Sunteți pe pagina 1din 14

Legea 101/2016 M.Of.

393 din 23-mai-2016

LEGE nr. 101 din 19 mai 2016 privind remediile i cile de atac n materie de atribuire a
contractelor de achiziie public, a contractelor sectoriale i a contractelor de concesiune de
lucrri i concesiune de servicii, precum i pentru organizarea i funcionarea Consiliului
Naional de Soluionare a Contestaiilor
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAPIT OLUL I: Dispoziii generale
Art. 1
(1) Prezenta lege reglementeaz remediile, cile de atac i procedura de soluionare a acestora, pe cale administrativ-
jurisdicional sau judiciar, n materie de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor sectoriale i a
contractelor de concesiune, precum i organizarea i funcionarea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor.
(2) Prezenta lege se aplic i cererilor avnd ca obiect acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate
n cadrul procedurii de atribuire, precum i celor privind executarea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea
unilateral a contractelor.
(3) Scopul prezentei legi l constituie asigurarea, la nivel naional, a unor mecanisme i proceduri efective, rapide i
eficiente de sesizare i remediere a neregulilor, care s garanteze respectarea dispoziiilor legale privind atribuirea
contractelor.
Art. 2
(1) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim printr-un act al unei
autoriti contractante sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri poate solicita anularea actului, obligarea
autoritii contractante la emiterea unui act sau la adoptarea de msuri de remediere, recunoaterea dreptului pretins
sau a interesului legitim, pe cale administrativ-jurisdicional sau judiciar, potrivit prevederilor prezentei legi.
(2) Oricare dintre membrii unei asocieri a unor operatori economici, fr personalitate juridic, poate formula orice cale
de atac reglementat de prezenta lege.
Art. 3
(1) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos semnific, dup cum urmeaz:
a) act al autoritii contractante - orice act administrativ emis n legtur cu o procedur privind atribuirea unui
contract, orice operaiune administrativ care produce sau poate produce efecte juridice, nendeplinirea n termenul
legal a unei obligaii prevzute de legislaia n materie, omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a efectua o
anumit operaiune, n legtur cu sau n cadrul procedurii de atribuire;
b) autoritate contractant - oricare dintre urmtoarele:
(i)autoritatea contractant, astfel cum este definit n legislaia privind achiziiile publice;
(ii)autoritatea contractant sau entitatea contractant, astfel cum este definit n legislaia privind achiziiile sectoriale;
(iii)autoritatea contractant sau entitatea contractant, astfel cum este definit n legislaia privind concesiunile de
lucrri i concesiunile de servicii;
c) contract - oricare dintre urmtoarele:
(i)contractul de achiziie public, astfel cum este definit n legislaia privind achiziiile publice;
(ii)contractul sectorial, astfel cum este definit n legislaia privind achiziiile sectoriale;
(iii)acordul-cadru, astfel cum este definit n legislaia privind achiziiile publice, precum i n legislaia privind achiziiile
sectoriale;
(iv)contractul de concesiune de servicii sau contractul de concesiune de lucrri, astfel cum este definit n legislaia
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
d) msuri de remediere - acele msuri adoptate de autoritatea/entitatea contractant, n urma primirii unei notificri
prealabile/contestaii, cu scopul de a corecta o decizie adoptat n cadrul procedurii de atribuire;
e) notificare prealabil - cererea prin care se solicit autoritii contractante reexaminarea unui act al autoritii
contractante, n sensul revocrii sau modificrii acestuia;
f) persoan care se consider vtmat - orice operator economic care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
(i)are sau a avut un interes n legtur cu o procedur de atribuire; i
(ii)a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu ca o consecin a unui act al autoritii contractante, de natur s
produc efecte juridice, ori ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a unei cereri privind o procedur de atribuire.
(2) Termenii i expresiile definite la alin. (1) se completeaz n mod corespunztor cu termenii i expresiile definite n
legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale, respectiv legislaia privind concesiunile de lucrri
i concesiunile de servicii, dup caz.
Art. 4
(1) Pentru soluionarea contestaiei pe cale administrativ-jurisdicional, persoana care se consider vtmat se
adreseaz Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor, denumit n continuare Consiliu.
(2) Persoana care se consider vtmat se poate adresa Consiliului sau instanei de judecat.
(3) Autoritatea contractant care a luat la cunotin despre depunerea de ctre persoane diferite a unor contestaii
mpotriva aceluiai act al autoritii contractante, att n faa Consiliului, ct i n faa instanei, are obligaia s
informeze Consiliul i instana n acest sens, transmind totodat copii de pe contestaiile formulate.
(4) n cazul prevzut la alin. (3), instana pronun conexarea contestaiilor, solicitnd Consiliului transmiterea
dosarului.
(5) n cazul prevzut la alin. (4), persoana care se consider vtmat i care a depus contestaie la Consiliu nu are
obligaia de a plti taxa de timbru prevzut la art. 52 alin. (1).
(6) n cazul n care persoana care se consider vtmat formuleaz contestaie mpotriva aceluiai act al autoritii
contractante att la Consiliu, ct i la instana de judecat, se prezum c aceasta a renunat la calea administrativ-
jurisdicional.
Art. 5
(1) Termenele procedurale stabilite de prezenta lege, exprimate n zile, ncep s curg de la nceputul primei ore a
primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului.
(2) Ziua n cursul creia a fost comunicat un act procedural nu este luat n calculul termenului. Dac ultima zi a unui
termen exprimat altfel dect n ore este o zi nelucrtoare, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile
lucrtoare.
pag. 1 5/25/2016 : it@drdpcj.ro
Legea 101/2016 M.Of. 393 din 23-mai-2016
CAPIT OLUL II: Notificarea prealabil
Art. 6
(1) Sub sanciunea respingerii contestaiei ca inadmisibil, care poate fi invocat i din oficiu, nainte de a se adresa
Consiliului sau instanei de judecat competente, persoana care se consider vtmat are obligaia s notifice
autoritatea contractant cu privire la solicitarea de remediere, n tot sau n parte, a pretinsei nclcri a legislaiei privind
achiziiile publice sau concesiunile, n termen de:
a) 10 zile, ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin despre actul autoritii contractante considerat nelegal, n
cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau de concesiune este egal sau mai mare dect
pragurile valorice n raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
b) 5 zile, ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin despre actul autoritii contractante considerat nelegal, n
cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau de concesiune este mai mic dect pragurile
valorice n raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a
anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.
(2) Notificarea prealabil se face n scris i conine cel puin datele de identificare ale persoanei care se consider
vtmat, neregulile sesizate i msurile de remediere pe care le consider necesare a fi luate, dup caz.
(3) n cazul n care notificarea prealabil privete coninutul documentaiei de atribuire, publicat n sistemul electronic
de achiziii publice, denumit n continuare SEAP, data lurii la cunotin este data publicrii documentaiei de atribuire.
(4) n termen de 3 zile, calculat ncepnd cu ziua urmtoare primirii notificrii prealabile, autoritatea contractant
transmite un rspuns prin care comunic dac urmeaz sau nu s adopte msuri de remediere a pretinsei nclcri.
(5) n cazul n care autoritatea contractant transmite un rspuns n sensul c urmeaz s adopte msuri de
remediere, aceasta are la dispoziie un termen de 7 zile pentru implementarea efectiv a acestora. Termenul se
calculeaz ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii rspunsului prevzut la alin. (4).
(6) n cazul procedurilor care se public n SEAP, msurile adoptate potrivit alin. (5), nainte de data-limit de depunere
a solicitrilor de participare sau, dup caz, a ofertelor, se comunic, n termen de o zi lucrtoare de la adoptare, att
persoanei care a notificat autoritatea contractant, ct i celorlali operatori economici implicai n procedura de
atribuire prin publicarea n SEAP.
(7) n cazul procedurilor a cror iniiere nu se realizeaz prin publicare n SEAP, msurile adoptate potrivit alin. (5) se
comunic, n termen de o zi lucrtoare de la adoptare, att persoanei care a notificat autoritatea contractant, ct i
celorlali operatori economici implicai n procedura de atribuire.
(8) Comunicrile prevzute la alin. (7) se realizeaz prin orice mijloc de comunicare prevzut de legislaia privind
achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de
servicii, dup caz.
(9) Dispoziiile alin. (7) i (8) se aplic i n cazul msurilor de remediere adoptate dup data-limit de depunere a
solicitrilor de participare sau, dup caz, a ofertelor.
(10) Sesizarea Consiliului sau a instanei, dup caz, se poate face numai dup ndeplinirea procedurii de notificare
prealabil.
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i (10), orice persoan care se consider vtmat de msurile de
remediere adoptate de autoritatea contractant potrivit alin. (5) poate depune contestaie n faa Consiliului sau
instanei fr ndeplinirea procedurii de notificare prealabil.
Art. 7
(1) Formularea unei notificri prealabile n termenul legal de ctre persoana care se consider vtmat are ca efect
suspendarea dreptului de ncheiere a contractului.
(2) Suspendarea dreptului de ncheiere a contractului nu nceteaz nainte de expirarea unui termen de:
a) cel puin 10 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public, achiziie sectorial sau de
concesiune este egal sau mai mare dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie transmiterea spre
publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice,
legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz;
b) cel puin 5 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public, achiziie sectorial sau de
concesiune este mai mic dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei
privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz.
(3) Termenele prevzute la alin. (2) se calculeaz dup cum urmeaz:
a) ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin a rspunsului autoritii contractante n sensul c nu urmeaz s
revoce actele emise sau s adopte msuri de remediere;
b) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut la art. 6 alin. (4), cnd autoritatea contractant nu a
transmis un rspuns;
c) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut la art. 6 alin. (5), cnd autoritatea contractant a transmis
un rspuns n sensul c urmeaz s adopte msuri de remediere.
(4) Contractul ncheiat cu nclcarea dispoziiilor alin. (2) este lovit de nulitate absolut.
(5) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, autoritatea contractant achiziioneaz produse, servicii
sau lucrri defalcate pe loturi, suspendarea dreptului de ncheiere a contractului potrivit alin. (1) privete numai loturile
pentru care s-a formulat notificarea prealabil.
CAPIT OLUL III: Contestaia formulat pe cale administrativ-jurisdicional
SEC IUNEA 1: T ermenul de contestare i efectele contestaiei
Art. 8
(1) Persoana care se consider vtmat de rspunsul primit la notificarea prealabil sau care nu a primit niciun
rspuns n termenul prevzut la art. 6 alin. (4), precum i oricare persoan care se consider vtmat de msurile de
remediere adoptate de autoritatea contractant poate sesiza Consiliul n vederea anulrii actului autoritii
contractante, obligrii acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de msuri de remediere, precum i pentru
recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim, n termen de:
pag. 2 5/25/2016 : it@drdpcj.ro
Legea 101/2016 M.Of. 393 din 23-mai-2016
a) 10 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public, achiziie sectorial sau de concesiune este
egal sau mai mare dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind
achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz;
b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public, achiziie sectorial sau de concesiune este
mai mic dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile
sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz.
(2) Termenul de contestare prevzut la alin. (1) se calculeaz dup cum urmeaz:
a) ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin a rspunsului autoritii contractante n sensul c nu urmeaz s
revoce actele emise sau s adopte msuri de remediere;
b) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut la art. 6 alin. (4), cnd autoritatea contractant nu a
transmis un rspuns;
c) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut la art. 6 alin. (5), cnd autoritatea contractant a transmis
un rspuns n sensul c urmeaz s adopte msuri de remediere.
Art. 9
(1) Dup primirea contestaiei, autoritatea contractant poate adopta msurile de remediere pe care le consider
necesare ca urmare a contestaiei. Msurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlali operatori economici
implicai n procedura de atribuire, precum i Consiliului, nu mai trziu de o zi lucrtoare de la data adoptrii lor. Pentru
a fi aduse la cunotina operatorilor economici interesai, msurile adoptate nainte de data-limit de depunere a
solicitrilor de participare sau, dup caz, a ofertelor, se public n SEAP.
(2) n cazul procedurilor a cror iniiere nu se realizeaz prin publicare n SEAP, prevederile art. 6 alin. (7) i (8) se
aplic n mod corespunztor.
(3) n situaia n care contestatorul consider c msurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate
ca fiind nelegale, acesta trimite Consiliului i autoritii contractante o cerere de renunare la contestaie. n acest caz,
autoritatea contractant nu mai are obligaia de a comunica punctul su de vedere asupra contestaiei i celelalte
documente necesare soluionrii contestaiei.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul numai dup comunicarea deciziei Consiliului privind
soluionarea contestaiei i cu respectarea termenului de ateptare prevzut pentru ncheierea lui.
(5) Contractul ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (4) este lovit de nulitate absolut. ncheierea contractului
anterior/ulterior formulrii contestaiei nu mpiedic soluionarea acesteia de ctre Consiliu.
(6) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, autoritatea contractant achiziioneaz produse, servicii
sau lucrri defalcate pe loturi, msurile de remediere adoptate potrivit alin. (1) privesc numai loturile pentru care s-a
depus contestaie.
SEC IUNEA 2: Elementele contestaiei
Art. 10
Contestaia se formuleaz n scris i trebuie s conin urmtoarele elemente:
a) numele i prenumele, domiciliul sau reedina, codul de identificare fiscal al contestatorului persoan fizic ori, dup
caz, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul, codul unic de nregistrare, numrul de nmatriculare n registrul
comerului, persoanele care le reprezint i n ce calitate. Se indic i adresa de pot electronic, numrul de telefon i
numrul de fax, dup caz, la care poate fi comunicat orice act procedural. Contestatorul care locuiete n strintate
indic, pentru celeritate, i domiciliul ales sau reedina din Romnia unde urmeaz s i se transmit comunicrile
privind soluionarea contestaiei;
b) denumirea i sediul autoritii contractante;
c) denumirea obiectului contractului, procedura de atribuire aplicat, dup caz, numrul i data anunului de participare
din SEAP;
d) precizarea actului atacat al autoritii contractante;
e) obiectul contestaiei;
f) motivarea n fapt i n drept a contestaiei;
g) mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n msura n care este posibil;
h) semntura contestatorului persoan fizic sau a reprezentantului persoanei juridice.
Art. 11
(1) n situaia n care Consiliul apreciaz c n contestaie nu sunt cuprinse toate informaiile prevzute la art. 10,
acesta cere contestatorului ca, n termen de 3 zile de la ntiinare, s completeze contestaia. n cazul n care
contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de Consiliu, contestaia este anulat.
(2) Contestatorul ataeaz la contestaie dovada notificrii prealabile a autoritii contractante i copia rspunsului
autoritii contractante, dac exist, dovada naintrii contestaiei ctre autoritatea contractant, copia actului atacat,
dup caz, precum i mijloacele de prob de care dispune.
(3) Contestaia formulat pe cale administrativ-jurisdicional nu se taxeaz.
SEC IUNEA 3: Soluionarea contestaiei
Art. 12
(1) Consiliul este competent s soluioneze contestaiile cu privire la procedurile de atribuire a contractelor prin
complete specializate constituite potrivit regulamentului de organizare i funcionare aprobat potrivit art. 37 alin. (2).
(2) Contestaiile care nu intr n competena de soluionare a Consiliului sunt declinate de acesta, prin decizie, ctre
instana de judecat competent ori, dac este cazul, ctre un alt organ cu activitate jurisdicional competent.
(3) Decizia de declinare a competenei Consiliului nu este supus niciunei ci de atac, dosarul fiind trimis de ndat
instanei de judecat competente ori, dac este cazul, unui alt organ cu activitate jurisdicional competent.
Art. 13
(1) Contestaia se soluioneaz de un complet format din 3 membri ai Consiliului, dintre care unul are calitatea de
preedinte de complet.
(2) n cadrul fiecrui complet, cel puin preedintele acestuia sau un membru trebuie s fie liceniat n drept.
(3) Contestaiile care implic informaii clasificate sunt soluionate de complete formate din membri autorizai n acest
sens, potrivit prevederilor Legii nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, cu modificrile i completrile
pag. 3 5/25/2016 : it@drdpcj.ro
Legea 101/2016 M.Of. 393 din 23-mai-2016
ulterioare.
Art. 14
(1) Contestaiile se distribuie spre soluionare completelor n mod aleatoriu, cu aplicarea n mod corespunztor a
prevederilor art. 17 alin. (1) i (2).
(2) n exercitarea atribuiilor sale Consiliul, prin completele de soluionare a contestaiilor, adopt decizii i ncheieri.
(3) Completul de soluionare a contestaiei este independent, hotrrile pronunate fiind bazate pe stricta aplicare i
respectare a legii.
Art. 15
(1) Procedura de soluionare a contestaiilor se desfoar cu respectarea principiilor legalitii, celeritii,
contradictorialitii, asigurrii dreptului la aprare, imparialitii i independenei activitii administrativ-jurisdicionale.
(2) Prile au obligaia de a expune situaia de fapt la care se refer preteniile i aprrile lor n mod corect i complet,
fr a denatura sau omite informaiile care le sunt cunoscute.
Art. 16
(1) Sub sanciunea respingerii contestaiei ca tardiv, aceasta se nainteaz att Consiliului, ct i autoritii
contractante, nu mai trziu de expirarea termenului legal de contestare.
(2) n termen de o zi lucrtoare de la primirea contestaiei, autoritatea contractant are obligaia s o publice n SEAP,
fr a face referire la datele de identificare cu caracter personal ale contestatorului.
(3) n cazul procedurilor de atribuire a cror iniiere nu se realizeaz prin publicare n SEAP, prevederile art. 6 alin. (7) i
(8) se aplic n mod corespunztor.
(4) n cazul nendeplinirii obligaiei prevzute la alin. (1), Consiliul ntiineaz autoritatea contractant despre existena
contestaiei, iar autoritatea transmite punctul su de vedere asupra tardivitii contestaiei i eventualele mijloacele de
prob n acest sens.
(5) Toate notificrile i actele procedurale se transmit prin pot, fax i/sau mijloace electronice, cu confirmare de
primire.
Art. 17
(1) Pentru a se asigura pronunarea unei soluii unitare, contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de atribuire
se soluioneaz astfel:
a) n etapa de pn la data deschiderii ofertelor, sunt soluionate de acelai complet;
b) n etapa de dup data deschiderii ofertelor, sunt soluionate de acelai complet, altul dect cel prevzut la lit. a).
(2) n fiecare etap, contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri sunt conexate.
(3) Pn la soluionarea contestaiei de ctre Consiliu, operatorii economici interesai s participe la procedura de
atribuire, respectiv, dup caz, operatorii economici participani la procedura de atribuire, pot formula, cu ntiinarea
prilor cauzei, cerere de intervenie voluntar n litigiu, potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010 privind Codul de
procedur civil, republicat, cu modificrile ulterioare, n termen de 10 zile de la data publicrii n SEAP a faptului c s-a
formulat contestaie. n cazul prevzut la art. 6 alin. (7), termenul de 10 zile se calculeaz de la data comunicrii
faptului c s-a formulat contestaie.
Art. 18
(1) n termen de 5 zile lucrtoare de la data la care a primit contestaia, autoritatea contractant are obligaia de a
transmite Consiliului i contestatorului, din oficiu, punctul su de vedere asupra contestaiei.
(2) Autoritatea contractat are obligaia de a transmite Consiliului, n termenul prevzut la alin. (1), o copie a dosarului
achiziiei publice, achiziiei sectoriale sau al concesiunii, precum i dovada naintrii punctului de vedere ctre
contestator i orice documente considerate edificatoare, cu excepia anunurilor de participare publicate n SEAP i a
documentaiei de atribuire, atunci cnd aceasta este disponibil i poate fi descrcat direct din SEAP.
(3) Lipsa punctului de vedere nu mpiedic soluionarea contestaiei, n msura n care s-a fcut dovada comunicrii
acesteia ctre autoritatea contractant. Lipsa punctului de vedere al autoritii contractante atrage decderea ei din
dreptul de a mai propune probe i de a invoca excepii, n afara celor de ordine public, dac legea nu prevede altfel.
(4) Pentru soluionarea contestaiilor ulterioare privind aceeai procedur de atribuire, dosarul achiziiei publice, al
achiziiei sectoriale sau al concesiunii ce trebuie transmis de autoritatea contractant cuprinde doar acele documente
ntocmite sau primite de aceasta n cadrul procedurii de atribuire care nu au fost deja transmise Consiliului cu prilejul
soluionrii contestaiei/contestaiilor anterioare.
(5) n cazul n care trimite dosarele ctre instana de judecat ca urmare a formulrii plngerilor i, dup caz, a
dispunerii prin ncheiere a declinrilor, Consiliul va include n dosarele transmise documentele prevzute la alin. (2) i pe
cele prevzute la alin. (4).
Art. 19
(1) La cerere, prile cauzei au acces la documentele dosarului constituit la Consiliu, n aceleai condiii n care se
realizeaz accesul la dosarele constituite la instanele de judecat potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010, republicat,
cu modificrile ulterioare, cu excepia documentelor pe care operatorii economici le declar ca fiind confideniale,
ntruct cuprind, fr a se limita la acestea, secrete tehnice i/sau comerciale, stabilite conform legii, iar dezvluirea
acestora ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, n special n ceea ce privete secretul comercial i
proprietatea intelectual. Caracterul confidenial trebuie demonstrat prin orice mijloace de prob.
(2) Accesul la documentele dosarului constituit la Consiliu potrivit alin. (1) nu este condiionat de accesul la
documentele aflate la autoritatea contractant potrivit legislaiei privind achiziiile publice sau legislaiei privind achiziiile
sectoriale ori legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.
(3) n sensul alin. (1), documentele sunt marcate sau indicate de ctre ofertani, n mod explicit i vizibil, ca fiind
confideniale. Consultarea documentelor confideniale din oferte este permis numai cu acordul scris al respectivilor
ofertani.
Art. 20
(1) n vederea soluionrii contestaiei, Consiliul are dreptul de a solicita lmuriri prilor, de a administra orice mijloace
de prob permise de lege i de a solicita orice date i documente, n msura n care acestea sunt relevante n raport cu
obiectul contestaiei. De asemenea, Consiliul are dreptul de a solicita orice date necesare pentru soluionarea
contestaiei i de la alte persoane fizice sau juridice.
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie s conduc la depirea termenului de soluionare a contestaiei,
prevzut la art. 24.
pag. 4 5/25/2016 : it@drdpcj.ro
Legea 101/2016 M.Of. 393 din 23-mai-2016
(3) Consiliul, n vederea soluionrii contestaiei, poate solicita contestatorului informaii i mijloace de prob, altele
dect cele prevzute la art. 10, care trebuie transmise n termen de 5 zile lucrtoare de la data solicitrii. Nedepunerea
acestora nu mpiedic soluionarea contestaiei de ctre Consiliu.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde la orice solicitare a Consiliului i de a-i transmite acestuia orice
documente care prezint relevan pentru soluionarea contestaiei, ntr-un termen care nu poate depi 5 zile
lucrtoare de la data primirii solicitrii.
(5) Nerespectarea prevederilor alin. (4) conduce la imposibilitatea depunerii ulterioare de ctre autoritatea
contractant a documentelor solicitate, contestaia urmnd s fie soluionat pe baza documentelor deja depuse la
dosar.
Art. 21
(1) Procedura n faa Consiliului este scris, iar prile sunt audiate numai dac acest lucru este considerat necesar de
ctre completul de soluionare a contestaiei.
(2) Prile pot fi reprezentate de avocai sau de consilieri juridici i pot depune concluzii scrise n cursul procedurii. De
asemenea, prile pot solicita s depun concluzii oral n faa Consiliului, fr ca prin aceasta s fie afectat termenul
legal de soluionare a contestaiei, prevzut la art. 24.
(3) Este inadmisibil prezentarea unor noi motive de contestare i/sau formularea unor noi capete de cerere pe calea
concluziilor scrise sau orale ori a precizrilor la contestaie ulterior termenului legal de formulare a acesteia.
SEC IUNEA 4: Suspendarea procedurii de atribuire
Art. 22
(1) n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate
s dispun prin ncheiere, n termen de 3 zile de la primirea cererii, msura suspendrii procedurii de atribuire sau
aplicrii oricrei decizii luate de autoritatea contractant, pn la soluionarea contestaiei.
(2) Persoana interesat comunic, concomitent, prin acelai mijloc de comunicare utilizat pentru transmiterea ctre
Consiliu, cererea sa de suspendare i autoritii contractante, care are obligaia de a prezenta Consiliului, de ndat,
punctul su de vedere asupra cererii. Nedepunerea punctului de vedere n termenul de soluionare a cererii nu mpiedic
soluionarea acesteia.
(3) Prevederile art. 33 nu sunt aplicabile.
Art. 23
(1) Consiliul soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare consecinele acestei msuri asupra tuturor
categoriilor de interese care ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public.
(2) ncheierea privind soluionarea cererii de suspendare poate fi atacat cu plngere la instana competent
prevzut la art. 32 alin. (1), n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare.
SEC IUNEA 5: T ermenul de soluionare a contestaiei
Art. 24
(1) Consiliul soluioneaz pe fond contestaia n termen de 20 de zile de la data primirii dosarului achiziiei publice, al
achiziiei sectoriale sau al concesiunii, respectiv n termen de 10 zile n situaia incidenei unei excepii care mpiedic
analiza pe fond a contestaiei.
(2) n cazuri temeinic justificate, termenul de soluionare a contestaiei poate fi prelungit cu 10 zile, prelungirea fiind
comunicat autoritii contractante.
(3) Nerespectarea cu vinovie a termenului de soluionare a contestaiei prevzut la alin. (1) constituie abatere
disciplinar i se sancioneaz conform legii.
Art. 25
(1) Consiliul, prin ncheiere, poate suspenda procedura de soluionare a contestaiei:
a) n situaia n care aceasta depinde n tot sau n parte de existena ori inexistena unui drept care face obiectul unei
alte judeci;
b) cnd s-a pus n micare aciunea penal pentru o infraciune svrit n legtur cu actul atacat de contestator.
(2) Suspendarea procedurii de soluionare a contestaiei produce efecte pn la rmnerea definitiv a hotrrii n
cauza care a provocat suspendarea.
(3) Consiliul poate reveni motivat asupra suspendrii, dac se constat c partea care a cerut-o nu are un
comportament diligent n cadrul procesului care a determinat suspendarea, tergiversnd soluionarea acestuia, ori dac
soluionarea aciunii penale care a determinat suspendarea dureaz mai mult de un an de la data la care a intervenit
suspendarea, fr a se dispune o soluie n acea cauz.
(4) ncheierea pronunat potrivit prevederilor alin. (3) se poate ataca cu plngere, la instana competent prevzut
la art. 32 alin. (1), n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare.
(5) Suspendarea procedurii de soluionare a contestaiei ntrerupe curgerea termenului de soluionare prevzut la art.
24 alin. (1). De la reluarea soluionrii curge un nou termen.
SEC IUNEA 6: Soluiile pe care le poate pronuna Consiliul
Art. 26
(1) Consiliul se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i de fond, iar cnd constat c acestea sunt
ntemeiate, nu mai procedeaz la analiza pe fond a cauzei.
(2) Consiliul examineaz din punctul de vedere al legalitii i temeiniciei actul atacat i poate:
a) pronuna o decizie prin care l anuleaz n tot sau n parte;
b) obliga autoritatea contractant s emit un act;
c) dispune orice alt msur, n afara celor prevzute la lit. a) i b), necesar pentru remedierea actelor ce afecteaz
procedura de atribuire.
(3) n cazul n care Consiliul dispune modificarea/eliminarea unor specificaii tehnice din caietul de sarcini ori din alte
documente emise n legtur cu procedura de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a anula procedura de
atribuire doar n condiiile n care nu poate lua nicio alt msur de remediere sau msura ar afecta principiile prevzute
de legislaia n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor.
(4) n situaia n care, n cursul soluionrii contestaiei, Consiliul apreciaz c, n afar de actele atacate de
contestator, exist alte acte care ncalc prevederile legislaiei n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau
concesiunilor, dup caz, i la care nu s-a fcut referire n contestaie, sesizeaz att Agenia Naional pentru Achiziii
Publice, denumit n continuare ANAP, i Curtea de Conturi i transmite n acest sens toate datele i/sau documentele
pag. 5 5/25/2016 : it@drdpcj.ro
Legea 101/2016 M.Of. 393 din 23-mai-2016
relevante n susinerea sesizrii, ct i autoritatea contractant.
(5) n cazul n care admite contestaia i dispune luarea de msuri de remediere, Consiliul precizeaz i termenul n
care acestea trebuie duse la ndeplinire de ctre autoritatea contractant, care nu va fi mai scurt dect termenul de
exercitare a cii de atac mpotriva deciziei Consiliului.
(6) Consiliul poate respinge contestaia ca fiind nefondat, tardiv, lipsit de interes, lipsit de obiect, introdus de o
persoan fr calitate sau de o persoan care nu are calitatea de reprezentant, precum i pe orice alt excepie de
procedur sau de fond, care mpiedic soluionarea pe fond a contestaiei.
(7) n cazul admiterii contestaiei, dac se constat c nu pot fi dispuse msuri de remediere care s permit
continuarea legal a procedurii de atribuire, Consiliul dispune anularea procedurii de atribuire.
(8) Consiliul poate lua act, oricnd n cursul soluionrii contestaiei, de renunarea la aceasta de ctre contestator.
(9) Consiliul poate obliga, la cerere, partea n culp, la plata cheltuielilor efectuate pentru soluionarea contestaiei.
Cuantumul, detalierea i documentele doveditoare ale cheltuielilor efectuate sunt prezentate n cerere, care trebuie
depus nainte de pronunarea deciziei de soluionare a contestaiei.
(10) Consiliul nu poate decide atribuirea contractului ctre un anumit operator economic.
(11) Consiliul are obligaia de a motiva n mod clar, fr echivoc, deciziile/ncheierile adoptate.
Art. 27
(1) Hotrrea prin care contestaia este soluionat de ctre Consiliu sau prin care acesta se deznvestete fr a
soluiona contestaia pe fond se numete decizie.
(2) Toate celelalte hotrri pronunate de Consiliu se numesc ncheieri, cu excepia celor de unificare a practicii
administrativ-jurisdicionale.
(3) Hotrrile Consiliului privind modul de soluionare a contestaiei se adopt cu votul majoritii membrilor
completului. n acest sens, se ntocmete o minut semnat de membrii completului. Opinia separat sau concurent a
unui membru al completului se consemneaz n cadrul deciziei emise, precum i n minut. Membrii completului nu au
dreptul de a se abine de la vot.
(4) Soluia se consemneaz ntr-un registru special inut de Consiliu.
(5) Hotrrea Consiliului cuprinde:
a) partea introductiv, n care se vor arta numrul dosarului, data, numele i prenumele, domiciliul sau reedina,
codul de identificare fiscal al contestatorului persoan fizic, ori, dup caz, pentru persoanele juridice, denumirea,
sediul lor, codul unic de nregistrare, numrul de nregistrare n registrul comerului, persoanele care le reprezint cu
menionarea calitii lor, procedura de atribuire n cadrul creia s-a emis actul atacat;
b) considerentele, n care se arat obiectul contestaiei i susinerile pe scurt ale prilor, expunerea situaiei de fapt
reinut de Consiliu pe baza probelor administrate, motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz soluia,
artndu-se att motivele pentru care s-au admis, ct i cele pentru care s-au nlturat cererile prilor;
c) dispozitivul, n care se arat numele, prenumele ori, dup caz, denumirea prilor, soluia dat tuturor cererilor
deduse soluionrii i cuantumul cheltuielilor de judecat acordate.
(6) Dac hotrrea s-a dat n folosul mai multor contestatori, se va arta ceea ce se cuvine fiecruia i la ce este
obligat autoritatea contractant.
(7) n partea final a dispozitivului se arat dac hotrrea este supus unei ci de atac.
(8) Decizia motivat se comunic n scris prilor, n termen de 3 zile de la pronunare.
(9) Decizia se public n termen de 5 zile de la pronunare pe pagina de internet a Consiliului, n cadrul buletinului oficial,
fr referire la datele de identificare ale prilor, la datele cu caracter personal, precum i la informaiile pe care
operatorul economic le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale potrivit prevederilor art. 19 alin. (1), clasificate sau
protejate de un drept de proprietate intelectual.
(10) Deciziile prin care Consiliul dispune luarea de msuri de remediere sunt naintate, prin mijloace electronice,
sptmnal, ctre ANAP.
(11) Decizia se public de ctre autoritatea contractant n SEAP, n termen de 5 zile de la data primirii, fr referire la
informaiile pe care operatorul economic le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un
drept de proprietate intelectual. Prevederile art. 76 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu
modificrile ulterioare, se aplic n mod corespunztor.
Art. 28
(1) Decizia Consiliului este obligatorie pentru prile cauzei.
(2) Prile pot solicita Consiliului ndreptarea, lmurirea sau completarea hotrrii, potrivit prevederilor Legii nr.
134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare, care se aplic n mod corespunztor.
(3) Consiliul rezolv cererea de ndat prin pronunarea unei ncheieri, care se ataeaz la decizie.
(4) Contractul ncheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de nulitate absolut.
(5) n situaia n care se formuleaz plngere mpotriva deciziei Consiliului, autoritatea contractant are dreptul de a
suspenda ducerea ei la ndeplinire i/sau procedura de atribuire pn la comunicarea de ctre instan a hotrrii de
soluionare a plngerii.
CAPIT OLUL IV: Calea de atac mpotriva deciziilor Consiliului
Art. 29
(1) Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei pot fi atacate de ctre oricare dintre prile cauzei, cu plngere
la instana de judecat competent, att pentru motive de nelegalitate, ct i de netemeinicie, n termen de 10 zile de
la comunicare.
(2) n calea de atac a plngerii nu se poate schimba cadrul procesual stabilit n faa Consiliului. De asemenea, nu se pot
schimba calitatea prilor, cauza sau obiectul contestaiei i nici nu se pot formula pretenii noi.
Art. 30
(1) Plngerea se formuleaz n scris, dispoziiile privind coninutul contestaiei prevzute la art. 10 aplicndu-se n mod
corespunztor.
(2) n plngere, contestatorul nu poate invoca alte motive mpotriva actelor autoritii contractante dect cele
cuprinse n contestaia adresat Consiliului.
(3) Plngerea se depune la instana judectoreasc competent.
(4) Pentru transmiterea cu celeritate ctre instana competent a dosarului care a stat la baza pronunrii deciziei
Consiliului, persoana care a formulat plngere n faa instanei transmite o copie a plngerii respective i Consiliului.
pag. 6 5/25/2016 : it@drdpcj.ro
Legea 101/2016 M.Of. 393 din 23-mai-2016
(5) Pentru soluionarea plngerii, Consiliul transmite instanei de judecat dosarul care a stat la baza pronunrii
deciziei, n cel mult 3 zile de la primirea plngerii n original sau n copie, conform alin. (3), respectiv (4).
Art. 31
(1) Partea care formuleaz plngerea este obligat s comunice, n termenul prevzut la art. 29 alin. (1), o copie de
pe aceasta, precum i de pe nscrisurile doveditoare i celeilalte/celorlalte pri implicate n procedura de contestare n
faa Consiliului, depunnd dovada de comunicare n faa instanei pn la primul termen de judecat.
(2) ntmpinarea este obligatorie. Intimatul este obligat s comunice instanei de judecat i petentului ntmpinarea n
termen de 5 zile de la primirea plngerii. Nedepunerea ntmpinrii n termen atrage decderea din dreptul de a mai
propune probe i de a invoca excepii n afara celor de ordine public.
(3) Nu se pot depune probe noi, cu excepia nscrisurilor noi, care pot fi depuse, sub sanciunea decderii, odat cu
plngerea, respectiv odat cu ntmpinarea.
Art. 32
(1) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu este curtea de
apel, secia de contencios administrativ i fiscal, n a crei raz teritorial se afl sediul autoritii contractante.
Plngerile se soluioneaz de complete specializate n achiziii publice.
(2) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu privind
procedurile de atribuire de servicii i/sau lucrri aferente infrastructurii de transport de interes naional, astfel cum este
definit de legislaia n vigoare, este Curtea de Apel Bucureti, Secia contencios administrativ i fiscal.
(3) n situaia formulrii plngerilor, Consiliul nu are calitate de parte n proces.
(4) Plngerea este soluionat de urgen i cu precdere, ntr-un termen ce nu va depi 45 de zile de la data sesizrii
legale a instanei, n complete specializate n achiziii publice, formate din 3 judectori.
Art. 33
(1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana poate dispune, la cererea prii
interesate, prin ncheiere dat cu citarea prilor, suspendarea procedurii de atribuire i/sau a executrii contractului
pn la soluionarea cauzei. ncheierea este definitiv.
(2) Pentru a dispune suspendarea procedurii de atribuire i/sau a executrii contractului, partea care o solicit trebuie
s constituie n prealabil o cauiune, calculat prin raportare la valoarea estimat a contractului sau la valoarea stabilit
a contractului, dup cum urmeaz:
a) 2% din valoarea estimat a contractului, dac aceasta este mai mic dect pragurile valorice pentru care este
obligatorie publicarea anunului de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dar nu mai mult de 35.000 lei;
b) 2% din valoarea stabilit a contractului, dac aceasta este mai mic dect pragurile valorice pentru care este
obligatorie publicarea anunului de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dar nu mai mult de 88.000 lei;
c) 2% din valoarea estimat a contractului, dac aceasta este egal sau mai mare dect pragurile valorice pentru care
este obligatorie publicarea anunului de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dar nu mai mult de 220.000 lei;
d) 2% din valoarea stabilit a contractului, dac aceasta este egal sau mai mare dect pragurile valorice pentru care
este obligatorie publicarea anunului de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dar nu mai mult de 880.000 lei.
(3) n cazul unei proceduri de atribuire a acordului-cadru, prevederile alin. (2) se raporteaz la valoarea estimat a
celui mai mare contract subsecvent ce se intenioneaz a se atribui n baza acordului-cadru respectiv.
(4) Cauiunea se depune la Trezoreria Statului, la CEC Bank - S.A. sau la orice alt instituie de credit care efectueaz
astfel de operaiuni, pe numele prii respective, la dispoziia instanei.
(5) La cererea prii care constituie cauiunea i dac autoritatea contractant declar n mod expres c este de acord,
cauiunea poate consta i n instrumente financiare care pot servi ca instrumente de plat.
(6) La cererea prii care constituie cauiunea, instana poate ncuviina, cu acordul expres al autoritii contractante,
prin excepie de la prevederile alin. (4) i (5), s fie adus un garant. n acest caz, instana stabilete, cu citarea prilor,
un termen la care garantul s fie nfiat.
(7) Dac garantul este ncuviinat de instan, el d n faa acesteia ori prin nscris autentic, depus la dosarul cauzei, o
declaraie c este de acord s garanteze pn la nivelul cauiunii.
(8) Cel care a depus cauiunea n numerar poate cere ulterior ca, n condiiile stabilite de prezentul articol, suma n
numerar s fie nlocuit cu alte bunuri ori prin aducerea unui garant. n acest caz, dispoziiile alin. (1) rmn aplicabile.
(9) Cauiunea depus se restituie, la cerere, dup soluionarea prin hotrre definitiv a plngerii, respectiv dup
ncetarea efectelor suspendrii procedurii de atribuire i/sau a executrii contractului.
(10) Cauiunea se restituie celui care a depus-o dup trecerea unui termen de 30 de zile, de la data rmnerii definitive
a hotrrii, i numai dac i n msura n care autoritatea contractant nu a formulat cerere pentru plata despgubirii
cuvenite pn la mplinirea acestui termen sau, dup caz, de la data ncetrii efectelor suspendrii procedurii de atribuire
i/sau a executrii contractului. Cauiunea se restituie de ndat dac autoritatea contractant declar n mod expres
c nu urmrete obligarea celui care a depus-o la despgubiri pentru prejudiciile cauzate prin ncuviinarea msurii
pentru care aceasta s-a depus.
(11) Instana se pronun asupra cererii de restituire a cauiunii cu citarea prilor, printr-o ncheiere supus numai
recursului la instana ierarhic superioar. Recursul este suspensiv de executare.
(12) Dac cererea de suspendare pentru care s-a depus cauiunea a fost respins, instana dispune din oficiu i
restituirea cauiunii.
(13) Instana soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare consecinele probabile ale acesteia asupra
tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. Instana poate s nu dispun
msura prevzut la alin. (1) n cazul n care consecinele negative ale acesteia ar putea fi mai mari dect beneficiile ei.
Hotrrea de a nu dispune suspendarea procedurii de atribuire i/sau executrii contractului nu trebuie s prejudicieze
niciun alt drept al persoanei care a naintat cererea prevzut la alin. (1).
Art. 34
(1) Instana, admind plngerea, modific decizia Consiliului, dispunnd, dup caz:
a) anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante;
b) obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea contractant;
c) ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant, inclusiv eliminarea oricror specificaii tehnice, economice
sau financiare discriminatorii din anunul de participare, din documentaia de atribuire sau din alte documente emise n
legtur cu procedura de atribuire;
pag. 7 5/25/2016 : it@drdpcj.ro
Legea 101/2016 M.Of. 393 din 23-mai-2016
d) orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale
sau concesiunilor.
(2) Instana, sesizat cu o plngere mpotriva unei decizii prin care Consiliul a soluionat contestaia prin soluionarea
unei excepii procesuale, admind plngerea, desfiineaz decizia respectiv i reine cauza spre judecare pe fond, cu
luarea n considerare a motivelor care au determinat desfiinarea deciziei.
(3) n situaia n care instana admite plngerea, modific decizia Consiliului i constat c actul autoritii contractante
a fost emis cu nclcarea prevederilor legislaiei n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor, iar
contractul a fost ncheiat nainte de comunicarea deciziei de ctre Consiliu, dispoziiile art. 58-61 se aplic n mod
corespunztor.
(4) n cazul n care Consiliul a analizat doar o parte dintre motivele invocate n contestaie, iar instana consider c
plngerea mpotriva deciziei Consiliului este ntemeiat, admind plngerea, reine cauza spre judecare pe fond,
analiznd motivele de contestaie ce nu au format obiectul analizei Consiliului.
(5) Instana poate respinge plngerea pe fond sau prin soluionarea unei excepii procesuale.
Art. 35
(1) n cazuri justificate, dac instana nu ia hotrrea de ndat, poate dispune amnarea pronunrii pentru un termen
de 5 zile.
(2) Hotrrea prin care instana soluioneaz plngerea este definitiv.
(3) Hotrrea motivat se redacteaz ntr-un termen de 7 zile de la pronunare i se comunic de ndat prilor n
cauz.
(4) Dup soluionarea plngerii de ctre instan, dosarul cauzei se restituie de aceasta Consiliului, mpreun cu o copie
a hotrrii motivate.
(5) Hotrrea motivat pronunat de instan este naintat, n copie, n termen de 15 zile de la data redactrii,
ANAP, care o public n SEAP, fr referire la datele de identificare ale prilor, la datele cu caracter personal, precum i
la acele informaii pe care operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept
de proprietate intelectual. Prevederile art. 76 din Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare, se aplic
n mod corespunztor.
Art. 36
(1) Plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu se taxeaz cu 50% din valoarea taxelor de timbru
prevzute la art. 56 alin. (1) i/sau (2), dup caz.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care procedura de atribuire este organizat pe loturi, taxele de
timbru se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot contestat.
(3) Sunt scutite de taxa judiciar de timbru prevzut la alin. (1) plngerile formulate de autoritile contractante.
(4) Prevederile art. 56 alin. (4) sunt aplicabile n mod corespunztor.
CAPIT OLUL V: Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
SEC IUNEA 1: Organizare i funcionare
Art. 37
(1) Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, denumit n continuare Consiliul, este organism independent cu
activitate administrativ-jurisdicional.
(2) Consiliul are personalitate juridic i funcioneaz conform prezentei legi, pe baza propriului regulament de
organizare i funcionare, care se aprob cu majoritate absolut prin hotrre a plenului Consiliului, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3) n activitatea sa, Consiliul se supune numai legii, iar edinele plenului Consiliului sunt legal constituite n prezena
majoritii membrilor acestuia.
(4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent i nu este subordonat niciunei autoriti sau instituii
publice.
Art. 38
(1) Consiliul este condus de un preedinte, ales dintre membrii si.
(2) n aplicarea prevederilor alin. (1), membrii Consiliului, reunii n plen, aleg preedintele prin vot secret, cu majoritate
absolut.
(3) Preedintele este ales pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea rennoirii o singur dat a mandatului.
(4) n exercitarea atribuiilor sale, preedintele Consiliului emite ordine.
Art. 39
n activitatea sa, preedintele Consiliului este ajutat de un colegiu format din 3 membri ai Consiliului, alei pentru un
mandat de 3 ani, prin vot secret, cu majoritate absolut, dintre cei care i-au exprimat intenia de a candida. Numrul
de mandate nu este limitat.
Art. 40
(1) Preedintele reprezint Consiliul i l angajeaz patrimonial prin semntura sa, n calitate de ordonator principal de
credite, n raporturile cu terii.
(2) Atribuiile preedintelui i ale colegiului, precum i structura organizatoric i statul de funcii ale Consiliului se
stabilesc n regulamentul de organizare i funcionare, aprobat conform art. 37 alin. (2).
Art. 41
(1) Preedintele Consiliului are obligaia de a ntocmi un raport de activitate anual, pe care l prezint Parlamentului
pn la data de 31 martie a anului urmtor, n vederea evalurii activitii Consiliului.
(2) Procedura de evaluare vizeaz exclusiv activitatea administrativ i organizatoric.
Art. 42
(1) Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Consiliului se asigur de la bugetul de stat, preedintele Consiliului
avnd calitatea de ordonator principal de credite. Guvernul Romniei are obligaia s prevad n proiectul bugetului de
stat resursele financiare necesare pentru funcionarea i organizarea Consiliului, precum i pentru perfecionarea
profesional a salariailor i organizarea seminarelor de unificare a practicii administrativ-jurisdicionale.
(2) Sediul Consiliului este n municipiul Bucureti.
(3) Consiliul utilizeaz un parc propriu de mijloace de transport dotat cu 3 autoturisme.
Art. 43
(1) Consiliul are drept de a iniia i supune aprobrii proiecte de acte normative n domeniul su de activitate.
pag. 8 5/25/2016 : it@drdpcj.ro
Legea 101/2016 M.Of. 393 din 23-mai-2016
(2) Consiliul avizeaz proiectele de acte normative iniiate de alte autoriti i instituii publice care conin prevederi ce
intr n domeniul su de activitate.
SEC IUNEA 2: Statutul personalului Consiliului
Art. 44
(1) Consiliul are un numr de 36 de membri, precum i un numr de 64 de persoane cu statut de personal tehnico-
administrativ.
(2) Cel puin jumtate din numrul membrilor Consiliului trebuie s fie liceniai n drept, cu o vechime de 9 ani n
domeniul juridic.
(3) Preedintele Consiliului trebuie s fie liceniat n drept, cu o vechime de cel puin 9 ani n domeniul juridic.
(4) Competenele Consiliului se realizeaz cu respectarea principiilor independenei i stabilitii n funcie a membrilor
si.
(5) Membrii Consiliului au ca sarcin principal ducerea la ndeplinire a atribuiilor date n competena Consiliului prin
prezenta lege.
Art. 45
(1) Membrii Consiliului sunt selectai prin concurs, fiind numii n funcie prin decizia prim-ministrului, n condiiile legii.
(2) Membrii Consiliului sunt selecionai pe baza aptitudinilor profesionale i a bunei reputaii. Candidaii trebuie s aib
studii universitare, o vechime de 9 ani n domeniul juridic, economic sau tehnic, precum i o experien de cel puin 2
ani n domeniul achiziiilor publice.
(3) Personalul tehnico-administrativ se ncadreaz prin concurs, n condiiile legii.
(4) Preedintele Consiliului nainteaz prim-ministrului propunerile de numire a membrilor Consiliului, pentru candidaii
declarai admii la concurs.
Art. 46
(1) Membrii Consiliului sunt funcionari publici cu statut special, denumii consilieri de soluionare a contestaiilor n
domeniul achiziiilor publice. Acetia sunt asimilai din punctul de vedere al salarizrii funciei publice de consilier de
concuren.
(2) Preedintele Consiliului este asimilat din punctul de vedere al salarizrii funciei de preedinte al Consiliului
Concurenei, iar membrii colegiului sunt asimilai din punctul de vedere al salarizrii funciei de vicepreedinte al
Consiliului Concurenei.
(3) Personalul auxiliar are calitatea de personal contractual i este salarizat potrivit reglementrilor aplicabile
personalului contractual din cadrul administraiei publice centrale.
(4) Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n msura n care nu contravin prezentei reglementri.
(5) Perioada exercitrii funciei publice de consilier de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice
constituie vechime n specialitatea avut n vedere la ocuparea funciei, respectiv juridic, economic sau tehnic.
(6) Prevederile art. 33 alin. (1) i ale art. 86 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se aplic n mod corespunztor i pentru consilierii de soluionare
a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice cu studii juridice, prevzui la alin. (5).
Art. 47
(1) Membrilor Consiliului le este interzis:
a) s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse;
b) s dein calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere, administrare sau control la societi civile,
societi reglementate de Legea societilor nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv
bnci sau alte instituii de credit, societi de asigurare sau financiare, companii naionale, societi naionale sau regii
autonome;
c) s dein calitatea de membru al unui grup de interes economic;
d) s dein calitatea de membru al unui partid politic i s desfoare sau s participe la activiti cu caracter politic;
e) s exercite orice funcie/activitate public sau privat, cu excepia funciilor sau activitii didactice, a cercetrii
tiinifice i a creaiei literar-artistice;
f) s exercite oricare alte activiti profesionale sau de consultan.
(2) Membrii Consiliului au obligaia s depun declaraiile de avere i de interese, n conformitate cu dispoziiile Legii nr.
176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice, pentru modificarea i completarea Legii nr.
144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea
i completarea altor acte normative, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa la soluionarea unei contestaii dac se afl n una dintre situaiile
prevzute mai jos, sub sanciunea nulitii deciziei pronunate:
a) dac acetia, soul sau ascendenii ori descendenii lor au vreun interes n soluionarea contestaiei sau cnd sunt
soi, rude sau afini pn la al patrulea grad inclusiv cu vreuna dintre pri;
b) dac ntre acetia i una dintre pri a fost un proces penal cu pn la 5 ani naintea soluionrii cauzei;
c) dac s-au pronunat public n legtur cu contestaia pe care o soluioneaz;
d) dac se constat c au primit de la una dintre pri bunuri materiale sau promisiuni de bunuri materiale ori altfel de
avantaje.
(4) Nulitatea deciziei Consiliului se constat pe calea plngerii mpotriva respectivei decizii, de ctre curtea de apel
competent s soluioneze plngerea.
(5) Membrii care se afl n situaiile prevzute la alin. (3) au obligaia de a se abine de la soluionarea contestaiei. Ei
pot fi recuzai de oricare dintre prile cauzei.
Art. 48
(1) Evaluarea performanelor membrilor Consiliului, constatarea i sancionarea abaterilor disciplinare, formarea
profesional i oricare alte detalii organizatorice sunt reglementate prin regulamentul de organizare i funcionare,
aprobat conform art. 37 alin. (2).
(2) Activitatea de formare profesional a membrilor Consiliului este organizat i cu judectori i procurori, n condiiile
legii.
CAPIT OLUL VI: Sistemul de remedii judiciar
pag. 9 5/25/2016 : it@drdpcj.ro
Legea 101/2016 M.Of. 393 din 23-mai-2016
SEC IUNEA 1: Contestaia formulat pe cale judiciar
Art. 49
(1) Pentru soluionarea contestaiei pe cale judiciar, persoana care se consider vtmat de rspunsul primit la
notificarea prealabil sau care nu a primit niciun rspuns n termenul prevzut la art. 6 alin. (4), precum i orice
persoan care se consider vtmat de msurile de remediere adoptate de autoritatea contractant, n sensul art. 6
alin. (11), se poate adresa instanei de judecat competente, potrivit prevederilor prezentei legi.
(2) Competena de soluionare a cauzelor aparine tribunalului n a crui arie de competen teritorial se afl sediul
autoritii contractante, secia de contencios administrativ i fiscal, prin complete specializate n achiziii publice.
Contestaia este soluionat de urgen i cu precdere, ntr-un termen ce nu va depi 45 de zile de la data sesizrii
legale a instanei, de ctre complete specializate n achiziii publice.
(3) n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana, pn la soluionarea fondului cauzei,
poate dispune la cererea prii interesate, prin ncheiere motivat, cu citarea prilor, suspendarea procedurii de
atribuire.
(4) ncheierea prevzut la alin. (3) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare.
(5) Prevederile art. 33 se aplic n mod corespunztor n cazul solicitrii suspendrii procedurii de atribuire.
(6) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul numai dup comunicarea hotrrii instanei privind
soluionarea contestaiei i, n orice caz, numai dup expirarea termenului legal de ateptare prevzut la art. 59 alin.
(1).
(7) Contractul ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (6) este lovit de nulitate absolut.
(8) Prevederile privind termenele de contestare i ndeplinirea procedurii de notificare prealabil sunt aplicabile n mod
corespunztor.
Art. 50
(1) Contestaia formulat pe cale judiciar trebuie s conin elementele prevzute la art. 10.
(2) Pentru soluionarea cererii, prile sunt citate, conform normelor privind citarea n; procesele urgente, iar prtului i
se comunic copii de pe contestaie i de pe actele care o nsoesc. Primul termen de judecat este de 20 de zile de la
data nregistrrii plngerii.
(3) Prevederile art. 200 din Legea nr. 134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare, nu sunt aplicabile n cadrul
procedurii de soluionare a contestaiilor pe cale judiciar prevzut de prezenta lege.
(4) Termenele de judecat ulterioare nu pot fi mai mari de 15 zile, iar durata ntregii proceduri nu poate depi 45 de
zile de la data sesizrii instanei.
(5) Prtul este obligat s depun ntmpinarea n termen de 3 zile lucrtoare de la comunicarea contestaiei, sub
sanciunea decderii din dreptul de a mai propune probe i invoca excepii, n conformitate cu prevederile Legii nr.
134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare.
(6) Reclamantului i se comunic de ndat ntmpinarea depus de prt, la care reclamantul este obligat s depun
rspuns n termen de 3 zile lucrtoare de la comunicare.
Art. 51
(1) n cazuri justificate, dac instana de judecat nu ia hotrrea de ndat, poate dispune amnarea pronunrii
pentru un termen de 5 zile.
(2) Hotrrea motivat se redacteaz ntr-un termen de 7 zile de la pronunare i se comunic de ndat prilor n
cauz.
(3) Hotrrea poate fi atacat cu recurs, n termen de 10 zile de la comunicare. Recursul se judec de secia de
contencios administrativ i fiscal a curii de apel, n complet specializat n achiziii publice.
(4) Prevederile art. 50 alin. (3) sunt aplicabile n mod corespunztor.
(5) n cazul admiterii recursului, instana de recurs rejudec, n toate cazurile, litigiul n fond.
(6) Hotrrea pronunat de curtea de apel este definitiv.
Art. 52
(1) Contestaia introdus la instana judectoreasc competent se taxeaz conform prevederilor art. 56 alin. (1)
i/sau (2), dup caz.
(2) Recursul formulat mpotriva hotrrii de soluionare a contestaiei se taxeaz cu 50% din taxa prevzut la art. 56
alin. (1) i/sau (2), dup caz.
(3) Sunt scutite de taxa judiciar de timbru prevzut la alin. (2) recursurile formulate de autoritile contractante.
(4) Prevederile art. 56 alin. (4) sunt aplicabile n mod corespunztor.
SEC IUNEA 2: Soluionarea litigiilor n instana de judecat
Art. 53
(1) Procesele i cererile privind acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de
atribuire, precum i cele privind executarea, anularea, nulitatea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a
contractelor se soluioneaz n prim instan, de urgen i cu precdere, de ctre secia de contencios administrativ
i fiscal a tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul autoritii contractante, prin complete specializate n achiziii
publice.
(2) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana, pn la soluionarea fondului
cauzei, poate dispune, la cererea prii interesate, prin ncheiere motivat, cu citarea prilor, suspendarea executrii
contractului.
(3) Prevederile art. 33 se aplic n mod corespunztor n cazul solicitrii suspendrii procedurii de atribuire.
(4) ncheierea prevzut la alin. (2) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare.
(5) Despgubirile pentru prejudiciul cauzat, printr-un act al autoritii contractante emis cu nclcarea dispoziiilor legale
n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor ori ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a
unei cereri privind respectiva procedur de atribuire, se pot acorda numai dup anularea actului respectiv ori, dup caz,
dup luarea oricror altor msuri de remediere de ctre autoritatea contractant.
(6) n cazul n care se solicit plata de despgubiri pentru repararea prejudiciului reprezentnd cheltuieli de elaborare a
ofertei sau de participare la procedura de atribuire, persoana vtmat trebuie s fac dovada prejudiciului, a nclcrii
prevederilor legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile,
precum i a faptului c ar fi avut o ans real de a ctiga contractul, iar aceasta a fost compromis ca urmare a
nclcrii respective.
pag. 10 5/25/2016 : it@drdpcj.ro
Legea 101/2016 M.Of. 393 din 23-mai-2016
Art. 54
(1) Cererilor avnd ca obiect acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de
atribuire, precum i celor privind executarea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a contractelor
li se aplic n mod corespunztor prevederile art. 50.
(2) Cererea reconvenional se introduce n termenul prevzut la art. 50 alin. (5).
Art. 55
(1) n cazuri justificate, dac instana de judecat nu ia hotrrea de ndat, poate dispune amnarea pronunrii
pentru un termen de 5 zile.
(2) Hotrrea se redacteaz ntr-un termen de 7 zile de la pronunare i se comunic de ndat prilor n cauz.
(3) Hotrrea poate fi atacat cu recurs, n termen de 10 zile de la comunicare, la secia contencios administrativ i
fiscal a curii de apel, care judec n complet specializat n achiziii publice. Recursul este soluionat de urgen i cu
precdere, ntr-un termen ce nu va depi 30 de zile de la data sesizrii legale a instanei.
(4) Recursul suspend executarea i se judec de urgen i cu precdere.
(5) n cazul admiterii recursului, instana de recurs rejudec, n toate cazurile, litigiul n fond.
Art. 56
(1) Cererile introduse la instanele judectoreti potrivit prevederilor prezentului capitol se taxeaz dup cum
urmeaz:
a) pn la 450.000 lei inclusiv - 2% din valoarea estimat a contractului;
b) ntre 450.001 lei i 4.500.000 lei inclusiv - 9.000 lei + 0,2% din ceea ce depete 450.001 lei;
c) ntre 4.500.001 lei i 45.000.000 lei inclusiv - 18.000 lei + 0,02% din ceea ce depete 4.500.001 lei;
d) ntre 45.000.001 lei i 450.000.000 lei inclusiv - 27.000 lei + 0,002% din ceea ce depete 45.000.001 lei;
e) ntre 450.000.001 lei i 4.500.000.000 lei inclusiv - 35.000 lei + 0,0002% din ceea ce depete 450.000.001 lei;
f) peste 4.500.000.001 lei - 45.000 lei + 0,00002% din ceea ce depete 4.500.000.001 lei.
(2) Cererile neevaluabile n bani formulate potrivit prezentei legi i cele care nu fac obiectul alin. (1) se taxeaz cu 450
lei.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care procedura de atribuire este organizat pe loturi, taxele se
raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot contestat.
(4) Persoana care a formulat cerere potrivit prevederilor prezentului articol poate beneficia, la cerere, de faciliti sub
form de reduceri, ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de timbru datorate, potrivit prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Art. 57
Prile pot conveni ca litigiile n legtur cu interpretarea, ncheierea, executarea, modificarea i ncetarea contractelor
s fie soluionate prin arbitraj.
SEC IUNEA 3: Nulitatea contractelor
Art. 58
(1) Orice persoan interesat poate solicita instanei de judecat constatarea nulitii absolute a contractului/actului
adiional la acesta ncheiat cu nclcarea condiiilor cerute, dup caz, de legislaia privind achiziiile publice, legislaia
privind achiziiile sectoriale sau legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii pentru ncheierea sa
valabil, precum i repunerea prilor n situaia anterioar.
(2) Instana de judecat constat nulitatea absolut total/parial a contractului/actului la aceasta i dispune
repunerea prilor n situaia anterioar, n conformitate cu prevederile art. 1.254 alin. (3) din Legea nr. 287/2009,
republicat, cu modificrile ulterioare, n urmtoarele cazuri:
a) autoritatea contractant a atribuit contractul fr s respecte obligaiile referitoare la publicarea unui anun de
participare, conform prevederilor legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
b) atunci cnd autoritatea contractant urmrete dobndirea execuiei unei lucrri, a unui serviciu sau a unui produs,
fapt care ar ncadra contractul respectiv n categoria contractelor supuse legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei
privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, ns autoritatea
contractant ncheie alt tip de contract, cu nerespectarea procedurii legale de atribuire;
c) contractul/actul adiional la acesta a fost ncheiat n condiii mai puin favorabile dect cele prevzute n propunerile
tehnice i/sau financiare care au constituit oferta declarat ctigtoare;
d) nerespectarea criteriilor de calificare i selecie i/sau a factorilor de evaluare prevzute/prevzui n cadrul anunului
de participare care au stat la baza declarrii ofertei ctigtoare, aceasta conducnd la alterarea rezultatului procedurii,
prin anularea sau diminuarea avantajelor competitive;
e) contractul a fost ncheiat nainte de primirea deciziei de soluionare a contestaiei de ctre Consiliu sau de ctre
instan sau cu nerespectarea deciziei de soluionare a contestaiei.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul n care instana consider, dup analizarea tuturor aspectelor
relevante, c motive imperative de interes general impun meninerea efectelor contractului, aceasta dispune, n
schimb, sanciuni alternative, dup cum urmeaz:
a) limitarea efectelor contractului, prin reducerea termenului de execuie al acestuia; i/sau
b) aplicarea unei amenzi autoritii contractante, cuprins ntre 2% i 15% din valoarea obiectului contractului,
cuantumul acesteia fiind invers proporional cu posibilitatea de a limita efectele contractului, conform dispoziiilor lit. a).
(4) La aplicarea sanciunilor alternative prevzute la alin. (3), instana are n vedere ca acestea s fie eficiente,
proporionate i descurajante.
(5) Acordarea de despgubiri nu reprezint o sanciune alternativ adecvat n sensul prevederilor alin. (3).
(6) n cazul nclcrii dispoziiilor privind termenul legal de ateptare prevzut pentru ncheierea contractului, instana
decide, dup analizarea tuturor aspectelor relevante, constatarea nulitii absolute totale/pariale a contractului/actului
adiional la aceasta i dispune repunerea prilor n situaia anterioar sau, dac este suficient, dispune sanciuni
alternative, precum cele prevzute la alin. (3).
Art. 59
(1) n sensul art. 58 alin. (6) termenul legal de ateptare pentru ncheierea contractului nu poate fi mai mic de:
a) 11 zile, ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii deciziei de atribuire a contractului ctre ofertanii/candidaii interesai,
pag. 11 5/25/2016 : it@drdpcj.ro
Legea 101/2016 M.Of. 393 din 23-mai-2016
prin orice mijloace de comunicare prevzute de legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale
sau legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de
achiziie public sau de concesiune este egal sau mai mare dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind
achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de
servicii;
b) 6 zile, ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii deciziei de atribuire a contractului ctre ofertanii/candidaii interesai,
prin orice mijloace de comunicare prevzute de legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale
sau legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de
achiziie public sau de concesiune este mai mic dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind
achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de
servicii.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care autoritatea contractant utilizeaz alte mijloace de
comunicare dect cele electronice, termenele se majoreaz cu 5 zile.
(3) Respectarea termenelor prevzute la alin. (1) este facultativ n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau legislaia privind concesiunile
de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz, nu prevede obligativitatea publicrii unui anun de participare;
b) atunci cnd contractul respectiv urmeaz s fie ncheiat cu un operator economic care a fost singurul ofertant la
respectiva procedur de atribuire i nu exist ali operatori economici implicai n procedura de atribuire;
c) atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a utilizrii unui sistem dinamic de
achiziie.
Art. 60
(1) Cererile prin care se solicit constatarea nulitii contractelor se introduc n termen de:
a) 30 de zile, ncepnd cu ziua urmtoare:
- publicrii anunului de atribuire a contractului, cu condiia ca respectivul anun s conin justificarea deciziei autoritii
contractante de a atribui contractul fr publicarea prealabil a unui anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene;
- informrii de ctre autoritatea contractant a ofertanilor i candidailor interesai cu privire la decizia de atribuire a
contractului sau admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziii, cu condiia ca informarea s fie nsoit de un rezumat al
motivelor pertinente care au stat la baza deciziei; n situaia n care dezvluirea anumitor informaii privind atribuirea
contractului sau admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziii ar mpiedica aplicarea unor dispoziii legale, ar fi contrar
interesului public, ar putea aduce atingere concurenei sau ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui
operator economic, publice sau private, autoritatea contractant are dreptul de a nu le comunica;
b) 6 luni, ncepnd cu data publicrii anunului de atribuire a contractului; termenul de 6 luni este un termen de
decdere.
(2) Autoritatea contractant ntiineaz ANAP despre orice aciune prin care se solicit constatarea nulitii absolute a
contractelor n termen de 10 zile de la data lurii la cunotin despre introducerea aciunii.
Art. 61
(1) Litigiile la care se face referire la art. 58 alin. (1) se soluioneaz de urgen i cu precdere de ctre secia
contencios administrativ i fiscal a tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul reclamantului sau prtului.
(2) Sentina tribunalului poate fi atacat numai cu recurs, n termen de 30 de zile de la data comunicrii, la secia
contencios administrativ i fiscal a curii de apel, care judec n complet specializat n achiziii publice. Recursul este
soluionat de urgen i cu precdere, ntr-un termen care nu va depi 30 de zile de la data sesizrii legale a instanei.
(3) Hotrrea judectoreasc prin care a fost admis aciunea n constatarea nulitii absolute i s-a dispus repunerea
prilor n situaia anterioar constituie titlu executoriu.
(4) Responsabil pentru aducerea la ndeplinire a hotrrii judectoreti este conductorul autoritii contractante.
(5) Autoritatea contractant notific ANAP msurile privind executarea hotrrii judectoreti rmase definitive.
CAPIT OLUL VII: Dispoziii speciale
Art. 62
(1) La nivelul Consiliului se organizeaz ntlniri lunare ale membrilor, n care sunt discutate problemele de drept care
au condus la pronunarea de soluii diferite n cauze similare. De asemenea pot fi discutate aplicarea i interpretarea
reglementrilor nou-aprute.
(2) Problemele de drept prevzute la alin. (1) sunt analizate, n prealabil, de ctre unul sau mai muli membri ai
Consiliului desemnat/desemnai de preedintele acestuia, care prezint un studiu asupra acestora, cu referire i la
practica la nivelul Consiliului i cea judiciar naional i european, n care, n mod obligatoriu, i expune/i expun
opinia motivat, studiu care se supune dezbaterii membrilor.
(3) Pentru unificarea practicii administrativ-jurisdicionale, Consiliul organizeaz semestrial seminare cu judectori din
cadrul instanelor judectoreti i specialiti din cadrul ANAP, precum i alte categorii de experi.
Art. 63
(1) Preedintele Consiliului sau colegiul, din oficiu ori la solicitarea oricrui membru al Consiliului, poate convoca plenul
Consiliului pentru emiterea unei hotrri de unificare a practicii sale administrativ-jurisdicionale.
(2) Prevederile art. 62 alin. (2) se aplic n mod corespunztor, preedintele desemnnd unul sau mai muli raportori,
care ntocmesc un raport care include i soluia propus asupra problemei sesizate i proiectul hotrrii plenului
Consiliului.
(3) edina plenului Consiliului se convoac de preedintele acestuia, cu cel puin 3 zile nainte de desfurarea ei.
Odat cu respectiva convocare, fiecare membru primete o copie a raportului.
(4) Hotrrile plenului Consiliului se adopt cu votul majoritii absolute a membrilor si i sunt obligatorii,
nerespectarea lor constituie abatere disciplinar.
(5) Hotrrea este redactat i comunicat n scris membrilor Consiliului, pentru abordarea unitar a problemei care a
fcut obiectul dezbaterii.
(6) Aplicarea unitar a dispoziiilor n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor constituie criteriu
de evaluare a performanelor individuale profesionale ale membrilor Consiliului.
pag. 12 5/25/2016 : it@drdpcj.ro
Legea 101/2016 M.Of. 393 din 23-mai-2016
(7) Hotrrile adoptate n condiiile alin. (1)-(5) se public pe pagina de internet a Consiliului.
Art. 64
La propunerea preedintelui Consiliului, plenul acestuia poate institui, prin hotrre adoptat cu votul majoritii
absolute a membrilor si, mecanisme suplimentare de asigurare a practicii unitare la nivelul Consiliului.
Art. 65
(1) ANAP informeaz Consiliul, respectiv instanele de judecat, ori de cte ori constat existena unor soluii neunitare
n practica acestuia/acestora privind achiziiile publice, achiziiile sectoriale sau concesiunile de lucrri i servicii.
(2) Consiliul ntiineaz ANAP ori de cte ori constat deficiene ale legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind
achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii care genereaz interpretri
divergente i practic neunitar, formulnd propuneri de mbuntire ale acestora.
Art. 66
(1) n cazul n care Consiliul constat abordri diferite n hotrrile judectoreti definitive din cauze similare n materia
achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor, va sesiza i transmite Curii de Apel Bucureti hotrrile
judectoreti respective, n copie, n vederea declanrii la nalta Curte de Casaie i Justiie a procedurii de pronunare
asupra problemelor de drept care au fost soluionate diferit de instanele judectoreti, potrivit prevederilor Legii nr.
134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare.
(2) Dac hotrrile divergente aparin aceleiai instane de judecat, Consiliul poate solicita exprimarea unui punct de
vedere asupra predictibilitii interpretrii prevederilor legale de ctre respectiva instan.
(3) Prevederile alin. (1) i (2) pot fi aplicate i de ANAP.
Art. 67
(1) Exercitarea dreptului de a contesta actele autoritii contractante nu ngrdete persoana care se consider
vtmat s sesizeze ANAP n conformitate cu legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale
sau legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.
(2) Msurile care pot fi luate de ANAP ca urmare a sesizrii nu pot aduce atingere autoritii de lucru judecat a deciziilor
Consiliului i a hotrrilor judectoreti.
CAPIT OLUL VIII: Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 68
Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile
i completrile ulterioare, ale Legii nr. 134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare, i cu cele ale Legii nr.
287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare, n msura n care prevederile acestora din urm nu sunt contrare.
Art. 69
(1) Contestaiile/Cererile/Plngerile aflate n curs de soluionare la Consiliu/instana de judecat la data intrrii n
vigoare a prezentei legi continu s fie soluionate n condiiile i cu procedura prevzute de legea n vigoare la data la
care au fost depuse.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic numai contestaiilor/cererilor/plngerilor formulate dup intrarea ei n vigoare.
(3) Contestaiile depuse, n condiiile legii, la pot, nainte de data intrrii n vigoare a prezentei legi, rmn supuse
soluionrii conform legii n vigoare la data la care au fost depuse, chiar dac sunt nregistrate la Consiliu/instana de
judecat dup aceast dat.
(4) Termenele procedurale aflate n curs la data intrrii n vigoare a prezentei legi rmn supuse legii n vigoare la data
la care au nceput s curg.
Art. 70
(1) Trimiterile din cadrul altor acte normative la prevederile capitolului IX din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, se consider fcute la dispoziiile corespunztoare din prezenta lege.
(2) Pn la intrarea n vigoare a regulamentului de organizare i funcionare prevzut la art. 37 alin. (2), dispoziiile
Hotrrii Guvernului nr. 1.037/2011 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al Consiliului
Naional de Soluionare a Contestaiilor rmn aplicabile n msura n care nu contravin prevederilor prezentei legi.
(3) Consilierii de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice numii prin decizia prim-ministrului, la data
intrrii n vigoare a prezentei legi, sunt numii de drept consilieri de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor
publice prin efectul prezentei legi.
Art. 71
n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, prin hotrre a Guvernului se suplimenteaz numrul
de posturi pentru instanele judectoreti, n vederea ocuprii unui numr de 48 de posturi de judector i 16 posturi
de grefier pentru curile de apel i, respectiv, 50 de posturi de judector i 50 de posturi de grefier pentru tribunale.
Posturile de judector i grefier suplimentate n baza prezentei legi vor fi repartizate curilor de apel i, respectiv,
tribunalelor, n funcie de numrul de cauze care au ca obiect cereri ce corespund tipurilor de aciuni prevzute de
prezenta lege. Finanarea se va face din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, pn la proxima
rectificare bugetar.
*
Prezenta lege transpune Directiva 89/665/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind coordonarea actelor cu
putere de lege i a actelor administrative privind aplicarea procedurilor care vizeaz cile de atac fa de atribuirea
contractelor de achiziii publice de produse i a contractelor publice de lucrri, publicat n Jurnalul Oficial al
Comunitilor Europene, seria L, nr. 395 din 30 decembrie 1989, cu modificrile i completrile ulterioare, i Directiva
92/13/CEE a Consiliului din 25 februarie 1992 privind coordonarea actelor cu putere de lege i actelor administrative
referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achiziii publice ale entitilor care desfoar
activiti n sectoarele apei, energiei, transporturilor i telecomunicaiilor, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor
Europene, seria L, nr. 76 din 23 martie 1992, cu modificrile i completrile ulterioare.
-****-
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din
Constituia Romniei, republicat.

pag. 13 5/25/2016 : it@drdpcj.ro


Legea 101/2016 M.Of. 393 din 23-mai-2016
p. PREEDINTELE C AMEREI DEPUTAILOR,
FLORIN IORDACHE
PREEDINTELE SENATULUI
CLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TRICEANU

Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 393 din data de 23 mai 2016

pag. 14 5/25/2016 : it@drdpcj.ro