Ladrillera Aqp PDF

El PRAL es un programa de COSUDE ejecutado por el MINAM, Swisscontact y Calandria
Estudiodecaso
DETRSDELOSLADRILLOS:unaexperienciaparala
gestinintegraldelsectorinformal
Tabladecontenidos
PRLOGO
RESUMEN
3 Justificacindelestudio,motivoparaelaborarelcasoymetodologa 6
3.1 Antecedentes 6
4 Descripcindelcontextoylasituacinanteslaintervencin 7
4.1 LneaBasePreintervencin 8
4.1.1 Ubicacingeogrfica 8
4.1.2 Combustibles 8
4.1.3 Materiales,insumos,mezcla 10
4.1.4 Tecnologa 11
4.1.5 Organizacindelaproduccin 13
4.1.6 Gestinempresarialycomercializacin 14
4.1.7 Mecanismosdeventa 15
4.1.8 Aspectosambientales 16
4.1.9 Diagnsticodesdeelenfoquedegnero 19
4.2 Institucionesrelevantes 20
4.2.1 Nivelnacional 20
4.2.2 Arequipa 21
4.2.3 Cusco 21
5 Justificacindelaintervencinconrelacinalaestrategiadedesarrollodelsectorprivado
(DSP)deSwisscontact 23
5.1 EstrategiadeDesarrollodelSectorPrivado 23
5.1.1 Intervenirconlosactoresdelmercadoyelgobierno 24
5.1.2 Cambiosenlossistemaseconmicosqueseanrelevantesalospobres 25
5.1.3 Lograrcrecimientoeconmicopropobre: 25
5.1.4 Llevaralareduccindelapobreza 26
5.1.5 InterrelacinconotrosproyectosdeSwisscontact 26
6 Descripcindelaintervencin 27
6.1 AuditoradeProduccinLimpia 27
6.2 DiagnsticoSocioeconmicodelasladrillerasdeArequipayCusco 28
6.3 ElaboracinydifusindelaGuadeBuenasPrcticasenLadrilleras 28
6.4 ImplementacindemejorasenhornotradicionalpilotoenArequipa 29
6.5 ImplementacindemejorastcnicasenhornosconvencionalesenArequipa 30
6.6 ImplementacindehornoverticalpilotoenArequipa 33
6.7 PromocinparaelusodecarbnmineralenCusco 34
6.7.1 Carbnmineralcomoalternativadecombustible 34
6.7.2 Quemasdemostrativas 34
6.7.3 Fondorotatoriodecarbnmineral 38
6.8 Mejoramientodeformulacionesdemezclas 38
6.9 Talleresdegestinempresarial 40
6.10 Intercambioregional 41
6.10.1 VisitaaNepal 41
6.10.2 TalleresdeintercambioentreBoliviayPer 42
6.10.3 Feriainternacionaldetecnologaslimpiasparapequeosproductoresdeladrillosy
tejasartesanales 42
6.11 Promocindelenfoquedegneroyfamilia 42
7 Descripcindelosefectosdelaintervencinadiferentesnivelesdesdelaperspectivadela
estrategiadeDSP 44
7.1 Resultados 44
7.1.1 Combustibles 44
7.1.2 Tecnologa 44
7.1.3 Organizacindelaproduccinygestinempresarial 45
7.1.4 Materiales,insumosymezclas 46
7.1.5 Gestininstitucional 46
7.1.6 Aspectosambientales 46
7.1.7 Aspectossociales 47
7.1.8 Contribucinalamitigacindelcambioclimtico 47
7.2 EstrategiaSwisscontact 47
7.2.1 Intervenirconlosactoresdelmercadoyelgobierno 47
7.2.2 Cambiosenlossistemaseconmicos 48
7.2.3 Lograrcrecimientoeconmicopropobreyreducirlapobreza 49
8 Descripcindeloslogrosyfracasosyposiblesrazones 50
8.1 Logros 50
8.2 Fracasos 51
8.3 Leccionesaprendidas 51
9 Posibilidadesdegeneralizarlosresultadosyrelacinconotrosestudios 53
9.1 PiurayAyacucho 53
9.2 India,VietnamyNepal 53
10 Pautasparafuturosestudiosyactividades 54
10.1 Diagnsticodelsistema 54
10.2 Fortalecimientoinstitucional 54
10.3 Gestinempresarial 54
10.4 Aspectostcnicos 54
10.5 Aspectossociales 55
DOCUMENTOSCONSULTADOS

1 Prlogo
El Programa Regional de Aire Limpio (PRAL) es financiado por la Agencia Suiza para el
Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) y desde el 2004 hasta finales del 2009 ejecuta
accionesparacontribuiramejorarlacalidaddelaireyadisminuirlosefectosnegativos
delasaluddelapoblacinperuana,especialmentedeCuscoyArequipa,enunconvenio
queinvolucraalMinisteriodelAmbiente,SwisscontactylaAsociacindeComunicadores
Calandria.
InicialmenteseelaboraronlosPlanesaLimpiarelAiredelasciudadesdeCusco,Arequipa
y Trujillo que fueron consultados con la poblacin. Siguiendo la priorizacin llevada a
caboenlasconsultas,lasmedidasdeestosplanesseimplementanenCuscoyArequipa
conelapoyodelPRALdemodoquelasinstitucionesinvolucradasgestionenaccionesde
manera autosostenible y puedan transferir modelos de gestin de la calidad del aire a
otrasciudadesdelpasatravsdelaautoridadambientalnacional.Ademsseinvolucra
alaciudadanaenlosprocesosdelagestindelacalidaddelairelocalylavigilanciadel
cumplimientodelasnormasnacionalesimpulsadasporelprograma.

Entre las medidas priorizadas por los Planes a Limpiar el Aire por las ciudades se
encuentra la reduccin del humo emitido por las ladrilleras, que se encuentran en las
zonas periurbanas de las ciudades, por ser el segundo factor ms importante de
contaminacinluegodelosvehculos.

EsascomoPRALintervieneenlasladrillerasartesanalesbuscandoreducirlasemisiones
de gases y la contaminacin atmosfrica generada a travs del reemplazo con
combustiblesmslimpiosylaintroduccindetecnologasmseficientes,accionesque
tienen implicancias sobre la eficiencia energtica, la produccin de gases de efecto
invernadero (GEI) y la salud de la poblacin de los ladrilleros artesanales y de las
ciudades circundantes. La intervencin se inicia con acciones que buscan lograr una
produccin limpia y eficiencia energtica y en la marcha se incorporan acciones de
capacitacin en gestin de la produccin, se realizan talleres de equidad de gneros y
talleres con nios y jvenes para sensibilizarlos sobre la contaminacin y sus efectos
sobrelasalud.Seinvolucraademsalasregionesymunicipiosparainstitucionalizarlos
modeloslogradosyparaqueseencarguendedarelmarconormativoadecuadoparael
funcionamientoformaldelaspequeasladrilleras.Deestemodo,sellegaaunmodelo
integral de intervencin en las ladrilleras artesanales del que se da cuenta en esta
sistematizacin.
El modelo de intervencin ha probado que efectivamente se puede integrar aspectos

sociales, econmicos y normativos en la adopcin de tecnologas ms limpias y as
contribuirsimultneamentealaluchacontraelcambioclimticoylapobreza.Esnuestra
esperanzaaportarconesteestudioenlaimplementacindefuturasintervencionesenel
sectordelapequeaempresaladrilleraenelPeryotrospasesdelmundodondelos
ladrilleros artesanales son un sector postergado de las polticas pblicas del Estado a
pesar de ser fuentes generadoras de empleo importantes de las economas locales y
nacionales.
Casodeestudio
DETRSDELOSLADRILLOS:unaexperienciaparalagestinintegraldelsectorinformal Pag.3
2 Resumen
Situacin antes de la intervencin: En el Per, los ladrillos y tejas generalmente son

fabricadosporpequeasempresasinformalesytrabajadoresagrcolasmigrantesquese
inician en la actividad, ayudando a otros pequeos empresarios. La mayora de los
productores de ladrillos tienen conocimientos limitados de gestin de negocios, sus
condicionesdetrabajosonprecariasyvivenen condicionesdeextremapobreza.Estos
factores influyen en el uso de combustibles baratos pero muy contaminantes y de
tecnologas de baja eficiencia. Los hornos artesanales emiten grandes cantidades de
humosygasesquecontaminanelambienteinmediatodelasladrilleras,ascomodelos
centrospobladosociudadesdelosalrededores.Estasituacinessimilarenotraspartes
delpas,lareginyelmundo.
Fundamento de la intervencin y estrategia de Desarrollo del Sector Privado (PSD) de

Swisscontact: Swisscontact busca contribuir a la reduccin de la pobreza a travs de la
promocindeunsectorprivadososteniblequebeneficiealospobres;laintervencinde
PRAL en el sector artesanal de ladrillos est incluida en el marco de los objetivos de
Swisscontact.Lapoblacinmetadeestaintervencinsonlosladrillerosdebajosingresos
queparticipanenelsectorprivadoinformal.
La intervencin: Las actividades principales implementadas por PRAL en el sector

ladrillerofueron:a)unaauditoradeproduccinlimpiaalosproductoresartesanalesde
ladrillos de Arequipa y Cusco; b) diagnsticos socioeconmicos del sector artesanal
ladrillero en Arequipa y Cusco; c) implementacin de mejoras tcnicas en hornos
tradicionales; d) implementacin de un horno vertical piloto; e) promocin del uso de
carbn para reemplazar combustibles contaminantes; f) mejoras de los hornos para
reduciremisionesdegasesdeefectoinvernaderoypromoverlaeficienciaenergtica;g)
capacitar en gestin de negocios a travs de talleres; y h) promover la perspectiva de
gneroyfamilia.Paraadaptarlaintervencinalascaractersticasespecficasdelsector
se llevaron a cabo diferentes estudios, entre ellos, una caracterizacin socioeconmica
delsectoryunaevaluacindelaestructuradecostosdelaproduccindeladrillos.
Resultadosdelaintervencin
Combustibles: En Arequipa, los combustibles contaminantes han sido reemplazados de
formanotoriayactualmente80%delosproductoresusancarbnmineral(elcarbnes
unaalternativaptimahastaqueelgaslleguealazona).EnCusco,cuandoelprograma
seinici,elcarbnnoseutilizabaenelsectorladrilleroyactualmenteseestimaquelas
empresasartesanalesdeladrillosconsumenentre60y80toneladasdecarbnalmes.
Fortalecimiento Institucional: El Gobierno Regional del Cusco, a travs de la Direccin

RegionaldeProduccin,haelaboradounproyectodeinversinpblicapordosmillones
desoles(660,000dlares)paradarasistenciatcnicaeimplementartecnologaslimpias
enempresasartesanalesdeladrillosdelaregin.LaMunicipalidaddeSanJernimoen
Cusco contribuye activamente a mejorar la produccin de los productores locales de
ladrillos. Las universidades locales estn comprometidas a investigar e implementar
mejorasenlasempresasartesanalesdeladrillos.
Casodeestudio
Gestin de negocios: Debido a los talleres en gestin de negocios, se ha observado
cambios en el enfoque de los productores que asistieron a las actividades de
capacitacin,especialmenteenelanlisisdesuscostosyenelprocesodemercadeode
susproductos.
Aspectos Tcnicos: La introduccin y evaluacin de tecnologas alternativas como el

horno vertical de produccin continua ha mostrado dificultades organizacionales en su
operacin, pero los productores de ladrillos han asimilado que existen otras opciones
tecnolgicasdeproduccin.Laimplementacindemejorasenloshornostradicionales,
as como la recomendacin de buenas prcticas han dado resultados positivos; por
ejemplo,unmenornmerodedasenlaetapadequemado,menorusodecombustible,
temperaturas de quemado ptimas, formulaciones de mezclas que cumplen con las
normas tcnicas peruanas correspondientes, mejor calidad del producto y reduccin
significativadelasemisionesalaire.Losproductoresdeladrillossonconscientesdeque
elreemplazodecombustiblescontaminantesconcarbntraebeneficiosentrminosde
reduccindeemisionesalaire,ascomogananciaseconmicasatravsdelareduccin
decostosvariablesdeproduccin.
Aspectos sociales: Las campaas de concientizacin y los talleres de gnero han

contribuidoaquelosproductoresdeladrillossedencuentadelanecesidaddemejorar
lascondicionesambientalesysuestndardevidaparaellosmismosysusfamilias.
Leccionesaprendidas:Estecasoestablecelabaseparaproponerfuturasintervenciones.
Sehavistoquelaindustriadeladrillosesunsectorcomplejoyporlotantosenecesita
una aproximacin integral que incluya diferentes aspectos como la reduccin de
contaminantes del aire y emisiones de efecto invernadero, el apoyo para mejorar
procesos tecnolgicos, un componente transversal que incluye temas de gnero y
familia, capacitaciones en organizacin de negocios y gestin de la produccin y la
participacindeactoreseinstitucionesrelevantes.Ademselsectordebeserincluidoen
las polticas pblicas. Respecto a las mejoras tecnolgicas se ha probado que es ms
viable enfocar el trabajo en adaptar las tcnicas existentes que introducir tecnologas
completamentenuevas.
Casodeestudio
3 Justificacindelestudio,motivoparaelaborarelcasoymetodologa
3.1 Antecedentes
La fabricacin artesanal de ladrillos y tejas es realizada en su mayora por pequeas
empresas informales y campesinos migrantes que se inician en la actividad, laborando
como ayudantes de otros pequeos ladrilleros, y luego construyen sus propios hornos,
asumiendoquelaindependizacinlespermitirmejorarsucondicinsocioeconmica.
Loshornosartesanalessonunafuenteimportantedecontaminacindelaire.Laprctica
de emplear lea, llantas usadas, plsticos, aceites y otros residuos como combustible
paraelencendidoyoperacinde loshornos,generaaltasemisionesdecontaminantes
atmosfricos que se traduce en un deterioro de la calidad del aire en el ambiente
inmediato de las ladrilleras, as como de los centros poblados o ciudades de los
alrededores.
ElpresenteestudiodecasobuscasistematizarlaexperienciadelProgramaRegionalde
AireLimpioPRALparademostrarlosresultadosdelaintervencinconlasladrillerasde
Arequipa y Cusco. Se busca dar una referencia sobre la evolucin del enfoque del
programa con respecto al trabajo con ladrilleras, dando a conocer las lecciones
aprendidasenloscuatroaosenquesehanllevadoacabolasactividades.
Elpresentecasoservirdebaseparaelplanteamientodefuturasintervencioneseneste
sector,buscando integrarlareduccindelasemisionesdecontaminantesatmosfricos
en una intervencin integral, que implica el apoyo en la mejora tecnolgica de los
procesos,laincorporacindelcomponentesocialdemaneratrasversal,lamejoraenla
organizacinygestindelaproduccinyelinvolucramientodelosdiferentesgruposde
interseinstitucionessegnsuscompetencias.
La metodologa empleada para realizar el presente documento corresponde a una

sistematizacindelaexperiencia,revisandoladocumentacingeneradaporelPrograma
enmateriadeintervencinconlasladrilleras.
Casodeestudio
4 Descripcindelcontextoylasituacinanteslaintervencin
Las ciudades de Arequipa y Cusco, en sus planes de accin para prevencin de la

contaminacindelaire,identificaronalasladrillerasartesanalescomolasegundafuente
deemisindecontaminantesdelaire,luegodelasfuentesmviles.Enesesentido,el
PRALdesarrollunalneadeintervencinenfocadaenlareduccindelasemisionesde
contaminantesdelairedelasladrillerasartesanalesdeambasciudades.
La promocin de programas sociales de desarrollo de infraestructura y la mejora de la

situacin econmica de la poblacin, en general, ha incrementado la demanda de
materialesdeconstruccinenlosltimosaos,dinamizandolaproduccindeladrillosy
tejas. Si bien no existen estadsticas oficiales al respecto, se estima que las empresas
artesanalesabastecenal50%delmercadonacional,mientrasqueestaproporcinesde
casi el 100% en Cusco. Estas ladrilleras son, en su mayora, pequeas empresas
familiares,conunaltogradodeinformalidad.
ElsectordelosladrillerosartesanalesenelPerpresentaunaseriedeproblemas,entre
los cuales se puede mencionar como principales: la baja eficiencia en los hornos
empleados, el uso de combustibles inadecuados, la baja calidad de los productos
terminados, los deficientes procesos de comercializacin y, como consecuencia, la
economaprecariaenlaquesedesarrollanestosproductores.
Bajo desarrollo econmico y ambiental en el sector

ladrillero artesanal
Bajos ingresos Conflictos ambientales y

econmicos sociales
Dificultad para Impactos en la salud y en la Condiciones de trabajo

acceder a mercados contaminacin ambiental poco satisfactorias
Baja calidad de los Incremento de la Bajos jornales

productos contaminacin ambiental
Baja productividad en el sector ladrillero artesanal
Falta de habilidades Procesos productivos Inadecuada aplicacin de

gerenciales ineficientes estndares productivos y
ambientales
Bajo nivel de gestin Baja eficiencia Inadecuadas Falta de regulacin de

y asociacin energtica prcticas de produccin limpia y
produccin proteccin ambiental
Falta de reconocimiento
por parte del gobierno

Grfico1.Diagramadeldiagnsticodelsectorladrilleroartesanal
Casodeestudio
4.1 LneaBasePreintervencin
LaintervencindelPRALsecentrenlasladrillerasdelosalrededoresdelasciudadesde
ArequipayCusco,ubicadasenlacuencaatmosfricadecadaciudad.Comopartedela
misma intervencin, se realiz un diagnstico inicial de las ladrilleras, recogindose la
siguienteinformacin:
4.1.1 Ubicacingeogrfica
Generalmente,lasladrillerasartesanalesseinstalanenlosalrededoresdelasciudades,
donde lamateriaprimaesaccesible,existesuficienteterrenoparaelhornoylasreas
productivasyelmercadoseencuentracercaparavenderlosproductosfinales.
Arequipa
Las pequeas ladrilleras artesanales de la provincia de Arequipa estn distribuidas
principalmenteentrelos distritosdeMoyeballa(71%),Socabaya(14%),Characato(3%)
Yarabamba y Paucarpata (2%), Cayma, Cerro Colorado y Yura (menos del 1%). La
intervencindelPRALestuvocentradaeneldistritodeSocabaya,especficamenteenla
PampaPrimerodeMayo.
Cusco
El distrito de San Jernimo concentra la mayor cantidad de productores de ladrillos y
tejas, repartido entre las comunidades de Sucso Aucaylle (65%), Pillao Matao (28%) y
Picol Orcompujio (7%) haciendo un total de 192 familias. La intervencin del PRAL se
focalizenestedistrito.
4.1.2 Combustibles
Loscombustiblesrepresentanaproximadamente el30%delcostodeproduccinde los

ladrillos. Dada su importancia en la estructura de costos, se tiende a escoger aquellos
combustibles de menor precio y alto poder calorfico, pero que representan los
combustiblesdemenorcalidadyaltamentecontaminante,comosonlasllantasusadas,
plsticosyaceitesusados.
Mencin especial merecen el uso de llantas usadas que, adems de su bajo costo, se
usanporquereduceneltiempodecoccindelosladrillosdedosaunasemanafrentea
otros combustibles. Sin embargo, cabe resaltar que la calidad de los productos que se
obtieneesmenor.
Arequipa
Loscombustiblestpicamenteutilizadosenlaetapadecoccindelosladrillosson:llantas
usadas, aceite usado, plsticos, residuos orgnicos (estircol de animales) y otros
desechos.
Casodeestudio
Tabla1.TipodecombustiblesempleadosenloshornosdeArequipa
Combustiblesusados %empresas
Petrleo/Aceite 65%
quemado
Desechosorgnicos 30%
Carbnmineral 3%
Otrascombinaciones 2%

Grfico2.Usodellantasusadasyemisionescontaminantesalaire
Cusco
Loscombustiblesconmayordemandaparasuusoenladrilleraseranelaserrn,ramasde
eucalipto,cscarasdecaf(entemporadadecosecha),llantasdevehculosyjebes.
Lasramasyhojasfrescasdeeucaliptooleasonutilizadasenlasetapasdeencendidoy
coccindelosladrillos,poseenunpodercalorficomedioysugradodecontaminacina
la atmsfera es elevado. Su uso no controlado ocasiona deforestacin de bosques,
erosindesuelosyladisminucindelluvias.

Ramas de Eucalipto

Grfico3.Quemadeladrillosconeucalipto
Casodeestudio
Elaserrnesutilizadoparainiciarelencendidoencombinacinconlasramasde
eucalipto y en todo el proceso de coccin, al estar constituido por pequeas
partculas,ayudaal rpidoencendido.Poseeunpoder calorficomedioyemite
partculasfinasensumanipulacinquecontaminanelambiente.
Aserrn

Grfico4.Encendidodehornosdeladrillosconaserrn

4.1.3 Materiales,insumos,mezcla
La elaboracin de los productos de manera emprica y desordenada, sin ningn

conocimiento en la composicin qumica de los materiales que lo conforman, la
influencia de estos en sus propiedades y los procesos de coccin que realizan, traen
como consecuencia un producto final sin homogeneidad, sin la resistencia mecnica
suficiente, sin una densidad y sin un peso adecuado. Esto trae como consecuencia un
altoporcentajedemermaporcadaquemayunamenorcalidaddelproductofinalquese
traduceenunbajopreciodeventa.
Arequipa
Losmaterialesempleadosparalafabricacindelosladrillossonarcilla,tierradechacray
agua.CaberesaltarquelaarcillaempleadaenArequipaprovienedecanterasalejadas
deloshornosporloquesedebepagarelfleteporeltransporte.Asimismo,elaguaes
escasayesabastecidaatravsdecamionescisterna.
Tabla2.ProcedenciadelosinsumosymateriaprimadeArequipa
Materiaprima/insumo Procedencia
Arcillanegraytierradechacra Chiguata,Pocsi,Yarabamba
Greda Pocsi,Yarabamba
Agua Characato
Petrleooaceitequemado Grifos,empresasmineras,
ferrocarriles,talleresautomotrices
Carbnmineral Lima,TrujilloyArequipa
Jebe Talleresautomotrices
Leayotros Socabaya,Characato,Chiguata
Casodeestudio
Cusco
Lasmateriasprimasutilizadasparaladrillosytejassonlaarcillaylaarena.Enelcasode
laproduccinartesanal,seutilizatierracomotercercomponente.Laarcillaprovienede
canterascercanasaloshornosyporlotantoelfleteesmnimooinexistente.
Tabla3.ProcedenciadeinsumosymateriaprimadeCusco
Materia Procedencia
prima/insumo
Arcilla ComunidadesdeSucsoAucaylle,PicolyPillaoMatao
Aserrn AserraderosymadererasdelaciudaddeCusco
Ramasdeeucalipto Anta,Mollepata,Limatambo,Paucartambo,Andahuaylillas
Cscarasdecaf ProvinciadeLaConvencin
Llantas LlanterasytalleresmecnicosdelaciudaddeCusco
4.1.4 Tecnologa
Arequipa
Los hornos son utilizados durante todo el ao, con mayor intensidad durante la poca
seca. Su uso es por campaas y de manera discontinua. Son diseados con base
rectangular,sincolumnas.Estndivididosendoscuerpos,teniendoelinferiorparedes
de mayor grosor en comparacin con el cuerpo superior, siendo en general paredes
delgadasysinaislamiento,conunaampliareahorizontaldecoccinrestandoeficiencia
yvelocidaddecoccinycalidaddeproducto,deficienciaquelosproductorescompensan
usando combustibles de alto poder calorfico y altamente contaminantes.
Generalmente,sonconstruidosenladrillosoadobe.Lacapacidaddeproduccindelos
hornos es predominantemente de 30 millares por quema, habiendo hornos desde 20
hasta 70 millares. Para el encendido del horno, tienen malecones de grandes
dimensionesdondesealimentaelcombustible.

Grfico5.HornoladrilleroenArequipa
Cusco
Los hornos son fabricados artesanalmente con ladrillos y arcilla sin recubrimiento, de
formascircularesycuadrados,detironaturalysemiabiertosalaatmsfera.Lacapacidad
Casodeestudio
es de entre 7,000 y 10,000 ladrillos por quema y 4,000 a 8,000 tejas. Tanto los
productoresartesanalescomolosmecanizadoscuentanconelmismotipodehorno.En
promedio,cadaproductortieneunhorno,habiendo215hornosregistrados.
Loshornos,aligualquelosdeArequipa,tienenparedesdelgadassinaislamientoytienen
malaventilacin,provocandocarenciadeoxgenoyproduciendoabundanteemisinde
materialparticuladoygasesquecontaminanelaire.

Grfico6.HornoladrilleroenCusco
Conrelacinalequipamientoempleadoparala produccin(extrusora,carretillas,etc.),
lamayorasonfabricadaslocalmente,aunquealgunosempresariosmedianos importan
su maquinaria desde Brasil. Tpicamente, los equipos con los que cuentan los
productoresartesanalesomecanizadossonlossiguientes.
Tabla4.EquiposempleadosporlosproductoresartesanalesymecanizadosdeCusco

Produccinartesanal Produccinmecanizada
Carretillas Carretillas
Palas Palas
Picos Picos
Moldes Excavadoras
Procesadoras
Extrusoras
Chancadoras
Soletes
Ventiladores
Cortadoras

Casodeestudio
4.1.5 Organizacindelaproduccin
Arequipa
Las microempresas artesanales son bsicamente familiares. La participacin de los

miembrosdelafamiliaenlasdiferentesetapasdeproduccinserepartedelasiguiente
manera:
Tabla5.Participacindelosmiembrosdefamiliaenlaproduccindeladrillos
Etapa Descripcin
Preparacinymezcladelmaterial Realizadaprincipalmenteporelpadrede
familia,hijosmayores,hermanosocuados
puesserequieredebastanteesfuerzopara
uniformizarlaarcillaylatierraconelagua
paraprepararlapastaquesermoldeadaal
dasiguiente.
Labranzaomoldeado Realizadoporlaesposa,hijosoniosdesde
los10aos,quienesporlamaanaayudanen
laproduccinyenlatardeasistenala
escuela.
Secadoyraspadodelladrillo Principalmentelosniosayudanenlatarea
devoltearlosladrillosparaunsecado
uniforme.Alculminarelsecado,apoyanen
uniformizaryretirarlasimperfecciones.
Armadoycarboneodeladrillosen Ambaslaboressonrealizadasporelesposoy
elhorno laesposa,hermanos,abuelosyotros
miembrosdelafamilia.
Trasladodeladrillosdesdela Laborrealizadageneralmenteporlasmujeres,
canchadesecadohaciaelhorno conayudadecarretillas
Encendidodelhorno Laborrealizadaporelpadredefamilia
Descargadeladrillosparalaventa Estaactividadesrealizadaporintermediarios
quecompranlosladrillos,enlamodalidadde
ventapuestaenelhorno.
La mano de obra est conformada principalmente por miembros de la familia,

contratndose a operarios especializados de manera eventual e itinerante, segn sea
requerido.EnArequipa,elsectorladrillerogeneraba1,391puestosdetrabajodirectos
distribuidosprincipalmenteentrelosdistritosdeMollebaya(70%)ySocabaya(14%).

Tabla6.GeneracindemanodeobraporladrillerasartesanalesenArequipa
Nempresas Nhornos Manodeobra Totalempleo
107 1 5 535
89 2 8 712
12 3 12 144
Total 1,391

Casodeestudio
Cusco
AligualqueenArequipa,lasmicroempresassonbsicamentefamiliares.Latecnologa
deproduccinesincipienteynohaycontroldeprocesosnidesarrollodeproductos.La
manodeobraesprincipalmentenocalificadaosemicalificada.
Losproductoresmecanizadosrealizanunpromediode3quemassemanales(12quemas
mensuales). Cada quema es de 7,000 a 8,000 ladrillos. Por otro lado, los productores
artesanales realizan un promedio de 2 quemas al mes, cada quema de 8,000 a 10,000
ladrillos.Estasquemasserealizandemaneramancomunada.
4.1.6 Gestinempresarialycomercializacin
Arequipa
Son 208 empresas inscritas en la Direccin Regional de Industrias, motivadas

principalmenteparapoderrecibirapoyodespusdelsismodejuniode2001.Todascon
excepcin de dos, son microempresas instaladas principalmente en Mollebaya (71%),
Socabaya(14%),Characato(3%),yotros.Porotrolado,slo34delasmicroempresasse
encuentraninscritasenSUNATycuentanconnmerodeRUC.
La mayora de ladrilleras informales desconocen procesos de produccin eficientes,

conocimientosdegestindelnegocioylaproduccinescolocadaalmercadoatravsde
intermediarios.
Conrelacinalniveldeasociacin,el97%delosproductoresseencuentranasociadosen
uno de los siete gremios ladrilleros existentes: ALCOSA (24%), CUDELASUR (22%),
CooperativaVirgendeChapi(17%),CooperativaSeordelosMilagros(16%),Primerode
Mayo(9%),PampaSantaAna(5%),AltoSanMartn(4%).Esimportantesealarquelos
principalesmotivosquellevanalosproductoresaasociarseestnrelacionados con las
expectativasderecibirapoyoporpartedeentidadespblicasyprivadas,conelobjetivo
demejorarlascondicionestecnolgicas,controlambientalycapacitacin,ascomopara
mejorarlascondicionesenlosprocesosdenegociacinycomercializacin.
Cusco
Existe una clara tendencia a la informalidad. Solo el 13% de los ladrilleros cuenta con
nmeroderegistronicodecontribuyenteRUCy3%conlicenciadefuncionamiento.
La cadena de valor incluye a los proveedores de materia prima (principalmente

combustible),losproductoresmecanizadosoartesanaleshastalaventafinalquepuede
serdirectaoatravsdeintermediarios.
El98%delosproductoresartesanalesnocuentaconunaadecuadaestructuradecostos.
Enesesentido,nocosteanlamateriaprimanilosinsumosdirectos,noconsiderancomo
costolamanodeobra(operativanidirectiva)yexistenvariosgastosocultosnoincluidos
(alimentacin,seguridad,movilidad,depreciacin,agua,propinasparalosfamiliares).Se
Casodeestudio
haidentificadoqueelproductormuchasvecestrabajaaprdida,especialmentecuando
lospreciosdeloscombustiblesseincrementan.
EsposibleclasificaralosproductoresdeCuscoentresgrandesrubros:
o Productoresfamiliaresartesanales
o Productoresfamiliaresmecanizados
o Productorescomerciales
Tabla7.DescripcindelosprincipalessistemasdeproduccinenCusco
Sistemade Niveldeorganizacinempresarial
produccin
1.Produccin Losproductores:
familiarartesanal 1. Notienenvisindelargoplazo,nofijanobjetivos,nimetasenel
corto.
2. Noseconsideranempresarios.
3. Notienenalianzasestratgicasparaoptimizarsusprocesosde
produccinycomercializacin.
4. Laproduccinsesustentaenlaexistenciademinasdearcilla
comomateriaprima.
5. Tienenlapreocupacindecubrirsusnecesidadesbsicasconsus
bajosingresos.
6. Nopromocionansusproductos
familiar 1. Tienenvisindecortoplazo,losobjetivosymetasfijadosnose
comercial cumplen.
mecanizada 2. Noseconsideranempresarios.
3. Lasalianzasestratgicasparaoptimizarsusprocesosde
produccinycomercializacinsonmuylimitadas.
4. Noanalizanoportunidadesdedesarrollarconvenioscon
institucionesinvolucradasenlaproduccinladrillera.
5. Susingresoseconmicoslespermiteinvertirenlaactividad.
6. Lapromocindesusproductosesenformapersonalizada.
comercial 1. Cuentanconvisinempresarialamedianoplazo
2. Muchosdeellosseconsideranempresariosyestnlegalmente
registrados.
3. Tienendesarrolladounacadenadevalor,loquelespermite
optimizarsusprocesosdeproduccinycomercializacin.
4. Promocionansusproductosmedianteunnombre,loqueles
permiteposicionarunamarca.
5. Utilizanmediosdedifusinparapromocionarsusproductos.
4.1.7 Mecanismosdeventa
Lasprincipalesmodalidadesparalaventadeladrillosy/otejassonlassiguientes:
- Venta indirecta: Los productos son vendidos a intermediarios quienes se
encargan de retirar los ladrillos del horno una vez terminada la etapa de
Casodeestudio
enfriamiento. En esta modalidad, no existen costos relacionados con la
distribucin(transporteycargadores)paralosproductores.
- Ventadirecta:Losproductoresvendendirectamentesusproductosalconsumidor
final,eliminndoselosdistribuidoresdeventa.Loscostosdedistribucinpueden
correrporcuentadelproductorsiesquelosproductossonllevadosacentrosde
venta,oporcuentadelclientesiesqueesteseacercaalhornoparalacompra
directa.
4.1.8 Aspectosambientales
Los impactos ambientales ms significativos asociados a la produccin artesanal de

ladrillossontres:
1. Laalteracindelacalidaddelaireconcontaminantes,productodelosprocesos
decombustin.
2. Emisindegasesdeefectoinvernaderocomoconsecuenciadeunusoineficiente
delaenerga.
3. Laalteracindelpaisajeytierrasagrcolas,productodelaremocindematerial
enlascanterasdearcillayarenaydisposicinfinaldelosproductosdedescarte.
Calidaddelaire
Laetapaenlaquesegeneramayoremisineslaetapadequemado,especficamenteen
elprocesodeencendidodelhorno.Porlogeneral,seutilizanllantasusadasoplsticos
para generar las llamas que encendern el material para la coccin de los ladrillos. El
encendido de los hornos con fuego directo genera emisiones fugitivas. El quemado de
aserrn, llantas usadas y aceite en compartimientos con mala ventilacin y combustin
incompletaproduceunaaltaemisindecontaminantesdelaire,principalmentematerial
particuladoenlaformadehumosdensosyvisibles.
Los afectados van desde los trabajadores mismos de la ladrillera hasta la poblacin
vecinayciudadescercanas(ejm.ArequipayCusco).
contaminacin
trabajador
familias

Grfico7.Contaminacinporquemadeladrillos
Casodeestudio
Tabla8.Generacindecontaminantessegnlaetapadelprocesodeproduccinde
ladrillos
Etapas ActividadesqueGeneran TipodeContaminantes
Contaminantes
ExtraccindeArcilla Extraccinconherramientas Escasaspartculasen
ytierras manuales suspensin
Cambiosenlamorfologadel
terreno
Extraccinconmaquinaria Abundantespartculasen
pesada suspensin
Cambiosenlamorfologadel
terreno
Usodetierraagrcola
Mezclado Tamizadoyseleccin Partculasensuspensin
Mezcladearcillasconaguay
arena
Moldeado Nogenerancontaminantes Ninguno
Secado Duranteelsecadodelos Ninguno
moldesalairelibresolose
desprendevapordeagua.Los
moldesdefectuososson
recicladosalaetapade
moldeado
Cargadelhorno Elacomododeladrillos Partculasensuspensin
resuspendepartculasdel
sueloydelafriccinentrelos
mismosladrillos.
Coccin Usodecombustiblesenla Partculasensuspensin
coccindeladrillosytejas: Dixidodeazufre
Llantas,aceiteusado,aserrn Dixidodenitrgeno
demadera,cscaradecaf, Monxidodecarbono
ramasyleadeeucalipto, Compuestosorgnicos
carbndepiedra voltiles
Clasificacin Descartedeproductosrotos, Residuosslidosinertes
fisurados,malcocidos
Despacho Descartedeproductosrotos Residuosslidosinertes
Tabla9.Efectodeloscontaminantesgeneradossegneltipodecombustibleempleado
Combustible Efectodela Efectoadicionalsobreel
Contaminacin entorno
Atmosfrica
Llantasusadas Muyalto,cancergeno Humonegro,
ennegrecimientodel
entorno,suelo,casas,etc.
Plsticos(bolsas,botellas,etc) Muyalto,cancergeno Noprecisado
Ramasyhojasfrescasde Alto,grancantidadde Deforestacinpor
Casodeestudio
eucalipto humodensodificultala consumoindiscriminado,
visibilidad erosindesuelos,
disminucindelluvias
Leasecadeeucaliptouotra Medio Deforestacinpor
especie consumoindiscriminado,
erosindesuelos,
disminucindelluvias
Cscarasdearrozocaf Medio Aprovechamientode
residuos
Aserrndemadera Medio Aprovechamientode
residuos
Hidrocarburolquido(diesel, Medio Riesgodecontaminacin
residual) desuelosporderrames
Carbndepiedra(Antracita) Bajo Norepresentativo
Gas(GLP,GNP) Muybajo Norepresentativo
Segn el inventario de emisiones atmosfricas realizado por Consejo Nacional del

Ambiente (CONAM)1 en Arequipa en el 2003, la industria ladrillera (ladrilleras
mecanizadas e informales) se constituye en la fuente mayor de emisin de
contaminantesestacionarios,aportandoel40%deltotaldeestasemisiones.
EMISIONES DE LAS FUENTES FIJAS
1% 4% 4% 1%
24%
0%
40%
12%
11%
3%
Indistria Qumica Industria Alimentaria Industria Metlica
Industria ladrillera Industria Cementera Quema de Residuos
Curtiembres Ladrilleras(artesanales) Polleras
Saunas Panaderas Grifos
Grfico8:ProporcindecontaminantesenlacuencaatmosfricadeArequipa
Tabla10.ContribucindecontaminantesporladrillerasentoneladasaoArequipa
Emisionesdefuentes PTS SO2 NOx CO COV Total
estacionarias(t/ao)
Ladrilleras 8,860 187 32 216 45 9,340
Asimismo, en el 2004, en Cusco, CONAM encuentra que las ladrilleras y tejeras

constituyen la fuente estacionaria de mayor emisin de contaminantes aportando el
31.4%deltotaldeCOemitidodeltotaldeemisionesportodafuente
1
ConsejoNacionaldelAmbientequeprecedialactualMinisteriodelAmbiente
Casodeestudio
Grfico9:ProporcindecontaminantesenlacuencaatmosfricadeCusco
Tabla11.ContribucindecontaminantesporladrillerasentoneladasaoCusco

Emisionesdefuentes PM10 SO2 NOx CO COV Total
estacionarias(t/ao)
Ladrilleras 1,067.30 7.96 55.75 5,575.44 1,831.93 8,538.38
Prdida de suelos y alteracin del paisaje: Debido a una falta de control en la

planificacinyzonificacin,laexplotacinenlascanterasparalaextraccindelamateria
prima para la fabricacin de los ladrillos, adicionalmente a los cambios en el paisaje,
ocasionadeforestacin,prdidadelacapaproductivadelsueloyerosindelmismo.Por
otro lado, la generacin de residuos slidos inertes constituidos por los escombros
cermicosprovenientesdelosproductosdeficientes,quepuedeserhasta15%decada
quema,puedenalterarelpaisajeysuelo.
4.1.9 Diagnsticodesdeelenfoquedegnero
Arequipa
SobrelabasedeldiagnsticorealizadoporCalandriaenlaAsociacinPrimerodeMayo,
seidentificaronlossiguientesaspectos:
o Lasmujeresquetrabajanenlasladrillerassepercibenprincipalmentecomoamas
decasa.Enelhogarsemantienenlosrolestradicionalesdegnero,conalgunos
pocosmaticesdecambioenlaredistribucindelosroles,tantoporpartedelos
varones,comodelasmujeres.Laprecariasituacineconmicayeldeseodeque
sushijos/astenganunabuenaeducacin,motivaalasmujeresatrabajarenlas
Casodeestudio
ladrilleras en condiciones de desigualdad frente a los varones ya que se asume
slocomoayuda,invisibilizandosuparticipacincomotrabajadoraconderechos
enelprocesodeproduccin.
o Los varones asumen principalmente el rol de jefe del hogar y proveedor,
reproduciendoengeneralunarelacinautoritariayvertical,tantoconsusparejas
comoconsushijos/as.Seobservaunaausenciaenelroldepadre,recargandola
labordesupareja.
o Las mujeres y los varones, perciben que las condiciones en las que realizan su
trabajosonmuydurasyperjudicanasusalud.
o La participacin de las mujeres en la toma de decisiones es restringida excepto
por algunas lderes. A pesar de que muestran capacidad de propuesta para
mejorar el proceso de produccin y comercializacin, en general no estn
empoderadasparahacerlasrealidad.
o Lasmujeresestnenunaposicindedesventajaenlasrelacionesdepodercon
supareja.Observamosquelasrelacionesdegnerosonasimtricas,tantoenel
espacioreproductivocomoenelproductivo.
o Lasmujerestienenlanecesidad prcticadecapacitarseparapoderaccedera la
administracin, comercializacin y manejo de tecnologas limpias en las
ladrilleras.Percibenlanecesidadestratgicademejorarsuposicinfrentealos
varones en las relaciones de poder, para aportar en la implementacin de
propuestas.
o Mencinespecialdebedarsealimportantenmerodemujeresmuchasdeellas
viudas,hurfanasomadressolterasquesondueasdeconcesionescomunales,
convirtindolasenlderesdelosprocesosdeproduccinyactivasparticipantes
deasambleascomunales.
4.2 Institucionesrelevantes
4.2.1 Nivelnacional
MinisteriodelaProduccin
LecorrespondealSubsectorIndustrialasactividadesindustrialesmanufacturerasdentro
de las cuales est comprendida la fabricacin de productos de arcilla y cermica no
refractariasparausoestructural.Elsubsectorcomprendelanormalizacin,supervisin
ypromocindedichasactividades.Porotrolado,laDireccindeAsuntosAmbientalesde
Industria es la encargada de coordinar todos los aspectos ambientales del sector,
teniendo como ejes de la estrategia ambiental, el enfoque preventivo, la eficiencia
productivayelusodetecnologaslimpias.
El Plan Nacional Ambiental del Sector Industrial Manufacturero tiene como propsito
establecer una estrategia nacional para el desarrollo sostenible de las actividades
industriales manufactureras, que permita que la competitividad, la innovacin
tecnolgica y la poltica ambiental estn debidamente articuladas e involucren la
participacinconcertadayequitativadelosactoresrelevantes,tantodelsectorpblico
comodelsectorprivado.Suobjetivoesdesarrollarunagestinambientalqueprivilegie
la prevencin de la contaminacin y el uso de tecnologas limpias, que permitan un
Casodeestudio
cuidado adecuado del medio ambiente, as como un incremento de la productividad y
competitividaddelasempresasy,porende,unmejorposicionamientoenelmercado.
MinisteriodelAmbiente(antesConsejoNacionaldelAmbiente)
Esfuncindel ViceministeriodeGestinAmbientalatravsdelaDireccinGeneralde
Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental supervisar que las entidades
sectoriales, regionales y locales adopten medidas efectivas para prevenir, mitigar y
controlareldeteriorodelambienteysuscomponentescomoconsecuenciadeldesarrollo
delasactividadeseconmicasbajosumbito.
4.2.2 Arequipa
DireccinRegionaldelaProduccin(DIREPRO)deArequipa
rganodesconcentradodelGobiernoRegional,dependientedelaGerenciaRegionalde
Desarrollo Econmico, responsable de formular, dirigir, orientar, ejecutar, supervisar y
evaluarlaspolticassectorialesregionalesenmateriadeIndustriayPesqueraacordecon
las polticas nacionales. La Direccin de Industria es responsable de proponer,
implementarysupervisar lapolticasectorialorientadaapromovereldesarrollo delas
actividadesregionalesdeindustrializacin,procesamientoymanufactura,cautelandoel
cumplimientodelosdispositivosrelacionadosalaproteccindelmedioambiente.
MunicipalidadProvincialdeArequipa
Ha prohibido la realizacin de actividades industriales que contaminan el ambiente
dentro del radio urbano de la ciudad, con lo que las ladrilleras se han reubicado en
Mollebaya,distritodeSocabaya.
MunicipalidadDistritaldeSocabaya
A travs de su Direccin de Asuntos Comunales, ha provedo de materiales para la
construccin delhornoverticalyapoyen lostalleresde intercambiotecnolgicoyde
gnero.
UniversidadNacionalSanAgustn(UNSA)
AtravsdelaFacultaddeIngeniera,losestudiantesyprofesoressehaninvolucradocon
desarrollodetecnologasmseficientesdeproduccindeladrillosartesanales.
AsociacinPrimerodeMayo
Seformatravsdeunprocesodeparticipacinciudadanaenelqueseseleccionarona
15 ladrilleros artesanales con quienes se firm un convenio para la operacin del
proyectodemostrativodelhornoverticalcontinuo.
4.2.3 Cusco
DireccinRegionaldelaProduccin(DIREPRO)deCusco
LaDIREPROdeCuscotienelasmismasfuncionesquelaDIREPROdeArequipa.
Casodeestudio
MunicipalidadProvincialdelCusco
A travs de la Subgerencia de Medio Ambiente de la Gerencia de Turismo, Educacin,
Salud y Medio Ambiente, tiene entre sus funciones principales promover la cultura de
prevencinmediantelaeducacinpara lapreservacin delmedioambiente,promover
acciones que protejan la salud ambiental y de las personas, cautelar la salud pblica
contra la contaminacin ambiental, participar en la formulacin del plan de desarrollo
localyformularelplandegestinambientallocalysusinstrumentosdentrodelmarco
del sistema de gestin ambiental nacional y regional. En esta lnea, la Municipalidad
lidereldesarrollodelPlanALimpiarelAiredeCusco.
MunicipalidadDistritaldeSanJernimo
LamayoradeladrillerasseencuentraenterritoriodeldistritodeSanJernimo.Atravs
desuGerenciadeMedioAmbiente,haestadoinvolucradaenelprocesodeintroduccin
de tecnologas eficientes y combustibles limpios de los ladrilleros artesanales de este
distrito.
AsociacionesdeproductoresdeSanJernimo
- Asociacin de Productores de Ladrillos y Tejas Propietarios de Sucso Aucaylle.
Agrupa a 80 productores (30%) propietarios: De produccin media por mes
(entre 15,000 ladrillos por pequeos productores y 200,000 ladrillos por
empresarios ms grandes), tecnologas intermedias, hornos tradicionales. El
combustible utilizado es principalmente lea, aserrn, cscaras de caf. Poca
rentabilidad.
- LaAsociacindeProductoresdePicol:Agrupaa40asociados,todosartesanales.
Pocossonmecanizadosporlafaltadefluidoelctrico.
- Asociacin San Agustn: Arrendatarios: 80 productoresarrendatarios. Son 100%
informales, con produccin artesanal, con hornos de baja capacidad. Utilizan
llantas y plsticos como combustible para lograr rentabilidad de subsistencia.
Debenpagaralospropietarios,1millardeladrillosporcadaquema.
- Adicionalmente, 6 grandes empresarios que no forman parte de ninguna
asociacin.
Casodeestudio
5 Justificacindelaintervencinconrelacinalaestrategiadedesarrollodelsector
privado(DSP)deSwisscontact
ElProgramaRegionaldeAireLimpio(PRAL)inicisuintervencinenelao2004,enlas
ciudades Arequipa, Cusco y Trujillo, en el Per. Su principal objetivo fue promover la
sostenibilidad de la gestin de programas de la calidad de aire, a travs del
fortalecimiento de instituciones locales, desarrollando capacidades tcnicas y
promoviendolaparticipacinciudadana.Elprograma,ademsdeprestaratencinalas
polticas nacionales, enfoc su intervencin en terminar e implementar los planes A
LimpiarelAiredelastresciudades.
ArequipayCuscotienenclaramenteidentificadasalasladrillerasartesanalescomouna
de las principales fuentes de contaminacin de la cuenca atmosfrica, despus de las
fuentesmviles.Comoconsecuencia,lareduccindelasemisionesdelasladrillerasest
incluidocomoobjetivoenPlanesALimpiarelAiredeestasciudadesyenesesentido,
elPRALincorporunalneadeaccindirigidaaestesector.Apesarqueinicialmentela
intervencin estuvo enfocada con mayor nfasis en brindar apoyo directamente
relacionadoconmedidastcnicas,fueclarodesdelosprimerospasosqueeranecesario
queelapoyofueraintegral,complementandoelapoyotcnicoconaspectossocialesyde
gestincomobaseparalograrlasmejorasentrminosambientales.
Eldiagnsticoinicialdelsectoridentificalospequeosladrillerosartesanalescomouna
poblacin extremadamente pobre, inmersa en una economa de subsistencia, con
caractersticas tcnicas de produccin, fuertemente arraigadas y trasmitidas de
generacin en generacin y conocimientos limitados en materia de gestin y
organizacinempresarial.
Siendo la lgica de Swisscontact, contribuir a la reduccin de la pobreza, mediante la

promocin de un sector privado sostenible del que los pobres puedan beneficiarse, la
intervencin del PRAL en el sector ladrillero se enmarca dentro de los objetivos de
Swisscontact, participando en un sector donde los pobres son en s mismos, el sector
privado intervenido y del que participan. El fortalecimiento de las capacidades de los
productores y las instituciones relacionadas, son la base para la mejora del sector, as
como requisito para la implementacin de las mejoras tcnicas necesarias para lograr
cumplirconlosobjetivosambientalespropuestos.
5.1 EstrategiadeDesarrollodelSectorPrivado
Tomandocomoreferencialacadenadeimpactodelaestrategiadedesarrollodelsector
privado(DSP),laintervencinenelsectorladrilleroartesanalincluy:
Casodeestudio
La cadena de Impacto para el Desarrollo del
Sector Privado
Reduccin de la
pobreza
Crecimiento pro - La estrategia DSP de

pobre SC tiene componentes
integrales que son:
Los elementos claves
Estrategia DSP Desarrollo del propios
sist. econmico Los que proporcionan
una lgica de impacto
para los individuos, las
familias y las
Intervencin
empresas
sistmica

Grfico10.LacadenadeimpactoparaelDesarrollodelSectorPrivado

5.1.1 Intervenirconlosactoresdelmercadoyelgobierno
El sector ladrillero artesanal se enmarca dentro del sector productivo del pas. Su
desarrollo requieredesuidentificacincomotalporpartedelasinstitucionespblicas
de su competencia (Municipalidades y PRODUCE). Asimismo, el desarrollo del sector
requiere de la definicin de polticas marco que marquen las pautas y fomenten la
formalizacinydesarrollodelmercado.
La intervencin se ha realizado, involucrando a las principales instituciones: a nivel

regional las actividades del PRAL han sido directamente coordinadas con las
MunicipalidadesyelGobiernoRegional,ascomoconelConsejoNacionaldelAmbiente
(ahora Ministerio del Ambiente), buscando que el tema sea internalizado e
institucionalizadosegnelcaso.
Casodeestudio
Asegurar sostenibilidad
Actores del mercado
Gobierno
Funciones de soporte
Mercado de la Sector
construccin privado
(lucrativo)
BASE quin hace?
O D quin paga? Sector sin
fines de
ladrilleros lucro
Asociaciones
Reglas
Incentivos
Redes
Capacidades
informales

Grfico11.Lasostenibilidaddelaintervencin

5.1.2 Cambiosenlossistemaseconmicosqueseanrelevantesalospobres
Lasdeficienciasenrecursosyeldesconocimientodelosdaosgenerados,ascomode
lasalternativasdisponibles,limitanlasposibilidadesdeemplearcombustiblesdemayor
eficiencia. El empleo de lea, plsticos, llantas u otros residuos para la quema de
ladrillosincrementalaemisindecontaminantesdelaire,queafectadirectamentealos
productoreseinfluyeenlacalidaddelairedelascuencasatmosfricasdondeseasientan
lasladrilleras.
Lamejoratecnolgicadeloshornosyelreemplazodeloscombustiblesporalternativas
de mayor eficiencia, repercute directamente en mejoras ambientales de los aspectos
antes mencionados. Asimismo, mejora la calidad de los productos elaborados y por
ende,delascondicionesdeventadelosmismos.
Sinembargo,paralograrlaimplementacindelasmejorastecnolgicasyreemplazode
combustibles se debe superar barreras sociales y culturales. Se requiere integrar la
capacitacin en materia tcnica con los aspectos de gestin empresarial y
fortalecimiento institucional, viendo a los ladrilleros inmersos en un sistema completo
queinvolucradesdelosproveedoresdeloscombustibleshastaelconsumidorfinal.PRAL
intervinedesdelaProduccinhastalaventasinentraratrabajarconlademandayaque
noestabaprevistoenelEnfoquedeProyecto.
5.1.3 Lograrcrecimientoeconmicopropobre:
El sector artesanal de produccin de ladrillos est compuesto principalmente por

productores de pequea escala. Su produccin es bsicamente de subsistencia, con
mrgenes mnimos o nulos y grandes deficiencias en la gestin empresarial. La
intervencin se enfoca principalmente en los productores mismos, fortalecindolos
dentrodelacadenaproductivaypermitiendolaintroduccindetecnologaseficientese
introduccin decombustibleslimpios.Sebusca quetodocambioimplique unamejora
Casodeestudio
en las condiciones de los ladrilleros, en trminos econmicos como en condiciones de
trabajo.
5.1.4 Llevaralareduccindelapobreza
El objetivo de la intervencin del PRAL en el sector ladrillero fue reducir las emisiones
generadasporloshornosartesanalesqueafectanlacalidaddelairedeArequipayCusco.
Desde un inicio se identific que el sector ladrillero artesanal es un sistema complejo
donde los actores principales son familias de muy bajos ingresos, con una falta de
capacidadesyconocimientosadministrativosparamanejarsunegocio
Para este sector, la pobreza no solo recae en los ingresos sino en sus posibilidades de
accederaserviciosbsicos,educacinyconocimientosparaunamejor calidaddevida.
Cualquier intervencin debe tener en cuenta que el problema tiene varias aristas que
debenserabordadasintegralmenteparapoderlograrobjetivoscomoreducirlapobreza
ymejorarlascondicionesdevidaycomoconsecuencialareduccindelacontaminacin
delaire.
En ese sentido, la intervencin del PRAL incluy capacitacin en temas desde gestin
empresarial hasta gnero y familia, de manera complementaria al apoyo tcnico, de
modoquesecreenlascondicionesquepermitanquesedenloscambiosnecesariospara
lareduccindeemisiones.
5.1.5 InterrelacinconotrosproyectosdeSwisscontact
Elxitoenlaimplementacindediversasmedidasnecesariasparamejorarelsectorfue
posible gracias a la experiencia de Swisscontact en campos como pequea empresa y
servicios financieros. Especficamente, el proyecto Mi Empresa provey capacitacin
en administracin de empresas y el proyecto SERFI promovi el enlace de los
productoresconlascooperativasdecrditoyahorro.
Objetivo de la intervencin del PRAL en el sector ladrillero:

Reducir las emisiones generadas por los hornos artesanales
que afectan la calidad del aire de Arequipa y Cusco
PRAL Mi Empresa SERFI
Impacto de la medida a
nivel del sistema (de
mercado) y de la meta
del desarrollo
Intervenciones
sistmicas
Actividades y tareas Mejora de la

especficas eficiencia energtica
y reduccin de Gestin Servicios
emisiones Empresarial financieros

Grfico12.ObjetivodelaintervencinPRALenelsectorladrillero
Casodeestudio
6 Descripcindelaintervencin
LasprincipalesactividadesllevadasacaboporelPRALcomopartedesuintervencinen
elsectorladrillerofueron:
1. AuditoradeProduccinLimpiaalosladrillerosartesanalesdeArequipayCusco
2. DiagnsticosocioeconmicodelasladrillerasartesanalesdeArequipayCusco
3. Implementacindemejorastcnicasenhornosconvencionales
4. Implementacindehornoverticalpiloto
5. Promocin del uso de carbn mineral en reemplazo de combustibles ms
contaminantes
6. Mejoramientodeformulacionesdemezclas
7. Talleresdecapacitacinengestinempresarial
8. Promocindelenfoquedegneroyfamilia
6.1 AuditoradeProduccinLimpia
Comoprimerpasoen laintervencin,selleva cabounaauditorade produccinms

limpiaalasladrillerasartesanalesdeArequipayCusco.Sedeterminquedesdeelpunto
de vista tcnico, la coccin es la etapa principal del proceso de fabricacin, siendo el
horno el principal componente tecnolgico. Los hornos utilizados por los artesanos
tienen una baja eficiencia, debido a que su diseo se basa en combustibles baratos de
alto poder calorfico (como llantas o plsticos), sus paredes son delgadas sin un buen
aislamientoyelreadequemadoesmuyamplia,loquellevaaunmayorconsumode
energadebidoalasprdidasqueestascondicionesgeneran.
Eldiagnsticopermitiidentificarlassiguientesoportunidadesdemejora:
rea Descripcin
Combustibles Reemplazarelusodellantasyplsticomediante
lageneralizacindelusodecombustiblesmenos
contaminantes(Ejm.Carbnmineral)
Procesosytecnologa Modificacioneseneldiseodelhorno
Mejorasenlapreparacinyformulacindela
mezcla
Estandarizacindemoldes
Usodeinstrumentosparacontroldevariablesdel
proceso
Seguridadysaludocupacional Introducirequiposdeproteccinpersonal
Eliminacindecondicionesinsegurasdetrabajo
Capacitacin
Gestinadministrativa Introducirlaformalizacinyasociatividad
comercialydeprocesos Capacitacinengestinadministrativayde
procesos,Costosycomercializacin.
Social Mejorarlasrelacionesdegnero
Casodeestudio
6.2 DiagnsticoSocioeconmicodelasladrillerasdeArequipayCusco
Se llevaron a cabo dos consultoras para realizar un diagnstico socioeconmico del

sector ladrillero en Arequipa y Cusco. El objetivo de los estudios fue identificar las
condicionesenlasqueoperanlosproductoresdeladrillosartesanales.
Losdiagnsticosincluyeron:
1. Caracterizacinsocioeconmicadelentorno
2. Identificacindelasorganizacionessociales
3. Anlisisdelacadenadevalordelasladrilleras
4. Descripcindelprocesoproductivo
5. Evaluacindecostosyfinanzas
6. Anlisisdelmercadodelcarbn
Comoprincipalconclusindelosestudiossedeterminqueelsectorladrilleroartesanal
est compuesto principalmente por microempresas familiares, con una produccin
prcticamente de subsistencia, conocimientos dbiles de gestin empresarial, un
limitado conocimiento de los costos del sistema productivo que los lleva a tener
mrgenesmnimosoprdidaseconmicas.Susprincipalesbarrerasson:actividadcon
dbilreconocimientoporpartedelestado,faltaderegistrosformalesdepropiedadque
limita el acceso al sistema financiero, la informalidad margina a los productores de los
sistemas sociales como educacin, salud, infraestructura como electricidad y
comunicaciones.Pocaarticulacinalacadenadevalor,loqueloshacedependientesde
losintermediarios.
6.3 ElaboracinydifusindelaGuadeBuenasPrcticasenLadrilleras
Paramejorareldesempeodelsectoryabordareltemadereduccindeemisiones,se
elabor una gua de buenas prcticas, considerando que implementar medidas
coercitivascomolmitesmximospermitidosdeemisiones,noeranadecuadosporfalta
deunestndartcnicodeloshornos;loquenopermitecompararlasemisionesconuna
normaytomandoencuentaquelamayoradeproductoressoninformales,sedificultala
aplicacindenormasysanciones.
LaelaboracindelaGuaestuvoacargodeunconsultorexterno,quienpreparlagua
con el objetivo de apoyar a las pequeas ladrilleras artesanales en la identificacin de
medidas prcticas y de sentido comn que puedan ser aplicables para minimizar los
costos de produccin, aumentar la productividad y mejorar la gestin comercial
empleandoprocesosproductivosdebajoimpactoambiental.
El documento parte de la premisa que los ladrilleros artesanales poseen buenos

conocimientos de la actividad que realizan, los cuales cuentan con una serie de
paradigmas que es necesario reconocer y respetar. Sus conocimientos deben ser
aprovechadosymejoradosencombinacinconnuevasymejorestecnologas.
Lagua,ademsdelaspropuestasdemejorastcnicasparaoptimizarlaoperacindelos
hornos, incluye recomendaciones sobre la administracin de la produccin y
Casodeestudio
comercializacin, posibilidades de mejorar la calidad de sus productos, ampliar el
mercadoyobtenermayorrentabilidad.
Luegodeelaboradayvalidadalagua,sedioinicioaunprocesodedifusindelamisma.
Inicialmente,eldocumentofuepresentadoafuncionariosdelasDireccionesRegionales
de Produccin de Arequipa y Cusco, as como de las Municipalidades Provinciales
respectivas. Posteriormente, el documento fue tambin presentado a los mismos
ladrillerosartesanalesdeSocabayaySanJernimo.Parasimplificarsuinterpretacin,el
documentoextensofuesintetizadoa cartillasy manualesdefcil lecturay distribucin
para la ciudad de Cusco y Arequipa. Con el apoyo de la Direccin Regional de la
Produccin de Cusco, se ha realizado la difusin del documento a travs de talleres
informativos y un concurso de buenas prcticas con los ladrilleros artesanales de esta
regin.EnArequipa,seestrealizandoladifusindelasguasactualmente.Unaguade
carcter nacional tambin ha sido entregada al Ministerio de la Produccin para su
diseminacin.
6.4 ImplementacindemejorasenhornotradicionalpilotoenArequipa
SobrelabasedeunhornopreviamentedesarrolladoporlaUniversidadSanAgustn,se
implement,amododeprueba,unhornopilotoconlassiguientescaractersticas:
- Dos cmaras de coccin independientes, una abierta y la otra abovedada. Esta
ltimacuentaconunachimeneainstaladaenlabveda.
- Verticalmente,cuentacondoscuerpos,elinferiorde2,4myelsuperiorde2,8m.

Grfico13.VistadelhornotradicionalpilotoenArequipa
Laimplementacindelhornoserealizdelasiguientemanera:
- El PRAL financi la asistencia tcnica y la mano de obra de la construccin, as
comolamateriaprima,combustibleyoperacindelhorno.
- Profesores,exalumnosyalumnosdelaUniversidadSanAgustnparticiparonen
lasobrasdeconstruccinyapoyaronenelseguimientoycontroldelaspruebas.
- Adicionalmente, se realizaron ensayos para encontrar la formulacin ms
apropiadasegneltipodearcilladelazonaylascondicionesdetrabajo.
- Elencendidodelhornoserealizcontrozosdeleasecadeeucaliptoyelresto
delacoccinconcarbnmineral.
Casodeestudio
Lassiguientesmejorasfueronsugeridas:
- Modificarlasventanasdeingresodeaire
- Reducirlaalturadelpisodelmalecn
- Aumentarespaciamientoentrelosladrillos
- Racionalizardistribucindelcarbn
- Encenderelhornoaprimerashorasdelda
- Controlarlatemperaturadentrodelhornoendiferentespuntos
Conlaspruebasrealizadasselogrreducireltiempodecoccindesieteacuatrodas,as
comounareduccinenlacantidaddecombustibleconsumido.
6.5 ImplementacindemejorastcnicasenhornosconvencionalesenArequipa
LasmejoraspropuestasenlaGBPparaunhornoconvencionalobedecenalossiguientes
criterios:
a. Lasdimensionesatomarencuentaenlaconstruccindehornosvandeacuerdo
alascapacidadesdeproduccin(vertabla):
Tabla12.Dimensionesrecomendadasenfuncinalacapacidadde
produccindelhorno

Capacidaddelhorno Largo(L) Ancho(a) Alto(h)
12millares 3.00m 4.70m. 3.00m.
30millares 5.20m 4.30m. 4.50m.
70millares 7.50m 6.30m. 5.00m.

Grfico14.Estructuradelhornoartesanal
Casodeestudio
b. Laestructuracuentaconuncuerpoinferioryotrosuperioryseconstruyeenadobeo
ladrillo,conlasdimensionesrecomendadas,segnlacapacidaddeproduccin.
En el cuerpo inferior, la altura y el espesor sern y 1/5 de la altura total,

respectivamente.Mientrasqueenelcuerposuperiorelespesoresladelespesordel
cuerpoinferior

Grfico15.CaractersticasrecomendadasenlaconstruccindehornosenArequipa
c. Malecn de encendido: que debe construirse al nivel del piso longitudinalmente y

orientadoenladireccinpredominantedelviento.
Laformadelasventanasdelcanaldeencendidodebeserlomscercanaposiblealadel
grfico siguiente, respetando en el plano vertical las proporciones de altura de los
ladrillosaquemarylasdistanciashorizontalesentrelasparedesinternas.Loscanalesde
encendido,varansegneltamaodelhornoydebenguardarlarelacinquesemuestra
enelgrfico16.
2a4 2 2a4 2 2a4

ladrillos

Grfico16.CaractersticasdelmalecndeencendidoparaloshornosenArequipa
Para llevar adelante las recomendaciones de la GBP para hornos convencionales se

seleccionunhornoquecumplaconlasrecomendacionesdeconstruccindelmalecn
deencendidodelasguasycondimensionesajustablessegnlasrecomendaciones.
Casodeestudio
Incremento de altura y
espesor del segundo cuerpo
Incremento de
altura y espesor
del primer
cuerpo

Grfico17.Vistadelaimplementacindemejorasenelhornotradicional

Se realiz 4 monitoreos de quemas en el horno, con la intervencin de varios
productoresdePrimerodeMayo,lograndolosiguientesresultados:
Tabla13:Comparacinderesultadosantesydespusdelasquemas
HORNOCONVENCIONAL HORNOMEJORADO
Hornoscondimensionesmayoresno Hornoconmenoresdimensionespermiten
alcanzanuniformidadenlacoccindesus unacoccinuniformedelosladrillos
productos
Enloshornosconparedesdelgadasexiste Elespesordelapared(0.80cm)retardala
unaprdidadecalorymayorusode prdidadecalorymejoralacoccindelos
combustible productos
Elconsumodecarbnesde4.2toneladas Elconsumodecarbnesde3.9toneladas
para27millaresdeladrillos para27millaresdeladrillos
Losmaleconestienendimensiones Ladimensinampliadadelmalecn
reducidasynopermitenunfcilingreso permiteunmejoringresodeaireenel
delaireenelhorno horno
Elperododecoccindelosladrillosesde Elperododecoccindelosladrillosesde
12das 9das
Eventualmenteexistendeficienciasde Nohaydeficienciasdecoccindelos
coccinenalgunaszonasdelhorno ladrillos
Se tiene una comparacin en los costos de inversin fijos y variables de ambos hornos
que muestra que el horno mejorado permite un ahorro de 198 soles debido al menor
consumodecarbn.

Tabla14.Comparacindecostosdeinversinyproduccinenloshornos
Rubros Hornoconvencional Hornomejorado
Totalcostosfijos 2750.00 2750.00
Totalcapitaldetrabajoparaunaquema 6006.37 5880.37
CostoTotal 8776.37 8600.37
Casodeestudio
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6.7 PromocinparaelusodecarbnmineralenCusco
6.7.1 Carbnmineralcomoalternativadecombustible
Buscandounsustitutodelalea,lasllantasyelaceiteusado,seoptporpromoverel
uso de carbn mineral combustible de produccin nacional disponible en el mercado
peruano. Las principales minas de carbn explotadas en forma artesanal que proveen
carbnauncostorazonableseencuentranenlaregindeTrujillo,departamentodeLa
Libertad.
El carbn utilizado actualmente en los sectores ladrilleros, tanto en Arequipa y Cusco,

contiene aproximadamente 0.7 % de azufre, segn los resultados obtenidos en
laboratorios del COMINSA2 Mxico. Esta cifra es reducida por lo que su uso en esta
actividadnorepresentaunpeligroambiental.
El carbn mineral durante la combustin produce carbono dixido (CO2) y carbono

monxido(CO)ylapresenciadelnitrgenoyelazufreenelcarbnmineralcontribuyea
laformacindelluviascidas.

El elemento ms importante que determina el poder contaminante del carbn es el
porcentajedeazufre(S)queestecontiene.Laindustriasiderrgicaenlafabricacinde
aceros, exige como mximo que el carbn tenga 1,5% de azufre, pues el contenido de
azufreenelcarbnformarconeloxgenoeneltranscursodelprocesoelS02,queesun
gas txico y contaminante del medio ambiente; por lo que es recomendable que el
contenidodeazufreseamnimo.
La presencia del CO, se puede disminuir mediante una combustin adecuada bajo
condiciones de oxgeno necesario. Se pueden minimizar las emisiones generadas,
maximizandolaeficienciadelprocesodecombustin.
Mientras el gas natural llegue a las ciudades del sur peruano, el carbn mineral es el
combustiblemsaptodisponibleparaelprocesodecoccindelosladrillos.
6.7.2 Quemasdemostrativas
Serealizaron27quemasdeladrillosenhornosconvencionalesparapromoverelusode
carbnmineralensustitucindeotroscombustiblesparalacoccindeladrillos.Estofue
realizado tanto para ladrillos moldeados de forma artesanal, como para ladrillos
mecanizadosybloquetas.
Existen dos tipos de produccin: la artesanal y la mecanizada, ambas tienen el mismo

proceso productivo, pero tanto la fabricacin del ladrillo como el uso del carbn y el
tiempoutilizadoenlasetapasdeprecalentamiento,encendidoycoccindifieren.
2
CorporacinMexicanadeInvestigacinenMaterialesS.A.deC.V.,ReporteFinaldeAnlisisdelCarbn,
folio1889
Casodeestudio

Enelcasodelasladrillerasartesanales,laproduccindelladrilloserealizaconmanode
obradirectayseproducenladrillosmacizosdenominadoskinkonytambintejas

Grfico19.Esquemadeladrillosolido(kinkon)ytejasfabricadosen
formaartesanal

Enlaproduccinmecanizada,losladrillossonfabricadosconmquinasextrusorasyse
producendiferentesproductoscomokinkon,pandereta,bloquetas15huecos,etc.

Grfico20.Esquemadeladrillofabricadosenformamecanizada

Elprocesodecoccindeladrilloscomprendelassiguientesetapasenamboscasos:
a) Cargaycarboneodeladrillos,dentrodelhorno.
b) Encendido,paralacoccindelosproductos.
c) Enfriamiento
d) Descarga

La carga de ladrillos se realiza construyendo chimeneas, que son los espacios dejados
entreladrillosdeaproximadamente8a10cm.Enlaparteinferiordelhornoelnmero
dechimeneasesmayoryconformesecargalapartemsaltadelhornolaschimeneas
disminuyen,comolomuestraelgrficosiguiente:
Casodeestudio
Sin chimeneas espacios
entre ladrillos de 2 cm.
Menor cantidad de
chimeneas (hasta 8)
Mayor cantidad de
chimeneas (de 43 a 13)

Grfico21:Distribucindechimeneas

En la tabla siguiente, se detalla las similitudes y diferencias en las diferentes etapas de
produccinparalaproduccinartesanalymecanizadadehornosdesimilarproduccin(7a11
milladrillos):
Tabla15.Comparacindeetapasparaambostiposdeproduccin

PRODUCCIONARTESANAL PRODUCCIONMECANIZADA
Cargaycarboneo:Armadodeladrilloscrudosyesparcirlosconcarbn.
Lasprimeras7filassincarbn. Lasprimeras5filassincarbn.
Las siguientes filas con carbn en Las siguientes filas con carbn en
cantidades que aumentan desde los 8 cantidades que van desde los 11 Kg.
Kg.hastalos25kg. hastalos33kg.
Seconstruyenchimeneas. Seconstruyenchimeneas.
Totalcarbnutilizado;300Kg. Totalcarbnutilizado;400Kg.
Encendido: se realiza con ramas de eucalipto y aserrn, en algunos casos cscara de
caf(segnlatemporada).
Existeunaetapapreviaalencendido;elprecalentamiento,lacombustindebeiniciarse
lentamente,teniendounagradientecrecientedetemperatura,paraevitarlasprdidas
porrupturas.
Precalentamiento:5horas Precalentamiento:4horas
Encendido:de15horas Encendido:de12horas
Totalaprox.De20horas Totalaprox.De16horas
Enfriamiento: Culminada la coccin de los productos es necesario dejar que pierdan
temperaturaoenfren.
En72horas En48horas
Descarga:Retirodeladrillosdelhornoparalaventa.
Cumplida la etapa de enfriamiento se Cumplida la etapa de enfriamiento se
procedealadescargadeladrillos. procedealadescargadeladrillos.
Casodeestudio

Laintervencinserealizfundamentalmenteconladrillerasartesanales,lasquellegaron
autilizarcarbnenel50%de lapartesuperior delhornoysiguenutilizandoramasde
eucaliptoyaserrnjuntoconelcarbn.Losresultadossonlossiguientes:
Tabla16.Comparacindeunhornoqueutilizacarbnyotroquenoutiliza
carbn
PRODUCCIONARTESANAL
SINCARBN CONCARBN
Cargadeladrillos
Secargan7millaresdeladrillos. Se cargan 7 millares de ladrillos, las
primeras 7 filas sin carbn, las siguientes
contienencarbn.
Encendido:
Combustible utilizado: ramas de Combustibleutilizado:ramasdeeucalipto,
eucaliptoyaserrn. aserrnycarbn.
Precalentamiento:5horas Precalentamiento:5horas
Encendido:de17horas Encendido:de12horas
Totalaprox.De22horas Totalaprox.De17horas
Enfriamiento
En72horas En72horas
Descarga
Retirodeladrillosparalaventa Retirodeladrillosparalaventa.
Conelusodelcarbn,selograunahorrode5horasquesignificanunahorroenelcosto
de mano de obra y menos horas de emisin nociva de gases. Asimismo, el producto
tiene mejor color y sonido, reconocido por los ladrilleros como una caracterstica de
calidad.
Enensayosdeencendidollevadosacaboseparadamenteconleaycarbnal100%,en
coordinacinconlaUniversidadNacionalSanAntonioAbaddelCusco,seencontrque
elusodecarbnmineralreducelageneracindepartculashastaen80vecesyquelas
emisionesdeCO2sereducenenmsdel10%.
Tabla17.Comparacindeemisionesdequemasconleaycarbn
Descripcin LEA CARBNMINERAL

MaterialParticulado 1.19147g/m3 0.0149g/m3
Total Emisiones por 10.7232g/quema 0.1344g/quema
Quema
CO 0,07125mg/L 0.20938mg/L
CO2 0.01351mg/L 0.012mg/L
Setieneunacomparacinenloscostosfijosyvariablesdeambasquemas,quemuestra
unahorrode200nuevossolesenlaquemaconcarbnmineralrespectoalalea.
Casodeestudio
Tabla18.Comparacindecostosdeinversinyproduccinenloshornosartesanales
HORNOsin HORNOcon
Rubros carbn carbn
Totalcostosfijos 1700 1700
Totalcapitaldetrabajoparaunaquema 1504 1304
Costostotaless/. 3204 3004
Como una manera de promover el uso de carbn, se organiz un concurso de buenas

prcticas entre ladrilleros artesanales, en el contexto de la I Feria Internacional de
Tecnologas Limpias de la produccin de tejas y ladrillos, con la participacin de 86
productoreslocalesqueutilizan carbnensusprocesosdecoccin.Los3 productores
conlasmejorasexperienciasfueronpremiados.
6.7.3 Fondorotatoriodecarbnmineral
A travs de la Asociacin de Productores de tejas y ladrillos de San Jernimo, se

implementunfondorotatoriodecarbnmineralparaquelosladrillerospuedantener
accesorpidoysostenibleaesteinsumo,luegodeidentificarsequeunadelasbarreras
para el cambio de combustible era la posibilidad de tener acceso a fuentes de
financiamiento.ElPRALbrindelfinanciamientoinicialdelfondoyquedoperativoya
cargodelaAsociacin.Elcarbnestrado desdeTrujillo,abriendounmercado queno
estabadisponibleanteriormente.
6.8 Mejoramientodeformulacionesdemezclas

TantoenCuscocomoenArequipa,serealizaronpruebasparamejorarlasmezclasenla
elaboracindeladrillos,encoordinacinconlasuniversidadeslocales.
EnArequipa,conasesoradelaUniversidadNacionaldeSanAgustn,sellevacabola
tesis Mejoramiento de formulaciones de mezclas adicionando carbn mineral,
partiendodelahiptesisquelaadicindepequeosporcentajesdecarbnenlamezcla,
sepuedeproducirdesgrasamientoymejorasenlaresistenciamecnica.
Laformulacinconvencionaldemezclaenladrillosartesanaleses88%detierray12%de
arcilla.Serealizaronensayos,aadiendo1%decarbnenlamezcla.

Grfico22.Arcilla Tierradechacra Carbnmineral
Casodeestudio
Paraotrosensayossemezclsolotierrayarcillaendiferentesproporciones,realizando
pruebas de resistencia a la compresin para todas las formulaciones de mezcla en los
laboratorios del Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin
(SENCICO)3;habiendoobtenidolossiguientesresultados:
Tabla19.Comparacindeformulacionesdemezclayresistenciaalacompresin
FORMULACINDEMEZCLA RESISTENCIAALACOMPRESIN
Ladrilloartesanalconvencional 37.48kgf/cm2
(88%tierra12%arcilla)
Ladrilloartesanalconcarbn 49.4kgf/cm2
(Aadiendo1%decarbn)
Ladrilloconformulacinrecomendada 90kgf/cm2
(80%tierra20%arcilla)
La formulacin de mezcla recomendada es de 80% de tierra con 20% de arcilla para

Arequipa; mezcla que acelera el proceso de coccin de ladrillos e incrementa su
resistencia a la compresin en dos vecesy media. Segn la norma tcnica nacional del
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual(INDECOPI)4,la resistenciaa lacompresinparaestetipode ladrillo TipoI
debeser60kgf/cm2

Grfico23.Ladrilloselaboradosconlaformulacindemezclarecomendada
En Cusco, con asesora de docentes de la Facultad de Ingeniera Qumica de la

UniversidadSanAntonioAbaddelCusco,sebuscmejorarlacalidaddelosladrillosenel
distritodeSanJernimo,desarrollandounaformulacindemezclaparalaproduccinde
ladrillos,aadiendochamota(deshechodeladrilloscocidos)paramejorarsuresistencia
mecnicayenconsecuenciasucalidad.
Varios ensayos condujeron a la formulacin ptima constituida por: arcilla 90%, arena
7%,chamota2%ygreda1%,pueslanormatcnicanacionaldelINDECOPIestableceque
laresistenciaalacompresindeesteTipoVdeladrilloes180kgf/cm2
3
Servicio NacionaldeCapacitacinpara laIndustriadela Construccin,esunaEscuelaSuperiorTcnica
delEstadoperuano
4
InstitutoNacionaldeDefensadelaCompetenciaydelaProteccindelaPropiedadIntelectualNorma
ITINTECN331.018
Casodeestudio
Tabla20.Comparacindeformulacionesdemezclayresistenciaalacompresin
FORMULACINDEMEZCLA RESISTENCIAALACOMPRESIN
Ladrilloartesanalconvencional 164.2kgf/cm2
Ladrillomodelo 182.4kgf/cm2
Esta nueva formulacin tambin aporta en la disminucin de la contaminacin por

residuosslidosporelreusodeladrillosquebradosymolidos(chamota).
6.9 Talleresdegestinempresarial
En Arequipa se capacit al sector de Primero de Mayo en mercadeo, administracin,

costosyformalizacin.

Grfico24.Ladrillerosparticipandodeloscursos
EnCusco,sellevaronacabolossiguientestalleres:
o Talleresdemercadoymercadeo:Conelobjetivodeensearalosparticipantesa
pensar en funcin al mercado y entender algunas tcnicas de mercadeo que
puedanayudaracomprenderlapalabramercadoymercadeoqueloapliquenen
susnegocios.

Tabla21.Metodologa,contenidoytcnicadelostalleresdemercadoymercadeo

TEMAS CONTENIDOS METODOLOGIA TCNICA

MERCADEO Introduccin Participativa JuegodeRoles
QuesunMercado? TrabajoGrupal Seforman2grupos
QuesMercadeo?

INVESTIGACIONDE Demanda Participativa Lluviadeideas
MERCADO Elprecioadecuado Anlisisgrupal Mostrardibujosa
Laactitudsigueala losparticipantes
multitud
Quesloquenecesita
conocerdelmercado?
Casodeestudio

FORMULADEL Producto Participativa Lluviadeideas
MERCADEO Precio Mostrardibujosa
Plaza losparticipantes
Promocin
Como resultado de los talleres, los productores se familiarizaron con los temas de.
mercadeo,mercadoyfrmuladelmercadoparaaplicarensusrespectivosnegocios

o Talleres sobre costos: Con el objetivo que los participantes sean capaces de
entenderycalcularlosdiferentescostosdelnegocio(directoseindirectos).
Tabla22.Metodologa,contenidoytcnicadelostalleresdecosteo

TEMAS CONTENIDOS METODOLOGIA TCNICA

COSTEO CostoDirecto TrabajoGrupal Seforman2grupos
Costosdirectosde Explicativo paratrabajar:
materiales GrupodeTejas
Costosdirectosde Artesanales
manodeobra GrupodeLadrillos
calificadayno Artesanales
calificada
Setrabajaconlos
CostoIndirecto TrabajoGrupal mismosgrupos
Explicativo

Al final de los talleres, un 90% de los participantes conocen y distinguen lo que son
costosdirectosycostosindirectos.
Lostalleresengestindenegocios,hanprovistodenuevosconceptosalosproductores.
Aunquenotodosaplicanloslineamientosrecomendados,sehaobservadocambiosenel
enfoque de los productores que asistieron a las actividades de capacitacin,
especialmenteenelanlisisdesuscostosyenelprocesodemercadeodesusproductos.
6.10 Intercambioregional
6.10.1 VisitaaNepal
Conelobjetivodeconocerlaestructurayoperacindeloshornosverticales,elconsultor
a cargo de desarrollo del horno vertical en Arequipa acompaado de la coordinadora
Casodeestudio
local de los ladrilleros de Arequipa y un funcionario de la Direccin Regional de la
Produccin de Cusco realizaron una visita a Nepal. Con apoyo de COSUDE, los hornos
verticales de produccin continua desarrollados en China han sido introducidos
satisfactoriamente en empresas medianas y grandes de India, Vietnam y Nepal. Sin
embargo, la situacin en Per difiere significativamente y no se puede replicar esta
experienciasinadaptaciones.
6.10.2 TalleresdeintercambioentreBoliviayPer
EnunesfuerzopromovidoporelproyectodeAireLimpiodeBolivia,sellevacaboen
Arequipa un taller de intercambio de experiencias entre ladrilleros de Bolivia y Per.
Participaron adems de los ladrilleros, representantes de universidades y funcionarios
pblicosvinculadosconeltema.Eltallerincluyunavisitaaloshornospiloto(tradicional
yvertical)deArequipa.Porsuparte,losrepresentantesdeCochabambapresentaronsu
experiencia con hornos que operan a gas natural. Complementariamente, se trataron
temasdecomunicacinycampaaspblicasrealizadas.
6.10.3 Feria internacional de tecnologas limpias para pequeos productores de

ladrillosytejasartesanales
Se llev a cabo en Cusco a fines de 2008, promovida y organizada por el PRAL, la

DIREPROCuscoylaMunicipalidadDistritaldeSanJernimo.Contconparticipacinde
delegaciones de varias localidades del Per, de Bolivia, de Argentina y de Nepal,
conformadasprincipalmenteporproductoresartesanalesdeladrillos,representantesde
las instituciones pblicas y universidades. El objetivo fue brindar un espacio donde los
ladrilleros e instituciones puedan intercambiar informacin til sobre la mejora de sus
procesos productivos, gestin empresarial, salud ocupacional y medio ambiente. Por
iniciativadelosmismosproductores,sefirmunManifiestoparalaimplementacinde
polticas pblicas, econmicas, sociales y ambientales a favor del sector, as como la
promocindesuformalizacin.
6.11 Promocindelenfoquedegneroyfamilia
ComopartedeldesarrollodelprogramaeducativoMujeres,Familia,TrabajoyGestin
delaCalidaddelAire,sellevacaboundiagnsticodesdeelenfoquedegneropara
facilitarlaaproximacinalasmujeresdelasladrillerasenArequipa.Enesamismalnea,
sedesarrollarontalleresconlasmujeresladrilleras,orientadosamejorarlasituacinde
ellas mismas y la familia, as como involucrarlas en el proceso de mejora de las
condicioneslaboralesydecalidaddelaire.
Los talleres realizados en Socabaya mejoraron la participacin de las mujeres en las

actividadesproductivaseincrementaronsusensibilidadsobresusituacinyrespectoa
como ellas podan contribuir a reducir la emisin de contaminantes del aire para traer
beneficiosencuantoalasalud.Lasmujerestambindemandaronqueseanreconocidas
porelrolquecumplendentrodelprocesoproductivoyremarcaronlaimportanciadela
interrelacindelacalidaddelaireconlasalud.
Casodeestudio
En San Jernimo, Cusco, las mujeres fueron sensibilizadas sobre su posicin y el poder
que tienen dentro de la relacin de pareja. Las participantes debatieron sobre las
posibilidades de cambio y sobre como acortar la brecha entre gneros en el mbito
domsticoyproductivo.Seunieronesfuerzosentrelasinstitucionesparticipantesdelos
talleresyseformungrupoMujeresporlaCalidaddelAire,apoyadoporlaDIREPRO,
laMunicipalidaddeSanJernimoyelPRAL.
Casodeestudio
7 Descripcin de los efectos de la intervencin a diferentes niveles desde la
perspectivadelaestrategiadeDSP
Losprincipalesproblemasidentificadosporlosmismosproductoreshansido:
- Usoindiscriminadodecombustiblecontaminantesenlasquemas
- Productosnoestandarizados
- Manodeobranocalificada
- Desconocimientodelascaractersticasdelmercado
- Inadecuadaestructuradecostos
- Minoradeproductorestrabajaconfinanciamiento
- Trabajoindividualysincoordinacin
- Desarticulacinydiferenciasentreasociaciones
- Visinacortoplazo
- Mayoradeproductoresnoformalizados
- Nosonreconocidoscomopartedelsistemaeconmico
- Nosontomadosencuentaenlaspolticaspblicas
7.1 Resultados
7.1.1 Combustibles
Arequipa
Es notable el reemplazo del uso de llantas usadas por carbn mineral, el cual es a la
fecha,utilizadoporaproximadamente80%delosproductores
Cusco
Sehadadounincrementosignificativoenelconsumodecarbn.Aliniciarelprograma,
no se registraba consumo de carbn en el sector ladrillero de Cusco. A la fecha, se
estima un consumo de entre 60 y 80 toneladas de carbn al mes, utilizado por un
nmerosignificativodeladrillerosartesanales.
Sehaobservadoqueexisteunamayortendenciaaoptarporloscambiosymejorasen
losproductoresjvenes,queapuestanporalternativasdemejora.Losdemayoredad,
sonmsreaciosacambiarsuscostumbres.
7.1.2 Tecnologa
Arequipa
Horno vertical continuo: La implementacin del horno vertical continuo ha sido una
experienciacompleja.Tecnolgicamenteesunhornoecoeficiente, cuyageneracin de
contaminantesesinferiora loshornostradicionales.Enlosmesesdeoperacin,seha
ido poniendo a punto, los diferentes aspectos relacionados al funcionamiento,
logrndosereducirpaulatinamentelacantidadnecesariadecarbnylosdasnecesarios
paralaquemadelosladrillos.
Casodeestudio
Porotrolado,laoperacindeestetipodehornoimplicaunaorganizacinradicalmente
diferentealaquelosladrillerosartesanalesestnacostumbradosatrabajar,porloque
las principales dificultades que se presentaron en la implementacin del horno vertical
hansidorelacionadasconelcomponentedeorganizacindelossociosyelcambioenla
rutinadetrabajoaproduccincontinua.Laexperienciahademostradoqueestetipode
hornoresultaunabuenaalternativaparamedianosygrandesproductores.Valelapena
mencionar que la experiencia con el horno vertical nos ha permitido afinar el uso de
carbnquefuereplicadoenloshornosconvencionales.
Hornoconvencional:
Laimplementacindemejoraspartedeunatecnologaconocida,paralosladrilleroses
fcil adaptarse a mejoras tecnolgicas, partiendo de su propio horno sin necesidad de
cambiar a nuevas formas de produccin. Las pruebas comparativas realizadas antes y
despus de las mejoras en el grosor y alto de las paredes, reportaron una ligera
reduccinenelconsumodecarbnmineralyenlosdasnecesariosparalaquemadelos
ladrillos,debidoprincipalmenteaunamejorconservacindelaenergadentrodelhorno
ymejordistribucin delmismoenlosmalecones.Asimismo,selograuna reduccinen
los costos de produccin por el uso de menor cantidad de carbn en los hornos
mejorados.
Los ensayos de encendido, comparando los niveles de contaminacin de la lea y el

carbn, demostraron que el uso de carbn mineral reduce la generacin de partculas
hastaen80vecesyquelasemisionesdeCO2sereducenenmsdel10%.Asimismoel
usodecarbnpermiteelahorrodeunmontosignificativodedinerotomandoencuenta
quelaactividadladrilleraartesanalesdesobrevivencia.
7.1.3 Organizacindelaproduccinygestinempresarial
Arequipa
Noseha registradomayorcambioencuantoa laorganizacinde laproduccinenlos
hornostradicionales.Laexperienciaenla implementacindelhornoverticaldemostr
que la asociatividad en pequeos ladrilleros es difcil, ya que implica cambios
significativos en su manera de organizar su trabajo y asumir responsabilidades
compartidas.
Cusco
La implementacin de la capacitacin en gestin empresarial se ha visto reflejada
principalmente en el manejo econmico. Los aspectos empresariales han sido
novedosos para los ladrilleros y han sido bien aceptados, sin embargo, no han sido
puestos en prctica, en parte, porque los ladrilleros consideran que los mecanismos
actuales les permiten subsistir. Se estima que un 10% de los productores ha
implementadoalmenosunmecanismodegestinempresarialrecibidodelostalleresde
capacitacinllevadosacaboporelprograma.
Casodeestudio
7.1.4 Materiales,insumosymezclas
La formulacin de la mezcla es una prctica artesanal que cada ladrillero realiza de

acuerdoasupropiaexperiencia.TantoenArequipacomoenCuscosehallevadoacabo
estudios para comparar la composicin y caractersticas de la arcilla. Se determin a
travsdeestudiosllevadosacabo,comotesisdeestudiantesdeuniversidadeslocales,
lasmezclasmsapropiadasyaditivosparaoptimizarlaproduccin,habindoselogrado
formularmezclasparalaelaboracindeladrillosmsresistentesalacompresinyque
cumplen las normas tcnicas establecidas para los tipos de ladrillo producidos en
Socabaya,SucsoAucaylleyPicol;resultadosqueestnsiendodifundidosactualmente.
7.1.5 Gestininstitucional
Cusco
EnelcontextodeintervencindePRALconencendidosconcarbn,cursosdegestinde
negocios,talleresdeequidaddegneroenlasladrillerasdeSanJernimo, laDireccin
Regional de la Produccin prepar en el 2007 el perfil de inversin pblica
ImplementacinyAsistenciaTcnicaenTecnologasLimpiasparalaIndustriadeTejasy
LadrillosdelosdistritosdeSanJernimo,Andahuaylillas,SicuaniySantaAnadelaRegin
Cusco.Esteproyectoprevunainversindecasidosmillonesdesoles,conunratiode
costoefectividadestimadodeS/.1,305porcadabeneficiario.Implicaaumentarelnivel
deculturadeproduccinempresarialyasociativa,incrementarlaeficienciaenelsistema
de combustin con el uso de carbn mineral, implementar buenas prcticas de
manufacturaymejorarlosinstrumentosnormativosparalaproduccinlimpia.
El financiamiento del proyecto es por el Gobierno Regional, con fondos del Canon,
Sobrecanon,Regalas,ParticipacionesyRentasdeAduanasyvienesiendoejecutadopor
laDireccinRegionaldeProduccindeCusco.
7.1.6 Aspectosambientales
Uno de los principales resultados de la introduccin del carbn en reemplazo de las

llantas, plsticos, aceite usado y lea es la significativa reduccin en las emisiones de
humosvisibles,tantoenArequipacomoenCusco.
Arequipa
Encuantoalhornotradicional,laimplementacindebuenasprcticasenlaproduccin
de ladrillos, especficamente realizando el encendido del horno con lea y la etapa de
coccin con carbn mineral, se determin que genera emisiones significativas de
partculassoloenlaetapadeencendidocuandoseutilizalea.Enlaetapaoperativa,en
la que slo se emplea carbn, las emisiones visibles de partculas disminuyen
considerablemente y no se registra aportes significativos en la calidad del aire de los
alrededores.
Casodeestudio

Se verificaron mediante mediciones la reduccin de las emisiones en el horno vertical
continuoencomparacinconelhornotradicional.
Cusco
LasinvestigacionesllevadasacaboporlaUniversidadNacionalSanAntoniodeAbadpara
comparar la quema de lea y carbn arrojan resultados de emisin de partculas por
parte del uso de carbn correspondientes a menos del 2% de las emisiones generadas
porlaquemadelea.
7.1.7 Aspectossociales
Cusco
Los productores y poblacin aledaa han comenzado a identificar los problemas a la

saludquecausasuexposicin,aloshumosgeneradosporlaquemadeloscombustibles
y por lo tanto, son ms abiertos a implementar medidas para reducir la emisin de
contaminantes.
Porotrolado,losperiodistasymediosdecomunicacinabordaneltemaambientalcon
mayorfrecuencia.
7.1.8 Contribucinalamitigacindelcambioclimtico
La mejora de la eficiencia energtica tiene un efecto directo en la reduccin de las
emisionesdegasesdeefectoinvernadero.Estoasuvez,contribuyealamitigacindel
cambio climtico global. La mejora de la tecnologa de los hornos tradicionales, la
implementacindebuenasprcticasdemanufacturayelusodecarbnpuedecontribuir
areducirenconjunto20%elconsumoenergticodelsector.
7.2 EstrategiaSwisscontact
En el caso de la intervencin en ladrilleras, las actividades econmicas que buscan ser

mejoradassonjustamenteenlasqueparticipanlospobres,porloquelarelacinentre
lasestrategiassepresentademaneradirecta.
7.2.1 Intervenirconlosactoresdelmercadoyelgobierno
La estructura de intervencin del PRAL, en la que se combinan los conceptos de

Fortalecimiento Institucional, Conciencia ciudadana y Apoyo tcnico gener que la
intervencin en ladrilleras fuera planteada desde un inicio siguiendo estas mismas
pautas.
A nivel institucional, las instancias de gobierno involucradas han sido CONAM, tanto a
nivel central como en las regiones de Arequipa y Cusco. Asimismo, el Ministerio de la
Produccin(PRODUCE)ysusinstanciasdescentralizadas,lasDireccionesRegionalesdela
Casodeestudio
Produccin (DIREPRO) de Arequipa y Cusco. Por ltimo, las Municipalidades como
autoridadeslocalestambinjugaronunrolimportante.
EncuantoalasdiferenciasentreArequipayCuscoanivelinstitucional,seevidenciuna
claradiferenciaenelinvolucramientodelasdiferentesinstitucioneslocales.
- En Arequipa, la intervencin se inici con ms nfasis en el tema de apoyo
tcnico. Se realizaron las coordinaciones necesarias con las instituciones locales
paralaimplementacindelhornoverticalyeldesarrollodelasguasdebuenas
prcticas. Sin embargo, no se logr que ellas adopten y tomen como propio el
modelonieltema.
- Porotrolado,enCusco,dondelaintervencintuvosuinicidemaneraposterior
al inicio de la intervencin en Arequipa, el nfasis de la intervencin fue con
relacin a las capacidades institucionales y de gestin, logrando una mejor
respuestaporpartedelasinstitucionesyautoridades.
Losactoresdelmercadoquesonclaveparalaintervencinenladrillerascorrespondea
losmismosproductores.Ellossonlapiezaclavedelaintervencin.TantoenArequipa
como en Cusco se ha trabajado directamente con los ladrilleros, para implementar el
horno vertical piloto, para mejorar la tecnologa de sus hornos tradicionales y para
introducircambiosenelusodecombustibles.Secontcon uninterlocutor delazona
parafungirdevnculoentreelprogramaylosladrillerosartesanales.Fuefundamental
que el interlocutor fuese alguien de la zona con quien los ladrilleros lograron tener
suficiente confianza para opinar libremente sobre la intervencin, dar sus aportes y
sugerencias,etc.
7.2.2 Cambiosenlossistemaseconmicos
Loscuatroaosdeintervencinhanlogradocambiosenlossiguientessistemas:
Productoresdeladrillos:Sehacapacitadoalosmismosproductoresentemasde
gestinempresarial.
MercadodelcarbnenCusco:SehadinamizadoelmercadodelcarbnenCusco,
elcualestradoprincipalmentedelaregindeLaLibertad.Paralasladrillerases
ofrecidocomopolvillofino.
Enesamismalnea,enCuscosehageneradounfondorotatorioparaelaccesoa
la compra de carbn por parte de los productores. Este fue iniciado con
financiamiento del PRAL, pero fue adoptado por la asociacin de productores y
cuentaalafechaconunReglamento.
Gobierno Regional ha preparado un proyecto de inversin regional
Implementacinyasistenciatcnicaentecnologaslimpiaspara la industriade
tejas y ladrillos de los distritos de San Jernimo, Andahuaylillas, Sicuani y Santa
Ana. Este ha sido aprobado a travs del SNIP por dos millones de soles (US$
660,000aprox.).
Casodeestudio
7.2.3 Lograrcrecimientoeconmicopropobreyreducirlapobreza
El mejoramiento de las condiciones de produccin de las ladrilleras, donde los mismos

productoresprovienendelossectoressocioeconmicosmsbajos,esunaportedirecto
amejorarsucondicin.
La intervencin ha permitido incrementar la conciencia en cuanto a las condiciones

ambientales en las que viven y las condiciones que tienen sobre ellos y su familia. La
intervencinhatenidounfuertecomponente,dirigidoamejorarlasnocionesdegestin
empresarial de los ladrilleros que les permita ver su negocio desde otra perspectiva,
siendo conscientes de los costos asociados a la produccin y comercializacin de sus
productos y buscando las alternativas para mejorar las condiciones de produccin de
maneraquesemejorentambinlosmrgenesyutilidadesyassucalidaddevida.
Casodeestudio
8 Descripcindeloslogrosyfracasosyposiblesrazones
8.1 Logros
Aspectosgenerales
- ElaboracindelDiagnsticoSituacionalinicialylaAuditoradeProduccinLimpia
en ladrilleras, permiti identificar los puntos prioritarios en los que se debera
centrar toda la intervencin para mejorar el tema ambiental y social de las
ladrilleras. Este primer esfuerzo sent las bases de la intervencin, permitiendo
enfocarlasactividadesenlosaspectosdemayorrelevanciaparaelsector,segn
lasnecesidadesespecficasdeArequipayCusco.
- Asimismo,laintervencinenfocadaenlosproductoresartesanaldeladrillosabri
al sector a nuevas iniciativas e involucr a las instituciones pblicas,
universidades, ONGs y otros con un sector donde esfuerzos anteriores e
intervencioneshansidoescasos.
Fortalecimientoinstitucional
- ElMinisteriodelaProduccin,atravsdelaoficinadeGestinAmbiental,asumi
elcompromisodeimpulsarlasguasdebuenasprcticasanivelnacional.
- ElGobiernoRegionaldelCuscoatravsdesuDireccinRegionaldeProduccin,
ha desarrollado un proyecto de inversin pblica de casi dos millones de soles
(660,000dlares),paradarasistenciatcnicaeimplementartecnologaslimpias
enlasladrillerasartesanalesdelaregin.
- Alto compromiso de las universidades locales en la investigacin e
implementacin delasmejoraspara lasladrillerasartesanales.Suparticipacin
enlaimplementacindelasmejoraseinvestigacindealternativas,permiteque
seinvolucrenprofesionaleslocales,queaportanasuvez,conocimientossegnla
realidadregionaldecadazona.
Gestinempresarial
Lostalleresdegestinempresarialhandadonocionesnuevasalosproductores.Si
bien no todos aplican las pautas recibidas, es notorio el cambio en el enfoque de
aquellos productores que participaron de las capacitaciones, especialmente en el
anlisisdecostosymercadeodesusproductos.Lasguasmetodolgicaselaboradas
permitenmasificareltemaaotrasregiones.
Aspectostcnicos
- Laintroduccinyevaluacindetecnologasalternativasalastradicionales,como
el horno vertical de produccin continua, si bien tuvo algunas dificultades en
cuantoalaorganizacinparalaoperacin,haservidoparapresentaropcionesde
produccin continua como una alternativa para los ladrilleros medianos y
grandes.
- La implementacin de mejoras en el horno tradicional, as como las buenas
prcticas de manufactura sugeridas, han dado buenos resultados reflejados en
una menor cantidad de das necesarios para la quema, un menor consumo de
combustible,temperaturasptimasdecoccin,mejorcalidaddelproductofinal,
Casodeestudio
reduccin de costos variables de produccin y reduccin significativa de las
emisionesatmosfricas.
- Reemplazodecombustiblescontaminantesporcarbnmineral,demostrandoa
los ladrilleros las ventajas, tanto en trminos de reduccin de emisiones
contaminantes,comoventajaseconmicas.Mientrasnoexistadisponibilidadde
gas,elcarbnesuncombustibleviableconevidentesbeneficiosambientales.
Aspectossociales
- Campaasdesensibilizacinhancontribuidoagenerarconciencia,nosolosobre
lanecesidaddemejorarlascondicionesambientalesdeproduccin,sinotambin
sobrelascondicionesdevidadelosproductoresysusrespectivasfamilias.
- Las mujeres han sido empoderadas y lideran los cambios tecnolgicos y
ambientales.
8.2 Fracasos
- Participacin y adopcin del tema por parte de algunas instituciones. Por

ejemplo, las instituciones pblicas de Arequipa (Municipalidad Provincial,
Municipalidad de Socabaya, Direccin Regional de la Produccin) fueron menos
activasconrelacinalproyectoylasactividadesrelacionadasconlasladrilleras.
- Dificultad en la introduccin de tecnologas que requieren de un cambio radical
en el sistema de produccin de ladrillos, como el caso del horno vertical de
produccin continua. Estos sistemas de produccin requieren de una
organizacin y asociacin de parte de los productores que dista de como
actualmente se encuentran organizados. La implementacin de estos sistemas
requiere de un programa de capacitacin y sensibilizacin con relacin a las
adaptacionesnecesarias,ascomounperfildeproductordemayorcapacidadde
produccinydeinversin.

8.3 Leccionesaprendidas
- El sector ladrillero artesanal es un sector complejo, donde se los aspectos

sociales,empresariales,tcnicosyambientalesseinterrelacionanunosconotros.
El objetivo de mejora en materia ambiental ser solo posible si el resto de
aspectos son abordados de manera complementaria para lograr una mejora
integral.
- El diagnostico inicial, tanto una auditora de produccin limpia del sector
artesanal de ladrillos, como diagnsticos socioeconmicos, identificando las
barreras,debeserelpuntodepartidadetodaintervencin.
- La implementacin de cambios en los aspectos tecnolgicos de los procesos,
sern ms fciles, si estos se enfocan inicialmente como adaptaciones a las
tcnicasyprocesosquelosladrillerostienencostumbrederealizar.Poresto,es
importante involucrar a las instituciones locales, a las universidades y a los
mismosproductores,desdeelprocesodeidentificacindenecesidades,hastael
desarrollodelasmedidasaimplementar,demaneraqueseajustenalarealidad
sobrelacualsevaaintervenir.
Casodeestudio
- Es indispensable tener una visin completa de la cadena de valor, dentro de la
cual, los ladrilleros estn produciendo. La intervencin debe abordar los
diferentes aspectos de la misma, con mayor nfasis en brindarles las
herramientasparamejoraraspectoscomolagestinyorganizacinempresarial.
Asimismo,esindispensablequelasmejorasintroducidasrepercutanenbeneficios
econmicos, sean estos directos como un menor consumo de combustible o
indirectoscomomenorincidenciadeenfermedadesoaccidentes,queofrezcanla
posibilidaddemejoraalosproductoresysufamilia.
- El sector productivo de ladrilleras artesanales no es reconocido por el gobierno
comopartedelaeconomayporlotanto,noesincluidoenlaspolticaspblicas.
Esto deja a los productores artesanales con un limitado acceso a los servicios
bsicos.
- La tenencia de tierra con sus ttulos puede representar un factor limitante para
quelosproductoresaccedanalsistemafinanciero.Almismotiempo,lafaltade
zonificacin, representa un riesgo para el desarrollo de la actividad, ya que los
productorespuedenserdesplazadosdesuzonadetrabajo.
Casodeestudio
9 Posibilidadesdegeneralizarlosresultadosyrelacinconotrosestudios
La situacin de las ladrilleras artesanales de Arequipa y Cusco, refleja la situacin de

ladrilleras artesanales de otras partes del pas, de la regin y del mundo.
Empresarialmente son microempresas familiares que operan en su mayora
informalmente.Losproductoresposeenlimitadosconocimientosdegestinempresarial,
lascondicionesdetrabajosonprecariasyvivenenextremapobreza.Estascondiciones
fomentan el uso de combustibles altamente contaminantes y tecnologas de baja
eficiencia que generan niveles de contaminacin del aire, que afectan tanto a los
productores como a poblaciones aledaas. Estas mismas condiciones han sido
reportadasenladrillerosdePiurayAyacuchoporelITDG,enCochabamba,Boliviaporel
ProgramaAireLimpio,enIndia,VietnamyNepalporlaagenciaCOSUDE,entreotros.
9.1 PiurayAyacucho
Como parte del proyecto de uso eficiente de energa en la produccin de ladrillos a

pequeaescala,llevadoacaboporelProgramadeEnergadeITDG,enelao1998,se
realiz la evaluacin de la quema de ladrillos en pequeos productores de Ayacucho y
Piuraenunesfuerzoporpromoverlasustitucindelconsumodeleaporcombustibles
de mayor eficiencia. Asimismo, se busc desarrollar una metodologa de transferencia
tecnolgica para la optimizacin del sector. Una de las principales conclusiones de la
experienciafuequeesnecesariosustituirlaleaporelcarbnmineral,tantoporrazones
econmicas como ecolgicas y, complementariamente, se debe capacitar a los
productores en aspectos tecnolgicos, empresariales y de comercializacin (Mayorga y
Snchez,1998).
9.2 India,VietnamyNepal
Desde 1992, COSUDE ha desarrollado una experiencia de mejora de la produccin

ladrillera en Asia, instalando hornos verticales continuos de origen chino en India,
VietnamyNepal.Sesuperaronlasdificultadesqueeltrabajocontinuodeestoshornos
requera,capacitandoalostrabajadoresengestinyenIndia,seinstalaroncentrosde
cuidado de nios para mejorar las condiciones de trabajo. Se ha logrado adaptar una
tecnologa amigable con el ambiente y viable econmicamente y se ha fortalecido un
equipo que maneja todo el conocimiento tcnico, social y econmico en unos 500
hornos. Para generalizar esta experiencia, se requiere mucho ms tiempo de esfuerzos
parafacilitarcambiosregulatorios,accesodelosproductoresafinanciamientosdefondo
delcarbnyparamejorarsuscapacidadesparaelautosostenimiento.Laexperienciaen
Asia, con tecnologa adaptada a la realidad local (social, gubernamental y tecnolgica),
podraserunejemploaseguirenLatinoamrica.
Casodeestudio
10 Pautasparafuturosestudiosyactividades
Se identifica como prioridades y posibles prximos pasos de apoyo a las ladrilleras

artesanaleslossiguientes:
10.1 Diagnsticodelsistema
- Realizar un diagnstico inicial en trminos socioeconmicos, as como una

auditora de produccin limpia en los hornos para identificar los principales
problemas,barrerasyprioridadesenlascualeslaintervencinsedebercentrar
paramejorarlascondicionesambientalesysocialesdelosproductores.
10.2 Fortalecimientoinstitucional
- Promover la oficializacin de la Gua de Buenas Prcticas para Ladrilleras,

adaptndolaanivelregional,segnlostiposdehornosempleadosencadazona.
- Fortalecimiento de las capacidades de las instituciones relevantes con el sector,
de manera que incorporen en sus funciones, actividades de promocin de la
produccinlimpiaenladrilleras.
10.3 Gestinempresarial
- Es esencial tener una visin comprensiva de la cadena de valor completa en la

cual estn inmersos los productores. La intervencin debe incorporar los
diferentes actores de la cadena, proveyendo de herramientas para mejorar las
capacidades de gestin empresarial y organizacin. Se debe tomar en cuntala
demanda,lascaractersticasdelmercadodelaconstruccinparapodreintroducri
mejoras.
10.4 Aspectostcnicos
- Afinar las tecnologas en los hornos convencionales, de manera que se alcance

mayor eficiencia energtica, y como consecuencia, un menor consumo de
combustible y menores emisiones a la atmsfera. Mantener la iniciativa de
involucrar a las universidades locales en el proceso, as como a los mismos
productoresparagarantizarquelasmejorasseanfactiblesdeimplementarsegn
cadarealidad.
- Continuar promoviendo la sustitucin de combustibles contaminantes como las
llantas,plsticos,aceitesyleaporcarbnmineral,dejandoabiertalaopcinde
introducirelusodegas(GLPonatural)paracuandoesteseencuentredisponible.
- Difundiralternativastecnolgicasquehayansidoprobadasyvalidadas.
- Mejorar los productos, especialmente promover el uso de Ladrillos tipo
panderetayaqueutilizanmenosmaterialyporendemenosenergaparacocinar.
Casodeestudio
10.5 Aspectossociales
- Realizar campaas de sensibilizacin entre los ladrilleros productores, as como

lasmujeresyniosrelacionadosconlaactividad,conrelacinalaproblemtica
delasladrillerasdelsector,ascomosobrelosriesgoslaboraleseimpactosala
saludalosqueseencuentranexpuestos.
- Promoverlasmedidasquepuedenserimplementadasparamejorarlas
condicionesdetrabajoyambientales.
- Promoverlaerradicacindeltrabajoinfantilylaasistenciadelosniosalcolegio.
Casodeestudio
11 Documentosconsultados
- Aguilar, W. 2006. Taller de Evaluacin de la Implementacin de Mejoras

TecnolgicasenLadrilleras.Arequipa.Diciembre2006.
- Arias, Rubn. 2005. Diagnstico Econmico y Estudio de Mercado de las
Ladrilleras de Arequipa. Informe elaborado para Swisscontact. Arequipa, Julio
2005.
- Calandria.ProgramadeCapacitacinGnero,Familia,TrabajoyGestin
- Casado, Manuel. 2005. Procesos de Produccin Ms Limpia en Ladrilleras de
ArequipayCusco.DiagnsticoSituacional.InformeelaboradoparaSwisscontact.
Lima,Marzo2005.
- Casado, Manuel. 2006. Proyecto Demostrativo de Buenas Prctica en Pequeas
Ladrilleras.InformeFinal.Arequipa.Abril2008.
- Giraldo, D. 2008. Mejoramiento de la calidad del ladrillo de arcilla roja
adicionando nuevos materiales en la mezcla. Informe final de investigacin.
UniversidadNacionalSanAgustn.Arequipa.Abril2008.
- GobiernoRegionaldelCusco.2007.PerfildeInversinPblicaImplementaciny
AsistenciaTcnicaenTecnologasLimpiasparalaIndustriadeTejasyLadrillosde
los Distritos de San Jernimo, Andahuaylillas, Sicuani y Santa Ana de la Regin
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- Lopez,C.,A.M.Villafuerte.2008.Estudiocomplementarioparalaconstruccinde
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- Mayorga,E.yT.Snchez.1998.Uso Eficiente delaEnergaenlaProduccinde
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EnergaSolar.Piura.Diciembre1998
- Negrn, A. y Olivera, M. 2007. Diagnstico Socioeconmico de pequeas
ladrillerasdistritodeSanJernimo.InformeelaboradoparaSwisscontact.Cusco,
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- Paricahua,Flor.2008.Informedetrabajoenhornosconvencionalesenelsector
ladrilleroartesanaldeArequipa.Arequipa.Agosto2008.
- PRODUCE. 2004. Plan Nacional Ambiental del Sector Industrial Manufacturero.
DireccindeAsuntosAmbientalesIndustriales.
- Suma, C., J. Gutirrez, R. Suma. 2008. Estudio de definicin del tipo de horno
apropiado para el sector ladrillero. Memoria de consultora realizada para el
PRAL.Cusco.2008.
- Swisscontact.2006.GuadeBuenasPrcticasenLadrilleras.
- Swisscontact.2008.ExperienciasenelSectorLadrilleroArtesanalenlasCiudades
deArequipayCusco.Lima,Febrero2008.
Casodeestudio

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El PRAL es un programa de COSUDE ejecutado por el MINAM, Swisscontact y Calandria

El modelo de intervencin ha probado que efectivamente se puede integrar aspectos

Situacin antes de la intervencin: En el Per, los ladrillos y tejas generalmente son

Fundamento de la intervencin y estrategia de Desarrollo del Sector Privado (PSD) de

La intervencin: Las actividades principales implementadas por PRAL en el sector

Fortalecimiento Institucional: El Gobierno Regional del Cusco, a travs de la Direccin

Aspectos Tcnicos: La introduccin y evaluacin de tecnologas alternativas como el

Aspectos sociales: Las campaas de concientizacin y los talleres de gnero han

La metodologa empleada para realizar el presente documento corresponde a una

Las ciudades de Arequipa y Cusco, en sus planes de accin para prevencin de la

La promocin de programas sociales de desarrollo de infraestructura y la mejora de la

Bajo desarrollo econmico y ambiental en el sector

Bajos ingresos Conflictos ambientales y

Dificultad para Impactos en la salud y en la Condiciones de trabajo

Baja calidad de los Incremento de la Bajos jornales

Baja productividad en el sector ladrillero artesanal

Falta de habilidades Procesos productivos Inadecuada aplicacin de

Bajo nivel de gestin Baja eficiencia Inadecuadas Falta de regulacin de

Loscombustiblesrepresentanaproximadamente el30%delcostodeproduccinde los

La elaboracin de los productos de manera emprica y desordenada, sin ningn

Las microempresas artesanales son bsicamente familiares. La participacin de los

La mano de obra est conformada principalmente por miembros de la familia,

Son 208 empresas inscritas en la Direccin Regional de Industrias, motivadas

La mayora de ladrilleras informales desconocen procesos de produccin eficientes,

La cadena de valor incluye a los proveedores de materia prima (principalmente

Los impactos ambientales ms significativos asociados a la produccin artesanal de

Segn el inventario de emisiones atmosfricas realizado por Consejo Nacional del

Asimismo, en el 2004, en Cusco, CONAM encuentra que las ladrilleras y tejeras

Prdida de suelos y alteracin del paisaje: Debido a una falta de control en la

Siendo la lgica de Swisscontact, contribuir a la reduccin de la pobreza, mediante la

Crecimiento pro - La estrategia DSP de

La intervencin se ha realizado, involucrando a las principales instituciones: a nivel

El sector artesanal de produccin de ladrillos est compuesto principalmente por

Objetivo de la intervencin del PRAL en el sector ladrillero:

Actividades y tareas Mejora de la

Comoprimerpasoen laintervencin,selleva cabounaauditorade produccinms

Se llevaron a cabo dos consultoras para realizar un diagnstico socioeconmico del

El documento parte de la premisa que los ladrilleros artesanales poseen buenos

12millares 3.00m 4.70m. 3.00m.

30millares 5.20m 4.30m. 4.50m.

70millares 7.50m 6.30m. 5.00m.

En el cuerpo inferior, la altura y el espesor sern y 1/5 de la altura total,

c. Malecn de encendido: que debe construirse al nivel del piso longitudinalmente y

2a4 2 2a4 2 2a4

Para llevar adelante las recomendaciones de la GBP para hornos convencionales se

El carbn utilizado actualmente en los sectores ladrilleros, tanto en Arequipa y Cusco,

El carbn mineral durante la combustin produce carbono dixido (CO2) y carbono

Existen dos tipos de produccin: la artesanal y la mecanizada, ambas tienen el mismo

Descripcin LEA CARBNMINERAL

Como una manera de promover el uso de carbn, se organiz un concurso de buenas

A travs de la Asociacin de Productores de tejas y ladrillos de San Jernimo, se

La formulacin de mezcla recomendada es de 80% de tierra con 20% de arcilla para

En Cusco, con asesora de docentes de la Facultad de Ingeniera Qumica de la

Esta nueva formulacin tambin aporta en la disminucin de la contaminacin por

En Arequipa se capacit al sector de Primero de Mayo en mercadeo, administracin,

6.10.3 Feria internacional de tecnologas limpias para pequeos productores de

Se llev a cabo en Cusco a fines de 2008, promovida y organizada por el PRAL, la

Los talleres realizados en Socabaya mejoraron la participacin de las mujeres en las

Los ensayos de encendido, comparando los niveles de contaminacin de la lea y el

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