scar Zanetti, Desarrollo econmico, Cuba y puerto Rico, 1940-1958

-Concepto desarrollo econmico. Desde trasvase de una a otra fase, a concepto para
hablar tambin sobre impacto ecolgico, desigualdades sociales Planes de desarrollo
econmico se hacen a partir tambin sobre ideas que tenan sobre desarrollo.
Perspectiva historicista porque se estn evaluando decisiones humanas en un contexto y
estrato cultural-ideolgico determinado, para no hacer anlisis anacrnico.

-Reconstruccin pases beligerantes, desintegracin de imperios coloniales, destino de

nuevas naciones que emergen en condiciones de atraso Importante antecedente
porque son vistas a la luz de la gran depresin de 1929 y de las polticas que se
asumieron en la primera entreguerras No solo crisis democracia sino del liberalismo.
Algunas soluciones como planificacin sovitica, polticas keynesianas que movilizan
gasto pblico para contrarrestar fenmeno del desempleo. En sntesis, IGM y 1929
privilegian papel del Estado como salvaguarda de las econmicas nacionales.

-Nuevo orden internacional. Surgimiento de ONU y otros organismos, BM (Banco

Internacional de Reconstruccin y Desarrollo) as como la CEPAL y la Organizacin
para la alimentacin. Problemas para desarrollo estarn en el eje de estos
organismos. En 1951 Medidas para el desarrollo econmico de los pases
subdesarrollados as como informes parciales de la CEPAL.

- En esta nueva concepcin de desarrollo: ahorro interno, utilidad de planificacin,

necesidad de intercambio en situacin de contexto internacional

- . (Arthur Lewis, St. Lucie, premio nobel de economa). Importante para dualism
estatal, combinacin desarrollo acelerado y sectors tradicionales para compensar por
medio de inversin extranjera. CONCEPCIN. Subdesarrollados deban transitar por
donde, segn W.W.Rostow, The stages of economic growth, los pases que se haban
desarrollado haban transitado.

- Crack 29 para Cuba constituye retraccin por polticas proteccionistas de EEUU, algo
que sin embargo favorece a p.Rico, que en el marco de gran depresin marca record
productivo cercano a 1 milln de toneladas de azcar. Compaas azcar usa en PR
hacen presin para controlar costos y esto se va a reflejar en el nivel de empleo as
como en los salarios [Rafael Hernndez, Jibarito, cancin que habla de esta
situacin].

-PRico es colonia norteamericana y Cuba, aunque la soberana estaba limitada hasta

1934 por Enmienda Platt, es un pas independiente que le permite desarrollar polticas
ms o menos autnomas.

-Estreuctura poltica. Desde s. XIX se va a firmando en Cuba que progreso pasa por
independenica nacional, en PR esa idea no est tan afianzada.
-Concepto de DIVERSIFICACIN : a) como necesidad de desarrollar otros renglones
en la economa que compensen la dependencia del azcar, b) cambio de modelo o
bsqueda de estructura econmica en la que el azcar pase a un segundo plano.

- En Cuba, renovacin de las bases, a partir de cuotas azucareras,

asegurando una parte del mercado americano para Cuba y una renovacin del
rgimen de reciprocidad comercial que representaba un margen para el azcar y
otros productos. Situacin poltica se atempera en 1940 con algunas de las
aspiraciones de las ms radicales, pero tambin algunas propuestas solo a nivel
programtico que requeran para su puesta en prctica de una legislacin de tipo
complementario. Fuerzas polticas presentes son diversas. La gestin econmica
durante estos aos. Ambos partidos asumen que funcin del Estado es
redistributiva con el fin de sostener estabilidad social y poltica. Va a hacer
desde ese momento una proyeccin de instituciones para regular precios,
redistribucin de recursos, controlar la inflacin aparato estatal tiende a
hipertrofiarse con notable incremento de los empleados pblicos bajo Grau. En
cuanto a medidas de fomento Se proyecta Ley de Cultivos Obligatorios para
que compaas azucareras cedan tierras para autoabastecimiento en la isla, pero
ciclo IIGM favorece mercado azucarero.

-Ley de Industria de Guerra

-Ley de Industria Nueva --- Incentivos arancelario y degravaciones

fiscales, pero se promova a su vez la importacin para subsanar la
carencia de cultivos.

Asociacin Nacional de Industriales, debates y crear estados de opinin en torno

a la industria azucarera y situacin econmica del pas.

- P.Rico, situacin es compleja por circunstancias de huelgas azucareras,

auge del nacionalismo y escasos puntos de convergencia entre propuestas
independentistas y movilizacin social en este sentido. Bienestar social (New
Deal) puertorriqueo con polticas de higiene para reducir mortalidad, pero ya en
1936/37 con propuestas de gran alcance Puertorrican reconstruction
administration = Plan Chardon, por apellido de rector de Univ. P.Rico, que se
propona una transformacin de estructura agraria sobre la base de hacer efectiva
una norma desde Foraker, que limitaba a 600 ha propiedad agrcola. Una
aplicacin efectiva permitira redistribucin de la propiedad agraria, lo que en la
prctica constitua una reforma agraria Plan Chardon solo aplicado
parcialmente mediados del treinta pq ni autoridades US en la isla ni sectores
afectados (empresarios azucareros) pudieron mover mecanismos de orden legal
para lograr paralizar algunas de las propuestas que el plan Chardon contemplaba.
PPD logra victoria en 1940 en Senado de la isla y a esto se suma que Roosvelt
designa a uno de los elementos ms progresistas Tugwell, como gobernador de
la isla. Para desarrollar polticas diversificacin se crea Comisin de Fomento,
 pero programa de industrializacin se vera condicionada por IIGM. Hasta 1945
ese programa de fomento se concentra en un solo grupo de fbricas.

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P.Rico - Giro en la estrategia econmica de comienzos de los aos 40. Programa

del Fomento industrial expectativas limitadas. Aunque ms empleo estatal, ese
incremento se haba materializado en oferta de empleo del sector del servicio y
de las obras pblicas ms que el industrial. Como parte de descolonizacin,
ONU haba buscado solucin para Filipinas, pero para PRico no haba todava.
Tugwell es sutituido y PPD ha logrado avance con control de dos cmara del
legislativo. Eso permite replantear la poltica. A pesar de poltica econmica
confusa se desentierra solucin autonmica para PR y US. Esto es relevante
porque esto constituye la precondicin poltica adoptada desde 1947-48.

Teodoro Moscso y Comisin de Fomento Econmico ya no realiza inversiones,

sino promover inversin de capital, actuando de enlace con posibles
inversionistas norteamericanos. De ah que lo califiquen como industrializacin
por invitacin, aunque quizs corresponde ms a finales de los aos sesenta.
Esto ocurre en economca favorable en coyuntura favorable para P.Rico. Guerra
de Corea, carencia mano de obra USA y esto contribuye a que capitales
amercianos se muevan hacia la isla? En primeros dos aos Operacin manos a
las obras se duplica y a finales de los aos 50 se han instalado 2.000 fbricas
en la isla. Como resultado, se logra que el producto interno bruto puertorriqueo
se duplie que en la dcada de los cincuenta.

Manufactura se convierte en secto clave dentro de la economa.

1950 Agr 17, Manufact 15 Cosntruccin 4 Tranpsote 8, Finanzas, 9, Servicios

5,9, Gobierno 10, Otros, 28 // 1960, 9,8, 21,9 , 6, 9,3, 11,8, 8,4, 11,2, 21,6.
(((sobre todo relativas a bienes de consumo).

Salario medio era 20% salario medio US. Esto se va modificando a lo largo de la
dcada. Hay incremento pero en su mejor momento no representa ms que el
50% de lo que representa en el continente.

Esto lleva a que se pierdan empleos sobre todo en agricultura y que

prcticamene desaparezca la industria del azcar. Sin embago, no hay estallido
social porque se promueve masiva emigracin de trabajadores puertorriqueos
en el continente.
Cuba - Tras 1945 restablecimiento de cuotas azucareras. Punto 4 de la
administracin Truman para facilitar la inversin del capital privado
norteamericano como gestor del desarrollo.

En aos de guerra no hay planificacin bien definida. Tras 1945, oscilaciones

industria del azcar. Industria (licor, caramelos) se estanca posibilidad de
exportacin, pero hay creciente concurrencia de artculos de consumo que
haban sido sido satisfechos por la industria local y que comienzan a tener
situacin de competencia. Empresarios comienzan a pedir proteccin en tres
direcciones: evasin de aranceles proteccin nacional / fiscal: reduccin
presin tributaria / laboral: limitando avance de salarios del proletariado en los
aos precedentes, pero capacidad de maniobra del gobierno es limitada.

Conferencia para progreso de movilidad nacional bajo Pro Socarrs. Convocada

por Asoc Nac Industriales, apoyo de la cmara de comercio, a ella concurren
todas corporaciones econmicas de la isla y de los colegios profesionales (50
pginas de recomendaciones) destacando papel de la inversin privada, y se
asignaba al estado labores y tareas para que esto se produjera. Las dos mayores ,
Asociacin propietariso de ingenios y asociacin de colonos no suscribieron esas
propuestas.

1949 misin de BM, misin Truslow, llega a Cuba, anlisis pormenorizado de

situacin econmica de Cuba. Le dan fundamento cientfico-tcnico a las
propuestas que se hacan para romper monopolio.

Junta Nacional de Economa no estrategia, sino propuesta de objetivos centrado

en el crecimiento del empleo. Dems elementos como inversin est
subordinada a la primera. Sin embargo, propuestas no cuajan. Gob. De Pro es
ms activo y decidido, sobre todo en la creacin de instituciones planeadas en la
Constitucind e 1940 (Banco Central o Banco Nacional de Cuba) BANFAIN,
Tribunal de Cuentas para administracin de los bienes del Estado, sin que esto
logre dar solucin a problemas de corrupcin de los gobiernos autnticos.

Mrgenes de maniobra de Pro son limitados sobre todo por crisis en la industria
textil por entrada de confecciones norteamericanas, y buscan proteccin
produccin nacional, pero no se soluciona por presin de abastacedores US y se
debe discutir en la Comisin de Aranceles, pero consigue proteccin a ciertos
gnero textiles, pero sin la amplitud solicitada. Una situacin similar
se vive con el arroz, de tal forma que en 7 aos logra cubrir 50% necesidad de la
isla, pero vuelve la presin de abastecedores de Louisiana en US, de tal forma
que crea nuevamente un sistema de cuotas tb para arroz.

Guerra Corea exportaciones azcar da recursos para desarrollar esa poltica de

equilibrio y acallar Conferencia para el Progreso de la Economa Nacional
Golpe de Estado de 1952 moviliza dinero para invertir en azcar, fin Corea,
baja demanda, hay sobreproduccin, poltica de reajuste de cuotas de produccin
y por tanto bajada de salarios o cuanto menos de estancamiento. Va de
incremento fiscalizacin para que no se vea mermada la cuota de empleados
pblicos. Para ello tambin crea un emprstito interno que tuvo cierta aceptacin
entre capitales internos, lo que constituy una sorpresa. Esto dio la creacin de
para-instituciones estatales como Banco de Comercio Exterior para financiar o
contribuir a financiar algunas exportaciones. Se va creando mecanismos
movilizacin del crdito mediante impulsos, de tal forma que toda industria
nacional tendra que tener parte de su caja para que no se produjera una crisis.

En 1954 Plan de Desarrollo Econmico y Social y conjuntamente la cracin de

un Banco de Desarrollo Econmico y Social que realiza 3 emisiones de valores
por 350 millones de pesos. Esto, conectado con ley de estimulacin industrial y
con programa de sociedades econmicas mixtas que permita al estado invertir
en proyectos de capital privado va cambiando poco a poco el perfil del Estado
cubano como estado econmico. De ser agente regulador comienza a
perfilarse una cierta proyeccin desarrollista. A pesar de todo, el plan, tal y
como lo declaraba Gustavo Gutirrez.

Tasa de formacin de captial crece y llega hata 14%

5 o menos trabajadores, 830 establecimientos, 45,1; de 6 a 10, 333, 18,2; De 26 a

100, 250, 13,6%. 52,8% inversiones se hacen en La Habana,

Desde 1945 papel neumticos, jabonera, logran sustituir impotaciones, pero si

bien se sustituye la importacin de los productos terminados, se importan los
bienes para producirlos, pero no hay gran evolucin en el balance comercial

Desarrollo ha sido por aos de posguerra, no se logra crear ahorro con industria
interna en periodos de normalidad, se moviliza crdito interior acumulado por
coyuntura previa, pero para mantener ese proceo inversionista el ingreso
nacional se estanca o crece poco, desde 1956, lo que hace que haya que acudir a
las reservas monetarias.

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Una es Poltica Arancelaria, pero tambin muy importante Polcia Monetaria y

los tipos de cambio. No hay moneda y no se puede devaluar.