1.

TTULO

Acuerdo colectivo para la sustitucin voluntaria y concertada de cultivos de uso ilcito

del Programa Nacional Integral de Sustitucin de cultivos de uso ilcito (PNIS) y el
Desarrollo Territorial, en el marco de la implementacin del ACUERDO FINAL PARA LA
TERMINACIN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA,
en el Municipio de San Jos del Fragua del Departamento del Caquet.

2. IDENTIFICACIN DE LAS PARTES QUE SUSCRIBEN EL ACUERDO COLECTIVO:

En el marco de la implementacin del punto 4 del Acuerdo Final de Paz suscrito entre el
Gobierno Nacional y las FARC EP el 24 de noviembre de 2016, y en cumplimiento de lo
sealado en su numeral 4.1.3.2, se suscribe el presente acuerdo colectivo entre el
representante de la entidad territorial Seor Arnulfo Parra Pea, mayor de edad e
identificado con la cdula de ciudadana No. 17.647.116 de Florencia, en su calidad de
Alcalde Municipal; el representante del Gobierno Nacional el seor Eduardo Daz Uribe,
mayor de edad e identificado con la cdula de ciudadana No. 3.019.182 de Bogot, en su
calidad de Director de la Direccin para la Sustitucin de Cultivos Ilcitos de la Presidencia
de la Repblica; el delegado de las FARC EP el Seor Albeiro Castao, identificado con
cdula de ciudadana No. 18.607.748 de la Virginia Risaralda, en calidad de acompaantes
e impulsores de la implementacin del punto 4, y los representantes de las organizaciones
sociales, productivas y Juntas de Accin Comunal, abajo firmantes; previas las siguientes
consideraciones:

3. CONSIDERACIONES GENERALES

Que en el mes de septiembre de 2015 el presidente Juan Manuel Santos lanz un nuevo
enfoque estratgico para enfrentar el problema de las drogas ilcitas en el pas. Este nuevo
enfoque se basa en el respeto a los derechos humanos, la salud pblica y el desarrollo
humano. Sus objetivos especficos son los siguientes: a) Reducir el delito asociado al
narcotrfico orientando los esfuerzos del Estado prioritariamente hacia la lucha contra los
eslabones intermedios y superiores de esta cadena (procesamiento, trfico y lavado de
activos, entre otros), que son los principales beneficiarios de las utilidades del mercado de
las drogas y los generadores de violencia, corrupcin y vulnerabilidad social. b)
Incrementar las capacidades nacionales y territoriales para reducir las vulnerabilidades de
las zonas afectadas por la problemtica de las drogas ilcitas, mediante el mejoramiento
de las condiciones sociales, econmicas, polticas y de seguridad de los territorios y su
poblacin. c) Atender integralmente el consumo de sustancias psicoactivas desde los
enfoques de salud pblica, derechos humanos y desarrollo humano.

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Que el Decreto 672 de 2017, modific la estructura del Departamento Administrativo de
la Presidencia de la Repblica, cre la Direccin para la Sustitucin de Cultivos Ilcitos, y
tiene entre otras la funcin de Apoyar el diseo de estrategias nacionales para la
ejecucin de programas relacionados con la sustitucin de cultivos. (Art. 15 numeral 2).

Igualmente, dentro del proceso de dilogo y negociacin adelantado entre el Gobierno

Nacional de Colombia y las FARC-EP, se firm el ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIN
DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA, que en su punto
4 establece la Solucin al Problema de las Drogas Ilcitas lo cual implica el compromiso
de todas las partes para trabajar de manera conjunta en la solucin definitiva al problema
de las drogas ilcitas.

Que el punto 4 del Acuerdo plantea que la solucin definitiva al problema de drogas
ilcitas es posible si es el resultado de una construccin conjunta entre las comunidades
mujeres y hombres y las autoridades mediante procesos de planeacin participativa,
que parten del compromiso del gobierno de hacer efectiva la Reforma Rural Integral y los
Planes Integrales de Sustitucin y Desarrollo Alternativo y el compromiso de las
comunidades de avanzar en los procesos de sustitucin voluntaria.

Que el compromiso de las FARC-EP estar encaminado a contribuir de manera efectiva,

con la mayor determinacin y de diferentes formas y mediante acciones prcticas con la
solucin definitiva al problema de las drogas ilcitas, y en un escenario de fin del conflicto,
de poner fin a cualquier relacin, que en funcin de la rebelin, se hubiese presentado
con este fenmeno.

Que El Programa Nacional Integral de Sustitucin de cultivos de uso ilcito, surge con el fin
de generar condiciones materiales e inmateriales de bienestar y buen vivir y es la
autoridad nacional competente que tendr por objetivo contribuir a las transformaciones
estructurales de la sociedad rural que resulten de la implementacin de la Reforma Rural
Integral (RRI), de la que es parte, y a la puesta en marcha de los mecanismos de
participacin ciudadana acordados.

El Programa Nacional Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso ilcito se implementar en

el marco y como parte de la Reforma Rural Integral (RRI) y debe cumplir con los objetivos
y principios 1 definidos en el Acuerdo Final de Paz.

Que el da 27 de enero de 2017, El Gobierno Nacional y las FARC-EP iniciaron el Programa

Nacional Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito -PNIS-, que tiene el firme
propsito de contribuir a una solucin definitiva al problema de las drogas ilcitas. Con
este Programa se inicia la implementacin del punto 4 del Acuerdo Final, que permitir a
1 Ver numeral 4.1.1 y 4.1.2 del acuerdo final.

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las comunidades participar activamente en la construccin y desarrollo de los proyectos
productivos para la sustitucin.

Con respecto a las comunidades Indgenas, en cualquier caso, el PNIS respetar y

proteger los usos y consumos culturales de plantas tradicionales catalogadas como de
uso ilcito. En ningn caso se impondrn unilateralmente polticas de uso sobre el territorio
y los recursos naturales presentes en ello, tomando las rutas correspondientes concertadas
con el Ministerio del Interior.

Para el caso del Parque Nacional Natural PNN Alto Fragua Indi Wasi PNNAFIW, se
adelantaron, en el marco de la Mesa local de Concertacin espacios de socializacin y
sensibilizacin del PNIS y el Plan de Atencin Inmediata con delegados campesinos de la
poblacin que habita y hace usos al interior del rea protegida.

Frente al cierre de la frontera agrcola y proteccin de zonas de reserva, con el propsito

de delimitar la frontera agrcola, proteger las reas de inters ambiental y generar para la
poblacin que colinda con ellas o las ocupa, alternativas equilibradas entre el medio
ambiente y bienestar y buen vivir, bajo los principios de participacin de las comunidades
rurales y desarrollo sostenible, el Gobierno Nacional desarrollar las actividades y los
planes contemplados en el numeral 1.1.10. del Acuerdo Final de Paz

Al interior de las reas protegidas del sistema de parques nacionales naturales de

Colombia el acuerdo de sustitucin de cultivos de uso ilcito se establecer y desarrollar
en el marco de las actividades permitidas para lo cual Parques Nacionales Naturales
elaborar un protocolo para implementacin con las familias campesinas que habitan a su
interior.
Que previo a la suscripcin de este acuerdo colectivo, se realizaron actividades de
socializacin, informacin a las comunidades, entes territoriales y organizaciones sociales
del municipio San Jos del Fragua, a fin de dar a conocer el alcance del PNIS y la
adecuacin del mismo al contexto territorial. Las reuniones de socializacin tuvieron lugar
en los diferentes Ncleos Veredales del Municipio, los das del 23 al 27 del mes de marzo y
6 y 7 de Julio del ao en curso con participacin de representantes de las veredas que van
a ser objeto de intervencin.

Que de conformidad con lo estipulado en el artculo 6 del Decreto N 896 de 2017 2, son
beneficiarios del PNIS las familias campesinas en situacin de pobreza que derivan su
subsistencia de los cultivos de uso ilcito, que voluntariamente se comprometan a las
sustituciones de los cultivos de uso ilcito, la no resiembra, ni estar involucradas en labores
asociadas a estos, y que no hayan realizado siembras posteriores al 10 de julio de 2016.

2 Por el cual se crea el Programa Nacional Integral de Sustitucin de cultivos de uso ilcito - PNIS

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En virtud de lo anterior, las partes adquieren los siguientes:

4. COMPROMISOS

4.1. De las comunidades

1) Realizar el levantamiento total de los cultivos de uso ilcito, incluida la raz, en un plazo
mximo de 60 das calendario, contados a partir del primer desembolso por concepto
de la asistencia alimentaria inmediata.

2) No resembrar, ni cultivar, ni involucrarse en labores asociadas a los cultivos de uso

ilcito, ni participar en la comercializacin ilegal de las materias primas derivadas de
stas.

3) Participar activamente en Ia construccin, ejecucin y seguimiento del Plan Integral de

Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito y Desarrollo Alternativo PISDA.

4) Participar en las actividades relacionadas con la asistencia tcnica.

5) Participar activamente con el PNIS en el censo de reconocimiento y validacin de los

recolectores y amedieros o aparceros que decidan asentarse en el territorio y verificar
el cumplimiento de las actividades que se les asignen para que puedan acceder al
beneficio econmico de la asistencia alimentaria inmediata.

6) Desarrollar las actividades que se requieran en el predio para el establecimiento de los

proyectos de auto sostenimiento, generacin de ingresos rpidos y el proyecto
productivo con visin de largo plazo, econmica y ambientalmente sostenible, de
acuerdo a la vocacin del uso del suelo y a los lineamientos ambientales de la
asistencia tcnica integral.

7) Hacer buen uso de las herramientas, recursos, materiales e insumos entregados por el
programa.

8) Promover y participar en las veeduras de control social y en pro del cumplimiento del
acuerdo colectivo suscrito.

9) Suministrar informacin veraz en los procesos de vinculacin al PNIS y caracterizacin

del ncleo familiar, as mismo permitir que se realice la verificacin del cumplimiento

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 del compromiso de realizar el levantamiento total de los cultivos de uso ilcito, incluida
la raz para el caso de los cultivadores.

10) Informar oportunamente las situaciones que puedan afectar el cumplimiento de los
compromisos aqu sealados.

11) Impulsar la promocin de la cultura de integracin social y paz en su comunidad en

pro del cumplimiento del presente acuerdo.

12) Participar en el impulso de estrategias asociativas tales como cooperativas y redes de

productores.
Este acuerdo colectivo se suscribe sobre el reconocimiento por parte de la comunidad de
que en el territorio hay en la actualidad aproximadamente DOS MIL CIENTO SESENTA
(2160) ncleos familiares afectados por los cultivos de uso ilcito y se estiman MIL
TRESCIENTOS CINCUENTA Y UNO (1351) hectreas de cultivos de uso Ilcito relacionadas
as:

4.1.1 Identificacin de ncleos veredales o veredas, nmero de ncleos familiares

involucrados y nmero de hectreas estimadas con cultivos de uso ilcito.

Ncleo Veredal Vereda/resguardo/Consejo N de Ncleos N Aproximado de

Familiares hectreas
NUCLEO ESTRELLA 43 28
PLATANILLO
COSTA AZUL 43 9

BOQUE 29 23

LAS IGLESIAS 13 2

PALMERAS 34 32

BOSQUE BAJO 54 40

BARRIALOSA 14 7

VALDIVIA 4 2

VERGEL 8 0

CAFETALES 77 40

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 PRADERA 1 1.5

NUCLEO PRIMAVERA NO. 1 33 20

GALLINETA
EL MIRADOR 37 15

LA PAZ 55 22

EL ROSARIO 39 12

QUINAL 44 17

CRISTAL 66 24.5

LA ESPERANZA 5 10

LA ESMERALDA 46 25

MONTERREY 49 35

NUCLEO CERRITOS 31 14
ZABALETA
LA ALBERTO 42 28

BOCANA FRAGUITA 33 18

CRISTALINA 39 5

TOPACIO 30 26

CENTRO POBLADO ZABALETA 46 10

PORTAL ZABALETA 20 16

PLACER 45 48

INSPECCION PUERTO BELLO 45 15.5

PARAISO 20 15

PRIMAVERA No. 2 40 34

ALTO ZABALETA 39 20

CEDRO 40 34

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 ARGENTINA 19 20

NUCLEO PATIO BONITO 41 34

YURAYACO
LA FLORIDA 52 80

PENEYA 19 7

PALMAR 20 40

RUBI 30 35

CARMEN 49 45

COSTA RICA 38 19

RECREO 38 18

AGUAS CLARAS 42 22

JARDIN 33 15

BERLN 36 23

LUNA 23 12

BUENOS AIRES 44 30

LAS PERLAS 51 25

TEMBLONA 71 43

EL PRADO 69 50

PORVENIR BAJO 15 8

NUCLEO LA Y 16 8
FRAGUITA
FRAGUITA CENTRAL 50 7

LOS ANDES 57 100

PALMEIRAS 40 10

EL ROSAL 25 17

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 FRAGUITA 2DA ETAPA 24 6

EL SINAI 33 15

EL DIVISO 26 16

LA REFORMA 9 13

TOTAL 2160 1351

4.2. Del Gobierno Nacional:

El Gobierno Nacional se compromete a cumplir con los componentes del Plan de Atencin
Inmediata y Desarrollo de Proyectos Productivos, as como los dems componentes
relacionados con el Plan para la comunidad en general los cuales sern concertados con la
misma, segn lo contemplado en el numeral 4.1.3.6 del Acuerdo Final de Paz.

Los componentes de este compromiso son los siguientes:

1) Plan de Atencin Inmediata (PAI), para los Ncleos Familiares de Cultivadores y

Cultivadoras:
Durante el primer ao: 1) Realizar la entrega de la Asistencia Alimentaria Inmediata para
desarrollar actividades de sustitucin voluntaria de cultivos de uso ilcito, preparacin de
tierras para siembras legales o trabajos de inters comunitario, hasta por 12 meses por
valor de $1.000.000 mensuales, el cual se entregar a cada ncleo familiar de manera
bimestral por valor de $2.000.000. 2) Invertir por ncleo familiar para el proyecto de auto
sostenimiento y seguridad alimentaria la suma de $1.800.000, por una sola vez. 3) Invertir
por ncleo familiar para el proyecto de ciclo corto e ingreso rpido la suma de $9.000.000
por una sola vez.

Nota 1: Los recursos contemplados para proyectos de auto sostenimiento y de ciclo corto
se podrn ejecutar una vez estn los respectivos proyectos formulados y avalados por la
asistencia tcnica. La asistencia tcnica integral se activa desde la firma del presente
acuerdo y llegar a nivel veredal, en lo posible, desde el momento en que se formalice la
vinculacin de cada ncleo familiar al programa. En todo caso, se concertar con la
comunidad el cronograma para la ejecucin de esta actividad.

Durante el segundo ao: Invertir por ncleo familiar para el proyecto productivo con
visin de largo plazo y sufragar mano de obra, la suma de $10.000.000 por una sola vez.

Nota 2: los plazos establecidos en este acuerdo se empezarn a implementar a partir de la

fecha del primer desembolso por concepto de Atencin Alimentaria Inmediata del Plan de
Atencin Inmediata - PAI.

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Adicionalmente se garantizar la prestacin del servicio de Asistencia Tcnica Integral,
durante todo el proceso aplicando los criterios de asistencia tcnica integral contenidos en
los planes nacionales de la Reforma Rural Integral (RRI) en el sub punto 1.3.3.2., del
Acuerdo Final de Paz.

El Gobierno se compromete a implementar programas de asistencia tcnica integral que

garanticen el acompaamiento permanente a los ncleos familiares que se acojan al
acuerdo en temas relacionados con: establecimiento, mantenimiento, cosecha, pos
cosecha, comercializacin y fortalecimiento organizacional, entre otros, por un periodo de
24 meses.

La asistencia tcnica determinar junto con la comunidad la ejecucin colectiva o

individual de los planes de inversin de los proyectos productivos. Durante todo el
proceso se realizar el monitoreo y verificacin de requisitos y compromisos.

As mismo, el Gobierno Nacional adecuar una lnea de crdito especial en los territorios
donde se desarrolle el PNIS.

En el marco de las asambleas comunitarias para la construccin de los PISDA y con la

coordinacin interinstitucional de las entidades del gobierno competentes en la
implementacin de los puntos 1 y 4 del Acuerdo Final de Paz, se comenzar la
construccin de un cronograma que dar cuenta de quines, dnde, cundo y cmo, se
estima atender los temas de: seguridad, vas, tierras y la asistencia tcnica prevista ms
all de la ofrecida por el PNIS, entre otros temas, que sean priorizados en las mismas
asambleas.

Con el fin de dar cumplimiento a lo sealado en el prrafo anterior, se tendr en cuenta lo

estipulado en el artculo 5 del Decreto N 896 de 21073, que establece: Artculo 5.
Participacin de las entidades del orden nacional en el PNIS. Conforme a las polticas y
acuerdos de sustitucin voluntaria que establezca la Direccin del PNIS, cada una de las
entidades del orden nacional que por su competencia tengan relacin con este Programa,
debern participar en su construccin, desarrollo y ejecucin. Para el efecto, las entidades
priorizarn recursos destinados al desarrollo del Programa, de acuerdo con las
disponibilidades presupuestales contenidas en el Marco de Gasto de Mediano Plazo. Asi
mismo debern designar a los servidores del ms alto nivel directivo o asesor, que tenga
capacidad decisiva, para que asista a las reuniones de coordinacin interinstitucional del
PNIS..

3 Por el cual se crea el Programa Nacional Integral de Sustitucin de cultivos de uso ilcito PNIS.

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Nota 3: Para el caso de los amedieros o aparceros, estos deben estar asentados en el
territorio y permanecer en la regin, adems deben ser reconocidos y avalados por la
asamblea comunitaria y el PNIS. Para efectos de demostrar que tienen esa relacin con el
dueo del predio donde estn los cultivos ilcitos, deber contar con un contrato escrito
de aparcera, autenticado ante el juez del respectivo municipio o, en su defecto, ante el
alcalde del municipio donde est ubicado el predio. La duracin de este contrato no puede
ser inferior a tres (3) aos. As mismo, este tipo de contrato deber ceirse a las
disposiciones contenidas en el Ttulo 5 del Decreto nico Reglamentario 1071 de 2015 4.
Nota 4: Los ncleos de familias agricultoras no cultivadoras de cultivos de uso ilcito que
se definan por parte del PNIS en relacin con los criterios establecidos en el numeral
4.1.3.3. del Acuerdo Final de Paz, y en pro de superar las condiciones de pobreza de estos
ncleos familiares mediante la creacin de condiciones de bienestar y buen vivir en los
territorios; as como de contribuir a las transformaciones estructurales de la sociedad rural
que resulten de la implementacin de la Reforma Rural Integral (RRI), podrn recibir el
Plan de Atencin Inmediata descrito en el presente numeral, siempre y cuando, participen
en las actividades de apoyo para el levantamiento de los cultivos de uso ilcito,
preparacin de tierras para las siembras legales, en trabajos de inters comunitario, y en
las dems actividades relacionadas con Ia construccin, ejecucin y seguimiento del Plan
Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito y Desarrollo Alternativo PISDA.

Teniendo en cuenta que el PNIS es un componente de la Reforma Rural Integral (RRI) y

atiende unas poblaciones y territorios con caractersticas especficas que requieren de
unas medidas adicionales y particulares respecto de las dems comunidades rurales, en
aquellos territorios afectados por cultivos ilcitos en donde se coincida con las zonas
priorizadas con los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET, las acciones y
ejecucin del Programa deben adelantarse en el marco del Plan de Accin para la
Transformacin Regional PATR.

2) Plan de Atencin Inmediata (PAI), para los Recolectores que sean reconocidos y
avalados por la asamblea comunitaria y el PNIS:

Durante el primer ao:

Realizar la entrega de la Asistencia Alimentaria Inmediata por el desarrollo de
actividades de sustitucin de cultivos de uso ilcito, preparacin de tierras para
siembras legales y trabajos de inters comunitario, que habrn de ser definidas y
priorizadas por las asambleas comunitarias y ejecutadas a travs de contratos con
las Juntas de Accin Comunal u organizaciones comunitarias y/o sociales hasta por
12 meses y con una asignacin mensual de un milln de pesos ($1.000.000), que

4Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario,
Pesquero y de Desarrollo Rural.

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 garantizar la seguridad alimentaria de los ncleos familiares que derivan ingresos
de esta actividad.

Durante el segundo ao:

Se buscarn opciones de empleo temporal para las recolectoras y recolectores
asentados y no asentados en la regin: la identificacin de obras comunitarias y
otras fuentes de empleo que surjan en el marco de la implementacin de la
Reforma Rural Integral- RRI, que vinculen de manera prioritaria a miembros
integrantes de los ncleos de las familias de los recolectores y recolectoras.

3) Componentes del PAI para la comunidad en general. El PNIS coordinar la

participacin de las entidades competentes, la implementacin de las siguientes
actividades:

Primera infancia: con el fin de facilitar el acceso a oportunidades laborales a las

mujeres cabeza de familia y contribuir a la seguridad alimentaria de la primera
infancia, en las veredas afectadas por cultivos de uso ilcito se desarrollar un
programa de guarderas infantiles rurales.

Poblacin escolar: con el fin de mejorar la seguridad alimentaria de las nias y

nios en edad escolar y promover su permanencia en las escuelas, se desarrollar
un programa de construccin y dotacin de comedores escolares y suministro de
vveres para garantizar los desayunos a toda la poblacin escolar de los territorios
afectados por cultivos de uso ilcito, sin perjuicio de lo acordado en el punto 1 en el
marco del Plan especial de educacin rural.

Generacin de opciones laborales: se crearn mecanismos de informacin para

facilitar el acceso a las oportunidades laborales que surjan en el marco de la
Implementacin de la RRI y en particular de los planes integrales de sustitucin y
desarrollo alternativo, que le permita a la comunidad que habita los territorios
afectados por cultivos de uso ilcito Identificar y acceder a la oferta laboral
disponible, teniendo en cuenta medidas diferenciales para las mujeres rurales.

Adultos mayores: implementacin de programas contra el hambre para la tercera

edad en el marco del sistema para la garanta progresiva del derecho a la
alimentacin del sub punto 1.3.4 de la Reforma Rural Integral.

Implementacin de programas de superacin de la pobreza y de generacin de

ingresos que debern incluir familias no cultivadoras, a travs de proyectos
productivos de largo plazo con asistencia tcnica integral.

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 Realizacin de brigadas de atencin bsica en salud, sin perjuicio de lo establecido
en el sub punto 1.3.2.1. "Plan Nacional de Salud Rural".

Viabilidad y sostenibilidad de los proyectos productivos de sustitucin de cultivos

de uso ilcito requieren de la puesta en marcha, por parte del Gobierno, de los
planes contemplados en el sub punto 1.3.3 de la RRI, en materia de estmulos a la
economa solidaria y cooperativa, asistencia tcnica, subsidios, generacin de
ingresos, crdito, y mercadeo.

Tambin son compromisos del Gobierno nacional:

4) Promover el desarrollo y fortalecimiento de las Asambleas comunitarias, las

comisiones de planeacin participativa y los consejos de evaluacin y seguimiento de
los planes de sustitucin y desarrollo alternativo. En todo caso, las Asambleas
Comunitarias son el centro y la base de este proceso de construccin participativa.

5) Priorizar y desarrollar, de manera concertada con las comunidades, los componentes

estructurales del PISDA, tales como las obras de infraestructura social de ejecucin
rpida, sostenibilidad y recuperacin ambiental, acceso y formalizacin de la
propiedad, ejecucin de planes para zonas apartadas, con cronogramas metas e
indicadores. Los recursos sern ejecutados a partir de la priorizacin concertada con
las comunidades organizadas (Juntas de Accin Comunal, asociaciones y
organizaciones de productores) y los gobiernos departamental y local, o quien se
defina, siempre y cuando cuente con la idoneidad para ejecutarlos.

6) Garantizar las condiciones de seguridad y proteccin de Derechos humanos en los

territorios donde se desarrollen estos acuerdos, en el marco del punto 3.4.8 del
Acuerdo Final, Programa Integral de Seguridad y Proteccin para las comunidades y
las Organizaciones en los territorios.

7) El Gobierno Nacional, a travs de las instancias de Direccionamiento del PNIS, pondr

en marcha una estrategia de comunicaciones para promover los acuerdos de
sustitucin y motivar a las comunidades y generar confianza para participar en los
procesos de construccin conjunta de los planes integrales municipales y comunitarios
de sustitucin, que deben contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida y del
buen vivir y a la solucin definitiva al problema de los cultivos de uso ilcito; as como
para resaltar el compromiso del Gobierno Nacional y de las FARC-EP de contribuir y
apoyar este propsito. La difusin del PNIS y de los mecanismos de participacin
comunitaria en las diferentes fases, se har directamente a travs de encuentros
comunitarios e indirectamente a travs de los medios de comunicacin, en especial los
medios locales y comunitarios.

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8) Los proyectos productivos del proceso de sustitucin voluntaria, de acuerdo a la
viabilidad que estudie y presente la asistencia tcnica, contarn con una lnea de
comercializacin y podrn contar con una lnea de transformacin de los productos
campesinos para asegurar los ingresos de las familias que hacen parte del Programa.

4.3. De las Autoridades Regionales:

1) Brindar el acompaamiento a los representantes de las comunidades para ejercer el
control social en pro del cumplimiento del presente acuerdo.

2) Apoyar el desarrollo de procesos participativos con las comunidades directamente

involucradas para socializar la estrategia y alcanzar la firma de acuerdos colectivos e
individuales que formalicen los Planes Integrales de Sustitucin de Cultivos de uso
ilcito y Desarrollo alternativo PISDA-

3) Una vez suscrito el Acuerdo Colectivo, se comprometen con las comunidades de las
zonas afectadas por el problema de los cultivos de uso ilcito, de manera coordinada
con el Gobierno Nacional, las entidades pblicas y privadas, la participacin y el
acompaamiento de la comunidad internacional pblica y privada, a participar de
manera real y efectiva en el diseo de todas las polticas, planes, programas, proyectos
y acciones concertadas para garantizar el desarrollo y ejecucin de los programas y
proyectos de sustitucin voluntaria de cultivos de uso ilcito.

4) Fomentar los procesos de participacin comunitaria y control social en la comunidad y

hacer parte de las mesas de trabajo.

5) Acompaar la verificacin del cumplimiento de los compromisos adquiridos por las

partes.

6) Brindar toda la informacin relacionada con los Planes de Desarrollo Municipal y

Departamental, el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT (poblacin inferior a
los 30.000 hab.) y/o el Plan de Vida Concertado con la Comunidad, segn el caso.

7) Apoyar los procesos productivos y de desarrollo territorial en el marco de los Planes

Integrales de Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito y Desarrollo Alternativo -PISDA-

8) Participar activamente de los mecanismos de planeacin, y de seguimiento y

evaluacin establecidos en la ejecucin del Plan Integral de Sustitucin de Cultivos de
uso ilcito y Desarrollo alternativo.

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9) Articularse a las dems instituciones en torno a la gestin de proyectos de desarrollo
dirigidos a familias vinculadas al proceso de sustitucin voluntaria de cultivos de uso
ilcito.
4.4. De las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejrcito del Pueblo (FARC- EP)
Acompaar, Impulsar y socializar el proceso de sustitucin de cultivos de uso ilcito para
que se desarrolle en el marco de la reparacin a las vctimas y contribucin a la
reconciliacin. Para que este compromiso sea efectivo las FARC EP debe contribuir de
manera efectiva, con la mayor determinacin y de diferentes formas y mediante acciones
prcticas con la solucin definitiva al problema de las drogas ilcitas, y en un escenario de
fin del conflicto, de poner fin a cualquier relacin, que en funcin de la rebelin, se
hubiese presentado con ese fenmeno.

5. OBLIGACIONES DE LAS PARTES:

1) Poner en marcha un proceso de planeacin participativa para la formulacin,

implementacin y constitucin de veeduras ciudadanas para el seguimiento a lo
acordado en el Plan Integral de Sustitucin de Cultivos de uso ilcito y desarrollo
alternativo PISDA, cumpliendo lo establecido en el Acuerdo Final firmado por el
Gobierno Nacional y las FARC-EP, sobre la incorporacin de las mujeres como sujetos
activos de los procesos de concertacin en la sustitucin voluntaria, reconociendo su
rol en los procesos de desarrollo rural.

2) Establecer un cronograma de trabajo para la realizacin de las asambleas comunitarias

y con ello el desarrollo de los acuerdos aqu consignados. Este cronograma y su
desarrollo sern de conocimiento pblico y entregado a todas las autoridades
nacionales, departamentales y municipales.
En los casos en los que no haya acuerdo con las comunidades, el Gobierno proceder a la
erradicacin de los cultivos de uso ilcito, priorizando la erradicacin manual donde sea
posible, teniendo en cuenta el respeto por los derechos humanos, el medio ambiente, la
salud y el buen vivir. El Gobierno, de no ser posible la sustitucin, no renuncia a los
instrumentos que crea ms efectivos, incluyendo la aspersin, para garantizar la
erradicacin de los cultivos de uso ilcito.

El Gobierno Nacional podr adelantar acciones de erradicacin forzosa, en el marco de los

programas de sustitucin voluntaria, en los siguientes casos:
1) Cuando los ncleos familiares de una comunidad que ha suscrito el acuerdo
colectivo no se vinculen en el programa y se nieguen a sustituir voluntariamente
los cultivos de uso ilcito
2) Cuando los ncleos familiares incumplan los compromisos adquiridos a travs
de la vinculacin en el programa sin que medie caso fortuito o fuerza mayor.

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 3) Cuando se trate de cultivos de uso ilcito sin "dueo", esto es, sin un responsable
identificable de su establecimiento y sustitucin voluntaria.

Nota: En estos casos, la erradicacin se adelantar previo a un proceso de socializacin e

informacin con las comunidades.
En consecuencia, proceden a firmar las partes mencionadas al inicio del presente Acuerdo
Colectivo para la sustitucin voluntaria de cultivos de uso ilcitos, el da 08 de julio de 2017
en el municipio de San Jos del Fragua, Caquet.

EDUARDO DAZ URIBE Seora MARTHA ROCIO RUIZ ARENAS

C.C. No. 3.019.182 C.C. No. 51.759.174
Director para la Sustitucin de Cultivos Secretaria de gobierno Delegada del
Ilcitos Gobernador

Seor ARNULFO PARRA PEA Seor WBERTY ARENAS ROJAS

C.C. No. 17.647.116 C.C. No. 17.645.235
Alcalde Delegado de la Direccin para la
Sustitucin de Cultivos Ilcitos

Seor ALBEIRO CASTAO Seor WILLIAN NARVAES CADENA

C.C. No. 18.607.748 C.C. No. 7.694.292
Delegado de las FARC EP Representante Comunidad

Seor EDUSMILDO RIOS ALVARADO Seor LUIS ALFONSO GARCIA

CARDENAS
C.C. No. 17.646.913
C.C. No. 17.615.298
Representante Organizaciones
Representante Organizaciones

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En calidad de impulsores, garantes y acompaantes del proceso:

Seor YIMMY ALDANA CUENCA Seor HERVI ABELLO HORTA

C.C. No. 17.655.602 C.C. No. 6.804.254
Delegado MNCCPNN Personero Municipal San Jos del
Fragua

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