LA CONTRALORA

Qu es la Contralora

La Contralora General de la Repblica es la mxima autoridad del Sistema

Nacional de Control. Supervisa, vigila y verifica la correcta aplicacin de las
polticas pblicas y el uso de los recursos y bienes del Estado. Para realizar con
eficiencia sus funciones, cuenta con autonoma administrativa, funcional,
econmica y financiera.
La Contralora General cuenta con atribuciones especiales que le otorga el
artculo 22 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica.

Visin

Ser reconocida como una institucin de excelencia, que crea valor y contribuye
a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos".

Misin

Promover el desarrollo de una gestin eficaz y moderna de los recursos pblicos

en beneficio de todos los peruanos.

Valores

Honestidad (Siempre con la verdad)

Justicia (Obrar con la razn y la ley)
Prudencia (Actuar oportunamente con conocimiento y responsabilidad)
CONGRESO DE LA REPBLICA

El Per independiente se inicia con el debate acerca de la forma de gobierno que

deba adoptarse. Desde su fundacin, el Congreso de la Repblica est unido a
la historia contempornea del Per. Desde 1822, con la presidencia inicial de
Francisco Javier de Luna Pizarro, la vida institucional del Congreso ha
acompaado a los ms importantes sucesos del acontecer nacional,
representando la aspiracin del Per de vivir en orden, en paz y democracia.

La institucin parlamentaria tiene una primera e histrica responsabilidad: la

creacin de la ley. La Constitucin Poltica del Per prev varios caminos para
la formulacin y promulgacin de las leyes.

Otra importante funcin del Congreso de la Repblica es la de control

parlamentario sobre los actos de gobierno y de la administracin pblica en
general. Se ejerce mediante pedidos de informacin, invitando a los ministros a
presentarse ante el Pleno y las comisiones, y ejerciendo el control sobre diversas
normas que expide el Presidente de la Repblica.

El Congreso de la Repblica representa la opinin pluralista de la nacin. Todas

las sangres, credos, ideologas, profesiones y oficios estn representados por el
voto democrtico en la proporcin que la ciudadana decide.

Hoy, el Congreso de la Repblica ha asumido el reto de modernizar sus

sistemas, procedimientos, infraestructura y equipamiento. Lo hace con decisin,
sabiendo que el futuro se construye hoy, sin olvidar el legado de ilustres
predecesores que sentaron las bases de nuestra democracia y comprometieron
nuestro esfuerzo por mantenerla y desarrollarla.
FUNCIONES DEL CONGRESO

Es el rgano representativo de la nacin y tiene como funciones principales la

representacin de la nacin, la dacin de leyes, la permanente fiscalizacin y
control poltico, orientados al desarrollo econmico, poltico y social del pas, as
como la eventual reforma de la Constitucin y otras funciones especiales.

Funcin legislativa

La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la

Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin,
modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por
la Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso.

Funcin de control poltico

La funcin de control poltico comprende la investidura del Consejo de Ministros,

el debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos
sobre la conducta poltica del Gobierno, los actos de la administracin y de las
autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el
dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin de
bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la Repblica del
mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que
la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

Funciones especiales

Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la

Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as como a los miembros del Tribunal
Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva, y ratificar al
Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y
Seguros. Le corresponde tambin la remocin en los casos previstos en la
Constitucin.
Segn La Ley Orgnica Del Sistema Nacional De Control De La Contralora De
La Repblica en su artculo 25 El Congreso De La Republica fiscaliza la gestin
de la contralora general

CONTROL DEL REGIMEN ECONOMICO DE LA CONTRALORIA

ARTICULO 50.- PRESUPUESTO ANUAL

El Estado, por medio del Presupuesto Nacional, asignar los recursos

necesarios para el financiamiento del presupuesto anual de la Contralora

General de la Repblica.

ARTICULO 51.- PRESENTACION DEL PRESUPUESTO

El proyecto de presupuesto anual de la Contralora General de la Repblica se

remitir al Poder Ejecutivo en el mes de mayo, para que sea incluido en el
Presupuesto Nacional, a efecto de que cumpla con los trmites establecidos por
ley.

ARTICULO 52.- EJECUCION Y LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO

La Contralora General de la Repblica ejecutar su presupuesto, con plena

autonoma respecto de los trmites y procedimientos establecidos para el
Gobierno en materia de ejecucin presupuestaria y manejo de fondos; para ese
efecto, la Tesorera Nacional le girar en efectivo, por bimestres adelantados, los
recursos correspondientes que se le asignan en el Presupuesto Nacional de la
Repblica. La Contralora presentar trimestralmente a la Asamblea Legislativa
un informe de dicha ejecucin.

La liquidacin del presupuesto de la Contralora General de la Repblica se

incorporar a la del Poder Ejecutivo, de conformidad con lo establecido en el
artculo 181 de la Constitucin Poltica.

ARTICULO 53.- CONTROL DEL PRESUPUESTO

Se faculta a la Contralora General de la Repblica para establecer los

procedimientos que juzgue pertinentes para la administracin, el registro y el
control de los fondos transferidos a ella, de conformidad con la ley.

ARTICULO 54.- COLABORACION DE LA OFICINA TECNICA MECANIZADA

En lo que resulte indispensable, a solicitud de la Contralora General de la

Repblica, la Oficina Tcnica Mecanizada prestar los servicios necesarios para
la ejecucin del presupuesto del rgano contralor.

ARTICULO 55.- REGIMEN CONTRACTUAL

La Proveedura de la Contralora General de la Repblica tramitar y
perfeccionar, por s misma, los contratos de su inters, con ajuste a los
procedimientos establecidos en el ordenamiento jurdico.

Contra la adjudicacin de las licitaciones pblicas dictada por el proveedor cabr

recurso jerrquico ante el Contralor General, quien agotar la va administrativa.

El Contralor General podr delegar en la Direccin que corresponda la resolucin

del recurso respectivo, sea en casos concretos o mediante reglamento de
organizacin.

ARTICULO 56.- FACULTAD PARA VENDER BIENES Y SERVICIOS

Se faculta a la Contralora General de la Repblica para cobrar los servicios de

fotocopiado y otros ntimamente ligados con las actividades

necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones; cobrar tambin el precio

que determine por los trabajos tcnicos y por las publicaciones elaborados por
sus diferentes unidades o por terceros.

El producto de tales ventas ser depositado en su propia cuenta bancaria y se

invertir, prioritariamente, en la prestacin de esos servicios y para subsanar
otras necesidades del rgano contralor.

Cuando se trate de la venta de publicaciones de artculos o trabajos tcnicos,

cuyos autores no sean funcionarios ni servidores de la Contralora General de la
Repblica, dicha prioridad corresponder, si es el caso, al pago de honorarios
por la respectiva colaboracin intelectual.

El producto de las ventas indicadas se incorporar, mediante modificacin

interna, a las partidas presupuestarias correspondientes de la Institucin.

RECOMENDACIONES
A LOS AUDITORES GUBERNAMENTALES:

Se recomienda tener en cuenta que el ejercicio de la auditora

gubernamental, encomendada por mandato constitucional al Sistema
Nacional de Control, se debe sustentar en un conjunto de valores y
principios, que implica la evaluacin de los hechos rodeados de precisin
e imparcialidad, demandando del auditor, tanto cualidades como
calificaciones profesionales y personales especiales, que permitan honrar
la credibilidad y confianza ciudadana sobre su desempeo y los
resultados de su labor;
Se recomienda tener en cuenta que para efectos del control
gubernamental, no resulta suficientemente meritorio un adecuado
cumplimiento de las funciones pblicas asignadas por la
administracin estatal, sino se encuentra sustentado en la observancia de
 slidos principios ticos promovidos por el Organismo Superior de
Control;
Se recomienda como necesario reunir con carcter vinculante, un
conjunto de normas mnimas, concordantes con los principios y criterios
que regulan el ejercicio del control gubernamental, que constituyan las
guas de orientacin para que el auditor las examine, considere y aplique
en sus actuaciones concretas durante el desempeo de sus labores, las
cuales deben ser observadas permanentemente por todos los que ejercen
la auditora gubernamental;
Se recomienda tener en cuenta que la Contralora General de la Repblica
es consciente de que los auditores gubernamentales estn rodeados de
un entorno dinmico, que caracteriza a nuestra Administracin Pblica,
por lo que resulta necesario contar con referentes visibles y continuados
que permitan orientar sus conductas, a la vez que apreciar y demostrar lo
positivo de su desempeo, a fin de honrar, la credibilidad y confianza
pblica sobre su desempeo.
Se recomienda que como receptores de la milenaria tradicin andina,
deben asumir la actualidad de su norma "ama sua, ama quella, ama llulla"*
como gua de conducta; y, dentro de este contexto, resulta adecuado
adoptar con carcter vinculante un conjunto especfico de normas
mnimas que constituyan las guas de orientacin para que el auditor las
examine, aprecie y aplique, en cualquier circunstancia, que se encuentren
en sus actuaciones concretas durante el ejercicio de su cometido, sin
excluir las normas de conducta sealadas en los diversos Colegios
Profesionales al cual se pertenezca;

A LA CIUDADANIA EN GENERAL:
Se recomienda defender la independencia del Sistema nacional de
Control. La independencia y la autonoma del control gubernamental no
es un tema a ser discutido, sino ms bien, a ser defendido, sustentado y
fortalecido.
Se recomienda exigir que la conducta y servicio de los integrantes de los
rganos integrantes del Sistema Nacional de Control sean irreprochables
ticamente, no susciten sospecha y sean dignas de su respeto y
confianza;

Aldave & Meniz (2005) Auditoria y control gubernamental. Lima. Editora Grfica
Bernilla.
2. Beas Aranda Jos Luis (2006) Eficiencia Vs Eficacia. Bogot. Editorial Norma.
3. Brenifier, O. (2005) El dilogo en clase. Tenerife-Espaa. Editorial Idea.
4. Bunge, M. (2002) La investigacin cientfica. Su estrategia y su filosofa,
Barcelona, Ariel.
5. Cepeda Alonso, Gustavo (1996) Auditora y control interno. Bogot. Editorial Mc
Graw Hill.
6. Contralora General de la Repblica (2004) Manual de Auditora Gubernamental.
Lima. Editora Per.
7. Contralora General de la Repblica (2004) Manual de Auditora Gubernamental.
Lima. Editora Per.
 8. Chiavenato Idalberto (2005) Introduccin a la Teora General de la
Administracin. Mxico. Mc Graw Hill.
9. Drucker Peter F. (2004) La Gerencia en la Sociedad Futura.
Bogot. Grupo Editorial Norma.

MARIA DEL ROSARIO COLAN LUQUE

NOEMI QUISPE VILCANQUI

KARINA CHITE TAFUR