. Toate aceste msuri pot oferi
o explicaie cu privire la creterea participrii la educaie la acest nivel (vezi figurile D6 i D7).

n medie, rile din Uniunea European aloc 6,4% din cheltuielile publice totale susinerii directe a
sectorului public la toate nivelurile de educaie. n plus, alocaiile familiale i reducerile de impozit
sunt metode larg utilizate pentru sprijinirea familiilor cu copii de vrst colar (vezi figurile D9 i
D10).

n cursul ultimului deceniu, un numr tot mai mare de ri au introdus diferite tipuri de taxe n
nvmntul superior. n acelai timp, asigurarea de sprijin financiar pentru anumite categorii de
studeni a atenuat efectele schemelor universale de percepere de taxe administrative i/sau de
colarizare. Bursele i mprumuturile acordate n nvmntul superior constituie o serie
important de cheltuieli publice cu educaia totaliznd peste 16,7% (vezi figurile D11 i D 12).

PERSOANELE CU UN NIVEL RIDICAT DE EDUCAIE AU MAI MULTE OPORTUNITI DE


ANGAJARE, NS MULI ABSOLVENI DE NVMNT SUPERIOR SUNT ACUM
SUPRACALIFICAI PENTRU SLUJBELE PE CARE LE AU
Un procent de 79% dintre tinerii din Europa de 20-24 ani au absolvit nvmntul secundar
superior (ISCED 3) n 2010, confirmnd tendina cresctoare ce se nregistreaz n Europa din
anul 2000 (vezi figura G1). Procentul mediu la nivelul UE al persoanelor cu o calificare la nivel de
nvmnt superior a crescut la toate grupele de vrst ncepnd din 2000 (vezi figura G2).

n ciuda creterii per total a numrului de absolveni de nvmnt superior, o parte tot mai mare
dintre acetia par s fie supracalificai pentru tipul de locuri de munc pe care le gsesc. Mai mult
de unul din cinci absolveni sunt supracalificai pentru slujba pe care o au, iar aceast proporie a
crescut din anul 2000 (vezi figura G7).

n plus, continu s se nregistreze dezechilibre n ceea ce privete opiunile studenilor pentru


diversele specializri din nvmntul superior i, n unele cazuri, acestea se accentueaz.
ncepnd din 2000, cea mai notabil variaie privind distribuia absolvenilor de nvmnt superior
pe specializri este reducerea de la aproximativ 12% la 9% a procentului de absolveni n domeniul
tiinelor, matematicii i informaticii. Din 2006, s-a nregistrat i o scdere semnificativ a
procentului absolvenilor n domeniul educaiei (vezi figura G3).

Absolvenii de nvmnt superior se integreaz pe piaa muncii de dou ori mai rapid dect cei
care au absolvit cel mult nvmntul secundar inferior. La nivelul Uniunii Europene, durata medie
a tranziiei la prima slujb important a fost de doar 5 luni pentru cei care deineau o calificare la
nivel teriar, aproape 7,4 luni pentru nivelul de nvmnt secundar superior i pn la 9,8 luni
pentru cei cu un nivel de educaie inferior (vezi figura G6).

n cele din urm, dar important, diferena ntre cele dou sexe n ceea ce privete ratele angajrii
absolvenilor de nvmnt superior persist nc n defavoarea femeilor, dei aceasta s-a redus
din 2000. Dei numrul femeilor este mai mare dect cel al brbailor n aproape toate domeniile
academice, probabilitatea, n medie, ca acestea s nu aib un loc de munc este mai mare dect
n cazul brbailor (vezi figura G8).

16
CODURI, ABREVIERI I ACRONIME

Coduri de ri

EU/EU-27 Uniunea European PL Polonia

BE Belgia PT Portugalia

BE fr Belgia comunitatea francez RO Romnia

BE de Belgia comunitatea germanofon SI Slovenia

BE nl Belgia comunitatea flamand SK Slovacia

BG Bulgaria FI Finlanda

CZ Republica Ceh SE Suedia

DK Danemarca UK Regatul Unit

DE Germania UK-ENG Anglia

EE Estonia UK-WLS ara Galilor

IE Irlanda UK-NIR Irlanda de Nord

EL Grecia UK-SCT Scoia

ES Spania

FR Frana rile AELS


Asociaia European a
IT Italia Liberului Schimb

CY Cipru IS Islanda

LV Letonia LI Liechtenstein

LT Lituania NO Norvegia

LU Luxemburg CH Elveia

HU Ungaria

MT Malta ri candidate

NL Olanda HR Croaia

AT Austria TR Turcia

Coduri statistice

: Nu exist date disponibile () Nu se aplic

17
Date cheie privind educaia n Europa 2012

Abrevieri i acronime

Convenii internaionale

SSE Sistemul Statistic European

Media UE-27 cuprinde doar date pentru cele 27 de state membre ale Uniunii
UE-27
Europene dup 1 ianuarie 2007

Eurostat Biroul de Statistic al Comunitilor Europene

PIB Produsul intern brut

TIC Tehnologia informaiilor i comunicrii

ISCED International Standard Classification of Education

PISA Programme for International Student Assessment (OECD)

PPC Paritatea puterii de cumprare

SPC Standardul puterii de cumprare

18
CONTEXT

GRUPA DE VRST 10-19 ANI ESTE CEA MAI AFECTAT DE DECLINUL


CONTINUU AL NUMRULUI DE TINERI N UE
Tendina demografic a populaiei cu vrsta sub 30 de ani reflect scderea ratei natalitii n cele mai
multe ri din Uniunea European (UE-27). n cursul ultimilor 25 de ani, numrul total de tineri cu
vrsta sub 30 de ani n UE-27 a sczut cu 15,5%, de la 204,3 milioane n 1985 la 172,6 milioane n
2010.
La toate grupele de vrst analizate se observ un declin n aceast perioad, cea mai semnificativ
scdere nregistrndu-se n grupa de vrst 10-19 ani (22%), urmat de grupa de vrst 0-9 ani
(16%), n timp ce grupa de vrst 20-29 ani are cea mai mic rat de declin (8,7%).
Numrul populaiei din grupa de vrst 20-29 ani la nivelul UE-27 a crescut uor ntre 1985 i 1990.
Aceast cretere a fost urmat de o lung perioad de declin care a continuat pn n 2010. Grupa de
vrst 10-19 ani a nregistrat o scdere continu pe parcursul ntregii perioade de referin. Dup o
scdere n intervalul 1985-2005, grupa de vrst 0-9 ani a nregistrat o uoar cretere de 1,9% n
cursul ultimilor cinci ani ai perioadei de referin.

Figura A1: Variaia populaiei la grupele de vrst 0-9 ani, 10-19 ani i 20-29 ani la nivelul UE-27
(1985-2010)

0-9 ani 10-19 ani 20-29 ani

1985 61 981 774 70 560 146 71 747 526

1990 59 755 140 66 069 001 73 035 161

1995 56 945 603 62 870 813 71 366 222

2000 53 277 500 61 186 120 67 608 395

2005 51 056 067 58 902 949 65 903 421

2010 52 038 210 55 045 826 65 533 037

Surs: Eurostat, Statistici demografice (date culese n iulie 2011).


Not explicativ
Populaia este cea de la data de 1 ianuarie a anului de referin. Populaia este estimat pe baza registrelor de eviden
sau a datelor de la cel mai recent recensmnt, ajustat n funcie de modificrile nregistrate de la ultimul recensmnt.

Sub aceast tendin general se regsesc situaii diferite de la o ar la alta (pentru mai multe detalii,
v rugm s consultai baza de date Eurostat). Pentru grupa de vrst 0-9 ani, n UE-27, s-a
nregistrat o uoar cretere anual de 0,4% n perioada 2005-2010. n 15 ri europene, ratele de
cretere au fost mai mari dect media UE-27, dintre acestea Irlanda i Spania avnd creterile cele
mai semnificative: 2,9%, respectiv 2,8% pe an. n toate celelalte ri europene, exceptnd Finlanda, n
aceeai grup de vrst i perioad, populaia a sczut. n Germania, Lituania, Malta i Croaia,
scderile au depit 1,3% anual.

19
CONTEXT

n UE-27, populaia din grupa de vrst 10-19 ani a sczut cu 1,3% pe an ntre 2005 i 2010. Declinul
cel mai semnificativ, peste 4% pe an, s-a nregistrat n Bulgaria, Estonia, Letonia i Romnia. Totui,
unele ri vest europene au raportat o cretere uoar n grupa de vrst 10-19 ani.

Media UE-27 pentru grupa de vrst 20-29 ani a fost mai stabil n perioada 2005-2010, cu o scdere
de doar 0,1%. n ri precum Grecia, Spania, Ungaria i Portugalia, aceast grup a populaiei a
sczut cu o rat de peste 2% pe an. Spre deosebire de acestea, Cipru, Luxemburg, Regatul Unit i
Islanda au raportat o cretere de peste 2% pe an.

PESTE O TREIME DIN POPULAIA EUROPEAN ARE SUB 30 DE ANI


La nivelul UE, populaia cu vrsta sub 30 de ani reprezenta 34,4% din populaia total n 2010.
Aceasta nseamn o reducere de 0,9% n comparaie cu 2007 (Eurydice, 2009a). Pentru aceeai
perioad, procentul mediu pentru grupa de vrst cea mai numeroas (tineri ntre 20 i 29 de ani)
nregistreaz o scdere de la 13,3% la 13,1%. n 2010, grupa de vrst 10-19 ani constituia 11% din
populaia total, ceea ce nseamn 0,6% mai puin dect n 2007. Doar proporia celor din grupa de
vrst 0-9 ani a fost uor mai mare n 2010 (10,4%) dect n 2007 (10,3%).

n 2010, n general, diferenele dintre rile europene n ceea ce privete proporia tinerilor sub 30 de
ani nu au fost semnificative. n foarte puine ri au existat diferene semnificative fa de media UE.
Cu 52,2%, Turcia era ara cu cel mai mare procent de tineri sub 30 de ani n raport cu populaia total.
Totui, procentul din 2010 e cu 3,1% mai mic dect n 2007. n Irlanda, Cipru i Islanda, procentul
tinerilor depea de asemenea 40%. De cealalt parte, Italia nregistra n 2010 cel mai sczut procent
al tinerilor cu vrsta sub 30 de ani (29,9%), fiind urmat de Germania (30,9%) i Grecia (31,9%).

n afar de Turcia, Slovacia a nregistrat de asemenea o scdere clar a procentului tinerilor ntre
2007 i 2010 (2,2%), urmat de Polonia i Romnia (1,8%), n timp ce n Suedia procentul a crescut
cu 0,3%.

Cele mai ridicate procente pentru cea mai mic grup de vrst (0-9 ani) n 2010 s-au nregistrat n
Turcia, Irlanda i Islanda, reprezentnd peste 14% din populaia total. Spre deosebire de acestea, n
Germania, procentul a fost cel mai sczut, ajungnd doar la 8,6%.

n acelai an, cele mai ridicate procente ale tinerilor din grupa de vrst 10-19 ani au fost nregistrate
n Cipru, Islanda, Norvegia i Turcia, reprezentnd peste 13% din populaia total. n ri precum
Bulgaria, Grecia, Spania, Italia i Slovenia, aceast grup de vrst a reprezentat mai puin de 10%
din populaia total.

Proporia tinerilor cu vrsta ntre 20 i 29 de ani a fost cea mai mare n Cipru, Polonia, Slovacia i
Turcia, cu peste 16% din populaia total, n timp ce n Danemarca i Italia, aceast grup reprezenta
mai puin de 12% din populaia total.

20
CONTEXT

Figura A2: Proporia populaiei n grupele de vrst 0-9 ani, 10-19 ani i 20-29 ani, 2010

Grupa de Grupa de vrst Grupa de vrst


vrst 0-9 ani 10-19 ani 20-29 ani

Total

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
Grupa de vrst 0-9 ani 10,4 11,3 9,3 9,9 11,9 8,6 10,6 14,8 9,7 10,3 12,4 9,4 10,9 9,5 9,5 11,7 9,7
Grupa de vrst 10-19 ani 11,0 11,6 9,7 10,2 12,6 10,1 10,6 12,7 9,7 9,5 12,3 9,6 13,1 10,6 12,7 12,0 11,1
Grupa de vrst 20-29 ani 13,1 12,5 13,9 13,9 11,5 12,1 15,6 15,2 12,4 13,0 12,6 11,0 16,6 15,8 15,3 12,8 13,5
Grupa de vrst 0-29 ani 34,4 35,4 33,0 34,0 36,0 30,9 36,8 42,7 31,9 32,9 37,3 29,9 40,5 35,9 37,6 36,5 34,3
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
Grupa de vrst 0-9 ani 9,8 11,6 9,5 9,8 10,1 10,0 9,4 10,0 10,9 11,3 11,7 14,1 10,5 12,4 9,8 9,5 17,0
Grupa de vrst 10-19 ani 12,5 12,1 11,3 12,0 10,4 11,0 9,8 12,2 11,9 12,2 12,1 14,4 11,8 13,1 11,2 11,5 17,6
Grupa de vrst 20-29 ani 14,8 12,1 12,9 16,3 12,8 15,6 13,8 16,1 12,5 12,6 13,8 14,8 12,3 12,6 12,6 13,4 17,6
Grupa de vrst 0-29 ani 37,1 35,8 33,7 38,1 33,3 36,6 33,0 38,2 35,4 36,0 37,6 43,3 34,6 38,1 33,6 34,4 52,2
Surs: Eurostat, Statistici demografice (date culese n iulie 2011).
Not explicativ
Populaia se bazeaz pe estimrile de la data de 1 ianuarie a anului de referin.
Not naional specific
Cipru: Datele se refer la teritoriile aflate sub controlul guvernului.

POPULAIA DE VRST COLAR OBLIGATORIE NREGISTREAZ O REVENIRE


DUP O SCDERE CONSIDERABIL NTRE 2000 I 2010
Managementul eficient al resurselor umane i materiale n sistemele de nvmnt depinde de
proiecii demografice care s ofere o estimare sigur a numrului de tineri n grupa de vrst 5-14 ani
care urmeaz s constituie populaia coalr n nvmntul primar (ISCED 1) i nvmntul
secundar inferior (ISCED 2). Previziunile privind populaia din grupele de vrst 5-9 ani i 10-14 ani
sunt n mod special utile dat fiind faptul c educaia la aceste grupe de vrst este obligatorie n rile
europene (vezi figura B2).

Pentru grupa de vrst 5-9 ani, proieciile realizate pe baza tendinei de variaie de baz a populaiei
arat o cretere de aproximativ 4,3% n UE-27 pn n 2015, dup o scdere de 7,9% n perioada

21
CONTEXT

2000-2010. Se ateapt ca aceast tendin s continue pn n 2020 cnd populaia cu vrsta ntre
5 i 9 ani va crete cu 5,2% fa de 2010, dar tot va rmne sub valorile din 2000. ntre 2010 i 2020,
un numr semnificativ de ri europene se ateapt la o cretere relativ mare n aceast grup de
vrst, cu rate peste 11%. Pentru aceeai perioad i grup de vrst, se anticipeaz o scdere n
Danemarca, Germania, Olanda, Austria i n Portugalia, unde se ateapt cel mai mare declin
(12,5%). Cifrele pentru aceast grup vor rmne stabile n Italia, Ungaria i Romnia.

Figura A3: Modificri recente i proiecii ale populaiei pentru grupa de vrst 5-9 ani, 2000-2020

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
2000-2010 -7,9 -4,0 -22,5 -22,0 -3,5 -14,2 -20,3 16,1 -6,9 17,6 5,6 3,2 -22,8 -31,2 -38,0 4,9 -19,2
2010-2015 4,3 8,6 8,7 21,8 0,6 -5,9 16,9 15,4 10,5 9,2 1,5 3,3 8,8 13,2 6,4 1,9 2,0
2010-2020 5,2 13,3 9,9 24,2 -3,3 -8,1 19,8 20,3 11,5 6,3 3,0 1,0 23,2 7,6 17,9 7,6 -0,2
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
2000-2010 -23,8 0,2 -14,9 -29,4 2,8 -16,4 -12,2 -29,0 -12,6 -17,1 -10,7 -6,2 -6,1 -3,4 -10,8 : :
2010-2015 2,0 -7,1 -1,7 8,9 -5,7 2,4 15,9 8,3 5,6 12,8 12,2 5,4 3,1 5,5 4,8 : :
2010-2020 3,8 -7,8 -2,4 16,2 -12,5 -0,3 24,3 16,5 10,0 19,6 18,3 7,6 9,1 12,5 12,5 : :

Surs: Eurostat, Statistici demografice (date culese n iulie 2011).


Not explicativ (Figurile A3 i A4)
Datele pentru anii 2000 i 2010 provin din colecia Eurostat de statistici demografice. Datele pentru anii 2015 i 2020
reprezint proieciile Eurostat privind populaia, care se bazeaz pe ipoteza c diferenele socio-economice ntre statele
membre ale Uniunii Europene i rile din Asociaia European a Liberului Schimb se vor estompa pe termen foarte
lung; valorile indicatorilor demografici majori sunt astfel stabilite nct s acopere toate rile. Estimrile s-au fcut
utiliznd cele mai recente date disponibile la data de 1 ianuarie. n general, ipotezele cheie privesc mortalitatea,
fertilitatea, sperana de via i imigraia n funcie de sex i vrst, iar tehnici specifice de mbtrnire se aplic
piramidei populaiei de la an la an. Datele prezentate sunt doar proiecii; acestea nfieaz doar o imagine a viitorului
demografic, care poate deveni realitate dac anumite condiii, aa cum sunt exprimate de ipotezele cu privire la
indicatorii demografici majori, rmn valabile.

Pentru o explicaie coerent a ratelor mai mari de cretere n proieciile cu privire la viitor, este
important s fie luate n considerare modificrile care au avut loc n aceast grup de vrst n ultimii
10 ani. n aceast perioad, multe dintre rile din Europa Central i de Est au nregistrat o scdere
accentuat la categoria de populaie 5-9 ani, cu reduceri de peste 20% n Bulgaria, Republica Ceh,
Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Malta, Polonia i Slovacia. n multe dintre aceste ri, proieciile
populaiei pentru 2020 vor corecta declinul deceniului anterior, i chiar n Republica Ceh i Cipru vor
exista mai muli tineri n aceast grup de vrst dect n 2000. O tendin similar, dar cu fluctuaii
mai puin extreme, se poate observa i n Finlanda, Suedia i Regatul Unit, unde numrul populaiei n
grupa de vrst 5-9 ani a sczut ntre 2000 i 2010, dar va reveni probabil la nivelul din 2000 pn n
2020; n Regatul Unit, se ateapt depirea acestui nivel cu peste 5%. n Irlanda i Spania, numrul
copiilor cu vrsta ntre 5 i 9 ani a crescut substanial (peste 16%) n intervalul 2000-2010, iar aceast

22
CONTEXT

tendin va continua pn n 2020 cu o rat anual de cretere i mai mare n Irlanda, dar cu cifre
relativ stabile n Spania.

Cnd se compar proieciile pentru 2015 i 2020 n Italia, Letonia, Ungaria i Romnia, se ateapt o
reducere a populaiei de 5-9 ani dup o perioad de cretere ntre 2010 i 2015.

Pe termen lung, estimarea pentru UE-27 arat c n 2020 numrul de elevi la nivel ISCED 1 va fi uor
mai sczut dect n 2000 (-3%). Aceast tendin este mai pronunat n Germania, Letonia, Lituania
i Malta, unde se prevede un declin ce depete 20% ntre 2000 i 2020 i, ntr-o msur mai mic,
n Ungaria, Austria, Polonia, Romnia i Slovacia, unde numrul de elevi se ateapt s scad cu
peste 15%.

Figura A4: Modificri recente i proiecii ale populaiei pentru grupa de vrst 10-14 ani, 2000-2020

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
2000-2010 -12,5 0,1 -39,3 -29,2 15,6 -15,6 -42,9 -1,4 -13,5 -2,6 -1,6 0,9 -12,4 -49,2 -33,8 21,6 -19,9
2010-2015 -1,3 0,9 4,1 3,8 -3,7 -7,6 5,3 8,8 1,3 10,9 1,8 4,0 -10,9 4,0 -17,9 1,2 -4,3
2010-2020 3,1 9,1 12,9 26,2 -3,1 -12,8 23,3 25,6 11,8 21,4 3,8 7,3 -3,0 18,3 -12,1 2,3 -2,3
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
2000-2010 -13,6 2,5 -5,1 -31,8 -6,4 -36,7 -24,8 -29,2 -4,3 -11,7 -6,6 4,4 4,3 11,2 -0,7 : :
2010-2015 -14,9 2,5 -7,7 -12,5 3,0 -4,1 -1,0 -10,2 -3,4 5,0 -3,8 -3,5 -8,4 -2,5 -5,3 : :
2010-2020 -13,2 -5,0 -8,8 -4,6 -2,2 -1,8 13,9 -2,8 1,7 16,9 7,9 3,9 -6,4 1,9 -1,8 : :

Surs: Eurostat, Statistici demografice (date culese n iulie 2011).


Not explicativ
Vezi figura A3.

Proieciile Eurostat identific i o cretere n jur de 3% a numrului de tineri n grupa de vrst 10-14
ani, n UE-27, pn n 2020, dar cifrele vor fi tot cu aproximativ 10% mai mici dect n anul 2000.

n perioada 2010-2020, Germania, Lituania i Malta se ateapt la cea mai mare scdere a populaiei
de tineri cu vrsta de 10-14 ani, cu rate mai mari de 12%, fiind urmate de Austria (8,8%),
Liechtenstein (6%), Olanda i Polonia (n jur de 5%).

La cealalt extrem, n ri precum Republica Ceh, Estonia, Spania i Irlanda, se anticipeaz o


cretere de peste 20%, n timp ce n Bulgaria, Grecia, Letonia, Slovenia i Suedia, creterea va fi de
peste 10%. n toate aceste ri, creterea populaiei tinere vine dup un deceniu care a cunoscut un
declin puternic, cu cele mai mari scderi n Letonia (-49%) i Bulgaria (-39%).

n perioada 2000-2020, populaia din grupa de vrst 10-14 ani va crete cu peste 10% n
Danemarca, Irlanda, Spania, Luxemburg i Norvegia. Totui, creterea n Danemarca, Luxemburg i

23
CONTEXT

Norvegia a avut loc n principal n perioada 2000-2010; n Spania i Irlanda, aceasta va fi consecina
creterii semnificative anterioare a populaiei de 5-9 ani din cursul deceniului precedent.

PROPORIA TINERILOR NSCUI N STRINTATE N GRUPELE DE VRSTA 5-9 ANI I


10-14 ANI ESTE MAI MIC DECT PROPORIA CELOR NSCUI N STRINTATE
N CADRUL POPULAIEI TOTALE
n 2010, n majoritatea rilor europene, proporia populaiei nscute n strintate s-a situat undeva
ntre 10% i 20%. Luxemburg a nregistrat cel mai nalt procent, n jur de 32%, urmnd apoi Estonia,
Cipru, Letonia i Austria, unde procentul variaz ntre 15% i 19%. Totui, ntr-o treime din rile UE,
procentul nu a depit 10%. Polonia a fost ara cu cel mai mic numr de persoane nscute n
strintate, cu un procent de 1,2%.

n acelai an, n aproape toate statele pentru care sunt disponibile date, proporia tinerilor cu vrsta de
5-9 ani care s-au nscut n strintate a fost sub 10% din populaia total de aceeai vrst. Cele mai
sczute procente au fost n Republica Ceh, Letonia i Polonia, unde nu au depit 2%. Excepiile au
fost Cipru i Luxemburg, cu un procent n jur de 11%, respectiv 16%.

Figura A5: Procentul populaiei nscute n strintate n grupele de vrst 5-9 ani i 10-14 ani i n
cadrul populaiei totale, 2010

5-9 ani 10-14 ani Populaia total

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
5-9 ani : 6,6 : 1,3 4,0 2,8 2,4 9,2 7,9 9,3 3,5 4,6 11,1 1,7 2,9 16,2 2,2
10-14 ani : 8,4 : 1,8 5,2 4,3 1,9 10,3 10,4 14,7 4,5 7,2 15,2 1,4 1,2 22,4 2,2
Total : 13,9 : 3,8 9,0 12,0 16,3 12,7 11,1 14,0 11,1 8,0 18,8 15,3 6,5 32,5 4,4
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
5-9 ani 3,0 3,3 6,5 0,9 2,2 : 4,1 : 2,9 6,7 5,7 9,3 : 6,8 : : :
10-14 ani 3,7 4,9 8,0 0,7 5,7 : 4,5 : 3,0 8,8 6,5 9,7 : 7,7 : : :
Total 6,8 11,1 15,2 1,2 7,5 : 12,4 : 4,3 14,3 11,3 11,0 : 10,8 : : :

Surs: Eurostat, Statistici demografice (date culese n iulie 2011).


Not explicativ
Sursele de date sunt reprezentate de nregistrri administrative sau anchete naionale. Pentru unele serii de date, se
aplic metode de estimare statistic, bazate n principal pe date din recensmnt, date referitoare la imigraie i statistici
vitale. ara naterii este ara de reedin (n limitele teritoriale actuale, dac exist informaii disponibile) a mamei la
momentul naterii sau, implicit, ara (n limitele teritoriale actuale, dac exist informaii disponibile) n care a avut loc
naterea. Proporia celor nscui n strintate n cadrul populaiei totale este calculat mprind populaia total a celor
nscui n strintate la populaia total de la data de 1 ianuarie i nmulind rezultatul cu 100.
Proporia celor cu vrsta sub 15 ani nscui n strintate este obinut mprind populaia celor din grupele de vrst 0-
9 ani i 10-14 ani nscui n strintate la populaia total din grupele de vrst 0-9 ani i 10-14 ani i nmulind rezultatul
cu 100.

24
CONTEXT

n general, proporiile tinerilor nscui n strintate au fost uor mai mari n grupa de vrst 10-14 ani
dect n grupa 5-9 ani. n Irlanda i Grecia, nregistrrile au totalizat uor peste 10%, n timp ce n
Spania i Cipru, procentele au fost n jur de 15%, crescnd la aproximativ 22% n Luxemburg.

n aproape toate rile, proporia tinerilor cu vrsta de 5-9 ani i 10-14 ani care s-au nscut n
strintate este mai mic dect cea a celor nscui n strintate n cadrul populaiei totale. Acest
lucru poate fi consecina scderii recente a fluxurilor de imigrani. Cea mai mare diferen se observ
n Letonia i Estonia, unde numrul celor nscui n strintate n grupele de vrst 5-9 ani i 10-14
ani a fost de 6 pn la 11 ori mai mic dect numrul celor nscui n strintate din populaia total.
Singura excepie a fost Spania, unde proporia tinerilor n grupa de vrst 10-14 ani nscui n
strintate a fost uor mai mare cu 0,7% n comparaie cu ponderea n populaia total.

N MULTE RI, DURATA PREVIZIBIL A EDUCAIEI A CRESCUT UOR N ULTIMII ANI


Una dintre condiiile crerii unei populaii bine educate este o cretere a duratei educaiei. Durata
previzibil a educaiei este o estimare a numrului de ani pe care se anticipeaz c un copil de cinci
ani i va petrece n mod normal n sistemul de educaie n cursul vieii sale, dac tiparele actuale de
nscriere n nvmnt rmn neschimbate. Durata previzibil a educaiei poate fi folosit pentru
previziuni legate de tiparele viitoare de nscriere n nvmnt n conformitate cu modelele actuale i
constituie un mijloc de comparare a ratelor participrii la educaie din mai multe ri (Eurydice 2009a,
p. 106).

Dei durata medie a educaiei n UE-27 (17,2 ani) nu s-a modificat ntre 2005 i 2009, n majoritatea
rilor europene, durata previzibil a educaiei a crescut uor. Aceast cretere a fost n jur de doi ani
n Portugalia i Turcia i de peste un an n Cipru i Romnia. Cea mai semnificativ scdere n ceea
ce privete durata previzibil a educaiei (aproape patru ani) s-a nregistrat n Regatul Unit, dar
aceasta este cauzat parial de o modificare metodologic prin care datele raportate dup 2006 includ
doar cursurile cu durata de cel puin un semestru n nvmntul secundar superior i post-secundar
(niveluri ISCED 3 i 4).

n 2009, cea mai lung durat previzibil a educaiei a fost observat n Belgia, Finlanda, Suedia i
Islanda, de aproximativ 20 ani. Spre deosebire de acestea, n Luxemburg i Turcia, durata previzibil
a educaiei a fost cea mai scurt, n jur de 14 ani, totui muli dintre elevii din Luxemburg i continu
studiile n strintate i nu sunt nregistrai n datele prezente.

Aceste date trebuie s fie interpretate prin referire la durata nvmntului obligatoriu (vezi figura B2),
tendina de continuare a studiilor (vezi figura C6), msura n care elevii sau studenii repet ani de
coal sau de studii, proporia cursanilor cu frecven redus i existena unor programe de educaie
a adulilor.

25
CONTEXT

Figura A6: Durata previzibil a educaiei pentru copiii n vrst de 5 ani (ISCED 0-6), 2000-2009

Ani Ani

2000 2005 2009

An EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
2000 16,7 18,6 14,2 15,6 17,8 17,2 16,8 16,3 15,0 17,0 16,6 16,1 13,0 15,5 15,8 13,9 16,1
2005 17,2 19,6 15,5 17,1 19,0 17,4 18,5 17,4 17,7 17,2 16,5 17,0 14,5 17,9 18,0 13,8 17,7
2009 17,2 19,6 15,6 17,7 18,8 17,7 17,9 17,3 : 17,2 16,4 17,0 15,8 17,5 18,0 14,0 17,6
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
2000 14,4 17,2 15,5 16,4 16,9 13,9 16,7 : 18,6 19,9 18,9 17,9 13,5 17,8 : : 10,4
2005 15,3 17,5 16,3 17,8 16,9 15,3 17,8 15,9 20,2 20,0 20,5 19,8 15,8 18,2 16,8 14,9 12,4
2009 15,2 17,9 16,8 18,1 18,8 16,6 18,5 16,5 20,4 19,6 16,7 19,9 16,6 18,2 17,1 15,3 14,4

Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).


Not explicativ
Durata previzibil a educaiei reprezint o estimare a numrului de ani pe care se anticipeaz c un copil de 5 ani i va
petrece n mod normal n sistemul de educaie n cursul vieii sale, dac tiparele actuale rmn neschimbate. Lund n
considerare i ratele anuale de nscriere pentru toate vrstele obinem o estimare a numrului de ani de educaie de-a
lungul vieii. Acest tip de estimare va fi corect dac tiparele actuale privind nscrierile rmn neschimbate. Estimrile se
bazeaz pe datele referitoare la efective, ceea ce nseamn c nu se face distincie ntre studiile cu frecven redus i
nvmntul la zi.
Ratele nete de nscrieri se calculeaz mprind numrul de elevi/studeni de o anumit vrst sau dintr-o anumit grup
de vrst (corespunztoare nivelurilor ISCED 0-6) la numrul de persoane de aceeai vrst sau din aceeai grup de
vrst din cadrul populaiei. Pentru elevii a cror vrst este necunoscut, rata net de nscrieri a fost estimat
mprind numrul acestora la populaia total cu vrsta de 5-64 de ani i nmulind cu 60 (de ani).
Note naionale specifice
Belgia: Datele pentru 2005 lipsesc. Datele prezentate sunt din 2006. Datele exclud instituiile particulare independente
i informaiile referitoare la comunitatea germanofon.
Germania: Programele de cercetare aprofundat din nvmntul superior (nivel ISCED 6) sunt excluse.
Grecia: Datele sunt din 2008.
Cipru, Malta i Liechtenstein: Nu sunt inclui studenii din strintate.
Luxemburg: Cei mai muli studeni studiaz n strintate i nu sunt inclui. Multe persoane nscrise la alte niveluri
ISCED studiaz de asemenea n strintate i sunt prin urmare nscrise n datele privind populaia, dar nu i n cele
referitoare la cifrele de colarizare. n cazul nivelului ISCED 5, lipsesc datele pe vrste.
Regatul Unit: ntrerupere n seria temporal dup modificarea metodologic din 2006 doar cei care particip la cursuri
cu durata de cel puin un semestru sunt inclui la nivelurile ISCED 3 i 4.

26
ORGANIZARE
SECIUNEA I STRUCTURI

OFERTA COMUN PN LA SFRITUL NVMNTULUI SECUNDAR INFERIOR


Se pot distinge trei modele organizaionale diferite ale nvmntului obligatoriu n Europa. Acestea
pot fi definite dup cum urmeaz: structura unic de nvmnt (nvmnt primar i nvmnt
secundar inferior combinate); nvmnt primar (ISCED 1) urmat de o perioad de nvmnt
secundar integrat (ISCED 2) corespunztor unei oferte comune centrale i nvmnt primar urmat
de nvmnt secundar difereniat realizat prin filiere educaionale distincte.

n zece ri, nvmntul obligatoriu general este asigurat n coli organizate dup modelul structurii
unice, fr tranziie ntre nivelul primar i cel secundar inferior. n aceste cazuri, sfritul
nvmntului cu structur unic coincide cu sfritul nvmntului obligatoriu, exceptnd Bulgaria
i Slovacia, unde nvmntul obligatoriu se termin cu un an mai trziu.

n aproape jumtate dintre toate rile europene, dup nvmntul primar toi elevii urmeaz acelai
curriculum al trunchiului comun pe parcursul nvmntului secundar inferior, pn la 15 sau 16 ani.
n opt dintre aceste ri sau regiuni, sfritul nvmntului secundar inferior coincide cu sfritul
nvmntului obligatoriu la zi. Curriculumul comun este meninut pn la 16 ani n Malta, Polonia i
n Regatul Unit. Totui, n Belgia, nvmntul secundar inferior se termin la vrsta de 14 ani, dar
nvmntul la zi rmne obligatoriu pn la vrsta de 15 ani.

n Republica Ceh, Ungaria i Slovacia, nvmntul obligatoriu este organizat ntr-o structur unic
pn la vrsta de 14 sau 15 ani, dar de la 10 sau 11 ani, elevii din aceste ri pot, n anumite etape ale
parcursului colar, s se nscrie n instituii distincte care asigur nvmnt secundar inferior i
superior.

n alte ri totui, la nceputul nvmntului secundar inferior sau n alt moment pe parcurs, prinii
trebuie s aleag (sau colile decid) o filier educaional sau un anumit tip de colarizare pentru
elevi. Acest lucru se ntmpl de la vrsta de 10 ani n cele mai multe landuri din Germania i Austria,
la vrsta de 11 ani n Liechtenstein i la vrsta de 12 ani n Luxemburg i Olanda.

Dei elevii din Germania frecventeaz diferite coli, acetia urmeaz programe colare compatibile n
totalitate n primii doi ani astfel c se poate amna selecia unei anumite specializri. n Olanda, elevii
nva dup un trunchi curricular comun, de obicei n primii doi ani de nvmnt secundar n cadrul
filierei VMBO i timp de trei ani n cadrul rutelor HAVO i VWO. n trunchiul curricular comun sunt
specificate competenele minime pe care trebuie s le dobndeasc toi elevii, dei nivelul studiilor
poate varia n funcie de tipul de coal. Cele trei tipuri de coli de nvmnt secundar din
Liechtenstein ofer acelai curriculum comun de baz, dar n cadrul Realschule sau Gymnasium,
curriculumul include elemente suplimentare.

27
ORGANIZARE

Figura B1: Principalele modele de nvmnt primar i nvmnt secundar inferior n Europa
(ISCED1-2), 2010/2011

Ramuri/rute difereniate (ISCED 2)

Trunchi curricular comun (ISCED 2)

Structur unic (ISCED1+ISCED2)

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Aceast figur rezum informaiile din lucrarea Structura sistemelor de educaie din Europa publicat n fiecare an de
Eurydice, dar exclude programele de nvmnt special pentru aduli. Cea mai recent versiune a brourii se gsete
pe: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/tools/108_structure_education_systems_RO.pdf
Note naionale specifice
Bulgaria: Primul an al programelor Profilirana Gimnazia i Profesionalna Gimnazia/Technikum ncepe n paralel cu
ultimul an al programului principal de educaie cu structur unic.
Republica Ceh, Spania i Slovacia: Specializrile de muzic i arte care funcioneaz n paralel cu programele de
nvmnt secundar inferior nu sunt incluse n figur.
Letonia: Elevii care au 15 ani i nu dein un certificat de nvmnt de baz (nvmnt primar i secundar inferior
integrate) pot urma acest tip de educaie prin programul de nvmnt profesional de baz din cadrul Profesionls
izgltbas iestde pn la vrsta de 18 ani.

O TENDIN GENERAL DE CRETERE A DURATEI


NVMNTULUI OBLIGATORIU LA ZI
n Europa, nvmntul obligatoriu la zi are durata de minim 8 ani, totui, n marea majoritate a rilor,
durata este ntre nou i zece ani. n cteva ri, durata este i mai mare: 11 ani n Letonia,
Luxemburg, Malta i Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Scoia), 12 ani n Portugalia i Regatul Unit
(Irlanda de Nord) i 13 ani n Ungaria i Olanda.

nvmntul obligatoriu ncepe n cele mai multe ri la nivel primar (de obicei, la vrsta de 5-6 ani). n
Bulgaria, Grecia, Cipru, Letonia, Luxemburg, Ungaria i Polonia, nvmntul obligatoriu cuprinde i
nivelul precolar, iar copiii (cu vrsta de patru/cinci sau ase ani) sunt obligai s participe la programe
de nvmnt precolar concepute, n primul rnd, pentru a-i familiariza pe copiii foarte mici cu un
mediu similar celui colar. n Olanda, Malta i Regatul Unit, nvmntul obligatoriu ncepe de
asemenea la vrsta de patru sau cinci ani, dar copiii sunt integrai direct n programele de nvmnt
primar (pentru mai multe informaii despre ratele participrii pe vrste, vezi figura C2).

28
SECIUNEA I STRUCTURI

Figura B2: Durata nvmntului obligatoriu n Europa 1980/1981-2010/2011

Cu frecven redus
Surs: Eurydice.
Note naionale specifice
Belgia: nvmntul obligatoriu la zi se sfrete la vrsta de 16 ani pentru elevii care nu au finalizat prima etap a
nvmntului secundar.
Olanda: n funcie de coala frecventat, nvmntul secundar inferior se sfrete la vrsta de 15 ani (VWO, HAVO)
sau 16 ani (MAVO, VBO i VMBO). nvmntul obligatoriu se termin la sfritul anului colar n care elevii mplinesc
18 ani sau cnd au dobndit o calificare de baz (un certificat VWO, HAVO sau MBO-2), care poate fi obinut la vrsta
de 17 ani.
Liechtenstein: Este obligatoriu un an de nvmnt precolar pentru copiii provenii dintr-un mediu lingvistic diferit.

Sfritul nvmntului obligatoriu la zi coincide deseori cu tranziia de la nvmntul secundar


inferior la cel secundar superior sau cu sfritul colarizrii cu structur unic (vezi figura B1). Totui,
n unele ri (Belgia, Bulgaria, Frana, Irlanda, Italia Olanda, Austria, Slovacia, Regatul Unit (Anglia,
ara Galilor i Irlanda de Nord) i Liechtenstein (pentru Gymnasium)), tranziia de la nvmntul
secundar inferior la nvmntul secundar superior are loc cu unul sau doi ani nainte de terminarea
nvmntului obligatoriu. n Ungaria, Olanda i Portugalia, colarizarea obligatorie acoper n
totalitate nivelul secundar superior. n Belgia, Germania i Polonia, nivelul secundar superior este de
asemenea acoperit de colarizarea obligatorie. Dup vrsta de 15 sau 16 ani, tinerii sunt obligai s
urmeze cel puin un program de formare cu frecven redus cu durata de doi sau trei ani.

29
ORGANIZARE

O tendin general de extindere a duratei nvmntului obligatoriu pentru a garanta achiziia unor
competene de baz s-a observat n aproape toate sistemele de nvmnt ncepnd din 1980.
Diversele reforme care au fost ntreprinse includ extinderea colarizrii obligatorii n scopul reducerii
ratelor abandonului colar i, n cteva cazuri, pentru a se asigura c toi elevii obin un certificat de
nvmnt de baz. n zece ri, nvmntul obligatoriu ncepe cu un an mai devreme (chiar cu doi
n cazul Letoniei). La cealalt extremitate, treisprezece ri au extins durata nvmntului obligatoriu
cu un an sau doi, i cu trei ani n Portugalia n urma reformelor recente. S-a extins i conceptul de
nvmnt obligatoriu cu frecven redus. n Belgia, Germania i Polonia, nvmntul obligatoriu
dureaz acum cu trei sau patru ani mai mult comparativ cu anii 1980. n Olanda, nvmntul
obligatoriu cu frecven redus care a funcionat n ultimul deceniu a fost transformat acum n
nvmnt la zi care se ncheie la sfritul anului colar n care elevii mplinesc vrsta de 18 ani sau
cnd dobndesc o calificare de baz. Mai multe informaii despre ratele participrii la nvmntul
precolar, primar i secundar se gsesc n figurile C2 i C3.

OFERTA SEPARAT PENTRU GRUPE DE VRST DIFERITE ESTE


CEA MAI RSPNDIT FORM DE EDUCAIE TIMPURIE
n toate rile europene, exist o form de educaie timpurie subvenionat de stat i acreditat pentru
copiii cu vrst mai mic dect vrsta la care ncepe nvmntul obligatoriu. n Europa se disting
dou modele organizaionale principale pentru serviciile de educaie timpurie: faza unic i faza dual.
Totui, n unele ri se gsete o combinaie ntre cele dou modele.

n primul model, oferta pentru copiii mici se asigur ntr-un cadru unitar, cu o organizare unic pentru
toi copiii care nu au nc vrsta de coal primar. Fiecare unitate are doar o echip managerial
pentru copiii din toate grupele de vrst i membrii personalului care rspund de educaia copiilor n
general au aceleai calificri i niveluri salariale, indiferent de vrsta copiilor pe care i au n grij.

Slovenia, Islanda i Norvegia au adoptat modelul fazei unice pentru toate serviciile de educaie
timpurie pn la nivelul nvmntului primar. n alte ri nordice i n Grecia, Cipru, Letonia i
Lituania, pe lng organizarea unitar exist i programe pregtitoare pentru nvmntul primar
(avnd de obicei durata de un an i adresndu-se copiilor cu vrsta de 5 sau 6 ani), care sunt diferite
de cele pentru copiii mai mici. Aceste programe pregtitoare pot fi organizate n aceleai uniti ca
cele pentru copiii mai mici, n uniti separate sau n colile primare.

n Danemarca i n Spania, organizarea unitar (care se ocup de toi copiii cu vrsta pn la ase
ani) exist alturi de uniti care funcioneaz dup modelul fazei duale adresate copiilor cu vrsta
pn la trei ani (Spania) sau de la trei la ase ani. n Danemarca, o reform recent le cere
autoritilor locale s garanteze servicii de asisten n cursul zilei pentru toi copiii de la vrsta de
26 de sptmni pn la vrsta colar. n Spania, nvmntul precolar (educacin infantil)
constituie primul nivel al sistemului spaniol de educaie, ncepnd de la primele luni de via pn la
vrsta de ase ani, cnd colarizarea devine obligatorie. Exist coli doar pentru copiii de 0-3 ani
(primul ciclu al nvmntului precolar), care apoi frecventeaz coli unde se organizeaz att al
doilea ciclu al nvmntului precolar, ct i nvmntul primar. Cele mai multe programe sunt
publice sau subvenionate, iar comunitile autonome au datoria de a se asigura c familiile au acces
la programele pe care le doresc.

Cele mai multe ri europene, totui, urmeaz al doilea model, cel dual, n care educaia timpurie,
finanat de stat i acreditat, este distinct n funcie de vrsta copiilor. i organismul responsabil de
formularea de politici i implementarea programelor difer de obicei n funcie de etap. Copiii cu
vrsta ntre trei i ase ani sunt de regul integrai n structuri care fac parte din sistemul naional de
educaie (ISCED 0). n Belgia i Frana, copiii de la vrsta de doi ani i jumtate (n Frana, de la

30
SECIUNEA I STRUCTURI

vrsta de doi ani uneori) intr n sistemul nvmntului de mas. n Luxemburg, unde nvmntul
obligatoriu ncepe la vrsta de patru ani, autoritile locale sunt obligate prin lege, din septembrie
2009, s asigure nvmntul precolar al copiilor cu vrsta de 3 ani.

Indiferent de modelul adoptat, n multe ri oferta pentru copiii mai mici (pn la vrsta de trei ani) este
supus variaiilor locale. Deseori autoritile locale sunt n totalitate responsabile de decizia referitoare
la organizarea serviciilor subvenionate. Aceasta este situaia n Grecia, Italia, Austria, Liechtenstein i
n aproape toate rile din Europa Central i de Est. Mai multe detalii despre accesul i taxele pltite
n cazul educaiei timpurii sunt prezentate n figura D6, iar msurile de sprijin financiar pentru prini
sunt prezentate n figura D7.

Figura B3: Principalele modele de servicii acreditate i/sau subvenionate


de educaie timpurie, 2010/2011

Organizare unitar pn la nivel primar


(faza unic)
Organizare separat pentru vrste diferite (faza
dual)

Organizare unitar i clas pregtitoare

Ofert disponibil pentru copiii de peste 2/3 ani

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Sunt incluse toate serviciile de educaie timpurie cu baz instituional, recunoscute i acreditate, din sectorul public i sectorul
privat subvenionat, chiar dac nu sunt folosite la scar larg. Nu este inclus totui creterea i educarea copiilor acas.
Organizarea unitar se adreseaz de obicei copiilor cu vrsta ntre 0/1 an i 5/6 ani i presupune o singur faz pentru toi
copiii de vrst precolar. Organizarea separat implic programe distincte pentru grupe diferite de vrst, care variaz de la
ar la ar, dar acoper de regul grupele de 0/1 an pn la 2/3 ani i 3/4 ani pn la 5/6 ani. Clasa pregtitoare se refer la
oferta cu durata de 1 an din colile primare nainte de trecerea la nivelul ISCED 1.
Pentru informaii detaliate despre structurile organizaionale, pe ri i vrste, consultai figura 3.1 din raportul Early Childhood
Education and Care in Europe: Tackling Social and Cultural Inequalities, Eurydice (2009).
Note naionale specifice
Grecia: Organizarea unitar se refer la Vrefonipiaki Stathmi, iar clasa pregtitoare la Nipiagogeia.
Austria: Pot exista i alte forme de organizare, dac exist nevoi specifice la nivel local.
Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): Sunt disponibile locuri finanate n ntregime (gratuite) pentru toi copiii ncepnd de la trei ani
i pentru unii copii dezavantajai de la doi ani. n Irlanda de Nord, pot fi disponibile locuri i pentru alte categorii de copii cu
vrsta de doi ani. Locurile gratuite sunt asigurate n cadrul unor structuri publice, particulare i voluntare, ce includ: structuri
doar pentru nivelul ISCED 0; coli primare (pentru ISCED 0 i ISCED 1); i structuri care se ocup i de copii mai mici
(organizare unitar). Dei nu exist drepturi generale care s garanteze accesul la educaie timpurie pentru copiii cu vrsta sub
trei ani, prinii pot plti pentru servicii de ngrijire adresate copiilor mai mici, de exemplu, ntr-o cre particular cu program de
zi i pot deveni eligibili pentru un loc finanat cu program redus n cadrul aceleiai structuri atunci cnd copilul ajunge la vrsta
de trei ani.

31
ORGANIZARE

Croaia: Pe lng modelul dual din nvmntul precolar, care este frecventat de peste 60% din populaia precolar, exist
i programe pregtitoare pentru nvmntul primar pentru copiii care nu frecventeaz programele precolare obinuite. Aceste
programe au durata de 1 an (nainte de a ncepe nvmntul primar) i sunt organizate att n uniti precolare, ct i n coli
primare.

MAREA MAJORITATE A ELEVILOR EUROPENI FRECVENTEAZ COLI PUBLICE


n aproape toate rile din Europa, marea majoritate a elevilor (82%) frecventeaz instituii publice de
nvmnt, dar n Irlanda, Letonia, Lituania, Romnia i Croaia peste 98% dintre toi elevii sunt
nscrii n coli publice.

n medie, 14% dintre elevii din nvmntul primar pn la nvmntul secundar superior sunt
educai n coli particulare (att subvenionate (dependente de stat), ct i independente). Cel mai
mare procent de elevi care nva n instituii particulare se remarc n Belgia (comunitile francez i
flamand), unde 47,2% i 62,7% dintre elevi frecventeaz instituii particulare subvenionate
(dependente de stat). Frecventarea instituiilor particulare subvenionate (dependente de stat) este de
asemenea rspndit n Spania, Frana, Malta (ntre 21 i 26%) i Regatul Unit (15,8%).

Instituiile de nvmnt particulare independente care primesc mai puin de 50% din fonduri de la
sectorul public reprezint, n medie, doar 2,9% din numrul de nscrieri. Totui, deoarece nu sunt
disponibile date sigure despre distribuia elevilor n instituii particulare subvenionate (dependente de
stat) i instituii particulare independente pentru toate rile, aceste cifre pot fi subestimate. Portugalia
are cel mai mare procent de elevi n instituii particulare independente (13,4%), urmat de
Cipru (12,5%), Luxemburg (8,3%), Malta (7%), i Grecia (6,1%).

n perioada 2000-2009, n rile din Europa Central i de Est, procentul elevilor din instituiile
particulare aproape s-a dublat sau s-a triplat, dar trebuie s inem cont c valoarea de plecare era
foarte sczut. Totui, cea mai mare cretere a numrului de elevi din instituii particulare s-a
nregistrat n Suedia (unde numrul aproape s-a triplat) i Islanda (unde s-a dublat). Din 2006,
proporia elevilor din instituiile particulare a rmas aproape constant, doar cu o cretere uoar de
1,1% la nivel european. Aceast cretere s-a datorat n mare msur creterii continue a numrului de
elevi n sectorul particular n Cipru, Ungaria, Portugalia, Suedia i Islanda.

Not explicativ (Figura B4)


O instituie este clasificat drept public dac se afl sub controlul direct al autoritilor publice. Instituiile particulare sunt fie
subvenionate (dependente de stat), fie independente, n funcie de finanarea principal. Sunt subvenionate (dependente de
stat) dac primesc peste 50% din finanare de la autoritile publice. Instituiile particulare independente primesc mai puin de
50% din finanare din sectorul public.
Note naionale specifice
EU: Media este calculat pe baza rilor cu date disponibile.
Belgia (BE fr, BE nl): Datele exclud instituiile particulare independente.
Grecia: Date din 2008.
Regatul Unit: Dei colile din sectorul public asigur colarizarea majoritii copiilor pn la vrsta de 16 ani, datele reflect i
programele de educaie a adulilor la nivel ISCED 3, care se desfoar n principal n colegii de educaie a adulilor, adic n
instituii particulare dependente de stat. Datele sunt influenate i de modificarea metodologiei de raportare n vederea unei
alinieri mai bune cu recomandrile internaionale referitoare la raportare.

32
SECIUNEA I STRUCTURI

Figura B4: Distribuia elevilor care frecventeaz coli publice, coli particulare subvenionate
(dependente de stat) i coli particulare independente la nivel de nvmnt primar i secundar
(inferior i superior) general (ISCED 1-3), 2009

Particulare Particulare
Publice Total particulare
dependente de stat independente

BE fr/ BE
EU BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU
BE de nl
Instituii publice 82,0 52,8 37,3 97,7 93,7 86,5 92,9 96,3 99,4 93,9 70,0 78,5 93,1 87,5 98,8 99,1 86,7
Instituii particulare,
10,2 47,2 62,7 : 6,3 13,1 : : : 25,2 20,9 1,3 : : : 5,0
dependente de stat
Instituii particulare,
2,9 : : 2,3 : 0,4 : 3,7 0,6 6,1 4,8 0,6 5,6 12,5 1,2 0,9 8,3
independente
Toate instituiile
particulare 14,1 47,2 62,7 2,3 6,3 13,5 7,1 3,7 0,6 6,1 30,0 21,5 6,9 12,5 1,2 0,9 13,3
TOTAL
HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
Instituii publice 86,9 69,4 : 91,6 93,6 82,6 98,8 98,4 91,2 93,0 89,4 78,7 91,4 95,7 95,6 94,0 98,7 97,6
Instituii particulare,
13,1 23,6 : 8,4 1,0 4,0 : 0,9 8,8 7,0 10,6 15,8 8,5 0,3 4,4 2,2 : :
dependente de stat
Instituii particulare,
: 7,0 : : 5,4 13,4 1,2 0,7 : 5,5 0,1 4,0 : 3,8 1,3 2,4
independente
Toate instituiile
particulare 13,1 30,6 : 8,4 6,4 17,4 1,2 1,6 8,8 7,0 10,6 21,3 8,6 4,3 4,4 6,0 1,3 2,4
TOTAL
Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).

33
ORGANIZARE

ELEVII DIN SECTORUL PUBLIC SUNT N PRINCIPAL REPARTIZAI LA O ANUMIT


COAL, DAR PRINII POT SOLICITA O COAL ALTERNATIV
n colile publice i, n multe cazuri, n colile particulare subvenionate (dependente de stat),
autoritile din domeniul educaiei repartizeaz elevii n diferite moduri. Totui, prinii pot indica uneori
coala pe care o prefer pentru copilul lor sau pot solicita o alternativ la repartizarea iniial. Cnd o
coal a atins capacitatea maxim de nscrieri, autoritile publice direcioneaz de obicei elevii spre
alte coli folosind diferite criterii.

Prinii, precum i autoritile din domeniul educaiei din majoritatea rilor europene pot avea
posibilitatea de a influena deciziile legate de repartizarea elevilor n colile publice i colile
dependente de stat, dei ntr-o msur care variaz. n o treime dintre toate rile, elevii sunt de obicei
repartizai la o coal din cartierul/localitatea lor, dar prinii pot alege o alternativ. Acolo unde este
permis o astfel de alegere, colile nu pot refuza admiterea sau s acorde prioritate acestor copiii n
detrimentul celor care locuiesc n cartierul/localitatea lor.

n Romnia i Estonia, toi elevii au garantat un loc ntr-o coal local, la nivelul nvmntului
primar, dar prinii pot alege o coal alternativ, dac exist locuri libere. n ambele ri, la nivel de
nvmnt secundar superior, elevii/prinii pot opta pentru o coal i sunt admii dac se
ndeplinesc condiii specifice. Unele condiii generale pentru admiterea elevilor n colile de
nvmnt secundar superior sunt stabilite la nivel central, iar termenii i condiiile detaliate, inclusiv
evaluarea elevilor, sunt stabilite fie la nivel central, fie de cei care dein coala (sau cei autorizai de
ctre acetia), ori de directorul colii.

O situaie deosebit exist n Islanda unde, la nivel de nvmnt secundar superior, fiecare coal
rspunde de admiterea elevilor n conformitate cu acordul ncheiat cu ministerul. colile de nvmnt
secundar superior pot stabili cerine specifice de admitere pentru specializri individuale. Totui,
ncepnd cu anul 2010, colile au fost obligate s admit cel puin 40% dintre elevii care au drept de
reziden n circumscripia colar.

ntr-o alt treime dintre ri, prinii aleg o coal, dar autoritile publice pot interveni dac este
depit capacitatea de colarizare a colii, aplicnd diferite criterii de admitere pentru a limita
numrul de elevi, de exemplu tragerea la sori, proximitatea fa de locul de munc al prinilor i dac
au frai care frecventeaz coala respectiv.

n Suedia, elevul trebuie s fie nscris n coala pe care o aleg prinii. Dac exist o situaie de
conflict cu cererea legitim a altui elev de a fi nscris la aceeai coal, municipalitatea trebuie s
nscrie elevul la alt coal, n mod normal la cea mai apropiat de domiciliul su. Att colile
municipale (publice), ct i colile independente subvenionate sunt obligate s accepte elevii cu
condiia s existe locuri disponibile. colile subvenionate independente, la fel ca colile municipale,
trebuie s fie deschise tuturor elevilor i dac exist cereri mai multe dect locurile disponibile ntr-o
coal, sunt permise doar criterii obiective de admitere, cum ar fi momentul nscrierii pe lista de
ateptare sau prioritate n cazul frailor.

n Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), prinii au dreptul de a-i exprima opiunea
pentru o anumit coal. colile trebuie s fac publice criteriile de admitere i, dac aceste criterii
sunt ndeplinite, colile trebuie s respecte opiunea prinilor i s admit copiii pn la ocuparea
numrului de locuri fcute publice, care se bazeaz pe capacitatea fizic a colii. Dac exist mai
multe cereri dect locurile disponibile, locurile sunt distribuite n funcie de criteriile fcute publice de
coal n caz de suprasolicitri. Cererile care nu sunt admise sunt luate n considerare de urmtoarea
coal pentru care s-a optat.

34
SECIUNEA I STRUCTURI

Figura B5: Gradul de libertate al prinilor/elevilor n ceea ce privete alegerea colii n nvmntul
obligatoriu, n sectorul public, 2010/2011

ISCED 2

ISCED 2 i 3

ELEVII sunt repartizai ntr-o anumit coal de ctre


autoritile publice pe baz de criterii geografice
ELEVII sunt repartizai la o coal, dar prinii pot solicita o
coal alternativ.
PRINII aleg o coal, dar autoritile publice pot interveni
dac exist mai multe cereri dect locuri disponibile.
PRINII aleg coala, fr ca autoritile publice s
ntreprind vreo aciune de reglementare a numrului de
elevi.

Surs: Eurydice.
Not naional specific
Belgia (BE nl): Conform legislaiei recente (decret cu privire la dreptul de nscriere), n afar de intervenia n cazul n care este
depit capacitatea de nscrieri, autoritile publice prevd i un set de criterii i reguli privind admiterea (de ex., prioritate
pentru frai i surori, necesitatea de a menine un echilibru ntre elevii avantajai i cei dezavantajai, reguli specifice care s fie
aplicate atunci cnd capacitatea este o problem real etc.).

n Belgia, Irlanda, Olanda i Luxemburg (la nivel de nvmnt secundar inferior), prinii au n mod
tradiional dreptul de a alege coala copilului lor, fr intervenia autoritilor publice, totui, n unele
dintre aceste ri, au fost introduse recent prevederi speciale. n Irlanda, autoritile publice nu
selecteaz sau anuleaz selecia elevilor la anumite coli, dar ncearc s se asigure c politicile de
nscrieri ale colilor individuale sunt n conformitate cu legislaia privind educaia i egalitatea. n
Olanda, alegerea prinilor este nc posibil, dar acolo unde exist o cerere mare pentru locurile
disponibile, colile pot aplica un sistem de tragere la sori, ceea ce nseamn c prinii nu rmn
ntotdeauna cu prima opiune. De asemenea, municipalitile (sau borough-urile) repartizeaz uneori
elevii la coli n funcie de codul potal (n Amsterdam, de exemplu, acest lucru a dus la crearea de
ctre prini a unei fundaii pentru alegerea liber a colii). Prinii au dreptul de a contesta astfel de
decizii n justiie. Asociaia Municipalitilor Olandeze a adus n discuie subiectul alegerii libere a
colilor, deoarece muncipalitile sunt deseori obligate s asigure transportul elevilor, ceea ce poate
costa foarte mult.

n Belgia (comunitatea francez), dup legislaia din 2010, exist noi reguli care guverneaz
admiterea n nvmntul secundar inferior. Noul decret urmrete s le dea posibilitatea colilor
pentru care exist numr mare de cereri s aloce locurile disponibile ntr-un mod pe ct posibil de
obiectiv i transparent i s transfere cererile nesoluionate ctre Commission Interrseaux des
Inscriptions (CIRI) n vederea repartizrii la o alt coal. Acest nou proces transparent de nscriere
are rolul de a controla numrul mare de cereri pentru anumite coli i a asigura pentru toate familiile
accesul egal la toate instituiile i un tratament egal n procesul de nscriere.

35
ORGANIZARE

Dimpotriv, n alte ri (Grecia, Frana, Cipru, Luxemburg (la nivel de nvmnt primar), Malta,
Portugalia i Turcia), prinii nu au n mod normal niciun cuvnt de spus n ceea ce privete decizia
referitoare la coala pe care o vor frecventa copiii lor (cu excepia unor cazuri speciale). Totui, cnd
se face distribuirea locurilor, autoritile publice pot ine cont de factori precum reedina sau locul de
munc al prinilor sau dac fraii elevului au frecventat aceeai coal. n Frana, totui, la nivel de
nvmnt secundar inferior, din anul colar 2008/2009, aceast regul general a fost modificat
pentru a le da prinilor posibilitatea de a solicita o coal alternativ. Aceast opiune pentru prini a
fost asigurat n cadrul reformei numite assouplissement de la carte scolaire; obiectivul reformei este
de a promova egalitatea de anse i diversitatea social n coli. Cererea prinilor este acceptat
dac exist suficiente locuri la coala solicitat; se acord prioritate elevilor cu dizabiliti i celor care
primesc burse de studii.

n Luxemburg, la nivel de nvmnt primar, elevii trebuie n mod normal s frecventeze o coal din
cadrul municipalitii lor. Dac prinii vor s solicite o coal n alt municipalitate, trebuie s
adreseze o cerere specific municipalitii gazd i, dac cererea este acceptat, municipalitatea de
reedin trebuie s plteasc toate cheltuielile aferente.

CEI MAI MULI ELEVI DE 15 ANI DIN EUROPA FRECVENTEAZ COLI MARI
n 2009, potrivit studiului internaional PISA, cei mai muli elevi de 15 ani din Europa frecventeaz o
coal la care nva ntre 400 i 1000 de elevi. Totui, cel puin jumtate dintre aceti elevi nva n
coli cu mai puin de 650 de nscrii. n nou ri sau regiuni, frecventarea colilor mari este
predominant, majoritatea elevilor mergnd la coli care au peste media european de 633 de elevi
pe coal. Cele mai mari valori medii se nregistreaz n Luxemburg (1310 elevi), Olanda (984 elevi),
Romnia (920 elevi) i Regatul Unit (Anglia 1062 elevi i Scoia 938 elevi). La cealalt extremitate, n
Grecia, Polonia i Liechtenstein, majoritatea elevilor frecventau o coal cu mai puin de 200-300 de
elevi.

n afar de diferenele privind mrimea medie a colilor, trebuie s se accentueze i importana


distribuiei colilor n funcie de mrime la nivel de ar. Diferene semnificative legate de mrimea
colilor se pot observa n Germania, Italia, Letonia, Olanda, Austria, Portugalia, Slovacia i Turcia. n
aceste ri, unii elevi de 15 ani nva n coli cu un numr total de 100 de elevi, iar alii frecventeaz
coli cu peste 1000 de elevi. Aceast diferen substanial n ceea ce privete numrul elevilor se
explic n mare msur prin particularitile geografice i diferenele ntre zonele urbane i cele rurale.
Diferenele ntre urban i rural reprezint principala explicaie a celei mai mari diferene legat de
mrimea colilor din Europa, care se gsete n Turcia. Aici, exist cu 1000 de elevi mai muli n
colile cele mai mari (percentilla 75) dect n colile cele mai mici (percentila 25). Vezi figura B6.

De cealalt parte, cele mai mici diferene ntre coli n ceea ce privete numrul de elevi se
nregistreaz n Republica Ceh, Grecia, Polonia, Finlanda, Suedia, Islanda i Norvegia, unde
mrimea colilor variaz cu nu mai mult de 250 de elevi ntre percentilele 25 i 75. n cele mai multe
dintre aceste ri, valorile medii sunt printre cele mai mici din Europa.

n comparaie cu PISA 2003 (a se vedea Key Data on Education 2005, figura B11), n jumtate dintre
rile analizate, mrimea medie a colilor a crescut cu 50-100 de elevi, n timp ce o scdere cu peste
70 de elevi pe coal se poate observa n Belgia (comunitatea germanofon), Austria, Polonia. O
scdere i mai mare s-a nregistrat n Letonia unde mrimea medie a colilor s-a redus cu 30% (205 de
elevi). Ca tendin general, ntre 2003 i 2009, numrul elevilor din colile mai mari din Europa a sczut
uor.

36
SECIUNEA I STRUCTURI

Figura B6: Distribuia elevilor de 15 ani (pe mediane i percentile) n funcie de mrimea colii
frecventate, 2009

ri care nu contribuie la colectarea datelor


Percentila 25 Percentila 50 Percentila 75
(p) EU BE fr BE de BE nl BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU
p10 198 413 318 284 191 199 128 186 99 301 135 297 : 219 x 95 159 608
p25 367 571 406 495 357 302 323 380 311 410 185 447 : 444 x 181 410 1022
p50 633 696 750 620 554 418 480 674 575 561 258 616 : 737 x 433 624 1310
p75 969 971 836 800 781 560 640 966 775 720 354 875 : 1005 x 637 871 1578
p90 1298 1130 1189 1086 1097 686 749 1253 919 831 438 1199 : 1237 x 858 988 2034
HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK (1) UK-SCT IS LI NO HR TR
p10 217 x 278 100 140 412 410 143 205 220 188 618 483 128 110 167 329 250
p25 340 x 482 227 202 613 668 224 340 310 318 804 710 295 134 242 430 393
p50 534 x 984 410 296 862 920 388 475 419 411 1062 938 432 159 330 620 768
p75 762 x 1362 776 449 1251 1211 659 667 560 522 1352 1112 540 740 449 775 1310
p90 1005 x 1633 1154 573 1578 1390 872 821 660 643 1551 1361 663 740 543 999 1786

(p) = percentil UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR


Surs: Baz de date OECD, PISA 2009.
Not explicativ
Directorilor de coal li s-a cerut s indice cifra total de colarizare (numrul elevilor) n februarie 2009.
Procedura de eantionare a implicat selecia colilor i apoi a elevilor cu vrsta de 15 ani. S-a urmrit ca fiecare elev s aib
aceeai probabilitate de a fi selectat indiferent de mrimea colii frecventate. n acest scop, colie au avut o pondere astfel nct
probabilitatea ca s fie selectate s fie invers proporional cu mrimea lor. Acest lucru explic de ce figura nu reflect direct
distribuia colilor n funcie de mrime, ci distribuia elevilor n funcie de mrimea colii frecventate. Procedura de eantionare
adoptat de studiu duce la o supra-reprezentare a colilor mari. Valorile deduse din simpla eantionare a colilor ar fi fost puin
mai mici.
Pentru mai multe informaii despre studiul internaional PISA i definiia unei percentile, a se vedea seciunea dedicat
glosarului i instrumentelor statistice.
Pentru mai mult claritate, figura arat doar valorile corespunztoare percentilelor 25, 50 i 75 din distribuie. Valorile pentru
percentilele 10 i 90 sunt prezentate n tabelul de sub figur.

37
ORGANIZARE

Note naionale specifice


EU: Media este calculat pe baza rilor n care sunt disponibile date.
Frana: ara a participat la PISA 2009, dar nu s-a adminsitrat chestionarul pentru coli. n Frana, elevii de 15 ani sunt
distribuii n dou tipuri diferite de coli i este posibil prin urmare ca o analiz la nivel de coal s nu fie relevant.

38
ORGANIZARE
SECIUNEA II ASIGURAREA CALITII

EVALUAREA COLILOR I A CADRELOR DIDACTICE ARE O IMPORTAN MAI MARE


Evaluarea calitii educaiei implic un proces sistematic de analiz critic a performanelor cadrelor
didactice, colilor sau autoritilor locale, care s duc la judeci de valoare cu privire la standardele
educaiei oferite i/sau recomandri de mbuntire a calitii. Procesul de evaluare poate fi extins
astfel nct s cuprind ntregul sistem de educaie (vezi figura B12).
Marea majoritate a rilor implementeaz un proces de evaluare a colilor, care poate fi intern i/sau
extern, iar n multe cazuri exist i prevederi pentru aprecierea individual a cadrelor didactice. n cele
mai multe ri, colile sunt supuse unei evaluri externe, care este efectuat n general de un
inspectorat, n timp ce evaluarea intern este realizat de personalul colii i uneori i de ali membri
ai comunitii colare. Evaluarea intern este obligatorie sau serios recomandat peste tot cu excepia
Belgiei (comunitatea francez) i a Irlandei (pn n 2012). n Estonia, evaluarea intern a devenit
obligatorie n 2006. n Italia i Croaia, are loc doar o evaluare intern a colilor.
Evaluarea extern a colilor acoper o mare varietate de activiti, inclusiv predarea i nvarea
i/sau aspecte ale managementului colar. n cazul n care colile sunt evaluate extern, organismul
responsabil este de obicei un department al autoritii n domeniul educaiei de la nivel central sau de
vrf. n Belgia (comunitatea flamand), Letonia, Olanda, Romnia i Regatul Unit (Anglia, ara Galilor
i Scoia), organizaia responsabil de evaluarea extern a colilor acioneaz independent de
autoritatea la nivel de vrf. n Estonia, Frana, Austria, Polonia i Romnia, organismele responsabile
de evaluarea extern a colilor rspund n faa autoritilor la nivel regional sau provincial.
colile sunt evaluate i de autoritatea local n domeniu sau de furnizorul de educaie n Republica
Ceh, Estonia, Lituania, Polonia, Suedia, Regatul Unit i Islanda (nivelurile primar i secundar
inferior). n Regatul Unit, principalul rol al autoritii locale n acest proces este de a monitoriza colile
care nu ndeplinesc standardele n domeniu. n Ungaria, responsabilitatea pentru evaluarea extern a
colilor revine n principal furnizorilor de educaie locali care funcioneaz ntr-un cadru stabilit de
autoritatea naional n domeniul educaiei. n Danemarca (nivelurile primar i secundar inferior) i n
Norvegia de asemenea, evaluarea extern a colilor este efectuat n principal sau numai de
municipaliti (a se vedea mai jos). n Danemarca, Romnia, Suedia, Regatul Unit i Norvegia,
autoritile locale sunt la rndul lor evaluate de autoritatea central.
n 21 de ri sau regiuni n care se aplic i aprecierea individual a cadrelor didactice pe lng
evaluarea colilor, de obicei sunt responsabili n acest sens directorul colii i/sau ali membri
experimentai ai personalului, cu funcii de conducere. n Liechtenstein, cadrele didactice sunt de
asemenea evaluate periodic de inspectorat, n timp ce n Frana i Turcia, doar inspectoratul este
responsabil n acet sens. n Portugalia, cadrele didactice sunt evaluate de o comisie n cadrul
sistemului de evaluare a performanelor administraiei publice introdus n 2007. Evaluarea sistematic
a cadrelor didactice de ctre directorul colii a fost introdus n Belgia (comunitatea flamand) ntre
2007 i 2009 i a fost recent consolidat n Slovenia (din 2009), prin creterea frecvenei raportrii de
ctre directorii de coal, i n Liechtenstein (din 2008), prin standardizarea criteriilor de evaluare.
Cadrele didactice nu sunt n mod normal apreciate individual n 12 dintre rile sau regiunile n care
are loc o evaluare extern a colilor. Totui, n cteva dintre aceste ri, cadrele didactice pot fi
evaluate n anumite circumstane. n Estonia, Irlanda i Spania, cadrele didactice sunt evaluate atunci
cnd solicit promovarea sau la nceputul carierei. n Irlanda, inspectoratul evalueaz i cadrele
didactice la cererea consiliului de administraie al colii.

39
ORGANIZARE

n Grecia, Cipru i Luxemburg, colile nu fac obiectul procesului de evaluare. Evaluarea extern
efectuat de ctre inspectorat sau de consilierii pe probleme colare privete doar cadrele didactice.
Dei exist o form de evaluarea extern n toate aceste ri, aceasta este destul de limitat ca arie
de acoperire fiind legat de contabilitate, sntate, siguran, arhive etc. Evaluarea intern a colilor
este de asemenea limitat n aceste ri. Grecia i Luxemburg desfoar n prezent proiecte pilot
pentru evaluarea intern a colilor n cadrul planurilor de mbuntire a calitii educaiei cu o durat
de civa ani. Comunitile francez i germanofon din Belgia au extins recent obiectul sistemelor de
evaluare (din 2006/2007 i respectiv 2008/2009), care se concentrau anterior n principal pe cadrele
didactice individuale. ncepnd cu 2006, se poate observa o evoluie similar n Frana (ISCED 1).

n rile nordice, cadrele didactice nu sunt evaluate individual sau, n cazul Danemarcei, nu sunt supuse
unei evaluri individuale externe. Evaluarea intern (autoevaluarea) are loc peste tot ntr-o anumit
msur, dar nu este ntotdeauna obligatorie. Exceptnd Islanda, sistemele de evaluare a colilor sunt
centrate n principal pe autoritile locale, care sunt responsabile de evaluarea propriei oferte educaionale
i sunt la rndul lor evaluate de autoritile sau ageniile centrale din domeniul educaiei. Totui, n timp ce
n Finlanda autoritile locale au autonomie deplin pentru organizarea evalurii propriei oferte
educaionale, n Danemarca, Suedia i Norvegia a fost introdus o abordare diferit n ultimii ani. ntr-
adevr, n aceste trei ri, autoritile locale au datoria de a evalua fiecare coal n parte. De exemplu, n
Danemarca, ncepnd din 2006, municipalitile sunt obligate s emit anual rapoarte de calitate care s
includ rezultatele evalurii externe pentru toate colile de nvmnt primar i secundar inferior din
jurisdicia lor. De asemenea, Institutul Danez de Evaluare (EVA) rspunde de evaluarea tuturor colilor
subordonate Ministerului Copiilor i Educaiei. n acest scop, institutul evalueaz eantioane de coli i se
pot face aprecieri individuale cu privire la colile selectate. n Suedia, colile sunt de asemenea evaluate de
inspectoratul colar naional, pe lng evaluarea de ctre autoritile locale.

Figura B7: Elementele sistemului de educaie supuse evalurii (ISCED 1-3), 2010/2011

n principal evaluare a colilor

n principal evaluare individual a


cadrelor didactice
Evaluare a colilor i evaluare
individual a cadrelor didactice

Evaluare a autoritilor locale

Surs: Eurydice.

40
S E C I U N E A I I A S I G U R A R E A C A L I T I I

Not explicativ
Evaluarea colilor se concentreaz pe activitile desfurate de personalul colii fr a cuta s atribuie
responsabilitate membrilor individuali ai personalului. Evaluarea de acest fel urmrete s monitorizeze sau s
mbunteasc performanele colilor i rezultatele elevilor, iar concluziile sunt prezentate ntr-un raport general care nu
conine informaii ce in de aprecierea individual a cadrelor didactice. Dac activitatea directorului colii este apreciat
ca parte a evalurii generale ce acoper toate activitile colii (inclusiv pe cele pentru care directorul colii nu este
responsabi direct) i concluziile sunt utilizate n vederea mbuntirii calitii colii n cauz, aceasta se consider
evaluare a colii. Pe de alt parte, evaluarea de ctre consiliul de administraie al colii a unor aspecte limitate i
specifice ale activitii directorului, precum managementul resurselor umane sau financiare, nu este considerat aici
evaluare a colii.
Evaluarea individual a cadrelor didactice implic formularea unei judeci cu privire la activitatea cadrelor didactice
i emiterea de feedback personal n form verbal sau scris cu scopul de a orienta cadrele didactice i de a le ajuta s-
i mbunteasc activitatea de predare. Aceast evaluare poate avea loc n timpul procesului de evaluare a colii (caz
n care are n general drept rezultat feedbackul verbal) sau se poate desfura separat (ducnd posibil la o apreciere
oficial a cadrului didactic).
Evaluarea autoritilor locale poate fi efectuat de autoritile din domeniul educaiei la nivel central (sau de vrf), de
inspectorat sau de o agenie naional n domeniul educaiei. Evaluarea privete activitatea autoritilor locale legat de
administrarea colilor n cadrul zonei geografice aflat n jurisdicia lor.
Not naional specific
Grecia: n iunie 2010 a fost introdus un proiect pilot pentru autoevaluarea colilor cu obiective educaionale, bazat pe
planuri de aciune cu durata de trei ani, care se va ncheia n 2012.
Luxemburg: Implementarea complet a evalurii interne a colilor bazat pe planuri cu durata de patru ani n vederea
mbuntirii calitii predrii este planificat pentru 2013.
Romnia: Evaluarea autoritilor locale, introdus n 2007, se desfoar atunci cnd are loc o inspecie colar
complet.
Finlanda: Furnizorii de educaie (n principal municipalitile) sunt responsabili pentru evaluarea eficienei ofertei lor i
au autonomie deplin pentru organizarea evalurii.

APROAPE JUMTATE DINTRE RILE EUROPENE FOLOSESC CRITERII


STANDARDIZATE LA NIVELCENTRAL N EVALUAREA EXTERN A COLILOR
n rile europene, procedurile folosite n evaluarea extern a colilor sunt mai mult sau mai puin
standardizate. n 2010/2011, colile au fost evaluate de ctre reprezentani ai autoritii de la nivel
central (sau de cei care rspund direct la acest nivel al administraiei) pe baza unor criterii standard n
14 ri europene. Acest proces de standardizare, care a nceput n mare parte n anii 1990 (Eurydice,
2004), a continuat n noul mileniu n unele ri. Astfel, n Irlanda criteriile standard se folosesc din
2004/2005, n Belgia (comunitatea germanofon) din 2008, iar n Malta din 2010.
Criteriile de evaluare se bazeaz pe dou componente, i anume: parametrul (sau aspectul msurabil
al unui subiect ce va fi evaluat) i standardul impus (etalon, norm, reglementare sau nivel de
competen), comparativ cu care este evaluat parametrul. Acestea asigur baza (cantitativ i/sau
calitativ) pentru formularea aprecierilor. Totui, criteriile standard folosite la evaluarea colilor cu
privire la diferite aspecte ale activitii lor pot varia ca form i n ceea ce privete gradul de libertate al
evaluatorilor externi de a formula aprecieri. De asemenea, folosirea unor criterii standard nu nseamn
c toate colile sunt ntotdeauna evaluate pe baza aceluiai cadru. Criteriile standard pot, de exemplu,
s fie aplicate ntr-o prim faz a evalurii; totui, pentru acele coli identificate ca fiind n situaie de
risc, poate urma o a doua faz care este adaptat circumstanelor particulare ale colii n cauz.
Aceasta este situaia, de exemplu, n Olanda.
Nu toate rile au elaborat liste specifice de criterii standard pentru evaluarea colilor. Prin urmare,
pentru a determina criteriile de evaluare, evaluatorii de la nivel central se folosesc de legislaia
naional i scopurile educaionale sau de liste stabilite la nivel central cu aspectele ce trebuie s fie
acoperite. Unele abordri ale evaluri externe a colilor se concentreaz doar pe chestiuni specifice,
precum respectarea regulamentelor sau a planului de dezvoltare al colii. Totui, atunci cnd o ar
extinde gama de activiti ale colilor care vor fi supuse evalurii externe, tendina este de a produce
liste specifice de criterii standardizate. n cele mai multe cazuri, aceste liste acoper o gam variat
de activiti ale colilor, incluznd calitatea predrii i a nvrii, rezultatele nvrii, diverse aspecte
ale managementului colar, precum i respectarea regulamentelor.

41
ORGANIZARE

n cteva ri, colile sunt evaluate de evaluatori la nivel local sau regional (vezi figura B7) care, n
cele mai multe cazuri, nu sunt obligai s foloseasc criterii standard stabilite de autoritile de la nivel
central. n general, evaluatorii locali sau regionali in cont de coninutul legislaiei naionale i de
scopurile educaionale ale autoritii locale pentru a determina criteriile de evaluare. Totui, evaluarea
colilor desfurat la nivel local sau regional poate fi standardizat ntr-o anumit msur de
autoritile centrale. De exemplu, ncepnd din 2006, municipalitile din Danemarca sunt obligate s
se concentreze pe un set de indicatori definii la nivel central, n timp ce n Polonia, evaluatorii
regionali trebuie s foloseasc o list unic de criterii standardizate din 2009. De asemenea, n
Ungaria, dei nu exist criterii standard, se aplic o procedur standardizat n cazurile n care colile
nu ating un anumit prag minim la evaluarea naional a elevilor.

Figura B8: Folosirea de criterii standard pentru evaluarea extern a colilor de nvmnt primar i
nvmnt secundar (inferior i superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011

Criterii standard pentru evaluarea extern

Nu exist criterii standard pentru evaluarea


extern

Nu exist evaluare extern a colilor

Nu exist date disponibile

Surs: Eurydice
Note naionale specifice
Republica Ceh, Lituania, Slovacia i Regatul Unit (ENG/WLS, SCT): Referirile la evaluarea extern se aplic
evalurii desfurate la nivel central.
Germania: Inspectorii se bazeaz n ceea ce privete criteriile de evaluare pe legislaia n domeniul educaiei i pe
recomandrile Ministerului Educaiei al landului.
Spania: Responsabilitatea pentru evaluarea colilor revine comunitilor autonome. Unele dintre acestea, incluznd
Andalusia, Asturias (pilot), Insulele Baleare, Cantabria, Castile-La Mancha, Catalonia sau La Rioja, au stabilit o list
standard de criterii.
Finlanda: A se vedea nota de la figura B7.

42
S E C I U N E A I I A S I G U R A R E A C A L I T I I

TOT MAI MULTE RI EUROPENE PUBLIC N MOD CURENT REZULTATELE


EVALURII EXTERNE A COLILOR
Aproape toate rile implementeaz o form de evaluare extern a colilor (vezi figura B7) i
publicarea de rutin a concluziilor, nregistrate n rapoartele de evaluare, a devenit o practic tot mai
rspndit n Europa. Dei aceast practic a aprut n Regatul Unit (Anglia) n anii 1980, n restul
Europei a nceput s fie folosit la sfritul anilor 1990 i a cptat amploare peste tot n primul
deceniu al noului mileniu, rspndindu-se n Belgia (comunitatea flamand), Danemarca, Irlanda,
Ungaria i Romnia, iar foarte recent i n Letonia, Lituania i Polonia.

n 16 ri sau regiuni, concluziile evalurii externe a colilor efectuate de evaluatori subordonai direct
autoritilor centrale (n cele mai multe cazuri, inspectori) sunt publicate n mod normal pe site-ul
organismului responsabil de evaluarea extern sau pe site-ul ministerului educaiei. n Danemarca
(din 2006), Ungaria, Suedia i Islanda, rezultatele evalurii efectuate la nivel local sunt (de asemenea)
publicate periodic pe internet. n Polonia, ncepnd din 2009, evaluatorii de la nivel regional trebuie s
i publice concluziile.

n cazul n care concluziile evalurii externe a colilor nu sunt publicate n mod curent, autoritile din
domeniul educaiei pot pune totui informaiile la dispoziia prinilor sau a publicului larg. De exemplu,
n Belgia (comunitatea germanofon), prinii i elevii au dreptul de a cere colii la care nva elevii
raportul de evaluare extern; n Malta, prinii sunt informai cu privire la principalele puncte forte i
aspectele ce trebuie s fie mbuntite n colile de la nivelurile primar i secundar inferior.

Figura B9: Publicarea concluziilor evalurii externe a colilor de nvmnt primar i secundar
(inferior i superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011

ISCED 1

Publicarea de rutin a concluziilor

Concluziile nu sunt publicate n


mod curent

Autonomie local

Nu exist evaluare extern a


colilor

Nu exist date disponibile

Surs: Eurydice.

43
ORGANIZARE

Not explicativ
Pentru o definiie referitoare la semnificaia sintagmei evaluarea colilor, consultai nota explicativ de la figura B7.
Publicarea concluziilor evalurii externe a colilor individuale este definit ca publicarea, parial sau integral, a
rezultatelor evalurii; pot aprea i comparaii cu alte coli. Nu se consider c un raport care combin rezultatele
evalurilor individuale a colilor i ofer informaii la nivel general se ncadreaz n aceast definiie. Rezultatele pot fi
publicate n diferite forme (de ex., rapoarte scrise distribuite prinilor elevilor care nva n coal, precum i altor
persoane la cerere, i/sau rapoarte publicate pe internet).
Publicarea de rutin a rezultatelor nseamn c publicarea are loc n mod normal dup fiecare evaluare i este
prevzut de reglementrile oficiale. Nu se consider publicare n mod curent atunci cnd se face doar n anumite
circumstane sau ad hoc sau dac rezultatele pot fi consultate doar la cerere.
Note naionale specifice
Republica Ceh, Estonia, Slovacia i Regatul Unit (ENG/WLS, SCT): Figura se refer doar la evaluarea extern
desfurat la nivel central. Nu exist reglementri centrale referitoare la publicarea concluziilor evalurilor desfurate
de autoritile locale. Situaia poate varia.
Finlanda: A se vedea nota de la figura B7.

EVALUAREA EXTERN A COLILOR SE CONCENTREAZ DESEORI PE DATE


REFERITOARE LA PERFORMANELE ELEVILOR, DAR RAR SE FACE REFERIRE LA
STANDARDE DE REFERIN DEFINITE LA NIVEL CENTRAL
Evaluarea colilor se poate concentra pe un numr de aspecte, incluznd calitatea proceselor de
educaie sau administrative adoptate de coli n cadrul autonomiei colare; respectarea standardelor
sau a regulamentelor; rezultatele procesului de predare i nvare. n marea majoritate a rilor unde
se practic evaluarea extern, evaluatorii iau n calcul date despre performanele elevilor pentru a
putea formula o apreciere cu privire la calitatea colii. Acest lucru nu se ntmpl n Estonia, Austria,
Slovenia i Slovacia, unde evaluarea extern privete n mare msur procesele ce se desfoar n
coal i/sau respectarea regulamentelor. Totui, n Austria, n noul cadru de inspecie colar ce va fi
implementat din 2012/2013, vor fi luate n considerare i rezultatele activitilor desfurate n coal.
Figura B10: Folosirea datelor referitoare la performanele elevilor n evaluarea extern a colilor de
nvmnt primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011

Date referitoare la performanele


elevilor sunt utilizate n evaluarea
extern a colilor
Date referitoare la performanele
elevilor nu sunt utilizate n
evaluarea extern a colilor
Nu exist evaluare extern a
colilor

Nu exist date disponibile

Surs: Eurydice.

44
S E C I U N E A I I A S I G U R A R E A C A L I T I I

Note naionale specifice


Republica Ceh: Figura se refer doar la evaluarea extern a colilor desfurat de inspectoratul colar naional.
Germania: Inspectorii colari folosesc datele referitoare la performanele elevilor n 5 din cele 16 landuri.
Spania: Folosirea datelor referitoare la performanele colare de ctre inspectori variaz la nivelul comunitilor
autonome; se practic, de exemplu, n Andalusia, Asturias (pilot), Insulele Baleare, Cantabria sau Catalonia.
Finlanda: A se vedea nota de la figura B7.

Datele referitoare la performanele elevilor care sunt luate de cele mai multe ori n considerare n
procesul de evaluare sunt rezultatele la examenele stabilite la nivel central i la evalurile naionale
standardizate. Printre ali indicatori posibili referitori la rezultate se numr: rezultatele elevilor la
evaluarea efectuat de ctre cadrele didactice; date referitoare la promovarea anilor de studii;
rezultatele elevilor la studii internaionale; precum, dei mai puin frecvent, i rezultatele pe piaa
muncii i nivelul de satisfacie al elevilor sau prinilor.

Atunci cnd se iau n calcul informaii referitoare la performanele elevilor n evaluarea extern a
colilor, inspectorii sau ali evaluatori externi au de obicei libertatea de a interpreta datele fr referire
la standarde de referin definite la nivel central. n Ungaria, Portugalia i Regatul Unit (Anglia), totui,
sunt definite anumite praguri referitoare la rezultatele elevilor, care determin diverse forme de
intervenie n coli. n Ungaria, o coal care are rezultate slabe mai muli ani la rnd la evalurile
naionale trebuie s pregteasc un plan de aciune pentru dezvoltare. n Portugalia, colile cu
rezultate slabe n ceea ce privete aspecte precum rezultatele elevilor la testele standadizate sau
ratele de promovare ale elevilor trebuie s stabileasc un calendar pentru implementarea unui set de
msuri corective, inclusiv sprijin suplimentar pentru copiii cu rezultate slabe. n Regatul Unit (Anglia),
sunt stabilite standarde minime referitoare la procentul elevilor care ating un anumit prag sau un
anumit nivel de progres la testele i examenele standardizate. colile care nu ndeplinesc aceste
standarde sunt eligibile pentru sprijin suplimentar i monitorizare i, dac situaia nu se mbuntete,
pot fi supuse unor intervenii formale.

UN NUMR REDUS DE RI EUROPENE PUBLIC


REZULTATELE PE COLI LA TESTELE NAIONALE
Publicarea pe coli a rezultatelor colective ale elevilor la testele naionale este vzut ca o modalitate
de a consolida rspunderea colilor i poate fi asociat cu creterea competiiei ntre coli. (Pentru
mai multe informaii despre tipurile de teste naionale utilizate n fiecare ar, vedei figura F18). rile
europene au adoptat politici variate i diferite n aceast privin, de la publicarea sistematic de rutin
la interdicia oficial a clasrii colilor n funcie de rezultatele la testele naionale.

ntr-o treime dintre ri, guvernele centrale dispun ca rezultatele la testele naionale pe coli s fie
fcute publice. n Ungaria, Romnia i Regatul Unit, colilor li se cere s includ i rezulatatele
colective la testele naionale n documentele distribuite tuturor prinilor sau s publice informaiile pe
site-ul lor.

Autoritile centrale din domeniul educaiei pot publica rezultatele individuale ale colilor n mai multe
moduri. Acestea pot fi publicate ca date brute, ca n cazul Suediei sau cu indicatori de pondere pe
baza caracteristicilor populaiei de elevi sau a valorii adugate a colilor, ca n Islanda. Se pot i
combina ambele tipuri de informaii, ca n Regatul Unit (Anglia). n cele mai multe ri n care se
public rezultatele la testele naionale pe coli, sunt incluse toate testele naionale desfurate pe
parcursul nvmntului primar i nvmntului secundar, indiferent dac au sau nu legtur cu
promovarea elevilor. n Danemarca, Estonia i Frana, se public totui doar rezultatele la examenele
finale de la sfritul nivelului ISCED 2 (Danemarca) sau 3, nu i rezultatele altor teste administrate n
nvmntul primar i nvmntul secundar.

45
ORGANIZARE

n Italia, Luxemburg, Polonia i Liechtenstein, colile au n general autonomie n ceea ce privete


publicarea rezultatelor la testele naionale pe coal. n 17 sisteme de nvmnt, rezultatele la
testele naionale pe coli nu se public. n Belgia (comunitatea francez), Spania i Slovenia,
documentele oficiale interzic clasarea colilor pe baza rezultatelor la testele naionale. n Spania,
totui, comunitile autonome pot decide s fac rezultatele la teste publice.

Figura B11: Publicarea rezultatelor la testele naionale pe coli, n nvmntul primar i secundar
(inferior i superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011

ISCED 1-2

Publicarea de rutin
a rezultatelor pe coli la testele naionale

Publicarea
rezultatelor pe coli la testele naionale se
face la decizia colii

Nu se face publicarea
rezultatelor pe coli la testele naionale

Nu exist teste naionale

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Pentru toate informaiile despre tipurile de teste naionale care exist n fiecare ar, vezi figura F18.
Not naional specific
Portugalia: pentru examenele naionale, ministerul public rezultatele individuale ale elevilor, pe coli, pe internet. Dei
se pstreaz anonimatul elevilor, aceast practic permite presei s combine rezultatele i s publice date la nivel de
coal.

O VARIETATE DE SURSE DE INFORMAII SUNT FOLOSITE


PENTRU MONITORIZAREA SISTEMELOR DE NVMNT
Monitorizarea naional a sistemelor de educaie implic un proces de colectare i analiz a
informaiilor pentru a verifica performana sistemului raportat la obiective i standarde i a permite
efectuarea schimbrilor necesare. Tipurile de date utilizate pot include, de exemplu, rezultatele
autoevalurii colilor; examene externe sau alte evaluri naionale; indicatori de performan
concepui special; sau rezultatele la evaluri internaionale (incluznd PIRLS, TIMSS, PISA etc.).
Unele ri se bazeaz pe dovezi aduse de experi sau o autoritate specific, precum un consiliu
nfiinat cu scopul de a monitoriza reformele.
Majoritatea rilor implementeaz o form de monitorizare a sistemului de educaie i multe dintre ele
au nfiinat organisme speciale n acest scop. Aici vor fi analizate dou instrumente majore de
monitorizare a dezvoltrii sistemelor de nvmnt: rezultatele elevilor la testele naionale (vezi

46
S E C I U N E A I I A S I G U R A R E A C A L I T I I

figura F18) i concluziile evalurilor colilor (vezi figura B7). Majoritatea rilor folosesc ambele surse
de date; singura ar care n prezent nu folosete niciuna dintre cele dou surse este Austria (se
prevede schimbarea acestei situaii n 2012/2013).

Figura B12: Monitorizarea naional a sistemelor de nvmnt utilizarea rezultatelor evalurii


externe a elevilor i colilor, (ISCED 1-3), 2010/2011

Teste naionale Evaluarea extern a colilor

Rezultatele la testele naionale sunt utilizate n Concluziile evalurii externe a colilor


monitorizarea naional sunt utilizate n monitorizarea naional
Rezultatele la testele naionale nu sunt utilizate n Concluziile evalurii externe a colilor
monitorizarea naional nu sunt utilizate n monitorizarea naional

Nu exist teste naionale Nu exist evaluare extern a colilor

Nu exist date disponibile Nu exist date disponibile

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Rezultatele la testele naionale utilizate n monitorizarea naional se refer la utilizarea datelor de la nivel naional
cu privire la rezultatele medii obinute de toi elevii (sau de un eantion reprezentativ al elevilor) dintr-o anumit grup de
vrst la o evaluare naional. n afar de monitorizarea naional, rezultatele acestei evaluri pot fi utilizate i pentru a
acorda elevilor un certificat sau o not la sfritul anului colar, pentru a-i distribui la urmtorul nivel de educaie, pentru
a monitoriza performanele colilor sau a identifica nevoile individuale de nvare ale elevilor. Pentru informaii complete
cu privire la tipul de teste naionale aplicate n fiecare ar, vedei figura F18.
Concluziile evalurii externe a colilor utilizate n monitorizarea naional se refer la utilizarea datelor de la nivel
naional care reunesc informaiile despre colile individuale. Pentru o definiie a termenului evaluarea colilor, vedei
nota explicativ de la figura B7.
Testele susinute n scopul unor studii internaionale nu sunt luate n considerare aici.
Note naionale specifice
Republica Ceh: Elevii au susinut un examen de absolvire a nvmntului secundar superior, standardizat la nivel
naional, pentru prima dat n anul colar 2010/2011. Alte teste naionale sunt planificate pentru a fi implementate la
nivelurile ISCED 1 i 2 n 2014. Se ateapt ca rezultatele la testele naionale s fie folosite n monitorizarea naional.
Danemarca: Testele naionale desfurate pe parcursul nvmntului obligatoriu pentru a identifica nevoile individuale
de nvare ale elevilor nu sunt folosite n monitorizarea naional; sunt folosite doar examenele finale de la sfritul
nvmntului secundar inferior.
Austria: ncepnd cu 2012/2013, testele naionale vor fi implementate complet, iar rezultatele la acestea vor fi apoi
utilizate pentru monitorizarea sistemului de educaie.

Monitorizarea naional pe baza evalurii standardizate a elevilor este foarte rspndit n Europa n
prezent. n cele mai multe ri n care se folosete evaluarea standardizat a elevilor (exceptnd
Republica Ceh pentru moment, Germania i Cipru), rezultatele sunt agregate pentru a obine o
imagine general a modului n care funcioneaz sistemul de educaie naional sau central. Cele mai
multe ri folosesc rezultatele disponibile de la toate testele naionale pentru a obine informaii n
acest sens; acest lucru nu se ntmpl totui n Danemarca.

47
ORGANIZARE

n peste jumtate dintre rile analizate, rezultatele la examenele externe concepute n primul rnd n
scopul evalurii elevilor i certificrii sunt folosite i pentru a investiga starea sistemului de educaie. n
general, examenele folosite sunt cele susinute la sfritul nvmntului obligatoriu sau al
nvmntului secundar superior. Desigur, felul n care este organizat evaluarea certificat n
nvmntul secundar, inclusiv anii de studii n care are loc, variaz de la o ar la alta (vezi
figurile F13-F16).

Marea majoritate a rilor europene (vezi figura F18) aplic teste naionale cu scopul principal de a
evalua sistemul de educaie i performanele colilor (adic nu pentru a lua decizii privind promovarea
individual a elevilor). Aceste teste fac posibil msurarea, n diferite momente, a nivelului de
competene i/sau cunotine al elevilor n funcie de normele de evaluare prevzute la nivel naional.
Acestea se susin de regul la nivelurile primar i secundar inferior, dar mai rar i la nivelul
nvmntului secundar superior. n Belgia (comunitatea francez), Frana, Ungaria, Suedia,
Portugalia, Regatul Unit (Anglia i Irlanda de Nord) i Norvegia, rezultatele la testele naionale care
urmresc n principal identificarea nevoilor individuale de nvare sunt (de asemenea) utilizate pentru
a evalua starea sistemului de educaie.

Concluziile din procesul de evaluare extern a colilor sunt frecvent utilizate pentru a monitoriza
sistemul de educaie n ansamblu n acele ri n care acest tip de evaluare are loc periodic (vezi
figura B7). Excepiile sunt: Lituania, Ungaria i Austria. n scopul monitorizrii naionale, evaluatorii
care sunt subordonai direct autoritii de la nivel central pregtesc n general un raport global. n
Liechtenstein, nu este emis un raport naional, dar autoritile centrale din domeniul educaiei i
formuleaz concluziile pe baza rapoartelor de evaluare a colilor individuale. n cazul n care
evaluatorii care sunt subordonai direct autoritilor locale sau regionale, prevederile din diferite ri
variaz n ceea ce privete utilizarea concluziilor evalurilor de ctre autoritile centrale din domeniul
educaiei. n Polonia, de exemplu, autoritile regionale din domeniul educaiei pregtesc rapoarte cu
privire la starea educaiei n regiunile respective. n Danemarca, autoritile centrale din domeniul
educaiei folosesc rapoartele cu privire la calitatea colilor elaborate de municipaliti. n Suedia,
concluziile evalurilor efectuate de municipaliti au fost prelucrate de o agenie naional specializat
i au fost apoi folosite de autoritile centrale din domeniul educaiei.

48
ORGANIZARE
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

AUTONOMIA COLAR ESTE RSPNDIT N TOAT EUROPA


Dei autonomia colar pare acum rspndit n Europa, acesta este rezultatul unui proces gradual
de implementare care a nceput n anii 1980 n cteva ri iniiatoare i s-a extins apoi masiv n anii
1990. n marea majoritate a cazurilor, reformele au fost introduse ca parte a unui proces decizional de
sus n jos (pentru mai multe detalii, a se vedea Eurydice 2007b i 2008).

n analiza autonomiei colare sunt luate n calcul cteva domenii extinse ale activitii colilor, inclusiv
cele ce in de guvernare i managementul colii, de exemplu, finanarea colilor i managementul
resurselor umane, precum i procesele de predare i nvare care implic, printre altele, aspecte
importante legate de curriculum, evaluare i metodele didactice.

n ansamblu, exist diferene accentuate n Europa att n ceea ce privete raiunea autonomiei
colare, ct i calendarul implementrii procesului de autonomie (Eurydice, 2007b). Prin urmare, nu
este de mirare c n 2011 domeniile n care colile aveau autonomie difer de asemenea considerabil.

Analiza detaliat a informaiilor cu privire la autonomia acordat colilor pentru gestionarea


resurselor financiare i umane relev c unele ri permit mai mult autonomie dect altele i,
similar, exist o probabilitate mai mare ca colile s aib mai mult autonomie n anumite domenii de
activitate dect n altele.

Unsprezece ri acord un grad ridicat de autonomie n aceste dou privine (Belgia, Republica Ceh,
rile baltice, Irlanda, Italia (n special management financiar), Slovenia, Slovacia, Suedia (cu excepia
fondurilor private) i Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord)). Situaia este similar n
Ungaria i Polonia, dar n aceste ri, multe decizii sunt supuse aprobrii unei autoriti superioare sau
se iau n cadrul recomandrilor prevzute.

n Danemarca, Olanda i Finlanda, situaia este mai variat deoarece autoritile responsabile pot
alege dac s delege sau nu puteri colilor pentru toate aspectele managementului (Olanda) sau doar
pentru anumite aspecte (Danemarca i Finlanda).

Spre deosebire de acestea, ntr-un numr mic de ri, colilor li se acord un grad redus de autonomie
n domeniul resurselor financiare i umane. Aceasta este situaia n principal n Germania, Grecia
(dei legislaia adoptat n 2010 a dat colilor autonomie deplin pentru cheltuielile operaionale),
Frana (ISCED 1), Luxemburg (ISCED 1) i Malta. n Cipru i Turcia, colile nu au niciun fel de
autonomie n aceast privin.

Managementul resurselor umane relev trsturi contrastante. Deciziile ce in de postul de director de


coal sunt deseori sub controlul autoritii din domeniul educaiei, n timp ce deciziile legate de
managementul personalului didactic sunt luate de obicei la nivelul colii (de exemplu, selecia de noi
membri ai personalului, suplinirea cadrelor didactice absente i definirea atribuiilor i a
responsabilitilor cadrelor didactice). n Romnia, colile au mai mult autonomie n ceea ce privete
selecia cadrelor didactice din 2011/2012. colile au autonomie deplin pentru selecia directorilor de
coal n Belgia (comunitatea flamand i, pentru colile subvenionate, comunitatea germanofon),
Irlanda, Slovenia i Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord). n cazul n care colile au un
grad mare de autonomie n chestiuni legate de personalul didactic, acestea sunt de obicei i
angajatorul oficial (vezi figura B15).

49
ORGANIZARE

Figura B13: Nivelurile de autonomie colar pentru gestionarea de resurse i aspecte ale predrii i
nvrii n nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011

RESURSE UMANE

Cu privire la directorii de coal

Selecia directorului
Stabilirea atribuiilor i a responsabilitilor
directorului

Cu privire la personalul didactic

Selecia de noi cadre didactice

Selecia de cadre didactice suplinitoare

Concedierea cadrelor didactice


Stabilirea atribuiilor i a responsabilitilor
cadrelor didactice
Oferirea cadrelor didactice orele peste
de pli salariale program
suplimentare pentru ...
neprevzut(e) n atribuii i
contract/suplimentar(e) responsabiliti

RESURSE FINANCIARE

Folosirea fondurilor publice

Cheltuieli capitale (mijloace fixe sau mobile)

Cheltuieli operaionale

Achiziia de echipamente informatice

Strngerea de fonduri i folosirea fondurilor private


Finanare (atragerea de donaii i
sponsorizri)
nchirierea spaiilor colii pentru activiti n
afara programului
mprumuturi

mijloace fixe
a
Folosirea achiziiona
mijloace mobile
fondurilor
private
personal didactic
pentru
a angaja
personal
nedidactic

Autonomie deplin Autonomie limitat Fr autonomie Nu se aplic


Stnga Dreapta
ISCED 1 ISCED 2-3 Puteri decizionale pot fi delegate de ctre autoritatea local

Surs: Eurydice.

50
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

PREDARE I NVARE

Trunchiul curricular comun obligatoriu

Coninutul curricular al disciplinelor opionale

Alegerea metodelor didactice

Alegerea manualelor
Gruparea elevilor pentru activiti de nvare
obligatorii
Stabilirea criteriilor interne de evaluare a
elevilor

Stnga Dreapta Autonomie deplin Autonomie limitat Fr autonomie Nu se aplic


ISCED 1 ISCED 2-3 Puteri decizionale pot fi delegate de ctre autoritatea local

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Acest indicator arat gradul de autonomie a colilor fa de autoritile locale, regionale i centrale din domeniul
educaiei. Pentru mai multe informaii cu privire la distribuia responsabilitilor de luare a deciziilor n cadrul colilor,
vedei figura B14.
Fr autonomie nseamn c deciziile sunt luate doar de autoritatea n domeniul educaiei, dei coala poate fi
consultat ntr-o anumit etap a procesului. Autonomie deplin nseamn c doar coala ia deciziile, n limitele
stabilite de legislaia sau reglementrile naionale/locale. Pot exista totui recomandri din partea autoritii n domeniul
educaiei, dar acestea nu restricioneaz autonomia colar.
Autonomie limitat se refer la patru situaii diferite:
colile iau decizii mpreun cu autoritatea n domeniul educaiei sau trimit propuneri spre aprobare;
colile iau decizii pe baza unui set de opiuni predeterminate de autoritatea n domeniul educaiei;
colile au o oarecare autonomie n domeniul n cauz, dar, n ceea ce privete restul deciziilor, trebuie s se
adreseze autoritii n domeniul educaiei sau nu sunt autonome;
colile sunt autonome de principiu, dar sunt puternic ncurajate s urmeze recomandrile oficiale.
Mai multe informaii despre situaiile n care colile au autonomie limitat sunt disponibile n anexe.
Puteri decizionale pot fi delegate de ctre autoritatea local nseamn c autoritile locale sunt responsabile de
luarea deciziilor i au posibilitatea, legal, de a delega luarea deciziilor la nivelul colilor.
Nu se aplic nseamn c elementul luat n considerare nu exist n sistemul de educaie n cauz i prin urmare nu
se iau decizii de ctre coli sau autoritile din domeniul educaiei la niciun nivel.
Note naionale specifice
Belgia (BE fr): colile subvenionate au mai puin autonomie n ceea ce privete selecia directorului de coal de
cnd un decret din 2007 cu privire la funcia de director de coal a definit n mod mai specific modalitile de selectare
i numire a directorilor de coal.
Belgia (BE fr, BE de): (a) Se refer la coli pentru care comunitatea este direct responsabil, iar autoritatea
responsabil este un ministru; i (b) se refer la coli din sectorul public i cel particular subvenionat. n sectorul
subvenionat, organismul de conducere la nivelul colii este considerat autoritate responsabil.
Belgia (BE de): colile pot lua decizii pn la un anumit prag al cheltuielilor capitale; peste acest prag, deciziile sunt
luate de ctre minister.
Bulgaria: colile au autonomie pentru unele cheltuieli operaionale.
Republica Ceh: colile au mai puin autonomie legat de resursele umane din 2007, de cnd sunt obligate conform
legislaiei s remunereze atribuiile i responsabilitile necontractuale dup un cadru salarial stabilit la nivel central.
Spania: colile sunt libere s ia decizii legate de achiziia de echipamente informatice, dar comunitile autonome
proiecteaz de obicei facilitile pentru ntreaga reea i asigur cea mai important parte a echipamentelor.
Frana: Doar colile care au ore de tehnologie sau un profil general/profesional modificat (SEGPA) pot primi fonduri de
la ntreprinderi particulare.
Cipru: La nivel ISCED 1, exist delegare de puteri sau nu exist autonomie n ceea ce privete alegerea manualelor.
Luxemburg: La nivel ISCED 1, nu exist postul de director de coal.
Malta: Pentru colile de la nivel ISCED 3 (Junior College), situaia difer fa de informaiile prezentate n figur pentru
urmtoarele aspecte: resurse umane (cu excepia seleciei posturilor didactice vacante i oferirii de pli salariale
suplimentare): autonomie limitat; folosirea fondurilor publice: autonomie deplin. Atunci cnd se nchiriaz spaiile colii
pentru activiti sportive, colile au autonomie limitat. La nivel ISCED 3, elevii trebuie s i cumpere singuri manualele
pe baza unei liste recomandate, iar programele pentru examenele de la sfritul acestui nivel alctuiesc trunchiul
curricular minim. Condiiile de angajare ale colilor care sunt subordonate directoratului pentru educaie sunt stabilite la
nivel central, totui directorii de coal pot atribui anumite ndatoriri cadrelor didactice, precum rspunderea de anumite
clase i responsabiliti de diriginte.

51
ORGANIZARE

Olanda: Fiecare coal are propria autoritate competent (bevoegd gezag), care poate delega puteri de luare a
deciziilor ctre conducerea colii sau director.
Austria: Allgemein bildende hhere Schule pot decide cu privire la nchirierea spaiilor colii n folosul comunitii, n
limita recomandrilor stabilite n domeniul educaiei.
Portugalia: colile pot selecta personal doar atunci cnd rmn locuri vacante dup repartizarea posturilor la nivel
naional. colile pot iniia proceduri disciplinare i de concediere a personalului, dar decizia final se ia la nivel superior.
Romnia: O dat cu intrarea n vigoare n 2010 a noii legi privind salarizarea unitar, colile nu au libertatea de a
acorda pli salariale suplimentare cadrelor didactice. ncepnd cu 2011/2012, colile vor avea autonomie deplin n
ceea ce privete selecia pentru posturile didactice vacante.
Slovenia: colile de nvmnt secundar superior au autonomie deplin pentru utilizarea fondurilor private n vederea
anagajrii de personal didactic.
Slovacia: Unele aspecte legate de rolurile, atribuiile i msurile disciplinare pentru personalul didactic pot fi supuse
unor recomandri stabilite n acest sens. colile pot decide cu privire la unele cheltuieli capitale cu aprobarea autoritii
superioare.
Suedia: Unele aspecte legate de msuri disciplinare pot fi supuse unor recomandri stabilite n acest sens. Pentru
utilizarea fondurilor publice, autoritile locale trebuie s respecte recomandrile naionale, care implic cel puin
delegarea unor anumite puteri de luare a decziilor ctre coli. Msura n care fiecare coal poate decide cu privire la
chestiuni legate de atragerea de donaii, nchirierea spaiilor colii i folosirea fondurilor pentru a dobndi mijloace
mobile variaz de la o municipalitate la alta n funcie de gradul delegrii.
Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): colile nu au autonomie pentru nchirierea spaiilor n folosul comunitii dac este vorba
de o cldire asigurat printr-un parteneriat public-privat. n ara Galilor, colile nu au autonomie pentru cheltuieli capitale
sau achiziii.
Regatul Unit (SCT): Autoritatea local n domeniul educaiei are decizia final cu privire la msurile disciplinare. n
unele cazuri, colile pot extinde atribuiile unui post, ceea ce duce la pli salariale suplimentare.
Islanda: Doar colile de la nivelul ISCED 3 au autonomie limitat cu privire la plile salariale suplimentare pentru orele
peste program i atribuiile/responsabilitile neprevzute n contract.
Norvegia: n ceea ce privete fondurile private, colile pot doar s primeasc donaii.

Autonomia pentru gestionarea resurselor financiare de la bugetul public este mult mai ntlnit cu
privire la cheltuielile operaionale i achiziia de echipamente informatice dect pentru cheltuieli
capitale. Totui, planurile recente pentru sprijinul naional n vederea dotrii colilor cu echipamente
informatice au redus autonomia colar n aceast privin n Irlanda.

n majoritatea rilor, colile au autonomie deplin de a atrage fonduri private din donaii, sponsorizri
sau nchirierea spaiilor colii. Spre deosebire de acest situaie, autonomia colar este mult mai
limitat cu privire la posibilitatea de a face mprumuturi. Doar Belgia (colile subvenionate), Italia i
Olanda (dac se deleag puterea) au autonomie deplin n acest sens. colilor li se permite n
general s-i foloseasc fondurile private mai mult pentru achiziia de mijloace mobile dect pentru
mijloace fixe sau pentru a angaja personal.

Analiza responsabilitilor legate de deciziile cu privire la chestiuni ce in de predare i nvare arat


c dei multe sisteme de nvmnt sunt conduse de obiective interdependente stabilite la nivel
central, regional sau local, organizaiilor i instituiilor de nvmnt li se acord deseori mult
flexibilitate cu privire la modul n care aceste obiective vor fi ndeplinite.

colile au cel mai redus grad de autonomie n acele domenii care reflect direct scopurile principale
ale sistemului de educaie. Cele mai multe ri ncearc s se asigure c toi elevii au acces la o
educaie de calitate, prin urmare, aproape peste tot, autoritile centrale definesc un trunchi curricular
comun bazat pe coninuturi sau orientat spre obiective, pe care trebuie s l urmeze toate cadrele
didactice. n Regatul Unit (Scoia) totui, obiectivele curriculumului central sunt exprimate prin referire
la dezvoltarea tipic a elevilor n diferite etape ale educaiei i nu sunt prescriptive. Spre deosebire de
procedurile care guverneaz curriculumul obligatoriu, colile au n general o mai mare libertate pentru
stabilirea curriculumului la disciplinele opionale. Totui, acest lucru nu se aplic n cteva ri, inclusiv
Norvegia, unde n cadrul programului de promovarea a cunoaterii din 2006, colile nu au mai mult
autonomie pentru stabilirea coninutului curricular la disciplinele opionale dect la cele obligatorii.

O mai mare autonomie este de obicei acordat colilor i cadrelor didactice cu privire la activitile
educaionale de zi cu zi. Cele mai multe ri las colile s decid ce metode didactice folosesc, dei
exist deseori mecanisme de monitorizare a activitii de predare, de exemplu, prin inspecii. n

52
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

Grecia, Frana, Cipru i Turcia, autoritile centrale au stabilit recomandri pentru coli cu privire la
metodele didactice. n aproape toate rile, colile i aleg de asemenea manualele; excepiile sunt
Grecia, Cipru i Malta. Toate rile cu excepia Slovaciei (din 2008) acord cel puin o oarecare
libertate colilor n stabilirea bazei pe care elevii trebuie s fie grupai n vederea predrii i nvrii. n
Letonia, reglementrile pentru gruparea elevilor au fost eliminate n 2009. Cadrele didactice au de
asemenea mult autonomie n alt domeniu important al activitii lor, i anume pentru stabilirea
criteriilor de evaluare a elevilor. Grecia a adoptat aceast practic doar foarte recent (n 2010).

LA NIVEL DE COAL, ORGANISMUL DE CONDUCERE ESTE RAREORI


IMPLICAT N ALEGEREA METODELOR DIDACTICE
n toate rile, colile au puteri de luare a deciziilor cu privire la procesele de predare i nvare i, n
majoritatea rilor, i cu privire la anumite aspecte ale managementului resurselor umane (vezi
figura B13). Persoanele care iau decizii n coli variaz n funcie de tipul activitii n cauz. n
aproape toate rile, n afar de rolul lor de membri ai organismului de conducere al colii, membrii
personalului didactic nu iau decizii legate de aspecte ce in de resursele umane, dar sunt n general
implicai n msuri diferite n deciziile cu privire la predare i nvare. n rile n care funcii legate de
resursele umane precum selecia noilor cadre didactice, definirea atribuiilor i responsabilitilor
cadrelor didactice se desfoar la nivel de coal, doar directorul colii este de cele mai multe ori
responsabil. Totui, n aproximativ zece ri, i organismul de conducere al colii are un rol n
managementul personalului. n Estonia, Ungaria, Regatul Unit (Scoia) i Croaia, directorul colii
poate deine singur responsabilitatea n acest sens sau organismul de conducere al colii poate fi de
asemenea implicat n funcie de subiectul n cauz. n sfrit, n Belgia (comunitatea flamand) i
Regatul Unit (Scoia), cadrele didactice au un rol n definirea condiiilor de lucru.
Figura B14: Factorii de decizie n nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general
(ISCED1-3), 2010/2011

RESURSE UMANE

Selecia cadrelor didactice

Stabilirea atribuiilor i responsabilitilor


cadrelor didactice
Acordarea de pli salariale suplimentare
cadrelor didactice pentru atribuii i
responsabiliti neprevzute contractual

PREDARE I NVARE
Stabilirea coninutului curricular al disciplinelor
opionale
Alegerea metodelor didactice

Alegerea manualelor
Stabilirea criteriilor de grupare a elevilor pentru
activiti de nvare obligatorii
Stabilirea criteriilor interne de evaluare a
elevilor

Personalul Organismul de conducere al colii Fr


Stnga Dreapta
didactic stabilete cadrul autonomie
ISCED ISCED 2-
1 3 Doar directorul Puteri decizionale pot fi delegate de ctre
Nu se aplic
colii autoritatea local
Surs: Eurydice.

53
ORGANIZARE

Not explicativ
Figura descrie factorii de decizie din cadrul colii indiferent dac coala are autonomie deplin sau limitat ntr-un
anumit domeniu (pentru mai multe informaii cu privire la autonomia colar, vezi figura B13).
Personalul didactic nseamn c deciziile sunt luate de cadrele didactice (individual i/sau colectiv) sau poate s
contribuie i directorul colii la acest proces. Organismul de conducere al colii nu particip.
Doar directorul colii nseamn c directorul colii este singurul care ia decizii cu privire la subiectul n cauz.
Organismul de conducere al colii stabilete cadrul nseamn c organismul de conducere al colii stabilete cadrul n
care sunt luate deciziile, dei cadrele didactice i/sau directorul colii pot contribui de asemenea la procesul de luare a
deciziilor.
Note naionale specifice
Belgia (BE nl): Factorii de decizie variaz de la o coal la alta n chestiuni legate de alegerea metodelor didactice i a
manualelor, gruparea elevilor pentru activitile obligatorii de nvare i stabilirea criteriilor interne de evaluare a elevilor.
Danemarca: Consiliul de administraie al colii este factorul de decizie n colile de nvmnt primar i secundar
pentru selecia cadrelor didactice i stabilirea criteriilor de grupare a elevilor pentru activitile obligatorii de nvare.
Olanda: Informaiile corespund practicilor curente, dar nu exist reglementri sau recomandri naionale cu privire la
factorii de decizie din cadrul colii.
Malta: Nu exist vreo regul cu privire la stabilirea criteriilor interne de evaluare la nivel ISCED 1 i ISCED 2. Aceasta
poate fi efectuat de ctre directorul colii sau de cadrele didactice, individual sau colectiv.
Islanda: Informaiile cu privire la factorii de decizie pentru probleme legate de plile salariale suplimentare pentru orele
peste program i responsabiliti neprevzute contractual se aplic doar colilor la nivel ISCED 3.
Turcia: Directorii de coal pot decide s delege gruparea elevilor pentru activitile obligatorii de nvare organismului
de conducere al colii.

Aspectele predrii i nvrii pentru care cadrele didactice sunt cel mai des implicate n luarea
deciziilor, singure sau mpreun cu directorul colii, sunt n ordinea frecvenei: metodele didactice,
stabilirea criteriilor interne de evaluare i alegerea manualelor. Pe de alt parte, n majoritatea rilor,
fie doar directorul colii ia deciziile, fie particip i organismul de conducere, n ceea ce privete
coninutul curricular al disciplinelor opionale i gruparea elevilor pentru activiti obligatorii de
nvare. Cteva ri sunt diferite n ceea ce privete aceste tendine generale n sensul c prevederile
legate de luarea deciziilor sunt aceleai pentru toate aspectele ce in de predare i nvare. ntr-
adevr, n Irlanda, Grecia, Suedia, Regatul Unit (Scoia), Islanda, Liechtenstein i Norvegia, pentru
toate aspectele predrii i nvrii pentru care colile au o anumit autonomie, deciziile sunt luate
chiar de cadrele didactice sau de cadrele didactice mpreun cu directorul colii. n Regatul Unit
(Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), organismul de conducere al colii particip de asemenea la
toate aceste aspecte de decizie.

CADRELE DIDACTICE SUNT ANGAJATE N ACEEAI MSUR DE AUTORITILE


LOCALE SAU DIRECT DE COLI I DE GUVERNUL CENTRAL
Nivelul administrativ responsabil de angajarea cadrelor didactice corespunde de obicei destul de bine
cu statutul acestora (vezi figura E5). Exceptnd Irlanda, Olanda i Polonia, cadrele didactice care sunt
funcionari publici de carier sunt angajate de autoritile centrale sau regionale, corespunztoare
autoritii de la cel mai nalt nivel n domeniul educaiei (de ex., guvernele comunitillor autonome din
Spania). Aceasta este situaia n aproximativ o treime din rile europene. Guvernele centrale pot fi de
asemenea angajatorul cadrelor didactice cu statut de funcionar public (Slovenia, Liechtenstein i
Turcia) sau cu statut de personal contractual (Italia). Atunci cnd angajatorul este coala sau
autoritatea local, n marea majoritate a cazurilor, cadrele didactice au statut contractual. n rile
nordice, ca i n Ungaria, Olanda i Regatul Unit (Scoia), angajatorul cadrelor didactice care lucreaz
n colile publice este autoritatea local. colile sunt responsabile de angajarea cadrelor didactice n
Bulgaria, Republica Ceh, rile baltice, Irlanda, Polonia, Romnia, Slovacia i Croaia. n sfrit,
responsabilitatea pentru angajarea cadrelor didactice variaz n funcie de categoria colii (Belgia,
Suedia i Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord)).

54
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

n cele mai multe cazuri, nivelul de nvmnt la care lucreaz un cadru didactic nu are nicio legtur
cu autoritatea angajatoare. Doar ntr-un numr limitat de ri situaia este diferit, ca n Malta, Islanda
i Norvegia, unde angajatorul cadrelor didactice din nvmntul secundar superior este diferit de cel
pentru nvmntul primar i secundar inferior. n Malta (n unele cazuri) i Islanda, angajatorul este
coala, n timp ce n Norvegia, autoritatea responsabil de angajarea cadrelor didactice la nivel
secundar superior este comitetul pentru educaie la nivel de district.

Angajatorul nseamn aici autoritatea care deine responsabilitatea pentru numirea n funcie a
cadrelor didactice. Totui, chiar n cazurile n care angajatorul nu este la nivelul colii, n Olanda,
Slovenia, Finlanda, Suedia i Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), colile pot totui
avea autonomie deplin pentru a recruta cadre didactice (vezi figura B13). Aceasta nseamn c
colile au libertatea de a selecta cadre didactice, dei o autoritate superioar deine responsabilitatea
formal pentru numirile n funcie. De asemenea, autoritile municipale din Liechtenstein pot face
recomandri guvernului la numirea personalului didactic, chiar dac nu reprezint angajatorul formal.

Figura B15: Nivelurile administrative responsabile de angajarea cadrelor didactice n nvmntul


primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011

ISCED 3

Guvern central/regional

Municipalitate/ autoritate local n


domeniul educaiei

coal

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Termenul autoritate angajatoare se refer la autoritatea cu responsabilitate direct pentru numirea n funcie a cadrelor
didactice, definirea condiiilor de lucru (n colaborare cu ali parteneri, dac este cazul) i asigurarea respectrii acestor
condiii. Aceasta include plata salariilor cadrelor didactice, dei fondurile n acest scop pot s nu provin direct din
bugetul autoritii. Aceast responsabilitate trebuie s fie distins de responsabilitatea pentru gestionarea resurselor n
cadrul colii, care revine (mai mult sau mai puin) directorului colii sau consiliului de administraie al colii.
Responsabilitile ce in de angajarea i remunerarea cadrelor didactice suplinitoare nu sunt luate n considerare n
aceast figur.
Guvernul central este autoritatea de la cel mai nalt nivel n domeniul educaiei n cele mai multe ri. n trei cazuri,
totui, cele mai multe decizii referitoare la educaie se iau la nivelul regional de guvernare, i anume cel al guvernelor
comunitilor lingvistice din Belgia, al landurilor din Germania i al guvernelor comunitilor autonome din Spania.

55
ORGANIZARE

Note naionale specifice


Belgia: Cadrele didactice care lucreaz n coli din sectorul public pot fi angajate fie de comunitile respective (cel mai
nalt nivel al administraiei educaionale), fie de municipaliti sau provincii. Cadrele didactice care lucreaz n sectorul
privat subvenionat sunt angajate de autoritatea competent.
Germania: Cu privire la minoritatea cadrelor didactice care nu sunt funcionari publici de carier, partea contractant
poate fi landul sau municipalitatea.
Irlanda: Pentru colile profesionale, comitetele locale pentru nvmntul profesional dein multe dintre
responsabilitile legate de angajare, inclusiv numirea n funcie i alte aspecte legate de personal.
Malta: La nivelul nvmntului secundar superior general, autoritatea central este responsabil de angajarea cadrelor
didactice n colile subordonate directoratelor pentru educaie. Personalul de la nivelul Junior College este angajat prin
intermediul Universitii din Malta.
Olanda: Cadrele didactice sunt angajate de autoritatea competent (bevoegd gezag), reprezentat de executivul
municipal pentru nvmntul public i organismul administrativ de drept privat n nvmntul particular subvenionat.
Austria: Cadrele didactice care lucreaz la nivel de nvmnt primar i n Hauptschulen sunt angajate de landuri.
Cadrele didactice care lucreaz n allgemein bildende hhere Schulen sunt angajate de Bund (guvernul central).
Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): Angajatorul variaz n funcie de statutul juridic al colii. n Anglia i ara Galilor, un
cadru didactic ncheie contractul de angajare fie cu autoritatea local, fie cu organismul de conducere al colii. n Irlanda
de Nord, contractul se ncheie cu Comisia pentru Educaie i Biblioteci, Consilul pentru colile Catolice Susinute sau
consiliul de guvernare al colilor.

CHELTUIELILE CU PERSONALUL DIDACTIC TIND S FIE DETERMINATE LA NIVEL


CENTRAL; PENTRU ALTE CHELTUIELI, SUNT IMPLICATE I AUTORITILE LOCALE
Guvernele centrale i/sau locale iau decizii cu privire la cheltuielile publice totale cu colile i deseori
prevd i sumele care vor fi cheltuite cu anumite tipuri de resurse. n unele ri, colile primesc totui
un buget general, iar deciziile referitoare la cheltuielile cu resursele specifice se iau la nivelul colii.
Finanarea general sau finanarea unui anumit tip de resurse se stabilete fie ca sum global care
va fi mprit la modul optim ntre coli, fie este distribuit cu ajutorul unei formule. Aplicat fiecrei
coli, formula are scopul de a asigura nivelul total de finanare de care are nevoie coala.
Pe baza datelor disponibile, este clar c tendina este ca deciziile legate de finanarea cheltuielilor cu
personalul didactic s fie luate de guvernele centrale sau de organismele regionale cu
responsabiliti depline pentru domeniul educaiei, n timp ce deciziile referitoare la finanarea
resurselor operaionale (n sensul larg) tind s fie luate mpreun cu autoritile locale.
n unele ri, deciziile cu privire la cheltuielile publice totale cu personalul didactic sau cheltuielile
publice totale cu colile (n cazul n care colile pot lua singure decizii cu privire la cheltuieli specifice)
sunt mprite ntre autoritatea central/de vrf n domeniul educaiei i nivelul local. Acesta este cazul
n Republica Ceh, Frana, Letonia, Ungaria, Slovenia, Regatul Unit (Anglia i ara Galilor) i
Liechtenstein. Responsabilitatea revine doar nivelului local n Estonia, Romnia, Finlanda, Suedia,
Regatul Unit (Scoia), Islanda i Norvegia.
Deciziile cu privire la chestiuni legate de personalul nedidactic rmn centralizate n 13 ri sau
regiuni. n ceea ce privete suma total a cheltuielilor operaionale, decid doar autoritile centrale
n Belgia (comunitatea francez i cea germanofon), Irlanda, Malta, Regatul Unit (Irlanda de Nord) i
Turcia.
n majoritatea rilor, responsabilitile legate de determinarea cheltuielilor publice totale cu activele
de capital fix (mijloace fixe), precum i cu mijloacele mobile sunt mprite ntre autoritile de la
nivel local i central sau, mai rar, revin doar nivelului local. Numai n Belgia, Irlanda, Cipru, Malta,
Slovacia, Regatul Unit (Irlanda de Nord) i Turcia, autoritatea central/de vrf n domeniul educaiei
deine singur responsabilitatea pentru luarea deciziilor cu privire la investiiile n mijloace fixe i
mobile. n unele ri, exist situaii particulare. De exemplu, n Olanda, suma pe care municipalitatea o
primete de la guvernul central pentru cldiri se bazeaz pe criterii prestabilite. Totui, municipalitile
pot folosi aceast sum cum doresc i o pot combina cu alte bugete. Prin urmare, acestea stabilesc
de fapt suma total alocat cheltuielilor capitale, n timp ce guvernul stabilete suma total pentru alte
resurse.

56
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

Figura B16: Puterea de luare a deciziilor pentru stabilirea sumei totale a cheltuielilor publice cu
resurse specifice pentru colile din nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general
(ISCED 1-3), 2010/2011

Personalul didactic Personalul nedidactic

ISCED 3 ISCED 3

Cheltuieli capitale/mijloace fixe i mobile Cheltuieli curente sau operaionale

ISCED 3 ISCED 3

Local Central/de vrf

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Cheltuielile curente acoper bunurile i serviciile achiziionate i folosite n cursul anului. Cheltuielile capitale acoper
activele cu durata de via mai mare de un an, inclusiv construcii, renovri sau reparaii capitale ale cldirilor
(mijloacelor fixe), precum i ale echipamentelor, mobilei i computerelor (mijloacelor mobile). Totui, cheltuielile minore
cu aceste elemente, sub o anumit sum fix, sunt incluse n categoria cheltuielilor operaionale.
Programele specifice de sprijin (precum zone de aciune pentru educaie, programe pentru elevi care aparin
minoritilor etnice etc.) nu sunt incluse n aceast figur.
Guvernul central reprezint autoritatea de vrf n domeniul educaiei n cele mai multe ri. n trei cazuri, totui, luarea
deciziilor se face la un nivel inferior, de exemplu, guvernele comunitilor din Belgia, landurile din Germania i guvernele
comunitilor autonome din Spania.
Se consider c puterea de luare a deciziilor este deinut la nivel central n cazurile n care autoritatea central
transfer fonduri alocate n mod specific uneia din cele patru categorii de resurse numite la nivel local, iar autoritatea
local distribuie apoi aceste fonduri colilor fr a aduce nicio modificare sumei totale.
Sunt luate n considerare doar colile din sectorul public. Totui, n cazul a trei ri (Belgia, Irlanda i Olanda), sunt
incluse colile particulare subvenionate deoarece colarizeaz un numr semnificativ de elevi i sunt privite ca fiind
echivalente colilor din sectorul public.

57
ORGANIZARE

Note naionale specifice


Belgia: Municipalitile i provinciile pot decide dac s aloce un buget specific resurselor operaionale i mijloacelor
fixe pentru colile din jurisdicia lor, pe lng subveniile alocate de comuniti. Acesta este cazul i pentru mijloacele
fixe n comunitatea francez.
Bulgaria, Estonia, Grecia, Letonia, Lituania, Romnia, Slovenia i Islanda: Sumele alocate pentru manuale i/sau
echipamente audio-vizuale sau computere, sau n unele cazuri toate materialele i echipamentele didactice, sunt
stabilite la nivel central.
Republica Ceh: Ministerul Educaiei aloc autoritilor regionale o sum total pentru cheltuielile cu predarea i alte
cheltuieli educaionale, precum i pentru servicii colare (formarea continu a personalului educaional, activiti
speciale legate de interesele i timpul la dispoziia elevilor, orientare, mas i cazare i activiti legate de dezvoltarea
colii). Autoritile regionale distribuie apoi resurse colilor n funcie de numrul de elevi i nivelul costurilor pe elev.
Germania: Landurile (nivelul decizional de vrf n domeniul educaiei) au planuri de dezvoltare colar, pe care
autoritile de la nivel local le folosesc ca s aloce fonduri pentru mijloace fixe.
Spania: n nvmntul primar, responsabilitatea pentru mijloacele fixe este mprit ntre comunitile autonome care
construiesc cldirile n care funcioneaz colile i municipaliti care asigur terenul i sunt responsabile de ntreinerea
i repararea colilor. La nivel de nvmnt secundar, responsabilitatea legat de cheltuielile cu cldirile colilor revine
n toalitate comunitilor autonome.
Frana: Academiile (autoritile colare la nivel regional) definesc, n colaborare cu autoritile centrale, sumele cu
cheltuielile publice care vor fi alocate colilor, inclusiv pentru plata salariilor personalului didactic.
Italia: Nivelul local este responsabil de asigurarea unor resurse operaionale (de exemplu, manuale pentru colile
primare) din bugetul propriu. Pentru cheltuielile capitale, nivelul local rspunde de asigurarea cldirilor necesare
funcionrii colilor, ntreinerea lor i achiziionarea unor diverse tipuri de mijloace fixe, inclusiv echipamente
informatice.
Letonia: Nivelul central specific suma i procedurile pentru plata salariilor, iar nivelul local aloc subvenii din bugetul
naional destinate anumitor tipuri de cheltuieli i suplimenteaz aceste sume cu resurse din veniturile locale.
Lituania: Fondurile pentru personalul didactic i administrativ, educatorii sociali i bibliotecari, manuale i alte materiale
didactice sunt alocate de guvernul central pe baza unui model al costurilor pe persoan. Pentru alte categorii de resurse
(alte tipuri de personal nedidactic, resurse operaionale, mijloace fixe i mobile), responsabilitatea le rmne
municipalitilor.
Luxemburg: Nivelul local este responsabil de alte resurse n afar de personalul didactic din nvmntul primar, n
timp ce nivelul central este responsabil de nvmntul secundar.
Ungaria: Guvernele locale au drepturi considerabile pentru distribuirea de subvenii n bloc, care sunt stabilite n funcie
de indicatorii de performan introdui n 2007.
Austria: n nvmntul primar i n Hauptschulen i Polytechnische Schulen, nivelul local rspunde de resursele de
personal nedidactic, resurse operaionale i cheltuieli capitale; n cazul Allgemein bildende hhere Schulen,
responsabilitatea revine nivelului central.
Polonia: La stabilirea nivelului de resurse pentru personalul didactic, autoritile locale pot suplimenta sumele alocate
de autoritile centrale din veniturile proprii.
Portugalia: Nivelul local este responsabil de resursele operaionale i mijloacele mobile, precum i de resursele capitale
pentru colile care asigur prima etap a educaiei la nivel ISCED 1.
Romnia: Construciile noi, renovrile, consolidrile, dotarea cu utiliti i reparaiile capitale sunt finanate de la bugetul
de stat i din bugetele locale.
Slovenia: Pentru colile de nvmnt primar i secundar, pe lng bugetul naional, municipalitile pot finana
personal suplimentar didactic i nedidactic, (de ex., un al doilea profesor la orice ore; un profesor de limbi strine din
clasa I etc.) i pot asigura fonduri pentru unele cheltuieli operaionale (costurile de ntreinere a cldirilor colii). Nivelul
local asigur finanare pentru mijloacele fixe cu o oarecare asisten din partea nivelului central. Ministerul Educaiei
desfoar un proces de licitaii i aprob programele locale de investiii pe baza unor criterii prioritare prevzute.
Finlanda: Pentru a primi finanare de la guvern pentru investiiile n mijloace fixe, proiectul trebuie s fie aprobat de
Ministerul Educaiei n cadrul planului naional de finanare i n conformitate cu bugetul. Criteriile de finanare (costurile
unitare) pentru cheltuielile operaionale sunt definite de Ministerul Educaiei i Culturii, dar alocarea detaliat se face la
nivel local.
Regatul Unit (ENG/WLSNIR): colile primesc majoritatea veniturilor din finanare ca sum global i sunt responsabile
de alocarea acesteia pe diferite categorii de cheltuieli. n Anglia i ara Galilor, aceast finanare este alocat de
autoritile locale (AL), care la rndul lor primesc cea mai mare parte din finanare de la guvernul central. n ara Galilor,
AL decid cum s distribuie aceast finanare ctre serviciile pe care le ofer. n Anglia, din 2006, AL au mai puin spaiu
de manevr deoarece finanarea pentru coli trece pe la acestea ca alocaie restricionat. Totui, AL pot nc s
contribuie la finanarea colilor din impozitele i taxele locale, acesta fiind motivul pentru care nivelul local este indicat n
figur.
Liechtenstein: n nvmntul primar, nivelul local este responsabil de resursele operaionale i personalul nedidactic,
n timp ce responsabilitatea pentru personalul didactic i resursele capitale este mprit ntre nivelurile local i central.
Nivelul central deine responsabilitatea deplin pentru nvmntul secundar.
Turcia: Administraiile locale sunt obligate s aloce i resurse pentru alte cheltuieli dect cele cu personalul didactic, dar
acestea sunt minore n comparaie cu finanarea central.

58
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

O MAI MARE AUTONOMIE INSTITUIONAL PENTRU


MANAGEMENTUL PERSONALULUI ACADEMIC N NVMNTUL SUPERIOR
n ultimii zece ani, instituiile de nvmnt superior (IIS) din multe ri au dobndit o mai mare
autonomie n ceea ce privete managementul personalului academic. Totui, autoritile centrale n
domeniul educaiei din marea majoritate a rilor sunt nc responsabile de definirea categoriilor de
personal i a calificrilor aferente, precum i a altor criterii de eligibilitate impuse. n 12 ri sau regiuni,
aceste elemente sunt definite n comun la nivel central i instituional. n Ungaria i Romnia, n acest
proces este implicat i o agenie independent, alturi de o parte dintre instituii i factorii de decizie
n domeniul educaiei.

ase ri (Republica Ceh, Estonia, Grecia, Luxemburg, Olanda i Regatul Unit) au o autonomie
instituional semnificativ n ceea ce privete recrutarea. n Republica Ceh, instituiile academice de
nvmnt superior au autonomie pentru stabilirea criteriilor de recrutare, definirea categoriilor de
personal i distribuia personalului. n Olanda i Regatul Unit, responsabilitatea pentru ntreaga
procedur de recrutare a personalului academic revine instituiilor, precum i pentru procedurile legate
de dezvoltarea i pstrarea personalului, cu respectarea cadrului prevzut de legea muncii. IIS din
aceste dou ri sunt responsabile i pentru deciziile cu privire la numrul de membri ai personalului i
stabilirea calificrilor necesare i a criteriilor de eligibilitate pentru toate posturile.

Pe de alt parte, responsabilitatea pentru deciziile legate de numrul de posturi disponibile i modul n
care membrii personalului sunt numii n funcie n cadrul catedrelor i al facultilor revine instituiilor
n marea majoritate a rilor. Factorii de decizie de la nivel central rspund doar de dou sau mai
multe astfel de aspecte doar n Belgia (comunitatea germanofon), Cipru, Croaia i Turcia.

Recrutarea personalului academic se face prin anunuri publice n toate rile (de ex., printr-un anun
n jurnalul oficial naional, presa naional sau internaional, site-uri etc.). Aceste anunuri sunt
pregtite de instituii, dar trebuie s respecte anumite criterii definite la nivel central. Mai puin de
jumtate dintre rile care recruteaz personal academic prin anunuri publice organizeaz i
competiii pe baz de examen. Procedurile pentru organizarea unor astfel de competiii se supun n
general criteriilor definite la nivel central, n timp ce instituiile sunt responsabile de organizarea
examenului i numirea candidailor pe posturile vacante. Proceduri mai centralizate de management
se pot observa n Italia, Cipru, Letonia i Turcia.

n majoritatea rilor analizate, autoritile centrale din domeniul educaiei sunt responsabile de
stabilirea grilelor salariale de baz i, n multe cazuri, a alocrilor salariale individuale. Aranjamentele
n ceea ce privete trecerea personalului de la un nivel al grilei la urmtorul se bazeaz de obicei pe
legislaia existent i sunt prevzute n documente oficiale emise la nivel central. Totui, n rile n
care nu exist grile salariale sau reglementri centrale, au loc de regul negocieri colective o dat la
doi sau trei ani pentru redefinirea nivelurilor salariale pentru toate funciile personalului academic.

n rile n care membrii personalului academic au statut de funcionari publici sau un statut echivalent,
salariile sunt definite la nivel central. n aproximativ jumtate dintre rile analizate, IIS sstabilesc
salariile brute anuale ale personalului i, n unele cazuri, deciziile sunt luate n comun de ctre stat i
de instituii.

n cele mai multe ri, se acord i prime (bazate n general pe vechime i/sau performanele
personalului academic). Informaiile disponibile cu privire la factorii/organismele responsabile de
definirea criteriilor pentru acordarea de prime arat c acestea sunt similare celor ce in de stabilirea
salariilor. Prin urmare, n cazurile n care salariile sunt negociate ntre stat i instituii sau sindicate,
aceste organisme aprob de asemenea i condiiile legate de prime; n cazurile n care aranjamentele
salariale se bazeaz pe legislaie i reglementri oficiale, primele se supun aceluiai proces. n Belgia

59
ORGANIZARE

(comunitatea francez), Germania, Italia, Olanda i Croaia, primele sau plile suplimentare sunt
stabilite la nivel instituional, n timp ce aranjamentele legate de salariile de baz sunt determinate la
nivel central.

Responsabilitatea pentru definirea criteriilor de promovare este delegat instituiei de nvmnt


superior n majoritatea rilor. Totui, n rile n care membrii personalului academic sunt funcionari
publici, situaia este diferit, n jumtate dintre rile analizate deciziile fiind luate la nivel central, n
timp n cealalt jumtate instituiile sunt responsbile n acest sens.

Evaluarea individual a personalului academic este, n cele mai multe ri, o parte integral a
procedurilor instituionale de asigurare a calitii. Autoritile centrale le impun deseori instituiilor
obligaia de a desfura un proces de asigurare a calitii, dar instituiile decid de obicei singure cum
implementeaz acest proces. n multe ri, agenii naionale independente de asigurare a calitii
acord instituiilor asisten n vederea elaborrii procedurilor de autoevaluare sau pot desfura
evaluri instituionale externe. Criteriile pentru managementul performanelor personalului academic
sunt stabilite la nivel instituional n cele mai multe ri. Totui, autoritatea central asigur uneori o
orientare general cu privire la aspectele ce vor fi incluse. n unele ri, revizuirea periodic a
performanelor reprezint una dintre condiiile principale pentru acordarea primelor de performan
sau avansarea pe grila salarial.

Figura B17: Distribuia responsabilitilor ntre factorii interesai n ceea ce privete managementul
personalului academic din nvmntul superior, 2010/2011

Categorii de personal,
structura de funcii i criterii
de eligibilitate
Numr ul de membri ai
personalului academic/
posturile disponibile
Criterii de selecie pentru
posturi specifice

Stabilirea grilelor salariale

Salariu anual de baz


individual

Prime i creteri suplimentare

Criterii de promovare

Criterii pentru evaluarea


personalului academic

Autoritile din domeniul Nivel Agenie Toate trei Nu se


educaiei direct instituional independent nivelurile aplic
Surs: Eurydice.
Not explicativ
Personalul academic se refer att la personalul calificat, direct implicat n procesul educaional (precum personalul
didactic i cercettori cu atribuii de lector/confereniar), ct i la personalul cu atribuii de conducere pentru personalul
academic sau alte categorii de personal. Personalul administrativ (secretariat, contabilitate, administrare financiar etc.)
i personalul strict de cercetare nu este prin urmare inclus. n cele mai multe ri, printre principalele funcii ale
personalului de conducere se numr, de exemplu, cele de director/rector/preedinte/vice-cancelar; i director
adjunct/rector/vice-cancelar; decan; i ef de catedr/departament. Pentru personalul didactic, funciile cele mai ntlnite
sunt, de exemplu, profesor, confereniar i asistent.

60
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

Note naionale specifice


Republica Ceh: Autoritile centrale stabilesc cadrul pentru grilele salariale de baz doar pentru colile superioare
profesionale (vy odborn koly ISCED 5B). Instituiile de nvmnt superior (vysok koly ISCED 5A i 6) au
libertatea de a-i defini propriile grile salariale prin regulamentele interne, innd cont de salariul minim naional.
Letonia: Nu exist criterii de promovare, n schimb personalul academic trebuie s fie reales o dat la 6 ani. Dac exist
un candidat mai potrivit pentru post, acesta va fi numit n locul celui care a ocupat postul pn atunci.
Austria: Federaia Universitilor, o organizaie umbrel pentru toate universitile, este mputernicit s negocieze
contracte colective cu autoritile din domeniul educaiei.
Romnia: Agenia independent responsabil de definirea funciilor personalului academic i de analiza performanelor
este Consilul Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare.
Suedia i Norvegia: Salariile personalului academic din nvmntul superior sunt stabilite prin negociere ntre
instituiile de nvmnt superior i organizaiile din domeniul muncii, acesta fiind motivul pentru care nu se acord
prime specifice sau creteri suplimentare.
Regatul Unit: Exist un acord cadru central care stabilete grilele salariale la nivelul Regatului Unit. Acesta a fost
adoptat de ctre toate sau aproape toate IIS, dar nu este obligatoriu.

AUTORITILE CENTRALE SAU REGIONALE MPART PUTEREA CU IIS N CEEA CE


PRIVETE STABILIREA NUMRULUI DE LOCURI N NVMNTUL SUPERIOR
Restriciile cu privire la numrul de locuri (numerus clausus) n cadrul programelor de nvmnt
superior pot fi stabilite fie la nivel central/regional, fie la nivel instituional. n unele cazuri, accesul
poate fi nerestricionat. n unele ri, exist i diferite combinaii ntre aceste trei opiuni. Se pot aplica
criterii specifice de admitere pentru unele sau pentru toate domeniile sau programele de studii.
Atunci cnd exist o procedur de limitare la nivel naional sau regional, autoritile din domeniul
educaiei limiteaz numrul de locuri disponibile i exercit n multe cazuri un control direct asupra
procedurii de selecie a studenilor. O numerus clausus de acest fel se poate aplica doar locurilor
finanate din bugetul public sau poate fi extins la numrul total de locuri. n plus, limitarea numrului
de locuri poate privi toate cursurile oferite de instituiile de nvmnt superior sau doar anumite
domenii specifice (de ex., medicin i sntate).
n Republica Ceh, Grecia (doar primul ciclu de studii), Spania, Cipru, Portugalia, Regatul Unit (Anglia
i Irlanda de Nord) i Turcia, numrul de locuri n nvmntul superior pentru toate domeniile de
studii universitare este stabilit la nivel naional sau regional, dar n multe cazuri au loc nainte
consultri cu instituiile de nvmnt superior.
n Republica Ceh, Ministerul Educaiei (dup negocieri cu IIS publice) stabilete limita cu privire la
numrul de studeni care vor primi finanare de la bugetul de stat. IIS publice pot admite mai muli
studeni, dar trebuie s asigure finanarea lor din resurse proprii, deoarece nu pot percepe taxe de
colarizare pentru un program de studii universitare n limba ceh dect dac durata studiilor
depete durata standard cu mai mult de un an. colile de nvmnt superior profesional din
Republica Ceh, care ofer programe la nivel ISCED 5B, au un numr fix de locuri pe baza limitelor
impuse de autoritatea regional relevant care rspunde de guvernarea nvmntului superior
profesional din regiunea respectiv.
n Germania, dac numrul de candidai depete numrul de locuri disponibile la anumite
specializri, locurile sunt alocate apelnd la procedurile de selecie stabilite la nivel naional/regional
sau de ctre instituia de nvmnt superior relevant. Procedurile naionale (n special n domeniul
medicinei) se bazeaz pe un sistem de pondere cu puncte. Candidailor li se acord 20% pentru
media de la Abitur (examenul final de la sfritul nvmntului preuniversitar care reprezint condiia
de admitere n nvmntul superior), 20% pentru perioada scurs ntre susinerea examenului Abitur
i admiterea la universitate, iar 60% reprezint rezultatul procedurii de selecie organizat de IIS.
Exist un numr tot mai mare de de restricii locale cu privire la admiterea n unele instituii de
nvmnt superior la cursuri care nu sunt supuse procedurii de admitere naionale. n aceste cazuri,
responsabilitatea pentru admitere revine doar instituiei de nvmnt superior.

61
ORGANIZARE

n Spania, comunitile autonome trebuie s planifice oferta educaional a universitilor publice de


comun acord cu instituiile. Cifra de colarizare propus este comunicat Consiliului de Coordonare
Universitar de la nivel naional pentru a fi revizuit lund n considerare disponibilitatea general a
cursurilor i a locurilor. Rezultatele sunt publicate n Gazeta Oficial a Statului. Guvernul central, dup
acordul cu Conferina General a Politicilor Universitare, poate stabili numrul maxim de studeni care
vor fi admii la anumite programe. Aceste limite privesc toate universitile, publice i private.

n Cipru, exist proceduri de selecie sau de limitare la nivel naional. Numrul de locuri care vor fi
disponibile reprezint rezultatul negocierilor ntre instituiile publice de nvmnt superior (de
exemplu, Universitatea din Cipru) i autoritile guvernamentale relevante (de exemplu, Ministerul
Educaiei i Culturii, Ministerul Finanelor i Biroul de Planificare).

n Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), exist un control global cu privire la numrul
de studeni la zi din primul ciclu de studii. n Anglia, Consiliul pentru Finanarea nvmntului
Superior are, ncepnd din 2008, rolul de a controla creterea numrului de locuri n funcie de limitele
finanrii publice. Numrul de locuri este supus controlului i n Irlanda de Nord. n ara Galilor, nu
existau limite n anul de referin, dar a fost introdus un plafon din 2011/2012.

Instituiile de nvmnt superior pot decide singure s limiteze numrul de locuri n nou ri n
conformitate cu o serie de cerine clar definite, care pot include capacitatea lor instituional sau orice
criterii stabilite la nivel central cu scopul de a limita cifrele de colarizare. Se pot stabili limite pentru
anumite cursuri sau pentru toate. De exemplu, n Irlanda, instituia stabilete numrul de locuri i
cerinele de admitere, iar admiterea la aproape toate cursurile de studii la zi din primul ciclu se face
prin intermediul Oficiului Central de Admiteri. n Norvegia, instituiile sunt responsabile de stabilirea
numrului de locuri pe care l ofer; totui, uneori, precum n cursul procedurilor bugetare, guvernul
poate finana cursuri suplimentare.

n Olanda, pentru unele cursuri din nvmntul profesional superior, studenii trebuie s dein
anumite competene, cunotine sau caliti (aanvullende eisen, adic cerine suplimentare), care sunt
stabilite de ctre instituii. Pentru cursurile universitare la care numrul de cereri depete numrul
de locuri disponibile, locurile sunt atribuite prin tragere la sori. Se introduce o numerus
clausus/numerus fixus dac numrul de nscrii este mai mare dect numrul de locuri disponibile la
nivel naional. Se poate stabili o limit pentru cursuri (opleidingsfixus, numrul maxim de cursuri) sau
pentru instituii (instellingsfixus, cifre instituionale maxime).

O combinaie ntre cele dou proceduri se folosete de asemenea ntr-un numr tot mai mare de ri.
De exemplu, n Letonia, Lituania, Ungaria, Romnia i Croaia, instituiile propun numrul maxim de
locuri pentru fiecare domeniu de studii i autoritile din domeniul educaiei aprob numrul final care
va fi finanat din bugetul alocat educaiei. n Suedia, IIS sunt responsabile de stabilirea numrului de
locuri pentru diferite programe cu respectarea limitei impuse de stat fiecrei instituii.

n Liechtenstein, guvernul poate limita numrul de locuri disponibile n toate domeniile de studii prin
acordurile financiare existente sau acordarea de subvenii. Doar un numr limitat de locuri este
finanat la Universitatea din Liechtenstein prin acordul financiar existent, deoarece instituia primete o
anumit sum pe student.

n Croaia, instituiile decid singure numrul total de studeni care vor fi nscrii la un anumit curs.
Acestea aplic criterii precum numrul de personal academic cu norm ntreag, numrul i
capacitatea slilor de conferin, a slilor de curs etc. Totui, numrul de locuri cu finanare public
este definit la nivel central.

62
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

Figura B18: Nivelurile de autoritate responsabile de stabilirea numrului de locuri disponibile n cele
trei cicluri de nvmnt superior, 2010/2011

Ciclurile al
doilea i al
treilea

Autoritile din domeniul educaiei direct i/sau


agenii independente

Nivel instituional
Nu exist limitri ale numrului de locuri pentru cele
mai multe domenii de studii, dar se aplic proceduri
specifice pentru anumite domenii

Surs: Eurydice.
Note naionale specifice
Belgia (BE de): Admitere nerestricionat pentru domeniul asistenilor medicali i limitare la nivel instituional pentru
programele de formare a cadrelor didactice.
Germania: Exist diverse restricii locale cu privire la admiterea la cursuri, care nu sunt incluse n procedura naional
de admiteri. n aceste cazuri, responsabilitatea pentru admiterea candidailor revine doar instituiei de nvmnt
superior.
Republica Ceh: Instituiile publice de nvmnt superior pot admite mai muli studeni dect cifra de colarizare
stabilit la nivel central, dar acestea trebuie s le asigure finanarea din resurse instituionale.
Polonia: Numrul de locuri n domeniul medicinei este stabilit la nivel central.
Frana: Numrul de locuri n domeniile medicin, stomatologie, farmacie i moae este stabilit anual de ctre ministerele
responsabile de nvmntul superior i sntate.
Letonia, Lituania i Slovenia: Autoritile din domeniul educaiei definesc numrul de locuri fr tax (subvenionate de
stat) pe baza unei propuneri depuse de instituiile de nvmnt superior. Toate instituiile de nvmnt superior
(inclusiv cele particulare) stabilesc numrul de locuri cu plat disponibile.
Austria: Deciziile cu privire la locurile n universitile de tiine aplicate (care ofer primul i al doilea ciclu de studii)
sunt luate de Consilul pentru Universitile de tiine Aplicate (Fachhochschulrat FHR), o organizaie independent
care se ocup de asigurarea calitii n aceste instituii. Ministerul Federal al tiinelor i Cercetrii din Austria decide
dac i, cnd este cazul, cum vor fi susinute multe dintre aceste locuri.
Finlanda: Autoritile din domeniul educaiei iau o decizie cu privire la numrul total de locuri pe domeniu de studii prin
planul de dezvoltare al educaiei. Numrul specific de locuri pe faculti i specializri este stabilit la nivel instituional.
Liechtenstein: Se ofer doar locuri la programe n domeniul studiilor economice i arhitecturii.
Norvegia: O agenie naional, Samordna Opptak, este responsabil de accesul la primul ciclu de studii i programele
integrate de master.

Accesul nerestricionat sau deschis n nvmntul superior exist atunci cnd criteriile de admitere
se bazeaz doar pe certificatul acordat la absolvirea nvmntului secundar superior sau un echivalent
al acestuia. Acest tip de acces se aplic tuturor domeniilor de studii sau celor mai multe dintre acestea
doar n cteva ri, i anume Belgia, Frana, Italia, Malta, Austria i Islanda. n comunitatea francez din
Belgia, candidaii susin examen de admitere pentru programul de licen n domeniul construciilor civile
i pentru toate programele de licen organizate de colile de arte. n comunitatea flamand din Belgia,
candidaii susin examen de admitere la unele domenii artistice i la medicin i stomatologie.

63
ORGANIZARE

n majoritatea rilor, se aplic aceleai condiii de admitere pentru toate domeniile de studii. Totui,
medicina i stomatologia sunt supuse uneori unor aranjamente specifice. n Frana i Italia, accesul n
nvmntul superior este n general liber, dar locurile n domeniile medicin, stomatologie, farmacie
i asisten medical sunt stabilite la nivel central de ctre Ministerul Educaiei i Ministerul Sntii.
n Austria, accesul la universiti este nerestricionat cu excepia domeniilor medicin, stomatologie,
studii de sntate, medicin veterinar i psihologie, la care numrul de locuri este stabilit prin lege.
De asemenea, pentru studiile n domeniul jurnalismului i comunicrii, Guvernul Federal poate decide
cu privire la numrul de studeni n funcie de criterii incluse n Legea universitilor.

N MULTE RI, IIS I ORGANIZEAZ PROPRIILE


PROCEDURI DE SELECIE A CANDIDAILOR
n toate rile europene, condiia minim pentru asigurarea accesului la nvmntul superior este
deinerea unui certificat de absolvire a nvmntului secundar superior sau echivalent. n cele mai
multe ri, se pot aplica i alte proceduri pentru admitere, precum cerina susinerii unui examen de
admitere, prezentarea unei nregistrri a rezultatelor candidatului sau participarea la un interviu.

Astfel de proceduri se folosesc pentru a limita numrul celor admii, n principal deoarece numrul de
candidai depete capacitatea instituiilor (vezi figura B18), dar n unele cazuri rolul lor este de a se
asigura c cei care candideaz pentru un loc ndeplinesc cerinele unui anumit program de studii (de
exemplu, n domenii precum cel artistic, tehnic sau medical). Condiiile pieei muncii pot de asemenea
s stea la baza unor ncercri de a controla numrul de locuri disponibile dac exist prea muli sau
prea puini tineri absolveni cu anumite specializri fa de numrul de locuri de munc disponibile n
sectoarele respective.

ntr-un numr de ri, examenul de absolvire a nvmntului secundar reprezint examenul de


admitere n nvmntul superior. De exemplu, n Ungaria, o condiie prealabil a admiterii la o
instituie de nvmnt superior este promovarea examenului naional de absolvire a nvmntului
secundar superior (rettsgi vizsga), care are rolul i de examen de admitere la programele de studii
de licen. Examenul poate fi susinut la dou niveluri (standard i avansat).

A doua opiune folosit n unele ri este organizarea unui examen naional de admitere pentru toate
universitile publice, aplicnd criterii comune de evaluare. Acesta este cazul Spaniei, unde susinerea
examenului de admitere la universitate reprezint cerina necesar pentru admiterea la toate
programele de studii de licen. Doar n situaii speciale, precum deinerea deja a unor titluri
universitare, studeni strini care au ndeplinit cerinele de admitere la studii universitare n rile lor de
origine cu care Spania are ncheiate acorduri, studeni care dein o diplom de tehnician (din
nvmntul profesional avansat) n domenii de studii asociate, este posibil accesul la studii
universitare fr ndeplinirea acestei cerine. Examenul de admitere la universitate este organizat i
planificat n comun de ctre universiti i autoritile din comunitatea autonom respectiv. Fiecare
universitate decide cu privire la locul i data desfurrii testelor, cu respectarea termenelor naionale
stabilite anual pentru fiecare sesiune, precum i pentru nmatricularea studenilor.

n Grecia i n Cipru, Ministerul Educaiei i Culturii organizeaz examene de admitere similare pe


baz de competiie pentru accesul la instituiile de nvmnt superior de stat.

n Bulgaria, Republica Ceh, Slovenia, Slovacia i Islanda, instituiile organizeaz propriile proceduri
de selecie a studenilor cu respectarea standardelor naionale care limiteaz cifrele de colarizare. n
Republica Ceh i n Slovacia, examenele de admitere sunt organizate direct de ctre faculti, care
stabilesc cerinele de admitere astfel nct s fie admii doar candidaii care dein abilitile i
competenele necesare. Decanul facultii decide n cazul contestaiilor, iar rectorul instituiei de
nvmnt superior ia decizia final cu privire la admiterea candidailor n astfel de cazuri.

64
SECIUNEA III NIVELURI I PROCESE DECIZIONALE

n Republica Ceh i n Slovenia, instituiile aplic procedurile de admitere proprii, iar pentru anumite
programe pot exista cerine specifice. De exemplu, candidaii pentru domeniile art, arhitectur i
sport trebuie s treac un test de aptitudini sau abiliti, dar academiile de arte pot decide ca acei
candidai care nu ndeplinesc toate cerinele generale de admitere s primeasc un loc dac sunt
deosebit de talentai.

n Irlanda, procesul de selecie a studenilor pentru cele mai multe programe din primul ciclu este
desfurat de Oficiul Central pentru Admiteri n numele instituiilor de nvmnt superior cu finanare
public. n plus, exist prevederea ca aproximativ 5% din locurile din sectorul universitar s fie
ocupate n cadrul unor iniiative specifice de ctre candidai din medii socio-economice dezavantajate
(HEAR) i candidai cu dizabiliti (DARE).
n sfrit, n rile n care accesul este n mod normal nerestricionat n cele mai multe domenii de
studii din nvmntul superior, exist diferite proceduri pe baz de examen pentru diferite domenii
(de ex., inginerie, medicin, arte etc.). n Belgia (comunitatea francez), de exemplu, se organizeaz
un examen specific la nivel instituional pentru studiile n domeniul ingineriei i n cel al artelor. n
Frana, accesul la studii medicale se face pe baz de examen de admitere, iar candidaii pentru
domeniile inginerie, comer sau arhitectur trebuie s susin un examen de admitere organizat de
fiecare instituie. n Italia, pentru anumite domenii de studii, precum medicina i sntatea, n cazul
crora autoritile centrale stabilesc numrul de locuri prin decret ministerial, acestea stabilesc i
procedurile i coninutul examenului de admitere.

n Islanda, Legea privind instituiile de nvmnt superior permite acestora s stabileasc cerine
specifice de admitere, precum susinerea unui examen de admitere sau a unei evaluri. n Islanda,
exist prevederi specifice pentru admiterea/continuarea studiilor n anumite domenii. De exemplu,
Facultatea de Medicin a Universitii din Islanda organizeaz o procedur de selecie pentru
candidaii la medicin i fizioterapie n momentul admiterii. La facultile de asisteni medicali i
odontologie se susin examene pe baz de competiie la sfritul primului semestru. Numrul de
studeni care i vor continua studiile dup un examen bazat pe competiie este limitat (numerus
clausus). Pentru admiterea la facultatea de farmacie sau tiine, candidaii trebuie s fi fost admii la
un program din domeniul matematicii, fizicii sau al tiinelor naturale la o coal de nvmnt
secundar superior. n Islanda, catedra de dram a Academiei de Arte organizeaz de asemenea
examen de admitere.
n Norvegia, dup nregistrarea de ctre serviciul de admiteri la universitate i colegiu (Samordna
opptak), instituia de nvmnt superior care reprezint prima opiune (din 15) a candidatului se
ocup de cererea de admitere n numele tuturor instituiilor pentru care candidatul i-a exprimat
preferina. Sistemul de admitere este similar n Suedia.

n Croaia, admiterea n primul ciclu de nvmnt superior reprezint un proces n dou etape; prima
este gestionat la nivel central de ctre Centrul Naional pentru Evaluare Extern n Educaie
(CNEEE), iar a doua de ctre instituiile de nvmnt superior. CNEEE organizeaz examenul public
naional Matura de la sfritul nvmntului secundar superior, iar rezultatele la aceste examene, pe
lng faptul c sunt utilizate pentru a monitoriza calitatea general a sistemului naional de educaie,
sunt folosite de ctre toate instituiile de nvmnt superior din Croaia drept criteriu de admitere.
Totui, un numr de instituii organizeaz i propriul examen de admitere, iar rezultatele la acesta sunt
combinate cu rezultatele de la examenul public Matura pentru ocuparea locurilor.

Instituiile sunt de obicei responsabile de procedurile de selecie pentru ciclurile al doilea i al treilea
de studii de nvmnt superior, stabilind examene specifice sau criterii de selecie. n Spania, de
exemplu, pentru cel de-al treilea ciclu, comisia academic a fiecrei universiti este responsabil de
selectarea candidailor, precum i de proiectarea i coordonarea programelor de doctorat, incluznd
organizarea oricror activiti de predare i cercetare asociate.

65
ORGANIZARE

Figura B19: Nivelurile de autoritate implicate n procedurile de selecie pentru primul, al doilea i al
treilea ciclu de studii din nvmntul superior, 2010/2011

Ciclu al
doilea i al
treilea

Autoritile n domeniul educaiei direct i/sau


agenii independente

Nivel instituional
Nu exist o procedur de selecie pentru cele
mai multe domenii de studii, dar exist proceduri
specifice pentru anumite domenii

Surs: Eurydice.
Note naionale specifice
Germania: n general, toi candidaii care ndeplinesc cerinele de admitere sunt nscrii la programul de studii ales. n
unele cazuri, universitile i Fachhochschulen au proceduri speciale de admitere cu scopul de a identifica aptitudini
legate de anumite programe.
Irlanda: Selecia candidailor pentru cele mai multe programe din ciclul nti de studii se desfoar de ctre Oficiul
Central pentru Admiteri n numele instituiilor de nvmnt superior cu finanare public.
Italia: n anumite condiii specifice i limitate, stabilite prin lege, instituiile universitare pot limita numrul de locuri i pot
stabili proceduri de selecie care le permit s admit candidaii pe baza cunotinelor dobndite de acetia n etapa
anterioar de nvmnt.
Austria: n universitile de stat, procedurile de selecie la nivel instituional sunt stabilite n principal de ctre
universitile de tiine aplicate pentru domeniile medicin, medicin dentar, sntate, medicin veterinar i
psihologie; iar n alte universiti, pentru jurnalism i comunicare, muzic i arte, precum i sport.

66
PAR T I C I PA R E

RATE MAI MARI DE PARTICIPARE LA EDUCAIE


N CIUDA SCDERII NUMRULUI TOTAL DE TINERI
La nivelul UE-27, ponderea medie a elevilor i studenilor cuprini n educaia formal n cadrul
populaiei totale a sczut de la 22,7% n 2000 la 21,5% n 2009, ceea ce reprezint o scdere de
1,2 procente sau aproape 1,9 milioane de elevi i studeni. Totui, deoarece proporia tinerilor cu
vrsta de 0-29 ani n populaia total a sczut cu 3 procente n aceeai perioad, aceasta reprezint
prin urmare o reducere mai mic a ratelor participrii (vezi figura A1).

ara cu cea mai mare rat de participare la educaia formal (n jur de 31%) este Islanda, deoarece
ponderea tinerilor n grupa de vrst 0-29 ani n 2009 n aceast ar a fost mai mare dect n orice
alt ar european cu excepia Turciei.

ntre 2000 i 2009, cea mai mare reducere (de aproape 5 procente) a proporiei elevilor i studenilor a
avut loc n Regatul Unit, chiar dac scderea n grupa de vrst 0-29 ani a fost doar de aproximativ
0,7 procente n aceeai perioad. Aceast scdere poate fi parial explicat prin faptul c exist o
ntrerupere n seria temporal ca urmare a schimbrii metodologice din 2006 (dup 2006, numai elevii
care particip la cursuri cu durata de cel puin un semestru sunt inclui la nivelurile ISCED 3 i 4).
Estonia i Suedia au fost celelalte dou ri n care numrul relativ de elevi i studeni a sczut mai
mult dect numrul relativ de tineri n grupa 0-29 ani.

Turcia este ara cu cea mai mare cretere absolut i relativ a proporiei elevilor i studenilor n
cadrul populaiei totale ntre 2000 i 2009. n aceast perioad, proporia elevilor i studenilor n
totalul populaiei a crescut cu 5,4 procente. Explicaia principal a acestui fenomen este c educaia
formal a devenit mult mai rspndit n aceast ar.

De asemenea, Belgia, Danemarca, Grecia, Olanda, Portugalia, Romnia, Finlanda i Norvegia au


nregistrat o cretere relativ a numrului de elevi i studeni, dei ponderea tinerilor din grupa de
vrst 0-29 ani n populaia total a sczut.

Figura C1: Ponderea elevilor i studenilor de la nivel precolar la nivel de


nvmnt superior (ISCED 0-6) n populaia total, 2000 i 2009

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
2000 22,7 25,8 19,2 21,5 23,5 20,5 25,9 26,3 18,6 22,2 24,4 18,7 22,5 23,3 24,5 19,0 22,2
2009 21,5 26,6 17,4 20,6 25,6 20,0 22,5 24,2 19,2 20,6 23,0 18,6 21,7 21,4 24,1 18,9 21,4
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
2000 23,0 22,4 21,0 25,9 22,2 20,4 22,5 23,8 24,7 27,4 27,5 31,7 : 25,3 : : 20,2
2009 20,1 23,0 20,4 23,4 22,9 21,1 21,0 21,7 26,1 26,1 22,6 31,2 20,0 26,1 19,7 18,2 25,6
Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).

67
PARTICIPARE

Not explicativ
Colectarea de date cu privire la numrul de nscrii acoper ntregul sistem de educaie indiferent de forma de
proprietate a instituiilor. Sunt incluse toate programele standard de educaie, precum i programele de educaie a
adulilor cu un coninut similar programelor standard de educaie sau care duc la obinerea de calificri similare celor
obinute prin programele standard corespunztoare. Sunt incluse de asemenea toate programele de nvmnt special,
indiferent de nevoile elevilor i de tipul de instituii de nvmnt. Programele pentru ucenici sunt incluse, dar nu toate
formele de educaie sau formare profesional bazate pe practica la locul de munc pentru care nu exist supraveghere
din partea unei autoriti formale n domeniul educaiei. Sunt luai n considerare cursanii la zi i cu frecven redus.
Fiecare cursant nscris n timpul anului colar este socotit o singur dat, chiar dac este nscris la mai multe programe.
Note naionale specifice
Grecia: Date din 2008.
Regatul Unit: ntrerupere n seria temporal ca urmare a schimbrii metodologice din 2006 doar elevii care particip
la cursuri cu durata de cel puin un semestru sunt inclui la nivelurile ISCED 3 i 4.

COPIII NCEP EDUCAIA FORMAL LA O VRST TOT MAI FRAGED


n perioada 2000-2009, n medie n UE-27, rata de participare a copiilor cu vrsta de 3, 4 i 5 ani la
nvmntul precolar sau nvmntul primar a crescut cu 15,3, 7 i respectiv 6,3 procente,
ajungnd n jur de 77%, 90% i 94% n 2009. Rata de participare a copiilor cu vrsta de 6 ani a sczut
cu aproximativ 1,5 procente i a fost de 98,5% n 2009.

n 2009, n majoritatea rilor europene, cei mai muli copii au nceput nvmntul precolar
neobligatoriu la vrsta de trei ani. Totui, n Grecia, Olanda i Liechtenstein, cei mai muli copii au
nceput la vrsta de patru ani, iar n Elveia i Turcia la vrsta de cinci ani. Aproximativ o treime din
copiii din Polonia i Finlanda au intrat n nvmntul precolar la vrsta de 6 ani.

Participarea copiilor de 3 ani la nvmntul precolar a fost aproape generalizat n Belgia,


Danemarca, Spania, Frana i Islanda n 2009, ajungnd la peste 95%. Cele mai mari creteri ale
participrii pentru aceast grup de vrst (peste 20%) s-au nregistrat n Danemarca, Germania,
Luxemburg, Romnia, Slovenia, Suedia, Regatul Unit i Norvegia. O uoar scdere cu pn la 3,5%
s-a nregistrat n Irlanda, Italia, Malta i Olanda.

n cele mai multe ri, ntre 2000 i 2009, ratele participrii n rndul copiilor de 4 ani au crescut. n
Danemarca, cele trei state baltice, Cipru, Polonia, Portugalia, Romnia, Slovenia, Finlanda, Suedia i
Norvegia, creterea procentual a fost de peste 11%.

Ratele participrii pentru copiii de 5 ani au nregistrat o cretere mai mare de 15% ntre 2000 i 2009
n Cipru, Lituania, Letonia, Polonia, Slovenia, Suedia i Turcia. Spre deosebire de acestea, n
Danemarca i Italia, cifrele au sczut cu peste 10%.

n cele mai multe ri europene, vrsta la care ncepe nvmntul primar obligatoriu (ISCED 1) este
de ase ani (Eurydice, 2011b). n consecin, n UE n medie, n 2009, n jur de 57% dintre copiii de
6 ani au fost transferai la instituii de tip ISCED 1. n Belgia, Grecia, Spania, Frana, Cipru, Olanda,
Portugalia, Slovenia, Islanda i Norvegia, rata a fost mult mai mare depind 90%. Totui, n cteva
din rile n care nvmntul primar obligatoriu ncepe la vrsta de ase ani, rata nscrierilor a fost
relativ sczut. Astfel, n Danemarca, a fost doar n jur de 2%, n timp ce n Ungaria, Romnia i
Croaia, a reprezentat n jur de 22%. n Danemarca i Ungaria, acest lucru poate fi explicat prin faptul
c n aceste ri, pe lng vrsta necesar pentru nscriere, elevii trebuie s ating i nivelul necesar
de dezvoltare nainte de a fi admii n primul an de nvmnt primar. De asemenea, n Ungaria,
prinii au dreptul de a amna admiterea copilului chiar dac acesta este considerat apt pentru coal
ca urmare a unei evaluri. n Romnia, dei vrsta colar oficial reprezint singurul criteriu de
admitere, prinii pot solicita de asemenea amnarea admiterii copilului.

68
PARTICIPARE

Figura C2: Ratele participrii la nvmntul precolar i primar (ISCED 0 i 1) pe vrste, 2009

ISCED 0 ISCED 1
Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).
Not explicativ
nvmntul precolar (ISCED 0) este proiectat astfel nct s rspund nevoilor educaionale i de dezvoltare ale
copiilor cu vrsta de cel puin 3 ani. n nvmntul precolar, personalul trebuie s dein calificri specifice n
domeniul educaiei. Nu sunt incluse creele, grupurile de joac i grdiniele pentru care nu exist obligaia ca
personalul s dein o calificare n domeniul educaiei. Programele de nvmnt primar (ISCED 1) sunt proiectate
astfel nct s asigure o educaie de baz n ceea ce privete citirea, scrierea i matematica, mpreun cu o nelegere
elementar a altor discipline.

69
PARTICIPARE

Acest indicator red ratele participrii la nivelurile ISCED 0 i 1 pe ani individuali, de la vrsta de 3 la 7 ani i arat
tiparul participrii la educaie la vrste mici. Pentru unele ri, ratele participrii par s depeasc 100%. Acest lucru se
explic prin faptul c sunt calculate pe baza a dou seturi de date (populaie i educaie) derivate din studii diferite
desfurate la date diferite ale anului. Cifrele au fost rotunjite proporional pentru a indica 100.
Datele populaiei se refer la 1 ianuarie 2009.
Note naionale specifice
Belgia: Datele exclud instituiile particulare independente i datele pentru comunitatea germanofon.
Irlanda: Nu exist ofert oficial de educaie la nivelul ISCED 0. Totui, muli copiii frecventeaz o form de educaie la
acest nivel, dar oferta este privat. O ofert precolar universal pentru copiii cu vrsta ntre 3 ani i 2 luni i 4 ani i 7
luni a fost introdus n Irlanda n luna ianuarie 2010.
Grecia: Date din 2008.

n perioada 2000-2009, rata de participare a copiiilor de 6 ani la nvmntul primar a crescut cu


6,3 procente la nivelul UE-27. n aceast perioad, Slovenia a avut cea mai semnificativ cretere,
fiind urmat de Germania, n timp ce cea mai mare reducere de aproximativ 15 procente s-a
nregistrat n Ungaria. ntr-un mic numr de ri, vrsta la care ncepe nvmntul primar obligatoriu
este de apte ani (cele trei state baltice, Polonia, Finlanda i Suedia). n 2009, aceste ri au
nregistrat prin urmare peste 80% din copiii de 7 ani ncepnd nivelul ISCED 1.

Ratele participrii copiilor cu vrsta de 7 ani n cele mai multe ri europene au depit 95%. n
Bulgaria, Republica Ceh, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta i Romnia, au variat de la aproximativ
88% pn n jur de 94%. Cea mai sczut rat de participare pentru aceast grup de vrst, de
aproximativ 83%, s-a nregistrat n Danemarca. n perioada 2000-2009, rata de participare a fost mai
mult sau mai puin stabil n toat Europa. O scdere semnificativ s-a produs n Malta (aproape
11 procente) i n Bulgaria i Danemarca (aproape 6 procente), n timp ce n Turcia rata a crescut cu
peste 6 procente.

n Irlanda i Regatul Unit, procentul copiilor nscrii n nvmntul primar la vrsta de patru ani a fost
de 44% i respectiv 31%, ridicndu-se la peste 98% n cazul copiilor de 5 ani, n ambele ri. n Malta,
n jur de 68% dintre copii au nceput s frecventeze nivelul ISCED 1 la vrsta de 5 ani.

n Danemarca i Estonia, peste 15% dintre copiii de 7 ani rmneau n nvmntul precolar. n mod
asemntor, valorile aproximative au fost de 8% n Republica Ceh i Letonia, 6% n Romnia i 4%
n Ungaria. Motivele pentru care aceti copii au rmas n nvmntul precolar pot fi diferite. n
Estonia, de exemplu, aceasta poate fi din cauz c nu au ajuns la vrsta obligatorie de colarizare,
deoarece copiii trebuie s nceap educaia formal dac au 7 ani la data de 1 octombrie a anului n
curs. Un alt motiv poate fi acela c nu au ajuns la un nivel corespunztor de dezvoltare, aceasta fiind
o cerin pentru admiterea n primul an de nvmnt primar n Republica Ceh. n plus, n Estonia,
Letonia i Romnia, amnarea admiterii copilului n nvmntul primar este posibil la cererea
prinilor (Eurydice, 2011a).

n Bulgaria i Malta, n jur de 10% dintre copiii de 7 ani nu erau nscrii nici la nivelul ISCED 0, nici la
nivelul ISCED 1. n Letonia, Luxemburg i Liechtenstein, procentul a fost n jur de 4%.

APROAPE 90% DINTRE CEI CU VRSTA DE 17 ANI SUNT INCLUI NC N EDUCAIE


n 2009, aproape jumtate dintre tinerii cu vrsta de 15 ani din UE erau nscrii n nvmntul
secundar inferior (ISCED 2) i aproximativ jumtate erau nregistrai n nvmntul secundar
superior (ISCED 3). La nivelul UE, participarea la nvmntul secundar superior (ISCED 3) a crescut
la aproape 80% la vrsta de 17 ani. Peste jumtate dintre cei cu vrsta de 18 ani i aproximativ un
sfert dintre cei cu vrsta de 19 ani erau nc nregistrai n nvmntul secundar superior, dar
aceast rat de participare a sczut dup aceea la mai puin de 12% pn la vrsta de 20 de ani.

70
PARTICIPARE

n multe ri europene, peste jumtate dintre tineri sunt transferai n nvmntul secundar superior
(ISCED 3) la vrsta de 15 ani. n Regatul Unit, toi cei cu vrsta de 15 ani erau deja nscrii la nivelul
ISCED 3, care se consider c ncepe la vrsta de 14 ani. n Belgia, Irlanda, Cipru i Slovenia,
aproape toi tinerii au fcut aceast tranziie pn la vrsta de 16 ani.

n unele ri, tinerii nu se transfer de la nivelul ISCED 2 pn mai trziu. Ratele participrii pentru cei
de 15 ani la nivelul ISCED 2 au fost de peste 90% n Danemarca, cele trei state baltice, Spania, Malta,
Polonia, Finlanda, Suedia, Islanda i Norvegia. ntre 10% i 22% dintre elevi erau nscrii nc la
nivelul ISCED 2 la vrsta de 17 ani n Danemarca, Germania, Spania, Lituania, Malta, Olanda i
Portugalia. Acest transfer trziu se explic prin durata nvmntului secundar inferior n unele ri,
pn la vrsta de 16 ani sau, n cazul Danemarcei, pn la vrsta de 17 ani. n Olanda, se consider
c VMBO n totalitate este la nivelul ISCED 2. Un alt factor care duce la un transfer trziu la nivelul
ISCED 3 pentru unii elevi este acela c n unele dintre aceste ri elevii pot fi nevoii s repete un an
dac nu ndeplinesc condiiile cerute de promovare (Eurydice 2009a, p. 231).

n toate rile europene, exceptnd Danemarca i Islanda, mai puin de jumtate dintre tinerii cu vrsta
de 19 ani rmneau la nivelul ISCED 3, dei n 11 ri aceast valoare a fost de peste o treime. n
Irlanda, Cipru i Croaia, procentul a fost doar de aproximativ 3%.

n unele ri, un numr semnificativ de tineri cu vrsta de 15 i 16 ani nu sunt nscrii nici la nivelul
ISCED 2, nici la nivelul ISCED 3, chiar dac nvmntul este nc obligatoriu la aceste vrste. Limita
de vrst superioar pentru nvmntul obligatoriu este de 15 ani n Austria i Liechtenstein i de 16
ani n Bulgaria i Luxemburg, dar n aceste ri, ntre 5,5% i 10,5% dintre tinerii de 15 ani nu erau
nscrii la niciun nivel. Pentru cei de 16 ani, acest procent era n jur de 15% n Bulgaria, Luxemburg i
Romnia, n timp ce la cea mai ndeprtat extrem atingea aproape 50% n Malta. Att n Malta, ct
i n Romnia, educaia formal este de asemenea obligatorie pn la vrsta de 16 ani.

Deoarece vrsta de ncepere i durata nvmntului secundar n Europa difer de la o ar la alta,


tranziia la nivelul nvmntului superior nu are loc la aceeai vrst n toate rile.

La nivelul UE, n jur de 15% dintre tinerii de 18 ani au fost admii n nvmntul superior n 2009. n
acelai an, participarea la acest nivel a depit 31% la vrsta de 19 ani i 36% la vrsta de 20 de ani.
Aproximativ 4% dintre tinerii din fiecare grup de vrst erau nscrii n nvmntul postsecundar
neteriar (ISCED 4).

Grecia i Belgia au nregistrat aproximativ 41%, respectiv 36% dintre cei cu vrsta de 18 ani nscrii la
nivelul ISCED 5. Valori de peste 20% s-au nregistrat de asemenea n Irlanda, Spania, Frana, Cipru,
Olanda, Portugalia, Regatul Unit i Turcia. Aceast rat relativ nalt de participare nu este
surprinztoare deoarece, n aceste ri, nvmntul secundar se ncheie n mod normal pn la
vrsta de 18 ani. Pentru vrsta de 19 ani, ri precum Grecia i Slovenia au nregistrat o rat de
participare puin peste 50%. n aceste dou ri i n Lituania, peste jumtate dintre tinerii cu vrsta de
20 de ani erau cuprini n nvmntul superior. Spre deosebire de acestea, un procent relativ sczut
de tineri cu vrsta de 20 de ani participau la acest nivel n Danemarca, Islanda i Elveia (sub 20%).

Note naionale specifice (Figura C3)


EU: Datele reprezint estimri ale Eurostat.
Belgia: Datele exclud instituiile particulare independente i datele pentru comunitatea germanofon.
Grecia: Date din 2008.
Liechtenstein: Elevii i studenii nscrii la o coal n strintate nu sunt inclui. Aceast categorie reprezint 100%
pentru elevii din coli profesionale la nivelurile ISCED 3,4 i 5 i pn la 90% dintre studenii la nivelurile ISCED 5 i 6.

71
PARTICIPARE

Figura C3: Rata de participare a tinerilor de 15-19 ani, de la nvmntul secundar inferior la
nvmntul superior (ISCED 2-6), 2009

ISCED 2 ISCED 3 ISCED 4 ISCED 5-6


Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).
Not explicativ
Colectarea de date cu privire la numrul de nscrii acoper ntregul sistem de educaie indiferent de forma de
proprietate a instituiilor. Sunt incluse toate programele standard de educaie, precum i programele de educaie a
adulilor cu un coninut similar programelor standard de educaie sau care duc la obinerea de calificri similare celor
obinute prin programele standard corespunztoare. Este inclus de asemenea tot nvmntul special. Programele
pentru ucenici sunt incluse, dar nu toate formele de educaie sau formare profesional bazate pe practica la locul de
munc pentru care nu exist supraveghere din partea unei autoriti formale n domeniul educaiei.
Fiecare cursant nscris n timpul anului colar este socotit o singur dat, chiar dac este nscris la mai multe programe.
Pentru unele ri, ratele participrii par s depeasc 100%. Acest lucru se explic prin faptul c sunt calculate pe baza
a dou seturi de date (populaie i educaie) derivate din studii diferite desfurate la date diferite ale anului. Cifrele au
fost rotunjite proporional pentru a indica 100.
Datele populaiei se refer la 1 ianuarie 2009.

72
PARTICIPARE

N CELE MAI MULTE RI, MAI PUIN DE 10% DINTRE TINERII DE 15 ANI
PROVIN DINTR-UN MEDIU DE IMIGRANI
Potrivit studiului PISA 2009, la nivelul UE, proporia elevilor de 15 ani provenii dintr-un mediu de
imigrani (elevi din prima i a doua generaie) a fost n jur de 9%. Aceast tendin general, sub care
se regsesc situaii foarte diferite n unele ri, trebuie s fie luat n considerare mpreun cu
proporia populaiei totale nscute n strintate, precum i proporiile celor nscui n strintate din
grupele de vrst 5-9 ani i 10-14 ani (vezi figura A5).

n cele mai multe ri, sub 10% dintre tinerii de 15 ani provin dintr-un mediu de imigrani. Un procent
foarte sczut de sub 1% s-a nregistrat n Bulgaria, Polonia, Romnia, Slovacia i Turcia. Spre
deosebire de acestea, Luxemburg este ara cu cel mai mare procent n acest sens, n jur de 40%,
urmat de Liechtenstein cu aproximativ 30%. n Belgia (comunitile francez i germanofon),
Germania i Austria, proporia elevilor cu vrsta de 15 ani provenii dintr-un mediu de imigrani s-a
situat ntre 15% i 22% din populaia colar cu aceast vrst.

n 2009, n Belgia (comunitatea germanofon) i n Spania, proporia elevilor imigrani din prima
generaie a fost aproape de 13, respectiv 8 ori mai mare dect proporia elevilor din a doua generaie.
n ambele cazuri, acest lucru poate fi parial explicat prin fluxurile recente de migraie din ultimul
deceniu. La cealalt extrem, n cele trei ri baltice, proporia elevilor imigrani din prima generaie a
fost de peste 10 ori mai mic dect proporia elevilor din a doua generaie. Aceste proporii sunt
concordante cu cele ale populaiei totale nscute n strintate i n grupele de vrst 5-9 ani i 10-14
ani din rile corespunztoare (vezi figura A5). Trebuie s remarcm de asemenea c proporia
elevilor din a doua generaie n Lituania nu a fost semnificativ i a rmas la mai puin de 2%.

Figura C4: Proporia elevilor de 15 ani provenii dintr-un mediu de imigrani, 2009

ri care nu contribuie la
Elevi din prima generaie Elevi din a doua generaie
colectarea de date
EU BE fr BE de BE nl BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU
Elevi din prima generaie 3,9 9,8 19,4 4,6 0,3 0,8 2,8 5,9 0,6 6,8 6,1 8,4 3,2 4,2 x 0,4 0,2 16,1
Elevi din a doua
5,4 12,3 1,5 4,5 0,2 1,4 5,9 11,7 7,4 1,4 2,9 1,1 10,0 1,3 x 4,1 1,6 24,0
generaie
HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK (1) UK-SCT IS LI NO HR TR
Elevi din prima generaie 1,2 x 3,2 4,8 0,03 2,8 0,2 1,4 0,3 1,4 3,7 5,0 2,6 1,9 16,7 3,2 3,5 0,1
Elevi din a doua
0,9 x 8,9 10,5 0,0 2,7 0,1 6,4 0,3 1,1 8,0 6,2 1,4 0,4 13,7 3,6 7,2 0,4
generaie
Surs: OECD, baza de date PISA 2009. UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR
Not explicativ
Indicele cu privire la mediul imigrant folosit n PISA are urmtoarele categorii: (1) elevi nativi (acei elevi nscui n ara de
evaluare sau cei cu cel puin un printe nscut n acea ar; elevii care au fost nscui n strintate cu cel puin un
printe nscut n ara de evaluare sunt de asemenea clasificai ca elevi nativi; (2) elevi din a doua generaie (cei
nscui n ara de evaluare, dar ai cror prini s-au nscut n alt ar); i (3) elevi din prima generaie (cei nscui n
afara rii de evaluare i ai cror prini s-au nscut de asemenea n alt ar). Elevii care nu au dat rspunsuri
referitoare fie la ei, fie la ambii prini, ori la toate cele trei ntrebri, au fost nregistrai fr rspuns la aceast variabil.

73
PARTICIPARE

N MEDIE, DISTRIBUIA ELEVILOR LA NIVEL SECUNDAR SUPERIOR NTRE


PROGRAMELE DE NVMNT GENERAL I PROFESIONAL ESTE ECHILIBRAT
La nivelul UE-27, ntre 2000 i 2009, proporia elevilor din nvmntul general ca procent din totalul
elevilor la nivel ISCED 3 a crescut cu 5,5%, ajungnd la 50,4% n 2009.

n 2009, n Cipru, Lituania i Ungaria, proporia elevilor din nvmntul secundar superior general a
fost de peste 70%, iar n Estonia, Irlanda, Grecia, Letonia, Portugalia, Regatul Unit i Islanda,
procentul a variat ntre 60% i 70%. Spre deosebire de acestea, s-au nregistrat rate nalte de peste
60% ale participrii la nvmntul secundar superior profesional n 12 ri.

n perioada 2000-2009, cea mai mare cretere a proporiei elevilor din nvmntul general s-a
produs n Regatul Unit, aceasta fiind de aproape 37%, dup care urmeaz Polonia (n jur de 17%),
Frana i Lituania (n jur de 13%) i Germania (10%). Republica Ceh, Danemarca, Slovenia, Slovacia
i Turcia au nregistrat de asemenea o cretere a numrului relativ de elevi n nvmntul general,
cu peste 6%.

Pe de alt parte, n cteva ri, proporia elevilor din nvmntul profesional ca procent din totalul
elevilor de la nivel ISCED 3 a crescut semnificativ. n Irlanda, Italia, Malta i Portugalia, acest procent
a depit 30%. n Ungaria i Finlanda, rata a fost mai mare de 13%. O cretere mai mic de 10% s-a
nregistrat n Belgia, Estonia, Spania, Austria, Romnia, Suedia i Islanda.

Figura C5: Distribuia elevilor din nvmntul secundar superior (ISCED 3) n funcie de tipul
programului urmat (general sau profesional), per total i n funcie de sex, 2009

Profesional General a Total elevi b Biei c Fete


EU BE fr BE nl BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU
Biei prof. 55,2 62,0 79,3 60,7 78,8 54,2 60,5 43,6 32,4 38,5 46,2 49,4 69,6 21,1 43,1 33,1 64,6
Fete prof. 43,8 62,7 78,5 42,3 67,8 40,6 44,5 22,8 36,4 22,7 39,8 39,0 47,9 4,1 29,2 19,5 58,0
Total prof. 49,6 62,3 78,9 51,8 73,3 47,3 53,2 33,0 34,4 30,9 42,9 44,2 59,0 12,8 36,1 26,4 61,3
Biei gen. 44,8 38,0 20,7 39,3 21,2 45,8 39,5 56,4 67,6 61,5 53,8 50,6 30,4 78,9 56,9 66,9 35,4
Fete gen. 56,2 37,3 21,5 57,7 32,2 59,4 55,5 77,2 63,6 77,3 60,2 61,0 52,1 95,9 70,8 80,5 42,0
Total gen. 50,4 37,7 21,1 48,2 26,7 52,7 46,8 67,0 65,6 69,1 57,1 55,8 41,0 87,2 63,9 73,6 38,7
HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
Biei prof. 30,1 69,0 68,9 81,7 57,1 40,5 70,7 71,4 76,8 72,2 60,0 30,7 39,4 85,2 61,6 71,7 79,5 43,0
Fete prof. 18,8 43,5 65,1 72,3 36,1 36,5 56,3 56,9 66,4 65,7 53,2 30,4 28,9 71,1 45,7 58,4 65,3 38,2
Total prof. 24,5 58,1 67,1 77,3 47,2 38,4 63,7 64,3 71,6 68,8 56,4 30,5 33,9 79,2 54,1 65,5 72,5 40,8
Biei gen. 69,9 31,0 31,1 18,3 42,9 59,5 29,3 28,6 23,2 27,8 40,0 69,3 60,6 14,8 38,4 28,3 20,5 57,0
Fete gen. 81,2 56,5 34,9 27,7 63,9 63,5 43,7 43,1 33,6 34,3 46,8 69,6 71,1 28,9 54,3 41,6 34,7 61,8
Total gen. 75,5 41,9 32,9 22,7 52,8 61,6 36,3 35,7 28,4 31,2 43,6 69,5 66,1 20,8 45,9 34,5 27,5 59,2
Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).

74
PARTICIPARE

Not explicativ
Acest indicator arat numrul de biei i fete nscrii n nvmntul secundar superior general i profesional ca
procent din totalul elevilor din nvmntul secundar superior (ISCED 3). nvmntul pre-profesional este inclus n
nvmntul general (exceptnd Austria).
Colectarea de date cu privire la numrul de nscrii acoper sistemele naionale de nvmnt indiferent de forma de
proprietate a instituiilor. Sunt incluse toate programele standard de educaie, precum i programele de educaie a
adulilor cu un coninut similar programelor standard de educaie sau care duc la obinerea de calificri similare celor
obinute prin programele standard corespunztoare. Este inclus de asemenea tot nvmntul special. Programele
pentru ucenici sunt incluse, dar nu toate formele de educaie sau formare profesional bazate pe practica la locul de
munc pentru care nu exist supraveghere din partea unei autoriti formale n domeniul educaiei.
nvmntul profesional acoper nvmntul prin care participanii sunt pregtii pentru a practica direct, fr alt
form de formare profesional, ocupaii specifice. Programele de nvmnt general nu sunt concepute pentru o clas
specific de ocupaii, i mai puin de 25% din coninutul programului este profesional sau tehnic. Cel puin 25% din
coninutul programelor pre-profesionale este profesional sau tehnic, dar acestea sunt concepute n principal pentru a-i
familiariza pe participani cu lumea profesional i nu duc la obinerea unei calificri profesionale sau tehnice relevante.
Sunt inclui elevii att de la forma de nvmnt de zi, ct i cu frecven redus; tabelul indic numrul de persoane.
Note naionale specifice
Grecia: Date din 2008.
Austria: Elevii din programele de nvmnt pre-profesional i profesional sunt prezentai mpreun.

Dac ratele participrii sunt descompuse n funcie de sex, n anul 2000, n medie, rata de nscrieri a
bieilor n nvmntul profesional a fost mai mare cu aproximativ ase procente dect cea a fetelor,
n timp ce n 2009 aceast diferen a depit 11 procente. Participarea bieilor n nvmntul
profesional a fost mai mare n aproape toate rile europene. O diferen remarcabil de mare de peste
20 de procente s-a nregistrat n Estonia, Italia, Malta i Polonia. O diferen de peste 15 procente a
fost nregistrat n Bulgaria, Germania, Grecia, Cipru i Norvegia. Singurele excepii au fost Belgia i
Regatul Unit, care au nregistrat o distribuie echilibrat n funcie de sex, i Irlanda, unde participarea
fetelor n nvmntul profesional a fost cu 4 procente mai mare dect cea a bieilor.

SCDEREA PARTICIPRII DUP TERMINAREA NVMNTULUI OBLIGATORIU


Figura C6 arat care sunt ratele participrii per total i descompuse n funcie de sex, n patru
momente diferite: cu un an nainte de sfritul nvmntului obligatoriu, la sfritul nvmntului
obligatoriu i un an i doi ani mai trziu. Orice analiz a acestor date trebuie s in cont de limita de
vrst superioar pentru nvmntul obligatoriu, precum i de vrsta la care se face tranziia la
nvmntul superior, deoarece acestea variaz de la o ar la alta.

n 2009, s-a nregistrat o uoar scdere a participrii n anii care urmeaz dup terminarea
nvmntului obligatoriu n Belgia, Republica Ceh, Irlanda, Letonia, Lituania, Polonia, Slovenia,
Finlanda, Suedia, Liechtenstein i Croaia. n aceste ri, ratele participrii erau nc peste 90% n cel
de-al doilea an dup sfritul nvmntului obligatoriu. Rata mai mare de participare din Belgia i
Polonia poate fi parial explicat prin faptul c nvmntul obligatoriu la zi este urmat de
nvmntul obligatoriu cu frecven redus pn la vrsta de 18 ani. n Croaia, motivul ratei mari de
participare n cel de-al doilea an dup sfritul nvmntului obligatoriu poate fi limita superioar de
vrst relativ sczut pentru nvmntul obligatoriu (14).

Pe de alt parte, n Ungaria, Olanda i Turcia, sub 65% din tineri erau nscrii n educaie la doi ani
dup sfritul nvmntului obligatoriu. n Regatul Unit, procentul a fost n jur de 52%. n cazul
Ungariei i Olandei, limita superioar de vrst relativ ridicat pentru nvmntul obligatoriu (18) i
faptul c aceasta coincide cu tranziia la nvmntul superior explic scderea semnificativ a
participrii dup sfritul nvmntului obligatoriu. Un tipar surprinztor este cel din Malta, unde rata
de participare de 51% de la sfritul nvmntului obligatoriu a crescut pn la aproximativ 71% n
cel de-al doilea an dup sfritul nvmntului obligatoriu.

75
PARTICIPARE

Figura C6: Ratele participrii la educaie pn la cel de-al doilea an dup sfritul nvmntului
obligatoriu la zi: participarea total i pe sexe, 2009

Vrsta la care se ncheie


Femei Brbai Femei + Brbai
nvmntul obligatoriu

Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).


Not explicativ
Acest indicator arat rata nscrierilor n educaie (toate nivelurile ISCED) pentru fiecare ar, la sfritul nvmntului
obligatoriu la zi. Sunt inclui elevii att de la forma de nvmnt de zi, ct i cu frecven redus; tabelul indic
numrul de persoane.
Colectarea de date cu privire la numrul de nscrii acoper ntregul sistem de educaie indiferent de forma de
proprietate a instituiilor. Sunt incluse toate programele standard de educaie, precum i programele de educaie a
adulilor cu un coninut similar programelor standard de educaie sau care duc la obinerea de calificri similare celor
obinute prin programele standard corespunztoare. Este inclus de asemenea tot nvmntul special. Programele
pentru ucenici sunt incluse, dar nu toate formele de educaie sau formare profesional bazate pe practica la locul de
munc pentru care nu exist supraveghere din partea unei autoriti formale n domeniul educaiei.
Note naionale specifice
Belgia: Datele exclud instituiile particulare independente i datele pentru comunitatea germanofon.
Grecia: Date din 2008.
Portugalia: Din anul colar 2009/2010, Portugalia a mrit durata colarizrii obligatorii pn la vrsta de 18 ani.
Liechtenstein: Elevii i studenii nscrii la o coal n strintate nu sunt inclui. Aceast categorie reprezint 100%
pentru elevii din coli profesionale la nivelurile ISCED 3,4 i 5 i pn la 90% dintre studenii la nivelurile ISCED 5 i 6.

76
PARTICIPARE

n al doilea an dup sfritul nvmntului obligatoriu, n cele mai multe ri, numrul de tinere care
particip la educaie a fost mai mare dect cel al tinerilor. Aceast tendin a fost deosebit de
pronunat n Irlanda i n Malta, unde ratele participrii populaiei feminine au fost mai mari cu
aproape 15 procente dect cele ale populaiei masculine, i n Romnia, cu 11 procente.

Pe de alt parte, n Bulgaria, Austria, Slovenia, Suedia i Elveia, ratele participrii populaiei
masculine au fost uor mai ridicate dect cele ale populaiei feminine; n Turcia, aceast diferen a
fost n jur de cinci procente.

Diferena dintre sexe este chiar i mai pronunat atunci cnd se compar datele din primul i cel de-
al doilea an dup participarea obligatorie. n Cipru, Letonia, Ungaria, Romnia, Slovacia, Islanda i
Liechtenstein, diferena de participare dintre sexe a crescut cu peste cinci procente n cel de-al doilea
an fa de primul an de dup sfritul nvmntului obligatoriu. n Irlanda i Malta, aceast diferen
a depit 13 procente.

RATELE PARTICIPRII LA EDUCAIE DUP NCHEIEREA NVMNTULUI


OBLIGATORIU S-AU MBUNTIT SAU AU RMAS STABILE N ULTIMII ZECE ANI
n ultimul deceniu, ratele participrii la nvmntul post-obligatoriu s-au mbuntit sau au rmas
stabile n majoritatea rilor europene. Dac se compar ratele participrii n 2000 i n 2009, se poate
observa c uorul declin remarcat n 2000 n Belgia, Republica Ceh, Lituania, Slovenia i Suedia se
menine i n 2009. n plus, ri precum Germania, Finlanda i Norvegia i menin rata de participare
la peste 90% la un an sau doi dup sfritul colarizrii obligatorii. Pe de alt parte, Estonia, Irlanda,
Grecia, Cipru, Letonia, Polonia i Portugalia (ncepnd cu 2009, limita de vrst pentru nvmntul
obligatoriu a crescut la 18 ani) au nregistrat progrese considerabile, iar n prezent au o participare de
peste 90% la un an dup sfritul nvmntului obligatoriu.

n sfrit, Bulgaria, Malta i Romnia, cele trei ri cu cea mai mic rat de participare la un an i doi
ani dup terminarea nvmntului obligatoriu, n 2000, se numr printre rile cu cele mai
semnificative creteri din ultimul deceniu, totui la un an dup terminarea nvmntului obligatoriu n
2009, rata de participare rmnea mai mic de 80%. Ungaria reprezint un caz particular n aceast
privin, deoarece n aceast ar nvmntul obligatoriu se sfrete la vrsta de 18 ani i singura
tranziie posibil este cea la programele de nvmnt superior.

n cursul ultimului deceniu, participarea n Spania, Frana, Luxemburg, Regatul Unit i Islanda a rmas
neschimbat, neobservndu-se nicio mbuntire major. n toate aceste ri, la doi ani dup
colarizarea obligatorie, rata de participare a sczut pn la 60%-80%, cea mai important reducere
nregistrndu-se n Regatul Unit, unde participarea este de doar 52%.

77
PARTICIPARE

Figura C7: Tendine privind ratele participrii dup sfritul nvmntului obligatoriu la zi, 2000-
2009

Vrsta la
care se ncheie
nvmntul
obligatoriu

Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).


Not explicativ
Acest indicator arat rata nscrierilor n educaie (toate nivelurile ISCED) pentru fiecare ar, la sfritul nvmntului
obligatoriu la zi. Sunt inclui elevii att de la forma de nvmnt de zi, ct i cu frecven redus; tabelul indic
numrul de persoane.
Colectarea de date cu privire la numrul de nscrii acoper ntregul sistem de educaie indiferent de forma de
proprietate a instituiilor. Sunt incluse toate programele standard de educaie, precum i programele de educaie a
adulilor cu un coninut similar programelor standard de educaie sau care duc la obinerea de calificri similare celor
obinute prin programele standard corespunztoare. Este inclus de asemenea tot nvmntul special. Programele
pentru ucenici sunt incluse, dar nu toate formele de educaie sau formare profesional bazate pe practica la locul de
munc pentru care nu exist supraveghere din partea unei autoriti formale n domeniul educaiei
Note naionale specifice
Grecia: Date din 2008.
Portugalia: ncepnd cu anul colar 2009/2010, Portugalia a crescut durata colarizrii oblighatorii pn la vrsta de 18
ani.

78
PARTICIPARE

O TREIME DIN TOI TINERII DE 20-22 ANI URMEAZ NVMNTUL SUPERIOR, IAR
NUMRUL FEMEILOR ESTE MAI MARE DECT CEL AL BRBAILOR
N APROAPE TOATE RILE
Rata de participare la nivel teriar depinde foarte mult de grupa de vrst a populaiei n cauz i de
vrsta teoretic pentru obinerea unui certificat de nvmnt secundar care permite continuarea
studiilor. n 2009, la nivelul UE, aproximativ 13% dintre tineri i 19% dintre tinerele cu vrsta de 18 ani
participau la nvmntul superior. Ratele participrii au atins vrfurile pentru populaia masculin i
cea feminin la vrsta de 20 de ani, fiind de aproximativ 30%, respectiv 42%. Dup vrsta de 24 de
ani, ratele participrii au sczut n jur de 5 procente pe an pn la doar 2% pentru brbai i 2,5%
pentru femeile cu vrsta de 35-39 ani.

Diferenele naionale n ceea ce privete sistemele de nvmnt i, n particular, vrsta la care se


face transferul din nvmntul secundar superior la nivelul teriar, precum i durata primului ciclu de
studii, sunt cauzele unor fluctuaii semnificative ale ratelor participrii. Astfel, n Belgia, Irlanda, Grecia,
Spania, Frana, Portugalia i Regatul Unit, peste 20% dintre tineri i peste 30% dintre tinerele cu
vrsta de 18 ani urmau nvmntul superior. n Turcia, ratele pentru populaia masculin i cea
feminin erau echilibrate i se situau n jur de 23%. Singura ar n care vrful participrii populaiei
feminine a fost atins la vrsta de 18 ani a fost Cipru, cu o rat de 44%.

De cealalt parte, rata participrii la nvmntul superior depete nc 10% din populaia
masculin i cea feminin cu vrsta de 28 de ani n Austria i n rile nordice (Danemarca, Finlanda,
Suedia, Islanda i Norvegia). n Irlanda, Grecia i rile nordice, peste 5% din populaia cu vrsta de
30-34 ani particip nc la educaia teriar.

n ri precum Belgia, Irlanda, Frana, Portugalia, Regatul Unit, Croaia sau Turcia, rata de participare
scade brusc dup vrsta de 20 de ani i crete pn la mai puin de 20% din populaia cu vrsta de
24 de ani. Peste 30% din totalul populaiei cu vrsta de 24 de ani din Finlanda i aceeai proporie a
populaiei feminine de 24 de ani din Danemarca, Slovenia, Suedia, Islanda i Norvegia urmeaz nc
nvmntul superior. n comparaie cu alte ri, n rile nordice, rata rmne la un nivel relativ nalt
pentru populaia cu vrsta de 24 de ani i peste. Grecia, Frana i Polonia sunt singurele ri n care
ratele participrii cresc din nou dup ce au atins cel mai sczut nivel ntre vrstele de 28 i 30 ani.

Cu privire la vrst, modificrile ratelor participrii pentru brbai i femei n nvmntul superior
urmeaz un tipar similar n cele mai multe ri. Aproape peste tot, exceptnd Germania, Olanda,
Austria, Liechtenstein i Elveia, ratele pentru tineri i tinere ating cele mai nalte niveluri la aceeai
vrst. n cele cinci ri, participarea n rndul brbailor este cea mai ridicat cu un an sau doi mai
trziu dect pentru femei. Aceasta se explic parial prin faptul c brbaii sunt obligai s urmeze
serviciul militar sau civil (exceptnd Olanda i Liechtenstein, unde nu exist un astfel de serviciu).

ntre 18 i 39 de ani, ratele participrii pentru femei sunt de regul mai ridicate dect cele pentru
brbai, o diferen care se remarc n mod special n statele baltice, Polonia, Slovenia i Croaia; pe
cnd n Germania, Frana, Olanda, Austria, Regatul Unit, Elveia i Turcia, aceast diferen nu este
mare. Diferenele ntre femei i brbai n ceea ce privete ratele participrii scad o dat cu vrsta
pn la un punct n care practic nu mai exist.

79
PARTICIPARE

Figura C8: Ratele participrii n nvmntul superior (ISCED 5 i 6) n funcie de vrst i sex, 2009

Brbai Femei
Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).
Not explicativ
Numrul de studeni, brbai i femei, cu o anumit vrst sau din grupe specifice de vrst este mprit la numrul de
brbai i femei de vrsta respectiv sau din grupele de vrst corespunztoare din populaia total. Sunt inclui toi
studenii (la zi i cu frecven redus) de la nivelurile ISCED 5 i 6.
Note naionale specifice
Grecia: Datele sunt din 2008.
Germania, Romnia i Slovenia: Datele exclud nivelul ISCED 6.

80
PARTICIPARE

N CELE MAI MULTE RI, NUMRUL DE STUDENI A CRESCUT DIN 2000 PN N 2009
n perioada 2000-2009, n UE-27, n medie, populaia de studeni din nvmntul superior a crescut
cu aproximativ 22% (o rat anual de cretere de 2,7%), ajungnd la aproape 19,5 milioane de
persoane n 2009.

Figura C9: Tendine privind indicele numrului de studeni (ISCED 5 i 6), 2000-2009

Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).


Not explicativ
Indicele creterii anuale este calculat mprind numrul de studeni pentru anul n cauz la numrul de studeni din anul
2000 i nmulind rezultatul cu 100. Sunt inclui toi studenii (la zi i cu frecven redus) de la nivelurile ISCED 5 i 6.
2000 = 100 exceptnd cazul Liechtenstein (2002).
Note naionale specifice
Germania: Datele exclud nivelul ISCED 6.
Grecia: Date din 2008. Modificare privind aria de acoperire ncepnd din 2005.
Spania: Modificare privind aria de acoperire ncepnd din 2005.
Slovenia: Datele pentru perioada 2000-2004 exclud nivelul ISCED 6.
Romnia: Datele pentru perioada 2000-2002 exclud nivelul ISCED 6.
Liechtenstein: Elevii i studenii nscrii la o coal n strintate nu sunt inclui. Aceast categorie reprezint 100%
pentru elevii din coli profesionale la nivelurile ISCED 3,4 i 5 i pn la 90% din studenii de la nivelurile ISCED 5 i 6.

81
PARTICIPARE

n toate rile din Europa s-a nregistrat o cretere a numrului de studeni, cu excepia Spaniei i
Portugaliei. Aceste dou ri au nregistrat o scdere minor de 1,5%, respectiv 0,2%. Numrul de
studeni a crescut aproape de trei ori n Cipru i n Turcia, iar n cazul Romniei, cifrele s-au dublat.
Pentru a avea o imagine mai clar a acestui indicator, este important s fie luat n considerare
mpreun cu nivelul participrii la educaia teriar de la care se pornete. Astfel, n 2000, n afar de
Grecia i Finlanda, Spania a fost ara cu cel mai mare procent de studeni (ISCED 5 i 6), n timp ce
participarea n Portugalia a depit media UE cu 2 procente. Spre deosebire de acestea, n acelai
an, Cipru i Romnia au nregistrat o participare care s-a situat ntre 8, respectiv 5 procente sub
media UE-15. O situaie similar a fost cea din Turcia n 2003, unde participarea a fost cu
4,6 procente mai mic dect media UE-27.
ntre 2000 i 2009, rata de cretere a numrului de studeni n nvmntul superior (ISCED 5 i 6) a
fost de asemenea mai mare dect media UE-27 i n Republica Ceh, Danemarca, cele trei ri
baltice, Grecia, Ungaria, Malta, Olanda, Polonia, Slovenia, Slovacia, Islanda i Liechtenstein. Pe de
alt parte, n Belgia, Germania, Frana, Luxemburg, Suedia i Regatul Unit, att nivelul de participare
de la care se pleac, ct i rata de cretere a numrului de studeni s-au situat sub media UE-15 i
UE-27 corespunztoare.
n cele mai multe dintre rile europene, cea mai mare rat anual de cretere s-a nregistrat n
perioada 2000-2005. Totui, n Bulgaria, Romnia, Slovacia i Liechtenstein, cea mai mare rat a fost
ntre 2005 i 2007, n timp ce n Republica Ceh, Germania, Cipru i Austria, cea mai mare cretere
anual a numrului de studeni s-a produs n perioada 2007-2009.
n cteva ri, creterea numrului de studeni n perioada 2000-2009 nu a fost constant. Astfel, o
scdere semnificativ s-a nregistrat n Bulgaria (aproape 9%) i Austria (n jur de 6%) n primii cinci
ani ai perioadei de referin, n Grecia (n jur de 10%) i Suedia (aproape de 4%) ntre 2005 i 2007 i
n Irlanda, Letonia i Finlanda (peste 4,5%) i Ungaria (n jur de 11%) n ultimii doi ani ai perioadei de
referin.

N CELE MAI MULTE RI, PARTICIPAREA LA PROGRAMELE DE NVMNT


SUPERIOR LA ZI SCADE O DAT CU VRSTA STUDENILOR
Distribuia studenilor la formele de nvmnt la zi i cu frecven redus variaz de la o ar la alta,
precum i de la o grup de vrst la alta. n 2009, din grupa de vrst 18-23 ani n Europa, aproape
88% dintre toi studenii urmau forma de nvmnt la zi. Aceast categorie reprezenta aproape 73%
n grupa de vrst 24-29 ani i doar n jur de 59% i 51% n grapa de vrst 30-34 ani i respectiv 35-
39 ani.
n acelai an, n cele mai multe ri europene, participarea la programele de nvmnt superior la zi
a sczut o dat cu vrsta studenilor. Excepie a fcut Estonia, unde participarea n grupa de vrst
35-39 ani la forma de nvmnt la zi a fost mai mare cu 2,7 procente dect n grupa de vrst 30-34
ani. n Malta, Finlanda i Elveia, aceste diferene au rmas sub un procent. n plus, n ri precum
Republica Ceh, Grecia, Frana, Italia i Portugalia, toi studenii de toate vrstele analizai n acest
studiu urmau nvmntul la zi.
n Belgia, Spania, Letonia, Lituania i Malta, s-a observat o cretere de 30 de procente i chiar mai
mult a participrii studenilor la forma de nvmnt cu frecven redus o dat cu trecerea de la
grupa de vrst 18-23 ani la grupa de vrst 24-29 ani. n Bulgaria, Ungaria, Polonia, Slovenia,
Slovacia, Regatul Unit i Croaia, n afar de tranziia de la grupa de vrst 18-23 ani la grupa de
vrst 24-29 ani, o cretere semnificativ de peste 25 de procente s-a nregistrat de asemenea o dat
cu trecerea de la grupa de vrst 24-29 ani la grupa de vrst 30-34 ani.

82
PARTICIPARE

Figura C10: Studenii cu frecven redus n funcie de vrst (ISCED 5 i 6), 2009

18-23 ani 24-29 ani 30-34 ani 35-39 ani

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
18-23 ani 12,4 16,2 19,2 0,0 2,5 3,0 7,5 4,3 0,0 9,1 0,0 0,0 4,9 23,2 28,7 : 11,4
24-29 ani 27,3 47,9 49,9 0,0 5,9 5,5 19,8 : 0,0 38,7 0,0 0,0 13,1 55,5 69,3 : 52,4
30-34 ani 41,4 59,8 75,4 0,0 16,6 14,2 21,8 60,6 0,0 51,4 0,0 0,0 21,9 71,4 86,8 : 89,8
35-39 ani 48,5 66,6 82,2 0,0 30,2 23,7 19,1 : : 53,0 : 0,0 37,2 74,2 89,6 : 93,2
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
18-23 ani 3,4 2,1 0,0 40,3 0,0 26,8 12,7 13,6 25,2 31,1 9,0 5,9 10,0 14,8 11,1 16,2 :
24-29 ani 56,0 16,3 0,0 69,2 0,0 41,6 43,6 55,3 42,2 45,7 45,1 18,6 26,8 27,6 24,2 57,6 :
30-34 ani 74,7 59,4 0,0 97,2 0,0 59,6 85,2 89,1 70,4 63,1 65,9 34,1 54,1 41,6 43,8 87,6 :
35-39 ani 74,6 77,3 : : 0,0 60,8 89,4 92,0 69,5 68,7 74,4 42,2 73,2 49,5 42,8 89,0 :

Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).


Not explicativ
De la o ar la alta, pot exista foarte multe diferene legate de raportarea numrului de elevi cu frecven redus. Din
aceast cauz, datele nu sunt ntotdeauna comparabile.

83
PARTICIPARE

UN NUMR MAI MARE DE FEMEI N EDUCAIA TERIAR N CELE MAI MULTE RI


n 2009, n Uniunea European, n medie, exist 124 de femei care urmeaz nvmntul superior la
fiecare 100 de brbai. ncepnd din anul 2000, numrul studentelor a crescut cu aproape 10%, cu o
rat anual constant.

Figura C11: Tendine privind indicele femeilor care urmeaz nvmntul superior comparativ cu cel
al brbailor (ISCED 5 i 6), 2000-2009

Anul 2000 = 100

Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).


Not explicativ
Sunt inclui toi studenii (la zi i cu frecven redus) de la nivelurile ISCED 5 i 6. Raportul numrului de femei la
fiecare 100 de brbai nscrii n nvmntul superior s-a calculat mprind numrul de femei nscrise n nvmntul
superior la numrul corespunztor de brbai nscrii i nmulind rezultatul cu 100. Anul 2000 este luat drept indice de
pornire pentru 100.

84
PARTICIPARE

n Germania, Grecia (date din 2008), Olanda i Elveia, distribuia femeilor i a brbailor este destul
de echilibrat. n toate celelalte ri, au existat peste 115 femei la 100 de brbai nscrii n
nvmntul superior. Cea mai mare participare a femeilor n acest sens se poate observa n Estonia,
Letonia, Slovacia, Suedia, Islanda i Norvegia, unde exist peste 150 de femei nscrise la fiecare 100
de brbai.

Pe de alt parte, n Cipru i Liechtenstein, ponderea femeilor n cadrul studenilor este relativ sczut,
n principal din cauza faptului c cei mai muli studeni studiaz n strintate i oferta din ar este
mai degrab limitat. n sfrit, n Turcia, exist 77 de femei nscrise n nvmntul superior la
100 de brbai, cea mai sczut rat din toate rile analizate. Totui, participarea femeilor n Turcia a
fost una dintre cele mai active, ajungnd la o cretere de 17% n perioada 2000-2009.

n majoritatea rilor, se poate observa o tendin clar a dominaiei numerice a femeilor n


nvmntul superior ncepnd din 2000. Cea mai important cretere a acestei participri se
nregistreaz n Republica Ceh (de la 99 la 130), Romnia (de la 107 la 128) i Slovacia (de la 101 la
153). O cretere ntre 13% i 15% a participrii femeilor poate fi de asemenea observat n Germania,
Estonia, Ungaria, Malta i Regatul Unit.

n afar de Cipru, Bulgaria (-7%) i Portugalia (-12%) sunt celelalte dou ri cu mai puine femei care
urmeaz nvmntul superior dect n 2000.

Reprezentarea majoritar a femeilor din educaia teriar are n mod clar impact asupra numrului de
femei care termin nvmntul superior la 100 de brbai (vezi figura G4).

85
FINANARE

UE-27 CONTINU S CHELTUIASC N JUR DE 5% DIN PIB CU EDUCAIA


n 2008, procentul cheltuielilor publice totale cu educaia a fost de peste 5% din PIB n multe dintre
rile europene. Danemarca, Cipru i Islanda au avut cele mai ridicate rate, de 7%, n timp ce alte ri
nordice, precum i Belgia i Malta s-au situat la peste 6%. Spre deosebire de acestea, n Slovacia i
Liechtenstein, cheltuielile publice cu educaia au reprezentat mai puin de 4% din PIB.

n perioada 2001-2008, proporia total din PIB acordat educaiei n UE-27 a rmas stabil, n jur de
5%. Aceast medie european stabil ascunde dispariti ntre ri, dintre care unele au cunoscut
schimbri semnificative n aceast perioad. n Bulgaria, Cipru i Islanda, procentul din PIB alocat
educaiei a crescut cu peste 20% ntre 2001 i 2008 i cu peste 30% n Malta i Irlanda n aceeai
perioad. O cretere semnificativ mai mare de 10% a avut loc i n Regatul Unit. De asemenea,
dei cheltuielile publice totale cu educaia ca procent din PIB au rmas la un nivel stabil n UE-27,
costul unitar pe elev/student a crescut, ceea ce sugereaz i c investiiile n educaie pe elev sau
student au crescut (vezi figura D2).

Stabilitatea cifrelor globale pentru perioada 2001-2008 mascheaz de asemenea dispariti ntre
cheltuielile de la diferitele niveluri ale educaiei. Cheltuielile cu nvmntul precolar i nvmntul
superior ca procent din PIB au crescut cu peste 5% n perioada 2001-2008. Pe de alt parte,
cheltuielile cu nvmntul secundar au sczut uor.

Cheltuielile publice pe nivel de educaie difer de la o ar la alta parial fiindc acestea sunt
influenate de diferenele structurale dintre sistemele de nvmnt, incluznd durata fiecrui nivel de
educaie; durata total a nvmntului obligatoriu (vezi figura B2); i ratele de participare la
nvmntul post-obligatoriu (vezi figura C6 i C7). Printre ali factori de impact se numr i
schimbrile demografice, care afecteaz pe rnd fiecare nivel de educaie ncepnd cu cel precolar
pe msur deoarece schimbrile privesc populaia colar (vezi figurile A1-4). De asemenea, trebuie
s dm dovad de precauie n ceea ce privete interpretarea datelor din multe ri, fiindc nu este
ntotdeauna posibil ca cheltuielile s fie complet defalcate n funcie de nivelul educaional.

n aproape toate rile europene, cheltuielile publice totale alocate nvmntului secundar reprezint
o proporie mai mare din PIB dect cheltuielile de la alte niveluri educaionale, dar procentul maxim
pentru toate rile este de 3,2% (n Cipru i Malta). n Spania, Polonia, Slovacia, Liechtenstein i
Croaia, acesta este sub 2% din PIB. Cheltuielile publice totale cu nvmntul primar se situeaz n
general la mai puin de 2% din PIB, exceptnd Cipru i Islanda, unde se ridic la 2,5%.

La nivel european (UE-27), procentul din PIB reprezentat de cheltuielile cu nvmntul primar i
nvmntul superior este aproximativ acelai (1,1%, respectiv 1,2%). Totui, costul unitar pe
elev/student este mult mai ridicat la nivel teriar dect la nivel de nvmnt primar (vezi figura D3).

Procentul din PIB acordat nvmntului superior variaz foarte mult de la ar la ar, situndu-se
ntre 0,8% i 2,2%. Doar Danemarca i Norvegia depesc 2%.

87
F I N A N A R E

Figura D1: Cheltuielile publice totale cu educaia ca procent din PIB n funcie de nivelul de
nvmnt (ISCED 0-6), 2008

ISCED 0 ISCED 1 ISCED 2-4 ISCED 5-6

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
ISCED 0-6 5,1 6,5 4,6 4,1 7,8 4,6 5,7 5,6 : 4,6 5,6 4,6 7,4 5,7 4,9 : 5,1
ISCED 0 0,5 0,8 0,9 0,5 0,9 0,5 0,6 0,0 : 0,6 0,6 0,5 0,4 0,9 0,5 0,5 1,0
ISCED 1 1,2 1,5 0,9 0,6 1,9 0,6 1,5 2,0 : 1,2 1,2 1,2 2,1 1,5 0,7 1,1 0,9
ISCED 2-4 2,2 2,8 2,0 2,0 2,8 2,2 2,5 2,3 : 1,7 2,6 2,1 3,2 2,4 2,6 1,7 2,3
ISCED 5-6 1,1 1,4 0,9 1,0 2,2 1,2 1,1 1,3 : 1,1 1,2 0,8 1,9 1,0 1,0 : 1,0
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
ISCED 0-6 6,0 5,5 5,5 5,1 4,9 : 5,2 3,6 6,1 6,7 5,4 7,6 2,1 6,5 5,4 4,3 :
ISCED 0 0,4 0,4 0,5 0,6 0,5 : 0,5 0,5 0,4 0,7 0,3 1,1 0,3 0,5 0,3 0,6 :
ISCED 1 1,4 1,3 1,0 1,6 1,4 : 2,4 0,7 1,3 1,7 1,7 2,5 0,7 1,6 1,4 1,9 :
ISCED 2-4 3,2 2,2 2,6 1,9 2,1 : 1,2 1,6 2,6 2,6 2,5 2,4 1,1 2,3 2,4 0,9 :
ISCED 5-6 1,1 1,5 1,5 1,1 1,0 : 1,2 0,8 1,9 1,8 0,8 1,5 : 2,1 1,3 1,0 :

Surs: Eurostat, UOE i statisticile conturilor naionale (date culese n iunie 2011).
Not explicativ
n general, sectorul public asigur fondurile pentru educaie asumndu-i responsabilitatea direct pentru cheltuielile
capitale i curente ale colilor (finanare public direct a colilor) sau asigurnd sprijin pentru elevi/studeni i familiile
acestora (granturi i mprumuturi ale sectorului public) i subvenionnd activitile de formare desfurate de sectorul
privat sau asociaii non-profit (transferuri ctre gospodrii i firme). Finanarea public direct a instituiilor educaionale
i transferurile ctre gospodrii i firme sunt incluse n cheltuielile publice totale cu educaia.

88
F I N A N A R E

Note naionale specifice


EU: Cifre estimative.
Belgia: Sunt excluse transferurile ctre guvernele locale.
Danemarca: Cheltuielile exclud instituiile particulare independente. Cheltuielile la nivel ISCED 4 sunt paial incluse n
cheltuielile de la nivelurile ISCED 5-6. Cheltuielile cu cercetarea/dezvoltarea nu sunt disponibile pentru ISCED 5-6.
Irlanda: Nu exist finanare pentru instituiile publice la nivel local de guvernare pentru ISCED 1.
Irlanda, Spania i Portugalia: Cheltuielile cu serviciile auxiliare nu sunt disponibile pentru ISCED 5-6.
Cipru: Este inclus ajutorul financiar acordat celor care studiaz n strintate.
Luxemburg: Cheltuielile cu serviciile auxiliare nu sunt disponibile pentru ISCED 1 sau ISCED 2-4. Cheltuielile nu sunt
disponibile pentru ISCED 4.
Ungaria: mprumuturile acordate studenilor din surse publice nu sunt disponibile pentru ISCED 5-6.
Malta: Transferurile publice ctre organisme private nu sunt disponibile pentru ISCED 1-6.
Polonia: Sunt incluse cheltuielile cu serviciile pentru copii la nivel precolar.
Portugalia: Cheltuielile suportate cu pensionarea nu sunt disponibile. Transferurile interguvernamentale pentru educaie
nu sunt disponibile. mprumuturile acordate studenilor din surse publice nu sunt disponibile. Transferurile publice ctre
organisme private nu sunt disponibile pentru ISCED 0. Cheltuielile la nivel local de guvernare nu sunt disponibile pentru
ISCED 0-4. Transferurile publice ctre organisme private altele dect gospodriile nu sunt disponibile pentru ISCED 1-4.
Cheltuielile cu serviciile auxiliare nu sunt disponibile pentru ISCED 0 i ISCED 5-6.
Portugalia i Norvegia: Cheltuielile cu serviciile auxiliare nu sunt disponibile pentru ISCED 0.
Slovenia: Cheltuielile pentru ISCED 2 sunt raportate n cadrul ISCED 1.
Slovacia: Sunt excluse bursele i alte granturi la nivelurile ISCED 0-1. Sunt excluse transferurile ctre gospodrii pentru
nvmntul secundar inferior la nivel local de guvernare la nivelurile ISCED 2-4. Cheltuielile pentru ISCED 5B sunt
incluse n cele pentru ISCED 3.
Regatul Unit: Ajustare a PIB-ului n funcie de anul financiar care dureaz de la 1 aprilie la 31 martie.
Islanda: Cheltuielile cu serviciile auxiliare nu sunt disponibile. Cheltuielile cu cercetarea/dezvoltarea nu sunt disponibile
pentru ISCED 5-6.
Liechtenstein: mprumuturile acordate studenilor din surse publice nu sunt disponibile pentru ISCED 2-4.
Norvegia: Dac se ia n considerare doar PIB-ul norvegian continental (excluznd flota petrolier extrateritorial i
internaional), cheltuielile cu educaia ca procent din PIB cresc pn la 7,3%.
Croaia: Transferurile publice ctre organisme private nu sunt disponibile. Cheltuielile directe pentru instituiile
particulare independente de guvernul local nu sunt disponibile pentru ISCED 1-4. Cheltuielile pentru ISCED 2 sunt
raportate n cadrul ISCED 1. Cheltuielile directe pentru instituiile particulare independente nu sunt disponibile pentru
ISCED 5-6.

COSTUL UNITAR ANUAL TOTAL PE ELEV/STUDENT A CRESCUT N


APROAPE TOATE RILE EUROPENE N PERIOADA 2000-2008
n termeni nominali, costul unitar al unui elev/student a crescut n toate rile europene. Costul unitar
anual total pe elev/student n instituiile publice a fost, n medie, 4 689 EURO SPC (standardul puterii
de cumprare) n UE-27 n 2000 i 6 288 EURO SPC n preurile anului 2008 (5 430 EURO SPC n
2008 la preuri constante). Aceasta reprezint o cretere n perioada 2000-2008 a costului unitar anual
total pe elev/student de 34% n termeni nominali. Cu toate acestea, dac se ia n considerare evoluia
preurilor n perioada 2000-2008, creterea cheltuielilor pe elev/students a fost de doar 16% la preuri
constante. n toate celelalte ri, costul unitar real pe elev/student a crescut: n Republica Ceh,
Irlanda, Malta i Slovacia, acesta a crescut cu un factor de 1,5, iar n Cipru cu un factor de 1,7 (n
perioada 2002-2008).

89
F I N A N A R E

Figura D2: Tendine privind cheltuielile anuale cu instituiile publice de nvmnt (ISCED 0-6)
pe elev/student, n EURO (mii) SPC, 2000 i 2008 (preuri constante)

2000

2008 (d) (preuri constante 2000)


2008 (d) (preuri constante 2000)

2000
UE-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
2000- 2005- 2001-
Ani ref. 2001
2005 2008 2007

2000 4689 5877 1244 2627 7108 4879 1796 4297 3033 4830 5899 5982 4508 1654 2227 9411 2495
2008 (d) 5430 7518 2419 4007 7564 5578 3638 6857 4084 6973 6358 6043 8609 3594 3141 11292 3632
2008 6288 8705 2801 4641 8759 6459 4213 7941 : 8074 7363 6997 9969 4162 3637 : 4206
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
2000- 2003- 2001- 2002- 2000-
Ani ref. 2003-2008 2002
2007 2008 2008 2008 2004

2000 3642 5502 : 2573 4118 808 5441 1716 5010 6272 4163 5758 7849 7788 7302 2282 982
2008 (d) 5900 6521 : 3527 4493 2220 5652 3061 6016 7017 5805 7330 7755 8893 8218 3680 1188
2008 6832 7552 : 4085 5203 : 6545 3545 6966 8126 6722 8488 8980 10298 9517 4261 :

2008(d) valorile cheltuielilor n 2008 la nivelurile preurilor constante din 2000


Surs: Eurostat, UOE i statisticile conturilor naionale (date culese n iunie 2011).
Not explicativ (figurile D2 i D3)
Cheltuielile anuale pe elev/student n instituiile publice msoar ct de mult se cheltuiete pe elev/student de ctre
administraiile centrale, regionale i locale, gospodrii i alte organisme private (firme i organizaii non-profit) incluznd
costurile cu personalul, cheltuielile curente i cheltuielile capitale.
Acest indicator a fost calculat mprind suma total a cheltuielilor anuale la numrul echivalent de elevi/studeni la zi.
Cifrele privind cheltuielile anuale au fost convertite la standardul puterii de cumprare, pe baza monedei euro (EURO
SPC) pentru a elimina diferenele de preuri dintre ri. Cifrele SPC. 2008 sunt reduse la nivelurile preurilor din anul
2000 pentru a elimina efectul inflaiei. Pentru mai multe informaii, a se vedea seciunea Glosar i instrumente
statistice.

90
F I N A N A R E

Note naionale specifice


UE-27: Cifre estimative.
Belgia: Plile de la organisme private altele dect gospodriile ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile
pentru ISCED 1-4 n 2008. 2000 cheltuielile exclud comunitatea germanofon, iar plile de la entiti private altele
dect gospodriile ctre instituii de nvmnt nu sunt disponibile pentru ISCED 1 i ISCED 2-3 n comunitatea
flamand.
Danemarca: Cheltuielile cu cercetarea/dezvoltarea nu sunt disponibile pentru perioada 2005-2008. Cheltuielile la nivel
ISCED 4 nu sunt disponibile pentru perioada 2000-2002.
Estonia: Anii de referin sunt 2001 i 2008. Plile de la agenii internaionale i alte surse strine ctre instituii publice
de nvmnt i plile de la gospodrii i alte organisme private ctre instituii publice de nvmnt nu sunt
disponibile pentru 2008. Cheltuielile private sunt cuprinse doar parial n 2001.
Irlanda: Pentru 2008, plile de la organisme private altele dect gospodriile ctre instituii publice de nvmnt nu
sunt disponibile, exceptnd nivelurile ISCED 5-6, iar cheltuielile directe la nivel local de guvernare nu sunt disponibile
pentru ISCED 1.
Grecia: Anii de referin sunt 2000 i 2005. Cheltuielile suportate cu pensionarea nu sunt disponibile pentru 2000.
Spania: Plile de la organisme private altele dect gospodriile ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile
pentru 2008, exceptnd nivelurile ISCED 5-6. Cheltuielile cu cercetarea/dezvoltarea la nivelurile ISCED 5-6 nu sunt
disponibile.
Lituania: ISCED 1 i ISCED 2-3 (programe de nvmnt general): plile de la agenii internaionale i din alte surse
strine ctre instituii publice de nvmnt i plile de la organisme private ctre instituii publice de nvmnt nu
sunt disponibile pentru 2008.
Luxemburg: Anii de referin sunt 2001 i 2007. Cheltuielile cu serviciile auxiliare, cheltuielile la nivelurile ISCED 4 i
ISCED 5-6, plile de la agenii internaionale i alte surse strine ctre instituii publice de nvmnt i plile de la
gospodrii ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile pentru 2007. Cheltuielile suportate cu pensionarea i
cheltuielile la nivelurile ISCED 5-6 nu sunt disponibile.
Malta: 2000 Cifra de colarizare echivalent la forma de nvmnt la zi este estimat pornind de la ipoteza c
aceasta corespunde cifrei de colarizare la zi plus jumtate din cifra de colarizare cu frecven redus. ncepnd din
2005, estimrile referitoare la cheltuielile guvernamentale cu educaia sunt suplimentate cu date administrative din
Sistemul Departamental de Contabilitate pentru Guvernarea Bugetar Central i nregistrrile contabile anuale ale
instituiilor de nvmnt independente de guvern.
Olanda: Plile de la organisme private altele dect gospodriile i plile de la agenii internaionale i din alte surse
strine ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile pentru ISCED 1-4 n 2008.
Polonia: Anii de referin sunt 2003 i 2008. Plile de la agenii internaionale i din alte surse strine i plile de la
organisme private altele dect gospodriile ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile.
Portugalia: Cheltuielile suportate cu pensionarea i cheltuielile la nivel local de guvernmnt nu sunt disponibile
(exceptnd pentru nivelurile ISCED 5-6 n 2008). Plile de la organisme private altele dect gospodriile, plile de la
agenii internaionale i din alte surse strine ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile pentru 2008,
exceptnd pentru nivelurile ISCED 5-6. n 2000, cifra de colarizare echivalent la forma de nvmnt la zi este
estimat pornind de la ipoteza c aceasta corespunde cifrei de colarizare la zi plus jumtate din cifra de colarizare cu
frecven redus. Cifra de colarizare la nivel ISCED 0 nu este disponibil.
Romnia: Anii de referin sunt 2000 i 2007. Cifra de colarizare echivalent la forma de nvmnt la zi pentru 2000
este estimat pornind de la ipoteza c aceasta corespunde cifrei de colarizare la zi plus jumtate din cifra de
colarizare cu frecven redus. Datele pentru 2007 sunt foarte nesigure.
Slovenia: Anii de referin n figur: 2003 i 2008.
Regatul Unit: Ajustare a cheltuielilor cu educaia de la anul financiar care dureaz de la 1 aprilie la 31 martie la anul
calendaristic.
Islanda: Cheltuielile cu cercetarea/dezvoltarea i cheltuielile cu serviciile auxiliare i plile de la agenii internaionale i
din alte surse strine ctre instituiile publice de nvmnt nu sunt disponibile pentru 2008. Cheltuielile la nivel
ISCED 0 nu sunt disponibile pentru 2000.
Liechtenstein: Anul de referin este 2002. Cheltuielile la nivelul teriar al educaiei i plile de la gospodrii i alte
organisme private ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile pentru 2008. Cifra de colarizare echivalent
la forma de nvmnt la zi este estimat pornind de la ipoteza c aceasta corespunde cifrei de colarizare la zi plus
jumtate din cifra de colarizare cu frecven redus pentru 2002.
Norvegia: Plile de la organisme private ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile, exceptnd cheltuielile
gospodriilor la nivel ISCED 0 n 2008.
Elveia: Anii de referin sunt 2001 i 2008. Cheltuieli publice se refer la instituiile publice de nvmnt pentru 2001.
Plile de la gospodrii i alte organisme private ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile pentru 2008.
Croaia: Anii de referin sunt 2002 i 2008. Cheltuielile private sunt incluse doar parial, iar cifra de colarizare
echivalent la forma de nvmnt la zi este estimat pornind de la ipoteza c aceasta corespunde cifrei de colarizare
la zi plus jumtate din cifra de colarizare cu frecven redus n 2002. Plile de la organisme private altele dect
gospodriile ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile pentru 2008.

CHELTUIELILE PE ELEV CRESC O DAT CU NIVELUL DE EDUCAIE


n UE, costul mediu anual pe elev n nvmntul secundar (ISCED 2-4) este mai mare (6 129 EURO
SPC) dect n nvmntul primar (ISCED 1, 5 316 EURO SPC). Costul mediu pe student n
nvmntul superior n UE a fost aproape de dou ori mai mare dect cel din nvmntul primar
(9 424 EURO SPC). n Germania i Cipru, totui, diferena de cost unitar ntre nvmntul primar i

91
F I N A N A R E

nvmntul superior este semnificativ mai mare; costul pe student n instituiile din sectorul public la
nivel teriar este n jur de 3 ori mai mare dect pentru un elev din nvmntul primar.
Totui, n anumite ri se remarc diferene minore ntre nivelurile de nvmnt. Acesta este cazul
ndeosebi n Italia, Letonia, Slovenia i Islanda, n care costul unitar n nvmntul superior este
comparabil cu cel din nvmntul primar.

Disparitile dintre ri tind s creasc o dat cu nivelul de nvmnt. Costul pe elev n nvmntul
primar n instituii din sectorul public variaz de la 2 232 EURO SPC n Bulgaria la 10 746 EURO SPC
n Luxemburg, iar costul pe student n instituiile din sectorul public la nivel teriar variaz de la
3 474 EURO SPC n Letonia la 23 103 EURO SPC n Cipru. Cifrele pentru Danemarca, Luxemburg,
Slovenia, Slovacia i Croaia trebuie s fie interpretate cu precauie fiindc cheltuielile anuale n
instituiile din sectorul public nu pot fi ntotdeauna defalcate complet n funcie de nivelul de educaie.

Figura D3: Cheltuielile anuale n instituiile publice pe elev/student i nivel de nvmnt (ISCED 1,
2-4 i 5-6), n EUR (mii) SPC, 2008
(PPS EUR x 1000)

ISCED 1 ISCED 2-4 ISCED 5-6

EURO SPC x 1000 EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU


ISCED 1 5,3 7,6 2,2 2,9 8,1 4,6 4,2 6,1 : 6,4 5,2 6,6 7,6 4,3 2,8 10,7 3,5
ISCED 2-4 6,1 9,0 2,3 4,8 8,3 5,3 4,7 8,2 : 8,9 8,7 7,1 10,9 4,2 3,5 16,5 3,6
ISCED 5-6 9,4 12,8 4,9 7,1 13,5 12,6 6,0 12,8 : 10,8 11,6 7,2 23,1 3,5 5,0 : 5,7
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
ISCED 1 5,0 5,6 : 3,8 4,1 : 7,2 3,2 5,5 7,0 6,4 8,3 8,5 8,8 7,0 3,4 :
ISCED 2-4 7,6 7,6 : 3,6 5,8 : 5,5 3,1 6,8 7,6 7,2 7,1 9,6 10,1 10,3 3,7 :
ISCED 5-6 9,6 13,4 : 5,5 8,2 : 6,5 5,1 12,2 15,9 : 8,8 : 16,1 16,7 7,5 :
Surs: Eurostat, UOE i statisticile conturilor naionale (date culese n iunie 2011).
Not explicativ
Vezi figura D2.
Note naionale specifice (vezi Figura D2)
Danemarca: ISCED 2-4, ISCED 5-6 cheltuielile la nivelul ISCED 4 sunt cuprinse parial n ISCED 2-4 i ISCED 5-6.
Irlanda i Portugalia: ISCED 5-6 cheltuielile cu serviciile auxiliare nu sunt disponibile.
Italia: ISCED 2-4 cheltuielile la nivel ISCED 4 i plile de la agenii internaionale i din alte surse strine ctre
instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile.
Luxemburg: ISCED 1 i ISCED 2-4 cheltuielile cu serviciile auxiliare nu sunt disponibile. ISCED 2-4 cheltuieli la
nivelul ISCED 4 nu sunt disponibile.
Portugalia: ISCED 1 i ISCED 2-4 cheltuielile la nivel local de guvernare nu sunt disponibile. ISCED 2-4 i ISCED 5-6
cheltuielile la nivelul ISCED 4 sunt cuprinse parial n ISCED 3 i ISCED 5-6.
Slovenia: Cheltuielile la nivel ISCED 2 sunt cuprinse n cadrul ISCED 1.
Slovacia: Cheltuielile la nivel ISCED 5B sunt cuprinse n cadrul ISCED 3.
Suedia: Pentru ISCED 1 i ISCED 2-4, plile de la agenii internaionale i din alte surse strine ctre instituii publice
de nvmnt nu sunt disponibile.
Regatul Unit: ISCED 1 i ISCED 2-4 ajustare a cheltuielilor cu educaia de la anul financiar care dureaz de la 1
aprilie la 31 martie la anul calendaristic.
Norvegia: ISCED 5-6 plile de la agenii internaionale i din alte surse strine ctre instituii publice de nvmnt
nu sunt disponibile.
Croaia: Cheltuielile pentru ISCED 1 i ISCED 2-4 ISCED 2 sunt cuprinse n cadrul ISCED 1.

92
F I N A N A R E

FINANAREA PRIVAT A EDUCAIEI RMNE MARGINAL


Cheltuielile cu educaia sunt finanate prin dou tipuri distincte de finanare: finanarea public i
finanarea privat. Cheltuielile publice includ totalul finanrii directe a educaiei de ctre sectorul
public (indiferent de nivelul administrativ care asigur finanarea), n timp ce cheltuielile private includ
plata taxelor de colarizare (i toate celelalte pli) n principal de ctre gospodrii (adic
elevii/studenii i familiile lor), firme i asociaii non-profit.

Dat fiind faptul c nvmntul obligatoriu este gratuit pe scar larg pentru elevi, proporia finanrii
private n cele mai multe ri este determinat n mare msur de politicile pentru finanarea
colarizrii precolare cu orientare educaional (vezi figura D6) i a nvmntului superior (vezi
figura D11), de exemplu dac taxele sunt pltite de elevi i studeni i, dac da, nivelul acelor taxe.

Proporiile relative ale finanrii publice i ale finanrii private a educaiei au de asemenea legtur cu
gradul de autonomie al instituiilor n ceea ce privete strngerea de fonduri private i luarea deciziilor
cu privire la felul cum vor fi cheltuite astfel de fonduri (vezi figura B13). De asemenea, valoarea
fondurilor i metodele de finanare a colilor particulare subvenionate (vezi figura D8) pot influena
balana ntre cheltuielile publice i cele private cu educaia.

Figura D4: Proporiile cheltuielilor cu educaia din surse publice i private (ISCED 0-6), 2008

Finanare privat Finanare public

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
Finanare public 86,2 94,3 87,2 87,3 92,2 85,4 94,7 93,8 : 87,1 90 91,4 82,7 90,1 90,1 : :
Finanare privat 13,8 5,7 12,8 12,7 7,8 14,6 5,3 6,2 : 12,9 10 8,6 17,3 9,9 9,9 : :
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
Finanare public 95 83,6 90,8 87,1 90,5 : 88,4 82,5 97,4 97,3 69,5 90,9 : 98,2 90,3 92,2 :
Finanare privat 5 16,4 9,2 12,9 9,5 : 11,6 17,5 2,6 2,7 30,5 9,1 : 1,8 9,7 7,8 :

Surs: Eurostat, UOE (date culese n iunie 2011).


Not explicativ
Acest indicator red proporia cheltuielilor publice i private cu instituiile de nvmnt (de stat i particulare). Proporia
final a cheltuielilor publice sau private corespunde procentului cheltuielilor directe cu educaia ale consumatorilor privai
i publici de resurse educaionale. Cheltuielile publice totale includ achiziia direct de resurse educaionale de ctre
sectorul public i transferurile ctre instituiile de nvmnt i alte organisme private. Valoarea total a cheltuielilor
private include taxele de colarizare i toate celelalte pli ctre instituiile de nvmnt. Plile ctre instituii de
nvmnt din categoria alte organisme private nu sunt disponibile n majoritatea rilor.
Note naionale specifice
EU: Cifre estimative.
Belgia: Datele exclud instituiile particulare independente i datele pentru comunitatea germanofon. Plile de la
organisme private altele dect gospodriile ctre instituii publice nu sunt disponibile pentru ISCED 1-4.
Danemarca: Sunt excluse cheltuielile directe pentru instituiile particulare independente. Nu sunt disponibile cheltuielile
cu cercetarea/dezvoltarea.
Estonia: Date privind plile de la organisme private ctre instituii publice de nvmnt sunt disponibile doar parial.
Irlanda: Cheltuielile cu nvmntul primar la nivel local de guvernare nu sunt disponibile.
Irlanda, Spania i Portugalia: Plile de la organisme private altele dect gospodriile ctre instituiile de nvmnt nu
sunt disponibile, cu excepia plilor ctre instituii publice la nivelurile ISCED 5-6.

93
F I N A N A R E

Lituania: Plile de la organisme private ctre instituiile de nvmnt nu sunt disponibile pentru ISCED 1 i
programele de nvmnt general de la nivelurile ISCED 2 i 3.
Olanda: Plile de la organisme private altele dect gospodriile ctre instituii publice nu sunt disponibile pentru
ISCED 0-4.
Polonia: Plile de la organisme private altele dect gospodriile ctre instituiile de nvmnt nu sunt disponibile.
Finanarea public include cheltuielile cu serviciile pentru copii la nivel precolar.
Portugalia: Cheltuielile la nivel local de guvernare nu sunt disponibile, exceptnd pentru instituiile publice de
nvmnt superior. Cheltuielile gospodriillor cu instituii private nu sunt disponibile, exceptnd nivelul teriar.
Transferurile publice ctre organismele private nu sunt disponibile.
Slovacia: Cheltuielile pentru instituii de nvmnt private independente nu sunt disponibile.
Islanda: Cheltuielile cu serviciile auxiliare nu sunt disponibile.
Norvegia: Cheltuielile de la gospodrii exclud nivelurile ISCED 1-3. Plile de la organisme private altele dect
gospodriile ctre instituiile de nvmnt nu sunt disponibile.
Elveia: Sunt excluse cheltuielile private cu excepia instituiilor particulare independente pentru programe de
nvmnt pre-profesional i profesional la nivel ISCED 3.
Croaia: Plile de la organisme private ctre instituiile particulare independente nu sunt disponibile.

Cheltuielile cu educaia sunt finanate n mare msur din fonduri publice. ntr-adevr, n toate rile,
finanarea public acoper cel puin 69% din cheltuielile cu educaia, lund n considerare toate
nivelurile de nvmnt. n Belgia, Estonia, Malta, Finlanda, Suedia i Norvegia, ponderea finanrii
publice este mai mare, n jur de 95%.
Ponderea finanrii private poate varia semnificativ de la o ar la alta, dar n unele ri proporia
finanrii private poate fi subestimat deoarece nu sunt disponibile toate datele. Aceasta variaz de la
mai puin de 5% n Suedia, Finlanda i Norvegia la 30% n Regatul Unit, cu o medie UE-27 de 13,8%.
ntre 14,6% i 17,5% din cheltuielile cu educaia n Germania, Cipru, Olanda i Slovacia sunt finanate
din surse private. n acest grup de ri, Germania, Cipru i Olanda nregistreaz o proporie relativ
nalt a ajutorului financiar acordat elevilor i studenilor (ntre 10% i 14% din cheltuielile publice
totale cu educaia), n timp ce ponderea sprijinului financiar pentru elevi i studeni este relativ redus
(n jur de 6%) n Slovacia i Regatul Unit (vezi figura D9).
La nivel UE-27, finanarea public a acoperit 88,5% din cheltuielile cu educaia n 2000, dar numai
86,2% n 2008, ceea ce sugereaz c proporia finanrii private finanare nu a crescut semnificativ n
perioada 2000-2008 la nivel UE-27. La nivel naional, pe lng mari diferene n ceea ce privete
proporia finanrii private, se observ i tendine contrare. ntr-adevr, ntre 2000 i 2008, proporia
finanrii private s-a dublat n Regatul Unit, a crescut de cinci ori n Slovacia (de la 3,6% la 17,5%) i
de apte ori n Portugalia (de la 1,4% la 9,5%). La cealalt extrem, aceasta s-a njumtit n Cipru
(de la 35% n 2000 la 17% n 2008) i Malta (de la 11% n 2000 la 5% n 2005).

CHELTUIELILE CU PERSONALUL REPREZINT PESTE


70% DIN CHELTUIELILE TOTALE ANUALE CU EDUCAIA
Cheltuielile fcute de instituiile publice de nvmnt intr n dou mari categorii cheltuieli curente
i cheltuieli capitale. Cheltuielile curente includ salariile i costurile asociate cu personalul i alte
cheltuieli curente, care acoper costurile de ntreinere a cldirilor, costurile cu achiziionarea
materialelor educaionale i cu resursele operaionale (costuri zilnice). Cheltuielile capitale se refer la
cheltuieli cu active care au durata de via mai mare de un an (acestea includ cheltuielile cu
construcii, renovri i reparaii majore ale cldirilor i cheltuielile cu aciziia de echipamente noi sau
de nlocuire a echpamentelor).
Cheltuielile curente reprezint peste 84% din cheltuielile totale ale instituiilor publice din toate rile i,
n cadrul acestora, cele cu personalul ntrec de departe toate celelalte categorii de cheltuieli. Printre
factorii care influeneaz nivelul cheltuielilor cu personalul se numr structura salariilor brute anuale
ale cadrelor didactice (vezi figura E13) i structura de vrst a personalului didactic la diferite niveluri
de nvmnt (vezi figurile E11 i E12).

94
F I N A N A R E

n toate rile, costurile cu personalul reprezint n medie 70% din cheltuielile anuale cu educaia n
UE-27. Proporia se apropie de 85% n Belgia i Portugalia, n timp ce n Republica Ceh, Slovacia i
Finlanda, costurile cu personalul reprezint mai puin de 60%. n cel de-al doilea grup, celelalte
cheltuieli curente reprezint peste o treime din cheltuielile anuale.

Exist diferene semnificative ntre ri cu privire la cheltuielile capitale. Unele ri, precum Belgia,
Slovacia, Portugalia i Croaia, i aloc aproape toate resursele cheltuielilor curente, limitnd astfel
cheltuielile capitale la mai puin de 5%. n 2008, cheltuielile capitale nu au depit 16% din cheltuielile
totale anuale n instituiile din sectorul public; cele mai mari valori s-au nregistrat n Bulgaria (14%),
Cipru (14,9%) i Letonia (15,8%).

La nivelul UE, ponderea cheltuielilor capitale a rmas stabil ntre anii 2000 i 2008, reprezentnd
8,3% i respectiv 8,9%. Totui, unele ri au cunoscut modificri semnificative n aceast perioad.
Proporia cheltuielilor capitale a crescut ntre 2000 i 2008 n Bulgaria (+12 procente), Cipru
(+7 procente) i Letonia (+7 procente). Pe de alt parte, a existat o scdere procentual n Ungaria (-
4 procente), Malta (-4 procente) i Islanda (-5 procente).

Figura D5: Distribuia cheltuielilor totale anuale n instituiile publice de nvmnt (ISCED 0-6), pe
categorii majore de cheltuieli, 2008

Capitale Curente-personal Curente-altele


EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
Capitale 8,9 4,1 14,0 10,0 5,3 7,6 : 9,2 : 12,5 9,5 5,9 14,9 15,8 9,0 : 5,8
Curente-
70,2 82,3 60,6 53,2 77,0 71,3 : 72,9 : 70,4 73,6 74,7 73,0 65,9 71,4 : 69,0
personal
Curente-altele 20,8 13,6 25,5 36,8 17,7 21,1 : 18,0 : 17,1 16,9 19,4 12,0 18,3 19,6 : 25,2
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
Capital 8,0 13,6 : 8,0 3,5 : 11,1 4,7 7,1 5,9 8,3 8,1 : 11,3 7,8 3,4 :
Curente-
71,6 67,7 : 60,5 84,2 : 67,2 57,7 59,9 63,5 71,5 68,7 69,8 66,6 76,6 61,2 :
personal
Curente-altele 20,4 18,7 : 31,5 12,3 : 21,7 37,6 33,0 30,5 20,2 23,3 30,2 22,1 15,6 35,4 :
Surs: Eurostat, UOE (date culese n iunie 2011).
Not explicativ
Cheltuielile totale n instituiile de nvmnt pot fi mprite n general n cheltuieli curente i cheltuieli capitale.
Cheltuielile curente pot fi mprite la rndul lor n dou categorii costurile cu personalul i alte cheltuieli curente.
mprirea costurilor variaz n funcie de nivelurile salariale ale cadrelor didactice i raportul elevi/cadru didactic i de
faptul dac instituii dein sau nchiriaz cldirile pe care le folosesc i dac asigur manuale sau servicii auxiliare (mese
sau faciliti de cazare, de exemplu), pe lng activitatea de instruire.
Procentele pentru fiecare categorie de cheltuieli sunt calculate ca procente din cheltuielile totale anuale.
Note naionale specifice
EU: Cifre estimative.
Belgia: Datele exclud instituiile particulare independente i datele pentru comunitatea germanofon. Plile de la
organisme private altele dect gospodriile ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile pentru ISCED 1,
ISCED 2-3 i ISCED 4.
Danemarca: Cheltuielile cu cercetarea/dezvoltarea nu sunt disponibile.
Polonia: Plile de la agenii internaionale i din alte surse strine i plile de la organisme private altele dect
gospodriile ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile.

95
F I N A N A R E

Portugalia: Cheltuielile la nivel local de guvernare sunt disponibile doar pentru nivelul teriar. Cheltuielile suportate cu
pensionarea nu sunt disponibile. Plile de la agenii internaionale i alte surse strine i plile de la organisme private
altele dect gospodriile ctre instituii publice de nvmnt sunt disponibile doar la nivel teriar.
Islanda: Cheltuielile cu serviciile auxiliare nu sunt disponibile. Plile de la agenii internaionale i din alte surse strine
ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile. Cheltuielile cu cercetarea/dezvoltarea nu sunt disponibile.
Norvegia: Plile de la organisme private ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile, exceptnd cheltuielile
gospodriilor la nivel precolar.
Elveia: Plile de la gospodrii i alte organisme private ctre instituii publice de nvmnt nu sunt disponibile.
Croaia: Plile de la organisme private altele dect gospodriile ctre instituii publice de nvmnt nu sunt
disponibile.

NVMNTUL PRECOLAR NEOBLIGATORIU ESTE ASIGURAT


DIN CE N CE MAI MULT GRATUIT
n jumtate dintre rile examinate, frecventarea instituiilor publice precolare cu orientare
educaional (ISCED 0) este gratuit. Acest lucru faciliteaz n mod clar accesul la nvmntul
precolar pentru toi copiii i n special pentru cei care provin din familii cu venituri sczute. n plus, n
multe ri, taxele pentru nvmntul precolar neobligatoriu sunt ajustate n funcie de venitul
familiilor i de alte criterii (vezi figura D7).

n cteva ri, frecventarea tuturor instituiilor publice precolare cu orientare educaional (publice sau
particulare subvenionate) este gratuit. n unele ri, instituiile pot percepe totui taxe pentru anumii
ani de nvmnt precolar, n special pentru copiii sub o anumit vrst (de regul, trei ani, adic
vrsta la care se consider de obicei c ncepe nivelul ISCED 0). De exemplu, n Irlanda i Spania,
prinii pltesc n timpul primilor ani, sau al primului ciclu de nvmnt precolar, dar nu i dup
aceea. n Republica Ceh, ultimul an de nvmnt precolar este gratuit n instituiile publice. n
Suedia, unitile precolare (sau clasele precolare) sunt gratuite pentru copiii de patru i cinci ani.

n Frana, Italia, Letonia, Portugalia i Romnia, oferta din sectorul public este gratuit, n timp ce n
sectorul privat se pltesc taxe. n Irlanda, Polonia i Regatul Unit, sunt disponibile locuri gratuite cu
program redus pentru toi copiii de trei i patru ani (corespunznd nivelului ISCED 0), iar instituiile pot
oferi i ore suplimentare cu tax. Dei colile din sectorul public nu percep taxe de la prini, se pot
colecta contribuii pentru servicii auxiliare. De exemplu, n Frana i Italia, precum i n cteva alte ri,
acestea se aplic pentru mesele de la coal i transport.

Figura D6: Oferta gratuit i cu tax n instituii precolare cu orientare educaional (ISCED 0),
2010/2011

Instituii publice
Instituii particulare
subvenionate

Gratis Gratis n unele uniti Cu tax Nu se aplic

Surs: Eurydice. UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR


Not explicativ
Sunt prezentate n figur doar instituiile precolare cu orientare educaional, n care personalul trebuie s dein o
calificare n domeniul educaiei. Grdiniele, creele i grupurile de joac (pentru care nu exist cerina ca personalul s
fie calificat n domeniul educaiei) nu sunt prezentate.
Admiterea cu tax n instituii precolare se refer la taxa de nscriere a copiilor pe care trebuie s o plteasc prinii
pentru frecventarea programului oferit i nu la plata pentru mese sau oferte opionale extracurriculare (specifice sau
suplimentare).
Note naionale specifice
Republica Ceh i Slovacia: Numai ultimul an de nvmnt precolar oferit de instituiile publice este gratuit. n
Republica Ceh, prinii care primesc ajutor social sau/i cei care au copii n plasament nu pltesc nicio tax.

96
F I N A N A R E

Grecia: Nu exist instituii particulare subvenionate la nivel ISCED 0.


Spania: Oferta este gratuit pentru cel de-al doilea ciclu de nvmnt precolar (3-6 ani) n colile publice i
particulare subvenionate. Pentru primul ciclu al nvmntului precolar (0-3 ani) se pltesc taxe.
Frana: Aproape toate colile particulare sunt subvenionate i taxele sunt foarte mici.
Ungaria: Conform Legii privind guvernarea local, municipalitile au datoria de a asigura nvmntul precolar.
Totui, dac o instituie particular preia sarcina asigurrii nvmntului precolar de la o municipalitate (pe baza unui
acord ntre cele dou), oferta este gratuit pentru copii.
Lituania: Se pot acorda scutiri de la plata taxelor n anumite situaii, dar acestea nu sunt luate n considerare n figur.
Austria: Unele dintre cele nou landuri din Austria au eliminat recent taxele pentru copiii de grdini de orice vrst.
Polonia: Sunt gratuite cinci ore de educaie i servicii pentru copii n instituiile publice.
Romnia: Pentru instituiile particulare, datele se refer la anul colar 2006/2007.
Suedia: Sunt gratuite unitile precolare publice i particulare pentru copii de patru i cinci ani i clasele precolare.
Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): Unitile particulare i voluntare (instituii particulare subvenionate) primesc finanare de
la guvern pentru a asigura locuri gratuite cu program redus; se pot oferi i ore suplimentare cu tax.
Regatul Unit (SCT): Sunt disponibile locuri gratuite pentru toi copiii de trei i patru ani cu program redus. Prinii pot
solicita ore suplimentare cu tax. Toi copiii de cinci ani frecventeaz nvmntul obligatoriu la zi, care este gratuit,
dei se pot percepe taxe pentru servicii dup ncheierea programului colar. Autoritile locale decid dac asigur
finanare pentru serviciile destinate copiilor sub trei ani, dei nu exist nicio obligaie la nivel central n acest sens.
Croaia: Finanarea nvmntului precolar se afl sub jurisdicia autoritilor locale. Cele mai multe dintre acestea le
cer prinilor s contribuie la acoperirea costurilor ofertei educaionale la nivel precolar. Unele autoriti locale (dei
doar cteva) acoper ntregul cost al programelor precolare (atunci cnd au fonduri suficiente) i nu cer prin urmare
nicio contribuie de la prini.

SE FOLOSESC O VARIETATE DE MECANISME DE SPRIJIN PENTRU A FACE


NVMNTUL PRECOLAR MAI ACCESIBIL
Pe lng politicile generale ce se ocup de excluderea social, n toate rile n care se pltesc taxe
pentru nvmntul precolar neobligatoriu (ISCED 0) exist un mecanism prin care contribuiile
prinilor pot fi ajustate n funcie de mijloacele de care dispun. Se folosesc trei criterii principale:
venitul familial, numrul de copii i statutul familial (de exemplu, copiii care locuiesc cu un singur
printe).
n marea majoritate a rilor, mecanismele de sprijin opereaz la nivel central, iar venitul familial este
factorul determinant. Republica Ceh, Lituania, Polonia, Slovacia i Turcia sunt singurele excepii. n
Republica Ceh, directorul instituiei stabilete taxele de baz n fiecare an calendaristic, care sunt
aceleai pentru toi copiii. Totui, prinii care primesc ajutor social sau cei care au copii n plasament
sunt scutii de la plata taxelor. n Polonia, doar venitul familial este luat n considerare de autoritile
locale, care pot decide s scuteasc o familie de la plata contribuiilor n caz de dificulti financiare. n
Slovacia, grdiniele nu percep taxe pentru copiii nscrii n anul dinaintea colarizrii obligatorii atunci
cnd tutorele legal primete alocaie pentru lipsuri materiale. n Turcia, taxele se stabilesc n fiecare
provincie de ctre guvernator; toi precolarii dintr-un district pltesc aceeai tax.
Cele mai multe ri combin criteriul venitului familial cu cel al numrului de copiii dintr-o gospodrie
ca baz pentru reducerea sau scutirea de la plata taxelor. n Regatul Unit, exist credite fiscale pentru
familiile cu venituri sub un anumit nivel n cazul n care copilul frecventeaz ore suplimentare cu tax.
n Luxemburg, este n vigoare din 2009 un sistem de bonuri pentru serviciile destinate copiilor. Acest
aranjament asigur o scutire parial de la plat i reduce contribuiile financiare parentale cu scopul
de a ncuraja familiile s beneficieze de servicii educaionale profesionale. Bonurile, care se acord
indiferent de venitul prinilor, le dau dreptul copiilor la cel puin trei ore gratuite de servicii pentru copii
pe sptmn. Sunt disponibile ore suplimentare la o tax orar variabil n funcie de venitul familial
i locul copilului n familie, adic primul sau al doilea copil.
Criterii diferite de cele folosite de autoritile centrale se pot aplica la nivel local pentru a face
nvmntul precolar mai accesibil pentru cei mai puin norocoi. De exemplu, n Estonia, doar
venitul familial este luat n considerare la nivel central, dar la nivel local de guvernare se poate ine
cont de criterii suplimentare (de ex., numrul de copii sau statutul familiei). n Islanda, multe
municipaliti aplic criterii suplimentare, printre care se numr starea civil a prinilor sau dac

97
F I N A N A R E

acetia au sau nu un loc de munc, ori dac urmeaz o form de nvmnt la zi sau cu frecven
redus. Danemarca, Germania i Austria aplic taxe mai mici n zone geografice specifice.

Figura D7: Factori luai n calcul la reducerile sau scutirile de taxe n instituii precolare publice i
particulare subvenionate cu orientare educaional (ISCED 0), 2010/2011

Venitul familial

Numrul de copii

Statutul familial (prini singuri)

Localizarea geografic

Alte criterii

Nu exist taxe

Surs: Eurydice. UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR


Not explicativ
Aceast figur privete criteriile folosite pentru a ajusta taxele percepute de la prini pentru frecventarea de ctre copii
a programelor oferite n instituii precolare publice i particulare subvenionate cu orientare educaional.
Note naionale specifice
Irlanda: Din ianuarie 2010, se asigur un an ntreg de nvmnt precolar (n general, de dimineaa pn dup-
amiaza devreme) pentru toi copiii cu vrsta ntre 3,3 i 4 ani, fr tax. n cazurile n care prinii doresc servicii pe
durata ntregii zile, este posibil s obin finanare dup o scar ajustabil, n funcie de venituri i mijloace, n cadrul
schemei de subvenionare a serviciilor pentru copii (SSSC). n cazul n care un printe urmeaz un curs de formare al
comitetului pentru nvmnt profesional sau al organismului naional de formare Fs, este de asemenea posibil s
acceseze servicii subvenionate pentru copii n cadrul Schemei de servicii pentru copii, educaie i formare (SSCEF).
Spania: Oferta este gratuit n cel de-al doilea ciclu de nvmnt precolar (3-6 ani) n coli publice i particulare
subvenionate. n primul ciclu al nvmntului precolar (0-3 ani) se pltesc taxe. n primul ciclu i de asemenea i n
cel de-al doilea ciclu din colile particulare nefinanate, copiii n situaie de risc au dreptul la ajutor financiar n funcie de
venitul familial i numrul de copii din familie.
Frana: Aproape toate colile particulare sunt subvenionate i taxele sunt foarte mici. Contribuiile particulare pentru
mese sunt ajustate n funcie de venitul familiei.
Italia: Criterii pentru copiii nscrii n nvmntul precolar municipal.
Austria: Contribuiile particulare pot fi ajustate atunci cnd exist frai sau surori care frecventeaz aceeai grdini.
Regatul Unit: Prinii cu un nivel sczut sau mediu de venituri primesc credite fiscale prin intermediul Working Tax
Credit Child Care Element, care se ridic la 70% din costurile acoperite dac lucreaz cel puin 16 ore pe sptmn.

ACELEAI METODE DE FINANARE SUNT FOLOSITE PENTRU A ALOCA RESURSE


DESTINATE PERSONALULUI DIDACTIC, ATT N COLILE PUBLICE, CT I CELE
PARTICULARE SUBVENIONATE
n Ungaria, Olanda, Polonia, Finlanda i Suedia, nu exist diferene ntre finanarea public a colilor
publice i cea alocat colilor particulare subvenionate. n Suedia, municipalitatea trebuie s
plteasc pentru un elev colii subvenionate aceeai sum care ar fi costat municipalitatea dac
elevul ar fi frecventat o coal din subordinea sa. Suma este calculat la fel ca n cazul n care
municipalitatea calculeaz costurile pentru propriile coli, pe baza bugetului pentru anul fiscal care
urmeaz. Municipalitatea trebuie s plteasc i o burs suplimentar pentru precolarii care sufer
de deficiene ce impun msuri extraordinare de sprijin fr conexiuni cu activitatea normal de
predare.
La cealalt extrem i n aproape jumtate dintre rile europene analizate, instituiile particulare fie nu
sunt subvenionate Bulgaria, Grecia, Romnia i Regatul Unit (excluznd academiile din Anglia)
fie li se aloc fonduri publice pentru toate tipurile de cheltuieli pe baza unor metode diferite de calcul
sau la niveluri diferite fa de colile publice.

98
F I N A N A R E

n alte ri, finanarea public a personalului didactic din colile particulare subvenionate este alocat
la fel ca pentru colile publice (chiar i atunci cnd alte tipuri de cheltuieli sunt finanate diferit). n
Estonia, Letonia i Austria, cheltuielile cu personalul didactic reprezint singurul tip de cheltuieli pentru
care autoritile publice finaneaz la fel colile publice i instituiile particulare subvenionate. n Malta,
Slovacia i Croaia, finanarea att pentru personalul didactic, ct i pentru personalul nedidactic se
face dup aceeai metod indiferent de tipul instituiei. n sfrit, n Belgia, Frana (cu contrat
dassociation), Portugalia i Slovenia (pentru colile cu concesiune), autoritile publice aplic aceeai
metod de finanare pentru instituiile particulare subvenionate i instituiile din sectorul public, pentru
toate tipurile de cheltuieli cu excepia celor capitale.

Figura D8: Niveluri de finanare i/sau metode de finanare aplicate de autoritile publice colilor
particulare subvenionate de nvmnt primar i secundar inferior n comparaie cu colile publice,
2010/2011

Aceleai niveluri/metode de finanare pentru personalul didactic

Aceleai niveluri/metode + Cheltuieli capitale


de finanare pentru
personalul didactic i + Cheltuieli curente
personalul nedidactic
Aceleai niveluri/metode de calcul pentru toate categoriile de
resurse
Niveluri/metode diferite de calcul pentru toate categoriile de
resurse

coli particulare nesubvenionate

Surs: Eurydice.
Not explicativ
O instituie este clasificat drept public dac este controlat i administrat: 1) direct de o autoritate public sau o
agenie din domeniul educaiei sau, 2) Fie de o agenie guvernamental direct, fie de un organism de guvernare
(consiliu, comitet etc.), ai cror membri sunt majoritatea numii de o autoritate public sau sunt alei publici.
O instituie este clasificat drept particular dac este controlat i administrat de o organizaie neguvernamental (de
ex., biseric, un sindicat sau o firm) sau consiliul su de administraie const n principal din membri care nu sunt alei
de o agenie public.
O instituie particular subvenionat (dependent de stat) este fie o instituie care primete 50% sau mai mult din
finanarea de baz de la agenii guvernamentale, fie o instituie n care personalul didactic este pltit de o agenie
guvernamental direct sau prin intermediul guvernului.
O instituie particular independent este o instituie care primete mai puin de 50% din finanarea de baz de la
agenii guvernamentale i n care personalul didactic nu este pltit de o agenie guvernamental.
Note naionale specifice
Belgia: Instituiile particulare subvenionate i pot folosi alocarea financiar pentru costurile operaionale sau pentru
remunerarea personalului nedidactic; acest lucru este valabil i n cazul colilor administrate de provincii i
municipaliti. Spre deosebire de acestea, colile administrate de comunitate primesc mai multe resurse pentru
personalul nedidactic.
Republica Ceh: Cheltuielile capitale nu sunt acoperite de subvenii publice i trebuie s fie acoperite de fondator.
Estonia: Bugetul guvernului central finaneaz unele cheltuieli curente precum manualele i mesele la coal pe
aceeai baz pentru colile particulare, de stat i municipale.

99
F I N A N A R E

Frana: Figura prezint situaia pentru majoritatea instituiilor particulare subvenionate care au un contrat dassociation.
n colile particulare cu contrat simple, doar finanarea personalului didactic este similar n instituiile publice i
particulare, alte categorii de cheltuieli nu sunt finanate de autoritatea public central.
Slovenia: colile particulare primesc 85% din fondurile pltite colilor publice pentru salarii i costuri materiale; colile
particulare cu concesiune primesc 100% din fondurile pltite colilor publice pentru salarii i cheltuieli materiale. Figura
se refer la colile particulare fr concesiune.
Regatul Unit (ENG): colile particulare subvenionate prezentate aici sunt academiile, care pot s nu perceap taxe.
Exist i coli particulare cu tax, care, la fel ca n restul Regatului UnitK, nu primesc finanare public.
Regatul Unit (SCT): Exist foarte puine coli particulare subvenionate de autoritile publice.

BURSELE I MPRUMUTURILE PENTRU STUDENI REPREZINT O COMPONENT


MAJOR A CHELTUIELILOR PUBLICE CU EDUCAIA
n medie, rile din Uniunea European aloc 6,4% din cheltuielile publice totale sprijinului direct al
sectorului public pentru elevi i studeni. Totui, exist diferene ntre ri n ceea ce privete nivelul
global al finanrii directe asigurate, precum i mari dispariti n ceea ce privete sumele alocate la
diferite niveluri de nvmnt.

Bulgaria, Danemarca, Cipru i Olanda aloc cel puin de dou ori mai mult dect media Uniunii
Europene. La cealalt extrem, aproape jumtate dintre statele membre cheltuiesc mai puin dect
media UE-27. Cifrele analizate aici se refer doar la sprijinul public direct pentru elevi i studeni care,
n sine, nu reprezint n totalitate msura nivelului real al sprijinului de care beneficiaz familiile. De
exemplu, reducerea impozitului i/sau alocaiile familiale disponibile de la nivelul primar la cel
secundar superior (vezi figurile D10 i D13) nu sunt luate n considerare aici.

Educaia la nivel primar i secundar este asigurat gratuit n toate rile, n timp ce pentru educaia la
nivel teriar se pot percepe taxe. Acest lucru explic parial de ce, n medie, rile din Uniunea
European cheltuiesc 16,7% din cheltuielile publice totale cu nvmntul superior sub form de
sprijin public direct pentru studeni, n timp ce sprijinul direct alocat elevilor de la nivelurile primar,
secundar i post-secundar neteriar (ISCED 1-4) se ridic doar la 3,7% din cheltuielile publice totale
cu educaia. Acest tipar este observat n toate rile cu excepia Bulgariei, unde procentul alocat
elevilor este mai mare dect cel alocat studenilor, i a Republicii Cehe i Poloniei, unde diferena este
mic ntre procentele alocate la nivelurile preuniversitar i superior (ISCED 1-4 i ISCED 5-6).

Sprijinul direct pentru elevii din nvmntul primar i secundar reprezint mai puin de 5% n peste
jumtate dintre rile analizate. Bulgaria (16%), Danemarca (10%) i Germania (8%) nregistreaz
cele mai ridicate procente, n timp ce n Italia, Austria i Elveia, mai puin de 1% din cheltuielile
publice totale cu educaia sunt dedicate sprijinului direct n sectorul public la aceste niveluri.

n multe ri, elevii/studenii sau prinii trebuie s plteasc taxe de nscriere i/sau taxe de
colarizare. n plus, dac se mut din cminul familiei, studenii pot fi nevoii s plteasc i
cheltuielile de ntreinere (de ex., cazarea etc.). Sprijinul public direct este un mijloc prin care
autoritile publice ncearc s mbunteasc accesul la nvmntul superior. La acest nivel,
acesta reprezint peste 12% din cheltuielile publice totale n peste jumtate dintre rile europene
analizate. Polonia, precum i Elveia i Croaia au nregistrat cele mai sczute procente cu 1,5%,
respectiv 2,1% i 3,1%. Danemarca, Cipru, Olanda, Suedia, Regatul Unit i Norvegia dedic un sfert
sau mai mult din cheltuielile publice cu nvmntul superior sprijinului financiar direct pentru studeni.
n Cipru, nivelul foarte ridicat de sprijin (50,9%) este datorat costurilor implicate de finanarea
numrului mare de studeni care studiaz n strintate.

100
F I N A N A R E

Figura D9: Sprijinul direct al sectorului public (burse i mprumuturi) pentru elevi (ISCED 1-4),
studeni (ISCED 5-6) i per total (ISCED 0-6), ca procent din cheltuielile publice totale cu educaia,
2008

ISCED 1-4 ISCED 5-6 ISCED 0-6

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
ISCED 1-4 3,7 1,9 16,1 4,5 10,0 8,5 3,4 7,5 : 1,9 3,2 1,0 : 4,3 1,9 1,8 4,1
ISCED 5-6 16,7 13,2 6,7 4,9 28,4 18,9 7,4 12,7 : 9,9 7,4 20,2 50,9 7,1 14,1 : 14,3
ISCED 0-6 6,4 4,1 13,6 4,1 16,0 10,3 3,8 8,7 : 3,6 3,7 4,6 12,7 4,2 4,3 : 5,4
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
ISCED 1-4 : 7,8 0,8 1,3 2,0 : 3,6 3,0 3,2 5,3 1,7 1,2 : 8,8 0,6 : :
ISCED 5-6 : 28,9 17,4 1,5 14,9 : 23,2 17,5 14,7 25,4 31,2 22,5 : 44,1 2,1 3,1 :
ISCED 0-6 : 13,1 5,3 1,2 4,3 : 7,8 5,8 6,6 10,2 6,3 5,2 4,8 19,4 1,0 0,7 :

Surs: Eurostat, UOE (date culese n iunie 2011).


Not explicativ
Sprijinul financiar pentru elevi i studeni corespunde transferurilor finanate de ctre sectorul public sub form de burse
colare, mprumuturi i alocaii familiale. Acest indicator nu reflect totalitatea sprijinului financiar oferit elevilor i
studenilor deoarece acetia pot primi i alte forme de sprijin financiar precum mprumuturi din partea unor bnci private;
beneficii asigurate de servicii sociale specifice (precum ajutor pentru mese, transport, sntate i cazare); sau pot
beneficia de reduceri de impozit. Sprijinul financiar pentru elevi/studeni variaz de la o ar la alta n funcie de
diferenele dintre sistemele de nvmnt.
Note naionale specifice
EU: Cifre estimative.
Bulgaria, Republica Ceh i Austria: Nu exist mprumuturi cu finanare public pentru elevi/studeni.
Danemarca: Cheltuielile la nivel ISCED 4 sunt incluse parial n cele pentru nivelurile ISCED 5-6.
Estonia i Ungaria: mprumuturile din surse publice sunt disponibile doar parial.
Spania, Irlanda i Portugalia: Cheltuielile cu serviciile auxiliare nu sunt disponibile la nivelurile ISCED 5-6.
Cipru: Este inclus ajutorul financiar pentru elevii i studenii care nva n strintate la nivelurile ISCED 0-6 i
ISCED 5-6.
Luxemburg: Cheltuielile la nivel ISCED 4 nu sunt disponibile. Cheltuielile cu serviciile auxiliare la nivel ISCED 1-4 i
transferurile publice ctre organisme private altele dect gospodriile nu sunt disponibile.
Portugalia: mprumuturile din surse publice nu sunt disponibile. Cheltuielile la nivel ISCED 4 sunt parial incluse n cele
de la nivelurile ISCED 5-6. Cheltuielile la nivel local de guvernare pentru ISCED 1-4 i transferurile publice ctre
organisme private altele dect gospodriile nu sunt disponibile. Cheltuielile suportate cu pensionarea sunt incluse n
cheltuielile totale.
Slovacia: Transferurile publice ctre organisme private la nivel local pentru ISCED 0, ISCED 1 i ISCED 2 nu sunt
disponibile. Cheltuielile la nivel ISCED 5B sunt incluse n cele pentru ISCED 3.
Islanda: Cheltuielile cu serviciile auxiliare nu sunt disponibile.
Norvegia: Cheltuielile cu serviciile auxiliare nu sunt disponibile pentru ISCED 1-4.
Croaia: Ajutorul financiar pentru elevii de la nivelurile ISCED 0-4 nu sunt disponibile. Transferurile publice ctre
organisme private altele dect gospodriile i bursele i alte tipuri de sprijin financiar nu sunt disponibile pentru
ISCED 5-6:

101
F I N A N A R E

ALOCAIILE FAMILIALE I REDUCERILE DE IMPOZIT SUNT METODE UTILIZATE PE


SCAR LARG PENTRU A SPRIJINI FAMILIILE CU COPII DE VRST COLAR
Alocaiile familiale exist n toate rile europene fr excepie. n general, acestea se acord atunci
cnd se nasc copiii i se pltesc cel puin pn la sfritul nvmntului obligatoriu (vezi figura D10
pentru informaii despre sprijinul acordat studenilor). Limita superioar de vrst poate fi extins n
cazul n care tinerii i continu studiile dup finalizarea nvmntului obligatoriu. n unele ri, limita
de vrst nu corespunde sfritului unui anumit nivel de educaie.

Irlanda, Cipru, Islanda i Turcia asigur doar alocaii familiale pentru cele trei niveluri de nvmnt,
iar Danemarca, Suedia i Finlanda pentru nivelul primar i secundar inferior. Toate celelalte ri
combin aceste forme de sprijin financiar cu altele precum reducerile de impozit sau creditele fiscale
i/sau ajutorul financiar pentru studii. n Danemarca i Norvegia, limita de vrst a alocaiei familiale
este de 18 ani, care nu corespunde sfritului nvmntului secundar superior (vezi figura B2).

Sistemele de reducere a impozitelor sunt rspndite n rile europene i sunt complementare


alocaiilor familiale, asigurnd sprijin financiar pentru prinii cu copii de vrst colar. Aceste sisteme
se aplic de obicei prinilor indiferent de nivelul de nvmnt la care se afl copiii, de exemplu, de
la nvmntul precolar la nvmntul secundar superior. Foarte puine ri nu urmeaz acest
tipar. n Italia i Portugalia, reducerile de impozit nu sunt posibile pentru prinii cu copii n
nvmntul precolar, n timp ce n Norvegia, serviciile pentru copiii mici reprezint singura form
pentru care se poate acorda o reducere de impozit. n Regatul Unit, exist un sistem universal de
beneficii pentru copii i un sistem de credite fiscale pentru copii n funcie de mijloacele de care dispun
prinii. Acestea se pltesc ncepnd de la naterea copilului, deci nu sunt prin urmare legate de
educaie n ceea ce privete nceperea colarizrii. Pentru grupa de vrst mai mare, exist o legtur
cu participarea continu la educaie dup sfritul nvmntului obligatoriu pn la vrsta de 19 ani.
n Norvegia, familiile care aduc dovezi privind cheltuielile suportate cu serviciile pentru copii pot primi o
reducere anual de impozit.

n ansamblu, foarte puine ri suplimenteaz alocaiile familiale att cu scheme de reducere a


impozitului, ct i cu forme de burse colare. Belgia (comunitatea flamand) i Spania sunt singurele
ri n care bursele colare sunt disponibile pentru elevi de la nvmntul precolar la nvmntul
secundar. rile acord de obicei burse colare elevilor din nvmntul secundar superior, dar unele
ri extind acest beneficiu i pentru elevii din nvmntul secundar inferior (Belgia (comunitatea
francez i cea germanofon), Italia i Ungaria) sau chiar la elevii din nvmntul primar (Frana,
Polonia, Portugalia i Slovacia). Romnia este singura ar care combin alocaiile familiale cu
bursele colare: programele 200 de euro i Bani de liceu asigur subvenii pentru familiile cu venituri
reduse pe parcursul anului colar.

102
F I N A N A R E

Figura D10: Tipuri de sprijin financiar disponibile pentru prinii cu copii n nvmntul primar i
nvmntul secundar, 2010/2011

ISCED 1

Alocaii familiale

Alocaii familiale + scutire de impozit

Alocaii familiale + burse colare


Alocaii familiale + scutire de impozit+ burse
colare
Nu exist date disponibile

ISCED 2 ISCED 3

Surs: Eurydice.
Not explicativ
O burs colar este o alocaie pentru educaie sau un sprijin financiar pentru elevi pentru finanarea unui parcurs
educaional. Acest indicator nu acoper sprijinul pentru elevii care studiaz n strintate sau alocaii specifice pentru
cheltuielile cu transportul colar, mese, manuale sau materiale didactice sau cazare.
Alocaia familial reprezint o sum pltit regulat prinilor copiilor pn la o anumit vrst sau n anumite condiii.
Note naionale specifice
Spania: Alocaiile familiale sunt atribuite familiilor cu venituri reduse sau copiilor cu dizabiliti.
Malta: Bursele colare din nvmntul secundar superior se dau elevilor i nu prinilor. Familiile care i nscriu copiii
n coli particulare independente beneficiaz de asemenea de reducere de impozit. Costurile suportate de prini pentru
serviciile asistentului pentru nvare n coli independente sunt rambursate de ctre guvern. Familiile primesc o
reducere de impozit doar pentru taxele de colarizare la coli particulare.
Polonia: Pe lng ajutorul social, este disponibil i un sprijin cu o latur motivaional (de ex., stimulente pentru
rezultate colare, stimulente pentru perfomane sportive etc.).
Portugalia: Ajutorul social colar Aco Social Escolar urmrete s sprijine copiii care frecventeaz nvmntul
precolar i nvmntul primar i secundar acordnd sprijin financiar i ajutor pentru alimente i cazare, precum i
acces la resurse pedagogice. Elevii din nvmntul secundar pot solicita i burse de merit.
Romnia: Programul Laptele i cornul (pentru elevi din clasele I-VIII) i programul Fructe pentru elevii din clasele
I_VIII sunt finanate de ctre autoritile locale. Pentru elevii orfani se asigur manuale gratuite.
Regatul Unit: Prinii primesc alocaie familial (universal) i credite fiscale pentru copii (n funcie de mijloacele de
care dispun) de la naterea copiilor pn la 16 ani, sau 19 ani pentru cei care urmeaz o form de educaie (nu
nvmnt superior).
Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): Bursele colare (alocaie educaional de ntreinere sau EMA) sunt destinate tinerilor
care au depit vrsta nvmntului obligatoriu i au sub 19 ani. Acestea se acord n funcie de mijloacele de care

103
F I N A N A R E

solicitanii dispun i cei care le primesc trebuie s ndeplineasc anumite standarde de comportament, efort i frecven.
EMA este n lichidare din septembrie 2011. n locul acesteia, va exista o schem de burse pentru tinerii cei mai
vulnerabili din categoria 16-19 ani.
Norvegia: Familiile care pot face dovada cheltuielilor cu serviciile pentru copiii cu vrsta mai mic de 12 ani pot
beneficia de o reducere anual de impozit de pn la 25 000 coroane norvegiene pentru un copil i pn la 15 000
coroane norvegiene pentru fiecare copil n plus. Limita de vrst pentru primirea alocaiei familiale este de 18 ani. Toate
familiile cu copiii cu vrsta pn n 18 ani primesc aceast alocaie.
Turcia: Familiile primesc o mic sum de bani pentru fiecare copil nscris la coal.

FOARTE PUINE RI EUROPENE ASIGUR COMPLET GRATUIT NVMNTUL SUPERIOR


Autoritile publice contribuie la acoperirea cheltuielilor cu nvmntul superior n toate rile
europene. Sumele alocate instituiilor de nvmnt superior (IIS) acoper deseori doar parial
costurile colarizrii. n cele mai multe ri, IIS depind de asemenea parial de studeni i familiile
acestora pentru o parte semnificativ a veniturilor lor. n aceste ri, studenii la zi nscrii pentru
obinerea unei prime calificri (la nivel de studii de licen) sunt obligai s contribuie financiar la
acoperirea costului studiilor.
Principalele dou tipuri de taxe n nvmntul superior sunt taxele administrative i taxele de
colarizare. Taxele administrative includ taxele de admitere care se pltesc de regul o singur dat
atunci cnd se face nscrierea ntr-o instituie pentru prima dat; taxele de nscriere, care se pltesc
anual; i taxe de absolvire care acoper organizarea examenelor i asigurarea documentelor
administrative referitoare la calificarea final. Taxele de colarizare au rolul de a contribui la
acoperirea costurilor activitii didactice i deseori sunt mai mari dect cele administrative. n unele
ri, se pot aplica msuri speciale pentru studenii care trebuie s repete un an sau care i termin
studiile ntr-o perioad de timp mai lung dect o durat prestabilit.
n cinci ri Danemarca, Grecia, Malta, Suedia i Regatul Unit (Scoia) doar studenii internaionali
(din ri din afara UE sau SEE) trebuie s plteasc taxe pentru programele de studii de licen. n
Regatul Unit (Scoia), o agenie guvernamental pltete taxa de nscriere stabilit oficial indiferent de
mijloacele financiare ale studenilor, dac acetia depun o cerere n acest sens i nu repet anul de
studii.
n Bulgaria i Frana, toi studenii pltesc doar taxe administrative anuale, n timp ce n Polonia,
studenii pltesc i taxe de absolvire. n aceste trei ri, studenii nu pltesc taxe de colarizare.
Cele mai multe ri percep taxe de colarizare i n jur de jumtate dintre acestea au i o anumit
form de tax administrativ. Totui, n peste jumtate dintre rile n care se aplic taxe de
colarizare, nu toi studenii trebuie s le plteasc. Spre deosebire de acestea, taxele administrative
se pltesc de obicei de ctre toi studenii.
n Bulgaria, Frana, i Polonia, nu exist taxe de colarizare, dar toi studenii trebuie s plteasc
taxe administrative anuale, iar n Polonia, studenii pltesc i taxe de absolvire.
n Belgia (comunitatea germanofon), Spania, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Regatul Unit (Anglia,
ara Galilor i Irlanda de Nord), Liechtenstein i Turcia, toi studenii pltesc taxe de colarizare
(exclusiv sau n combinaie cu taxe administrative sau contribuii pentru asociaiile studeneti (a se
vedea mai jos) care pot s nu fie obligatorii pentru toat lumea).
Independent, sau pe lng taxele de colarizare i cele administrative, poate exista un sistem de pli
obligatorii ctre organizaiile studeneti. Acestea sunt contribuii la acoperirea costurilor asociate cu
viaa studeneasc sau servicii specifice, precum cele care in de activiti culturale sau pentru
anumite tipuri de asigurri. Atunci cnd exist, aceste pli sunt de obicei mult mai mici dect alte
taxe. Suedia a abrogat apartenena la o asociaie studeneasc i taxa obligatorie de membru n 2010,
iar din aprilie 2008, studenii nu mai trebuie s plteasc darul absolventului ca recunoatere a
sprijinului pe care l-au primit pe parcursul studiilor. n Finlanda i Norvegia, studenii pltesc numai o
contribuie la organizaia studeneasc; nu se percep alte taxe.

104
F I N A N A R E

Asigurarea de sprijin financiar pentru o anumit populaie vizat atenueaz efectele schemelor
universale de percepere a taxelor administrative i/sau de colarizare. De exemplu, n Italia i Spania,
studenii vizai (identificai n funcie de circumstanele familiale, venit, dizabilitate etc.) primesc burse
i sunt scutii de la plata anumitor taxe.

n Republica Ceh, toi studenii nscrii n programe ISCED 5A pltesc taxe de nscriere, taxe pentru
anumite servicii i n unele cazuri i taxe administrative. Acetia pltesc i o tax de colarizare
stabilit de ctre instituii dac depesc durata standard a studiilor cu mai mult de 1 an, dac
studiaz ntr-o limb strin, dac au absolvit deja un program de studii universitare i urmeaz al
doilea program sau un alt program la acelai nivel. Studenii de la colile de nvmnt superior
profesional (ISCED 5B) pltesc taxe de colarizare reduse, stabilite prin decret guvernamental.

n Bulgaria, Estonia, Letonia, Slovenia i Croaia, autoritile din domeniul educaiei decid cu privire la
numrul de studeni ale cror taxe de colarizare vor fi acoperite n ntregime din fonduri publice i
numrul de locuri disponibile pentru studenii care trebuie s plteasc taxe de colarizare. n ultimii
ani, n Croaia, taxele de colarizare pentru toi studenii din primul an de studii au fost acoperite n
ntregime din fonduri publice, dar finanarea urmtorilor ani de studii este condiionat de rezultatele
lor academice i se bazeaz pe un model de finanare care vriaz de la o instituie la alta.

Figura D11: Tipuri de contribuii private pltite de studenii la zi pentru o prim calificare (ISCED 5),
n sectorul public i/sau sectorul particular dependent de stat, 2010/2011

Taxe de nregistrare pltite o singur


dat
Taxe administrative anuale

Taxe de absolvire

Contribuii la asociaiile studeneti

Taxe de colarizare

Altele

Pltite de ctre toi studenii Pltite doar de unii studeni

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Taxele/contribuiile private sunt identificate aici drept orice sum de bani pltit de ctre studeni sau prinii acestora
prin care acetia contribuie oficial i obligatoriu la acoperirea costurilor educaiei lor. Aceasta poate fi sub form de tax
de nscriere, tax de colarizare etc.
Note naionale specifice
Belgia (BE fr): Suma anual cerut studenilor acoper taxele de nscriere i taxele de colarizare. Ca urmare a
adoptrii Legii privind democratizarea i accesul liber la nvmntul superior n iulie 2010, studenii care primesc burs
sunt scutii de la plata taxelor. Studenii cu mijloace modeste care nu sunt eligibili s primeasc burs pltesc taxe
reduse cu pn la 50%.
Danemarca, Malta i Suedia: Doar studenii internaionali (din ri din afara UE sau SEE) pltesc taxe de colarizare.
Germania: Din 2006/2007, landurile pot solicita contribuii pentru acoperirea costurilor colarizrii. Pentru mai multe
informaii: http://www.studis-online.de/StudInfo/Gebuehren/tuition_fees.php.
Estonia: Studenii de pe locurile nesubvenionate pltesc contribuii pentru acoperirea costurilor colarizrii.
Irlanda: Toi studenii pltesc o contribuie anual ca tax administrativ, totui statul pltete aceast contribuie n
numele anumitor studeni (n funcie de mijloacele de care acetia dispun).
Grecia: Oferta este gratuit la nivel de studii de licen, exceptnd Universitatea Elen Deschis.
Frana: Informaiile privesc doar instituiile la nivel teriar subordonate Ministerului nvmntului Superior i Cercetrii.
Pe lng taxele administrative anuale care sunt stabilite la nivel central, instituiile de la nivel teriar pot colecta i taxe
specifice pentru activitile sportive, serviciile medicale oferite de Service Universitaire de Mdecine Prventive et de
Promotion de la Sant (SUMPPS) sau activiti de orientare asigurate de Service Universitaire d'Information et
d'Orientation (SUIO).
Italia: Categoria Altele se refer la taxa regional pentru asisten social studeneasc.

105
F I N A N A R E

Letonia: Figura se refer la studenii care nu au un loc subvenionat de stat (n jur de trei sferturi din toi studenii).
Studenii de pe locurile subvenionate nu pltesc taxe. O sum relativ mic se pltete de ctre studeni pentru
procesarea documentelor de absolvire (exemplare cartonate).
Lituania: ncepnd din 2011, nu se mai percep taxe de nscriere.
Austria: Studenii din rile UE i cei crora li se acord aceleai drepturi nu pltesc n prezent taxe de colarizare. Doar
cnd depesc durata minim a studiilor cu dou semestre, studenii trebuie s plteasc 363,36 de euro pe semestru.
Universitile de tiine aplicate pot elimina plata taxelor de colarizare, dar studenii care sunt eligibili pentru primirea de
burse sociale beneficiaz i de rambursarea taxelor de colarizare.
Polonia: n conformitate cu Legea din 18 martie 2011, care modific Legea nvmntului superior i care a intrat n
vigoare de la 1 octombrie 2011, studenii la zi din IIS publice pltesc taxe de colarizare pentru un al doilea program/un
program ulterior de studii la zi.
Slovenia: Alte taxe pltite de ctre studenii la zi din instituiile publice de nvmnt superior de pe locurile finanate de
stat includ costurile legate de implementarea programului de studii, activitatea pe teren i vizite profesionale; costuri
pentru susinerea unui examen de patru sau mai multe ori la aceeai disciplin i costurile comisiei de examinare.
Suedia: Apartenena la o organizaie studeneasc i taxa de membru obligatorie au fost abrogate n 2010. Din aprilie
2008, studenii nu mai sunt obligai s plteasc o sum ca recunoatere a sprijinului primit la absolvire (dar de
absolvire).
Regatul Unit (SCT): Nu exist taxe pentru studenii scoieni i studenii din alte ri UE, dar exist taxe pentru studenii
din Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord, precum i pentru studenii internaionali.
Norvegia: n unele instituii n sectorul particular dependent de stat, studenii trebuie s plteasc i taxe administrative
de admitere, taxe anuale de nscriere i o contribuie la acoperirea costurilor colarizrii.

TOATE RILE ASIGUR SCHEME DE SPRIJIN PENTRU STUDENI N VEDEREA


ACOPERIRII CHELTUIELILOR DE NTREINERE
n nvmntul superior, studenii i/sau prinii lor pot beneficia de un sistem de sprijin financiar care
este n general susinut de principii sociale care includ egalitatea de oportuniti educaionale pentru
toi i, mai precis, extinderea accesului la nvmntul superior. Principiul conform cruia studenii
sunt independeni din punct de vedere financiar de familiile lor poate avea de asemenea un rol n
unele ri. Trei categorii majore de sprijin sunt luate n considerare n aceast lucrare:

sprijin financiar acordat studenilor n vederea acoperirii cheltuielilor de ntreinere, sub form de
mprumuturi i/sau burse;

sprijin financiar pentru plata taxelor administrative i a contribuiilor la acoperirea costurilor


colarizrii, sub form de mprumuturi i/sau burse, scutiri i/sau reduceri;

asisten financiar acordat prinilor studenilor, sub form de alocaii familiale i/sau reduceri
de impozit.
Doar apte ri ofer toate cele trei tipuri de sprijin menionate mai sus (Germania, Frana, Italia,
Letonia, Lituania, Austria i Slovacia). Totui, toate rile asigur sprijin financiar studenilor n vederea
acoperirii cheltuielilor de ntreinere, dei multe ri nu ofer sprijin prinilor studenilor nscrii n
programe la nivel ISCED 5 pentru o prim calificare la nivel teriar. Acesta este modelul bazat pe
independena financiar a studenilor. ntr-o serie de ri (Danemarca, Malta, Finlanda, Suedia i
Norvegia), n care admiterea n nvmntul superior este gratuit sau aproape gratuit (studenii
pltesc doar o contribuie la organizaia studeneasc), sprijinul financiar se acord numai pentru
acoperirea cheltuielilor specifice de ntreinere. Spre deosebire de acestea, n Luxemburg, Ungaria,
Romnia i Croaia, singurul tip de sprijin pentru studeni se acord n vederea acoperirii cheltuielilor
de ntreinere chiar dac muli studeni pltesc taxe de colarizare sau administrative. n Olanda,
Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), Islanda, Liechtenstein i Turcia, pe lng
ajutorul acordat n vederea acoperirii cheltuielilor de ntreinere, studenii pot beneficia de sprijin i
pentru plata taxelor administrative sau de colarizare, n funcie de ar.

Cel de-al doilea model se bazeaz pe dependena n continuare a studenilor de prinii lor. Sprijin sub
form de alocaii familiale i/sau reduceri de impozit se acord prinilor studenilor nscrii pentru o
prim calificare la nivel ISCED 5 i vine n completarea sprijinului direct acordat studenilor n vederea
acoperirii cheltuielilor de ntreinere.

106
F I N A N A R E

Unele ri/regiuni nu au msuri de sprijin n scopuri specifice, dar acord un sprijin general, n orice
scop, studenilor care ndeplinesc anumite criterii (Belgia comunitile francez i germanofon,
Bulgaria, Grecia, Irlanda, Spania i Portugalia). Dintre acestea, Belgia (comunitatea germanofon),
Bulgaria i Irlanda nu in cont de statutul rezidenial al studenilor.

n sfrit, diferite ri ofer diverse tipuri de sprijin n funcie de nevoile specifice ale studenilor. n
Spania, de exemplu, exist programe specifice de sprijin pentru plata taxelor administrative i a
cheltuielilor de colarizare, precum i burse de mobilitate pentru cei care studiaz ntr-o comunitate
autonom diferit de cea de reedin. Aceste cheltuieli acoper cazarea i alte costuri. n sfrit,
exist aa numitele burse generale pentru cei care studiaz n comunitatea autonom n care i au
i reedina. Aceste burse acoper cheltuieli legate de locuin, materiale, naveta ctre centrul
educaional i o compensaie pentru incompatibilitatea dintre studii i o slujb.

Exist cteva moduri de ncurajare a mobilitii studenilor n Europa, inclusiv asigurarea de sprijin
financiar pentru cei care doresc s studieze n strintate i garania continuitii burselor i
mprumuturilor acordate n ara de origine. O alt modalitate este ca rile gazd s acorde sprijin
indiferent de statutul rezidenial al studenilor.

Jumtate dintre rile analizate nu includ reedina printre criteriile de acordarea a sprijinului financiar
pentru studeni. Totui, chiar i atunci cnd studenii nu sunt rezideni, pot primi sprijin din partea rii
gazd deoarece criteriile de calificare pot include cetenia (Belgia (comunitatea francez), Germania,
Irlanda, Grecia i Letonia), dei condiiile aplicate sunt diferite de obicei pentru cetenii UE i ali
ceteni. n Germania, toi studenii interni i strini sunt eligibili pentru reduceri de taxe sau participare
la scheme de mprumuturi n funcie de reglementrile aplicabile n landul n care se afl instituia
(sprijin pentru plata taxelor). Studenii strini sunt eligibili i pentru BAfG n anumite condiii. Cetenii
rilor UE i SEE sunt eligibili dac au domiciliul stabil n Germania sau beneficiaz de dreptul libertii
de micare ca lucrtor sau copil ori so/soie de lucrtor. O dat cu reforma din 2008 (al 22-lea act de
modificare a BAfG), sunt eligibili i ali studeni strini dac locuiesc deja n Germania legal i
intenioneaz s rmn n ar pe termen lung, indiferent dac prinii lor ndeplinesc cerinele
privind perioada minim anterioar de angajare.

Figura D12: Scopul sprijinului financiar public pentru studenii la zi nscrii n programe pentru o
prim calificare (ISCED 5), n instituii publice i/sau particulare dependente de stat, 2010/2011

Sprijin n vederea
acoperirii cheltuielilor
de ntreinere
Sprijin pentru plata taxelor
administrative i/sau a
cheltuielilor de colarizare

Sprijin extins (global)

Toi studenii Studenii rezideni

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Figura ia n calcul studenii la zi care studiaz pe un loc subvenionat de stat pentru a obine o prim calificare la nivel
teriar (ISCED 5). Prin sprijinul sau alocaia extinse (globale) nu se face distincia ntre sprijinul acordat n vederea
acoperirii cheltuielilor de ntreinere ale studenilor i sprijinul pentru plata taxelor administrative i/sau a contribuiilor la
acoperirea costurilor colarizrii.
A se vedea glosarul pentru definiii ale termenului sprijin.

107
F I N A N A R E

Note naionale specifice


Belgia: Prinii ai cror copii urmeaz o form de educaie sau de formare profesional continu s primeasc alocaia
pentru copii pn cnd acetia mplinesc vrsta de 26 de ani ca form a sprijinului extins (global). Dac un student
locuiete separat de familie, atunci primete alocaia direct.
Republica Ceh: Criteriile pe care trebuie s le ndeplineasc un student difer de la o instituie la alta. De obicei,
printre acestea se numr distana ntre instituie i locuina studentului; dac depete durata standard a studiilor cu
mai mult de 1 an; dac pltete integral studiile. Studenii strini beneficiaz de un oarecare sprijin pentru acoperirea
cheltuielilor de ntreinere. Cantinele primesc sprijin public n funcie de numrul de studeni (indiferent de cetenia
acestora). La nivel ISCED 5B, pentru sprijinul acordat n vederea acoperirii cheltuielilor de ntreinere ale studenilor nu
se ia n considerare criteriul ceteniei. n plus, sunt disponibile i alte tipuri de sprijin (asigurare medical pn la vrsta
de 26 de ani, subvenii pentru mas, transport i activiti culturale).
Germania: Pe lng sprijinul BAfG pentru studeni, exist diferite scheme de mprumut la nivel federal oferite de KfW-
Bank (care este o banc public) n condiii favorabile (rate ale dobnzii sczute). De asemenea, o form de sprijin pe
baz de merit a fost introdus n 2010 (Deutschlandstipendium). Sprijinul pentru acoperirea cheltuielilor de ntreinere
(BAfG) este pe jumtate nerambursabil i pe jumtate rambursabil (fr dobnd).
Estonia: Sprijinul financiar pentru studenii aflai ntr-o situaie real de srcie se acord doar pentru rezideni.
Irlanda: Studenii la zi din ri UE/SEE/Elveia care studiaz n instituii de nvmnt superior autorizate i care
ndeplinesc criteriile schemei fr taxe beneficiaz de plata taxelor de colarizare de ctre stat.
Grecia: Subvenii de transport sunt disponibile pentru toi studenii, precum i reduceri la toate evenimentele cu
finanare public, muzee etc. n sfrit, la unele universiti regionale, transportul este de asemenea gratuit pentru toi
studenii.
Spania: Exist de asemenea i reduceri de impozit pentru familiile cu copii n nvmntul superior n funcie de
membrii familiei i locul de reedin i de studiu al studentului.
Frana: Alocaii pentru studii anuale i ocazionale sunt disponibile pentru studenii care ntmpin anumite dificulti pe
parcursul anului de studii (precum dezmembrarea familiei, independena dovedit de familie sau revenirea la studii dup
vrsta de 26 de ani).
Letonia: Sprijinul acordat prinilor poate fi disponibil i pentru studeni direct. Este posibil ca studenii s recupereze
parial fondurile anuale investite n educaie, asigurri de sntate etc.
Ungaria: Pentru studenii de pe locurile finanate de stat.
Austria: Studenii strini sunt eligibili pentru sprijin financiar n anumite condiii n conformitate cu Legea privind sprijinul
acordat studenilor.
Slovenia: Exist o schem de sprijin extins: fondurile nu sunt alocate direct studenilor, ci furnizorilor de servicii pentru
cazare i transport (studeni rezideni) i mas (toi studenii).
Suedia: n paralel cu introducerea taxelor de colarizare pentru studenii internaionali, au fost introduse i dou noi
programe de burse care vizeaz studenii care pltesc taxe.
Norvegia: Figura ia n calcul doar studenii din instituiile publice. Studenii din instituii particulare dependente de stat
trebuie s contribuie la taxele de colarizare i pentru acetia sunt disponibile forme speciale de sprijin financiar. n
instituiile publice, studenii, rezideni sau strini, nu trebuie s plteasc taxe de colarizare de niciun fel.

108
CADRELE DIDACTICE I PERSONALUL DE
CONDUCERE

EDUCAIA INIIAL A CADRELOR DIDACTICE DIN NVMNTUL OBLIGATORIU


URMEAZ DE OBICEI RUTA CONCURENT
n toate rile europene, pentru a putea deveni cadru didactic calificat n nvmntul preuniversitar,
candidaii trebuie s fie absolveni de studii universitare, ce includ un program de pregtire n
domeniul tiinelor educaiei, prin care s dobndeasc competenele teoretice i practice (inclusiv
practic n coli) de care au nevoie pentru a practica profesia didactic.

Exist dou modele de educaie iniial a cadrelor didactice. Prin modelul concurent, componenta de
pregtire profesional n domeniul educaiei este asigurat de la nceput alturi de pregtirea cu
caracter general i/sau studiul disciplinei/disciplinelor pe care viitorul cadru didactic le va preda. Prin
modelul consecutiv, studenii urmeaz mai nti studiile universitare/de specializare i se nscriu ntr-
un program de pregtire profesional n domeniul educaiei dup finalizarea studiilor iniiale. De la
lansarea procesului Bologna, educaia iniial a cadrelor didactice a cunoscut multe schimbri; prin
urmare, comparaiile n timp trebuie s fie fcute cu pruden. innd cont de lucrul acesta, se poate
observa c ncepnd din 2002/2003 (Eurydice, 2005), numrul de ri care ofer modelul consecutiv
de educaie a cadrelor didactice, pe lng modelul concurent, a crescut la toate nivelurile de
nvmnt.

n aproape toate rile europene, cadrele didactice din nvmntul precolar i primar sunt formate
dup modelul concurent. n Bulgaria, Irlanda, Polonia, Portugalia i Regatul Unit (Anglia, ara Galilor
i Irlanda de Nord), sunt disponibile att ruta concurent, ct i cea consecutiv. Totui, n timp ce
Irlanda i Polonia raporteaz c modelul concurent este cel mai rspndit pentru cei care se
pregtesc s devin cadre didactice n nvmntul precolar i primar, n Regatul Unit (Anglia),
modelul consecutiv este mai des ntlnit.

Pentru nvmntul secundar inferior general, situaia este mai complicat. Modelul concurent
reprezint singura opiune posibil n Belgia, Danemarca, Germania, Slovacia i Turcia. Totui, n
Estonia, Spania, Frana, Italia, Cipru, Luxemburg i Ungaria, modelul consecutiv este singura
posibilitate de formare disponibil. n majoritatea celorlalte ri n care exist ambele modele, cel
concurent reprezint ruta cel mai des ntlnit pentru acest nivel de nvmnt.

Multe ri ofer ambele rute de formare pentru cadrele didactice din nvmntul secundar superior
general, dar modelul consecutiv de educaie a cadrelor didactice este mai ntlnit, mai ales n Grecia,
Slovenia i Norvegia. De asemenea, n Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), att la
nivel de nvmnt secundar inferior, ct i secundar superior, cadrele didactice dein o specializare
n domeniul unei discipline, iar modelul consecutiv este predominant. Programele concurente sunt
disponibile doar pentru un numr limitat de specializri.

n Germania i Slovacia, modelul concurent reprezint singura rut posibil pentru cadrele didactice
de la toate nivelurile de nvmnt. n Frana, numai modelul consecutiv este disponibil.

109
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Figura E1: Structura educaiei iniiale a cadrelor didactice pentru nvmntul precolar,
primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 0, 1, 2 i 3), 2010/2011

Precolar, primar Secundar inferior

Secundar superior

Concurent

Consecutiv

>> Educaia cadrelor didactice n strintate

Surs: Eurydice.

Not explicativ
Modelul concurent implic pregtirea cu caracter general i stpnirea uneia sau a mai multor discipline pe care cei
care se pregtesc le vor preda atunci cnd vor dobndi calificarea; studenii nva despre aspectele profesionale
specifice profesiei didactice nc de la nceputul studiilor superiore. Prin modelul consecutiv, studenii obin o diplom
de studii universitare (de licen sau licen + master) nainte de a ncepe studiile de pregtire profesional.
Note naionale specifice
Belgia (BE de): Educaia iniial a cadrelor didactice pentru nvmntul secundar este oferit n afara comunitii
germanofone. Cele mai multe cadre didactice sunt formate n cadrul comunitii franceze din Belgia.
Luxemburg: Pentru nvmntul secundar general, viitoarele cadre didactice obin de obicei diploma de master n
strintate i urmeaz dup aceea formarea profesional n ar.
Liechtenstein: Educaia iniial a cadrelor didactice se desfoar n strintate. Viitoarele cadre didactice sunt formare
n special n Elveia i n Austria.

EDUCAIA INIIAL A CADRELOR DIDACTICE ESTE ASIGURAT DE REGUL PRIN STUDII DE


LICEN SAU DE MASTER I ESTE URMAT DE O PERIOAD DE INDUCIE N 13 RI
Exist diferene ntre ri cu privire la nivelul de calificare pe care trebuie s l obin cadrele didactice
pentru a ndeplini condiiile care le permit s devin pe deplin calificate. Cerina minim pentru a
deveni cadru didactic la nivel precolar n cele mai multe ri europene este deinerea unei calificri
la nivel de nvmnt teriar, obinut dup trei sau patru ani de studii. n cele mai multe ri, cadrele
didactice din nvmntul precolar trebuie s dein o diplom de studii de licen sau echivalent.
Totui, n Republica Ceh, Germania, Irlanda, Malta, Austria i Slovacia, nivelul minim de calificare

110
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

iniial al unui cadru didactic este cel de nvmnt secundar superior (ISCED 3) sau nvmnt
post-secundar neteriar (ISCED 4). Dimpotriv, n Frana, Portugalia i Islanda, este necesar o
diplom de master. n general, se poate observa c nivelul minim de calificare pentru a deveni cadru
didactic n nvmntul precolar a crescut n Europa comparativ cu 2006/2007 (Eurydice, 2009).

n mod asemntor, n marea majoritate a rilor, viitoarele cadre didactice din nvmntul primar
trebuie s dein o diplom de studii de licen sau echivalent, care presupune trei sau patru ani de
studii. Zece ri europene fac excepie de la aceast regul Republica Ceh, Germania, Estonia,
Frana, Portugalia, Slovenia, Slovacia, Finlanda, Islanda i Croaia n care educaia iniial pentru
cadrele didactice din nvmntul primar este la nivel de master i dureaz de obicei cinci ani.
Comparativ cu 2006/2007 (Eurydice, 2009), n 2010/2011, se poate observa n multe ri o cretere a
duratei minime de pregtire iniial a cadrelor didactice.

Pentru cei care doresc s lucreze n nvmntul secundar inferior, n aproximativ jumtate dintre
rile analizate, educaia iniial a cadrelor didactice se desfoar la nivel de studii de licen (trei
pn la patru ani), iar n cealalt jumtate, la nivel de master (de obicei, n jur de cinci ani). Pentru
cadrele didactice din nvmntul secundar superior, nivelul minim de calificare n majoritatea
rilor europene este o diplom de master, cu excepia a 11 ri sau regiuni n care nivelul minim de
calificare este cel al studiilor de licen pentru toate cadrele didactice din nvmntul preuniversitar.

n sfrit, pe lng calificrile educaionale i profesionale, cadrele didactice trebuie s parcurg i o


perioad de inducie n 13 ri sau regiuni, de regul, direct dup obinerea calificrii. Etapa de
inducie este privit n general ca program structurat de sprijin. n unele ri, se aplic pentru cadrele
didactice de la toate nivelurile nvmntului preuniversitar general, iar n altele este o cerin doar
pentru nvmntul secundar sau primar, nu i la nivel precolar. n timpul induciei, cadrele didactice
debutante desfoar toate sarcinile specifice unui cadru didactic cu experien sau o mare parte
dintre acestea i sunt remunerate. n cele mai multe ri, exist aceast etap de inducie pe lng
pregtirea profesional obligatorie dobndit nainte de obinerea diplomei n domeniul pedagogic.

Not explicativ (Figura E2)


Viitoarele cadre didactice trebuie s urmeze fie modelul concurent, fie modelul consecutiv de educaie iniial, n
funcie de nivelul de nvmnt i de ar (a se vedea nota la Figura E1). Pentru modelul consecutiv, perioada de studii
include durata necesar obinerii diplomei de specializare nainte de nceperea programului de educaie iniial a
cadrelor didactice.
Etapa de inducie este o form de sprijin structurat acordat cadrelor didactice debutante atunci cnd obin primul post
didactic. n timpul induciei, cadrele didactice debutante desfoar toate sarcinile specifice unui cadru didactic cu
experien sau o mare parte dintre acestea i sunt remunerate. n mod normal, aceast etap are i un aspect teoretic;
este o cerin suplimentar pe lng pregtirea profesional obligatorie dobndit nainte de obinerea diplomei n
domeniul pedagogic. Etapa de inducie este diferit de o simpl perioad administrativ de prob. Dureaz de regul cel
puin cteva luni.
Note naionale specifice
Irlanda: n prezent, implicarea cadrelor didactice aflate ntr-o perioad de prob ntr-un program formal de inducie se
face nc pe baz voluntar, dar va deveni obligatorie n 2012.
Cipru: Durata etapei de inducie este de 39 de zile pentru viitoarele cadre didactice de la toate nivelurile.
Suedia: ncepnd din toamna anului 2011, viitoarele cadre didactice trebuie s parcurg un an final de inducie n cadrul
unei coli, sub ndrumarea unui cadru didactic cu experien, ca parte a educaiei iniiale.
Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): Certificatul de studii postuniversitare n domeniul educaiei (PGCE, adic un program de
pregtire profesional prin ruta consecutiv) nu este un program de master, dar poate include unele studii la nivel de
master ce pot fi recunoascute pentru acordarea diplomei de master.
Islanda: Legea cu privire la educaia i angajarea cadrelor didactice nr. 87/2008 prevede c educaia cadrelor didactice
cu statut calificat trebuie s fie la nivel de master, dar aceast prevedere nu va intra total n vigoare pn n 2013. Exist
o perioad de tranziie n timpul creia instituiile de educaie a cadrelor didactice desfoar dou programe (a i b).
Norvegia: Exist i alte rute posibile pentru obinerea calificrii didactice n afar de programul cu durata de trei ani,
inclusiv un program de pregtire concurent a cadrelor didactice cu durata de cinci ani, la nivel de master.

111
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Figura E2: Nivelul necesar i durata minim a educaiei iniiale a cadrelor didactice de la
nvmntul precolar la nvmntul secundar superior (ISCED 0, 1, 2 i 3) i durata perioadei de
inducie, 2010/2011

Pentru a preda la Secundar


a Precolar b Primar c Secundar inferior d
nivelul: superior

Studii de
ISCED 3/4 dup educaia iniial
Calificarea master
necesar: Studii n Inducie {
Studii de licen n timpul educaiei iniiale
strintate

Surs: Eurydice.

112
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

UNELE RI EUROPENE SE CONFRUNT CU O LIPS ACUT DE CADRE DIDACTICE


CALIFICATE LA DISCIPLINELE DIN TRUNCHIUL CURRICULAR COMUN
Cadrele didactice au un rol cheie n procesul de predare i nvare i de aceea este important ca
colile s recruteze, s formeze i s pstreze personal didactic cu un grad nalt de calificare. n jur de
jumtate dintre rile europene analizate nu au probleme majore n acest sens, totui, o analiz
actual arat c asigurarea unui fond adecvat de cadre didactice este o problem n unele ri.

Datele de la ultimul studiu PISA (2009) arat c, n medie, n rile europene participante, n jur de
15% dintre toi elevii de 15 ani nvau n coli n care directorii au raportat c activitatea de predare
este ngreunat, cel puin ntr-o oarecare msur, de deficitul de cadre didactice calificate n domeniile
tiinelor i matematicii. Media UE este mai sczut n ceea ce privete limba de predare, 7,7% dintre
elevi nvnd n coli care se confrunt cu un deficit de cadre didactice la aceast materie.

Belgia (comunitatea francez), Germania, Luxemburg i Turcia au fost cele mai afectate de lipsa de
cadre didactice, peste 40% dintre elevii de 15 ani din aceste ri frecventnd coli ai cror directori au
indicat o problem n acest sens. Procentul s-a apropiat de 80% n cazul cadrelor didactice care
predau matematic n Luxemburg i al cadrelor didactice de la cele trei arii disciplinare, n Turcia.

Aceste ri au fost urmate de Belgia (comunitile germanofon i flamand), Olanda, Regatul Unit
(Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), Islanda i Liechtenstein, unde ntre 20 i 40% dintre elevi nu
aveau, conform directorilor de coal, suficiente cadre didactice calificate n domeniile tiinei,
matematicii i al limbii de predare.

Comparnd lipsa de cadre didactice de la disciplinele din trunchiul comun cu cea de la alte discipline
(vezi tabelul de date de sub Figura E3), devine clar c n unele ri, ca Germania, Olanda sau Turcia,
procentele sunt ridicate la toate disciplinele, indicnd un deficit general de cadre didactice n ar, n
timp ce n alte cteva ri, precum Belgia (comunitile germanofon i flamand), Irlanda i Slovacia,
lipsa de cadre didactice este mai puin acut la disciplinele din trunchiul comun dect la altele.

Figura E3: Procentul elevilor cu vrsta de 15 ani care frecventeaz coli n care activitatea de
predare este afectat de lipsa de cadre didactice calificate la disciplinele din trunchiul comun, 2009

Cadre didactice care predau Cadre didactice care Cadre didactice care predau limba
matematic predau tiine de predare
ri care nu contribuie la colectarea de date
Surs: OECD, PISA 2009.

113
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Date
BE BE BE
EU BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU
fr de nl
Cadre didactice care
14,6 45,6 15,6 26,3 1,2 9,0 1,9 28,4 7,4 9,6 3,8 1,1 : 16,1 x 3,1 3,4 79,3
predau matematic
Cadre didactice care
15,5 38,7 28,5 16,9 0,7 13,6 12,8 42,2 12,1 8,7 8,4 1,2 : 12,2 x 5,7 4,8 58,5
predau tiine
Cadre didactice care
predau limba de 7,7 24,4 15,6 9,8 0,1 3,6 1,7 13,8 6,4 2,7 5,5 0,9 : 10,0 x 2,6 2,5 58,2
predare
Alte discipline 22,4 73,1 80,4 30,7 10,5 31,4 22,1 50,7 19,0 34,8 4,8 6,3 : 22,4 x 5,4 10,9 35,7
UK UK-
HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE IS LI NO HR TR
(1) SCT
Cadre didactice care
5,2 x 30,8 5,8 0,6 1,8 0,6 0,6 2,4 2,6 2,9 27,8 13,0 7,6 26,3 17,8 20,9 79,4
predau matematic
Cadre didactice care
5,2 x 30,9 11,0 3,4 1,3 0,6 1,7 5,3 3,6 8,6 15,6 6,7 20,8 26,3 17,7 17,0 76,9
predau tiine
Cadre didactice care
predau limba de 0,0 x 21,1 6,7 0,6 1,1 0,6 0,0 2,3 1,6 3,3 12,5 7,6 1,2 0,0 9,0 1,9 76,6
predare
Alte discipline 6,2 x 42,5 21,2 5,3 4,7 5,9 4,5 28,1 13,4 14,7 14,8 20,5 12,7 19,3 29,8 21,1 81,3

Surs: OECD, PISA 2009. UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR


Not explicativ
Figura rezum rspunsurile directorilor de coal la opiunea lipsa de cadre didactice calificate la disciplina matematic
din cadrul ntrebrii Capacitatea colii dvs. de a asigura instruirea elevilor este ngreunat n vreun fel de oricare dintre
urmtoarele probleme?. Sunt colectate dou dintre cele patru categorii de rspuns disponibile, ntr-o oarecare
msur i foarte mult, iar rspunsurile nu, deloc i foarte puinsunt omise.
Note naionale specifice
Frana: Frana a participat la PISA 2009, dar chestionarul pentru coli nu a fost administrat. n Frana, elevii de 15 ani
sunt distribuii n dou tipuri diferite de coli, prin urmare o analiz la nivel de coal poate s nu fie concludent.
Luxemburg: Datele pentru Luxemburg pot fi nesigure din cauza numrului mic de coli participante.
Austria: Tendinele nu sunt strict comparabile, deoarece unele coli austriece au boicotat PISA 2009 (a se vedea
OECD, 2010). Totui, rezultatele pentru Austria sunt incluse n media UE-27.

REGLEMENTRILE SAU RECOMANDRILE PRIVIND MSURILE DE SPRIJIN PENTRU


CADRELE DIDACTICE DEBUTANTE SUNT TOT MAI RSPNDITE
Cadrele didactice se pot confrunta cu multe provocri n primii ani ai carierei. Dei doar 13 ri sau
regiuni ofer programe de inducie ample, la nivel de sistem (vezi figura E2), multe asigur msuri
separate de sprijin care pot ajuta cadrele didactice s depeasc dificultile pe care le ntmpin la
nceputul carierei i contribuie la reducerea anselor ca acestea s prseasc timpuriu profesia. De
asemenea, deseori este numit un mentor, care poate fi directorul colii sau un cadru didactic
experimentat i cu vechime, care i asum rspunderea pentru cadrele didactice recent calificate.

Msurile de sprijin pentru cadrele didactice debutante au devenit tot mai rspndite n Europa. n timp
ce n 2002/2003, doar 14 ri prevedeau asisten formal prin reglementri sau recomandri centrale
(Eurydice, 2005), acest numr a crescut la 20 n 2006/2007 (Eurydice, 2009). n 2010/2011, 21 de ri
au raportat existena unor direcii centrale privind msurile de sprijin pentru cadrele didactice
debutante. Aceste msuri includ, n special, discuii periodice despre progresele obinute i
problemele ntmpinate i asisten pentru planificarea leciilor i evaluarea elevilor.

n Grecia, Spania, Frana, Regatul Unit i Liechtenstein, reglementrile sau recomandrile de la nivel
central asigur toate tipurile de msuri de sprijin pentru debutani. Pe de alt parte, n Belgia
(comunitatea flamand), Letonia, Olanda, Finlanda i Suedia, colile sunt libere s decid ce tipuri de
sprijin vor oferi.

114
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

n Estonia i Cipru, dei nu exist reglementri la nivel central n aceast privin, potrivit rezultatelor
sondajului, se asigur unele dintre msurile de sprijin menionate mai jos pentru cadrele didactice
debutante. Alte ri raporteaz de asemenea c nu au reglementri sau recomandri cu privire la
sprijinirea cadrelor didactice debutante, dei n practic astfel de msuri pot exista n unele coli.

Figura E4: Tipurile de sprijin disponibile pentru cadrele didactice debutante din nvmntul primar
i secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3): reglementri, recomandri sau rezultate
ale sondajului, 2010/2011

ntlniri periodice pentru discutarea


progreselor sau a problemelor
Asisten pentru planificare i evaluare
Participarea la activitile la clas ale altor
cadre didactice i/sau observarea la ore
Formare specific obligatorie

Vizite la alte coli/centre de resurse

Stnga Dreapta Exist


Exist msuri de sprijin potrivit
ISCED ISCED 2 + reglementri/ Autonomie
rezultatelor sondajului
1 3 recomandri local

Surs: Eurydice. UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR


Not explicativ
Msurile de sprijin enumerate aici reprezint exemple de activiti pe care o coal le asigur n mod normal n funcie
de nevoile de dezvoltare specifice ale fiecrui cadru didactic.
Note naionale specifice
Danemarca: Reglementrile cu privire la msurile de sprijin pentru cadrele didactice debutante se aplic doar celor care
predau la nivelul ISCED 3.
Estonia: Toate msurile de sprijin, cu excepia celor ce privesc etapa de inducie, se aplic pentru cadrele didactice
debutante care predau la nivelul ISCED 2.
Malta: Formarea special obligatorie se refer la un curs care se ntinde pe durata a trei jumti de zi pentru toate
cadrele didactice recent calificate, care se desfoar chiar nainte de nceperea anului colar.

N MULTE RI EUROPENE, CADRELE DIDACTICE SUNT ANGAJATE


PE BAZ CONTRACTUAL
n rile europene, n funcie de statutul de munc, exist dou categorii de cadre didactice pe deplin
calificate la nivelurile primar, secundar inferior i secundar superior ale nvmntului public. n peste
jumtate dintre rile analizate, cadrele didactice sunt de regul angajate prin contract pe durat
nedeterminat n conformitate cu legislaia general a muncii. n sectorul public, cadrele didactice sunt
angajate la nivel local sau la nivel de coal, dei de regul angajarea se face direct de coala n care
predau. n alte ri, cadrele didactice au statut de funcionari publici i, n cele mai multe ri, sunt
numite n funcie pe via ca funcionari publici de carier. n Germania, Irlanda, Luxemburg, Olanda,
Austria, Polonia, Portugalia i Turcia, categoria funcionarilor publici exist alturi de cea a cadrelor
didactice cu statut de angajat n sectorul public.

Cadrele didactice care sunt funcionari publici sunt angajate de autoritile publice de la nivel central,
regional sau local, n conformitate cu un cadru legal diferit de legislaia care guverneaz relaiile
contractuale n sectorul public sau privat. n unele cazuri, precum n Irlanda, cadrele didactice recent
calificate care nu au dobndit statut permanent pot, dup un anumit numr de ani lucrai ntr-o coal,
s obin un contract pe durat nedeterminat. Conceptul de numire permanent pe durata vieii este
foarte important, deoarece cadrele didactice i pot pierde slujba doar n circumstane excepionale.

115
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Figura E5: Statutul de munc al cadrelor didactice din nvmntul primar i nvmntul secundar
(inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011

Statut de funcionar public

Statut de funcionar public de


carier

Angajat n sectorul public cu statut


contractual

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Numai cadrele didactice pe deplin calificate din sectorul public sunt luate n considerare aici (adic acele cadre didactice
care lucreaz n coli finanate, administrate i controlate direct de autoritile publice), exceptnd Belgia, Irlanda i
Olanda, unde majoritatea elevilor frecventeaz coli particulare subvenionate (i anume, coli n care peste jumtate
din finanarea de baz provine de la bugetul public).
Statut de funcionar public nseamn cadru didactic angajat de autoritile publice (la nivel central, regional sau local),
n conformitate cu o legislaie distinct de legile care guverneaz relaiile contractuale n sectorul public sau privat.
Funcionari publici de carier sunt cei numii n funcie pe via de ctre autoritatea central sau regional relevant,
care corespunde cu autoritatea de la cel mai nalt nivel pentru educaie.
Angajat n sectorul public cu statut contractual se refer la cadrele didactice angajate n general de ctre autoritile
locale sau colare pe baz contractual, n conformitate cu legislaia general a muncii i cu sau fr acorduri centrale
privind salariile i condiiile.
Note naionale specifice
Belgia: Cadrele didactice care lucreaz n coli administrate de fiecare dintre cele trei comuniti sunt numite n funcie
n calitate de funcionari publici. Cadrele didactice care lucreaz n sectorul privat subvenionat sunt considerate ca fiind
asimilate statutului de funcionar public, dei sunt angajate conform legislaiei generale a muncii.
Germania: Cadrele didactice din unele landuri sunt angajate prin contracte guvernamentale cu statut permanent. n
sens larg, statutul lor este comparabil cu cel al funcionarilor publici.
Malta: La nivel ISCED 3, statutul de funcionar public de carier se aplic acelor coli care sunt subordonate
directoratelor pentru educaie; pe de alt parte, angajaii n sectorul public de la Junior College au statut contractual
deoarece acesta este subordonat Universitii din Malta.
Olanda: Cadrele didactice din colile autoritii publice sunt funcionari publici n conformitate cu Legea privind
personalul guvernamental central i local. Cadrele didactice din colile particulare subvenionate semneaz un contract
(de drept privat) cu consiliul de administraie al entitii legale care le angajeaz. Totui, aceste categorii de personal pot
avea acelai statut de personal al sectorului public n ceea ce privete condiiile de lucru care sunt stabilite de guvern.
Contractele colective acoper ntreg sectorul nvmntului (att colile autoritii publice, ct i colile particulare
subvenionate).
Polonia: Cadrele didactice din primele dou categorii ale grilei de promovare a cadrelor didactice (adic, stagiar i
cadru didactic contractual) au statut contractual, iar cadrele didactice din categoria a III-a i a IV-a (i anume, cadre
didactice numite n funcie i cadre didactice recunoscute) au statut echivalent cu cel al funcionarilor publici de carier.
Slovenia: Cadrele didactice care lucreaz n colile publice sunt funcionari publici n conformitate cu legea
funcionarilor publici, dar semneaz contractul de angajare cu directorul colii, deoarece colile publice sunt constituite
ca entiti legale distincte.

116
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

PERSONALUL DIDACTIC DIN NVMNTUL SUPERIOR ARE


STATUT CONTRACTUAL N MAJORITATEA RILOR
Dei procedurile de recrutare a personalului academic depind n general de reglementri oficiale,
instituiile de nvmnt superior (IIS) sunt n mare msur autonome n ceea ce privete rolul lor de
angajatori i negociatori de contracte.

n majoritatea rilor europene, membrii personalului didactic din IIS publice sau particulare
dependente de stat sunt angajai prin contracte guvernate de legislaia general a muncii (contractele
pot sau nu s fie permanente). Se pare c tendina general este ca acestea s nlocuiasc tot mai
mult statutul de funcionar public. Totui, n 14 ri sau regiuni, majoritatea cadrelor didactice sunt nc
funcionari publici sau funcionari publici de carier, cum este cazul n Germania, Grecia, Spania,
Frana, Cipru, Islanda i Turcia.

n Belgia (comunitatea francez) i Austria, exist un cadru legal mixt (cadre didactice angajate ca
funcionari publici sau pe baz contractual). n Austria, personalul didactic din universitile de tiine
aplicate (Fachhochschulen) este format n totalitate din angajai cu statut contractual.

Alte categorii de personal academic, precum personalul auxiliar, sunt reprezentate de angajai n
sectorul public cu statut contractual n marea majoritate a rilor europene. Excepiile sunt Ungaria,
Slovenia i Norvegia, unde membrii personalului auxiliar au statut de funcionari publici; i Frana i
Turcia, unde acetia pot avea statutul de funcionari publici de carier.

Figura E6: Statutul de munc al membrilor personalului didactic din nvmntul superior (ISCED 5
i 6), 2010/2011

Personalul didactic Personalul auxiliar

Statut de funcionar Funcionar public de Angajat n sectorul public cu Nu exist date


public carier statut contractual disponibile

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Categoria personal didactic se refer la personalul din nvmntul superior ale crui sarcini principale sunt cele de
predare i cercetare. Categoria personal auxiliar se refer la persoanele care au rolul de a acorda asisten
personalului didactic n legtur cu atribuiile de predare.

117
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

DEZVOLTAREA PROFESIONAL CONTINU ESTE O DATORIE PROFESIONAL A


CADRELOR DIDACTICE N MAJORITATEA RILOR EUROPENE
Dezvoltarea profesional continu (DPC) a dobndit o importan considerabil de-a lungul anilor.
Dac n 2002/2003, participarea cadrelor didactice la activiti DPC era opional n aproximativ
jumtate dintre rile europene (Eurydice, 2005), aceasta este considerat n prezent o datorie
profesional n 24 de ri sau regiuni. Mai mult, n Spania, Frana, Lituania, Romnia i Slovenia,
participarea la DPC este o condiie pentru avansarea n carier i mririle de salariu.

n unele ri, cadrele didactice nu sunt obligate n mod explicit s se implice n DPC. Totui, n
Polonia, Portugalia, i Slovacia, exist o legtur clar ntre DPC i promovarea n carier. n
Portugalia, cadrele didactice care nu particip la activiti DPC pot fi chiar penalizate sau pot primi
consideraii negative la evaluare.

Activitile DPC specifice, legate de introducerea unor noi reforme n domeniul educaiei i organizate
de autoritile relevante, sunt n general o datorie profesional pentru cadrele didactice din toate rile.

Figura E7: Statutul dezvoltrii profesionale continue a cadrelor didactice din nvmntul primar i
nvmntul secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011

Datorie profesional

Necesar pentru promovare

Opional

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Dezvoltarea profesional continu se refer la activiti formale i non-formale de formare profesional, care pot
include, de exemplu, formare n domeniul specilizrii i formare pedagogic. n anumite cazuri, aceste activiti pot duce
la obinerea unor calificri suplimentare.
Datorie profesional nseamn o sarcin care este descris astfel n regulamentele/contractele/legislaia muncii sau
alte reglementri referitoare la profesia didactic.
Not naional specific
Malta: n colile publice, DPC nu este necesar pentru promovare, dar calificrile suplimentare sunt luate n considerare
n vederea promovrii. Totui, la nivel ISCED 3, n colile care nu sunt subordonate directoratelor pentru educaie, DPC
este necesar pentru promovare. Acest lucru este valabil pentru Junior College, unde personalul didactic trebuie s
participe la DPC pentru a progresa de la funcia de asistent la cea de lector i n continuare la statutul de profesor.

118
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

CELE MAI MULTE RI DEFINESC MAI MULT DECT NORMA SPTMNAL DE


PREDARE N CONTRACTELE DE ANGAJARE ALE CADRELOR DIDACTICE
n cele mai multe ri, n contractele de angajare ale cadrelor didactice este prevzut numrul de ore
pe care acestea trebuie s le predea. n 2010/2011, cadrele didactice din Europa aveau obligaia
contractual de a desfura activiti de predare, n medie, ntre 19 i 23 de ore pe sptmn puin
mai mult dect n 2006/2007, cnd media a fost de 18-20 de ore pe sptmn (Eurydice, 2009).
Cifrele exclud ntreruperile planificate i timpul n care exist un contact cu elevii, dar care nu implic o
activitate de predare. Exist, totui, variaii considerabile de la o ar la alta.

n general, norma sptmnal de predare a cadrelor didactice din nvmntul secundar inferior
i/sau superior este mai mic dect n nvmntul primar. Doar n Bulgaria, Danemarca i Croaia,
numrul de ore de predare al cadrelor didactice din nvmntul secundar este mai mare. n 12 ri,
cadrele didactice predau exact acelai numr de ore n nvmntul primar i n nvmntul
secundar.

Foarte puine ri, totui, definesc numai orele de predare n contractele de angajare. n majoritatea
rilor europene, este stabilit un numr total de ore de lucru pe sptmn, pe baza duratei
programului de lucru n alte sectoare ale muncii. Acesta este ntre 35 i 40 de ore n cele mai multe
ri, dup cum se prevede n contractele colective sau prin alte acorduri.

Un numr de 17 ri sau regiuni prevd i timpul n care cadrele didactice trebuie s fie disponibile n
coal n fiecare sptmn. n general, acesta nu depete 30 de ore, exceptnd Portugalia,
Suedia, Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), i Islanda i Norvegia numai n
nvmntul primar i nvmntul secundar inferior. Numrul total de ore de lucru i timpul n care
cadrele didactice trebuie s fie disponibile n coal sunt foarte asemntoare n mai multe ri, la
diferite niveluri de nvmnt.

Note naionale specifice (Figura E8)


Belgia (BE fr): Timpul de lucru total anual pentru toate serviciile desfurate de cadrele didactice din nvmntul
primar nu poate depi 962 de ore. Acesta include orele la clas, sarcinile de supraveghere, reuniunile i consultaiile cu
colegii (care corespunde unui numr de cel puin 60 de ore de curs). Numai timpul de predare este reprezentat aici.
Belgia (BE nl): datele se refer la numrul maxim de ore sptmnal.
Danemarca: Numrul de zile ale anului colar i durata vacanelor nu sunt reglementate de ctre minister, ci sunt
stabilite de fiecare instituie. Pot exista prin urmare variaii n ceea ce privete numrul de ore de predare.
Germania: Timpul total de 40 de ore reprezint media pentru toate landurile.
Letonia: Timpul n care toate cadrele didactice trebuie s fie disponibile la coal include dou ore pltite pe
sptmn, cnd trebuie s asigure sprijin educaional elevilor.
Malta: La nivelurile ISCED 1, 2 i 3, numrul de ore se refer la zile ntregi. Pentru cadrele didactice de la Junior
College, numrul de ore de disponibilitate la coal la nivel ISCED 3 este 40, iar numrul de ore de predare este 19.
Olanda: Sunt menionate doar numrul de zile de predare n fiecare an (200) i numrul total de ore din fiecare an
(1659).
Polonia: n afar de norma de predare i timpul total de lucru, cadrele didactice sunt obligate, conform legislaiei, s fie
disponibile la coal timp de 2 ore suplimentare la nivel de nvmnt primar i secundar inferior i 1 or suplimentar
n colile de nvmnt secundar superior.
Portugalia: Componenta de predare n activitatea cadrelor didactice din primul ciclu const n 25 de ore pe sptmn;
n cel de-al doilea i al treilea ciclu de ensino bsico, aceasta este de 22 de ore; iar n nvmntul secundar superior,
20 de ore pe sptmn, cu condiia ca ntreaga activitate de predare s se desfoare la acest nivel de educaie.
Islanda: Contractul obligatoriu al sindicatelor cadrelor didactice prevede volumul de munc sptmnal al cadrelor
didactice pe baza a 37 de sptmni de predare pe an.

119
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Figura E8: Volumul de munc sptmnal n ore al cadrelor didactice angajate cu norm ntreag n
nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011

ISCED 1 ISCED 2 ISCED3

Timpul total de lucru Disponibilitatea la coal Norma de predare


Surs: Eurydice.

120
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Figura E8 (continuare): Volumul de munc sptmnal n ore al cadrelor didactice angajate cu norm
ntreag n nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011

ISCED 1 ISCED 2 ISCED3

Timpul total de lucru Disponibilitatea la coal Norma de predare


Surs: Eurydice. UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR
Not explicativ
Figura ilustreaz situaia unui cadru didactic cu norm ntreag, care nu are i alte atribuii, precum cele de conducere.
Variaiile de la nivelul unei ri sunt indicate atunci cnd au legtur cu factori specifici, precum disciplina predat sau
statutul de angajat al cadrului didactic, ori atunci cnd reprezint flexibilitatea la nivel de coal n ceea ce privete
stabilirea numrului de ore de predare sau timpul n care fiecare profesor trebuie s fie disponibil n coal. Condiiile de
timp de lucru limitat pentru acele cadre didactice care nu sunt calificate nc sau care sunt recent calificate nu sunt
prezentate; nu este reprezentat nici flexibilitatea legat de reducerea numrului de ore n funcie de vechimea n
munc sau la preluarea altor atribuii.

121
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Figura ofer informaii numai sub form de numr de ore pe sptmn. Timpul real de lucru al cadrelor didactice poate
varia i n funcie de numrul de zile de lucru pe an.
Norma de predare se refer la timpul petrecut de cadrele didactice mpreun cu grupuri de elevi. Aceast valoare este
calculat astfel nct este exclus timpul alocat pauzelor sau timpul petrecut cu elevii n care nu se desfoar o activitate
de predare. Aceasta este obinut nmulind numrul de ore de curs cu durata fiecrei ore i mprind rezultatul la 60.
Disponibilitatea la coal se refer la timpul sptmnal n care cadrele didactice trebuie s fie disponibile, incluznd
timpul de predare, pentru desfurarea atribuiilor la coal sau ntr-un alt loc indicat de directorul colii.
Timpul total de lucru include numrul de ore de predare pe sptmn, orele suplimentare de disponibilitate la coal
i timpul petrecut cu activitile de pregtire i de notare, care se pot desfura n afara colii.

CADRELE DIDACTICE FEMEI SUNT REPREZENTATE N NUMR MARE N


NVMNTUL PRIMAR I SECUNDAR, DAR NU I N NVMNTUL SUPERIOR
Majoritatea cadrelor didactice la nivel de nvmnt primar i secundar sunt femei. O uoar cretere
a procentului de cadre didactice femei la aceste niveluri s-a nregistrat din 2002/2003 (Eurydice,
2009). Totui, reprezentarea acestora scade semnificativ o dat cu creterea nivelului de nvmnt.

n 2009, n toate rile europene pentru care exist date, peste 60% din cadrele didactice din
nvmntul primar i nvmntul secundar (ISCED 1, 2 i 3) erau femei. n patru ri Bulgaria,
Estonia, Letonia i Lituania 80% dintre cadrele didactice de la aceste niveluri erau femei.

Aceast situaie este foarte diferit de reprezentarea femeilor la nivelurile teriare ale educaiei
(ISCED 5 i 6). Cadrele didactice femei reprezint mai puin de 50% din cadrele didactice de la aceste
niveluri n toate rile, cu excepia Letoniei, Lituaniei i Finlandei. n Finlanda, procentul de cadre
didactice femei n nvmntul superior a crescut de la 47,7% n 2006 la 50,5% n 2009.

ntr-un numr de 12 ri, femeile totalizeaz mai puin de 40% din cadrele didactice din nvmntul
superior. Scderea reprezentrii femeilor la nivel teriar comparativ cu nivelurile ISCED 1-3 este foarte
marcat n Ungaria, Malta i Slovenia.

Figura E9: Procentul de cadre didactice femei n nvmntul primar i secundar (inferior i
superior) general (ISCED 1, 2 i 3) comparativ cu nvmntul superior (ISCED 5 i 6), combinat
pentru sectoarele public i privat, 2009

ISCED 1-3 ISCED 5-6

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
ISCED 1-3 : 67,4 82,4 73,3 : 66,1 83,2 74,1 : 62,6 68,5 75,8 70,9 86,2 84,5 60,3 78,6
ISCED 5-6 : 42,9 47,3 48,0 : 38,7 0,0 37,6 : 38,9 37,8 35,6 39,9 57,9 55,1 0,0 37,6
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
ISCED 1-3 71,4 68,4 70,0 76,2 73,5 72,4 79,4 78,2 69,5 68,9 68,6 72,6 63,1 67,2 64,6 73,4 47,7
ISCED 5-6 30,7 38,7 33,1 42,9 43,4 44,2 36,6 43,5 50,5 44,2 42,6 48,9 0,0 41,9 34,9 41,6 40,7
Surs: Eurostat, UOE i Ancheta forei de munc.
Not explicativ
Sunt luate n calcul numai cadrele didactice implicate direct n asigurarea activitii de instruire. Datele includ cadrele
didactice din nvmntul special i toate celelalte cadre didactice care lucreaz cu elevi/studeni organizai n clase, n
grupuri mici n sli de resurse sau pe baz individual, n cadrul sau n afara unei sli de curs obinuite. Sunt incluse
att cadrele didactice care lucreaz cu norm ntreag, ct i cele cu norm redus, din sectoarele public i privat. Nu
sunt incluse cadrele didactice care se afl nc n perioada de formare sau personalul auxiliar.

122
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Note naionale specifice


Belgia: Cadrele didactice din comunitatea germanofon i cele care lucreaz n instituiile particulare independente nu
sunt incluse. ISCED 3 cuprinde i ISCED 4.
Irlanda, Finlanda i Regatul Unit: ISCED 3 cuprinde i ISCED 4.
Luxemburg: Figura se refer doar la sectorul public.
Olanda: ISCED 1 cuprinde i ISCED 0.
Finlanda: La nivelurile ISCED 5-6, datele cu privire la personalul academic se refer doar la personalul de predare.
Personalul de cercetare este exclus. Anterior, personalul de cercetare a fost inclus n personalul academic de la
nivelurile ISCED 5-6.
Suedia: Absolvenii de nvmnt superior care ndeplinesc sarcini didactice sunt inclui n personalul academic.
Islanda: ISCED 3 cuprinde parial i ISCED 4.

UN PROCENT RIDICAT DE CADRE DIDACTICE DIN NVMNTUL PRIMAR APARINE


GRUPELOR DE VRST NAINTAT N MULTE RI EUROPENE
Uniunea European se confrunt cu schimbri demografice caracterizate, printre altele, de o populaie
mbtrnit. n mod normal, acest lucru afecteaz multe profesii din societate, inclusiv profesia
didactic, i poate fi una din cauzele care explic lipsa de cadre didactice calificate n unele ri (vezi
figura E3). Situaia se poate nruti n deceniile urmtoare.

Figura E10: Distribuia cadrelor didactice pe grupe de vrst n nvmntul primar (ISCED 1),
combinat pentru sectoarele public i privat, 2009

< 30 ani 30-39 ani 40-49 ani 50 ani

Surs: Eurostat, UOE.

123
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Date
EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
< 30 : 23,3 2,8 9,7 9,3 6,6 10,0 25,2 : 13,8 14,3 0,9 30,5 10,0 5,5 24,7 9,4
30-39 : 29,3 24,6 23,6 30,0 22,1 24,5 27,3 : 27,1 35,2 17,1 55,7 27,7 27,4 31,5 26,2
40-49 : 26,6 46,6 39,8 23,1 22,0 33,2 20,3 : 27,4 28,9 37,2 10,8 31,2 35,5 20,6 38,9
50 : 20,8 26,0 26,9 37,6 49,3 32,4 27,3 : 31,7 21,6 44,8 3,1 31,1 31,6 23,2 25,5
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
< 30 30,5 20,4 8,9 15,3 11,3 17,5 9,5 14,0 11,1 5,0 25,3 12,2 12,5 12,1 17,9 : :
30-39 28,9 22,1 21,0 31,3 33,5 30,6 32,1 33,2 30,2 23,1 27,7 28,5 23,8 29,9 23,2 : :
40-49 17,8 22,8 33,9 40,0 27,8 20,0 40,1 27,3 30,9 23,8 21,4 27,9 35,1 22,2 25,3 : :
50 22,8 34,7 36,2 13,4 27,4 31,9 18,2 25,5 27,7 48,1 25,6 31,4 28,7 35,7 33,7 : :
Surs: Eurostat, UOE.
Not explicativ
Sunt luate n calcul numai cadrele didactice implicate direct n asigurarea activitii de instruire. Datele includ cadrele
didactice din nvmntul special i toate celelalte cadre didactice care lucreaz cu elevi/studeni organizai n clase, n
grupuri mici n sli de resurse sau pe baz individual, n cadrul sau n afara unei sli de curs obinuite. Sunt incluse
att cadrele didactice care lucreaz cu norm ntreag, ct i cele cu norm redus, din sectoarele public i privat. Nu
sunt incluse cadrele didactice care se afl nc n perioada de formare sau personalul auxiliar.
Note naionale specifice
Belgia: Cadrele didactice din comunitatea germanofon i cele care lucreaz n instituiile particulare independente nu
sunt incluse.
Luxemburg: Figura se refer doar la sectorul public.
Olanda: Sunt incluse i cadrele didactice de la nivel ISCED 0.

n Germania, Italia, i Suedia, aproape jumtate dintre toate cadrele didactice din nvmntul primar
aparin categoriei de vrst 50+; cu alte cuvinte, o proporie ridicat a cadrelor didactice se apropie de
vrsta pensionrii.

Aceste ri sunt urmate de alte 10 (Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria,
Polonia, Slovenia, Finlanda i Liechtenstein), n care grupa de vrst 40-49 ani a fost cea mai
numeroas. Aceast grup reprezint peste 40% sau mai mult din totalul cadrelor didactice n
Bulgaria, Polonia i Slovenia.

n Belgia, Irlanda, Cipru, Luxemburg, Malta i Regatul Unit, cadrele didactice din nvmntul primar
sunt relativ tinere, cu peste 20% dintre acestea avnd sub 30 de ani sau ncadrndu-se n categoria
30-39 ani.

n Belgia i Regatul Unit, distribuia cadrelor didactice pe categorii de vrst este cea mai echilibrat.
Fiecare grup de vrst reprezint cu aproximaie un sfert din totalul cadrelor didactice.

CADRELE DIDACTICE DIN NVMNTUL SECUNDAR AU VRSTA


MAI MARE DECT CELE DIN NVMNTUL PRIMAR
n majoritatea rilor, cadrele didactice din nvmntul secundar au vrsta mai mare dect cele din
nvmntul primar (vezi figura E10). Cea mai reprezentat grup de vrst de la acest nivel
educaional este cea de peste 50 de ani.

n Germania i Italia, cadrele didactice cu vrsta de peste 50 ani reprezint peste 50% din totalul
cadrelor didactice. Dimpotriv, exist un numr mic de cadre didactice sub 30 ani n aceste ri sau n
Bulgaria, Spania, Austria i Islanda.

Cele mai tinere cadre didactice din nvmntul secundar sunt cele din Malta, Polonia i Portugalia.
n ultimele dou ri, grupa de vrst 30-39 ani este cel mai bine reprezentat din punct de vedere
numeric, n timp ce n Malta categoriile de vrst 30-39 ani i sub 30 ani reprezint peste jumtate din
totalul cadrelor didactice din nvmntul secundar.

124
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Figura E11: Distribuia cadrelor didactice n funcie de grupa de vrst n nvmntul secundar
(inferior i superior) general (ISCED 2 i 3), combinat pentru sectoarele public i privat, 2009

< 30 ani 30-39 ani 40-49 ani 50 ani

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
< 30 : 16,3 5,5 10,2 : 3,6 9,1 11,1 : 6,8 8,7 0,5 14,5 8,1 9,8 19,1 10,2
30-39 : 24,7 24,3 21,5 : 20,8 17,2 31,2 : 29,6 30,5 10,2 32,1 19,6 20,9 26,1 28,1
40-49 : 26,0 32,0 31,3 : 24,9 27,7 24,9 : 34,9 27,8 31,4 32,7 30,1 31,5 27,8 30,8
50 : 33,0 38,2 37,0 : 50,7 45,9 32,8 : 28,6 33,0 57,9 20,7 42,2 37,8 26,9 30,9
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
< 30 29,5 11,8 6,0 15,4 10,9 20,3 7,7 14,6 8,5 7,7 18,3 6,0 21,8 8,3 11,0 : :
30-39 33,8 18,3 17,9 35,3 35,7 27,8 30,6 23,9 24,5 26,1 26,2 17,7 25,1 24,8 26,4 : :
40-49 17,4 24,2 35,8 28,1 32,5 19,6 33,6 24,6 29,7 25,1 25,2 29,0 28,6 23,8 27,0 : :
50 19,2 45,7 40,3 21,3 20,9 32,3 28,1 36,9 37,3 41,1 30,4 47,3 24,5 43,2 35,7 : :
Surs: Eurostat, UOE.
Not explicativ
Sunt luate n calcul numai cadrele didactice implicate direct n asigurarea activitii de instruire. Datele includ cadrele
didactice din nvmntul special i toate celelalte cadre didactice care lucreaz cu elevi/studeni organizai n clase, n
grupuri mici n sli de resurse sau pe baz individual, n cadrul sau n afara unei sli de curs obinuite. Sunt incluse
att cadrele didactice care lucreaz cu norm ntreag, ct i cele cu norm redus, din sectoarele public i privat. Nu
sunt incluse cadrele didactice care se afl nc n perioada de formare sau personalul auxiliar.
Note naionale specifice
Belgia: Cadrele didactice din comunitatea germanofon i cele care lucreaz n instituiile particulare independente nu
sunt incluse. Sunt incluse i cadrele didactice de la nivel ISCED 4.
Danemarca: Sunt incluse i cadrele didactice de la nivel ISCED 1.
Irlanda, Finlanda i Regatul Unit: Sunt incluse i cadrele didactice de la nivel ISCED 4.
Luxemburg: Figura se refer doar la sectorul public.
Islanda: Cadrele didactice de la nivel ISCED 4 sunt parial incluse.

125
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

MAJORITATEA CADRELOR DIDACTICE SE PENSIONEAZ CT DE DEVREME POSIBIL


n cele mai multe ri europene, cadrele didactice din nvmntul primar sau secundar se
pensioneaz cu prima ocazie pe care o au n acest sens. Cadrele didactice se pensioneaz prin
urmare atunci cnd au ajuns la o anumit vechime i/sau la vrsta minim la care au dreptul la pensie
ntreag.

Totui, un procent semnificativ de cadre didactice (peste 5%) continu s lucreze i dup ce au ajuns
la vrsta minim de pensionare, n Danemarca la nivel de nvmnt primar; n Italia, Cipru, Polonia
i Finlanda, la nivel de nvmnt secundar; i n Germania, Suedia i Norvegia, att n nvmntul
primar, ct i n cel secundar. n Republica Ceh, Estonia, Letonia, i Slovenia, peste 5% dintre
cadrele didactice continu s lucreze chiar i dup ce au depit vrsta oficial de pensionare.

Trebuie s remarcm c ncepnd din 2001/2002 (Eurydice, 2005), vrsta oficial de pensionare
i/sau vrsta minim de pensionare cu dreptul la pensie ntreag a crescut n aproximativ o treime din
toate rile europene.

Datele arat i ce ri risc s se confrunte cu probleme legate de deficitul de cadre didactice n anii
care vin, dac situaia rmne neschimbat n toate celelalte privine. rile n care proporia cadrelor
didactice din grupele de vrst succesive dup 40 ani se ridic nti la un nivel nalt i apoi scade,
cum este cazul n Germania, Italia sau Austria, vor cunoate o pensionare masiv a cadrelor didactice
n viitorul apropiat. Nivelurile demografice ale diagramelor pentru aceste ri indic faptul c grupele
de vrst cele mai apropiate de pensionare sunt reprezentate n exces. Pe de alt parte, n rile n
care procentele tind s scad n rndul grupelor de vrst mai naintat ca n Belgia, Bulgaria,
Lituania, Ungaria i Islanda la nivel de nvmnt primar; n Spania i Portugalia la nivel secundar; i
n Republica Ceh, Estonia, Letonia, Polonia i Finlanda att n nvmntul primar, ct i n cel
secundar pensionrile vor fi distribuite mai uniform n timp.

Irlanda, Cipru (nvmntul primar) i Malta sunt printre puinele ri pentru care diagramele
reprezint o nclinaie uoar i procente sczute pentru grupele de vrst apropiate de pensionare.
Acest lucru arat c fora de munc n rndul coprpului didactic ca ntreg este distribuit mai uniform
n grupe de vrst i este destul de tnr (a se vedea i figurile E10 i E11).
Figura E12: Proporia cadrelor didactice din grupele de vrst apropiate de pensionare n
nvmntul primar (ISCED 1) i nvmntul secundar (inferior i superior) general (ISCED 2 i 3),
sectoarele public i privat, 2009

ISCED 1 ISCED 2 + 3 ISCED 1 ISCED 2+3

126
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

ISCED 1 ISCED 2 + 3 ISCED 1 ISCED 2+3

127
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

ISCED 1 ISCED 2 + 3 ISCED 1 ISCED 2+3

Femei Brbai i numai femei/brbai


Vrsta oficial de Vrsta minim de pensionare cu dreptul la pensie
pensionare
ntreag
Surs: Eurostat, UOE i Eurydice.
Not explicativ
Sunt luate n calcul cadrele didactice implicate direct n asigurarea activitii de instruire. Datele includ cadrele didactice
din nvmntul special i toate celelalte cadre didactice care lucreaz cu elevi/studeni organizai n clase, n grupuri
mici n sli de resurse sau pe baz individual, n cadrul sau n afara unei sli de curs obinuite. Sunt incluse att
cadrele didactice care lucreaz cu norm ntreag, ct i cele cu norm redus, din sectoarele public i privat. Nu sunt
incluse cadrele didactice care se afl nc n perioada de formare sau personalul auxiliar. Mai multe informaii despre
reprezentarea cadrelor didactice n funcie de grupa de vrst sunt oferite n figurile E10 i E11.
Vrsta oficial de pensionare: stabilete limita la care cadrele didactice nceteaz s mai lucreze. n anumite ri i n
circumstane speciale, cadrele didactice pot continua s lucreze dup aceast limit de vrst.
Vrsta minim de pensionare cu dreptul la pensie ntreag: ofer cadrelor didactice posibilitatea de a iei la pensie
nainte de a ajunge la vrsta oficial de pensionare. Dreptul la pensie ntreag depinde de vechimea n munc
necesar. Aceast vrst minim de pensionare cu dreptul la pensie ntreag nu exist n toate rile.
Note naionale specifice
Belgia (BE nl): Dei vrsta minim de pensionare este de 60 de ani, cadrele didactice de la nivelurile ISCED 1-3 din
comunitatea flamand pot n prezent s decid s se pensioneze la vrsta de 58 de ani.
Republica Ceh: Vrstele se refer la anul 2011. Vrsta oficial de pensionare pentru femei depinde de numrul de
copii crescui. Vrsta de 57 de ani este valabil pentru femeile cu 5 sau mai muli copii, n timp ce vrsta de 61 de ani se
aplic femeilor fr copii (femeile cu un copil: 60 de ani; femeile cu doi copii: 59 de ani; femeile cu 3 sau 4 copii: 58 de
ani). Conform modificrilor recente aduse de reformele n domeniul pensiilor, s-a stabilit ca vrsta oficial de pensionare
s fie prelungit gradual i nu a fost fixat o vrst maxim de pensionare.
Ungaria: Legea cu privire la asigurrile sociale i drepturile de pensie (LXXXI of 1997) a fost modificat n 2009. De
atunci, este introdus treptat un alt sistem: vrsta oficial de pensionare va fi modificat gradual de la 62 la 65 de ani (i
anume, 62 se aplic persoanelor nscute nainte de 1952, iar pentru cei nscui n 1957 sau dup, vrsta este de 65 de
ani). n plus, n conformitate cu modificrile aduse legii n 2010, de la 1 ianuarie 2011, femeile cu o vechime de 40 de ani
pot iei la pensie indiferent de vrsta pe care o au.
Malta: Conform modificrilor aduse sistemului de pensii, anul naterii reprezint factorul decisiv pentru obinerea pensiei
de la stat. Vrsta de pensionare variaz de la 60 de ani pentru femei i 61 de ani pentru brbai pentru cei nscui n
1951 sau dup 1951, pn la 65 de ani pentru toi cei nscui n 1962 sau dup 1962.
Polonia: Datele se refer la perioada 2009-2014. n baza Legii cu privire la msurile compensatorii pentru cadrele
didactice din 22 mai 2009, a fost introdus cerina pentru cadrele didactice de a ajunge la vrsta minim pentru a
beneficia de dreptul la pensie ntreag. ncepnd din 2015, aceast vrst va crete o dat la doi ani pentru a ajunge la
un maxim de 59 de ani pentru femei i 64 de ani pentru brbai, n 2031.

128
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

AJUSTRILE SALARIALE DIN ULTIMUL DECENIU NU AU REUIT NTOTDEAUNA


S MENIN PUTEREA DE CUMPRARE A CADRELOR DIDACTICE
Evoluia pozitiv n termeni reali a salariilor cadrelor didactice prevzute de lege este unul dintre
principalii factori care determin atractivitatea profesiei didactice i puterea de cumprare a cadrelor
didactice. Creterea salariilor prevzute prin lege se datoreaz n principal unui numr de trei factori:
reforma salarizrii n sectorul educaiei; creterile n scopul adaptrii la cheltuielile de trai pentru
cadrele didactice i ajustarea general a salariilor n sectorul public.

n ultimul deceniu, n toate rile europene, autoritile din domeniul educaiei au crescut salariile
absolute prevzute de lege pentru cadrele didactice. n unele cazuri, aceast cretere pe perioada
ultimilor zece ani a fost de peste 40%. Totui, creterea absolut a salariilor nu este urmat
ntotdeauna de o cretere real din cauza creterii rapide a cheltuielilor de trai. Indicatorul actual
compar evoluia n termeni reali a salariilor cadrelor didactice prevzute prin lege n perioada 2000-
2009, exprimate n EURO SPC astfel nct s permit comparabilitatea ntre ri i la nivelul preurilor
din anul 2000. Indicatorul actual nu compar valoarea monetar a salariilor cadrelor didactice,
1
deoarece exist variaii foarte mari ntre ri ( ). De asemenea, creterea relativ mare a salariilor
minime prevzute de lege n unele ri poate fi explicat prin nivelul lor foarte sczut n anul de
referin 2000, prin urmare acest indicator trebuie s fie interpretat cu precauie.

n toate rile, cu excepia Greciei i Franei, salariile prevzute de lege exprimate n preuri constante
au crescut n ultimul deceniu, att pentru cadrele didactice din nvmntul primar, ct i pentru cele
din nvmntul secundar superior. n 12 ri, s-au nregistrat creteri absolute considerabile ale
salariilor de peste 20%, att n nvmntul primar, ct i n nvmntul secundar superior. Creteri
relevante similare se pot remarca doar pentru cadrele didactice din nvmntul primar n Islanda i
pentru cele din nvmntul secundar superior n Spania.

n Danemarca (la nivel primar), Germania, Italia, Olanda, Austria, Portugalia, Finlanda, Suedia i
Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), salariile cadrelor didactice s-au meninut la un
nivel al puterii de cumprare similar celui din anul 2000.

Criza recent financiar i economic (2010-2011) are un impact important asupra finanelor publice.
n anul colar 2009/2010, i n special dup ianuarie 2010, efectul crizei economice i presiunea
asupra finanelor publice au fost mult mai pronunate i mai multe ri au fost obligate s aplice tieri
salariale pentru angajaii publici. Acesta este cazul Spaniei, unde creterea salarial planificat iniial
de 0,3% fa de 2009, care a fost aprobat i n vigoare pn n mai 2010, a fost anulat de
reducerea general de aproximativ 5% aplicat salariilor tuturor funcionarilor publici de la 1 iunie
2010. Irlanda, Grecia i Romnia au redus de asemenea nivelurile salariale absolute ale cadrelor
didactice, precum i salariile altor angajai din sectorul public. Aceast reducere a avut un impact
foarte mare n Romnia, unde se aplic o reducere considerabil de 25% din iulie 2010 n scopul
refacerii echilibrului bugetar.

n Letonia, a existat o reducere semnificativ a bugetului public pentru educaie de aproape 40%, n
septembrie 2009, n care au fost incluse i salariile cadrelor didactice. Totui, n ianuarie 2010,
finanarea total pentru salarii a crescut din nou cu 37% i a fost introdus posibilitatea creterilor
salariale prin indexare i recompensarea responsabilitilor suplimentare. n Estonia, salariile cadrelor
didactice au rmas neschimbate n 2008/2009 i 2009/2010, indiferent de reducerile salariale aplicate
altor angajai din sectorul public.

(1) Pentru mai multe informaii despre salariile cadrelor didactice i ale directorilor de coal, a se vedea publicaia
Eurydice Teachers' and School Heads' Salaries and Allowances in Europe, 2009/2010.

129
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Figura E13: Tendine privind salariile de baz minime brute anuale prevzute de lege, n EURO SPC
(n preurile anului 2000) pentru cadrele didactice din nvmntul primar i nvmntul secundar
superior (ISCED 1 i ISCED 3), 2000-2009

Primar
Secundar superior

NB: axa X = Ani de referin

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Datele folosite pentru calcularea tendinelor salariilor minime prevzute de lege pentru cadrele didactice provin din
coleciile Date cheie cu privire la educaia n Europa 2009, 2005, 2002 i din raportul specific privind salariile cadrelor
didactice publicat n 2011 (colecia de date 2010). Pentru unele ri, datele indicilor reprezentai pot fi discordante din
cauza modificrilor aduse metodologiei de raportare.
Salariile de baz anuale prevzute de lege au fost convertite la standardul puterii de cumprare pe baza monedei euro
(SPC a se vedea seciunea Glosar i instrumente statistice) pentru a elimina diferenele de preuri ditre ri i au fost
reduse pe baza indicelui de preuri pentru PIB UE-27 (anul de baz 2000).
Indicele creterii anuale este calculat mprind salariile prevzute de lege pentru anul n cauz, convertite n EURO
SPC i reduse pe baza indicelui preurilor UE 27 n anul 2000, la salariul prevzut de lege convertit n EURO SPC
pentru anul 2000 i nmulind rezultatul cu 100.
2000 = 100 exceptnd Bulgaria i Slovacia, pentru care este 2002, i Turcia, cu datele de baz din anul 2006.

130
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Note naionale specifice


Suedia: Nu exist grile salariale sau salarii prevzute de lege. Salariile minime indicate corespund decilei inferioare a
salariilor reale ale cadrelor didactice.
Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): Scderea salariilor minime se explic parial prin modificrile aduse metodologiei de
raportare. Datele pentru primii ani au inclus ponderarea pentru districtele Inner London.
Liechtenstein: Datele pentru Elveia sunt luate n considerare ca rate de conversie SPC i indice de preuri.

ntr-un mare numr de ri, s-au fcut eforturi considerabile pentru a menine salariile cadrelor
didactice cel puin la nivelul din 2009, fr a aplica tieri salariale sau programe de creteri salariale
care erau n vigoare. Acesta este cazul Regatului Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), care a
continuat s aplice recomandrile din partea School Teachers Review Body din 2008 implementnd o
cretere de 2,3% a salariilor cadrelor didactice n 2009/2010 i 2010/2011, n ciuda ngherii salariilor
altor angajai din sectorul public. Cadrele didactice din Regatul Unit (Scoia) au beneficiat n 2009 de o
cretere de 2,5% i n 2010 de o cretere de 2,4%, iar n aprilie 2011 a intrat n vigoare o hotrre
privind nghearea salariilor pe o perioad de doi ani.

Olanda i Polonia au continuat s implementeze i n 2010 reformele introduse n 2009, care au avut
drept rezultat o cretere de salarii pentru cadrele didactice. i n Republica Ceh, dei resursele
publice pentru salariile angajailor din sectorul public au fost n general tiate cu 10% n 2011,
fondurile pentru salariile cadrelor didactice prevzute de lege, din contr, au fost mrite. Trei ri care
nu au ajustat salariile cadrelor didactice n 2009, i anume Bulgaria, Italia i Islanda, dar i Slovacia,
au implementat n 2010 diferite tipuri de reforme n ceea ce privete salariile cadrelor didactice.

Bulgaria a introdus o cretere situat ntre 7% i 13% a salariilor prevzute de lege pentru cadrele
didactice cu vechime i cadrele didactice de conducere. i Islanda a aplicat o cretere programat
pentru cadrele didactice din nvmntul secundar superior cu cele mai mici salarii i care au fost
afectate de acordurile salariale anterioare. n Italia, sunt prevzute creteri salariale n ultimul acord
naional, dar implementarea lor ar putea fi afectat de ultimele decizii referitoare la restriciile bugetare
generale. n sfrit, n Slovacia, din noiembrie 2009, salariile cadrelor didactice au fost supuse unei
reforme n conformitate cu noua lege cu privire la angajaii din domeniul pedagogic care a introdus
modificri legate de finanare i inovaii n sistemul de evaluare i remunerare a cadrelor didactice.

CRETEREA RELATIV A SALARIILOR CADRELOR DIDACTICE ESTE CORELAT CU


NUMRUL DE ANI NECESARI PENTRU A OBINE SALARIUL MAXIM
Relaia dintre salariul de baz anuale maxim i cel minim este un indicator al perspectivelor pe termen
lung ale cadrelor didactice n ceea ce privete creterile salariale la care se pot atepta n mod
rezonabil de-a lungul carierei, dac este luat n considerare doar vechimea n munc. Indicatorul
actual analizeaz diferena dintre salariul minim i salariul maxim prevzut de lege i numrul de ani
necesari pentru a obine acest salariu maxim, iar astfel nu se compar valorile absolute ale salariilor
cadrelor didactice.

Pe aceast baz, nivelurile maxim i minim ale salariilor prevzute de lege exprimate n EURO SPC
difer n general cu mai puin de un factor de doi. Cadrele didactice din nvmntul primar din
Danemarca, Letonia, Slovacia, Finlanda Suedia, Islanda, i Norvegia nu pot spera la o cretere
salarial mai mare de 30% pe parcursul carierei profesionale. Totui, n nvmntul secundar
superior, salariile maxime prevzute de lege n Cipru, Ungaria, Olanda, Austria, Portugalia i Romnia
sunt aproape duble comparativ cu salariul de la nceputul carierei profesionale. Acest fapt, mpreun
cu frecvena mririlor salariale, poate explica de ce cariera didactic poate fi mai atractiv n anumite
etape ale sale dect n altele. n mod clar, cadrele didactice ale cror salarii cresc n mod semnificativ
pe parcursul ntregii cariere pot fi mai puin dispuse s prseasc profesia dect cele ale cror salarii
nu se mresc dup primii ani de experien.

131
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

n cele mai multe dintre rile europene, numrul de ani pe care trebuie s i lucreze un cadru didactic
luat n calcul n aceast analiz pentru a obine salariul de baz maxim prevzut de lege este n medie
ntre 15 i 25. Cu toate acestea, n Republica Ceh, Grecia, Spania, Italia Ungaria, Austria, Romnia
i Slovacia, sunt necesari peste 30 de ani pentru a ajunge la salariul maxim prevzut de lege. Pe de
alt parte, n Danemarca, Estonia i Regatul Unit, un cadru didactic cu 10 ani de experien
profesional se situeaz deja la nivelul maxim din grila salarial.

La toate cele trei niveluri de nvmnt, se poate observa o corelaie pozitiv ntre nivelul creterii de
la salariul minim la salariul maxim prevzut de lege i numrul de ani necesari pentru a obine salariul
maxim. O corelaie puternic se poate remarca n Ungaria, Austria, Portugalia i Romnia, cele patru
ri cu cea mai mare diferen ntre salariul maxim i salariul minim i cel mai mare numr de ani
necesari pentru a obine salariul maxim. Aceeai corelaie este valabil i n Danemarca, Estonia,
Letonia i Regatul Unit (Scoia), unde dup mai puin de 13 ani de experien, cadrele didactice obin
deja salariul maxim prevzut de lege, care este numai cu aproximativ 30% mai mare dect minimul.

Figura E14: Relaia dintre creterea relativ a salariului prevzut de lege n nvmntul general i
numrul de ani necesari pentru obinerea salariului maxim (ISCED 1, 2 i 3), 2009/2010

Anii necesari pentru obinerea salariului maxim

Creterea relativ a salariului prevzut de lege


Creterea relativ a salariului prevzut de lege

Anii necesari pentru obinerea salariului maxim

Data
ISCED 1 ISCED 2 ISCED 3
Tendine

Surs: Eurydice.

132
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Note naionale specifice


Bulgaria: Statutul cadrelor didactice stabilete numai salariul de baz minim prevzut de lege, nu i pe cel maxim.
Valorile indicate sunt pentru cadrele didactice debutante, fr experien.
Danemarca: La nivel ISCED 3, cadrele didactice din nvmntul secundar superior general.
Germania: Diferitele landuri sunt responsabile pentru stabilirea salariilor de baz prevzute de lege. Dat fiind
complexitatea i marea varietate de situaii, valorile prezentate pentru salariile prevzute de lege reprezint o medie
ponderat a datelor disponibile la nivelul landurilor pentru funcionarii publici i includ alocaiile.
Spania: Sumele totale corespund salariilor medii n nvmntul public, calculate ca medie ponderat a salariilor din
diferitele comuniti autonome. Sunt reprezentate doar cadrele didactice din nvmntul general.
Frana: La nivel ISCED 2, salariile se refer la professeurs certifies, iar la nivel ISCED 3, la professeurs agrgs.
Italia: Date pentru cadrele didactice care au obinut titlul Laurea/master.
Olanda: La nivel ISCED 1, cadrele didactice din categoria LA; La nivel ISCED 2, cadrele didactice din categoria LB. La
nivel ISCED 3, cadrele didactice din categoria LC.
Austria: La nivel ISCED 2, date cu privire la cadrele didactice din Hauptschule.
Finlanda: Valoarea salariilor maxime poate varia foarte mult n funcie de vechimea cadrelor didactice i de creterile
individuale. Informaiile prezentate ofer o estimare a salariului de baz brut maxim anual.
Suedia: Nu exist o gril salarial. Salariile individuale ale cadrelor didactice se bazeaz pe acordurile individuale dintre
cadrele didactice i angajatori i nu sunt n mod specific corelate cu numrul de ani n profesie.
Liechtenstein: Nu exist informaii cu privire la numrul mediu de ani dintre salariul minim i cel maxim.
Norvegia: Nu exist informaii cu privire la numrul mediu de ani dintre salariul minim i cel maxim.

Totui, cteva ri nu urmeaz aceast tendin. De exemplu, n Lituania, Olanda i Regatul Unit
(Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), salariul maxim prevzut de lege este cu 70% pn la 90%
mai mare dect cel minim i cadrele didactice l pot obine dup numai 10-15 ani de experien. Pe de
alt parte, n Spania, Italia, Slovacia i Turcia, salariile maxime sunt doar cu 40% mai mari dect cele
ale debutanilor, dar pot fi obinute numai dup 25-35 ani de experien. n sfrit, n Frana i Cipru,
salariile maxime ale cadrelor didactice sunt aproape duble (sau mai mult) comparativ cu cele ale
cadrelor didactice debutante, dar sunt necesari n jur de 20 de ani pentru a le obine.

Ca tendin general, salariile reale ale cadrelor didactice n multe dintre rile n care exist date
disponibile se situeaz aproape de salariul maxim prevzut de lege. Acest lucru poate fi explicat
parial de existena unei populaii mbtrnite a cadrelor didactice. n Danemarca, Grecia, Finlanda i
Regatul Unit, salariile reale ale cadrelor didactice sunt chiar i mai mari dect cele de baz prevzute
de lege, n principal datorit seriei de alocaii suplimentare pe care le pot primi cadrele didactice. Pe
de alt parte, n Italia, Luxemburg i Portugalia, salariile reale ale cadrelor didactice se situeaz
aproape la mijlocul grilei prevzute de lege. Acest fapt poate fi explicat parial de experiena
profesional relativ ndelungat (ntre 25 i 38 ani) necesar pentru a obine salariul maxim i, n cazul
Luxemburgului i al Portugaliei, de faptul c aproape 50% dintre cadrele didactice au sub 40 de ani.
Totui, acesta nu este i cazul Italiei, unde cele mai multe cadre didactice au peste 50 de ani.

PE LNG EXPERIENA PROFESIONAL, N CELE MAI MULTE RI


ESTE NECESAR O FORMARE SPECIFIC PENTRU A DEVENI DIRECTOR DE COAL
Directorii de coal trebuie s fac fa n prezent unor sarcini variate, inclusiv managementul
personalului didactic, al finanrii i al coninutului curricular. Selectarea persoanelor potrivite este
crucial i astfel trebuie s fie luate n considerare un numr de criterii atunci cnd este numit un
director de coal. n toate rile europene, exist reglementri care expun cerinele oficiale pe care
trebuie s le ndeplineasc cei care doresc s devin directori de coal. Aproape peste tot,
experiena profesional didactic reprezint condiia de baz pentru ocuparea acestei funcii. Totui,
numrul necesar de ani de experien poate varia (vezi figura E16), iar n cele mai multe ri se aplic
nc una sau mai multe condiii suplimentare.

n Grecia, Lituania i Turcia, cei care doresc s devin directori de coal trebuie s aib experien
profesional didactic i experien administrativ. n Lituania, competenele de conducere i
management sunt cerute suplimentar n mod explicit.

133
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

n Belgia (comunitile francez i germanofon), Republica Ceh, Spania, Frana, Italia, Austria,
Polonia, Slovenia, Slovacia i Liechtenstein, candidaii pentru un post de director de coal trebuie s
aib experien de lucru n calitate de cadre didactice i formare special pentru conducere. n
Slovenia, directorii de coal trebuie s dein de asemenea un titlu avansat de consultant sau
consilier sau titlul avansat de mentor pentru o perioad de cel puin 5 ani.

n cinci ri Estonia, Malta, Portugalia, Finlanda i Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de
Nord) cei care doresc s devin directori de coal trebuie s ndeplineasc toate cele trei cerine:
experien profesional didactic, experien administrativ i formare pentru conducere.

Patru ri Belgia (comunitatea flamand), Letonia, Olanda i Norvegia prevd deinerea unei
calificri didactice drept condiie oficial unic pentru numirea n funcia de director de coal. Totui,
n practic, cei care devin directori de coal au i experien profesional didactic.

n Suedia, singura condiie pentru a deveni director de coal (pentru cei angajai dup martie 2010)
este absolvirea unui curs specific de formare organizat de Agenia Naional Suedez pentru Educaie
(NAE). Mai nainte, acest curs nu era obligatoriu.

Figura E15: Experiena profesional i formarea necesar n mod oficial pentru funcia de director n
nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011

Experien profesional didactic

Experien profesional didactic +


experien administrativ
Experien profesional didactic +
formare pentru conducere
Experien profesional didactic +
experien administrativ +
formare pentru conducere

Numai calificare didactic

Numai formare pentru conducere

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Experien profesional didactic nseamn un anumit numr de ani de lucru n calitate de cadru didactic, n
majoritatea timpului la nivelul de nvmnt la care persoana n cauz dorete s fie numit director de coal.
Experien administrativ nseamn experien n domeniul administraiei/managementului colar, dobndit, de
exemplu, prin ocuparea postului de director adjunct.
Formare pentru conducere nseamn un curs specific de formare, care are loc ulterior educaiei iniiale a cadrelor
didactice i dobndirii calificrii de cadru didactic. n funcie de circumstane, formarea poate avea loc nainte de
candidatura pentru postul de director sau de nceperea procedurii de recrutare, sau n cursul primilor ani de ocupare a
postului. Scopul este de a le asigura directorilor de coal competenele necesare pentru ndeplinirea noilor atribuii. Nu
trebuie s fie confundat cu dezvoltarea profesional continu a directorilor de coal.

134
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Note naionale specifice


Belgia (BE de): Pentru numirea n funcia permanent de director de coal, ntr-o instituie administrat de comunitate,
este necesar un certificat n domeniul managementului.
Republica Ceh: Experiena didactic poate fi nlocuit de experiena ntr-un domeniu de activitate ce presupune
aceleai cunotine sau cunotine similare, ntr-o funcie de management superior sau n domeniul cercetrii i
dezvoltrii. Aceast condiie se aplic i directorilor de coal din ntreg sectorul privat subvenionat. Formarea este
obligatorie numai pentru directorii colilor publice, inclusiv ai colilor nfiinate de Ministerul Educaiei, Tineretului i
Sportului.
Germania: Formarea pentru conducere este necesar doar la nivelurile ISCED 2 i 3.
Luxemburg: Nu exist directori de coal la nivel ISCED 1.
Ungaria i Islanda: Pentru a deveni director de coal, este necesar o calificare suplimentar n domeniul
managementului. n cazul Ungariei, se aplic doar directorilor de coal cu un al doilea mandat.
Malta: n afar de experiena didactic de zece ani, cei care doresc s devin directori de coal trebuie s aib i o
experien minim de patru ani n postul de director adjunct de coal (aceast condiie se aplic colilor subordonate
directoratelor pentru educaie).
Olanda: n colile de nvmnt secundar mari, cu un consiliu de administraie central (centraal school bestuur),
calificrile didactice nu sunt necesare pentru membrii consiliului de administraie care nu desfoar activiti didactice.
Slovenia: Experiena didactic poate fi nlocuit cu experiena n activitatea de consiliere colar. Programul special de
formare se ncheie cu susinerea examenului final pentru funcia de director. n mod excepional, directorul poate susine
acest examen n termen de un an de la numirea n funcie.
Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): n Anglia i ara Galilor, calificarea profesional naional pentru funcia de director,
National Professional Qualification for Headship, este obligatorie pentru toate cadrele didactice care ocup pentru prima
dat aceast funcie. n ara Galilor, programul trebuie s fie absolvit nainte de numire. n Irlanda de Nord, programul
echivalent este Professional Qualification for Headship, care nu este obligatorie.

DIRECTORII DE COAL TREBUIE S AIB N GENERAL


CINCI ANI DE EXPERIEN DIDACTIC
Printre cerinele necesare pentru a deveni director de coal (vezi figura E15), perioada minim de
experien profesional didactic este des ntlnit. Aceasta variaz de la trei ani n Bulgaria, Estonia,
Frana (pentru directorii de coal la nivel ISCED 1) i Lituania pn la 10 ani n Malta i 12 ani i
respectiv 13 ani pentru nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general n Cipru.

n cele mai multe ri, perioada minim necesar este ntre trei i cinci ani. n Danemarca, Germania,
Austria (nvmntul primar i Hauptschule), Finlanda, Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de
Nord), Islanda, Liechtenstein i Turcia, este necesar experiena didactic, dar nu se prevede durata.

n sfrit, n Belgia (comunitatea flamand), Letonia, Olanda, Suedia i Norvegia, experiena


profesional didactic nu reprezint o cerin pentru a deveni director de coal.

Figura E16: Numrul minim necesar de ani de experien profesional didactic pentru a deveni
director n nvmntul primar i nvmntul secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i
3), 2010/2011

ISCED 1+2 Doar ISCED 2 ISCED 3 Nu se prevede o durat Nu este necesar


Surs: Eurydice.
Note naionale specifice
Estonia: Sunt necesari cel puin 3 ani de experien didactic atunci cnd persoana are pregtire pedagogic la nivel de
nvmnt superior; cei cu studii superioare n alte domenii trebuie s aib cel puin 5 ani de experien didactic.

135
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Cipru: Din minimul indicat, cel puin cinci ani trebuie s fie de experien didactic n coli; n plus, pentru nvmntul
primar, sunt necesari cel puin doi ani ca director adjunct, iar pentru nvmntul secundar, cel puin doi ani ca director
adjunct plus cel puin un an ca director adjunct la nivelul A.
Grecia: n conformitatea cu Legea nr. 3848/2010, condiiile prealabile pentru a acorda cadrelor didactice dreptul de a
deveni directori de coal sunt deinerea nivelului A (n funcie de vechime) cu cel puin opt ani de lucru; i cinci ani de
experien profesional didactic, dintre care trei ani trebuie s fie la nivelul relevant.
Lituania: Sunt necesari minim doi ani de experien profesional didactic pentru a deveni director de coal n cazul
celor cu calificare didactic i diplom de master i minim trei ani pentru cei care au doar calificare didactic.
Luxemburg: Nu exist directori de coal la nivel ISCED 1.
Austria: La nivel de nvmnt primar i Hauptschule (HS), experiena didactic este necesar, dar nu se prevede
durata. Pentru Allgemeinbildende Hhere Schule (AHS), sunt necesari ase ani de experien profesional didactic.
Slovenia: Experiena didactic poate fi nlocuit de experiena n activitatea de consiliere colar.

DIMENSIUNEA COLII ESTE LUAT DESEORI N CONSIDERARE ATUNCI CND SE


STABILETE SALARIUL PREVZUT DE LEGE PENTRU DIRECTORUL COLII
Directorii de coal sunt responsabili de managementul unei coli sau al unui grup de coli, individual
sau n cadrul unui organism administrativ, precum un consiliu de administraie. n funcie de
circumstane, persoana n cauz poate s exercite i alte responsabiliti educaionale (n care pot fi
incluse atribuii de predare), precum i responsabiliti legate de funcionarea general a instituiei,
precum programul de lucru, implementarea curriculumului, decizii cu privire la ceea ce se pred i
materialele i metodele utilizate, managementul personalului i/sau responsabiliti financiare.

n 11 ri sau regiuni, dimensiunea colilor are o influen direct asupra salariilor directorilor de
coal n sensul c salariul directorului este cu att mai mare cu ct este mai mare numrul de elevi
nscrii n coal. Pe de alt parte, nivelul de nvmnt al colii (exceptnd unitile precolare) are
puin importan n general. n zece ri, salariile de baz ale directorilor de coal sunt aceleai la
toate cele trei niveluri de nvmnt. O situaie special exist n Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i
Irlanda de Nord), unde directorii de coal au aceeai gril salarial general, dar n cadrul acestei
grile, fiecare director are propria categorie salarial. Aceast categorie este corelat att cu
dimensiunea colii, ct i cu categoriile de vrst ale elevilor. Aceasta nseamn c directorii de
coal din nvmntul secundar tind s fie pltii mai mult dect cei din nvmntul primar. n rile
cu o singur structur, unde nu exist o separare ntre nvmntul primar i cel secundar inferior
general, este indicat acelai salariu de baz pentru postul de director la ambele niveluri.

Pentru restul rilor, n general, salariul de baz prevzut de lege pentru directorii de coal n
nvmntul primar este mai mic dect pentru cei din nvmntul secundar, n special n colile de
nvmnt secundar superior. Aceeai tendin este valabil i pentru distribuia salariilor cadrelor
didactice. n plus, n toate rile, salariile de baz prevzute de lege pentru directorii de coal sunt
mai mari dect cele ale cadrelor didactice care lucreaz la acelai nivel de nvmnt. Acest lucru
poate fi explicat prin faptul c, n cele mai multe ri, este necesar un anumit numr de ani de
experien didactic pentru a deveni director de coal (vezi figura E16). Alte condiii, precum
obligaia unei formri speciale n unele ri (vezi figura E15), pot fi de asemenea relevante.

Comparnd salariile directorilor de coal din diferite ri, se poate observa o mare varietate. Salariul
minim n nvmntul primar variaz de la mai puin de 9 000 EURO SPC n Bulgaria i Ungaria la
peste 100 100 EURO SPC n Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord). n nvmntul
secundar, cele mai mari salarii prevzute de lege pentru directori, n afar de Regatul Unit, sunt n
Luxemburg (115 508 EURO SPC), Irlanda (84 979 EURO SPC) i Olanda (80 803 EURO SPC).

Contrastul ntre salariile de baz maxim i minim ale directorilor de coal ca mijloc de evaluare a
perspectivelor de cretere a salariului de baz pe parcursul carierei nu este att de pronunat ca n
cazul cadrelor didactice. Dei creterile salariale ale directorilor de coal pe parcursul carierei nu
sunt excepionale, salariile maxime ale acestora rmn mai mari dect cele ale colegilor lor care sunt
cadre didactice, dat fiind faptul c salariile de pornire sunt mai mari.

136
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Pe aceast baz, nivelurile maxim i minim ale salariilor prevzute de lege exprimate n EURO SPC
difer n general cu mai puin de un factor de doi. Directorii de coal din nvmntul primar n
Grecia, Spania, Polonia, Slovacia, Finlanda i Turcia pot primi o cretere salarial pe parcursul
carierei profesionale nu mai mare de 30%. Totui, n nvmntul secundar superior, salariile maxime
prevzute de lege n Irlanda i Regatul Unit pot fi mai mult dect duble comparativ cu salariul de la
nceputul carierei profesionale.
Figura E17: Salariile de baz anuale prevzute de lege, minim i maxim, pentru directorii de coal n
EURO SPC, (ISCED 1, 2 i 3), 2009/10

Precolar Primar Secundar inferior Secundar superior

Minim Maxim
Surs: Eurydice.

137
C A D R E L E D I D A C TI C E I P E R S O N A L U L D E C O N D U C E R E

Not explicativ
Salariul de baz brut anual prevzut de lege reprezint suma pltit de angajator ntr-un an, incluznd creterile
generale ale grilelor salariale, cel de-al XIII-lea salariu i plata pe concediu (unde este cazul) i excluznd contribuiile la
asigurrile sociale i pensii pltite de angajator. Acest salariu nu include alte sporuri salariale sau beneficii financiare
(care in, de exemplu, de calificri suplimentare, merit, lucrul peste program, responsabiliti suplimentare, localizarea
geografic, obligaia de a preda n condiii dificile sau cheltuielile de cazare, cu sntatea sau transportul). Salariul
minim indicat reprezint salariul brut de baz primit de ctre directorii de coal n situaiile mai sus menionate, la
nceputul carierei. Salariul maxim reprezint salariul brut de baz primit de ctre directorii de coal n situaiile mai sus
menionate cnd ies la pensie sau dup un anumit numr de ani de lucru. Salariul maxim include numai creterile legate
de vechimea n munc i/sau vrst.
Note naionale specifice
Belgia (BE fr): a) colile cu mai puin de 71 elevi, b) coli cu 72-140 elevi, c) coli cu 141-209 elevi, d) coli cu peste
210 elevi.
Belgia (BE nl): a) coli cu mai puin de 180 elevi (mai puin de 100 elevi n Bruxelles), b) coli cu peste 350 elevi. n
colile de nvmnt secundar inferior i superior, exist grile diferite, n funcie dac directorul are sau nu i ore.
Bulgaria: a) oferta general, b) coli mari.
Danemarca: Nivel de nvmnt primar i secundar inferior: a) coli cu mai puin de 9 angajai cu norm ntreag,
b) coli cu peste 9 angajai cu norm ntreag. Nivel de nvmnt secundar superior a) coli cu mai puin de 700 elevi
la zi, b) coli cu peste 700 elevi la zi.
Spania: a) coli mari, b) coli mici/foarte mici.
Frana: a) directori n lyces, b) directori n lyces professionnels.
Letonia: a) coli cu mai puin de 100 elevi, b) coli cu peste 1201 elevi.
Lituania: salariile directorilor de coal depind de numrul de grupe n instituiile precolare i de mrimea colii n
nvmntul secundar, precum i de categoria de calificare a directorului i anii de experien pedagogic (la toate
nivelurile).
Olanda: Nivel de nvmnt primar: a) coli cu mai puin de 200 elevi b) coli cu 200-399 elevi, c) coli cu 400-899
elevi, d) coli cu peste 900 elevi. Nivel de nvmnt secundar a) Lideri colari, b) Preedintele consiliului central de
administraie.
Austria: Nivel de nvmnt primar i secundar inferior (Hauptschulen): a) coli cu peste 4 clase, b) coli cu o singur
clas. Nivel de nvmnt secundar superior: a) coli cu peste 12 clase b) coli cu 1-3 clase.
Portugalia: a) coli cu mai puin de 800 elevi, b) coli cu 801-1200 elevi, c) coli cu peste 1200 elevi.
Finlanda: a) coli cu 7-14 grupe de 32 elevi, b) coli cu 15-19 grupe de 32 elevi, c) coli cu peste 20 de grupe de
32 elevi.
Norvegia: a) coli cu mai puin de 10 angajai cu norm ntreag pe an, b) coli cu peste 10 angajai cu norm ntreag
pe an.

138
PROCESELE EDUCAIONALE
SECIUNEA I TIMPUL DE PREDARE

TIMPUL DE PREDARE CRETE N CELE MAI MULTE RI


O DAT CU PROMOVAREA ANILOR COLARI
Timpul de predare reprezint timpul n care tinerii primesc instruire la coal (pentru o definiie
complet, a se vedea seciunea Glosar i instrumente statistice). Timpul total de predare este
influenat de civa factori, incluznd durata anului colar, durata sptmnii de coal i numrul i
durata orelor de curs ntr-o zi de coal. Cu toate acestea, aproape toate rile au recomandri sau
reglementri centrale cu privire la timpul minim recomandat de predare asigurat de coli.

Durata medie a anului colar pe perioada nvmntului obligatoriu n Europa este de 185 de zile, n
Danemarca, Italia, Olanda i Liechtenstein fiind cea mai lung cu 200 de zile. n Bulgaria, Letonia i
Lituania, durata anului colar crete o dat cu vrsta elevilor, ncepnd doar de la 155 de zile n
2
Bulgaria i crescnd progresiv pn la 195 de zile n nvmntul secundar n Lituania ( ).

n Europa, activitatea didactic se desfoar n general timp de cinci zile pe sptmn, exceptnd
Frana, unde sunt doar patru zile, i Italia, unde n practic multe coli au ore timp de ase zile pe
sptmn. Unele landuri din Germania au de asemenea o sptmn colar de ase zile, n cursul
a dou zile de smbt pe lun.

Durata orelor de curs variaz de asemenea de la o coal la alta. n majoritatea cazurilor, o or de


curs sau o perioad colar are ntre 40 i 55 de minute. Durata unei ore de curs poate varia n funcie
de clas sau anul de studii, cu ore mai scurte n primii ani de nvmnt primar, cum este cazul n
Bulgaria, Cipru, Lituania (la clasa I), Malta i Turcia. n alte ri, durata orelor variaz n funcie de cum
decid colile sau cadrele didactice, iar diferenele pot depinde de disciplin sau de activiti specifice.

Date fiind variaiile mai sus menionate n ceea ce privete durata anului colar, a sptmnii colare
i a orelor de curs, aceast analiz se bazeaz pe o comparaie a recomandrilor anuale minime
pentru timpul de predare la fiecare clas, exprimat n ore convenionale.

n multe ri, recomandrile oficiale cu privire la timpul minim de predare au n vedere o perioad de
nvare intensiv mai scurt la nceputul nvmntului primar (n general pentru primii doi ani), apoi
numrul de ore crete constant pe perioada nvmntului obligatoriu, cu o cretere semnificativ n
ultimele etape ale nvmntului secundar.

Alte ri au acelai timp anual de predare pentru toate clasele, n cadrul fiecrui nivel de nvmnt.
n Belgia, Irlanda, Spania, Italia, Cipru i Turcia, timpul anual de predare rmne acelai pe tot
parcursul nvmntului primar i nvmntului secundar inferior. Totui, volumul de munc crete
ntre aceste dou niveluri. n Belgia (comunitatea francez), de exemplu, acesta crete de la
aproximativ 850 de ore pe an n nvmntul primar la 971 de ore pe an n nvmntul secundar
inferior. n Spania, creterea este de la 875 la 1050 ore pe an.

(2) Mai multe informaii referitoare la calendarele colare i universitare se pot consulta pe:
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/tools_en.php

139
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

Figura F1: Timpul minim anual de predare recomandat pe parcursul nvmntului primar i
nvmntului secundar obligatoriu la zi, 2010/2011

ISCED 1 ISCED 2 i 3 sunt incluse n nvmntul obligatoriu la zi

Timp flexibil Numrul de ore distribute ntre doi sau mai muli ani colari

Clasele cu caractere roii ngroate corespund nvmntului obligatoriu


Surs: Eurydice.

140
S E C I U N E A I TI MP U L D E P R E D A R E

Not explicativ
Timpul de predare ilustrat n aceast figur corespunde volumului minim de munc al elevilor i se bazeaz pe
recomandrile minime naionale. Informaiile sunt prezentate ca timp anual recomandat de predare n ore i pe clase,
innd cont de numrul de zile i sptmni de predare pe an, precum i de numrul i durata orelor de curs. Toate
numerele sunt rotunjite la urmtorul numr ntreg. Atunci cnd datele colectate pe baza documentului naional relevant
sunt prezentate sub form de perioade (de la 35 la 50 de minute), pe sptmn sau pe an, calculele sunt efectuate
astfel nct s se obin date standard anuale n ore. Nu sunt luate n calcul recreaiile sau alte pauze de orice fel,
precum i timpul acordat orelor opionale.
Not naional specific
Note naionale detaliate i informaii naionale specifice se pot consulta pe:
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/tools_en.php#taught_time

n sfrit, n Republica Ceh, Estonia, Lituania, Olanda, Polonia, Suedia, Islanda i Norvegia, timpul
total de predare pentru disciplinele obligatorii nu este stabilit pe fiecare an de coal, ci mai degrab
pe etape n cadrul unui nivel de nvmnt sau, alternativ, pe toat perioada nvmntului primar
i/sau secundar. Acest lucru permite colilor s beneficieze de flexibilitate n alocarea numrului de
ore pe fiecare an colar, dup cum cred de cuviin. De asemenea, recentul curriculum scoian pentru
excelen nu prevede un timp total anual de predare sau timpul de predare pe disciplin, iar
autoritile locale i colile sunt cele care rspund de acordul cu privire la timpul dedicat fiecrei
discipline i fiecrui an colar.

MAI MULT AUTONOMIE COLAR N CEEA CE PRIVETE


DISTRIBUIA TIMPULUI ANUAL DE PREDARE NTRE DISCIPLINE
Timpul de predare alocat oficial unei anumite discipline nu reflect ntotdeauna o imagine exact a
timpului real petrecut de elevi la disciplinele respective. n multe cazuri, colile au dreptul de a aloca
timp suplimentar disciplinelor sau pot avea autonomie total n ceea ce privete distribuia n
ansamblu a timpului de predare. Totui, n nvmntul primar, disciplinele obligatorii prevzute n
programele colare oficiale sunt aproape aceleai n toate rile, un fapt care faciliteaz comparaia
ntre ri.
Acolo unde exist recomandri cu privire la timpul dedicat fiecrei discipline, este posibil s se
compare proporiile relative ale fiecreia n ansamblul curriculumului. Limba de predare este n mod
clar cea mai important disciplin n ceea ce privete timpul alocat, care este n general ntre un sfert
i o treime din timpul total recomandat. Singura excepie este Luxemburgul, unde situaia este mai
neobinuit, n sensul c germana i franceza, ambele limbi oficiale, sunt tratate ca limbi strine n
curriculum i se predau de la nceputul nvmntului primar. Acest lucru explic procentul ridicat de
timp alocat limbilor strine (39%).
n cele mai multe ri, matematica ocup al doilea loc n ceea ce privete timpul total recomandat de
predare. Malta este singura ar n care se aloc mai mult timp de predare pentru disciplina obligatorie
matematic dect pentru limba de instruire (19% comparativ cu 15%). Malta are i propriile motive
pentru a dedica mai mult timp predrii limbilor strine att malteza, ct i engleza sunt limbi oficiale.
n nvmntul primar, timpul total de predare alocat tiinelor naturii i tiinelor sociale mpreun
variaz n general ntre 9% i 15%. n Irlanda, Grecia, Portugalia, Slovenia i Islanda, totui, procentul
acestor dou discipline este de peste 17%, cea mai mare proporie fiind nregistrat n Grecia, unde
acestea reprezint 22%.
Pe parcursul ntregii perioade de nvmnt primar, educaia fizic i artele beneficiaz de asemenea
de o atenie considerabil, deoarece reprezint mpreun o medie de 20% din timpul total de predare.
n Ungaria, Slovenia i Croaia, numai educaia fizic reprezint n jur de 15%, iar n Estonia i
Liechtenstein, artele reprezint 18% i respectiv 23% din timpul total de predare.

141
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

n timp ce studiul limbilor strine devine obligatoriu ntr-un anumit punct n nvmntul primar n
aproape toate rile, acestea totalizeaz n general mai puin de 10% din timpul de predare. Excepiile
sunt comunitatea germanofon din Belgia, Luxemburg i Malta, unde acestea sunt introduse din
primul an de nvmnt primar. n plus, n Austria, n cursul primilor doi ani, predarea limbilor strine
este asociat cu alte discipline (50 de minute pe sptmn), ca parte a unei abordri integrate.
n cursul nvmntului primar, un numr tot mai mare de ri le acord colilor flexibilitatea de a
stabili n totalitate sau parial timpul alocat anumitor discipline. colile sunt pe deplin autonome n
aceast privin n Olanda i Regatul Unit, n timp ce n Belgia i Italia, ntre 90% i 75% din timpul de
predare n nvmntul primar este stabilit la nivel de coal. n Germania, Spania i Polonia,
proporia timpului flexibil se situeaz ntre o treime i jumtate din orar. n Spania, curriculumul
obligatoriu adoptat la nivel central reprezint ntre 55% i 65% din timpul total de predare, iar
comunitile autonome rspund de restul orarului i pot aloca timp suplimentar diferitelor discipline. n
Polonia, acest lucru se datoreaz faptului c disciplinele sunt predate ntr-o manier integrat n primii
trei ani de nvmnt primar.

Figura F2: Procentele de timp de predare minim recomandat alocate unor discipline specifice sau arii
disciplinare, pe parcursul nvmntului primar, 2010/2011

trunchiul comun
tiinele naturii

Educaie fizic
tiine sociale

religioas sau
Limbi strine
Matematic

tehnologic

Orar flexibil
Opiuni din
Limba de

Instrucie

Educaie
Activiti
artistice
predare

moral

Altele
TIC

Disciplin obligatorie n cadrul unui orar flexibil


Surs: Eurydice.

142
S E C I U N E A I TI MP U L D E P R E D A R E

Not explicativ
Procentele pe arii disciplinare pentru ntreaga perioad a nvmntului primar sunt obinute prin mprirea timpului
alocat disciplinelor obligatorii individuale la numrul total de ore recoamndat pentru toate disciplinele. Calculul se
bazeaz pe recomandrile minime naionale oficiale. Bulinele sunt folosite pentru a indica faptul c anumite discipline
sunt obligatorii n ri n care curriculumul prevede doar c trebuie s fie predate, fr vreo referin la timpul alocat,
lsnd colile s decid ct timp trebuie s le dedice. Timpul de predare pentru TIC este prezentat n diagram ca
pentru o disciplin distinct.
Categoria opiuni din trunchiul comun indic faptul c elevii trebuie s aleag una sau mai multe discipline dintr-un
grup prevzut n cadrul curriculumului obligatoriu.
Categoria orar flexibil indic fie c timpul care va fi alocat diferitelor discipline obligatorii nu a fost stabilit, fie c se
prevede n curriculum un numr de ore suplimentare pe care elevii sau coala le pot dedica disciplinelor pe care le
doresc.
Not naional specific
Note naionale detaliate i informaii naionale specifice despre alocrile pe discipline se pot consulta pe:
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/tools_en.php#taught_time

TIINELE NATURII, TIINELE SOCIALE I LIMBILE STRINE TOTALIZEAZ


40% DIN TIMPUL DE PREDARE N NVMNTUL SECUNDAR OBLIGATORIU
n ciuda diferenelor dintre diverse sistemele de nvmnt sau a diferenelor la nivel de ar, n
nvmntul secundar, timpul de predare dedicat diferitelor arii disciplinare este distribuit mai
echilibrat dect n nvmntul primar. La nivel secundar, procentul de timp alocat limbii de predare i
matematicii scade, iar cel acordat tiinelor naturii i tiinelor sociale i limbilor strine crete n
aproape toate rile. n Republica Ceh, Germania (Gymnasium), Estonia, Malta (Lyceum), Romnia,
Slovenia, Finlanda i Liechtenstein, tiinele naturii devin disciplina cu cel mai mare numr de ore de
predare alocate.

O perioad relativ mai mare de timp este dedicat i studiului limbilor strine, care este obligatoriu n
toate rile. n general, 10% pn la 15% din timpul de predare este alocat limbilor strine pe
parcursul nvmntului secundar general obligatoriu la zi; totui, n Germania, Estonia, Frana,
Luxemburg, Malta, Islanda i Liechtenstein, se dedic peste 18% din timp studiului a dou sau trei
limbi strine.

n unele ri, numrul absolut de ore dedicate matematicii rmne stabil. n nvmntul secundar
obligatoriu, matematica reprezint ntre 10% i 15% din ntreg orarul. n Germania (Hauptschule),
Frana, Italia i Turcia, totui, matematica ocup un procent i mai mare din timpul total de predare,
ajungnd la aproape 20%.

Timpul relativ de predare alocat activitilor artistice prin recomandrile existente scade fa de
nvmntul primar. Procentul corespunztor n timpul nvmntului secundar general obligatoriu
nu depete n mod normal 10%. Totui, se dedic mai mult timp activitilor artistice n Estonia,
Italia, Austria (Allgemeinbildende Hhere Schule sub-seciunea Realgymnasium) i Liechtenstein
(Gymnasium).

n cursul nvmntului secundar obligatoriu, n cadrul alocrilor temporale recomandate, cele mai
multe ri permit alocarea flexibil a unui anumit numr de ore ntre discipline. n general, colile pot
distribui aceste ore ntre disciplinele din trunchiul comun sau pot oferi activiti transcurriculare
speciale sau ore de aprofundare. Mai mult, n Belgia (comunitatea flamand), Olanda, Suedia (la
fiecare disciplin) i Regatul Unit, colile au libertatea deplin de a stabili alocarea temporal pentru
toate disciplinele pe toat perioada nvmntului obligatoriu. De asemenea, n majoritatea rilor,
elevii din nvmntul secundar general obligatoriu au libertatea de a alege discipline pe care s le
studieze pn la un anumit punct, deoarece opiunile din trunchiul comun le permit s selecteze
anumite discipline dintr-o list prestabilit.

143
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

Tehnologia informaiilor i comunicaiilor (TIC) este predat ca disciplin distinct n aproape jumtate
dintre ri, dar reprezint o proporie foarte redus din timpul de predare. Cu toate acestea, TIC se
pred i n cadrul altor discipline sau ca parte a studiilor mai ample n domeniul tehnologiei; se
folosete deseori i ca instrument pentru a promova nvarea la nivelul ntregului curriculum.

Figura F3: Procentele de timp de predare minim recomandat alocate unor discipline specifice sau arii
disciplinare n nvmntul secundar general obligatoriu la zi, 2010/2011

Educaie tehnologic

Opiuni din trunchiul


Instrucie religioas
Limba de predare

Activiti artistice
tiinele naturii

Educaie fizic
tiine sociale

Limbi strine
Matematic

sau moral

Orar fexibil
comun

Altele
TIC

Disciplin obligatorie n cadrul unui orar flexibil


Surs: Eurydice.
Not explicativ
Vezi figura F2.
Note naionale detaliate i informaii naionale specifice despre alocrile pe discipline se pot consulta pe:
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/tools_en.php#taught_time
Note naionale specifice
Germania: a) Gymnasium, b) Hauptschule.
Malta: Ruta de nvmnt secundar.
Austria: a) Allgemeinbildende Hhere Schule (sub-seciunea Realgymnasium); b) Hauptschule i Polytechnische
Schule.
Suedia: Distribuia corespunde ntregii durate a nvmntului obligatoriu (clasele I-IX).
Liechtenstein: Oberschule.

144
S E C I U N E A I TI MP U L D E P R E D A R E

TIMPUL REAL DE PREDARE PENTRU LIMBA DE PREDARE RESPECT


N GENERAL RECOMANDRILE MINIME OFICIALE
n Europa, limba de predare este n general disciplina obligatorie pentru care se recomand cel mai
mare numr minim de ore de predare (vezi figura F2). Pentru rile care au participat la studiul
PISA 2009, se poate identifica o relaie ntre aceste recomandri oficiale i timpul pe care elevii de 15
ani afirm c l-au petrecut de fapt studiind limba de predare. n plus, pentru rile n care nu exist
reglementri centrale cu privire la timpul minim de predare sau n care colile stabilesc timpul anual de
predare pe ani de studiu, aceste date empirice ne permit s ne facem o idee despre importana
acestei discipline n cadrul curriculumului. Deoarece elevii care au participat la studiul PISA pot fi n
diferite clase i pot urma diferite programe de educaie n funcie de structura sistemelor de
nvmnt din Europa, urmtorul indicator compar timpul real de predare cu recomandrile minime
emise la nivel central pentru clasa n care se afl n mod normal elevii de aceast vrst.

Figura F4: Timpul anual de predare real pentru limba de predare comparativ cu timpul de predare
recomandat pentru elevii de 15 ani, 2009

Timpul de predare minim recomandat (Eurydice)


Orar
flexibil ri care nu contribuie la colectarea de date Percentila 25 Percentila 50 Percentila 75

Surs: OECD, baza de date PISA 2009 i Eurydice. UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR

145
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

BE BE BE
(p) EU BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU
fr de nl

10 95 122 118 61 73 88 0 91 105 96 79 95 66 118 x 69 111 93


20 95 122 118 122 73 88 0 91 105 96 105 95 133 118 x 69 111 93
50 126 152 118 122 73 118 0 121 105 120 105 127 133 148 x 93 111 124
75 158 152 148 122 97 147 0 121 131 120 105 127 166 177 x 116 138 124
90 158 152 148 153 122 147 0 151 131 120 158 127 166 207 x 139 138 155

UK UK-
HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE IS LI NO HR TR
(1) SCT

10 56 x 68 60 141 116 57 85 85 90 74 106 102 106 118 152 79 101


20 84 x 102 60 141 116 115 114 85 90 112 106 136 133 118 152 79 126
50 113 x 102 90 141 116 115 114 85 90 112 142 136 133 148 152 105 126
75 113 x 135 90 141 116 115 114 141 90 112 142 170 159 148 152 105 177
90 141 x 135 120 169 231 115 114 141 120 149 177 170 159 148 152 105 202

(p) = percentila
Surs: OECD, baza de date PISA 2009 i Eurydice. UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR
Not explicativ
Elevilor li s-a cerut n chestionarul primit s indice cte ore de curs pe sptmn au n mod normal pentru studiul limbii,
matematicii i tiinelor. Calculul timpului anual de predare real s-a efectuat nmulind numrul de ore de curs pe sptmn
indicat n chestionare cu durata medie a unei ore de curs i numrul de sptmni din anul colar 2009. n scopuri ce in de
claritate, figura prezint doar valorile corespunztoare pentru percentilele 25, 50 i 75 din distribuie.
Valorile pentru percentilele 10 i 90 sunt prezentate n tabelul de sub figur.
Pentru mai multe informaii despre studiul internaional PISA i definiia unei percentile, vedei seciunea Glosar i instrumente
statistice.
Timpul recomandat de predare se refer la clasa n care vrsta elevilor este n mod normal de 15 ani.
Note naionale specifice
EU: Media european se bazeaz pe informaiile oferite de rile participante.
Germania: Timpul recomandat de predare se refer la Gymnasium.
Spania: Timpul recomandat de predare indicat ia n calcul numai numrul de ore pentru limba de predare stabilit la nivel
central. Timpul total dedicat limbii de predare poate fi cu pn la 40% mai mare cnd se ia n considerare i timpul
alocat de comunitile autonome.
Austria: Timpul recomandat de predare se refer la Allgemeinbildende Hhere Schule (AHS).
Liechtenstein: Timpul recomandat de predare se refer la Oberschule i Realschule.

n medie n Uniunea European, cel puin jumtate din toi elevii de 15 ani au n jur de 125 de ore pe
an pentru studiul limbii de predare i unul din patru nva aceast disciplin peste 155 de ore.
Numrul scade la mai puin de 100 de ore de predare pe an n numai cinci ri (Bulgaria, Letonia,
Austria, Slovacia i Finlanda). Spre deosebire de acestea, Belgia (comunitatea francez), Italia,
Liechtenstein i Norvegia raporteaz cel mai mare timp anual de predare real, cu peste 145 de ore pe
an pentru jumtate din toi elevii.
3
Deviaia dintre percentilele 25 i 75 este n general ntre 30 i 50 de ore pe an. Totui, n nou ri ( )
nu exist deviaii ntre aceste dou percentile, ceea ce indic faptul c se aplic un program comun
pentru majoritatea elevilor. Pe de alt parte, deviaii mari de peste 50 de ore pe an se pot observa n
Republica Ceh, Italia, Slovacia i Turcia.

n general, comparaia ntre timpul de predare real pe an i recomandrile oficiale arat c n aproape
toate rile timpul real este n conformitate cu recomandrile, deoarece cel puin jumtate dintre toi
elevii au numrul recomandat de ore de predare. Timpul de predare real pentr jumtate dintre toi
elevii respect ndeaproape recomandrile (cu o deviaie nu mai mare de 8 ore pe an) n zece din cele
20 de ri n care exist recomandri privind timpul minim de predare.

(3) Belgia (comunitatea flamand), Grecia, Polonia, Portugalia, Romnia, Slovenia, Finlanda, Suedia i Norvegia.

146
S E C I U N E A I TI MP U L D E P R E D A R E

FOARTE PUINI ELEVI DE 15 ANI PETREC DOU SAU MAI MULTE ORE PE SPTMN
CU TEMELE PENTRU ACAS LA DISCIPLINE INDIVIDUALE
Timpul petrecut acas pentru a nva sau a face temele poate fi considerat ca fiind complementar
nvrii care are loc la coal. Acesta le permite elevilor s-i consolideze coninuturile nvate sau
s exerseze competenele nvate la coal i le poate oferi elevilor o oportunitate de a-i dezvolta
abiliti sau competene suplimentare. Temele pentru acas sunt deseori privite i ca o modalitate de
a consolida legtura dintre cas i coal.

Exist multe studii referitoare la eficiena temelor pentru acas i durata i frecvena lor optime.
Concluziile meta-analizei efectuate de Hattie (2009, p. 234) arat c frecvena temelor la matematic
are un impact pozitiv asupra succesului colar, n timp ce temele care necesit o perioad mai lung
de timp nu. Hattie concluzioneaz i c efectele sunt maxime, indiferent de disciplin, atunci cnd
temele pentru acas implic nvarea pe de rost, exersarea sau repetarea materiei.

n cele mai multe ri, autoritile centrale n domeniul educaiei nu ofer recomandri prin documente
directoare cu privire la temele pentru acas n nvmntul primar sau secundar inferior. De obicei,
politica privitoare la teme este lsat la latitudinea colilor i a cadrelor didactice individuale.

Pe aceast baz, se poate vedea c marea majoritate a elevilor de 15 ani care au participat la studiul
PISA 2009 au petrecut mai puin de dou ore pe sptmn cu temele sau nvnd acas la fiecare
disciplin. n nou ri, peste 95% dintre elevi nva acas mai puin de dou ore pe sptmn la
fiecare dintre cele trei discipline analizate (limb, matematic i tiine).

n doar patru ri (Estonia, Grecia, Romnia i Turcia), peste 20% dintre elevi petrec mai mult de dou
ore cu temele la fiecare dintre cele trei discipline, iar numai 10% petrec peste 4 ore.

Cnd se compar timpul petrecut nvnd la diferite discipline acas, se dedic relativ mai mult timp
matematicii n toate rile europene, cu excepia Romniei. n Spania i Portugalia, de dou ori mai
muli elevi petrec peste dou ore pe sptmn cu temele la matematic dect cu temele la limba de
predare sau la tiine. Situaia n Grecia este deosebit deoarece exist reglementri specifice privind
temele la matematic; n general, elevii fac teme la matematic mai des dect n restul Europei i
peste 50% dintre elevii greci dedic temelor la matematic peste dou ore pe sptmn, n timp ce
15% petrec peste patru de ore pe sptmn.

De la studiul PISA anterior (din 2006), s-au observat cteva schimbri importante referitoare la temele
pentru acas. n 2006, peste o treime din elevii de 15 ani petreceau dou sau mai multe ore pe
sptmn att cu limba de predare, ct i cu matematica. n Bulgaria, Polonia, Romnia i Turcia,
acest procent a fost de peste 40% dintre elevi, iar n Italia peste 60%. n 2009, n Bulgaria i Polonia,
mai puin cu 25% dintre elevi au petrecut dou sau mai multe ore pe sptmn fcnd teme sau
nvnd acas. n plus, la PISA 2006, elevii din Belgia (comunitatea flamand), Olanda, Polonia i
Slovenia au spus c petrec mai mult timp cu temele la tiine dect cu cele de la limba de predare. n
2009, situaia nu mai era aa; matematica i limba de predare au fost disciplinele pentru care elevii din
cele patru ri/regiuni au petrecut mai mult timp acas.
Not explicativ (Figura F5)
Elevilor li s-a cerut n chestionarul primit s indice cte ore pe sptmn petrec fcnd temele i nvnd acas la
disciplinele tiine, matematic i limba de predare. Au fost cinci rspunsuri posibile, grupate n figur n urmtoarele categorii:
(a) deloc sau mai puin de dou ore, (b) ntre dou i patru ore i (c) peste patru ore.
Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor cu vrsta de 15 ani. S-a cutat s se ofere fiecrui elev
aceeai probabilitate de a fi selectat, indiferent de dimensiunea colii frecventate. n acest scop, colile au primit o pondere
astfel nct probabilitatea ca s fie selectate s fie invers proporional cu dimensiunea lor. Valorile derivate pur i simplu din
eantionarea numai a colilor ar fi fost uor mai sczute.
Pentru mai multe informaii despre studiul internaional PISA i definiia unei percentile, vedei seciunea Glosar i instrumente
statistice.

147
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

Figura F5: Distribuia elevilor de 15 ani n funcie de numrul de ore pe sptmn pe care acetia
afirm c le dedic temelor i studiului acas, combinat pentru sectoarele public i privat, 2009

Deloc sau ntre Peste


mai puin de 2 ore 2 i 4 ore 4 ore

Limba de predare Matematic tiine ri care nu contribuie la colectarea de date

Surs: OECD, baza de date PISA 2009. UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR

148
S E C I U N E A I TI MP U L D E P R E D A R E

Deloc sau mai puin de 2 ore ntre 2 i 4 ore Peste 4 ore


Limba de Limba de Limba de
Matematic tiine Matematic tiine Matematic tiine
predare predare predare
EU 89,7 83,9 89,0 5,8 10,6 6,6 4,5 5,5 4,4
BE fr 89,0 82,8 89,3 6,1 10,8 7,3 4,9 6,3 3,3
BE de 97,3 94,6 97,4 1,5 4,5 1,6 1,3 0,9 1,0
BE nl 95,2 90,4 94,7 3,3 6,0 3,7 1,5 3,6 1,6
BG 89,0 84,0 86,9 5,2 10,3 7,0 5,8 5,7 6,1
CZ 89,5 85,7 86,9 6,1 9,1 7,9 4,4 5,2 5,2
DK 82,6 84,5 93,3 10,2 10,6 4,9 7,1 4,9 1,8
DE 95,1 89,9 95,9 3,3 7,3 2,7 1,6 2,9 1,4
EE 74,0 63,9 71,5 15,6 20,2 18,0 10,4 15,9 10,5
IE 96,7 94,2 96,7 1,8 3,8 1,7 1,5 2,0 1,6
EL 79,3 49,2 59,7 14,3 36,0 27,2 6,4 14,8 13,1
ES 87,5 73,6 84,0 7,1 18,0 10,3 5,4 8,4 5,7
FR 88,5 82,5 90,9 6,8 11,8 5,9 4,7 5,6 3,2
IT 81,7 74,7 85,7 8,5 15,1 8,6 9,8 10,2 5,7
CY x x x x x x x x x
LV 89,4 81,5 88,5 6,0 12,0 5,8 4,6 6,5 5,7
LT 87,5 83,0 86,9 6,0 10,0 7,2 6,4 7,1 5,9
LU 91,8 84,5 92,0 5,1 10,4 3,7 3,2 5,1 4,4
HU 96,8 91,1 95,7 2,2 7,2 2,7 1,0 1,7 1,6
MT x x x x x x x x x
NL 95,2 92,3 95,2 3,1 5,2 3,0 1,7 2,5 1,8
AT 97,9 93,5 98,2 1,6 5,2 1,2 0,6 1,3 0,7
PL 90,0 85,0 85,5 5,3 10,2 9,4 4,7 4,8 5,1
PT 93,0 83,2 94,2 4,9 13,2 3,8 2,1 3,7 2,0
RO 74,6 76,5 68,9 13,3 13,9 15,2 12,1 9,6 15,9
SI 93,9 87,4 90,5 3,5 7,9 5,5 2,6 4,7 4,0
SK 91,9 90,3 96,1 5,7 7,3 2,2 2,4 2,4 1,7
FI 95,3 94,4 95,3 3,5 2,9 2,9 1,3 2,6 1,9
SE 94,8 94,5 95,1 3,2 3,8 3,3 2,0 1,7 1,6
UK (1) 91,4 89,2 89,0 4,9 6,3 5,2 3,7 4,5 5,9
UK-SCT 89,7 86,7 88,4 6,8 9,2 8,0 3,5 4,0 3,5
IS 95,4 90,2 96,7 2,3 6,8 2,0 2,3 3,0 1,4
LI 97,0 94,9 95,9 1,1 3,7 3,3 1,9 1,5 0,7
NO 84,6 81,6 85,3 9,8 12,2 10,5 5,6 6,2 4,2
HR 93,0 81,8 91,2 4,0 13,3 5,3 3,0 4,9 3,5
TR 80,8 65,8 73,4 9,9 17,7 11,6 9,4 16,5 15,0
Surs: OECD, baza de date PISA 2009. UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR

149
PROCESELE EDUCAIONALE
SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR I MRIMEA CLASELOR

Modelul colar de grupare a copiilor reprezint o practic curent


n nvmntul precolar
n instituiile de nvmnt precolar (ISCED 0), copiii sunt grupai dup modelul colar sau modelul
familial. Primul anticipeaz organizarea din nvmntul primar, n care copiii sunt grupai n funcie
de vrst. Al doilea amintete de o organizare familial, cu copii de vrste diferite reunii ntr-un
singur grup.

n general, rile fie opteaz pentru modelul colar, fie permit o combinaie ntre cele dou modele,
lsnd instituiile s decid cum grupeaz copiii. Cel de-al doilea aranjament este ntlnit mai des n
coli din zone rurale unde nu exist suficieni copii pentru a nfiina grupe n funcie de ani (ca n
Polonia, Slovacia i ntr-o oarecare msur n Spania). Numai n cteva ri (Danemarca, Germania,
Finlanda, Suedia, Liechtenstein, Norvegia i Croaia) predomin modelul familial. Nu toate rile
recomand sau prevd ce model trebuie s adopte colile: n unele ri, decizia este lsat la
latitudinea autoritilor locale sau a colilor. Acesta este cazul n Polonia i n Regatul Unit, unde
predomin modelul colar, i n Suedia i Norvegia, unde modelul familial este mai obinuit.

Figura F6: Principalele metode de grupare a copiilor n nvmntul precolar (ISCED 0), 2010/2011

Modelul familial (grupe cu copii de diferite


vrste)
Modelul colar (grupe cu copii de aceeai
vrst)

Surs: Eurydice.
Not naional specific
Austria: Alegerea ntre modelul colar i cel familial depinde de nevoile locale.

151
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

N NVMNTUL PRECOLAR SE PERMITE UN NUMR MAXIM


DE 25 DE COPII LA UN ADULT CALIFICAT

Marea majoritate a rilor au introdus reglementri prin care stabilesc numrul maxim de copii la un
adult calificat n instituiile de nvmnt precolar. Dac acest numr este depit, fie se mparte
grupul de copii, fie este adus un al doilea adult calificat.

n aproximativ dou treimi dintre rile care au astfel de reglementri, limita superioar pentru o grup
este n general stabilit ntre 20-25 copii la un adult. Restul rilor prevd grupe cu mai puin de
15 copii, cele mai mici grupe (apte) ntlnindu-se n Finlanda i Croaia (doar pentru copii de trei ani).

Acelai numr maxim de copii la un adult este stabilit n general pentru toate grupele de vrst, cu
excepia unui mic numr de ri (Letonia, Slovenia, Slovacia i Croaia), unde limita crete o dat cu
vrsta copiilor.

n comparaie cu datele din anul 2000, numrul maxim de copii la un adult a rmas destul de stabil n
marea majoritate a rilor. Reglementrile oficiale din cteva ri (Republica Ceh, Estonia, Italia,
Polonia, Portugalia, Slovenia i Slovacia) reduc mai mult numrul maxim de copii la un adult atunci
cnd exist unul sau mai muli copii cu cerine speciale.

Figura F7: Numrul maxim de copii la un adult calificat recomandat n nvmntul precolar
(ISCED 0), 2010/2011

Numr de copii Numr de copii

3 ani 4 ani 5 ani Nu exist reglementri

BE BE BE
BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT
fr de nl
3 ani 22 24 25 12 8 25 25 26 8 20 9 25
4 ani 22 24 25 12 8 25 25 26 8 20 9 25 20
5 ani 22 24 25 12 25 25 26 25 10 20 9 25
UK- UK- UK- UK-
NL AT PL PT RO SI SK FI SE IS LI NO HR TR
ENG WLS NIR SCT
3 ani 8 25 25 25 20 9 20 7 13 8 13 8 18 7 20
4 ani 25 25 25 20 12 21 7 13 8 8 20 18 9 20
5 ani 25 25 25 20 12 22 7 8 20 18 10 20

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Informaiile colectate i raportate n aceast figur se refer la numrul maxim de copii la un adult calificat n cursul
programului cnd se ofer activiti educaionale n prezena unui cadru didactic calificat. Centrele din afara colilor,
creele i alte structuri care ofer servicii pentru copii nu sunt luate prin urmare n considerare.

152
SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR

Note naionale specifice


Republica Ceh: Legislaia prevede n mod explicit 24 de copii la o grup ca maxim i nu la un adult calificat.
Irlanda: nvmntul precolar se termin nainte de vrsta de cinci ani, cnd copiii sunt n general nscrii n clasele
mici din cadrul colilor primare convenionale. Pentru copiii cu vrsta pn la patru ani, numrul maxim de copii la un
adult indicat (opt) se refer la nvmntul precolar la zi. n cazul instituiilor n care copiii frecventeaz programe de
nvmnt precolar cu frecven redus, numrul maxim la un adult este de zece.
Letonia: Conform noului principiu de finanare banii urmeaz copilul, implementat din 2009/2010, raportul copii/cadru
didactic este de 8:1 n regiuni i 10,2 n oraele mari. n medie, este finanat un cadru didactic la 9,1 copii.
Malta: n grupele n care exist copii cu cerine speciale care sunt sprijinii de un asistent pentru nvare, numrul
maxim de copii de 3 ani pe grup trebuie s fie 14, iar numrul maxim de copii de 4 ani pe grup trebuie s fie 18. Copiii
cu vrsta de 5 ani nu se ncadreaz n nvmntul precolar, ci sunt inclui n nvmntul primar obligatoriu (vezi
figura F8).
Austria: Numrul maxim de copii la un adult recomandat este de 25. Implementarea acestei recomandri se face la
nivel de land; prin urmare, numrul maxim de copii la un adult poate fi diferit n realitate.
Slovenia: Numrul maxim de copii la un adult acoper un program de patru ore pe zi. Pentru restul orelor, numrul
crete pn la 17-22, pentru copiii cu vrsta ntre 3 i 6 ani.
Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): nvmntul precolar se termin naintea vrstei de patru/cinci ani, cnd copiii sunt n
general nscrii n primul an de nvmnt primar.
Norvegia: Reglementrile oficiale stabilesc o serie de 14-18 copii la un conductor pedagogic (cadru didactic n
nvmntul precolar) pentru copiii ntre 3 i 6 ani. Personalul auxiliar nu este inclus i este suplimentar.

PE PARCURSUL NVMNTULUI OBLIGATORIU, LIMITA SUPERIOAR CEL MAI DES


NTLNIT PENTRU MRIMEA UNEI CLASE ESTE DE 28 DE ELEVI
Dou treimi dintre ri au introdus reglementri prin care stabilesc numrul maxim de elevi pe clas n
nvmntul primar i nvmntul secundar. n aproximativ jumtate dintre acestea, reglementrile
prevd i un numr minim de elevi. Restul rilor nu au reglementri centrale cu privire la mrimea
claselor.

n ultimul deceniu, nu au existat modificri semnificative legate de numrul maxim oficial de elevi pe
clas. n context european general, limitele privind dimensiunea unei clase au rmas ntre 25 i 35 de
elevi. Cele mai mari limite superioare se regsesc n Regatul Unit (Scoia) pentru nvmntul primar
i nvmntul secundar inferior cu un numr maxim de 33 de elevi i n Spania i Ungaria pentru
nvmntul secundar superior cu 35 de elevi. Numrul minim de elevi necesar pentru nfiinarea unei
clase se aplic n Republica Ceh i Romnia, unde este nevoie de doar 10 elevi pentru a nfiina o
clas, att n nvmntul primar, ct i cel secundar.

ncepnd din anul colar 2007/2008, n Austria, numrul de elevi pe clas a fost redus n colile
primare, colile de nvmnt secundar general, colile academice de nvmnt secundar i colile
preprofesionale. n colile academice de nvmnt secundar (AHS), limita a fost ridicat cu 20%,
deoarece elevii care se calific pentru acest tip de instituie nu mai pot fi respini pe motiv de
capacitate insuficient.

rile tind s creasc limita superioar a claselor o dat cu vrsta elevilor. n majoritatea sistemelor
de nvmnt, numrul maxim de elevi pe clas este mai mare n nvmntul secundar dect la
nivel de nvmnt primar.

n general, reglementrile privind mrimea clasei se aplic pentru toi anii de studiu i toate
disciplinele din curriculum. Totui, n unele ri exist aranjamente diferite. De exemplu, reglementrile
privind mrimea clasei nu se aplic disciplinei religie i etic neconfesional n Belgia (comunitatea
francez) n nvmntul secundar inferior. n Polonia, dei nu exist reglementri oficiale cu privire la
mrimea unei clase, s-au stabilit anumite limite ale numrului de elevi pe clas la discipline specifice.
Este vorba de discipline la care numrul de elevi are influen asupra nvrii (de exemplu, orele
obligatorii de TIC, pentru care numrul de computere personale disponibile este limitat, orele
obligatorii de limbi strine, orele de laborator i de practic i orele de pregtire pentru viaa de
familie).

153
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

Figura F8: Limitele privind mrimea unei clase de elevi n nvmntul primar i secundar (inferior i
superior) general n conformitate cu reglementrile oficiale (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011

Maxim
Nu exist
Minim
reglementri
Nivel ISCED:

BE BE BE
BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
fr de nl
ISCED 1 min 16 10 17 15 12
max 22 30 28 29 24 25 25 26 25 24 26 26
ISCED 2 min 18 10 26 18 12 18
max 24 26 30 28 30 24 30 30 27 25 30 28 30
ISCED 3 min 18 19 27 12 18
max 26 30 19 30 35 30 25 30 28 35
UK UK-
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE IS LI NO HR TR
(1) SCT
ISCED 1 min 10 24 10 12 14 15
max 30 25 28 25 28 25 33 24 28 30
ISCED 2 min 20 24 10 12 14 15
max 30 25 28 30 28 28 33 24 28 30
ISCED 3 min 20 24 10 16 12 20 15
max 25 30 28 30 32 30 30 24 28 30

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Dei n unele ri se modific numrul maxim de elevi pe clas atunci cnd exist elevi cu cerine speciale, acest lucru
nu este reflectat n figur.
Note naionale specifice
Belgia (BE fr): Reglementrile prevd o mrime medie a claselor de elevi, nu i valori maxime.
Bulgaria i Malta: Datele se refer la 2006/2007 i sunt disponibile numai pentru nvmntul primar.
Republica Ceh: Potrivit regulamentelor oficiale, mrimea maxim a unei clase este redus la 24 de elevi n cazul
orelor de limbi strine.
Germania: Valorile minim i maxim indicate pentru ISCED 3 reprezint numrul mediu minim i maxim de elevi pe
clas.

154
SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR

Estonia: Limita superioar la nivelurile ISCED 1 i 2 poate fi depit cu maxim doi elevi pe clas de ctre deintorul
colii cu acordul directorului i al consiliului colar. n mod similar, numrul minim de elevi necesar pentru a forma o
clas poate fi redus.
Irlanda: Dei nu exist recomandri oficiale cu privire la mrimea unei clase, n practic a fost adoptat o limit de 24
de elevi pentru orele de laborator i cele de practic n cele mai multe coli de nvmnt secundar.
Spania: Dei numrul minim de elevi pe clas nu este stabilit la nivel naional, acesta este de regul determinat de
fiecare comunitate autonom.
Luxemburg: Mrimea clasei este calculat pe baza numrului sptmnal de ore de curs pe elev n fiecare comun.
Ungaria: Conform regulamentelor oficiale, numrul maxim de elevi pe clas poate fi crescut cu 30% n anumite cazuri.
Malta: n nvmntul primar i nvmntul secundar inferior, n clasele n care exist elevi cu declaraie de cerine
educaionale individuale, numrul de elevi nu trebuie s depeasc 26. n nvmntul secundar superior (clasele IX-
XI), n clasele n care exist elevi cu declaraie de cerine educaionale individuale, numrul de elevi nu trebuie s
depeasc 21.
Slovenia: n colile bilingve (sloven/ungar) i n colile n care italiana este limba de predare, mrimea claselor la
toate nivelurile nvmntului obligatoriu este mai mic dect limitele stabilite prin reglementrile generale.
Slovacia: Este prevzut un numr minim de 8 elevi doar ca o condiie pentru nfiinarea unei clase zero destinat
copiilor care mplinesc vrsta de ase ani pn la 1 septembrie, dar nu au ajuns la gradul de maturitate necesar pentru
coal sau provin dintr-un mediu social dezavantajat i pot s nu se descurce cu programul educaional din clasa I a
colii primare.
Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): Mrimea maxim a clasei de 30 de elevi se aplic doar elevilor cu vrsta de 5-7 ani
(Anglia i ara Galilor) sau 4-8 ani (Irlanda de Nord).
Regatul Unit (SCT): Pentru clasa I din nvmntul primar, numrul maxim de elevi pe clas este 25, iar pentru clasele
primare a II-a a IIII-a, acesta este 30. Numrul indicat n tabel se refer la clasele a IV-a a VII-a.
Liechtenstein: Cifrele raportate sunt valabile pentru Realschule i Gymnasium (ISCED 2). Pentru Oberschule, (ISCED
2), clasele sunt formate dup cum urmeaz: pn la 30 de elevi, maxim dou clase; pn la 48 de elevi, maxim trei
clase; pn la 49 de elevi, maxim patru clase.

RAPORTUL ELEVI/CADRU DIDACTIC SCADE DE LA NVMNTUL PRIMAR


LA NVMNTUL SECUNDAR N MAJORITATEA RILOR
n 2009, n Europa, raportul mediu elevi/cadru didactic n colile primare a fost de 14:1, iar n colile
de nvmnt secundar de 12:1. Raportul elevi/cadru didactic reprezint numrul total de elevi
mprit la numrul total de cadre didactice (a se vedea nota de la figura F9 pentru o definiie
complet) i nu trebuie s fie confundat cu mrimea clasei de elevi care se refer la numrul de elevi
care nva mpreun ntr-o singur clas (vezi figura F8). mprirea responsabilitilor pentru o clas
ntre mai multe cadre didactice care lucreaz simultan sau prezena unor ndrumtori specializai care
asigur asisten pentru elevii cu cerine educaionale speciale se numr printre factorii care
influeneaz raportul elevi/cadru didactic fr a afecta mrimea clasei.

La nivel de nvmnt primar, cel mai sczut raport de 9:1 a fost nregistrat n Danemarca, Lituania,
Malta, Islanda i Liechtenstein. Turcia a prezentat cea mai ridicat valoare, cu 22:1. La nivel de
nvmnt secundar, n timp ce majoritatea rilor au un raport elevi/cadru didactic ntre 10:1 i 15:1,
exist o mare variaie ntre ri. Cel mai sczut raport la nivel de nvmnt secundar inferior (6:1) se
regsete n Malta, n timp ce Luxemburgul prezint cel mai mare raport, cu o medie de 18:1. La nivel
secundar superior, Portugalia i Liechtenstein sunt singurele ri cu un raport sub 10:1, n timp ce n
Estonia, Finlanda i Turcia, raportul se ridic peste media de 16:1.

ncepnd din 2000, raportul elevi/cadru didactic a sczut n dou treimi dintre ri n medie cu doi elevi
la un cadru didactic n nvmntul primar i un elev n nvmntul secundar. n nvmntul
primar, cea mai mare reducere s-a nregistrat n Malta (-10) i Turcia (-8). n restul rilor, raportul a
crescut n nvmntul primar ntre 2000 i 2009. n nvmntul secundar inferior, cea mai mare
reducere (-6) se regsete n Slovenia i n Cipru i n Letonia i Lituania (-5). Polonia i Regatul Unit
sunt rile n care acest raport a sczut cel mai mult la nivel secundar superior.

155
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

Figura F9: Raportul elevi/cadru didactic n nvmntul primar (ISCED 1), 2000-2006-2009

BE fr BE de BE nl BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU
2000 : : 22 17 21 11 20 15 21 13 15 20 11 18 18 17 :
2006 12 : 13 16 17 11 19 14 19 11 14 19 11 17 12 11 11
2009 12 : 13 17 18 10 17 16 16 : 13 20 11 15 11 10 12
HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO HR TR
2000 11 19 17 : 13 12 : 13 18 17 13 21 13 : : : 31
2006 10 14 15 14 11 11 17 15 19 15 12 20 11 10 11 18 27
2009 11 9 16 13 10 11 16 17 18 14 12 20 10 9 11 15 23

Surs: Eurostat, UOE.


Not explicativ (Figures F9 i F10)
Raportul elevi/cadru didactic este obinut mprind numrul total de elevi (exprimat n echivalent la zi) de la un anumit
nivel de nvmnt la numrul total echivalent de cadre didactice cu norm ntreag care lucreaz la acelai nivel. Sunt
incluse nu doar cadrele didactice care predau la clas, ci i cadrele didactice de sprijin, cadre didactice speciale i alte
cadre didactice implicate n lucrul cu copiii organizai n clase, n grupuri mici sau individual. Personalul cu alte atribuii
dect predarea (inspectori, directori de coal care nu predau, cadre didactice detaate etc.) i viitoarele cadre didactice
care efectueaz practic didactic n coli nu sunt incluse.
Note naionale specifice
Danemarca: ISCED 2 este inclus n ISCED 1 pentru anii 2006 i 2009.
Luxemburg: Datele pentru 2006 i 2009 cu privire la cadrele didactice includ personalul de conducere la nivel de
coal. Datele se refer doar la sectorul public.
Olanda: ISCED 1 include ISCED 0.
Portugalia: Valoare estimat pentru 2000. Datele cu privire la numrul echivalent de cadre didactice cu norm ntreag
nu sunt disponibile. Toate cadrele didactice (numr de persoane) sunt incluse n numitor.
Finlanda: Modificri de metodologie n 2006.
Islanda: ISCED 1 include ISCED 2.
Liechtenstein: Datele pentru 2006 i 2009 privesc numai sectorul public.
Norvegia: Pentru anul 2000, ISCED 1 este inclus n ISCED 2. Pentru 2006 i 2009, ISCED 2 este inclus n ISCED 1.

156
SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR

Figura F10: Raportul elevi/cadru didactic n nvmntul secundar (inferior i superior) general
(ISCED 2-3), 2001-2006-2009

ISCED 2

ISCED 3

ISCED 2 BE fr BE de BE nl BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
2001 : : : 13,0 14,5 10,3 15,7 11,2 15,1 9,8 : 13,9 9,9 15,1 13,2 12,7 9,1 11,2
2006 7,9 : 10,9 12,3 12,3 : 15,5 12,3 : 8,0 12,5 14,1 10,4 11,6 10,5 8,5 : 10,2
2009 7,6 : 8,6 12,5 11,5 : 15,1 15,7 : : 10,1 14,9 10,0 10,2 8,7 7,6 18,4 10,8
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
2001 9,9 : 9,8 13,1 9,9 14,8 13,3 14,5 10,9 12,4 17,5 : : 10,9 : : (-)
2006 9,3 : 10,4 12,6 8,3 12,2 10,2 13,7 9,7 11,4 16,7 : 7,3 10,3 : 12,8 (-)
2009 6,5 : 9,6 12,9 7,6 12,2 7,9 14,0 10,1 11,3 16,1 : 8,5 9,9 : 11,0 (-)

ISCED 3 BE fr BE de BE nl BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
2001 : : : 11,3 13,1 13,3 13,7 10,3 15,1 11,3 11,0 10,9 10,4 13,6 13,2 : 9,1 12,5
2006 10,2 : : 11,7 11,9 : 14,3 13,3 14,6 8,3 7,8 9,7 11,9 12,7 11,7 : 9,0 12,3
2009 10,3 : 10,1 12,0 12,2 : 13,9 16,8 12,6 : 9,3 9,6 11,8 10,2 11,5 : 9,2 12,8
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
2001 18,1 17,1 9,9 16,8 8,0 13,3 13,8 12,9 17,0 16,6 18,9 10,9 : 8,9 : : 17,2
2006 14,3 15,8 11,3 12,7 7,5 15,7 14,0 14,2 15,8 13,8 11,4 10,8 11,4 9,8 : 11,8 15,8
2009 15,8 16,1 10,2 12,0 7,7 14,4 14,3 15,1 16,6 13,2 12,3 10,9 8,1 9,4 : 10,9 16,9

Surs: Eurostat, UOE.


Not explicativ (Figures F9 i F10)
Raportul elevi/cadru didactic este obinut mprind numrul total de elevi (exprimat n echivalent la zi) de la un anumit
nivel de nvmnt la numrul total echivalent de cadre didactice cu norm ntreag care lucreaz la acelai nivel. Sunt
incluse nu doar cadrele didactice care predau la clas, ci i cadrele didactice de sprijin, cadre didactice speciale i alte
cadre didactice implicate n lucrul cu copiii organizai n clase, n grupuri mici sau individual. Personalul cu alte atribuii
dect predarea (inspectori, directori de coal care nu predau, cadre didactice detaate etc.) i viitoarele cadre didactice
care efectueaz practic didactic n coli nu sunt incluse

157
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

Note naionale specifice


Belgia: ISCED 3 include ISCED 4 pentru 2006 i 2009. Pentru 2001, ISCED 3 include ISCED 2 i 4.
Republica Ceh: Pentru 2009, ISCED 3 include ISCED 4 i ISCED 5B.
Danemarca: ISCED 2 este inclus n ISCED 1.
Estonia: Pentru 2009 i ISCED 2, sunt luate n considerare doar programele de nvmnt general. ISCED 3 include
programele de nvmnt profesional de la nivelurile ISCED 2 i 4.
Irlanda: ISCED 3 include ISCED 2 i 4. Pentru 2001, ISCED 2 include ISCED 3 i 4.
Spania: Pentru 2001, ISCED 3 include ISCED 2 i 4.
Lituania: ISCED 3 este inclus n ISCED 2.
Luxemburg: Pentru 2009, ISCED 2 include cadrele didactice din instituiile particulare independente de la nivel ISCED
3, iar ISCED 2 include cadrele didactice din instituii particulare dependente de stat. Pentru 2001 i 2006, ISCED 2 este
inclus n ISCED 3, datele sunt doar pentru sectorul public, iar datele cu privire la cadrele didactice includ personalul de
conducere la nivel de coal. Pentru 2001, ISCED 3 este inclus n ISCED 2.
Ungaria: Calcularea numrului echivalent de cadre didactice cu norm ntreag s-a mbuntit n 2001 comparativ cu
anii anteriori.
Olanda: ISCED 3 include ISCED 2 i 4.
Portugalia: Datele pentru 2001 reprezint o valoare estimativ. Datele cu privire la numrul echivalent de cadre
didactice cu norm ntreag nu sunt disponibile. Toate cadrele didactice (numr de persoane) sunt incluse n numitor.
Finlanda: Pentru 2001, ISCED 3 include ISCED 4 i 5 programele de nvmnt profesional i tehnic. Pentru 2006 i
2009, ISCED 3 include ISCED 4. n 2006, s-au produs modificri n metodologie.
Regatul Unit: Pentru 2001 i 2006, ISCED 3 include ISCED 4. Pentru 2009, ISCED 3 include ISCED 4 (exceptnd
programele de nvmnt general din instituii particulare dependente).
Islanda: ISCED 2 este inclus n ISCED 1. Pentru 2009, ISCED 4 este inclus parial n ISCED 3. Pentru 2001 i 2006,
cadrele didactice de la nivel ISCED 4 sunt incluse parial n ISCED 3.
Liechtenstein: Datele se refer doar la instituii publice.
Norvegia: Datele se refer doar la sectorul public. Pentru 2006 i 2009, ISCED 3 include ISCED 4. Pentru 2001, ISCED
1 este inclus n ISCED 2, iar cadrele didactice de la nivel ISCED 4 sunt incluse n ISCED 3.

MAJORITATEA ELEVILOR DE 15 ANI NVA


N CLASE CU MAI PUINI ELEVI DECT NUMRUL MAXIM OFICIAL
n medie, n Europa, ntr-o clas din nvmntul secundar inferior nva ntre 25 i 28 de elevi.

Mrimea real a claselor de elevi este sub maximul prevzut prin reglementri n majoritatea rilor.
Este posibil ca uneori clasele s depeasc limita indicat n recomandrile oficiale numai n
Estonia, Ungaria, Austria, Slovenia, Slovacia i Turcia.

Cele mai mici clase funcioneaz n acele ri (Belgia, Danemarca, Letonia, Finlanda i Islanda) care
nu au stabilit recomandri oficiale cu privire la mrimea maxim. Pe de alt parte, unele dintre cele
mai mari clase (de peste 30 de elevi) se ntlnesc mai frecvent n ri n care a fost definit un plafon
oficial cu privire la mrimea claselor.

Mrimea claselor variaz foarte mult i la nivel de ar. Cele mai mari variaii se ntlnesc n Estonia,
Austria i Regatul Unit (Scoia), unde majoritatea elevilor nva n clase care au ntre 16 i 30 de
elevi. Spre deosebire de acestea, Danemarca, Slovenia i Finlanda sunt mai omogene n ceea ce
privete distribuia elevilor pe clase.

Este important s nu se piard din vedere c mrimea unei clase de elevi este diferit de raportul
elevi/cadru didactic (numrul de elevi la un cadru didactic). n general, cifrele referitoare la mrimea
claselor sunt mai mari dect raportul elevi/cadru didactic, deoarece, de regul, cu o clas lucreaz
mai mult de un cadru didactic (a se vedea nota de la figura 9). ntre cei doi indicatori nu s-a stabilit o
relaie anume. Totui, n foarte puine cazuri (n comunitatea francez din Belgia, Italia i
Lichtenstein), un raport sczut elevi/cadru didactic este nsoit de dimensiuni mici ale claselor de elevi.

158
SECIUNEA II GRUPAREA ELEVILOR

Figura F11: Distribuia elevilor de 15 ani n funcie de mrimea clasei, n comparaie cu mrimea
clasei oficial recomandat sau maxim prevzut, 2009

ri care nu contribuie la colectarea de date


Percentila 25 Percentila 50 Percentila 75 Nu exist reglementri oficiale privind mrimea maxim a claselor

Maxim conform reglementrilor oficiale cu privire la mrimea claselor

(p) EU BE fr BE de BE nl BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU
p10 16 12 12 12 17 18 14 18 13 15 17 12 19 15 x 10 15 15
p25 20 17 15 15 20 20 17 22 18 20 20 18 24 18 x 16 20 19
p50 25 21 19 18 24 25 20 26 23 24 23 23 29 21 x 20 25 22
p75 28 24 21 22 26 29 22 29 29 27 26 27 33 24 x 25 28 25
p90 31 26 23 24 27 30 24 30 32 30 27 30 35 27 x 27 30 26
HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK (1) UK-SCT IS LI NO HR TR
p10 19 x 17 13 17 16 13 22 17 15 15 18 16 12 11 15 19 15
p25 26 x 21 16 20 20 22 27 20 17 19 22 20 16 13 20 24 22
p50 30 x 25 22 23 24 27 30 25 20 21 27 25 20 17 24 28 27
p75 34 x 28 26 26 26 29 32 29 22 25 30 30 23 20 28 30 31
p90 36 x 30 29 28 28 30 33 31 24 27 30 30 26 22 30 32 39

(p) = Percentila UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR


Surs: Eurydice i OECD, baza de date PISA 2009.
Not explicativ
Elevilor li s-a cerut n chestionarul pe care l-au primit s indice, n medie, numrul aproximativ de elevi care particip la
orele alocate pentru limba de predare. Pentru motive ce in de claritate, figura arat doar valorile corespunztoare
percentilelor 25, 50 i 75 din distribuie. Valorile pentru percentilele 10 i 90 sunt prezentate n tabelul de sub figur.
Pentru mai multe informaii despre studiul internaional PISA i definiia unei percentile, vedei seciunea Glosar i instrumente
statistice.
Reglementrile sau recomandrile privind mrimea maxim a claselor sunt cele de la Figura F8.

159
PROCESELE EDUCAIONALE
SECIUNEA III EVALUAREA

REPETAREA UNEI CLASE ESTE PERMIS N MAJORITATEA RILOR EUROPENE


Exist variaii ntre ri referitor la felul n care sunt ajutai individual elevii care ntmpin probleme pe
parcursul anului colar. n funcie de legislaia n vigoare, elevilor li se ofer de obicei sprijin i activiti
suplimentare pentru a-i ajuta s ajung la nivelul colegilor lor. Totui, dac acetia tot nu reuesc s
ndeplineasc obiectivele stabilite pn la sfritul anului colar, pot fi nevoii s l parcurg din nou
acest proces este cunoscut sub numele de repetarea clasei sau repetenie.

Figura F12: Repetarea unei clase n nvmntul primar (ISCED 1) conform reglementrilor
existente, 2010/2011

Promovare automat

Repetarea unei clase este permis

Exist restricii cu privire la practica repetrii unei


clase
Nu exist reglementri specifice cu privire la
repetarea unei clase

Surs: Eurydice.
Not explicativ
Restriciile cu privire la practica repetrii unei clase includ excluderea anumitor clase din procesul de repetenie i o
limit prin care se stabilete de cte ori elevii pot repeta un an colar n cursul nvmntului primar.
Note naionale specifice
Germania: Repetarea clasei la sfritul clasei I nu este permis n unele landuri.
Polonia: Elevii promoveaz automat n clasele I a III-a ale colii primare, dar n clasele a IV-a a VI-a ale colii
primare nu exist restricii cu privire la repetarea clasei.
Slovenia: Elevii din clasele I a VI-a promoveaz automat fiecare an de coal, dar pot repeta un an din cauza
rezultatelor colare slabe, pe motive de boal, din cauza schimbrii colii sau din alte motive, la cererea prinilor i cu
acordul colii. Adunarea cadrelor didactice poate decide dac, chiar cnd prinii nu sunt de acord, un elev din clasele a
III-a a VI-a trebuie s repete un an din cauza rezultatelor colare slabe.
Liechtenstein: Dei exist o promovare automat, repetarea clasei este posibil pe baz voluntar i numai o singur
dat n al V-lea an, la cerere.

161
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

Exist foarte puine ri n care regulamentele nu permit repetarea unei clase n nvmntul primar;
acestea sunt Bulgaria, Irlanda, Cipru, Luxemburg, Islanda, Liechtenstein i Norvegia. n Bulgaria,
elevii promoveaz automat n clasele I a IV-a i beneficiaz de sprijin n caz de dificulti de
nvare. n Norvegia, reglementrile prevd c toi elevii au dreptul s promoveze automat de la un
an la altul n nvmntul obligatoriu. n Islanda, Ghidul curriculumului naional prevede explicit c n
nvmntul obligatoriu, copiii progreseaz automat de la o clas la urmtoarea la sfritul anului
colar. i n Liechtenstein, legislaia prevede promovarea automat n nvmntul primar.

n Regatul Unit, nu exist cerine specifice cu privire la trecerea n fiecare an ntr-un nou grup asociat
unei categorii de vrst, i nici cerine legale referitoare la felul n care trebuie s fie organizate colile.
Totui, se ateapt s se rspund rezultatelor slabe ale elevilor individuali cu predare difereniat i
sprijin suplimentar, mai degrab dect prin repetarea unei clase. Copii cu niveluri diferite de
performan nva n mod normal ntr-o clas i promoveaz automat n clasa urmtoare, exceptnd
situaiile excepionale.

n multe ri europene, repetarea unei clase este posibil teoretic; totui, datele statistice arat c, n
practic, exist diferene mari ntre ri (Eurydice, 2011). Pentru a evita utilizarea prematur a
procesului de repetare a anului, exist n unele ri reglementri care limiteaz aplicarea sa. Acestea
pot, de exemplu, s limiteze repetarea unei clase n nvmntul primar astfel nct acest proces s
nu se aplice n primii ani de coal. Acesta este cazul n Austria i Portugalia, unde elevii nu repet
clasa n primul an sau n nvmntul primar; i n Germania, unde repetarea clasei nu este permis
la sfritul clasei I n unele landuri. Alte restricii urmresc s reduc frecvena repeteniei sau s
limiteze aplicarea sa la anumite etape ale parcursului colar (de ex., sfritul unui ciclu).

PENTRU PROMOVAREA N NVMNTUL SECUNDAR RAREORI ESTE NECESAR


UN CERTIFICAT DE ABSOLVIRE A COLII PRIMARE
Organizarea nvmntului obligatoriu variaz foarte mult n Europa. ntr-o serie de ri, elevii parcurg
n ntregime, sau aprope n ntregime, nvmntul obligatoriu n cadrul unui sistem cu o singur
structur. n alte ri, exist dou niveluri succesive de nvmnt, primar i secundar, pentru care, n
cea mai mare parte, exist un trunchi curricular comun la nceputul nvmntului secundar, care
asigur pentru toi elevii acelai program de baz. n funcie de organizarea i de structura sistemului
de educaie, n unele ri, rezultatele elevilor au influen asupra tranziiei lor de la nvmntul primar
la cel secundar.

n 14 ri europene n care nvmntul obligatoriu formeaz o structur unic, promovarea n


nvmntul secundar inferior se face fr tranziie. Astfel, elevii promoveaz clasa dac au ndeplinit
cerinele specifice acelei clase. n Bulgaria, dei nvmntul obligatoriu este organizat ntr-o singur
structur, elevii trebuie s dein un certificat de absolvire a colii primare dup patru ani de
nvmnt primar pentru a se nscrie n clasa a V-a.

Pentru a fi admii n nvmntul secundar inferior n Irlanda, Spania, Frana, Italia, Malta, Portugalia
i Romnia, elevii trebuie s promoveze ultimul an al colii primare. n Regatul Unit, admiterea la
nivelul secundar de nvmnt se face atunci cnd copiii ajung la vrsta corespunztoare.

n cinci ri Germania, Luxemburg, Olanda, Austria i Liechtenstein tranziia n nvmntul


secundar inferior depinde de decizia consiliului clasei sau a consiliului colii.

n sfrit, n alt grup de ri n care nvmntul primar i nvmntul secundar sunt separate,
decizia privind transferul elevilor la urmtorul nivel depinde n general de deinerea unui certificat de
absolvire a colii primare. Acest certificat se acord pe baza activitii din cursul anului colar, n
Belgia, Grecia, Cipru, Lituania i Polonia.

162
SECIUNEA III EVALUAREA

Figura F13: Condiii de admitere n nvmntul secundar inferior general (ISCED 2), 2010/2011

Certificat de absolvire a colii primare


necesar

Orientare educaional i decizie a


consiliului clasei/colii

Finalizarea cu succes a
nvmntului primar/atingerea
vrstei corespunztoare

Continuarea structurii unice fr


tranziie

Surs: Eurydice.

Note naionale specifice


Belgia (BE fr): Certificatul de absolvire a colii primare se acord pe baza unui examen extern standardizat (Certificat
dtudes de base CEB) la sfritul acestui nivel de nvmnt. Totui, colile pot decide s acorde elevilor acest
certificat pe baza rezultatelor lor generale, chiar dac acetia nu iau examenul.
Belgia (BE de): Elevii care nu au obinut certificatul de absolvire a colii primare la sfritul celui de-al aselea an de
nvmnt primar i/sau cei care au cel puin 12 ani pot fi admii n prima etap a nvmntului secundar inferior,
cnd mai este nc posibil s obin acest certificat.
Spania: Elevii care nu au terminat nc coala primar pn la vrsta de 12 ani pot repeta clasa, cu excepia cazului n
care au mai repetat un an n nvmntul primar, situaie n care sunt promovai automat.
Polonia: La sfritul colii primare, elevii sunt obligai s susin un test extern care are mai mult o funcie de diagnostic
dect de selecie. Totui, susinerea acestui test, indiferent de rezultatele obinute, este necesar pentru absolvirea
colii primare i admiterea ntr-o coal de nvmnt secundar inferior.

CERTIFICATELE ACORDATE LA SFRITUL NVMNTULUI OBLIGATORIU


SE BAZEAZ N GENERAL PE EXAMENE FINALE
Elevii primesc de regul un certificat la sfritul nvmntului secundar inferior general sau la
terminarea nvmntului obligatoriu la zi. n cele mai multe ri europene, acesta corespunde
tranziiei la nvmntul secundar superior.

n nou ri sau regiuni, certificatul n aceast etap de nvmnt este acordat pe baza unor
examene finale interne i, n alte 12 ri, se ia n considerare o combinaie de examene interne i
externe. n Irlanda, certificatul se acord numai pe baza unui examen final extern.

Spre deosebire de aceste ri, n alte 12 ri, certificatul este acordat numai pe baza notelor elevilor i
a activitii lor din cursul anului colar.

163
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

Figura F14: Evaluarea certificat la sfritul nvmntului secundar inferior general (ISCED 2) sau
al nvmntului obligatoriu la zi, 2010/2011

Not final numai pe baza notelor i


a activitii din cursul anului

Not final pe baza activitii din cursul anului i


a unui examen final intern

Not final care combin evaluarea intern i


un examen extern final (sau cu verificare extern)

Not final numai pe baza unui examen final extern

Surs: Eurydice.

Atunci cnd se prevede susinerea unui examen final, acesta include cel puin o parte scris. Uneori,
coninutul probelor scrise i/sau orale este compilat de ctre o echip din afara colii, dar acestea
sunt de obicei administrate de ctre coal. Numai n Belgia, Grecia, Italia, Cipru, Olanda, Islanda i
Liechtenstein, partea scris este pregtit n cadrul colii, care deine responsabilitatea total legat
de susinerea probelor.

Atunci cnd certificatul se acord pe baza notelor i a activitii din cursul anului sau a rezultatelor la
examenul stabilit de coal, cadrele didactice sunt n general responsabile de acordarea notei care
apare pe certificat. n cteva ri, nota acordat de cadrele didactice este ponderat printr-o not
extern (Germania, Frana, Lituania i Portugalia) sau este acordat doar pe baza unor criterii stabilite
de o autoritate extern (Estonia, Spania, Letonia, the Netherland, Austria i Suedia). n Irlanda, Malta
i Romnia, nota final este acordat doar de examinatori din afara colii. n Regatul Unit (Anglia,
ara Galilor i Irlanda de Nord), nota final este acordat de asemenea de examinatori din afara
colii. Dei poate avea o contribuie i evaluarea intern, organizaia extern care acord notele
rmne responsabil de controlul i moderarea oricrei evaluri interne i de media general final
acordat.

164
SECIUNEA III EVALUAREA

Figura F15: Caracteristicile evalurii certificate la sfritul nvmntului secundar inferior general
sau al nvmntului obligatoriu la zi (ISCED 2), 2010/2011

Atunci cnd exist un examen SCRIS/ORAL, acesta este stabilit de:

coal (intern)

coal i cu verificare extern

un organism sau o autoritate


extern

Scris Oral
Nota final este acordat de:

cadrele didactice ale elevilor,


pe baza propriilor criterii
cadre didactice,
dar ponderat de o not extern
cadre didactice, pe baza unor
criterii definite de un organism
exterior
Examinatori externi

Surs: Eurydice. UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR


Not explicativ
n categoria not final care combin evaluarea intern i un examen final extern (sau cu verificare extern), evaluarea
intern poate nsemna un test final intern, o evaluare a notelor obinute sau a activitii desfurate n cursul anului
colar.
Note naionale specifice
Belgia (BE fr): Un certificat este acordat la finalizarea celei de-a doua etape a nvmntului secundar, care se ncheie
la un an dup terminarea nvmntului obligatoriu la zi.
Belgia (BE nl): colile au un mare grad de autonomie n ceea ce privete evaluarea elevilor. Acestea pot decide dac
s organizeze sau nu examene i, n caz c da, dac acestea vor fi scrise sau orale. Legislaia prevede doar c elevii
trebuie s ndeplineasc obiectivele finale. ine de coal, sau de consiliul clasei, s evalueze dac elevii au reuit sau
nu acest lucru.
Estonia: Examenele orale se aplic la probele de limb i pentru componenta practic a unor discipline, cum ar fi
tiinele naturii, artele etc.
Irlanda: Unele elemente ale activitii de la ore (lucrrile la proiecte efectuate de-a lungul anului colar) sunt luate n
considerare n cadrul notei finale pe care elevii o primesc la examenul extern. Notele pentru aceast activitate, n
aproape toate cazurile, sunt acordate de examinatori externi pentru lucrrile efectuate n coal.
Letonia: ntr-un numr mic de programe educaionale, o parte a examenului la limba oficial a statului (leton) este
oral i este stabilit de ctre Centrul Naional pentru Educaie.
Malta: Exist dou examene diferite: unul se susine la sfritul clasei a V-a (anul final al colii de nvmnt secundar),
care este administrat la nivel central de Unitatea pentru Evaluare Educaional a Directoratelor pentr Educaie, i
examenul pentru certificatul de nvmnt secundar (SEC), care este administrat de ctre Comisia MATSEC a
Universitii din Malta.
Slovenia: La sfritul nvmntului obligatoriu, elevii susin examene naionale (externe) la limba matern, matematic
i o disciplin stabilit de ctre minister. Examenele sunt stabilite de ctre Centrul Naional de Examinare. Rezultatele
nu influeneaz notele elevilor; acestea ofer doar informaii suplimentare despre cunotinele lor i sunt menionate n
certificat.
Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): Examenele orale se aplic numai anumitor discipline, precum limbile moderne.
Calificrile externe se obin pe discipline distincte. Acestea sunt certificate de ctre organisme independente, a cror
activitate este reglementat de ctre guvern. Schemele de evaluare variaz, dar includ ntotdeauna evaluarea extern.
Unele includ i o evaluare intern cu moderare exterioar.

165
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

LA SFRITUL NVMNTULUI SECUNDAR SUPERIOR, CERTIFICATELE


SE ACORD DE CELE MAI MULTE ORI PE BAZA EXAMENELOR EXTERNE
n toate rile, se acord certificate elevilor care finalizeaz nvmntul secundar superior general i
ndeplinesc cerinele stabilite. Certificatele de nvmnt secundar superior constituie n mod normal
cerina minim pentru admiterea n nvmntul superior.

n ase ri Spania, Ungaria, Polonia, Slovacia, Suedia i Turcia certificatul este acordat pe baza
evalurii continue din cursul anului sau anilor finali de nvmnt secundar general. n Ungaria,
Polonia i Slovacia, se pot acorda dou certificate la sfritul nvmntului secundar superior
general: unul pe baza notelor primite pentru activitatea din cursul anului colar final; iar al doilea este
acordat pe baza unui examen final.

Astfel, n majoritatea rilor europene, certificarea implic o anumit form de examinare final. n cele
mai multe cazuri, aceasta se bazeaz pe o combinaie ntre evaluarea intern i examenul extern.
Totui, n Belgia, Finlanda, Islanda i Liechtenstein, certificatul este acordat numai pe baza unui
examen final intern, n timp ce n Irlanda, Frana, Malta, Romnia, Slovenia i Croaia, acesta se
bazeaz exclusiv pe un examen final extern.

Figura F16: Evaluarea certificat la sfritul nvmntului secundar superior general (ISCED 3),
2010/2011

Not final numai pe baza notelor i


a activitii din cursul anului

Not final pe baza activitii din cursul anului i


a unui examen final intern

Not final care combin evaluarea intern i


un examen final extern (sau cu verificare extern)

Not final numai pe baza unui examen final extern

Surs: Eurydice.

n majoritatea rilor, examenul final are dou pri, scris i oral. n Bulgaria, Grecia, Cipru, Lituania,
Portugalia, Finlanda i Croaia, se susin numai examene scrise. La acest nivel de nvmnt,
coninutul examenului scris este deseori compilat de ctre un organism din afara colii sau poate fi
administrat de ctre instituie i verificat extern, cum este cazul n Austria i Liechtenstein.

n cele mai multe ri n care examenul final are dou pri (scris i oral), acestea sunt organizate n
aceeai manier, fie n cadrul colii sau de ctre un organism extern. n Olanda, examenul final const

166
SECIUNEA III EVALUAREA

n dou probe: o prob intern (schoolexamen), care este oral i/sau scris i este stabilit i notat
de ctre cadrele didactice, i o prob extern (centraal examen), care este scris, stabilit de ctre un
organism extern i notat de ctre cadrele didactice n conformitate cu standardele stabilite de
organismul extern.

n majoritatea rilor, nota final este acordat de ctre cadrele didactice din cadrul colii, care decid
ce note trebuie s primeasc elevii. Cadrele didactice decid dac s acorde certificatul din propria
iniiativ sau pe baza unor criterii definite extern, sau prin ponderarea notelor elevilor prin referire la o
not extern. n cteva ri, nota final este acordat de un organism de examinare sau de persoane
din afara colii. Acest lucru este valabil n Irlanda, Frana, Lituania, Luxemburg, Malta, Romnia,
Slovenia, Regatul Unit (Scoia) i Croaia. n Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord),
nota final este acordat de asemenea de examinatori din afara colii. Dei poate avea o contribuie i
evaluarea intern, organizaia extern care acord notele rmne responsabil de controlul i
moderarea oricrei evaluri interne i de media general final acordat.

Figura F17: Caracteristicile evalurii certificate la sfritul nvmntului secundar superior general
(ISCED 3), 2010/2011

Atunci cnd exist un examen SCRIS/ORAL, acesta este stabilit de:

coal (intern)

coal i cu verificare extern

un organism sau o autoritate


extern

Scris Oral
Nota final este acordat de:

cadrele didactice ale elevilor,


pe baza propriilor criterii
cadre didactice, dar ponderat de o
not extern
cadre didactice, pe baza unor
criterii definite de un organism
exterior
Examinatori externi

Surs: Eurydice. UK (1) = UK-ENG/WLS/NIR


Not explicativ
Harta ilustreaz evaluarea certificat de la sfritul nvmntului secundar superior general care reprezint o condiie
de acces la nvmntul superior. n cazul rilor n care se acord dou certificate, ambele au fost luate n consideraie
cnd s-au ales categoriile pentru hart, chiar dac un certificat nu condiioneaz singur admiterea n nvmntul
superior.
n categoria not final care combin evaluarea intern i un examen final extern (sau cu verificare extern), evaluarea
intern poate nsemna un test final intern, o evaluare a notelor obinute sau a activitii desfurate n cursul unui an sau
a mai multor ani colari.
Note naionale specifice
Belgia (BE nl): colile au un mare grad de autonomie n ceea ce privete evaluarea elevilor. Acestea pot decide dac
s organizeze sau nu examene i, n caz c da, dac acestea vor fi scrise sau orale. Legislaia prevede doar c elevii
trebuie s ndeplineasc obiectivele finale; ine de coal, sau de consiliul clasei, s evalueze dac elevii au reuit sau
nu acest lucru.
Estonia: Examenele orale se aplic la probele de limb i pentru componenta practic a unor discipline, cum ar fi
tiinele naturii, artele etc.

167
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

Irlanda: Unele elemente ale activitii de la ore (lucrrile la proiecte efectuate de-a lungul anului colar) sunt luate n
considerare n cadrul notei finale pe care elevii o primesc la examenul extern. Notele pentru aceast activitate, n
aproape toate cazurile, sunt acordate de examinatori externi pentru lucrrile efectuate n coal.
Grecia: Conform unei reglementri trimise la Parlament, elevii din clasa a III-a a colilor de nvmnt secundar
superior general la zi au avut opiunea de a dobndi un certificat de absolvire a colii de nvmnt secundar fr s
susin examenle naionale din anul colar 2010/2011. Elevii au fost examinai la nivel de coal la toate disciplinele
clasei a III-a de nvmnt secundar superior general, dup o program definit de asociaia didactic relevant.
Letonia: O parte a examenului la limbi strine n nvmntul secundar superior este oral i este stabilit de ctre
Centrul Naional pentru Educaie
Ungaria, Polonia i Finlanda: La acest nivel, se pot obine dou certificate diferite.
Malta: Exist examene orale la probele de limb i pentru componenta practic a unor discipline, cum ar fi tiinele
naturii, artele etc.
Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): n afar de examenele scrise, pot exista i evaluri practice. Examenele orale se aplic
numai anumitor discipline, precum limbile moderne. Calificrile externe se obin pe discipline distincte. Acestea sunt
certificate de ctre organisme independente, a cror activitate este reglementat de ctre guvern. Schemele de
evaluare variaz, dar includ ntotdeauna evaluarea extern. Unele includ i o evaluare intern cu moderare exterioar.
Examenele GCSEs (la vrsta de 16 ani) ncorporeaz evaluarea intern controlat la cele mai multe discipline; aceasta
reprezint evaluarea desfurat n condiii de supraveghere i fie este stabilit extern i notat intern, fie este stabilit
intern i notat extern. Pentru examenele A levels (la vrsta de 18 ani) evaluarea este extern la cele mai multe
discipline, dar poate ncorpora i o form de evaluare intern cu moderare exterioar.

TESTELE NAIONALE SUNT FOLOSITE PE SCAR LARG N EUROPA PENTRU A


EVALUA ELEVII I A MONITORIZA COLILE I SISTEMELE DE NVMNT
Testarea naional a elevilor, administrarea la nivel naional de teste standardizate i examene
stabilite la nivel central (Eurydice, 2009), este o form de evaluare a elevilor utilizat pe scar larg n
Europa. Se pot distinge n mare trei tipuri de teste naionale. Exist teste naionale care rezum
realizrile elevilor la sfritul unei etape educaionale i pot avea un impact semnificativ asupra
parcursului lor colar. Aceste teste sunt de regul obligatorii pentru toi elevii. n aproximativ dou
treimi dintre ri, luarea deciziei cu privire la parcursul colar al elevilor reprezint scopul principal
pentru cel puin un test naional.
Al doilea tip de teste naionale are ca obiectiv principal monitorizarea i evaluarea colilor sau a
sistemului de educaie n ansamblu. n general, testele pentru monitorizarea colilor sunt deseori
obligatorii pentru toi elevii, iar cele care se concentreaz pe sistem sunt opionale sau aplicate pe
eantioane reprezentative. Peste jumtate dintre rile europene organizeaz astfel de teste.
Scopul principal al celui de-al treilea tip de teste naionale este de a sprijini procesul de nvare prin
identificarea nevoilor specifice de nvare ale elevilor i pot fi obligatorii sau opionale. Un numr de
12 ri sau regiuni organizeaz acest tip de teste naionale.
Unele ri organizeaz predominant un tip de teste naionale. De exemplu, n Republica Ceh,
Germania, Olanda, Slovacia, Regatul Unit (ara Galilor) i Turcia, toate testele naionale au drept
scop principal s serveasc la luarea deciziei cu privire la parcursul colar al elevilor. n general, acest
tip de teste se susin n etape mai trzii ale colarizrii, de exemplu, la sfritul nvmntului primar,
n cursul sau la sfritul nvmntului secundar inferior i la sfritul nvmntului secundar
superior. Testele naionale pentru monitorizarea colilor i/sau a sistemului de educaie reprezint
singurele tipuri de teste organizate n Belgia (comunitatea flamand), Spania, Luxemburg i Islanda.
n Belgia (comunitatea francez), Danemarca, Malta, Regatul Unit (Anglia) i Liechtenstein, cele mai
multe teste naionale servesc identificrii nevoilor individuale de nvare. Cele din urm dou tipuri de
teste sunt organizate chiar de la nceputul colarizrii i, cele mai multe, numai n nvmntul
obligatoriu.
Numrul de clase la care se organizeaz teste naionale variaz considerabil de la o ar la alta. De
exemplu, Danemarca, Malta, Regatul Unit (Anglia) i Norvegia au elaborat teste naionale pentru
aproape fiecare clas a nvmntului obligatoriu. Spre deosebire de acestea, cteva ri
organizeaz teste la un numr mult mai mic de clase. n Belgia (comunitatea flamand), Spania, Cipru

168
SECIUNEA III EVALUAREA

i Slovacia, testele naionale sunt organizate doar la dou clase; n Germania, se aplic numai un test
naional.
n Irlanda, Frana, Letonia, Lituania, Portugalia i Norvegia, se pot desfura dou teste naionale la
aceeai clas.
Figura F18: Tipuri de teste naionale i clasele la care se administreaz, 2010/2011

Luarea unei decizii cu privire la Monitorizarea colilor i/sau a Identificarea nevoilor Fundal: nvmnt
parcursul colar al elevilor sistemului de educaie individuale de nvare obligatoriu
Surs: Eurydice.

169
P R O C E S E L E E D U C A I O N A L E

Not explicativ
n figur este reprezentat numai scopul principal al fiecrui test naional.
Note naionale specifice
Belgia (BE nl): n anul colar 2010/2011, au avut loc dou evaluri naionale la sfritul primei etape i la sfritul celei
de-a doua etape a nvmntului secundar. n ali ani colari, se pot organiza alte dou evaluri cu discipline diferite
i/sau populaii diferite de elevi (de ex., sfritul nvmntului primar i sfritul nvmntului secundar).
Bulgaria: Elevii din anul VIII al colilor specializate de limbi strine susin i evalurile externe naionale.
Austria: n curnd vor fi implementate dou noi teste naionale: Bildungsstandards (ncepnd din 2012/2013),
obligatoriu pentru toi elevii din clasele a IV-a i a VIII-a; i noile examene finale din nvmntul secundar superior
(ncepnd din 2013/2014).
Portugalia: Testele naionale pentru identificarea nevoilor individuale de nvare (Testes Intermdios) nu sunt
obligatorii; colile au autonomia de a decide dac s le aplice.
Slovacia: Testul naional mai are un obiectiv la fel de important, acela de a monitoriza colile i sistemul de educaie.
Suedia: La nivel de nvmnt secundar, testele naionale obligatorii pentru luarea unei decizii cu privire la parcursul
colar al elevilor se susin la disciplinele limba suedez, limba englez i matematic n anul colar X, XI sau XII, n
funcie de momentul cnd se ncheie studiul acestor discipline.
Norvegia: La cele mai multe clase, se desfoar teste naionale separat, cu scopuri diferite pentru materii diferite.

170
NIVELURILE DE CALIFICARE I TRANZIIA LA PIAA MUNCII

PROPORIA TINERILOR CARE DEIN CEL PUIN CEL PUIN O CALIFICARE SPECIFIC
NVMNTULUI SECUNDAR SUPERIOR CONTINU S CREASC
Un procent de 79% dintre tinerii din Europa cu vrsta de 20-24 ani au absolvit nvmntul secundar
superior (ISCED 3) n 2010. Acest procent confirm tendina pozitiv care se nregistreaz n toat
Europa din anul 2000.

De fapt, marea majoritate a rilor raporteaz o cretere n ultimii zece ani a numrului de tineri care
dein cel puin o calificare specific nvmntului secundar superior. Aceast cretere a nsemnat o
dublare a cifrelor n Portugalia (+15,5%) i Malta (+12,4%), iar nu cu mult n urm se afl Bulgaria cu
+9,2. Aceste date sunt n mod special ncurajatoare avnd n vedere faptul c Portugalia i Malta sunt
printre rile cu cel mai mic numr de tineri cu vrsta ntre 20 i 24 de ani care au absolvit
nvmntul secundar superior.

Figura G1: Proporia populaiei din grupa de vrst 20-24 ani care a absolvit cel puin nvmntul
secundar superior (ISCED 3), 2010

2000 2010

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
2000 76,6 81,7 75,2 91,2 72,0 74,7 79,0 82,6 79,2 66,0 81,6 69,4 79,0 76,5 78,9 77,5 83,5
2010 79,0 82,5 84,4 91,9 68,3 74,4 83,2 88,0 83,4 61,2 82,8 76,3 86,3 79,9 86,9 73,4 84,0
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
2000 40,9 71,9 85,1 88,8 43,2 76,1 88,0 94,8 87,7 85,2 76,7 46,1 : 95,0 77,7 : :
2010 53,3 77,6 85,6 91,1 58,7 78,2 89,1 93,2 84,2 85,9 80,4 53,4 : 71,1 82,3 95,3 51,1

Surs: Eurostat, Ancheta forei de munc (date culese n iulie 2011).


Note naionale specifice
Bulgaria i Suedia: ntrerupere de serie dup 2001.
Danemarca, Luxemburg, Ungaria i Malta: ntrerupere de serie dup 2003.
Germania: ntrerupere de serie dup 2005
Letonia i Lituania: ntrerupere de serie dup 2002.
Luxemburg i Malta: Date provizorii pentru 2010.
Olanda: ntrerupere de serie pentru anul 2010.
Norvegia: ntrerupere de serie dup 2006.

Totui, la nivel teriar, cteva ri (Danemarca, Spania, Luxemburg, Finlanda, i Norvegia) au


cunoscut o scdere a proporiei de absolveni n grupa de vrst 20-24 ani.

Unele ri raporteaz procente cu mult peste media european: n Republica Ceh, Polonia, Slovenia
i Slovacia, n jur de nou din zece persoane cu vrsta ntre 20 i 24 de ani dein cel puin o calificare

171
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

specific nvmntului secundar superior. Cel mai nalt nivel se regsete n Croaia, unde procentul
este de peste 95% pentru aceast grup de vrst.

Totui, unele ri nc se confrunt cu dificulti n a se asigura c tinerii reuesc s finalizeze


nvmntul secundar superior. Acesta este cazul n Portugalia, Malta, Islanda (n ciuda progreselor
rapide din ultimii ani), Spania (unde nivelul a sczut din 2000) i Turcia. n aceste ri, proporia
persoanelor cu vrsta ntre 20 i 24 de ani care dein o calificare specific nvmntului secundar
superior depete de puin 60%.

PERSOANELE CARE APARIN GRUPELOR DE VRST MAI TINERE AU ANSE MAI


MARI S DEIN O CALIFICARE SPECIFIC NVMNTULUI SUPERIOR
Procentul mediu la nivelul UE al persoanelor cu o calificare la nivel de nvmnt superior a crescut
pentru fiecare grup de vrst avut n vedere din anul 2000 (vezi figura F4 n Date cheie privind
educaia, 2009). Cea mai mare cretere se observ la grupa de vrst 35-39 ani, cu o variaie pozitiv
de aproape 7%.

n pofida creterii procentului de tineri care dein calificri specifice nvmntului superior, rmn
diferene semnificative ntre ri. n unele dintre acestea (Danemarca, Irlanda, Cipru, Luxemburg,
Finlanda, Suedia, i Norvegia), proporia celor cu vrsta de 30-34 ani cu o diplom de nvmnt
superior este de peste 45%, n timp ce n altele (Italia, Malta, Romnia i Turcia), este sub 20%.

Dup tendina ultimelor decenii, procentul persoanelor cu studii superioare se reduce o dat cu vrsta,
astfel c persoanele n vrst au mai puine anse s fi absolvit nvmntul superior dect cele
tinere. Ce este interesant de remarcat este c diferena n acest sens ntre generaiile mai tinere i
cele mai n vrst crete de-a lungul timpului. Cu alte cuvinte, din ce n ce mai muli tineri au studii
superiore, n timp ce tot mai puine persoane n vrst dein astfel de calificri. n medie, diferena a
crescut cu aproximativ 4% ntre 2000 i 2011. n particular, Irlanda, Luxemburg i Polonia sunt rile
cu cele mai mari variaii ntre generaii.

Figura G2: Procentul populaiei cu studii superioare (ISCED 5 i 6) n cadrul populaiei cu vrsta de
24-64 ani, pe grupe de vrst, 2010

24-29 ani 30-34 ani 35-39 ani 40-44 ani 45-49 ani 50-54 ani 55-64 ani

Surs: Eurostat, Ancheta forei de munc (date culese n iulie 2011).

172
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

UE-27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU

24-29 ani 31,6 42,2 24,8 24,3 36,1 20,6 36,1 45,7 31,3 36,8 41,7 20,8 50,2 34,3 46,9 39,5 25,0
30-34 ani 33,6 44,4 27,7 20,4 47,1 29,8 40,0 49,9 28,5 40,6 43,5 19,8 45,1 32,3 43,8 46,1 25,7
35-39 ani 30,1 41,7 24,7 15,9 43,2 28,3 32,7 46,2 25,3 38,1 38,7 17,9 40,8 28,1 36,8 46,4 19,7
40-44 ani 25,9 37,2 24,1 16,8 37,2 28,0 33,6 38,1 26,5 32,4 29,0 13,7 33,5 24,3 27,0 36,8 18,3
45-49 ani 23,6 33,2 22,3 17,1 28,4 26,6 38,3 31,7 23,5 27,8 23,0 12,3 29,6 25,3 27,5 30,3 18,4
50-54 ani 21,7 28,5 22,3 14,7 30,6 26,5 38,8 27,7 21,0 23,1 20,5 11,7 30,4 23,4 27,5 25,2 18,2
55-64 ani 19,1 25,6 19,2 11,5 24,7 25,4 30,7 21,5 15,8 17,8 18,3 10,7 22,5 21,9 23,1 25,3 16,5
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR

24-29 ani 24,8 37,6 17,2 38,3 25,5 22,5 25,4 25,9 29,8 36,5 39,1 28,5 : 40,5 34,2 25,2 17,9
30-34 ani 18,6 41,4 23,5 35,3 23,5 18,1 34,8 22,1 45,7 45,8 43,0 40,9 : 47,3 44,2 22,6 15,5
35-39 ani 17,4 34,7 22,7 26,8 18,6 14,5 29,7 16,7 47,7 40,6 40,4 41,9 : 44,6 40,2 17,7 12,3
40-44 ani 14,0 31,0 19,2 19,6 13,5 12,3 23,7 15,1 44,0 33,8 34,8 35,6 : 37,2 37,0 16,1 10,4
45-49 ani 9,1 29,6 19,5 16,7 10,6 10,7 21,4 15,3 41,3 30,4 33,8 31,1 : 35,3 34,3 17,6 7,9
50-54 ani 8,6 29,9 17,6 13,7 10,2 10,9 18,5 14,0 36,6 29,5 32,2 30,0 : 31,7 32,5 14,7 8,8
55-64 ani 7,5 25,9 16,5 12,9 8,9 8,5 16,3 12,7 30,1 27,5 27,5 22,5 : 27,4 28,1 17,4 7,4

Surs: Eurostat, Ancheta forei de munc (date culese n iulie 2011).

MAI PUINI ABSOLVENI DE NVMNT SUPERIOR N DOMENIUL


EDUCAIE I FORMARE PROFESIONAL
n 2009, absolvenii n domeniile tiine sociale, drept i economie au reprezentat cea mai mare
proporie de absolveni din Europa, cu peste 35%. Comparativ, s-au nregistrat 15,4% dintre
absolveni n domeniul sntii i asistenei sociale, respectiv 12,8% i 11,6% n domeniul ingineriei
i n cel al tiinelor umaniste. n cteva ri (Bulgaria, Cipru, Letonia, Romnia i Liechtenstein),
proporia absolvenilor n domeniile tiine sociale, drept i economie a ajuns la 50%, aceasta fiind sub
25% numai n cteva ri (Germania, Suedia, i Finlanda). n ansamblu, domeniul cu cel mai mic
numr de absolveni este agricultura i medicina veterinar (1,67%).

La nivel naional, cea mai semnificativ variaie nregistrat din 2006 n ceea ce privete proporia
absolvenilor n domenii specifice este scderea procentului de absolveni n domeniul educaiei i
formrii profesional, cu o cretere corespunztoare n domeniul sntii i asistenei sociale i, ntr-
o mai mic msur, n cel al serviciilor. Dei aceast tendin general se aplic n marea majoritate a
rilor, unele nregistreaz pierderi semnificative n domeniul educaiei, ca Portugalia -6,7%, Islanda -
6%, Ungaria -5,2% i Belgia -4,5%. Astfel de reduceri vor pune probabil i mai multe probleme n viitor
n ceea ce privete asigurarea unui numr suficient de cadre didactice calificate n aceste ri.

Cele mai semnificative creteri ale numrului de absolveni n domeniul sntii i asistenei sociale
se regsesc n Germania, Irlanda, Italia, Letonia, Olanda, i Polonia. Trebuie s remarcm de
asemenea i noua distribuie a absolvenilor n Liechtenstein, unde, ntre 2006 i 2009, proporia celor
din domeniul ingineriei a sczut cu 20%, n timp ce numrul de absolveni n domeniile tiine sociale,
drept i economie a crescut cu peste 23%.

Comparativ cu distribuia absolvenilor de nvmnt superior n anul 2000 (vezi figura F15 n Date
cheie privind educaia, 2002), datele actuale indic cea mai mare variaie a proporiei absolvenilor n
domeniile tiine, matematic i informatic. n ultimul deceniu, acest procent s-a redus de la
aproximativ 12% la 9% la nivel european, cu vrfuri de declin nregistrate n Irlanda (-10%), Frana (-
5%) i Islanda (-6%).

173
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

Figura G3: Absolvenii de nvmnt superior (ISCED 5 i 6)


n funcie de domeniul de nvmnt/formare profesional, 2009
A B C D E F G H

A B C D E F G H

Educaie i tiine umaniste i tiine sociale, tiine, matematic i


A B C D
formare profesional arte economie i drept informatic
Inginerie, producie i Agricultur i medicin Sntate i asisten
E F G H Servicii
construcii veterinar social
EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
A 9,5 13,5 6,4 15,0 7,5 9,4 8,1 10,7 8,1 13,4 1,5 6,1 11,4 11,1 12,7 : 13,0
B 11,6 11,5 6,5 7,0 14,4 16,5 11,4 16,6 12,9 9,0 10,3 16,8 9,2 7,6 7,5 : 11,7
C 35,6 32,5 52,1 34,9 28,6 22,5 38,9 31,4 30,0 26,4 41,6 34,4 50,6 53,2 43,7 : 40,5
D 9,2 5,8 3,9 9,8 7,6 12,5 8,9 11,0 10,9 9,0 10,6 7,1 8,2 4,9 5,1 : 6,3
E 12,9 11,1 14,9 15,0 12,0 12,3 10,5 10,9 14,0 16,6 15,6 15,2 5,5 8,4 16,0 : 8,5
F 1,7 2,7 1,7 3,7 2,1 1,6 2,1 1,1 4,1 1,7 1,5 1,9 0,1 0,9 1,9 : 2,0
G 15,4 21,3 6,8 9,7 24,9 22,5 11,0 13,7 11,6 15,9 14,9 15,5 5,6 7,8 9,8 : 9,6
H 4,2 1,5 7,7 4,8 2,9 2,9 9,2 4,6 8,4 8,0 4,0 3,0 9,4 6,1 3,3 : 8,5
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
A 12,8 13,7 13,3 16,1 6,2 1,8 7,8 16,3 6,4 15,5 11,0 20,6 - 17,4 9,9 4,5 14,6
B 16,1 9,0 9,1 8,2 8,3 7,7 6,2 6,3 14,1 6,3 16,2 11,1 0,5 8,7 7,9 11,1 7,2
C 40,6 37,5 33,4 43,6 29,4 53,4 48,1 31,7 23,9 24,0 30,9 39,8 78,3 28,6 37,3 40,0 40,7
D 9,4 6,2 10,6 6,8 7,0 4,4 4,4 7,6 7,6 7,3 12,8 6,5 - 7,2 8,6 9,3 7,9
E 5,6 7,8 18,1 8,8 19,6 17,3 13,4 13,0 20,6 16,9 9,1 8,0 14,6 8,0 13,0 15,1 13,1
F 0,8 1,3 1,6 1,7 1,9 2,0 2,5 2,3 2,0 1,2 0,9 0,4 - 1,0 1,7 2,8 5,6
G 13,3 18,9 10,1 9,0 21,2 10,0 7,5 17,3 19,8 25,9 17,8 12,1 6,6 24,5 14,8 6,7 5,8
H 1,2 5,5 3,9 5,7 6,5 3,4 10,0 5,6 5,6 2,9 1,3 1,5 - 4,5 6,7 10,4 5,1
Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).
Note naionale specifice
Belgia: Datele pentru comunitatea flamand exclud a doua calificare n sectorul nvmntului superior neuniversitar.
Grecia: Datele sunt din 2008.
Italia: Datele exclud a doua diplom de studii la nivel ISCED 5A i nivelul ISCED 6.

174
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

NUMRUL DE ABSOLVENTE L DEPETE PE CEL AL ABSOLVENILOR N TOATE


DOMENIILE CU EXCEPIA TIINELOR NATURII I A TIINELOR APLICATE
Dup tendina din ultimii ani, femeile depesc n mod clar brbaii n cele mai multe domenii
academice, inclusiv n domeniul educaiei i formrii profesionale, unde femeile reprezint aproape
80% din absolveni; n domeniul sntii i asistenei sociale, valoarea este de 76%; n cel al tiinelor
umaniste, 69%; i n domeniile tiine sociale, drept i economie, 62%. ntr-o mai mic msur, exist
mai multe absolvente (52%) dect absolveni n domeniul serviciilor. Educaia i formarea este totui
domeniul n care preponderena femeilor continu s fie cea mai mare, atingnd 90% sau mai mult n
Estonia, Italia, Romnia i Croaia.

Figura G4: Proporia calificrilor specifice nvmntului superior (ISCED 5 i 6) acordate femeilor,
n funcie de domeniul de nvmnt/formare profesional, 2009

A B C D E F G H

A B C D E F G H

Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).

Educaie i tiine umaniste i tiine sociale, tiine, matematic i


A B C D
formare profesional arte economie i drept informatic
Inginerie, producie i Agricultur i medicin Sntate i asisten
E F G H Servicii
construcii veterinar social

175
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
A 78,7 76,0 74,5 78,5 72,5 75,9 93,3 74,2 76,1 82,2 74,4 92,0 86,0 88,6 81,3 : 78,2
B 68,5 60,9 69,0 69,3 64,7 73,1 79,6 63,2 79,9 61,2 71,3 72,5 74,2 80,2 77,9 : 73,9
C 61,8 57,8 66,2 66,9 52,7 52,5 75,1 56,3 64,5 63,0 61,3 55,3 57,2 75,2 74,2 : 71,5
D 40,3 33,1 55,0 38,9 35,5 43,7 44,7 43,5 47,1 35,4 36,0 52,8 45,7 38,7 37,5 : 35,3
E 26,2 24,0 32,7 25,8 37,1 18,4 35,6 17,9 37,8 27,7 23,4 31,7 24,1 27,9 28,0 : 23,9
F 48,2 47,8 46,3 57,5 52,4 39,7 53,4 46,3 54,2 47,3 40,3 42,9 : 48,5 54,1 : 50,7
G 76,2 74,8 74,4 83,1 80,4 77,8 91,5 82,4 71,1 77,0 73,1 68,6 60,0 91,2 85,2 : 81,2
H 52,4 56,8 51,6 48,1 21,6 54,3 61,8 46,3 30,7 54,3 47,4 50,4 58,7 60,3 50,0 : 62,4
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
A 79,4 81,1 81,8 78,0 85,2 94,5 86,8 78,2 83,6 78,8 75,8 83,4 - 73,9 71,8 93,6 54,6
B 60,3 56,7 65,8 76,1 60,9 68,9 70,9 66,0 74,0 59,1 61,7 64,8 - 58,7 60,9 75,4 53,1
C 59,9 52,4 57,5 68,2 63,4 66,7 70,0 68,6 68,0 63,1 55,2 61,6 28,9 56,0 46,9 69,2 47,9
D 32,1 21,1 32,9 44,0 55,9 50,2 36,0 41,9 46,0 43,4 37,6 38,6 - 36,5 28,3 46,8 42,4
E 28,1 18,7 18,9 33,6 29,4 32,8 21,7 31,1 22,8 27,9 21,4 35,3 25,8 24,5 13,8 26,2 22,8
F 13,0 51,7 40,6 56,3 55,1 36,0 58,6 42,8 59,1 66,4 62,0 26,7 - 61,4 41,5 51,2 56,8
G 72,8 75,2 68,7 73,0 78,5 69,5 82,3 85,8 85,6 82,6 77,9 85,4 21,4 82,4 76,9 74,0 65,4
H 74,3 53,4 57,5 54,9 46,4 51,6 48,2 45,4 75,9 70,6 58,7 84,6 - 42,0 41,1 31,8 27,5

Surs: Eurostat, UOE (date culese n iulie 2011).


Note naionale specifice
Belgia: Datele pentru comunitatea flamand exclud a doua calificare n sectorul nvmntului superior neuniversitar.
Grecia: Datele sunt din 2008.
Italia: Datele exclud a doua diplom de studii la nivel ISCED 5A i nivelul ISCED 6.

Pe de alt parte, agricultura i medicina veterinar; tiinele naturii; matematica i informatica; i, cel
mai mult, ingineria, sunt nc domenii n care predomin brbaii ca numr de absolveni. n domeniul
ingineriei, media UE n ceea ce privete absolvirea studiilor superioare de ctre femei este destul de
sczut (unu din patru). Cele mai sczute procente (sub 20%) se regsesc n Germania, Irlanda,
Olanda, Austria i Elveia, n timp ce n Danemarca, Estonia, Grecia, Polonia, i Islanda, femeile
reprezint n jur de o treime din numrul total de absolveni n domeniul ingineriei. n domeniul mai
larg al tiinelor, matematicii i informaticii, proporia femeilor care au absolvit programe de nvmnt
superior este de 50% sau uor mai mare n Italia, Portugalia i Romnia.

Totui, comparnd datele actuale cu cele din anul 2000 (vezi figura F16 n Date cheie cu privire la
educaie, 2002), se identific o tendin pozitiv n ceea ce privete proporia absolventelor n
domeniul ingineriei (+6%) i agriculturii (+5%). n particular, Letonia (+11%), Malta (+15%) i Islanda
(+11%) au nregistrat o cretere substanial a proporiei femeilor care termin studiile superioare n
domeniul ingineriei, produciei i construciilor. Spre deosebire de acestea, domeniile tiine,
matematic i informatic i servicii au cunoscut un declin n ceea ce privete participarea femeilor n
ultimul deceniu.

176
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

STUDIILE SUPERIOARE DUC LA MBUNTIREA


OPORTUNITILOR DE ANGAJARE
Deinerea unei calificri specifice nvmntului superior duce mai repede la gsirea unui loc de
munc. n medie, 86% dintre absolvenii de nvmnt superior cu vrsta ntre 25 i 39 de ani
lucreaz, spre deosebire de 78% dintre cei care au cel mult studii la nivel de nvmnt secundar
superior i numai 60% dintre tinerii cu un nivel de educaie inferior. Acest lucru este i mai valabil
pentru persoanele mai n vrst (grupa de vrst 40-64 ani), absolvenii de nvmnt superior din
aceast categorie au o probabilitate de a avea o slujb mai mare cu 37% dect cei care au studii pn
la nivelul nvmntului secundar superior.

Diferena n ceea ce privete ratele de ocupare ntre cei cu studii superioare i cei cu un nivel de
educaie inferior se remarc n mod deosebit n unele ri. Printre tinerii din Slovacia, procentul de

Figura G5: Proporia persoanelor cu loc de munc n funcie de grupa de vrst (25-39; 40-64) i cel
mai nalt nivel de educaie atins, 2010

Redus (ISCED 0-2) Mediu (ISCED 3-4) Superior (ISCED 5-6)

25-39 40-64
Surs: Eurostat, Ancheta forei de munc (date culese n iulie 2011)

177
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
Redus 25-39 59,9 57,6 44,9 48,7 67,3 56,6 53,1 43,7 67,7 59,3 61,0 60,0 79,0 57,4 41,5 79,8 43,8
40-64 51,4 46,3 39,5 41,1 61,3 54,7 38,7 47,8 54,6 49,8 53,9 47,0 61,4 39,1 23,1 54,8 34,7
Mediu 25-39 77,5 81,9 77,6 79,9 83,2 80,1 73,2 67,2 72,2 69,8 80,9 73,2 82,9 72,7 67,4 82,6 74,2
40-64 70,3 69,7 68,3 70,8 76,9 74,5 65,8 65,7 61,7 68,2 70,8 72,1 74,0 62,6 62,2 66,2 60,6
Superior 25-39 85,6 90,2 86,6 79,5 88,3 88,7 81,6 82,8 80,1 79,6 88,2 73,5 86,7 82,4 88,0 87,6 80,3
40-64 82,4 78,9 82,0 87,2 84,6 86,1 78,8 79,0 80,0 79,9 78,8 83,0 82,8 80,1 85,7 82,4 77,0
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
Redus 25-39 65,3 70,1 64,1 52,1 76,0 60,6 61,6 24,2 60,1 62,8 57,0 70,7 : 65,7 73,9 55,4 50,3
40-64 41,8 58,7 53,3 36,0 64,7 51,5 48,7 31,6 53,7 65,9 55,6 79,3 : 63,0 67,5 40,5 41,9
Mediu 25-39 86,4 87,5 85,6 75,7 82,0 75,6 83,2 74,9 78,0 84,7 78,2 76,1 : 84,5 84,3 73,3 65,1
40-64 75,4 76,2 73,3 59,7 76,5 63,5 66,3 66,3 71,8 82,5 76,0 86,1 : 79,8 79,6 57,6 50,9
Superior 25-39 92,3 92,3 88,2 87,9 87,5 88,1 90,8 80,7 85,0 87,6 88,7 87,6 : 90,8 88,4 83,9 80,1
40-64 75,4 83,6 84,1 79,9 82,3 81,5 83,9 84,0 83,6 88,5 82,3 90,3 : 89,8 88,3 75,8 68,0

Redus (ISCED 0-2) Mediu (ISCED 3-4) Superior (ISCED 5-6)


Surs: Eurostat, Ancheta forei de munc (date culese n iulie 2011)
Not explicativ
Indicatorul referitor la rata ocuprii este calculat mprind numrul de persoane care au un loc de munc la populaia
total dintr-o anumit grup de vrst, de fiecare dat, n trei categorii referitoare la nivelul de educaie atins: redus,
mediu sau superior.

absolveni de nvmnt superior care sunt angajai este cu 57% mai mare dect al persoanelor care
au absolvit cel mult nvmntul secundar inferior, iar n Bulgaria cu 42%, n Irlanda cu 39% i n
Lituania cu 47%. Spre deosebire de acestea, Grecia, Italia, Cipru, Luxemburg i Portugalia prezint
cea mai mic variaie ntre ratele de ocupare pentru cele dou grupe de vrst, ceea ce indic o
disparitate mai redus ntre persoane cu diferite niveluri de educaie.

Dac se iau n considerare ratele de angajare pentru cele dou grupe de vrst, indiferent de nivelul
de educaie, se poate concluziona c cei mai tineri au o probabilitate uor mai mare de a avea un loc
de munc. n medie, procentul celor de 25-39 ani care au declarat c au un loc de munc n 2010 este
cu 7% mai mare dect cel al celor de 40-64 ani. Cele mai mari diferene ntre cele dou grupe de
vrst s-au observat n grupul celor cu un nivel redus de educaie. Exist i unele excepii: n
Republica Ceh, Italia, Slovacia, Suedia, Islanda, i Elveia, proporia persoanelor mai n vrst care
sunt angajate este egal sau mai mare dect cea a celor care au sub 40 de ani.

ABSOLVENII DE NVMNT SUPERIOR GSESC O SLUJB RELEVANT


DE DOU ORI MAI REPEDE DECT CEI CARE AU ABSOLVIT CEL MULT
NVMNTUL SECUNDAR INFERIOR
Nivelul cel mai nalt al studiilor are un impact evident asupra procesului de tranziie de la coal la
viaa profesional. La nivelul Uniunii Europene, durata medie a tranziiei la prima slujb semnificativ
(apreciat n cadrul studiului ca o slujb cu durata de cel puin 3 luni) a fost de 6,5 luni n 2009 pentru
toate nivelurile de educaie i aproape de 7 luni pentru nivelul secundar superior. Tranziia a durat
doar 5 luni pentru persoanele cu o calificare la nivel de nvmnt superior, iar pentru cei cu un nivel
redus de educaie a fost dubl (9,8 luni).

n toate rile, persoanele cu studii superiore i gsesc primul loc de munc mai repede dect cei
care au absolvit doar nvmntul secundar. Diferena este n mod special important n Bulgaria,
Polonia i Slovacia, unde persoanele cu un nivel de educaie constnd cel mult n nvmnt
secundar inferior au avut nevoie n medie de mai mult de un an dect absolvenii de nvmnt
superior pentru a gsi o slujb relevant.

178
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

n Belgia, Frana, Luxemburg, Finlanda i Norvegia, durata tranziiei a fost aproape sau cu puin sub
nivelul UE, la toate nivelurile de educaie. La fel a fost i n Portugalia i Malta, dou ri cu proporii
mari ale populaiei care a absolvit cel mult nvmntul secundar inferior (vezi figura G1).

Durata medie a tranziiei a fost de mai puin de 4 luni pentru toate nivelurile de educaie n ri precum
Danemarca (4,4 luni), Olanda (3,5 luni), Suedia (4,4 luni), Regatul Unit (3,5 luni) i Islanda (3,3 luni),
comparativ cu 6,5 luni la nivelul UE. Aceast situaie este valabil pentru toate nivelurile de educaie,
inclusiv nvmntul secundar inferior, n aceste ri, cu excepia Danemarcei.

Tinerii din unele ri din sudul i estul Europei au avut perioade de tranziie mai lungi dect media UE
pentru nivelurile de nvmnt secundar inferior i superior n 2009. Aceast caracteristic a fost n
special evident pentru persoanele care au absolvit cel mult nvmntul secundar inferior n
Slovacia (24,3 luni), Bulgaria (21,5 luni), precum i n Polonia (17 luni), Cipru (15,7 luni), Slovenia
(14,9 luni) i Romnia (12,5 luni).

n Grecia, Spania, Italia, i Turcia, perioadele de tranziie au fost mai lungi pentru toate nivelurile de
educaie, inclusiv cel superior (de la 8,1 luni n Spania la 13,1 luni n Grecia).

Figura G6: Durata medie a tranziiei de la educaie la viaa profesional n funcie de nivelul de
educaie, 2009

Luni Luni

Cel mult nvmnt secundar inferior nvmnt secundar superior nvmnt superior

(Luni) EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
Cel mult secundar inferior 9,8 7,6 21,5 10,6 8,4 : 8,1 5,9 15,1 10,2 9,6 13,6 15,7 10,1 8,9 8,5 10,9
Secundar superior 7,4 5,4 11,7 4,6 3,6 : 4,8 5,1 13,9 8,8 6,6 10,5 13,7 6,7 5,1 5,7 6,4
Superior 5,1 5,3 4,1 3,1 3,8 : 2,8 4,1 12,2 7,0 4,6 9,8 4,8 3,7 3,0 4,2 4,0
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
Cel mult secundar inferior 7,5 6,4 12,0 17,0 6,7 12,5 14,9 24,3 7,6 4,3 6,4 6,7 : 9,4 : : 11,3
Secundar superior 7,0 3,3 4,9 9,0 5,7 12,0 9,8 6,3 6,5 5,1 3,3 2,1 : 5,6 : : 10,3
Superior 2,6 3,0 3,7 3,6 4,7 7,3 4,6 3,5 3,5 3,6 3,0 2,1 : 4,1 : : 7,3

Surs: Eurostat, Ancheta forei de munc modulul ad-hoc (date culese n iulie 2011)
Not explicativ
Durata tranziiei de la educaie la viaa profesional este calculat ca diferen ntre data la care s-a prsit educaia
formal pentru ultima dat i data nceperii activitii la primul loc de munc de cel puin 3 luni. Rezultatele se refer la
persoanele care au avut o prim slujb semnificativ. Acest indicator este calculat mprind numrul de persoane
angajate din grupa de vrst 25-64 ani cu un nivel specific de educaie la populaia total din aceeai grup de vrst.
Cele mai multe rezultate se bazeaz pe rspunsurile persoanelor care au prsit educaia formal n ultimii 5 ani pentru
a evita problemele legate de amintirea datelor tranziiei. Acest lucru este ndeosebi valabil pentru Regatul Unit, unde
rata niciun rspuns la data primului loc de munc a fost cu mult peste acest prag. Perioada de 5 ani pare a fi i cea
mai indicat valoare a pragului, dat fiind mrimea eantionului pe ar. n unele ri, serviciul militar sau comunitar
obligatoriu contribuie la creterea duratei tranziiei. Acesta este cazul n special n Bulgaria (1,2 luni), Grecia (4,3 luni),
Cipru (2,6 luni) i Austria (1,5 luni). Alte ri au puine persoane sau deloc n acestea situaii.
Note naionale specifice
EU: Totalurile cu privire la tarnziie sunt calculate n mod corespunztor fr Germania.
Germania i Elveia: Informaiile cu privire la primul loc de munc nu au fost colectate n mod comparabil n Germania
i Elveia.

179
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

PROPORIA ABSOLVENILOR DE NVMNT SUPERIOR CARE OCUP FUNCII


DE MANAGEMENT A SCZUT N MAJORITATEA STATELOR MEMBRE UE
Atunci cnd se compar procentul angajailor cu studii superioare din diferite categorii ocupaionale,
se poate observa un declin constant cnd se trece de la profesiile care necesit un nivel ridicat de
competene (manageri i specialiti) la cele care cer un nivel de baz de competene (meseriai,
operatori de maini i alte profesii elementare). Totui, este interesant de remarcat c procentul mediu
european de manageri i specialiti cu studii superiore este cu puin peste 50%, sugernd existena
unei piee a muncii permeabile, n care i candidaii cu un nivel mai sczut de educaie pot accesa
funcii care presupun un nivel ridicat de competene. Probabil c aceast valoare poate fi explicat
parial i prin existena unor manageri sau specialiti mai n vrst, care au n general un nivel mai
redus al studiilor dect colegii lor mai tineri (dup cum se indic n figura G2 de mai sus).
n unele ri se observ o proporie a persoanelor cu studii superioare cu funcii de manageri i
specialiti cu mult peste media european. n Luxemburg, Ungaria, Malta, Romnia, Slovenia i
Islanda, procentul absolvenilor de nvmnt superior care lucreaz ca manageri este egal sau mai
mare de 70%. Pe de alt parte, Spania (ambele sexe), Danemarca, Frana, Cipru i Norvegia
(femeile) raporteaz procente sub 50%, ceea ce arat c majoritatea persoanelor cu studii superiore
lucreaz n alte domenii ocupaionale dect cele manageriale. Aceste diferene nu pot fi explicate n
limitele acestui raport. Totui, printre motivele posibile se numr structura pieei muncii, ce permite
recunoaterea competenelor i aptitudinilor personale, alturi de calificrile educaionale formale. n
plus, unele ri pot recompensa persoanele care au urmat alte rute dect cele tradiionale cu politici
inclusive de integrare pe piaa muncii, care favorizeaz nvarea non-formal i profesional. De
asemenea, disponibilitatea limitat a posturilor vacante poate pur i simplu s mpiedice candidaii cu
un nivel ridicat de educaie s acceseze funcii de management i profesii liberale.
Atunci cnd se ia n considerare distribuia pe sexe a persoanelor din diferite categorii ocupaionale, n
majoritatea rilor, balana este destul de echilibrat n rndul managerilor i specialitilor, dei se
poate observa o uoar preponderen a brbailor. Exist cteva excepii: brbaii depesc femeile
cu 13% n Estonia, 8% n Letonia, 10% n Malta, 21% n Finlanda i 14% n Croaia. n alte grupuri de
ocupaii, diferenele dintre femei i brbai apar n ceea ce privete corespondena dintre nivelul lor de
calificare i nivelul profesional. n cadrul profesiilor tehnice i celor asociate acestora i n sectorul
serviciilor, mai multe femei dect brbai tind s accepte slujbe sub nivelul lor de educaie formal. n
Europa, ntre 20% i 25% din totalul femeilor angajate n aceste sectoare au absolvit nvmntul
superior. Pe de alt parte, brbaii par s fie mai frecvent supracalificai n cadrul ocupaiilor manuale
i elementare. n medie, 10% dintre persoanele cu studii superioare lucreaz ca meseriai, operatori
de maini i alte ocupaii care nu necesit acest nivel de educaie.
Fcnd o comparaie cu datele din 2001 (Eurydice, 2002), se poate identifica o tendin contrar celei
pe care am fi putut s o intuim: proporia absolvenilor de nvmnt superior angajai ca manageri i
specialiti a sczut n majoritatea statelor membre UE 15 incluse n ediia anterioar. Datele din 2007
confirm aceast tendin. Scderea este n mod special evident n Italia i Regatul Unit, unde sunt
mai puin cu 8% i respectiv 16% absolveni de studii superiore care au n prezent profesii ce necesit
cele mai ridicate niveluri de competene. Aceast tendin este total neanticipat avnd n vedere
creterea continu a numrului de absolveni de nvmnt superior n Europa n ultimul deceniu
(vezi figura G2). Se pot elabora diverse ipoteze pentru a explica aceste rezultate neateptate. Dei
aria de acoperire a acestui studiu nu permite mai multe speculaii, o posibilitate este aceea c numrul
de posturi vacante s-a redus n timp, iar posturile eliberate de persoanele mai n vrst (n general, cu
o probabilitate mai mic de a fi absolvit nvmntul superior) nu au fost ocupate. O a doua
perspectiv sugereaz o fluctuaie redus ntre generaii posturile vacante au fost ocupate n cea
mai mare parte de angajai mai n vrst i mai puin de angajai mai tineri ca unul dintre factorii care
explic scderea proporiei absolvenilor de nvmnt superior cu funcii de management.

180
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

Figura G7: Absolvenii de nvmnt superior (ISCED 5 i 6) cu loc de munc, n funcie de categoria
ocupaional i de sex, grupa de vrst 25-64 ani, 2010

Specialiti Vnztori, Meseriai,


Tehnicieni i
i lucrtori n servicii operatori de
ocupaii asociate
manageri i vnzri maini

Brbai Femei
Surs: Eurostat, Ancheta forei de munc (date culese n iulie 2011).

181
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
Specialiti Brbai 60,2 65,2 59,8 64,3 59,0 57,9 73,5 61,5 64,2 46,7 57,9 62,3 53,5 72,3 68,0 84,1 75,4
i Femei 52,5 63,1 59,0 61,1 41,2 51,8 59,7 58,6 62,2 47,1 42,5 47,7 41,3 64,4 66,9 83,2 69,2
manageri TOTAL 56,3 64,2 59,1 62,9 49,5 55,3 59,4 59,8 62,9 46,9 49,8 54,7 47,1 64,2 64,8 82,0 71,3
Tehnicieni i Brbai 19,3 15,5 16,6 28,0 24,9 18,7 15,4 10,4 15,3 20,1 24,5 24,1 21,5 22,3 14,8 15,9 13,8
ocupaii Femei 25,5 11,7 22,8 30,7 45,8 30,0 20,0 9,9 19,6 21,2 34,1 32,5 19,6 21,4 21,4 16,8 18,6
asociate TOTAL 22,4 13,5 20,3 29,2 35,7 23,3 17,2 10,1 17,3 20,7 29,5 28,4 20,4 20,7 18,2 15,9 16,3
Vnztori i lucrtori n Brbai 10,4 14,2 12,6 5,0 9,2 8,5 0,0 16,2 14,7 14,2 9,5 9,4 15,0 0,0 5,9 0,0 7,8
servicii i lucrtori Femei 19,0 22,9 15,6 7,1 11,5 15,3 14,9 29,2 16,2 26,0 20,0 16,0 33,9 14,2 11,7 0,0 12,2
calificai n agricultur TOTAL 14,7 18,7 14,4 5,9 10,6 11,3 11,4 23,0 15,6 20,2 15,1 12,9 24,5 11,1 11,0 2,1 10,3
Meseriai i Brbai 10,1 5,1 10,9 2,8 6,9 15,0 11,1 11,9 5,9 19,0 8,1 4,3 10,0 5,4 11,2 0,0 2,9
operatori de maini Femei 2,9 2,3 2,7 1,1 1,5 2,9 5,3 2,4 2,0 5,7 3,4 3,7 5,2 0,0 0,0 0,0 0,0
ocupaii elementare TOTAL 6,5 3,6 6,2 2,0 4,2 10,1 12,0 7,1 4,3 12,3 5,6 4,0 7,9 4,0 6,1 0,0 2,1
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
Specialiti Brbai 85,8 69,1 58,1 65,4 74,3 79,6 79,9 62,7 69,1 59,0 61,4 83,0 : 52,4 57,6 73,8 57,7
i Femei 75,2 64,6 63,9 65,8 62,1 73,6 73,8 57,5 47,7 50,8 47,4 80,7 : 36,8 47,3 59,4 56,8
manageri TOTAL 77,9 66,8 60,1 65,7 66,1 75,3 75,6 59,4 57,1 54,2 54,5 78,7 : 43,4 53,8 64,1 57,4
Tehnicieni i Brbai 14,2 18,3 17,6 16,6 17,4 9,6 12,9 28,8 18,1 25,9 17,0 17,0 : 36,7 21,0 26,2 12,8
ocupaii Femei 24,8 19,0 18,7 16,9 24,5 16,6 17,3 33,9 31,6 35,6 24,1 14,7 : 51,9 34,4 29,8 17,6
asociate TOTAL 17,2 18,6 17,9 16,8 21,5 13,0 15,3 31,2 25,7 31,2 20,5 15,1 : 44,0 26,1 27,6 14,5
Vnztori i lucrtori n Brbai 0,0 8,1 9,7 11,5 8,3 9,4 5,3 6,4 6,6 7,5 11,8 0,0 : 7,3 10,9 0,0 23,0
servicii i lucrtori Femei 0,0 15,3 15,5 16,4 13,4 9,8 8,9 8,6 18,3 11,9 25,9 4,6 : 11,4 15,8 10,8 23,7
calificai n agricultur TOTAL 5,0 11,4 12,4 14,3 11,3 9,9 7,3 7,5 13,2 10,1 18,8 6,2 : 9,9 12,7 8,2 23,3
Meseriai i Brbai 0,0 4,6 14,7 6,4 0,0 1,4 1,9 2,1 6,2 7,5 9,8 0,0 : 3,6 10,4 0,0 6,4
operatori de maini Femei 0,0 1,0 1,9 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 2,3 1,7 2,6 0,0 : 0,0 2,4 0,0 1,8
ocupaii elementare TOTAL 0,0 3,2 9,6 3,3 1,1 1,8 1,8 1,8 4,0 4,4 6,2 0,0 : 2,7 7,4 0,0 4,8

Surs: Eurostat, Ancheta forei de munc (date culese n iulie 2011).


Not explicativ
Ocupaiile sunt definite aici n conformitate cu Clasificarea Internaional Standard a Ocupaiilor (International Standard
Classification of Occupations ISCO-88) care a fost iniiat de Organizaia Internaional a Muncii (Geneva, 1990) i
este utilizat n Ancheta forei de munc a Eurostat (a se vedea seciunea Glosar i instrumente statistice).
Clasificarea Internaional Standard a Ocupaiilor (ISCO-88) folosit de Eurostat a fost supus unui proces de revizuire
n primvara anului 2001, ceea ce face ca datele din 2000 s nu poat fi comparate cu cele din anii urmtori.
Procentajele au fost calculate pe baza populaiei ocupate i nu iau n calcul la numitor categoriile niciun rspuns i
forele armate (ISCO cod 0). Gradul total de ocupare pe categorie este calculat numai n baza datelor disponibile.

182
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

DIFERENA NTRE NIVELUL OMAJULUI N RNDUL FEMEILOR I N CEL AL


BRBAILOR CU ACELAI NIVEL DE CALIFICARE SE REDUCE
Femeile rmn, n medie, cu o probabilitate puin mai mare de a fi n omaj dect brbaii cu acelai
nivel de calificare. Totui, diferena ntre sexe n ceea ce privete nivelurile de ocupare s-a redus
semnificativ de la o medie de 1,5% n 2007 la media actual care se situeaz n jur de 0,3%, la toate
nivelurile de educaie.

Figura G8: Ratele omajului pentru grupa de vrst 25-64 ani n funcie de nivelul de educaie i de
sex, 2010

Redus (ISCED 0-2) Mediu (ISCED 3-4) Superior (ISCED 5-6)

Brbai Femei
Surs: Eurostat, Ancheta forei de munc (date culese n iulie 2011).

183
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
Redus Brbai 14,1 12,7 21,5 24,1 9,5 18,4 32,3 23,2 10,2 23,8 12,7 8,1 9,2 29,4 39,8 : 24,9
Femei 14,4 14,0 22,0 21,8 7,6 13,3 : 11,3 14,9 26,0 13,2 11,2 4,6 24,1 33,9 : 22,2
TOTAL 14,2 13,2 21,7 22,7 8,6 15,9 27,7 19,5 11,8 24,7 12,9 9,1 7,2 27,6 37,4 4,1 23,5
Mediu Brbai 7,6 5,7 8,4 5,1 6,8 7,5 17,8 16,9 9,2 16,0 6,4 5,0 4,3 21,2 22,7 2,7 9,5
Femei 8,1 7,7 8,2 7,6 5,5 6,3 18,2 9,3 17,0 19,2 8,1 7,4 5,7 15,8 17,9 4,7 9,5
TOTAL 7,8 6,6 8,3 6,2 6,2 6,9 18,0 13,7 12,6 17,4 7,2 6,1 4,9 18,7 20,5 3,6 9,5
Superior Brbai 4,7 4,0 4,5 2,5 5,2 3,0 12,2 7,9 6,6 9,6 4,8 4,4 4,1 10,9 8,1 2,9 4,5
Femei 5,2 4,1 4,2 2,5 4,4 3,3 7,2 5,9 10,9 11,3 5,0 6,6 5,0 9,2 5,9 4,5 3,8
TOTAL 4,9 4,0 4,3 2,5 4,8 3,1 9,1 6,8 8,7 10,5 4,9 5,6 4,5 9,9 6,8 3,6 4,1
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
Redus Brbai 7,4 5,5 9,7 15,8 10,6 7,5 12,1 42,5 11,6 10,8 11,5 7,8 : 6,7 7,2 11,8 10,0
Femei 8,9 5,8 5,6 16,9 13,2 3,8 10,0 39,2 11,7 12,0 9,0 6,5 : 3,9 7,5 11,3 7,1
TOTAL 7,8 5,7 7,3 16,3 11,8 5,7 11,2 40,8 11,6 11,3 10,3 7,2 : 5,4 7,4 11,6 9,2
Mediu Brbai : 3,3 3,7 8,2 7,6 6,8 6,6 11,4 8,0 5,3 6,7 7,3 : 2,8 4,1 8,7 8,2
Femei : 3,6 3,3 10,0 11,8 6,5 7,3 13,4 6,9 5,9 5,4 7,0 : 1,9 4,1 11,6 17,9
TOTAL : 3,4 3,5 8,9 9,7 6,7 6,9 12,3 7,5 5,6 6,2 7,2 : 2,4 4,1 9,9 10,1
Superior Brbai : 2,8 2,1 4,0 5,5 4,3 3,9 5,1 4,6 4,7 3,8 : : 1,7 2,5 7,3 5,5
Femei : 2,5 2,5 4,4 6,8 3,9 4,2 4,7 4,2 3,9 3,0 : : 1,8 3,6 6,8 9,9
TOTAL : 2,7 2,3 4,2 6,3 4,1 4,1 4,9 4,4 4,3 3,4 3,5 : 1,8 2,9 7 7

Redus (ISCED 0-2) Mediu (ISCED 3-4) Superior (ISCED 5-6)


Surs: Eurostat, Ancheta forei de munc (date culese n iulie 2011).

Dei ratele omajului sunt mai mari pentru ambele sexe n grupul cu cel mai redus nivel de educaie,
disparitatea medie la nivel UE ntre brbai i femei este uor mai mare n grupurile cu un nivel de
educaie mediu i superior. Cel mai mare decalaj se poate observa n Grecia i Turcia n rndul
persoanelor cu studii de nvmnt secundar superior i post-secundar, neteriar (ISCED 3 sau 4),
pentru care procentul femeilor aflate n omaj n cele dou ri este cu 8% i respectiv 9% mai mare.

Diferena ntre sexe n ceea ce privete ratele omajului este mai puin semnificativ n cazul
absolvenilor de nvmnt superior; n toate rile, nu numai c nivelul omajului este mai sczut n
rndul acestora, dar proporiile femeilor i brbailor aflai n somaj sunt mai echilibrate. Totui, se
remarc i excepii n cteva ri. Estonia, Irlanda, Grecia, Spania, Letonia i Turcia prezint diferene
mai mari ntre nivelurile omajului pentru cele dou sexe, cu o deosebire important: n timp ce n
Estonia i Irlanda, sunt mai muli brbai n omaj dect femei, n toate celelalte ri, femeile sunt mai
puin favorizate pe piaa muncii.

Se remarc dou tendine generale interesante. Prima indic o puternic corelaie ntre nivelurile mai
ridicate ale omajului i un grad mai mare al disparitii ntre sexe. La toate nivelurile de educaie,
rile care au cele mai ridicate niveluri de omaj tind s raporteze diferene mai mari ntre femei i
brbai. Aceast tendin devine mai evident o dat cu creterea nivelului de educaie, iar
coincidena ntre rile cu rate mai ale omajului i decalaje mai mari ntre sexe crete. De exemplu,
Estonia, Irlanda, Grecia, Lituania, Spania i Turcia au niveluri ale omajului peste media UE n acelai
timp cu dezechilibre mai mari ntre brbai i femei n ceea ce privete gradul de ocupare. Acest lucru
poate arta c dei brbaii i femeile sunt afectai de rate similare ale omajului n ceea ce privete
locurile de munc cu un nivel redus de calificare, disparitatea ntre sexe este n general mai
pronunat n cazul locurilor de munc ce necesit calificri de nivel mediu i superior.

A doua tendin privete echilibrul ntre brbai i femei n acele ri care raporteaz cele mai mari
niveluri de variaie ntre sexe. n timp ce la un nivel de calificare redus sau mediu, femeile par s fie
mai puin afectate de omaj dect brbaii, pentru nvmntul superior, este valabil contrariul. La

184
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

nivelurile de educaie redus i mediu, numai Germania, Irlanda, Letonia i Lituania prezint niveluri
mai ridicate de omaj n rndul brbailor, n timp ce doar Grecia i Turcia raporteaz o preponderen
a femeilor. Totui, n rndul absolvenilor de nvmnt superior, nivelul omajului este n general mai
sczut pentru brbai dect pentru femei, singurele excepii fiind Estonia i Irlanda. Femeile cu un
nivel ridicat de educaie se confrunt cu cele mai mari niveluri ale omajului n Grecia, Spania i
Turcia. Prin urmare, se pare c n rile n care exist un dezechilibru ntre sexe, femeile cu niveluri
mai ridicate de educaie sunt mai vulnerabile n faa omajului dect brbaii.

NIVELURILE MAI RIDICATE DE EDUCAIE CRESC PROBABILITATEA


OCUPRII PERMANENTE
n medie, ntre 10% i 15% dintre angajaii cu vrsta de 25-64 ani din Uniunea European au
contracte temporare. Aceast valoare general ascunde variaii mari ntre ri. Cele mai sczute
niveluri ale ocuprii temporare se nregistreaz n Estonia, Lituania, Malta i Romnia, n timp ce cele
mai ridicate niveluri sunt raportate n Spania, Polonia i Portugalia. n aceste ri, aproximativ un sfert
din totalul forei de munc este angajat cu contracte pe durat determinat.

La fel ca n cazul distribuiei diferite a absolvenilor de nvmnt superior n diferite sectoare


ocupaionale discutat mai sus (vezi figura G7), investigarea motivelor diferenelor n ceea ce privete
grad de ocupare temporar nregistrat n rile europene nu face parte din aria de acoperire a acestui
raport. Totui, introducerea de reforme ale pieei muncii n cteva ri n ultimii ani, care au permis o
mai mare flexibilitate n ceea ce privete tipurile i durata contractelor de munc, a avut probabil un rol
n acest sens.

Figura G9: Ocuparea temporar n funcie de nivelul de educaie, grupa de vrst 25-64 ani, 2010

Nivel redus de educaie (ISCED Nivel mediu de educaie (ISCED nvmnt superior (ISCED
0-2) 3-4) 5-6)

EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU
Redus 14,4 7,8 15,6 15,5 5,8 12,7 : 8,2 17,0 26,4 12,3 11,9 24,3 16,5 : 5,0 19,7
Mediu 9,5 5,0 2,9 6,6 4,9 7,9 3,3 6,0 10,3 22,0 10,5 8,8 10,4 7,0 2,8 4,0 8,0
Superior 10,2 6,2 1,5 6,3 7,2 9,7 : 6,7 8,3 18,7 9,8 12,3 9,4 2,0 : 6,7 4,6
MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK IS LI NO CH HR TR
Redus 3,5 13,4 5,0 41,7 18,5 2,9 13,2 27,0 9,4 10,9 3,3 5,7 : 6,3 5,9 11,2 17,0
Mediu : 11,7 3,3 25,4 19,3 0,8 12,1 4,1 12,0 8,4 3,9 9,9 : 3,8 4,3 9,9 4,2
Superior : 12,0 8,9 16,1 25,6 0,7 11,9 2,2 12,5 11,2 6,0 9,6 : 6,6 8,8 7,3 1,7
Surs: Eurostat Ancheta forei de munc (date culese n n iulie 2011).
Not explicativ
n categoria nivel redus de educaie sunt incluse toate persoanele cu un loc de munc care nu au absolvit cel puin
nvmntul secundar superior (ISCED 0-2). n categoria nivel mediu de educaie sunt incluse toate persoanele cu un
loc de munc care au absolvit nvmntul secundar superior sau nvmnt post-secundar neteriar (ISCED 3-4). n
categoria nvmnt superior sunt incluse toate persoanele cu studii superioare (ISCED 5-6).

185
N I V E L U R I L E D E C A L I F I C A R E I TR A N Z I I A L A P I A A MU N C I I

Procentul angajailor temporari scade o dat cu creterea nivelului de educaie atins. Angajaii cu un
nivel mediu de educaie i cei cu studii superioare au o probabilitate mai mare de a obine contracte
permanente dect angajaii cu un nivel mai redus de educaie. Se poate sugera prin urmare c
nivelurile mai reduse de educaie i predispun pe cei care caut o slujb s experimenteze
nesigurana i volatilitatea profesional, n special n contextul creterii ratei omajului.

Opt ri din Uniunea European reprezint excepii de la aceast tendin general, frecvena
contractelor temporare de munc fiind mai mare pentru persoanele cu studii superioare.

186
GLOSAR, BAZE DE DATE STATISTICE I BIBLIOGRAFIE

I. Clasificri
International Standard Classification of Education (ISCED 1997)
International Standard Classification of Education (ISCED), Clasificarea Internaional Standard a
Educaiei, este un instrument adecvat pentru compilarea de statistici referitoare la educaie la nivel
internaional. Aceast clasificare acoper dou variabile transversale: nivelurile i domeniile educaiei,
cu dimensiunile complementare de orientare general/profesional/pre-profesional i destinaia
4
educaional/pieei muncii. Versiunea actual, ISCED 97 ( ) distinge apte niveluri de nvmnt. n
mod empiric, ISCED pornete de la premisa c exist cteva criterii dup care programele
educaionale pot fi alocate unor niveluri. n funcie de nivel i de tipul educaiei n cauz, este necesar
s se stabileasc un sistem ierarhic de ordonare a criteriilor principale i secundare (studiile
anterioare necesare n mod normal pentru admitere, cerinele minime de admitere, vrsta minim,
calificrile personalului etc.).
ISCED 0: nvmntul precolar
nvmntul precolar este definit drept etapa iniial a instruirii organizate. Se desfoar n cadrul
unei coli sau a unui centru i este conceput pentru copiii cu vrsta de cel puin 3 ani.
ISCED 1: nvmntul primar
Acest nivel ncepe ntre 5 i 7 ani, este obligatoriu n toate rile i are n general durata de 4-6 ani.
ISCED 2: nvmntul secundar inferior
Continu programele de baz ale nivelului primar, dei predarea este n mod normal concentrat ntr-
o msur mai mare pe discipline de studiu. De obicei, sfritul acestui nivel coincide cu sfritul
nvmntului obligatoriu.
ISCED 3: nvmntul secundar superior
Acest nivel ncepe n general la sfritul nvmntului obligatoriu. Vrsta de admitere este n mod
normal de 15 sau 16 ani. Condiia privind studiile anterioare (nvmntul obligatoriu) i alte cerine
minime de admitere sunt de obicei necesare. Instruirea este deseori cocentrat pe discipline de studiu
mai mult dect la nivelul ISCED 2. Durata normal a nivelului ISCED 3 variaz de la 2 la 5 ani.
ISCED 4: nvmntul post-secundar neteriar
Aceste programe se afl la limita dintre nvmntul secundar superior i nvmntul superior.
Scopul lor este acela de a lrgi aria de cunotine a absolvenilor nivelului ISCED 3. Exemple tipice n
acest sens sunt programele concepute pentru a-i pregti pe elevi pentru studiile de la nivelul 5 sau
programele concepute pentru a-i pregti pe elevi pentru intrarea direct pe piaa muncii.
ISCED 5: nvmntul teriar (prima etap)
n mod normal, pentru admiterea la aceste programe este necesar absolvirea nivelului ISCED 3 sau
4. Acest nivel include programe de nvmnt teriar cu orientare academic (tipul A) care au n mare
msur o baz teoretic i programe de nvmnt teriar cu orientare ocupaional (tipul B) care au
de regul o durat mai mic dect cele de tipul A i sunt direcionate ctre intrarea pe piaa muncii.
ISCED 6: nvmntul teriar (a doua etap)
Acest nivel este rezervat studiilor superioare care duc la obinerea unei calificri avansate n domeniul
cercetrii (diplom de doctor sau doctorat).

(4) http://www.uis.unesco.org/ev.php?ID=3813_201&ID2=DO_TOPIC

187
Date cheie privind educaia n Europa 2012

International Standard Classification of Occupations, 1988 (ISCO-88)


A se vedea Eurostat, Classifications Server (RAMON): http://europa.eu.int/comm/eurostat/ramon

II. Definiii
Agenie independent: Aceasta ar putea fi o agenie public al crei scop explicit este de a gestiona
componente ale procesului de selecie a studenilor sau de a distribui finanarea public ctre
instituiile de nvmnt superior. Ar putea fi i un organism legal privat cu competene delegate.
Independent nseamn, printre altele, c nici autoritile publice, nici instituiile de nvmnt
superior nu pot influena deciziile de alocare ale acestui organism.

Autonomie limitat pentru coli n ceea ce privete managementul resurselor i aspecte ale
proceselor de predare i nvare (ISCED 1-3), 2010/2011 (Informaii naionale care completeaz
notele naionale de la Figura B13.)
Belgia (BE fr): La nivelurile ISCED 2 i 3, colile trebuie s aleag dintr-o list de discipline opionale stabilite de
autoritile de la nivelul comunitii.
Republica Ceh: colile au mai puin autonomie legat de resursele umane din 2007, cnd legislaia a
introdus obligativitatea colilor de a remunera atribuiile i responsabilitile nestipulate contractual n
conformitate cu un cadru salarial stabilit la nivel central.
Estonia: colile au autonomie deplin pentru coninutul curricular al disciplinelor opionale, cu excepia studiilor
n domeniul religiei i al aprrii naionale, ale cror programe analitice sunt prezentate n curriculumul naional.
Vrsta elevilor i nevoia serviciilor de sprijin reprezint criteriul principal pentru a stabili dac se poate face
ncadrarea n grupuri separate. Se recomand ca bieii i fetele s fie separai la orele de educaie fizic din
clasa a V-a. Atunci cnd colile au suficiente resurse financiare, se pot forma grupe la nivel de clas i pentru
alte ore (precum cele de limbi strine). colile pot avea diferite grupe sau clase pentru elevii cu cerine
educaionale speciale. Cadrele didactice trebuie s aleag manualele dintr-o list stabilit la nivel naional.
Irlanda: Atribuiile i responsabiitile directorilor de coal sunt stabilite chiar de coal ntr-o mare msur, dar
anumite funcii i atribuii specifice sunt impuse totui prin lege (ncurajarea i stimularea nvrii; evaluarea
elevilor, comunicarea rezultatelor ctre elevi i prinii lor; i promovarea cooperrii ntre coal i comunitate).
Grecia: Cadrele didactice de la nivelurile ISCED 1 i 2 sunt ndrumate i sprijinite n vederea alegerii metodelor
didactice de ctre consilieri colari.
Spania: Selecia directorilor de coal este efectuat de ctre un comitet format din reprezentani ai colii i ai
autoritii n domeniul educaiei. Atribuiile i responsabilitile cadrelor didactice, precum i condiiile pentru
ocuparea funciei de ef de catedr sunt definite prin lege, n timp ce deciziile cu privire la distribuia sarcinilor
legate de exemplu de activitatea de ndrumare i de biblioteca colar sunt luate la nivel de coal. Pentru
cheltuielile capitale, colile fac propuneri, dar autoritatea n domeniul educaiei le aprob i asigur finanarea.
Frana: colile de nvmnt secundar sunt autonome n ceea ce privete deciziile de suplinire a cadrelor
didactice care lipsesc o perioad de pn la 2 sptmni.
Ungaria: Alte achiziii pot fi finanate din bugetul anual al organismului care asigur ntreinerea. Trebuie s fie
declarat scopul i s fie prevzut separat suma n cadrul bugetului. Responsabilitatea pentru planificarea
achiziiilor anuale aparine directorului colii, cu aprobarea organismului care asigur ntreinerea. Directorul
colii i exercit dreptul de angajator cu acordul guvernului local (adic autoritatea local prevede numrul de
cadre didactice care vor fi angajate de directorul colii).
Ungaria, Polonia i Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): Atribuiile i responsabilitile de baz ale cadrelor didactice
i/sau ale directorilor de coal sunt definite prin lege, dar pot fi detaliate la nivel de coal.
Malta: colile la nivel ISCED 2 au o autonomie limitat pentru achiziia de echipamente periferice (imprimante i
scannere), dar nu pot achiziiona PC-uri sau laptopuri. La nivel ISCED 3 (Junior College), autonomie limitat
nseamn c deciziile trebuie s fie aprobate de Universitatea din Malta.
Romnia: Autonomia colar pentru selecia cadrelor didactice suplinitoare variaz n funcie de perioada pentru
care este necesar suplinirea. Directorii de coal rspund n faa autoritilor din domeniul educaiei pentru
utilizarea fondurilor publice. colile au autonomie deplin de a gsi fonduri private, dei n cazul sponsorizrilor
este implicat inspectoratul colar judeean.
Slovenia: Consiliile locale (fondatoare) au dreptul de a elabora planuri proprii de nchiriere a incintelor n folosul
comunitii. Atunci cnd spaiile se folosesc pentru lecii de religie, Ministerul Educaiei trebuie s-i dea acordul.
Investiiile sunt aprobate de municipalitatea fondatoare i/sau de organismul de finanare public (Ministerul
Educaiei, Ministerul Finanelor). Autonomia depinde de sursa de finanare (statul, municipalitatea sau coala).
Cadrele didactice pot alege manuale pe baza unei liste stabilie anterior. Se aplic aceleai proceduri (ISCED 1,
2 i 3) posturilor didactice finanate din fonduri publice sau private. colile public posturile vacante dup
aprobarea ministerului. Ministerul Educaiei i Sportului trimite colilor invitaia de a licita pentru co-finanarea
echipamentelor i softurilor informatice. Ministerul elaboreaz un set de opiuni pe care s le ia n considerare

188
Glosar, baze de date statistice i bibliografie

instituiile i apoi s decid. Pe de alt parte, colile au autonomie deplin de a achiziiona echipamente
informatice.
Regatul Unit (ENG/WLS/NIR): Cu privire la coninutul disciplinelor opionale, acesta este decis de coal pentru
disciplinele la care nu se susine examen, dar se ateapt ca tinerii cu vrsta ntre 14 i 18 ani s susin
examene externe pentru a dobndi calificri i numai calificrile aprobate se pot preda n coli.
Islanda: Peste o anumit sum, achiziiile de echipamente informatice trebuie s fie trimise municipalitilor
pentru aprobare.
Liechtenstein: colile la nivel ISCED 2 i 3 au autonomie numai pentru atragerea i utilizarea de fonduri private
pentru finanarea unor proiecte minore (sub 3 000 CHF); peste acest nivel autonomia este limitat sau nu exist.
Turcia: colile primesc manuale gratuite, dar pot decide s cumpere i manuale suplimentare.

Cheltuieli capitale: Se refer la cheltuielile cu active cu durata de via mai mare de un an. Sunt
incluse cheltuielile cu lucrri de construcie, renovri i reparaii majore ale cldirilor i cheltuielile cu
achiziionarea sau nlocuirea echipamentelor. (Se nelege c cele mai multe ri raporteaz investiiile
reduse n echipamente, cu valoarea sub un anumit prag, ca cheltuieli curente mai degrab dect
capitale.)

Cheltuieli curente sau operaionale: Se refer la cheltuielile cu bunuri i servicii consumate n anul
curent, de exemplu, cheltuieli care trebuie s fie fcute n mod repetat pentru a susine desfurarea
de servicii educaionale. Cheltuielile minore cu echipamente, cu valoarea sub un anumit prag, sunt
raportate de asemenea ca cheltuieli curente. Sunt incluse cheltuielile cu personalul i cheltuielile
operaionale.

Cheltuielile publice totale cu educaia: Cheltuielile publice totale cu educaia, care includ finanarea
public direct pentru instituiile de nvmnt i transferurile ctre gospodrii i firme. n general,
sectorul public finaneaz cheltuielile educaionale asumndu-i responsabilitatea direct pentru
cheltuielile curente i cheltuielile capitale ale colilor (finanarea public direct a colilor) sau oferind
sprijin financiar elevilor/studenilor i familiilor lor (burse i mprumuturi n sectorul public) i prin
subvenionarea activitilor de educaie i formare ale sectorului economic privat sau ale organizaiilor
non-profit (transferuri ctre gospodrii i firme). Finanarea public direct pentru nvmntul
superior poate include cheltuielile cu cercetarea i dezvoltarea n anumite ri n care instituiile de
nvmnt superior sunt finanate din bugetele globale care acoper resusele dedicate att activitii
de instruire, ct i activitilor de cercetare i dezvoltare.

Contribuiile private/taxele reprezint orice sum pltit de elevi/studeni sau de prinii lor prin care
acetia contribuie n mod formal i obligatoriu la acoperirea cheltuielilor cu educaia lor. Acestea pot fi
sub form de tax de nscriere, tax de colarizare etc.
Taxe de absolvire: Taxele pltite nainte de absolvire i legate de emiterea unui certificat sau
a unei diplome.
Taxe de nscriere: Taxe legate de nregistrarea iniial a elevilor/studenilor.
Tax de colarizare: Acoper diferite concepte de la o ar la alta. n unele ri, se refer
numai la sumele pltite de elevi/studeni. n altele, se refer la cheltuielile cu educaia
suportate de instituiile de nvmnt superior, care pot fi pltite pentru toi studenii sau
majoritatea acestora de ctre o autoritate public. n publicaia de fa, cea de-a doua situaie
este considerat drept nvmnt gratuit.

Durata previzibil a colarizrii: Estimare a numrului de ani pe care un copil obinuit de 5 ani i va
petrece n cadrul sistemului de educaie pe parcursul vieii, dac tendinele actuale privind cifrele de
colarizare rmn neschimbate. Adunarea ratelor nete de colarizare pe ani individuali pentru fiecare
vrst (exprimat n ani) are drept rezultat o estimare (n ani) pentru perioada care acoper aceste
vrste. Adunnd ratele de colarizare pe ani individuali pentru toate vrstele obinem o estimare a
numrului de ani de educaie ntr-o via. O astfel de estimare va fi exact dac tendinele actuale

189
Date cheie privind educaia n Europa 2012

privind cifrele de colarizare rmn neschimbate. Estimrile se bazeaz pe date referitoare la numrul
de persoane, ceea ce nseamn c nu se face nicio distincie ntre nvmntul cu frecven redus
i cel la zi.

Evaluarea intern a colilor: Evaluarea efectuat de membrii comunitii colare, adic persoane
sau grupuri direct implicate n activitile colii (ca directorul, personalul didactic i administrativ i
elevii) sau cu un interes direct legat de acestea (precum prinii sau reprezentanii comunitii locale).

Instituii sau uniti precolare cu orientare educaional: Instituiile sau unitile n care
personalul (responsabil de un grup of copii) trebuie s dein calificri n domeniul educaiei sunt
reprezentate n aceast categorie, indiferent dac aceste instituii sau uniti sunt subordonate
ministerului educaiei.

Lucrul cu norm parial: n conformitate cu definiia din chestionarul UOE, un volum de munc mai
mic de 90% din volumul de munc cu norm ntreag. Sunt luate n considerare toate gradele de lucru
cu norm parial.

Monitorizarea sistemului de educaie: O astfel de monitorizare are mai multe scopuri, inclusiv acela
de a examina sistemul ndeaproape, a raporta cu privire la calitatea sa i a face posibile ajustri care
s-i sporeasc performana. Se poate presupune c standardele i obiectivele pe care le urmrete
sunt clar definite, precum i mecanismele de reglementare care i permit s fac ajustrile necesare.
Aceasta se poate desfura la nivel de coal sau la nivel local, regional sau naional. Se pot folosi
diferite criterii de referin n funcie de nivelul n cauz, precum i de ar. Acestea pot fi legate de
planurile de dezvoltare (sau de aciune) ale colilor, rezultatele autoevalurii colilor, examene
externe, indicatori de performan special stabilii, definirea unor praguri de competen sau a unor
cerine finale, evaluri naionale sau internaionale (incluznd PIRLS, TIMSS, PISA etc.) sau apelul la
experi ori o autoritate special (de exemplu, un consiliu nfiinat pentru a monitoriza o reform).

Nivel central: Nivelul central reprezint nivelul de vrf n domeniul educaiei. Acesta nseamn nivelul
naional (de stat) n marea majoritate a rilor. n unele ri, regiunile (comuniti, landuri etc.) au
competen pentru toate aspectele ce in de educaie. n Belgia, Germania i Regatul Unit, fiecare
regiune are propriul minister al educaiei.

Nivelul absolvit: n conformitate cu definiia din studiul LFS, o expresie asociat cu obinerea unui
certificat sau a unei diplome, n cazul n care exist certificare. n cazurile n care nu exist certificare,
absolvirea trebuie s fie asociat cu frecventarea complet. Atunci cnd se stabilete cel mai nalt
nivel, trebuie s se ia n considerare att nvmntul general, ct i nvmntul
profesional/formarea profesional.

Orar flexibil: Indic fie c timpul alocat diferitelor discipline obligatorii nu a fost stabilit, fie c, pe lng
timpul alocat disciplinelor, curriculumul prevede un anumit numr de ore pe care elevii sau coala le
pot dedica unor discipline la alegere.

Paritatea puterii de cumprare (PPC): O rat de conversie monetar prin care indicatori economici
exprimai ntr-o moned naional sunt convertii ntr-o moned artificial comun care egalizeaz
puterea de cumprare a unor monede naionale diferite. Cu alte cuvinte, PPC elimin diferenele
dintre ri legate de nivelul preurilor prin procesul de conversie la o moned artificial comun numit
standardul puterii de cumprare (PPS).

Persoane angajate: n conformitate cu definiia din Ancheta forei de munc, acele persoane care au
prestat orice munc pentru plat sau profit n cursul sptmnii de referin (chiar i numai pentru o

190
Glosar, baze de date statistice i bibliografie

or) sau care nu au lucrat, dar aveau slujbe de la care lipseau temporar. Sunt incluse asociaiile
familiale.

Persoane inactive: n conformitate cu definiia din Ancheta forei de munc, cei care nu sunt
clasificai ca angajai sau omeri.

Persoane omere: n conformitate cu definiia din Ancheta forei de munc, persoane cu vrsta ntre
15 i 74 de ani care n sptmna de referin a) nu au muncit, adic nu au avut un loc de munc sau
nu au fost la munc (timp de o or sau mai mult) ca angajai pltii sau pe cont propriu, b) au fost
disponibili pentru munc, adic au fost disponibili s fie angajai sau s lucreze pe cont propriu nainte
de sfritul perioadei de dou sptmni de dup sptmna de referin i c) au cutat n mod activ
un loc de munc, adic au ntreprins aciuni specifice n perioada de patru sptmni care se ncheie
cu sptmna de referin pentru a se angaja sau a lucra pe cont propriu, precum i cei care i-au
gsit un loc de munc unde urmau s-i nceap activitatea ulterior, adic ntr-o perioad de cel mult
trei luni.

Populaia activ (populaia activ din punct de vedere economic/fora de munc): n


conformitate cu definiia din Ancheta forei de munc, totalul persoanelor care au un loc de munc i
al persoanelor aflate n omaj.

Produs intern brut (PIB): Rezultatul final al activitii de producie a unitilor productoare rezidente.

Rata omajului: Persoanele omere ca procent din fora de munc.

Reducere de impozit: Reducere de impozit acordat prin reducerea venitului impozitabil. O form de
scdere a impozitului o reprezint reducerea forfetar sau alocaia de impozit, cnd o proporie
definit din venitul unei persoane nu este supus impozitrii. Acest lucru are potenialul de a schimba
categoria de impozitare a pltitorului de impozit, deoarece permite persoanei s primeasc un anumit
venit care nu este supus impozitrii, ceea ce nseamn c doar venitul care depete aceast sum
poate fi impozitat. O alt form de scdere a impozitului o reprezint posibilitatea de a deduce
anumite cheltuieli (de ex., dobnda la mprumuturi, cheltuielile cu educaia etc.) din venitul impozitabil.

Reglementri/recomandri centrale: Diferite tipuri de documente oficiale care conin ndrumri,


obligaii i/sau recomandri pentru instituiile de nvmnt. Reglementrile sunt reprezentate de
legi, regulamente sau alte ordine prevzute de autoritile publice pentru a reglementa o conduit.
Recomandrile sunt documente oficiale care propun utilizarea unor instrumente, metode i/sau
strategii specifice pentru procesele de predare i nvare. Acestea nu au aplicabilitate obligatorie.

Salariul anual brut de baz: Suma pltit de angajator ntr-un an, inclusiv prime, creteri i alocaii,
precum cele legate de cheltuielile de trai, al XIII-lea salariu (dac e cazul) i concedii etc., mai puin
contribuiile angajatorului la pensii i asigurri sociale. Nu se iau n calcul impozitarea la surs sau alte
ajustri salariale ori beneficii financiare (legate, de exemplu, de calificri suplimentare, merit, ore peste
program sau responsabiliti suplimentare, zona geografic sau obligaia de a preda la clase mixte
sau cu dificulti, ori cheltuielile de cazare, cu sntatea sau de transport).

Sistem cu structur unic: Educaia se asigur n mod continuu de la nceputul pn la sfritul


nvmntului obligatoriu, fr o tranziie ntre nvmntul primar i nvmntul secundar inferior,
iar educaia cu caracter general este asigurat n comun pentru toi elevii.

Sistemul Statistic European (ESS): Este format din Eurostat i institutele de statistic, ministere,
organisme i bnci centrale care colecteaz statistici oficiale n statele membre UE, Islanda,
Liechtenstein, Norvegia i Elveia.

191
Date cheie privind educaia n Europa 2012

Sprijin financiar pentru studeni: n conformitate cu definiia din chestionarul UOE, se nelege c
acesta acoper pe de o parte bursele i alte tipuri de ajutor i, pe de alt parte, mprumuturile
acordate studenilor. Prima categorie include teoretic bursele n sensul strict al cuvntului, burse n
sensul larg (dotri, premii etc.), valoarea oricrui ajutor special acordat studenilor n bani sau n
natur (precum transportul gratuit sau reduceri la transportul public), precum i alocaiile familiale i
reducerile de impozit pentru studenii care sunt ntreinui de prini. Privilegiile fiscale nu sunt incluse.
Cea de-a doua categorie cuprinde mprumuturile, ale cror sume brute sunt luate aici n considerare
(adic fr deducerea plilor efectuate de cei mprumutai n anii anteriori).

Sprijin financiar public: n conformitate cu definiia din chestionarul UOE, acesta este neles ca
acoperind bursele i alte tipuri de ajutor, pe de o parte, i mprumuturile pentru studeni, pe de alt
parte. Prima categorie include teoretic bursele n sensul strict al cuvntului, burse n sensul larg
(dotri, premii etc.), valoarea oricrui ajutor special acordat studenilor n bani sau n natur (precum
transportul gratuit sau reduceri la transportul public), precum i alocaiile familiale i reducerile de
impozit pentru studenii care sunt ntreinui de prini. Privilegiile fiscale nu sunt incluse. Cea de-a
doua categorie cuprinde mprumuturile, ale cror sume brute sunt luate aici n considerare (adic fr
deducerea plilor efectuate de cei mprumutai n anii anteriori).

Standardul puterii de cumprare (SPC): Unitatea monetar artificial comun de referin utilizat
n Uniunea European pentru a exprima volumul agregatelor economice n scopul comparaiilor
spaiale astfel nct diferenele dintre ri privind nivelul preurilor sunt eliminate. Agregatele volumului
economic n SPC sunt obinute mprind valoarea lor iniial n unitile monetare naionale prin PPC
respectiv. SPC cumpr astfel acelai volum dat de bunuri i servicii n toate rile, n timp ce sume
diferite n unitile monetare naionale sunt necesare pentru a cumpra acest volum de bunuri i
servicii n ri individuale, n funcie de nivelul preurilor.

coal: O entitate reprezentat fie de un director de coal, fie de un organism de conducere.


Organismul de conducere al colii este luat n considerare doar dac este localizat la nivel de coal.
Acesta poate include, totui, persoane din afara colii, precum reprezentani ai autoritii locale.

coal/instituie particular subvenionat (dependent de stat): Fie o coal/instituie care


primete 50% sau mai mult din finanarea de baz de la agenii guvernamentale, fie o coal/instituie
al crei personal didactic este pltit de o agenie guvernamental direct sau prin intermediul
guvernului.

coli/instituii particulare: O instituie este clasificat ca particular dac: 1) Este controlat i


gestionat de ctre o organizaie non-guvernamental (de ex., o biseric, un sindicat sau o firm), sau
2) consiliul su de adminsitraie este format n principal din membri care nu sunt alei de o agenie
public.

coli/instituii particulare independente: coli/instituii care primesc mai puin de 50% din
finanarea de baz de la agenii guvernamentale i al cror personal didactic nu este pltit de o
agenie guvernamental.

coli/instituii publice: coli/instituii care sunt administrate direct sau indirect de o autoritate public
n domeniul educaiei. O instituie este clasificat drept public dac este controlat i gestionat:
1) Direct de o autoritate public sau o agenie n domeniul educaiei sau, 2) Fie de o agenie
guvernamental direct, fie de un organism de conducere (consiliu, comitet etc.) format n principal din
membri care sunt alei de o autoritate public sau sunt alei prin franciz public.

192
Glosar, baze de date statistice i bibliografie

Timpul de predare dedicat elevilor: Volumul de munc teoretic minim al elevilor care se bazeaz pe
recomandri minime naionale. Pentru fiecare an al nvmntului primar sau al nvmntului
secundar general obligatoriu la zi, volumul de munc este calculat nmulind volumul minim mediu
zilnic cu numrul de zile n care se in ore dintr-un an. Nu sunt luate n considerare pauzele de
recreaie sau de orice alt fel, precum i timpul dedicat orelor opionale. Valorile totale anuale ale
timpului minim de lucru sunt adunate pentru a rezulta volumul total minim exprimat n ore pentru
nvmntul primar i nvmntul secundar general obligatoriu la zi. Aceste valori sunt mprite la
numrul de ani corespunztor fiecrui nivel.

Venit naional brut (VNB): PIB minus venitul primar pltit de unitile rezidente ctre unitile
nerezidente, plus venitul primar primit de unitile rezidente din restul lumii. Acesta reflect diferena n
cretere dintre PIB i VNB n economiile cu deschidere mic, care se datoreaz unor repatrieri mari i
n cretere ale profiturilor companiilor strine care i au unitile de producie n acele ri.

III. Baze de date

Baza de date UOE


Colecia de date UOE este un instrument prin care UNESCO, OECD i Eurostat colecteaz mpreun
date comparabile la nivel internaional cu privire la aspecte cheie ale sistemelor de nvmnt, pe
baz anual, apelnd la surse administrative. Datele sunt colectate n conformitate cu clasificarea
ISCED 97 i acoper cifrele de colarizare, ultimii admii, absolvenii, personalul educaional i
cheltuielile cu educaia. Categoriile specifice includ nivelul de nvmnt, sexul, vrsta, tipul
curriculumului (general, profesional), forma (la zi/cu frecven redus), tipul instituiei
(public/particular), domeniul de studii i naionalitatea.

Metodologia i chestionarele utilizate pentru colecia UOE 2010, din care sunt preluate datele incluse
n prezenta publicaie, pot fi accesate de ctre public pe site-ul Eurostat Education, Training and
5
Culture Statistics ( ).

Baza de date demografice


Eurostat colecteaz date demografice naionale pe baza rspunsurilor la un chestionar anual trimis
institutelor naionale de statistic. Estimrile anuale naionale cu privire la populaie se bazeaz fie pe
cel mai recent recensmnt, fie pe date extrase din registrele de eviden a populaiei.

Ancheta forei de munc a Comunitii (AFM)


Ancheta forei de munc a Comunitii, care se desfoar anual din 1983, reprezint sursa principal
de statistici referitoare la ocuparea forei de munc i omaj n Uniunea European. Aceast anchet
pe baz de eantion privete persoanele i gospodriile. ntrebrile acoper n principal caracteristicile
angajrii i cutrii unui loc de munc. Ancheta include i ntrebri despre participarea la educaie sau
formare profesional pe parcursul celor patru sptmni nainte de desfurarea sa i informaii
despre nivelul de educaie atins conform clasificrii ISCED 97. Conceptele i definiiile utilizate n AFM
se bazeaz pe cele din Recomandrile celei de-a XIII-a conferine a statisticienilor n domeniul muncii
convocat de Organizaia Internaional a Muncii (OIM) n 1982.

Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1897/2000 ofer o definiie precis a omajului cu scopul de a
mbunti comparabilitatea datelor statistice n Uniunea European. Definiia este compatibil cu
recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii. Toate definiiile urmtoare se aplic persoanelor

(5) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/education/introduction

193
Date cheie privind educaia n Europa 2012

cu vrsta de minim 15 ani care triesc n gospodrii particulare. Definiiile sunt prin urmare comune
pentru toate rile.

Pentru o uniformitate maxim pe perioada de referin pentru diferite ri i a se asigura c datele din
seria Date cheie rmn consecvente, prezenta ediie conine date referitoare la cel de-al doilea
trimestru al anului de referin (aprilie iunie). Rezultatele pentru Regatul Unit i Irlanda sunt cele din
primvara anului de referin, iar cele pentru Frana i Austria corespund primului trimestru. Perioada
de referin pentru statisticile preluate din AFM este 2010.

Ca toate sondajele, AFM se bazeaz pe un eantion al populaiei. Concluziile sale pot fi prin urmare
influenate de condiiile eantionrii i erori asociate cu acestea. Datele naionale cuprinse n ediia
prezent sunt conforme cu cele mai ridicate praguri de certitudine, dup cum se recomand de ctre
Eurostat. Datele care nu au fost conforme cu un prag adecvat de certitudine au fost considerate drept
nedisponibile i indicate astfel prin semnul (:).

Baza de date a conturilor naionale


Sistemul European al Conturilor Naionale i Regionale (abreviat ESA 1995, ESA sau uneori i
sistemul) este un cadru de eviden comparabil la nivel internaional pentru descrierea sistematic i
detaliat a unei economii totale (adic o regiune, o ar sau un grup de ri), a componentelor sale i
a relaiilor sale cu alte economii totale.

Anul de referin al datelor din aceast ediie care implic conturile naionale este 2008.

Baza de date OECD PISA 2009


n afar de msurarea performanelor, studiul PISA include chestionare pentru identificarea
variabilelor n context colar i familial, care pot explica rezultatele obinute. Chestionarele au fost
trimise directorilor de coal i elevilor n timpul desfurrii studiului PISA. Indicatorii cuprini n
publicaia de fa au fost pregtii pe baza rspunsurilor la aceste chestionare.

Procedura de eantionare a implicat selectarea colilor i apoi a elevilor. S-a urmrit s se ofere
fiecrui elev aceeai probabilitate de a fi selectat indiferent de dimensiunea sau locul unde se afl
coala pe care o frecventeaz. n acest scop, colile au primit o pondere nainte de efectuarea
eantionrii astfel nct probabilitatea de a fi selectate s fie invers proporional cu mrimea
6
lor ( ). Consecinele acestei proceduri pentru interpretarea figurilor sunt menionate n notele
explicative.

n cazul n care se adun date aplicabile ntregii populaii a rilor, este esenial s se respecte
anumite cerine stricte, precum analiza erorilor standard (msurarea erorilor legate de
eantionare), avnd drept consecin o diferen perceptibil ntre doi itemi de date care poate fi
considerat nesemnificativ din punct de vedere statistic.

Trebuie s fie luat n considerare i rata rspunsurilor la studiu. Dac aceasta este prea mic
pentru ca datele s fie considerate reprezentative, acestea nu sunt incluse n figuri, ci ntr-o not
suplimentar sub acestea. n cazul n care rata rspunsurilor este prea mic la o anumit ntrebare
i pentru o anumit ar, se precizeaz c datele pentru ara respectiv lipsesc.

(6) La studiul PISA, colile mici (cu mai puin de 35 de elevi cu vrsta de 15 ani care au avut aceeai probabilitate de
a fi selectate dat fiind faptul c au fost selectate toate) au fost supuse eantionrii separat n rile n care au fost
suficient reprezentate (peste 5% din coli n aceast categorie).

194
Glosar, baze de date statistice i bibliografie

IV. Termeni statistici


Abatere standard: msoar dispersia sau difuzarea ntr-o distribuie raportat la medie.

Coeficient de corelaie: gradul de asociere ntre dou variabile ale cror valori pot varia ntre limite
de la -1 la +1. Valorile negative ale coeficientului de corelaie reflect o relaie invers ntre cele dou
variabile: valorile unei variabile scad n timp ce valorile celeilalte variabile cresc. De exemplu,
coeficientul variaiei ntre vrsta unei persoane i restul duratei anticipate a vieii sale tinde la -1.
Atunci cnd valorile a dou variabile cresc sau descresc mai mult sau mai puin simultan, coeficientul
de corelaie este pozitiv. De exemplu, exist o corelaie pozitiv ntre dimensiunile unei persoane i
dimensiunea tlpilor sale. Cu ct o corelaie se apropie mai mult de -1 sau +1, cu att mai puternic
este relaia ntre cele dou variabile. Un coeficient de corelaie cu valoarea 0 reflect absena unei
relaii ntre cele dou variabile.

Decil: mparte ntregul set de date n zece grupe cu frecvene egale.

Eroare standard: abaterea standard a distribuiei de eantionare a unui parametru privind populaia.
Este o msur a gradului de nesiguran asociat cu estimarea unui parametru privind populaia dedus
pe baza unui eantion. ntr-adevr, dat fiind caracterul aleatoriu al procedurii de eantionare, s-ar fi
putut obine un eantion diferit din care s-ar fi dedus rezultate mai mult sau mai puin diferite. S
presupunem c, pe baza unui eantion dat, media estimat a populaiei este 10 i abaterea standard
asociat cu aceast estimare pe baz de eantionare este de dou uniti. Am putea atunci deduce
cu o rat de siguran de 95% c media populaiei trebuie s se situeze ntre 10 plus i 10 minus dou
abateri standard, adic ntre 6 i 14.

Median: valoarea de mijloc ntr-o distribuie, la care numrul de valori sub i peste aceasta este
acelai.

Percentil: o valoare pe o scar de o sut care indic procentul unei distribuii care este egal sau sub
aceast valoare. Mediana este definit n mod convenabil ca percentila 50. De exemplu, cea mai mic
not la un test care este mai mare dect 90% dintre notele persoanelor care au susinut testul este
considerat a fi percentila 90. Pe scurt, percentilele sunt cele 99 de valori care mpart un set de date
statistice sau o distribuie de frecvene n 100 de subdiviziuni, fiecare coninnd acelai (sau
aproximativ acelai) numr de indivizi.

195
Date cheie privind educaia n Europa 2012

V. Referine bibliografice
Eurydice (2011a), Grade Retention during Compulsory Education in Europe: Regulations and
Statistics. Brussels: ECAEA/Eurydice.

Eurydice (2011b), Structure of European Education Systems 2010/11: Schematic Diagrams, Brussels:
ECAEA/Eurydice.

Eurydice (2009a), Key Data on Education in Europe 2009. Brussels: ECAEA/Eurydice.

Eurydice (2009b), National Testing of Pupils in Europe: Objectives, Organisation and Use of Results,
Brussels: ECAEA/Eurydice.

Eurydice (2009c), Early Childhood Education and Care in Europe: Tackling Social and Cultural
Inequalities, Brussels: ECAEA/Eurydice.

Eurydice (2008), Levels of Autonomy and Responsibilities of Teachers in Europe, Brussels: Eurydice.

Eurydice (2007a), Key Data on Higher Education in Europe, Brussels: Eurydice.

Eurydice (2007b), School Autonomy in Europe: Policies and Measures, Brussels: Eurydice.

Eurydice (2005), Key Data on Education in Europe, 2005. Brussels: Eurydice.

Eurydice (2004), Evaluation of Schools providing Compulsory Education in Europe. Brussels:


Eurydice.

Eurydice (2002), Key Data on Education in Europe 2002. Brussels: Eurydice.

Hattie, J., 2009. Visible Learning: a Synthesis of Over 800 Meta-Analyses Relating to Achievement.
London: Routledge.

European Commission, 2011. Commission Staff working Document. Progress Towards the Common
European Objectives in Education and Training. Indicators and Benchmarks 2010/2011.
Brussels: European Commission.

European Commission, 2009. Commission Staff Working Document. Progress Towards the Lisbon
Objectives in Education and Training, Indicators and Benchmarks 2009. Brussels: European
Commission.

European Commission, 2008. Communication from the Commission to the Council and the European
Parliament. Improving competences for the 21st Century: An Agenda for European
Cooperation on Schools. COM(2008) 425 final. Brussels: European Commission.

European Commission, 2007. Communication from the Commission to the Council and the European
Parliament. Improving the Quality of Teacher Education. COM(2007) 392 final. Brussels:
European Commission.

OECD, 2010. PISA 2009 Results: Learning Trends: Changes in Student Performance since 2000
(Volume V). Paris: OECD Publishing.

196
TA B E L U L F I G U R I L O R

Figuri Surse P.

A CONTEXT
Figura A1: Variaia populaiei la grupele de vrst 0-9 ani, 10-19 ani i 20-29 ani la nivelul UE-27 (1985- Eurostat, Statistici 19
2010) demografice
Figura A2: Proporia populaiei n grupele de vrst 0-9 ani, 10-19 ani i 20-29 ani, 2010 Eurostat, Statistici 21
demografice
Figura A3: Modificri recente i proiecii ale populaiei pentru grupa de vrst 5-9 ani, 2000-2020 Eurostat, Statistici 22
demografice
Figura A4: Modificri recente i proiecii ale populaiei pentru grupa de vrst 10-14 ani, 2000-2020 Eurostat, Statistici 23
demografice
Figura A5: Procentul populaiei nscute n strintate n grupele de vrst 5-9 ani i 10-14 ani i n cadrul Eurostat, Statistici 24
populaiei totale, 2010 demografice
Figura A6: Durata previzibil a educaiei pentru copiii n vrst de 5 ani (ISCED 0-6), 2000-2009 Eurostat,UOE 26

B ORGANIZARE
Seciunea I Structuri
Figura B1: Principalele modele de nvmnt primar i nvmnt secundar inferior n Europa (ISCED1-2), Eurydice 28
2010/2011
Figura B2: Durata nvmntului obligatoriu n Europa 1980/1981-2010/2011 Eurydice 29
Figura B3: Principalele modele de servicii acreditate i/sau subvenionate Eurydice 31
de educaie timpurie, 2010/2011
Figura B4: Distribuia elevilor care frecventeaz coli publice, coli particulare subvenionate (dependente Eurostat, 33
de stat) i coli particulare independente la nivel de nvmnt primar i secundar (inferior i UOE
superior) general (ISCED 1-3), 2009
Figura B5: Gradul de libertate al prinilor/elevilor n ceea ce privete alegerea colii n nvmntul Eurydice 35
obligatoriu, n sectorul public, 2010/2011
Figura B6: Figura B6: Distribuia elevilor de 15 ani (pe mediane i percentile) n funcie de mrimea colii OECD, Baza de date 37
frecventate, 2009 PISA 2009
Seciunea II Asigurarea calitii
Figura B7: Elementele sistemului de educaie supuse evalurii (ISCED 1-3), 2010/2011 Eurydice 40
Figura B8: Folosirea de criterii standard pentru evaluarea extern a colilor de nvmnt primar i Eurydice 42
nvmnt secundar (inferior i superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011
Figura B9: Publicarea concluziilor evalurii externe a colilor de nvmnt primar i secundar (inferior i Eurydice 43
superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011
Figura B10: Folosirea datelor referitoare la performanele elevilor n evaluarea extern a colilor de Eurydice 44
nvmnt primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011
Figura B11: Publicarea rezultatelor la testele naionale pe coli, n nvmntul primar i secundar (inferior i Eurydice 46
superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011
Figura B12: Monitorizarea naional a sistemelor de nvmnt utilizarea rezultatelor evalurii externe a Eurydice 47
elevilor i colilor, (ISCED 1-3), 2010/2011
Seciunea III Niveluri i procese decizionale
Figura B13: Nivelurile de autonomie colar pentru gestionarea de resurse i aspecte ale predrii i nvrii Eurydice 50
n nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011
Figura B14: Factorii de decizie n nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED1-3), Eurydice 53
2010/2011
Figura B15: Nivelurile administrative responsabile de angajarea cadrelor didactice n nvmntul primar i Eurydice 55
secundar (inferior i superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011
Figura B16: Puterea de luare a deciziilor pentru stabilirea sumei totale a cheltuielilor publice cu resurse Eurydice 57
specifice pentru colile din nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED
1-3), 2010/2011
Figura B17: Distribuia responsabilitilor ntre factorii interesai n ceea ce privete managementul Eurydice 60
personalului academic din nvmntul superior, 2010/2011

197
Date cheie privind educaia n Europa 2012

Figuri Surse P.

Figura B18: Nivelurile de autoritate responsabile de stabilirea numrului de locuri disponibile n cele trei Eurydice 63
cicluri de nvmnt superior, 2010/2011
Figura B19: Nivelurile de autoritate implicate n procedurile de selecie pentru primul, al doilea i al treilea Eurydice 66
ciclu de studii din nvmntul superior, 2010/2011
C PARTICIPARE
Figura C1: Ponderea elevilor i studenilor de la nivel precolar la nivel de Eurostat, 67
nvmnt superior (ISCED 0-6) n populaia total, 2000 i 2009 UOE
Figura C2: Ratele participrii la nvmntul precolar i primar (ISCED 0 i 1) pe vrste, 2009 Eurostat, 69
UOE
Figura C3: Rata de participare a tinerilor de 15-19 ani, de la nvmntul secundar inferior la nvmntul Eurostat, 72
superior (ISCED 2-6), 2009 UOE
Figura C4: Proporia elevilor de 15 ani provenii dintr-un mediu de imigrani, 2009 OECD, Baza de date 73
PISA 2009
Figura C5: Distribuia elevilor din nvmntul secundar superior (ISCED 3) n funcie de tipul programului Eurostat, 74
urmat (general sau profesional), per total i n funcie de sex, 2009 UOE
Figura C6: Ratele participrii la educaie pn la cel de-al doilea an dup sfritul nvmntului obligatoriu Eurostat, 76
la zi: participarea total i pe sexe, 2009 UOE
Figura C7: Tendine privind ratele participrii dup sfritul nvmntului obligatoriu la zi, 2000-2009 Eurostat, 78
UOE
Figura C8: Ratele participrii n nvmntul superior (ISCED 5 i 6) n funcie de vrst i sex, 2009 Eurostat, 80
UOE
Figura C9: Tendine privind indicele numrului de studeni (ISCED 5 i 6), 2000-2009 Eurostat, 81
UOE
Figura C10: Studenii cu frecven redus n funcie de vrst (ISCED 5 i 6), 2009 Eurostat, 83
UOE
Figura C11: Tendine privind indicele femeilor care urmeaz nvmntul superior comparativ cu cel al Eurostat, 84
brbailor (ISCED 5 i 6), 2000-2009 UOE
D FINANARE
Figura D1: Cheltuielile publice totale cu educaia ca procent din PIB n funcie de nivelul de nvmnt Eurostat, UOE i 88
(ISCED 0-6), 2008 Conturile Naionale
Figura D2: Tendine privind cheltuielile anuale cu instituiile publice de nvmnt (ISCED 0-6) Eurostat, UOE i 90
pe elev/student, n EURO (mii) SPC, 2000 i 2008 (preuri constante) Conturile Naionale
Figura D3: Cheltuielile anuale n instituiile publice pe elev/student i nivel de nvmnt (ISCED 1, 2-4 i 5- Eurostat, UOE i 92
6), n EUR (mii) SPC, 2008 Conturile Naionale
Figura D4: Proporiile cheltuielilor cu educaia din surse publice i private (ISCED 0-6), 2008 Eurostat, 93
UOE
Figura D5: Distribuia cheltuielilor totale anuale n instituiile publice de nvmnt (ISCED 0-6), pe categorii Eurostat, 95
majore de cheltuieli, 2008 UOE
Figura D6: Oferta gratuit i cu tax n instituii precolare cu orientare educaional (ISCED 0), 2010/2011 Eurydice 96
Figura D7: Factori luai n calcul la reducerile sau scutirile de taxe n instituii precolare publice i Eurydice 98
particulare subvenionate cu orientare educaional (ISCED 0), 2010/2011
Figura D8: Niveluri de finanare i/sau metode de finanare aplicate de autoritile publice colilor particulare Eurydice 99
subvenionate de nvmnt primar i secundar inferior n comparaie cu colile publice,
2010/2011
Figura D9: Sprijinul direct al sectorului public (burse i mprumuturi) pentru elevi (ISCED 1-4), studeni Eurostat, 101
(ISCED 5-6) i per total (ISCED 0-6), ca procent din cheltuielile publice totale cu educaia, 2008 UOE
Figura D10: Tipuri de sprijin financiar disponibile pentru prinii cu copii n nvmntul primar i Eurydice 103
nvmntul secundar, 2010/2011
Figura D11: Tipuri de contribuii private pltite de studenii la zi pentru o prim calificare (ISCED 5), n Eurydice 105
sectorul public i/sau sectorul particular dependent de stat, 2010/2011
Figura D12: Scopul sprijinului financiar public pentru studenii la zi nscrii n programe pentru o prim Eurydice 107
calificare (ISCED 5), n instituii publice i/sau particulare dependente de stat, 2010/2011

198
Tabelul figurilor

E CADRELE DIDACTICE I PERSONALUL DE CONDUCERE


Figura E1: Structura educaiei iniiale a cadrelor didactice pentru nvmntul precolar, Eurydice 110
primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 0, 1, 2 i 3), 2010/2011
Figura E2: Nivelul necesar i durata minim a educaiei iniiale a cadrelor didactice de la nvmntul Eurydice 112
precolar la nvmntul secundar superior (ISCED 0, 1, 2 i 3) i durata perioadei de inducie,
2010/2011
Figura E3: Procentul elevilor cu vrsta de 15 ani care frecventeaz coli n care activitatea de predare este OECD, Baza de date 113
afectat de lipsa de cadre didactice calificate la disciplinele din trunchiul comun, 2009 PISA 2009
Figura E4: Tipurile de sprijin disponibile pentru cadrele didactice debutante din nvmntul primar i Eurydice 115
secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3): reglementri, recomandri sau rezultate
ale sondajului, 2010/2011
Figura E5: Statutul de munc al cadrelor didactice din nvmntul primar i nvmntul secundar Eurydice 116
(inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011
Figura E6: Statutul de munc al membrilor personalului didactic din nvmntul superior (ISCED 5 i 6), Eurydice 117
2010/2011
Figura E7: Statutul dezvoltrii profesionale continue a cadrelor didactice din nvmntul primar i Eurydice 118
nvmntul secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011
Figura E8: Volumul de munc sptmnal n ore al cadrelor didactice angajate cu norm ntreag n Eurydice 120
nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011
Figura E9: Procentul de cadre didactice femei n nvmntul primar i secundar (inferior i superior) Eurostat, UOE i 122
general (ISCED 1, 2 i 3) comparativ cu nvmntul superior (ISCED 5 i 6), combinat pentru Ancheta forei de
sectoarele public i privat, 2009 munc
Figura E10: Distribuia cadrelor didactice pe grupe de vrst n nvmntul primar (ISCED 1), combinat Eurostat, 123
pentru sectoarele public i privat, 2009 UOE
Figura E11: Distribuia cadrelor didactice n funcie de grupa de vrst n nvmntul secundar (inferior i Eurostat, 125
superior) general (ISCED 2 i 3), combinat pentru sectoarele public i privat, 2009 UOE
Figura E12: Proporia cadrelor didactice din grupele de vrst apropiate de pensionare n nvmntul Eurostat, UOE i 126
primar (ISCED 1) i nvmntul secundar (inferior i superior) general (ISCED 2 i 3), Eurydice
sectoarele public i privat, 2009
Figura E13: Tendine privind salariile de baz minime brute anuale prevzute de lege, n EURO SPC (n Eurydice 130
preurile anului 2000) pentru cadrele didactice din nvmntul primar i nvmntul secundar
superior (ISCED 1 i ISCED 3), 2000-2009
Figura E14: Relaia dintre creterea relativ a salariului prevzut de lege n nvmntul general i numrul Eurydice 132
de ani necesari pentru obinerea salariului maxim (ISCED 1, 2 i 3), 2009/2010
Figura E15: Experiena profesional i formarea necesar n mod oficial pentru funcia de director n Eurydice 134
nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011
Figura E16: Numrul minim necesar de ani de experien profesional didactic pentru a deveni director n Eurydice 135
nvmntul primar i nvmntul secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3),
2010/2011
Figura E17: Salariile de baz anuale prevzute de lege, minim i maxim, pentru directorii de coal n EURO Eurydice 137
SPC, (ISCED 1, 2 i 3), 2009/10
F PROCESELE EDUCAIONALE
Seciunea I Timpul de predare
Figura F1: Timpul minim anual de predare recomandat pe parcursul nvmntului primar i nvmntului Eurydice 140
secundar obligatoriu la zi, 2010/2011
Figura F2: Procentele de timp de predare minim recomandat alocate unor discipline specifice sau arii Eurydice 142
disciplinare, pe parcursul nvmntului primar, 2010/2011
Figura F3: Procentele de timp de predare minim recomandat alocate unor discipline specifice sau arii Eurydice 144
disciplinare n nvmntul secundar general obligatoriu la zi, 2010/2011
Figura F4: Timpul anual de predare real pentru limba de predare comparativ cu timpul de predare OECD, Baza de date 145
recomandat pentru elevii de 15 ani, 2009 PISA 2009
Figura F5: Distribuia elevilor de 15 ani n funcie de numrul de ore pe sptmn pe care acetia afirm OECD, Baza de date 148
c le dedic temelor i studiului acas, combinat pentru sectoarele public i privat, 2009 PISA 2009

199
Date cheie privind educaia n Europa 2012

Seciunea II Gruparea elevilor i numrul de elevi dintr-o


clas
Figura F6: Principalele metode de grupare a copiilor n nvmntul precolar (ISCED 0), 2010/2011 Eurydice 151
Figura F7: Numrul maxim de copii la un adult calificat recomandat n nvmntul precolar (ISCED 0), Eurydice 152
2010/2011
Figura F8: Limitele privind mrimea unei clase de elevi n nvmntul primar i secundar (inferior i Eurydice 154
superior) general n conformitate cu reglementrile oficiale (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011
Figura F9: Raportul elevi/cadru didactic n nvmntul primar (ISCED 1), 2000-2006-2009 Eurostat, UOE 156
Figura F10: Raportul elevi/cadru didactic n nvmntul secundar (inferior i superior) general (ISCED 2-3), Eurostat, UOE 157
2001-2006-2009
Figura F11: Distribuia elevilor de 15 ani n funcie de mrimea clasei, n comparaie cu mrimea clasei oficial Eurydice i OECD, 159
recomandat sau maxim prevzut, 2009 Baza de date PISA
2009
Seciunea III Evaluarea
Figura F12: Repetarea unei clase n nvmntul primar (ISCED 1) conform reglementrilor existente, Eurydice 161
2010/2011
Figura F13: Condiii de admitere n nvmntul secundar inferior general (ISCED 2), 2010/2011 Eurydice 163
Figura F14: Evaluarea certificat la sfritul nvmntului secundar inferior general (ISCED 2) sau al Eurydice 164
nvmntului obligatoriu la zi, 2010/2011
Figura F15: Caracteristicile evalurii certificate la sfritul nvmntului secundar inferior general sau al Eurydice 165
nvmntului obligatoriu la zi (ISCED 2), 2010/2011
Figura F16: Evaluarea certificat la sfritul nvmntului secundar superior general (ISCED 3), 2010/2011 Eurydice 166
Figura F17: Caracteristicile evalurii certificate la sfritul nvmntului secundar superior general (ISCED Eurydice 167
3), 2010/2011
Figura F18: Tipuri de teste naionale i clasele la care se administreaz, 2010/2011 Eurydice 169

G NIVELURILE DE CALIFICARE I TRANZIIA LA PIAA


MUNCII
Figura G1: Proporia populaiei din grupa de vrst 20-24 ani care a absolvit cel puin nvmntul Eurostat, Ancheta 171
secundar superior (ISCED 3), 2010 forei de munc
Figura G2: Procentul populaiei cu studii superioare (ISCED 5 i 6) n cadrul populaiei cu vrsta de 24-64 Eurostat, Ancheta 172
ani, pe grupe de vrst, 2010 forei de munc
Figura G3: Absolvenii de nvmnt superior (ISCED 5 i 6) n funcie de domeniul de nvmnt/formare Eurostat 174
profesional, 2009
Figura G4: Proporia calificrilor specifice nvmntului superior (ISCED 5 i 6) acordate femeilor, n Eurostat 175
funcie de domeniul de nvmnt/formare profesional, 2009
Figura G5: Proporia persoanelor cu loc de munc n funcie de grupa de vrst (25-39; 40-64) i cel mai Eurostat, Ancheta 177
nalt nivel de educaie atins, 2010 forei de munc
Figura G6: Durata medie a tranziiei de la educaie la viaa profesional n funcie de nivelul de educaie, Eurostat, Ancheta 179
2009 forei de munc,
modulul-ad-hoc
Figura G7: Absolvenii de nvmnt superior (ISCED 5 i 6) cu loc de munc, n funcie de categoria Eurostat, Ancheta 181
ocupaional i de sex, grupa de vrst 25-64 ani, 2010 forei de munc
Figura G8: Ratele omajului pentru grupa de vrst 25-64 ani n funcie de nivelul de educaie i de sex, Eurostat, Ancheta 183
2010 forei de munc
Figura G9: Ocuparea temporar n funcie de nivelul de educaie, grupa de vrst 25-64 ani, 2010 Eurostat, Ancheta 185
forei de munc

NB: Eurostat, Ancheta forei de munc: date culese n iulie 2011


Eurostat, UOE: date culese n iulie 2011
Eurostat, Statistici demografice: date culese n iulie 2011
Eurostat, Statisticile Conturilor Naionale: date culese n iunie 2011

200
MULUMIRI

AGENIA EXECUTIV PENTRU EDUCAIE,


AUDIOVIZUAL I CULTUR

P9 EURYDICE
Avenue du Bourget 1 (BOU2)
B-1140 Bruxelles
(http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice)

Redactor coordonator
Arlette Delhaxhe

Autori
Stanislav Ranguelov (coordonare)

Isabelle De Coster, Sogol Norani, Giulia Paolini

Tehnoredactare i grafic
Patrice Brel

Coordonator producie
Gisle De Lel

EUROSTAT (Educaie, tiin i Cultur)


Au furnizat indicatori din bazele de date Eurostat

Lene Mejer, Sylvain Jouhette, Paolo Turchetti, Marta Beck-Domzalska,


Sorin-Florin Gheorghiu, Eric Gere

EXPERI EXTERNI
Arnaud Desurmont (coautor capitolul D Finanare)
Christian Monseur (asisten pentru analiza secundar a bazei de date PISA)

201
Date cheie privind educaia n Europa 2012

UNITILE NAIONALE EURYDICE


BELGIQUE / BELGI Eurydice-Informationsstelle des Bundes
Agenia de Management al Proiectelor
Unit francophone dEurydice Component a Centrului Aerospaial German
Ministre de la Communaut franaise Biroul UE al Ministerului Educaiei i Cercetrii din Germania
Direction des Relations internationales Rosa-Luxemburg-Strae 2
Boulevard Lopold II, 44 Bureau 6A/008 10178 Berlin
1080 Bruxelles
Contribuii din partea unitii: responsabilitate colectiv a Eurydice-Informationsstelle der Lnder im Sekretariat der
oficialilor ministerului Kultusministerkonferenz
Graurheindorfer Strae 157
Eurydice Vlaanderen / Afdeling Internationale Relaties 53117 Bonn
Ministerie Onderwijs Contribuii din partea unitii: Brigitte Lohmar
Hendrik Consciencegebouw 7C10
Koning Albert II laan 15 EESTI
1210 Brussel Unitatea Eurydice
Contribuii din partea unitii: experi: Isabelle Erauw SA Archimedes
(Direcia de Pregtire a Politicilor), Liesbeth Hens (Direcia Koidula 13A
pentru Po9litica de nvmnt Superior), Chama Rhellam 10125 Tallinn
(Direcia pentru Politica de nvmnt Secundar), Veronique Contribuii din partea unitii: Oficiali ai Ministerului Educaiei
Adriaens (Direcia pentru nvmnt de Baz), Karl Wauters i Cercetrii: Kadri Peterson (ef de departament), Kristi
(Direcia pentru nvmnt de Baz), Ann Van Driessche Ploom (analist), Vilja Saluveer (expert principal), Heli Aru
(Departmentul de Servicii pentru Personal), Els Vermeire (consilier)
(inspector din cadrul Inspectoratului), Sabine Meuwis
(Direcia pentru Politica privind Condiiile de Munc) IRE / IRELAND
Unitatea Eurydice
Eurydice-Informationsstelle der Deutschsprachigen Departmentul pentru Educaie i Competene
Gemeinschaft Secia Internaional
Agentur fr Europische Bildungsprogramme VoG Marlborough Street
Gospertstrasse 1 Dublin 1
4700 Eupen Contribuii din partea unitii: Kevin Mc Carthy (inspector
Contribuii din partea unitii: Stphanie Nix principal); Catherine Hynes (Unitatea de Politici pentru
BULGARIA Educaia Timpurie); Laura Casey, Anne Marie Grenham,
Aoife Conduit, Brian Power (Secia nvmnt superior)
Unitatea Eurydice
Centrul de Dezvoltare a Resurselor Umane ELLDA
15, Graf Ignatiev Str. Unitatea Eurydice
1000 Sofia Ministerul Educaiei, nvrii pe Tot Parcursul Vieii i
Contribuii din partea unitii: Irina Vaseva, Svetomira Religiei
Kaloyanova (experi naionali Eurydice) Directoratul pentru Afaceri Europene
ESK REPUBLIKA Secia C Eurydice
37 Andrea Papandreou Str. (Office 2168)
Unitatea Eurydice 15180 Maroussi (Attiki)
Centrul pentru Servicii Internaionale al METS Contribuii din partea unitii: Lina Minousi, Maria Spanou,
Na Po 1035/4 Athina Plessa Papadaki
110 00 Praha 1
Contribuii din partea unitii: Marcela Mchov, Simona ESPAA
Piklkov; experi: Pavel imek (Ministerul Educaiei, Unidad Espaola de Eurydice
Tineretului i Sportului), Michaela Klehov (Ministerul Instituto de Formacin del Profesorado, Investigacin e
Educaiei, Tineretului i Sportului), Marta Jurkov (Ministerul Innovacin Educativa (IFIIE)
Educaiei, Tineretului i Sportului), Vra astn Ministerio de Educacin
(Universitatea din Praga), Michal Karpek (Asociaia Ceh a Gobierno de Espaa
colilor de nvmnt Superior Profesional) c/General Ora 55
DANMARK 28006 Madrid
Contribuii din partea unitii: Flora Gil Traver, Natalia Bened
Unitatea Eurydice Prez (profesor), M Esther Peraza San Segundo (profesor)
Agenia Danez pentru Educaie Internaional
Bredgade 36 FRANA
1260 Kbenhavn K Unit franaise dEurydice
Contribuii din partea unitii: responsabilitate colectiv Ministre de l'ducation nationale, de lEnseignement
DEUTSCHLAND suprieur et de la Recherche
Direction de lvaluation, de la prospective et de la
Eurydice-Informationsstelle des Bundes performance
Agenia de Management al Proiectelor Mission aux relations europennes et internationales
Component a Centrului Aerospaial German 61-65, rue Dutot
Biroul UE al Ministerului Educaiei i Cercetrii din Germania 75732 Paris Cedex 15
Heinrich-Konen-Str. 1 Contribuii din partea unitii: Nadine Dalsheimer-Van Der
53227 Bonn Tol; expert: Pierre Fallourd

202
Mulumiri

HRVATSKA Contribuii din partea unitii: responsabilitate colectiv


Ministarstvo znanosti, obrazovanja i porta MALTA
Donje Svetice 38
Unitatea Eurydice
10000 Zagreb
Departamentul pentru Cercetare i Dezvoltare
Contribuii din partea unitii: experi ai Ministerului tiinelor,
Directoratul pentru Calitate i Standarde n Domeniul
Educaiei i Sportului: Marija Ivankovi, Zdenka ukelj,
Educaiei
Luka Juro
Ministerul Educaiei, Muncii i Familiei
SLAND Great Siege Rd.
Floriana VLT 2000
Unitatea Eurydice
Contribuii din partea unitii: responsabilitate colectiv
Ministerul Educaiei, tiinelor i Culturii
Oficiul de Evaluare i Analiz NEDERLAND
Slvhlsgtu 4
Eurydice Nederland
150 Reykjavik
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Contribuii din partea unitii: Margrt Harardttir;
Directie Internationaal Beleid / echipa UE
expert: Rsa Gunnarsdttir
Kamer 08,022
ITALIA Rijnstraat 50
2500 BJ Den Haag
Unit italiana di Eurydice
Contribuii din partea unitii: responsabilitate colectiv
Agenzia Nazionale per lo Sviluppo dellAutonomia Scolastica
(ex INDIRE) NORGE
Via Buonarroti 10
Unitatea Eurydice
50122 Firenze
Ministerul Educaiei i Cercetrii
Contribuii din partea unitii: Alessandra Mochi;
Departmentul pentru Analiz de Politici, nvare pe To0t
expert: Gianna Barbieri (Ufficio di statistica settore
Parcursul Vieii i Afaceri Internaionale
istruzione, Ministero dell'Istruzione, dell'Universit e della
Kirkegaten 18
Ricerca MIUR)
P.O. Box 8119 Dep.
KYPROS 0032 Oslo
Contribuii din partea unitii: responsabilitate colectiv
Unitatea Eurydice
Ministerul Educaiei i Culturii STERREICH
Kimonos and Thoukydidou
Eurydice-Informationsstelle
1434 Nicosia
Bundesministerium fr Unterricht, Kunst und Kultur
Contribuii din partea unitii: Christiana Haperi;
Abt. IA/1b
expert: Makrides Gregory (preedinte Fundaia THALES)
Minoritenplatz 5
LATVIJA 1014 Wien
Contribuii din partea unitii: responsabilitate colectiv
Unitatea Eurydice
Agenia de Dezvoltare a nvmntului de Stat POLSKA
Vau street 3
Unitatea Eurydice
1050 Riga
Fundaia pentru Dezvoltarea Sistemului de Educaie
Contribuii din partea unitii: responsabilitate colectiv;
Mokotowska 43
experi: Edgars Grnis (Ministerul Educaiei i tiinelor),
00-551 Warsaw
Agnese Rusakova (Universitatea din Letonia) i Anita
Contribuii din partea unitii: Anna Smoczyska i
varckopfa (Biroul Central de Statistic din Letonia)
Magdalena Growska-Fells, n colaborare cu experi de la
LIECHTENSTEIN Ministerul Educaiei Naionale
Informationsstelle Eurydice PORTUGALIA
Schulamt
Unidade Portuguesa da Rede Eurydice (UPRE)
Austrasse 79
Ministrio da Educao
9490 Vaduz
Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao
Contribuii din partea unitii: Informationsstelle Eurydice
(GEPE)
LIETUVA Av. 24 de Julho, 134 4.
1399-54 Lisboa
Unitatea Eurydice
Contribuii din partea unitii: Teresa Evaristo, Carina Pinto
Agenia Naional pentru Evaluare colar
Didlaukio 82 ROMNIA
08303 Vilnius
Unitatea Eurydice
Contribuii din partea unitii: responsabilitate colectiv
Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul
LUXEMBURG Educaiei i Formrii Profesionale
Calea Serban Voda, nr. 133, et. 3
Unit dEurydice
Sector 4
Ministre de lducation nationale et de la Formation
040205 Bucureti
professionnelle (MENFP)
Contribuii din partea unitii: Veronica Gabriela Chirea
29, Rue Aldringen
n colaborare cu experi de la:
2926 Luxemburg
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
Contribuii din partea unitii: Mike Engel
o Ion CIUCA, director
MAGYARORSZG o Maria DORNEAN, director
o Doru DUMITRESCU, inspector general
Unitatea Naional Eurydice
o Tania Mihaela SANDU, director
Ministerul Resurselor Naionale
Agenia Romn de Asigurare a Calitii n
Departamentul de Relaii Internaionale n Domeniul
nvmntul Preuniversitar
Educaiei
Szalay u. 10-14 o Gabriela Alina PARASCHIVA, expert
1055 Budapest

203
Date cheie privind educaia n Europa 2012

SCHWEIZ/SUISSE/SVIZZERA SVERIGE
Fundaia pentru Colaborare Confederal Unitatea Eurydice
Dornacherstrasse 28A Departamentul pentru Promovarea Internaionalizrii
Postfach 246 Oficiul pentru Programe Internaionale n Domeniul Educaiei
4501 Solothurn i Formrii
Kungsbroplan 3A
SLOVENIJA Box 22007
Unitatea Eurydice 104 22 Stockholm
Ministerul Educaiei i Sportului Contribuii din partea unitii: responsabilitate colectiv
Departmentul pentru Dezvoltarea Educaiei
Masarykova 16/V TRKIYE
1000 Ljubljana Unitatea Eurydice Trkiye
Contribuii din partea unitii: responsabilitate colectiv MEB, Strateji Gelitirme Bakanl (SGB)
Eurydice Trkiye Birimi, Merkez Bina 4. Kat
SLOVENSKO B-Blok Bakanlklar
Unitatea Eurydice 06648 Ankara
Asociaia Academic Slovac pentru Cooperare Contribuii din partea unitii: Osman Yldrm Ugur,
Internaional Dilek Guleyuz, Bilal Aday
Svoradova 1
811 03 Bratislava UNITED KINGDOM
Contribuii din partea unitii: responsabilitate colectiv Unitatea Eurydice pentru Anglia, ara Galilor i Irlanda de
Unitatea Eurydice mpreun cu colegi de la Ministerul Nord
Educaiei. National Foundation for Educational Research (NFER)
The Mere, Upton Park
SUOMI / FINLANDA Slough SL1 2DQ
Eurydice Finlanda Contribuii din partea unitii: Sigrid Boyd
Comisia Finlandez Naional pentru Educaie
P.O. Box 380 Unitatea Eurydice Scoia
00531 Helsinki Directoratul pentru Educaie
Contribuii din partea unitii: Matti Kyr i Kristiina Volmari Information, International, Intelligence and Perfomance
Team
Area 2C South
Victoria Quay
Edinburgh
EH6 6QQ
Contribuii din partea unitii: Unitatea Naional Scoian
Eurydice

PUNCTE DE CONTACT EUROSTAT


European Commission Eurostat
Unit F4: Education Statistics
Adresa: Bech Buidling B3/434, 5 rue Alphonse Weicker, L-2721 Luxemburg
Puncte naionale de contact care au participat la pregtirea acestui raport

BELGIQUE / BELGI ESK REPUBLIKA


Ministre de la Communaut franaise Oficiul Ceh de Statistic
Observatoire de l'enseignement suprieur Na Padesatm 81
Rue Lavalle 1 100 82 Praga 10
1080 Bruxelles Contribuii: Jaroslaw Novak
Contribuii: Nathalie Jauniaux
Institutul pentru Informaii n Domeniul Educaiei
Ministerul Flamand pentru Educaie i Formare Senovzn nm. 26
Personalul Departamentelor P.O.Box 1,
Koning Albert II-laan 15 110 06 Praga 1
1210 Brussels Contribuii: Vladimir Hulik
Contribuii: Ann Van Driessche
DANMARK
BULGARIA Ministerul Educaiei
Institutul Naional de Statistic din Bulgaria Statistici n Domeniul Educaiei
Statistici n Domeniul Educaiei i Culturii Sejrgade 11
2, P. Volov street 2100 Kbenhavn
1038 Sofia Contribuii: Peter Bohnstedt Anan Hansen
Contribuii: Stoyan Baev i Svilen Kateliev
Statistici Danemarca
Sejrgade 11
2100 Kbenhavn
Contribuii: Henrik Bang

204
Mulumiri

DEUTSCHLAND KYPROS
Conferina Permanent a Ministerelor Educaiei i Culturii Serviciul de Statistic al Republicii Cipru
a Landurilor din Republica Federal Germania Statistici n Domeniul Educaiei
Referat IV C: Statistici, Previziuni, Date privind Educaia, Michalakis Karaolis Street
tiinele i Cultura 1444 Nicosia
Taubenstr. 10 Contribuii: Demetra Costa
10117 Berlin
Contribuii: Andreas Albrecht i Martin A. Schulze LATVIJA
Biroul Central de Statistic din Letonia
Statistisches Bundesamt Departamentul pentru Statistici Sociale
Gustav-Stresemann-Ring 11 Lacplea St. 1
65189 Wiesbaden 1301 Riga
Contribuii: Christiane Krueger-Hemmer Contribuii: Anita Svarckopfa

Ministerul Federal al Educaiei i Cercetrii LIECHTENSTEIN


Referat 115 Oficiul pentru Afaceri Economice
Contribuii: Eveline Dr. Von Gaessler Unitatea Statistici
Aulestrasse 51
EESTI 9490 Vaduz
Statistici Estonia Contribuii: Franziska Frick
Departamentul de Statistici Sociale i ale Populaiei
15 Endla Str. LIETUVA
15174 Tallinn Statistici Lituania
Contribuii: Rain Leoma Unitatea pentru Statistici n Domeniul Educaiei i Culturii
Gedimino av,29,
IRE / IRELAND 01500 Vilnius
Oficiul Central de Statistic Irlanda Contribuii: Gaile Dapsiene
Departamentul Educaiei i tiinelor
Marlborough Street LUXEMBURG
Dublin 1 STATEC
Contribuii: Nicola Tickner Statistici privind Piaa Muncii i Educaia
B.P. 304
ELLDA 2013 Luxemburg
Seviciul Naional de Statistic din Grecia Contribuii: Jean Ries
Piraeus 46 and Eponiton Street
18510 Piraeus Ministre de lducation nationale et de la Formation
Contribuii: Andromahi Piperaki i Nena Papadopoulou professionnelle
Service des Statistiques et Analyses
ESPAA 29, rue Aldringen
Ministerio de Educacin y Ciencia 2926 Luxemburg
Oficina de Estadstica Contribuii: Jrme Levy
Plaza del Rey 6
28004 Madrid MAGYARORSZG
Contribuii: Jesus Ibez Milla Oficiul Ungar Central de Statistic
Departamentul de Statistici privind Condiiile de Trai, Piaa
FRANA Muncii i Educaia
Ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche Keleti Kroly u. 5-7
61 rue Dutot 1024 Budapest
75015 Paris Contribuii: Katalin Janak
Contribuii: Cedric Afsa
MALTA
HRVATSKA Oficiul Naional de Statistic din Malta
Biroul Central de Statistic al Republicii Croaia Unitatea de Statistici privind Piaa Muncii i Educaia
Departamentul pentru Statistici n Domeniul Educaiei i Lascaris
Culturii Valletta VLT 20000
Branimirova 19-21 Contribuii: Erika Scerri i Joslyn Magro Cuschieri
10 002 Zagreb
Contribuii: Matija Skegro Vdovi NEDERLAND
Statistici Olanda
SLAND Statistici n Domeniul Educaiei
Statistici Islanda P.O Box 24500
Statistici n Domeniul Educaiei i Culturii 2490 HA Den Haag
Borgartuni 21a Contribuii: Dick Takkenberg
00150 Reykjavik
Contribuii: Asta M. Urbancic Ministerie Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Directie Kennis
ITALIA IIPC 5200
ISTAT Institutul Naional de Statistic P.O. Box 16375
Unitatea pentru Educaie, Formare i Munc 2500 BJ Den Haag
Viale Oceano Pacifico 171 Contribuii: Linda Slikkerveer
00144 Roma
Contribuii: Liana Verzicco

205
Date cheie privind educaia n Europa 2012

NORGE SLOVENSK REPUBLIKA


Statistici Norvegia Oficiul de Statistic al Republicii Slovace
Direcia pentru Statistici n Domeniul Educaiei Star grunty 52
Oterveien 23 842 44 Bratislava
2225 Kongsvinger Contribuii: Gabriel Kuliffay
Contribuii: Terje Risberg
SUOMI / FINLANDA
STERREICH Statistici Finlanda
Statistik Austria Statistici n Domeniul Educaiei
Guglgasse 13 P.O. Box 4B
1110 Wien 00022 Statistica Finlanda
Contribuii: Wolfgang Pauli Contribuii: Mika Tuononen
POLSKA SVERIGE
Oficiul Central de Statistic Statistici Suedia
Social Surveys' Division 701 89 rebro
Al. Niepodleglosci 208 Contribuii: Kenny Petersson i Mikael Schollin
00925 Warszawa
Contribuii: Ewelina Kielinska TRKIYE
Institutul Turc de Statistic
PORTUGALIA Departamentul de Statistici Sociale, Echipa pentru
Statistici Portugalia Statistici n Domeniul Educaiei
Departmentul de Statistici Demografice i Sociale/ Trkiye statististik Kurumu Bakanl
Cunotine i Informaii Eitim statistikleri Takm, 6.Kat
Av. Antonio Jos de Almeida 1 Necatibey Cad. No:114
1000-043 Lisboa 06100 ankaya/Ankara
Contribuii: Mario Baptista Contribuii: Fatima Tarpis
ROMNIA UNITED KINGDOM
Institutul Naional de Statistic Departamentul pentru Educaie (DfE)
Direcia Statisticii Serviciilor Sociale Analiz Strategic: Evidene Internaionale
Bulevardul Libertatii nr. 16, sector 5 Bay M-R, Level 5
Cod 050706 Bucureti 2 St Paul's Place
Contribuii: Georgeta Istrate 125 Norfolk Street
Sheffield S1 2FJ
SCHWEIZ/SUISSE/SVIZZERA Contribuii: Anthony Clarke i Steve Hewitt
Oficiul Elveian Federal de Statistic
Espace de l'Europa 10
2010 Neuchtel
Contribuii: Emanuel von Erlach
SLOVENIJA
Oficiul de Statistic al Republicii Slovenia
Voarski Pot 12
1000 Ljubljana
Contribuii: Tatjana Skrbec

206
EACEA; Eurydice; Eurostat

Date cheie privind educaia n Europa

Ediia 2012

Bruxelles: Eurydice

2009 208 p.

(Date cheie)

ISBN 978-92-9201-331-8

doi:10.2797/28888

207
EC-AF-12-001-RO-C
RO

Reeaua Eurydice furnizeaz informaii i analize referitoare la sistemele de


educaie i politicile din Europa. ncepnd cu anul 2011, aceast reea se
compune din 37 de uniti naionale situate n toate cele 33 de ri
participante la programul comunitar de nvare de-a lungul vieii (statele
membre UE, rile EFTA, Croaia i Turcia) i este coordonat i gestionat
de ctre Agenia pentru Educaie, Audiovizual i Cultur, cu sediul n
Bruxelles, care elaboreaz publicaiile i bazele sale de date.

Reeaua Eurydice servete n principal celor implicai n elaborarea politicilor


de nvmnt la nivel naional, regional i local, precum i celor din cadrul
instituiilor Uniunii Europene. Publicaiile se concentreaz n principal pe
modul n care este structurat i organizat educaia la toate nivelurile, n
Europa. Publicaiile acoper urmtoarele categorii: descrieri ale sistemelor
naionale de educaie, studii comparative dedicate unor subiecte specifice,
indicatori i statistici. Publicaiile sunt disponibile gratuit pe site-ul Eurydice
sau, la cerere, n form tiprit.

EURYDICE pe Internet
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice