Sunteți pe pagina 1din 19

UNIVERSITATEA DANUBIUS GALAI

FACULTATEA DE DREPT
MASTER: TIINE PENALE
DISCIPLINA: INDIVIDUALIZAREA SANCIUNILOR DE DREPT
PENAL
ANUL I SEMESTRUL AL II-LEA

TEM DE CERCETARE
Acordul de recunoatere a vinoviei

ndrumtor tiinific,
Conf. Univ. Dr. Rusu Ion

Masterand,
Armeanu Adrian

GALAI
- 2015
Cuprins

1. Noiuni introductive
2. Cadrul normativ intern cu privire la acordul de recunoatere a vinoviei
3. Acordul de recunoatere a vinoviei o soluie de justiie negociat
4. Rolul procurorului n realizarea acordului de recunoatere a vinoviei
5. Rolul instanei de judecat n realizarea acordului de recunoatere a
vinoviei
6. Soluiile pronunate de instana de judecat n cazul judecrii acordului de
recunoatere a vinoviei
7. Opinii la nivel european i intern asupra acordului de recunoatere a
vinoviei
8. Aplicarea acordului de recunoatere a vinoviei din 2014 pn n prezent
9. Concluzii
Bibliografie
Acordul de recunoatere a vinoviei

1. Noiuni introductive
n aceast lucrare dorim s efectum o analiz a principalelor probleme ivite n
practica instanelor de judecat cu ocazia implementrii instituiei acordului de recunoatere a
vinoviei.
Analiza vizeaz desfurarea acestei proceduri speciale n faa instanei, etapele
principale i dificultile procedurale cu care se confrunt organele judiciare. n acest sens,
vor fi tratate n coninutul acestui articol aspecte referitoare la procedura aplicabil cu ocazia
judecrii acordului de recunoatere a vinoviei, precum i la derogrile de la dreptul comun,
la rolul prilor n faa judectorului, obiectul controlului instanei de judecat, consecinele
nclcrii dispoziiilor legale aplicabile n spe, soluiile pe care le poate pronuna instana de
judecat nvestit.
Astzi, mai multe ri europene (Germania, Frana, Belgia, Grecia, Bulgaria,
Moldova) au adoptat n legislaia lor proceduri care sunt similare sau asemntoare cu
instituia acordului de recunoatere a vinoviei.
Codul de procedur penal a preluat elemente din sistemul de drept penal francez i
german i le-a adaptat la specificul sistemului judiciar romnesc.
Procedura special intitulat Acordul de recunoatere a vinoviei este reglementat
n Titlul al IV-lea, Capitolul I, de art. 478 - 488 din Partea Special a Codului de Procedur
Penal, respectiv Legea nr. 135/2010. Aceast procedur special constituie un element de
noutate n legislaia procesual penal din Romnia, n privina creia doctrina de specialitate a
adoptat sintagma de element de justiie negociat.
Procedura acordului de recunoatere a vinoviei nu numai c reduce durata judecrii
cauzei, dar simplific i activitatea din cadrul urmririi penale. De altfel, unul din cele mai des
ntlnite argumente n favoarea acestei proceduri este acela al avantajului economic care, ntr-
o msur sau alta, favorizeaz aproape toate prile unui proces, dar mai ales statul, care are
posibilitatea de a economisi resurse bneti i umane eseniale.
Fr a neglija drepturile persoanei vtmate, inculpatul are oportunitatea de a negocia
cu procurorul condiiile acordului su i astfel, de a participa la procesul de luare a deciziei n
cadrul stabilirii pedepsei. O asemenea participare promoveaz demnitatea individului.
Acordul de recunoatere a vinoviei reprezint o soluie pragmatic ce va asigura
soluionarea cauzelor cu respectarea principiului caracterului echitabil, fiind n acelai timp i
o instituie ce d natere unor controverse la nivelul practicii organelor judiciare.
2. Cadrul normativ intern cu privire la acordul de recunoatere a
vinoviei
Potrivit art. 478 din noul Cod de procedur penal prevede c: (1) n cursul urmririi
penale, dup punerea n micare a aciunii penale, inculpatul i procurorul pot ncheia un
acord, ca urmare a recunoaterii vinoviei de ctre inculpat.
(2) Efectele acordului de recunoatere a vinoviei sunt supuse avizului procurorului
ierarhic superior.
(3) Acordul de recunoatere a vinoviei poate fi iniiat att de ctre procuror, ct i de
ctre inculpat.
(4) Limitele ncheierii acordului de recunoatere a vinoviei se stabilesc prin avizul
prealabil i scris al procurorului ierarhic superior.
(5) Dac aciunea penal s-a pus n micare fa de mai muli inculpai, se poate ncheia
un acord de recunoatere a vinoviei distinct cu fiecare dintre acetia, fr a fi adus atingere
prezumiei de nevinovie a inculpailor pentru care nu s-a ncheiat acord.
(6) Inculpaii minori nu pot ncheia acorduri de recunoatere a vinoviei.
Acordul de recunoatere a vinoviei are ca obiect recunoaterea comiterii faptei i
acceptarea ncadrrii juridice pentru care a fost pus n micare aciunea penal i privete
felul i cuantumul pedepsei, precum i forma de executare a acesteia.
Acordul se poate ncheia numai cu privire la infraciunile pentru care legea prevede
pedeapsa amenzii sau a nchisorii de cel mult 7 ani, i numai atunci cnd, din probele
administrate, rezult c exist suficiente date cu privire la existena faptei pentru care s-a pus
n micare aciunea penal i cu privire la vinovia inculpatului.
La ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei, asistena juridic este obligatorie.
Acordul de recunoatere a vinoviei se ncheie n form scris. n situaia n care se
ncheie acord de recunoatere a vinoviei, procurorul nu mai ntocmete rechizitoriu cu
privire la inculpaii cu care a ncheiat acord.
Cu privire la obiectul acordului de recunoatere a vinoviei art. 479 prevede:
Acordul de recunoatere a vinoviei are ca obiect recunoaterea comiterii faptei i
acceptarea ncadrrii juridice pentru care a fost pus n micare aciunea penal i privete
felul i cuantumul pedepsei, precum i forma de executare a acesteia.
Potrivit art. 482 : Acordul de recunoatere a vinoviei cuprinde:
a) data i locul ncheierii;
b) numele, prenumele i calitatea celor ntre care se ncheie;
c) date privitoare la persoana inculpatului, prevzute la art. 107 alin. (1);
d) descrierea faptei ce formeaz obiectul acordului;
e) ncadrarea juridic a faptei i pedeapsa prevzut de lege;
f) probele i mijloacele de prob;
g) declaraia expres a inculpatului prin care recunoate comiterea faptei i accept
ncadrarea juridic pentru care a fost pus n micare aciunea penal;
h) felul i cuantumul, precum i forma de executare a pedepsei ori soluia de
renunare la aplicarea pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei cu privire la care s-a ajuns
la un acord ntre procuror i inculpat;
i) semnturile procurorului, ale inculpatului i ale avocatului.1
Acordul este supus controlului instanei cu privire la obiectul su i la condiiile
ncheierii, iar n cazul n care acordului de recunoatere a vinoviei i lipsete vreuna dintre
meniunile obligatorii sau dac nu au fost respectate condiiile prevzute la art. 482 i 483,
instana dispune acoperirea omisiunilor n cel mult 5 zile i sesizeaz n acest sens
conductorul parchetului care a emis acordul.
Instana se pronun asupra acordului de recunoatere a vinoviei prin sentin, n
urma unei proceduri necontradictorii, n edin public, dup ascultarea procurorului, a
inculpatului i avocatului acestuia, precum i a prii civile, dac este prezent.2

3. Acordul de recunoatere a vinoviei o soluie de justiie negociat


Prin justiie negociat se nelege acea procedur n cadrul creia se permite prilor
s intervin n cadrul procedurilor penale, putnd s influeneze prin demersul lor
deznodmntul acestor proceduri. Aceasta se regsete n majoritatea legislaiilor europene,
fiind inclus n Titlul al IV-lea, Capitolul I, art. 478 - 488 din Partea Special a Codului de
Procedur Penal.
Beneficiile acestei proceduri sunt simplitatea, eficiena i, mai ales, celeritatea. Dar
trebuie analizat care ar fi reversul medaliei. Sacrificarea unor garanii pe care se ntemeiaz
sistemul procedural tradiional, ceea ce este de neacceptat n contextul european actual. Prin
urmare, reglementarea procedurii se impune a fi compatibil cu dreptul de acces la justiie i
cu garaniile sale: dreptul la o instan independent i imparial, prezumia de nevinovie,
egalitatea de arme i dreptul la aprare3.
Aceast procedur special constituie un element de noutate n legislaia procesual
penal din Romnia, fiind introdus odat cu intrarea n vigoare a Noului Cod de Procedur
Penal la data de 1 februarie 2014, n privina creia doctrina de specialitate a adoptat

1
Legea nr. 135/2010 privind noul Cod de Procedura Penala
2
http://legestart.ro/noul-cod-de-procedura-penala-2014-acord-recunoastere-vinovatie/
3
M.,A., Neme, Justiia negociat n contextul dreptului penal din perspectiva drepturilor omului, Revista
DREPTUL nr. 1/2010.
sintagma de element de justiie negociat. Instituia acordului de recunoatere a vinoviei
are la baz i a preluat elemente din dreptul penal francez i german, pe care le-a adaptat la
specificul i n concordan cu cerinele sistemului judiciar din Romnia. Cu toate acestea,
avnd n vedere forma final adoptat de legiuitorul romn n privina acestei instituii, se
constat c cea mai apropiat reglementare juridic, ca form i coninut, o are Portugalia,
care de altfel a i constituit principala surs de inspiraie la ndemna comisiei de elaborare a
proiectului privind Noul Cod de Procedur Penal. Cu privire la acest aspect, s-a susinut i c
aceste dispoziii au fost necorespunztor adaptate, deoarece aceast procedur transform
judectorul ntr-un simplu controlor, iar procesul penal ntr-o trguial cu justiia. S-a
exprimat chiar i opinia c c noile legiuiri prin care se dorete reformarea sistemului nu pot fi
caracterizate dect prin superficialitate.
ntr-o viziune optimist, s-a afirmat c acordul de recunoatere a vinoviei reprezint
un salt important n ceea ce privete abordarea legiuitorului romn cu privire la desfurarea
procesului penal i la atingerea scopului acestuia, constituind o soluie pragmatic ce va
asigura soluionarea cauzelor cu respectarea principiului caracterului echitabil i al termenului
rezonabil prevzut de dispoziiile art. 8 din Codul de Procedur Penal.
De altfel, n expunerea de motive din Legea nr. 135/2010 se arat c acordul de
recunoatere a vinoviei reprezint o soluie legislativ inovatoare ce va asigura soluionarea
cauzelor ntr-un termen optim i previzil, fiind i un remediu pentru eliminarea unor
deficiene majore ale sistemului judiciar romn, respectiv durata desfurrii procedurilor
judiciare. Instituia acordului de recunoatere a vinoviei reprezint un instrument important,
oferit de legiuitor procurorului, menit s simplifice activitatea de urmrire i s reduc durata
procesului penal.
Cu toate acestea, nu de puine ori s-au ivit probleme n practica instanelor de judecat
cu ocazia implementrii acordului de recunoatere a vinoviei, afirmndu-se chiar c
legiuitorul romn a atins culmea imprevizibilitii unui text legal prin redactarea acestei
instituii.
n desfurarea acestei proceduri speciale se pot distinge dou etape principale:
Prima are loc n faza de urmrire penal i i are ca actori principali pe procurorul
de caz i pe inculpatul sau inculpaii cauzei, ntre care se poart de altfel i negocierea
penal, n urma creia se va ncheia o convenie de drept penal.
Cea de-a doua etap se desfoar n faa instanei de judecat, instan care are
rolul de a realiza un supracontrol al legalitii acordului de recunoatere a vinoviei i const
n verificarea respectrii principiului legalitii procesului penal.
Simplist, procedura poate fi imaginat astfel:
Dup ce acordul de recunoatere a vinoviei a fost iniiat de procuror sau inculpat,
probabil printr-un act scris, n care inculpatul sau procurorul consemneaz n ce condiii
neleg s ncheie acel acord, printr-un aviz scris al procurorului ierarhic superior sunt stabilite
limitele i efectele acordului de recunoatere.
Dup ntocmirea acordului n forma scris, cu coninutul prevzut de art. 482 C. pr.
pen., procurorul sesizeaz instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond.
Aceasta se pronun asupra acordului de recunoatere a vinoviei prin sentin, n urma unei
proceduri necontradictorii, n edin public, dup ascultarea inculpatului i avocatului,
precum i a prii civile, dac este prezent.

4. Rolul procurorului n realizarea acordului de recunoatere a


vinoviei
Conform dispoziiilor legale, procurorul este organul judiciar care negociaz
ncheierea actului de recunoatere a vinoviei, ntocmete actul procedural ce conine
manifestarea de voin a prilor implicate i urmrete, prin naintarea ctre instana de
judecat competent i participarea la procedura necontradictorie n faa acesteia, rezolvarea
aciunii penale.
Articolul 478 alin. 1 din C. proc. pen. dispune c n cursul urmririi penale, dup
punerea n micare a aciunii penale, inculpatul i procurorul pot ncheia un acord, ca urmare a
recunoaterii vinoviei.
Din aceast prevedere legal pot fi trase dou concluzii, i anume: n primul rnd, la
aceast procedur special se poate apela doar n cursul urmririi penale. n cursul judecii,
n caz de recunoatere a vinoviei se aplic dispoziiile art. 375 C. proc. pen., respectiv
judecata cauzei ntr-o procedur simplificat, inculpatul beneficiind la aplicarea pedepsei de o
reducere cu o treime a limitelor prevzute de lege n cazul pedepsei nchisorii sau de o
reducere de o ptrime n cazul n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa
amenzii). n al doilea rnd, iniierea acordului poate avea loc numai dup punerea n micare a
aciunii penale.
Un prim semn de ntrebare se ridic n ceea ce privete necesitatea punerii n prealabil
n micare a aciunii penale din perspectiva standardului probaiunii cerut de lege n vederea
aplicrii acestei instituii. Astfel, procurorul are obligaia de a evalua materialul probator
administrat n cauz, atunci cnd intenioneaz s ncheie cu persoana cercetat un acord de
recunoatere a vinoviei. Dispoziiile art. 480 alin. 2 din C. proc. pen. dispun c acordul de
recunoatere a vinoviei se ncheie atunci cnd din probele administrate rezult suficiente
date cu privire la existena faptei pentru care s-a pus n micare aciunea penal i cu privire la
vinovia inculpatului, ceea ce duce la concluzia c standardul probaiunii poate fi mai redus
dect cel necesar la pronunarea unei hotrri de condamnare.
Prin urmare, procurorul trebuie s evalueze materialul probator n mod imperativ
anterior iniierii acestei proceduri i anume nc din momentul punerii n micare a aciunii
penale. Aceasta deoarece din interpretarea dispoziiilor ce reglementeaz condiiile punerii n
micare a aciunii penale rezult necesitatea existenei probelor care s stabileasc n mod clar
existena faptei, a identitii autorului acesteia i a formei de vinovie.
Procurorul de caz, chiar anterior iniierii ncheierii unui acord de recunoatere a
vinoviei cu autorul faptei, i anume nc din momentul punerii n micare a aciunii penale,
trebuie s constate c n cauz exist probe din care s rezulte dincolo de orice ndoial
ntrunirea tuturor elementelor constitutive ale infraciunii cercetate, standardul probaiunii
fiind mult mai ridicat dect cel stabilit de sintagma suficiente date, folosit de legiuitor n
art. 480 alin. 2 din C. proc. pen.
Pe de alt parte, n practica organelor judiciare au aprut controverse privind rolul
procurorului ierarhic superior la ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei. Se pune
ntrebarea numrului de avize necesare din partea procurorului ierarhic superior pentru
iniierea i ncheierea legal a unui acord de recunoatere a vinoviei. n practica de
specialitate au fost exprimate dou opinii.
Prima opinie susine ideea c procurorul ierarhic superior trebuie s emit un singur
aviz prealabil i scris pentru ca acordul de recunoatere a vinoviei ncheiat ntre procurorul
de caz i inculpat s i produc efectele vizate, acord care va fi naintat ulterior instanei
pentru a fi supus controlului.
Cea de-a doua opinie, majoritar de altfel, susine ideea conform creia, pentru ca un
acord de recunoatere a vinoviei ncheiat ntre procuror i inculpat s i produc efectele
urmrite i s fie admis de instana de judecat, este necesar ca procurorul ierarhic superior s
emit dou avize, unul anterior i altul ulterior ncheierii propriu-zise a conveniei ntre cei
doi actori principali. n soluionarea acestei divergene de opinie, trebuie avut n vedere
principiul de drept conform cruia dispoziiile legii procesual penale sunt de stric interpretare
ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus. Aadar, att timp ct din dispoziiile
art. 478 alin. 4 din C. proc. pen. rezult c limitele ncheierii acordului de recunoatere a
vinoviei se stabilesc prin avizul prealabil i scris al procurorului ierarhic superior, iar,
potrivit alin. 2, efectele acordului de recunoatere a vinoviei sunt supuse avizului aceluiai
organ ierarhic superior, rezult c intenia legiuitorului romn a fost aceea a existenei unei
duble verificri din partea procurorului ierarhic superior n parcurgerea acestei proceduri
speciale1.
n practic, se pune problema consecinelor ncheierii unui acord de recunoatere a
vinoviei asupra principiul prezumiei de nevinovie i asupra probatoriului administrat,
atunci cnd infraciunea ce face obiectul cercetrilor a fost svrit n forma participaiei
penale. Mai mult dect att, se pune problema stabilirii n ce msur declaraia expres a
inculpatului ce intr n structura acordului ncheiat cu procurorul, conform art. 482 lit. g din
C. proc. pen., prin care cel dinti recunoate comiterea faptei i accept ncadrarea juridic
pentru care a fost pus n micare aciunea penal, poate fi folosit ca mijloc de prob
mpotriva celorlali participani la svrirea infraciunii.
Rspunsul la aceste nelmuriri se gsete n dispoziiile art. 478 din C. proc. pen.
conform cruia dac aciunea penal s-a pus n micare fa de mai muli inculpai, se poate
ncheia un acord de recunoatere a vinoviei distinct cu fiecare dintre acetia, fr a fi adus
atingere prezumiei de nevinovie recunoscut de lege n favoarea celorlali participani. Mai
mult dect att, chiar dac legiuitorul folosete n coninutul normei menionate n paragraful
precedent sintagma de declaraie expres a inculpatului prin care recunoate comiterea
faptei aceasta nu poate fi folosit mpotriva celorlali ntruct nu constituie un mijloc de
prob reglementat de legea procesual penal.
Aadar, declaraia expres a inculpatului prevzut n structura acordului de
recunoatere a vinoviei nu constituie un mijloc de prob ce poate fi folosit la stabilirea
situaiei de fapt.

5. Rolul instanei de judecat n realizarea acordului de recunoatere


a vinoviei
n ceea ce privete rolul instanei de judecat n perfectarea acordului de recunoatere
a vinoviei ncheiat ntre procuror i inculpat n cursul urmririi penale trebuie analizate
distinct cele trei etape principale, respectiv etapa sesizrii instanei, cea a judecrii
acordului de recunoatere, iar nu n ultimul rnd etapa deliberrii i a adoptrii unei soluii
n aceast procedur special. 2
Astfel, dup parcurgerea acestei proceduri speciale n faza de urmrire penal,
procurorul de caz va sesiza instana de judecat, conform regulilor de competen de drept
comun, naintnd n acest sens actul ncheiat cu inculpatul i intitulat sugestiv Acord de
recunoatere a vinoviei, precum i dosarul de urmrire penal. n cazul n care se ncheie

1
. G. Daniel, Rolul procurorului n realizarea acordului de recunoatere a vinoviei, www.juridice.ro.
2
F. Cotoi, V. Brutaru , Efectele recunoaterii vinoviei n dreptul penal, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2014, p. 136.
un acord de recunoatere a vinoviei numai cu privire la unele din faptele reinute n sarcina
inculpatului sau numai cu privire la unii din inculpai, iar pentru celelalte fapte sau inculpai
se dispune trimiterea n judecat, sesizarea instanei se va face separat.
Ce se ntmpl ns n cazul n care mai multe persoane care au calitatea de inculpat
pentru aceeai fapt sau fapte distincte, iar acestea intenioneaz parcurgerea simultan a
acestei proceduri speciale, se vor ncheia cu fiecare n parte acorduri de recunoatere a
vinoviei care vor fi naintate instanei n acelai timp, mpreun cu actele de urmrire penal
relevante, sau va fi ncheiat un singur acord de recunoatere a vinoviei cu toi inculpaii,
ntocmindu-se n acest sens un singur act procesual penal?1 Rspunsul se regsete n
interpretarea gramatical a dispoziiilor art. 483 alin. 2 C. proc. pen., de unde reiese c intenia
legiuitorului a fost n sensul ncheierii unui singur acord de recunoatere cu toi inculpaii i
ntocmirea unui singur act procesual, n sensul de instrumentum probationis, att timp ct se
face vorbire despre naintarea ctre instan a actelor de urmrire penal care se refer la
persoanele ce au fcut obiectul acordului de recunoatere.
n cazul n care pe parcursul urmririi penale, dup punerea n micare a aciunii
penale, inculpaii solicit n momente distincte pn la finalizarea cercetrilor ncheierea unor
acorduri de recunoatere a vinoviei soluia este diferit, n sensul c se vor ncheia acorduri
separate cu fiecare n parte, acorduri care vor fi naintate instanei distinct, mpreun cu actele
de urmrire penal care se refer la persoanele participante la aceast procedur.
n cazul n care sunt incidente dispoziiile art. 23 alin. 1 din C. proc. pen., respectiv n
cursul urmririi penale a fost ncheiat, cu privire la preteniile civile, o tranzacie sau un
acord de mediere ntre inculpat, partea civil sau partea responsabil civilmente, procurorul
nainteaz instanei acordul de recunoatere a vinoviei nsoit de aceast tranzacie sau acord
de mediere, instana urmnd a lua act de acestea prin sentina pe care o va pronuna.
Conform art. 484 alin. 2 din C. proc. pen., instana se pronun asupra acordului de
recunoatere a vinoviei prin sentin, n urma unei proceduri necontradictorii, n edin
public, dup ascultarea procurorului, a inculpatului i avocatului acestuia precum i a prii
civile, dac este prezent. Chiar dac textul legal ne vorbete despre pronunarea sentinei de
ctre instana de judecat n edin public, trebuie amintit c i judecarea acordului de
recunoatere se face tot n edin public, aplicndu-se n continuare, chiar i n ceea ce
privete desfurarea acestei proceduri speciale, regula de drept comun prevzut de art. 352
din C. proc. pen., respectiv regula publicitii edinelor de judecat.2

1
Ibidem p. 138
2
. Gh. Daniel, Rolul instanei de judecat n realizarea acordului de recunoatere a vinoviei. Probleme
practice i teoretice n desfurarea procedurii speciale prevzute de NCPP, 26 august 2014, www.juridice.ro.
Sunt aplicabile i n aceast procedur special n integralitatea lor cu derogrile de
rigoare. Astfel, chiar i la judecarea acordului de recunoatere a vinoviei nu pot asista la
desfurarea edinei de judecat minorii sub 18 ani, cu excepia situaiei n care acetia au
calitatea de pri. Calitatea minorilor sub 18 ani de martori n cauza cu care instana a fost
sesizat nu constituie o derogare i prin urmare prezena acestora nu poate fi permis ntruct
n judecarea acordului de recunoatere a vinoviei nu sunt ascultai martori, procedura fiind
necontradictorie.
Instana investit cu desfurarea prezentei proceduri, dac apreciaz c judecarea n
edin public ar putea aduce atingere unor interese de stat, moralei, demnitii sau vieii
intime a unei persoane, intereselor minorilor sau ale justiiei, la cererea procurorului, a prilor
ori din oficiu, poate declara edina nepublic pentru tot cursul sau pentru o anumit parte a
judecrii cauzei.1
Sanciunea nerespectrii principiului publicitii edinei de judecat la judecarea
acordului de recunoatere a vinoviei este cea prevzut de dispoziiile art. 281 alin. 1 lit. c
din C. proc. pen., respectiv nulitatea absolut, sanciune ce poate fi invocat n orice stare a
procesului, inclusiv n calea de atac ce poate fi promovat mpotriva sentinei pronunate n
aceast procedur.

6. Soluiile pronunate de instana de judecat n cazul judecrii


acordului de recunoatere a vinoviei
n baza art. 485 alin. 1 lit. a din C. proc. pen., instana va admite acordul de
recunoatere a vinoviei, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 480 - 482 din C.
proc. pen cu privire la toate faptele reinute n sarcina inculpatului, care au fcut obiectul
acordului (respectiv au fost ndeplinite condiiile de fond i de form n momentul ncheierii
conveniei penale), i va dispune n mod obligatoriu una din soluiile prevzute de art. 396
alin. 2 - 4 din C. proc. pen., respectiv condamnarea inculpatului, renunarea la aplicarea
pedepsei i amnarea aplicrii pedepsei, soluie care nu poate crea pentru inculpat o situaie
mai grea dect cea supra creia s-a ajuns la un acord.
Din interpretarea per a contrario a dispoziiei de mai sus, rezult c, instana de
judecat nu poate pronuna, n niciun caz, soluia achitrii inculpatului n cazul n care
constat c a intervenit vreuna din cauzele care mpiedic exercitarea aciunii penale
prevzute la art. 16 alin. 1 lit. a - d din C. proc. pen., fiind obligat s resping acordul.2

1
F. Cotoi, V. Brutaru, Efectele recunoaterii vinoviei n dreptul penal, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2014
2
. Gh. Daniel, Rolul instanei de judecat n realizarea acordului de recunoatere a vinoviei. Probleme
practice i teoretice n desfurarea procedurii speciale prevzute de NCPP, 26 august 2014, www.juridice.ro.
Problema se pune n cazul n care la soluionarea acordului de recunoatere a
vinoviei cu care a fost investit instana de judecat se constat incidena uneia din cauzele
care mpiedic exercitarea aciunii penale prevzute la art. 16 alin. 1 lit. e-j din C. proc. pen. i
n baza creia trebuie pronunat soluia ncetrii procesului penal. n aceast situaie, ntruct
ubi eadem ratio eadem solutio, soluia legal trebuie s fie aceea de respingere a acordului.
Cu toate acestea, n practica instanelor judectoreti, soluiile n aceast ipotez sunt diferite,
existnd instane care au pronunat soluia ncetrii procesului penal la judecarea acordului de
recunoatere a vinoviei.1
n cel de-al doilea caz, n baza art. 485 alin. 1 lit. b din C. proc. pen. instana va
respinge acordul de recunoatere a vinoviei i va trimite dosarul procurorului n vederea
continurii urmririi penale, dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 480-482 cu
privire la toate faptele reinute n sarcina inculpatului, care au fcut obiectul acordului, sau
dac apreciaz c soluia cu privire la care s-a ajuns la un acord ntre procuror i inculpat este
nejustificat de blnd n raport cu gravitatea infraciunii sau periculozitatea infractorului.
Astfel, n primul rnd, n cazul n care acordul de recunoatere a vinoviei are ca
obiect svrirea de ctre un inculpat a mai multor infraciuni, dac instana nvestit cu
soluionarea acestuia constat c pentru una sau unele dintre infraciuni nu sunt ndeplinite
condiiile prevzute la art. 480-482 C. proc. pen. va respinge acordul n totalitate, nefiind
posibil admiterea acestuia n parte sau disjungerea cauzei.
Concluzia este susinut i din interpretarea per a contrario a dispoziiilor art. 485 alin.
2 din C. proc. pen., unde legiuitorul arat c instana are posibilitatea admiterii acordului de
recunoatere a vinoviei numai cu privire la unii dintre inculpai, respectiv n caz de
participaie penal, nefiind posibil admiterea n parte n caz de pluralitate de infraciuni
reinut n sarcina unui singur inculpat. n al doilea rnd, n cazul n care instana de judecat
apreciaz c soluia cu privire la care s-a ajuns la un acord ntre procuror i inculpat este
nejustificat de blnd n raport cu gravitatea infraciunii sau periculozitatea infractorului va
respinge acordul n totalitate, neavnd posibilitatea de a crea pentru inculpat o situaie mai
grea dect cea asupra creia s-a ajuns la un acord. 2
n caz de admitere a acordului de recunoatere a vinoviei, aa cum am menionat mai
sus, instana de judecat va pronuna o sentin, care n fapt constituie o veritabil hotrre de
condamnare, nvestit cu autoritate de lucru judecat, i care are coninutul artat n art. 487
din C. proc. pen.

1
F. Cotoi, V. Brutaru, Efectele recunoaterii vinoviei n dreptul penal, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2014, p. 138.
2
. Gh. Daniel, Rolul instanei de judecat n realizarea acordului de recunoatere a vinoviei. Probleme
practice i teoretice n desfurarea procedurii speciale prevzute de NCPP, 26 august 2014, www.juridice.ro.
n ceea ce privete calea de atac ce poate fi promovat mpotriva sentinei pronunate
n aceast procedur special, conform art. 488 alin. 1 din C. proc. pen, aceasta este apelul, ce
poate fi declarat n termen de 10 zile de la comunicare de ctre procuror sau inculpat i este
dat n competena Curii de Apel.
Prin urmare, chiar dac partea civil particip i este ascultat de ctre instana de
judecat sesizat cu acordul de recunoatere a vinoviei, aceasta nu poate fi titular i nu
poate declana aceast cale de atac. Conform alin. 2 al aceluiai articol, mpotriva sentinei
prin care acordul de recunoatere a fost admis se poate declara apel numai cu privire la felul i
cuantumul pedepsei ori la forma de executare a acesteia, respectiv numai n cazul n care la
pronunarea sentinei instana a creat pentru inculpat o situaie mai grea dect cea asupra
creia s-a ajuns la un acord n cursul urmririi penale. Calea de atac promovat prezint n
continuare caracter suspensiv, iar la pronunarea deciziei va fi respectat principiul non
reformatio in peius.
La soluionarea apelului este obligatorie citarea inculpatului nu i prezena acestuia, iar
participarea procurorului este obligatorie, conform art. 420 alin. 3 C. proc. pen. n urma
deliberrii, instana de control judiciar va pronuna n mod obligatoriu una din urmtoarele
soluii:
a) respinge apelul, meninnd hotrrea atacat, dac apelul este tardiv sau inadmisibil ori
nefondat;
b) admite apelul, desfiineaz sentina prin care acordul de recunoatere a fost admis
numai cu privire la felul i cuantumul pedepsei sau la forma de executare a acesteia i
pronun o nou hotrre, procednd potrivit art. 485 alin. 1 lit. a), care se aplic n mod
corespunztor; c) admite apelul, desfiineaz sentina prin care acordul de recunoatere a fost
respins, admite acordul de recunoatere a vinoviei, dispoziiile art. 485 alin. 1 lit. a) i art.
486 aplicndu-se n mod corespunztor.

7. Opinii la nivel european i intern asupra acordului de recunoatere


a vinoviei
Experii Grupului de state mpotriva corupiei (GRECO), structura specializat a
organizaiei paneuropene de la Strasbourg, se declar ngrijorai ntr-un raport publicat n
legatur cu mecanismul recunoaterii vinovaiei, care permite celui corupt s scape de
justiie dac l denu pe coruptor sau afirm c a fost constrns de acesta din urm.
Autorii raportului au recunoscut, totui, ca fr un asemenea dispozitiv numeroase
cazuri nu ar fi putut fi aduse la cunotinta justiei. De asemenea, experii europeni cer ca
Romania s abroge dispoziiile legale care permit coruptorului care i recunoate fapta s-i
recupereze mit.
GRECO a cerut instituiilor abilitate s lupte mpotriva corupiei pentru a-i menine
mijloacele i capacitatea de a instrumenta cazurile n care sunt implicai membri ai elitei
politice si economice. n concluzie, trebuie s se asigure sanciuni eficiente, proporionale i
descurajatoare pentru orice ncalcare a regulilor.
Pe plan intern, se consider c se ncalc anumite principii fundamentale ale
procesului penal, invocndu-se articolul 5 din NCPP care prevede c: (1) Organele judiciare
au obligaia de a asigura, pe baz de probe, aflarea adevrului cu privire la faptele i
mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana suspectului sau inculpatului. De
asemenea, organele de urmrire penal au obligaia de a strnge i de a administra probe att
n favoarea, ct i n defavoarea suspectului sau inculpatului. Respingerea sau neconsemnarea
cu rea-credin a probelor propuse n favoarea suspectului sau inculpatului se sancioneaz
conform dispoziiilor prezentului Cod.
Criteriul tipului de adevr cutat n cadrul procedurilor penale a generat dou
sisteme de drept, dou familii de drept, axioma de diferen rezultnd din modul n care se
rspunde la ntrebarea: Poate fi descoperit adevrul obiectiv, real n cadrul procedurilor
judiciare? Sistemul inchizitorial este caracterizat de dorina i pretenia de a descoperi, cu
orice pre, adevrul obiectiv. Sistemul adversarial susine c pretenia descoperirii adevrului
obiectiv, real reprezint o utopie, cci n cadrul unui proces penal nu poate fi aflat dect
adevrul judiciar, cel reconstituit n urma administrrii probelor n cadrul unui proces penal,
acesta putnd fi diferit de adevrul real, obiectiv. 1
ntre cele dou sisteme se interpune sistemul continental, care ridic pretenia conform
creia, n procesul penal adevrul judiciar trebuie s fie identic cu adevrul obiectiv, real, ceea
ce nseamn c instanele nu pot reine altceva dect ceea ce s-a petrecut n realitate.
Reglementrile cuprinse n NCPP demonstreaz c Romnia se plaseaz n cadrul
sistemului continental, perceput ca un sistem mixt, care atrage, n proporii inegale, fie reguli
specifice sistemului adversarial, fie reguli specifice sistemului inchizitorial, dup caz.
Instituia n discuie este specific sistemului procesual adversarial, care, ca regul,
ignor principiul legalitii (principiu care se opune oricror alte criterii de stabilire a
vinoviei i de aplicare a pedepsei, care nu sunt stabilite prin lege), precum i principiul
aflrii adevrului (care oblig organele judiciare s fac toate demersurile pentru a afla

1
L. Barac, Adevr versus justiie negociat. Relevana unor principii fundamentale ale procesului penal romn
asupra procedurilor speciale, ntemeiate pe elemente de justiie negociat, reglementate n Noul Cod de
procedur penal, 16 martie 2015, www.juridice.ro.
adevrul obiectiv, real, n fiecare cauz) pornind de la premiza conform creia, cele dou
principii sunt incompatibile conceptual, prin firea lucrurilor, cu formele de justiie negociat.1
Observnd modul de reglementare al acestei proceduri speciale n NCPP vom constata
c dreptul procesual romn, n continuare, a rmas n familia de drept continental, fapt ntrit
nu doar de reglementarea propriu-zis a procedurii acordului de recunoatere a vinoviei,
ct i de coninutul atribuit de legiuitor principiului legalitii, principiului aflrii adevrului i
principiul prezumiei de nevinovie.
Acordul de recunoatere a vinoviei este supus confirmrii de ctre instan, care este
obligat s verifice nu doar existena consimmntului, respectiv a acordului realizat ntre
inculpat i procuror, ci i adevrul stabilit n cauza judiciar n care intervine un astfel de
acord i, mai mult, este obligat s-i motiveze hotrrea de admitere sau respingere a
acordului de recunoatere a vinoviei, context n care rolul activ al instanei/judectorului se
manifest exemplar, fr a avea nevoie de o consacrare expres legal, n condiiile n care
instana/judectorul este obligat s dea relevan principiilor fundamentale, ale procesului
penal, consacrate expres n art. 2, 4 i 5 NCPP (principiul legalitii, principiul prezumiei de
nevinovie, principiul aflrii adevrului).2
n acest context, observm c exigenele reglementrii acestei proceduri speciale
impun ca ea s poat fi valorizat doar ntre inculpat i procuror. Calitatea de inculpat este
dobndit doar n cazul n care se pune n micare aciunea penal fa de suspect, iar
exigenele punerii n micare a aciunii penale sunt precise, procurorul putnd pune n micare
aciunea penal doar cnd exist probe din care s rezulte c o persoan a svrit o
infraciune. Observm c acordul de recunoatere a vinoviei nu se poate realiza ntre suspect
i procuror i nu poate fi centrat pe simple indicii sau indicii temeinice din care s rezulte
presupunerea rezonabil c o anumit persoan a svrit o anumit infraciune, ci pe probe.
Cel mai important argument n sprijinul incidenei principiului legalitii i al aflrii
adevrului, inclusiv n cadrul acestei proceduri speciale deriv, ns, din dispoziiile art. 479
NCPP, care fixeaz obiectul acordului de recunoatere a vinoviei, norma stipulnd c
acordul de recunoatere a vinoviei are ca obiect recunoaterea comiterii faptei i
acceptarea ncadrrii juridice pentru care a fost pus n micare aciunea penal i privete
felul i cuantumul pedepsei, precum i forma de executare a acesteia.
Se observ clar c legiuitorul romn se opune unei negocieri asupra aspectelor de
legalitate, ceea ce nseamn c procurorul nu poate folosi, n cadrul negocierii, alte elemente,

1
Ibidem
2
. Gh. Daniel, Rolul instanei de judecat n realizarea acordului de recunoatere a vinoviei. Probleme
practice i teoretice n desfurarea procedurii speciale prevzute de NCPP, 26 august 2014, www.juridice.ro.
cum ar fi: indicarea de ctre inculpat a altor participani la svrirea infraciunii sau a unor
fapte similare ori nlesnirea tragerii la rspundere penal a acestora, prin furnizarea de
declaraii.1

8. Aplicarea acordului de recunoatere a vinoviei din 2014 pn n


prezent
Aproape 1.000 de infractori au semnat, n nou luni de la aplicarea noului Cod de
procedur penal, acorduri de recunoatere a vinoviei, prin care au mrturisit c au comis
faptele, spernd ntr-o pedeaps mai blnd, n procese n care ar putea primi amend sau cel
mult apte ani de nchisoare.
Dintre cei aproape 1.000 de inculpai care au recunoscut c au comis infraciuni, 458
sunt implicai n dosare care privesc sigurana public. i-au recunoscut vinovia persoane
care au condus maini nenmatriculate sau fr a avea permis, dar i oferi care au urcat la
volan dup ce au consumat buturi alcoolice, iar unii au refuzat s mearg la spital pentru a se
stabili ce alcoolemie aveau.
Tot n aceast categorie sunt inclui i cei care nu au respectat regimul armelor i
muniiilor sau au accesat ilegal un sistem electronic.
Un numr mai redus, ns semnificativ, al celor care au recunoscut c sunt vinovai de
faptele pentru care au intrat n atenia anchetatorilor sunt cei care au fost cercetai pentru
infraciuni contra persoanei. n faa instanei au ajuns, din aceast categorie, 133 de inculpai,
90 fiind implicai n cauze care vizau infraciunile contra integritii corporale sau a sntii.2
n dosare care vizeaz infraciuni contra patrimoniului, 108 persoane i-au recunoscut
faptele n faa anchetatorilor. Aproape 60 dintre acestea au fost cercetate pentru furt, 26 pentru
nelciune, nou pentru fraude informatice, apte pentru distrugere i patru pentru tlhrie i
piraterie.
Ali 123 de inculpai au semnat acorduri de recunoatere a vinoviei dup ce au
svrit infraciuni prevzute de legi speciale, adic infraciuni privind societile comerciale,
drepturile de autor sau fapte de corupie.
Procurorii Direciei Naionale Anticorupie au ncheiat cu inculpai 27 de acorduri de
recunoatere a vinoviei. 3
Direcia Naional Anticorupie (DNA) are 27 de dosare trimise n instan cu acorduri
de recunoatere a vinoviei. n zece dintre aceste dosare a fost deja pronunat de ctre

1
F. Cotoi, V. Brutaru, Efectele recunoaterii vinoviei n dreptul penal, Ed. C.H.Beck , p.145, Bucureti, 2014.
2
O. Ciocan, Analiz asupra recunoaterii vinoviei, 1 decembrie 2014, www.juridice.ro.
3
G.-C. Luciu, E. Tomacinschi, DNA-Buletin de pres, 9 decembrie 2014, www.juridice.ro.
instan o decizie definitiv cu privire la condamnarea convenit ntre procuror i inculpai,
potrivit datelor de la DNA.
Printre cei care au semnat acorduri de recunoatere a vinoviei cu procurorii DNA
sunt i trei inculpai din dosarul n care fostul preedinte al Consiliului Judeean Cluj Horea
Uioreanu este acuzat c a primit informaii ale Serviciului Romn de Informaii despre
supravegherea sa. Fostul ofier SRI Elena Albu, mama acesteia, Silvia Blaj, i fostul
subprefect de Cluj Mihnea Remus Iuora au admis integral probele i faptele de care sunt
acuzai.
n cazul Elenei Albu, dup recunoaterea vinoviei, procurorii au trimis dosarul la
instan cu propunerea de aplicare a unei pedeapse de trei ani de nchisoare cu suspendarea
executrii sub supraveghere, pe durata unui termen de patru ani. Pentru Mihnea Iuora i
Silvia Blaj, propunerea procurorilor, la trimiterea n judecat a cauzei, a fost de condamnare
la cte doi ani de nchisoare, cu amnarea aplicrii pedepsei pe durata unui termen de
supraveghere de doi ani. n 10 octombrie, Curtea de Apel Cluj a admis acordurile i i-a
condamnat pe Elena Albu la doi ani i ase luni de nchisoare cu suspendare sub supraveghere
pe o perioad de trei ani, i pe Iuora i Blaj la cte un an i ase luni de nchisoare, cu
amnarea aplicrii pedepsei pe o perioad de supraveghere de doi ani, decizia nefiind
definitiv.
ntr-un alt dosar, trei administratori de firme, care au fost trimii n judecat de
procurorii DNA, au recunoscut n faa anchetatorilor c au obinut fraudulos fonduri
europene, prin Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, prejudiciind statul cu
aproape trei milioane de lei.
DIICOT a trimis n instan dosare cu 58 de acorduri de recunoatere a vinoviei. La
Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism au fost
ncheiate, n nou luni, 58 de acorduri de recunoatere a vinoviei, spun oficiali din cadrul
insituiei.1
Cei care au semnat aceste acorduri au fost cercetai de DIICOT pentru constituire de
grup infracional organizat, trecere frauduloas a frontierei de stat, antaj sau fals material n
nscrisuri oficiale. Ali inculpai aflai printre cei care i-au recunoscut faptele erau anchetai
de procurori pentru falsificare de monede sau trafic droguri.

1
O. Ciocan, Analiz asupra recunoaterii vinoviei, 1 decembrie 2014, www.juridice.ro.
9. Concluzii
Aceast instituie de noutate n legislaia romneasc a fost numit drept element de
justiie negociat, ridicnd numeroase semne de ntrebare cu privire la interpretarea i
aplicarea efectiv a acesteia.
n lumina opiniilor divergente ce s-au format n doctrin, se impune o interpretare a
textului de lege bazat pe garaniile sistemului juridic, respectiv accesul la justiie, dreptul la
aprare, prezumia de nevinovie.
Introducerea acordului de recunoatere a vinoviei, chiar limitat la infraciunile
pentru care legea prevede pedeapsa amenzii sau a nchisorii de cel mult 7 ani, presupune o
schimbare radical a procesului penal romn.
Ca i judecata efectuat pe baza probelor administrate n faza de urmrire penal,
judecata pe baza acordului de recunoatere a vinoviei este o form abreviat a judecii
pentru anumite infraciuni, de natur a responsabiliza prile din proces i a degreva instanele
de judecat.
Concluzionnd, ne permitem a afirma c acordul de recunoatere a vinoviei
reprezint, totui o soluie legislativ inovatoare ce va asigura soluionarea cauzelor ntr-un
termen optim i previzil, fiind i un remediu pentru eliminarea unei deficiene majore ale
sistemului judiciar romn, respectiv durata desfurrii procedurilor judiciare. Problemele
ivite n practica organelor judiciare cu ocazia aplicrii acestei instituii nu pot fi negate,
ntruct reglementarea cadru nu mbrac, pn la acest moment, o form desvrit, care s
nlture orice ndoial sau lacun n interpretarea acesteia.

Bibliografie
1. Barac, L., Adevr versus justiie negociat. Relevana unor principii fundamentale ale
procesului penal romn asupra procedurilor speciale, ntemeiate pe elemente de justiie
negociat reglementate n Noul Cod de procedur penal, 16 martie 2015 , www.juridice.ro.
2. Ciocan, O., Analiz asupra recunoaterii vinoviei, 1 decembrie 2014, www.juridice.ro.
3. Cotoi, F., Brutaru, V., Efectele recunoaterii vinoviei n dreptul penal, Ed. C.H.Beck,
Bucureti, 2014.
4. Daniel, . Gh., Rolul instanei de judecat n realizarea acordului de recunoatere a
vinoviei. Probleme practice i teoretice n desfurarea procedurii speciale prevzute de
NCPP, 26 august 2014, www.juridice.ro.
5. Luciu, G. C., Tomacinschi, E., DNA-Buletin de pres, 9 decembrie 2014,
www.juridice.ro.
6. Neme, M. A., Justiia negociat n contextul dreptului penal din perspectiva drepturilor
omului, Revista DREPTUL nr. 1/2010.
7. http://legestart.ro/noul-cod-de-procedura-penala-2014-acord-recunoastere-vinovatie/
8. Legea nr. 135/2010 privind noul Cod de Procedur Penal

S-ar putea să vă placă și