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PDVSA N TITULO
Las Normas Tcnicas son de obligatorio cumplimiento del marco regulatorio en materia
de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional y como parte del Control Interno
de PDVSA para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de la
informacin, promover la eficiencia, economa y calidad en sus operaciones, estimular la
observancia de las polticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y
metas, es un deber la participacin de todos en el ejercicio de la funcin contralora,
apoyada por la Ley Orgnica Contralora General de la Repblica y Sistema Nacional
de Control Fiscal, Artculos 3539.
MANUAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL PDVSA SIS06
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LINEAMIENTOS DEL SISTEMA INTEGRADO
PDVSA DE GESTIN DE RIESGOS 2 AGO.07
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Indice
1 OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3 DOCUMENTOS DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3.1 Petrleos de Venezuela PDVSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3.2 Comisin Venezolana de Normas Industriales COVENIN . . . . . . . . . . . 5
3.3 Otros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
4 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
4.1 Sistema Integrado de Gestin de Riesgos (SIRPDVSA) . . . . . . . . . . 5
4.2 Elementos del (SIRPDVSA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
4.3 Poltica Corporativa de Seguridad Industrial, Ambiente, Higiene y Salud
Ocupacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
4.4 Metas de Desempeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
4.5 Eficiencia del Sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
4.6 Organizaciones de PDVSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
4.7 Procedimiento Documentado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
5 ROLES Y RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5.1 De los Niveles Directivos, Gerenciales y Supervisorios . . . . . . . . . . . . . . . 7
5.2 De los Comits de Seguridad y Salud Laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5.3 De las Gerencias Corporativas de Seguridad Industrial, de Ambiente e
Higiene Ocupacional y de Salud Ocupacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.4 De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.5 De los Delegados y Delegadas de Prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.6 De los Trabajadores y Trabajadoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
6 SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN DE RIESGOS
(SIRPDVSA ............................................. 9
6.1 Requisitos Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
6.2 Planificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
6.3 Seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
6.4 Documentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
6.5 Elementos del Sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
7 REQUISITOS ESPECIFICOS DEL SIRPDVSA[ . . . . . . . . . . . . . . . 14
7.1 Liderazgo, Compromiso y Participacin (LCyP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
7.2 Informacin para Seguridad Industrial, Ambiente, Higiene y Salud
Ocupacional (ISIAHSO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
7.3 Anlisis de Riesgos (ADR) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
7.4 Manejo del Cambio (MDC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
7.5 Procedimientos de Trabajo (PROT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
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1 OBJETIVOS
Establecer los lineamientos y requisitos para la implementacin del Sistema
Integrado de Gestin de Riesgos (SIRPDVSA) a fin de permitir a las
organizaciones de PDVSA, la administracin sistemtica y efectiva de los planes
y programas necesarios para prevenir y controlar los riesgos a la seguridad y
salud de los trabajadores y trabajadoras, integridad de las instalaciones y
equipos, el ambiente y el entorno social, asociados a sus actividades, procesos,
operaciones, productos y servicios.
2 ALCANCE
Estos lineamientos, alineados con la Poltica, Misin, Visin y Valores de la
Corporacin, son aplicables a todas las instalaciones y equipos, procesos,
actividades, productos y servicios en las diferentes organizaciones de PDVSA en
el territorio nacional.
Esta norma debe ser utilizada en las organizaciones de PDVSA fuera del territorio
nacional, siempre y cuando no contravenga la legislacin del pas
correspondiente.
Las organizaciones de PDVSA solicitarn a aquellas empresas contratistas que
prestan servicios a la Corporacin, la gestin de sus riesgos, de forma
sistemtica y documentada, con requerimientos compatibles con esta norma.
La implementacin de esta norma no exime del cumplimiento de las obligaciones
legales.
3 DOCUMENTOS DE REFERENCIA
El SIRPDVSA obedece a los principios enunciados en la Poltica Corporativa
de Seguridad Industrial, Ambiente, Higiene y Salud Ocupacional de PDVSA y a
lo establecido en la normativa legal vigente en estas disciplinas. Los documentos
que se indican a continuacin sirven de soporte para el desarrollo e
implementacin del Sistema Integrado de Gestin de Riesgos (SIRPDVSA).
3.4 Otros
API750 Management of Process Hazards.
4 DEFINICIONES
4.1 Sistema Integrado de Gestin de Riesgos (SIRPDVSA [)
Es una herramienta para la administracin integral de los riesgos a la salud y
seguridad de los trabajadores y trabajadoras, a la integridad de las instalaciones
y equipos, ambiente y entorno social. El mismo est conformado por 14
elementos y opera como un proceso secuencial estructurado y documentado de
planificacin, implementacin, verificacin, auditora y revisin sistemtica de
sus actividades clave, para el mejoramiento continuo de la gestin de la
Corporacin en seguridad industrial, ambiente, higiene, salud ocupacional,
calidad de vida y desarrollo social, de acuerdo a la normativa legal vigente y
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5 ROLES Y RESPONSABILIDADES
5.1 De los Niveles Directivos, Gerenciales y Supervisorios
5.1.1 Los Vicepresidentes de Negocio, Directores Funcionales y Presidentes de
Filiales deben liderar, asegurar los recursos financieros necesarios y rendir
cuenta ante la Junta Directiva de PDVSA, por la implementacin, mantenimiento
y mejora continua del SIRPDVSA en todos los Negocios, Organizaciones y
Filiales bajo su responsabilidad.
5.1.2 Los Gerentes Generales de cada Unidad de Negocio y los Gerentes Corporativos
deben liderar, gestionar los recursos financieros necesarios y rendir cuenta ante
el Comit de Operaciones correspondiente, por la implementacin,
mantenimiento y mejora continua del SIRPDVSA en todas las reas
operacionales y administrativas bajo su responsabilidad.
5.1.3 Los Gerentes de cada rea operacional y administrativas son responsables por
la implementacin, mantenimiento y mejora continua del SIRPDVSA,
gestionar los recursos necesarios a tal fin, liderar la revisin gerencial del mismo,
as como por rendir cuenta ante los Gerentes Generales de cada Unidad de
Negocio y los Gerentes Corporativos correspondientes sobre los resultados de
la gestin del SIRPDVSA.
5.1.4 Los niveles gerenciales y supervisorios de cada organizacin en las reas
operacionales y administrativas, son responsables de prever y administrar los
recursos, asignar y velar por el ejercicio de los roles y responsabilidades,
necesarios para apoyar el proceso de implementacin, mantenimiento y mejora
continua del SIRPDVSA. As mismo son responsables de exigir y rendir cuenta
sobre la gestin del SIRPDVSA.
5.1.5 Las organizaciones administrativas son responsables de establecer, asignar y
velar por el ejercicio de los roles y responsabilidades necesarios para el
cumplimiento de los requisitos del SIRPDVSA en sus respectivas reas de
competencia, en coordinacin con las organizaciones responsables por su
implementacin.
5.1.6 Las organizaciones de PDVSA deben definir, documentar y establecer
mecanismos efectivos de comunicacin para dar a conocer las funciones, las
responsabilidades y la autoridad para facilitar la implementacin y mejoramiento
continuo de la eficacia y eficiencia del SIRPDVSA.
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6.2 Planificacin
Las organizaciones de PDVSA deben, durante el ciclo de planificacin,
establecer o actualizar un plan de accin para la implementacin, mantenimiento
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6.3 Seguimiento
6.3.1 Las organizaciones de PDVSA deben presentar, al menos con una frecuencia
anual, ante el Comit de Operaciones o a la Junta Directiva segn sea el caso,
el avance en la implementacin del SIRPDVSA segn sus planes de accin.
Una vez implementado, deben presentar con la misma periodicidad, la
evaluacin de la eficacia del SIRPDVSA en el cumplimiento de sus objetivos
y metas de desempeo, los resultados de la revisin gerencial, indicadores de
gestin y las mejoras incorporadas al mismo.
6.3.2 Las organizaciones de PDVSA deben establecer un procedimiento documentado
para el registro, seguimiento y control, de todas las acciones correctivas y
preventivas generadas de la aplicacin de cada elemento del sistema, hasta su
total cumplimiento.
6.4 Documentacin
6.4.1 Generalidades
Cada organizacin de PDVSA debe desarrollar la documentacin necesaria para
la implementacin, mantenimiento y mejora continua de la eficacia del
SIRPDVSA, la cual debe incluir:
a. Manual de Gestin del SIRPDVSA.
b. Declaracin documentada, en el Manual de Gestin, de la Poltica de Seguridad
Industrial, Ambiente, Higiene y Salud Ocupacional, alineada con la Poltica
Corporativa (Ver 7.1.2), as como de los Objetivos Generales de la organizacin
para el cumplimiento de la misma.
c. Procedimientos documentados requeridos por esta norma.
d. Documentos requeridos por la organizacin para la planificacin, operacin y
control eficaz de sus procesos (Ver 7.5 Procedimientos de Trabajo).
e. Los registros requeridos por esta norma (Ver 6.4.6 Control de los Registros).
6.4.2 Manual de Gestin del SIRPDVSA
Las organizaciones de PDVSA, deben establecer y mantener un Manual de
Gestin que incluya:
a. El alcance del SIRPDVSA, incluyendo la descripcin del sistema y su
operacin y la justificacin de cualquier exclusin.
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MOTOR AUDITORA
3. ANLISIS DE RIESGOS
5. PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO
RETROALIMENTACIN
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7.6.2 Los emisores, receptores y ejecutores de las Prcticas de Trabajo Seguro, deben
estar debidamente capacitados y certificados para esa funcin.
7.6.3 Las organizaciones de PDVSA deben asegurarse que el personal que realizar
los trabajos contemplados en estas prcticas, tiene su evaluacin preventiva
anual vigente; se le realiz su evaluacin continua orientada al riesgo
ocupacional o est incluido en los programas de vigilancia epidemiolgica
ocupacional, segn la condicin peligrosa asociada al proceso de trabajo y
basado en los programas ocupacionales elaborados por la Gerencia de Salud
Ocupacional.
7.6.4 Los procedimientos documentados de las Prcticas de Trabajo Seguro, deben
estar disponibles para todo el personal, y deben ser cumplidas a cabalidad tanto
por el personal propio como contratado. Se debe establecer y mantener
seguimiento a la ejecucin de estas prcticas y evaluar su cumplimiento,
asegurando la pronta correccin de las posibles desviaciones a que hubiere
lugar.
7.6.5 Se debe verificar la efectividad y vigencia de las prcticas de trabajo seguro
utilizadas y velar por la implantacin de un procedimiento documentado para su
revisin y actualizacin cuando el proceso lo amerite.
7.6.6 El personal de empresas contratistas debe cumplir con los requisitos
establecidos en este elemento.
7.6.7 Se deben realizar auditoras en sitio durante la ejecucin de los trabajos para
asegurar el cumplimiento de los procedimientos, medidas preventivas y evaluar
la efectividad de las acciones concretas para el control de los riesgos de
Seguridad Industrial, Ambiente, Higiene Ocupacional y Salud, especificadas en
el Sistema de Permisos de Trabajo.
del rea de influencia. Los mismos deben ser coordinados con los organismos
y autoridades externos competentes, con roles y responsabilidades claramente
definidos.
7.10.2 Los Planes de Respuesta y Control de Emergencias y Contingencias deben
identificar y documentar en forma continua y sistemtica los escenarios
potenciales de emergencias y contingencias, as como las medidas de
prevencin y mitigacin de los consecuencias o impactos que pudieran estar
asociados a las instalaciones, equipos, procesos, actividades, operaciones,
productos y servicios.
7.10.3 Los Planes de Respuesta y Control de Emergencias y Contingencias deben
incluir:
a. Estructura organizativa, roles y responsabilidades y niveles de autoridad.
b. Procedimientos de respuesta y control de emergencias y contingencias para
todos los escenarios identificados, incluyendo instructivos detallados de las
acciones de cada participante.
c. Procedimientos de notificacin y comunicacin interna y externa.
d. Procedimientos para utilizar los equipos y materiales.
e. Procedimientos para el manejo de interfases y efectiva participacin de otras
reas operacionales de la Corporacin, organizaciones gubernamentales y
comunitarias de respuesta ante emergencias y contingencias.
f. Procedimientos de desalojo, incluyendo la sealizacin de las vas de escape
g. Procedimientos de emergencia a ser ejecutados por el personal que deba
permanecer en la instalacin o equipo para realizar las operaciones crticas de
la misma, antes de proceder a su desalojo. Estos procedimientos de emergencia
pueden estar tambin disponibles en los procedimientos de trabajo de la
instalacin o equipo.
h. Procedimientos de proteccin y evacuacin de comunidades.
i. Procedimientos para atencin mdica de emergencia.
j. Procedimiento para conteo de personas.
k. Sistemas de alarmas diferenciados que indiquen la condicin de emergencia.
7.10.4 Los Planes de Respuesta y Control de Emergencias y Contingencias deben
definir el personal necesario para responder a las emergencias y prevenir y
mitigar las consecuencias o impactos que puedan estar asociados. El personal
interno y de los organismos competentes, deben estar debidamente formados y
capacitados y debe existir un procedimiento documentado para la evaluacin
peridica de sus competencias.
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7.10.5 Toda persona que labore en una instalacin o equipo, debe ser informada,
formada y capacitada en los aspectos pertinentes de los Planes de Respuesta
y Control de Emergencias de esa instalacin o equipo, bajo las siguientes
condiciones:
a. Cuando los planes sean desarrollados inicialmente.
b. Cada vez que un nuevo empleado sea asignado a la instalacin o equipo, o
cambien las responsabilidades del empleado o sus acciones establecidas en
los planes.
c. Cada vez que se efecten cambios en los Planes de Respuesta y Control de
Emergencias.
d. Cuando se realicen simulacros.
7.10.6 Todo visitante a la instalacin o equipo debe ser notificado sobre las acciones que
debe tomar en caso de una emergencia.
7.10.7 Los Planes de Respuesta y Control de Emergencias y Contingencias deben:
a. Describir, definir e identificar los sistemas de alarmas y los equipos y materiales
utilizados para responder a las emergencias.
b. Identificar las vas de desalojo o evacuacin y las acciones para prevenir y
mitigar las consecuencias o impactos asociados a condiciones de emergencia.
c. Evaluar peridicamente y asegurar la disponibilidad, operatividad y
mantenimiento de los equipos y materiales requeridos e identificar las
necesidades de nuevos equipos de emergencia.
7.10.8 Las organizaciones de PDVSA cuyas actividades puedan afectar a las
comunidades del rea de influencia, deben establecer y mantener un dilogo
efectivo con las comunidades sobre sus expectativas y planteamientos acerca de
los riesgos de las actividades, sistema de alerta, planes detallados de evacuacin
y de respuesta y control ante emergencias y contingencias. As mismo, deben
establecer un programa de formacin y capacitacin de voceros autorizados
conforme a la Poltica Corporativa de Comunicaciones.
7.10.9 Las organizaciones de PDVSA cuyas actividades puedan generar situaciones de
emergencia o contingencia deben establecer y mantener procedimientos para
evaluar peridicamente la efectividad de los planes, probarlos mediante
simulacros y otros medios apropiados, con la participacin de los entes externos
involucrados, y revisarlos de acuerdo a las experiencias y acciones
implementadas. En la instalacin o equipo, se debe desarrollar, al menos un
simulacro de emergencia por ao, basado en escenarios reales. Esta actividad
debe ser evaluada, analizada y discutida inmediatamente despus de su
ejecucin, con la finalidad de identificar y corregir las desviaciones en la
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aplicacin de los planes. El simulacro debe evaluar las acciones realizadas por
el personal, bomberos, paramdicos, etc. y compararlas con las establecidas en
los Planes.
7.10.10 Las organizaciones de PDVSA cuyas actividades puedan generar situaciones de
emergencia o contingencia deben designar un centro de control de emergencias
por instalacin, equipo o procesos, de manera individual o agrupados, ubicado
en un rea segura, con equipamiento previamente establecido, tal como:
a. Plano general de la instalacin, equipo o proceso y su entorno, incluyendo
mapas de de ubicacin de las comunidades en el rea de influencia (si aplica).
b. Planos de los diferentes sistemas de la instalacin, equipo o diagramas de
proceso, incluyendo el sistema de deteccin de incendios, humo y gases,
alarma y extincin de incendios.
c. Sistema de Comunicaciones de emergencia que incluya telfonos fijos y
mviles, fax, radios, acceso a Internet, Intranet y correo interno.
d. Suministro elctrico de emergencia.
e. Planes de respuesta y control de emergencias especficas (planeamientos
previos).
f. Planes de contingencia contra fugas y derrames de sustancias qumicas e
hidrocarburos.
g. Listado telefnico del personal de la empresa, de los organismos y autoridades
externos competentes, de contratistas y dems personas que deban ser
contactados.
h. Informacin tcnica, Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales (HDSM),
manuales, diagramas de flujo, P&IDs, sistemas de paradas de emergencia, etc.
i. Listado de los equipos para la respuesta y el control de emergencias (incluyendo
localizacin), as como informacin de ayuda de otras organizaciones.
j. Mecanismo de acceso a informacin meteorolgica, mapas topogrficos, de
sensibilidad ambiental, hidrolgicos e hidrulicos actualizados.
k. Lista de Hospitales, Clnicas, ambulancias, aeroambulancias y dems centros
asistenciales y de transporte de heridos.
7.10.11 Las organizaciones de PDVSA cuyas actividades puedan generar situaciones
de emergencia o contingencia deben tener y cumplir con los programas de
inspeccin y prueba de los sistemas, equipos, maquinarias y herramientas de
prevencin, control y mitigacin de emergencias.