Transformaes exigem

poltica externa ativa: a nova

Rota da Seda
por Grupo de Reflexo sobre Relaes Internacionais (GR-RI) publicado 15/06/2017 00h20, ltima
modificao 12/06/2017 15h04
Como a China, Brasil precisa apostar de forma ativa em
diversificao. Longe de ser estratgia de marketing, so novos
tempos que merecem ateno
STR/AFP

Nova Rota da Seda representa o ambicioso projeto de infraestrutura do atual presidente Xi

Jinping e envolve mais de 60

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Por Valria Lopes Ribeiro e Giorgio Romano Schutte
Recentemente, Beijing sediou o 1 Frum da Nova Rota da Seda, com a
participao de lderes nacionais de cerca de trinta pases e dezenas de
representantes de outros. Estavam presentes os presidentes da Argentina e
do Chile.
A iniciativa de Pequim prev a promoo de uma extensa rede de
infraestrutura, comrcio e cooperao econmica ao longo dos mais de
sessenta pases que compem o extenso trajeto que engloba Europa, sia e
frica. O governo chins insiste em afirmar que esse esforo no ser feito em
detrimento dos crescentes laos com Amrica do Sul.
A poltica externa ativa e altiva que marcou os governos Lula e Dilma baseou-
se, entre outras coisas, na compreenso de que o mundo est passando por
profundas transformaes. E uma destas a formao de uma multipolaridade
num contexto de transferncia do eixo dinmico da economia mundial do
Atlntico para o Pacfico.

Para o Brasil isso deveria implicar em apostar na formao de um polo sul-

americano para dialogar e participar dessa transformao. E, ao mesmo tempo,
ampliar o leque de articulaes polticas e econmicas internacionais para
interagir com os demais polos de forma autnoma. Da vinha todo o esforo
para no s assistir ao crescimento dos laos comerciais com a China, mas
tambm investir em uma aproximao mais ampla.

O papel do Brasil na construo do BRICS exemplo disso. Ou quando o

Brasil, no governo Dilma, tornou-se um dos primeiros membros do Banco
Asitico de Investimento em Infraestrutura (AIIB). No se tratava de diminuir ou
afastar o pas das suas relaes com as potncias tradicionais, em particular
os EUA, mas de diversificar e ampliar essas relaes.
A nova iniciativa da China mais um exemplo de como o Brasil precisa
novamente apostar de forma ativa em uma poltica de diversificao. Longe de
ser uma estratgia de marketing, trata-se de sinais dos novos tempos que
merecem toda a ateno dos diversos setores da sociedade brasileira e,
sobretudo, da poltica externa.
Desafio da China
Com uma trajetria de expanso econmica que j dura mais de trinta anos a
China se consolida hoje como uma grande economia. Mesmo apresentando
contradies tpicas das economias em desenvolvimento, como a desigualdade
de renda, o pas ocupa posio central no cenrio global principalmente no que
se refere participao no comrcio mundial.

Uma das marcas desta expanso foi certamente, e continua sendo, o padro
de acumulao fortemente centrado no Estado e nos investimentos pblicos,
que remete ao perodo socialista.

Mais recentemente, aps um ciclo de crescimento baseado em amplos

investimentos em infraestrutura e indstria pesada, o pas entra em um novo
ciclo. A prioridade se volta para o crescimento da demanda interna e esforos
para aumentar a competncia tecnolgica do seu parque industrial e
exportao de capitais de forma estratgica.

dentro deste contexto de transformaes internas e desafios globais que se

insere a estratgia da Nova Rota da Seda, conhecida como One Belt, one
Road (OBOR), que representa um ambicioso projeto de infraestrutura
anunciado em 2013 pelo atual presidente Xi Jinping e que envolve mais de
sessenta pases, entre eles asiticos, europeus e africanos.
O projeto tem como base a ampliao de canais de infraestrutura terrestres
(Silk Road Economic Belt) e martimos (21 Century Maritime Silk Road) que
percorrero um amplo espao territorial entre sia, frica e Europa.
 China recebeu lderes e representantes do mundo todo para discutir novas formas de
estabelecer o comrcio internacional (Tiberio Barchielli/Fotos Pblicas)

Tudo ser financiado por um fundo criado em 2014 especificamente para a

estratgia, com investimentos dos principais bancos estatais, em particular o
State Administration of Foreign Exchange, o China Investment Corporations, o
EximBank e o China Development Bank. O fundo j tem um capital de 40
bilhes de dlares para ser utilizado e, segundo algumas fontes, o governo
chins estaria comprometido com financiamentos que podem chegar a 1 trilho
de dlares na prxima dcada.

A estratgia OBOR representa, segundo o discurso do governo, objetivos de

promoo da cooperao regional, fortalecimento das trocas comerciais e
aumento da prosperidade econmica de todos os pases ao longo da rota.
Alm disso, insere-se no apelo recente de Xi Jingping ao fortalecimento de um
mundo multipolar e de ampliao da globalizao econmica com cooperao
regional e integrao dos mercados.

Mas para alm do discurso oficial o projeto insere-se dentro de um quadro

maior dos objetivos geopolticos e tambm econmicos da China. Em termos
geopolticos o projeto representa uma postura de poltica externa mais
assertiva da China com Xi Jinping e a estratgia de fortalecer sua posio com
relao aos pases vizinhos e em regies estratgicas na sia Central e frica
e ampliar seus espaos de influncia.

Um dos corredores previstos, por exemplo, ligar por meio de estradas e

ferrovias a cidade de Kashgar em Xijiang ao Porto de Gwadar, no Paquisto. A
proximidade do Porto com o Golfo Prsico seria utilizada pelos chineses como
terminal de petrleo e combustveis lquidos, evitando a necessidade de
atravessar o estreito de Malaca, no Sudeste asitico. Alm disso, a regio se
apresenta como zona militar para o Exrcito chins, de acomodao de
submarinos e porta avies.

Com relao aos objetivos econmicos, o projeto insere-se principalmente na

estratgia de modernizao da indstria chinesa. Isso porque a expanso da
infraestrutura e investimentos permitiria a possibilidade no s de escoamento
de produtos com maior valor agregado, mas tambm de transferncia de
parcelas da produo chinesa para outras regies, levando a que as empresas
dentro da China busquem a inovao e modernizao.
Alm disso, a expanso da infraestrutura pelo interior do pas, prevista pelo
OBOR, pensada tambm como uma sada para ampliar o desenvolvimento
das provncias mais pobres e resolver o gap regional chins. Provncias como
Guansu ou Xinjiang, por exemplo, crescem em um ritmo bem inferior em
relao s provncias costeiras e ambas sero contempladas com projetos do
OBOR, no caso de Xinjiang a questo ainda se relaciona ao enfrentamento de
movimentos separatistas islmicos que atuam na regio.
A estratgia OBOR, caso venha a se consolidar, mesmo que em parte,
representa de fato uma integrao de mercados muito ambiciosa e que pode
levar a China a alcanar uma posio ainda mais forte no cenrio global,
principalmente em termos de modernizao de sua economia. Impossvel no
considerar os impactos e desafios que isso representa para Amrica do Sul, e,
em particular o Brasil.

Para criar e aproveitar as oportunidades que sero criadas preciso, acima de

tudo, uma poltica externa ativa, diversificada e articulada com os demais
pases da Amrica do Sul. No se trata de optar por uma ou outra regio, mas
de entender que o Brasil, junto com seus vizinhos, e deve ser ator global para
interagir com os novos dinamismos em prol de seu desenvolvimento.
Valria Lopes Ribeiro e Giorgio Romano Schutte so professores de Relaes
Internacionais da UFABC e membros do Grupo de Reflexo sobre Relaes
Internacionais (GR-RI)